1 BLOCO ...........................................................................................................................................................................................

2
I.

Organizao do Estado e da Administrao .......................................................................................................................... 2

Pessoas Polticas do Estado ............................................................................................................................................. 3

Distribuio das Pessoas Polticas Dentro do Estado Federado ....................................................................................... 3

Administrao Pblica Indireta........................................................................................................................................... 4

2 BLOCO ........................................................................................................................................................................................... 5
I.

Entidades da Administrao Indireta em Espcie .................................................................................................................. 5

3 BLOCO ........................................................................................................................................................................................... 8
I.

Teoria do rgo Pblico ........................................................................................................................................................ 8

4 BLOCO ......................................................................................................................................................................................... 12
I.

Administrao Pblica em Sentido Forma e Material ........................................................................................................... 12

5 BLOCO ......................................................................................................................................................................................... 13
I.

Exerccios Relativos ao Encontro ......................................................................................................................................... 13

Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins
comerciais ou no, em qualquer meio de comunicao, inclusive na Internet, sem autorizao do Alfa Concursos Pblicos Online.

I.

ORGANIZAO DO ESTADO E DA ADMINISTRAO

A Administrao o instrumental do qual dispe o Estado, para pr em prtica as escolhas polticas do Pas; o
conjunto de rgos institudos para consecuo dos objetivos do governo, isto se tomando a definio de governo
como conjunto de Poderes e rgos constitucionais. Comparativamente, podemos dizer que governo a atividade
poltica discricionria e administrao a atividade neutra, normalmente vinculada conduta hierarquizada. O
Governo e a Administrao, como criaes abstratas da Constituio e das leis, atuam por intermdio de suas
entidades (pessoas jurdicas), de seus rgos (centros de deciso) e de seus agentes (pessoas fsicas investidas em
cargos e funes).Devemos entender como titulao genrica de Administrao Pblica o conjunto de todos os
rgos e Entidades da Administrao Direta e Indireta.
As Entidades da Administrao Direta so a Unio, os Estados o Distrito Federal e os Municpios. Estas Entidades
agem atravs de seus rgos, que podem ser do Poder Executivo, Legislativo ou Judicirio. As entidades so
dotadas de personalidade jurdica e possuem patrimnio prprio.
Os rgos no so dotados de personalidade jurdica e no possuem patrimnio prprio, tampouco vontade
prpria e seus agentes agem em imputao a pessoa jurdica a que esto ligados. Podemos afirmar, desta forma,
que o prdio do Ministrio da Fazenda no Municpio do Rio de Janeiro pertence Unio, uma vez que este Ministrio
um rgo da Unio. Assim, devemos entender que a Secretaria da Receita Federal um rgo do Poder Executivo
da Unio, a Cmara dos Deputados um rgo do Poder Legislativo da Unio e o Tribunal Regional Federal um
rgo do Poder Judicirio da Unio. fundamental entender que a Administrao Pblica no representada
somente pelo Poder Executivo e sim pelos rgos dos Trs Poderes, seja da Unio, dos Estados, do Distrito Federal
ou dos Municpios.

CARACTERSTICAS
Praticar atos to somente de execuo: estes atos so denominados atos administrativos; quem pratica estes atos
so os rgos e seus agentes, que so sempre pblicos;
Exercer atividade politicamente neutra: sua atividade vinculada Lei e no Poltica;
Ter conduta hierarquizada - dever de obedincia - escalona os poderes administrativos do mais alto
escalo at a mais humilde das funes;
Praticar atos com responsabilidade tcnica e legal: busca a perfeio tcnica de seus atos, que devem
ser tecnicamente perfeitos e segundo os preceitos legais;
Carter instrumental: a Administrao Pblica um instrumento para o Estado conseguir seus objetivos. A
Administrao serve ao Estado.
Competncia limitada: o poder de deciso e de comando de cada rea da Administrao Pblica
delimitado pela rea de atuao de cada rgo.
Entidades Polticas: So aquelas que recebem suas atribuies da prpria Constituio, exercendo-as com
plena autonomia. Possuem competncia para legislar. So pessoas jurdicas de direito pblico interno,
possuidoras de poderes polticos e administrativos. Exemplos: Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.
DICA: Somente essas Quatro Pessoas so Consideradas Entidades Polticas e Nenhuma Outra!

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PESSOAS POLTICAS DO ESTADO

De acordo com a constituio Federal de 1988, temos 04 pessoas que representam os entes polticos, ou seja, a
Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios. A caracterstica marcante dessas pessoas a capacidade de
legislar, cada qual em sua esfera de competncia.
Essas pessoas so independentes e agem em colaborao, no havendo em hiptese alguma relao hierrquica
ou de qualquer interdependncia.
Contudo, as pessoas polticas no podem exercer o direito de secesso, que a autonomia para se separar do
Estado Federado!
DICA: As Pessoas Polticas Possuem Autonomia e No Soberania, Por Esse Motivo o Direito de Secesso
(Separao) esta Expressamente Proibido!

DISTRIBUIO DAS PESSOAS POLTICAS DENTRO DO ESTADO FEDERADO

Como dito, as pessoas polticas possuem autonomia e dentro de cada esfera temos os poderes do Estado, ou
seja, os poderes executivo, legislativo e judicirio. A exceo fica por conta dos municpios que possuem em sua
esfera de autonomia somente os poderes executivos e legislativos.
A pessoa jurdica de direito pblico internacional REPUBLICA FEDERATIVA DO BRASIL (RFB), constituiu uma
pessoa autnoma das demais, sendo composta pelo todo que denominamos ESTADO. Esse pessoa possui no
autonomia, mas sim SOBERANIA.
Tanto a Unio quanto a Repblica federativa do Brasil so representadas pela mesma pessoa fsica, ou seja, o
presidente da Repblica, que nessa ordem possui duas funes primordiais ao Estado:
Quando esta mantendo relaes internacionais, ou seja, quando representa a RFB ele esta na funo de
CHEFE DE ESTADO.
Quando esta no comando da administrao superior federal esta na funo de CHEFE DE GOVERNO.

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Nessa estrutura devemos nos atentar que no ocorre a chamada hierarquia, ou seja, a Unio no superior aos
Estados, que no possuem qualquer superioridade sobre os municpios e assim por diante. Cada ente tem suas
funes precpuas descritas no prprio texto constitucional.

ADMINISTRAO PBLICA INDIRETA

Segundo o Decreto 200/67 a Administrao Indireta, que compreende as seguintes categorias de entidades, dotadas
de personalidade jurdica prpria:

Autarquias;
Empresas Pblicas;
Sociedades de Economia Mista.
Fundaes pblicas. (Includo pela Lei n 7.596, de 1987)

As entidades compreendidas na Administrao Indireta vinculam-se ao Ministrio em cuja rea de competncia

estiver enquadrada sua principal atividade. Aqui se trata de um rol taxativo, ou seja, somente essas quatro so
consideradas Administrao pblica indireta e nenhuma outra.

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I.

ENTIDADES DA ADMINISTRAO INDIRETA EM ESPCIE

Autarquias: So criadas por lei especfica, para executar em atividades tpicas da Administrao Pblica (exceto
as de natureza econmica e industrial) que necessitem para seu melhor funcionamento de especializao e de
gesto administrativa e financeira descentralizadas e sua extino tambm dever ocorrer por lei especfica.
Essa lei especfica de iniciativa privativa dos Chefes do Executivo. Possui personalidade jurdica de direito
pblico que nasce com a vigncia da lei que a instituiu, no necessitando de registro comercial.

Seu patrimnio formado a partir da transferncia de bens da entidade criadora, que pertencer a nova entidade
enquanto essa durar. Seus bens so considerados pblicos, por isso so impenhorveis, imprescritveis, inalienveis
e no onerveis.
O regime de pessoal pode ser tanto o estatutrio quanto o celetista (ou qualquer outro que a lei estabelecer),
contudo obrigatrio o concurso pblico para acesso aos cargos. Se sujeita ao controle judicirio. Em regra os
litgios sero de competncia federal, porm nas lides trabalhistas a exceo se dar no regime celetista quando ser
competente a justia do Trabalho estadual. Os contratos celebrados devem ser precedidos de licitao. As autarquias
gozam de imunidade tributria (impostos), desde que vinculados a suas finalidades essenciais ou s que delas
decorram. Gozam de privilgios processuais (outorgados Fazenda Pblica), como prazo qudruplo para
contestao e em dobro para recorrer, dispensa de exibio de mandado pelos procuradores, pagamento das custas
judiciais s ao final e duplo grau de jurisdio, obrigatrio. No esto sujeitas a falncia, concordata ou inventrio
para cobrana de seus crditos (salvo entre as trs Fazendas Pblicas).

Fundaes Pblicas: Atualmente a posio mais adotada pela doutrina admisso da existncia de duas
espcies distintas de fundao pblica na Administrao Indireta. Temos as com personalidade jurdica de direito
pblico e as com personalidade jurdica de direito privado. Porm conveniente, em ambos os casos, a utilizao
do termo Fundao Pblica, para deixar bem claro que se trata de entidade da Administrao Pblica Indireta
(ex: FUNAI; IBGE; Fundao Nacional da Sade; etc) diferenciando-se das fundaes privadas que no
possuem ligao com a Administrao(ex: Fundao Ayrton Senna; Fundao Roberto Marinho; Fundao
Bradesco, etc).
Fundaes Pblicas de Direito Pblico: Tambm denominadas de fundaes autrquicas. So institudas
diretamente por lei especfica e necessitam de lei complementar para estabelecer suas reas de atuao
(assistncia social, mdica e hospitalar, educao e ensino, pesquisa, atividades culturais, etc). Possuem as
mesmas restries, prerrogativas e privilgios que a ordem jurdica confere as Autarquias. Seu patrimnio
origina-se do patrimnio pblico. Regime estatutrio e celetista. Existem nas esferas federal, estadual e
municipal.
Fundaes Pblicas de Direito Privado: So autorizadas por lei especfica e necessitam de lei complementar
para estabelecer suas reas de atuao (assistncia social, mdica e hospitalar, educao e ensino, pesquisa,
atividades culturais, etc). Dependem do registro de seus atos constitutivos no Registro Civil das Pessoas
Jurdicas. Sujeitas licitao, extenso da imunidade recproca e vedao acumulao de cargos pblicos.
Regime estatutrio e celetista. Seu patrimnio origina-se do patrimnio pblico. Existem nas esferas federal,
estadual e municipal.

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Empresas Pblicas: So pessoas jurdicas de direito privado, institudas pelo Poder Executivo mediante
autorizao de lei especfica, sob qualquer forma jurdica (Ltda, S.A.,etc). Seu capital exclusivamente
pblico(de qualquer das esferas). Explora atividades de natureza econmica ou de execuo de servios
pblicos. (ex: ECT, SERPRO, CEF, etc). Dependem do registro de seus atos constitutivos no Registro Civil das
Pessoas Jurdicas. A criao de suas subsidirias, bem como sua participao em empresa privada tambm
depende de autorizao legislativa. A extino poder ser feita pelo Poder Executivo, mas depender de lei
autorizadora. No possui quaisquer privilgios administrativos, tributrios ou processuais. Obrigatoriedade de
licitao. Regime celetista. Suas causas so julgadas pela justia federal, exceto as de falncia, acidente de
trabalho, justia eleitoral e justia do trabalho. Vedada acumulao de cargos. Sujeitam-se ao teto de
remunerao, somente se receberem recursos pblicos para pagamento de despesa com pessoal ou custeio em
geral. Seus dirigentes so investidos na forma em que seus estatutos estabelecerem.
Sociedade de Economia Mista: a entidade dotada de personalidade jurdica de direito privado, criada por lei
para a explorao de atividade econmica, sob a forma de sociedade annima, cujas aes com direito a voto
pertenam em sua maioria Unio ou a entidade da Administrao Indireta.

DIFERENAS E SEMELHANAS MARCANTES ENTRE AS EMPRESAS PBLICAS E AS SOCIEDADES DE

ECONOMIA MISTA
A Sociedade de Economia Mista a pessoa jurdica, constituda por algum ente estatal (Unio, Estados ou
Municpios), sob o regime de Sociedade Annima, no qual o governo o principal acionista (50% + 1 ao do
Governo), e os particulares so sempre minoritrios. Desta maneira podemos dizer que existe uma parceria entre o
poder pblico e as empresas privadas, contudo o controle acionrio est na mo do poder pblico.
J as empresas pblicas a pessoa jurdica de capital pblico (100% do capital do poder pblico na constituio
da pessoa), institudo por um Ente Estatal (Unio, Estado ou Municpio), com a finalidade prevista em lei, ou seja, so
entidades da administrao pblica indireta. A finalidade sempre de natureza econmica, eis que, em se tratando
de 'empresa', ela deve visar ao lucro, ainda que este seja utilizado em prol da comunidade.
A administrao das empresas pblicas no Brasil feita por dirigentes nomeados pelo Presidente da Repblica,
sendo, via de regra, pessoas do prprio quadro funcional. Dessa forma, seus servidores so nomeados para cargos
em comisso.
A partir da Emenda Constitucional n. 19 de 1998, contemplou-se como princpio basilar atuao da empresa
pblica o princpio da eficincia, cujo objetivo uma maior credibilidade e celeridade dos atos praticados pelas
mesmas.
Traado est conceituao de ambos os rgos podemos enquadrar caractersticas que so visivelmente
encontradas semelhantes em ambas bem como algumas distines.
Em um primeiro momento podemos dizer que dentre as semelhanas encontradas podemos destacar que ambas
so entidades de administrao pblica indireta; so autorizadas por lei, assim a sua falncia s poder ser decreta
atravs de dispositivo legal; esto isentas de impostos relacionados a patrimnio, rendas ou servios relativos s
finalidades essenciais destas empresas, necessitam de concurso pblico para admisso de seus empregados.

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Em relao s diferenas o que distingue a empresa pblica da sociedade de economia mista que, naquela, o
capital exclusivo das entidades governamentais, ao passo que nas sociedades de economia mista existe
colaborao entre o Estado e os particulares, ambos reunindo recursos para a realizao de uma finalidade sempre
econmica. Como nem sempre o Estado dispe de recursos suficientes para aplicar num determinado
empreendimento que, direta ou indiretamente, apresenta interesse social, ele se associa aos particulares, estes
motivados pelo lucro, para a realizao dos objetivos colimados. A sociedade de economia mista no tem os
privilgios das pessoas pblicas, no usufruindo de isenes fiscais ou de foro privilegiado. A sociedade de economia
mista ser sempre uma sociedade annima, e o Estado poder ter uma participao majoritria ou minoritria;
entretanto, mais da metade das aes com direito a voto devem pertencer ao Estado, com o objetivo de conservar,
para o Estado, o domnio do destino da empresa. J as empresas pblicas podem assumir qualquer forma admitida
no direito.
Quanto ao capital, as empresas pblicas diferem-se da sociedade de economia mista, porquanto nestas, ainda
que a titularidade tambm seja do Poder Pblico, o capital social dividido tambm entre particulares, que adquire
suas quotas por meios da compra de aes, j nas empresas pblicas o capital ostentado exclusivo do poder
pblico.
RELAO DA ADMINISTRAO
CONTROLE DA ADMINISTRAO DIRETA SOBRE A INDIRETA
O controle que a Administrao Direta (Unio, Estados, DF e Municpios) exerce sobre a administrao indireta
recebe o nome de controle finalstico ou superviso ministerial.
Temos que nos atentar que essa relao uma relao de vinculao e no de hierarquia e subordinao. No
ocorre subordinao entre pessoas polticas e pessoas administrativas.
A Administrao direta somente pode exercer esse tipo de controle quando ocorrer fuga de finalidade por parte do
ente da administrao indireta.
DESCENTRALIZAO:
Descentralizao: Ocorre quando o Estado desempenha suas funes por meio de outras pessoas jurdicas.
Pressupe duas pessoas jurdicas distintas. Pode ocorrer por Outorga ou Delegao.
Outorga: Ocorre quando o Estado transfere, por lei, determinado servio pblico. O servio continua sendo
executado em nome, conta e risco do Estado. Normalmente conferida por prazo indeterminado.
Delegao: Ocorre quando Estado transfere, por contrato ou ato unilateral, unicamente a execuo do
servio. Este servio passa a ser prestado, pelo ente delegado, em seu prprio nome e por sua conta e risco,
cabendo ao Estado fiscalizao. Normalmente conferida por prazo determinado. Contudo, por contrato
sempre por prazo determinado. Concesso somente pode ser dada a Pessoa Jurdica. Permisso e
autorizao tanto a pessoa Jurdica quanto a pessoa fsica.
REGRAS FUNDAMENTAIS

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I.

TEORIA DO RGO PBLICO

Por esta teoria, amplamente adotada por nossa doutrina e jurisprudncia, presume-se que a pessoa jurdica
manifesta sua vontade por meio dos rgos, que so partes integrantes da prpria estrutura da pessoa jurdica, de tal
modo que, quando os agentes que atuam nestes rgos manifestam sua vontade, considera-se que esta foi
manifestada pelo prprio Estado. Fala-se em imputao (e no representao) da atuao do agente, pessoa natural,
pessoa jurdica.
Maria Sylvia Di Pietro explica que essa teoria utilizada para justificar a validade dos atos praticados por
funcionrio do fato, pois considera que o ato por ele praticado ato do rgo, imputvel, portanto, Administrao.
Deve-se notar que no qualquer ato que ser imputado ao Estado. necessrio que o ato revista-se, ao menos,
de aparncia de ato jurdico legtimo e seja praticado por algum que se deva presumir ser um agente pblico (teoria
da aparncia). Fora desses casos, o ato no ser considerado ato do Estado.
Assim, para que possa haver a imputao, a pessoa que pratica o ato administrativo deve faz-lo em uma
situao tal que leve o cidado comum a presumir regular sua atuao.
O cidado comum no tem como verificar se o agente pblico est atuando dentro de sua esfera de competncia,
ou mesmo se aquela pessoa que se apresenta a ele, com toda aparncia de um servidor pblico, foi regularmente
investida em seu cargo.
Alm disso, o destinatrio do ato deve estar de boa-f, ou seja, deve desconhecer a irregularidade que inquina a
atuao do agente funcionrio de fato. oportuno transcrever a lio da professora Maria Sylvia Di Pietro:
"Essa teoria utilizada por muitos autores para justificar a validade dos atos praticados por funcionrio de fato;
considera-se que o ato do funcionrio ato do rgo e, portanto, imputvel Administrao. A mesma soluo no
aplicvel pessoa que assuma o exerccio de funo pblica por sua prpria conta, quer dolosamente (como
usurpador de funo), quer de boa-f, para desempenhar funo em momentos de emergncia, porque nesses casos
evidente a inexistncia da investidura do agente no cargo ou funo.
Vale dizer que existem limites teoria da imputabilidade ao Estado de todas as atividades exercidas pelos rgos
pblicos; para que se reconhea essa imputabilidade, necessrio que o agente esteja investido de poder jurdico,
ou seja, de poder reconhecido pela lei ou que, pelo menos, tenha aparncia de poder jurdico, como ocorre no caso
da funo de fato.

Teoria do rgo: Essa a teoria amplamente adotada pela doutrina ptria e jurisprudncia, presume-se que a
pessoa jurdica manifesta sua vontade atravs de seus rgos, que na verdade parte integrante da prpria
estrutura da pessoa jurdica. Assim, quando os agentes que atuam nos rgos manifestam sua vontade,
entende-se que foi manifestada pelo prprio Estado. Aqui, o agente est atuando por imputao e no
representao em relao pessoa jurdica a que est ligado.

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CLASSIFICAO DO RGO PBLICO

QUANTO POSIO ESTATAL

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rgos independentes- So os definidos na Constituio e representativos dos Poderes do Estado. No

possuem qualquer subordinao hierrquica e somente so controlados uns pelos outros. Ex.: Congresso
Nacional, Cmara dos Deputados, Senado Federal, Chefias do Executivo, Tribunais e Juzes, Ministrio Pblico e
Tribunais de Contas.
rgos autnomos - So os subordinados diretamente cpula da Administrao. Tm ampla autonomia
administrativa, financeira e tcnica, caracterizando-se como rgos diretivos, com funes de planejamento,
superviso, coordenao e controle das atividades que constituem sua rea de competncia. Seus dirigentes
so, em geral, agentes polticos nomeados em comisso. So os Ministrios e Secretarias, bem como a AGU
(Advocacia-Geral da Unio) e as Procuradorias dos Estados e Municpios.
rgos superiores - Detm poder de direo, controle, deciso e comando dos assuntos de sua competncia
especfica. Representam as primeiras divises dos rgos independentes e autnomos. Ex.: Gabinetes,
Coordenadorias, Departamentos, Divises, etc.
rgos subalternos - So os que se destinam execuo dos trabalhos de rotina, cumprindo ordens
superiores. Ex.: portarias, sees de expediente, etc.

OS RGOS SE ESTRUTURAM EM SIMPLES E COMPOSTOS

rgos Simples - tambm podem ser chamados de unitrios, so constitudos por um s centro de
competncia. Caracteriza-se pela inexistncia de outro rgo incrustado na sua estrutura, para realizar
desconcentradamente sua funo principal ou para auxiliar seu desempenho.
rgos Compostos So s que renem na sua estrutura outros rgos menores, com funo principal idntica
(atividade-fim realizada de maneira desconcentrada) ou com funes auxiliares diversificadas (atividade-meio
atribuda a vrios rgos menores). Assim, uma Secretaria de Educao rgo composto tem na sua
estrutura muitas unidades escolares rgos menores com atividade-fim idntica e rgo pessoal, de material,
de transporte etc. rgos menores com atividade-meio diversificada que auxiliam a realizao do ensino, mas
todos eles integrados e hierarquizados ao rgo maior.

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DE ACORDO COM A ATUAO FUNCIONAL, OS RGOS PODEM SER SINGULARES OU COLEGIADOS

rgos Singulares tambm chamados de unipessoais, so os que atuam e decidem atravs de um nico
agente, que seu chefe e representante. Exemplos: Presidncia da Repblica, Governadorias dos Estados,
Prefeituras Municipais. Esses rgos concentram as funes executivas das respectivas entidades estatais,
enfeixam-nas num s cargo de chefia suprema e atribuem seu exerccio a um nico titular.
rgos Colegiados tambm chamados de pluripessoais, so todos aqueles que atuam e decidem pela
manifestao conjunta e majoritria da vontade de seus membros. Nos rgos colegiados no prevalecem as
vontades individual de seu Chefe ou Presidente, nem a de seus integrantes isoladamente: o que impe e vale
juridicamente a deciso da maioria, expressa na forma legal, regimental ou estatutria.

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I.

ADMINISTRAO PBLICA EM SENTIDO FORMA E MATERIAL

A administrao pblica pode ser definida objetivamente como a atividade concreta e imediata que o Estado
desenvolve para assegurar os interesses coletivos e subjetivamente como o conjunto de rgos e de pessoas
jurdicas em que a Lei atribui o exerccio da funo administrativa do Estado.
A administrao pblica pode ser direta, quando composta pelos entes federados (Unio, Estados, Municpios e
Distrito Federal), ou indireta, quando composta por entidades denominadas Autarquias, fundaes pblicas,
sociedades de economia mista e empresas pblicas (lembrando aqui que o rol taxativo no admitindo outras
espcies).
Administrao Pblica tem como principal objetivo o interesse pblico, seguindo os princpios constitucionais da
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia descritos no artigo 37 da Constituio Federal de
1988.
A administrao pblica conceituada com base em dois aspectos: objetivo (tambm chamado material ou
funcional) e subjetivo (tambm chamado formal ou orgnico).
Segundo ensina Maria Sylvia Zanella Di Pietro o conceito de administrao pblica divide-se em dois sentidos:
"Em sentido objetivo, material ou funcional, a administrao pblica pode ser definida como a atividade concreta e
imediata que o Estado desenvolve, sob regime jurdico de direito pblico, para a consecuo dos interesses coletivos.
Em sentido subjetivo, formal ou orgnico, pode-se definir Administrao Pblica, como sendo o conjunto de rgos
e de pessoas jurdicas aos quais a lei atribui o exerccio da funo administrativa do Estado", ou seja, em sentido
formal constitudas pelas 8 pessoas do Estado!
Em sentido objetivo a atividade administrativa executada pelo Estado, por seus rgos e agente, com base em
sua funo administrativa. a gesto dos interesses pblicos, por meio de prestao de servios pblicos. a
administrao da coisa pblica (res publica). Aqui entram os concessionrios, permissionrios e autorizatrios de
servios pblicos.
J no sentido subjetivo o conjunto de agentes, rgos e entidades designados para executar atividades
administrativas.
Assim, administrao pblica em sentido material administrar os interesses da coletividade e em sentido formal
o conjunto de entidades, rgos e agentes que executam a funo administrativa do Estado.
As atividades estritamente administrativas devem ser exercidas pelo prprio Estado ou por seus agentes.

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I.

EXERCCIOS RELATIVOS AO ENCONTRO

Acerca dos rgos pblicos, julgue os itens seguintes.

1.

O Estado, como ente despersonalizado, tanto no mbito internacional, como internamente, manifesta sua
vontade por meio de seus agentes, ou seja, as pessoas jurdicas que pertencem a seus quadros.

A respeito da administrao pblica brasileira, julgue o item subsequente.

2.

Como regra, a criao e a extino de rgos pblicos no podem acontecer por decreto do chefe do Poder
Executivo, mas apenas por lei.

3.

Como pessoas jurdicas de direito pblico, as autarquias tm personalidade jurdica, patrimnio e receita
prprios e so criadas com a finalidade de desempenhar atividades prprias e tpicas da administrao pblica.

Acerca da organizao administrativa da Unio, julgue o item seguinte.

4.

Em regra, os rgos, por no terem personalidade jurdica, no tm capacidade processual, salvo nas hipteses
em que os rgos so titulares de direitos subjetivos, o que lhes confere capacidade processual para a defesa
de suas prerrogativas e competncias.

Acerca dos princpios da administrao pblica e da administrao direta e indireta, julgue os itens subsequentes.
5.

No que diz respeito forma de organizao, h determinao para que a sociedade de economia mista seja
estruturada sob a forma de sociedade annima e a empresa pblica, sob qualquer das formas admitidas em
direito.

Acerca da organizao da administrao pblica no Brasil, Julgue os itens a seguir:

6.

A criao de um ministrio na estrutura do Poder Executivo federal para tratar especificamente de determinado
assunto um exemplo de administrao descentralizada.

7.

As empresas pblicas tm natureza jurdica de pessoas jurdicas de direito pblico interno.

8.

A criao das autarquias feita atravs de autorizao legislativa

9.

As secretarias de estado e as autarquias estaduais fazem parte da administrao direta.

10. A descentralizao administrativa ocorre quando a Administrao Pblica Direta distribui competncia para
Pessoas Jurdicas Administrativas distintas.
No que diz respeito organizao administrativa federal, julgue o item abaixo.
11. As entidades compreendidas na administrao indireta subordinam-se ao ministrio em cuja rea de
competncia estiver enquadrada sua principal atividade, mantendo com este uma relao hierrquica de ndole
poltico-administrativa, mas no funcional.
12. A autarquia uma pessoa jurdica criada somente por lei especfica para executar funes descentralizadas
tpicas do Estado.
GABARITO
1 - ERRADO
2 - CORRETO
3 - CORRETO
4 - CORRETO
5 - CORRETO
6 - ERRADO

7 - ERRADO
8 - ERRADO
9 - ERRADO
10 - CORRETO
11 - ERRADO
12 - CORRETO

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