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1.3. MC I. Historico e Evolucao Da Legislacao Ambiental Brasileira PDF
1.3. MC I. Historico e Evolucao Da Legislacao Ambiental Brasileira PDF
CapCAR
CURSO DE CAPACITAO PARA O CADASTRO AMBIENTAL RURAL
Governo Federal
Presidente da Repblica: Dilma Vana Rousseff
Ministra do Meio Ambiente: Izabella Teixeira
Ministro da Educao: Jos Henrique Paim Fernandes
Secretaria de Extrativismo e Desenvolvimento Rural Sustentvel Gerncia de Regularizao Ambiental: Gabriel Henrique Lui
Universidade Federal de Lavras
Reitor: Jos Roberto Soares Scolforo
Vice-Reitora: dila Vilela Resende Von Pinho
Pr-Reitor de Extenso: Jos Roberto Pereira
Centro de Educao a Distncia da UFLA
Coordenador Geral: Ronei Ximenes Martins
Coordenador Pedaggico: Warlley Ferreira Sahb
Coordenador de Tecnologia da Informao: Andr Pimenta Freire
Coordenador do Curso: Lus Antnio Coimbra Borges
Equipe de produo do curso:
Gerente do Projeto: Samuel Campos
Subgerente do Projeto: Ewerton Carvalho
Supervisora Pedaggica e de Designer Instrucional: Cleide Mirian Pereira
Supervisor de Tecnologia da Informao: Alexandre Jos de Carvalho Silva
Produo do Material: Athila Leandro de Oliveira
Dalmo Arantes de Barros
Luiz Otvio Moras Filho
Renata Carvalho do Nascimento
Sarita Soraia de Alcntara Laudares
Designer de Jogos: Pedro Nogueira Crown Guimares
Designer Grfico: Rodolfo de Brito Vilas Boas
Tcnicos de Informtica: Aleph Campos da Silveira
Rodrigo Ferreira Fernandes
Unidade I
Histrico e Evoluo da
Legislao Ambiental Brasileira
Sumrio
1. INTRODUO........................................................................................................6
1.1. Perodo Colonial (1500-1822)..............................................................................7
1.2. Perodo Imperial (1822-1889)..............................................................................8
1.3. Perodo Republicano (Ps 1889).........................................................................9
1.3.1. Repblica Velha (1889-1930)...........................................................................9
1.3.2. Era Vargas Constituio Federal de 1988 (1930-1988)...............................10
1.4. Perodo ps Constituio de 1988.....................................................................13
2. CONSIDERAES GERAIS................................................................................25
3. OUTRAS LEGISLAES AINDA EM VIGNCIA.................................................26
4. LISTA DE SIGLAS.................................................................................................27
5. REFERNCIAS....................................................................................................29
1. INTRODUO
O Brasil um pas de grande diversidade, que apresenta um dos maiores
ndices de diversidade biolgica do mundo, pois abriga pelo menos 20% das
espcies do planeta. Isso implica em uma maior responsabilidade no que diz respeito
conservao dos recursos naturais (SILVA et al, 2011).
Os recursos naturais so componentes da paisagem geogrfica, materiais
ou no, que ainda no sofreram importantes transformaes pelo trabalho humano
e cuja, prpria gnese independe do homem, mas aos quais foram atribudos,
historicamente, valores econmicos, sociais e culturais.
A conservao e a manuteno desses recursos possibilitam que os servios
ambientais prestados pela natureza como a ciclagem de nutrientes, a proteo das
bacias hidrogrficas, o sequestro de carbono, amenizao dos fenmenos violentos
do clima, gerao de solos frteis, controle de eroses, disponibilidade e qualidade
da gua continuem ocorrendo de forma equilibrada (EMBRAPA, 2014; IPAM, 2014).
Reconhecendo essa importncia, a legislao brasileira tem avanado,
tornando mais efetivos os mecanismos legais de proteo ao meio ambiente.
Na histria do nosso pas, os primeiros conceitos e mecanismos legais
surgiram desde o Brasil colnia, evoluindo gradativamente at a aprovao recente
do Cdigo Florestal (Lei n 12.651/2012). Resende (2006) divide a evoluo do
direito ambiental no Brasil da seguinte forma:
I - O Direito ambiental na fase Colonial (1500 a 1822);
II - O Direito ambiental na fase Imperial (1822 a 1889);
III - O Direito ambiental na fase Republicana (1889 atualidade):
a) Repblica Velha (1889-1930);
b) Era Vargas Constituio Federal de 1988 (1930-1988);
c) Aps a Constituio de 1988 (Nova Repblica).
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O Projeto de Lei define diversos conceitos, dentre eles: Amaznia Legal, APP,
RL, pequena propriedade, manejo sustentvel, utilidade pblica, interesse social,
nascente, pousio, dentre outros (art. 3). E regulamenta o uso ecologicamente
sustentvel dos apicuns e salgados (captulo IV).
Foram propostas regras gerais para a regularizao ambiental, bem como a
implantao do Cadastro Ambiental Rural (CAR), no mbito do Sistema Nacional
de Informao sobre Meio Ambiente (SINIMA), sendo este obrigatrio para todos os
imveis rurais, cujo objetivo integrar as informaes ambientais das propriedades
e posses rurais.
Alm disso, o controle da origem da madeira, do carvo e de outros produtos
ou subprodutos florestais passa a ser includo em sistema nacional que integra os
dados dos diferentes entes federativos, coordenado e fiscalizado pelo rgo federal
competente do SISNAMA.
Fica proibido o uso de fogo. Autoriza-se o Poder Executivo Federal a instituir
o Programa de Apoio e Incentivo Preservao e Recuperao do Meio Ambiente.
instituda a Cota de Reserva Ambiental (CRA), ttulo nominativo representativo de
rea com vegetao nativa, existente ou em processo de recuperao.
2012 Novo Cdigo Florestal Lei n 12.651/2012
Considerada como o Novo Cdigo Florestal, a Lei n 12.651/2012 estabelece
normas gerais sobre a proteo da vegetao, reas de Preservao Permanente
e as reas de Reserva Legal; a explorao florestal, o suprimento de matria-prima
florestal, o controle da origem dos produtos florestais e o controle e preveno dos
incndios florestais, e prev instrumentos econmicos e financeiros para o alcance
de seus objetivos (sendo o desenvolvimento sustentvel o principal deles).
Essa Lei, em seu art. 3, redefine os conceitos estipulados pelo Projeto de
Lei n 30 de 2011, inclusive quanto pequena propriedade ou posse rural familiar,
que passa a ser aquela explorada mediante o trabalho pessoal do agricultor familiar
e empreendedor familiar rural, incluindo os assentamentos e projetos de reforma
agrria, bem como as propriedades e posses rurais com at 4 (quatro) mdulos
fiscais que desenvolvam atividades agrossilvipastoris. O tratamento dispensado na
lei pequena propriedade estendido s terras indgenas demarcadas e s demais
reas tituladas de povos e comunidades tradicionais que faam uso coletivo do seu
territrio.
A lei define APP, trazendo, para tanto, a delimitao dessas reas e seu regime
de proteo. Salienta, tambm, ser possvel a incluso de outras reas nesse rol,
caso sejam declaradas de interesse social por ato do Chefe do Poder Executivo
(art. 6). Alm disso, elenca as possibilidades de interveno ou a supresso de
vegetao nativa (art. 8) e permite o acesso de pessoas e animais nessas reas
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2. CONSIDERAES GERAIS
Depois de estudada essa linha de evoluo na histria da legislao ambiental
no Brasil, cumpre reconhecer que os esforos e a preocupao para manter um
ambiente equilibrado foram de grande valia, apesar de nem todos eficientes.
Como visto anteriormente, os primeiros dispositivos legais brasileiros no
dispunham sobre o meio ambiente e o uso da terra, esse era um assunto sem
regulamentao no Brasil, por isso, foram adotados leis e costumes de Portugal.
Apesar das inmeras lacunas e brechas, o primeiro Cdigo Florestal Brasileiro,
que entrou em vigor em 1934, foi o pontap inicial para culminar nos avanos
atuais.
A preocupao em preservar e recuperar o meio ambiente consenso
mundial, e ainda cabem muitos avanos. Todavia, h que se reconhecer que, aps
inmeras Emendas e Medidas Provisrias, o Novo Cdigo Florestal de 2012 (Lei n
12.651/2012) entrou em vigor como uma revoluo legislativa, pois trouxe em seu
bojo preocupaes ainda maiores em relao ao meio ambiente, propondo solues
de preservao e recuperao possveis de serem cumpridas; criou Programas
de Recuperao, Incentivos Econmicos e, at melhorou a maneira como feito
registros de APP e RL, j que foi criado um cadastro especialmente para essa
finalidade, o CAR.
Entretanto, alm de colocar os dados dos imveis rurais em sistema na
internet, preciso espalhar o conhecimento, debater as necessidades e desafios
ambientais e conscientizar a sociedade brasileira em geral.
A legislao ambiental segue avanando e evoluindo para que a cada dia
alcance maior eficcia e seja mais abrangente, tanto para fiscalizar, como para
educar.
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4. LISTA DE SIGLAS
APP/APP rea(s) de Preservao Permanente
Art. Artigo
CAR Cadastro Ambiental Rural
CMN Conselho Monetrio Nacional
CNAE Comisso Nacional de Atividades Espaciais
CONAMA Conselho Nacional de Meio Ambiente
CRA Cota de Reserva Ambiental
FBCN Fundao Brasileira para a Conservao da Natureza
IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
IBDF Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal
ICMBio Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade
INCRA Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria
INPE Instituto de Pesquisas Espaciais
MMA Ministrio do Meio Ambiente
MP Medida Provisria
PMFS Plano de Manejo Florestal Sustentvel
PNAF Poltica Nacional da Agricultura Familiar
PND Plano Nacional de Desenvolvimento
PNMA Poltica Nacional do Meio Ambiente
PNRH Poltica Nacional de Recursos Hdricos
PRA Programa de Regularizao Ambiental
RL Reserva Legal
SBS Sociedade Brasileira de Silvicultura
SEMA Secretaria Especial de Meio Ambiente
SICAR Sistema de Cadastro Ambiental Rural
SINGREH Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos
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5. REFERNCIAS
ANTUNES, P. de B. Direito ambiental. Rio de Janeiro: Editora Lmen Jris, 2000.
BARROSO, L. R. BARCELLOS, A P. O Comeo da Histria. A Nova Interpretao
Constitucional e o Papel dos Princpios no Direito Brasileiro, in L. R. Barroso (org.), A
Nova Interpretao Constitucional. Rio de Janeiro/So Paulo, Editora Renovar.
2003.
BORGES, L. A. C.; REZENDE, J. L. P.; PEREIRA, J. A. A.. Evoluo da Legislao
Ambiental no Brasil. Rama: Revista em Agronegcio e Meio Ambiente, v.2, p. 447466, 2009.
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