Adalberto Botarelli

O PSICLOGO NAS POLTICAS DE

PROTEO SOCIAL: Uma anlise dos sentidos
e da prxis

DOUTORADO EM PSICOLOGIA SOCIAL

PUC - SO PAULO
2008

Adalberto Botarelli

O PSICLOGO NAS POLTICAS DE

PROTEO SOCIAL: Uma anlise dos sentidos
e da prxis

Tese

apresentada

Examinadora

da

Banca
Pontifcia

Universidade Catlica de So
Paulo, como exigncia parcial
para

obteno

do

ttulo

de

Doutor em Psicologia Social, sob

a orientao da Prof Dr Bader B.
Sawaia.

PUC SP
2008

Banca Examinadora

_______________________________________

________________________________________

_______________________________________

_______________________________________

_______________________________________

RESUMO
O objetivo deste trabalho analisar a insero dos psiclogos em polticas de
proteo social , tendo como finalidade apresentar referncias para atuao
dos mesmos na rea de assistncia social .
Para tanto, elege como objeto de estudo os psiclogos que atuam no CRAS
( Centro de Referncia da Assistncia Social do SUAS - Sistema nico de
Assistncia Social ) de So Bernardo do Campo-SP .
O corpo terico e metodolgico que serviu como base para a pesquisa foi o da
Psicologia Social crtica desenvolvida pelo NEXIN, o qual considera que a
subjetividade e os afetos so fundamentais na ao poltica, uma vez que so
categorias construdas na dialtica individualidade/coletivo, e a afetividade
entendida como mediao fundamental entre o homem e a sociedade, pois
resultado da implicao do homem com o outro e com o contexto que o rodeia.
Parte-se da noo de que tanto a tica como a transformao social est
relacionada capacidade de experimentar o mundo e de atuar sobre ele; o que
significa equiparar a participao social potncia de ao do sujeito na defesa
de seus direitos. A ,sua contraposio seria a potencia de padecer,na qual o
sujeito vive como joguete dos acontecimentos, depositando nos outros o
sentido da prpria potncia.
Com base na anlise das informaes fornecidas pelas entrevistas e
observaes definiu-se as tarefas e as especificidades de atuao profissional
e procedeu-se a anlise dos sentidos e dos significados implicados no
processo de incluso desencadeados pela ateno psicossocial.
Para tanto, buscamos entrelaar os aspectos ideolgicos, intersubjetivos e das
significaes sociais, com as idias, linguagens e aes, ligadas aos
sujeitos que vivenciam e interagem com o cotidiano.
Conclui-se que a ateno psicossocial pode legitimar-se no mbito do CRASs
enquanto lugar de expanso humana, desde que realizem o ideal de acolher a
subjetividade dos sujeitos envolvidos, cabendo aos profissionais
estabelecerem uma prxis tico-poltica, voltada para os bons encontros e a
alegria de existir.

ABSTRACT
Analyzing the comeback of the debate on the role of the poor family in
public policies, we can notice that the same is been required, again, to take over
some cares of its members, due to the incapacity of the State in giving an answer
to their needs.
At the same time, it comes to evidence that the social problems linked
with poor childhood and adolescence continue, increasing the amount of the
citizens on a threatened situation for survival and denying a dignified life. - This
evidence raises up the need to critically inquire on the role of this policies in the
dialectic exclusion and inclusion that characterizes the social order in which it is
included.
This research aims to help with this analysis and its objective is to know
the configuration of the sufferings and necessities of the families that run in an
attendant program, it also tries to acknowledge in what amount the services
delivered by the institutions are capable of potential emancipation of those
attended, to overcome their suffering, or if the attendant program stands like a
way of inclusion perverse and subtle.
The theoretic-methodological referential of the socio-historic psychology
was used to produce this research, outstanding the socio-historical conception of
social order bound by the exclusion/inclusion dialectic and the categories of
analyses of ethical-political sufferings and power of action, these categories show
affectivity and necessity as ethical and political phenomena, overcoming the
rupture between reason/emotion and individual/ society.
In this way we analyze the relation between affectivity and ethical
necessity looking forward on contributing with the debate on public policies of
social inclusion nowadays adopted by guidelines and adjectives of public
administration. The results of the research bring up the need to promote in the
intervention programs directed to the family, changes in the conception of who is
the subject of attendance.
The analyses of the ethical-political suffering disclosed a human being
affected by social determinations and with common needs, though lived in a
particular way, a plural and collective human being with singular affective
subtlenesses and not just homogeneous needs, so needing an attendance able to
answer the singularities; listen to the clamor of suffering that can guide more
embracing and articulated institutional actions with the other institutions as well
as with the different programs of attendance, in order to fulfill public and private
points of view , materialized in particular and collective needs.
Finally, we conclude that it is up to develop theories and set forth
interventions that favor the power of action, both in the intimate daily life
dimension as well as public and politic. For that it is necessary to focus on
affectivity, specially the emotions, because although being an intervention in the

subjectivity area, it is about the fundamental locus of the policies of confrontation

of social difference.

AGRADECIMENTOS
O trabalho que agora apresento foi realizado em um momento
particularmente difcil, tanto para mim como para as pessoas que convivem
comigo. Ao mesmo tempo que construa o conhecimento necessrio para esta
realizao, fui afetado por vrios eventos, os quais proporcionaram desencontros
e despedidas que mudaram os rumos de nossas vidas.
por isso que inicio meus agradecimentos reverenciando a memria de
meu saudoso pai, que vibrou muito quando viu a pesquisa ser iniciada, porm j
no est entre ns para compartilhar de seus resultados. Na mesma poca meu
irmo Jorge, minha tia Maria e minha av tambm seguiram o mesmo destino, e
deixaram muita saudade.
Eles ainda esto vivos dentro de ns, agradeo por tudo que aprendemos
com eles e aproveito para homenage-los, pois somos o que somos devido
convivncia que nos foi possvel compartilhar e tambm porque eles aqueceram
nossos afetos e nos ensinaram a celebrar a vida.
Ao CNPq a minha gratido, pois o auxlio foi fundamental para
viabilizar a pesquisa.
Agradeo minha orientadora Bader, que com seu carinho e segurana,
somados a uma generosidade e firmeza, me potencializou, suas observaes e
anotaes foram decisivas para esta realizao.
Terezinha, secretria do Departamento de Psicologia Social, pela
cumplicidade e disposio, que sempre atenta em cuidados, esteve presente em
todos os momentos.
Aos amigos e colegas do Nexin, especialmente a Rejane, a Veruska,
Eliane e Silvia que souberam se fazer presentes em momentos crticos dessa
caminhada.
Meu reconhecimento pblico e eterna gratido Carla Dozzi e Cludia
Stella, que dedicaram-se leitura de minhas anotaes e dialogaram com minhas
idias.
Ao Marcelo, ao Pedro, Vnia de Castro e ao Welinton, que acompanharam e
testemunharam a construo da pesquisa.
Aos profissionais do CAF: Mrcia Urso, Beth, Mrcia Mandelli, Franco,
Rose, Vera, Camila, Ione e tambm Maria Jos, pelo apoio e incentivo, acho que
esta vitria tambm pertence a vocs.
Agradeo s famlias pesquisadas que se dispuseram a relatar suas
histrias e de bom grado dividiram conosco seus sofrimentos e afetos. Elas foram

determinantes para a pesquisa e agradeo pelo privilgio de ter conhecido e

compartilhado intensamente alguns aspectos de suas vidas.
Aos amigos Osmar e Elisa, de certa forma o nosso Centro de Orientaes
est presente nesse trabalho pois o desejo de transformar aes em conhecimento
ganhou fora l.
Agradeo minha me, Dona Cida, por toda a sua garra e sabedoria e ao
meu Irmo Adauto, s minhas Irms Leila, Deise e Mrcia, aos cunhados Clvis,
Airton e Carlos, cunhada Regiane, e a todos sobrinhos e sobrinhas; ao meu
sogro Pedro Paulo, sogra Dona Nan, ao cunhado Jean e afilhada Renata, pois
vocs todos so a referncia e o lugar aquecido que acolhe minhas angstias e
tambm compartilham de minhas alegrias.
Aos meus filhos Artur e Vitor pelos beijos, abraos, gargalhadas e
sussurros, todos regados a muito sorvete, pipoca e miojo.
minha amada esposa Geane por ser o porto ao mesmo tempo alegre e
seguro que tem guiado este meu caminho no escuro.

Sumrio
INTRODUO.................................................................09
Captulo 1
FOCALIZAO DO PROBLEMA:

A ATENAO PSICOSSOCIAL NA

PROTEO BSICA................................................................................14

Captulo 2
UMA

ABORDAGEM

DOS

PRIMEIROS

ANOS

DO

SISTEMA NICO DE ASSISTNCIA SOCIAL:

A PROTEO SOCIAL E A ATUAO DE PSICLOGOS EM

UNIDADES DO

CRAS .........................................................................................................................31

CAPITULO 3
UM ESTUDO DE CASO:

A ATENO BSICA E ESPECIFICIDADES

DA PSICOLOGIA NECESSRIAS ASSISTNCIA SOCIAL..................................73

Captulo 4
PSICOLOGIA, POLTICAS PBLICAS E
AFETIVIDADE: A EXPLICITAO DE UM PROJETO POLTICO................91
CONSIDERAES FINAIS.................................................................124
BIBLIOGRAFIA..............................................................130

INTRODUO
O trabalho aqui apresentado busca referncias e possibilidades de insero
dos psiclogos nas vrias polticas de incluso social , parte do estudo sobre a
insero profissional no Sistema nico de Assistncia Social e procura expor
limitaes e possibilidades da psicologia nos mecanismos de proteo
social,tendo em vista a capacidade de processarem ajuda aos seguimentos da
populao que se encontram em situao de pobreza, excluso e destituio.
Embora a perspectiva de abordagem seja a insero profissional, procuramos
nos envolver com os sujeitos de atendimento e com o ordenamento da gesto
pblica,no necessariamente estatal, inserindo no estudo a preocupao com o
afeto e a subjetividade, tomando como base da anlise momentos de conflito e
de consenso, os quais passaram a ser entendidos enquanto processo de
legitimao social.
Desta maneira a afetividade surge como aparato mediador para a prtica,
implicada pelas relaes de execuo e especializao dos servios, o que
representa alguns desafios tambm para minha trajetria acadmica.
So preocupaes presentes desde a minha insero em programas de
ateno infncia e adolescncia, e tomaram corpo em minha pesquisa de
mestrado, os mesmos dizem respeito

aos problemas implicados na

transposio das tcnicas e teorias psicolgicas para o atendimento das

camadas empobrecidas da populao, sabendo que no necessariamente
possvel partir do pressuposto de que esta populao compartilha da mesma
viso de mundo, ou modelo de subjetividade que fundamenta as formas de
atuao de ns profissionais envolvidos com as polticas pblicas de proteo
social.
Este questionamento tomou forma durante minha analise da retomada sobre o
debate do papel das famlias pobres nas polticas pblicas, que realizei em
nossa pesquisa de mestrado, na ocasio procuramos conhecer

as

configuraes do sofrimento e das necessidades das famlias que recorrem aos

programas pblicos de atendimento.

Partimos da indagao crtica sobre o papel dessas polticas na dialtica

excluso e incluso buscando saber em que medida os servios estariam aptos
a potencializar a emancipao dos sujeitos envolvidos; devido tratar-se de
sujeito afetado por determinaes sociais com necessidades vividas de forma
particular, conclumos a necessidade de responder s singularidades de seu
sofrimento tico-poltico.
Ficou demonstrado que este sujeito dotado de sutilezas afetivas necessita de
um atendimento qualificado capaz de ouvir seu sofrimento e orientar aes
institucionais mais abrangentes e articuladas, capazes de contemplar aspectos
pblicos e privados, concretizados nas necessidades particulares e coletivas.
O nosso foco tem recado na afetividade, especialmente as emoes, pois
acreditamos que mesmo sendo uma interveno na subjetividade, esta relao
pessoa a pessoa fundamental para a poltica de enfrentamento da
desigualdade social, sendo

necessrio um aprimoramento tcnico visando

abordagens contextualizadas, imediatas e de longo prazo, contemplando

solidariedade e capacidade de reflexo para ajudar na mediao ideolgica
dos afetos e necessidades.
Os programas de ateno bsica podem colaborar com a emancipao das
pessoas

desde

que

procurem

entender

realidade

concreta

das

potencialidades, mesmo em situao de risco ou destituio. Sendo possvel

instituir uma prxis potencializadora que favorea uma ao cotidiana voltada
para a ao poltica e pblica.
Sendo assim a insero do psiclogo em polticas de proteo social tornou-se
a preocupao central

da atual pesquisa e norteou seus objetivos, sendo

nossa preocupao no apenas aproxima-se dos sentidos implicados, mas

elaborar uma prxis voltada para intervenes transformadoras capazes de
proporcionar uma expanso das capacidades humanas qualificando seus
encontros intersubjetivos.
O resultado do trabalho pretende conciliar a trajetria profissional e a militncia
por meio de um projeto poltico que alia a psicologia e as polticas pblicas
afetividade, reafirmando a necessidade de abordarmos o sofrimento tico-

10

poltico na potencializao dos indivduos e na transformao da vida, quer

seja em seu carter intimo ou privado.
Em torno destas propostas buscamos a seguinte sistematizao: I A atrelar o
ordenamento da proteo social s implicaes da ateno psicossocial
enquanto possibilidade de expanso dos sujeitos e de conscientizao da
cidadania; II Partir da afetividade analisada na

dialtica da objetividade-

subjetividade para entender os limites de atuao dos psiclogos no cotidiano

de um programa de assistncia; III Abordar o histrico do sistema de
proteo e seus nveis de complexidade, e valer-se de um estudo de caso para
conhecer as necessidades implicadas pela assistncia social; IV Tendo
conhecido o campo e a forma de atuao, procuramos sistematizar as formas
de abordagem a partir do aparato terico e metodolgico da psicologia social.
Os captulos deste trabalho referem-se de maneira direta s referncias que
delimitaram esta nossa forma de organizao e ao campo de anlise que
possibilitaram nossa articulao com o referencial terico e metodolgico
desenvolvido pelo NEXIN, bem como

a apresentao de referncias para

atuao do psiclogo na rea.

No

captulo,

PSICOSSOCIAL

1)

FOCALIZAO
NA

PROTEO

DO

PROBLEMA:

BSICA,

procuramos

ATENAO
situar

as

especificidades e competncias da atuao dos psiclogos na assistncia

social estabelecendo referncias a partir da afetividade e da participao
social, abordadas a partir do enfoque dialtico da individualidade/coletividade e
subjetividade/objetividade.
Esta vertente terica da psicologia social desenvolvida pelo NEXIN e serviu
como referncia para nossa proposta de aprofundar nas estratgias de atuao
em questes profissionais do seguimento, o captulo tambm apresenta a
formulao dos objetivos e os procedimentos metodolgicos que adotamos
para nossa pesquisa.
No captulo , 2) UMA ABORDAGEM DOS PRIMEIROS ANOS DO SISTEMA
NICO DE ASSISTNCIA SOCIAL: A PROTEO SOCIAL E A ATUAO
DE PSICLOGOS EM
inseres

UNIDADES DO CRAS, foram apresentadas as

da psicologia no seguimento tomando como referncia a

11

contextualizao histrica e informaes sobre a implantao do sistema no

municpio de So Bernardo do Campo.
Desde o campo institucional, com uma evoluo que propiciou a incorporao
ao aparato estatal de seguridade social,at uma abordagem do processo de
construo da gesto nos primeiros dois anos de sua implantao tendo como
referncia a situao especifica deste municpio especfico e o espao
institucional que se apresenta para o psiclogo.
No captulo 3) UM ESTUDO DE CASO: A ATENO BSICA E
ESPECIFICIDADES DA PSICOLOGIA NECESSRIAS ASSISTNCIA
SOCIAL,nos aproximamos do cotidiano de uma psicloga que atua no CRAS
para

buscar

esclarecer

especificidades

de

atuao

que

vem

sendo

desenvolvidas na ateno bsica.

O caso foi eleito a partir de uma anlise de cinco situaes apresentadas
pelas prprias profissionais, todas apresentam especificidades da abordagem,
no entanto o caso explorado explicita de forma emblemtica a mobilizao de
uma rede de proteo demandada a partir do envolvimento dos profissionais da
psicologia com as interfaces da ateno psicossocial.
No captulo 4) PSICOLOGIA,

POLTICAS PBLICAS E AFETIVIDADE: A

EXPLICITAO DE UM PROJETO POLTICO, a anlise das intervenes

psicossociais submetida elaborao terica com base na dialtica e parte
de uma perspectiva da excluso em que a cidadania na dimenso da
participao poltica precisa ser abordada criticamente evidenciando sistemas
excludentes que impedem a expanso humana.
Tendo como base um projeto esttico de ateno potencializadora baseado
nas contribuies de Martin-Bar e Bader Sawia, buscamos fundamentar
formas .de acolher a subjetividade dos sujeitos envolvidos com situaes de
excluso, contribuindo para o estabelecimento de uma prxis tico-poltica,
voltada para os bons encontros e a alegria de existir.
A discusso apresentada nos quatro captulos procura evidenciar o papel dos
psiclogos e parte da considerao de que o objeto de ateno psicossocial no
mbito da assistncia social a dimenso subjetiva dos fenmenos sociais,
abordando os encontros enquanto relaes interconstitudas por afetos que
tornam as pessoas passivas ou ativas em relao a situaes de destituio.

12

Ao tomarmos as intervenes no mbito de um programa de ateno bsica

em seus aspectos afetivos, nossa hiptese de que a proteo constitui-se
numa rede potencializadora e significativa que mobiliza uma colaborao
solidria capaz de extrapolar o espao e contingenciamento cotidiano, no
entanto elas podem submeter-se a uma poltica de afetividade que administra
formas de participao, que ao serem impostas, dificultam formas de
expresso e impedem a expanso dos sujeitos.
Procuramos entender as formas dos sujeitos serem inseridos nestas redes e a
maneira de estimular a participao de forma no impositiva a partir de uma
prxis tico-poltica que tornem os afetos vivenciados no cotidiano potentes
para uma transformao positiva na vida das pessoas em situao de pobreza
e destituio.

13

Captulo 1
1.1

FOCALIZAO

DO

PROBLEMA:

ATENAO

PSICOSSOCIAL NA PROTEO BSICA.

O presente trabalho procura abordar especificidades e competncias da

atuao de psiclogos nas polticas de assistncia, por meio de anlise e
fundamentao de implicaes da ateno psicossocial na proteo social
bsica que os servios pblicos locais no Brasil comearam a disponibilizar a
partir de um modelo novo para o sistema, com gesto federal desta poltica.
Justifica-se tal pesquisa pela recente conquista de espao institucional de
atuao profissional dos psiclogos no Sistema nico de Assistncia Social,
que por estar vinculado ao sistema de previdncia, demanda um aparato
terico e metodolgico cuja especificidade representa uma novidade que ainda
no se encontra suficientemente delineada.
Cabe aos profissionais indagarem-se sobre a atuao cotidiana,

evitando

repetir procedimentos de maneira determinista e adaptativa, mas ao mesmo

tempo valer-se da integrao de experincias bem sucedidas, anteriormente
desenvolvidas em seguimentos como o da clnica, da sade, da educao, ou
mesmo da rea comunitria, nos quais a psicologia j tem,

de certa

forma,buscado legitimar sua presena.

Ao partirmos de abordagem acerca de possibilidades para um novo fazer
cotidiano, caberia aprofundar-se em alguns aspectos investigativos buscando
entender como e em quais pontos estaria o psiclogo levando para estas
polticas pblicas de proteo a sua prtica privada desenvolvida nos
consultrios, tendo em vista a maneira de incorporar a questo da pobreza e
da assistncia sua atuao e o desafio da busca

por resposta aos

carecimentos subjetivos frente s demandas objetivas do contexto social.

Decorre-se destes questionamentos outro desafio, buscar tambm o
delineamento terico para as implicaes polticas da ao do psiclogo neste
campo, sobretudo ao considerarmos meios e possibilidades de emancipao
das pessoas no contexto histrico do sistema de capital.

14

Alm de considerar as acumulaes da psicologia enquanto categoria

profissional, nossa inteno introduzir contribuies da Psicologia Social,
pois entendemos que ao problematizar uma falsa ciso do social e do
subjetivo, este campo do conhecimento procura responder

aos diversos

conflitos de interesse da sociedade, sendo que suas categorias de anlise

favorecem o conhecimento do que se espera da atuao do psiclogo, para
tornar a profisso reconhecida como fundamental para as transformaes
sociais.
Nosso ponto de partida indagarmos sobre a presena do psiclogo no
atendimento a pessoas que tm direitos em relao ao Estado, pois interessanos saber no que reside a pertinncia deste tipo de interveno e a quem e em
quais nveis sua presena e trabalho satisfazeriam; desde si prprio com
salrio e emprego, ao gestor pblico com resposta s demandas por servios,
ou aos cidados que buscam respostas do Estado para os carecimentos
cotidianos.
Consideramos esta anlise pertinente ao momento atual, pois os psiclogos
esto atuando cada vez mais em polticas pblicas e o estgio atual de
insero profissional do psiclogo em polticas de assistncia tambm favorece
este tipo de aprofundamento, j que em 2005 foi consolidada sua participao
no corpo tcnico de uma equipe de referncia em unidades de assistncia
social, denominada de CRAS (Centro de referncia e Assistncia Social).
Isto se deu com a aprovao na Conferncia Nacional de Assistncia de um
Sistema nico de Assistncia Social, que apresentou avanos ao consolidar a
assistncia enquanto uma das polticas pblicas, integrando-a seguridade
social e s demais

polticas bsicas de proteo (Sade, Educao,

Habitao, etc), por meio de um deslocamento de aes de proteo que

busca a articulao de servios e benefcios em ateno aos direitos sociais
assegurados nas demais polticas sociais.
Decorre desta concepo inovadora uma complexificao e diferenciao das
necessidades sociais, atribuindo poltica de assistncia funes especficas,
de proteo bsica ou especial, com foco de ateno na matricialidade scio-

15

familiar, porm sem responsabilizao individual ou grupal na abordagem das

necessidades sociais.
O trabalho de profissionais da rea de assistncia social passou por uma nova
estruturao a partir deste ordenamento, mas ainda resta aprofundar-se sobre
a consolidao do que e quais so as aes e os servios scio-assistenciais a
serem caracterizados como bsicos ou especiais.
Parte-se da concepo de que a proteo bsica contempla aes preventivas,
de socializao e acolhimento, visa o fortalecimento de vnculos familiares e
comunitrios, devendo estas aes scio-assistenciais serem desenvolvidas
nos Centros de Referncia e Assistncia Social (CRAS) que articulam servios
de proteo de carter preventivo com acesso aos direitos, e quanto proteo
social especial, est relacionada situao de risco social ou grupal e refere-se
a uma complexidade que envolve violao de direitos.
O psiclogo foi inserido no corpo tcnico do CRAS com a perspectiva de
intervir nos processos de sofrimento instalados na comunidade e conectar as
necessidades dos sujeitos, com aes de desnaturalizao da violao de
direitos, desta forma,com diferentes metodologias e formas de interveno
espera-se dele que busque

alianas e crie espaos de transformao,

mobilizando redes de apoio s famlias e grupos comunitrios.

Compe a equipe do CRAS, alm de um coordenador,

o psiclogo e o

assistente social, mesmo com uma proposta de trabalho interdisciplinar,

espera-se que sejam definidas competncias e atribuies individuais, com
encargos distintos de tarefas, com vistas construo de um proposta ticopoltica e profissional que no fragmente o sujeito usurio, resta saber como
identificar papis e atribuies capazes de estabelecer os responsveis pelas
distintas tarefas.
O presente estudo est orientado pela perspectiva da psicologia scio-histrica
devido nfase que ela d politizao da cincia e funo poltica da
subjetividade e da afetividade, pois tenho me dedicado em pesquisar
especificamente as aes concretas que os psiclogos vem desenvolvendo em
projetos e programas de assistncia e de ateno psicossocial, buscando
propostas

de

interveno

dimensionamento

de

competncias

16

multidisciplinares capazes de favorecer uma teraputica transformadora que

legitime o psiclogo neste segmento.
Nosso interesse pelo aprofundamento acerca do papel do psiclogo, pois
acreditamos que a partir de seu campo de conhecimento, poderia engendrar
uma ao efetiva em termos de transformao social, e guardada sua
especificidade, pode promover competncia tico-poltica, tendo capacidade de
favorecer a participao dos sujeitos usurios da ateno bsica, que no se
reduziria a aspectos burocrticos e normativos.
Esta preocupao me acompanha desde minha dissertao de mestrado, na
ocasio estudei um programa de atendimento vinculado ao Conselho Tutelar
na Cidade de So Bernardo do Campo composto por equipe multidisciplinar de
psiclogos e assistentes sociais que trabalhavam com famlias carentes.
A pesquisa permitiu configurar processos

de sofrimento tico-poltico e

dimenses da potncia de ao nas famlias atendidas, o objetivo era partir da

queixa dos envolvidos

para delinear questes sociais que qualificam o

sofrimento e buscar conhecer a forma como as pessoas foram afetadas pelas

intervenes realizadas.
A partir do levantamento feito no campo emprico, buscou-se alguns elementos
capazes

de

estabelecer

padres

significativos

que

favorecessem

compreenso dos aspectos afetivos, relacionando qualidade do afeto, emoes

do instante e sentimentos mais duradouros, antes e depois destas intervenes
protagonizadas pelo programa, o que tornou-se possvel graas a uma anlise
da base afetiva das falas, buscando captar o sentidos das palavras, no
apenas o seu significado.
Dentre os resultados foi possvel notar uma trama de relaes que envolvem a
subjetividade e a intersubjetividade, nos quais o sentido do risco possui vrias
configuraes, pois se encontra interconectado s vivncias cotidianas que
permeiam tanto as relaes intra-familiares, como as vinculaes institucionais
e as relaes externas famlia, explicitando uma tenso entre o pblico e o
privado, com suas mltiplas determinaes.
No mbito das relaes intra-familiares, notou-se uma ambigidade entre o
individualismo e a vinculao solidria,

tornando o risco social crnico e

17

silenciado, sendo que a procura por ajuda institucional ocorre apenas em

momentos de sofrimento agudo carregado de desespero e ressentimento, os
quais se do no apelo s relaes externas famlia, de forma inespecfica e
sem critrio, porm

carregadas

de desejos emancipatrios que buscam

mudana e satisfao.
Esta pesquisa tambm demonstrou que para as situaes de risco social cabe
uma ateno psicossocial, que no entanto fica comprometida se aplicada
isoladamente, sendo necessrio, pois, agregar aes trans-setoriais, sendo
que ao restringir-se a solicitaes e problemas pontuais, os programas de
assistncia tendem a homogeneizar os carecimentos sem conseguir responder
s necessidades configuradas na intimidade e no envolvimento pblico.
Outro ganho da pesquisa foi demonstrar o potencial relacional das famlias
em situao de pobreza, e ao realar suas necessidades e carecimentos
humanos, evidenciou a necessidade de penetrar de forma potencializadora em
seu sofrimento, com intervenes no grau de isolamento, por meio da
promoo do entrosamento e dos vnculos solidrios, tambm por meio de
aes multidisciplinares e multidimensionais que ofeream possibilidades de
enfrentamento dos impasses nas relaes cotidianas, quer seja nos planos
intersubjetivos ou sociais, tendo como foco tanto aspectos cognitivos e afetivos,
como as condies sociais e materiais.
A emoo e a afetividade demonstraram serem determinantes para trabalharse com a emancipao das pessoas, na medida em que no sujeito que se
objetivam as vrias formas de excluso e sofrimento, vividas como sentimentos
e necessidades do eu mas gerados nas intersubjetividades que se delineiam
nas relaes sociais.
Foi partindo dos questionamentos gerados nas vrias consideraes at aqui
elencadas, que notamos a necessidade de avanar o processo de pesquisa,
pois tendo sido explicitadas as implicaes afetivas e as possibilidades de
emancipao, sublinhado no grau de sofrimento dos envolvidos, resta a partir
de agora o aprofundamento dos trabalhos investigativos

com vistas

identificao de estratgias que facilitem a participao dos sujeitos na defesa

18

de suas necessidades e o quanto a ateno psicossocial empreendida pelos

profissionais da psicologia, tem colaborado para tanto.
J que a pesquisa de mestrado mostrou-se suficiente no aprofundamento
acerca das determinaes que envolvem a populao atendida e suas
configuraes de sofrimento, resta estabelecer uma leitura pormenorizada das
implicaes acerca do papel desempenhado pelos profissionais envolvidos na
interveno.
necessrio voltar nosso foco para as equipes tcnicas que atuam em
sistemas de proteo social

tendo em vista a necessidade de buscar

identificar meios de atuao dos psiclogos, bem como o quanto esto

implicadas na participao social e a sua eficcia nesta tarefa de apreenso
da realidade concreta das potencialidades de cada pessoa em situao de
risco.
Ou seja, quais os condicionantes que esto ligados busca por estratgias
capazes de promover intervenes que favoream uma potncia de ao no
cotidiano , visando ao poltica coletiva.
Temos como base de apoio para esta investigao e para a anlise crtica dos
meios e possibilidades de potencializao das aes de proteo social, a
vertente terica da Psicologia Social crtica desenvolvido pelo NEXIN, o qual
considera que a subjetividade e os afetos so fundamentais na ao poltica da
participao,

sendo

individualidade/coletividade

ela
e

abordada

dialeticamente

subjetividade/objetividade,

tendo

na

inclusive

avanado no desenvolvimento de indicadores, os quais nos serviro como

referncia:
1 Afetividade: Entendida como mediao fundamental entre o homem e
a sociedade e entre a objetividade e subjetividade, ao enfatiz-la
estamos propondo uma concepo de homem implicado pelo outro e
pelo que o rodeia, tendo como base as idias de Espinosa e Vigotski,
partimos da noo de que tanto a tica como a transformao social,
esto relacionadas capacidade de experimentar o mundo e de atuar
sobre ele.

19

Desta concepo decorre o conceito de Sofrimento tico-poltico como

qualificador da excluso social, que ao ser gerado pelos carecimentos
das desigualdades e por revelar a dimenso tica da vivncia cotidiana
das mesmas, expe a negao imposta socialmente s possibilidades
de apropriao material e de expresso da vida.
Afetividade e Cidadania esto imbricadas devido capacidade de
estabelecerem sentidos potncia das pessoas no cotidiano e como
passagem do ntimo para o pblico.

2 - Participao social: Entendida como fenmeno esttico, pois parte da

noo de que so as relaes sociais que definem a participao e
introduz

a idia da potncia de ao como qualificador da capacidade

de afetar-se e ser afetado pelos outros, sendo participao adequada

aquela que cria bons encontros e fortalece o sujeito na defesa de seus
direitos,sua contraposio seria a potencia de padecer,na qual o sujeito
vive como joguete dos acontecimentos, depositando nos outros o
sentido da prpria potncia , sendo que o afeto capaz de potencializar
ou inibir a potncia de ao.

Portanto legitima-se o psiclogo a partir de seu trabalho com a singularidade e

a subjetividade, o problema como no contrap-las ao coletivo, em uma das
pesquisas realizadas no NEXIN na qual se procurou situar a psicoterapia no
contexto

das desigualdades sociais, sob a tica do enfrentamento do

sofrimento tico-poltico dela derivada, Pizzolante (2007) chegou a um bom

termo na discusso sobre ser possvel ao psiclogo trabalhar nos consultrios
e atuar dialeticamente a objetividade/subjetividade.
Ao atuar na singularidade, conseguiu demonstrar possibilidades para ajudar o
sujeito elaborar questes sociais amplas, garantindo-lhes potncia

para

mudarem a prpria realidade e para fazer coisas em prol da prpria vida.

Mas ficou a pergunta, uma vez instaurada esta transformao no cotidiano,
como ter uma tarefa mais coletiva e sair do mbito mais privado, com vista a
engendrar uma participao protagonista no mbito social.

20

Esta tese constatou que a interveno psicolgica voltada superao do

sofrimento tico-poltico gerado pela condio social no mbito da vida privada,
contm potencial de transformao na vida cotidiana e reforou a importncia
dos afetos e das necessidades como direito dos envolvidos na potncia de
vida, mesmo que intima.
Buscamos uma forma de transposio deste tipo de experincia clnica, ou
seja, garantir a transposio de potncia de ao da vida intima tambm para
o campo de proteo social diversificado e amplo que o servio pblico pode
oferecer, inserindo competncia poltica e humanizao na ao coletiva dos
usurios.
Mais do que massificadoras, as aes no mbito do CRAS revelam-se como
possibilidade de ampliao do alcance de interveno, vislumbrando-se
atividades conjuntas e integrativas de aes suplementares, trabalhando
questes bsicas e institucionais.
Entendemos que a ateno psicossocial com este enfoque o que propiciaria
condies suficientes para gerar potencializao de vida, porm ela isolada
no suficiente, tambm deve promover o compromisso com vnculos sociais
de incluso , dando corpo a uma rede de resistncia e proteo social, e a
partir destas possibilidades a serem atribudas especificidade de aes dos
psiclogos que evidenciamos a necessidade de serem criadas estratgias de
interveno que integrem equipamentos pblicos.
Trata-se de potencializar uma rede de proteo psicossocial, e isto envolve
competncias

especficas

na

abordagem

de

questes

relacionais

intersubjetivas, que precisam ser dimensionadas, por meio da identificao de

demandas latentes, no ditas e encobertas no discurso de queixas formais e
vinculadas intimidade dos diversos carecimentos.
Em relao a estas demandas latentes estamos considerando as diversas
negaes impostas socialmente e o fortalecimento dos sujeitos na defesa de
seus direitos a partir das mediaes do afeto.
Para isso levamos em considerao no apenas a capacidade diagnstica da
psicologia clnica, mas adicionalmente uma proposta de anlise do sofrimento
tico-poltco, formulados a partir de categorias da psicologia social, uma vez

21

que ao expressar-se o usurio est relatando necessidades legtimas, as quais

mesmo que alienadas, desvelam possibilidades de expanso dos sujeitos,
sendo que

uma anlise pela via da afetividade pode revelar os sentidos

implicados por meio dos motivos e da base afetivo-volitiva.

Caberia ateno psicossocial aproximar-se da complexidade que envolve
este conhecimento qualificado da demanda, que estamos reconhecendo ser
um tipo de conhecimento que constitui enorme dificuldade de objetivao,
primeiro por envolver definies diversas, desde o fato de situar-se no campo
do que verbalizado ou no verbalizado, e tambm por situar-se na
diferenciao entre o que revelaria as reais necessidades em contraposio s
imposies sociais, denotando aspectos ideolgicos.
Com esta indagao terica buscamos realar o carter investigativo do que
seria esta interconstituio do pblico e do privado, pois uma pessoa no pode
ser mobilizada a buscar insero nas redes sociais psicossocial se em sua vida
cotidiana os problemas se cronificarem e deixarem de ser superados.
Trata-se ento de fortalecer as pessoas na vivncia cotidiana familiar,
vinculando suas experincias s relaes comunitrias, constituindo uma rede
de conexes,

por ns entendida como

vital para superar a alienao da

condio social e para construir uma verdade poltica, tal qual a proposta por
Martin Bar, que atribui ao psiclogo o papel de conscientizao, vinculando o
sujeito aos contextos sociais e polticos nos quais encontra-se inserido.
O que est em jogo nesta proposio para a interveno psicossocial a
possibilidade de o sujeito compreender o que gera o sofrimento, e apoi-lo na
busca por solues, facilitando uma sada para os impasses e carecimentos,
interrompendo processos autodestrutivos por meio do resgate da potncia de
agir .
Esta abordagem pressupe ater-nos s possibilidades de ampliao de
intervenes cotidianas voltadas para a ao poltica em instituies e neste
sentido que cabe perguntar tambm sobre as possibilidades e especificidades
da psicologia social, entendendo quais seriam suas contribuies para
aperfeioar um processo teraputico e transformador.

22

Isto se desdobra na necessidade de definirmos formas e estratgias de

atuao voltadas ao que poderia ser denominado por esttica potencializadora
da participao social, cujos aspectos terico-metodolgicos alm de levarem
em considerao o desafio de superao da Pobreza Poltica, tal qual
explorado por Pedro Demo e o papel de Conscientizao Social que Martim
Bar atribui ao psiclogo, tambm incorporam a necessidade um agir pela
Afetividade como nos prope Bader Sawaia.
Mesmo que entendamos esta insero como um projeto profissional amplo e
que reconheamos as particularidades e singularidades determinadas a partir
dos

diversos segmentos que envolvem o campo da proteo social,

salientamos que existem algumas indagaes que no devem prescindir de

contribuies da psicologia social, sobretudo

aquelas que partem de

questionamentos relacionados s competncias tcnicas que viabilizam a

participao dos profissionais, as quais

alm de pertinncia e eficcia ,

tambm guardem padres ticos.

a partir destas consideraes que as esferas poltica e tica tornam-se
relevantes, pois tom determinante quanto o acmulo de conhecimento, o
acmulo de poder por parte dos sujeitos institucionais envolvidos no processo
de proteo social, a face material dos carecimentos apenas meio, sendo que
o fato relevante seria criar possibilidades de apoiar o pobre na tomada de
conscincia crtica de seus direitos.
Ao deparar com a falta deste tipo de oportunidade, Pedro Demo (1998) prope
o termo pobreza poltica que caracterizaria a condio de sujeitos manipulados
por no saberem e serem coibidos de saber que sua condio imposta
socialmente, e sem condies de se fazerem sujeitos da prpria histria,
necessitam de suporte para um processo de emancipao no qual aprendam a
fazerem-se sujeitos da prpria oportunidade, responsabilizando-se pelo prprio
destino.
Em relao ao envolvimento do psiclogo, caberia o desafio de indignar-se
diante da pobreza sem perder o rigor terico-metodolgico, habilitando-se de
forma contnua, com

formulaes cientficas potencializadoras, suficientes

23

para dar foras ao sujeito excluido, ao mesmo tempo, sem tirar a

responsabilizao do Estado.
Esta tm sido uma das preocupaes centrais do Ncleo de Estudos da
Dialtica Excluso/Incluso da PUCSP (NEXIN), coordenado pela professora
Bader B. Sawaia, uma das linhas de estudo que tem mobilizado seus
pesquisadores justamente uma busca pelos delineamentos e implicaes
da ao poltica do psiclogo em polticas pblicas, neste enfoque as
abordagens tem se

voltado para a potencializao da participao social,

privilegiando como categoria de anlise e interveno a afetividade.

Com este fim temos realizado vrias pesquisas de avaliao, de interveno e
tericas, sendo que o Nexin procura construir um referencial terico e analtico
sobre

dimenso

psicossocial

da

dialtica

excluso/incluso

conseqentemente da participao social neste contexto, buscando promover

reflexes tericas sobre a funo poltica da subjetividade e da afetividade
para pensar prticas de interveno.
Nosso interesse a ampliao de uma compreenso para as possibilidades
de interveno a serem incorporadas nas

relaes comunitrias e na

vinculao dos tcnicos e gestores, pois no caminho tortuoso que leva

emancipao e expanso do potencial humano, esto os qualificadores da
participao, referenciados pela demanda de necessidades das pessoas e
apoiados em uma rede de proteo relacional e de sociabilidade .
Para esta pesquisa tomamos como referncia o territrio de algumas unidades
e a forma como os profissionais abordam os vnculos de proteo comunitrios
e scio familiar que se estabelecem no cotidiano de suas redes de
sociabilidade, buscando identificar o lcus potencializador dos mesmos.
Consideramos que estas inseres que se do a partir de articulaes da
proteo scio-assistencial bsica, referenciadas nos atendimentos realizados
pelos psiclogos estaro legitimadas enquanto lugar de expanso do afeto,
desde que efetivem o propsito de acolher a inter-subjetividade dos sujeitos
envolvidos com os carecimentos sociais, cabendo estabelecer parmetros de
atuao fundados em uma prxis tico-poltica, que favorea bons encontros,
ancorada na busca pela alegria de existir.

24

Em outras palavras, para que se tornem lugares de potencializao os CRASs

precisam acolher e dar expresso aos afetos implicados, sendo que para
penetrar neste universo torna-se necessrio um estudo crtico que compreenda
como a populao est sendo afetada pela interveno psicossocial,
interpretando as intencionalidades tcnicas, voltando-se para os sentidos que
os profissionais atribuem a suas aes e contrastando-os com os sentidos de
sujeitos usurios.
Cabe aprofundar-se nas estratgias de atuao em questes sociais, sendo
que elegemos a participao dos sujeitos em polticas pblicas e o caso mais
recente de insero profissional do psiclogo que so os CRASs.
Nosso foco a especificidade de atuao profissional dos mesmos tendo em
vista ampliao da compreenso de possibilidades de interveno a serem
incorporadas

nas

relaes

comunitrias,

pois

acreditamos

que

os

qualificadores da participao definem a emancipao e a expanso

humana,estando referenciados tanto pela demanda de necessidades como
apoiados em uma rede de proteo relacional e de sociabilidade.
Entendemos que a afetividade definida como capacidade de afetar-se e de ser
afetado base constituinte destas estratgias de atuao, pois permite
qualificar a demanda por ateno psicolgica de sujeitos em situao de risco e
evita patologizar os problemas sociais.
Buscaremos, pois, dar continuidade ao

caminho trilhado em pesquisas

anteriores perseguindo propostas de atuao em polticas pblicas, que aqui

definimos

como aes, programas, projetos, regulamentaes, leis e normas

que o Estado desenvolve para administrar de maneira mais equitativa os

diferentes interesses sociais, com estratgias que no abstraiam os sujeitos
dos contextos sociais e polticos nos quais esto inseridos, combatendo o
individualismo e a patologizao do comportamento anormal, tendo como
ponto de partida as relaes dialticas entre pessoas e comunidade.

25

1.2 Consideraes acerca da formulao dos Objetivos

Tendo as especificidades da funo do psiclogo nos CRASs como um
importante marco referencial de atuao dos psiclogos em polticas pblicas e
considerando que a ateno psicossocial pode viabilizar lugares de expanso
dos sujeitos e de conscientizao da cidadania,

desde que acolham

carecimentos intersubjetivos, o que significa no apenas identificar as

demandas ntimas e coletivas, mas tambm potencializar o carter relacional
dos agentes institucionais; queremos demonstrar que todas as aes de
assistncia social assentadas nas relaes de sociabilidades tm ampliado seu
alcance e sua eficcia quando consideram estes dois nveis de interveno (
identificao das demandas e potencializao das relaes), sendo este o
sentido que atribumos proteo psicossocial, o que alis reafirma a
importncia da subjetividade e a necessidade de abordarmos o sofrimento
tico-poltico na potencializao dos indivduos e na transformao da vida,seja
em carter ntimo ou privado.
Cabe a partir desta etapa, analisar casos exemplares e aproximar-se de aes
desenvolvidas por psiclogos buscando verificar aes psicossociais neste
mbito da assistncia, pois acreditamos que o campo, por estar ao mesmo
tempo eqidistante e ligado afetivamente,

tanto

famlia como

comunidade, alm de contar com a mediao do Estado; favorece o

surgimento de lugares de potencializao e emancipao humana.
O que se daria a depender do alcance de intervenes psicossociais que aliem
contingncias pblicas e ntimas, e tornem-se suficientes para irem alm de
mediar os conflitos e carecimentos.
Cabe, portanto, analisar criticamente os sentidos do encontro produzidos entre
profissionais da psicologia e a populao atendida nos CRASs a partir da
ateno psicossocial e formular estratgias de atuao voltadas para uma
esttica potencializadora da participao social.

26

1.3 Objetivo Geral

Analisar os sentidos implicados no processo de incluso desencadeados pela
ateno

psicossocial

entrelaando

os

intersubjetivos e das significaes sociais,

aspectos
com as

afetivos,
idias,

ideolgicos,

linguagens

aes, ligadas aos sujeitos que vivenciam e interagem com o cotidiano de um

CRAS.

1.3.1 Objetivos especficos

1 Conhecer as atividades de ateno bsica do CRAS, identificando seus
objetivos e formas de ao, bem como o papel dos psiclogos nelas,para que
se possa entender as teses que subsidiam suas

intervenes no mbito

cotidiano das unidades de assistncia.

2Identificar dentro da processualidade dos atendimentos, eventuais mudanas
no mbito da vida dos usurios por meio de anlise dos relatos.
3 Analisar os sentidos que configuram a relao entre os psiclogos e os
usurios de servios de proteo social entendendo-os como reveladores de
formas de potencializao.
.

27

1.4 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS

O foco de anlise so os sentidos produzidos no jogo das relaes, portanto
destacam-se os aspectos ideolgicos, intersubjetivos e das significaes
sociais, tendo em vista mediaes afetivas e suas determinaes, sobretudo
ao considerarmos a ateno psicossocial como lugar de calor e acolhimento.
Nosso sistema de anlise aborda implicaes sociais

e individuais,

entendendo-as de forma interconstituda, o que garantido pelo nosso

princpio metodolgico da

dialtica sentido/significado, sendo o significado

abordado como cdigos formalizados socialmente e que no possuem variao

de entendimento, enquanto os sentidos representam a forma como os
indivduos vo se apropriando destes significados sociais em suas experincias
cotidianas de encontros sociais.
Com esta proposta estamos considerando os sentidos segundo Vigostsky que
os considera envolvidos por implicaes afetivo-volitivas, e de acordo com sua
proposta metodolgica, cabe ir alm das relaes de significados atribudos
socialmente e que tem sido registrado e objetivamente comunicado, por meio
de uma interpretao dos elementos que envolvem o singular e individual,os
quais denotam a forma do indivduo

afetar-se e elaborar as questes

psicossociais.
Pretendemos demonstrar que a ateno psicossocial pode legitimar-se no
mbito do CRASs

enquanto lugar de expanso humana, para tanto

acreditamos que o psiclogo deve acolher e trabalhar a subjetividade dos

sujeitos envolvidos, e partimos do que corresponderia
poltica que vem sendo desenvolvida pelo NEXIN,

a uma prxis tico-

voltada para os bons

encontros e para a alegria de existir.

Esta prxis procura valorizar a dimenso esttica da participao e tem a
importncia de desvelar e superar finalidades utilitaristas

No se pode

pensar a autonomia e a emancipao social sem a idia de sujeito da esttica,

da imaginao e da experincia afetiva (Sawaia,2006) , pois a experincia
esttica pode ser capaz de mudar o pensamento e a sensibilidade.

28

Em nosso processo investigativo buscamos proceder uma anlise da

documentao dos atendimentos, nosso ponto de partida foi buscar uma
descrio sobre o que o CRAS e quais as tarefas que cada um desempenha,
verificando o que a instituio define para o papel do psiclogo e a expectativa
da populao atendida.
Em um segundo momento buscamos analisar os sentidos implicados por meio
de abordagens com

psiclogos e usurios, nas

quais abordamos tpicos

distintos:
I Psiclogos:
- Obstculos que envolvem a ao dos psiclogos
- Formas de entendimento sobre a subjetividade/objetividade
- Formas de atuao voltadas para a participao social
- Abordagens de relacionamentos e aspectos afetivos

II Usurios:
- Elementos que favorecem o entendimento da participao
- As formas com que a participao no CRAS tem afetado a populao
- Expectativa da populao em relao ao CRAS
- Resultados obtidos em atendimentos do CRAS
- Mudanas em suas vidas cotidianas e projetos de futuro
- Mudanas no convvio familiar e comunitrio
Em uma terceira via de abordagem, procuramos eleger uma situao
emblemtica

capaz

de

esclarecer

especificidade

das

abordagens

desenvolvidas pelos psiclogos que atuam no CRAS.

Tendo como referncia todas as situaes protagonizadas por

um sujeito

atendido por psiclogos no CRAS e suas possibilidades de abordagem,

buscamos explorar toda a diversidade terico-metodolgica visando no
apenas favorecer uma explicao/compreenso do processo, mas tambm,
entender meios e condies para procedimentos de interveno, tendo em
vista a identificao das

demandas e seus

meios potencializadores de

transformao.

29

O ponto de partida foi uma ponderao sobre a abordagem de psiclogos

com estes sujeitos, e o que se pretendeu foi buscar compreende-la enquanto
modelo e possibilidade de referncia para atuao, neste sentido foi enfatizado
uma forma de olhar

que circunscreve um acontecimento e busca um

significado amplo voltado para o contexto social.

Nossa anlise pretendeu reunir elementos propositivos,

identificando

possibilidades de eficcia para a interveno do psiclogo nos CRASs,

abstraindo contedos significativos que respaldavam algumas intervenes de
ateno psicossocial, sobretudo aquelas voltadas para um entendimento
diagnstico que levava em considerao no apenas os motivos sociais dos
sujeitos, mas os interesses, necessidade e afetos implicados nas relaes que
se estabelecem nas redes de sociabilidade.

30

Captulo 2
2.1 UMA ABORDAGEM DOS PRIMEIROS ANOS DO
SISTEMA NICO DE ASSISTNCIA SOCIAL:
A PROTEO SOCIAL E A ATUAO DE PSICLOGOS EM

UNIDADES DO

CRAS

O presente captulo apresenta os estudos que realizamos acerca da insero

profissional dos psiclogos na Assistncia Social tendo como referncia
situaes concretas e relato de alguns psiclogos e usurios envolvidos no
processo de ateno bsica por meio de informaes sobre a implantao do
SUAS e de unidades de CRASs no municpio de So Bernardo do Campo.
Iniciaremos

nossa

abordagem

com

informaes

colhidas

sobre

contextualizao histrica deste campo institucional tendo em vista no apenas

dimensionar contribuies da psicologia para a Assistncia Social, mas
tambm

tornar

compreensveis

situaes

cotidianas

vivenciadas

em

intervenes psicossociais realizadas no seguimento.

Em relao ao campo institucional, foi a partir da

Constituio Federal

brasileira de 1988, que as polticas sociais, em seus diferentes setores

receberam

renovada

expectativa

de

reordenamento

tendo

sua

regulamentao instituda em diversos textos legais (LOAS, ECA, LOS, LDB,

dentre outros) o que no mbito da prestao de servios favoreceu redefinies
e inovou campos de atuao para diversos profissionais.
Como os demais gestores e tcnicos que vivem a expectativa de superar
processos que acirram tenses e criam lugares de excluso,

algumas

ramificaes profissionais da psicologia tm buscado uma insero qualificada

ao sistema de proteo social, ao ponto de acumularem experincias
satisfatrias, com destaque para reas como
inclusiva,

campos

de

atuao

em

que

sade mental e
profissionais

educao

conseguiram

especializao e demonstram ter um projeto delineado, sem contar que a

31

sociedade tambm tem sinalizado com algumas expectativas acerca de suas

contribuies1.
Sobre a questo profissional de atuao a partir do compromisso social,
Yamamoto,(2006),demonstra tratar-se de debate sempre presente e com
diversas nuanas, desde o incio das discusses acerca da regulamentao
profisso do psiclogo, lembra estudos de Sylvia Leser Mello, publicado no
incio da dcada de setenta do sculo vinte, j com uma crtica contundente
aos rumos trilhados, concluindo a mesma que deveriam os profissionais j
naquela poca, valerem-se da profisso e da prpria natureza de seu
conhecimento para serem muito mais do que uma atividade de luxo.
Informa este autor que nesse mesmo perodo, Slvio Paulo Botom, cruzava
dados de atuao dos psiclogos e conclua que , apenas 15% da populao
brasileira tinha acesso aos servios profissionais do psiclogo e indagava at
com uma dose de ironia sobre as demais pessoas, que no necessitariam
desse servio, outro estudo que refora a preocupao com o elitismo nos
primrdios de regulamentao da profisso e que o autor tambm aponta o
de, Regina Helena Campos, que em 1983 ao discutir a funo social do
psiclogo, vislumbrava na ocasio as contingncias do mercado de trabalho
com eminente falncia do modelo de profissional liberal at ento trilhado , o
qual poderia vir a se constituir em uma significativa mudana da profisso no
Brasil, empurrando o psiclogo para as classes menos favorecidas.
O foco destas crticas era a chamada atividade clnica associada ao modelo
subjacente de profissional liberal, moldado luz das profisses mdicas, que
em meados dos anos oitenta, mesmo ao sabor das contingncias histricas,
devido saturao de mercado e ordem poltico institucional que proporcionou
incio de debate acerca da cidadania, tornou possvel uma aproximao das
classes menos favorecidas.
Tais fatos ampliaram a abrangncia por meio da insero em polticas pblicas
de prticas socialmente legitimadas que foram legalmente sendo institudas,
como em situaes que envolviam a crtica a modelos excludentes de

Vide contribuies em Relatrio do I Seminrio Nacional de Psicologia e polticas pblicas. SoPaulo,

Casa do Psiclogo,2001.

32

educao e participao na luta anti manicomial, ou mesmo de legitimao da

psicologia comunitria.
Sobre a presena da psicologia nessas polticas pblicas de garantia dos
direitos sociais , Gonalves (2003),em uma pesquisa sobre polticas pblicas e
subjetividade, critica a falta de clareza nas concepes de sujeito presentes
nas noes de direito social e polticas de proteo.
A pesquisadora nota tambm que o psiclogo sempre participou de forma
indireta, com sua prtica profissional margem da atuao no setor pblico,
isto em grande parte devido a convices produzidas pela prpria psicologia,
sendo que a mais arraigada a de que seu saber cientfico neutro e passvel
de ser utilizado em qualquer situao e lugar, ou seja, em quaisquer
instituies e situaes grupais.
Desta forma demonstra que o psiclogo procurou inserir-se como um tcnico
especialista cujos conhecimentos ajudariam e orientariam os demais
profissionais, e a psicologia foi colocando-se como auxiliar de outras reas,
emitindo laudos e diagnstico, sem participar diretamente de aes para
atendimento aos indivduos, as intervenes quando ocorriam,eram focadas a
partir dos moldes caracterizados pela prtica tradicional de atendimento clnico
individual, sem produzir procedimento ou conhecimento para intervenes
especficas da rea social, aplicando conhecimentos j existentes e tidos como
universais e naturalizantes dos fenmenos humanos.
Trata-se de uma concepo histrica que demonstra sua adequao ao
processo de industrializao do Brasil, com seu desenvolvimento como cincia
autnoma e

com

insero em prticas sociais que a colocou como

instrumento a servio do controle social e da adaptao das pessoas ao

contexto capitalista (Antunes,1999).
A partir destas experincias histricas iniciais da psicologia ligadas sade,
educao e mundo do trabalho, sua presena no campo social foi moldando-se
progressivamente a uma crtica capaz de compreender a sociedade brasileira e
suas desigualdades em conflitos de interesses,.
Sendo possvel a partir de ento

viabilizar

intervenes profissionais nas

questes sociais, que a partir da nova Constituio

Federal foram

33

massivamente transformadas em polticas pblicas com mediao estatal, o

que por sua vez tem levantado a premncia da discusso

acerca das

especificidades de atuao .
Na atual fase de transio para o sculo vinte e um agudizam-se os elementos
conjunturais, j anunciados nos primrdios da discusso sobre a profisso,
ligados ao elitismo e ao campo de atuao, culminando com um esgotamento
do tipo de atividade
necessidade

de

clnico associado ao modelo liberal, havendo a

pensar

estrategicamente

futuro

da

profisso

(Gonalves,2003), popularizando a psicologia a partir da atuao no setor

pblico.
No caso de atuao dos psiclogos no seguimento da Assistncia Social, a
trajetria da proteo social vem demonstrando as mesmas peculiaridades,
sendo que ainda faltam delineamentos capazes de esclarecer e qualificar as
possibilidades de sua atuao.
Mesmo reconhecendo aspectos inovadores e o grande avano que representa
a insero dos psiclogo no setor,vrios de seus procedimentos e modelos de
interveno ainda encontram-se no momento de viabilizar questes tcnicas e
operacionais,uma vez

que no apenas ele mas tambm os demais

profissionais ligados esta poltica esto s voltas com a implementao de

seu sistema nico de gesto federal.
Para podermos explorar esta questo de insero profissional no Sistema
nico de Assistncia Social, torna-se necessrio apresent-lo em seu
panorama histrico, fruto de uma agenda democrtica construda nestas
ultimas dcadas.
A assistncia social como campo de ao governamental registrou no Brasil
duas aes inaugurais, em

1937 com a criao do Conselho Nacional de

Servio Social (CNSS); e, na dcada de 40, a criao da Legio Brasileira de

Assistncia (LBA), que embora representem uma evoluo, acirram o carter
assistencialista das intervenes. Mesmo a partir de 1977 quando foi criado o
Ministrio da Previdncia e Assistncia Social, as aes sempre estiveram
marcadas por uma benemerncia dotada de discurso lgico e racional
baseado na filantropia e com centralidade e exclusividade da ao federal.

34

Somente em 1988 com a promulgao da Constituio o seguimento foi

reconhecido como dever de Estado no campo da desigualdade social e no
uma poltica isolada e complementar previdncia, no entanto continuou-se a
deparar com descontinuidade de intervenes, pois j em 1989 foi criado o
Ministrio do Bem Estar Social que fortaleceu o modelo simbolizado pela LBA,
sem alterar o paradigma vigente, tendo inclusive o Congresso Federal chegado
a vetar a primeira verso da Lei Orgnica de Assistncia Social.
O processo de construo da gesto pblica e participativa da assistncia
social atravs de conselhos deliberativos e paritrios nas esferas federal,
estadual e municipal teve incio somente em 1993 com a aprovao da Lei
Orgnica da Assistncia Social (LOAS),ato possvel a partir de negociaes de
movimento nacional envolvendo gestores municipais, estaduais e organizaes
no governamentais com o Governo federal e representantes no Congresso.
A ampliao do mbito de competncia dos governos Federal, municipais e
estaduais tendo como conceito um sistema descentralizado e participativo, que
institui a exigncia de Conselho, Fundo e Plano Municipal de Assistncia Social
para que os municpios pudessem receber recursos federais tornou-se
realidade em 1997 e j no ano seguinte com uma nova norma operacional
bsica foi possvel

diferenciar servios, programas e projetos; bem como

ampliar as atribuies dos Conselhos de Assistncia Social

criando os

espaos de negociao e pactuao com Comisses Intergestoras, Bipartite e

Tripartite, que a partir de ento reunem representaes municipais, estaduais e
federais de assistncia social.

35

2.2 OS PRIMEIROS ANOS DO SISTEMA NICO de

ASSISTNCIA SOCIAL
importante retomar que com a LOAS, teve incio um processo de construo
da gesto pblica e participativa da assistncia social, que passou a operar sob
a estrutura de uma poltica pblica de Estado, a partir dela a assistncia social
ganhou um conjunto de normas que possibilitam a universalizao do
atendimento.
Trata-se de um resgate das propostas de emancipao, pois aps uma dcada
de implantao da LOAS, o que havia se verificado era uma descaracterizao
dos direitos, reduzidos esfera do voluntarismo e deslocados para o
atendimento a cargo da sociedade, sem que se conseguisse implementar um
processo de universalizao de direitos.
O que est em jogo no atual momento histrico a tentativa de resgate do
papel de proteo social, tendo em vista seu potencial de favorecer a
superao das desigualdades brasileiras, seu aparato de Conferncias,
Conselhos, Fundos e Planos, tem demonstrado capacidade para organizar-se
como sistema capaz de criar condies objetivas de enfrentamento da pobreza
e da excluso social.
Um resultado mais destacado desses esforos em promover a participao e a
articulao

que

relaciona-se

ao

advento

das

redes

de

proteo

socioassistenciais, as quais foram se ampliando e adquirindo destaque ao

serem formadas em articulao com os servios e os processos de incluso.
Atualmente, elas esto vinculadas aos benefcios estipulados pelas polticas
pblicas de assistncia e, embora tenham prosperado na perspectiva da
distribuio monetria, tambm tm procurado incorporar alguns servios de
proteo que ampliam os vnculos scio-comunitrios, tais como planto social
e ajuda psicossocial (Acosta, Vitale e Carvalho, 2003).
Outro elo que uniu e passou a qualificar as relaes engendradas nas tramas
vinculares das pessoas em situao de risco, foi o fato de ao implementarem
algumas aes previstas nos planos de assistncia social, os programas

36

passaram gradativamente a eleger a instituio familiar como a co-responsvel

pela gesto de recursos, articulando-se vrias intervenes na possibilidade
desse grupo ser a instncia de fortalecimento e transformao dos vnculos e
relaes sociais (Martins, 2003).
O cenrio que surge, a partir de ento, envolve uma supervalorizao de
alguns grupos de vulnerabilidade e uma grande nfase na situao de risco,
mesmo

aberto

possibilidades

de

transformao

na

partilha

de

responsabilizaes e na diversificao da ateno proteo social, a

assistncia foi comprometida pela falta de estrutura e de financiamento, o que
por sua vez gerou aes fragmentadas e desarticuladas em termos de
estratgia de enfrentamento pobreza e de redistribuio de renda, com frgil
cobertura e baixo impacto social, desconsiderando o recorte territorial e a
capacidade organizativa de alguns seguimentos sociais. (Martins, 2003).
No entanto, outros fatos precisam ser ressaltados, principalmente o de que
essas redes de proteo, mesmo que apoiadas e dependentes da estrutura
poltico administrativa, no comprometeram a participao popular e a
articulao da sociedade civil, as quais passaram ao menos a ter condies de
se tornarem mais efetivas, tendo colaborado para isso o advento das
conferncias, que tem favorecido espao legitimo de representatividade.
Essas

conferncias

de

assistncia

procuram

responsabilizar-se

pela

elaborao dos planos de ao, os quais operacionalizam uma assistncia

social especificada em conformidade com a realidade local de cada municpio.
Elas so previstas na LOAS e tm procurado garantir por meio de delegao, a
participao da base representativa dos seguimentos sociais nas vrias
instncias, desde o poder local, at envolverem os processos decisrios nos
nveis Estadual e Federal.
Sobre essa possibilidade de participao e articulao popular, destacamos a
importncia da Conferncia Nacional de Assistncia Social, pois convocada
periodicamente e, alm de planejar as aes, trata-se da instncia mxima de
deliberao na rea, pois ela quem avalia e prope diretrizes para o
aperfeioamento das polticas de proteo social. A participao de seus

37

delegados legitimada a partir da participao dos mesmos nas conferncias

locais.
Algumas deliberaes de sua quarta edio, que foi realizada entre os dias
sete e dez de dezembro de 2003, em Braslia-DF, so muito importantes, pois
apontam alguns marcos decisrios significativos acerca das polticas de
proteo social, sobretudo para os indicadores de sua eficcia como um todo.
O primeiro foi a partir da comemorao dos dez anos de promulgao da
LOAS, na qual os delegados reafirmaram as diretrizes dessa lei e enalteceram
a capacidade de controle social e de descentralizao vivenciados no cotidiano
de suas intervenes (Martins, 2003), sem deixar de identificar e criticar as
limitaes administrativas que resultaram nas poucas e focalizadas aes,
resultante das j citadas falta de financiamento e de estrutura da assistncia, e
concluram que a partir do atual momento histrico ser necessrio resgatar o
papel da assistncia social, tendo em vista a perspectiva e o potencial de a
mesma vir ajudar a superar as desigualdades brasileiras.
O outro episdio, resultado dessa primeira anlise crtica, foi o lanamento das
bases conceituais e polticas para um novo modelo que, ao valer-se da base
organizativa das redes de proteo socioassistenciais conquistada nesses
ltimos dez anos, pretende estruturar um sistema articulado de servios, de
natureza continuada, que possa hierarquizar as redes de proteo social por
nveis de complexidade e territorialidade.
Estamos nos referindo a uma rede que tem como base a localidade e articula
servios pblicos e privados, voltados a colaborar com a incluso social, os
quais se ocupam do atendimento, do encaminhamento e do acompanhamento
das famlias e indivduos em situao vulnervel de destituio.
Esse sistema foi nomeado durante a conferncia de Sistema nico de
assistncia social (SUAS) e est baseado no acmulo e na assimilao de
procedimentos tcnicos e operacionais protagonizados at o momento pela
rea, os quais necessitam ser unificados na prestao de servios
socioassistenciais.

38

Alm de contemplar a participao popular e a territorializao, um terceiro eixo

foi considerado para definir o SUAS. Trata-se da famlia, que foi considerada
como matriz estruturante do sistema.
Por meio do PAIF (Programa de Assistncia Integrada Famlia), o governo
federal prope uma operacionalizao para esse Sistema nico de Assistncia,
sendo que o programa estabelece o credenciamento dos municpios e financia
dois eixos estruturantes: o primeiro, com a instalao de Centros de Referncia
de Assistncia Social, e o segundo, com a potencializao da rede de servios
socioassistenciais bsicos locais.
Conforme dados do manual para credenciamento dos municpios2, nota-se que
o programa passa a considerar necessidades reais e especficas e valorizar as
potencialidades locais, alm de descentralizar e ampliar toda a rede de
assistncia, tendo como recorte o territrio local enquanto espao privilegiado
para organizao do aparato de interveno.
O processo de construo do SUAS fruto destes avanos discutidos pelas
conferncias e comeou a concretizar-se em 2004 com a criao do Ministrio
do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS),

teve incio com a

suspenso da exigncia da Certido Negativa de Dbitos, que impedia o MDS

de repassar cerca de R$ 25 milhes por ms para os municpios,e com a
edio da Poltica Nacional de Assistncia Social, sendo que a partir de agosto
de 2005 o Sistema nico virou realidade, tendo sido aprovado pelo Conselho
Nacional de Assistncia Social,aps ser debatido em seminrios estaduais e
municipais.
sempre importante retomar que a regulamentao da LOAS foi determinante
na busca de superao do assistencialismo pois instituiu benefcios e
estabeleceu competncias e, acima de tudo, o Sistema nico de Assistncia
Social (SUAS), que constitui-se na mudana de maior impacto na histria da
Assistncia Social brasileira.
O desafio atual criar meios para implant-lo, e isto tem sido feito a partir de
uma reorganizao dos atendimentos na rea a partir do poder local,neste
2

para a celebrao de convnios/2004 do PAIF Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate

Fome.

39

sentido vrios so os esforos na orientao dos investimentos estratgicos

para subsidiar os mecanismos de regulao da qualidade dos servios, partilha
e repasses de recursos.
necessrio retomar que o Sistema nico tornou-se possvel aps a
Constituio Federal garantir a poltica de assistncia no sistema de proteo
social do pas, tornando-a parte da Seguridade, com a mesma relevncia que a
sade pblica e a previdncia social, sendo que a regulamentao por meio da
LOAS Lei Orgnica de Assistncia Social, ajudou a distinguir os direitos
universais aos benefcios, servios, programas e projetos socioassistenciais.
Sua cobertura no contributiva visa eliminar fragilidades , com desenvolvimento
de potencialidades e conquista de autonomia, o que implica novas aes de
responsabilizaes para o Estado, instituindo a viabilidade de um sistema de
fato participativo e descentralizado, que procura privilegiar tanto os aspectos
participativos dos indivduos, como a articulao da sociedade civil, visando
responsabilidade estatal, superao do assistencialismo e ampliao do
protagonismo dos usurios nos diversos servios,tornando relevante a
abordagem

tico poltica e a partir da uma contribuio mais efetiva da

psicologia.
Aps vrios desdobramentos do embate entre concepes e modelos de
gesto governamental que se desenrolaram em um contexto de contradies e
resistncias, com este pressuposto legal do SUAS j possvel notar uma
renovada tentativa de

superao tambm do clientelismo, assinalado pelas

diferentes medidas, da agenda neoliberal que tem se confirmado nas diversas

polticas sociais nestes ltimos anos, que mesmo sob as determinaes da
LOAS, deram lugar a processos articulados de precarizao de servios que,
deteriorados e sem financiamento, vinham articulando-se a uma terceirizao
voltada para a transferncia de responsabilidade dos servios de proteo.
Isto se deu na medida que questes sociais foram transformadas
mercadoria

e oferecidas ao mercado ou por outra via,

em

filantropizando a

questo, ambas tem como resultado a minimizao da ao governamental

em funo de uma suposta impossibilidade em relao efetividade da LOAS,
que em 07 de dezembro de 2007 completou 14 anos de promulgao.

40

Tendo em vista a implementao de uma rede de proteo scio-assistencial

torna-se relevante voltar-se para aspectos reveladores acerca destas
contingncias, pois acreditamos que interferem na integrao das vrias
iniciativas de proteo .
Dentre vrios esforos neste sentido chamou-nos a ateno a Pesquisa das
Entidades de Assistncia Social Privadas Sem Fins Lucrativos (PEAS),
levantamento realizado em 2007 que traa um perfil detalhado destas
instituies e apresenta uma srie de informaes sobre a qualificao
profissional, fontes de financiamento, tipo de atendimento ofertado e a infraestrutura disponvel para a realizao do trabalho.
Realizado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) em
parceria com o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
(MDS) e o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), a pesquisa
contribui com vrias informaes sobre qualificaes do universo que regula e
garante a efetividade da ao social pblica ou privada,revelando at que
ponto devem ir nossa preocupao com a transferncia de responsabilidades
por parte do Estado e com a precarizao dos servios.
A principal questo a fragmentao, pois a maioria dos

atendimentos

prestados pelas entidades de assistncia social privadas esto direcionados

aos jovens de 15 a 24 anos, com a marca de 51,7 % das entidades, o que
mesmo

com

aes

voltadas

este

tipo

de

pblico

visando

socializao,cuidados com a famlia e desenvolvimento scio-educacional

constitui um desequilbrio em relao s demais faixas etrias da populao
em situao vulnervel, principalmente idosos e criana de at seis anos de
idade.
Quanto aos recursos, do total de entidades brasileiras, 56% recebem algum
recurso dos governos municipais, estaduais ou Federal, em relao principal
origem das verbas, a iniciativa privada que atende a maior parte (59,5%)
destas organizaes que prestam servios socioassistenciais, sendo o setor
pblico

responsvel pela principal fonte de recursos em 32,6% das

instituies.

41

Do conjunto das entidades que recebem recursos de um ou mais nvel de

governo, 84,9% obtm verbas das prefeituras; 40,5% do governo federal e
39,5% dos Estados. O total fica acima de 100% porque uma mesma instituio
pode ter acesso a verbas de diferentes esferas pblicas. Alm disso, do total
das instituies, 92% tm na iniciativa privada alguma forma secundria de
financiamento.
A questo territorial, aponta para a concentrao regional das entidades com
51,8% na regio Sudeste, sendo que 29,6% localizam-se em So Paulo,o que
pode estar relacionada densidade populacional e no constitui propriamente
um desequilbrio,mas o fato de 69,9 % atuarem na esfera municipal e 15,4 %
terem abrangncia nacional refora aspectos da proteo social relacionados
ao grau diverso de complexidade cabendo vrios recortes para as demandas e
necessidades protetivas, devendo os municpios serem instrumentalizados
para orientarem polticas de acordo com as necessidades de sua regio.
Quanto aos recursos humanos e ocupao profissional, 53,4% trabalham de
forma voluntria e dentre aqueles com vnculos empregatcios, os psiclogos
tem uma participao de certa forma destacada em relao a alguns
profissionais, pois com 12,02 %, est atrs dos pedagogos (44,1%), mdicos
(14,9% ) e assistentes sociais (12,6%),mas frete de outros que surgiram em
menor

quantidade,

como

enfermeiros,

terapeutas

ocupacionais,

advogados,socilogos e jornalista.
Na nova poltica de proteo engendrado pelo Sistema nico de Assistncia
Social, o papel central de efetivao da poltica social do estado, a presena
das entidades nos servios scio-assistenciais, tem a importncia de
apoio,mas devem atender aos princpios da poltica nacional de assistncia
social,

no

pode

ser

espontneo,

simplesmente

expandir

sem

planejamento,como os dados da pesquisa evidenciam.

O

modelo

do

SUAS

se

caracteriza

pela

descentralizao

poltico-

institucional,mas tambm pela gesto e planejamento de forma conjunta.

Desde

sua

entrada

em

vigor,

co-financiamento

dos

servios

socioassistenciais decidido a partir de critrios tcnicos, utilizando-se

indicadores claros, como a taxa de pobreza do municpio e o ndice
populacional.

42

Em termos de planejamento e execuo das polticas sociais, o gestor local

quem poder definir os grupos e segmentos vulnerveis em seu territrio, bem
como as necessidades da sua rede socioassistencial bsica local, tendo a
possibilidade de aplicar os recursos previstos segundo suas necessidades.
Ao prever a implantao descentralizada de unidades de CRAS Centros de
Referncia de Assistncia Social, com equipe formada por psiclogos e
assistentes sociais, prope-se o territrio como base e o binmio famliacomunidade como ncleos para a ateno bsica, cabendo aos governos
municipais brasileiros a implementao de uma rede de servios scio
assistenciais voltada para ateno bsica em cada uma de suas regies, com
unidades de atendimento referenciado, focando a populao ligada ao seu
entorno, identificando demanda de ateno bsica e buscando evitar que os
problemas se agravem, o foco incorpora a atuao no nvel subjetivo
carecimentos pois considera que seu

acirramento

dos

levaria os sujeitos

envolvidos submeterem-se a situao de risco extremo.

O simples fato de adotar medidas preventivas, j torna o advento destas
unidades bem peculiar e passvel de aprofundamento nas implicaes
subjetivas e na compreenso da capacidade de cumprirem com a finalidade de
transformao, no entanto, do ponto de vistas de uma ateno psicossocial,
queremos

evidenciar os

sentidos ligados a implementao da rede de

servios scio assistenciais, desde a forma como so concebidas e articuladas,

at os mecanismos de referenciamento, pois em nosso anlise pretendemos
destacar os meios que qualificam a participao dos sujeitos e as contribuies
da psicologia.
A poltica de assistncia social est fundamentada como parte da seguridade
social, estando alinhada com a sade e a previdncia social, envolve portanto,
direito de cidadania, sendo que para viabiliz-la tem sido empreendido um
redesenho no papel e na organizao dos servios ofertados pelo Estado,
transferindo competncias e aes para territrios prximos da populao e de
suas necessidades, com implantao gradativa de programas voltados para
cuidados bsicos ou especiais, implicados pela dignidade humana, em

43

contraponto

gesto

da

pobreza

caracterizada

por

abordagens

tradicionalmente assistencialistas que a tem perpetuado .

O plano de assistncia social embora envolva universalidade de direitos, ao
passar por este dimensionamento,

exige que sua implementao esteja a

cargo do poder local cabendo aos municpios apropriarem-se dos nveis de

vulnerabilidade de sua populao.
O CRAS deve contar com uma equipe mnima para a execuo dos servios e
aes nele ofertados., se houver ofertas diretas de outros servios, programas,
projetos e benefcios necessrio ampliar a quantidade de profissionais, as
equipes de referncia devem contar sempre com um coordenador, cujo perfil :
tcnico de nvel superior, concursado, com experincia em trabalhos
comunitrios e gesto de programas, projetos, servios e benefcios scio
assistenciais.
As equipes de referncia so aquelas formadas por responsveis pela
organizao e oferta de servios, programas, projetos e benefcios de Proteo
Social Bsica e Especial, levando-se em considerao o nmero de famlias e
indivduos referenciados, o tipo de atendimento e aquisies que devem ser
garantidas aos usurios,de

acordo com a Norma Operacional Bsica de

Recursos Humanos do SUAS NOB-RH/ SUAS, fazem parte das funes dos
profissionais que formam a equipe tcnica:
I Desde a recepo e acolhimento de famlias, seus membros e indivduos
em situao de vulnerabilidade social; at a oferta de procedimentos
profissionais em defesa dos direitos humanos e sociais e daqueles
relacionados s demandas de proteo social de Assistncia Social;
II - Vigilncia social: produo e sistematizao de informaes que
possibilitem a construo de indicadores e de ndices territorializados das
situaes de vulnerabilidades e riscos que incidem sobre famlias/pessoas nos
diferentes ciclos de vida. Conhecimento das famlias referenciadas e as
beneficirias do BPC (Benefcio de Prestao Continuada) e do Programa
Bolsa Famlia;
III

Acompanhamento

familiar:

em

grupos

de

convivncia,

servio

socioeducativo para famlias ou seus representantes; dos beneficirios do

44

Bolsa Famlia, em especial das famlias que no estejam cumprindo as

condicionalidades; das famlias com beneficirios do BPC;
IV - Proteo pr-ativa por meio de visitas s famlias que estejam em
situaes de maior vulnerabilidade (como, por exemplo, as famlias que no
esto cumprindo as condicionalidades do PBF), ou risco; bem como ,
encaminhamento para avaliao e insero dos potenciais beneficirios do
PBF no Cadastro nico e do BPC, na avaliao social e do INSS; das famlias
e indivduos para a aquisio dos documentos civis fundamentais para o
exerccio

da

cidadania;

encaminhamento

(com

acompanhamento)

da

populao referenciada no territrio do CRAS para servios de Proteo Bsica

e de Proteo Social Especial, quando for o caso;
V - Produo e divulgao de informaes de modo a oferecer referncias
para as famlias e indivduos sobre os programas, projetos e servios
socioassistenciais do SUAS, sobre o Bolsa Famlia e o BPC, sobre os rgos
de defesa de direitos e demais servios pblicos de mbito local, municipal, do
Distrito Federal, regional, da rea metropolitana e ou da micro-regio do
estado; e apoio nas avaliaes de reviso dos cadastros do Programa Bolsa
Famlia, BPC e demais benefcios.
De acordo com o Guia de Orientaes Tcnicas para a implantao do Centro
de Referncia de Assistncia Social, os profissionais do CRAS, alm dos
conhecimentos tericos, devem ser aptos para: executar procedimentos
profissionais para escuta qualificada individual ou em grupo, identificando as
necessidades e ofertando orientaes a indivduos e famlias, fundamentados
em pressupostos terico-metodolgicos, tico-polticos e legais; articular
servios e recursos para atendimento, encaminhamento e acompanhamento
das famlias e indivduos; trabalhar em equipe; produzir relatrios e
documentos necessrios ao servio e demais instrumentos tcnico-operativos;
realizar monitoramento e avaliao do servio; desenvolver atividades
socioeducativas de apoio, acolhida, reflexo e participao que visem o
fortalecimento familiar e a convivncia comunitria.
Este mesmo guia tambm fornece vrias diretrizes para a abordagem da
populao atendida no CRAS,cuja porta de entrada ocorre com o acolhimento

45

da queixa, sendo que o acompanhamento dever estar a cargo de um tcnico

de referncia que poder ser um psiclogo ou assistente social, o mesmo
responsvel por preparar a estratgia de abordagem nos atendimentos sob sua
responsabilidade,articulando recursos necessrios e buscando apoio de
profissionais da rede socioassistencial, a fim de sensibilizar

e desenvolver

autonomia , com entrevistas, encaminhamentos , acompanhamentos e visitas.

O acolhimento estratgia fundamental para a criao e o fortalecimento de
vnculos, pois o objetivo fazer do CRAS uma referncia na busca de apoio e
acesso a servios, o mesmo est baseado em trs fundamentos:
- Entrevista, que trata-se de ateno sistematizada que procura conhecer as
condies, orientar e criar possibilidades de compreenso e ao diante de
potencialidades.
- Visita domiciliar, a mesma ateno sistematizada, s que

prestada na

unidade domiciliar, trata-se de recurso importante para estimular e mobilizar

para

participao,

alm

de

favorecer

acompanhamento

dos

encaminhamentos realizados, deve desenvolver-se a partir de um foco

previamente definido e pautar-se pelo respeito a privacidade.
- Grupos,

que contribui para a circulao de informaes, escuta e

orientaes mais apuradas e que promovem reflexo

sobre as relaes e

desenvolvem capacidade de mobilizao,pode tomar diferentes formas e ser

dirigido a diferentes objetivos, porm o seu contexto scio-institucional
fundamental, alm do mais, os grupos se diferenciam a partir da maneira de
articularem as dimenses da informao (scio-educativo), da convivncia
(convivncia familiar), da reflexo e da ao(desenvolvimento familiar).
Estas dimenses nunca existem de maneira isolada, porm necessrio dar
nfase especial a uma delas tendo em vistas o desenvolvimento de
determinados aspectos dos participantes, cabendo ao responsvel pelo
acolhimento estabelecer uma abordagem adequada..
Entendemos que as contribuies da psicologia so determinantes na forma de
organizar

e de conduzir este

processo de acolhimento, tanto no trabalho

individualizado, como no trabalho com famlias e comunidade.

46

Mas cabe aos psiclogos articularem suas intervenes a um plano de trabalho

interdisciplinar , segundo as orientaes tcnicas do MDS, os profissionais
envolvidos com assistncia social devem ..provocar impacto na dimenso da
subjetividade poltica dos usurios,tendo como diretriz central a construo do
protagonismo e da autonomia,na garantia dos direitos com superao das
condies de vulnerabilidade social e potencialidades de risco... trata-se de
enfatizar

as

relaes

da

pessoa

com

seu

contexto,

por

meio

do

desenvolvimento de trabalho em rede,articulado permanentemente com a

realidade local, tendo em vista a necessidade de envolver a complexidades e
identificar oportunidades para alterar as imposies nas relaes sociais que
implicam desvantagens dos mais pobres.
A insero da psicologia na Assistncia Social com aprofundamento nas
questes de desigualdade social teve grande impulso com a criao pelo
Conselho Federal de Psicologia
Psicologia

Polticas

Pblicas

referncias, diretrizes e idias

sido

de um Centro de Referncia Tcnica em

(CREPOP-http://crepop.pol.org.br),com

produzidas coletivamente,seu propsito tem

ampliar a atuao dos psiclogos na esfera pblica, expandindo a

colaborao profissional por meio de trs diretrizes: recursos de gesto,

pesquisa permanente em polticas pblicas e investigao da prtica
profissional.
E foi por meio de uma consulta pblica com participao ampla e com dilogo
entre os profissionais envolvidos no seguimento da assistncia social, que
possibilitou ao CREPOP disponibilizar

a todos interessados um rol de

referenciais tico-poltico para orientar e qualificar a presena nesta poltica

pblica.
Em 27 de Agosto de 2007 o Conselho Federal de Psicologia e o CREPOP
lanaram documento com estasreferncia, o mesmo foi intitulado Referncias
tcnicas para a atuao do (a) Psiclogo (a) no CRAS/SUAS, tais referncias
envolvem pressupostos e direcionamento indicativos para a atuao da (o)
psicloga (o) no Centro de Referncia em Assistncia Social (CRAS), e seu
objetivo foi promover reflexo com os profissionais da Psicologia, trata-se
documento contundente que discute temas relacionados dimenso ticopoltica da Assistncia Social, a relao da Psicologia com a Assistncia Social,

47

a atuao da (o) psicloga (o) no CRAS e a gesto do trabalho no SUAS

(Sistema nico de Assistncia social).
Seu advento constitui marco importante pois envolve o compromisso social de
uma Psicologia crtica em relao ao contexto de atuao, caracterizada
principalmente por esforos na ampliao de recursos subjetivos como meio de
superao dos problemas sociais brasileiros, e ao dar expresso a prticas
voltadas para o fortalecimento da populao em situao de vulnerabilidade
social, consolida esforos na rea das polticas pblicas que j vinham sendo
empreendidos nesta ultima dcada pelas entidades profissionais.
Devido ao posicionamento da categoria em prol de uma tica voltada para a
emancipao humana, sua dimenso crtica tem sido considerada cada vez
com mais peso na perspectiva prtica e terica, envolvendo demais
profissionais da rea, todos em torno do desafio de consolidar prticas
participativas e democrticas de gesto compartilhada.
Mas o fato que em relao a este compromisso social ainda existe muito para
ser operacionalizado, tendo em vista no apenas insero na ateno bsica
do SUAS, mas tambm a consolidao de uma rede scio-assistencial para
dar suporte e seqncia nas abordagens empreendidas a partir deste
seguimento, o que ampliaria e qualificaria o campo de interveno de outros
psiclogos que podem atuar no suporte da ateno especial,garantindo fluidez
ateno psicossocial,qualificada a partir de uma prxis capaz de
potencializar grupos em situao de excluso social.
Quanto a isto j sabemos que muito ainda h por fazer, uma vez que os dados
mais recentes colhidos pelo Conselho Federal de Psicologia em uma pesquisa
em 2004 mostram um quadro que, quanto participao dos psiclogos no
sistema de proteo social, do ponto de vista estatstico, no radicalmente
diverso do verificado nos primeiros anos da regulamentao da profisso,os
quais foram comentados no incio deste captulo.
Nesse levantamento, 55% dos respondentes informaram que Atendimento
clnico individual ou em grupo corresponde sua atividade principal e 53% que
seu local principal de trabalho o Consultrio Particular para 41%,

12% na

rea clnica, sendo que Polticas pblicas de sade, segurana ou educao

48

 uma descrio adequada das atividades que exercem apenas por 11% dos
entrevistados.
Estes dados demonstram que ainda existem vrias aes a serem apropriadas
pelos psiclogos, no sentido de romper com este padro do acompanhamento
individual e aproximar-se dos territrios de pertencimento dos grupos com
dificuldades de acesso a bens e servios,expandindo a atuao para alm dos
consultrios e enquadramentos convencionais da profisso.
Para esses dois eixos - Centro de referncia e Rede de Assistncia - atingirem
suas finalidades e estruturarem o sistema nico de assistncia social, ser
necessrio ampliar e qualificar a participao dos psiclogos por meio de um
dimensiomento das implicaes metodolgicas, definindo papis e atribuies
tanto dos centros como das redes de proteo, pois preciso evitar a
instrumentalizao, sobretudo em seus aspectos burocrticos e autoritrios, o
que continuaria comprometendo a atual situao de abordagem da pobreza, na
qual

enfatiza-se

situao

de

desvantagem

em

detrimento

das

potencialidades.
Tendo como base o acmulo e a assimilao de procedimentos tcnicos e
operacionais protagonizados at o momento pela rea da assistncia,
podemos reconhecer que a psicologia ainda tem muito a contribuir.
Dentro do contexto de aspectos teraputicos, basta

vincular-se a uma

dinmica que inter-relacione os profissionais no apenas aos sujeitos atendidos

mas tambm comunidade, pois a proteo psicossocial torna-se uma rede
significativa na perspectiva da interveno e da colaborao solidria, cabendo
aos psiclogos incorporarem na atuao uma forma de abordar que possibilite
valer-se de vrias possibilidades de interveno.
Da mesma maneira que a vinculao pode proporcionar transformao e
expanso aos sujeitos participantes, existe um risco de que ela mantenha-se
vinculada a padres estandardizados pela cultura profissional e no se efetive,
fazendo com que, mesmo com perspectivas inovadoras de atendimento,
evidenciar-se dentro desta estrutura proposta para do CRAS, os costumeiros
padres vigentes que atualizam o assistencialismo, que acreditamos ser por
meio dos quais terem sido possvel perpetuar as relaes conservadoras que

49

reproduzem dogmas e promovem a desqualificao da participao dos

sujeitos.
Sendo assim, preciso estabelecer uma crtica aos mtodos e procedimentos
pois corre-se o risco de a partir do advento do CRAS, passarmos
simplesmente da permuta e deslocamento dos plantes sociais da regio
central para as periferias dos municpios, ficando os dilemas das questes
operacionais de cunho transformador, ainda carentes de resposta satisfatria,
porm com a agravante de impor aos excludos isolamento dentro do prprio
territrio,silenciando ainda mais as possibilidades de transformao.
Com relao a este tipo de crtica e s contribuies que poderiam estar ao
alcance da psicologia, vale uma pequena retomada para explicitar os desafios
que envolvem aprovar e implantar em um pas como o Brasil um sistema
unificado baseado na autoridade institucional, e com determinadas prioridades
e recursos, diferenciando institucionalidade e questes organizacionais, bem
como os limites para a ao social.
O SUAS precisa ser entendido como uma poltica afirmativa que procura
enfrentar o processo da desigualdade social que se reproduz no cotidiano das
relaes, e a ateno psicossocial de base preventiva

est vinculada s

experincias j protagonizadas na consolidao do Sistema Unificado de

Sade (SUS), que foi criado a partir da Constituio Federal brasileira de1988,
perodo em que j predominava a lgica de desresponsabilizao do Estado, o
que tem lhe dado o status de grande resposta para contrapor o coletivismo
contra o individualismo.
Os

psiclogos

que estiveram presentes na tarefa de implantao SUS ,

ajudando na contraposio ao discurso fcil que ainda hoje busca apenas

progressividade e competncias para intervenes do Estado, precisam servir
de referncia.
Pois no que se refere aos parmetros para a atuao,

os modelos que

favorecem a insero e podem servir como uma das primeiras referncias para
a atuao dos psiclogos neste seguimento da proteo social, podem ser
aqueles que esto sendo solidificados a partir da participao dos mesmos no
Sistema Unificado de Sade(SUS), pois evidenciam um modelo de ateno

50

preventivo de sade que apontam para a necessidade de combater os

problemas antes que tornem-se agudos e crnicos.
Estamos nos referindo especialmente a experincias como o Programa de
Sade da Famlia e o Programa de Agentes Comunitrios da Sade,ambos
ligados a mobilizaes sociais em prol de aes de ateno sade mental,
que a partir da organizao da comunidade e dos profissionais, pde criar
vrias possibilidades

de reestruturao institucional, que dentre tantas

contribuies tcnicas, contou com uma extensa colaborao dos psiclogos.

A ateno ao sofrimento mental evoluiu no sentido da potencializao ao
organizar-se
como

em um circuito integrado e complementar de servios, tendo

porta de entrada a base territorial, operacionalizados a partir dos

CAPSs (Centros de ateno Psicossocial), constitudos

em substituio a

instituies psiquitricas hospitalocntricas, totais e voltadas para a patologia,

que promoviam o confinamento e a excluso.
Esta desinstitucionalizao da sade mental tomou forma em movimentos
sociais e criou corpo no mbito de gesto do SUS,

a mesma preserva a

complexidade da situao psicossocial, considerando-a em seus componentes

e combinaes.
So capazes de promover a incluso social, pois privilegiam aspectos
processuais saudveis das relaes humanas, e inserem as intervenes em
uma rede complexa, com transversalidade em relao s vivncias humanas e
s relaes institucionais.
Tais relaes passaram a constituir um sistema de redes colaborativas e
institucionais dotadas de funes teraputicas, ligando as pessoas ao espao
simblico e cultural da comunidade, pois ao partir do foco na intersubjetividade,
modulou uma prtica teraputica diferenciada em relao a prticas usuais de
abordagens individualizadas desenvolvidas nos consultrios.
Os psiclogos, que tambm foram sendo inseridos

no mbito desta rede

comunitria foram desenvolvendo um tipo de acolhimento deslocado da

patologia e voltado para ncleos saudveis, com o qual tem sido possvel no
apenas diversificar e integrar intervenes, mas tambm

converter as

51

demandas de forma mais condizentes com processos de subjetivao menos

alienantes, de liberdade e cidadania.
Em sua especificidade, este apoio dos psiclogos envolve diversos cuidados
complementares, tais como visita domiciliar, aes jurdicas, apoio emocional e
acompanhamentos variados, todos de carter essencialmente intersubjetivo,
porm sem se confundirem com o espao fsico dos estabelecimentos,
persistindo no nvel relacional o cuidado com a manuteno do sigilo
profissional.
esta experincia existente no movimento da luta anti manicomial que tem
mostrado aos gestores de polticas pblicas inclusivas, particularmente aos
psiclogos, a importncia de uma aproximao da rede pessoal significativa do
sujeito usurio,

em especial no que se refere s tramas de conflito e ao

potencial afetivo, de apoio ou no em situao de risco, potencializando um

ncleo relacional de assistncia com vistas incluso

social, restando a

expectativa de integrar as diversas polticas pblicas por meio de programas e

aes complementares.
Cabe aos psiclogos e psiclogas uma ateno a esse aspecto operacional
das estratgias devido ao risco de condicion-las burocracia, que se limitaria
ao discurso de conservao da vida, sem aprofundar-se no enfrentamento das
desigualdades sociais e na expanso dos sujeitos e de suas necessidades.
Como o CRAS est dimensionado como uma porta de entrada para o Sistema
nico de Assistncia Social, o qual prev um funcionamento integrado de
servios com funes preventivas de ateno scio-assistencial, os aspectos
inter-subjetivos e a organizao de aes no mbito territorial tornam-se
relevante, e passam a dar lugar a um sistema de redes institucionais, com
intervenes articuladas entre si e vinculadas a um projeto de potencializao e
expanso voltada para o atendimento do sujeito que tem como ponto de
partida uma concepo relacional, visto que encontra-se inserido em uma rede
de sociabilidade, co-participe da sociedade.
Ao considerarmos a agenda neoliberal no setor das polticas pblicas, a
probabilidade de envolvimento profissional do psiclogo por delegao do
CRAS no chamado terceiro setor so mais promissoras que propriamente o

52

desenvolvimento de trabalhos no mbito do Estado, mesmo que a ocupao

seja significativamente maior tambm no setor pblico comparativamente s
primeiras dcadas aps a regulamentao da assistncia.
Estas aes esto inseridas em um contexto de

alteraes institucionais

voltadas para articulao das aes existentes nas comunidades, sendo

necessrio aceitar o desafio da incompletude institucional,buscando articular
aes que complementam as vrias intervenes, todas voltadas para um
sujeito integral.
Ao considerarmos categorias para sua anlise e recursos tericometodolgicos para o estudo destas aes, buscamos uma compreenso
psicossocial, e nesse sentido ( Scherer-Warren,2004) prope uma metodologia
de abordagem e interveno

em redes com trs dimenses, primeiro da

sociabilidade, que diz respeito s relaes entendidas enquanto redes sociais;

segundo da espacialidade, ou das conexes espaciais atravs de um aparato
de competncias

tcnicas;e um terceira relacionada temporalidades

histricas, ou seja, das articulaes entre novos iderios e a tradio cultural e

de seus significados em termos de processos civilizatrios.
possvel considerar a dimenso interconstituida da espacialidade e da
temporalidade

enquanto lugares de potencializao na medida em que

convertem-se em recurso ou fluxo de interveno que atinge a cidadania por

meio da superao de condies que determinam desigualdades, pois estas
possibilidades

se estabelecem na tenso cotidiana entre a individualidade

adaptada lgica hegemnica de propsitos do Estado e Capital em contraste

com uma conscincia sobre regras de convivncia no lugar onde se vive, a
qual alimenta a vontade pela cidadania.
No basta ater-se ao espao e aos contingenciamentos cotidianos, cabe uma
contribuio da psicologia para

analis-los a partir do encontros entre as

pessoas, ( Scherer-Warren,2004) salienta que a rede de proteo pode ser

observada em vnculos diretos estabelecidos entre atores, em seus cotidianos
ao nvel de suas comunidades, no espao mais restrito das organizaes
coletivas especficas, emergente de interesses ou situaes vivenciadas.

53

O psiclogo pode contribuir para o transcendente da emergncia das aes e

necessidades que favorecem a construo de outras identificaes de ordem
poltico-culturais, a partir de uma mobilizao na cotidianidade, seu ativismo
seria capaz de potencializar a politizao.
Em nossa proposta esttica da participao, esta ordem deve ser conformada
a padres tico-afetivos, pois a vivncia individual afetada pela experincia,
podendo a ateno psicossocial mobilizar escolhas afetadas pela alteridade e
instaurar relaes solidarias.
O sujeito singular se constitui na intersubjetividade,sendo esta reconhecida a
partir do reconhecimento entre as pessoas, e a partir de mediaes do afeto,
sendo

possvel

mobilizar

pressupostos

epistemolgicos

(Sawaia,2001),podendo a emoo constituir-se positivamente a partir do

pensamento e da ao enquanto processo que atualiza-se e se manifesta a
partir de reaes de prazer e desprazer, cabe portanto retomar a afetividade
enquanto parmetro para avaliarmos os cuidados de proteo social.
Ao dimensionar a interveno dos psiclogos no mbito das redes em seus
aspectos afetivos, nossa inteno indagar sobre a maneira com que os
sujeitos esto sendo inseridos e sobre as formas que so estimulados em sua
participao, o que tornar possvel estabelecer meios e indicadores de uma
prxis tico poltica baseada no afeto, para favorecer relaes sujeito a sujeito.
Estes propsitos tomam como base a hiptese de que as redes esto
submetidas a uma poltica de afetividade que administra formas de participao
que dificultam formas de expresso, impedindo a expanso do sujeitos.
Uma vez potencializadas por afetos que valorizem suas necessidades e
desejos, tornam-se instncias de transformao, sendo que o caminho para
esta mudana envolve e determinado pela capacidade de estabelecer
elementos facilitadores para os sujeitos relacionarem-se entre si com
propriedades que alm de determinarem a coeso entre os sujeitos envolvidos,
tambm so capazes de construir alternativas e possibilidades dos sujeitos
atuarem afetivamente no mbito ntimo e privado.

54

2.3 OS CRASs ENQUANTO EXPERINCIA E ESPAO

INSTITUCIONAL PARA OS PSICLOGOS: A situao
de So Bernardo do Campo
Quanto ao princpio organizativo, as contribuies dos psiclogos tem
favorecido a sistematizao de espaos institucionais acolhedores e de defesa
scio-assistencial, capazes de dar acolhida a manifestaes de interesses
dos usurios, com articulao interinstitucional entre competncias e aes

55

com os demais sistemas de defesa de direitos, em especfico com aqueles de

promoo do direito de convivncia familiar.
O trabalho a ser desenvolvido no CRAS portanto tem seu aspecto inovador,
que uma assistncia de cunho preventivo, e a mesma refere-se a um direito
em que por meio de suas aes, produz aquisies materiais, sociais e
socioeducativas aos cidados e suas famlias, com os quais se almeja suprir
necessidades de reproduo social de vida individual e familiar; bem como
desenvolver capacidades e talentos para a convivncia social, protagonismo e
autonomia. (NOB-SUAS, 2005).
Sua primazia na famlia o que refora este viez preventivo e proporciona
uma colaborao direta do psiclogo, diferenciando cuidados e aes de
ateno para reduo e preveno dos impactos das vicissitudes sociais
implicadas no ciclo da vida, com ncleo de sustentao afetivo, biolgico e
relacional, devendo este campo da proteo social ser entendido enquanto
um conjunto de aes capazes de reduzirem a ocorrncia de riscos e a
ocorrncia de danos sociais, estando voltado para a base territorial, sendo suas
intervenes medidas pelo nmero de famlias referenciadas em sua rea de
abrangncia.
Em sua implantao, aspectos importantes de

gesto tm sido apontados

como fundamentais,tais como a descentralizao, o financiamento, o controle

social, mas a gesto interdisciplinar do trabalho, o que nos chama ateno
no apenas por envolver aspectos tericos e metodolgicos ligados a canais
de mediao inter subjetivos capazes de produzir alienao ou potencializao,
mas principalmente por envolverem uma dimenso relacional e afetiva na qual
a contribuio dos psiclogos ainda no est inteiramente legitimada, mesmo
que em conformidade com a NOB-RH, tenham sido institudas equipes de
servidores responsveis pela oferta e organizao dos servios scioassistenciais de proteo bsica, e em que nesta composio tenha se levado
em considerao o nmero de famlias e indivduos, o tipo de atendimento e as
aquisies que devem ser garantidas aos usurios.
O tamanho das equipes dos CRASs foi dimensionado em relao ao nmero
de famlias atendidas, partindo de at 2.500 famlias referenciadas , passando

56

para outro porte ao atingir 3.500 famlias e mudando ao atingir 5.000 famlias
referenciadas, a presena do psiclogo nestas equipe formalmente instituda,
podendo participar de todas as aes, articulando sua atuao a um plano de
trabalho inter-disciplinar que deve levar em considerao a populao atendida
e situaes de vulnerabilidade social decorrentes da pobreza.
Quanto s inseres da psicologia em espaos institudos a partir da criao do
CRAS, cabe buscar aproximaes qualificadas acerca das intervenes
protagonizadas em situaes vivenciadas pelos profissionais no dia-a-dia, e no
caso da cidade de So Bernardo do Campo, sua caracterstica de metrpole
pode ilustrar e fornecer elementos neste sentido.
No caso deste Municpio ao analisarmos as transferncia de aes e
competncias desencadeadas a partir da implantao do SUAS e do
surgimento do trabalho no CRAS, notamos algumas caractersticas que podem
favorecer seu processo ou dificultar sua consolidao ainda em curso.
Isto se deve ao fato de possuir 819 mil habitantes e alguns ndices como o
Desenvolvimento Econmico Equilibrado de 9 % que o destaca na regio
deixando abaixo de So Caetano do Sul (1%) e da capital So Paulo (7 %), ou
o comparativo de evoluo do percentual das pessoas pobres cujos dados
disponveis referem-se ao perodo entre 1991 e 2000, e o que chama ateno
que no municpio notou-se aumento de 4,5%, enquanto na grande So Paulo,
houve reduo de cerca de 2% e no Brasil a reduo atingiu quase 7%.
Todos os ndices que mencionamos referem-se ao IDH Brasil , fornecido por
informaes publicadas pelo municpio e creditadas ao IPE/PNUD e tambm
pelo Atlas do desenvolvimento humano no Brasil, o que nos chama ateno
que a evoluo econmica no repercutiu na reduo da pobreza e que
independente do plano nacional de implantao do SUAS, existem questes
locais a serem enfrentadas.
Principalmente no tocante oferta e organizao dos servios, e como
exemplo temos os prprios

profissionais da psicologia

que atuam na

Assistncia Social, segundo dados do prprio municpio ,so profissionais com

baixa especializao para o seguimento pois originalmente no receberam
designao para trabalhar na Assistncia Social, uma vez que inicialmente

57

foram lotados na rea de Educao e trazem para os programas da assitncia

toda a vivncia e formao voltados para esta origem de especializao, pois
a interveno institucional na rea escolar envolve pelo menos a princpio,
especificidades distintas.
Sobretudo em se tratando do que se esperaria em relao no apenas a
necessidades voltadas para as competncias e estratgias prprias para a
abordagem da populao em situao de pobreza, mas tambm no que se
refere a fundamentados e pressupostos terico-metodolgicos, tico-polticos
e legais para a articulao de

servios e recursos uma vez que denotam

especificidades de atendimentos, encaminhamentos e acompanhamentos .

No que se refere ao arranjo institucional,

as aes empreendidas pelos

gestores deste Municpio, envolvem uma Secretaria de Desenvolvimento Social

e da Cidadania criada em 1999 que avanou em relao s possibilidades de
dotao especfica com ateno s diversas situaes de vulnerabilidade
social, com o que ao longo do atual perodo resultou no aumento do nmero
de programas, de 28 para 57; tambm permitiu a evoluo dos atendimentos
que partiram de cerca de 93400, para atingir 125941 ao trmino de 2006.
Os CRASs comearam a ser implantados em Abril de 2006, sua dinmica de
implementao est inserida em um planejamento gradativo para a gesto
integrada

do

SUAS,

primeiro

foram

escolhidas

quatro

regies

de

vulnerabilidade, alocando equipe de referncia e atribuindo competncias de

ateno s famlias da regio, com servios continuados de proteo que
envolvem acolhimento, escuta, orientao e encaminhamento, garantindo
aceso a servios, com a qual se pretende

no apenas romper

padres

convencionais que elegem grupos de risco e vulnerabilidade, mas tambm

efetivar referncias dos usurios com sua rede scio-assistencial relacionada
s demais polticas pblicas.
Desde sua implantao nota-se uma rotatividade na funo quatro psiclogas
passaram pela funo nos equipamentos, ocasionando problemas de
continuidade e estabilidade da equipe tcnica.
Atualmente os CRASs desta cidade continuam a experimentar o processo de
transio para o sistema nico, por isto ainda no esto fornecendo cobertura

58

a toda cidade, foram implantados apenas em algumas regies,contemplando

regies ligadas aos seguintes bairros: CRAS I Vila do Tanque,CRAS II Alves
Dias,CRAS III Batistini e CRAS IV Riacho Grande. Duas psiclogas receberam
designao para serem responsveis, por duas destas unidades de CRASs,
tornando-se tambm responsveis por distribuir suas atividades entre os
equipamentos ao longo de uma programao semanal, preservando um dia a
ser disponibilizado para reunies de equipe.
Conforme plano de ao desenvolvido pelas profissionais, as atividades da
psicologia

passou a envolver realizao de reunies scio educativas, de

convivncia e de reflexo com famlias, grupos e indivduos referenciados,

considerando o que preconizaria a Proteo Social Bsica, ou seja, aes
voltadas para as situaes comuns da vida das pessoas e do carecimento
humano, em torno das tarefas dirias promovendo seu bem estar, ocupando-se
da relao interpessoal e do desenvolvimento da personalidade em torno
dessas tarefas, lidando com os preconceitos, os hbitos e as atitudes das
pessoas e dos grupos em ocasies de mudana ou em momentos crticos, este
mesmo plano de ao faz meno ao conceito de psico-higiene, e afirma que
para a operacionalizao do mesmo, buscaro proporcionar condies para a
vida e a sade em nvel dos grupos bsicos de interao, como a famlia, a
escola, o trabalho e as atividades comunitrias.
Dentre algumas destas aes podemos destacar:
- Planejamento de aes scio educativas em equipe interdisciplinar
contribuindo com a fundamentao terica e perspectiva psicolgica.
- Aconselhamento e orientao psicolgica individual e em grupo para
demandas especficas, considerando as dificuldades que algumas pessoas
apresentam para o desenvolvimento de seu potencial de autonomia e a
dificuldade de enfrentamento das crises e conflitos que comprometem a sua
capacidade adaptativa e mobilizao social.
- Discusso de casos e situaes em equipe interdisciplinar
- Encaminhamento da demanda especfica rede de servios
- Elaborao de relatrios de acompanhamento do trabalho

59

Estes CRASs completaram dois anos de implantao em maro de 2008,

neste perodo atingiram o referenciamento de cerca de 5 mil famlias, do
sinais de esgotamento na capacidade de atendimento e evidenciam a
necessidade de novo dimensionamento da rea de referncia,com vistas
formulao de novos CRASs a serem implantados, os gestores acreditam
que devido densidade populacional a cidade comportaria um total de oito
unidades, mas ainda no existem estudos propositivos a respeito a no ser
aqueles que dizem respeito aos atendimentos realizados que conforme grficos
abaixo apontam para maior densidade nos CRAS de Vila do Tanque e Riacho
Grande (respectivamente I e IV), as expectativa que sejam os primeiros a
serem desmembrados.

Alm do referenciamento do territrio no CRAS

a ateno bsica tambm

envolve outros aspectos que favorecem uma proteo social qualificado, isto
pode ser exemplificado quando verificamos o atendimento ao bolsa famlia que
embora tenha uma predominncia em relao aos demais programas em todas
as regies, possui maior incidncia nas regies dos bairros Batistini e Riacho
Grande que denotam indcios de reas vulnerveis na cidade constituindo a

60

opo pelo territrio alm de um acerto, uma possibilidade de estabelecer foco

em determinadasprioridades.

Os dados de atendimento demonstram que estas unidades tm perseverado na

preveno das situaes de risco, mais especificamente junto a populao
perifrica por meio de servios ofertados demanda espontnea das famlias,
indivduos e comunidade que recorrem a unidade, face a situao de
vulnerabilidade social, decorrente da pobreza, privao e ou fragilizao de
vnculos afetivos relacionais e de pertencimento social.

61

As psiclogas afirmam que a mobilizao dos entornos de cada CRAS tem se

concretizado com instrumental de: acolhimento, escuta, entrevista, suporte de
visita domiciliar e atividades em grupos scio educativos e de reflexo. Todos
os profissionais alm dos psiclogos esto envolvidos com o acolhimento e a
escuta das queixas, porm caba s psiclogas a especificidade do estudo
psicossocial, na qual tem sido freqentemente solicitadas na

ajuda para

detectar as carncias e identificar a dinmica familiar,pois espera-se para com

isto encaminh-los para um atendimento direcionado e qualificado dentro da
rede.
Isto pode ser exemplificado

com o relato de uma situao envolvendo

distrbios alimentares, cuja situao j havia sido atendida em um CAPS,

porm sem a pessoas haver aderido aos atendimentos, sendo que a partir do
acolhimento e aproximao de uma psicloga em suas abordagens no mbito
do CRAS, tais demandas serem detectadas, o que favoreceu uma retomada
mais qualificada dos atendimentos.
Este envolvimento afetivo que qualifica a participao dos sujeitos usurios
tambm surgiu em outros relatos e experincias, dentre elas temos os
procedimentos com grupos scio-educativos, em que durante uma reunio de
rotina surgiu uma queixa em relao necessidade de incluso digital, os
participantes do grupo manifestaram desejo de qualificar-se profissionalmente
e de estarem inseridos no mundo da tecnologia da informao.
Alguns obstculos dificultavam a participao em programas de qualificao j
anteriormente fornecidos pela Prefeitura, desde a distncia dos locais de
moradia, at o horrio em que eram oferecidos, pois devido ao vnculo com o
trabalho informal, a oferta de qualificao era incompatvel com a necessidade
desta populao, e foi a partir da escuta qualificada destas queixas durante a
realizao do grupo que o tema veio tona em forma de queixa, as situaes
comearam a surgir e ficou evidente que existia uma vergonha dos mais velhos
em expor suas dificuldades de operar os computadores na frente de alunos
mais novos, principalmente por serem os jovens, maioria nos programas de
qualificao.

62

Estas discusses geraram um projeto de qualificao para atender s

caractersticas especficas deste grupo ligado ao bairro, tendo os profissionais
mobilizado vrios recursos desde a identificao de uma pessoa para atuar
como instrutor, da doao de equipamentos usados por uma empresa da
cidade e principalmente com uma adequao de grupos e horrios buscando
tornar compatveis as diversas necessidades,agregando a participao dos
mais idosos sem afastar alguns jovens, tambm necessitados do servio.
Outra atividade desenvolvida o acompanhamento das famlias beneficirias
do Programa Bolsa Famlia no mbito do SUAS, sendo que o grande desafio
para o psiclogo no passar a ser confundido com um membro de posto de
fiscalizao para a distribuio do

benefcio e ajudar no processo

posicionando-se como mediador capaz de apoiar e acolher as famlias no

entendimento do programa,inclusive nas formas de aplicao do dinheiro, para
construir sustentabilidade e aproximar-se de situaes concretas de excluso.
A atuao do psiclogo pode favorecer o respeito hierarquia de proteo
entre bsica e especial , e isto requer procedimentos voltados para cuidados
com a vinculao social e afetiva, evitando o risco de fragmentar a pessoa,
uma vez que a ateno bsica perpassa toda a relao de cuidados.
As famlias em dificuldade para cumprir as condicionalidades do Bolsa Famlia
precisam de ajuda atenta e diferenciada para superar sua dificuldades de
incluso, a proposta um trabalho scio-educativo em grupo, com interveno
tcnica no mbito do CRAS que articule informaes e proporcione reflexo e
desenvolvimento de habilidades e capacidades, potencializando a famlia e a
comunidade, com estratgias interligadas de acompanhamentos grupais e
individualizados.
Profissionais da psicologia contribuem para estas abordagens grupais ao
promoverem adaptaes s caractersticas de cada local, voltadas para a
convivncia, para reflexo e para a ao, as quais devem informar e
transformar, por meio da articulao de encaminhamentos rede de servios
e a um acompanhamento capaz de apoiar as pessoas.

63

Caso no tenha claro o seu papel neste tipo de acompanhamento os

profissionais correm o risco de transformar a ateno bsica em programa
com fim em si mesmo que apenas fiscaliza e verifica irregularidades, no se
trata de executar toda totalidade da poltica de assistncia ou de transformar-se
em uma mini-secretaria dentro do territrio, mas ser parte do sistema,
contribuindo para uma vigilncia scio-assistencial tendo em vista uma
proteo social com defesa social e institucional.
Trata-se portanto de uma tarefa de gesto, que implica em assumir de fato a
universalizao da assistncia social, o que envolve um processo institucional
e poltico, com diversos fatores que no acontecem isoladamente e nem de
forma espontnea.
Com o SUAS e CRAS, os instrumentos de gesto precisam de um sistema de
informao

para administrao, monitoramento e avaliao das aes,

superando estruturas fragmentadas, sendo que o grande avano neste sentido

foi a integrao de programas,passando os servios a serem dirigidos a todos
de um determinado territrio, prevendo situaes de risco e promovendo
fortalecimento de vnculos,entendendo a preveno uma estratgia bem
sucedida de superao de situaes de risco.
necessrio reconhecer que na operacionalizao deste sistema, que a
interlocuo com a rea da sade fundamental pois as conquistas do SUS
so precursoras da organizao de uma poltica pblica na dimenso universal
para todo o pas.

64

2.4 A psicologia no CRAS de So Bernardo do Campo

Sobre a insero da psicologia no cotidiano das unidades do CRAS em So
Bernardo do Campo, buscaremos a partir de agora nos aprofundar ainda mais
na experincia de duas profissionais inseridas no processo e para favorecer
nossa comunicao, faremos abordagens em separado de seus relatos, pois
trabalharam em territrios distintos, alm do mais suas trajetrias so
esclarecedora de contingncias que envolvem os sentidos do trabalho que
consideramos estar ainda em fase de implantao, o que dificulta algumas
concluses .
A primeira delas encontrava-se envolvida com a educao especial mas em
2000 recebeu designao para trabalhar com a populao em situao de rua,
chegando em 2003 a chefiar seu departamento por seis meses e tambm no
mesmo perodo, presidir o Conselho Municipal de Assistncia Social.
Por estar alocada em um programa de atividades scio-educativas de famlias
durante os anos de 2004 e 2005, solicitou e conseguiu j no incio de 2006,
ingressar na equipe de referncia, participando da implantao dos CRASs,

65

Em seus relatos, a mesma ressalta que a implantao partiu de uma exigncia

federal, e teve deliberao centralizada,sem a participao da equipe tcnica,
inicialmente em programas de distribuio de renda, sendo este o tipo de
atendimento que predominou nestes dois ltimos anos.
Quanto suficincia do referencial terico, enfrentou muitas dificuldades pois
os documentos normativos no explicitam as especificidades, sendo que as
diretrizes

de

operacionalizao

foram

construdas

no

cotidiano

das

intervenes, sua experincia foi a da quase indeferenciao entre os papis

desempenhados pelos profissionais da psicologia e do servio social, mas
acredita que isto se deve ao canal aberto para a populao que tem eleito
seus interlocutores independentemente dos modelos e canais de abordagem.
Os desafios da operacionalizao favoreceram o amadurecimento profissional
em dois aspectos, primeiro em relao capacidade de anlise das queixas,
diferenciando questes relacionadas ao sofrimento intra psquico e aos
conflitos intrapessoais e sociais.
Como uma segunda questo salienta o reconhecimento da importncia dos
grupos scio-educativos como facilitadores de encontros voltados para a
emancipao, podendo a vivncia grupal constituir-se em local privilegiado
para a troca dos afetos, com potencia para estabelecer processos que superam
influncias ideolgicas opressoras e que determinam

comportamentos e

alienam a emoo das pessoas.

Afirma que a ateno bsica requer prontido e entrega dos profissionais, eles
precisam estar abertos para interpretar variadas demandas, uma de suas
argumentaes contem os seguintes dizeres: ...No d para ir com alguma
coisa pronta no tem um pacotinho prontinho.., afirma que demanda precisa
ser interpretada, e o perigo cair em um senso comum, vindo o profissional a
se perder frente a dificuldades de acolhimento e interpretao das solicitaes,
o risco que esta afirmao contem ocorrer principalmente em situaes
corriqueiras ligadas interface do trabalho com o servio social em
procedimentos de distribuio de benefcios, como por exemplo o ato
investigativo requerido para entender o que estaria por trs de um pedido por
cesta bsica.

66

Quanto ao aspecto da participao do usurio neste tipo

de equipamento

analisa como muito formal, pois acredita que a preocupao institucional com
aspectos quantitativos voltados para ganhos de produtividade e otimizao das
intervenes,devendo os psiclogos posicionaram em relao aos mpetosda
instituio.
No que se refere

operacionalizao das tarefas em si, o acolhimento

entendido como comum aos psiclogos e assistentes, mas por vezes deparase com dvidas sobre a distino das demais atribuies, mesmo que no geral
o

espao

dos

saberes

protagonizados alguns

estejam

relativamente

demarcados

foram

conflitos, polarizando posies que colocam a

psicloga como profissional que possui escuta qualificada para alm de

acolher,

interpretar as emoes, e a Assistente sendo posicionada como

algum dotada de domnio sobre o ordenamento jurdico e a formalizao das

situaes de risco social ...tudo que eu sei sobre as leis da assistncia social,
eu aprendi com a ajuda de minhas colegas do servio social... e em outro
momento ...as pessoas comearam a aparecer com o seguinte discurso, que
bom, aqui tambm tem psicloga,l no posto faz tempo que est sem... .
possvel notar seu entendimento de que a populao volta-se para os
psiclogos com as mesmas expectativas dos atendimentos realizados nas UBS
(Unidades Bsicas de Sade), ou seja, com forte enfoque na sade mental, e a
psicloga embora reconhea o carter preventivo de sua atuao, busca
distanciar-se do perfil psicoterpico, mas sabe que existe uma expectativa e
demanda da populao pela ateno especializada da psicoterapia.
Portanto os limites da proteo bsica e especial, nem sempre ficam
esclarecidos, voltando-se as ocupaes para suprir deficincias da rede de
proteo social.
Quando a profissional percebe que a pessoa vai ficar muito tempo esperando
atendimento da rede scio-assistencial , procura fazer informalmente
acompanhamento psicoterpico, mas neste momento o que nos relata uma
preocupao em dar suporte emocional e apoio para ajudar a pessoa sentir-se
inserida na comunidade, chega a fazer referencias sobre o aspecto positivo
que estas aes representam pois torna-se uma proteo bsica ao constituir

67

se em momento propcio criao de meios para a pessoa descobrir as

prprias potencialidades.
A proteo bsica propriamente dita envolve aspectos preventivos e de defesa
de direitos, como o caso de um grupo scio educativo desenvolvido por ela
com adolescentes filhos de mes cadastradas em programas governamentais
para receberem o benefcio da bolsa famlia, porm um grupo delas estavam
deixando de cumprir algumas condicionalidades, que no caso especfico
referia-se aos filhos que estavam faltando na escola.
Caso persistisse esta situao, as tais famlias poderiam ser desligadas do
programa de benefcios; na ocasio os familiares foram contatados

para

saberem o que estaria acontecendo, quando foi notado tratar-se de um

contingente que reunia vrios adolescentes em dificuldade para vincular-se ao
mundo da escola, partiu-se deste

ncleo de identificao para montar um

grupo de reunies reflexivas com eles, e a partir do mesmo buscou-se discutir

contedos de cidadania e protagonismo.
Programado para cinco encontros, as atividades foram concludas com ganhos
satisfatrios, a inteno a partir de sua concluso foi dar continuidade, com um
acompanhamento de atividades a serem propostas pelos prprios jovens, uma
das primeira possibilidades

viabilizadas e que surgiu de solicitaes dos

adolescentes, foi promover sesses de filmes com debates e reflexes ligando

a fico aos temas da comunidade.
Temos outras experincia relacionada

a uma outra

psicloga,atualmente

responsvel pelos CRAS de Vila do Tanque e Batistine , tambm com

vinculao funcional originada da rea de educao,sendo que trabalhou seis
anos com sade escolar em escolas do ensino fundamental assessorando pais
e professores nas escolas municipais.
Recebeu designao para trabalhar nos servios de assistncia em um
programa de ateno ao idoso e logo depois foi deslocada para o servio de
psicologia nos CRASs,que na ocasio j havia iniciado funcionamento.
Entende a abordagem especfica do psiclogo

como scio educativa no

sentido transformador e de adequao social,revelador dos conflitos e das

68

possibilidades de escolha, para tanto necessrio proporcionar meios

reflexivos que a atual massificao do trabalho de

acompanhamento das

famlias beneficirias do Programa Bolsa Famlia no tem permitido.

O acolhimento das queixas que funciona como porta de entrada uma
atividade desenvolvido em comum entre os psiclogos e assistentes sociais e
aparece como conflito, pois o levantamento de demandas por benefcios so
ligados ao servio social,desde recursos at encaminhamentos diversos,os
quais deixam a psicloga incomodada,sem segurana para adotar certos
procedimentos que no seve preparada.
O acolher est associado orientao, tendo em vista entender o que a
pessoas est solicitando, dentro do limite de respeito capacidade da pessoa
de pensar, refletir e decidir. Acha que o acolhimento deve ser desenvolvido
pelo servio social pois acredita que para o psiclogo representa uma
desqualificao do servio, em suas palavras ... como a pessoa ir procurar
um mdico e ser atendida por dentista... afirma que um outro lado a
sensibilidade do assistente social para entender qual o momento certo para a
pessoa procurar ajuda do psiclogo,saber se est ou no mobilizada para o
apoio psicolgico. Acha que o acolhimento descaracteriza o trabalho ,pois retira
o foco da ateno psicossocial, no se sente a vontade fazendo a primeira
abordagem.
Refere-se ao trabalho no consultrio, como distinto devido a diferenas sobre a
possibilidade de acompanhamento, sendo a abordagem em consultrio
duradouro com espao teraputico circunscrito s solicitaes pessoais,
enquanto o foco do espao social limita-se ao papel da assistncia, em que
caberia aprofundamento ntimo mas transformador da forma de pensar, com
implicaes relacionais amplas e compromisso pblico.
Em relao ao CRAS esta forma de atuao mais difcil ainda de se tornar
vivel pois trata-se de proteo bsica, e o risco seria incorporar nas
atribuies atendimentos que deveriam ter outro encaminhamento.
Como existe o limite de precariedade do prprio servio, s vezes uma
situao identificada como especial em que caberia maior aprofundamento

69

como a violncia domstica, deixa de ser abordada da forma como deveria

pois alguns encaminhamentos no so realizados, o psiclogo est legitimado
apenas com seu poder de diagnstico.
Alm de acompanhamentos preventivos, ela relata outras possibilidades de
trabalhos com grupos reflexivos, formados a partir da reunio com sujeitos que
ao

passarem

pelos

atendimentos,

dentre

alguns

encaminhamentos

direcionados ao acompanhamento da rede de proteo,ainda mantm vnculo

com o CRAS e so inseridos no atendimento grupal especfico, cuja proposta
reflexiva, com temticas abertas que vo surgindo no desenrolar do grupo.
No geral fala-se sobre vrios assuntos desde vnculos familiares a
trabalho,comunidade,educao de filhos, problemas de sade e convivncia
com idosos.
Alguns grupos tiveram um desenvolvimento satisfatrio do ponto de vista da
freqncia e do envolvimento dos participantes, enquanto que outros foram
sendo esvaziados at tornaram-se inviveis.
Os fatores que favorecem a explicao esto ligados ao territrio de cada
CRAS, pois a diviso acaba por no contemplar a realidade,ficando alguns
bairros longe da unidade de referncia como o caso do CRAS III no bairro
Batistini, em que algumas pessoas tem mais facilidade para locomoverem-se
at o centro da cidade devido a variedade nas linhas nibus.
Em alguns casos as pessoas precisam pegar nibus at o centro da cidade
para depois pegar outro com destino ao CRAS III, j no territrio ligado ao
CRAS I, possvel desenvolver os grupos reflexivos dentro de um ambiente da
comunidade,com suas reunies sendo realizadas dentro de uma escola.
A partir de sua experincia afirma que o espao do grupo reflexivo torna-se
privilegiado pois as pessoas podem falar e dividir seus problemas,at o
momento no foi encontrado alternativa para superar a questo territorial no
CRAS III, mas salienta que o foco ajudar as pessoas a perceberem que
possuem

situaes

em

comum,integrando

fazendo

parte

da

comunidade,tendo em vista a possibilidade de melhorar as condies

materiais, em sua perspectiva de atuao espera

que por meio deste

70

encontros grupais venham a surgir o envolvimento em conferncias e

discusses sobre melhorias do bairro.
A proposta do grupo reflexivo prope uma participao totalmente espontnea,
baseada no envolvimento das pessoas conforme as disponibilidades, est
baseado em depoimentos e reflexes sobre as vivncias apresentadas, sendo
que esta psicloga promove algumas reflexes a partir da anlise das
falas,mostrando que uma determinada situao no tem apenas componentes
individuais, ampliando a discusso para implicaes coletivas.
No geral trabalha-se questes de relacionamento na famlia e na comunidade,
s vezes o foco a educao de adolescentes, funcionamento familiar, idosos,
etc; a questo do vnculo estratgica para o andamento das abordagens
reflexivas, no geral o desligamento est vinculado a mudanas na vida pessoa,
como conseguir emprego por exemplo.
Quanto a aspectos metodolgicos, procura desenvolver e estimular nas
pessoas do grupo uma identificao buscando valorizar a rede de relaes
sociais, com espao para reflexes sobre as aes cotidianas que interferem
na convivncia social, tanto em famlia quanto em comunidade.
No perodo inicial que compreende o primeiro semestre de 2007, procurou-se
apoiar em abordagem

psicanaltica porm enfatizando o aprendizado nas

relaes interpessoais,os assuntos abordados eram todos abertos com

participantes procedentes dos atendimentos no CRAS,mesclando procura
espontnea e encaminhamentos.
Aps o ciclo semestral procurou-se avaliar o perodo a partir de recurso verbal
e escrito, com vinte e dois encontros,dezessete pessoas passaram por um dos
grupos, que teve mdia de seis participantes a cada encontro, com um mnimo
de trs e mximo de dez presentes.
As queixas dos participantes estavam relacionadas a problemas escolares,
dificuldades no relacionamento conjugal, dificuldade no relacionamento com os
filhos e problemas de adaptao social ligados a distrbio de sade,com
manifestaes de medo,ansiedade ou depresso.

71

Os assuntos tratados foram relacionados aos filhos, casamento, vida

emocional, rea social e mundo do trabalho com temas que foram

desde

problemas com vida emocional,escolarizao e formas de educar, at

violncia,sexualidade e doenas, decepes com traio, hbitos violentos,ou
mesmo benefcios sociais e convivncia com vizinhos.
Ao serem questionados sobre os benefcios que os encontros proporcionaram
todos avaliaram positivamente indicando que o conversar e compartilhar as
dificuldades virou um hbito, que melhorou os relacionamentos e minimizou
conflitos .

Captulo 3
3.1

UM

ESTUDO

DE

CASO:

ATENO

BSICA

ESPECIFICIDADES DA PSICOLOGIA NECESSRIAS ASSISTNCIA SOCIAL.

Como caso emblemtico que pode esclarecer a especificidade da atuao que

vem sendo desenvolvida pelos psiclogos que atuam no CRAS, optamos pelo
aprofundamento da situao de Jorge Luis, cujo acompanhamento foi facilitado
a partir dos encontros realizados no grupo reflexivo desenvolvido pela
psicloga do CRAS em So Bernardo do Campo, concomitante com um
acompanhamento individual.
Trata-se de quadro psiquitrico, cuja porta de entrada no CRAS ocorreu via
encaminhamento recebido da rede de proteo, por meio de um agente
comunitrio, ao informar que havia um morador isolado dentro de um quarto,
localizado no poro da prpria residncia.

72

O mesmo foi eleito a partir de uma anlise de cinco casos apresentados pelas
prprias psiclogas. Em relao a esses demais casos, temos a esclarecer que
o primeiro dizia respeito a uma mulher de 43 anos atendida por estar
desempregada e com dificuldade de insero profissional. Tambm, no mbito
privado, ela teve dificuldades para assimilar o fato de ser me de um jovem
homossexual de 22 anos.Atualmente este filho no est morando com sua
me, por escolha prpria, pois vive com um companheiro. A me j assimilou a
situao que envolve sua relao com o filho, no entanto continua com
dificuldades para arrumar emprego.
O segundo caso diz respeito a homem de 40 anos, casado com relao estvel
de 15 anos, pai de quatro filhos, analfabeto, que apresentou diagnstico de
cncer de pncreas. Tendo passado por cirurgia pelo SUS, recebeu apoio no
CRAS para o acompanhamento ps-cirrgico e para os atendimentos da
quimioterapia atualmente em curso; os atendimentos de ateno bsica
envolveram uma potencializao tanto de acompanhamento para os cuidados
da doena, como de apoio a seus familiares, com capacitao profissional da
esposa, intermediao de vagas na escola para os filhos, sendo necessrio
mobilizar tambm benefcios materiais que tm proporcionado a ateno sua
sade, como por exemplo o vale transporte para locomoes da casa ao
ambulatrio, tendo em vista necessidades de acompanhamento ps-cirrgico.
Um terceiro caso est relacionado famlia de jovem de16 anos, envolvido
com roubo de carros, que esteve internado na Fundao Casa (antiga Febem).
Pertencente a uma famlia de cinco filhos, na qual o casal est separado h 12
anos depois de uma relao estvel de 11 anos, possui uma irm casada,
outro irmo de 22 anos preso por roubo e outros irmos de 12 e 13 anos, que
esto estudando e at o momento no apresentaram problemas de conflito
com a lei. A me aproximou-se do CRAS para solicitar vale transporte e poder
visitar o filho. Atualmente, aps concluir as medidas de privao de liberdade, o
jovem est inserido em programa de profissionalizao e a me em programa
de insero produtiva.
A quarta situao apresentada diz respeito a um casal em crise de
relacionamento. A me (35 anos) possui dois filhos de outro relacionamento:

73

uma filha com 14 anos e um filho de 16 anos. Ela e o pai (38 anos) tm juntos
uma filha de 05 anos. A famlia enfrenta dificuldades a partir de conflitos entre o
marido e seu enteado, que no quer submeter-se ao tipo de autoridade
paterna, estando a me dividida na situao.
Todos os casos apresentados espelham a diversidade e especificidade das
abordagens e so significativos da relevncia da atuao das psiclogas na
ateno bsica da proteo social, medida que mobilizam uma rede de
proteo demandada a partir do envolvimento das profissionais. Entretanto, as
situaes vividas desde o acolhimento da queixa at o cotidiano das
intervenes na situao protagonizada por Jorge Luis e sua famlia ajudam a
esclarecer as possibilidades e especificidades da abordagem neste campo.
As primeiras questes diziam respeito higiene e cuidado fisiolgico. Alm do
mais, ele ficava o dia inteiro vendo televiso sem sintonia de canais e sem
nenhum contato com pessoas que no pertenciam prpria famlia.
Consideramos a situao vivenciada por essa pessoa um atendimento
representativo das possibilidades de potencializao, na medida que envolve
diversos fatores, ligados a vrias determinaes e interconstituies, com
especificidades de abordagem e acompanhamento.
Alm de recebermos um relato da psicloga do CRAS, que atua na questo,
tambm fomos recebidos na residncia de Jorge Luis e conversamos com ele e
suas duas irms, que se predispuseram a falar sobre o quadro de sade e do
envolvimento da famlia com o CRAS.
As situaes vivenciadas esto envoltas e implicaes que se desdobram
tambm do mbito pblico, desde o impacto sofrido na vida comunidade a
partir de obras virias que impuseram mudana forada de residncia,
dificuldades de insero em programas de sade mental, at eventos ntimos,
como problemas de bito e seu luto, ou mesmo dificuldade de interao entre
irmos adultos, com agravamento de crises conjugais.
O atendimento da psicloga foi direcionado primeiro para as irms, que
freqentavam um grupo reflexivo, em seguida estendeu-se a visitas
domiciliares,

nas

quais

mesma

fez

contato

com

Jorge

Luis

e,

74

progressivamente, contando com o crescente envolvimento dos familiares,

tornou-se possvel lev-lo para o acolhimento de um CAPS.
Aps perodo de internao emergencial, Jorge Luis conseguiu sair do
confinamento

que

estava

submetido

em

um

poro

para

habitar

convenientemente a casa em companhia das irms, potencializando-se para

assimilar todo o processo de mudana para outra residncia .
Esclarecemos que sua sade, anteriormente precria, deteriorou-se aps o
falecimento de seus pais. O trabalho da psicloga, inicialmente, foi expor a
situao para reflexo dos envolvidos, de maneira a ajudar a famlia a inclu-lo
em um tratamento de sade mental sem hospitalizao.
Quanto ao luto relativo ao bito dos pais, afetou na verdade, toda a famlia.
Ningum queria mencionar o ocorrido e a abordagem da psicloga foi ajudar na
elaborao das situaes que envolviam estas questes com atravessamento
do pblico e do privado, visto que, no mesmo perodo, tambm houve outro
fato de impacto: alm dessas mortes dos pais, a desapropriao da casa para
as obras virias de parte um Rodoanel que est sendo construdo na regio
metropolitana de So Paulo.
A necessidade de desocupar o local tornou-se uma situao limite, pois
ningum sentia-se suficientemente legitimo para envolver Jorge Luis. Havia
toda uma questo de sentidos relacionados a esta casa, pois o morar ali,
naquele local, estava relacionado com a figura do pai, que a teria construdo
em prol dos filhos, nesse sentido, a desocupao do imvel representava uma
grande perda e falta de respeito com a memria do pai e os familiares
claramente apresentaram dificuldade para elaborar a carga afetiva ligada ao
sentido que envolvia sarem daquela residncia.
Na ocasio, com o aprofundamento das abordagens da psicloga, foi sendo
favorecida uma gradual assimilao desta crise, inclusive com uma
reaproximao com outro irmo, na ocasio muito ausente.
Jorge Luis tem atualmente 39 anos, vive em uma nova residncia no mesmo
bairro , dividindo o mesmo espao com duas irms: a mais velha de 35 anos,
casada com marido de 38 anos, me de um filho com 17 anos e uma filha de 4

75

anos e, e a outra mais nova, de 32 anos, separada e me de um menino de 10

anos. J o seu outro irmo, de 36 anos, agora bem mais prximo da famlia
mesmo residindo em outro local, casado e tem uma filha de 8 e um filho de 3
anos.
Os eventos crticos que proporcionaram grandes transformaes na famlia
comearam no ano de 2006. A moradia da famlia era formada de trs casas,
todas construdas pelo pai, no mesmo quintal: a principal, onde residia sua irm
mais velha e famlia, seu pai com 66 anos e sua me com 62 anos; a segunda
casa, onde residia a irm mais nova e sua famlia (ainda no havia se
separado); a terceira casa, de dois cmodos, onde Jorge Luis habitava, pois,
como relatam suas irms, ele no se entendia com a me.
Na ocasio, Jorge Luis havia optado pelo isolamento, no saa de casa para
quase nada, porm aceitava os cuidados e orientaes do pai, que
acompanhava desde alimentao at banhos e demais cuidados com higiene.
O pai assumiu os encargos de cuidar deste filho e o fez com muito afinco,
jamais admitiu a possibilidade de internar ou deixar outra pessoa assumir este
papel de cuidados. Entretanto, ele faleceu em janeiro de 2006 e a me em
maio do mesmo ano e, a partir destas ocorrncias, a condio de Jorge Luis
desestruturou-se por completo, com ele se negando a banhos e medicao,
buscando alimentao mnima, apenas parte do que era colocado na porta de
seus dois cmodos pelas irms.
A primeira pessoa que tentou ajudar foi uma agente comunitria de sade que
trouxe a enfermeira chefe do UBS (Unidade Bsica de Sade), mas no
conseguiram conversar com ele, sendo que, com o impasse, procuraram
encaminhar o caso para a psicloga do CRAS.
Essa profissional fez visitas domiciliares na tentativa de abordagem. Os
primeiros contatos foram possveis apenas com a aproximao da psicloga
pela janela do cmodo, entretanto estabelecendo uma relao em que s
vezes conversavam bastante e outras vezes recusava-se completamente ao
dilogo.

76

Foi neste meio tempo que tambm surgiu a questo de desapropriao da

residncia em funo de obras para construo do Rodoanel. Ao ser
esclarecido sobre a situao, Jorge Luis no quis de pronto aceitar o fato, o
que agravou sua situao.
As informaes eram compartilhadas pelas irms, que freqentavam o grupo
reflexivo dentro do CRAS e, naquele momento, agindo em paralelo, a psicloga
favoreceu a aproximao com a rede de proteo e conseguiu contatar um
CAPS da regio.
A famlia ficou apreensiva, pois conhecia a experincia de alguns hospitais
psiquitricos da cidade. Ao relatar as apreenses daquele momento, a irm
mais nova relata: ... falei que se fosse um lugar igual aquele perto da Scania
eu no queria, porque l a pessoa parece que sai mais louca ainda, muito
desorganizado e desumano, uma coisa horrvel...
A psicloga esclareceu o trabalho do CAPS e agilizou o encaminhamento.
Restava convencer Jorge Luis, e como ele ainda recusava-se ao contato face a
face com psicloga, a mesma manteve as abordagens e orientou uma
mobilizao dos trs irmos, que escolheram um sbado e foram falar com ele.
Em um primeiro momento, ele resistiu muito e falou que se fosse para sair de l
preferia ser internado. Foi a grande oportunidade que esperavam. No mesmo
momento, os irmos se comprometeram e, mesmo no conseguindo
ambulncia, contaram com ajuda de vizinhos que cederam uma carona de
carro at a unidade do CAPS. Os profissionais do CAPS que j conheciam a
situao, pois receberam informaes da psicloga, j aguardavam apenas
um contato da famlia.
A famlia alega que todos foram muito bem atendidos nesta unidade do CAPS.
O irmo mais novo relatou s irms que duas horas aps a internao, quando
retornou para trazer algumas peas de roupa, Jorge Luis j estava de cabelo
cortado e banho tomado. Ele ficou cerca de quinze dias internado, aderiu aos
medicamentos e foi liberado para o tratamento ambulatorial e, durante este
perodo de internao, recebeu visitas constantes dos irmos, que reafirmaram
a ligao afetiva ente eles.

77

Todos familiares afirmam que o apoio da psicloga foi determinante, e nas

palavras da irm mais velha ...foi ela quem ajudou, pois ele no queria ver
ningum,mas com ela

conversou...eu sei tambm que o que causou esta

mudana dele foi esta situao do Rodoanel,mais foi ela que deu a chance, ele
se desesperou, ele falou: prefiro ser internado do que ficar aqui vendo
derrubarem minha casa, mas foi ela quem falou que tinha esta chance, ela foi
insistente,ela viu que ele estava lcido, mesmo falando pouco e com a porta
fechada, ele do lado de dentro e ela do lado de fora, ela no desistiu dele, e foi
at o fim. Acho que ele viu que no estava sozinho, s que ele tinha medo da
gente abandonar, antes da morte do meu pai tudo era o meu pai ele que
cuidava de tudo ....
Sobre a relao com a psicloga, a irm mais nova afirma que aproveitou
tambm, na ocasio das orientaes ligadas situao do irmo, para expor
seus problemas e conversar sobre sua situao conjugal, ...tambm na poca
eu estava passando muitas necessidades, meu marido era alcolatra, eu
queria separar e ele no queria, naquela poca que a gente conversou com a
psicloga era uma complicao s: morte dos pais, marido com problema de
bebida, problema com irmo, ter que mudar de casa....foi tudo de uma vez !!!
...pelo menos agora, de um ano pr c as coisa comearam mudar...
A irm mais velha fala que Jorge Luis passou a aceitar o tratamento da sade
mental, ... de vez em quando ele pra, ele acha que t tomando remdio forte,
ento comea a tremer os olhos, ele fala que o remdio e no quer
mais...ento ele pra de tomar trs dias e comea de novo. Ainda assim, pra
ns foi muito bom ... mesmo porque ele j era uma pessoa que no gosta de
briga, tem medo de chuva, ainda hoje s comear a chover ele se
tranca...socialmente ele no muito de conversar, para ns foi positiva esta
mudana, foi geral..., o trabalho do CRAS foi timo, foi tratamento dez, ali foi
nossa vitria, n, se no fosse por ali eu no sei, a gente no tinha
conseguido,eu tambm tenho problemas com o marido, que ele tambm gosta
de beber, se no fosse ela ajudar a gente no teria acontecido tudo isto ....
A irm mais nova fala que foi uma mudana boa para todo mundo: ...eu
consegui me separar, meu irmo ficou melhor, ela (apontando para a outra

78

irm) est conseguindo ajudar o marido dela, ainda no est muito bem, por
que ainda depois que ele trabalha ele vai beber...
Quando indagadas sobre que tipo de ao realizada pelo CRAS que marcou, a
irm mais velha fala: No meu caso, eu freqentei as reunies, l isto me
ajudou bastante a entender, porque em matria assim, de bebida, eu no entro
assim, no entendia o porqu, e ela mostrou bastante, e o caso das pessoas
que iam l tambm, passando pelas dificuldades. O importante ter pacincia
para superar essas coisas todas, pra mim foi positivo, realmente foi, s que a
gente foi deixando pr l, a ela tentou levar o meu menino, meu marido
tambm no ajudava, meu marido no pai dele, os dois no se bicavam, no
se davam muito bem,mas parece que estamos retomando... pra ns foi tudo
muito bom, principalmente para o meu irmo, quando ela ajudou l na
internao dele, ela foi uma pessoa muito boa, porque todo mundo criticava o
jeito da gente cuidar dele, que ele andava sujo na rua, e como a gente que era
da famlia podia deixar aquilo acontecer, s que ningum parava para ajudar,
no ajudavam...s criticando, mas ela no, teve pacincia, soube ajudar e
compreender a situao, se precisava ia l em casa, como se fosse da famlia
mesmo, a gente desabafava... e pelo fato dela ter vindo aqui, eu acho que foi
esperteza dela de ver pela cabea dela, veio ela, veio a enfermeira... mas foi
ela que achou o jeito dele... uma coisa que tem que ter pacincia mesmo, e
ela soube ...,
A irm mais nova fala que ...depois disto, muita coisa boa aconteceu, a gente
nunca teve Natal, meus pais eram sempre humildes assim, eu quando era
casada passava o natal com a famlia do meu ex, nunca teve ceia e este foi o
primeiro ano que a gente se uniu os quatro irmos, juntamos todas as famlias
e fizemos ceia, amigo secreto, foi um timo natal para a gente, um clima de
famlia e de mudana. assim que vamos recomear, sempre a gente fazia as
coisas e nosso irmo nunca participou, agora ele foi at na praia com a
gente...
Jorge Luis demonstrou acanhamento e a princpio no quis falar conosco, a
irm falou que ele se preparou para o encontro tomando banho, se cuidando,
mas resistiu a princpio em conversar.

79

As irms falaram que era caracterstico em seu comportamento, que saa

pouco de casa, geralmente apenas para ir ao banco retirar os benefcios a que
tinha direito devido sua condio de sade ...ele sabe conversar, ele
inteligente.., fala a irm mais nova. No primeiro dia depois da internao em
que ele foi falar com o mdico, a irm mais nova fez companhia e informou
que o mdico, ao perguntar sobre o porqu de ele no gostar de banho e
manter aquela barba toda, de tanto insistir, Jorge Luis falou que tinha feito uma
promessa, que era para arranjar uma namorada para ele. A partir desse relato,
elas salientaram que quando ele era novo, no apresentava traos de
problemas mentais, era um rapaz muito vaidoso, cuja vida era s trabalhar. O
pai na ocasio, tambm bebia, e deixava as obrigaes do lar sobre ele,
apenas ele trabalhava. ... ento eu acho que tudo isto foi mexendo com a
cabea dele, e na estria da namorada, o mdico falou: deste jeito que voc
est, no vai ter como, a o mdico tratou dele, ele no aceitava ajuda de
mulher, s mdico homem, e agora ele mudou. At hoje ele fala em ter uma
famlia. Ele no muito de conversar, ele examina muito o que est em volta
dele, s que no fala muito....
A irm mais velha fala que a psicloga percebeu rpido a situao de que ele
dava importncia para o que as irms falavam e deu a seguinte orientao:
...voc vem, a gente conversa e tudo que for falado voc procura passar para
ele,e voc como intermediria passa pra mim a forma como ele reage, Ela
disse que: ...falava com ela, depois com ele e passava para o resto da famlia,
e isso deixou a gente mais unido, a gente j tinha pedido ajuda antes, que
nunca tinham tempo e ningum se disps a vir em casa, a gente no tinha
como levar ele, tinha uma agente comunitria que vinha no porto, mas tinha
medo dele, ela chegava, perguntava dele e nunca passava do porto, tinha
uma outra que conversava com ele sim, mas a ela saiu, j a psicloga no,
mexeu bastante com ele, mesmo no vendo, ela s conheceu o rosto dele
mesmo depois que ele saiu da internao no CAPS, fisicamente ela no
conhecia ele, s depois...mas ela no tinha medo dele, pela insistncia dela
que falava, mesmo ele se escondendo, ele foi bem influenciando, ela viu que
estava uma pessoa lcida, n? Perguntou o que estava se passando, ele

80

respondia tudo, s no abria a porta, acho que tambm um pouco de

vergonha dele, coitado n?
... E ela veio umas quatro vezes, mas acho que foi ele que convenceu ela de
que ele queria mudana, ela foi insistente e corajosa, quem no tem um jeito
com estas coisas iria se assustar, desde as coisas assim at o cheiro forte....a
situao estava complicada, com muita sujeira e roupa rasgada, ningum
queria se aproximar, s a gente que conhecia o caso dele e convivia com ele,
mas as outras pessoas no tinham d, tinham um medo danado, na verdade
ele s precisava de algum para conversar, sei l como isso por que tambm
a outra agente comunitria que vinha aqui antes, ela tambm conversava com
ele, e ele aceitava ela, depois que tiraram ela e colocaram outra, ele no quis
saber, e ela tambm no passava do porto.
Hoje Jorge Luis est fazendo acompanhamento ambulatorial em uma unidade
do CAPS, tambm est recebendo medicao, a irm mais velha fala que ele
est bem, diz ... os vizinhos todos criticavam: ah, leva ele l e interna, pe ele
neste lugar de doido, mas eu pensei: como vamos fazer isto? A moa da
sade mesmo falou isto, sabe, tem que procurar ajuda, mas como que a
gente ia fazer? Se obrigar, ele fica pior!, O importante que a psicloga
pensava que nem a gente: olha tem que ter pacincia... no tem que levar ele
forado, porque o medo nosso era ele se revoltar, e depois como ele ia voltar
aqui para casa? Antigamente ele tinha o pai para se apoiar e voc conhece
estes lugares psiquitricos, ali no lugar da gente se tratar, depois que cai
ali..., e ele uma pessoa lcida. Graas a Deus, com o CAPS, ele est
reagindo bem, depois de um tempo internado j sentiu falta de casa...ele
sempre falava quando que a gente vai embora, sentiu falta de casa depois
que viu pessoas mais alteradas que ele... pra ns esta ajuda foi tima...
A irm mais nova fala que a estria do Rodoanel mexeu bastante com a
situao da famlia, foram prazos muito curtos para negociar a desapropriao
e para desocupar a casa. Depois do acordo, tiveram apenas trinta dias para
sair do local: como a gente optou por ficar aqui no bairro, foi um pouco mais
fcil, aqui um pouco afastado, mas a gente gosta daqui por causa do clima de
paz, embora se fosse mais prximo ao Centro da cidade facilitaria por ser mais

81

perto das coisas, s que aqui menos agitado, sossegado, todo mundo se
conhece.
Quando foram negociar a desapropriao, contaram com a ajuda do outro
irmo, que estava desligado da famlia h alguns anos. O fato que a
residncia tambm estava em nome de Jorge Luis e seguiram a orientao da
psicloga, contaram sempre com a opinio dele. A irm mais nova falava
freqentemente com ele ... muitas vezes eu ia falar com ela e ela falava para
pedir opinio para ele, mostrar o que eu fazia com o dinheiro dele, as contas da
casa, e isso ajudou bastante, porque a gente vivia isolado dele, fomos nos
aproximando, ela ajudou mostrando como a gente podia lidar com ele...
Atualmente a famlia est adaptando-se ao novo local de residncia, alguns
vizinhos saram da regio e outros que no foram atingidos pela
desapropriao no entendem a opo pela permanncia, pois gostariam de
ter uma oportunidade para sair dali, Quanto ao irmo mais novo, depois de ter
casado h cerca de oito anos, j no morava no mesmo bairro, sua residncia
fica em uma regio distante e de difcil acesso ao local, tambm devido ao
ritmo de trabalho o contato no era constante com os irmos, mas ficou bem
mais prximo dos familiares aps estes eventos a crise com o irmo, a perda
do pai e a desapropriao os quais favoreceram a aproximao. Inclusive,
com uma parte do dinheiro a que teve direito, tambm foi possvel comprar um
terreno e iniciar a construo de uma residncia prpria, ...ele agora sempre
est junto, ele sempre foi a ovelha negra da famlia, sempre foi estourado, igual
no dia da internao, ele estava junto, ele queria matar o Jorge Luis de tanto
nervoso, a eu falei: Calma, no adianta forar, mas ele comeou a tremer e
ficar mais nervoso que a gente, ele foi junto com o carro que levou, mas
chegou l ele no conseguiu nem falar diz a irm mais nova.
A irm mais velha afirma que ele tem estado muito nervoso, ao ponto de
solicitar tratamento: ele uma pessoa nervosa e est sempre com depresso
por no conseguir ter as coisas, a saiu este negcio de Rodoanel e deu para
resolver a nossa situao e para dar uma parte para ele, s que no adiantou
muito, ele comprou o terreno mas no conseguiu construir a casa ainda, agora
precisa ter pacincia, pois ainda faz pouco tempo e ns falamos para ele ter

82

calma, mas s que ele fica desesperado, parece que ele no sabe esperar, tem
que ser tudo hoje. Ele nunca teve muito trabalho, pois meus pais sempre
deram tudo para ele, neste negcio de correr atrs das coisas, ele sempre ficou
um pouco para trs.
Ao abordarmos Jorge Luis, notamos muita dificuldade, pois ele no tem
desenvoltura com estranhos, fala muito pouco, somente sobre o que
perguntado,

o que serviu para nos deu clareza sobre a real medida do

empenho demonstrado pela psicloga ao buscar relacionar-se com El.

Quando indagado sobre o que teria marcado sua relao com a psicloga do
CRAS, expressa da seguinte maneira ... foi tranqilo, ela boazinha e fala
tranqilo,... Sobre as instalaes do CRAS, ele conheceu apenas depois do
perodo de internao, achei legal l,... Ele no fala muito mais que essas
palavras, e as irms procuram justificar, afirmando que acham ser
ressentimento da falta que os pais fazem, percebem que ainda est isolado,
afirmam que muito difcil a convivncia no bairro, e que ele sente falta de uma
companhia.
As irms procuram evitar a solido dele, s que afirmam o fato dele no ter
muita pacincia quando est no convvio com pessoas que no so da famlia:
O pessoal comea a falar muito e ele se esquiva. Tambm reclamam dos
hbitos sedentrios de Jorge Luis: Se deixar, ele dorme o dia inteiro, tem que
pegar um solzinho, conhecer pessoas novas.... Mas ao lidarem com esses
temas, mudam rpido de assunto Este negcio do Rodoanel tambm mexeu
com quase tudo... e est mexendo ainda, tirando as pessoas do lugar, tem
lugar que est mudando muito, no d para ficar andando por a ...
Ao falarem sobre o impacto das obras virias, explicam que o local dever ficar
bem movimentado com as vias que daro acesso Rodovia dos Imigrantes,
mas o que necessitam mesmo de transporte coletivo, pois o local muito
isolado, embora tenha trs linhas de nibus, quando chega o final de semana
fica um deserto, com viagens escassas.
Na verdade, nunca se lutou por melhorias deste tipo, pois grande parte dos
moradores do bairro esperava receber desapropriao para sair do bairro, tem

83

pessoas do bairro que no foram atingidas pelas obras e criticam a opo feita
por esta famlia, como j dito anteriormente, de comprar uma outra casa e
permanecer no bairro: As pessoas acham que a gente deveria ter aproveitado
e sado, mas aqui um lugar sossegado, pode ser que fique mais agitado com
o Rodoanel, mas pode ser que fique mais modernizado. Com este negcio de
pouca gente e pouco nibus, tem muito assalto, muito violento, mas eu acho
que tem chance de melhorar ...
Quando perguntadas sobre formas de organizao para conquistar melhorias
em relao aos problemas do bairro, como as mencionadas questes da
violncia e falta de nibus, falam que j ocorreram algumas conversas com as
empresas de nibus, mas enfatizam que a despeito dessas questes, o local
muito bom para morar.
Ao serem questionadas sobre se o assunto das condies de segurana e
transportes j terem sido faladas no CRAS, elas afirmam que sim, que todos
esto comentando e que uma hora acharo um jeito certo.
Ao serem indagadas sobre a importncia do psiclogo no CRAS, elas falam
sobre a necessidade de ter um lugar para conversar. A irm mais velha
expressa essa idia da seguinte forma ....todo mundo tem que ter ajuda, para
estudar, para trabalhar, e esse negcio de problema de cabea agora est
geral, antigamente todo mundo falava que este negcio de psiclogo era coisa
de doido, n, agora acho que at virou moda procurar, todo mundo sabe que
importante, devia ter mais psiclogos. Nas reunies que ela fez l, sempre
aparecia alguma mulher chorando, a gente tem vergonha de chorar na frente
dos filhos s que e chegava l e chorava vontada, desabafava, saa outra
pessoa, tambm temos curso que eles do, uma beleza....
Um ponto bem salientado a possibilidade que tiveram de superar a vergonha
que sentiam na poca das crises de sade que o irmo atravessava, isto pelas
crticas de no conseguirem cuidar dele como desejariam, sendo que sentiamse cobradas pela situao de falta de higiene e degradao do irmo.
A irm mais nova fala que se no houvesse o CRAS, provavelmente as
situaes geradas pelas obras do Rodoanel e pelo bito dos pais teriam sido

84

muito mais graves, sendo que a superao que a famlia experimentou no

perodo curto de um ano teria sido quase impossvel.
Ao buscarmos uma compreenso sobre o que poderia ser caracterizado como
aspectos

potencializadores destas intervenes notamos que a psicloga

soube acolher as demandas apresentadas em seus aspectos intersubjetivos e

sociais, fazendo uma leitura das implicaes que envolviam os transtornos
psquicos de Jorge Luis, desde eventos crticos como a morte dos pais, at os
diversos

carecimentos

dos

familiares,culminando

com

grandes

transformaes desencadeadas pelo impacto de obras virias na comunidade

onde viviam.
E segundo por que soube potencializar as relaes buscando atuar sobre as
sociabilidades, transitando com certa facilidade entre os campos ntimo e
pblico, sempre com o intuito de buscar envolver os familiares e mobilizar
servios pblicos de apoio.
Ela esteve atenta s necessidades e carecimentos, e em momento algum
procurou situar os problemas no contexto da pobreza dos envolvidos, seu foco
foi buscar fazer os irmos afetarem-se para entender o processo a que
estavam submetidos e buscarem solues conjuntas.
Quanto s posies sociais dos envolvidos, procurou atuar sobre as relaes
de desvantagem, principalmente nos transtornos emocionais e meios
intersubjetivos de super-lo, orientou diretamente e aconselhou as irms no
sentido de manter Jorge Luis ao par, tanto de negociaes sobre a casa, como
meios e possibilidades de recursos para ajudar em sua condio de sade.
Ao promover a integrao dos sujeitos atendidos aos grupos reflexivos, e ao
colocar-se a disposio

para atender Jorge Luis na prpria residncia ou

mesmo quando assumiu um papel de orientao, indicando para as irms

como falarem e como reagirem perante situaes geradas nos cuidados
sade de Jorge Luis, a psicloga procurou legitimar-se e desenvolver
competncia nas relaes sociais,sendo que a partir de ento ampliou o campo
perceptivo e a sensibilidade de todos sujeitos de ateno e proteo ligados a
Jorge Luis, por intermdio dele todos foram alvo de sua interveno.

85

Notamos que as informaes foram surgindo ao longo do processo, a psicloga

em sua atuao pode traduzir as necessidades apoiando os carecimentos
favorecendo a qualificao das queixas, soube acompanhar e intervir nas
mediaes afetivas que traduziam o impacto dos eventos familiares, desde o
luto com a perda dos pais, a enfermidade de Jorge Luis, as transformaes
ocorridas na comunidade com as obras virias, a mobilizao contra a violncia
da periferia; ou seja todos os eventos que fornecem indcios da tenso dialtica
que permeia a interconstituio do pblico e do privado.
O medo e a esperana esto presentes na fala dos envolvidos, desde o
constrangimento de no conseguirem transformar o carinho pelo irmo em
cuidados com sua sade, at a angustia que envolveu a mudana forada da
residncia que tinha o valor um legado das contribuies deixadas pelo pai.
Paradoxalmente ao serem forados ao desligamento dsta casa, que remetia a
um smbolo material dos afetos positivos que fora vivido anteriormente no
perodo em que os pais estavam vivos, os irmo puderam experimentar um
estreitamento dos vnculos,evidenciando uma mudana na vida afetiva, no qual
o medo do descontrole nos cuidados da sade do irmo e a angstia e
frustrao pela perda de referncias com a destruio do local de moradia da
famlia, foram gradativamente sendo substitudos pela satisfao dos bons
procedimentos adotados na colaborao e envolvimento de todos nos cuidados
com o irmo, desde o perodo de internao emergencial at a atual fase de
acompanhamento ambulatorial.
A partir da mudana de residncia tambm conseguiram avanos na qualidade
das relaes ,tais como a primeira confraternizao de fim de ano, a primeira
viagem para a praia tendo a companhia de Jorge Luis .
Os relatos permitem afirmar que a presena da psicloga foi determinante, sua
capacidade de interpretar os indcios permitiu uma mediao adequada
suficiente para mesclar distanciamento e aproximao, conferindo relao de
ajuda que se estabeleceu uma gradativa autonomia que reafirmou a
capacidade dos familiares encaminharem solues para seus problemas,os
quais sofriam atravessamento ntimos e pblico.

86

Determinante para esta compreenso e encaminhamento dos afetos foi a

maneira com que a psicloga valeu-se dos meios e recursos disponveis, sua
sensibilizao foi favorecida

por uma adequada articulao da rede de

proteo scioassitencial, mesmo que precria e talvez at por isto, a psicloga

demonstrou domnio de instrumentos tcnicos e mecanismos,tanto materiais
como simblicos, na execuo de suas aes.
Isto demonstra a necessidade de irmos alm da escuta sensvel, transformar
implica tambm objetivar metodologias ativas voltadas para a ao poltica.
Trata-se de uma interconstituio dos nveis pblicos e subjetivos que envolve
um compreenso acerca de modalidades de participao e envolvimento dos
sujeitos, no plano ntimo requer satisfao de necessidades, j
aspectos pblicos, capacidade de

quanto a

interlocuo para interagir e superar

dificuldades pelos prprios meios.

A psicloga atuou na possibilidade de conexo entre as pessoas, valorizando e
identificando o sujeito da participao, enfatizando

tomadas de deciso e

conciliando interesses e necessidades.

Tal possibilidade precisa ser avaliada a partir de uma tenso existente nas
dimenses afetivas pois evidenciam uma intencionalidade tica e poltica que
o aparato terico e metodolgico contm,podendo contrapor uma forma ativa
ou a submisso dos sujeitos.
Com

a anlise desta

prxis psicossocial estamos evidenciando uma

necessidade de abordar o social a partir da experincia vivida pelo sujeito, e

com isto estabelecer o foco na comunidade e no indivduo para reorganizar os
afetos.
Na situao vivida por Jorge Luis e seus familiares no foi notado nenhuma
categorizao ou patologizao buscou-se uma compreenso
processo e recursos emocionais

sobre os

dos envolvidos,mesmo sendo o contexto

social relevante nas particularidades e circunstncias relatadas, foi a

experincia subjetiva que deu expresso ao campo simblico e emocional e
gerou canais de insero social. .

87

3.2 A especificidade da psicologia que convm

Assistncia Social
Notamos que os sentidos implicados nestes aspectos relacionas no mbito do
CRAS

reafirmam a importncia de uma aproximao da rede pessoal

significativa do sujeito usurio, em especial no que se refere s tramas de

conflito e ao potencial afetivo, de apoio ou no em situao de risco.
No entanto tambm foi constatado

nestes relatos que sua abordagem

apenas parte da estratgia de potencializao;

ao considerarmos a

constituio de um ncleo relacional de assistncia com vistas incluso

social, e a expectativa de integrar as diversas polticas pblicas por meio de
programas e aes complementares, devemos incorporar na anlise e
estratgia de interveno a categoria da afetividade.
Trata-se de ir alm de conhecermos os sentidos implicados, os psiclogos
precisam se apropriar das atividades dos sujeitos em suas implicaes ticas
e estticas, para tanto estamos pressupondo-as

dimensionadas em

trs

aspectos:
I - O Institucional que est ligado sistematizao dos servios, com
organizao e planejamento dos espaos e recursos.

88

II O Operacional que estabelecido pela qualidade do envolvimento

profissional no que se refere disponibilidade para intervir sobre o inusitado e
possibilidade de acolher a demanda de quem procura o servio.
III O Sujeito Usurio, que tende a modular a qualidade de sua participao a
partir do prprio histrico de necessidades e carecimento.
Quanto aos servios do CRASs e as possibilidades da ateno psicossocial
constituir-se como proteo bsica, o trabalho desenvolvido com a famlia de
Jorge Luis aponta que

as alternativas vo se construindo ao longo do

processo, com as pessoas envolvidas, e com uma trajetria erstica pela

articulao entre os servios, sendo determinante estudar a questo sobre
vrios aspectos, buscando contextos sociais e pessoais, enfrentando a tenso
dialtica entre o ideal e o realizvel.
Cabe Psicologia estabelecer sua especificidade de interveno na
Assistncia Social sem copiar modelos prvios, buscando vincular-se ao outro
por meio da identificao de necessidades e sentidos transformadores,
compartilhando idias e posturas, sendo que para tanto dever enfrentar o
perigo de estabelecer relaes muito informais baseadas no jeitinho", e sem
enfrentar os problemas estruturais.
Analisando o trabalho realizado, podemos buscar um entendimento acerca das
estratgias

que

podem

ser

adotadas

pelos

psiclogos,

trata-se

de

aprofundamento acerca dos aspectos relacionais que implicam a ateno

bsica, entendendo-a por meio da interconstituio dos aspectos Institucionais,
operacionais e do Sujeito usurio.
Os eventos protagonizados no atendimento a Jorge Luis demonstram que para
investigarmos e interpretarmos a realidade precisamos problematiz-la a partir
da incorporao de mltiplas formas de conhecimento, tendo como ponto de
partida as experincias acumuladas pelos psiclogos, porm com vistas a uma
crtica que supere o risco de sua interveno reproduzir relaes de poder e
opresso.

89

Captulo 4
4.1 PSICOLOGIA, POLTICAS PBLICAS E
AFETIVIDADE: A EXPLICITAO DE UM PROJETO POLTICO
Quando se prope analisar o tema das polticas pblicas necessrio
contextualiz-lo a partir do ponto de vista do Estado, como proposta planejada
de enfrentamento das desigualdades sociais historicamente determinadas e
suas decorrncias cotidianas de violao de direitos sociais e conflitos entre
privilgios,sofrimento e violncia que precisam ser transformadas.
Sendo a poltica de proteo o esforo necessrio neste sentido, ela supe
planejamento e percepo de que possvel intervir no processo histrico,
impedindo a desigualdade de operar-se revelia e instituindo um processo de
conquista da cidadania, que precisa ser no apenas preventivo, no sentido de
evitar a proliferao dos carecimentos, de promover a redistribuio do poder
e das oportunidades entre iguais, mas principalmente emancipatrio ao visar
sujeitos capazes e autnomos,

que no precisariam demandar objeto de

cuidados.
Ao pensarmos a superao das desigualdades responsveis pela pobreza e
excluso, em nossa perspectiva precisamos iniciar as reflexes a partir da

90

cidadania em sua

dimenso da participao poltica, pensando os direitos

reais das pessoas em contraste com aqueles que esto formalizados nas
declaraes, nas constituies nacionais e demais cdigos de leis, que, por
nem sempre serem implementados, revelam o seu carter meramente formal e
no real (Rosanvallon 1995).
A participao poltica e civil implica responsabilidades e deveres concretos
expressos no dia-a-dia, e no apenas direitos expressos juridicamente.
O grande desafio para os gestores e profissionais da rea est em efetivar os
direitos sociais conquistados no ordenamento jurdico, por meio da criao de
canais de participao institucionais que garantam no apenas direito vida,
mas tambm da vida digna em sociedade, esta distino necessria e se
deve a uma percepo de que o cuidado com a vida das pessoas precisa ir
alm dos cuidados com subsistncia.
Sua plenitude no se esgota na complementao de carecimentos materiais,
mas no modo de produo concreto que possibilita sermos determinados por
nossas prprias aes, pois mesmo estando expostos s condies materiais
existe a possibilidade de uma vida tica que permitiria ser causa de si e
voltados para a liberade .
Iniciativas neste sentido sempre tm esbarrado na racionalidade econmica
que subjuga o Estado contemporneo e suas possibilidades de interveno,
submetendo todos a uma ordem poltica neoliberal, com ganhos de mercado
em detrimento de previsveis conseqncias danosas que podem chegar ao
extremo de

atentar contra vidas humanas, relegando assistncia social

apenas um papel compensatrio, que resvala no assistencialismo,na medida

em que perpetua carecimentos e revela-se insuficiente para minimizar os
danos.
Evidencia-se uma situao de fragilidade no sistema de proteo que afeta o
pertencimento social, deixando a situao de risco de ser um evento crtico e
pontual no ciclo da existncia para atingir nveis severos de desfiliao, os
quais impedem a mobilidade social e silenciam na populao empobrecida a
sua expresso de subjetividade, dando lugar a um processo de excluso que
por desumanizar e esvaziar a vida das pessoas,

se manifesta para alm de

91

sua injustia distributiva que priva acesso a servios e benefcios de

providncia, criando barreiras para o desenvolvimento e expanso da vida e da
capacidade de resistncia e reivindicao de seus direitos,mesmo no mbito
privado.
Ao buscarmos nos apropriar destas questes e inseri-las como problemtica
para o campo da Psicologia, nossa inteno ampliar possibilidades para a
compreenso acerca dessas desigualdades, favorecendo e qualificando a
crtica sobre os desarranjos que o funcionamento injusto do sistema social de
proteo tem causado na vida das pessoas e assim ,capacitar os psiclogos
para agirem dentro de programas de assistncia social.
A destituio destes direitos de cidadania proporciona graus de excluso
bastante distintos, sociais, subjetivos ou relacionais dentre outros, e
conhecimentos cientficos como os da psicologia social e suas categorias de
anlise, podem favorecer o conhecimento dos processos que levam eles,
bem como s particularidades das diversas situaes excludentes, com a qual
tornar-se ia possvel no apenas um entendimento abrangente do tema, mas
uma potncia suficiente para super-lo.
A Psicologia social permite

incorporar o conceito de sujeito nas aes da

assistncia social , pensando no apenas as relaes entre a sociedade e o

Estado, mas tambm as interconstituies de relaes interpessoais e
intersubjetivas, dos compromissos ntimos e variados assumidos entre as
pessoas, bem como suas possveis mediaes no espao pblico.
Ao dar este enfoque preciso cautela para no cair no psicologismo e no
individualismo, focar o sujeito no apenas abordar implicaes subjetivas e
descrever situaes de desvantagem, ou mesmo fortalecer a auto estima
isolando o sujeito dentro de si mesmo. Estamos nos referindo s abordagens
da intersubjetividade a partir de uma viso tico-poltica da psicologia3.

Alguns avanos j so realidade, o que pode ser constatado ao verificarmos o grande volume e a
qualidade dos trabalhos apresentados nas Mostras Nacionais de Prticas Profissionais em Psicologia
Instruo e Compromisso Social e tambm nas duas edies do Congresso Cincia e Profisso,
promovidos pelo Conselho Federal de Psicologia,mesmo no havendo sistematizao terica ou
metodolgica dos trabalhos apresentados, legitimam a insero profissional e o tipo de comprometimento
no segmento social de forma transformadora, maiores detalhamentos das informaes esto disponveis
no site: www.pol.org.br.

92

Nossa expectativa a de promover avanos nas possibilidades da Psicologia

enquanto profisso vir a consolidar-se como um instrumento de conhecimento
e ao capaz de penetrar nas experincias e explorar o potencial de
transformao da sociedade, por meio de intervenes em polticas de
assistncia social, atuando na negao da potncia da ao dos sujeitos que
demandam ateno por parte das polticas de proteo social.
Qualificar a atuao profissional nesta rea faz toda a diferena quando se
considera realidades como a brasileira, historicamente marcada por polticas
pblicas assistencialistas, de ajuda no apenas compensatria e arbitrria, mas
tambm caracterizada pela inconstncia: no lugar do direito social, a retribuio
dos interesses e favores, sendo necessrio trabalhar o sujeito,seu sofrimento e
sua capacidade de ser agente de transformao social.
Colaborar com um projeto poltico para a psicologia em polticas pblicas de
assistncias sociais, levando em considerao aspectos afetivos tem, portanto,
o

sentido

de

estabelecer

protagonismo

na

sociedade,

oferecendo

possibilidades de atuao profissional contextualizadas, e que ao reconhecer o

limite histrico do dilogo, constituam propostas transformadoras e libertrias
capazes de superarem a tenso inerente entre as possibilidades de
emancipao humana e a condio de agentes com prestao de servios
nomeados pelo Estado, sendo necessrio ater-se aos diversos desafios que
seu

protagonismo envolve, no sentido de colaborar com a busca pela

emancipao do ser humano .

93

4.2 Aspectos Tericos da ateno psicossocial

De fato as transformaes libertrias e as noes de emancipao humana e
participao so elementos inerentes competncia profissional do trabalho
em polticas pblicas , independente de seu campo ou ramo de atuao.
Portanto cabe ao psiclogo incorporar nas referncias tericas uma reflexo
acerca de aspectos do Estado e

do tipo de gesto de polticas pblicas,

posicionado-se frente aos limites e possibilidades para o campo da assistncia

social, sobretudo as implicados para a ateno psicossocial inserida enquanto
suporte nas abordagens dos diferentes conflitos sociais.
Nossa proposta tem a pretenso de colaborar com o

fortalecimento da

participao social, ajudando na compreenso e combate ao individualismo,

entendido enquanto um dos principais obstculos para a emancipao.
Essa nossa tese, pois buscamos uma formulao de processos includentes
capazes de instalar nveis de

pertencimento social, que sobrepujem as

diferenas e relaes de explorao.

O individualismo a que nos referimos precisa ser entendido a partir do atual
contexto histrico de crise em que as instituies esto apresentando
dificuldade para promover modelos de identificao e confiabilidade, estando o
indivduo fechado em si mesmo, constituindo-se em uma ordem que privilegia
uma noo de prioridade no eu ...primeiro eu comigo mesmo e depois os
outros... e se desdobra na desvalorizao do pblico, isto

leva o buscar por

94

privacidade ao nvel da obsesso e faz com que o mundo externo parea

vazio para as pessoas, uma ditadura intimista (Sennet, 1989) que estimula
emoes particulares e impe a necessidade de voltar-se para recompensas
psicolgicas imediatas no qual a participao social ocorre apenas mediante
troca de vantagens pessoais(Sawaia,2003).
Sobre este fortalecimento dos valores individuais, (Negri,2002),iguala o valor
da produo e circulao de emoes e sentimentos ao valor do
trabalho,sendo a vitalidade dos corpos e mentes comprada ou vendida,
restando

como

desafio

lutar

contra

mercantilismo

isolamento,

potencializando as pessoas para abrirem-se ao coletivo tendo como valor o

afeto de relaes concretas ... O afeto uma potncia expansiva. Significa
que se trata de uma potncia de liberdade,de abertura ontolgica ,de difuses
multidirecionadas (Negri, 2001)
Para tanto fundamental partir da crtica concentrao desmesurada de
poder que favorece

alguns grupos em detrimento de parcelas excludas,

postando-se o Estado invariavelmente do lado dos mais fortes.

A fronteira entre incluso e excluso tnue, movedia e envolve questes
ticas e no apenas determinaes jurdicas e econmicas. Trata-se de um
fenmeno que multidimensional, um processo objetivo e ao mesmo tempo
subjetivo. Uma das formas de abord-lo nesta sua multiplicidade por meio do
sofrimento.
Quando opta-se pela anlise da dialtica da incluso/excluso por meio da
afetividade, procura-se dar tambm nfase ao aspecto relacional e no
apenas estrutural da excluso, o que nos d a noo de processo dinmico e
rompe a ciso entre o objetivo e o subjetivo, que possibilita explicitar
contradies e complexidades apenas passveis de abordagem tendo em conta
os diferentes contextos que contribuem para a desqualificao social.
Inserimos a reflexo sobre a incluso e excluso presentes na anlise das
polticas pblicas como estratgias histricas de manuteno da ordem social,
isto no movimento de reconstituio sem cessar de formas de desigualdades,
como o processo de mercantilizao das coisas e dos homens e o de

95

concentrao de riquezas, os quais se expressam nas mais diversas formas:

segregao, apartheid, guerras, misria, violncia legitimada.... (Sawaia,1999).
...Dessa forma, excluso passa a ser entendida como descompromisso
poltico com o sofrimento do outro... (Sawaia,1999) principalmente aquelas
que se revelam a partir de processos que levam as pessoas a serem
sistematicamente

excludas

dos

servios

garantias

oferecidos

ou

assegurados pelo Estado.

Os processos de integrao ou expulso dos sujeitos so entendidos enquanto
tenso dialtica que pode manter o indivduo na alienao e perpetuar o
assistencialismo, sendo que o ato de simplesmente conceder auxlio e
benefcios no pode ser confundido com insero de plenos direitos.
O que caracteriza uma ao como assistencialista sua resultante que aliena e
mantm o indivduo na pobreza e dependente do Estado, sendo que a
psicologia pode estabelecer critrios alm dos econmicos,mais adequados
na medida em que partem da condio e possibilidade de interveno
profissional para ocupar-se em melhorar a relao entre as pessoas.
Esta possibilidade de melhorar as relaes em contraste com a perpetuao da
alienao, uma crtica com que a psicologia pode contribuir e diz respeito
necessidade de expor a centralidade da ao nas pessoas em detrimento da
anlise das relaes econmicas objetivas, pois no basta ater-se s relaes
de poder e de produo, pois no esgota

a anlise e muito menos as

proposies na medida em que do ponto de vista subjetivo, esta realidade no

imutvel, possui permeabilidade mesmo no dinamismo deste atual contexto
histrico, cabendo apropriar-se do conhecimento de sua realidade para
reivindicar outras possibilidades.
Do contrrio restaria a constatao de que a assistncia e a interveno nos
processos de excluso, embora imprescindvel, seria
configurar-se como

passvel apenas de

mecanismo passivo submetido s condies materiais e

de manipulao compensatria, favorecendo ainda mais o j familiar ciclo de

dependncia servil, cabe portanto ao sujeito da ao e interveno atuar na
estrutura, visando superar as teses deterministas, que significam imobilismo
com estagnao e falta de potncia.

96

Alm do mais, pensar em instituir direitos reais, mesmo que bsicos como os
relativos sobrevivncia,

tem o sentido de um avano necessrio e

oportunidade histrica, sendo que penetrar no universo cotidiano a partir da

mediao empreendida pela proteo estatal, o ponto de partida que
buscamos aqui para analisar e propor possibilidades de

emancipao, na

medida em que a realidade precisa ser tomada como processualidade, em

permanente mudana e construo, no lugar de ser subjugado pelos
condicionamentos materiais, atuar nas condies postas e transform-las.
Desta forma no podemos tambm rotular as aes de proteo, atendo-se na
diviso que as estigmatiza entre perspectivas assistencialistas ou no, o que
cabe ao psiclogo verificar nelas seu potencial de expanso dos sujeitos.
Toda reparao pode ter uma potencialidade de mobilizao ou neg-la por
completo, a depender do contexto da ao e da interveno, restando aos
profissionais agregar crtica do poder e das relaes com o estado,a figura
do sujeito, resgatando-o e contribuindo para uma nova forma de avaliar os
envolvimentos ntimos proporcionados pelos programas de assistncia social e
o que pode definir a qualidade destas aes (expansivas ou transformadoras)
o afeto,
Uma grande questo quando se trabalha com polticas pblicas a
transformao social, Marx foi um dos pensadores que valorizou uma
transformao humana, diferenciando-a das transformaes nas relaes
sociais, enfatiza a liberdade da explorao econmica mas no desconsidera
as condies que as perpassa, conforme sua anlise da questo judaica, ao
defender o direito liberdade religiosa deste povo como um grande avano,
situa-o como resultante de uma transformao poltica, mesmo que limitado do
ponto de vista das determinaes histricas.
Segundo ele, as Revolues Francesa e Industrial, foram caracterizadas por
mudanas nas relaes, passando o ser do indivduo a organizar-se por meio
da propriedade, privada e individual, em contraposio antiga norma feudal
que impunha a determinao da comunidade, existindo o ser apenas como
integrante da mesma.

97

Esta transformao poltica por ele vislumbrada no chega a constituir

possibilidade de emancipao do homem em si, embora supere dificuldades
para o desenvolvimento humano a que esteve sujeito no perodo do
feudalismo, pode como realmente ocorreu, manter a explorao do homem
pelo homem.
Portanto a emancipao e a transformao tm que ser por inteiro, tanto da
sociedade como do sujeito, alm das mudanas nas normas e estruturas,
necessrio mudar as subjetividades e inter subjetividades, pois se as pessoas
continuarem alienadas de suas potncia, iro deixar de submeterem a aqueles
que estavam no poder para se submeter a outros.
Estabelecer uma nova ordem na participao guiando-se apenas pela
transformao

poltica

seria

apenas

reafirmar

interesses

individuais

legitimando uma configurao de Estado concentrador de poder, resultante da

lgica de direitos institudos pela relao de capital e de apropriao de bens,
seria apenas reafirmar processos de dominao, que pela sua essncia
apenas perpetua a desigualdade.
Mesmo que subjugado pelo contexto do capital, cabe busca por espaos de
resistncia de busca pela transformao social, desencadeando nos programas
de assistncia aes que

fortaleam a capacidade de superao das

mediaes alienantes a partir do indivduo, no com o fim em si mesmo, mas

como superao do individualismo.
Esta postura perante a contingncia histrica torna-se potencializadora, tendo
em vista apoiar-se na idia de resistncia dominao poltico-social pelo
fortalecimento da potencia de particip-ao coletiva e individual, e nessa
concepo de transformao social a psicologia social tem muito a colaborar.
Trata-se de valer-se de contribuies de um tipo de psicologia sem
pressupostos adaptativos que conformam o sujeito s relaes alienadas, pois
do ponto de vista das polticas de proteo social, a transformao tem sua
viabilidade baseada em privilegiar a participao e a

capacidade de

resistncia, uma vez que ningum se emancipa sem ajuda do outro, e mais,
emancipar evolve um processo que implica ir gradativamente dispensando
dialeticamente esta ajuda (Demo,2001), no se trata de dispensar a relao

98

com o outro, o que impossvel, mas partilhar encontros sem submisso e

carecimento, libertando da ajuda assistencialista.
Para realizar essa idia de emancipao em relao aos cuidados de proteo
social, enquanto processo dialtico que se d por meio de conquistas
populares, debaixo para cima, e no contexto das polticas pblicas tal chega a
propor Pedro Demo (2001), caberia aos tcnicos favorecerem relaes que
vo gradativamente ajudando a abrir mo da tutela, buscando com isto superar
um ciclo perverso de dependncias que impede o controle democrtico e
alimenta a misria material, que torna aguda a pobreza poltica das pessoas
excludas.
Isso no significa uma apologia ao individualismo, o que est em jogo na
legitimao

desta

psicologia

sua

capacidade

de

motivar

ao

potencializadora, no que diz respeito falta da conscincia crtica dos direitos,

tornando esta condio de destituio mais crtica do que a material, impondonos

imperativos

para

buscarmos

ofertas

de

oportunidades

para

desenvolvimento social, que est ligado ao bem comum e cidadania, tendo o

Estado como instncia delegada de servio pblico e submetido ao controle
democrtico de cidados dotados de habilidade poltica.
Trata-se de um processo longo, complexo e carregado de contradies, cabe
ao psiclogo preservar e fomentar a potncia de agir enquanto capacidade
afetiva de decidir se algo bom ou no e quais aes devem ser evitadas.
Esta concepo de afetividade refere-se capacidade de aumentar ou diminuir
a potncia de agir em prol da prpria liberdade, pois so as afeces do corpo
enquanto poder de afetar e ser afetado por outros corpos(Sawaia, 2003),elas
so tristes quando levam o indivduo submeter-se aos desejos e s vontades
alheias, inibindo a prpria vontade, e so alegres ao converterem-se em fora
capaz de afetar outros corpos e ser afetado simultaneamente sem ser
dominado por eles e nem domin-los.
O afeto subjetivo e objetivo, atravessa o cotidiano, a estrutura social e o
sistema psicolgico. vivido individualmente, mas tem sua gnese na
sociedade,

sendo

revelador da forma como o sujeito vive as dramticas

99

condies de existncia, e atuar sobre suas condies subjetivas pode ser um

estratgia capaz de promover a expanso humana
Sawaia (2001) fala do afeto como um encontro, que remete ao outro
incondicionalmente e aponta princpios ligados ao pensamento de Espinosa:
Um deles que os homens realizam-se com os outros e no sozinhos, do qual
desdobra-se que a vontade comum a todos mais poderosa que a individual,
sendo que ambos resultam na concepo do coletivo como produto do
consentimento e no do pacto ou do contrato, para afirmar que, Bons
encontros s so possveis com justia e sem misria, quando no h
dominao instituda e excesso desproporcional de poder. (Sawaia,2001).
Esta concepo de encontro favorece uma prxis capaz de abranger as
dimenses cotidiana e a pblica, pois aborda a intimidade, a subjetividade, a
intersubjetividade e a vida social, o que exige estratgias participativas
diferenciadas e aes interinstitucionais.
Do ponto de vista terico buscamos contribuies que procuram reafirmar a
constituio do homem enquanto fruto de sua relao com o outro social, e
neste sentido Vygotisky

concebe o indivduo na sua totalidade, como ser

biolgico, que s se desenvolver no interior de um grupo social pela mediao

de significados.
Essa compreenso terica supe uma compreenso ontolgica da natureza
humana como sendo quase social e ao mesmo tempo dotada de uma
especificidade subjetiva e que constitui-se como sistema que inclui processos
biolgicos.
Ao definir a atividade do organismo como sistema determinante para o
processo de apario de novas emoes e necessidades, no se deve
esquecer a condio subjetiva do ser humano, a qual supe sua capacidade
de ser sujeito das prprias atividades (Rey,2000).
O autor estabelece a conscincia como objeto de estudo da Psicologia, sendo
por ele definida como um sistema integrado de diferentes sistemas
psicolgicos,Seria a prpria essncia da psiqu humana, constituda por uma
inter-relao dinmica, e em transformao ao longo do desenvolvimento entre
intelecto e afeto, atividade no mundo e representao simblica, controle dos

100

prprios

processos

psicolgicos,

subjetividade

interao

social.

(Oliveira,1992).
A unidade principal dessa conscincia interfuncional a emoo, tambm
mediada por smbolos. Portanto, para atuar sobre ela necessrio atuar no
afeto, essa forma de abordar nega a diviso entre emoo e razo, enfocando
que a compreenso do pensamento humano s possvel quando se
compreende sua base afetivo-volitiva.
Com isso, introduz a idia de que o pensamento tem origem na esfera da
motivao, a qual inclui inclinaes, necessidades, interesses, impulsos, afeto
e emoo.
Em seus trabalhos, criticou as teorias psicolgicas tradicionais que separam
artificialmente intelecto e afeto enquanto objetos de estudo e o fato dessas
apresentarem

pensamento

como

um

fluxo

autnomo,

acarretando

dificuldades no entendimento da influncia do pensamento sobre o afeto e a

volio.
Prope, ento, que na complexa dinmica das emoes somente obtm-se
entendimento partindo da lgica dialtica, segundo a qual no h uma relao
causal simples entre emoo e pensamento.
Em seu enfoque sobre a compreenso da base afetivo-volitiva do pensamento,
ele se ocupou com estudos de processos que envolvem necessidades e
emoes, sendo um de seus pressupostos a imbricao entre eles e deles com
o pensamento, ...cada idia contm uma atitude afetiva transmutada com
relao ao fragmento de realidade a qual se refere. (Vygotsky, 1998).
Para esse pensador, as idias e as aes tm sua gnese no afeto e na
vontade, que consistem o subtexto das aes observveis do ser humano.
Como as emoes so mediadas por significados que se constroem na
intersubjetividade, o sentido das emoes variam no tempo e o uso ideolgico
das emoes define formas de expressar, de sentir e de socializar os afetos.
Ao unir afeto, pensamento, memria e necessidade em uma mesma trama, na
qual todos se configuram atravessando um no outro, nos apoiamos nas idias

101

desse autor para sustentar

que abordar a afetividade no significa

imediatamente libertar o homem.

Cabe, pois, ir alm e promover sua capacidade perceptiva e ampliar o
conhecimento da realidade concreta na qual esse indivduo est inserido, pois
sua capacidade de percepo o quanto mais ampliada estiver, mais
diversidade proporcionar dinmica das funes psicolgicas superiores.
Sua teoria , portanto, significativa para aprofundarmos a idia de potncia de
ao. Para elaborar essa concepo de capacidade perceptiva, Vygotsky
apia-se em Engels, ao postular o conhecimento como inerente ao homem, e
atribui uma natureza gnosolgica para o ser humano. Tambm apia-se em
Espinosa e postula que liberdade no estar livre dos motivos e emoes, e
sim em tomar conscincia desses motivos, sem no quebrar as conexes entre
as funes psicolgicas superiores.
Essa concepo reala a importncia de aprofundamentos da necessidade
enquanto categoria psicolgica. Pretende-se, com isso, distingui-la tambm de
concepes biolgicas e trat-la como um processo singularmente humano,
entendendo-a como momento permanente da qualidade do organismo,
especificadas em sua condio subjetiva e no biolgica (Rey,2000).
As necessidades se organizam e se integram ao sistema psicolgico superior e
so atravessados pelas emoes j existentes e de origens diversas, sendo
que estas formas de organizao geram novos estados qualitativos, com os
quais proporciona-se novas necessidades e emoes. Necessidade ,
portanto, algo social e individual ao mesmo tempo.
Portanto a potncia de cada um fruto das relaes estabelecidas
(Sawaia,2003), sendo a afetividade entendida enquanto intersubjetividade, o
indivduo nunca causa de si mesmo, somente potente nas relaes, portanto
precisa dos encontros para realizar a emancipao.
Os profissionais necessitam

dar conta dos afetos do sujeito histrico e

concreto ,o que significa que estabelecer compromissos e colocar-se a servio

desta populao implica tambm adicionar outro comprometimento alm do
poltico, trata-se de uma dimenso tica, pois seu discurso profissional precisa
acolher suas demandas, e questionar a noo de passividade nos servios,

102

orientando-os para uma concepo ativa na transformao da realidade em

que vivem, pois os critrios para determinao de elementos diagnsticos e de
planos de interveno, com uma conseqente abordagem das patologias e
conflitos, dependem da intencionalidade que os orientam na interveno.
Como estamos tratando de uma potencializao voltada para a participao
dos sujeitos integrando suas demandas nas prticas de interveno, achamos
oportuno retomar algumas contribuies de Martn-Bar (1998), devido sua
proposta potencializadora, na qual busca valer-se da Psicologia Social e suas
categorias

enquanto

possibilidade

de

desideologizao

posterior

conscientizao dos excludos, rompendo com uma tradicional postura de

propostas adaptativas voltadas para a manuteno do sistema vigente.
Com sua psicologia da libertao prope um estudo da conscincia baseado
na relao dialtica do encontro entre o homem e a sociedade, ...El mtodo
dialtico tal como lo entendemos aqui,assume que El objeto se constituye
precisamente por uma mutua negacin de plos, y que esto ocurre em um
proceso histrico. En El caso concreto dela psicologia social, aplicar El mtodo
dialtico quiere decir que El estudiar los problemas se parte Del pressupuesto
de que persona ey sociedad no simplismente interactan como algo
constitudo,sino que se constituyen mutuamente y por consiguiente, que
negandose uno y outro, se afirman como tales. (Martin-Bar, 2001)
Desta maneira prope o mtodo dialtico como indicado para o estudo do
objeto da psicologia

pois parte da considerao em

que o indivduo e a

sociedade so constitudos mutuamente, no havendo como entend-los

separadamente, os processos ideolgicas de uma pessoa precisa ser
examinado no contexto da estrutural social do qual faz parte.
Desta forma define a conscincia como todo aquel mbito en donde cada
persona encuentra El impacto reflejo de su ser y de hacer en sociedad, donde
asume y elabora un saber sobre s mismo y sobre la realidad que le permite ser
alguien, tener una identidad personal y social; (...) es el saber y no-saber sobre
s mismo, sobre el propio mundo y sobre los dems, un saber prxico antes
que mental ( Martin-Bar 1998), Portanto uma prxis conscientizadora e
potencializadora pressupe a capacidade do sujeito transformar a si e sua

103

realidade,

bem

desumanizam,

como

conhecer

possibilitando

uma

os

mecanismos

prxis

voltada

que

oprimem

para

um

saber

constantemente renovado sobre si mesmo e sobre sua realidade.

O horizonte para este fazer da psicologia seria intervir sobre a alienao das
pessoas, instituindo uma capacidade de

saber sobre si mesmo e sobre a

realidade.
Suas contribuies so

relevantes, na medida em que

evidenciam a

participao social como eixo articulador da interveno psicossocial, o que

constitui avano na superao do individualismo pois considera a sociedade
constituda por indivduos, o que no contexto das polticas pblicas, favorece
uma anlise das possibilidades que podem levar ao usurio constituir-se como
sujeito ativo dos benefcios sociais.
Mas no suficientes,pois preciso acrescentar elementos intersubjetivos
maneira do autor propor sua anlise dialtica, pois intervir sobre a alienao
requer criar mecanismos relacionais e diviso de responsabilidades por meio
de relaes de compartilhamento que superem a dicotomia entre pessoa e
sociedade, tendo em vista a busca pela

superao da relaes de ajuda

enquanto paliativo de crises situacionais do indivduo.

Mesmo ao considerar as pessoas e a sociedade mutuamente constitudos, o
autor no deixa claro em sua abordagem das relaes sociais concretas, as
possibilidades de abordagem das contradies que precisam ser superadas
para produzir relaes sociais qualitativamente diferentes, ...para que esta
contradio no negue a todo momento a sociedade que a produz,
necessrio a ideologia,ou seja, os valores que so explicaes verdadeiras que
reproduzem as relaes sociais necessrias para a manuteno das relaes
de produo... (Lane,1984) .
Embora o ser da participao seja definido na sociedade (Sawaia, 2001), no
quer dizer que no h subjetividade e individualidade, pois no h como negar
as configuraes individualizadas na anlise da participao social, este
sujeito afetado por outros corpos que sente e interpreta a realidade nas
mltiplas formas de participao.

104

No basta eleger uma configurao de oportunidades aliadas a processos de

conscientizao, nem to pouco regredir ao subjetivismo, e sim configur-la
como necessidade do sujeito, no sentido de estabelecer um compromisso.
Seria a juno da tica e da poltica por meio de uma prxis participativa, que
concilia as necessidades e desejos particulares com a convivncia em
sociedade, superando contingncias adversas ao comprometimento entre os
homens.
A partir dessa preocupao com o contexto subjetivo necessrio propor uma
esttica potencializadora da participao inspirada na idia Espinosana da
potencia de ao, que seria a passagem da passividade atividade, da
heteronomia autonomia (Sawaia,2001), seu contrrio seria a potncia de
padecer relacionada s paixes tristes que transformam o homem em joguete
dos acontecimentos, colocando nos outros o sentido da prpria potncia de
ao, deve-se portanto investir em aes concretas que favoream uma
esttica potencializadora que ao perpassar toda a esfera pblica, configure
uma subjetividade participativa que supere a passividade por meio da
valorizao do afeto, uma vez que para alm dos relatrios e normas tcnicas,
esto as pessoas em situao de pobreza e desvantagem.
a esta possibilidade de superao destas contradies que a psicologia com
formao crtica, de origem nas escolas da Psicologia Social Latino Americana
de Matin Bar e Silvia Lane vem buscando responder, procurando estabelecer
canais de insero e meios de qualificar a participao dos sujeitos, , No se
pode enfrentar a pobreza sem o pobre (Demo, 1994), por isto buscamos
inserir s diretrizes da psicologia a tarefa de juntar-se aos esforos no sentido
da criao de espaos e oportunidades de proteo e de ao para superar as
injustias sociais.
A efetivao de direitos est na formao de uma sociedade mais solidria,
com solues tericas e prticas que envolvam o bem comum, sendo as
mesmas construdas no cotidiano das relaes, evitando o empobrecimento do
campo perceptivo, afetivo e das necessidades, desencadeando possibilidades
de

encontros

com

profundidade

emocional

de

continuidade,

sem

preocupao com lugar ou momento e superando vontades casuais,

105

adequando-se aos sentidos dos sujeitos, considerar isso importante para

desfazer o mito de que o pobre no tem sutilezas psicolgicas e age como um
rebanho tangido por determinaes sociais e pela fome (Sawaia, 2004) como
se a subjetividade no pudesse fazer parte de suas experincias.
Abordar a subjetividade com este dimensionamento, significa tambm
considerar as variantes histricas e sociais do que as pessoas estabelecem
como sentido na experincia cotidiana, considerando a interconstituio do
subjetivo a partir da objetividade, ou seja, o fenmeno psicolgico possui uma
materialidade social baseada no processo que se estabelece entre as pessoas
e suas formas de se relacionar No se pode pensar a autonomia e a
emancipao social sem a idia de sujeito da esttica, da imaginao e da
experincia afetiva (Sawaia, 2006),
Ao enfatizar aspectos intersubjetivos, estamos evidenciando a necessidade de
recuperar e defender contingncias

locais "captar a intersubjetividade

participativa e constituinte" (Sawaia, 1997), orientando-se por um enfoque

multidisciplinar, capaz de estabelecer possibilidades e meios para a criao de
lugares de defesa das vrias necessidades humanas.
Ou seja, aos psiclogos no cabe apenas indagar sobre qual a lgica da
mudana que se pretende, mas indagar sobre a qualidade da interveno e
dos afetos implicados na participao, com seus sentidos e significados, no
h como transformar sem promover mudana afetiva, "A afetividade , um
conceito que no separa a epistemologia da tica e da poltica, nem cincia da
virtude (Sawaia, 2006), trata-se de uma proposta de aprendizado a partir da
observao atenta aos medos e alegrias, esperanadas ou diludas nos
modelos de sociabilidade, buscando entend-los em seus processos de
interao, seus no-ditos e suas redenes.
Cabe penetrar na intimidade das relaes afetivas e "captar as pessoas de
carne e osso, com seus dramas particulares, as quais, em relao umas com
as outras, os constroem (Sawaia, 1997), a operacionalizao de seus direitos
no se traduziria apenas em renda, pleno emprego ou plena atividade, mas
tambm, e de uma forma contundente e transformadora, no reforo de vnculos
relacionais respaldados no afeto de bons encontros.

106

O que se busca a recuperao das possibilidades de expanso do ser

humano por meio da valorizao de encontros e dos afetos individuais e
coletivas, gerando espao de conscientizao e autonomia que superem
mecanismos pr-definidos os quais no potencializam a comunidade.
Potencializar para ao poltica requer intervir no afetivo individualmente e
coletivamente, bem como nas

implicaes individuais e coletivas dos

encontros cotidianos, garantindo a transposio de potencia de ao para o

campo de proteo social, inserindo competncia poltica e humanizao em
redes sociais fortalecidas e com capacidade de interlocuo para interagir com
governos e sistemas pblicos, o que ampliaria a possibilidade de conexo
entre as pessoas

e possibilitaria a superao de problemas ntimos ou

coletivos.
No caso da presente tese, busca-se potencializar uma rede de proteo
psicossocial, o que envolve competncias especficas na abordagem de
questes relacionais e intersubjetivas, que precisam ser dimensionadas.
Acreditamos ser possvel propor uma prxis psicossocial focada nas relaes
afetivas, capaz de estabelecer uma compreenso acerca das possibilidades de
emancipao que a participao das pessoas nestas redes afetivas de
sociabilidade e de solidariedade pode proporcionar.
O sentido desta prxis tem fundamento marxista pois est formulada a partir de
uma compreenso crtica das condies objetivas do contexto social, a qual
leva ao conjunto de atividades voltadas para a transformao das condies
materiais

da realidade, por outras palavras uma atividade terica

fundamentada a partir da ao prtica, resultando em compreenso crtica dos

problemas cotidianos, por meio do compromisso terico com a investigao,
constituindo um conhecimento mediado pela ao.
O foco na afetividade identifica bloqueios repressores e discute alternativas do
indivduo contra a alienao, desvelando os aspectos crticos de componentes
afetivos, tendo uma compreenso do fenmeno psicolgico como tico.
por meio desta prxis que ser possvel engendrar uma esttica da
participao, que, ao voltar-se para as possibilidades de integrao humana,
contribui para desvelar o potencial de proteo que o afeto carrega, o qual

107

possui fora capaz de emancipar para alm da eficcia da ao e possibilita

aos operadores de direito, penetrarem na intimidade das relaes afetivas.
Esta esttica visa uma contraposio aos modelos despotencializadores que
impedem o pleno realizar do humano, com sua lgica cada vez mais perversa
de fortalecer o indivduo e a auto culpabilizao,

dificultando formao de

redes de relaes pessoais que expandem a capacidade das pessoas; quanto

mais precrio e perverso o processo de incluso, maior a falta de perspectivas
e de pertencimento vida social, o que por sua vez tambm tende a privilegiar
formas de interveno calcadas em modelos de soluo burocratizados,
fundados em polticas distributivas ou compensatrias que geram interesses
corporativistas.
Abordar a participao, portanto requer procedimentos potencializadores, pois
devido urgncia dos problemas sociais no h como esperar que nveis
adequados de participao apaream espontaneamente, e o psiclogo que
atua na assistncia social est em condies de favorecer padres estticos
capazes de proporcionar a conquista deste tipo de autonomia, pois a partir de
seu saber e sua capacidade de afetar-se, possui meios de buscar espaos e
relaes capazes de superarem o individualismo.
Trata-se de privilegiar a idia de prxis na psicologia social, desenvolvida como
proposta crtica a partir de uma elaborao terica, para buscar impact-la no
plano da ao, sendo a investigao acerca dos afetos uma condio para
intervir na realidade de forma satisfatria, na medida em que incorpora
mltiplas vozes, disciplinas e atores a partir de uma postura reflexiva e
compromissada, capaz de ampliar a base tcnica da psicologia para dar
suporte a novas modalidades de ao, sendo necessrio transpor a tica
centrada no indivduo para a ao poltica e coletiva.
Achamos que essa concepo vlida para as possibilidades de abordagem
afetiva que o CRAS favorece a, j que no campo institucional preciso
oferecer possibilidade para os bons encontros acontecerem, com uma prxis
capaz de abranger as duas dimenses fundamentais da vida do homem em
sociedade: a cotidiana e a pblica.

108

Essa prxis deve abordar a intimidade, a subjetividade, a intersubjetividade e a

vida social, o que exige estratgias participativas diferenciadas e aes
interinstitucionais.

4.3 A prxis da ateno Psicossocial

Ao salientarmos a afetividade como mediao do afeto e como estratgia de

potencializao e libertao do sujeito, evidenciamos a capacidade de ao
poltica do excludo, que se traduz como fora coletiva de transformao que
se alia s vivncias ntimas e s contingncias pblicas, e cabe buscar
possibilidades operativas de insero e interveno dos psiclogos em servios
e equipamentos ligados assistncia social, e sobre o ponto de vista desta
emancipao.
Entendemos que essas possibilidades devem valer-se de um eixo que tenha
ao mesmo tempo aspectos investigativos e interpretativos, tendo como base a
aproximao dos sujeitos a partir dos ensinamentos Espinosanos de que as
emoes devem ser abordadas em sua variedade de sentidos, os quais esto
ligados a possibilidade de bons e maus encontro, passveis de libertar ou
submeter as pessoas.
Como a emoo no homognea (Sawaia,1998), devemos nos apropriar de
sua variabilidade de sentidos, a vergonha por exemplo pode estar ligada s
diversas condies de vida, como a masculinidade, feminilidade ou outros
eventos particulares e privados.

109

O medo gerado por um olhar de reprovao do psiclogo pode constituir-se em

aspecto ruim para o sujeito, desdobrando-se em padecimento e aes
atabalhoadas que dificultam a relao de cuidados consigo prprio, todavia
torna-se

necessrio

distinguir

sensaes

momentneas,

explosivas

imediatas, de outras ligadas ao agir adequado e conquista de coerncia

reivindicada.
Cabe uma compreenso da passagem de uma para a outra, tendo em vista
uma orientao na anlise das redenes e fracassos, sem distinguir os planos
individuais e coletivos, mas levando em considerao a necessidade da busca
de espaos de relao capazes de promover a passagem da forma
individualista comunitria.
O desafio do ponto de vista da prxis a compreenso adequada das
emoes, transformando a afetividade em categoria emancipadora, convidando
os homens ao exerccio de sua prpria capacidade para pensar e agir, visando
o crescimento da alegria e da potncia de existir (Sawaia,1998).
Mas como penetrar nesta adequao emocional tendo em vista o contexto
social e as diferentes ontologias da participao? E mais, como se do e quais
os processos em que so determinados os sentidos coletivos e individuais
tendo em vista as estratgias de potencializao dos sujeitos.
O Ncleo de pesquisa do qual fazemos parte (NEXIN-PUCSP) vem procurando
desenvolver uma crtica a aspecto valorativo das emoes e s diversas
formas sociais de promover a disciplinarizao das mesmas, esto associados
a uma

poltica de afetividade e envolvem trs dimenses; Ideolgicas,

intersubjetivas e das significaes sociais:

I Ideolgica pois orienta o pensamento e a vida poltica, enquanto estrutura
que mantm o poder, sendo que as pessoas se submetem ao outro como
forma de servido, pelo medo que diminui a potncia e vida.
II Intersubjetividade, pois torna-se inerente ao encontro com outros sujeitos
ou objetos, os quais podem aumentar ou diminuir a potncia de vida.
III As significaes sociais que dizem respeito s idias arraigadas que
legitimam estados emocionais e definem emoes.

110

Ao criticar o carter instrumentalizador das polticas de afetividade estamos

propondo desbloquear a capacidade de afetar e de ser afetado por meio de
uma prxis psicossocial que potencializa a ao.
Para Espinosa o bem mais precioso do homem o outro homem, necessrio
criar instituies capazes de impedir desmesura do poder, ocupar-se da
eficcia poltica desenvolvendo aes que transformem a cultura e legitimem
as relaes, desmontando cises entre dimenses pblicas e privadas.
O homem sofre a ao das causas externas e precisa passar da passividade,
aqui entendida como fraqueza para existir, agir e pensar para a atividade,
entendida como fora que a contrape. A alegria aumenta a capacidade de
pensar e agir e a tristeza as diminui, sendo assim o objeto da interveno
psicolgica mobilizar

a expanso, tendo como parmetro de eficcia, a

transformao social.
Dar acolhimento para ampliar a capacidade de afetar e de ser afetado, ir alm
da conscientizao, tendo em vista o desenvolvimento da sensibilidade e a
participao coletiva, mobilizando competncias para sentir, agir e pensar.
Torna-se relevante a busca por espaos sociais emblemticos, capacitando a
construo de indicadores da expanso e ajudando as pessoas a sentirem que
no esto ss e saberem-se donas das aes.
Trata-se de nos contrapormos pobreza e dominao, atuando sobre a dor
fsico-emocional evitvel do ponto de vista social, pois infligida pelas
racionalidades da convivncia social.
Torna-se necessrio analisar os elementos subjetivos em conformidade com os
aspectos sociais implicados, verificando a forma de atuao que envolve o
processo de insero dos sujeitos na dinmica dos atendimentos e suas redes
de relaes, desde a partilha de responsabilidades at a apropriao de um
instrumental tcnico-operacional adequado. Esses elementos j haviam sido
evidenciados em nossa pesquisa de mestrado (Botarelli, 2002), em que
analisamos modelos de excluso a partir das implicaes afetivas do
atendimento psicossocial s famlias em situao de risco e verificou-se, no

111

trabalho investigativo, que o medo uma emoo comum a todos, porm

vivido e direcionado de diferentes formas.
As situaes descritas so as que geram uma aflio e sentimento de
incompetncia, que os impele ao contato com outras instituies, tendo em
vista uma busca por ajuda, que se d de forma esparsa e desordenada, sem
formulao clara de uma demanda ou queixa e sem atender aos anseios pela
escuta e superao do sofrimento.
Com isso, as relaes protagonizadas nos contatos e relaes intersubjetivas
com redes de proteo social envolvendo outras instituies tendem a
condicionar-se aos bons ou maus afetos vivenciados, tornando-as pontuais e
destitudas de critrio.
Tomamos como referncia esses dados colhidos para afirmar que ao buscarse potencializar o sujeito em sua rede de relaes necessrio partir da
qualificao institucional da capacidade organizativa dos grupos , valendo se
da psicologia social para esclarecer as vrias possibilidades e formas de
concepo, a partir de um resgate dos elementos relacionais que privilegiam
os sentimentos de sujeitos participantes.
A prxis que aqui se prope pretende combater modelos burocratizados e
limitados que apenas respondem a demandas pontuais de organizao
administrativa e deixam de potencializar os sujeitos de direito. Como meio de
potencializao, cabe esclarecer a maneira de eles serem inseridos nos
programas e quais as formas que estimulam sua participao.
Ou seja, dimensionar uma redes de ateno psicossocial em seus aspectos
afetivos

para

estabelecer

formas

de

participao

potencializadoras,

entendendo-as como relaes significativas sujeito a sujeito, nas quais cada

um possa se transformar e se redescobrir, tendo como dimenso os aspectos
afetivos constitudos a partir da presena e da colaborao significativa da
esttica de existncia do outro.
Ao buscar potencializar pelo afeto, tambm queremos demonstrar que uma
concepo adequada para a prxis afetiva determinada pela capacidade de
estabelecer elementos facilitadores para os sujeitos relacionarem-se entre si,

112

possuir propriedades que determinem a coeso entre os sujeitos envolvidos e

tambm a sua capacidade de construir alternativas e possibilidades para
atuarem afetivamente dentro da dinmica de ateno psicossocial.
Com isto estamos propondo partir da materialidade de relaes afetivas
protagonizadas, e buscar

indicadores capazes de superar

uma noo

burocrtica a ser combatida, uma vez que buscamos evitar a abordagem da

carncia e destituio,as quais limitam-se apenas aos meios de conservao
da vida e da gesto da pobreza.
Espera-se que, a partir da participao regulada por relaes potencializadoras
e abrangentes do ponto de vista do afeto, os sujeitos sejam capazes de focar
outros estados de necessidade, baseados e vinculados tanto liberdade, como
felicidade, inferidos em determinaes subjetivas.
Nesse caminho das possibilidades e adequaes e do ponto de vista da crtica
e da transformao, pretendemos privilegiar como categoria central de anlise
a dimenso relacional, voltada noo de polticas de afetividade que
proposta por Sawaia (2003), pois a mesma aponta o fato de, em determinadas
pocas e seguimentos sociais, alguns padres condicionarem a felicidade e
regularem a liberdade das pessoas, sendo que tanto a liberdade como a
felicidade so necessrias e determinam a esttica de existncia das pessoas.
Chama ateno, nessa forma de analisar as polticas de afetividade, o
reconhecimento dos padres polticos potencializadores da emoo que
envolve as relaes promovidas a partir de intervenes da assistncia social.
Dimensionar o afeto em funo de aspectos sociais e humanos, ambos
explicitados nos convencionalismos sociais e nas atitudes intersubjetivas
(Sawaia,1999), tambm uma contribuio a partir das reflexes de Espinosa
(Sawaia, 2000), que prope um deslocamento do campo poltico para o campo
tico.
Ao invs de uma orientao normativa de conduta, com indicaes sobre o que
certo e o que errado, este filsofo prope outra maneira de viver,e de
pensar. Mais do que um conjunto de regras e imposies, a possibilidade da
vida em comunidade com capacidade agir livremente,por inteiro.

113

Sua abordagem da tica no se refere a

um conjunto de regras com

imposies de deveres que pressuporiam pessoas incapazes de agirem

livremente e que por isso precisariam obedecer, como se a liberdade tivesse
que ser ameaada em prol da vida em conjunto, para evitar o confronto
inconcilivel entre as pessoas.
Sua tica torna-se compreensvel no como um dever, mas como uma
potncia de ao para superar os condicionamentos sociais que objetivam e
legitimam formas de excluso e de explorao (Sawaia, 2000).
Do ponto de vista filosfico isto significa combater a falsa ciso entre a
liberdade e necessidade, sendo que questiona a idia de que

o homem

somente seria livre na medida em que contrariasse a submisso passiva s

necessidades naturais, ao pao

que para

Espinoza, o pensar no

representaria uma ruptura com a natureza e sim compreender suas leis e

tornar-se ativo no processo,visto que para ele, estamos sempre expostos s
relaes e interaes com outros modos de existncia, e no h como nos
livrarmos de uma vez por toda destas paixes.
Cabe buscar ser

causa das prprias aes,evitando ser efeito de modos

exteriores que nos afetam.

O problema que por outro lado, tambm o modo passivo nos abre para o
mundo, nosso poder de ao sermos afetados, de estarmos vivos e fortalecidos
em nossa existncia.
Os bons encontros podem nos fortalecer e os maus encontros podem nos
enfraquecer, e somente conhecendo o ser real das paixes que podemos
nos orientar, para buscar as alegras e potencializadoras em contraposio s
tristes,sendo estas idias no apenas teoria mas mtodo prtico que torna vivo
o seu contedo, tornando-se tambm modo de produo concreta.
Trata-se de uma proposta de atividade que propes organizar os encontros, o
que reconhecidamente difcil devido s pessoas estarem sempre expostas s
paixes tristes, e torna a passagem da passividade para atividade uma
conquista, com as pessoas sendo causa de si.
necessrio que para isto as pessoas tenham

bons encontros, para

experimentar a alegria, sendo o desejo entendido como esforo para a

preservao.

114

Este esforo pode ser preparado j na passividade que pode ser passagem
para atividade e no separao dela, pois a partir das paixes alegres que
temos encontros que aumentam nossa potencia de agir.
A partir dessas referncias, torna-se necessrio abordar a populao
empobrecida a partir de suas necessidades e sutilezas psicolgicas, tendo
como foco seu sofrimento e no sua situao de risco ou incapacidade.
a partir destes princpios que poderemos estabelecer uma prxis ticopoltica, capaz de combater o que causa o sofrimento das pessoas, buscando
desvelar os aspectos perversos de algumas relaes sociais que acabam por
responsabilizar individualmente os sujeitos em problemas originados e
agravados a partir de mediaes e conflitos sociais.
Tendo em vista a necessidade de reconhecer e analisar as implicaes afetivas
da ateno psicossocial, estamos utilizando como ponto de partida o mtodo
de abordagem scio-histrico, inicialmente proposto por Vygotsky, pois
interessa-nos conhecer as bases afetivas capazes de introduzir uma prxis
tico-poltica.
Essa abordagem relevante na medida em que parte dos aspectos
processuais nas relaes intersubjetivas e busca sair do visvel para buscar o
significado que est atribudo, conhecer o que pensam as pessoas, e no
analisar as posies que ocupam em seu grupo.
Seu procedimento compreende duas instncias de anlise: uma processual,
que busca compreender as atividades cotidianas, e uma outra concomitante,
que focaliza o sub-texto para apreender sua base afetivo-volitiva .
Ao tomarmos as implicaes metodolgicas para uma prxis do afeto, vale
considerar a necessidade

de regular uma ateno bsica de carter

preventivo, tanto de servios, como de benefcios, tendo como grande desafio

eliminar a fragmentao da ateno, nas esferas de governo e dos segmentos
sociais, o que se apresenta como risco operacionalizao do sistema, pois
alm da capacidade organizativa, existe a tenso entre a vulnerabilidade e
situaes de risco dos diversos grupos sociais, cabendo uma leitura
diferenciada que contemple a heterogeneidade dos diversos segmentos.
Contribuir com a potencializao dos sujeitos de direito e em situao de risco,
requer formular princpios metodolgicos e modelos conceituais capazes de

115

eliminar a fragmentao, sua formulao de princpios e modelos poder ajudar

na leitura diferenciada dos segmentos vulnerveis e no ordenamento da ao
nas redes de prestao de servios socioassistenciais.

4.4 Questes prticas desta ateno psicossocial

Como j havamos explorado anteriormente, a especificidade da ateno social
para este mbito pressupe a dimenso relacional e os afetos implicados, e o
que buscaremos a partir de agora estabelecer uma coerncia entre a prtica
e a teoria, evidenciando um compromisso com a transformao, porm sem
utilizar o conhecimento dos afetos como instrumento e receiturio para a
conduta, sendo que compete aos psiclogos em seu exerccio profissional
cotidiano, assumir o desafio de superar as formas burocratizadas de afeto.
Para tanto ser necessrio estabelecer os afetos como espaos de vivncia da
tica, pois qualificam as aes e as relaes humanas, a partir das quais ser
possvel dinamizar do papel profissional na gesto pblica a partir de uma
esttica potencializadora, que em sua nova institucionalidade seja capaz de:
I Processar adequadamente as informaes tcnicas que emergem das
sociabilidades e traduzem em tempo real as necessidades, pois potencializar
implica em processar demandas e apoiar os sujeitos da interveno na
definio de prioridades, necessrio desenvolver sensibilidade da escuta
para interpretar indcios e qualificar queixas verbalizadas.

116

II

Compreenso

adequao

da

burocracia

para

uma

correta

disponibilizao e utilizao dos meios e recursos, visto que apenas o

desenvolvimento

da

escuta

no

garante

superao,

ao

partir

desta

sensibilizao devemos entend-la inserida em cuidados bsicos a partir de

uma ao pblica com conhecimento tcnico especfico que envolve desde
encaminhamentos burocrticos com domnio de instrumento e mecanismos de
execuo, at a correta utilizao dos recursos materiais e simblicos de
aspectos polticos que objetivam metodologias e cronogramas de execuo
das aes.
III Implementao de modelos participativos e de monitoramento e
participao, que envolve o ponto crtico e determinante para a potencializao
dos sujeitos pois est relacionado a uma compreenso acerca das
modalidades de participao, de acordo com o que propomos at aqui, requer
estabelecer dois eixos para aspectos que interconstituem a participao em
nvel pblico ou subjetivo, um deles envolve aspectos ntimos do sujeito que
participa,

estabelecido em uma escala que parte da mnima satisfao de

necessidades at um grau elevado que pressupe evoluo e transformao

dos participantes. Seriam os recursos e capacidades com que contam as
pessoas, famlias ou grupos sociais para superarem dificuldades pelos prprios
meios,

implicando em redes sociais fortalecidas e com capacidade de

interlocuo para interagir com governos e sistemas pblicos, o que ampliaria

a possibilidade de conexo entre as pessoas e possibilitaria a superao de
problemas.
Trata-se de um marco analtico para distinguir modalidades de participao nas
vrias etapas dos projetos sociais, bem como identificar o sujeito da
participao.
Outro eixo diz respeito a aspectos pblicos , est ligado influncia dos
indivduos e grupos comunitrios nas tomadas de deciso, desde a definio
das polticas at o planejamento e execuo dos programas, com associao
para gesto dos programas e implicada na qualidade da gesto pblica ,
envolvendo estmulo e promoo em diversos nveis da populao beneficiria

117

na gesto dos programas,seus extremos vo desde a tomada de deciso em

todas etapas at a simples participao como usurio.
A combinao entre estes dois eixos o que permite estabelecer a qualidade
de participao, com quadrantes gradativos de aproximao

em que o

desejvel conciliar entre os dois eixos o grau elevado que pressupe

evoluo e transformao dos participantes do primeiro com a tomada de
deciso em todas etapas do segundo, o que equivale definir a participao
social como habilitao e capacitao que promove a transformao social.
IV Articulao poltica, com uma agenda subordinada s necessidades e
representatividade entre liderana e bases, uma vez

instaurados os

mecanismos de participao, resta comprometer-se em realizar o que foi

definido, evitando movimentos errticos e contradies que dificultam a
comunicao e levam perda da reciprocidade.
Quando nos remetemos a esta prxis tico-poltica para a ateno bsica,
estamos tambm evidenciando um

padro esttico da participao, pois

nossa inteno enfatizar a tenso existente nas dimenses subjetivas que

dimensionam e qualificam uma participao ativa em contraposio
submisso dos sujeitos; convm refletir sobre os sentidos atribudos
participao, bem como seus pressupostos ontolgicos e epistemolgicos e a
intencionalidade poltica e tica

que seu aparato terico e metodolgico

carrega.
O que se pretende favorecer a reflexo acerca da cidadania a partir do
reconhecimento de algumas necessidades humanas,

ligadas ao belo e

dignidade, como superiores s exigncias da luta pela sobrevivncia, que tal

como essas, so essenciais (Sawaia,2006), o que envolve a prioridade para a
imaginao e a criao na implementao de servios de Assistncia Social e
de suas redes afetivas .
Sem ticas normativas, mas atuando nas emoes para contrapor-se
dominao e pobreza e despertar a disposio de viver bem e em comum,
conciliando as necessidades.

118

As questes prticas desta ateno que propomos envolvem portanto a

possibilidade de intervir no processo de incluso/excluso, pois ao incorporar
questes sociais, busca elaborar suas interconstituies psquicas, e o fato de
estarem focadas na insero em sistema pblico possibilita no apenas colocla ao alcance da populao como um todo, mas projeta resultados massivos
na qualificao da participao das pessoas em espaos pblicos, e isto de
uma perspectiva protagonista que

preserva a expresso subjetiva e seus

elementos privados.
Trata-se de uma relao de ajuda baseada na anlise dos sentidos e
significado a qual favorece a compreenso acerca da forma como as pessoas
so afetadas e das possibilidades de transformao de suas vidas, seu foco
o desbloqueio das emoes e o fortalecimento das pessoas contra o
autoritarismo,combatendo o medo que no apenas paralisa e isola, mas
favorece a disciplianrizao e a submisso.
O significado social porm sua singularizao particularizada pelo sentido,
por meio de uma mediao que se evidencia na individualidade da experincia
vivida pelo sujeito, conforme Vygotsky(2004), este sentido constitui-se como
unidade analtica do comportamento humano, suficiente para envolver todas
manifestaes psicolgicas,sendo possvel entender as maneiras que fazem o
social constituir-se no psquico.
Sendo assim a participao social o que permite ganhos de aprendizado do
indivduo e da comunidade, cabe ao psiclogo promover e qualificar espaos
de aprendizagem propcios mudana de significado e sentido, por meio de
uma reorganizao dos afetos, potencializando as pessoas para enfrentarem
os carecimentos sociais.
A prxis tico-poltica suficiente para concretizar este modelo de interveno
deve orientar-se pelo desejo da construo conjunta da transformao e da
potencializao do desejo por meio do valor afeto (Sawaia,2003), e tendo os
seguintes princpios:
A Considerar as necessidades bsicas a partir de sutilezas psicolgicas, em
detrimento da pobreza, para no classificar a pessoa a partir de sua condio,
ainda que sejam problemas

objetivados nas desigualdades sociais, o que

119

torna-se relevante neste tipo de relao de apoio acaba sendo uma boa
compreenso das prprias emoes do profissional a fim de atribuir o devido
peso para a equidade das abordagens,olhando para os que sofrem e no para
a situao de risco ou incapacidade.
B Combater causas evitveis de sofrimento, sobretudo aquelas dores
geradas no imperativo das relaes sociais que geram posies de
desvantagens e desigualdades, principalmente dificuldades de acesso aos
servios e em um ambiente desprovido de recursos como resultado de polticas
pblicas que favoreceram outros grupos. Ao invs de ajudar a sentirem-se um
pouco

melhor em sua pobreza, potencializ-las para combater as causas do

sofrimento por meio do combate da submisso que torna as pessoas

impotentes para a liberdade.
C Promover bons encontros para proporcionar alegria de existir, que est
ligado ao esforo de deslocar o campo poltico para o tico, buscando superar
tanto o medo do castigo e a esperana por pequenas recompensas de poder,
tais como a humilhao, o dio e o revanchismo; ou mesmo todas emoes
tristes que fazem o sujeito se guiar pelo desejo dos outros , submetendo-se a
idias alheias e inibindo a prpria capacidade de pensar e agir.
A potncia de cada um torna-se fruto das relaes estabelecidas a partir dos
encontros e

nunca da pessoa sozinha, sendo afetados e afetando outros

corpos sem sermos dominados ou dominar,

e desta forma, aumentado a

capacidade de viver.
D Desenvolver legitimidade e competncia nas sociabilidades, para ajudar a
reinventar o afeto que rene as pessoas, ao invs de analisar influncia e
danos das ausncias, favorecer lugares de referencia para as pessoas terem
segurana de enfrentar as prprias angstias.
E Aumentar o campo perceptivo e a sensibilidade dos sujeitos de ateno e
proteo. Trata-se de negar o afunilamento das emoes a um nico campo
causado pela inibio do desejo e da sensibilidade, ao promover a participao
em outros coletivos, com abordagem das sensibilidades na dimenso ntima e

120

coletiva, desde a sexualidade e subjetividade do desejo, at o consumo e

relaes de produo.
F Superar a dicotomia da razo e emoo, a razo no fora capaz de
superar as desigualdades e no tem condies de superar as emoes,
somente uma paixo forte elimina a mais fraca, o que deve ser entendido como
uma disposio de no desconsiderar aspectos individuais em sacrifcio de
bens coletivos, evitar fazer exigncias com promessas de redeno futura.
Estes princpios anunciam um caminho prprio para a psicologia na qual a
esttica potencializadora favorece um rompimento com a ontologia liberal e
individual em favor do respeito s capacidades coletivas e compreenso das
possibilidades de transformao da sociedade.
neste sentido que a questo do poder torna-se determinante nesta
abordagem psicossocial, ,aliando vivncias subjetivas, realidade objetiva e
carter histrico, o que pressupes incutir uma noo de processo ao
fenmeno.
Esta

idia de processo a que nos referimos, remete-se um sentido de

processo grupal tal qual proposta por Silvia Lane, que ao abordar este
fenmeno, situa-o como experincia histrica que se constri no cotidiano e
que ao mesmo tempo em que valoriza as vrias experincia da sociedade,
explicita suas contradies.
O processo grupal constitui-se em aspecto central dessa esttica tico-poltica
na medida em que estimula a reflexo individual e coletiva, no sentido de
propiciar aos sujeitos uma experincia voltada para o coletivo,valorizando a
presena do outro .
Pressupe uma conscientizao da realidade
problematizar o cotidiano

por meio

psicossocial, capaz de

de qualificao das relaes afetivas,

suficientes para impulsion-los ao, sendo necessrio partir da interveno

sobre as relaes de poder na sociedade.
Estamos nos referindo a aspectos determinantes das relaes que envolvem o
pensar , o sentir e o agir das pessoas, que no atual contexto histrico envolve

121

controle e normatizao capazes de configurarem e determinarem suas aes,

Martin-Bar (1989) ao estudar delimitaes e definies deste poder aponta
influncias imediatas que impe uma direo concreta para a ao e outras
mediatas que configuram elementos constitutivos.
Sua abordagem da questo tambm esclarece sobre aspectos de oposio e
conflito das relaes, sobre o desequilbrio na posse de recursos quantitativos
ou qualitativos; e tambm sobre os efeitos produzidos na relao social,desde
obedincia, at exerccio de autoridade e domnio de uns sobre outros.
Torna-se necessrio partir desta concepo de poder enquanto fenmeno
social que este

autor prope para incorporar os recursos pessoais da

afetividade, situando-a tambm como uma produo resultante destas relaes

entre pessoas, que do ponto de vista esttico

pode

influenciar

qualitativamente nos processos emancipatrios.

Estamos falando de facilitaes ou dificuldades que podem amplia as aes ou

ameaar a existncia humana, uma prxis potencializadora requer ateno ao
que as pessoas dizem e a suas propostas, cabendo aos psiclogos esforos
em prol de um equilbrio entre autoridade e saber.
Tendo em vista suas possibilidades emancipatrias, a afetividade e as
relaes de poder precisam estar articuladas a uma compreenso de sua
realidade scio-histrica, o que significa estimular a participao, por meio
de canais de escuta e expresso das dvidas e necessidades.
Cabe aos psiclogos ouvir e decodificar os sentidos dos excludos,
favorecendo o exerccio poltico dos mesmos, interrompendo aquelas
cadeias de dominao vivenciadas nas instncias mais amplas da
sociedade, e evitando que se reproduzam

nas relaes cotidianas

imediatas.
Do ponto de vista das competncias tcnicas, os psiclogos precisam
aproximar-se de aspectos relevantes que os habilitem para esta prxis, os
mesmos esto relacionados ao conhecimento da realidade de atuao, ao

122

gerenciamento de informaes, aos nveis de complexidade da proteo

social e tambm s tenses tericas e poltico-pedaggicas relacionadas
prtica profissional no mbito da assistncia social.
Os levantamentos demonstram que o elemento crucial diz respeito ao
enfoque que pode ser dado ao problema do conhecimento da realidade, uma
vez que pode esbarrar no discurso formador de uma cultural profissional
influenciada

pelas

relaes

sociais

capitalistas

que

favorecem

um

pragmatismo imediatista, que exige agilidade e eficincia para as aes,

dificultando acesso s particularidades e singularidades.
Como meio de superar esta situao, cabe ao psiclogo sobrepor-se ao
fragmento e ao episdico, combatendo ideologias e referencias que conformam
as exigncias do mercado de trabalho, pois acreditamos que seu iderio ticopoltico precisa estar referenciado na construo de uma nova sociedade.

Consideraes Finais
Os estudos aqui apresentados podem ser considerados um pequeno avano
no sentido de contribuies necessrias para o exerccio profissional da
psicologia na Assistncia Social, pois demonstram que as polticas de
proteo social, ao avanarem em seu refinamento de conceitos que a
afirmam enquanto polticas de seguridade social, colocam em evidncia a
responsabilidade de oferta de servios da psicologia a uma parcela
especfica da populao, atingida por algumas conjunturas, contextos ou
processos de vulnerabilidade.
Este cenrio envolve um desafio para os psiclogos, pois esse pblico-alvo
constitudo por grupos que esto fora de mecanismos de segurana social,
ligados ao mundo do trabalho e das inseres em sociabilidades, razo pela
qual sua poltica precisa ser compreendida como alcance mnimo que
assegura sentido de pertena e incluso social.
Cabe aos psiclogos operarem tambm algumas aes de reconhecimento
poltico e conceitual para o seguimento, refinando concepes sobre a

123

dimenso subjetiva que perpassa sua cultura profissional. No estamos nos

referindo a uma simples politizao de temas ligados ao universo psi, mas
necessidade de contextualizar e relativizar concepes hegemnicas,
apontando outros modelos de subjetividades possveis. possvel verificar
que o CRAS surge como meio privilegiado para difuso das mesmas.
Outros avanos necessrios referem-se principalmente superao de
idias arraigadas que confundem a proteo social com aes supletivas de
base assistencialistas, pois os dados da pesquisa demonstram que a
conjuntura contempornea aponta para o aumento de demandas por
proteo social produzidas na pobreza e desigualdades sociais, desta
maneira mecanismos compensatrias podem constituir-se enquanto meio de
proteo, desde que os profissionais permanecam atentos ao viez terico e
metodolgico que sustenta suas aes.
Ao demonstrarmos que so muitas e diversas as contribuies da psicologia
aos servios de assistncia, evidenciamos que sua complexidade envolve
uma proximidade que exige relao interpessoal, sendo a relao em si
condio de proteo, pois mesmo havendo marcas em comum que envolve
vulnerabilidade e incluso precria, os sujeitos apresentam demandas
protetivas diferenciadas, segundo etnia, faixa etria e gnero, dentre outros.
H a necessidade de criar sentidos de pertencimento, devendo as aes de
proteo estar atreladas a uma articulao de servios e relaes.
Uma prxis tico-poltica potencializa essas relaes ao acolher a
subjetividade dos sujeitos envolvidos e comprometer-se com o processo de
expanso humana. Os desafios para a legitimao desta prxis tambm est
atrelado legitimao do prprio SUAS e da ateno psicossocial no mbito
do CRAS, e envolvem a fora de trabalho dos profissionais da rea, o
financiamento, o modelo de ateno e a participao social.
Quanto aos limites desta pesquisa, foi possvel aprofundarmos em relao
ao modelo de ateno e participao social, sendo possvel afirmar que o
pblico-alvo possui em comum uma precariedade de incluso social, porm
apresenta demandas e necessidades protetivas diferenciadas.

124

A ateno psicossocial essencial para a ateno bsica, pois o psiclogo

precisa estar envolvido com o modelo de ateno no Sistema nico de
Assistncia Social, contribuindo para uma compreenso qualificada e
problematizando questes no mbito social, tendo em vista os diversos
enfoques tericos e metodolgicos voltados para a compreenso da relao
do indivduo com a coletividade.
Sendo assim, o psiclogo que atua nesse seguimento precisa capacitar-se
continuamente, explorando significados presentes nas aes das pessoas,
buscando compreender os sentidos que direcionam o comportamento dos
mesmos.
Esta interveno baseada na subjetividade complexa, pois integra
aspectos relacionais do envolvimento individual e das instituies e precisa
estar voltado para uma co-construo de conhecimento acerca da realidade
e das possibilidades de mudana. necessrio superar a dimenso
individual para compreender efeitos psicolgicos implicados na proteo
social, tendo em vista determinaes sociais e econmicas que os
produzem.
O psiclogo em sua atuao na assistncia social precisa refletir sobre
algumas de suas caractersticas profissionais, superando noes sobre o
indivduo que partem de um iderio individualista voltado para valores morais
e jurdicos, com independncia e ausncia de determinismo. Trata-se de
pensar no apenas os condicionantes para a existncia individual a partir da
coletividade, mas tambm deste coletivo enquanto interconstituies
subjetivas. Sendo a interioridade do sujeito afetada por motivaes e aes
sociais, devemos descartar cises, pois a interioridade psicolgica singular
fruto de determinaes tanto de fora para dentro, como de dentro para fora.
Cabe aos profissionais que atuam em situaes de desigualdade social
descartarem concepes que tomam o sujeito mediado apenas pela histria
individual em contexto circunscrito s necessidades imediatas, pois suas
abordagens precisam considerar a complexidade e a multideterminao do
processo de subjetivao.

125

Para responder s demandas individuais e coletivas, inserindo-se em aes

de enfrentamento das desigualdades e reafirmando um projeto tico e
poltico, a prxis do psiclogo precisa ser capaz de situar os indivduos nas
relaes que condicionam seu modo de vida, e o mais importante que para
isto ele no venha sentir-se responsabilizado por sua condio scioeconmica.
Os aspectos relevantes deste enfoque relacionam-se s implicaes afetivas
e s possibilidades de emancipao, porm o estudo aqui apresentado
demonstra

necessidade

de

aprofundar-se

no

aprimoramento

de

estratgias que facilitem a participao dos sujeitos na defesa de suas

necessidades.
Os mecanismos legais possibilitam uma maior participao da sociedade
nos fruns de decises paritrias com setores governamentais, visando
decises e aes polticas com avanos na competncia da gesto e
consensos polticos, os quais garantem propostas de regulao dos
servios, tornando possvel, inclusive, a parceria pblico-privada no mbito
da assistncia. Entretanto, do ponto de vista das implicaes psicossociais
da ateno bsica, necessrio tambm criar redes de sociabilidade e
espaos de comunicao e expresso da emoo, restabelecendo o dilogo
entre o indivduo e a comunidade.
Na busca pela transformao, faz-se necessrio voltar-se para aspectos
ticos relativos s especificidades das relaes sociais e estticos
relacionados ampliao e reinveno de possibilidades de abordagem.
Tanto a tica como a esttica envolvem o resgate dos afetos como fator
potencializador no desenvolvimento de aes capazes de operarem
modificaes no cotidiano, favorecendo uma percepo sobre as prprias
carncias.
Ao potencializar a participao no mbito do CRAS, o psiclogo est
favorecendo uma transformao nos sentidos do sujeito, gerando novas
prticas de relao que por sua vez criam espaos de emancipao.
Estamos nos referindo possibilidade de recomposio da afetividade,
resgatando-a na dimenso humana a partir de aspectos estticos e polticos

126

para no a distorcer conceitualmente em funo das imposies do mercado

e do capital.
A esttica potencializadora trabalha com a subjetividade participativa e
procura abordar a afetividade tendo a potncia de ao como indicador que
permite conhecer as contingncias que dificultam a participao e a
emancipao, pois reconhece a importncia de conhecer quais as emoes
que constituem os motivos da participao.
A ateno psicossocial pode legitimar-se no mbito do CRAS enquanto
lugar de expanso humana, e isto ser possvel mediante o enfrentamento
tanto da fragmentao social, baseada no desamparo dos diversos
seguimentos, quanto da desintegrao social dos cidados em relao ao
seu ncleo familiar e sua comunidade.
Cabe aos psiclogos contriburem com uma atuao baseada no
acolhimento da subjetividade dos sujeitos envolvidos, podendo estabelecer
as bases desta prxis tico-poltica, voltada para os bons encontros e a
alegria de existir. Portanto, reiteramos que a relao torna-se em si condio
de proteo social e sua garantia depende da articulao entre os servios
que exigem relao interpessoal, pois os dados da presente pesquisa
evidenciam que ainda frgil a fora do direito socioassitencial. O trabalho
no mbito do CRAS favorece uma crtica quanto ao eixo da ao, com
mudana da nfase na situao de ser pobre para a demanda por proteo
social, pois mesmo obtendo o avano de tornar-se constitucionalmente
atrelada seguraridade social, algumas questes ainda persistem,
sobretudo as relacionadas cobertura e ao atendimento.
No que se refere ao modelo de gesto, o SUAS reorganiza as aes
socioassitenciais com base no territrio e foco prioritrio na famlia, fatos que
introduzem a necessidade no apenas de criao e implementao de um
sistema de vigilncia para a proteo social, mas tambm rompem com a
segmentao do pblico alvo.
Os servios propostos e normatizados que elegem o CRAS como
equipamento e servio de proteo social bsica, localizado em territrios de
vulnerabilidade social, com funo de organizar e executar a proteo bsica

127

so novos em sua lgica organizativa e operativa, mas a poltica

centralizadora pode impedir na prtica que os poderes locais consigam
converter prioridade em particularidades as prprias demandas, como o
caso do bolsa famlia, cuja dificuldade de inscrev-lo nas polticas locais de
reduo efetiva da pobreza pode fazer com que venha resultar em mais uma
medida compensatria impregnada de assistencialismo.
Cabe avanar para uma variabilidade nas ofertas de proteo social,e a
ateno psicossocial pode contribuir para integrar a preveno, a proteo e
a

promoo

da

defesa

dos

direitos,no

apenas

ao

promover

responsabilizao e compartilhamento baseados na autonomia,

mas

superando o esvaziamento da responsabilidade social.

O psiclogo ao ser inserido nas equipes do SUAS torna-se um dos
responsveis pela ordenao regulada das estratgias de servios de
assistncia social, o que favorece o protagonismo e a adequao ao
contexto dos sujeitos,

desde que reconhea as contingncias da

multisetorialidade no atual desenho institucional, em que pode ser notado a

tentativa de superar os recortes setoriais e as especializaes.

Neste sentido sua experincia de

atuao em consultrio precisa estar

conectada com novas possibilidades,como a ao em rede, o que se busca

valer-se dos princpios tico e estticos para a regulao do controle

social, tendo como princpios a transparncia, o monitoramento e o

compromisso com a efetividade das aes pblicas.
Estas

consideraes

implicam na reviso de valores identificatrios da

atuao do psiclogo no campo clnico, pois ao voltar-se para a intimidade e

para a privacidade, a atuao clnica deve superar a crena da
incomunicabilidade de seus conhecimentos, mesmo que produzidos em sua
experincia individual e subjetiva, ou percurso terico.
O foco de atuao deve voltar-se para um conhecimento dos sintomas que
nem sempre

se traduzem em demandas claras e especficas. Alguns

problemas podem escapar ao domnio especfico da clnica, pois esto

128

relacionados s condies de vida das pessoas e tem implicaes

institucionais que precisam ser superadas na vinculao do contexto social.
Juntamente com os aspectos relacionais, a subjetividade desta populao
precisa ser abordada tambm em relao ao campo situacional, em que a
coletividade,

rede

de

reciprocidade

de

solidariedade

condicionam as existncias individuais, cabendo uma reflexo

sobre a cura, que neste contexto tende a ser

considerada como

eliminao de sintomas e no realizao afetiva.

Acreditamos que a prxis psicossocial favorece a circulao de informaes
e apropriao da proteo por parte dos sujeitos de direito, atrelando sua
efetividade a um constante aprimoramento, garantindo apropriao e
construo coletiva na execuo desta poltica pblica .

BIBLIOGRAFIA
AGUIAR,

W.M.J.,

contribuies

Pesquisa

em

psicologia

scio-histrica:

para o debate metodolgico, em Psicologia

scio-histrica: Uma perspectiva crtica em psicologia, Bock. A. M.

B., Gonalves M. G. M., Furtado O. (Org.), So Paulo, Ed. Cortez,
2001.
BOTARELLI, A , Excluso e sofrimento: O lugar da afetividade em
programas

de

atendimento

famlias

pobres.

So

Paulo,2002

(Dissertao de Mestrado) Programa de Psicologia Social da Pontifcia

Universidade Catlica de So Paulo.

CANEVACCI, M., Dialtica da Famlia, So Paulo, Ed. Brasiliense, 1987.

129

CARVALHO, M. C. B., Apontamentos de palestra realizada em

17/05/99 na Fundao Criana SBC
_______

O estatuto da criana e do adolescente e a poltica de

assistncia social, So Paulo, SITRAEMFA, 1992.

_______ O lugar da famlia na poltica social, em Famlias Aspectos
conceituais e questes metodolgicas em projetos, Ministrio da
Previdncia e Assistncia Social, Fundap, 1998.
CIAMPONE, M. H. T., Uma proposta de interveno baseada na
famlia, em Famlias aspectos conceituais e questes metodolgicas
em projetos, Ministrio da Previdncia e Assistncia Social, Fundap,
1998.
DEMO,P., Poltica Social, Educao e Cidadania, So Paulo, Ed.
Papirus, 1994.
DEMO, P. , Metodologia Cientfica em Cincias Sociais, So Paulo,
Ed. Atlas, 1992.
DUSSEL, E., tica da libertao na idade da globalizao e da
excluso, So Paulo, Ed. Vozes, 2000.
FIGUEIREDO,L.

C.M.,

Psicologia,

uma

nova

introduo,

So

Paulo,Educ, 2006.
FRIEDMANN, J., Empowerment The politics of Alternative
Development, Massachusetts, Ed. Blackwell, 1992.
FUKUI, L.,

Famlia: conceitos, transformaes nas ltimas

dcadas e paradigmas, em Famlias: Aspectos conceituais e

questes metodolgicas em projetos, Ministrio da Previdncia e
Assistncia Social, Fundap, 1998.
GIDDENS, A., A Transformao da intimidade: sexualidade, amor e
erotismo nas sociedades modernas, So Paulo, Unesp Editora,
1993.
HELLER, A., Para mudar a vida: felicidade, liberdade e democracia,
So Paulo, Brasiliense, 1982.

130

HORKHEIMER, M. e ADORNO, T. W., Famlia em HORKHEIMER, M. e

ADORNO, T. W. Temas Bsicos de Sociologia. So Paulo, Editora
Cultrix, 1973.
KALOUSTIAN, S. M., (Org.) Famlia brasileira, a base de tudo. So
Paulo, Cortez, 1997.
LAHIRE, B., Sucesso escolar nos meios populares: As razes do
improvvel. So Paulo, Ed. tica, 1995.
LANCETTI, A, Preveno, preservao e progresso em sade mental.
So Paulo, Ed. Hucitec, 1998.
LANE,S.T.M., A Mediao emocional na constituio do psiquismo
humano. em Lane, S. T. M.: Sawaia, B. B.(org.) Novas Veredas da
Psicologia Social. So Paulo. Brasiliense: EDUC, 1995.
MARTIN-BAR, I. psicologia de La liberacin, Madrid, Editorial
Trotta,1998
MELMAN, J., Famlia e Doena Mental, So Paulo, Editora Escrituras,
2001.
MOR C L O O e MACEDO R M S, A psicologia na comunidade: Uma
proposta de interveno, So Paulo, Casa do Psiclogo Editora,
2006.
OLIVEIRA M. K. O Problema da Afetividade em Vygotysk em La Taille
Y. (Org.) Piaget,Vygotysk,Wallon, So Paulo, Ed. Summus, 1992.
PEREIRA I,C.G.(a), Do ajustamento inveno da cidadania: servio
social, sade mental e interveno na famlia no Brasil. em Sade
mental e servio social. Vasaconcelos,E.M., So Paulo, Ed.
Cortez, 2001.
PEREIRA, R.F.S.(b) , Apontamentos sobre gesto participativa, Mimeo,
1999.
REIS, J. R. T., Famlia emoo e ideologia . em Psicologia Social O
homem em movimento. Codo ,W. e Lane, S.T. M.(org.), So Paulo,
Ed. Brasiliense, 1989.

131

REY, F.G., El lugar de las emociones em la constituicin social de lo

psquico: El aporte de Vygotsky em Revista Educao e
Sociedade n. 71, Centro de Estudos Educao e Sociedade
(Cedes), Campinas, 2000.
REY, F.G., La Investigacin cualitativa en Psicologa Rumbos y
desafos, So Paulo, EDUC Ed. PUC-SP, 1999.
ROCHA, C. V., Idias dispersas sobre o significado de polticas sociais
em Polticas Pblicas de apoio sociofamiliar, Belo Horizonte, Ed.
PUC-Minas, 2001.
SANTOS, M., O espao do Cidado,So Paulo Ed. Nobel,1987.
SAWAIA,B.B.(Org.) Artimanhas da Excluso. Anlise psicossocial da
desigualdade social, So Paulo. Vozes, 1999.
_________A crtica tico-Epstemolgica da Psicologia Social pela
questo do sujeito Revista psicologia e sociedade, SoPaulo,
ABRAPSO, 1998.
________. Dimenso tico-afetiva do adoecer da classe trabalhadora
em Lane, S.T.M.: Sawaia, B.B.(org.) Novas Veredas da Psicologia
Social. So Paulo. Brasilense: EDUC, 1995.

Apontamentos de Seminrio realizada no 1 Semestre de

2000 no Programa de Estudos Ps-Graduados em Psicologia Social
da PUC-SP.
__________ Participao Social e Subjetividade em Sorrentino
M.(Coordenador) Ambientalismo e Participao na Modernidade,
So Paulo, EDUC-SP e FAPESP, 2001.
__________ Famlia e afetividade: A configurao de umaprxis ticopoltica, perigos e oportunidades,em Acosta NA e Vitale M A F
(Orgs) Famlia: Redes,Laos e Polticas Pblicas,So Paulo, IEE
PUCSP, 2003.
Sennett, R. O declnio do homem pblico: as tiranias da intimidade,
So Paulo, Companhia das Letras, 1988.
SZYMANSKI,H. Trabalhando com famlias, Caderno de ao n. 1,
IEE/CBIA, So Paulo, Maro de 1992.

132

VYGOTSKY, L.S. Pensamento e linguagem. So Paulo, Martins Fontes

1989.

Psicologia da Arte . Ed. Martins Fontes, 1a edio. So

Paulo, 1999.

Formao Social da Mente. Ed. Martins Fontes, 6a edio.

So Paulo, 1999.
..
Teoria e Mtodo. Ed. Martins Fontes, 2a edio. So
Paulo, 1999.
Brasil, Constituio da Repblica Federativa do Brasil, 1988.
Brasil, Estatuto da Criana e do Adolescente, Lei Federal 8069, 1990.
Brasil, Lei Orgnica da Assistncia Social, Lei Federal 8742, 1993.

133