Decreto-Lei N.º 118/2013: Tems and Equipment

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 159 20 de agosto de 2013
Norma
Descrio
EN 50136 . . . . . . . . . . . .
CLC/TS 50136-4 . . . . . .
CLC/TS 50136-7 . . . . . .
CLC/TS 50398 . . . . . . . .
Alarm systems - Alarm transmission systems and equipment

CLC/TC 79
Alarm systems - Alarm transmission systems and equipment - Part 4: Annunciation
equipment used in alarm receiving centres
CLC/TC 79
Alarm systems - Alarm transmission systems and equipment - Part 7: Application
guidelines
CLC/TC 79
Alarm systems. Combined and integrated
systems. General requirements
CLC/TC 79
MINISTRIO DA ECONOMIA E DO EMPREGO

Decreto-Lei n. 118/2013
de 20 de agosto
A Diretiva n. 2002/91/CE, do Parlamento Europeu

e do Conselho, de 16 de dezembro de 2002, relativa ao
desempenho energtico dos edifcios, foi transposta para
o ordenamento jurdico nacional atravs do Decreto-Lei
n. 78/2006, de 4 de abril, que aprovou o Sistema Nacional
de Certificao Energtica e da Qualidade do Ar Interior
nos Edifcios, do Decreto-Lei n. 79/2006, de 4 de abril,
que aprovou o Regulamento dos Sistemas Energticos de
Climatizao em Edifcios, e do Decreto-Lei n. 80/2006,
de 4 de abril, que aprovou o Regulamento das Caratersticas
de Comportamento Trmico dos Edifcios.
Neste contexto, o Estado promoveu, com forte dinamismo, a eficincia energtica dos edifcios e, por essa
via, adquiriu uma experincia relevante, que se traduziu
no s na eficcia do sistema de certificao energtica,
mas tambm no diagnstico dos aspetos cuja aplicao
prtica se revelou passvel de melhoria.
A criao e operacionalizao do referido sistema, a
par dos esforos empregados na aplicao daqueles regulamentos, contriburam tambm, nos ltimos anos, para o
destaque crescente dos temas relacionados com a eficincia
energtica e utilizao de energia renovvel nos edifcios,
e para uma maior proximidade entre as polticas de eficincia energtica, os cidados e os agentes de mercado.
Com a publicao da Diretiva n. 2010/31/UE, do
Parlamento Europeu e do Conselho, de 19 de maio de
2010, relativa ao desempenho energtico dos edifcios,
foi reformulado o regime estabelecido pela Diretiva
n. 2002/91/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho,
de 16 de dezembro de 2002. Aquela diretiva vem clarificar
alguns dos princpios do texto inicial e introduzir novas
disposies que visam o reforo do quadro de promoo
do desempenho energtico nos edifcios, luz das metas e
dos desafios acordados pelos Estados-Membros para 2020.
A transposio para o direito nacional da Diretiva
n. 2010/31/UE, do Parlamento Europeu e do Conselho,
de 19 de maio de 2010, gerou a oportunidade de melhorar
a sistematizao e o mbito de aplicao do sistema de certificao energtica e respetivos regulamentos, bem como
de alinhar os requisitos nacionais s imposies explicita-
mente decorrentes da mesma. Assim, o presente diploma

assegura no s a transposio da diretiva em referncia,
mas tambm uma reviso da legislao nacional, que se
consubstancia em melhorias ao nvel da sistematizao
e mbito de aplicao ao incluir, num nico diploma, o
Sistema de Certificao Energtica dos Edifcios (SCE),
o Regulamento de Desempenho Energtico dos Edifcios
de Habitao (REH) e o Regulamento de Desempenho
Energtico dos Edifcios de Comrcio e Servios (RECS),
atendendo, simultaneamente, aos interesses inerentes
aplicabilidade integral e utilidade deste quadro legislativo, e aos interesses de simplificao e clareza na produo legislativa de carter predominantemente tcnico.
A atualizao da legislao nacional existente envolve
alteraes a vrios nveis, com destaque, em primeiro lugar,
para as modificaes estruturais e de sistematizao, pela
aglutinao, num s diploma, de uma matria anteriormente regulada em trs diplomas distintos, procedendo-se,
assim, a uma reorganizao significativa que visa promover
a harmonizao concetual e terminolgica e a facilidade de
interpretao por parte dos destinatrios das normas. Em
segundo lugar, a separao clara do mbito de aplicao
do REH e do RECS, passando aquele a incidir, exclusivamente, sobre os edifcios de habitao e este ltimo sobre
os de comrcio e servios, facilita o tratamento tcnico e
a gesto administrativa dos processos, ao mesmo tempo
que reconhece as especificidades tcnicas de cada tipo de
edifcio naquilo que mais relevante para a caracterizao
e melhoria do desempenho energtico.
A definio de requisitos e a avaliao de desempenho energtico dos edifcios passa a basear-se nos
seguintes pilares: no caso de edifcios de habitao
assumem posio de destaque o comportamento trmico
e a eficincia dos sistemas, aos quais acrescem, no caso
dos edifcios de comrcio e servios, a instalao, a
conduo e a manuteno de sistemas tcnicos. Para
cada um destes pilares so, ainda, definidos princpios
gerais, concretizados em requisitos especficos para
edifcios novos, edifcios sujeitos a grande interveno
e edifcios existentes.
A definio de um mapa evolutivo de requisitos com
um horizonte temporal no limite at 2020 permite criar
condies de previsibilidade, que facilitam a antecipao
e a adaptao do mercado, ao mesmo tempo que aponta
no sentido de renovao do parque imobilirio por via da
promoo de edifcios cada vez mais eficientes. Criam-se,
igualmente, condies para uma gil adaptao dos requisitos regulamentares, com base em critrios de nvel timo
de rentabilidade resultantes do desempenho energtico dos
edifcios e dos seus componentes.
Alm da atualizao dos requisitos de qualidade trmica,
so introduzidos requisitos de eficincia energtica para os
principais tipos de sistemas tcnicos dos edifcios. Ficam,
assim, igualmente sujeitos a padres mnimos de eficincia
energtica, os sistemas de climatizao, de preparao de
gua quente sanitria, de iluminao, de aproveitamento
de energias renovveis de gesto de energia.
Em complemento eficincia energtica, mantm-se
a promoo da utilizao de fontes de energia renovvel,
com clarificao e reforo dos mtodos para quantificao do respetivo contributo, e com natural destaque
para o aproveitamento do recurso solar, abundantemente
disponvel no nosso pas. Do mesmo modo, por via da
definio de formas adequadas de quantificao, incentivada a utilizao de sistemas ou solues passivos nos
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edifcios, bem como a otimizao do desempenho em
consequncia de um menor recurso aos sistemas ativos
de climatizao.
Neste contexto, surge igualmente o conceito de edifcio
com necessidades quase nulas de energia, o qual passar
a constituir o padro para a nova construo a partir de
2020, ou de 2018, no caso de edifcios novos de entidades pblicas, bem como uma referncia para as grandes
intervenes no edificado existente. Este padro conjuga
a reduo, na maior extenso possvel e suportada numa
lgica de custo-benefcio, das necessidades energticas
do edifcio, com o abastecimento energtico atravs do
recurso a energia de origem renovvel.
Atendendo s especificidades do setor social, ser ainda
analisada a viabilidade de os custos com a certificao
energtica da habitao social serem financiados atravs
de fundos ou de outros instrumentos destinados a financiar
medidas de eficincia energtica.
So definidas regras e requisitos para a instalao, conduo e manuteno dos sistemas de climatizao em
edifcios de comrcio e servios, no sentido de promover
o respetivo funcionamento otimizado em termos energticos. Atendendo ao tipo, s caractersticas e ao habitual
regime de funcionamento dos sistemas de ar condicionado
e de caldeiras utilizados para climatizao em Portugal,
considera-se que a implementao de um sistema de recomendaes sobre a substituio dos sistemas ter resultados
mais favorveis.
Merece, ainda, especial destaque o reconhecimento
do pr-certificado e do certificado SCE como certificaes tcnicas, pretendendo-se, por esta via, clarificar a
sua aplicao em matria de consulta e vistorias, tornando
tais certificaes tcnicas obrigatrias na instruo de
operaes urbansticas.
No que respeita poltica de qualidade do ar interior,
considera-se da maior relevncia a manuteno dos valores
mnimos de caudal de ar novo por espao e dos limiares de
proteo para as concentraes de poluentes do ar interior,
de forma a salvaguardar os mesmos nveis de proteo de
sade e de bem-estar dos ocupantes dos edifcios. Neste
mbito, salienta-se que passa a privilegiar-se a ventilao
natural em detrimento dos equipamentos de ventilao mecnica, numa tica de otimizao de recursos, de eficincia
energtica e de reduo de custos. So ainda eliminadas as
auditorias de qualidade do ar interior, mantendo-se, contudo, a necessidade de se proceder ao controlo das fontes de
poluio e adoo de medidas preventivas, tanto ao nvel
da conceo dos edifcios, como do seu funcionamento,
de forma a cumprir os requisitos legais para a reduo de
possveis riscos para a sade pblica.
Atravs do presente diploma procurou-se introduzir as
orientaes e a prtica internacional com base nos conhecimentos mais avanados sobre a eficincia energtica e
o conforto trmico. Finalmente, a atuao dos diferentes
tcnicos e entidades envolvidas clarificada e detalhada,
visando uma maior e melhor integrao dos diferentes
agentes envolvidos, num contexto de rigor e exigncia,
sujeito a controlo e verificao de qualidade no mbito
do SCE.
Com base nestas e noutras medidas ora aprovadas, caminha-se no sentido da melhoria da eficincia energtica do
edificado nacional e criam-se instrumentos e metodologias
de suporte definio de estratgias, planos e mecanismos
de incentivo eficincia energtica.
Foram ouvidos os rgos de governo prprio das Regies Autnomas e a Associao Nacional de Municpios
Portugueses.
Assim:
Nos termos da alnea a) do n. 1 do artigo 198. da
Constituio, o Governo decreta o seguinte:
CAPTULO I
Disposies gerais
Artigo 1.
Objeto
1 - O presente diploma visa assegurar e promover a

melhoria do desempenho energtico dos edifcios atravs
do Sistema Certificao Energtica dos Edifcios (SCE),
que integra o Regulamento de Desempenho Energtico
dos Edifcios de Habitao (REH), e o Regulamento de
Desempenho Energtico dos Edifcios de Comrcio e Servios (RECS).
2 - O presente diploma transpe para a ordem jurdica
nacional a Diretiva n. 2010/31/UE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 19 de maio de 2010, relativa ao
desempenho energtico dos edifcios.
Artigo 2.
Definies
Para efeitos do SCE, entende-se por:

a) gua quente sanitria ou AQS, a gua potvel
aquecida em dispositivo prprio, com energia convencional ou renovvel, at uma temperatura superior a 45C, e
destinada a banhos, limpezas, cozinha ou fins anlogos;
b) Alterao relevante de classe energtica, a alterao de classe energtica que resulte de um desvio superior
a 5% face ao valor apurado para o rcio que conduz
determinao da classe energtica obtido no decorrer do
procedimento de verificao da qualidade;
c) rea de cobertura, a rea, medida pelo interior,
dos elementos opacos da envolvente horizontais ou com
inclinao inferior a 60 que separam superiormente o
espao interior til do exterior ou de espaos no teis
adjacentes;
d) rea total de pavimento, o somatrio da rea de
pavimento de todas as zonas trmicas de edifcios ou fraes no mbito do RECS, desde que tenham consumo de
energia eltrica ou trmica, registado no contador geral
do edifcio ou frao, independentemente da sua funo
e da existncia de sistema de climatizao, sendo a rea
medida pelo interior dos elementos que delimitam as zonas
trmicas do exterior e entre si;
e) rea interior til de pavimento, o somatrio das
reas, medidas em planta pelo permetro interior, de todos
os espaos interiores teis pertencentes ao edifcio ou frao em estudo no mbito do REH. No mbito do RECS,
considera-se o somatrio da rea de pavimento de todas
as zonas trmicas do edifcio ou frao, desde que tenham
consumo de energia eltrica ou trmica, registado no contador, independentemente da sua funo e da existncia de
sistema de climatizao, sendo a rea medida pelo interior
dos elementos que delimitam as zonas trmicas do exterior
e entre si;
f) Armazns, estacionamento, oficinas e similares,
os edifcios ou fraes que, no seu todo, so destinados a
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usos para os quais a presena humana no significativa,
incluindo-se nessa situao, sem limitar, os armazns frigorficos, os arquivos, os estacionamentos de veculos e
os centros de armazenamento de dados;
g) Avaliao energtica, a avaliao detalhada das
condies de explorao de energia de um edifcio ou
frao, com vista a identificar os diferentes vetores energticos e a caracterizar os consumos energticos, podendo incluir, entre outros aspetos, o levantamento das
caractersticas da envolvente e dos sistemas tcnicos, a
caracterizao dos perfis de utilizao e a quantificao,
monitorizao e a simulao dinmica dos consumos
energticos;
h) Certificado SCE, o documento com nmero prprio, emitido por perito qualificado para a certificao
energtica para um determinado edifcio ou frao, caracterizando-o em termos de desempenho energtico;
i) Cobertura inclinada, a cobertura de um edifcio que
disponha de uma pendente igual ou superior a 8%;
j) Coeficiente de transmisso trmica, a quantidade
de calor por unidade de tempo que atravessa uma superfcie de rea unitria desse elemento da envolvente por
unidade de diferena de temperatura entre os ambientes
que o elemento separa;
k) Coeficiente de transmisso trmica mdio dianoite de um vo envidraado, a mdia dos coeficientes
de transmisso trmica de um vo envidraado com a
proteo aberta (posio tpica durante o dia) e fechada
(posio tpica durante a noite) e que se toma como valor
de base para o clculo das perdas trmicas pelos vos envidraados de um edifcio em que haja ocupao noturna
importante, designadamente em habitaes, estabelecimentos hoteleiros e similares ou zonas de internamento
em hospitais;
l) Componente, o sistema tcnico do edifcio ou frao ou um elemento da sua envolvente cuja existncia e
caractersticas influenciem o desempenho do edifcio, nos
termos e parmetros previstos para esse efeito no presente
diploma;
m) Corpo, a parte de um edifcio com identidade prpria significativa que comunique com o resto do edifcio
atravs de ligaes restritas;
n) Edifcio, a construo coberta, com paredes e pavimentos, destinada utilizao humana;
o) Edifcio adjacente, um edifcio que confine com
o edifcio em estudo e no partilhe espaos comuns com
este, tais como zonas de circulao ou de garagem;
p) Edifcio de comrcio e servios, o edifcio, ou
parte, licenciado ou que seja previsto licenciar para utilizao em atividades de comrcio, servios ou similares;
q) Edifcio devoluto, o edifcio considerado como
tal nos termos do disposto no Decreto-Lei n. 159/2006,
de 8 de agosto;
r) Edifcio em runas, o edifcio existente com tal
degradao da sua envolvente que, para efeitos do presente
diploma, fica prejudicada, total ou parcialmente, a sua utilizao para o fim a que se destina, tal como comprovado
por declarao da cmara municipal respetiva ou pelo
perito qualificado, cumprindo a este proceder ao respetivo
registo no SCE;
s) Edifcio em tosco, o edifcio sem revestimentos
interiores nem sistemas tcnicos instalados e de que se
desconheam ainda os detalhes de uso efetivo;
t) Edifcio existente, aquele que no seja edifcio
novo;

u) Edifcio misto, o edifcio utilizado, em partes distintas, como edifcio de habitao e edifcio de comrcio
e servios;
v) Edifcio novo, edifcio cujo processo de licenciamento ou autorizao de edificao tenha data de entrada
junto das entidades competentes, determinada pela data
de entrada do projeto de arquitetura, posterior data de
entrada em vigor do presente diploma;
w) Edifcio sujeito a interveno, o edifcio sujeito a
obra de construo, reconstruo, alterao, instalao ou
modificao de um ou mais componentes com influncia
no seu desempenho energtico, calculado nos termos e
parmetros do presente diploma;
x) Energia primria, a energia proveniente de fontes
renovveis ou no renovveis no transformada ou convertida;
y) Energias renovveis, a energia de fontes no fsseis
renovveis, designadamente elica, solar, aerotrmica,
geotrmica, hidrotrmica e ocenica, hdrica, de biomassa
e de biogs;
z) Envolvente, o conjunto de elementos de construo
do edifcio ou frao, compreendendo as paredes, pavimentos, coberturas e vos, que separam o espao interior til
do ambiente exterior, dos edifcios ou fraes adjacentes,
dos espaos no teis e do solo;
aa) Espao complementar, a zona trmica sem ocupao humana permanente atual ou prevista e sem consumo
de energia atual ou previsto associado ao aquecimento ou
arrefecimento ambiente, incluindo cozinhas, lavandarias
e centros de armazenamento de dados;
bb) Exposio solar adequada, a exposio luz solar
de edifcio que disponha de cobertura em terrao ou de
cobertura inclinada com gua, cuja normal esteja orientada
numa gama de azimutes de 90 entre sudeste e sudoeste,
no sombreada por obstculos significativos no perodo
que se inicia diariamente duas horas depois do nascer do
Sol e termina duas horas antes do ocaso;
cc) Espao interior til, o espao com condies
de referncia no mbito do REH, compreendendo compartimentos que, para efeito de clculo das necessidades
energticas, se pressupem aquecidos ou arrefecidos
de forma a manter uma temperatura interior de referncia de conforto trmico, incluindo os espaos que,
no sendo usualmente climatizados, tais como arrumos
interiores, despensas, vestbulos ou instalaes sanitrias, devam ser considerados espaos com condies
de referncia;
dd) Fator solar de um vo envidraado, o valor da
relao entre a energia solar transmitida para o interior atravs do vo envidraado e a radiao solar nele incidente;
ee) Frao, a unidade mnima de um edifcio, com
sada prpria para uma parte de uso comum ou para a via
pblica, independentemente da constituio de propriedade
horizontal;
ff) Grande edifcio de comrcio e servios ou GES,
o edifcio de comrcio e servios cuja rea interior til
de pavimento, descontando os espaos complementares,
iguale ou ultrapasse 1000 m2, ou 500 m2 no caso de centros comerciais, hipermercados, supermercados e piscinas
cobertas;
gg) Grande interveno, a interveno em edifcio
que no resulte na edificao de novos corpos e em que
se verifique que: (i) o custo da obra relacionada com a
envolvente ou com os sistemas tcnicos preexistentes seja
superior a 25% do valor da totalidade do edifcio, com-

preendido, quando haja fraes, como o conjunto destas,
com excluso do valor do terreno em que este est implantado; ou (ii) tratando-se de ampliao, o custo da parte
ampliada exceda em 25% o valor do edifcio existente (da
rea interior til de pavimento, no caso de edifcios de
comrcio e servios) respeitante totalidade do edifcio,
devendo ser considerado, para determinao do valor do
edifcio, o preo da construo da habitao por metro
quadrado fixado anualmente, para as diferentes zonas do
Pas, pela portaria a que se refere o artigo 4. do Decreto-Lei n. 329-A/2000, de 22 de dezembro;
hh) Indicador de eficincia energtica, ou IEE, o
indicador de eficincia energtica do edifcio, expresso por
ano em unidades de energia primria por metro quadrado
de rea interior til de pavimento (kWh/m2.ano), distinguindo-se, pelo menos, trs tipos: o IEE previsto (IEEpr),
o efetivo (IEEef) e o de referncia (IEEref);
ii) Limiar de proteo, o valor de concentrao de
um poluente no ar interior que no pode ser ultrapassado,
fixado com a finalidade de evitar, prevenir ou reduzir os
efeitos nocivos na sade humana;
jj) Margem de tolerncia, a percentagem em que
o limiar de proteo pode ser excedido, nos termos do
presente diploma;
kk) Pequeno edifcio de comrcio e servios ou
PES, o edifcio de comrcio e servios que no seja
um GES;
ll) Perfil de utilizao, a distribuio percentual da
ocupao e da utilizao de sistemas por hora, em funo
dos valores mximos previstos, diferenciada por tipo de
dia da semana;
mm) Perito qualificado ou PQ, o tcnico com ttulo profissional de perito qualificado para a certificao
energtica, nos termos da Lei n. 58/2013, de 20 de agosto;
nn) Plano de racionalizao energtica ou PRE,
o conjunto de medidas exequveis e economicamente
viveis de racionalizao do consumo ou dos custos
com a energia, tendo em conta uma avaliao energtica prvia;
oo) Portal SCE, a zona do stio na Internet da ADENE,
com informao relativa ao SCE, composta, pelo menos,
por uma zona de acesso pblico para pesquisa de pr-certificados e certificados SCE e de tcnicos do SCE, e por
uma zona de acesso reservado para elaborao e registo
de documentos pelos tcnicos do SCE;
pp) Potncia trmica, a potncia trmica mxima
que um equipamento pode fornecer para efeitos de aquecimento ou arrefecimento do ambiente, em condies de
ensaio normalizadas;
qq) Pr-certificado, o certificado SCE para edifcios
novos ou fraes em edifcios novos, bem como para edifcios ou fraes sujeitas a grandes intervenes, emitido
em fase de projeto antes do incio da construo ou grande
interveno;
rr) Proprietrio, o titular do direito de propriedade
ou o titular de outro direito de gozo sobre um edifcio
ou frao desde que, para os efeitos do RECS, detenha
tambm o controlo dos sistemas de climatizao e respetivos consumos e seja o credor contratual do fornecimento
de energia, exceto nas ocasies de nova venda, dao
em cumprimento ou locao pelo titular do direito de
propriedade;
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ss) Regime jurdico da urbanizao e da edificao
ou RJUE, o regime jurdico aprovado pelo Decreto-Lei
n. 555/99, de 16 de dezembro;
tt) Simulao dinmica, a previso de consumos de
energia correspondentes ao funcionamento de um edifcio
e respetivos sistemas energticos que tome em conta a
evoluo de todos os parmetros relevantes com a preciso
adequada, numa base de tempo pelo menos horria, para
diferentes zonas trmicas e condies climticas de um
ano de referncia;
uu) Sistema de climatizao, o conjunto de equipamentos coerentemente combinados com vista a satisfazer
objetivos da climatizao, designadamente, ventilao,
aquecimento, arrefecimento, humidificao, desumidificao e filtragem do ar;
vv) Sistema de climatizao centralizado, o sistema
de climatizao em que os equipamentos de produo trmica se concentrem numa instalao e num local distintos
dos espaos a climatizar, sendo o frio, calor ou humidade
transportados por um fluido trmico;
ww) Sistema solar trmico, o sistema composto por
um coletor capaz de captar a radiao solar e transferir a
energia a um fluido interligado a um sistema de acumulao, permitindo a elevao da temperatura da gua neste
armazenada;
xx) Sistema passivo, o sistema construtivo concebido
especificamente para reduzir as necessidades energticas
dos edifcios, sem comprometer o conforto trmico dos
ocupantes, atravs do aumento dos ganhos solares, designadamente ganhos solares diretos, paredes de trombe ou
estufas, na estao de aquecimento ou atravs do aumento
das perdas trmicas, designadamente ventilao, arrefecimento evaporativo, radiativo ou pelo solo, na estao de
arrefecimento;
yy) Sistema tcnico, o conjunto dos equipamentos
associados ao processo de climatizao, incluindo o
aquecimento, arrefecimento e ventilao natural, mecnica ou hbrida, a preparao de guas quentes sanitrias e a produo de energia renovvel, bem como,
nos edifcios de comrcio e servios, os sistemas de
iluminao e de gesto de energia, os elevadores e as
escadas rolantes;
zz) Tcnico autor do projeto, o tcnico legalmente
habilitado para realizar o projeto e responsvel pelo cumprimento da legislao aplicvel;
aaa) Tcnico de instalao e manuteno ou TIM,
o detentor de ttulo profissional de tcnico de instalao
e manuteno de edifcios e sistemas, nos termos da Lei
n. 58/2013, de 20 de agosto;
bbb) Tipo de espao, a diferenciao funcional de
espaos, independentemente do edifcio onde se encontrem inseridos;
ccc) Ventilao mecnica, aquela que no seja ventilao natural;
ddd) Ventilao natural, a ventilao ao longo de trajetos de fugas e de aberturas no edifcio, em consequncia
das diferenas de presso, sem auxlio de componentes
motorizados de movimentao do ar;
eee) Zona trmica o espao ou conjunto de espaos
passveis de serem considerados em conjunto devido s
suas similaridades em termos de perfil de utilizao, iluminao e equipamentos, ventilao mecnica e sistema
de climatizao e, quanto aos espaos climatizados, igualmente devido s similaridades em termos de condies de
exposio solar.
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CAPTULO II
Sistema de Certificao Energtica dos Edifcios

SECO I
mbito
Artigo 3.
mbito de aplicao positivo
1 - So abrangidos pelo SCE, sem prejuzo de iseno

de controlo prvio nos termos do RJUE, os edifcios ou
fraes, novos ou sujeitos a grande interveno, nos termos
do REH e RECS.
2 - Quando, porm, uma frao no sentido da alnea ee)
do artigo 2., j edificada, no esteja constituda como
frao autnoma de acordo com um ttulo constitutivo de
propriedade horizontal, s abrangida pelo SCE a partir
do momento em que seja dada em locao.
3 - So tambm abrangidos pelo SCE os edifcios ou
fraes existentes de comrcio e servios:
a) Com rea interior til de pavimento igual ou superior a 1000 m2, ou 500 m2 no caso de centros comerciais,
hipermercados, supermercados e piscinas cobertas; ou
b) Que sejam propriedade de uma entidade pblica e
tenham rea interior til de pavimento ocupada por uma
entidade pblica e frequentemente visitada pelo pblico
superior a 500 m2 ou, a partir de 1 de julho de 2015, superior a 250 m2;
4 - So ainda abrangidos pelo SCE todos os edifcios
ou fraes existentes a partir do momento da sua venda,
dao em cumprimento ou locao posterior entrada em
vigor do presente diploma, salvo nos casos de:
a) Venda ou dao em cumprimento a comproprietrio,
a locatrio, em processo executivo, a entidade expropriante
ou para demolio total confirmada pela entidade licenciadora competente;
b) Locao do lugar de residncia habitual do senhorio
por prazo inferior a quatro meses;
c) Locao a quem seja j locatrio da coisa locada.
Artigo 4.
mbito de aplicao negativo
Esto excludos do SCE:

a) As instalaes industriais, agrcolas ou pecurias
b) Os edifcios utilizados como locais de culto ou para
atividades religiosas;
c) Os edifcios ou fraes exclusivamente destinados a
armazns, estacionamento, oficinas e similares;
d) Os edifcios unifamiliares com rea til igual ou
inferior a 50 m2;
e) Os edifcios de comrcio e servios devolutos, at
sua venda ou locao depois da entrada em vigor do
presente diploma;
f) Os edifcios em runas;
g) As infraestruturas militares e os edifcios afetos aos
sistemas de informaes ou a foras e servios de segurana que se encontrem sujeitos a regras de controlo e de
confidencialidade;
h) Os monumentos e os edifcios individualmente
classificados ou em vias de classificao, nos termos do
Decreto-Lei n. 309/2009, de 23 de outubro, alterado pelos

Decretos-Leis n.s 115/2011, de 5 de dezembro e 265/2012,
de 28 de dezembro, e aqueles a que seja reconhecido especial valor arquitetnico ou histrico pela entidade licenciadora ou por outra entidade competente para o efeito;
i) Os edifcios integrados em conjuntos ou stios classificados ou em vias de classificao, ou situados dentro de zonas de proteo, nos termos do Decreto-Lei
n. 309/2009, de 23 de outubro, alterado pelos Decretos-Leis n.s 115/2011, de 5 de dezembro e 265/2012, de 28
de dezembro, quando seja atestado pela entidade licenciadora ou por outra entidade competente para o efeito que
o cumprimento de requisitos mnimos de desempenho
energtico suscetvel de alterar de forma inaceitvel o
seu carter ou o seu aspeto;
j) Os edifcios de comrcio e servios inseridos em
instalaes sujeitas ao regime aprovado pelo Decreto-Lei
n. 71/2008, de 15 de abril, alterado pela Lei n. 7/2013,
de 22 de janeiro.
SECO II
Certificao e recomendaes
Artigo 5.
Pr-certificado e certificado
1 - O pr-certificado e o certificado SCE so considerados certificaes tcnicas para efeitos do disposto no n. 7

do artigo 13. do RJUE.
2 - A existncia de pr-certificado ou de certificado SCE
deve ser verificada aquando:
a) Do controlo prvio da realizao de operaes urbansticas, pela entidade competente;
b) Da celebrao de contratos de compra e venda ou
locao, ficando consignado no contrato o nmero do
certificado ou pr-certificado;
c) Da fiscalizao das atividades econmicas, pelas
autoridades administrativas competentes.
3 - As entidades referidas no nmero anterior devem
comunicar ADENE os casos em que no seja evidenciada a existncia de pr-certificado ou certificado SCE,
identificando o edifcio ou frao e o seu anterior e atual
proprietrio.
Artigo 6.
Objeto da certificao
1 - Devem ser certificadas todas as fraes e edifcios

destinados a habitao unifamiliar, nos termos dos artigos
anteriores.
2 - Devem ser certificadas fraes que se preveja virem a existir aps constituio de propriedade horizontal,
designadamente nos edifcios recm-constitudos ou meramente projetados.
3 - Podem ser certificados os edifcios, considerando-se
sempre certificado um edifcio quando estejam certificadas
todas as suas fraes.
4 - Deve ser certificado todo o edifcio de comrcio e
servios que disponha de sistema de climatizao centralizado para parte ou para a totalidade das suas fraes,
estando neste caso dispensadas de certificao as fraes.
4993

Artigo 7.
Certificao com base noutro edifcio ou frao
1 - A certificao de uma frao pode basear-se na certificao de todo o edifcio.

2 - Nas fraes afetas a comrcio e servios, quando
disponham de sistemas de climatizao individuais, a certificao no pode basear-se apenas na do edifcio, devendo
atender aos sistemas tcnicos existentes.
3 - A certificao de uma frao pode basear-se na certificao de uma frao representativa semelhante situada
no mesmo edifcio.
4 - O disposto nos nmeros anteriores aplica-se propriedade horizontal de conjuntos de edifcios e a situaes
anlogas.
5 - A certificao de edifcios destinados a habitao
unifamiliar pode basear-se na de outros edifcios representativos de conceo e dimenses semelhantes e com um
desempenho energtico real semelhante, se a semelhana
for atestada pelo PQ.
6 - Pode tambm ser feita por semelhana, mediante a
avaliao de edifcio com caractersticas semelhantes em
termos de desempenho energtico, atestadas pelo PQ, a certificao de edifcios em rea de reabilitao urbana e efetivamente reabilitados, quando a construo se tenha concludo,
em obedincia legislao em vigor, h mais de 30 anos.
7 - Pode ainda ser feita por semelhana, atestada pelo
PQ, a certificao de conjuntos de edifcios convizinhos
de conceo e dimenses semelhantes e com um desempenho energtico semelhante, designadamente no caso de
conjuntos destinados a habitao social ou de conjuntos
de construo contempornea uniforme.
8 - H semelhana entre edifcios ou entre fraes quando,
de acordo com a experincia e o conhecimento tcnico do
PQ, seja de todo improvvel que esses edifcios ou fraes
pertenam a classes energticas diferentes, sendo tal pertena
aferida, nomeadamente, em funo da homogeneidade nas
solues construtivas e nos sistemas tcnicos instalados.
Artigo 8.
Afixao do certificado
1 - Encontram-se abrangidos pela obrigao de afixao

em posio visvel e de destaque do certificado SCE vlido:
a) Os edifcios de comrcio e servios a que se referem
os n.s 1 e 2 do artigo 3., aquando da sua entrada em funcionamento, sempre que apresentem uma rea interior til
de pavimento superior a 500 m2 ou, a partir de 1 de julho
de 2015, superior a 250 m2;
b) Os edifcios referidos no n. 3 do artigo 3. abrangidos
pelo SCE;
c) Os edifcios de comrcio e servios referidos no n. 4
do artigo 3., sempre que apresentem uma rea interior til
de pavimento superior a 500 m2 e, a partir de 1 de julho
de 2015, superior a 250 m2.
2 - O certificado SCE afixado na entrada do edifcio
ou da frao, em conformidade com o artigo 6..
Artigo 9.
Recomendaes
A ADENE elabora e divulga recomendaes, preferencialmente por escrito, aos utilizadores de:
a) Sistemas tcnicos de aquecimento ambiente com
caldeira de potncia trmica nominal superior a 20 kW;
b) Sistemas tcnicos de ar condicionado com potncia

trmica nominal superior a 12 kW.
SECO III
Organizao e funcionamento
Artigo 10.
Fiscalizao do Sistema de Certificao Energtica dos Edifcios
Compete Direo-Geral de Energia e Geologia

(DGEG) fiscalizar o SCE.
Artigo 11.
Gesto do Sistema de Certificao Energtica dos Edifcios
1 - A gesto do SCE atribuio da ADENE.

2 - Compete ADENE:
a) Fazer o registo, o acompanhamento tcnico e administrativo, a verificao e a gesto da qualidade da atividade dos tcnicos do SCE, nos termos do disposto no
artigo 19.;
b) Fazer o registo de profissionais provenientes de outro
Estado-Membro da Unio Europeia ou do Espao Econmico Europeu;
c) Gerir o registo central de pr-certificados e certificados SCE, bem como da restante documentao produzida
no mbito do SCE;
d) Definir e atualizar os modelos dos documentos produzidos pelos tcnicos do SCE;
e) Assegurar a qualidade da informao produzida no
mbito do SCE;
f) Contribuir para a interpretao e aplicao uniformes
do SCE, do REH e do RECS;
g) Fazer e divulgar recomendaes sobre a substituio,
a alterao e a avaliao da eficincia e da potncia adequadas dos sistemas de aquecimento com caldeira e dos
sistemas de ar condicionado;
h) Promover o SCE e incentivar a utilizao dos seus resultados na promoo da eficincia energtica dos edifcios.
3 - O disposto no nmero anterior regulamentado por
portaria do membro do Governo responsvel pela rea da
energia.
Artigo 12.
Acompanhamento da qualidade do ar interior
Compete Direo-Geral da Sade e Agncia Portuguesa do Ambiente, I.P., acompanhar a aplicao do

presente diploma no mbito das suas competncias em
matria de qualidade do ar interior.
Artigo 13.
Tcnicos do Sistema de Certificao Energtica dos Edifcios
1 - So tcnicos do SCE os PQ e os TIM.

2 - O acesso e exerccio da atividade dos tcnicos do
SCE, o seu registo junto da ADENE e o regime contraordenacional aplicvel so regulados pela Lei n. 58/2013,
de 20 de agosto.
3 - Compete aos PQ:
a) Fazer a avaliao energtica dos edifcios a certificar
no mbito do SCE, no comprometendo a qualidade do
ar interior;
4994
b) Identificar e avaliar, nos edifcios objeto de certificao, as oportunidades e recomendaes de melhoria de

desempenho energtico, registando-as no pr-certificado
ou certificado emitido e na demais documentao complementar;
c) Emitir os pr-certificados e certificados SCE;
d) Colaborar nos processos de verificao de qualidade
do SCE;
e) Verificar e submeter ao SCE o plano de racionalizao
energtica.
4 - Compete ao TIM coordenar ou executar as atividades
de planeamento, verificao, gesto da utilizao de energia, instalao e manuteno relativo a edifcios e sistemas
tcnicos, nos termos previstos neste diploma.
5 - As atividades dos tcnicos do SCE so regulamentadas por portaria do membro do Governo responsvel
pela rea da energia.
Artigo 14.
Obrigaes dos proprietrios dos edifcios ou sistemas
1 - Constituem obrigaes dos proprietrios dos edifcios e sistemas tcnicos abrangidos pelo SCE:
a) Obter o pr-certificado SCE;
b) Obter o certificado SCE e, nos termos do RECS, a
sua renovao tempestiva, sem prejuzo da converso do
pr-certificado a que se refere o n. 2 do artigo seguinte;
c) No caso de GES, conforme o disposto no RECS:
i) Dispor de TIM adequado para o tipo e caractersticas
dos sistemas tcnicos instalados;
ii) Quando aplicvel, assegurar o cumprimento do plano
de manuteno elaborado e entregue pelo TIM;
iii) Submeter ao SCE, por intermdio de PQ, eventual
PRE, e cumpri-lo;
d) Facultar ao PQ, por solicitao deste, a consulta dos
elementos necessrios certificao do edifcio, sempre
que disponveis;
e) Nos casos previstos no n. 1 do artigo 3., pedir a
emisso:
i) De pr-certificado, no decurso do procedimento de
controlo prvio da respetiva operao urbanstica;
ii) De certificado SCE, aquando do pedido de emisso
de licena de utilizao ou de procedimento administrativo
equivalente;
f) Nos casos previstos no n. 4 do artigo 3.:
i) Indicar a classificao energtica do edifcio constante
do respetivo pr-certificado ou certificado SCE em todos
os anncios publicados com vista venda ou locao;
ii) Entregar cpia do pr-certificado ou certificado SCE
ao comprador ou locatrio no ato de celebrao de contrato-promessa de compra e venda, ou locao, e entregar
o original no ato de celebrao da compra e venda;
g) Afixar o certificado em posio visvel e de destaque
nos termos do artigo 8..
2 - A obrigao estabelecida na subalnea i) da alnea f)
do nmero anterior extensvel aos promotores ou mediadores da venda ou locao, no mbito da sua atuao.
Artigo 15.
Tipo e validade do pr-certificado e do certificado
do Sistema de Certificao Energtica dos Edifcios
1 - Os modelos de pr-certificados e certificados SCE

distinguem-se conforme as categorias de edifcios, nos
termos de portaria do membro do Governo responsvel
2 - Uma vez concluda a obra, o pr-certificado converte-se em certificado SCE mediante a apresentao de
termo de responsabilidade do autor do projeto e do diretor
tcnico atestando que a obra foi realizada de acordo com
o projeto pr-certificado.
3 - Os prazos de validade dos pr-certificados e certificados SCE so os seguintes:
a) Os pr-certificados tm um prazo de validade de
10 anos, salvo o disposto na alnea c) do n. 8;
b) Os certificados SCE tm um prazo de validade de
10 anos;
c) Os certificados SCE para GES sujeitos a avaliao
energtica peridica, nos termos do artigo 47., tm um
prazo de validade de seis anos.
4 - Ressalva-se do disposto no nmero anterior:
a) Nos edifcios em tosco ou em que a instalao dos sistemas tcnicos no puder ser concluda em toda a extenso,
mas cujo funcionamento parcial seja reconhecido pelo PQ
como vivel aquando do pedido de licena de utilizao,
a validade do certificado SCE de um ano, podendo ser
prorrogada mediante solicitao ADENE;
b) Nos edifcios de comrcio e servios existentes que
no disponham de plano de manuteno atualizado quando
este seja obrigatrio, a validade do certificado SCE de
um ano, no podendo ser prorrogada nem podendo ser
emitido mais de um certificado por edifcio;
c) Nos edifcios de comrcio e servios existentes
sujeitos a PRE, desde que o respetivo plano tenha sido
submetido ao SCE, o prazo de validade do certificado
o constante de portaria a aprovar pelos membros do Governo responsveis pelas reas da energia e da segurana
social;
d) Nos edifcios de comrcio e servios devolutos, para
os efeitos previstos na alnea e) do artigo 4., a validade
do certificado SCE de um ano, prorrogvel mediante
solicitao ADENE.
5 - A metodologia de determinao da classe de desempenho energtico para a tipologia de pr-certificados
e certificados SCE definida em portaria do membro do
Governo responsvel pela rea da energia.
6 - A emisso, pelo PQ, de um pr-certificado ou de
um certificado SCE precedida da elaborao e entrega
da documentao relativa ao processo de certificao, nos
termos a definir por despacho do Diretor-Geral da Energia
e Geologia.
7 - Pode ser requerida pelo PQ ADENE a substituio
de um pr-certificado ou de um certificado SCE vlido,
desde que o PQ, cumulativamente:
a) Justifique e fundamente o seu pedido, salvo nos casos de cumprimento de procedimentos de regularizao
determinados nos relatrios dos processos de verificao
de qualidade;
b) Proceda ao registo, prvia ou simultaneamente ao
pedido de substituio, de novo documento corrigido;
4995

c) Informe devidamente o proprietrio do pedido de
substituio, quando for o caso, juntando ao requerimento
ADENE prova de que deu essa informao.
8 - No vlido o pr-certificado ou certificado SCE
quando:
a) No documento haja marca-de-gua, carimbo ou outro
sinal em que se declare a sua invalidade ou no produo
de efeitos;
b) Esteja ultrapassado o respetivo prazo;
c) Tenha caducado a licena ou autorizao de construo;
d) No conste do registo pesquisvel na zona pblica
do Portal SCE;
e) Haja outro pr-certificado ou certificado registado,
para o mesmo edifcio, com data de emisso posterior, caso
em que vale o documento mais recente;
f) Contenha erros ou omisses detetados em procedimentos de verificao de qualidade, nos casos constantes
de regulamento da DGEG.
Artigo 16.
Edifcios com necessidades quase nulas de energia
1 - O parque edificado deve progressivamente ser composto por edifcios com necessidades quase nulas de energia.
2 - So edifcios com necessidades quase nulas de energia os que tenham um elevado desempenho energtico e
em que a satisfao das necessidades de energia resulte
em grande medida de energia proveniente de fontes renovveis, designadamente a produzida no local ou nas
proximidades.
3 - Devem ter necessidades quase nulas de energia os
edifcios novos licenciados aps 31 de dezembro de 2020,
ou aps 31 de dezembro de 2018 no caso de edifcios novos
na propriedade de uma entidade pblica e ocupados por
uma entidade pblica.
4 - Os membros do Governo responsveis pelas reas
da energia, do ordenamento do territrio e das finanas
aprovam por portaria o plano nacional de reabilitao do
parque de edifcios existentes para que atinjam os requisitos de edifcios com necessidades quase nulas de energia,
estabelecendo objetivos finais e intermdios, diferenciados
consoante a categoria de edifcios em causa, e incentivos
reabilitao.
5 - Os edifcios com necessidades quase nulas de energia
so dotados de:
a) Componente eficiente compatvel com o limite mais
exigente dos nveis de viabilidade econmica que venham a
ser obtidos com a aplicao da metodologia de custo timo,
diferenciada para edifcios novos e edifcios existentes e
para diferentes tipologias, definida na portaria a que se
refere o nmero anterior; e de
b) Formas de captao local de energias renovveis
que cubram grande parte do remanescente das necessidades energticas previstas, de acordo com os modelos do
REH e do RECS, de acordo com as seguintes formas de
captao:
i) Preferencialmente, no prprio edifcio ou na parcela
de terreno onde est construdo;
ii) Em complemento, em infraestruturas de uso comum
to prximas do local quanto possvel, quando no seja possvel suprir as necessidades de energia renovvel com recurso captao local prevista especificamente para o efeito.
Artigo 17.
Incentivos financeiros
1 - So definidas e concretizadas por meios legislativos e

administrativos as medidas e incentivos adequados a facultar o financiamento e outros instrumentos que potenciem
o desempenho energtico dos edifcios e a transio para
edifcios com necessidades quase nulas de energia.
2 - As medidas e incentivos referidos no nmero anterior
podem integrar os planos de ao em curso ou previstos,
bem como integrar outros instrumentos de poltica ou
financeiros, j disponveis ou a disponibilizar.
Artigo 18.
Taxas de registo
1 - O registo no SCE dos pr-certificados e dos certificados SCE por parte dos PQ feito mediante o pagamento
de uma taxa ADENE.
2 - A ADENE pode cobrar uma taxa pelo registo dos
tcnicos do SCE.
3 - Os valores das taxas de registo referidas nos nmeros anteriores so aprovados por portaria do membro do
SECO IV
Verificaes
Artigo 19.
Garantia da qualidade do Sistema
de Certificao Energtica dos Edifcios
1 - A ADENE verifica a qualidade e identifica as situaes de desconformidade dos processos de certificao

efetuados pelo PQ, com base em critrios estabelecidos
em portaria do membro do Governo responsvel pela rea
da energia.
2 - As atividades de verificao podem ser confiadas
pela ADENE a quaisquer organismos, pblicos ou privados.
3 - As atividades de verificao no podem ser realizadas por quem seja titular do cargo de formador no mbito
dos cursos dirigidos aos tcnicos do SCE, nos termos da
legislao a que se refere o n. 2 do artigo 13..
4 - As metodologias dos processos de verificao de
qualidade so definidas em portaria do membro do Governo responsvel pela rea da energia.
5 - Os resultados das verificaes devem constar de
relatrio comunicado ao PQ e ser objeto de anotao no
registo individual do PQ, que integra os elementos constantes de portaria do membro do Governo responsvel
6 - O disposto nos nmeros anteriores aplicvel aos
TIM, com as necessrias adaptaes.
SECO V
Contraordenaes
Artigo 20.
Contraordenaes
1 - Constitui contraordenao punvel com coima de

250,00 EUR a 3 740,00 EUR no caso de pessoas singu-
4996
lares, e de 2 500,00 EUR a 44 890,00 EUR, no caso de

pessoas coletivas:
a) O incumprimento, pelo proprietrio de edifcio ou
sistema, do disposto nas alneas a), b), c), e), f) e g) do
n. 1 do artigo 14.;
b) O incumprimento do disposto no n. 2 do mesmo
artigo;
c) A utilizao de um pr-certificado ou certificado SCE
invlido, de acordo com o disposto nas alneas a) a d) do
n. 8 do artigo 15.;
d) O incumprimento, pelo proprietrio de edifcio ou
sistema, do disposto no n. 1 do artigo 48..
2 - A negligncia punvel, sendo os limites mnimos
e mximos das coimas reduzidos para metade.
3 - A tentativa punvel com coima aplicvel contraordenao consumada, especialmente atenuada.
Artigo 21.
Entidades competentes
1 - Compete DGEG a instaurao e instruo dos

processos de contraordenao previstos nas alneas a),
b) e c) do n. 1 do artigo anterior e na legislao a que se
refere o n. 2 do artigo 13..
2 - Compete ao Diretor-Geral de Energia e Geologia a
determinao e aplicao das coimas e das sanes acessrias, nos termos do presente diploma e da legislao a
que se refere o n. 2 do artigo 13..
3 - Compete Inspeo-Geral da Agricultura, do Mar, do
Ambiente e do Ordenamento do Territrio (IGAMAOT) a
instaurao e instruo dos processos de contraordenao
previstos na alnea d) do n. 1 do artigo anterior.
4 - A aplicao das coimas correspondentes s contraordenaes previstas no nmero anterior da competncia
do inspetor-geral da Agricultura, do Mar, do Ambiente e
do Ordenamento do Territrio.
5 - O produto das coimas a que se referem as alneas a),
b) e c) do n. 1 do artigo anterior distribudo da seguinte
forma:
a) 60 % para os cofres do Estado;
b) 40 % para o Fundo de Eficincia Energtica.
6 - O produto das coimas a que se refere a alnea d) do
n. 1 do artigo anterior reverte em:
a) 60% para os cofres do Estado;
b) 40% para a IGAMAOT.
CAPTULO III
Regulamento de Desempenho Energtico
dos Edifcios de Habitao
SECO I
Objetivo e mbito de aplicao
Artigo 22.
Objetivo
O REH estabelece os requisitos para os edifcios de

habitao, novos ou sujeitos a intervenes, bem como
os parmetros e metodologias de caracterizao do de-
sempenho energtico, em condies nominais, de todos

os edifcios de habitao e dos seus sistemas tcnicos, no
sentido de promover a melhoria do respetivo comportamento trmico, a eficincia dos seus sistemas tcnicos e
a minimizao do risco de ocorrncia de condensaes
superficiais nos elementos da envolvente.
Artigo 23.
mbito de aplicao
1 - O presente captulo aplica-se aos edifcios destinados

a habitao, nas seguintes situaes:
a) Projeto e construo de edifcios novos;
b) Grande interveno na envolvente ou nos sistemas
tcnicos de edifcios existentes;
c) Avaliao energtica dos edifcios novos, sujeitos a
grande interveno e existentes, no mbito do SCE.
2 - Nos edifcios abrangidos pelo presente captulo, a
aplicao do REH deve ser verificada:
a) No caso de edifcios de habitao unifamiliares, para
a totalidade do edifcio;
b) No caso de edifcios de habitao multifamiliares,
para cada frao constituda ou, em edifcios em projeto ou
em construo, para cada frao prevista constituir;
c) No caso de edifcios mistos, para as fraes destinadas
a habitao, independentemente da aplicao do RECS s
restantes fraes.
3 - Excluem-se do mbito de aplicao do presente
captulo os seguintes edifcios e situaes particulares:
a) Edifcios no destinados a habitao;
b) Edifcios mencionados nas alneas h) e i) do artigo 4..
SECO II
Princpios gerais
Artigo 24.
Comportamento trmico
1 - Os edifcios abrangidos pelo presente captulo devem ser avaliados e sujeitos a requisitos tendo em vista
promover a melhoria do seu comportamento trmico, a
preveno de patologias, o conforto ambiente e a reduo
das necessidades energticas, incidindo, para esse efeito,
nas caractersticas da envolvente opaca e envidraada, na
ventilao e nas necessidades nominais anuais de energia
para aquecimento e arrefecimento.
2 - Tendo em vista o cumprimento dos objetivos indicados no nmero anterior, o presente captulo estabelece,
entre outros aspetos:
a) Requisitos de qualidade trmica da envolvente nos
novos edifcios e nas intervenes em edifcios existentes, expressos em termos de coeficiente de transmisso
trmica da envolvente opaca e de fator solar dos vos
envidraados;
b) Requisitos de ventilao dos espaos, impondo um
valor mnimo de clculo para a taxa de renovao do ar
em edifcios novos e respetiva adaptao no caso de intervenes em edifcios existentes;
c) Valores de necessidades nominais de energia til para
aquecimento e arrefecimento do edifcio e limites a obser-
4997

var no caso de edifcios novos e de grandes intervenes
em edifcios existentes.
Artigo 25.
Eficincia dos sistemas tcnicos
1 - Os edifcios e respetivos sistemas tcnicos abrangidos pelo presente captulo devem ser avaliados e sujeitos
a requisitos, tendo em vista promover a eficincia dos
sistemas, incidindo, para esse efeito, na qualidade dos seus
sistemas tcnicos, bem como nas necessidades nominais
anuais de energia para preparao de gua quente sanitria
e de energia primria.
2 - Tendo em vista o cumprimento dos objetivos referidos no nmero anterior, o presente captulo estabelece,
nomeadamente:
a) Requisitos ao nvel da qualidade, da eficincia e
do funcionamento dos sistemas tcnicos a instalar nos
edifcios;
b) Regras para clculo do contributo das energias renovveis na satisfao das necessidades energticas do
edifcio;
c) Valores de necessidades nominais de energia primria do edifcio e o respetivo limite a observar no caso de
edifcios novos e de grandes intervenes em edifcios
existentes.
SECO III
Requisitos especficos
SUBSECO I
Edifcios novos
Artigo 26.
1 - O valor das necessidades nominais anuais de energia

til para aquecimento (Nic) de um edifcio de habitao
novo, calculado de acordo com o estabelecido pela DGEG,
no pode exceder o valor mximo de energia til para
aquecimento (Ni) determinado em portaria do membro do
til para arrefecimento (Nvc) de um edifcio de habitao
novo, calculado de acordo com o estabelecido pela DGEG,
no pode exceder o valor mximo de energia til para
arrefecimento (Nv) definido em portaria do membro do
3 - Os requisitos descritos nos nmeros anteriores devem
ser satisfeitos sem serem ultrapassados os valores-limite de
qualidade trmica da envolvente estabelecidos em portaria
do membro do Governo responsvel pela rea da energia,
e relativos aos seguintes parmetros:
a) Valor mximo do coeficiente de transmisso trmica
superficial dos elementos na envolvente opaca;
b) Valor mximo do fator solar dos vos envidraados
horizontais e verticais.
4 - O valor da taxa de renovao horria nominal de
ar para as estaes de aquecimento e de arrefecimento de
um edifcio de habitao novo, calculada de acordo com
o estabelecido pela DGEG, deve ser igual ou superior ao
valor mnimo de renovaes horrias a definir em portaria

do membro do Governo responsvel pela rea da energia.
5 - O recurso a sistemas passivos que melhorem o desempenho energtico do edifcio deve ser promovido, e o
respetivo contributo considerado no clculo das necessidades de energia do edifcio, com base em normas europeias
ou regras definidas pela DGEG.
6 - As novas moradias unifamiliares com uma rea til
inferior a 50 m2 esto dispensadas da verificao dos requisitos de comportamento trmico.
Artigo 27.
1 - Os sistemas tcnicos a instalar nos edifcios de

habitao novos para aquecimento ambiente, para arrefecimento ambiente e para preparao de gua quente
sanitria, devem cumprir os requisitos de eficincia ou
outros estabelecidos em portaria do membro do Governo
responsvel pela rea da energia.
2 - A instalao de sistemas solares trmicos para aquecimento de gua sanitria nos edifcios novos obrigatria
sempre que haja exposio solar adequada, de acordo com
as seguintes regras:
a) A energia fornecida pelo sistema solar trmico a
instalar tem de ser igual ou superior obtida com um
sistema solar constitudo por coletores padro, com as
caractersticas que constam em portaria do membro do
Governo responsvel pela rea da energia e calculado
para o nmero de ocupantes convencional definido pela
entidade fiscalizadora responsvel do SCE, na razo de
um coletor padro por habitante convencional;
b) O valor da rea total de coletores pode, mediante
justificao fundamentada, ser reduzido de forma a no
ultrapassar 50% da rea de cobertura com exposio solar
adequada;
c) No caso de o sistema solar trmico se destinar adicionalmente climatizao do ambiente interior, deve
salvaguardar-se que a contribuio deste sistema seja
prioritariamente na preparao de gua quente sanitria.
3 - Em alternativa utilizao de sistemas solares trmicos prevista no nmero anterior, podem ser considerados
outros sistemas de aproveitamento de energias renovveis
que visem assegurar, numa base anual, a obteno de energia equivalente ao sistema solar trmico.
4 - A contribuio de sistemas de aproveitamento de
energia renovvel para o desempenho energtico dos edifcios de habitao novos s pode ser contabilizada, para
efeitos do presente regulamento, mediante cumprimento
do disposto portaria do membro do Governo responsvel
pela rea da energia em termos de requisitos de qualidade dos sistemas, e calculada a respetiva contribuio de
acordo com as regras estabelecida para o efeito pela DGEG.
primria (Ntc) de um edifcio de habitao novo, calculado
de acordo com o definido pela DGEG, no pode exceder o
valor mximo das necessidades nominais anuais de energia
primria (Nt) definido em portaria do membro do Governo
responsvel pela rea da energia.
6 - As moradias unifamiliares novas com uma rea til
inferior a 50 m2 esto dispensadas da do cumprimento do
disposto no nmero anterior.
4998

SUBSECO II
Edifcios sujeitos a grande interveno
Artigo 28.
Comportamento trmico de edifcios
sujeitos a grande interveno
1 - A razo entre o valor de Nic de um edifcio sujeito

a grande interveno, calculado de acordo com o definido
pela DGEG, e o valor de Ni no pode exceder o determinado em portaria do membro do Governo responsvel pela
rea da energia.
2 - A razo entre o valor de Nvc de um edifcio sujeito
a grande interveno, calculado de acordo com o definido
pela DGEG e o valor de Nv, no pode exceder o determinado em portaria do membro do Governo responsvel
3 - Toda a grande interveno na envolvente de um
edifcio obedece aos requisitos estabelecidos em portaria
do membro do Governo responsvel pela rea da energia,
relativos aos valores mximos:
a) Do coeficiente de transmisso trmica superficial dos
elementos a intervencionar na envolvente opaca;
b) Do fator solar dos vos envidraados horizontais e
verticais a intervencionar.
4 - O valor da taxa de renovao horria nominal de
ar para a estao de aquecimento e de arrefecimento de
um edifcio de habitao sujeito a grande interveno,
calculada de acordo com o definido pela DGEG, deve ser
igual ou superior ao valor mnimo de renovaes horrias
determinado em portaria do membro do Governo responsvel pela rea da energia.
5 - Nas situaes descritas nos nmeros anteriores em
que, para a aplicao de um ou mais dos requisitos a
previstos, existam incompatibilidades de ordem tcnica,
funcional ou de valor arquitetnico, assim como nas situaes descritas nos n.os 1 e 2 em que haja uma incompatibilidade de ordem tcnica, funcional, de viabilidade
econmica ou de valor arquitetnico, pode o tcnico autor
do projeto adotar solues alternativas para os elementos a
intervencionar onde se verifiquem tais incompatibilidades,
desde que:
a) Justifique as incompatibilidades existentes e a impossibilidade de cumprimento integral dos requisitos aplicveis;
b) Demonstre que, com as solues alternativas preconizadas, o desempenho do edifcio no diminui em relao
situao antes da grande interveno;
c) As situaes de incompatibilidade, respetivas solues alternativas e potenciais consequncias fiquem
explcitas no pr-certificado e no certificado SCE, nos
casos aplicveis.
6 - O recurso a sistemas passivos que melhorem o desempenho energtico do edifcio deve ser promovido nas
grandes intervenes a realizar, e o respetivo contributo
deve ser considerado no clculo das necessidades de energia do edifcio, com base em normas europeias ou regras
definidas para o efeito pela DGEG.
7 - As moradias unifamiliares com uma rea til inferior
a 50 m2, sujeitas a grande interveno, esto dispensadas
da verificao dos requisitos de comportamento trmico
estabelecidos no presente artigo.
8 - No caso de edifcio sujeito a ampliao em que se

preveja a edificao de novo corpo, este fica sujeito ao
cumprimento dos valores de coeficiente de transmisso
trmica de referncia para a envolvente e vos envidraados, assim como ao cumprimento do fator solar mximo
dos vos envidraados, para efeitos de verificao dos
requisitos de comportamento trmico.
Artigo 29.
Eficincia dos sistemas tcnicos de edifcios
sujeitos a grande interveno
1 - Os componentes instalados, intervencionados ou

substitudos em sistemas tcnicos devem cumprir os requisitos de eficincia e outros definidos em portaria do
membro do Governo responsvel pela rea da energia.
2 - A instalao de sistemas solares trmicos para aquecimento de gua sanitria num edifcio sujeito a grande
interveno obrigatria sempre que haja exposio solar adequada e desde que os sistemas de produo e de
distribuio de gua quente sanitria sejam parte dessa
interveno, de acordo com as seguintes regras:
a) A energia fornecida pelo sistema solar trmico a instalar tem de ser igual ou superior obtida com um sistema
solar de coletores padro com as caractersticas que constam de portaria calculado para o nmero do membro do
Governo responsvel pela rea da energia e de ocupantes
convencional definido pela DGEG, na razo de um coletor
padro por habitante convencional;
b) O valor da rea total de coletores pode, mediante
justificao fundamentada, ser reduzido de forma a no
ultrapassar 50% da rea de cobertura com exposio solar
adequada;
c) No caso do sistema solar trmico se destinar adicionalmente climatizao do ambiente interior da habitao,
deve ser salvaguardado que a contribuio deste sistema
seja prioritariamente para a preparao de gua quente
sanitria e que a mesma seja considerada para efeitos do
disposto nas alneas anteriores.
3 - Em alternativa utilizao de sistemas solares trmicos prevista no nmero anterior, podem ser considerados
outros sistemas de aproveitamento de energias renovveis
que garantam, numa base anual, energia equivalente ao
sistema solar trmico.
4 - A contribuio de sistemas de aproveitamento de
energia renovvel para a avaliao energtica de um edifcio sujeito a grande interveno, e independentemente
da dimenso dessa interveno, s pode ser contabilizada,
para efeitos do presente captulo, mediante o cumprimento
do disposto em portaria do membro do Governo responsvel pela rea da energia, em termos de requisitos de
qualidade, e calculando a respetiva contribuio de acordo
com as regras definidas para o efeito pela DGEG.
5 - Nas situaes previstas nos n.s 1 a 3 em que existam incompatibilidades de ordem tcnica, funcional, de
viabilidade econmica ou de valor arquitetnico com o
cumprimento dos requisitos a previstos, bem como com
a instalao dos sistemas a que se refere o n. 3, pode o
tcnico autor do projeto optar pelo cumprimento parcial
ou no cumprimento dos referidos requisitos, desde que,
para isso:
a) Justifique as incompatibilidades existentes e a impossibilidade de cumprimento dos requisitos aplicveis;
4999

situao anterior grande interveno;
c) As situaes de incompatibilidade, respetivas solues alternativas e potenciais consequncias sejam expressamente mencionadas no pr-certificado e no certificado
SCE, quando for caso disso.
6 - A razo entre o valor de Ntc de um edifcio de habitao sujeito a grande interveno, calculado de acordo com
o previsto pela DGEG e o valor de Nt no pode exceder o
estabelecido em portaria do membro do Governo responsvel pela rea da energia, exceto nas situaes previstas
no nmero anterior.
7 - Os sistemas tcnicos a instalar em edifcios sujeitos
a ampliao devem cumprir com o disposto no n. 1.
SUBSECO III
Edifcios existentes
CAPTULO IV
Regulamento de Desempenho Energtico
dos Edifcios de Comrcio e Servios
SECO I
Objetivo e mbito de aplicao
Artigo 32.
Objetivo
O RECS estabelece as regras a observar no projeto,

construo, alterao, operao e manuteno de edifcios
de comrcio e servios e seus sistemas tcnicos, bem como
os requisitos para a caracterizao do seu desempenho, no
sentido de promover a eficincia energtica e a qualidade
do ar interior.
Artigo 33.
mbito de aplicao
Artigo 30.
Comportamento trmico e eficincia dos sistemas tcnicos
1 - Os edifcios de habitao existentes no esto sujeitos

a requisitos de comportamento trmico ou de eficincia
dos sistemas, exceto em caso de grande interveno, nos
termos dos artigos 28. e 29..
2 - Sem prejuzo do disposto no nmero seguinte, a
avaliao energtica de um edifcio de habitao existente, realizada para efeitos de cumprimento do SCE ou
do presente captulo, deve seguir as metodologias de
clculo previstas para edifcios novos nos artigos 26.
e 27..
3 - Nos casos em que no exista informao disponvel
que permita a aplicao integral do previsto no nmero
anterior, podem ser consideradas, para os elementos do
clculo onde exista tal constrangimento, as simplificaes
descritas em despacho a emitir pela DGEG e aplicadas as
regras a definidas para esse efeito.
1 - O presente captulo aplica-se a edifcios de comrcio

e servios, nas seguintes situaes:
a) Projeto e construo de edifcios novos;
b) Grande interveno na envolvente ou sistemas tcnicos de edifcios existentes;
c) Avaliao energtica e da manuteno dos edifcios
novos, sujeitos a grande interveno e existentes no mbito
do SCE.
2 - A verificao do RECS deve ser realizada para o
edifcio ou para as suas fraes, de acordo com o disposto
no artigo 6..
3 - Excluem-se do mbito de aplicao do presente
captulo os seguintes edifcios e situaes particulares:
a) Os edifcios destinados a habitao;
b) Os casos previstos nas alneas a), b), c), h) e i) do
artigo 4..
SECO II
SECO IV
Controlo prvio
Princpios gerais
Artigo 34.
Artigo 31.
Edificao e utilizao
1 - Os edifcios abrangidos pelo presente captulo devem ser avaliados e sujeitos a requisitos tendo em vista
promover a melhoria do seu comportamento trmico, a
preveno de patologias e o conforto ambiente, incidindo
para esse efeito nas caractersticas da envolvente opaca
e envidraada.
2 - Para os efeitos do nmero anterior, o presente captulo estabelece, entre outros aspetos, os requisitos de
qualidade trmica da envolvente nos edifcios novos e nas
intervenes em edifcios existentes, expressa em termos
de coeficiente de transmisso trmica da envolvente e de
fator solar dos vos envidraados.
1 - Os procedimentos de controlo prvio de operaes

urbansticas de edificao devem incluir a demonstrao
da verificao do cumprimento do presente captulo e
dispor dos elementos definidos em portaria dos membros
do Governo responsveis pelas reas da energia e do ordenamento do territrio.
2 - Os requerimentos para emisso de licena de utilizao devem incluir os elementos definidos no artigo 9.
do RJUE e em portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas da energia e do ordenamento do
territrio.
3 - O disposto nos nmeros anteriores aplicvel, com
as devidas adaptaes, s operaes urbansticas de edificao promovidas pela Administrao Pblica ou por
concessionrias de obras ou servios pblicos, isentas de
controlo prvio.
Artigo 35.
1 - Os sistemas tcnicos dos edifcios abrangidos pelo

presente captulo devem ser avaliados e sujeitos a requi-
5000
sitos, tendo em vista promover a eficincia e a utilizao

racional de energia, incidindo, para esse efeito, nas componentes de climatizao, de preparao de gua quente
sanitria, de iluminao, de sistemas de gesto de energia,
de energias renovveis, de elevadores e de escadas rolantes.
2 - Para os efeitos do nmero anterior, o presente captulo estabelece, entre outros aspetos:
a) Requisitos de conceo e de instalao dos sistemas
tcnicos nos edifcios novos e de sistemas novos nos edifcios existentes sujeitos a grande interveno;
b) Um IEE para caracterizao do desempenho energtico dos edifcios e dos respetivos limites mximos no
caso de edifcios novos, de edifcios existentes e de grandes
intervenes em edifcios existentes;
c) A obrigatoriedade de fazer uma avaliao energtica
peridica dos consumos energticos dos edifcios existentes, verificando a necessidade de elaborar um plano de
racionalizao energtica com identificao e implementao de medidas de eficincia energtica com viabilidade
econmica.
Artigo 36.
Ventilao e qualidade do ar interior
Com vista a assegurar as condies de bem-estar e sade

dos ocupantes, os membros do Governo responsveis pelas
reas da energia, do ambiente, da sade e da segurana
social estabelecem por portaria:
a) Os valores mnimos de caudal de ar novo por espao,
em funo da ocupao, das caractersticas do prprio
edifcio e dos seus sistemas de climatizao;
b) Os limiares de proteo para as concentraes de
poluentes do ar interior.
Artigo 37.
Instalao, conduo e manuteno de sistemas tcnicos
1 - Os sistemas tcnicos dos edifcios abrangidos pelo

presente captulo devem ser instalados, conduzidos e mantidos de modo a garantir o seu funcionamento em condies otimizadas de eficincia energtica e de promoo
da qualidade do ar interior.
2 - Na instalao, conduo e manuteno dos equipamentos e sistemas tcnicos referidos no nmero anterior
devem ser tidos em particular ateno por parte do TIM:
a) Os requisitos de instalao;
b) A qualidade, organizao e gesto da manuteno,
incluindo o respetivo planeamento, os registos de ocorrncias, os detalhes das tarefas e das operaes e outras aes
e documentao necessrias para esse efeito;
c) A operacionalidade das instalaes atravs de uma
conduo otimizada que garanta o seu funcionamento em
regimes de elevada eficincia energtica.
SECO III
Requisitos especficos
SUBSECO I
Edifcios novos
Artigo 38.
1 - Os edifcios novos de comrcio e servios ficam

sujeitos ao cumprimento dos requisitos de conceo defi-
nidos em portaria dos membros do Governo responsveis

pelas reas da energia e da segurana social relativos
qualidade trmica da sua envolvente, nomeadamente no
que respeita aos valores mximos:
a) Do coeficiente de transmisso trmica superficial da
envolvente opaca;
verticais.
2 - O recurso a sistemas passivos que melhorem o desempenho energtico dos edifcios novos de comrcio
e servios deve ser promovido, e o respetivo contributo
considerado no clculo do desempenho energtico dos
edifcios, com base em normas europeias ou regras definidas para o efeito pela DGEG, sendo o recurso a sistemas
mecnicos complementar, para as situaes em que no
seja possvel assegurar por meios passivos o cumprimento
das normas aplicveis.
Artigo 39.
1 - Os sistemas tcnicos de edifcios novos de comrcio

e servios ficam obrigados ao cumprimento dos requisitos
de conceo definidos em portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas da energia e da segurana
social.
2 - O valor do indicador de eficincia energtica previsto (IEEpr) de um edifcio de comrcio e servios novo,
calculado de acordo com o definido pela DGEG, no pode
exceder o valor do indicador de eficincia energtica de
referncia (IEEref), definido em portaria dos membros do
Governo responsveis pelas reas da energia e da segurana social.
3 - O cumprimento dos requisitos previstos nos nmeros anteriores deve ser demonstrado explicitamente nas
peas escritas e desenhadas do projeto do edifcio, bem
como, no final da obra, em projeto atualizado e restantes
comprovativos da boa e correta execuo.
4 - Para os edifcios novos, a primeira avaliao energtica posterior emisso do primeiro certificado SCE
deve ocorrer at ao final do terceiro ano de funcionamento
do edifcio.
5 - O desempenho energtico dos edifcios de comrcio
e servios novos que se encontrem em funcionamento deve
ser avaliado periodicamente com vista identificao da
necessidade e das oportunidades de reduo dos consumos
especficos de energia.
6 - A obrigao de avaliao peridica prevista no nmero anterior no aplicvel s seguintes situaes:
a) Aos PES, independentemente de serem ou no dotados de sistemas de climatizao, desde que no se encontrem includos nas situaes descritas na alnea b) do
n. 3 do artigo 3.;
b) Aos edifcios que no se encontrem em funcionamento e cujos sistemas tcnicos estejam desativados data
da avaliao para efeitos de emisso do certificado SCE.
7 - A avaliao energtica peridica aos GES aps a
primeira avaliao referida no n. 4, deve ser realizada de
seis em seis anos, sendo a correo e tempestividade da
avaliao comprovada pela:
a) Emisso do respetivo certificado no mbito do SCE;
5001

b) Elaborao de um relatrio de avaliao energtica,
acompanhado dos elementos comprovativos que suportem
a anlise, bem como de toda a informao que justifique
as opes tomadas, devendo essa informao permanecer
disponvel, preferencialmente em formato eletrnico, por
um perodo mnimo de seis anos.
8 - Na situao descrita na alnea b) do n. 3 do artigo 3.
em que o edifcio no seja qualificado como GES, aps
emisso de certificado SCE nos termos dos n.s 1 ou 4 do
mesmo artigo, a avaliao energtica referida no nmero
anterior deve ser realizada de 10 em 10 anos.
9 - Os requisitos associados avaliao energtica so
estabelecidos em portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas da energia e da segurana social.
10 - A avaliao referida no n.s 4 e 5 obedece s metodologias estabelecidas por despacho do Diretor-Geral de
Energia e Geologia.
Artigo 40.
Ventilao e qualidade do ar interior
1 - Nos edifcios novos de comrcio e servios deve

ser garantido o cumprimento dos valores mnimos de
caudal de ar novo determinados, para cada espao do
edifcio, com base no mtodo prescritivo ou no mtodo
analtico, conforme definidos na portaria a que se refere
o artigo 36..
2 - Para assegurar o cumprimento dos valores mnimos
de caudal de ar novo referidos nos nmeros anteriores, os
edifcios devem ser dotados de sistemas e estratgias que
promovam a ventilao dos espaos com recurso a meios
naturais, a meios mecnicos ou a uma combinao dos
dois, tendo em conta as disposies constantes da portaria
a que se refere o nmero anterior.
3 - Para o cumprimento do nmero anterior, os edifcios
devem ser projetados de forma a privilegiar o recurso
ventilao natural, sendo a ventilao mecnica complementar para os casos em que a ventilao natural seja
insuficiente para cumprimento das normas aplicveis.
4 - Caso sejam utilizados meios mecnicos de ventilao,
o valor de caudal de ar novo introduzido em cada espao
deve ter em conta a eficcia de reduo da concentrao de
poluentes, devendo, para esse efeito, ser considerados os
pressupostos definidos na portaria a que se refere o n. 1.
5 - Nos edifcios novos de comrcio e servios dotados
de sistemas de climatizao ou apenas de ventilao, deve
ser garantido o cumprimento dos requisitos previstos na
portaria a que se refere o n. 1.
6 - O cumprimento dos requisitos previstos nos nmeros
anteriores deve ser demonstrado explicitamente nas peas
escritas e desenhadas do projeto do edifcio, bem como no
final da obra, em projeto atualizado e demais comprovativos da boa e correta execuo.
7- Os edifcios de comrcio e servios novos, aps a
obteno da licena de utilizao, ficam sujeitos ao cumprimento dos limiares de proteo e condies de referncia
dos poluentes constantes da portaria a que se refere o
artigo 36..
8 - A fiscalizao pelo IGAMAOT dos limiares de
proteo feita de acordo com a metodologia e condies de referncia previstas na portaria a que se refere
o artigo 36..
Artigo 41.
1 - Os sistemas tcnicos dos edifcios devem ser projetados, instalados e mantidos de forma a serem facilmente
acessveis para manuteno.
2 - Os fabricantes ou instaladores dos sistemas tcnicos
para edifcios novos de comrcio e servios devem:
a) Fornecer ao proprietrio toda a documentao tcnica, em lngua portuguesa, incluindo a marca, o modelo
e as caractersticas de todos os principais constituintes dos
sistemas tcnicos instalados no edifcio;
b) Assegurar, quando for o caso, que os equipamentos
instalados ostentem, em local bem visvel, aps instalao, a
respetiva chapa de identificao e de caractersticas tcnicas.
3 - A instalao de sistemas de climatizao em edifcios
novos de comrcio e servios deve ser feita por equipa que
integre um TIM com contrato de trabalho ou de prestao
de servios com empresa habilitada para o efeito pelo
Instituto da Construo e do Imobilirio, I.P., sendo essa
interveno objeto de registo.
4 - No caso de edifcios novos com potncia trmica
nominal de climatizao instalada ou prevista superior a
25 kW, os respetivos sistemas tcnicos devem ser objeto
de receo das instalaes, nos termos do procedimento a
aprovar pela DGEG.
5 - Os sistemas tcnicos dos edifcios novos de comrcio
e servios so objeto de um plano de manuteno elaborado
tendo em conta o seguinte faseamento:
a) Na fase de projeto dos sistemas tcnicos, devem ser
estabelecidas as premissas a que o plano deve obedecer em
funo das caractersticas dos equipamentos e dos sistemas
tcnicos preconizados em projeto, as boas prticas do setor
e o definido pela DGEG;
b) Aps a concluso da instalao dos sistemas tcnicos
do edifcio e antes da sua entrada em funcionamento, deve
ser elaborado por TIM o plano de manuteno, devidamente adaptado s caractersticas dos sistemas tcnicos
efetivamente instalados e respeitando as boas prticas na
manuteno, as instrues dos fabricantes e a regulamentao em vigor para cada tipo de equipamento.
6 - Aps a instalao dos sistemas tcnicos, os edifcios
novos devem ser acompanhados, durante o seu funcionamento, por:
a) Um TIM que garanta a correta manuteno do edifcio
e dos seus sistemas tcnicos, supervisione as atividades
realizadas nesse mbito e assegure a gesto e atualizao
de toda a informao tcnica relevante;
b) Outros tcnicos habilitados, desde que a sua participao seja exigida pela legislao em vigor, caso em que
a sua atuao e responsabilidade prevalecem em relao
ao previsto na alnea anterior.
7 - O acompanhamento do TIM previsto na alnea a) do
nmero anterior deve constar de documento escrito que
comprove a existncia do vnculo.
8 - As alteraes introduzidas nos sistemas tcnicos dos
edifcios de comrcio e servios devem:
a) Cumprir os requisitos definidos no n. 1 do artigo 37.;
b) Ser includas no livro de registo de ocorrncias ou
na documentao tcnica do edifcio, garantindo a atualizao desta;
5002
c) Ser realizadas com o acompanhamento do TIM do

edifcio, o qual deve efetuar as devidas atualizaes no
plano de manuteno.
9 - Esto dispensados da verificao dos requisitos previstos nos n.s 5 a 8 os edifcios novos que:
a) data da emisso da respetiva licena de utilizao,
tenham uma potncia trmica nominal para climatizao
inferior a 250 kW, com exceo do disposto na alnea a)
do n. 6, no caso de instalaes com mais de 25 kW de
potncia nominal de climatizao instalada ou prevista
instalar;
b) data da avaliao a realizar para efeitos de emisso do respetivo certificado SCE, no se encontrem em
funcionamento e os seus sistemas tcnicos estejam desativados.
10 - Os valores de potncia nominal de climatizao
instalada ou prevista instalar referidos nos n.s 4 e 9, podem ser atualizados por portaria a aprovar por membro do
SUBSECO II
Edifcios sujeitos a grande interveno
Artigo 42.
4 - O recurso a sistemas passivos que melhorem o desempenho energtico dos edifcios novos de comrcio e
servios deve ser promovido aquando da grande interveno e o respetivo contributo considerado no clculo do
desempenho energtico dos edifcios, sendo os sistemas
mecnicos complementares, para os casos em que no seja
possvel assegurar por meios passivos o cumprimento das
normas europeias ou das regras a aprovar, para o efeito,
pela DGEG.
5 - No caso de GES sujeitos a grande interveno, todas
as alteraes realizadas no mbito do disposto nos nmeros
anteriores devem:
a) Ser includas no livro de registo de ocorrncias ou
b) Ser realizadas com o acompanhamento do TIM do
plano de manuteno.
6 - No caso de edifcio de comrcio e servios sujeito a
ampliao em que se preveja a edificao de novo corpo,
fica o novo corpo sujeito ao cumprimento dos valores de
coeficiente de transmisso trmica de referncia para a envolvente e vos envidraados, assim como ao cumprimento
do fator solar mximo dos vos envidraados, para efeitos
de verificao dos requisitos de comportamento trmico.
Artigo 43.
1 - Os edifcios de comrcio e servios sujeitos a grande

interveno ficam vinculados, nas partes e componentes
a intervencionar, pelos requisitos de conceo definidos
em portaria dos membros do Governo responsveis pelas
reas da energia e da segurana social relativos qualidade
trmica da envolvente, nomeadamente no que respeita aos
valores mximos:
2 - Nas grandes intervenes em edifcios de comrcio

e servios deve ser salvaguardada a integrao harmoniosa
entre as partes existentes e as partes intervencionadas na
envolvente, em condies que promovam, na maior extenso possvel, a melhoria do comportamento trmico e
a reduo das necessidades energticas do edifcio.
que existam incompatibilidades de ordem tcnica, funcional ou de valor arquitetnico com a aplicao de um
ou mais requisitos de conceo previstos no n. 1, pode o
tcnico autor do projeto adotar solues alternativas para
as partes do edifcio onde se verifiquem tais incompatibilidades, desde que para isso:
1 - Os edifcios de comrcio e servios sujeitos a grande

interveno ficam obrigados ao cumprimento, nos sistemas
tcnicos a instalar, dos requisitos de conceo definidos
em portaria dos membros do Governo responsveis pelas
reas da energia e da segurana social.
2 - Alm disso, os edifcios de comrcio e servios
sujeitos a uma grande interveno devem, de seguida, ter
um IEEpr inferior ao IEEref, afetado de um coeficiente de
majorao definido em portaria dos membros do Governo
responsveis pelas reas da energia e da segurana social.
3 - Nas grandes intervenes em edifcios de comrcio
e servios deve ser salvaguardada a integrao harmoniosa entre os sistemas tcnicos existentes e os novos
sistemas tcnicos a instalar no edifcio, em condies que
promovam, na maior extenso possvel, a eficincia e o
desempenho energtico do edifcio.
que existam incompatibilidades de ordem tcnica, funcional, de viabilidade econmica ou de valor arquitetnico
com a aplicao de um ou mais requisitos de conceo
previstos no n. 1, pode o tcnico autor do projeto adotar
solues alternativas para os sistemas tcnicos do edifcio
ou para as componentes da instalao tcnica onde se
verifiquem tais incompatibilidades, desde que para isso:
a) Justifique as incompatibilidades existentes e a impossibilidade de cumprimento dos requisitos previstos

no n. 1;
b) Demonstre que, com as solues alternativas, o desempenho do edifcio no diminui em relao situao
antes da grande interveno;
c) As situaes de incompatibilidade, respetivas solues alternativas e potenciais consequncias fiquem
explcitas no pr-certificado e no certificado SCE, nos
casos aplicveis.
a) Justifique as incompatibilidades existentes e a impossibilidade de cumprimento integral dos requisitos previstos

no n. 1;
situao anterior grande interveno;
c) As situaes de incompatibilidade, respetivas solues alternativas e potenciais consequncias fiquem explcitas no pr-certificado e no certificado SCE, conforme
o caso.
a) Do coeficiente de transmisso trmica superficial da

envolvente opaca;
verticais.
5003

anteriores, quando for o caso, devem:
plano de manuteno.
6 - Os sistemas tcnicos a instalar em edifcios de comrcio e servios sujeitos a ampliao devem cumprir com
o disposto no n. 1.
Artigo 44.
Ventilao
1 - No caso de edifcios de comrcio e servios sujeitos

a grande interveno que incida sobre o sistema de ventilao, deve ser assegurado, nos espaos a intervencionar,
o cumprimento dos requisitos previstos no artigo 40. para
edifcios novos.
2 - Nas grandes intervenes, deve ser salvaguardada
a integrao harmoniosa entre as partes existentes e as
partes intervencionadas no edifcio e nos seus sistemas
tcnicos, em condies que assegurem uma boa qualidade
do ar interior, preferencialmente por ventilao natural.
3 - Nas situaes descritas no nmero anterior em que
existam incompatibilidades de ordem tcnica, funcional,
de viabilidade econmica ou de valor arquitetnico com a
aplicao de um ou mais requisitos previstos no n. 1, pode
o tcnico autor do projeto adotar solues alternativas para
as partes do edifcio ou para as componentes da instalao
tcnicas onde se verifiquem tais incompatibilidades, desde
que para isso:
a) Justifique as incompatibilidades existentes e a impossibilidade de cumprimento integral dos requisitos previstos
no n. 1;
b) Cumpra os requisitos de caudal de ar novo determinados pelo mtodo prescritivo ou pelo mtodo analtico
descritos na portaria a que se refere o artigo 36., considerando uma reduo de 30% do valor obtido pelo mtodo
escolhido, desde que no comprometa uma boa qualidade
do ar interior;
c) Fiquem explcitas no pr-certificado e no certificado
SCE, conforme o caso, as limitaes existentes na renovao de ar dos espaos no plano do cumprimento dos valores de caudal mnimo estabelecidos para novos edifcios.
anteriores, quando aplicvel, devem:
edifcio, que deve fazer as devidas atualizaes no plano
de manuteno.
5 - Os sistemas de ventilao a instalar em edifcios de
comrcio e servios sujeitos a ampliao devem cumprir
com o disposto no n. 1.
Artigo 45.
1 - Os sistemas tcnicos em edifcios de comrcio e

servios sujeitos a grande interveno devem ser instalados, conduzidos e mantidos de acordo com o previsto no
artigo 41. para edifcios novos.
2 - O TIM do edifcio, quando for o caso, deve acompanhar e supervisionar os trabalhos e assegurar que o plano de
manuteno do edifcio atualizado com toda a informao
relativa interveno realizada e s caractersticas dos
sistemas tcnicos do edifcio aps interveno.
3 - O cumprimento do disposto nos nmeros anteriores
deve ser demonstrado explicitamente nas peas escritas
e desenhadas atualizadas do edifcio e das instalaes
tcnicas.
4 - Os sistemas tcnicos a instalar em edifcios de comrcio e servios sujeitos a ampliao devem cumprir com
o disposto no presente artigo.
SUBSECO III
Edifcios existentes
Artigo 46.
Os edifcios de comrcio e servios existentes no esto

sujeitos a requisitos de comportamento trmico, exceto
em caso de grande interveno, caso em que se aplica o
disposto no artigo 42..
Artigo 47.
1 - Os edifcios de comrcio e servios existentes no

esto sujeitos a requisitos de eficincia dos seus sistemas
tcnicos, exceto nas situaes em que so sujeitos a grande
interveno nos termos do disposto no artigo 43..
2 - O desempenho energtico dos edifcios de comrcio
e servios existentes deve ser avaliado periodicamente com
vista identificao da necessidade e das oportunidades de
reduo dos respetivos consumos especficos de energia.
3 - A obrigao de avaliao peridica prevista no nmero anterior no aplicvel s seguintes situaes:
a) Aos PES, independentemente de serem ou no dotados de sistemas de climatizao, desde que no se encontrem includos nas situaes descritas na alnea b) do
n. 3 do artigo 3.;
b) Aos edifcios que no se encontrem em funcionamento e cujos sistemas tcnicos estejam desativados
data da avaliao para efeitos de emisso do respetivo
certificado SCE.
4 - A avaliao energtica peridica aos GES deve ser
realizada de seis em seis anos, sendo a correo e tempestividade da avaliao comprovada pela:
a) Emisso do respetivo certificado no mbito do SCE;
b) Elaborao de um relatrio de avaliao energtica,
acompanhado dos elementos comprovativos que suportem
a anlise, bem como de toda a informao que justifique
as opes tomadas, devendo essa informao permanecer
disponvel, preferencialmente em formato eletrnico, por
um perodo mnimo de seis anos.
5004
5 - Na situao descrita na alnea b) do n. 3 do artigo 3.

em que o edifcio no seja qualificado como GES, aps
emisso de certificado SCE nos termos das alneas a) ou
d) do mesmo nmero, a avaliao energtica referida no
nmero anterior deve ser realizada de 10 em 10 anos.
6 - Os requisitos associados avaliao energtica so
estabelecidos em portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas da energia e da segurana social.
7 - A avaliao referida no n. 2 obedece s metodologias
previstas em despacho da DGEG.
Artigo 48.
com mais de 25 kW de potncia nominal de climatizao

instalada ou prevista instalar;
b) Edifcios que, data da avaliao a realizar para
efeitos de emisso do respetivo certificado SCE, no se
encontrem em funcionamento e os seus sistemas tcnicos
estejam desativados.
6 - Os valores de potncia nominal de climatizao instalada ou prevista instalar referidos na alnea a) do nmero
anterior, podem ser atualizados por portaria a aprovar por
membro do Governo responsvel pela rea da energia.
Qualidade do ar interior
SECO IV
1 - Os edifcios de comrcio e servios existentes ficam

sujeitos ao cumprimento dos limiares de proteo e condies de referncia dos poluentes constantes da portaria
a que se refere o artigo 36..
2 - A fiscalizao pelo IGAMAOT dos limiares de proteo feita de acordo com a metodologia e com as condies de referncia previstas na portaria a que se refere
o artigo 36..
Controlo prvio
Artigo 49.
Instalao, conduo e manuteno de sistema tcnicos
1 - Os sistemas tcnicos dos edifcios de comrcio e

servios existentes devem possuir um plano de manuteno atualizado que inclua as tarefas de manuteno a
realizar, tendo em considerao as disposies a definir
para o efeito pela DGEG, bem como a boa prtica da atividade de manuteno, as instrues dos fabricantes e a
regulamentao aplicvel para cada tipo de equipamento
constituinte da instalao.
2 - Os edifcios de comrcio e servios existentes devem
ser acompanhados, durante o seu funcionamento, por:
a) Um TIM que garanta a correta manuteno do edifcio
e dos seus sistemas tcnicos, supervisione as atividades
realizadas nesse mbito e assegure a gesto e atualizao
de toda a informao tcnica relevante;
b) Outros tcnicos habilitados, desde que a sua participao seja exigida pela legislao em vigor, caso em que
a sua atuao e responsabilidade prevalecem em relao
ao previsto na alnea anterior.
3 - O acompanhamento pelo TIM assenta em contrato
escrito que concretize a atuao devida durante o funcionamento do edifcio.
4 - Todas as alteraes introduzidas nos sistemas tcnicos dos edifcios de comrcio e servios existentes devem:
a) Cumprir os requisitos definidos no n. 1 do artigo 37.
e nos n.os 1 a 3 do artigo 41.;
b) Ser includas no livro de registo de ocorrncias ou
c) Ser realizadas com o acompanhamento do TIM do
plano de manuteno.
5 - Esto dispensados da verificao dos requisitos previstos nos n.os 2 a 4 os seguintes edifcios:
a) Os edifcios existentes com uma potncia trmica
nominal para climatizao inferior a 250 kW, com exceo
do disposto na alnea a) do n. 2, no caso de instalaes
Artigo 50.
Edificao e utilizao
1 - Os procedimentos de controlo prvio de operaes

urbansticas de edificao devem incluir a demonstrao
da verificao do cumprimento do presente regulamento
e dispor dos elementos definidos em portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas da energia e do
ordenamento do territrio.
2 - Os requerimentos para emisso de licena de utilizao devem incluir os elementos definidos na portaria
identificada no nmero anterior.
3 - O disposto nos nmeros anteriores aplicvel, com as
devidas adaptaes, s operaes urbansticas de edificao
promovidas pela administrao pblica e concessionrias
de obras ou servios pblicos, isentas de controlo prvio.
CAPTULO V
Disposies finais e transitrias
Artigo 51.
Balco nico
1 - Com exceo dos processos de contraordenao,

todos os pedidos, comunicaes e notificaes entre os tcnicos de SCE e as autoridades competentes so realizados
no portal SCE, integrado no balco nico eletrnico dos
servios referido no artigo 6. do Decreto-Lei n. 92/2010,
de 26 de julho.
2 - Quando, por motivos de indisponibilidade das plataformas eletrnicas, no for possvel o cumprimento do
disposto no nmero anterior, pode ser utilizado qualquer
outro meio legalmente admissvel.
Artigo 52.
Aplicao nas Regies Autnomas
O presente diploma aplica-se s Regies Autnomas

da Madeira e dos Aores, sem prejuzo das competncias
cometidas aos respetivos rgos de governo prprio e
das adaptaes que lhe sejam introduzidas por diploma
regional.
Artigo 53.
Regime transitrio
1 - A entrada em vigor do presente diploma no prejudica a validade dos certificados energticos antes emitidos.
5005

2 - No caso de edifcios cujo projeto de arquitetura d
entrada na entidade licenciadora antes da entrada em vigor
do presente diploma:
a) dispensada, por solicitao do interessado, a aplicao das normas previstas no presente diploma em sede
de REH ou de RECS para edifcios novos ou sujeitos a
grandes intervenes, sem prejuzo da obrigao de incluso no processo de licenciamento de demonstrao
do cumprimento dos requisitos aplicveis, decorrentes da
legislao vigente data do respetivo licenciamento, ou
de o cumprimento dos requisitos ser atestado por termo
de responsabilidade subscrito por tcnico autor de projeto
legalmente habilitado;
b) Para efeitos de aplicao do SCE, e no que respeita
exclusivamente determinao da classe energtica do
edifcio, o mesmo no se encontra limitado s classes
exigidas para edifcios novos e sujeitos a grandes intervenes, sem prejuzo da verificao dos requisitos aplicveis
mencionados na alnea anterior.
Artigo 54.
Norma revogatria
1 - Sem prejuzo do disposto no nmero seguinte, so

revogados:
a) O Decreto-Lei n. 78/2006, de 4 de abril;
b) O Decreto-Lei n. 79/2006, de 4 de abril;
c) O Decreto-Lei n. 80/2006, de 4 de abril.
2 - A revogao dos preceitos a seguir referidos produz
efeitos a partir da entrada em vigor de diploma que regular
a mesma matria:
a) Artigo 7. do Decreto-Lei n. 78/2006, de 4 de abril,
sobre os requisitos de acesso e de exerccio da atividade
de PQ e respetivo protocolo;
b) Artigo 12. do Decreto-Lei n. 78/2006, de 4 de abril,
sobre a garantia da qualidade do SCE;
c) Artigos 14. a 17. do Decreto-Lei n. 78/2006, de 4
de abril, sobre as contraordenaes cometidas pelo PQ no
exerccio das suas funes, previstas e punidas nos termos
das alneas c), d), e) e f) do n 1 do referido artigo 14.,
sobre o quadro das sanes acessrias aplicveis, previstas
nos n.s 1, 3 e 4 do referido artigo 15., sobre a competncia
para a instaurao, instruo e deciso final dos processos de contraordenao e sobre os critrios de repartio
das importncias cobradas em resultado da aplicao das

coimas aplicadas;
d) Artigos 21. e 22. do Decreto-Lei n 79/2006, de 4 de
abril, relativos ao tcnico responsvel pelo funcionamento
e ao tcnico de instalao e manuteno de sistemas de
climatizao e de QAI;
e) Artigo 13. do Decreto-Lei n 80/2006, de 4 de abril,
sobre os requisitos aplicveis ao responsvel pelo projeto
e pela execuo;
f) Anexo X do Decreto-Lei n. 79/2006, de 4 de abril,
sobre os valores limite dos consumos globais especficos
dos edifcios de servios existentes;
g) Artigo 18., n. 1, do Decreto-Lei n 80/2006, de
4 de abril, sobre os fatores de converso entre energia til
e energia primria a aplicar para a eletricidade e combustveis slidos, lquidos e gasosos;
h) Portaria n. 835/2007, de 7 de agosto, sobre os valores das taxas de registo das declaraes de conformidade
regulamentar (DCR) e dos certificados de desempenho
energtico (CE), a serem utilizados nos termos e para os
efeitos do artigo 13.;
i) Anexos do Despacho n 10250/2008, de 8 de abril,
sobre os modelos de DCR e CE;
j) Despacho n. 14076/2010, de 8 de setembro, sobre
os fatores de converso entre energia til e energia primria.
Artigo 55.
Entrada em vigor
O presente diploma entra em vigor a 1 de dezembro

de 2013.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 13 de
junho de 2013. Pedro Passos Coelho Lus Filipe
Bruno da Costa de Morais Sarmento Paulo Sacadura
Cabral Portas Miguel Bento Martins Costa Macedo e
Silva Paula Maria von Hafe Teixeira da Cruz lvaro
Santos Pereira Maria de Assuno Oliveira Cristas
Machado da Graa Paulo Jos de Ribeiro Moita de
Macedo Lus Pedro Russo da Mota Soares.
Promulgado em 24 de julho de 2013.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
Referendado em 26 de julho de 2013.
O Primeiro-Ministro, Pedro Passos Coelho.

Decreto-Lei N.º 118/2013: Tems and Equipment

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 159 20 de agosto de 2013

Alarm systems - Alarm transmission systems and equipment

MINISTRIO DA ECONOMIA E DO EMPREGO

A Diretiva n. 2002/91/CE, do Parlamento Europeu

mente decorrentes da mesma. Assim, o presente diploma

Dirio da Repblica, 1. srie N. 159 20 de agosto de 2013

1 - O presente diploma visa assegurar e promover a

Para efeitos do SCE, entende-se por:

Dirio da Repblica, 1. srie N. 159 20 de agosto de 2013

Dirio da Repblica, 1. srie N. 159 20 de agosto de 2013

Dirio da Repblica, 1. srie N. 159 20 de agosto de 2013

Sistema de Certificao Energtica dos Edifcios

1 - So abrangidos pelo SCE, sem prejuzo de iseno

Esto excludos do SCE:

Decreto-Lei n. 309/2009, de 23 de outubro, alterado pelos

1 - O pr-certificado e o certificado SCE so considerados certificaes tcnicas para efeitos do disposto no n. 7

1 - Devem ser certificadas todas as fraes e edifcios

Dirio da Repblica, 1. srie N. 159 20 de agosto de 2013

1 - A certificao de uma frao pode basear-se na certificao de todo o edifcio.

1 - Encontram-se abrangidos pela obrigao de afixao

b) Sistemas tcnicos de ar condicionado com potncia

Compete Direo-Geral de Energia e Geologia

1 - A gesto do SCE atribuio da ADENE.

Compete Direo-Geral da Sade e Agncia Portuguesa do Ambiente, I.P., acompanhar a aplicao do

1 - So tcnicos do SCE os PQ e os TIM.

Dirio da Repblica, 1. srie N. 159 20 de agosto de 2013

b) Identificar e avaliar, nos edifcios objeto de certificao, as oportunidades e recomendaes de melhoria de

1 - Os modelos de pr-certificados e certificados SCE

Dirio da Repblica, 1. srie N. 159 20 de agosto de 2013

1 - So definidas e concretizadas por meios legislativos e

1 - A ADENE verifica a qualidade e identifica as situaes de desconformidade dos processos de certificao

1 - Constitui contraordenao punvel com coima de

Dirio da Repblica, 1. srie N. 159 20 de agosto de 2013

lares, e de 2 500,00 EUR a 44 890,00 EUR, no caso de

1 - Compete DGEG a instaurao e instruo dos

O REH estabelece os requisitos para os edifcios de

sempenho energtico, em condies nominais, de todos

1 - O presente captulo aplica-se aos edifcios destinados

Dirio da Repblica, 1. srie N. 159 20 de agosto de 2013

1 - O valor das necessidades nominais anuais de energia

valor mnimo de renovaes horrias a definir em portaria

1 - Os sistemas tcnicos a instalar nos edifcios de

Dirio da Repblica, 1. srie N. 159 20 de agosto de 2013

Edifcios sujeitos a grande interveno

1 - A razo entre o valor de Nic de um edifcio sujeito

8 - No caso de edifcio sujeito a ampliao em que se

1 - Os componentes instalados, intervencionados ou

Dirio da Repblica, 1. srie N. 159 20 de agosto de 2013

O RECS estabelece as regras a observar no projeto,

1 - Os edifcios de habitao existentes no esto sujeitos

1 - O presente captulo aplica-se a edifcios de comrcio

1 - Os procedimentos de controlo prvio de operaes

1 - Os sistemas tcnicos dos edifcios abrangidos pelo

Dirio da Repblica, 1. srie N. 159 20 de agosto de 2013

sitos, tendo em vista promover a eficincia e a utilizao

Com vista a assegurar as condies de bem-estar e sade

1 - Os sistemas tcnicos dos edifcios abrangidos pelo

1 - Os edifcios novos de comrcio e servios ficam

nidos em portaria dos membros do Governo responsveis

1 - Os sistemas tcnicos de edifcios novos de comrcio

Dirio da Repblica, 1. srie N. 159 20 de agosto de 2013

1 - Nos edifcios novos de comrcio e servios deve