ABVOCACIA-GERAL DA UNIAO
CCONSULTORIA-GERAL DA UNIO A
‘CONSULTORIA JURIDICA JUNTO AO MINISTERIO DA CIENCIA, TECNOLOGIA E INOVAGAO
parecer ne 923 _jeovasconjur-McnyCGUIAGUeb
PROCESO Ni 01200,004007/2009-53
INTERESSADO: Ministrio da Ciéacia, Tecnologia e inovacda - MCT
[ASSUNTO: Consulta judi Sobre prestagso de contas de convénio,
|. Paracer juridico. Direto administrative. Convénio celebrada
entre a UnldofMCT (concedente) eo Municpio de Boa Vista ~
[AR (convenente), tendo por objeto a capactagao, no prazo de
cerca de onze meses, de 2.150 Jovers em cursos de
Informatica. A vigéncia foi prorrogada por quase mals um
I, Decorridos os quase dois anos de vigéncia, nenhum joven
{ol capacitado © 05 saldos remanescentes fram restituds. A
prestagdo de contas fo! aprovada apenas parcialmente, com
Dedido’ de devolugdo do restante da verta conveniada néo
Festituide,
IL Pracesso em fase de providénclas administrativas visando
2 caracterizagio ou alsio do dano, antes da Instauracao da
tomada de cantas espacial. Pedido de oltva da Consultoria
Juriica sobre pontos duvidesos suscltades pelo setor
financelo do MCT.
IV. Até 0 momento, 0 procedimento seguiu os ditames da Lei
‘nf 9.784/99, assegurando ao: resporeavels 0 devido
processo legal e a ampla defesa.
Y. Considerando que 05 atuais gestores do Municfplo
adotaram medidas de resguardo do patriménio publica,
rnotadamente com a propositura de Acae Civil Publica por
Imprabidade Administrative contra 9 ex Prefelto responsivel
faelas contas do convénia, a municipalidade nao fo! insert
‘em cadastros de inadimpléncia do SIAFI e CADIN, No entanto,
‘sso nda impede que 2 Unido busave junto 20 Municipio de
Boa Vista a resttuicae do débito. Possitildade de 0 ente
municipal convenente beneficiade com a transferéncias de
‘verbas federais ser Instado a restiuir 0 débite apurado, em
solidariedade com o ex-Prefeto responsive.
Vi. As alegacies de detesa apresentadas pelo ex-Prefeito no
afastam sua responsabilidade, porque deveria ter agido com
‘eficiéneia zele para garantir que, depois de quase dois anos
Sasa nao TST
Teltone (208) 7015 Fo 61) 2038-7398. entero earn weer Continusgde de PARECER - Process nt 01200.00400772009-53.
de convénio assinado, a capacitacio de javens tvesse se
tornado realidade ¢, ‘assim, 2 varba federal que Ine fo)
conflada tivesse sido gasta com benafcios diretos. 3
comunidade loca
Vi, Prosseguimento com vistas & tomada de decisio da
autoridade competente quanta aes argumentas de defesa
‘apresentados pelos responsives. Caso 0 dsoito apurado no
sea resitudo, 2 TCE deve ser aberta
Sr, Coordenador de LeitagSo, Contratos e Convénios,
| RELATORIO
(0 autos em apiorafe foram encaminhados a esta Cansutoria Juric junto
120 Ministério da Ciéncia, Tecnologia e novacdo ~ CONJUR a fim de que este orgie
‘constitive se. pronuncie sobre dols pontos levantados pela Divisic de Convénios —
DBCONPICT que se relacionam com prestaco de contas de caawénio,
2 © convénio foi celebrado, em 30 de dezembro de 2009, entre @ Uni8o, por
Intermeédio do Ministerio da Cidncla, Tecnologia e Inavacao (concedente), e-0 Municipio,
de Boa Vista ~ AR (convenente}, tendo por objeto a capacitacto de 2.150 jovens em
cursos de Informatica nas éreas de web-design, design grafico © webvcommerce (Ms. 60-
6a).
3 © valor total do convénio fol de RS 1.650.000,00 (um mihi, seiscentos @
Ditenta mit reals), sendo que a Unige/MCTi aportou Ré 1,600,000,00 (um milo ©
selscentos mil reais), enquanto que o restante coube a0 municipio convenente na
‘walidade de contrapartida financelra. A veroa federal teve origem em emenda
parlamentar de autria do entao Deputado Federal Neuso Campos (PPAR.
4 [A vigéncia Inicial do ajuste estava prevista para se encerrar em 1° de
dezembro de 2020. No entanto, por meio do 2° terme active, a prazo ‘oh prorragado até
26 de novembro de 2011 (fs. 119-120). insta salentar que, em agosto de 2012, 0
montante que fl
objeta de epasse
46, ‘A propésito, a instruco Normative TCU n® 72, de 28 de novembro de 2012,
‘no isenta a responsabilidade da pessoa juridica envolvida, Pelo cortrério, 0 parégrare
‘nico do ar. 28 estabelece que “consideram-se responsévels pessoas fsicas ou Jurdieas
85 quais posse ser imputada a obrigacia de ressarcir oErério" O incised caput do ar
58 preconiza que € pressuposto para Instauragio de tomade de contes especial @
fexistencia de elementos tticos ¢ juridcos suficientes para “identiicecdo das pessoas:
fisicas au Juraicas que deram causa ou concorreram para 3 ocorréncia de dana”.
a7, ‘A dois, as medidas juicials adotadas pela atual gastéo do Municipio de Boo
Vista contra 0 ex-Prefeito e © exSecretério Municipal de Economia buscam 0
ressarcimento de dans cousados a0 Municipio, © que mantém inateredo 0 débito com 0
‘erério federal
48, 01a, se a prefettura alcancar seu intento de ressarcimanto na Acdo Civil
Piiblica e, 20 mesmo tempo, no restitur 20s cofres pubicos da Unido > débito resultante
{0 convénio, teremes uma situagSo anémala: a municipalidade ted enriquecido. 3s
‘custas de todo 0 episéaio. Com efeito, além ce ter realizado no émbito do eonvénio @
despesa ora impugneda de R$ 462.033,00 com verbas federals, ainda tera Conseguide
receber do excprefelto 0 valor de R$ 231.394,25, Nesee cenério hipatetico sugeriga pels
efesa do Municipio de Boa Viste, a Unio sairia como 0 Unico ente de federacso
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