CURSO ECONOMIA BRASILEIRA CONTEMPORNEA I

12 AULA

O DEBATE SOBRE A ORIGEM DA INDSTRIA

NO BRASIL
SUZIGAN: H CINCO TESES SOBRE A ORIGEM DA INDSTRIA

1. TEORIA DOS CHOQUES ADVERSOS

. um choque adverso:
. aumenta preos relativos das importaes e/ou
. reduz o volume das importaes

1.1. verso extrema: CEPAL (Prebish)

. existe uma periferia do sistema cuja economia est voltada para
fora para o atendimento da demanda do centro as
decises so tomadas fora da economia.
. primrios X manufaturados: deteriorao dos termos de
troca
. um choque adverso pode levar a um crescimento voltado para
dentro:
. industrializao por substituio de importaes
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. crticas:
. os efeitos dos choques adversos no foram to fortes
. houve crescimento industrial em paralelo ao aumento das
exports.

1.2. Verso limitada ao caso brasileiro (Furtado e Tavares)

. at 1930 o crescimento industrial foi induzido pelo aumento da renda
do setor exportador
. primeira fase: a expanso da renda aumentou o mercado para
indstria
. segunda fase: indstria grande o bastante para puxar o
crescimento da renda interna
. mas continuou dependente da demanda da agricultura
exportadora
. no criou seu prprio mercado porque no teve o apoio do
governo para desenvolver BK e BI
. ps 1930: a resposta ao choque adverso (declnio prolongado do setor
exportador) leva a uma industrializao substitutiva de
exportaes
. renda passa a ser puxada pelos investimentos voltados ao
mercado interno
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. exports perdem peso na formao da renda mas continuam

estratgicas por fornecerem as divisas necessrias para
importar BK
. crtica: a anlise est correta no essencial, mas
. o crescimento antes de 1930 foi maior do que se acreditava
. em 30 a indstria j tinha alguma capacidade de autosustentao, no dependendo totalmente da demanda
do setor exportador
. crescimento de material de transporte e BK leves para agricultura
ser melhor explicado pela prxima teoria

2. TEORIA DA INDUSTRIALIZAO LIDERADA PELAS

EXPORTAES
. diferenas em relao anterior:
. acha que o crescimento da indstria acompanha o da agricultura,
para cima e para baixo, em lugar de se opor
. acha que industrializao abrangente, no se reduzindo a BC
. verses de Pelez, Leff, Dean e Nicol
. pontos comuns a Dean e Nicol;
. como o caf puxa a indstria:
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. crescimento da renda eleva demanda por manufaturados

. cria infra-estrutura de transportes, que integra o mercado
nacional
. desenvolve o comrcio, criando sistema de distribuio de
manufaturas
. promove imigrao de trabalhadores e empresrios
. traz divisas para importar BK
. especificidade de Dean:
. destaca papel da diversificao do investimento dos cafeicultores
em bancos, ferrovias, imigrao e (em menor escala)
indstria de transformao
. afirma que K estrangeiro no foi importante para a indstria
. principal fonte de financiamento para a indstria nos anos 20 e
30 foram os lucros retidos
. e o crescimento foi lento
. crtica: Dean ignora as mudanas ocorridas aps a I Guerra e a
Crise de 29
. Nicol aceita a tese da substituio de importaes, mas s aps 1930
. acha que o Estado e o K estrangeiros foram mais importantes do
que se pensa, principalmente em siderurgia e ferrovias

3. TEORIA DO CAPITALISMO TARDIO

.Tavares, Cano, Cardoso de Mello
. UNICAMP: reviso da CEPAL
. desenvolvimento foi puxado no por choques externos, mas por
fatores internos
. resulta da acumulao de K na agricultura exportadora
. K industrial faz parte do complexo exportador do caf, que engloba
produo, beneficiamento, transporte, exportao e financiamento
. ferrovias e beneficiamento mecnico reduziram custos e
melhoraram qualidade, elevando lucros
. indstria involuntriamente beneficiada por poltica econmica
. carga tributria assentada no imposto de importaes
. desvalorizaes cambiais favoreciam caf e indstria
. nas fases de crescimento do caf o capital vaza para a indstria
. nas fases de crise:
. no primeiro momento a indstria prejudicada por falta de
demanda e de BK
. no segundo momento a demanda se recupera
. as indstrias que tiverem capacidade ociosa se beneficiam
. aps 1930 crescimento industrial passou a ser puxado pela renda
urbana
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. crescimento reduziu-se a BK
. reduzindo capacidade de auto-sustentao
. mantendo vulnerabilidade externa
. crtica: Suzigan concorda mas faz pequenos reparos
. produo industrial comea muito antes de 1880
. o investimento industrial acompanha os lucros do setor
exportador
. a produo industrial diferente
. antes da I Guerra no h dados para saber como a
indstria reagiu crise do setor exportador
. para o perodo mais recente ver Questes Controvertidas

4. TEORIA DA INDUSTRIALIZAO PROMOVIDA PELO GOVERNO

. Flavio e Maria Teresa Versiani
. tese: o Estado promoveu deliberadamente a indstria em ramos
especficos, via proteo alfandegria, incentivos e subsdios
. efeito da taxa de cmbio:
. valorizada: barateia importaes de BK, favorecendo
investimento
. mas reduz demanda por manufaturas nacionais
. desvalorizada: o inverso
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. efeito protetor das altas tarifas alfandegrias

. crtica: tarifa alta s protegia se preos dos importados no
baixassem
. efeito de subsdios e incentivos (emprstimos, garantia de juros,
iseno de imposto de importao para matrias primas, fretes
reduzidos em empresas estatais
. crtica global: efeitos protetores ocorreram em ao, soda custica, leo
de algodo, carne industrializada, papel, produtos de borracha,
fertilizantes e seda.
. mas antes de 1930 a inteno no era proteger
. e no se demonstrou que estes incentivos foram decisivos para
incentivar investimento industrial privado em termos globais,
s parciais
. eficazes para papel, borracha, leo de algodo, seda e
carnes
. ineficazes para cimento, siderurgia e fertilizantes

5. TEORIA DOS LINKAGES DE SUZIGAN

. Watkins (staple theory): exportao de um produto bsico gera
. demanda direta por manufaturados que induz investimentos
. demanda indireta resultante do multiplicador
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. Hirschman: os investimentos so provocados por efeitos de

encadeamento (linkages) de 3 tipos:
. de produo, ao longo da cadeia produtiva:
. para trs: resulta da demanda dos exportadores por
insumos, inclusive transportes
. para frente: em atividades que usem o produto exportado
como insumo;
ex.: algodo
. de consumo, para atender demanda das famlias que recebem
a renda das exportaes varia na razo direta do tamanho
e da distribuio da renda
. fiscais, resultante da tributao sobre o produto bsico e sua
canalizao para outros setores da economia. Pode ser:
. direto cobrado sobre as exportaes
. indireto por fraqueza poltica cobrado sobre importaes
. estes linkages podem ser exercidos pelos mesmos agentes que j
produzem o produto bsico, por estrangeiros ou pelo estado
. em suma: para Suzigan at 1929 a melhor explicao a de que a
indstria foi induzida pelo setor exportador mediante o mecanismo
dos linkages
. embora j desde 1900 j existissem linkages exclusivamente
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industriais:
. sacaria para farinha de trigo
. garrafas para bebidas
. latas para alimentos
. maquinaria industrial simples
. a partir de 1930 funcionou a substituio de importaes, mas o setor
exportador continuou desempenhando o papel fundamental de
supridor de divisas.

4. PONTOS CONTROVERTIDOS
4.1. SITUAO NO FINAL DO IMPRIO
. antes de 1880 j existiam fbricas de tecidos, calados e alguma
metal-mecnica
. em 1886-94 o investimento se acelerou puxado pela expanso
cafeeira:
. surgem fbricas de juta, moinhos, cerveja, metal-mecnica
(pregos, parafusos, canos de chumbo, peas e acessrios
para vages)

4.2. O ENCILHAMENTO
. no foi mera especulao, mostram Leff, Fishlow, Mello, Cano e
Suzigan
. importao de mquinas aumentou 30% em 1890 e 70% em
1891)
. investimento na txtil de algodo no NE, SP e RJ
. sacaria de juta, tecidos de l, moinhos, cerveja, fsforos, metalmecnica e siderrgica

4.3. A PRIMEIRA GUERRA

. o investimento deve ter declinado, pois:
. imports de mquinas e equipamentos caem 87% entre 1913 e
1916
. e no existia produo interna
. produo cresceu em quase todos os setores, mas pouco, devido
escassez de:
. matrias primas importadas: soda custica, corantes p/ txtil,
trigo, malte e cevada para cerveja, pasta de madeira p/
papel, ferro e ao p/ metal-mecnica, outros produtos
qumicos.
. mquinas, no final da guerra (desgaste da capacidade instalada)
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. produo cresceu em 1915-17, devido demanda

. interna substituio de importaes
. externa por alimentos
. em 1918 produo diminuiu por falta de mat. primas e equipamentos
importados
. principal consequncia da guerra: conscincia da necessidade de
diversificar e desenvolver a indstria.

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