SP 14/11/84

NT 099/84

Regulamentao de Velocidade Mxima - Placa R 19

Critrios para Escolha do Valor de Velocidade
Eng. Sun Hien Ming

Introduo
O presente trabalho tem por finalidade estabelecer uniformidade e coerncia na sinalizao de
regulamentao de velocidade, com o uso da placa R-19, uma vez que o Manual de Sinalizao
Urbana no estabelece os critrios para a colocao dessa placa no que concerne aos valores da
velocidade mxima a ser regulamentada, ficando a cargo do tcnico projetista, a definio desses
valores. Tenho observado, nos anos de experincia e de trabalho com a sinalizao de trfego na
GET 3, os seguintes fatos, que tambm devem ocorrer em outras reas:
Muitas vezes as placas colocadas por um tcnico, com determinado valor de velocidade,
digamos 30 km, ao longo do tempo acabam sendo substitudas por outro tcnico, que d
preferncia por placas com outro valor de velocidade, geralmente 20 Km ou 40 km;
A escolha do valor de velocidade depende muito da personalidade e temperamento de cada
tcnico. Assim, alguns do prioridade segurana, optando por menores valores de velocidade,
enquanto que outros, mais realistas, que sinalizam tentando aproximar-se das velocidades reais
desenvolvidas pelos veculos, optam por valores maiores de velocidade;
Existem tcnicos que, desacreditando da eficcia da placa R-19 devido desobedincia
sistemtica dos motoristas, no a utilizam em seus projetos, ou a utilizam com pouca
freqncia, principalmente no caso de placas que determinam as velocidades mais baixas, que
so as mais desrespeitadas;
H ainda um argumento que refora essa atitude do tcnico, qual seja: a placa R-19
absolutamente ineficaz, trazendo pouco ou nenhum benefcio em termos de segurana de
trfego, no havendo retorno de investimento feito. Portanto, o poder pblico tem um gasto
desnecessrio com a instalao e a manuteno dessas placas na via pblica;
Como conseqncia da aplicao de critrios prprios e subjetivos, no h padronizao nem
coerncia na sinalizao. Dessa forma, pode-se encontrar vias com caractersticas fsicas e de
trfego totalmente diversas, com a mesma regulamentao de velocidade, ou ainda, vias com
caractersticas idnticas, com regulamentao de velocidade diferentes;
Deve-se ressaltar, que essa situao no resultante de erros de projetos ou ainda, de erros de
julgamento ou de avaliao do projetista. De fato, no se pode dizer que determinado tcnico
tenha errado ao sinalizar determinada via com 30 Km ou 40 Km, j que no h nenhum critrio
objetivo a ser seguido.

Fatores Fundamentais
Diante desse quadro, surgiu a necessidade e a idia de se criar algumas regras com o objetivo de
uniformizar a sinalizao. Para tanto, surgiram de imediato dois fatores fundamentais:
a) A regra, qualquer que seja ela, deve obedecer ao RCNT (Regulamento do Cdigo Nacional de
Trnsito), nos seus artigos 39, 40, 41 e o inciso III do artigo 46.

b) A velocidade real desenvolvida pelos veculos muito superior ao estabelecido pelo RCNT.
A afirmativa contida no item "a" foi tomada como premissa, uma vez que no se procurou discutir a
validade do RCNT ou a necessidade de sua reviso. Seguiu-se o princpio de que, uma vez que o
RCNT est vigor, a autoridade de trnsito deve sinalizar de acordo com o mesmo.
Quanto afirmativa do item "b", a sua verdade sobejamente conhecida por todos os tcnicos que
lidam com a sinalizao de trfego e mesmo por pessoas leigas em engenharia de trfego. Contudo,
esse fato foi constatado de forma objetiva atravs de uma pesquisa efetuada pelo ITE/ENT em
outubro/82, cujos resultados esto no relatrio "Velocidade Livre no Sistema Virio de So Paulo".
A principal concluso desse relatrio foi: "A velocidade praticada pelos veculos bastante
superior regulamentada pelo RCNT ou por meio de sinalizao especfica; a desobedincia tanto
maior quanto mais baixa a velocidade regulamentada". A seguir esto transcritos os quadros que
sintetizam os principais resultados numricos dessa pesquisa.
Quadro I - Velocidade por tipo de via
Tipo de Via*

Veloc.
(Km/h)

Arterial
Coletora
Local

60
40
20

Mxima Veloc.
Mdia
Observada**
(Km/h)
62,8
49,5
40,0

ndice
de Percentil
Obedincia (%)
(Km/h)
35,8
29,1
1,4

85***

80
62
55

Quadro II - Velocidade por regulamentao com uso de sinalizao

Placa R. 19
Veloc. Mdia
ndice
de Percentil 85***
(Km/h)
Observada **
Obedincia (%)
60
71,5
20,2
85
40
56,2
12,5
60
30
41,7
3,5
50
* A pesquisa foi feita em poca anterior ao estabelecimento da Rede Viria de Referncia, quando
foram classificadas todas as vias do Municpio de So Paulo.
** Mdia das velocidades pontuais dos veculos pesquisados.
*** Percentil 85 a velocidade na qual, ou abaixo da qual, esto 85% dos veculos.
Problema
O que se pode dizer, ento, da constatao feita da verdade contida na afirmativa do item "b"? O
RCNT rigoroso demais, estando obsoleto e, portanto, devendo ser revisto ou efetivamente, a
velocidade praticada pelos motoristas est pondo em risco a segurana do trnsito resultando no alto
ndice de acidentes registrados na cidade, ou um pouco das duas coisas?
Como foi dito anteriormente, no cabe aqui responder a essa pergunta, a qual somente poder ser
respondida aps estudos e pesquisas especficas. Cabe aqui, isto sim, pensar que seria interessante
ou at conveniente sinalizar aproximando-se das velocidades reais para que a sinalizao no fique
desmoralizada diante de desobedincia sistemtica.
Por outro lado, no se pode contrariar os limites impostos pelo RCTN, sendo que constatada, na
prtica, a virtual impossibilidade de obedincia aos mesmos. O que fazer ento? Como conciliar as
duas coisas? Ser que melhor simplesmente renunciar ao uso da placa R. 19? Assim, no
estaramos contrariando o RCTN e nem desmoralizando a sinalizao.

Soluo Adotada
Aps alguma reflexo, preferiu-se continuar com o uso da placa R. 19, com os seguintes objetivos
prticos, alm do objetivo precpuo de regulamentar a velocidade:
a) para dar maior cobertura legal aos processos judiciais de acidentes de trnsito.
b) Para dar maior apoio ao policiamento na fiscalizao.
c) Para advertir e chamar a ateno do motorista para as restries ou interferncias da via.
Entende-se como restrio ou interferncia, um perigo frente, onde o motorista, para ultrapass-lo
com segurana, deve diminuir a marcha. Esse perigo pode ser um semforo, travessia de pedestres,
uma curva, um declive, um obstculo, etc.
Assim, a regra foi estabelecida baseada na seguinte idia: a definio das vias, conforme a
classificao do RCNT, d uma abertura que permite uma melhor adaptao com a realidade, isto
, procurou-se agrupar as vias em que a velocidade efetiva alta, como preferenciais e aquelas em
que a velocidade efetiva mais baixa, como secundria. Foi utilizada tambm para que o critrio
ficasse bem objetivo, a classificao das vias estabelecida na Rede Viria de Referncia. Assim, as
vias foram agrupadas em quatro tipos, conforme o quadro abaixo.
Quadro III - Classificao das vias
Classificao das vias - Classificao das vias - Velocidade
RCNT
CET*
pelo RCNT
Trnsito rpido
Preferencias

Mxima Regulamentao
devido
interferncias**
--40
40
40
40

expressa
80
Arterial I
60
Arterial II
60
Coletora I e II
60
pista rpida***
60
Secundrias
Coletora I e II pista
lenta****
40
30
Secundria
40
30
Local
Local
20
20
*Rede viria de referncia.
**Interferncias: semforo, escolas, pedestres, curva, aclives, declives, passagem de uma via de
velocidade mais alta para uma de velocidade mais baixa, obstculos, etc.
***Pista rpida: pista com canteiro central, pistas sem canteiro central, com duas ou mais faixas por
sentido ou pistas de mo nica, com trs ou mais faixas, vias com caractersticas de estrada onde a
velocidade mdia efetiva igual ou superior a 60 Km/h.
****Pista lenta: vias com velocidade mdia efetiva inferior a 60 Km/h.
Obs. : vias com caratersticas de estradas so aquelas vias onde no h, em longos trechos,
cruzamentos e inexiste, ou muito baixa a ocupao urbana nas suas margens.
Com esse arranjo, conjugado com uma aplicao criteriosa da sinalizao, isto , sinalizando apenas
e somente quando houver restries, pretende-se diminuir o efeito desmoralizante, almejando, de
uma forma consciente e realista, no a obedincia literal ao valor regulamentado, mas to somente
alcanar o objetivo pretendido e delineado no item "c", visando evitar acidentes de trnsito e
aumentar a segurana. De resto, caso se queira efetivamente um aumento significativo no ndice de
obedincia aos limites de velocidade regulamentados, ao menos nos principais corredores de
trfego, seria necessria uma fiscalizao ativa e atuante, com a aplicao efetiva de penalidades

maiores do que as previstas na legislao vigente, complementada com campanhas educativas de

orientao e de esclarecimentos aos motoristas.
Transcrio do Regulamento do Cdigo Nacional de Trnsito
(Artigos 39,40,41 e 46 - inciso III)
Artigo 39 - As vias, de acordo com a sua utilizao, classificam-se em:
I - Via de trnsito rpido: caracterizada por bloqueio que permita trnsito livre sem intersees e
com acessos especiais;
II - Via preferencial: aquela pela qual os veculos devam ter prioridade de trnsito, desde que
devidamente sinalizada;
III - Via secundria: destinada a interceptar, coletar e distribuir o trnsito em demanda das vias de
trnsito rpido ou preferenciais, ou destas saindo;
IV - Via local: destinada apenas ao acesso s reas restritas.
Pargrafo nico - Considera-se a estrada via preferencial em relao a qualquer outra.
Artigo 40 - A velocidade mxima permitida para veculos automotores, ser indicada por meio de
placas e estabelecida em ateno s condies de trnsito em cada via.
Pargrafo nico - Onde no existir sinalizao de velocidade, esta poder atingir:
I - At 20 Km/h nas vias locais;
II - At 40 Km/h nas vias secundrias;
III - At 60 Km/h nas vias preferenciais;
IV - At 80 Km/h nas vias de trnsito rpido.
Artigo 41 - A velocidade mnima, nas vias preferenciais e de trnsito rpido, no poder ser inferior
metade da velocidade mxima para elas estabelecidas.
Artigo 46 - De acordo com as convenincias de cada local, a autoridade de trnsito poder:
III - Estabelecer limites de velocidade, peso e dimenses, para cada via respeitados os limites
mximos neste Regulamento.

Sugesto de Critrios Para Homogeneizar a Utilizao da Placa R. 19

* Quanto ao uso: dever ser utilizada para o controle de velocidade nos locais onde a velocidade
mxima regulamentada pelo RCNT no for compatvel com as condies existentes.
* Quanto a colocao: a placa R 19 dever ser colocada junto ao ponto onde dever ocorrer a
alterao do valor da velocidade mxima permitida pelo RCNT (incio da interferncia).
No caso de vias com canteiro central, com duas ou mais faixas livres por sentido, ou em vias com
caractersticas de estrada, onde a velocidade efetiva seja igual ou superior a 60 Km/h, dever ser
colocada outra placa R. 19, contendo regulamentao do valor estabelecido para a via pelo RCNT,
no ponto onde a alterao do limite de velocidade, imposto pelo sinal anterior, deixar de ter
validade.
Nos demais casos, no h necessidade da colocao da placa R. 19 com valor de velocidade
estabelecido pelo RCNT, no final da interferncia na via.

Quando houver uma seqncia de interferncias prximas, no h necessidade da colocao da

placa R. 19 no incio de cada interferncia, bastando uma no incio da primeira.
Porm, quando houver uma seqncia de interferncias prximas em um trecho muito longo ou
quando a interferncia ocupar grande extenso da via e houver, no meio desses trechos, alimentao
significativa de trfego na via em questo, atravs das vias transversais onde a velocidade
regulamentada mais alta que a da via em lide, pode-se reforar a sinalizao ao longo do trecho,
com a repetio de placas R. 19 com o valor da velocidade indicado no incio da interferncia.
* Quanto a sinalizao de Advertncia: a placa R. 19 dever, sempre que possvel, vir acompanhada
no incio da interferncia de sinalizao vertical e horizontal de advertncia do fator (interferncia)
que determinou a alterao da regulamentao de velocidade.
A advertncia dever ser colocada a uma distncia mnima do ponto de perigo conforme quadro a
seguir.
Quadro IV - Distncia Mnima do Perigo
Velocidade
(Km/h)

de

aproximao Velocidade
(Km/h)

reduzida

para Distncia Mnima (m)

10
40
55

30
40
40
60
60
80
Fonte: Manual de Sinalizao Urbana, vol. 3, pg. 11.

Alm de obedecer a distncia especificada no quadro IV, o sinal de advertncia dever ser colocado
de tal forma que possa garantir a condio de visibilidade. Isto , o condutor do veculo deve ver o
sinal a uma distncia que lhe permita apreender a mensagem e iniciar a reao necessria. A
distncia mnima de visibilidade est contida no quadro V.
Quadro V - Distncia de Visibilidade
Velocidade de aproximao (Km/h)
Distncia de visibilidade (m)
40
60
60
75
80
90
Fonte: Manual de Sinalizao Urbana vol. 3, pg. 12.
Figura 1

veculo

Placa de Advertncia

.
dv

## Perigo
Placa R. 19

.
dm

dv = distncia da visibilidade (quadro V)

dm = distncia do perigo (quadro IV)

Como a placa R. 19 deve ser colocada no incio do perigo, a advertncia deve preceder a
regulamentao da velocidade. Exceo deve ser feita para a placa de 20 Km/h, quando a placa de
advertncia dever ser colocada junto com a placa de regulamentao de velocidade, no incio da
interferncia.
No caso de placa de 30 Km/h, a mesma tambm pode ser colocada junto com a advertncia, pois
tolervel o recuo da placa R. 19 at 10 metros antes do perigo.
Nos casos em que o sinal de advertncia ficar junto com o sinal de regulamentao, o primeiro deve
ficar sobre o segundo, conforme desenho abaixo.

30

* Quanto ao valor da velocidade: o valor da velocidade deve obedecer ao estabelecido no quadro

III, devendo ser consultado o mapa indicativo da Rede Viria de Referncia.
* Quanto a dimenso: somente devero ser utilizadas placas de dimetro 0,75 nas vias de pista
rpida com canteiro central ou nas vias rpidas sem canteiro central com largura maior que 12
metros.
Consideraes Gerais
Observa-se que a regra compatvel com a Resoluo 567/80 do Contran, quando regulamenta o
obstculo tipo I nas vias locais, onde a velocidade de 20 Km/h e o tipo II nas vias secundrias,
onde a velocidade de 30 Km/h na restrio (obstculo).
Esse trabalho pretende apenas tecer alguns comentrios sobre a problemtica da placa R. 19
contribuir com algumas idias para um eventual trabalho de reviso do Manual de Sinalizao
Urbana e chamar a ateno do corpo tcnico da companhia para o problema da uniformidade e
coerncia do valor da velocidade a ser regulamentada nas vias pblicas.
Finalmente, deve-se esclarecer que esse trabalho o resultado de conversas, debates e discusses
entre o corpo tcnico da GET 3.

__________
Sun Hsien Ming
Coordenador de Projetos e Operaes de Trfego
GET 3/CTE 3