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Guerra ao terror:

da biopoltica bioguerra

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

Guerra ao terror:
da biopoltica bioguerra

Porto Alegre
2014

Direo editorial, diagramao e capa: Lucas Fontella Margoni


Imagem da capa: Giovane Serodine, Incontro di San Pietro e San
Paolo sulla via del martirio (1624-1625), Galeria Nacional de
Arte Antiga de Roma.

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OLIVEIRA, Marcus Vincius Xavier de
Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra [recurso eletrnico] /
Marcus Vincius Xavier de Oliveira -- Porto Alegre, RS: Editora
Fi, 2014.
323 p.
ISBN - 978-85-66923-42-1
Disponvel em: http://www.editorafi.org
1. Guerra ao terror. 2. Ilegalidade. 3. Ilegitimidade. 4. Biopoltica.
5. Bioguerra. I. Ttulo
CDD-342
ndices para catlogo sistemtico:
1.
Filosofia do direito

342

Dedicatria
s minhas filhas, Deborah Christina e Annah Clara.
Se sou um homem plenamente realizado e sou!
isso se deve, na maior parte, a vocs duas.
minha amada esposa Izete (Mr): de nobis sibi
silemus.
Aos meus pais Angelo de Oliveira e Eponina
Xavier de Oliveira por me incentivarem, desde
sempre, a perseguir a minha formao, bem como
pelo amor e dedicao sempre demonstrados.
minha av Messias Xavier dos Santos (in
memoriam).
Aos meus irmos Angelo de Oliveira (Berga) e
Eduardo Carlos (Dudu).
Professora Doutora Olga Maria Bosch Aguiar de
Oliveira, da Universidade Federal de Santa Catarina,
que me orientou na elaborao da dissertao.
Aos amigos e companheiros de jornada Rodrigo
Fernandes das Neves e David Alves Moreira. Ao
amigo Professor Claudimir Catiari (in memoriam).

Marechal de Campo
(Lied do ciclo Canes e Danas da Morte)
A batalha irrompe, as espadas esto flamejantes,
Como bestas esfomeadas, os canhes bramem;
Os cavalos relincham, os esquadres galopam,
A corrente corre carmesim, tingida de sangue coagulado.
O sol ardente do meio dia v a carnificina
E ainda ao pr do sol o combate persiste.
Os ltimos raios desaparecem, ainda inflexvel
O inimigo mantm uma obstinada fronte.
Ento cai a noite sobre o massacre,
E ao crepsculo todos dispersam.
O silncio reina e s a escurido ouve
Os gritos dos feridos dirigidos ao Cu.
Olhem, ali, onde se projetam lvidos os raios da Lua,
Escarranchado num cavalo plido,
Cavalga um guerreiro lvido e terrvel, cujo nome
a morte. Ali na escurido,
Ele ouve as suas lamentosas queixas:
Examina o horrvel campo com orgulho,
Move-se como um lder triunfante
sobre o cenrio de glria e dor.
Depois sobe um outeiro,
Olha fixamente, volta dele, para os mortos e
moribundos inflexivelmente sorrindo...
E ento sobre o agitado campo de massacre
Ressoa rspida e clara a sua voz:
Cessem o combate agora! A vitria minha!
Vs guerreiros, todos, Morte que cederam!
Inimigos durante a vida, eu venho fazer de vs amigos!
Levantai-vos, respondei chamada da Morte!
Entrai nas minhas fileiras! Desfilai perante o vosso lder!
Antes do alvorecer eu devo passar revista aos meus homens.
Soldados, os vossos ossos repousaro no seio da terra,
Doce o descanso que se segue ao combate!
Os anos passaro por vs no contados, despercebidos,
Os homens esquecero a causa por que hoje vos batestes.
S eu, a Morte, recordarei o vosso valor,
E honrarei a vossa memria quando a meia-noite bater!
Sobre estas trincheiras eu danarei ao luar,
Eu pisarei a terra onde os vossos membros descansam,
Pisarei to perto que os vossos ossos nunca mais se movero,
Nunca mais regressareis terra".
Modest Mussorgsky (Karevo, 1839 So Petersburgo, 1881)
(Traduo: Maria de Nazar Fonseca)

Sumrio
Prefcio: Pela crtica implacvel modernizao
travestida como guerra ao terror ...................................... 11
Leno Francisco Danner
APRESENTAO .............................................................. 16
1
BIOPOLTICA: A POLITIZAO DA VIDA EM
MICHEL FOUCALT E GIORGIO AGAMBEN
1.1. Biopoltica: a genealogia de um paradigma .................. 23
1.2. Biopoltica como conceito e como paradigma ............ 33
1.2.1. O paradigma segundo Giorgio Agamben ................. 45
1.3. A Biopoltica em Michel Foucault: fazer viver e deixar
morrer ....................................................................................... 53
1.4. A biopoltica em Giorgio Agamben: estado de exceo,
campo e homo sacer: a vida que no merece viver ............ 70
1.4.1. O Paradigma da Teologia Econmica ....................... 76
1.4.2. O Paradigma da Teologia Poltica .............................. 92
1.4.2.1. Zo/bos ................................................................ 93
1.4.2.2. Estado de exceo ..................................................... 95
1.4.2.3. O campo como nmos do moderno e o seu
habitante, o homo sacer........................................................ 106
1.5. A articulao entre teologia poltica e teologia
econmica: a polcia soberana ............................................. 117

2
PARMETROS DO DIREITO INTERNACIONAL
PBLICO PARA AFERIR A (I)LEGALIDADE E A
(I)LEGITIMIDADE DA GUERRA AO TERROR
2.1. Consideraes iniciais .................................................... 120
2.2. Conceitos operacionais ................................................. 123
2.2.1. O Conceito de direito internacional e os sujeitos do
direito das gentes ................................................................... 123
2.2.2. Fontes do direito internacional pblico e o problema
relativo ao jus cogens ............................................................ 130
2.3. Do jus ad bellum ao jus contra bellum: o direito da
guerra no direito das gentes contemporneo. ................... 153
2.3.1. O Conceito de guerra e os princpios que a
fundamentam ......................................................................... 161
2.3.2. Legtima defesa e guerra de agresso: O par dialtico
do jus contra bellum .............................................................. 169
2.4. Do terrorismo: conceito, espcies e tratamento jurdico
internacional ........................................................................... 183
3
GUERRA AO TERROR: DA BIOPOLTICA
BIOGUERRA
3.1. Da ilegalidade e da ilegitimidade da guerra ao terror .. 214
3.2. Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra: continuar
matando .................................................................................. 237
3.3. Exit? A comunidade que vem e a amizade............. 271
CONCLUSO ..................................................................... 289
REFERNCIAS ................................................................. 293
ANEXO: O AMIGO - Giorgio Agamben .................... 315

11

Prefcio
Pela crtica implacvel modernizao
travestida como guerra ao terror
H uma tendncia ingnua, aos que se assumem
herdeiros e continuadores de um suposto ideal de
modernidade (em que o esclarecimento, o universalismo, a
democracia e os direitos aparecem como seu contedo
normativo basilar), em tomarem essa mesma modernidade
como critrio paradigmtico para a crtica e o
enquadramento prtico. Essa assuno normativa da
modernidade cultural europeia serviu como substrato para
a formao do paradigma epistemolgico-moral racionalista
(sem o qual a filosofia ocidental desde a modernidade
perderia qualquer referencial), que assume de maneira
direta a capacidade de, por causa de seu formalismo,
sustentar uma posio crtico-normativa universalista que
tambm confere a possibilidade de enquadramento prtico
dos contextos histrico-culturais a instituies ou pases
que assumem encampar o ideal de modernidade cultural
(esclarecimento, universalismo, democracia, direitos). Na
Realpolitik contempornea (assim como j havia acontecido
na modernidade, com a colonizao econmico-cultural em
relao Amrica, frica e sia), a justificativa para a
interveno belicista, para a misso civilizadorapacificadora e, em ltima instncia, para a prpria
possibilidade do cosmopolitismo (outra grande fico

12
europeia, ao lado do universalismo como condio do
particularismo!), residiu exatamente nesse modelo
normativo fornecido pela modernidade cultural europeia
(universalismo, crtica, emancipao), elevada a categoria
filosfico-histrica devido ao seu suposto grau evolutivo
como organizao societal.
De acordo com esse modelo normativo de
modernidade cultural europeia, a crtica e o enquadramento
prtico somente so possveis se o universalismo
epistemolgico-moral puder sustentar-se diante do
pluralismo axiolgico decorrente do carter particular e
histrico das culturas humanas. Portanto, no obstante esse
escancarado pluralismo, h de se salvar o universalismo
como condio da crtica e do enquadramento. Ora, a
assuno normativa desse conceito de modernidade
cultural europeia (que eu no reconstruirei aqui em sua
especificidade em termos de fundamentao) permite, de
um modo geral, a defesa de um paradigma epistemolgicomoral de carter universalista, calcado na racionalizao,
que se torna guarda-chuva normativo dos contextos
histrico-culturais particulares, permitindo sua crtica e
enquadramento democracia e direitos humanos, hoje,
esto baseados neste tipo de elucubrao sobre a
universalidade da cultura europeia moderna. Ora, esses
herdeiros da modernidade, exatamente por isso, possuem
uma cegueira histrico-sociolgica e uma romantizao em
relao ao contedo normativo da modernidade que lhes
faz perder de vista algo que o livro Guerra ao Terror: da
Biopoltica Bioguerra, do Prof. Marcus Vinicius Xavier de
Oliveira, mantm o tempo todo como o foco de uma
crtica implacvel: a tendncia totalizante e assimilacionista
de potncias econmico-militares do horizonte
euronorcntrico (EUA e Inglaterra) respaldada pela
utilizao ideolgica da modernidade como critrio
paradigmtico da crtica e da integrao.

13
Eu considero esse tipo de trabalho duplamente
importante. Primeiro, ele resgata o fato de que o contedo
normativo da modernidade no imune a uma utilizao
ideolgico-colonialista e, segundo, de que no se pode
acolher sem mais esse modelo normativo idealizado de
modernidade cultural europeia e seu universalismo como
modelos paradigmticos tout court (em particular no por
ns, os colonizados). A prpria utilizao de um referencial
conceitual caudatrio do ps-estruturalismo francs (em
particular Michel Foucault e Gilles Deleuze & Flix
Guattari, para no se falar de Jacques Derrida), com suas
apropriaes contemporneas em Giorgio Agamben, em
Roberto Espsito, em Slavoj Zizek, em Noam Chomsky e
em Michael Hardt & Antonio Negri, tem, no meu
entender, uma vinculao direta com um tipo de crtica
modernidade que se centra exatamente na percepo de
que essa mesma modernidade no apenas uma poca das
luzes, mas tambm e principalmente do terror
implantado sombra e com o respaldo das luzes.
Disciplinas, biopoltica e tantatopoltica, apenas para citar alguns
exemplos de conceitos utilizados por Foucault, apropriados
e desenvolvidos por seus continuadores (os acima citados,
entre outros o conceito de Estado de exceo, de Giorgio
Agamben, etc.), esto a para mostrar o lado negro, por
assim dizer, dessa mesma modernidade europeia tomada
apressadamente como paradigma epistemolgico-moral de
alcance universalista, garantidor da crtica e do
enquadramento (o Prof. Marcus Vinicius fala em interveno
humanitria e legtima defesa preventiva); esto a, alm disso,
para mostrar o carter contraditrio e violento do modelo
civilizacional representado por essa mesma modernidade
cultural europeia.
Desse modo, me sinto privilegiado por prefaciar
trabalho acadmico to provocativo e bem documentado
(at porque outro mrito do trabalho descontruir os
discursos sobre humanitarismo e interveno com farto

14
noticirio, com abundantes evidncias empricas, que o
terror de qualquer defensor dessa concepo idealizada e
normativa de modernidade, pobre de provas e rica em
abstraes sem qualquer evidncia prtica!). E penso que
ele merece a ateno acadmica pela sua tese de fundo,
extremamente atual: as guerras de pacificao em nvel
internacional (guerra ao terror), como as que aconteceram no
Afeganisto e no Iraque, fundadas naquele contedo
normativo da modernidade cultural europeia de que fiz
meno acima, so guerras diretamente biopolticas,
calcadas na criao de dois novos mecanismos jurdiconormativos do direito das gentes contemporneo,
justificadores desse tipo de violncia: a interveno
humanitria e a legtima defesa preventiva. Estes dois
mecanismos jurdico-normativos legitimam, atualmente, a
colonizao genocida, impositiva e belicista do modelo de
globalizao econmica, de organizao sociocultural e de
dominao poltica euronorcntrico.
Hoje, a guerra ao terror aparece sob uma luz
totalmente diferente daquele momento em que as invases
ao Afeganisto e ao Iraque aconteceram: sabemos dos
artifcios ideolgicos e das justificaes esprias do governo
norte-americano e ingls; sabemos tambm da violncia
cometida contra os afegos e iraquianos; e, por fim, dos
interesses econmicos (da indstria blica indstria do
petrleo e de gs natural, etc.). Mas nem todos sabem que
h outro foco atual dessa guerra ao terror: a Sria, o Estado
Islmico e, principalmente, a Rssia, como se pode
perceber de modo cada vez mais dramtico com as tenses
na Ucrnia dinamizadas pela OTAN, da qual EUA e
Inglaterra so os verdadeiros lderes e dinamizadores. Ou
seja, bem provvel que mais turbulncia internacional,
calcada nesse tipo de argumento ao estilo da guerra ao terror,
da guerra humanitria e preventiva, leve a mais matana em
nome da e por causa da modernidade, cuja compreenso

15
poltica, jurdica e normativa monopolizada pelo
horizonte euronorcntrico.
Porto Velho (RO), 07/12/2014
Leno Francisco Danner
Departamento de Filosofia
Fundao Universidade Federal de Rondnia

16

APRESENTAO

O presente livro, que uma verso adaptada, revista


e corrigida, da dissertao defendida perante o Programa de
Ps-Graduao em Direito, nvel de Mestrado, na rea de
concentrao Direito das Relaes Internacional, junto
Universidade Federal de Santa Catarina, busca
compreender, luz da biopoltica, o fenmeno da guerra ao
terror. Sob este aspecto, j passados sete anos desde a
defesa pblica deste trabalho, a realidade nele (d)enunciada
no se modificou. Antes, resta confirmada, na forma de
uma permanncia negativa, aquilo que nele se buscou
evidenciar.
Mudaram os governantes que deram causa guerra
ao terror, mas seus Estados continuam atolados at hoje na
carnificina em que eles mesmos se meteram, sendo este
quadro completamente incompatvel com as pretenses
emancipatrias que o Ocidente um dia ergueu para si.
Com efeito, o fim ltimo sobre o qual a sociedade
ocidental se constituiu foi o de alcanar, por intermdio de
sua organizao poltico-social, o viver bem. Todos os
institutos por ela engendrados poltica, constituio,
direitos humanos, democracia, direito de guerra e
humanitrio, cincia etc deveriam, portanto, concretizar
este fim, na medida em que, para o homem, o s viver no
basta: ele almeja a felicidade enquanto ser dotado de
racionalidade (rectius: linguagem).
Contudo, uma das promessas mais propaladas pela
modernidade foi a de propiciar a todo homem segurana e

17
desenvolvimento. Com isto, a poltica entendida na
sociedade antiga como ao entre homens, e que se
constitua na meta ltima de todo homem livre se torna
secundria em face s necessidades da vida, passando a se
caracterizar como um poder que se exerce sobre os
homens.
No resta dvida que as promessas da modernidade
em torno do viver bem no se cumpriram, e aqueles
institutos centrais da organizao social constituio,
direitos humanos, democracia etc alcanaram uma zona
de irrealizabilidade permanente. No entanto, e apesar disto,
o discurso contemporneo, regra geral, se funda nesta
semntica, e por isso tende mais exculpao do que
indicao de possveis alternativas.
Ademais, sendo um dos principais papis da
atividade intelectual o debruar-se sobre a realidade na qual
se vive, resta evidente que a guerra ao terror um campo
privilegiado para se apontar o dfice que atinge a sociedade
ocidental. Com efeito, outras no foram as justificativas
para a deflagrao da guerra ao terror seno segurana e
desenvolvimento. Por intermdio da guerra, EUA e
aliados almejam debelar um problema que atinge a toda
sociedade internacional o terrorismo, o que exige
cooperao, e no unilateralidade -, bem como levar ao
povo atingido pelos atos de guerra segurana e
desenvolvimento, quer pela ajuda humanitria quer pelo
estabelecimento de uma organizao democrtica.
O resultado a se encontra: os fins colimados pela
guerra ao terror no foram atingidos, muito pelo contrrio,
segurana e desenvolvimento passam ao largo da populao
do Afeganisto e do Iraque, sendo a democracia
estabelecida um motivo a mais para a emergncia entre os
grupos rivais.
Contudo, algo se afigura bastante evidente, e a
guerra ao terror bastante emblemtica neste sentido: ao
tomar a vida como objeto do poder, a poltica se converte

18
em biopoltica, e que em um estado de guerra, tende a
converter-se sempre em tanatopoltica. Mas se a vida, na
modernidade, o objeto sobre o qual se exerce o poder, a
modernidade desde sempre biopoltica, sendo a guerra ao
terror uma manifestao deste modo de organizao que
no efetivamente poltico, mas gestional, isto ,
governam-se homens e coisas a partir de parmetros
econmicos, e no polticos.
Este referencial terico foi inicialmente elaborado
na fase genealgica da obra de MICHEL FOUCAULT,
no qual ele identifica o investir do poder poltico sobre a
prpria vida biolgica do homem como espcie, cujo
objetivo tanto pode ser a sua proteo como o firme
propsito de se permitir a sua extino, podendo ser
situado, historicamente, na passagem do estado territorial
para o estado de populao.
Tomando como referencial a biopoltica,
GIORGIO AGAMBEN tem lanado desde 1998, dentre
inmeras obras, os livros da srie Homo Sacer, na qual ele
a contextualiza de modo a demonstrar que a constituio
de uma sociedade poltica somente possvel com a
apropriao, pelo poder soberano, da prpria vida biolgica
do homem. Isto se d porque o modo de captao da vida
nua (conceito agambeniano sinnimo de vida biolgica)
se d num estado de exceo.
Conforme o expressado na lgica schmittiana, o
paradoxo do dentro fora, como o soberano tem o poder de
decretar o estado de exceo suspender a vigncia do
direito est dentro e fora, ao mesmo tempo, do
ordenamento jurdico. Assim, no estado de exceo, surge
uma zona de anomia entre o que fato e o que jurdico.
Ademais, como tem o poder de decidir sobre o estado de
exceo, tem tambm o poder de incluir e excluir a vida
biolgica do homem do ordenamento jurdico.
Ao excepcionar as normas internacionais acerca do
direito de guerra, os EUA e aliados agiram como

19
verdadeiros soberanos: decretaram um estado de exceo
internacional, em que o direito internacional de guerra e
humanitrio embora vigente, est suspenso, propiciando
a excluso da vida biolgica quer das populaes atingidas
pelos atos de agresso da guerra ao terror quer dos
combatentes ilegais.
Disto surge, na sociedade internacional, o nmos
da poltica moderna: o campo. Seja Guantnamo, sejam os
campos de refugiados, todos os seus ocupantes se sujeitam
a um regime de anomia, em que lhes resta to-somente a
vida biolgica, que poder ou no ser destruda por deciso
exclusiva do poder soberano.
O presente livro est divido em trs captulos.
No primeiro captulo, intitulado Biopoltica: a
politizao da vida em Michel Foucault e Giorgio
Agamben, inicialmente se procura apresentar a genealogia
deste paradigma, bem como discorrer sobre a disparidade
terica acerca de seu significado. Depois se faz uma anlise
do desenvolvimento inicialmente dado por FOUCAULT
temtica. Na segunda parte apresenta-se o prosseguimento
dado por AGAMBEN s escavaes biopolticas de
Foucault, e a dplice estrutura paradigmtica com a qual ele
busca sustentar a matriz biopoltica moderna, a saber,
teologia econmica e teologia poltica, compreensveis luz
do paradigma da secularizao. Por fim, tenta-se apresentar
uma possvel articulao entre teologia econmica e
teologia poltica, isto , biopoltica e tanatopoltica, segundo
uma ideia de gesto econmica da morte da vida que no
merece ser vivida.
J no segundo captulo, denominado Parmetros
do direito internacional para aferir a (i)legalidade e a
(i)legitimidade da guerra ao terror, se apresentam os
fundamentos que regulam as relaes internacionais no que
tange guerra e ao enfrentamento do terrorismo. Inicia-se
com a exposio do estado da arte no que alude aos
sujeitos de direito internacional e fontes do direito das

20
gentes. Prossegue-se com a pesquisa em torno do jus contra
bellum, de conformidade com as normas regras e normas
princpios do direito internacional contemporneo, dando
especial destaque nica hiptese de guerra legtima: a
legtima defesa, e que chama, como contraparte necessria,
a guerra de agresso. Por fim apresenta-se o conceito,
espcies e forma de enfrentamento que o direito das gentes
estabeleceu em relao ao terrorismo.
No terceiro captulo, intitulado Guerra ao terror:
da biopoltica bioguerra, faz-se uma aplicao daquilo
que veio exposto nos dois primeiros captulos, vale dizer, a
aferio da ilegitimidade e da ilegalidade da guerra ao terror,
bem como a sua caracterizao como uma manifestao da
bio-tanatopoltica. Ao fim se apresentaram duas possveis
tentativas de exit ao atual regime de insegurana e
incerteza que caracteriza a sociedade internacional, ambas
situadas no campo da utopia, que em nosso sentir, nada
mais do que a potncia emancipatria inerente
sociedade de viventes.
Se teremos coragem de retornar sobre os nossos
prprios passos para nos lanarmos em novo e ainda no
construdo caminho, um problema efetivamente
insolvel, mas nem por isso menos imprescindvel nossa
prpria existncia.
Porto Velho/RO, novembro de 2014.
Marcus Vincius Xavier de Oliveira
Professor Adjunto da Universidade Federal de Rondnia
Mestre em Direito/UFSC
Doutorando em Direito/UERJ
Advogado

Guerra ao terror:
da biopoltica bioguerra

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

23

1
BIOPOLTICA:
A POLITIZAO DA VIDA EM
MICHEL FOUCALT E
GIORGIO AGAMBEN

1.1. Biopoltica: a genealogia de um paradigma


Ambivalncia, mal estar, espanto, deslize,
insegurana, incerteza, dentro outros, so adjetivos com os
quais a cincia social contempornea tem procurado
explicar o atual estgio da vida social no ocidente, uma vez
constatado o dfice entre aquilo que foi prometido e aquilo
que efetivamente se cumpriu pela modernidade. Neste
sentido, ESPOSITO afirma:
Muito mais que o medo ou a esperana, a sensao que
suscitam os acontecimentos polticos mundiais dos
ltimos anos provavelmente o espanto. Antes que
positivos, negativos ou mesmo trgicos, eles resultam
antes de tudo inesperados. Mais ainda, se opem a
todo clculo razovel de probabilidade.1
ESPOSITO, Roberto. Biopoltica y filosofia, Buenos Aires: Grama
Ediciones, 2006, p. 5. Livre traduo de: Mucho ms que el miedo o la
esperanza, la sensacin que suscitan los acontecimientos polticos
mundiales de los ltimos aos es quizs la sorpresa. Antes que
positivos, negativos o hasta trgicos, ellos resultan ante todo
1

24

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

Com efeito, uma das principais promessas feitas


pelo pensamento ocidental moderno em relao vida boa
foi a de propiciar segurana2 e certeza para uma vida at
ento caracterizada pela maleabilidade dos parmetros da
organizao social, seja porque assentada sobre
fundamentos metafsicos teologia poltica3 -, seja porque
fundada no senso comum, vale dizer, em parmetros no
epistemolgicos da relao homem-natureza, que fazia dele,
o homem, servo, e no o senhor da natureza4. Neste
sentido, interessante notar como a razo outorgou a si
mesma, de forma exclusiva, o papel de propiciar a
emancipao do homem, podendo-se situar, outrossim, o
pensamento crtico contemporneo como o (sem)lugar5 em

inesperados. Ms an, se oponen a todo clculo razonable de


probabilidad.
Agamben afirma que a segurana se constitui no princpio
fundamental sobre o qual se funda o estado moderno. Signo desta
afirmao a oposio feita por Thomas Hobbes entre segurana e
medo, sendo esta a causa pela qual os indivduos fundam uma
sociedade poltica mediante a transferncia de seus direitos naturais
para que o soberano possa, na gesto da repblica, conferir segurana a
todos. AGAMBEN, Giorgio. On security and terror. Disponvel em
http://www.egs.edu/faculty/agamben/agamben-on-ecurity-andterror.html. Acessado em 10/12/2005, s 01:16:00.
2

CHAUI, Marilena. A instituio do campo poltico, in Poltica em


Espinosa, So Paulo: Cia das Letras, 2003, p. 86-95.
3

ADORNO, Theodor Wiesengrund, HORKHEIMER, Max.


Conceito de Iluminismo, in Os pensadores, So Paulo: Nova
Cultural, 1999, p. 17-62 (Bregriff der Aufklrung).
4

instigante notar que o pensamento crtico contemporneo assume,


sem meias palavras, o seu carter utpico. Por todos, SANTOS,
Boaventura de Souza. A crtica da razo indolente: contra o
desperdcio da experincia, 3 ed., So Paulo: Cortez, 2001, p. 329-344.
No mesmo sentido, assim que compreendemos a tese agambeniana
acerca da comunidade que vem, j que ele situa esta vinda no em
uma iminncia, mas sim em uma potncia de realizabilidade.
5

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

25

que se busca, mais uma vez, criar as possibilidades


emancipatrias para uma vida gizada pela insegurana e
pelo incumprimento da vida boa, tendo como ponto de
insero a insuficincia dos paradigmas firmados pela
modernidade.
Mas se a sociedade ocidental se encontra em
referido estgio de insegurana, de ambivalncia, enfim, de
incompatibilidade entre aquilo que foi prometido e aquilo
que se concretiza no seu dia-a-dia, falta-lhe tambm um
paradigma que efetivamente d conta destes restos, pondo
de manifesto aquilo que o mesmo ESPOSITO afirma:
A verdade que enquanto nos movemos dentro desta
linguagem marcadamente clssica (dos direitos, da
democracia, da liberdade) no avanamos realmente.
No s com relao a uma situao completamente
indita, mas tambm com relao a uma situao cuja
radical novidade ilumina de outro modo inclusive a
interpretao da fase anterior. O que no funciona
nestas respostas, mais que os conceitos tomados
separadamente, o marco geral no qual estes conceitos
esto inseridos.6

Essa semntica fundada nos direitos, no estado de


direito, na democracia representativa, nas certezas
cientficas e na paz perptua um dia afirmada por Kant,
AGAMBEN, Giorgio. La comunit che viene, Torino: Bollati
Boringhieri, 2001, p. 91-93.
ESPOSITO, 2006, p. 6. Livre traduo de: La verdad es que
mientras nos movamos dentro de este lenguaje marcadamente clsico
(de los derechos, de la democracia, de la libertad) no se avanza
realmente. No slo respecto de una situacin completamente indita,
sino tambin respecto de una situacin cuya radical novedad ilumina de
otro modo incluso la interpretacin de la fase anterior. Lo que no
funciona en estas respuestas, ms que los conceptos tomados
separadamente, es el marco general en el que estos conceptos estn
insertos.
6

26

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

prprias da modernidade, encontrou o seu ponto de total


aporia, na medida em que no logrou gerar aquilo que
prometia, sendo, neste sentido, compreensvel o
questionamento de ESPOSITO:
Como entender, atravs deste marco, a opo suicida
dos terroristas kamikazes? Ou tambm a antinomia das
chamadas guerras humanitrias que terminam
devastando as mesmas populaes pelas quais so
feitas? E como conciliar a ideia de guerra preventiva
com a opo pela paz compartilhada por todos os
Estados democrticos ou, simplesmente, com o
princpio secular da no interveno nos assuntos
internos dos outros Estados soberanos? Mais que
ajudar a solucionar semelhantes problemas, me parece
que o inteiro plexo das categorias polticas modernas,
fundadas sobre a bipolaridade entre direitos individuais
e soberania estatal, contribui por torn-los cada vez
mais insolveis.
No se trata s de uma inadequao de lxico ou
de uma perspectiva insuficiente, mas sim de um
verdadeiro efeito de ocultamento. como se este
lxico ocultasse detrs da prpria cortina semntica
outra coisa, outra cena, outra lgica que leva sobre seus
ombros desde h muito tempo, mas que s
recentemente est saindo luz de maneira irrefrevel.
De que se trata? Qual essa outra cena, essa outra
lgica, esse outro objeto que a filosofia poltica
moderna no logra expressar e, melhor ainda, tende a
obscurecer? (grifo do autor)7
Idem, ibidem, p. 6-7. Livre traduo de: Cmo entender, a travs de
este marco, la opcin suicida de los terroristas kamikazes? O tambin la
antinomia de las llamadas guerras humanitarias que terminan
devastando las mismas poblaciones por las cuales se llevan a cabo? Y
cmo conciliar la idea de guerra preventiva con la opcin por la paz
compartida por todos los Estados democrticos o, simplemente, con el
principio secular de no injerencia en la asuntos internos de los otros
Estados soberanos? Ms que ayudar a solucionar semejantes
problemas, me parece que el entero plexo de las categoras polticas
7

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

27

A que ocultamento se refere ESPOSITO? Que


lgica de dominao da vida na sua pura expresso
biolgica se encontra oculta pela poltica moderna, e que
possibilita tanto o seu guardar como a sua extino?
A lgica ocultada pelo regime poltico moderno
outra no seno a biopoltica, cuja elaborao terica foi
desenvolvida por MICHEL FOUCAULT, mais
especificamente em sua fase genealgica, e que
hodiernamente, aps a sua morte em 1984, tem sido
desenvolvida por autores bastantes diversos quanto ao
significado mesmo que se deva atribuir-lhe, como
AGAMBEN, ESPOSITO, NEGRI e HARDT,
VIRNO, VAJ, LAZZARATO, RESTA, dentre outros.
Mas o que a biopoltica? De que modo este corpo
terico da filosofia contempornea se presta ao
desanuviamento da lgica contra emancipatria de
dominao da vida que orienta o regime poltico da
modernidade desde o seu incio? Ou em outras palavras,
em qu o paradigma da biopoltica se diferencia em relao
queles outros que surgiram no mesmo momento histrico
(v.g. estruturalismo, teoria sistmica, neo-institucionalismo,
teoria da ao comunicativa etc), e que possibilita a
compreenso das razes do incumprimento da vida boa, ou
que, pelo menos, no as emascara?
Antes de tudo, importante notar que a expresso
biopoltica se forma a partir da juno de dois substantivos,
modernas, basado sobre la bipolaridad entre derechos individuales y
soberana estatal, contribuye a hacerlos cada vez ms insolubles. No se
trata slo de una inadecuacin de lxico o de una perspectiva
insuficiente, sino de un verdadero efecto de ocultamiento. Es como si
este lxico terminara ocultando detrs de la propia cortina semntica
otra cosa, otra escena, otra lgica que lleva sobre sus hombros desde
hace tiempo, pero que slo recientemente est saliendo a la luz de
manera incontenible. De qu se trata? Cul es esa otra escena, esa otra
lgica, ese otro objeto que la filosofa poltica moderna no logra
expresar y, ms bien, tiende a oscurecer?

28

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

a saber, bio (do grego bos: vida) e poltica (do grego


polis: cidade), designando a [...] implicao cada vez mais
intensa e direta que se estabelece, a partir de certa fase que
se pode situar na segunda modernidade, entre as dinmicas
polticas e a vida humana entendida em sua dimenso
especificamente biolgica8. Ou mais especificamente,
conforme a prpria explicao dada por FOUCAULT,
[...] o modo pelo qual, desde o sculo XVII, a prtica
governamental empreendeu racionalizar aqueles
fenmenos suscitados por um conjunto de seres vivos
constitudos em populao: problemas relativos
sade, higiene, natalidade, longevidade, s raas e
outros. Somos conscientes do papel cada vez mais
importante que desempenharam estes problemas a
partir do sculo XIX e tambm de que, desde ento at
hoje, se converteram em assuntos verdadeiramente
cruciais, tanto desde o ponto de vista poltico como
econmico.9

ESPOSITO, ao sustentar a feio biopoltica da


sociedade contempornea, afirma que

ESPOSITO, 2006, p. 7. Livre traduo: [...] implicacin cada vez ms


intensa y directa que se establece, a partir de cierta fase que se puede
situar en la segunda modernidad, entre las dinmicas polticas y la vida
humana entendida en su dimensin especficamente biolgica.
8

FOUCAULT, Michel. Nacimiento de la biopoltica, trd. Fernando


lvarez-ria. Archipilago: cuadernos de crtica de la cultura,
Barcelona, v. 30, p. 119 (Naissance de la biopolitique). Livre traduo de:
[...] el modo en que, desde el siglo XVII, la prctica gubernamental ha
intentado racionalizar aquellos fenmenos planteados por un conjunto
de seres vivos constituidos en poblacin: problemas relativos a la salud,
la higiene, la natalidad, la longevidad, las razas y otros. Somos
conscientes del papel cada vez ms importante que desempearon estos
problemas a partir del siglo XIX y tambin de que, desde entonces
hasta hoy, se han convertido en asuntos verdaderamente cruciales,
tanto desde el punto de vista poltico como econmico.
9

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

29

[...] nenhuma das questes de interesse pblico que


so sempre mais difceis de distinguir daqueles
privados interpretvel fora de uma profunda e
frequente relao com a esfera da bos. Do crescente
aumento do elemento tnico nas relaes entre povo e
Estado, centralidade da questo sanitria como ndice
privilegiado de funcionamento do sistema econmicoprodutivo, prioridade da ordem pblica nos
programas de todos os partidos, aquilo que se registra
em toda parte um tendencial desabamento da poltica
sobre o fato puramente biolgico, se no sobre o
corpo mesmo daqueles que so ao mesmo tempo
sujeitos e objetos.10

Em sntese, a acusao que se faz poltica


moderna, a partir do referencial da biopoltica, a de ela se
caracterizar como uma poltica sobre a vida, e no como
uma poltica da vida11; um regime de governo sobre os
homens, e no entre e pelos homens, no qual a vida
humana, em suas mais comezinhas manifestaes,
apropriada pelo exerccio do poder poltico, apropriao
ESPOSITO, Roberto. Bos: biopolitca e filosofia, Torino: Einaudi,
2004, p. 169. Livre traduo de: [...] nessuna delle questioni di
interesse pubblico che per altro sempre pi difficile distinguere da
quello privato interpretabile fuori da una connessione profonda e
spesso immediata con la sfera del bos. Dal rilievo crescente
dellelemento etnico nelle relazioni tra popoli e Stati, alla centralit della
questione sanitaria come indice privilegiato di funzionamento del
sistema economico-produttivo, alla priorit dellordine pubblico nei
programmi di tutti i partiti, quello che si registra da ogni parte un
tendenziale schiacciamento della politica sul dato puramente biologico,
se non sul corpo stesso di coloro che ne sono al contempo soggetti e
oggetti.
10

ESPOSITO, Roberto. Toda filosofia es em s poltica. Entrevista a


Edgardo Castro, Clarin, suplemento Cultura, em 03 de dezembro de
2005,
disponvel
em
http://www.clarin.com/suplementos/cultura/2005/03/12/u936812.htm, acessado em 20.05.2005, s 23:00:00.
11

30

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

que pode ter por fim tanto a sua proteo como o firme
propsito de extingui-la12.
FOUCAULT, em verdade, ao discorrer sobre a
biopoltica, usa palavras muito mais incisivas:
Se pudssemos chamar bio-histria as presses por
meio das quais os movimentos da vida e os processos
da histria interferem entre si, deveramos falar de
biopoltica para designar o que faz com que a vida e
seus mecanismos entrem no domnio dos clculos
explcitos, e faz do poder-saber um agente de
transformao da vida humana [...] o que se poderia
chamar de limiar de modernidade biolgica de uma
sociedade se situa no momento em que a espcie entre
como algo em jogo em suas prprias estratgias
polticas. O homem, durante milnios, permaneceu
o que era para Aristteles: um animal vivo e, alm
disso, capaz de existncia poltica; o homem
moderno um animal, em cuja poltica, sua vida
de ser vivo est em questo.13 (grifo do autor)

No entanto, embora a expresso tenha se


desenvolvido a partir da obra de FOUCAULT, que a
utiliza pela primeira vez em uma conferncia sobre a
medicina social ocorrida em outubro de 1974 na
Universidade Estadual do Rio de Janeiro O nascimento da
medicina social14 - no foi ele quem a cunhou.
FOUCAULT, Michel. Em defesa da sociedade, trad. Maria
Ermantina Galvo, So Paulo: Martins Fontes, 2002, p. 285-287.
12

FOUCAULT, Michel. Histria da sexualidade I: a vontade de


saber, 16 ed., trad. Maria T. da C. Albuquerque e J. A. Guilhon
Albuquerque, 2005, p. 134.
13

FOUCAULT, Michel. O nascimento da medicina social, in


Microfsica do poder, 27 ed., trad. Roberto Machado, So Paulo:
Graal, 2007, p. 80: O controle da sociedade sobre os indivduos no se
opera simplesmente pela conscincia ou pela ideologia, mas comea no
corpo, com o corpo [...] O corpo uma realidade bio-poltica. A
medicina uma estratgia bio-poltica.
14

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

31

Segundo ESPOSITO, que em seu livro Bos.


Biopolitica e filosofia fez uma pertinente genealogia da
expresso, quem, provavelmente, a utilizou pela primeira
vez, foi o cientista poltico sueco RUDOLPH KJELLEN,
que em seu livro Estado como forma de vida (1916), sustentou
a tese segundo a qual o estado no se constituiria em um
sujeito de direito formado pela vontade contratual dos
homens, mas sim que o mesmo se forma a partir de um
conjunto de homens cujas condutas se pautam por uma
unidade teleolgica15. Isto no implica numa reafirmao do
modelo organicista desenvolvida pela juspublicstica
germnica do sculo XIX, mas sim de um modelo
descritivo segundo o qual, o processo vital da vida
humana o fim e a razo de ser do prprio estado. O estado,
assim, assimilado pessoa humana sujeito geogrfico -,
e a nao a um indivduo tnico. Nesta mesma obra,
KJELLEN cunhou outro termo dos mais importantes
para as Relaes Internacionais, geopoltica16.
Posteriormente, a expresso foi utilizada pelo
bilogo alemo JACOB VON UEXKLL17 e pelo
bilogo ingls MORLEY ROBERTS, que ao analisaram
o Estado similarmente ao corpo humano - Estado-Corpo -,
sustentaram que os seus sistemas de defesa e controle social
eram idnticos ao sistema imunolgico do corpo humano,
Apud ESPOSITO, 2004, p. 7: Questa tensione caratteristica della
vita stessa [...] mi ha spinto a denominare tale disciplina, in analogia con
la scienza della vita, la biologia, biopoltica; cio si comprende tanto pi,
considerando che la parola grega bios designa non solo la vita
naturale, fisica, ma forse e in misura altrettanto singnificativa proprio la
vita culturale. Questa denominazione mira anche ad esprimire quella
dipendenza dalle leggi della vita che la societ qui manifesta, e che
promuove lo Stato stesso, pi di qualsiasi altra cosa, al ruolo di arbitro
o almeno di mediadore (grifo no original).
15

16

ESPOSITO, 2004.

17

No livro Staatsbiologie. Anatomie, Phisiologie, Pathologie des Stastes. Idem,


ibidem, p. 7.

32

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

tendo por finalidade criar barreiras e mesmo expelir os


parasitas ou os corpos nocivos que venham se instalar em
seu interior18.
Ademais, em decorrncia do desenvolvimento das
cincias biolgicas, mais especificamente no que concerne
manipulao gentica (clonagem, utilizao de clulastronco
embrionrias,
manipulao
embrionria,
mapeamento do DNA etc) e as consequentes implicaes
ticas e polticas nelas envolvidas, a biopoltica tem sido um
dos paradigmas usados pela filosofia da cincia e pela tica
como forma de se encontrar limites para tais tcnicas, j
que as mesmas permitiriam uma modificao no s da
natureza humana, mas de toda a estrutura vital tal como
dada pela prpria natureza. A biotica, neste sentido, se
transforma em um problema poltico-jurdico, sendo
sintomtico desta variao biopoltica o fato de o Supremo
Tribunal Federal, em dois casos recentes, ter decidido
juridicamente um dado da natureza enquanto tal, o incio
da vida humana, lanando-se no corao do direito
constitucional a deciso sobre o que se constitui ou no em
vida juridicamente tutelada.19
Neste vis biotico que envolve, em ltimos
termos, a prpria noo de ecologia e a manuteno das
condies naturais permanncia da vida humana na terra

No livro Bio-politics. An Essay in the Physiology, Pathology and Politics of the


Social and Somatic Organism. Idem, ibidem, pp. 9-10.
18

Faz-se referncia s aes diretas de inconstitucionalidade julgadas


pelo Supremo Tribunal Federal em que se contestava a
constitucionalidade da Lei de Biossegurana Lei n. 11.105/2005
ambas impetradas pelo ento Procurador-Geral da Repblica, Cludio
Fontelles, Adin 3510 e 3526, bem como argio de descumprimento
de preceito fundamental n. 54, em que se discute a legitimidade da
interrupo da gravidez de feto anenceflico. Disponvel em:
http://redir.stf.jus.br/paginador/paginador.jsp?docTP=AC&docID=6
11723. Acessado em 10 de maio de 2010, s 14:00:00.
19

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

33

que VAJ, por exemplo, faz as suas anlises tomando


como norte o paradigma da biopoltica.20
Como se ver mais a frente, FOUCAULT
construiu a sua teoria da biopoltica por sobre o paradigma
do estado de populao, na medida em que a sua obra se
funda sobre dois pontos muito importantes, a saber: a) o
surgimento da populao como problema poltico, e b) as
tcnicas a serem adotadas pelo estado como forma de
exercer o governamento, na medida em que neste mesmo
perodo se faz a convergncia entre a poltica e o
capitalismo.
1.2. Biopoltica como conceito e como paradigma
No se pode perder de vista dois pontos pertinentes
biopoltica, um relativo ao seu conceito mesmo, outro
relativo sua estatura epistemolgica.
No que concerne, primeiramente, ao aspecto
conceitual, o fato de a biopoltica ter-se tornado num dos
principais
paradigmas
do
pensamento
crtico
contemporneo acabou por gerar uma importante
ambiguidade quanto ao seu significado, variando, pois, de
obra a obra, de autor a autor, exsurgindo desta pluralidade
uma verdadeira aporia conceitual.
Assim, conforme aponta ESPOSITO21, tem-se
uma clara diviso quanto ao significado que se deva atribuir
biopoltica, sendo que para uns a mesma deve ser
entendida sob um vis afirmativo, vale dizer, que [...] o
biopoder est necessariamente destinado a converter-se em
VAJ, Stefano. Biopoltica. Il nuovo paradigma, Milo: Societ
Editrice Barbarrossa, 2005, p. 6: L'insieme di tematiche che possiamo
riassumere con il termine di "biopolitica" rappresenta uno spartiacque
fondamentale in termini di visione del mondo. Non solo. la
questione cruciale della nostra epoca, riguardando l'identit stessa della
nostra specie, il suo futuro ed il senso della sua presenza nel mondo.
20

21

ESPOSITO, 2005, passim.

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

34

poltica da vida, sob o impulso irrefrevel da multido


[...]22, numa clara referncia s obras de NEGRI e
HARDT - Imprio23 e Multido24 -, mas tambm
abrangendo a obra de outros laboralistas italianos, como
VIRNO25.
J para outra vertente, a biopoltica vista sob uma
interpretao marcadamente negativa, vertente esta na qual
se situam os pensamentos do prprio ESPOSITO e o de
AGAMBEN, isto , de que toda biopoltica tende a
converter-se numa poltica da morte, numa tanatopoltica,
isto , numa deciso poltica que implica no poder de matar
a vida que no merece ser vivida.26
Esta aporia que incide sobre a biopoltica , antes
que negativo ou positivo, prprio mesmo de qualquer
conceito filosfico, sempre caracterizado pela ambivalncia,
pela variabilidade de seus significados, pelo que, neste
sentido, MARTIN HEIDEGGER pde afirmar com
bastante propriedade:
Que seja mister definir provisoriamente o significado
das palavras no anncio da lio radica na
peculiaridade dos conceitos filosficos. Nas cincias
particulares os conceitos veem determinados pelo lugar
22

Idem, ibidem.

HARDT, Michael, NEGRI, Antonio. Imprio, 7 ed., trad. Berilo


Vargas, So Paulo: Record, 2005.
23

HARDT, Michael, NEGRI, Antonio. Multido, trad. Clvis


Marques, So Paulo: Record, 2005.
24

VIRNO, Paolo. Gramtica da multido: para uma anlise das


formas de vida contempornea, trad. Leonardo Retamoso Palma,
disponvel
em
http://br.geocities.com/autoconvocad/gramatica_da_multidao.pdf,
acessado em 10 de dezembro de 2005, s 12:00:00.
25

AGAMBEN, Giorgio. Homo sacer: o poder soberano e a vida nua


I, 2 ed., trad. Henrique Burigo, Belo Horizonte: Editora UFMG, 2004,
p. 148-149; ESPOSITO, 2006, p. 12-16.
26

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

35

que ocupam dentro da ordem de um complexo


temtico, e por isso esto fixados com maior exatido
quanto mais o complexo temtico a que pertenam
conhecido. No entanto, os conceitos filosficos so
oscilantes, vagos, variados, flutuantes, o que
tambm se pe de manifesto na mudana dos
pontos de vista filosficos. Mas o certo dos
conceitos filosficos no radica exclusivamente na
mudana do ponto de vista, mas sim, no sentido dos
conceitos filosficos mesmo, por serem sempre
incertos. A possibilidade de aceder aos conceitos
filosficos se mostra completamente diversa de
aceder aos conceitos cientficos. A filosofia no dispe
de um complexo temtico plenamente objetivado no
qual os conceitos filosficos possam ser ordenados. 27
(grifo do autor)

O que em outros campos do conhecimento seria


causa de perda do prprio status de cincia, de
racionalidade, na filosofia se caracteriza como sendo de sua
prpria essncia, pois prprio da filosofia a ambiguidade
HEIDEGGER, Martin. Introduccin a la fenomenologia de la
religin, trad. Jorge Uscatescu, Ciudad de Mxico: Fondo de Cultura
Economica, 2006, p. 4. Traduo livre: El que sea menester definir
provisionalmente el significado de las palabras en el anuncio de la
leccin radica en lo peculiar de los conceptos filosficos. En las
ciencias particulares los conceptos vienen determinados por el lugar
que ocupan dentro del orden de un complejo temtico, y por ello estn
con mayor exactitud fijados cuanto ms conocido sea el complejo
temtico al que pertenecen. Sin embargo, los conceptos filosficos son
oscilantes, vagos, variados, fluctuantes, como tambin se pone de
manifiesto en el cambio de los puntos de vista filosficos. Pero lo
incierto de los conceptos filosficos no radica exclusivamente en el
cambio del punto de vista, sino responde, antes bien, al sentido de los
conceptos filosficos mismos, a su ser siempre inciertos. La posibilidad
de acceder a los conceptos filosficos se antoja por completo diversa a
la de acceder a los conceptos cientficos. La filosofa no dispone de un
complejo temtico plenamente objetivado en el que los conceptos
puedan ser ordenados.
27

36

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

que se insinua sobre os seus conceitos, e isto no somente


pela diversidade dos pontos de vista, mas principalmente
pela prpria ambiguidade da vida humana em suas mais
variadas manifestaes, ponto sobre o qual se funda todo
pensar filosfico.
Importante neste sentido no somente o
reconhecimento de que os conceitos filosficos so
polissmicos, tal como afirmado por HEIDEGGER, mas
tambm reconhecer que o prprio agir filosfico uma
[...] arte de formar, de inventar, de fabricar conceitos28.
Tomando como norte esta afirmao, faz-se
possvel a compreenso da seguinte passagem de
AGAMBEN, em O que um dispositivo?: As questes
terminolgicas so importantes na filosofia. Como disse
uma vez um filsofo pelo qual tenho o maior respeito, a
terminologia o momento potico do pensamento.29
Por potico, no presente caso, h de se entender
como sendo aquele status libertatis pelo qual o filsofo, no
momento mesmo de responder ao problema sobre o qual
se debrua, toma a palavra em seu estado mais puro30, isto
, enquanto no relacionada a um ente especfico, a palavra
em seu puro denotar, e nomeando o seu pensamento,
outorga a esta palavra um novo significado, e com isso
mesmo, a criao uma nova realidade que se abre ao
mundo:

DELEUZE, Gilles, GUATTARI, Flix. O que a filosofia?, trad.


Bento Prado Jnior, So Paulo: Editora 34, 1991, p. 9.
28

AGAMBEN, Giorgio. O que um dispositivo?, trad. Nilcia


Valdati, in Outra travessia, Florianpolis, n. 5, 2005, p. 9.
29

Manoel de Barros soube, melhor do que ningum, caracterizar este


momento potico da criao filosfica com o seguinte poema: Uma
palavra est nascendo/ Na boca de uma criana:/ Mais atrasada do que
um murmrio/ No tem histria nem letras -/Est entre o coaxo e o
arrulo, in BARROS, Manoel de. Concerto a cu aberto para solos
de ave, 2 ed., Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1998, p. 23.
30

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

37

O filsofo amigo do conceito, ele conceito em


potncia. Quer dizer que a filosofia no uma simples
arte de formar, de inventar ou de fabricar conceitos,
pois os conceitos no so necessariamente formas,
achados ou produtos. A filosofia, mais rigorosamente,
a disciplina que consiste em criar conceitos [...] Criar
conceitos sempre novos o objeto da filosofia [...]
Nietzsche determinou a tarefa da filosofia quando
escreveu: os filsofos no devem mais contentar-se
em aceitar os conceitos que lhes so dados, para
somente limp-los e faz-los reluzir, mas necessrio
que eles comecem a fabric-los, cri-los, afirm-los,
persuadindo os homens a utiliz-los [...].31

Esta liberdade construtivista defendida por


DELEUZE e GUATTARI no se aplica to somente
criao ex nihilo do conceito, mas tambm
reformulao, resgate ou mutao que se processa sobre
toda obra filosfica que toma como fundamento a obra de
um outro autor:
Deve haver em cada caso uma estranha necessidade
destas palavras e de sua escolha, como elemento de
estilo. O batismo do conceito solicita um gosto
propriamente filosfico que procede com violncia ou
insinuao, e que constitui na lngua uma beleza. Ora,
apesar de datados, assinados e batizados, os
conceitos tm sua maneira de no morrer, e
todavia so submetidos a exigncias de
renovao, de substituio, de mutao, que do
filosofia uma histria e tambm uma geografia
agitadas, das quais cada momento, cada lugar, se
conservam, mas no tempo, e passam, mas fora do
tempo. (grifo do autor)32

31

DELEUZE e GUATARRI, op. cit., p. 12-13.

32

DELEUZE e GUTARI, 1991, p. 16.

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

38

Com isso, o problema relativo pluralidade de


significados da biopoltica em particular, como de qualquer
conceito filosfico em geral, deixa de existir enquanto
problema epistemolgico. Se toda obra , em si mesma, um
ato de criao conceitual, remanesce somente o problema
relativo pedagogia do conceito, que segundo DELEUZE
e GUATARRI, tem por funo [...] analisar as condies
de criao como fatores de momentos que permanecem
singulares33, isto , de explicao do momento mesmo em
que o problema surge, bem como das condies subjetivas
que levaram determinado autor a formular o conceito, tal
qual ele se evidencia em sua obra.
VASCONCELOS
explica
este
problema
fundamental em DELEUZE:
Para ele, fazer histria da filosofia orientar-se no
pensamento, no somente escolher os conceitos
apropriados a fim de servir de porta de entrada obra
de um autor, como tambm, e principalmente,
explicitar o problema que o levou a inventar esse
conceito. No h possibilidade de fazer filosofia, em
termos deleuzianos, sem investir em um duplo campo:
a constituio dos problemas e a criao dos conceitos
que da advm. (grifo do autor)34

No presente trabalho o conceito de biopoltica ser


desenvolvido exclusivamente sob o vis negativo, mais
precisamente de conformidade com a obra de
AGAMBEN, em sua homo sacer.
Concernentemente funo epistemolgica
ocupada pela biopoltica na teoria crtica contempornea,
no resta qualquer dvida de que se trata de um verdadeiro
33

Idem, p. 20.

VASCONCELOS, Jorge. Gilles Deleuze: uma filosofia da


diferena, in Mente e crebro & filosofia, vol 6, So Paulo, 2007, p.
76.
34

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

39

paradigma, afirmao que, obviamente, em nada auxilia na


compreenso de sua funo e de sua natureza.
Faz-se esta afirmao levando em considerao
aquilo que CARVALHO escreveu com aparente
conotao pedaggica, mas que na verdade se trata de uma
boutade, de uma genuna crtica aos modismos que
permeiam a comunidade cientfica, modismos que se
concentram em dois pontos importantes: quem citar e qual
vocabulrio usar como condio de aceitabilidade pela
comunidade cientfica35.
A palavra paradigma e seus correlatos (anlise
paradigmtica, dfice paradigmtico, paradigmaticidade,
mudanas de paradigmas etc) entraram de vez no
vocabulrio contemporneo da comunidade cientfica, em
especial nas cincias sociais e na filosofia GKTRK
afirma com preciso: As ltimas dcadas testemunharam
uma proliferao do uso da palavra paradigma, em
relao a muitos assuntos [...] tendo escapado do
laboratrio dos filsofos, na maior parte devido vaguido
de seu significado [...].36 sem que se tenha, no mais das
vezes, o cuidado de explicitar em que sentido se a utiliza,
gerando com isso, quando menos, uma falsa auto evidncia,
e em casos mais graves, uma suspeio de impropriedade e
falta de seriedade do trabalho.
O paradigma surge no vocabulrio da cincia
contempornea na dcada de 60 do sculo passado (sculo
CARVALHO, Jos Murilo. Como escrever a tese certa e vencer.
Disponvel
em
http://www.ppghis.ifcs.ufrj.br/media/carvalho_conselhos_doutorand
o.pdf, acessado em 12.01.2006, s 8:30:00.
35

GKTRK, Erek. What is paradigm? Disponvel em


http://folk.uio.no/erek/paradigm.pdf, acessado em 08.12.2006, s
10:00:00. Livre traduo de: The last decades witnessed a proliferation
of the use oh the Word paradigm, in connection with many subjects
[...] surely escaped from the laboratory o philosophers, mostly due to
the fact that its meaning is vague.
36

40

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

XX) com a obra de KUHN, a Estrutura das Revolues


Cientficas37. No mesmo perodo, FOUCAULT publicou
uma de suas principais obras A Arqueologia do Saber38
em que, conforme anota AGAMBEN39, utiliza a expresso
por diversas vezes, como de resto, em suas demais obras,
sem, no entanto, jamais a conceituar. Contudo, para
diferenar o seu objeto de estudo, e por consequncia o seu
prprio trabalho, do dos historiadores, denominou-o por
conhecimento embutido na prtica (knowledge embedded in
a practice). Para DREYFUS e RABINOW, [...] est claro
que este trabalho segue a orientao na qual emprega estas
noes. Seu mtodo consiste em descrever um discurso
como articulao histrica de um paradigma40. Ademais,
FOUCAULT afirmou ter lido a obra de KUHN no
inverno de 63-64, sobre o qual afirmara ser admirvel e
definitiva, embora no faa qualquer meno ao nome do
autor em suas respectivas obras41.
Assim, no mesmo perodo histrico, temos dois
autores que, cada um a seu modo, tematizam e utilizam o
conceito paradigma, autores que, sem qualquer dvida,
continuam a exercer enorme influncia sobre o
pensamento contemporneo. Contudo, tinham eles a

KUHN, Thomas S. A estrutura das revolues cientficas, 9 ed.,


trad. Beatriz Vianna Boeira e Nelson Boeira, So Paulo: Perspectiva,
2007.
37

FOUCAULT, Michel. A arqueologia do saber, 7 ed., trad. Luiz F.


B. Neves, Rio de Janeiro: Forense Universitria, 2007.
38

AGAMBEN, Giorgio. What is a Paradigm? A lecture by Giorgio


Agamben,
August
2002.
Disponvel
em
http://www.egs.edu/faculty/agamben/agamben-what-is-a-paradigm2002.html, acessado em 25 de fevereiro de 2007, s 12:00:00.
39

Idem, ibidem. Livre traduo de: [] is is clear that his work follows
an orientation which makes use of these notions. His method consists
in describing a discourse as historical articulations of a paradigm.
40

41

Idem, ibidem.

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

41

mesma compreenso acerca do significado de um


paradigma?
Segundo AGAMBEN, o conceito de paradigma em
FOUCAULT e KUHN so distintos, diferena esta que
importantssima para a compreenso da biopoltica.
Resumidamente, paradigma denota no pensamento
de KUHN tanto o conjunto de valores, prticas e tcnicas
compartilhados em determinado momento histrico pelos
membros de uma comunidade cientfica, e que tem por fim
identificar qual hiptese se constituiria ou no um
problema cientfico, como tambm [...] um exemplo, um
fenmeno nico, uma singularidade, que pode ser repetido
e assim adquirir a capacidade tcita de modelar o
comportamento e a prtica dos cientistas, j que o
[...] paradigma que torna possvel a constituio
daquilo que ele chama de cincia normal. Isto
significa que a cincia que pode decidir se um
determinado problema pode ser considerado cientfico
ou no. Cincia normal no significa que toda cincia
seja guiada por um sistema coerente de regras, pelo
contrrio, as regras podem derivar dos paradigmas,
mas os paradigmas tambm podem guiar a investigao na
ausncia de regras.42 (grifo no original)

J na obra de FOUCAULT, o paradigma no


decorre, pois, da existncia de um consenso na comunidade
cientfica acerca dos valores, prticas ou regras havidas em
comum. Com efeito, [...] Foucault deliberadamente ignora
uma aproximao aos problemas tradicionais do poder
AGAMBEN, What is a Paradigm?... Livre traduo de: [...]
paradigm what makes possible the constitution of what calls a normal
science. That is to say, the science which can decide if a certain
problem will be considered scientific or not. Normal science does not
mean at all a science guided by a coherent system of rules, on the
contrary, the rules can be derived from the paradigm, but the paradigm
can guide the investigation also in the absence of rules.
42

42

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

fundados em modelos jurdicos ou institucionais para se


concentrar na anlise dos dispositivos positivos atravs dos
quais o poder age sobre os corpos dos sujeitos para
governar e dar forma s suas formas de vida.43 Evidenciase, com isso, que h um manifesto dissenso entre KUHN e
FOUCAULT acerca do significado do paradigma.
Ademais, em diversas ocasies FOUCAULT
afirmou que o seu mtodo de procedimento investigava o
como do poder, e no o que era o poder, isto , nos
efeitos de objetivao-dessubjetivao-subjetivao que o
seu exerccio desempenha sobre as pessoas:
O que tentei investigar [...] foi o como do poder; tentei
discernir os mecanismos existentes entre dois pontos
de referncia, dois limites: por um lado, as regras do
direito que delimitam formalmente o poder e, por
outro, os efeitos de verdade que este poder produz,
transmite e que por sua vez reproduzem-no. [...] A
questo fundamental da filosofia poltica poderia ser
esquematicamente formulada nesses termos: como
pode o discurso da verdade [...] fixar os limites de
direito do poder? Eu preferiria colocar uma outra, mais
elementar e muito mais concreta em relao a esta
pergunta tradicional [...]: de que regras de direito as
relaes de poder lanam mo para produzir discursos
de verdade? [...] Afirmar que a soberania o problema
central do direito nas sociedades ocidentais implica, no
fundo, dizer que o discurso e a tcnica do direito
tiveram basicamente a funo de dissolver o fato da
dominao dentro do poder [...].44
Idem, ibidem. Livre traduo de: [...] Foucault deliberately ignores the
traditional approach to the problems of power founded on juridical and
institutional models in order to concentrate on the analysis of the
positive device through which power gets into the very bodies of the
subjects to govern and form their forms of life.
43

FOUCAULT, Michel. Soberania e disciplina, in Microfsica do


poder, 23 ed., trad. Maria Teresa de Oliveira e Roberto Machado, So
Paulo: Graal, 2007, p. 179/181.
44

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

43

Qual o procedimento de FOUCAULT para


analisar o como do poder? Recolhendo fenmenos
histricos concretos, singulares, que depois eram
generalizados como parmetros dos mecanismos de poder
em forma ideal, concretizados no dia-a-dia da vida social, e
que permitia o controle, a subjetivao, a interiorizao de
valores e crenas, enfim, a servido voluntria. 45
Neste sentido, o panptico, de modelo de uma
construo penitenciria arquitetada por Jeremy Bentham
no sculo XVIII, e que se perdera nos arquivos da
histria, ao ser descoberto por FOUCAULT quando
realizava pesquisas sobre a origem da medicina clnica, foi
por ele alado condio de Um acontecimento na
histria do esprito humano [...] Um tipo de ovo de
Colombo na ordem da poltica, o que causou,
efetivamente, um estranhamento na comunidade cientfica
de ento, pois o panptico era por ela totalmente
desconhecido46. Contudo, isso no obstou FOUCAULT
de tom-lo como paradigma da sociedade disciplinar47,
sendo que hoje as palavras panptico e/ou panopticismo
so usadas sem qualquer estranhamento para explicar o
atual estgio da sociedade quanto relao, por exemplo,
entre vida privada e segurana pblica, na qual aquela cada
vez mais perde espao em relao a esta sob o argumento
de se propiciar segurana, ou no sistema de controle social
que se exerce sobre as crianas, enfim, sobre aquilo que

FOUCAULT, Michel. Vigiar e punir, 33 ed., trad. Raquel


Ramalhete, Petrpolis: Vozes, 2007, p. 169-170: O panptico deve ser
compreendido como um modelo generalizvel de funcionamento; uma
maneira de definir as relaes do poder com a vida cotidiana dos
homens.
45

FOUCAULT, Michel. O olho do poder, in Microfsica do poder,


27 ed., trad. Angela L. de Souza, So Paulo: Graal, 2007, p. 209-210.
46

47

FOUCAULT, Vigiar e punir, p. 171-172.

44

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

DELEUZE denomina de ps-sociedade disciplinar: a


sociedade de controle.48
FONSECA disserta sobre esta caracterstica
generalizante do panptico na obra de FOUCAULT:
Tal dispositivo deve ser pensado, segundo uma
perspectiva mais ampla, como um modelo
generalizvel de funcionamento do poder, como uma
maneira de definir as relaes do poder com a vida
cotidiana dos homens. Seu destino difundir-se no
corpo social, tornando-se uma funo generalizada,
assegurando a formao da sociedade disciplinar. O
mesmo modelo do conjunto arquitetural dos edifcios
serve para ilustrar a forma que ter a sociedade
atravessada pela tecnologia disciplinar.49

Igualmente a peste, que na obra de FOUCAULT


o paradigma do surgimento das cidades modernas,
fundadas na urbanizao-incluso-controle, estruturados no
poder poltico da medicina social. Enquanto o modelo
mdico-social fora o da lepra, a nica forma de se evitar a
propagao da doena era a excluso do doente da cidade,
de modo a purific-la, protegendo-se aos demais. Com o
surgimento da moderna medicina social, o modelo passa a
ser o da peste, vale dizer, sob o signo da quarentena, da
vigilncia gradativa que se inicia desde a sua decretao, sob
orientao da cincia mdica, passando pelo sistema policial
dos guardas de rua, casa a casa, pessoa a pessoa. O
dispositivo mdico-sanitrio , assim, um dos paradigmas
da sociedade de controle.50
DELEUZE, Gilles. Post-scriptum sobre as sociedade de
controle, in Conversaes: 1972-1990, trad. Peter Pal Pelbert, So
Paulo: Editora 34, 1992, p. 219-226.
48

FONSECA, Marcio Alves da. Michel Foucault e o direito, So


Paulo: Max Limonad, 2002, p. 184.
49

50

FOUCAULT, Michel. O nascimento da medicina social..., p. 89.

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

45

Assim, resta evidente que entre KUHN e


FOUCAULT o que existe em comum, no que concerne ao
paradigma, to-somente o vocbulo, porquanto,
epistemologicamente, o paradigma em referidas obras tem
estrutura e funes distintas.
Contudo, evidente que a biopoltica, tal como aqui
apresentada, um paradigma no sentido kuhniano, isto ,
um conjunto de valores, mtodos e pontos de vista aceitos
pela comunidade cientfica, e que tem por funo admitir
um determinado problema e orientar uma investigao
cientfica, ou em outras palavras, um referencial terico
aceito pelo conjunto das cincias sociais e humanas nos
dias atuais. Para CARIDI: A biopoltica tornou-se num
dos termos mais recorrente nos debates filosfico-polticos
atuais, impondo-se rapidamente como o quadro terico
capaz de dar sentido ao fenmeno relativo implicao
crescente entre poltica e vida na poca contempornea.51
1.2.1. O paradigma segundo Giorgio Agamben
Como j afirmado acima, o presente trabalho se
funda sob o referencial terico elaborado por AGAMBEN
em sua srie homo sacer, autor que no cessa de afirmar
que o seu modo de proceder paradigmtico. Assim, a
figura do homo sacer52, a correlao entre auctoritas e
potestas para desvelar a genealogia do estado de exceo53,
a (im)possibilidade testemunhal do Muselmann em

51

CARIDI, 2005, passim.

52

AGAMBEN, Giorgio. Homo sacer...., p. 79-88.

AGAMBEN, Giorgio. Estado de exceo, trad. Iraci D. Poleti, So


Paulo: Boitempo, 2004; idem. Estado de excepcin. Homo sacer II, 1,
2 ed., trad. Flavia Costa y Ivana Costa, Buenos Aires: Adriana Hidalgo,
2005.
53

46

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

Auschwitz54 e a articulao entre teologia poltica/soberania


e teologia econmica/governo55 nada mais so do que
paradigmas na obra de AGAMBEN, cuja funo a de
[...] estabelecer e tornar compreensvel um amplo
conjunto de problemas.56
Neste sentido, para enfrentar a acusao de que
faria histria, e no filosofia a mesma que se imputava a
FOUCAULT -, em entrevista a COSTA, AGAMBEN
explicou a sua compreenso acerca do paradigma e a
funo que o mesmo desempenha em sua obra:
Meu mtodo arqueolgico e paradigmtico num
sentido muito prximo ao de Foucault, mas no
completamente coincidente com ele. Trata-se, diante
das dicotomias que estruturam nossa cultura, de ir
alm das excees que as tm produzido, porm no
para encontrar um estado cronologicamente originrio,
mas, ao contrrio, para poder compreender a situao
na qual nos encontramos. A arqueologia , nesse
sentido, a nica via de acesso ao presente. Porm,
superar a lgica binria significa, sobretudo, ser capaz
de transformar cada vez mais as dicotomias em
bipolaridades, as oposies substanciais num
campo de foras percorrido por tenses polares
que esto presentes em cada um dos pontos sem
que exista alguma possibilidade de traar linhas
claras de demarcao. Lgica do campo contra
lgica da substncia. Significa, entre outras coisas,
que entre A e A se d um terceiro elemento que no
AGAMBEN, Giorgio. Lo que queda de Auschwitz: el archivo y el
testigo. Homo Sacer III, 2 ed., trad. Antonio Gimeno Cuspinera,
Valencia: Pre-textos, 2005.
54

AGAMBEN, Giorgio. Il regno e la gloria: per una genealogia


teologica delleconomia e del governo. Homo sacer, II.2, Vicenza: Neri
Pozza, 2007.
55

AGAMBEN, What is a Paradigm... Livre traduo de: [...] to


stablish and make inteligible a wider set of problems.
56

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

47

pode ser, entretanto, um novo elemento homogneo e


similar aos anteriores: ele no outra coisa que a
neutralizao e a transformao dos dois primeiros.
Significa, enfim, trabalhar por paradigmas,
neutralizando a falsa dicotomia entre universal e
particular. Um paradigma (o termo em grego quer
dizer simplesmente exemplo) um fenmeno
particular que, enquanto tal, vale por todos os casos do
mesmo gnero e adquire assim a capacidade de
construir um conjunto problemtico mais vasto. Nesse
sentido, o panptico em Foucault e o duplo corpo do
rei em Kantorowicz so paradigmas que abrem um
novo horizonte para a investigao histrica,
subtraindo-a aos contextos metonmicos cronolgicos
(Frana, o sculo XVIII). No mesmo sentido, em meu
trabalho, lancei mo constantemente dos paradigmas:
o homo sacer no somente uma figura obscura do
direito romano arcaico, seno tambm a cifra para
compreender a biopoltica contempornea. O mesmo
pode ser dito do muulmano em Auschwitz e do
estado de exceo.57 (grifo do autor)

O paradigma, na obra de AGAMBEN, tem a


funo de revelar uma zona de indecidibilidade decorrente
daquilo que ele denomina de tenso bipolar, isto , de uma
operao na qual se anulam as substncias de cada uma das
polaridades (v.g. democracia versus totalitarismo), de modo
a revelar um novo elemento que medeia a ambos, mas que
antes se encontrava oculto pela dicotomia universalparticular/particular-universal (v.g. ambos, democracia e
totalitarismo, tendo por fundamento a insero da vida
biolgica do homem como espcie nos mecanismos e
clculos do poder, tendem a convergir, sendo, em
determinados momentos, indiscernveis entre si, j que em
COSTA, Flvia. Entrevista com Giorgio Agamben, trad. Susana
Scramim. Revista do Departamento de Psicologia UFF, v. 18, n.
1, jan./jun. 2006, p. 132-133.
57

48

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

ambos os sistemas, o estado de exceo se tornou a regra:


A decadncia da democracia moderna e o seu progressivo
convergir com os estados totalitrios [...] tm, talvez, sua
raiz nesta aporia que demarca seu incio e que a cinge em
secreta cumplicidade com o seu inimigo mais aguerrido58.
De semelhante forma argumenta ESPOSITO: [...] por
que as democracias ocidentais no parecem capazes de
enfrent-lo [o terrorismo], a no ser que utilizem
instrumentos e estratgias que ao largo minam os valores
sobre os quais se fundam estas democracias?59).
Esta afirmao muito importante para se
compreender alguns equvocos apontados na obra de
AGAMBEN, tais como a relativa origem da biopoltica,
que segundo algumas interpretaes, teria origem no direito
romano60 e no na modernidade, o que no correto61, ou a
de que a mesma desvela um pessimismo62, uma zona no s
de indecidibilidade como tambm de inescapabilidade
biopoltica, o que tambm no correto.63
No intuito de explicar o significado do paradigma
em sua obra, em aula proferida na European Graduate
School, em agosto de 2002, AGAMBEN fez um retorno
obra de ARISTTELES, o primeiro filsofo que segundo
ele discorreu sobre o tema. Na Retrica, ARISTTELES
58

AGAMBEN, Homo sacer..., p. 17-18.

ESPOSITO, 2006, p. 6. Livre traduo de: [...] por qu las


democracias occidentales no parecen capaces de enfrentarlo, a menos
que utilicen instrumentos y estrategias que a la larga minan los valores
sobre los que se fundan estas democracias?
59

60

ESPOSITO, 2005, passim.

AGAMBEN, Giorgio. Poltica del exlio, trad. Dante Bernardi, in


Archipilago. Cuadernos de crtica de la cultura, Barcelona, n. 2627, 1996, p. 41-53; Idem. Homo sacer..., p. 133-142.
61

62

COSTA, 2006, p. 132-133.

AGAMBEN, Giorgio. La comunit que viene..., p. 91-93; idem. Il


regno e la gloria..., p. 272-276.
63

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

49

afirmou que o exemplo sinnimo de paradigma em


AGAMBEN no concerne parte em relao ao todo,
nem ao todo em relao parte, mas sim que este atine a
uma relao da parte consigo mesma. O exemplo, por isso,
no se move do particular ao geral induo -, nem do
geral para o particular deduo -, mas sim que o exemplo
move-se do particular para o particular, manifestando a sua
singularidade enquanto tal. Nesta relao da parte consigo
mesma, afirma AGAMBEN, ocorre uma neutralizao das
substncias, surgindo um novo elemento o exemplo -,
que em sua singularidade no gera uma oposio ou A ou
B -, mas sim uma tenso bipolar entre A e B revela-se um
tercium genus antes oculto, um novo elemento -, e com ela,
um novo contexto ontolgico capaz de explicar ambas as
polaridades:
Ns no temos aqui uma dicotomia, representando
duas zonas ou elementos claramente separados e
distintos por uma caesura, ns temos um campo onde
dois opostos transitam em tenso. O paradigma no
nem universal nem particular, nem geral nem
individual, uma singularidade que, mostrando-se a si
mesma desta maneira, produz um novo contexto
ontolgico [...] O paradigma uma singularidade
considerada como um meio desta cognoscibilidade [...]
a inteligibilidade do paradigma no nunca
pressuposta, pelo contrrio, a especificidade do
paradigma reside precisamente na suspenso desta
referncia factual imediata e na exibio desta
inteligibilidade de modo a conceder vida a um novo
contexto problemtico.64
AGAMBEN, What is a Paradigm... Livre traduo de: We dont
have here a dichotomy, meaning two zones or elements clearly
separated and distinguished by a caesura, we have a field where two
opposite tensions run. The paradigm is neither universal nor particular,
neither general nor individual, it is a singularity which, showing itself as
such, produces a new ontological context. []The paradigm is a
singularity considered in the medium of its knowability [] the
64

50

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

Este novo contexto ontolgico, denominado por


AGAMBEN de para-ontologia65, se torna evidente
somente a partir daquela operao de escavao
arqueolgica que o autor to tenazmente realiza para
buscar, no contexto da poltica ocidental, as cifras, os
exemplos mais significativos do exerccio do poder sobre a
vida humana, e que possibilitam a inteligibilidade do
momento presente.
Pegue-se o exemplo do homo sacer. De uma figura
pertencente ao direito romano arcaico, e que indicava uma
pessoa condenada pela sociedade por ter praticado um
determinado ilcito, e que era posta numa zona gris entre o
direito divino e o direito humano: era uma vida
insacrificvel, porm matvel, isto , somente pertencia
esfera do direito humano na medida em que qualquer um
que o encontrasse, poderia mat-lo. Era, portanto, matvel.
De outro giro, o homo sacer no poderia ser oferecido em
oblao aos deuses, porquanto excludo da esfera do direito
divino. Portanto, insacrificvel.66
Esta singularidade do homo sacer desvela na obra
de AGAMBEN pelo menos trs hipteses bastante
interessantes: a) que o princpio da sacralidade da vida
humana, reitor da poltica moderna, deve ser interpretado
como o ponto de indecidibilidade em que a vida humana,
embora sacra e inviolvel por fora das normas jurdicas, se
torna matvel sempre que se instaura o estado de exceo;
b) como primeira consequncia, a principal caracterstica da
poltica moderna a de gerar o homo sacer, j que aquela se
intelligibility of the paradigm is never presupposed, on the contrary, the
specificity of the paradigm resides precisely in the suspension of its
immediate factual reference and in the exhibition of its intelligibility as
such in order to give life to a new problematic context.
65

Idem, ibidem.

66

AGAMBEN, Homo sacer..., p. 79-94.

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

51

funda, desde sempre sobre a vida, como seja, desde


sempre uma biopoltica; c) como segunda consequncia,
como o estado de exceo se tem tornado a regra no
regime poltico ocidental - a guerra ao terror somente
uma manifestao desta cifra todos os homens so
passveis de se tornarem homines sacri, seja na figura do
refugiado, do alm-comatoso, dos combatentes ilegais da
guerra ao terror ou dos assistidos pela ajuda humanitria,
seja no Afeganisto, no Iraque ou em qualquer outra
localidade do mundo, pois, como muito bem afirma
ZIZEK, aludindo guerra ao terror: Talvez a imagem
definitiva da populao local como Homo sacer seja a de
um avio de guerra norte-americano sobrevoando o
Afeganisto: impossvel saber se atirar uma bomba ou
um pacote de comida.67
O homo sacer, o portador da vida nua, isto , uma
vida que perdeu toda e qualquer caracterstica da vida
qualificada, sendo reduzida mera expresso fisiolgica de
vivente (de bos a zo), a especial contribuio da vida
poltica do ocidente. Neste sentido, afirma AGAMBEN:
Aquilo que chamo vida nua uma produo especfica
do poder e no um dado natural [...] Nem sequer a
criana vida nua: ao contrrio, vive em uma espcie
de corte bizantina na qual cada ato est sempre j
revestido de suas formas cerimoniais. Podemos, por
outro lado, produzir artificialmente condies nas
quais algo assim como uma vida nua se separa de seu
contexto: o muulmano em Auschwitz, a pessoa em
estado de coma etc [...] O humano e o inumano so
ZIZEK, Slavoj. Estamos en guerra? Tenemos un enemigo?,
Disponvel
em
http://es.geocities.com/zizekencastellano/artestamosenguerra.htm,
acessado em 19.01.2006, s 12:00:00. Livre traduo de: Quizs la
imagen definitiva de la "poblacin local" como Homo sacer sea la de
un avin de guerra norteamericano sobrevolando Afganistn: es
imposible saber si va a tirar una bomba o un paquete de comida.
67

52

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra


somente dois vetores no campo de fora do vivente. E
esse campo integralmente histrico, se verdade que
se d histria de tudo aquilo de que se d vida. Porm,
nesse continuum vivente se podem produzir
interrupes e cesuras: o muulmano em Auschwitz e
o testemunho que responde por ele so duas
singularidades desse gnero.68

Deve-se, neste sentido, reconhecer-se que a maior


parte dos estranhamentos e aporias que se atribuem obra
de AGAMBEN se devem ignorncia quanto ao status
paradigmtico de seus conceitos, construdos a partir de um
procedimento arqueolgico que se evidencia no trato e
manuseio do material historiogrfico erigido condio de
exemplo (para-ontologia).
Na srie homo sacer, o problema principal o
relacionado ao governamento de origem foucaultiana, isto
, buscar respostas ao porqu de a poltica ocidental ter-se
tornado em um governo de homens e de coisas uma
oikonomia -, perdendo o seu parmetro propriamente
poltico, isto , o de ser um governo de e entre homens
livres. Com isso, sem qualquer dvida, ele d uma
contribuio importantssima para a compreenso da
biopoltica, bem como das possibilidades emancipatrias
em relao mesma, embora possam as mesmas no ser
aceitas.
As aporias que prosseguem descoberta da
metodologia de AGAMBEN, e que no so poucas, tm
sede, por isso, em referenciais ideolgicos distintos, tal
como ocorre no choque entre a sua obra e as dos
laboralistas NEGRI, HARDT e VIRNO69, que como j
68

COSTA, 2006, p. 135.

Significativo, neste sentido, a afirmao de Paolo Virno acerca de


sua discordncia para com o pensamento de Giorgio Agamben:
Agamben es un problema... Agamben es un pensador de gran valor
pero tambin, en mi opinin, un pensador sin ninguna vocacin
69

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

53

visto, firma-se numa hermenutica positiva da biopoltica, o


que si ocorrer, como de resto, em qualquer seara do
pensamento humano.
1.3. A Biopoltica em Michel Foucault: fazer viver e
deixar morrer
Como j visto acima, FOUCAULT abdicou de
uma anlise institucional- substancialista do poder o que
o Estado? O que o poder? O que a soberania? isto , a
tradicional abordagem da filosofia poltica e da cincia do
direito, para se concentrar numa anlise sobre o como do
poder, isto , uma anlise que se centra tanto sobre os
discursos de verdade de que o poder necessita para se
legitimar, como de seus efeitos, quer sobre indivduos o
poder disciplinar quer sobre uma populao o
biopoder. Este como do poder apreendido por
FOUCAULT num ponto que medeia dois limites: num
polo as regras de direito que delimitam formalmente o
poder a partir do discurso da soberania, noutro polo, aquilo
que ele denominava por efeitos de verdade produzidos por
poltica. As, cuando Agamben habla de biopoltica tiene la tendencia a
transformarla en una categora ontolgica con valor ya desde el derecho
romano arcaico. Y en esto, en mi opinin, est muy equivocado. El
problema es, creo, que la biopoltica es slo un efecto derivado del
concepto de fuerza de trabajo. Cuando hay una mercanca que se llama
fuerza de trabajo, est ya implcitamente el gobierno sobre la vida, la
biopoltica. Agamben dira, en cambio, que la fuerza-trabajo es slo uno
de los aspectos de la biopoltica; yo digo lo contrario: sobre todo
porque la fuerza trabajo es una mercanca paradjica porque no es una
mercanca real como un libro o una botella de agua, sino que es la
simple potencia de producir. Cuando se transforma en mercanca la
potencia en cuanto tal, entonces hay que gobernar el cuerpo viviente
que mantiene esta potencia, que contiene esta potencia. GAGO,
Vernica, SZTULWARK, Diego. General intellect, xodo,
multidud: entrevista a Paolo Virno por el Colectivo Situaciones, in
Gramtica de la multidud, trad. Adriana Gmez, Madri: Traficantes
de Sueos, 2003, p. 133-134.

54

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

aquele poder, isto , a criao de subjetividades. Entre estes


dois polos que se exerce o poder. O tringulo poder,
direito e verdade.70
A singularidade da obra de FOUCAULT em
relao quelas outras que se fundaram e se fundam na
anlise substancialista do poder a de demonstrar, a partir
de uma abordagem que ele denominava de
acontecimentalizao, a relao indissocivel entre o poder
e os discursos de verdade das mais diversas cincias como
forma de legitimar o exerccio do poder; que no existe
poder sem saber; que no existe saber sem poder. A
conhecida dade poder-saber.
O poder no seria exercido se no fosse posto em
circulao por um saber, isto , por um discurso de verdade
que funciona como estratgia ao seu exerccio sobre
indivduos ou sobre uma populao, aos quais incute uma
verdade e que os obriga a proferir esta verdade, a viver
segundo esta verdade, de modo a tornar possvel a
dominao irrefletida. Contudo, o saber tambm no
existiria sem o poder. A funo do poder em FOUCAULT
no somente o de propiciar a dominao, como tambm
o de fazer circular um saber que tem a finalidade de lhe dar
legitimidade. Muito mais do que produzir ou formar um
saber, o poder sustenta um saber de que necessita para ser
exercido de forma inconteste.
O conceito de acontecimentalizao emerge com
muita clareza em FOUCAULT na conferncia proferida
em 27 de maio de 1978 perante a Sociedade Francesa de
Filosofia, sob o ttulo O que a crtica? Crtica e
Aufklrung:
O que eu entenderia por procedimento de
acontecimentalizao, devessem os historiadores gritar
de horror, seria isso: de incio, tomar conjuntos de
70

FOUCAULT, 2002, p. 28.

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

55

elementos onde se pode perceber em primeira


aproximao, portanto, de modo absolutamente
emprico e provisrio, conexes entre mecanismos de
coero e contedos de conhecimento. Mecanismos de
coero diversos, talvez mesmo conjuntos legislativos,
regulamentos, dispositivos materiais, fenmenos de
autoridade etc.; contedos de conhecimento que se
tomar igualmente em sua diversidade e em sua
heterogeneidade, e que se reter em funo dos efeitos
de poder de que so portadores enquanto vlidos,
como fazendo parte de um sistema de conhecimento.
O que se busca ento no saber o que verdadeiro
ou falso, fundamentado ou no fundamentado, real ou
ilusrio, cientfico ou ideolgico, legtimo ou abusivo.
Procura-se saber quais so os elos, quais so as
conexes que podem ser observadas entre mecanismos
de coero e elementos de conhecimento, quais jogos
de emisso e de suporte se desenvolvem uns nos
outros, o que faz com que tal elemento de
conhecimento possa tomar efeitos de poder afetados
num tal sistema a um elemento verdadeiro ou provvel
ou incerto ou falso, e o que faz com que tal
procedimento de coero adquira a forma e as
justificaes prprias a um elemento racional,
calculado, tecnicamente eficaz etc.71

Analisando esta relao entre saber e poder na obra


de FOUCAULT, e que domina toda a sua fase genealgica
- tambm denominada de textos da analtica do poder -,
FONSECA afirma que elas se centram sobre as prticas e
saberes jurdicos enquanto inseridos numa histria que lhes
prpria, numa histria dos acontecimentos representados
por referidos discursos e prticas enquanto produtores de
uma verdade e na sua relao com o exerccio de
FOUCAULT, Michel. O que a crtica? Crtica e Aufklrung,
trad.
Gabriela
Lafet
Borges,
disponvel
em
http://www.unb.br/fe/tef/filoesco/foucault/, acessado em 15 de
fevereiro de 2006, s 3:00:00.
71

56

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

determinado poder. Esta assero se prende ao fato de que,


em FOUCAULT, o exerccio de um poder sempre deve
fazer frente a outro poder:
O acontecimento, em que se constituem os
discursos, seria o resultado de conformaes de poder
que, ao atravessar os outros discursos e prticas que
lhe so contemporneos, os colocaria em relao,
geraria efeitos, permitiria que outras prticas
discursivas se formassem. [...] as relaes de poder no
desempenhariam, em relao ao saber, um papel de
facilitao ou de obstculo, no se limitariam ao papel
de favorec-lo ou falsific-lo, ao contrrio, no haveria
formao de um saber sem um exerccio de poder que
o sustentasse, da mesma forma como no haveria um
exerccio de poder sem a extrao e a circulao de um
saber, no sendo possvel separar-se, de um lado, o
conhecimento, a cincia, e de outro, a sociedade, o
Estado. preciso, antes, pensar nas formas
fundamentais do poder-saber.72

Disto decorre que a anlise da poltica na genealogia


se centra sobre uma caracterizao blica do poder. No
curso no Collge de France de 1976 Em defesa da
sociedade , FOUCAULT empreende a famosa inverso
ao aforismo de CLAUSEWITZ a guerra a continuao
da poltica por outros meios -, ao afirmar que, muito pelo
contrrio, [...] a poltica a guerra continuada por outros
meios73.
Com isso ele pretendeu fazer frente quilo que ele
denominava de matriz econmica do poder, fundada quer
no contratualismo, segundo o qual, o poder assimilado
formalmente a bens e direitos o poder algo que se
possui ou no, passvel de ser transferido, quer por
72

FONSECA, 2002, p. 156 e 159-160.

73

FOUCAULT, 2002, p. 22.

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

57

renncia em favor de outro quer por sucesso -, de modo a


constituir-se a sociedade poltica pela formao de um
contrato social, quer no modelo marxista, cuja funo do
poder e seus consectrios direito, instituies etc a
manuteno das relaes de produo, permitindo a
dominao classista. Na primeira teoria, uma explicao
isomrfica formal entre poder e riqueza; na segunda, uma
teoria funcionalista do poder.74
Em ambas, o que caracterizaria o poder ser fonte
de represso das individualidades, dos grupos e classes
sociais que no possuem o poder, que so objeto de
investida do poder, estando em jogo uma ideia de contratoopresso, fundado numa racionalidade presa ideia de
legitimidade-ilegitimidade.75
Contudo,
embora
FOUCAULT no abandone a ideia repressiva, ele inquire
sobre o como se consuma esta represso. Naquela, uma
hiptese in abstrato; em FOUCAULT, in concreto.
Esta matriz econmica do poder tem seu
fundamento na teoria jurdico-poltica da soberania, cuja
origem decorreu daquilo que FOUCAULT denominou de
encomenda rgia, isto , foi formulada pelos juristas a
servio dos monarcas como forma de legitimar o seu
reinado numa poca em que se punha em questo a prpria
legitimidade de seu exerccio, possibilitando, assim, a
ocultao de um fato que deveria permanecer nas sombras:
a dominao.76
Ocorre que a teoria da soberania, no decorrer da
histria ocidental, no fundamentou somente a dominao
do poder rgio, mas antes foi encampada pelos que se
contrapunham quer monarquia quer ao exerccio absoluto
do poder monrquico, objetivando entronar ou outro
soberano a nao ou o povo ou, no segundo caso,
74

Idem, ibidem, p. 19-21.

75

Idem, ibidem, passim.

76

FOUCAULT, 2002, p. 27-28.

58

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

impor limites ao exerccio do poder real. O que se tem a?


Uma luta, uma guerra entre discursos de verdade que
buscam justificar, pelo discurso de verdade, pela revelao
de uma verdade ento oculta ou ocultada, determinado tipo
de poder, sendo por isso que em FOUCAULT, a guerra,
e no a economia, a matriz de inteligibilidade do poder.
Assim, ao invs de ter-se um modelo econmico
fundado numa dade contrato-opresso, tem-se um modelo
de matriz blica fundado numa dade guerra-opresso (ou
dominao-represso), que se caracterizaria pela existncia
de mltiplas lutas no seio de uma determinada sociedade
como forma de impor e de se evitar uma submisso
poltica.
No resta qualquer dvida que esta afirmativa de
FOUCAULT polmica por infirmar, na sua prpria
essncia, a teoria da soberania e do direito na sociedade
moderna, segundo as quais, o poder juridicizado e
soberano, e somente ele, capaz de assegurar ordem e paz
sociedade pela concentrao exclusiva da violncia
consentida. Ao invs disso, segundo o autor, a poltica,
caracterizada como guerra, fonte de guerra e no de paz,
sendo que o direito e as instituies jurdicas, em suas
clausuras formais, tendem a manter este estado de guerra, e
no extingui-lo.77
Contudo, permanece uma aporia. Como conciliar a
afirmao feita por FOUCAULT no curso Em defesa da
sociedade de que se deve abdicar do modelo polticojurdico da soberania, j que este somente permitiria
compreender aquele especfico modelo de governo
monrquico-absolutista, com a famosa inverso feita por
ele em Histria da sexualidade 1: a vontade saber, mais
especificamente no captulo quinto, em que afirma
textualmente Por muito tempo, um dos privilgios
caractersticos do poder soberano fora o direito de vida e
77

Idem, ibidem, p. 49-73.

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

59

morte [...] o direito de causar a morte ou de deixar viver [...],


tendo sido [...] substitudo por um poder de causar a vida ou
devolver morte [...] (grifo no original)78, fazer viver ou
deixar morrer? No se trata ainda a de soberania? Se no
a soberania, que tipo de poder ele sustenta existir, uma vez
que ainda permanece o discurso da soberania na sociedade
ocidental? Como vista acima, o fato da soberania no ilide e
nem se contrape ao poder disciplinar e ao biopoder, antes
todos se complementam, de forma a permitir uma
dominao ampla e cabal do homem, seja enquanto
indivduo seja enquanto espcie. O que deixa de existir, em
verdade, a soberania enquanto exerccio concentrado do
poder de violncia, na medida em que em FOUCAULT, o
poder no algo que se tenha, que se possa perder ou
recuperar. O poder no uma substncia. O poder
somente existe em ato. O poder se exerce, e onde h poder,
h resistncia.
Embora no pensamento de FOUCAULT a
soberania seja um modelo de discurso poltico-jurdico
historicamente determinado, vinculado quilo que em outra
obra sua ele denomina de estado territorial, orientado pela
razo poltica diplomtico-militar formada a partir do
Prncipe de MAQUIAVEL, sendo o mesmo substitudo
pelo estado de populao, orientado pela doutrina poltica
da razo de estado gnese das disciplinas -, e mais tarde
pela teoria da polcia, a polizeiwissenschaft, matriz sobre a
qual se alicera o biopoder, o poder de gesto da vida79, o
discurso poltico-jurdico demoliberal no deixou de falar
de e para afirmar uma soberania popular. De que se trata
este discurso? De nova ocultao do fato da dominao80.
78

FOUCAULT, 2005, p. 127-130.

FOUCAULT, Michel. A governamentalidade, in Microfsica do


poder, 23 ed., trad. Roberto Machado e Angela Loureiro de Souza, Rio
de Janeiro: Graal, 2007, p. 278 et. seq.
79

80

FOUCAULT, 2002, p. 44.

60

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

Mas no a dominao de ordem concentrada nas mos do


soberano, mas a dominao executado na capilaridade das
relaes entre sditos, seja para executar uma antomopoltica do corpo (disciplinas), seja para executar uma biopoltica da populao (biopoder).81 Ao lado do direito,
fundado no discurso da soberania, com os seus respectivos
cdigos e instituies, existe outro poder, o poder
disciplinar, fundado no na lei, mas na norma, [...] no nvel
das disciplinas e de seus efeitos de normalizao e
moralizao [...], um conjunto de dispositivos disciplinares
dotados de [...] maior eficcia [...] que, em vez de negar e
reprimir, atuavam discretamente na produo de realidades
e efeitos desejados por meio de processos disciplinares e
moralizadores82. Estas modalidades de poder no se
excluem, mas antes, coexistem e se articulam, de modo a
possibilitar o atual estgio da poltica no ocidente, em que o
poder tanto age sobre uma populao quanto sobre o
indivduo, isto , se articula uma gesto totalizante e
individualizante.83
Enquanto o discurso da soberania se fundava na
racionalidade diplomtico-militar do Prncipe de
MAQUIAVEL, a razo poltica que possibilita tanto o
poder disciplinar quanto o biopoder a teoria da polcia.
Esta racionalidade surgida entre os sculos XVII e
XVIII utiliza o termo polcia no enquanto uma instituio
que seja responsvel pela segurana e paz pblicas, tal qual
o uso contemporneo da expresso, mas sim [...] uma
tcnica de governo prpria ao Estado; domnios, tcnicas,
objetivos que apelam interveno do Estado.84 Doutro
giro, o termo polcia pode designar o prprio estado nas
81

FOUCAULT, 2005, p. 131.

DUARTE, Andr. De Michel Foucault a Giorgio Agamben: a


trajetria do conceito de biopoltica, Curitiba, 2007, no prelo.
82

83

AGAMBEN, 2007, p. 126.

84

FOUCAULT, A governamentalidade..., p. 377.

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

61

obras dos autores que sustentam a teoria da polcia, que a


usam como sinnimo de cidade, repblica ou estado.85
O que diferencia a teoria da polcia em relao
racionalidade diplomtico-militar o surgimento de um
novo problema governamental, a saber, a populao. Se
naquela racionalidade o que se impunha era a conservao
do territrio enquanto elemento indispensvel a uma
soberania territorial sempre contestada, na teoria da polcia
o que se impe o governo de homens reunidos em
populao, sendo nesta viragem que AGAMBEN,
reportando-se a teoria de FOUCAULT, aponta a transio
do estado territorial para o estado de populao.86
Conforme FOUCAULT, a teoria da polcia surge
utpica na obra de TURQUET DE MAYNE em 1611 e
se transforma em prtica governamental na cincia da
administrao alem dos sculos XVIII e XIX, a
polizeiwissenschaft87. O que ter possibilitado esta transio
da teoria prtica?
A arte de governar, tal como aparece em toda esta
literatura, deve responder essencialmente seguinte
questo: como introduzir a economia isto , a
maneira de gerir corretamente os indivduos, os bens,
as riquezas no interior da famlia ao nvel da gesto
de um Estado? [...] Governar um Estado significar
portanto estabelecer a economia ao nvel geral do
Estado, isto , ter em relao aos habitantes, s
riquezas, aos comportamentos individuais e coletivos
uma forma de vigilncia, de controle to atenta quanto
a do pai de famlia [...] Quesnay fala de um bom
85

Idem, ibidem.

86

AGAMBEN, Homo sacer..., 2004, p. 11.

FOUCAULT, Michel. Omnes et singulatim: uma crtica da


Razo Poltica, in DA MOTTA, Manoel Barros (Org.). Ditos e
escritos IV estratgia, poder saber, trad. Vera Lcia A. Ribeiro,
Rio de Janeiro: Forense Universitria, 2003, p. 377 et seq.
87

62

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra


governo como de um governo econmico. E se
Quesnay fala de governo econmico que no fundo
uma noo tautolgica, visto que a arte de governar
precisamente a arte de exercer o poder segundo o
modelo da economia porque a economia [...] j
comea a adquirir seu sentido moderno e porque neste
momento se comea a considerar que da prpria
essncia do governo ter por objetivo principal o que
hoje chamamos de economia.88

A polcia deve se ocupar da administrao dos


aspectos positivos e negativos existentes no estado, e que
assim podem ser resumidos: enquanto manifestaes
positivas, o estado deve administrar as pessoas em seus
aspectos produtivos, tais como a educao, a determinao
dos gostos e de suas aptides, alm da gesto dos bens do
estado, entendido como o conjunto de atividades
produtoras de bens, entre os quais se inclui o prprio
territrio, no mais entendido como um domnio
contestado, mas sim como um domnio no qual existe uma
fonte econmica pblico-privada de riquezas. J em seu
aspecto negativo, o estado deve gerir aqueles aspectos
negativos da vida, tais como os pobres, as vivas e rfos,
os desempregados, bem como a sade pblica,
estabelecendo as formas de enfrentamento das doenas, das
epidemias, das inundaes e incndios.89 Em outras
palavras, a polcia tem o papel de desenvolver
[...] a comunicao entre os homens, no sentido
amplo do termo. Sem isso, os homens no poderiam
viver; ou sua vida seria precria, miservel e
perpetuamente ameaada [...] Como forma de
interveno racional exercendo o poder poltico sobre
os homens, o papel da polcia de lhes dar um
88

FOUCAULT, A governamentalidade..., p. 281-282.

89

FOUCAULT, Omnes et singulatim..., p. 378.

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

63

pequeno suplemento de vida; e, assim fazendo, de dar


ao Estado um pouco mais de fora. Isso se faz atravs
do controle da comunicao, quer dizer, das
atividades comuns dos indivduos (trabalho, produo,
troca, comodidades) [...] a polcia vela pelo vivo.
(grifo do autor)90

O governo, segundo a racionalidade diplomticomilitar se relacionava ao indivduo na medida em que o


soberano detinha o poder de fazer morrer e deixar viver,
com isto significando que o soberano tinha o poder de vida
e de morte sobre os seus sditos, poder que se fundava no
direito de confisco e de gldio. Ao deixar de exercer o seu
direito de fazer morrer, o soberano permitia ao sdito
viver. Na racionalidade do estado de polcia o poder
outro, fazer viver e deixar morrer, com isto significando
que o governo sobre uma populao assume a vida do
homem enquanto tal como a razo mesma dos atos de
governo. Processa-se, pois, uma estatizao da vida
biolgica, em que os cuidados com a mesma passa a ser o
prprio objetivo do poder poltico.91
E outra no a definio que o prprio
FOUCAULT d a este paradigma central de seu
pensamento, como fica evidenciado no curso do Collge de
France dedicado ao Nascimento da biopoltica, e que
segundo ele se caracteriza pelo
[...] modo pelo qual, desde o sculo XVII, a prtica
governamental
procurou
racionalizar
aqueles
fenmenos delineados por um conjunto de seres vivos
constitudos em populao: problemas relativos
sade, higiene, natalidade, longevidade, s raas e
outros [...] Enquanto qualquer racionalizao do
exerccio do governo tende a maximizar seus efeitos
90

Idem, ibidem, p. 379 et seq.

91

AGAMBEN, 2005, p. 162.

64

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra


fazendo diminuir o mais possvel seus custos
(entendendo o termo custos no s no sentido
econmico, como tambm em um sentido poltico), a
racionalizao liberal, pelo contrrio, parte do
postulado de que o governo (e aqui se trata, por
hiptese, no tanto da instituio governo, quanto da
atividade que consiste em reger a conduta dos homens
no marco do Estado e com instrumentos estatais) no
teria que ser para si mesmo seu prprio fim [...] E
assim que, com toda a naturalidade esta tecnologia de
governo se encarrega dos problemas da populao,
uma populao que em razo da fora do Estado deve
ser a mais numerosa e o mais ativa possvel: sade,
natalidade, higiene, encontram, portanto, neste marco,
sem dificuldade, um espao importante. (grifo no
original)92

Assim, se o problema a ser enfrentado pelo


governo de homens de modelo policial dplice, a
administrao da vida biolgica de homens reunidos em
populao e a insero e manuteno da economia na vida
FOUCAULT, Nacimento de la biopoltica..., p. 119-120. Livre
traduo de: [...] el modo en que, desde el siglo XVII, la prctica
gubernamental ha intentado racionalizar aquellos fenmenos
planteados por un conjunto de seres vivos constituidos en poblacin:
problemas relativos a la salud, la higiene, la natalidad, la longevidad, las
razas y otros [...] Mientras que cualquier racionalizacin del ejercicio del
gobierno tiende a maximizar sus efectos haciendo disminuir lo ms
posible sus costes (entendiendo el trmino costes no slo en un sentido
econmico, sino tambin en un sentido poltico), la racionalizacin
liberal, por el contrario, parte del postulado de que el gobierno (y aqu
se trata, por supuesto, no tanto de la institucin gobierno, cuanto de la
actividad que consiste en regir la conducta de los hombres en el marco
del Estado y con instrumentos estatales) no tendra que ser para s
mismo su propio fin [...] Y es as como, con toda naturalidad esta
tecnologa de gobierno se hace cargo de los problemas de la poblacin,
una poblacin que en razn de la fuerza del Estado debe de ser lo ms
numerosa y lo ms activa posible: salud, natalidad, higiene, encuentran
por tanto en este marco, sin dificultad, un espacio importante.
92

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

65

social como parmetro de bom governo, porque no


estabelecimento do estado de populao, estado e
capitalismo entram em zona de confluncia93, e tudo, quer
os crditos homens e coisas quer os dbitos fatores
naturais que pem a vida biolgica em risco e fatos naturais
que podem gerar prejuzos vrios tomam parte na
contabilidade governamental, cabendo s tcnicas
administrativo-econmicas, com os seus clculos e
estatsticas, e no ao humana, enquanto sinnimo de
ao poltica, gerir a vida, encarada como um fator de
riqueza e pujana estatal.
A gesto da vida biolgica pelo poder estatal
implica, noutro passo, no estabelecimento de polticas
sanitaristas e em prticas eugenistas, bem como na adoo
de polticas humanitrias, isto , em atos de gesto pblica
que tm por finalidade a depurao das doenas e pestes
que possam criar riscos populao, como tambm, na
adoo de polticas que, pelo exerccio da violncia ou
mesmo da guerra, pretendem salvar a vida humana. A
lgica oculta bastante ambgua, e deve-se genialidade de
FOUCAULT o seu desanuviamento: para poder assegurar
a vida necessrio matar, e as guerras, antes deflagradas em
proveito e proteo do soberano, so agora esgrimidas para
proteger a vida, e por isso, mais sangrentas e mais
destrutivas do que aquelas outras. DUARTE afirma acerca
desta assero foucaultiana que
[...] ali onde nossa conscincia moderna, iluminista, nos
levaria a louvar o carter humanitrio de intervenes
polticas que visam incentivar, proteger, estimular e
administrar o regime vital da populao, ali tambm o
nosso autor descobre a contrapartida sangrenta desta
obsesso do poder estatal pelo cuidado purificador da
vida [...] tal cuidado da vida traz consigo, de maneira
necessria, a exigncia contnua e crescente da morte
93

AGAMBEN, Homo sacer..., p. 11.

66

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra


em massa, pois apenas no contraponto da violncia
depuradora que se podem garantir mais e melhores
meios de sobrevivncia a uma dada populao. No
h, portanto, contradio entre o poder de gerncia e
incremento da vida e o poder de matar milhes para
garantir as melhores condies vitais possveis. Como
anunciou Zygmunt Bauman, toda aposta na pureza
produz sujeira, toda aposta na ordem cria monstros.94

Signo deste carter genocida da biopoltica a


adoo, pelos estados nazista e estalinista (v-se que a
biopoltica no se prende somente a um governo capitalista,
mas tambm a governos socialistas. Isto se deve,
principalmente, pela adoo de matrizes econmicas em
ambas as modalidades de governo), de polticas eugenistas,
cuja finalidade foi a depurao racial da prpria populao
nacional. No uma guerra contra o estrangeiro, que lhe
ameaa o territrio e a riqueza mobiliria e financeira, mas a
raa ruim que vive no interior do prprio territrio, raa
que deve ser dizimada a bem da raa pura que precisa ser
cultivada e purificada. Trata-se ainda a de qu? De uma
poltica humanitria, pois, luz das polticas eugenistas, a
guerra que se trava, a morte imposta vida que no merece
ser vivida e que se extirpa do seio da sociedade, uma
guerra entre o humano (a raa superior e pura) e o inumano
(a raa inferior e impura), bastando lembrar, quanto a isso,
que No por nada, HITLER, chamado o grande mdico
alemo, considerava a descoberta do vrus hebreu como
uma das maiores revolues deste mundo. A batalha na
qual estamos empenhados, continuava, igual quela
combatida, no sculo passado, por Pasteur e Koch.95
94

DUARTE, 2007, passim.

ESPOSITO, 2006, p. 13. Livre traduo de: No por nada, Hitler,


llamado el gran mdico alemn, consideraba el descubrimiento del
virus hebreo como una de las ms grandes revoluciones de este mundo.
La batalla en que estamos empeados, continuaba, es igual a aquella
combatida, en el siglo pasado, por Pasteur y Koch.
95

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

67

Referida sociedade, gizada pela sanginidade, uma


sociedade de sangue e guiada por uma analtica da
sexualidade96, na qual confluem num mesmo arcabouo
jurdico-poltico lei e norma, direito e disciplina, em que
[...] a temtica do sangue foi chamada a vivificar e a
sustentar, com toda uma profundidade histrica, o tipo
de poder poltico que se exerce atravs dos dispositivos
de sexualidade. O racismo se forma nesse ponto
(racismo em sua forma moderna, estatal, biologizante):
toda uma poltica do povoamento, da famlia, do
casamento, da educao, da hierarquizao social, da
propriedade, e uma longa srie de intervenes
permanentes ao nvel do corpo, das condutas, da
sade, da vida quotidiana, receberam ento cor e
justificao em funo da preocupao mtica de
proteger a pureza do sangue e fazer triunfar a raa.97

A poltica racista tem, assim, duas funes: a) o


estabelecimento de uma cesura no corpo social, na qual
aparecem as raas boas e as raas ms, bem como uma
hierarquizao racial: a raa boa deve governar e
permanecer, a raa ruim ser dominada ou extinta; e b)
instituir uma relao positiva entre o pertencente raa boa
e o da raa ruim: quanto mais voc matar, mais voc far
morrer, se voc quer viver, preciso que voc possa
Em Foucault, a sexualidade deve ser encarada com um dispositivo
poltico que permite ao Estado intervir sobre a vida biolgica da
populao. No o sexo em ato, mas a sexualidade da forma que
normalizada em referida sociedade, dispositivo que permite o acesso
queles fenmenos naturais que ento escapavam do poder: [...] os
mecanismos do poder se dirigem ao corpo, vida, ao que faz proliferar,
ao que refora a espcie, seu vigor, sua capacidade de dominar, ou sua
aptido para ser utilizada. Sade, progenitura, raa, futuro da espcie,
vitalidade do corpo social, o poder fala da sexualidade e para a
sexualidade; quanto a esta, no marca ou smbolo; objeto e alvo
(grifo no original). FOCAULT, 2005, p. 138.
96

97

FOUCAULT, 2002, p. 140.

68

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

matar, se voc quer viver, preciso que o outro morra.98


Em sntese:
[...] o racismo vai permitir estabelecer, entre a minha
vida e a morte do outro, uma relao que no uma
relao militar e guerreira de enfrentamento, mas uma
relao do tipo biolgico: quanto mais as espcies
inferiores tenderem a desaparecer, menos degenerados
haver em relao espcie, mais eu no enquanto
indivduo mas enquanto espcie viverei, mais forte
serei, mais vigoroso serei, mais poderei proliferar. A
morte do outro no simplesmente a minha vida, na
medida em que seria minha segurana pessoal; a morte
do outro, a morte da raa ruim, da raa inferior (ou do
degenerado, ou do anormal), o que vai deixar a vida
em geral mais sadia; mais sadia e mais pura [...] Se o
poder de normalizao quer exercer o velho direito
soberano de matar, ele tem de passar pelo racismo. E
se, inversamente, um poder de soberania, ou seja, um
poder que tem direito de vida e morte, quer funcionar
com os instrumentos, com os mecanismos, com a
tecnologia da normalizao, ele tambm tem de passar
pelo racismo. claro, por tirar a vida no entendo
simplesmente o assassnio direto, mas tambm tudo o
que pode ser assassnio indireto: o fato de expor
morte, de multiplicar para alguns o risco de morte ou,
pura e simplesmente, a morte poltica, a expulso, a
rejeio, etc.99

Uma poltica de gesto da vida e da economia, a


vida regrada e normalizada por padres econmicos, tem
necessariamente por parmetro a satisfao de necessidades
reais e/ou fictcias, na verdade, mais fictcias do que reais,
como o demonstra a sociedade de consumo atual e no a
plena realizao do homem. Que a poltica, nos tempos que
98

Idem, ibidem, p. 304-305.

99

FOUCAULT, 2002, p. 305-306.

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

69

correm, tenha por fundamento o desenvolvimento e a


segurana sinal de que o mundo permanece sob a
biopoltica, e neste sentido, a afirmao de AGAMBEN
bastante instigante:
Hoje enfrentamos a mais extrema e perigosa evoluo
do pensamento de segurana. No decurso de uma
progressiva neutralizao da poltica e da contnua
entrega das tarefas tradicionais do Estado, a segurana
se tornou no princpio fundamental da atividade
estatal. O que acostumava ser uma dentre as vrias
medidas da administrao pblica, at a primeira
metade do sculo XX, agora se tornou no nico
critrio de sua legitimao poltica. O pensamento de
segurana tem dentro dele um risco essencial. Um
Estado que tem a segurana como a sua nica tarefa e
fonte de legitimidade um organismo frgil: pode
sempre ser compelido pelo terrorismo a torna-se, ele
mesmo, em terrorista.100

Os exemplos expostos diuturnamente na mass


media so mais do que emblemticos: seria legtimo se
descriminalizar o aborto a fim de se evitar as consequncias
deletrias sade da gestante que abortou de forma
irregular e desassistida, bem como os altos custos para o
sistema de seguridade social? Seriam legtimas as
intervenes humanitrias para salvar um povo, mesmo
que para salv-lo tenha-se que matar alguns de seus
AGAMBEN, Security and terror... Livre traduo de: Today we
face extreme and most dangerous developments in the security. In the
course of a gradual neutralization of politics and progressive surrender
of traditional tasks of the state, security basic principle of state activity.
What used to be one among several definitive measures of public
administration until the first half twentieth century, now becomes the
sole criterium of political The thought of security bears within it an
essential risk. A state security as its sole task and source of legitimacy is
a fragile organism; always be provoked by terrorism to become itself
terroristic.
100

70

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

milhares? Se o importante a promoo de segurana e


desenvolvimento, onde a ilegitimidade da guerra ao terror e
da guerra preventiva? Por que no se autorizar a
experimentao com clulas embrionrias, bem como com
cobaias humanas, se o fim o de propiciar o
desenvolvimento de medicamentos e tratamentos mdicos
que sero utilizados para debelar as doenas? Se a finalidade
da segurana a proteo no da vida humana, mas a
proteo de uma dada populao pessoas e bens - em
face de outro povo, onde a ilegalidade em se utilizar dos
servios das empresas de mercenrios, como a americana
Blackwater, de modo a ser evitar as baixas entre os militares
nacionais?
Problemas como estes somente surgem quando,
afinal de contas, o que se gere a prpria vida biolgica de
uma populao, gesto, vale lembrar, que deve fazer frente
bipolaridade vida e economia. E enquanto este lao no
for desatado, a vida sempre correr o risco de ser posta em
segundo plano, ou mesmo descartada, a bem do
desenvolvimento e da segurana.
1.4. A biopoltica em Giorgio Agamben: estado de
exceo, campo e homo sacer: a vida que no merece
viver
Viu-se no tpico anterior o desenvolvimento
inicialmente dado por FOUCAULT temtica da
biopoltica, tentando-se demonstrar a relevncia e o acerto
dos diagnsticos ali encontrados quanto ao atual estgio da
vida poltica no ocidente, e que se caracteriza pela
implicao cada vez mais estreita entre vida biolgica e
gesto econmica, isto , uma gesto econmica da vida
biolgica, cujo resultado tanto pode ser a sua proteo
como o seu aniquilamento.
Por razes que foram muito bem explicadas por
DUARTE em seu texto De Michel Foucault a Giorgio

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

71

Agamben: a trajetria do conceito de biopoltica101, o


desenvolvimento inicialmente dado por FOUCAULT ao
tema foi interrompido com a sua morte em 1984, e mesmo
antes desse fato, o autor somente dedicou-lhe maiores
atenes em seus cursos no Collge de France, que por
muito tempo ficaram sem publicao. Somente na dcada
de 90 do sculo passado (XX) que o paradigma citado
passou a ocupar a ateno da comunidade acadmica,
sendo guindado, hoje, a um paradigma, por assim dizer,
indispensvel.
Dentre as vrias obras que deram prosseguimento
temtica da biopoltica, a de AGAMBEN, em especial na
srie homo sacer, especialmente interessante, mormente
pelo aporte de fundamentos histricos, pela contnua
preocupao filolgica e semntica, bem como pela
fidelidade s premissas nela encontradas, e que redundam
numa obra, em todos os sentidos, radical. No que
AGAMBEN repise o que fora dito por FOUCAULT,
mas sim que ele, num exerccio sempre reiterado daquilo
que ele denomina de capacidade de desenvolvimento
(Entwicklungsfhigkeit),
aportou
novos
contextos
importantes para a compreenso do tema. Obviamente que
o presente trabalho no tem por escopo fazer um
panegrico ao autor nem sua obra, mas sim verificar em
que medida as suas contribuies tericas permitem
compreender a realidade em que o mundo ocidental se
encontra, onde o estado de exceo se tornou regra, o
campo, e no a cidade, o paradigma da poltica, e o homo
sacer, com a sua vida insacrificvel, porm matvel, o
resultado deste governamento biopoltico.

Gostaria de registrar o meu agradecimento ao Professor Doutor


Andr Duarte, da Universidade Federal do Paran, pelo envio de seu
artigo que ainda no fora publicado. Sem conhecer-me, e em tempo
recorde mandei-lhe e-mail e quinze minutos depois ele enviou o
texto!!! prestou-me enorme ajuda.
101

72

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

Esquematicamente e todo esquema deve ser


compreendido sempre a partir de sua incompletude; da
evidncia de restos que lhe escapam a srie homo sacer
foi composta como uma [...] resposta sanguinosa
mistificao de uma nova ordem planetria [...], e que,
portanto, teve de fazer frente quilo que o autor,
desenvolvendo a teoria de SCHMITT, denominou de
paradigmas teolgicos da poltica ocidental, e que se
manifestou inicialmente com o tema da sacralidade da
vida102. Com efeito, SCHMITT, em sua Teologia Poltica
de 1922, afirmou que Todos os conceitos decisivos da
moderna teoria do Estado so conceitos teolgicos
secularizados103.
Para AGAMBEN, estes paradigmas teolgicos
secularizados so os seguintes: a) teologia poltica: da
existncia de um nico Deus, transcendente e soberano,
decorreria a moderna teoria poltica da soberania, conforme
sustentado em Homo sacer: o poder soberano e a vida nua
I e Estado de exceo (Homo sacer II.1) e; b) teologia
econmica: da doutrina crist da trindade, que substitui a
teologia poltica pela ideia de oikonomia divina, e que
concebida como uma ordem imanente de governo da vida
divina e da vida humana, da qual decorre a moderna teoria
do governo, na figura da providncia divina, conforme
sustentado em O reino e a glria: por uma genealogia
teolgica da economia e do governo (Homo sacer II.2). Na
primeira, um paradigma transcendente de governo do
mundo, de matriz jurdico e poltico; no segundo, um
paradigma imanente, isto , uma administrao domstica,
prtica, e no epistemolgica, da vida divina e humana.

102

AGAMBEN, Homo sacer..., p. 19.

Apud AGAMBEN, 2007, p. 14. Livre traduo de: Tutti i concetti


decisivi della moderna dottrina dello Stato sono concetti teologici
secolarizzati.
103

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

73

Ao afirmar que a poltica ocidental se funda em dois


paradigmas teologia poltica e teologia econmica
AGAMBEN parece inserir, num primeiro momento, uma
aporia no contexto de sua obra. Como articular as suas
teses sobre o governo dos homens, fundado numa teologia
econmica, com as suas teses de um estado exceo que se
tornou regra, e que se funda numa teologia poltica de
matriz schmittiano? Uma no excluiria a outra, como seja,
ou o mundo se encontra sob um regime de governamento
ou o mundo se encontra sobre um regime de
excepcionalidade?
aqui que se faz importante ter-se em vista a
concepo agambeniana de paradigma. Como se viu, ao
operar o seu pensamento sobre uma matriz paradigmtica,
AGAMBEN ilide a emergncia de uma excluso recproca
entre os dois modelos de governo ou um ou outro - ,
estabelecendo, pois, uma tenso bipolar entre ambos, e cuja
matriz se encontra propriamente na biopoltica. Afirmar,
assim, que a biopoltica um paradigma na obra de
AGAMBEN implica em assumir, no mesmo passo, que
este paradigma estabelece uma bipolaridade: quando se
trata de analisar o regime normal da vida do ocidente,
opera-se no plano de uma teologia econmica, isto , na
assuno de que o governo na sociedade ocidental no se
funda na poltica, mas sim na economia, cuja expresso
mais acabada da mesma a democracia representativa.
Porm, quando se trata de analisar a forma de vida num
regime excepcional, no h mais que se falar em teologia
econmica, mas sim em teologia poltica, como seja, na
suspenso do ordenamento jurdico e na vigncia de
normas excepcionais que permitem a administrao da vida
biolgica num norte tanatopoltico, como de resto, tambm
se encontra presente no exerccio de poder que hoje se vive
tanto no Brasil (basta pensar na situao dos moradores das
favelas que se espalham pelo pas ou na dos ndios, sempre
includos no ordenamento jurdico brasileiro pela sua

74

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

excluso), como em escala planetria, bastando lembrar o


tema da qual se ocupa o presente trabalho, a guerra ao
terror.
Esta , pois, a bipolaridade decorrente do paradigma
biopoltico, sendo que a unir os dois se tem uma
administrao econmica (vale dizer, burocrtica) da
deciso soberana, como mais a frente se procurar
demonstrar.
Entretanto, de que se trata a secularizao?
Segundo AGAMBEN, a secularizao pode ser
entendida sob dois aspectos: a) numa primeira acepo, a
secularizao se reporta a um mbito especificamente
jurdico-poltico, cuja gnese a luta entre o estado e a
igreja, no sculo dezenove europeu, em torno da
estatizao dos bens eclesisticos; b) numa segunda
acepo, diz respeito a estratgias distintas no plano da
ideia poltica, representadas por dois pensadores alemes,
WEBER e SCHMITT. Em WEBER se evidencia com a
sua tese da secularizao da ascese protestante na tica
capitalista do trabalho. Trata-se de uma estratgia na qual se
busca fundar a efetiva dessacralizao do mundo, pela
extirpao de todos e quaisquer fundamentos metafsicos
na ordem poltica, de modo a fundar as relaes sociais em
um plano propriamente racional. J em SCHMITT, que
como se viu, sustenta a compreenso dos conceitos
polticos em parmetros teolgicos, a secularizao
representa o contrrio, isto , implica em reconhecer que,
embora haja uma crescente dessacralizao do mundo e da
sociedade, mesmo assim a teologia continua a fazer-se
presente e a agir de modo proeminente na esfera do
poltico, no querendo isto significar [...] uma identidade
de substncia entre a teologia e o moderno, nem uma
perfeita identidade de significado entre os conceitos
teolgicos e polticos; se trata, ao invs, de uma relao
estratgica particular, que marca os conceitos polticos,

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

75

restituindo-os sua origem teolgica104. Trata-se, portanto,


daquilo que ele denomina de assinatura.
Neste ltimo sentido, a secularizao no se constitui
em um conceito, mas sim numa operao que, fazendo uso
de um conceito ou de um signo, o utiliza em outro
contexto, sem que com isso haja uma nova redefinio ou a
construo de novo contexto semntico, porquanto o
mesmo somente pode ser compreendido em seu mbito
original: A secularizao age, neste sentido, no sistema
conceitual do moderno como uma assinatura que o devolve
teologia [...] como uma espcie de trompe-loeil, no qual a
prpria secularizao do mundo torna-se a senha de seu
pertencimento a uma oikonomia divina.105
Por conta disso, no mbito teolgico, e no no da
cincia poltica e da sociologia, que se encontram as cifras
que permitem compreender o atual estgio da vida
ocidental, porquanto, embora se reconhea a desmitificao
do mundo sendo este um dos papis a que se destinou a
Aufklrung -, o teolgico dele no se apartou, antes opera
invisivelmente. Com isso, se torna compreensvel a
primeira tese benjaminiana sobre o conceito de histria:
Conhecemos a histria de um autmato construdo de
tal modo que podia responder a cada lance de um
jogador de xadrez com um contralance, que lhe
assegurava a vitria. Um fantoche vestido turca, com
um narguil na boca, sentava-se diante do tabuleiro,
AGAMBEN, 2007, p. 16. Livre traduo de: [...] una identit di
sostanza fra la teologia e Il moderno, n una perfetta identit di
significato fra i concetti teologici e i concetti politici; se tratta, piuttosto,
di una relazione strategica particolare, che segna i concetti politici,
rimandandoli alla loro origine teologica.
104

AGAMBEN, 2007, p. 16. Livre traduo de: La secolarizzazione


agisce, in questo senso, nel sistema del moderno cone una segnatura
che lo rimanda alla teologia [...] come una sorta di trompe-loeil, in cui
proprio secollarizzazione del mondo diventa il contrassegno della sua
appartenenza a una oikonomia divina.
105

76

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra


colocado numa grande mesa. Um sistema de espelhos
criava a iluso de que a mesa era totalmente visvel, em
todos os seus pormenores. Na realidade, um ano
corcunda se escondia nela, um mestre no xadrez, que
dirigia com cordis a mo do fantoche. Podemos
imaginar uma contrapartida filosfica desse
mecanismo. O fantoche chamado materialismo
histrico ganhar sempre. Ele pode enfrentar
qualquer desafio, desde que tome a seu servio a
teologia. Hoje, ela reconhecidamente pequena e
feia e no ousa mostrar-se. (grifo do autor)106

, portanto, neste mbito que se desenvolve a


tetralogia homo sacer, cujo primeiro tpico a ser
enfrentado o relativo teologia econmica.
1.4.1. O Paradigma da Teologia Econmica
Que pretende AGAMBEN ao fazer a genealogia da
teologia econmica como cifra para a compreenso da
poltica moderna? Basicamente demonstrar que, a partir do
momento em que a vida poltica no ocidente se reduz a um
governamento, isto , a uma gesto econmica dos homens
e das coisas, no h mais que se falar em poltica, mas sim
em uma economia dos viventes, isto , em uma gesto dos
homens e das coisas; no mais uma soberania, mas sim
governo; que no h que se falar em rei ou soberano, mas
em ministros e burocracia. Isto implica que o seu estudo
no acerca do poder em geral, mas do poder do modo
como ele se manifesta hoje.
O governo, em seu mbito econmico, tem seu
paradigma na figura medieval do roi mehaigni (o rei
ferido), que no mitologema arthuriano identificava o rei
BENJAMIM, Walter. Sobre o conceito de histria, in Obra
escolhidas, vol. 1: magia e tcnica, arte e poltica, trad. Srgio Paulo
Rouanet, So Paulo: Brasiliense, 1987, p. 222.
106

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

77

que, tendo sido ferido gravemente, mantm to-somente a


sua dignidade real (soberania). O governo, dada a sua
incapacitao, exercido por seus ministros, que agem em
seu nome e em seu lugar: o rei reina, mas no governa (le
roi rgne, mais il ne gouverne pas).107 Contudo, a figura do roi
mehaigni no se restringe to somente ao plano literrio,
mas antes manifesta aquilo que tem ocorrido em fases
distintas da poltica no ocidente: a ciso entre soberania e
governo, como deixa evidente, e.g., a figura do direito
cannico medieval do rex ignavus et inutilis, atravs da qual
o Papa, no exerccio de seu sacerdotium universal, teria o
poder de destituir ou nomear um coadiutor para o rei que
entendesse estar incapacitado: embora este mantivesse a
sua dignitas, isto , a sua soberania, quem governava
administratio era outro. Aduz AGAMBEN:
O caso extremo do rex inutilis despe, pois, a dplice
estrutura que definia a mquina governamental do
Ocidente. O poder soberano se articula
constitutivamente segundo dois planos, ou aspectos ou
polaridades: , ao mesmo tempo, dignitas e administratio,
Reino e Governo. O soberano constitutivamente
mehaigni, no sentido que a sua dignidade se mede pela
possibilidade de sua inutilidade e ineficcia, numa
correlao na qual o rex inutilis legitima a administrao
efetiva que est desde sempre separada de si e que,
todavia, continua formalmente a lhe pertencer.108
107

AGAMBEN, 2007, p. 83 et seq.

Idem, ibidem, p. 114. Livre traduo de: Il caso estremo del rex inutilis
mette, cio, a nudo la duplice strutura che definisce a macchina
governamentale dellOccidente. Il potere sovrano si articola
costitutivamente secondo due piani o aspetti o polarit: , insieme,
dignitas e administratio, Regno e Governo. Il sovrano costitutivamente
mehaigni, nel senso che la sua dignit si misura alla possibilit della sua
inutilit e inefficacia, in una correlazzione in cui rex inutilis legittima
lamministrazione effetiva che ha sempre separato de s e che, tuttavia,
continua formalmente ad appartenergli.
108

78

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

Que significa este paradigma? Que existe, desde a


constituio do governamento, uma cesura entre ser e ao,
isto , no uma relao poltica da vida social, mas sim uma
gesto econmica, administrativa, burocrtica dos viventes,
e que tem origem na doutrina trinitria desenvolvida pela
teologia crist entre os segundo e quinto sculos d.C.109,
segundo a qual, Deus, na sua essncia, um, mas na sua
economia (na gesto do plano salvfico do mundo), trino.
Com efeito, o problema que se abate sobre uma
teologia econmica em relao teologia poltica, a de
manter a soberania divina que governa o mundo de modo a
assegurar o fundamento monotesta.
Enquanto a teologia poltica, que segundo
PETERSON110, somente seria aplicvel a uma concepo
poltica judaica, pois o mundo e o seu povo (os judeus) so
governados diretamente por Deus, sem qualquer mediao,
no ocorrendo, portanto, qualquer rompimento com a
estrutura monotesta, a economia poltica funda a existncia
de um governo de matriz crist, tendo como pano de fundo
a escatologia, como seja, a consumao definitiva da
histria humana que se realizar na segunda vinda de
Cristo, segundo o plano salvfico previamente estabelecido
por Deus, por intermdio do Filho. O que se tem aqui?
Uma cesura: o Pai reina, mas quem governa o Filho,
posto que na doutrina da trindade, o governo exercido
pelo Filho at que se consume a parusia.
Contudo, afirmar que Jesus era o Cristo pressupunha,
de outro giro, reconhecer-lhe a identidade divina; no
outra, mas a mesma de Iav. Significava, primeiramente, em
afirmar que o Filho, assim como o Pai, no tinha uma
109

Idem, ibidem, p. 13-29.

AGAMBEN, 2007, p. 21: [...] Peterson mostra che la teologia


poltica una creazione schiettamente giudaica [...] Israele una
teocracia, quellunico popolo viene governato dallunico monarca divino.
Un solo popolo, un solo Dio [...].
110

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

79

arch (fundamento ou origem), isto , que o Filho no foi


gerado pelo Pai, mas que sempre existiu (absoluta,
anrquica e infinitamente111) junto com o Pai. Como
consequncia, se estabelece uma mediao entre os homens
e Deus: Cristo. Como faz-lo sem que, com isso, se rompa
com a estrutura monotesta judaico-crist? Isto , como
sustentar a existncia de um Deus trino?
A resposta encontrada pela teologia crist entre os
sculos segundo e quinto foi a de fundamentar a doutrina
da trindade no em uma ontologia (no existe uma ciso no
ser de Deus), mas sim em um mbito econmico, isto , de
fundamentar a existncia de um Deus trino que executa o
plano salvfico que se desenvolve no curso da histria
humana. Assim, o paradigma econmico tem uma funo
meramente pragmtica, e no ontolgica, por intermdio da
qual, o Filho administra a casa divina e o mundo dos
homens. Mas disto decorre que o governo essencialmente
anrquico, isto , sem que qualquer fundamento no ser de
Deus. Todo ato de gesto essencialmente prtico, no se
fundando na ontologia, mas no enfrentamento das
necessidades que se antepem no dia-a-dia.
Com efeito, a doutrina trinitria sustenta que
[...] Deus um segundo a dynamis (isto , na
terminologia estoica da qual ele se serve, segundo o ser)
e trplice somente segundo a economia [...] O ser
divino no dividido, porque a triplicidade de que
falam os Pais se situa sobre o plano da oikonomia e no
sobre aquele da ontologia. A ciso que se pretendia
evitar a todo custo sobre o plano do ser reaparece,
todavia, como fratura entre Deus e a sua ao, entre
ontologia e prxis. Pois distinguir a substncia ou a

Conforme estipulado no Conclio de Srdica (343), mediante a


convocao dos imperadores Constante e Constncio II, mediante a
petio do Papa Jlio I. Apud, AGAMBEN, 2007, p. 74.
111

80

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra


natureza divina da sua economia equivale a separar em
Deus o ser e o agir, a substncia e a praxe.112

Que diferena existe, pois, entre poltica e


economia, de modo a fundamentar uma ciso entre ser e
ao, tal qual aquela que aparece na doutrina trinitria?
Oikonomia significa administrao da casa. No
tratado aristotlico (ou pseudo-aristotlico) sobre a
economia, se l desta forma que a techne oikonomike
se distingue da poltica, como a casa (oikia) se distingue
da cidade (polis). A diferena repetida na Poltica,
onde o poltico e o rei, que pertencendo esfera da
polis, so qualitativamente contrapostos ao oikonomos
e ao despotes, que se relacionam esfera da casa e da
famlia [...] Tudo que se unisse a esta relao
econmica [...] tem um paradigma que se poderia
definir gestional e no epistmico: se trata, pois, de
uma atividade que no vinculada a um sistema de
normas nem se constitui numa cincia em sentido
prprio (O termo chefe de famlia [despotes],
escreve Aristteles, no denota uma cincia
[epistemen], mas um certo modo de ser: ibid., 1255b),
mas implica deciso e disposio que faa frente a
problemas muitas vezes especficos, que pertencendo a
ordem funcional (taxis) das diversas partes da oikos [...]
oikonomia se apresenta aqui como uma organizao
funcional, uma atividade de gesto que no vinculada

AGAMBEN, 2007, p. 69. Livre traduo de: [...] Dio uno


secondo la dynamis (cio, nella terminologia stoica di cui egli si serve,
secondo lousia) e triplice secondo leconomia [...] Lessere divino non
scisso, perch la triplicit di cui i Padri parlano si situa sul piano
delloikonomia e non su quello dellontologia. La cesusa che si era voluta
evitare a ogni costo sul piano dellessere ricompare tuttavia come
frattura fra Dio e la sua azione, fra ontologia e prassi. Poich
distinguere la sostanza o la natura divina dalla sua economia equivale a
separare in Dio lessere e lagire, la sostanza e la prassi.
112

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

81

a outra regra que o ordinrio funcionamento da casa


[...].113

Vencer as necessidades da vida: era isto que


justificava a dominao ilimitada do paterfamilias sobre a
famlia e seus escravos, e somente com isto, e aps isto,
permitir quele transcender as fronteiras que separavam a
oikia da polis, onde reinava a liberdade.
Segundo ARENDT, se a sociedade grega soube to
bem preservar as fronteiras que existiam entre a polis e a
oikia, na medida em que as mesmas eram protegidas por
Zeus Herkeios, o deus protetor das fronteiras114, porque
para estes a poltica se desenvolvia no no que era comum
(koinon), mas no que era prprio (idion) ao homem
enquanto ser racional. Koinon expressava o que era
comum a homens e animais, a saber, as necessidades da
vida. O prprio do homem (idion), e que o diferenava
dos outros seres viventes, era ser detentor de uma potncia
de vida poltica. Assim, para os gregos, a poltica jamais
poderia se resumir a um meio de mera subsistncia da
espcie ou da polis. A ao poltica era, propriamente, a
Idem, ibidem, p. 31-32. Traduo livre de: Oikonimia significa
amministrazione della casa. Nel trattaro aristotelico (o
pseudoaristotelico) sulleconomia, si legge cos che le techn oikonimik si
distingue della politica, come la casa (oikia) si distingue dalla citt (polis).
La diferenza ribadita nella Politica, dove il politico e il re, che
appartengono alla sfera della polis, sono qualitativamente contrapposti
alloikonomos e al despots, che riferiscono alla sfera della casa e della
famiglia [...] Ci che unisce queste relazioni economiche [...] un
paradigma che si protebbe definire gestionale e non epistemico: si
trata, cio, di unattivit che non vincolata a un sistema di norme n
costituisce una scienza in senso proprio (Il termine capofamiglia
[desposts], scrive Aristotele, non denota una scienza [epistmn], ma un
certo modo di esssetre: ibid., 1255b), ma implica decisioni e
disposizioni che fanno fronte a problemi ogni volta specifici, che
riguardando lordine funzionale (taxis) delle diverse partir delloikos.
113

ARENDT, Hannah. A condio humana, trad. Roberto Raposo,


10 ed., Rio de Janeiro: Forense Universitria, 2005, p. 39.
114

82

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

prpria gesto da polis, tendo como fundamento a justia,


pois [...] a justia o vnculo dos homens, nos Estados;
porque a administrao da justia, que a determinao
daquilo que justo, o princpio da ordem numa sociedade
poltica.115.
A oikonomia, isto , o governo de uma casa, tem
como regime de governo a monarquia (Os entes no
desejam conquistar uma constituio poltica [politeusthai
kaks]: o domnio de muitos no bom, deve haver um
nico soberano)116 , j a polis um regime polirquico;
no tratado sobre a Economia, atribudo a
ARISTTELES, a afirmao mais peremptria: A
poltica uma poliarquia, a economia uma monarquia [He
oikominik de monarchia]117. Mutatis mutandi, no plano
teolgico, monotesmo e politesmo, respectivamente.
Afirmar, no entanto, que Deus uno na sua
essncia, mas trs em sua oikonomia pressupunha inserir,
como j visto, uma ciso entre ser e ao, isto , reconhecer
que Deus reina mas no governa, pois [...] distinguir a
substncia ou a natureza divina da sua economia equivale a
separar em Deus o ser e o agir, a substncia da prxis118. O
que se estabelece, ento, a necessidade de se conciliar o
governo divino do mundo com o livre arbtrio, isto , a
liberdade que o homem teria para escolher entre cumprir
ou no os mandamentos divinos, sem que com isso se
possa atribuir o mal que sobrevenha a Deus e, ao mesmo
tempo, atribuir as consequncias de seus atos
ARISTTELES. Poltica, in Os pensadores, s/ed., trad.
Therezinha M. Deutsch, Rio de Janeiro: Abril Cultural, 2004, p. 147.
115

ARISTTELES, Metafsica, Captulo X, 1076a, apud AGAMBEN,


2007, p. 96. Livre traduo de: Gli enti non vogliono avere una cattiva
costitutizione politica [politeusthai kaks]: il dominio di molti non
buono, devesserci un unico sovrano.
116

Apud AGAMBEN, ibidem, p. 57. Livre traduo de: La politica


una poliarchia, leconomia una monarchia [h oikonomik de monarchia].
117

118

Idem, ibidem, p. 69.

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

83

exclusivamente ao homem. Disto surge, segundo


AGAMBEN, a contaminao da tica pelo direito, vale
dizer, pensar-se que hoje somente possvel agir-se
eticamente segundo os parmetros normativos decorrente
do direito.119
A resposta encontrada pelos telogos cristos para
este problema a providncia. De que se trata? De
sustentar que o governo divino do mundo se d atravs de
uma indissolvel relao entre providncia geral (reino; leis
gerais; eternidade) e providncia particular (governo; fatos;
concretizao na temporalidade da vida humana). Afirmar
que existe uma relao indissocivel entre as duas formas
de providncia implica, outrossim, em sustentar a
inexistncia de uma prevalncia de uma sobre a outra, de
modo a evitar-se tanto uma concepo desta (Deus existe,
mas no age no mundo), como uma concepo tirnica,
segundo a qual Deus governaria somente atravs de leis
gerais, se estendendo s mais nfimas particularidades, no
deixando qualquer espao para o livre arbtrio humano.120
Tem-se, pois, uma articulao entre ambas as
formas de providncia, que AGAMBEN compendia com a
expresso bipolaridade da mquina providencial, isto ,
que a providncia geral constitui, legitima e torna possvel
providncia especial; que sem a providncia geral, nenhum
governo possvel. Esta (a providncia especial), por
conseguinte, realiza materialmente na cadeia de causas e
efeitos a lei geral previamente estabelecida121. Ocorre, pois,
uma circularidade em que uma remete outra:
transcendncia e imanncia se complementam e no se
excluem; transcendncia e imanncia formam um mesmo
sistema.

119

AGAMBEN, 2005, p. 16-18.

120

AGAMBEN, 2007, p. 129.

121

Idem, ibidem, p. 158.

84

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

Remanesce, no entanto, o seguinte problema: podese atribuir vontade de Deus todas as consequncias
decorrentes da concretizao da providncia geral (o bem e
o mal)? Se no, como se faz possvel articular a vontade
geral e a vontade particular de Deus no contexto mesmo da
concretizao de sua providncia? Trata-se, nada mais nada
menos, do que se discutir o problema relativo ao mal no
mundo.
ALESSANDRO DE AFRODISIA, que no sculo
II D.C. se constitua numa autoridade na obra de
Aristteles, escreveu o tratado Questes sobre a
providncia (ou A providncia), tendo como escopo
imediato fazer frente aos gnsticos que afirmavam que [...]
nada de quanto ocorre no mundo sobrevm sem a
interveno da providncia122, em que apresentou uma
teoria que permitiu conciliar a providncia geral em face s
consequncias da providncia especial, isto , a
concretizao daquelas no mundo, de modo a evitar-se a
atribuio das mesmas a Deus. Para tanto ele, mantendo as
duas polaridades da providncia, interpe, entre ambos, o
[...] paradigma de uma ao divina que foge tanto ao
modelo da atividade voluntria como quela do acidente
desconhecido, [e que] se apresenta, por assim dizer, na
forma paradoxal de um acidente conhecido ou de um
conhecimento privado de um fim [...] um efeito colateral
calculado.123
Tem-se, ento, que o modo pelo qual se articulam
providncia geral e providncia especial, principalmente no
que concerne aos efeitos daquela no mundo, no se resolve
Idem, ibidem, p. 131. Livre traduo de: [...] nulla di quanto avviene
nel mondo avviene senza lintervento della provvidenza.
122

AGAMBEN, 2007, p. 133-134. Livre traduo de: [...] paradigma di


umazione divina che sfugge tanto al modello dellattivit volontaria che
a quello dellaccidente inconsapevole, [...] presenta, per cos dire, nella
forma paradossale di un accidente consapevole o di una
consapevolezza priva di scopo [...] effetto collaterale calcolato.
123

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

85

atribuindo-se a prevalncia de uma sobre o outra, mas sim


pela mediao entre ambos de uma contingncia prevista,
mas no querida, decorrente da providncia universal.
Conforme alude AGAMBEN, o
[...] governo do mundo no ocorre nem atravs da
imposio tirnica de uma vontade geral externa nem
por acidente, mas atravs de uma previso consciente
dos efeitos colaterais que decorrem da natureza mesma
das coisas e permanecem em suas singularidades
absolutamente contingentes. Aquilo que parecia ser um
fenmeno marginal ou um efeito secundrio torna-se,
desse modo, o paradigma mesmo do ato de governo.124

Portanto, pergunta sobre como Deus governa o


mundo somente poderia encontrar uma resposta, de modo
a preservar-se, como se viu, tanto a articulao entre
providncia geral e a providncia especial, na qual se insere
o livre arbtrio do homem, mediante a ideia de um efeito
colateral sabido, mas no querido. Deus, soberanamente
onisciente, sabe as consequncias decorrentes de sua
providncia geral (as leis naturais por Ele soberanamente
legisladas), mas isto no implica em lhas atribuir, porquanto
no decorrem diretamente de sua vontade, sendo, antes,
decorrncia da aplicao das leis gerais por ele
estabelecidas. O paradigma, portanto, do governo do
mundo o efeito colateral, o que permite, outrossim, se
estabelecer a responsabilidade individual de cada um frente
a Deus.

Idem, ibidem, p. 134-135. Livre traduo de: Il governo del mondo


non avviene n attraverso limposizione tirannica di una volont
generale esterna n per accidente, ma attraverso la consapevole
previsione degli effetti collaterali che scaturiscono dalla natura stessa
delle cose e restano nella loro singolarit assolutamente contingenti.
Quello che sembrava un fenomeno marginale o un effetto secondario
diventa cos il paradigma dellatto di governo.
124

86

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

Sobra, entretanto, o problema relativo ao governo


do mundo. Como Deus governa o mundo, se Ele mesmo
no o faz diretamente (somente por intermdio de leis
gerais), mas antes por intermdio de Cristo? E se somente
Cristo governa, mas no reina, no se manteria ainda a a
ciso ontolgica que a doutrina trinitria pretendia evitar?
O problema permaneceu at 1680, quando
NICOLAS MALEBRANCHE publica o seu Tratado da
natureza e da graa (Trait de la nature e de la grac), na qual
se oferece uma nova configurao relao entre a
providncia geral e a providncia especial. A obra deste
autor muito importante no somente no contexto da
teologia, mas principalmente no contexto da filosofia
poltica, pois nela que ROUSSEAU se abeberou para
formular o seu sistema poltico fundado na vontade geral,
da qual decorre a moderna teoria da democracia
representativa.125
Para MALEBRANCHE o tema da providncia
geral a vontade de Deus, e que para ele se concretiza na
fixao das leis gerais que regem a natureza. J a
providncia especial se manifesta necessariamente a partir
de uma vontade particular, por meio da qual Deus atuaria
independentemente das leis gerais, isto , por meio do
milagre. A estratgia de MALEBRANCHE para dissolver
o problema do governo do mundo se manifesta na
excluso da providncia especial, de modo a restar to
somente a providncia geral, sendo aquela substituda pelo
que ele denomina de causa ocasional, isto , de um efeito
determinado pela lei geral previamente estabelecida por
Deus e que, uma vez concretizada a sua fattispecie, dela
decorreria as consequncias soberanamente estabelecidas.
Mesmo os milagres em MALEBRANCHE no decorrem,
pois, de uma providncia especial, mas antes de uma lei
geral, pela qual Deus teria atribudo ao Filho e aos anjos o
125

AGAMBEN, 2007, p. 288-289.

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

87

poder de agir em determinados momentos segundo as suas


vontades. Mas a vontade particular destes concretiza,
mediatamente, a vontade geral de Deus que lhes distribuiu:
O paradigma do governo providencial no o milagre,
mas a lei, no a vontade particular, mas aquela geral [...] A
teoria estoica dos efeitos colaterais aqui retomada e
inscrita no interior de um governo divino do mundo
submetido por leis gerais [...].126
Que funo, pois, atribudo a Cristo por
MALEBRANCHE no que respeita ao governo do
mundo? A interpretao que ele atribui economia divina
no sentido de que Jesus, aps o seu sacrifcio, foi
constitudo pelo Pai como causa ocasional da redeno,
cabendo a ele, na condio de unignito, administrar a casa
divina segundo as leis gerais j estabelecidas. Trata-se,
portanto, de um governo vicrio, isto substitutivo,
representativo em relao ao soberano:
Cristo age, ento, como o chefe do executivo de uma
gubernatio da qual Deus o supremo legislador. Mas,
como a oikonomia no implicava uma diviso da
divindade, assim o poder concedido a Cristo no
implica uma diviso da soberania. Por isto
Malebranche pode afirmar, em relao a Cristo, de
uma potncia soberana (puissance souveraine de
causa occasionnelle [...]) e, ao mesmo tempo, definir
simplesmente ministrio a sua funo [...].127
Idem, ibidem, p. 290-291. Livre traduo de: Il paradigma del
governo provvidenziale non il miracolo, ma la legge, non la volont
particolare, ma quella generale [...] La teoria stoica degli effeti collaterali
qui ripresa e inscritta allinterno di un governo divino del mondo
dominato da leggi generali [...].
126

AGAMBEN, 2007, p. 293. Livre traduo de: Cristo agisce, cio,


come capo dellesecutivo di una gubernatio di cui Dio il supremo
legislatore. Ma, come loikonomia non implicava divisione della divinit,
cos la potenza concessa a Cristo non implica una divisione della
sovranit. Per questo Malebranche pu parlare, rispetto a Cristo, di una
127

88

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

O que se tem aqui, portanto, que o governo do


mundo se estabelece por intermdio da relao entre aquele
poder de legislao suprema (transcendente), que fixa as leis
gerais atravs das quais se rege o mundo, e um governo
administrativo (imanente), que na sua anarquia, tem o
poder de aplic-las na gesto da salvao do homem. Como
soberano legislador, Deus somente reina, mas no governa;
cria as leis por sua vontade soberana, deixando a gesto
econmica do mundo como atribuio exclusiva de seu
Filho, que a partir de sua vontade particular, as realiza. Eis
que o paradigma do governo do mundo se manifesta no
na figura do legislador, mas na do governante.
preciso, neste momento, dar um fechamento a
estas teses em tudo singulares, e que, como visto, so na
obra de AGAMBEN os paradigmas do governo de
homens:
1. A ideia de uma economia divina se funda, pois, numa
cesura entre ontologia e prxis, entre ser e ao,
porquanto somente se possvel manter a unidade
ontolgica da divindade afirmando-se que, assim como
o Pai, o Filho no gerado. Isto implica em afirmar
que aquela cesura entre ontologia e prtica se
manifesta, pois numa cesura entre reino e governo,
onde, o governo, sempre anrquico, vale dizer, sem
fundamento no ser.
2. A articulao entre reino e governo se subsume, pois
numa bipolaridade providencial caracterizada pela
relao
indissocivel
entre
providncia
geral/providncia especial; legislativo/executivo. Esta
bipolaridade estabelece uma circularidade entre
transcendncia e imanncia, de modo a se evidenciar
potenza sovrana (puissance souveraine de causa occasionnelle [...])
e, insieme, definire semplicemente ministerio la sua funzione [...].

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

89

que o governo sobre o mundo se manifesta no


atravs da soberania, mas sim do governo. No o
soberano, mas os ministros; no a lei, mas a polcia
enquanto instncia de gesto da vida.
3. Os danos que decorrem da concretizao das normas
gerais no so acidentais em relao quelas, que so
sempre boas, mas efeitos colaterais de sua aplicao. O
efeito colateral a verdadeira essncia dos atos de
governo, que no nem particular nem geral, nem
intencional nem ocasional. Os efeitos colaterais
decorrem do prprio ato de governar mediante leis
gerais; da essncia do ato de governo ocasionar
efeitos colaterais.
4. O governo vicrio do mundo significa que o poder
recebido pelo Filho do Pai para que este governe
segundo seu prprio poder e vontade, de acordo com
as leis gerais j estabelecidas. Trata-se, portanto, do
paradigma do poder executivo, cujo modelo
econmico enseja a tomada das medidas necessrias
para se enfrentar as necessidades decorrentes das
contingncias que se apresentarem.
Verifica-se, sem muito esforo, que, de fato, o
governo, do modo que se exerce nos dias que correm, tem
como parmetro no a poltica, mas sim a economia, isto ,
uma gesto de homens e coisas segundo parmetros
prticos, e no epistemolgicos.
Que as modernas democracias operem, em suas
prprias constituies, uma ciso entre ser e ao,
soberania e governo, resta muito evidente conforme o
estabelecido pela prpria Constituio Federal de 1988,
segundo a qual Todo o poder emana do povo, que o
exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente,
nos termos desta Constituio. O governo de matriz
econmico aquele que exige, como condio
imprescindvel de sua funcionalidade, a excluso do

90

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

soberano dos atos de governo, mas, diferentemente daquele


governo vicrio exercido pelo Filho, funda-se na
impossibilidade de se o devolver, um dia, a quem de
direito128. Contudo, pretende sempre fundar a sua
legitimidade na realizao da vontade geral, na qual, no a
lei, mas o executivo e a polcia governam segundo uma
estrutura anrquica, em que os efeitos colaterais se
mostram to ou mais malficos do que o bem que se
pretende realizar. Conforme AGAMBEN:
A racionalidade governamental moderna reproduz
exatamente a dupla estrutura da providncia. Todo ato
de governo tende a um fim primrio, mas, por conta
disto mesmo, pode implicar em efeitos colaterais
(colateral demages), previstos ou imprevistos nos
detalhes, mas de qualquer modo deduzidos. O clculo
dos efeitos colaterais, que podem at ser considerveis
(no caso de uma guerra, esses implicando a morte de
seres humanos e a destruio das cidades), fazem,
neste sentido, parte integrante da lgica do governo.129

No seria possvel o governo sem que esse buscasse


fundamentar os seus atos de gesto no poder soberano. E
neste sentido, FOUCAULT, em Segurana, territrio,
populao, deixa muito evidente esta busca pela
legitimidade, embora, como visto, o primado da soberania
tenha sido substitudo pela prevalncia exclusiva do

128

AGAMBEN, 2007, p. 176-82.

AGAMBEN, 2007, p. 135-136. Livre traduo de: La razionalit


governamentale moderna riproduce esattamente a doppia struttura
della provvidenza. Ogni atto di governo tende a uno spoco primario,
ma, proprio per questo, pu implicare degli effetti collateralio (colateral
demages), previsti o imprevisti, ma comunque scontati. Il calcolo degli
effetti collaterali, che possono essere anche considerevoli (nel caso di
una guerra, essi implicano la morte di esseri umani e la distruzione di
citt), fa, in questo senso, parte integrante della logica del governo.
129

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

91

governo130, tendo por parmetro o governo providencial,


que importa lembrar, necessariamente anrquico:
Em um de seus cursos no Collge de France, Michel
Foucault mostrou como funciona a segurana
enquanto paradigma de governo. Para Quesnay,
Turgot e os ministros fisiocratas, que nesta matria
foram os primeiros, no se tratava, por exemplo, de
prevenir as grandes penrias, mas de deix-las ocorrer
para, em seguida, dirigi-las e orientar os modos de
atravess-las. A segurana como paradigma de governo
no nasce para instaurar a ordem, mas para governar a
desordem [...] Como disse um funcionrio da poltica
italiana durante as investigaes judicirias que se
seguiram s mortes na manifestao antiglobalizao
em Gnova: "O Estado no quer que imponhamos a
ordem, mas que administremos a desordem". Pareceme evidente que este o princpio que guia,
particularmente, a poltica exterior norte-americana,
mas no apenas ela. Trata-se de criar zonas de
desordem permanente ("zones of turmoil", como
dizem os estrategistas) que permitem intervenes
constantes orientadas na direo que se julgar til. Ou
seja, os Estados Unidos so hoje uma gigantesca
mquina de produo e gesto da desordem [...] Os
conceitos de ordem e segurana foram elaborados
como paradigmas de governo, pela primeira vez, no
interior desta doutrina. [...] a Providncia no opera de
modo violento ou miraculoso, mas, tal como nos
governos democrticos, ela precisa do livre-arbtrio
dos indivduos. O que define a ao providencial que,
na verdade, ela no se impe do exterior, mas funciona
deixando agir a natureza mesma das criaturas que,
desta forma, continuam responsveis pelos seus
pecados [...] O Estado moderno, no que ele tem de

130

Idem, ibidem, p. 299-230.

92

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra


melhor quanto de pior, provm deste EstadoProvidncia.131

Como se buscar demonstrar a frente, esta estrutura


ser de especial importncia para se compreender a gesto
da excepcionalidade decorrente do regime tanatopoltico
vigente no estado de exceo.
1.4.2. O Paradigma da Teologia Poltica
Como visto, embora teologia econmica e teologia
poltica paream ser conceitos mutuamente excludentes,
sendo os mesmos paradigmas na obra de AGAMBEN,
com os quais ele busca compreender o atual estgio da vida
no ocidente, tendem a se articular numa bipolaridade
conformada a partir do paradigma da biopoltica. Isto ,
no se excluem, antes formam um campo de tenso bipolar
pelo qual se possvel ora estar num, ora noutro ou mesmo
em uma zona de indecidibilidade entre um e outro. O quer
permite a circularidade entre as diversas formas de governo
precisamente a biopoltica, que num determinado
momento tanto pode ter por fim a proteo da vida, como
tambm o propsito de extingui-la. No primeiro caso, a
biopoltica propriamente dita; no segundo, tanatopoltica.
O regime tanatopoltico na obra de AGAMBEN
representado por figuras estremas como o estado de
exceo, o campo como nmos da poltica moderna, no
qual habita o homo sacer, isto , o detentor de uma vida
insacrificvel, porm matvel. Ver-se-, nas linhas que
seguem como seria possvel articularem-nos na obra de
AGAMBEN.
Antes de se analisar o como da constituio do
estado de exceo, preciso se verificar como
SAFATLE, Vladimir. A poltica da profanao: entrevista com
Giorgio Agamben, in Caderno Mais!, Folha de So Paulo, 18 de
setembro de 2005.
131

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

93

AGAMBEN articula o prprio significado do viver, e que,


em sua obra, se manifesta a partir do prprio significado da
expresso vida no mundo grego, fundada na distino entre
polis e oikia.
1.4.2.1. Zo/bos
Conforme aponta AGAMBEN132, os gregos no
possuam uma nica palavra para exprimir o viver, mas sim
dois termos, semntica e morfologicamente distintos, e que
se reportavam a um timo comum: a) o primeiro zo, e
que denota aquilo que comum a todos os seres vivos, isto
, o mero existir, existir que comum a animais, homens e
deuses; b) o segundo termo bos, e que denota um
modo qualificado de vida que somente o homem possui 133,
e que se manifesta no fato dele viver em uma coletividade
teleologicamente fundada no viver bem (t e zn).
Neste sentido, ARISTTELES afirmou em sua Poltica:
Quando vrias aldeias se unem numa nica comunidade,
grande o bastante para ser autossuficiente (ou para estar
perto disso), configura-se a cidade, ou Estado que nasce
para assegurar o viver e que, depois de formada, capaz
de assegurar o viver bem (grifo nosso)134.
132

AGAMBEN, Homo sacer..., p. 9.

Hannah Arendt ensina, a partir da categoria central de sua obra A


Condio Humana - vita activa -, que o homem poderia ser portador
de trs formas de vida qualificada (bos) na sociedade grega, a saber: a)
vida de prazer (bos apolaustics), que era aquela dedicada [...] aos
prazeres do corpo, na qual o belo consumido tal como dado [...]; b)
vida poltica (bos politics), vida esta [...] dedicada aos assuntos da polis,
na qual a excelncia produz belos feitos [...]; e c) vida contemplativa
(bos theoretics), que a vida do filsofo, [...] dedicada investigao e
contemplao das coisas eternas, cuja beleza perene no pode ser
causada pela interferncia produtiva do homem nem alterada atravs do
consumo humano. ARENDT, 2000, p. 31-37.
133

134

ARISTTELES, 2004, p. 145.

94

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

No entanto, o que possibilita ao homem deixar de


ser zo para ser aquilo que ARISTTELES denomina
de animal poltico (politikn zon), isto , detentor de
um modo de vida qualificado pela politicidade (bos
politics)?
[...] o homem , por natureza, um animal poltico
[pois] o nico animal que tem o dom da palavra.
E mesmo que a mera voz sirva para nada mais do que
uma indicao de prazer ou de dor, e seja encontrada
em outros animais [...] o poder da palavra tende a
expor o conveniente e o inconveniente, assim como o
justo e o injusto. Essa uma caracterstica do ser
humano, o nico a ter noo do bem e do mal, da
justia e da injustia. E a associao de seres que
tm uma opinio comum acerca desses assuntos
que faz uma famlia ou uma cidade.135 (grifo do
autor)

Pela linguagem, ento, o homem deixa de ser zo


para adquirir uma bos politics; pela potncia da linguagem
(e talvez por isso, como diz HEGEL, e lhe d
prosseguimento HEIDEGGER, tem a faculdade da
morte (Fhigkeit des Todes)136) passa de mero vivente a um
ser poltico, j que por conta desta faculdade da linguagem
se funda uma comunidade [...] de bem e de mal, de justo e
de injusto, e no somente de prazeroso e doloso.137 Que
fique claro: para que o homem seja compreendido como
um animal poltico preciso, antes de tudo, que seja
compreendido como um ser vivo dotado de linguagem
(zon lgon khn)138, j que esta faculdade de linguagem
135

Idem, ibidem, p. 146.

AGAMBEN, Giorgio. A linguagem e a morte, trad. Henrique


Burigo, Belo Horizonte: Editora UFMG, 2006, p. 10/13.
136

137

AGAMBEN, Homo sacer..., p 10.

138

ARENDT, 2000, p. 36.

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

95

que permite a constituio de uma comunidade voltada no


somente para a preservao da vida, mas sim para o viver
bem.
Se o fim da comunidade de viventes o viver bem,
de que modo ela busca a realizao desse fim? No fato
mesmo de ser uma comunidade radicada sobre noes de
justo/injusto, bem/mal, noes estas que se firmam sobre
a construo de categorias poltico-jurdicas antpodas:
democracia/totalitarismo,
liberdade/servido,
igualdade/desigualdade etc, categorias estas que servem de
norte para a ao poltica. A oposio de categorias
distintas uma em face outra como condio de realizao
do viver bem somente possvel em meio pluralidade que
caracteriza a polis, pois nesta, e no em outro lugar, que
a ao poltica se faz presente como condio necessria
coexistncia entre pessoas iguais, mas diferentes. esta
unidade-na-diversidade que possibilita a bos politics, pois,
conforme lembra afirma ARENDT, os romanos
entendiam o viver como expresso sinnima de estar entre
homens (inter homines esse), e o morrer como sinnimo
de deixar de estar entre os homens (inter homines esse
desinere)139. poltica corresponde uma bos e no uma
zo, bos que tem como fim ltimo o propiciar o viver
bem mediante a criao e conservao de corpos polticos.
1.4.2.2. Estado de exceo
Ocorre que a formao de corpos polticos
particularmente problemtica no que diz respeito
politizao do mero viver, j que, no entender de
AGAMBEN, esta se d pela captao da zo pelo estado
de exceo, conforme se depreende da teoria de

139

ARENDT, 2000, p. 31.

96

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

SCHMITT, para quem Soberano quem decide sobre o


estado de exceo.140
Esta afirmao de SCHMITT somente
compreensvel se se tem em linha de considerao que ele o
faz escudado no paradigma da teologia poltica, que como
vimos, um daqueles dois sobre os quais AGAMBEN
fundamenta a sua srie homo sacer, segundo o qual, a ideia
de uma soberania absoluta, indivisvel, imprescritvel etc em
nvel poltico-jurdico nada mais do que a secularizao de
semelhantes atributos que a teologia crist confere a Deus.
Com efeito, aduz SCHMITT, se somente [..] Deus
soberano, aquele que, na realidade terrena, age de modo
incontestvel como seu representante, imperador, o
soberano ou o povo, isto , aquele que pode identificar-se,
indubitavelmente, com o povo tambm soberano.141,
logo mais a frente completa: O estado de exceo tem um
significado anlogo para a jurisprudncia, como o milagre
para a teologia.142
Sendo o estado de exceo no direito aquilo que o
milagre na teologia implica em afirmar, mutatis mutandi,
que a relao indissocivel entre providncia geral e
providncia especial que, como visto, indica o modo de
governo divino na teologia econmica, possa ser rompida
no se tratando, portanto, de uma relao indissocivel , j
que agindo Deus, soberana e imediatamente sobre a
histria humana, anularia as leis gerais por ele
soberanamente estabelecidas, como, v.g., Josu 10: 12-14,
uma vez que, tendo ele o poder de criar as normas tem, no
mesmo passo, o poder de suspend-las ou revog-las.
A teoria decisionista de SCHMITT
particularmente interessante porquanto ela se volta contra
SCHMITT, Carl. Teologia poltica, trad. Elisete Antoniuk, Belo
Horizonte: Del Rey, 2006, p. 7.
140

141

SCHMITT, 2006, p. 11.

142

Idem, ibidem, p. 35.

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

97

duas outras teorias que explicam o como da constituio de


corpos polticos e a relao entre direito e soberania, a
saber, o contratualismo e a teoria positivista de KELSEN.
Ao pr a deciso sobre o estado de exceo como o ponto
sobre o qual tanto se constitui um ordenamento jurdico
como tambm se possibilita a sua suspenso, SCHMITT
estabelece um paradoxo que denominado por
AGAMBEN de paradoxo do dentro-fora, j que o
soberano se encontra, ao mesmo tempo, num ponto de
indecidibilidade entre aquilo que externo e interno ao
ordenamento jurdico, e que poderia assim ser sintetizada:
[...] a lei est fora dela mesma, ou ento: eu, o
soberano, que estou fora da lei, declaro que no h um fora
da lei.143
Isto assim se d porque a deciso, que o poder
tanto de constituir como o de suspender a constituio,
pertence ao ordenamento jurdico na medida de sua
exterioridade em relao ao mesmo, manifestando-se, pois,
como aquilo de que se no encontra descrio no
ordenamento jurdico vigente, ou como o afirma GRAU:
[...] a exceo est no direito, ainda que no se a encontre
nos textos normativos de direito positivo.144 Com isso, a
deciso soberana se constitui no limite entre o
ordenamento jurdico (direito) e a anomia (o estado de
exceo), pois aquele que tem o poder de deciso, tanto
pode criar o ordenamento jurdico (denominado por
Schmitt de Nmos soberano, isto , a conjuno entre
ordenao territorial (Ortung) e ordem jurdica
(Ordnung), e que se processa pela tomada da terra
(Landnahme)), como tambm suspender o prprio
ordenamento jurdico, o que se d pela captao daquilo
que exterior ao ordenamento jurdico, isto , a exceo.
143

AGAMBEN Homo sacer..., p. 23.

GRAU, Eros Roberto. Apresentao, in SCHMITT, Carl. Op. cit.,


p. ix.
144

98

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

Tem-se, pois, assim, que a exceo, estando fora do


ordenamento jurdico, a ele lhe pertence na medida em que
tem o condo de suspender a sua vigncia. A lei aplica-se
exceo desaplicando-se, j que no estado de exceo no
se trata, de fato, de pura revogao da lei, mas sim da
suspenso de sua vigncia, em que as normas estabelecidas
pelo soberano para reger o perodo de anomia que
vigoraro, j que compete a ele criar e garantir a situao
concreta145, manifestada pela relao entre direito e vida,
pois o
[...] direito no possui outra vida alm daquela que
consegue capturar dentro de si atravs da excluso
inclusiva da exceptio: ele se nutre dela e, sem ela, letra
morta [...] A deciso soberana traa e de tanto em tanto
renova este limiar de indiferena entre o externo e o
interno, excluso e incluso, nmos e phsis, em que a
vida originariamente excepcionada no direito. A sua
deciso a colocao de um indecidvel.146

Se a exceo a estrutura originria da soberania,


ela que permite a referncia e incluso da vida no
ordenamento jurdico a partir de sua prpria suspenso,
sendo que AGAMBEN, acolhendo a uma sugesto de
JEAN-LUC NANCY, denomina a esta potncia de
incluso-excluso de bando, cujo significado denotava
entre os germanos tanto o ato pelo qual o bandido era
expulso da comunidade, como tambm a ordem e as
insgnias do soberano, donde se poder concluir que a [...]
potncia insupervel do nmos, a sua originria fora de
lei, a de que ele mantm a vida em seu bando
abandonando-a.147
145

AGAMBEN, Homo sacer..., p. 25.

146

Idem, ibidem, p. 34.

147

Idem, ibidem, p. 36.

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

99

Contudo, remanesce uma aporia. Em que


momento, de fato, ocorre a politizao da vida biolgica?
O problema se impe na medida em que existe uma aporia
entre os intrpretes da obra de AGAMBEN, j que muitos
afirmam que para ele, a biopoltica um trao ontolgico
da poltica ocidental, e no, por assim dizer, um efeito da
poltica governamental moderna. Neste sentido afirma
ESPOSITO:
Para Agamben, diferentemente de Foucault, a
biopoltica no um fenmeno essencialmente
moderno, mas sim que nasce com a poltica
ocidental.
Coerentemente,
Agamben
no
estabelece nenhuma diferena como o faz
Foucault entre soberania e biopoltica. Para ele,
a biopoltica a expresso mais intensa da
superposio entre direito e violncia que constitui
a forma excludente do bando soberano.148
Esta afirmao parece encontrar respaldo nas
palavras do prprio AGAMBEN, quando ele afirma que
[...] a produo de um corpo biopoltico [] a contribuio
original do poder soberano. A biopoltica , nesse sentido,
pelo menos to antiga quanto a exceo soberana.149
Mas quando ocorre a politizao de um dado
especificamente biolgico pelo qual se torna possvel a
constituio de corpos polticos fundados sobre o viver
no do viver?
Conforme AGAMBEN, no antes da formao
dos chamados estados nacionais, cujo ponto de ancoragem
no outro seno o binmio nascimento/nacionalidade. A
fico presente neste binmio bastante instrutiva. Antes
das revolues oitocentistas francesa e americana o
148

ESPOSITO, 2005, passim.

149

AGAMBEN, Homo sacer..., p. 14.

100

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

homem, ao relacionar-se com o soberano ocupava a


posio de sdito, j que havia uma clara distino entre o
simples nascimento (zo) e o pertencimento ao corpo
poltico (bos). Com a constituio dos modernos estados
nacionais, aquilo que antes era indiferente ao poder
soberano torna-se, sem mais, na prpria fonte de soberania,
o que somente foi possvel pela proclamao das
declaraes de direitos, em especial a Declarao de
Direitos do Homem e do Cidado, de 1789. Com efeito,
afirma AGAMBEN:
As Declaraes de Direitos representam a figura
original da inscrio da vida natural no ordenamento
jurdico-poltico do Estado-Nao. Aquela vida nua
natural, qual, no antigo regime, se era politicamente
indiferente e pertencia, enquanto que criatura, a Deus
e, no mundo clssico, era (ao menos aparentemente)
claramente distinta como zo da vida poltica (bos),
entra agora em primeiro plano na estrutura do Estado
e at se converte no fundamento de sua legitimidade e
soberania.
Um simples exame do texto da declarao de 89
mostra, com efeito, que precisamente a vida nua
natural, isto , o mero fato do nascimento, o que aqui
se apresenta como fonte e portador do direito. Les
hommes, prescreve o artigo 1o, naissent et
demeurent libre et gaux em droits [...] Mas, de outra
parte, a vida natural que, ao inaugurar a biopoltica da
modernidade, vem assim a formar a base do
ordenamento, se dissipa imediatamente na figura do
cidado, no qual os direitos se conservam (artigo 2o:
Le but de toute association politique est la
conservation des droits naturels et imprescriptibles de
lhomme). E precisamente porque h posto o natural
no corao mesmo da comunidade jurdica, chegado a
este ponto, a declarao pde atribuir a soberania
nao (artigo 3o: Le prncipe de toute souverainet
rside essentiellement dans la nation). Assim, como a

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

101

nao, que etimologicamente deriva de nascere, fecha-se


o crculo aberto pelo nascimento do homem.150

Neste sentido, parece no existir diferena entre o


que foi afirmado por FOUCAULT, quando alude
transio do estado territorial para o estado de populao,
com aquilo que sustentado por AGAMBEN, j que, a
partir do binmio nascimento/nao que [...] o ingresso
da zo na esfera da polis, a politizao da vida nua como tal
constitui o evento decisivo da modernidade151. Ademais,
somente a partir deste evento decisivo que se torna
compreensvel a particular potncia do soberano de, em
suspendendo a vigncia da constituio, suspender tambm
os direitos fundamentais que asseguram ao homem o
AGAMBEN, Giorgio. Poltica del exlio..., pp. 42-43. Livre
traduo de: Las declaraciones de los derechos representan la figura
originaria de la adscripcin de la vida natural al ordenamiento jurdico
poltico de la NacinEstado. Aquella desnuda vida natural, que, en el
antiguo rgimen, era polticamente indiferente y perteneca, en tanto
que criatura, a Dios y, en el mundo clsico, era (al menos en apariencia)
claramente distinta como zo de la vida poltica (bos.), entra ahora en
primer plano en la estructura del estado y hasta se convierte en el
fundamento de su legitimidad y soberana. Un simple examen del texto
de la declaracin del 89 muestra, en efecto, que es precisamente la
desnuda vida natural, es decir el mero hecho del nacimiento, lo que
aqu se presenta como fuente y portador del derecho. Les hommes,
reza el artculo 1, naissent et demeurent libres et gaux en droits [...]
Pero, por otra parte, la vida natural, que, al inaugurar la biopoltica de la
modernidad, viene as a formar la base del ordenamiento, se disipa
inmediatamente en la figura del ciudadano, en el que los derechos se
conservan (artigo 2: Le but de toute association politique est la
conservation des droits naturels et imprescriptibles de lhomme). Y
precisamente porque ha puesto lo nativo en el corazn mismo de la
comunidad poltica, llegados a este punto, la declaracin puede atribuir
la soberana a la nacin (artigo 3: Le principe de toute souverainet
rside essentiellement dans la nation). As, con la nacin, que
etimolgicamente deriva de nascere, se cierra el crculo abierto por el
nacimiento del hombre.
150

151

AGAMBEN, Homo sacer..., p. 12.

102

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

estado de cidado, devolvendo-o, assim, condio de


mero vivente (zo).
Uma das teses mais radicais na obra de
AGAMBEN a afirmao de que o estado de exceo se
tornou num verdadeiro paradigma de governo, e no s
nos regimes autoritrios, como tambm nos estados
democrticos152, isto , que aquele fenmeno poltico no
qual fato e direito entram numa zona de indiscernibilidade
deixa de ser, como se diz, excepcional, para se tornar em
um modelo de gesto disperso em todas as democracias
modernas. Com efeito, conforme ele demonstra em ligeira,
mas instrutiva exposio histrica do estado de exceo nos
estados europeus desde o seu surgimento no direito
francs, o instituto no se tem prestado somente
salvaguarda da ordem jurdica nos casos de ameaa
integridade territorial ou independncia do estado, mas
tambm ao prprio regime democrtico e do sistema
econmico.153 A hiptese conflitante quanto pertinncia
do instituto do estado de exceo para a salvaguarda do
regime democrtico a de que a democracia se torna em
um regime de governo tutelado, em que nenhum [...]
sacrifcio pela nossa democracia demasiado grande,
menos ainda o sacrifcio temporrio da prpria
democracia (grifo do autor)154. Neste sentido, a oitava
tese sobre o conceito de histria de BENJAMIM parece
ter-se cumprido como uma profecia:
A tradio dos oprimidos nos ensina que o estado de
exceo em que vivemos na verdade a regra geral.
Precisamos construir um conceito de histria que
corresponda a essa verdade. Nesse momento,
perceberemos que nossa tarefa originar um
152

Idem, ibidem, p. 23-69; Idem. Estado de exceo..., p. 11-49.

153

Idem, ibidem, p. 24-38.

154

Apud, idem, ibidem, p. 22.

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

103

verdadeiro estado de exceo; com isso, nossa posio


ficar mais forte na luta contra o fascismo. Este se
beneficia da circunstncia de que seus adversrios o
enfrentam em nome do progresso, considerado como
uma norma histrica. O assombro com o fato de que
os episdios que vivemos no sculo XX ainda sejam
possveis, no um assombro filosfico. Ele no gera
nenhum conhecimento, a no ser o conhecimento de
que a concepo de histria da qual emana semelhante
assombro insustentvel.155

A assero de AGAMBEN de que o estado de


exceo se tem tornado em verdadeiro paradigma do
governo tem por fundamento a existncia de uma dade
fundamental para a compreenso do tema, a saber, a
existncia de um estado de exceo real e um estado de
exceo fictcio, o que converge, na doutrina do III Reich,
segundo os seus juristas, com um estado de exceo
desejado (gewollte Ausnahmezustand)156. O estado de
exceo real se baseia na constituio de um genuno
estado de stio, tambm denominado estado de
necessidade, em que a soberania estatal ameaada quer
pela guerra externa quer pela guerra civil, havendo, pois, a
necessidade de se tomarem as medidas pertinente para se
preservar a unidade do Estado, pela suspenso, em regra,
de determinados direitos fundamentais. J no estado de
exceo fictcio, tambm denominado estado de exceo
poltico, a necessidade no se demonstra em fatos,
inexistindo, portanto, uma causa real, mas sim em uma
causa ficta, fundada somente na vontade daquele que tem o
poder de suspender o direito pela decretao do estado de
anomia: a necessidade decorre da vontade do soberano, que

155

BENJAMIN, Sobre o conceito de histria..., p. 224.

156

AGAMBEN, Estado de exceo..., p. 14.

104

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

entende por bem sustar a vigncia do direito comum e


sujeitar a todos ao regime excepcional157.
A consequncia desta disperso do estado de
exceo, em especial nos regimes democrticos, implica
que, quer o homem viva sob um regime totalitrio quer sob
um regime democrtico, o exerccio do poder poltico
sobre a sua vida o sujeita a ser despido de todos os seus
direitos, tornando-o, assim, em mero vivente, e no mais
em um sujeito de direitos. Isto assim se d porque a
decretao do estado de exceo torna a fora de lei em
fora de lei158, porquanto, como j visto, as normas vigentes
deixam de vigorar, passando a vida social a ser regida pelos
decretos editados pelo soberano, que no regime normal da
vida constitucional no tem fora de lei, mas se encontram
a ela subordinados159, identificando uma das mais claras
consequncias do estado de exceo, a abolio provisria
da separao de poderes.
Isto resta evidente ao se analisar o paradigma
histrico do estado de exceo, o iustitium do direito
pblico romano. Sempre que em razo de determinados
eventos, geralmente guerras ou insurreies intestinas, o
senado decretasse a sociedade romana em tumultus
(situao de comoo interna provocada pela emergncia,
qualificada pela magna trepidatio), pela promulgao do
senatus consultum ultimum, se instaurava o iustitium, em
que se dissolviam todas as magistraturas, pelo qual todo
cidado restava incumbido do dever de adotar todas as
medidas necessrias para salvar a repblica. Iustitium,
157

Idem, ibidem, p. 16-18.

O estado de exceo um espao anmico onde o que est em


jogo uma fora de lei sem lei (que deveria, portanto, ser escrita: fora
de lei). Tal fora de lei, em que potncia e ato esto separados de modo
radical, certamente algo como um elemento mstico, ou melhor, uma
fictio por meio da qual o direito busca se atribuir sua prpria anomia.
Idem, ibidem, p. 61.
158

159

AGAMBEN, Estado de exceo...., p. 61 e ss.

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

105

explica AGAMBEN, tem a mesma raiz de solstcio, donde


quando ius stat, sicut solstitium dicitur: iustitium se diz
quando o direito para, como o sol no solstcio.160 Com a
decretao do iustitium, ento, todo cidado se revestia de
um imperium flutuante e anmalo, em que lhe era lcito
agir como se soberano fosse, imune a qualquer
responsabilidade jurdica por seus atos. A vida includa no
ordenamento jurdico , assim, devolvida sua situao de
mero vivente, tornando este fato compreensvel a
afirmao hobbesiana do homo hominus lupus, pois [...]
esta lupificao do homem e humanizao do lobo
possvel a cada instante no estado de exceo, na dissolutio
civitatis, isto , o estado de natureza no aquele que
antecede constituio da sociedade poltica, mas sim
naquele ponto de indecidibilidade que se abate sobre os
viventes quanto o estado de exceo se torna regra.161
No existe qualquer dvida de que em um estado
de exceo, onde as normas se encontram suspensas, e
todo cidado investido do poder de agir segundo melhor
entender, tudo possvel, j que o problema a
impossibilidade de se definir juridicamente os atos
praticados no vazio jurdico que ele constitui. Suspensas
as normas do ordenamento jurdico, cria-se uma imunidade
geral, que, como uma couraa, impede a incidncia de
qualquer norma, tornando todo ato num puro fato, toda
deciso como que investida de fora de lei, uma vez que a
[...] fora de lei separada da lei, o imperium flutuante, a
vigncia sem aplicao e, de modo mais geral, a ideia
de uma espcie de grau zero da lei, so algumas das
tantas fices por meio das quais o direito tenta incluir
em si sua prpria ausncia e apropriar-se do estado de

160

AGAMBEN, Estado de exceo...., p. 68.

161

AGAMBEN, Homo sacer..., p. 112-113.

106

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra


exceo ou, no mnimo, assegurar-se uma relao com
ele.162

Uma das consequncias, dentre as muitas que j se


viram at agora, da constituio de um estado de exceo
a transformao do espao juridicamente ordenado em um
espao anmico, em que o ordenamento se encontra
presente na forma de sua suspenso: o campo. Este espao
anmico no habitado pelo cidado, com os seus direitos
sacros e inviolveis, mas pelo homo sacer: aquele ser que,
sendo mantido num espao indiscernvel entre o direito e o
no-direito, detentor de uma vida insacrificvel, porm
matvel, pois, se soberano aquele que pode decretar o
estado de exceo, soberana [...] a esfera na qual se pode
matar sem cometer homicdio [...] e sacra, isto , matvel e
insacrificvel, a vida que foi capturada nesta esfera163.
No tpico que segue se verificar mais minudentemente o
assunto.
1.4.2.3. O campo como nmos do moderno e o seu
habitante, o homo sacer
Afirma AGAMBEN que, quando se lanou
empreitada de escrever a srie homo sacer, o primeiro
problema que se lhe apresentou foi o atinente sacralidade
da vida164, isto , nada mais nada menos do que o problema
da inviolabilidade da vida humana decorrente proteo das
normas de direitos fundamentais. Ao afirmar-se que a vida
humana sacra e inviolvel afirma-se, no mesmo passo, a
impossibilidade de se a extinguir sem a observncia das
normas materiais e procedimentais estabelecidas no
ordenamento jurdico, como, v.g., a pena de morte, que no
162

AGAMBEN, Estado de exceo, p. 80.

163

AGAMBEN, Homo sacer..., p. 91.

164

Idem, ibidem, p. 20.

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

107

mais, desde a constituio dos estados modernos, um


direito do soberano que se exerce sob o signo do confisco e
do gldio, mas antes, uma das medidas de que o estado se
utiliza para sanar o corpo social dos indivduos ditos
incorrigveis.165
Contudo, decretado o estado de exceo, no
existem mais normas materiais e procedimentais que
regulamentem o processo de execuo daquela vida sacra e
inviolvel, sendo que, mesmo assim, os incorrigveis, os
anormais, as sub-raas no deixam de ser mortas. Como se
compreender este fenmeno?
Segundo AGAMBEN, numa obscura figura do
direito romano arcaico, o homo sacer, que se encontra o
paradigma para a vida (in)humana no interior de um estado
de exceo. Com efeito, segundo FESTO, em seu Sobre o
significado das palavras,
Homem sacro , portanto, aquele que o povo julgou
por um delito; e no lcito sacrific-lo, mas que o
mata no ser condenado por homicdio; na verdade,
na primeira lei tribuncia se adverte que se algum
matar aquele que por plebiscito sacro, no ser
considerado homicida. Disso advm que um homem
malvado ou impuro costuma ser chamado sacro.166

A ambiguidade presente nesta figura tamanha que


as duas teorias que se propuseram interpret-la
conseguiram chegar to somente a concluses mutuamente
excludentes. Com efeito, para MOMMSEN, LANGE et
al., a sacralidade seria um resduo enfraquecido e
secularizado de uma poca em que ainda no havia uma
distino entre o direito penal e o direito religioso, onde a
morte provocada se constitua em um sacrifcio
divindade; j KERNIY e FOWLER interpretaram o
165

FOUCAULT, Histria da sexualidade..., p. 127-128.

166

Apud, AGAMBEN, Homo sacer..., p. 193.

108

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

plebiscito que condenava a pessoa condio de homo


sacer como um ato consagratrio aos deuses nferos, posto
ser nomeado com a expresso ambgua de sacer, que tanto
pode significar augusto como maldito, digno de venerao
e suscitante de horror, conforme, alis, FREUD tambm
registra em Totem e tabu, ao explicar o timo de tabu:
aquilo que venervel e imundo ao mesmo tempo.167 O
que aquelas duas teorias, no entanto, no conseguem
explicar que se vetava ao homo sacer o sacrifcio,
portanto no se trataria a sua morte no cumprimento de
um rito; j os outros no do conta do problema relativo
morte, pois, se j consagrado aos deuses, mat-lo se
constituiria em sacrilgio.
O que caracteriza o homo sacer, ento, ser o
portador de uma vida insacrificvel, mas matvel, isto, em
se situar [...] no cruzamento entre uma matabilidade e uma
insacrificabilidade, fora tanto do direito humano quanto
daquele divino [...].168
O plebiscito, ao declarar o condenado sacer esto,
lanava-o numa zona de indiscernibilidade entre o direito
humano e o divino, numa zona em que ele somente
pertencia as duas referidas esferas na medida de sua mtua
excluso das mesmas, vale dizer, era uma vida abandonada
e submetida ao bando soberano, cuja principal
caracterstica era ser o portador de uma vida nua, uma vida
que perdera todos os atributos conferidos pelo
ordenamento jurdico, sendo, pois, o habitante de uma
regio gizada pela anomia.
Esta situao cria, pois, uma perfeita simetria entre
o soberano e o homo sacer: ambos se encontram fora do
ordenamento jurdico, a ele pertencendo na medida mesma
de suas estraneidades, em que [...] soberano aquele em
FREUD, Sigmund. Totem e tabu, trad. Orizon C. Muniz, Rio de
Janeiro: Imago, 1999, pp. 28 et seq.
167

168

AGAMBEN, Homo sacer..., p. 80-81.

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

109

relao ao qual todos os homens so potencialmente


homines sacri e homo sacer aqueles em relao ao qual todos
os homens agem como soberanos.169
Em uma poca em que o estado de exceo se tem
tornado regra, bastante possvel que todos venham a se
tornar em homines sacri, j que soberano no aquele
assim reconhecido pelas normas jurdicas, mas sim aquele
que pode, de fato, decretar o estado de exceo,
abandonando o incorrigvel, o incurvel, o inassimilvel
condio de portador de uma vida nua, desprotegida e
matvel, nos quais, hoje, so signos o alm-comatoso, o
refugiado, o aptrida, os moradores das favelas que se
espalham ao redor das metrpoles.
Isto se torna particularmente preocupante em um
estgio da vida ocidental em que, como visto, a segurana
se tem tornado a nica fonte de legitimao, o nico
servio pblico que efetivamente importa para uma
populao exposta diuturnamente violncia e ao medo, e
que em grande parte insuflado pela prpria mdia, e da
qual decorrem as constantes aceitaes s atividades dos
agentes do estado completamente incompatveis com os
direitos fundamentais, como a tortura, o assassnio, a
violao de domiclio, sem se perceber que a continuidade
destas pequenas frestas abre buracos enormes pelos quais
escoam a grande parte da populao, na qual se manifesta
aquela zona de indecidibilidade entre o jurdico e o caos: o
campo. Um dos traos mais caractersticos da biopoltica
moderna a necessidade contnua de redefinir, em relao
vida, o limite que medeia o externo e o interno, bos e
zo, cidade e campo, oikia e polis, vida qualificada e
vida nua, tendendo sua converso em tanatopoltica, na
medida em que se impossvel atribuir qualquer significado
jurdico aos fatos que disto venham a ocorrer.

169

AGAMBEN, Homo sacer..., p. 92.

110

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

Com efeito, se o estado de exceo no pode ser


confundido nem com o estado de natureza que antecede a
criao das sociedades polticas nem com o prprio
ordenamento jurdico, mas antes, o espao anmico entre
um e outro, onde se libera aquela zo at ento inscrita
politicamente pela dade nao-nascimento, a ele
corresponde uma zona territorial completamente fora do
ordenamento jurdico, o campo, que aquele [...] espao
de territrio que colocado fora do ordenamento jurdico
normal, mas no , por causa disso, simplesmente um
espao externo [...] O campo , digamos, a estrutura em que
o estado de exceo, em cuja possvel deciso se baseia o
poder soberano, realizado normalmente. (grifo no
original)170
Assim como a exceo se relaciona com o direito na
medida de sua exterioridade, o mesmo se d com o campo:
embora exterior ao territrio juridicizado, a ele pertence na
medida de sua excluso. uma zona hbrida em que fato e
direito, quaestio iuris e quaestio facti, tornam sem sentido
qualquer arguio sobre a legalidade ou ilegalidade daquilo
que se processa em seu interior.171
interessante notar, no entanto, que no seria
possvel instaurar o estado de exceo nem o campo sem
que, antes disso, aquela fictio sobre a qual se constituiu o
estado moderno no fosse quebrada, qual seja: a relao
nao-nacionalidade. Num perodo em que crescem cada
vez mais o nmero de refugiados, mais se pe a prova a
afirmao de ARENDT de que sem aquela relao naonacionalidade o que se pe em questo, de fato, a prpria
eficcia dos direitos humanos, pois, como aduz
AGAMBEN, o ttulo mesmo do quinto captulo do livro
de Hannah sobre o imperialismo A decadncia do
estado-nao e o final dos direitos humanos:
170

AGAMBEN, Giorgio. Homo sacer..., p. 176-177.

171

Idem, ibidem, p. 177.

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

111

[...] parece implicar a ideia de uma ntima e necessria


conexo entre os mesmos, conexo que, no entanto, a
autora deixa pendente de juzo. O paradoxo do qual
parte H. Arendt consiste no fato de a figura que
deveria encarnar por excelncia o homem dos direitos
a do refugiado marca, pelo contrrio, a crise radical
do conceito. A concepo dos direitos humanos
escreve a autora fundada na suposta existncia de um
ser humano enquanto tal se partiu no momento em
que aqueles que afirmavam nela crer se enfrentaram
pela primeira vez com pessoas que haviam perdido
todas as demais qualidades e relaes especficas
exceto a de que continuavam sendo humanas.172

O exemplo da Alemanha durante o perodo nazista


bastante significativo. Em 1933, logo aps Hitler ter sido
nomeado chanceler, uma de suas primeiras providncias foi
a decretao do estado de exceo, suspendendo os direitos
e garantias fundamentais da Constituio de Weimar com
fundamento no artigo 48, pela edio do Decreto para a
Proteo do Povo e do Estado (Verordnung zun Schutz von
Volk und Staat), atravs do qual se constituram os
primeiros campos de concentrao sob o regime nazista,
que foram postos sob o comando das SS, servindo to
somente para a deteno de prisioneiros polticos.
AGAMBEN, Poltica del exlio..., p. 41-42. Livre traduo de: [...]
parece implicar la idea de una ntima y necesaria conexin entre ellos,
conexin que, sin embargo, la autora deja pendiente de juicio. La
paradoja de la que arranca H. Arendt consiste en que la figura que
hubiera tenido que encarnar por excelencia al hombre de los derechos
la del refugiado marca, en cambio, la crisis radical de este
concepto. La concepcin de los derechos humanos escribe la
autora, basada en la supuesta existencia de un ser humano como tal,
se quebr en el momento en que quienes afirmaban creer en ella se
enfrentaron por primera vez con personas que haban perdido todas las
dems cualidades y relaciones especficas excepto las que seguan
siendo humanas
172

112

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

Contudo, a partir da edio das leis raciais de Nuremberg,


em 15 de setembro de 1935, que versavam sobre a
cidadania e a proteo do sangue e da honra dos alemes,
atravs das quais os cidados alemes foram cindidos em os
de primeira e os de segunda categoria, o que possibilitou,
por conta do regime racial e antissemita, desnaturalizar a
todos os judeus, e assim mand-los para os Lager.
Quando sobreveio a deciso pela Soluo Final, na
Conferncia de Wannsee, de 20 de janeiro de 1942, no se
interps nenhum problema de ordem jurdicoconstitucional, uma vez que os judeus remetidos para os
campos de concentrao no detinham mais nenhum
resqucio da nacionalidade alem, e, portanto, no estavam
mais protegidos pelas normas de direitos fundamentais.
Rompida a fico nascimento-nacionalidade, quebram-se
tambm, pela fico do estado de exceo desejado, os
limites jurdicos para a ao do estado.173 Neste sentido, se
pde mandar os judeus e outros inassimilveis para serem
mortos no campo no como homens, mas como piolhos.
Que os campos manifestem o limite espacial entre o
humano e o inumano, entre bos e zo, entre o direito e
o vazio de direito resta muito mais evidente quando se
analisa as duas situaes mais extremas a que os
prisioneiros poderiam chegar nos Lager: o Muselmann
(muulmano) e a de membro do Sonderkommando
(Esquadra Especial).
Os Muulmanos eram, no jargo dos campos de
concentrao, em especial em Auschwitz, o
[...] prisioneiro que havia abandonado qualquer
esperana e que havia sido abandonado por seus
companheiros, j no possua um estado de
conscincia que o permitisse comparar entre o bem e o
mal, nobreza e vilania, espiritualidade e no
AGAMBEN, Poltica del exilio, p. 42-43; Idem, Homo sacer..., p.
174-176.
173

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

113

espiritualidade. Era um cadver ambulante, um rosto


de funes fsicas j em agonia. Devemos, pois, por
lamentvel que parea a eleio, excluir-lhe de nossa
considerao.174
O muulmano no dava pena a nenhuma pessoa, nem
podia contar com a simpatia de ningum. Os
companheiros de priso, que temiam continuamente
por sua vida, nem sequer lhe dedicavam um olhar. Para
os detentos que colaboravam, os muulmanos eram
fonte de raiva e preocupao, para as SS s uma
imundcie intil. Uns e outros no pensavam mais que
em elimin-los, cada um sua maneira.175

Se a linguagem que permite ao homem passar de


zo para bos, o estado de exceo que lhe impe o
retorno condio de vida nua, e nos casos extremos,
extirpar-lhe a potncia de comunicar-se, como o indica a
situao limiar dos muulmanos. O muulmano no s no
se comunicava como tambm ningum se dispunha a
dirigir-se a ele, dada a total impossibilidade de empatia, de
alteridade, porquanto representavam, de forma muito
brutal, o estgio a que os outros poderiam chegar:

AGAMBEN, 2005, p. 41. Livre traduo de: [...] prisionero que


haba abandonado cualquier esperanza y que haba sido abandonado
por sus compaeros, no posea ya un estado de conocimiento que le
permitiera comparar entre bien y mal, nobleza y bajeza, espiritualidad e
no espiritualidad. Era un cadver ambulante, un haz de funciones
fsicas ya en agona. Debemos, pues, por dolorosa que nos parezca la
eleccin, excluirle de nuestra consideracin (Amry, p. 39).
174

AGAMBEN, 2005, pp. 43-44. Livre traduo de: El musulmn no


le daba pena a ninguno, ni poda esperar contar con la simpata de
nadie. Los campaeros de prisin, que teman continuamente por su
vida, ni siquiera le dedicaban una mirada. Para los detenidos que
colaboraban, los musulmanes eran fuente de rabia y preocupacon, para
las SS slo intil inmundicia. Unos e otros no pensaban ms que en
eliminarlos, cada uno a su manera.
175

114

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra


Recordo que, enquanto descamos as escadas que
conduziam aos servios, fizeram descer conosco a um
grupo de Muselmann, como os chamaramos depois,
que eram os homens mmias, os mortos vivos; e os
fizeram descer conosco s para fazerem-nos v-los,
como para dizer-nos: chegareis a serdes iguais a eles.176

PRIMO LEVI, que no entender de AGAMBEN


foi a testemunha177 perfeita, j que, tendo sido ele mesmo
um prisioneiro de Auschwitz, assumiu a sua incapacidade
de dar um testemunho integral de tudo o que ali ocorreu,
j que, para ele, somente os que viram a Grgona (as
cmaras de gs) que poderiam, de fato e de direito, fazlo. O testemunho do sobrevivente sempre um
testemunho no lugar de um terceiro, que no sobreviveu
para narrar178 Esta, talvez seja, um dos restos que sobram
do campo e no s dos Lager nazistas, mas de todos os
outros: uma vez quebrada a potncia da linguagem, a
possibilidade de comunicar-se, expressar sentimentos,
pensamentos e experincias, rompe-se, no mesmo passo
com aquilo que identifica os homens em relao s demais
espcies de viventes: a prpria humanidade.
Idem, ibidem, pp. 41-42. Livre traduo de: Rucuerdo que, mientrar
bajvamos las escaleras que conducan a los servicios, hicieron bajar
con nosotros a un grupo de Muselmann, como los llamaramos despus,
que eran los hombres momia, los muertos vivos; y los hicieran bajar
con nosotros slo para hacrnolos ver, como para decirnos: llegaris a
ser igual a ellos.
176

Agamben faz uma importante distino entre as duas formas que o


termo testemunho podia ocupar em latim, terstis e superstes. O primeiro
identifica aquele que testemunha na condio de terceiro; j o outro
aquele que testemunha sobre a prpria experincia. Todos os
sobreviventes so, ao mesmo tempo, testemunhas integrais
porquanto podem dar testemunho daquilo que eles passaram no
campo, como tambm testemunhas em favor de terceiros, que seriam,
neste sentido, as testemunhas integrais, mas no o podem faz-lo por
terem sido mortos. Idem, ibidem, p. 15-16.
177

178

Idem, ibidem, p. 33-40.

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

115

Se a experincia dos Mussulmaner inenarrvel,


no menos no o os dos membros da Esquadra Especial
(Sonderkommando), que eram formadas pelos prprios
prisioneiros, e que tinham por funo o trabalho mais
inumano que se poderia atribuir a algum, habitando aquilo
que PRIMO LEVI denominava de zona gris. Com
efeito, competia aos membros da esquadra especial a gesto
das cmaras de gs e dos fornos crematrios. Deviam, pois,
levar os prisioneiros, nus, s cmaras de gs, mantendo-os
em ordem; consumada as mortes, tirar os corpos, lav-los,
extrair, se houvesse, os objetos preciosos que estivessem
escondidos nos orifcios corporais bem como os dentes de
ouro, cortar os cabelos das mulheres e lav-los com cloro
de amonaco, transportar os corpos para os fornos
crematrios, e depois de consumidos pelo fogo, verificar se
no havia restos e limpar os fornos das cinzas.179
ARENDT narra, em Responsabilidade e
Julgamento, acerca dos julgamos contra os criminosos
nazistas efetuados pela Repblica Federal da Alemanha nos
anos 60, neste caso, o julgamento de Frankfurt, a histria
do prisioneiro que tinha o encargo de segurar os presos
para serem mortos pela aplicao da injeo fenol. O
mdico responsvel era o DR. KLHER, ru no processo.
O citado preso, certo dia, aps conduzir um preso a quem
fora aplicada a injeo, saiu gritando da enfermaria, no que
foi questionado por KLHER o porqu desta ao. Tendo
o preso respondido que o morto era seu pai, tenso, o ru
lhe indagou, conforme relata ARENDT: Por que o
prisioneiro no lhe tinha falado? Seria possvel que tivesse
medo dele, Klher? Que erro! Klher estava num estado de
esprito to bom!180.

179

AGAMBEN, 2005, p. 8/24.

ARENDT, Hannah. Responsabilidade e julgamento, trad.


Rosaura Eichenberg, So Paulo: Cia das Letras, 2004, p. 325.
180

116

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

H que se concordar com PRIMO LEVI: Haver


concebido e organizado as Esquadras foi o delito mais
demonaco do nacional-socialismo.181 Ademais, em um
campo, traspassar a linha entre humanidade e inumanidade
depende, em relao aos executores, de uma simples
deciso pessoal, segundo o senso tico de cada um182.
Se o bando soberano tem a necessidade de a cada
vez redefinir a linha que separa entre o humano e o
inumano, entre zo e bos, entre uma vida qualificada e
uma vida nua, cujo ponto de fuga no a morte fsica, mas
principalmente a morte moral, o questionamento da
prpria condio de homem, porque a dominao total, o
exerccio do poder para alm da prpria vida, o prprio
fim da tanatopoltica. Neste sentido SOFSKY pode afirmar
com muita preciso
[...] A rigor, no ato de matar, o poder se suprime a si
mesmo: a morte do outro pe fim a uma relao social.
Em sentido contrrio, ao submeter a suas vtimas
fome e degradao, ganha tempo, o que lhe permite
fundar um terceiro reino entre a vida e a morte.
Tambm o muulmano, como o monto de cadveres,
d provas do completo triunfo daquele sobre a
humanidade do homem: ainda que se mantenha ainda
vivo, esse homem uma figura sem nome. Ao
conseguir impor uma tal condio, o regime encontra
o prprio cumprimento [...].183
Apud AGAMBEN, 2005, p. 24. Livre traduo de: Haber
concebido y organizado las Escuadras ha sido el delito ms demonaco
del nacionalsocialismo.
181

182

AGAMBEN, Homo sacer..., p. 181.

AGAMBEN, 2005, p. 48. Livre traduo de: [...] En rigor, en el


acto de matar, el poder se suprime a si mismo: la muerte del otro pone
fin a la relacin social. Por el contrario, al someter a sus vctimas al
hambre y la degradacin, gana tempo, lo que permite fundar un tercer
reino entre la vida y la muerte. Tambin el musulmn, como el montn
de cadveres, da pruebas del completo triunfo del alqul sobre la
183

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

117

V-se, aqui, uma perfeita compatibilidade com o


pensamento FOUCAULT, que afirmava o mesmo:
claro, por tirar a vida no entendo simplesmente o
assassnio direto, mas tambm tudo o que pode ser
assassnio indireto: o fato de expor morte, de multiplicar
para alguns o risco de morte ou, pura e simplesmente, a
morte poltica, a expulso, a rejeio, etc.184
importante relembrar, no entanto, que no seria
possvel a consumao do campo sem que se tivesse
decretado o estado de exceo, e com ela o surgimento do
modelo tanatopoltico. H, portanto, uma articulao entre
teologia econmica/governo/biopoltica e teologia
poltica/soberania/tanatopoltica que no se pode deixar de
verificar.
1.5. A articulao entre teologia poltica e teologia
econmica: a polcia soberana
Se uma das caractersticas do paradigma da teologia
poltica a soberania, na qual soberano quem pode
decretar o estado de exceo, e o da teologia econmica o
governo, e sua administrao burocrtica dos viventes,
impende observar que, em se instaurando o estado de
exceo, o que resta suspenso o ordenamento jurdico,
mas no a mquina burocrtica ento presente no
governamento.
Com efeito, somente possvel compreender a
expresso cunhada por ARENDT banalidade do mal
segundo este parmetro, vale dizer, que o regime de
exceo somente permanece se for posto em
humanidad del hombre: aunque se mantenga todava vivo, ese hombre
es una figura sin nombre. Al conseguir imponer una condicin tal, el
rgimen encuentra el proprio cumplimiento [...].
184

FOUCAULT, 2002, p. 306.

118

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

funcionamento pela mquina burocrtica, onde a lei geral


ento existente substituda pela palavra do soberano, que,
neste sentido, uma nmos mpsykhon (lei vivente),
inexistindo qualquer distino entre norma e deciso, tipo
legal e execuo. A banalidade do mal indica, ento, a
incapacidade de pensar, de refletir acerca da ordem
recebida, e que passa a ser executada automaticamente,
irrefletidamente, presente na mquina burocrtica
constituda pelo III Reich com o fim de dar cumprimento
soluo final.185
Neste sentido, enquanto a lei substituda pela pura
deciso, a aplicao da lei substituda pela simples
execuo burocrtica, em que a prpria polcia, ocupando o
lugar de governante, age soberanamente, sem que se corra
o risco de lhe ser imputado qualquer falta ou ilcito. Neste
sentido, afirma AGAMBEN: Se o soberano na verdade
aquele que, proclamando o estado de exceo e
suspendendo a vigncia da lei, assinala o ponto de
indecidibilidade entre violncia e direito, a polcia se move
sempre [...] em referido estado de exceo.186
A prpria organizao espacial do campo
composta desconcentradamente, a qual, similar a uma srie
de crculos concntricos, se iniciava pelo porto de entrada,
passando pela selektion, dormitrios, os campos de
trabalho forado, as cmaras de gs/fornos crematrios, e
entre estes, o no-lugar em que habitavam os
185

AGAMBEN, Homo sacer..., p. 179-180.

Apud TAUB, Emmanuel. El desliz de la biopoltica en el


discurso de la modernidad, Buenos Aires: Universidad de Belgrano,
2004,
p.
30.
Disponvel
em:
http://www.ub.edu.ar/investigaciones/tesinas/117_taub.pdf, acessado
em 14.08.2005, s 12:14:00. Livre traduo de: Si el soberano es en
verdad el que, proclamando el estado de excepcin y suspendiendo la
validez de la ley, seala el punto de indistincin entre violencia y
derecho, la polica se mueve siempre, (), en un tal estado de
excepcin.
186

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

119

Mussulmaner, cada qual gerido pelos respectivos agentes


de forma hierarquizada, mediante tcnicas em que o poderviolncia (gewalt) se exercia soberanamente187. E somente
porque concebida segundo uma organizao policial, que
a soluo final se cumpriu de forma to eficaz.188
Insta observar que, segundo AGAMBEN, o termo
hierarquia decorre da expresso grega hierarchia, que no
medievo indicava a diviso entre as hostes anglicas,
bastando lembrar que anjo, em grego, significa
mensageiro, ministro.189
O que muda, neste sentido, na relao entre
teologia poltica/soberania e teologia econmica/governo
que as ms consequncias decorrentes da providncia
divina deixam de ser um efeito colateral da gesto, para se
tornar em um efeito imediato, desejado e sabido.
Quando a exceo se torna regra, o campo, e no
a cidade, o locus em que a humana vida objeto de uma
deciso em direo mortfera tanatopoltica, em que no o
cidado, mas o homo sacer, com a sua vida insacrificvel,
porm matvel, abandonado gesto policial como uma
vida que no merece viver. Quem o homem sacro em
nossos dias?
Provavelmente nenhuma obra representa melhor a
fragilidade das seguranas jurdicas nos dias que correm do
que O processo, de KAFKA, em que a mais singela
batida na porta pode desencadear as consequncias mais
imprevisveis, na qual vige uma lei que no obriga, um
tribunal que no julga, mas que, nem por isso, o indiciado
deixa de ser morto.
Portanto, a nica resposta possvel sobre quem se
lanar o juzo sacer esto depende da imprevisibilidade de
se saber em qual porta a polcia soberana bater.
187

AGAMBEN, 2005, p. 53.

188

TAUB, op. cit., p. 30.

189

AGAMBEN, 2007, p. 169-171.

120

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

2
PARMETROS DO DIREITO
INTERNACIONAL PBLICO PARA
AFERIR A (I)LEGALIDADE E
A (I)LEGITIMIDADE DA
GUERRA AO TERROR
2.1. Consideraes iniciais
O presente trabalho, como j dito, tem como ponto
de partida o problema relativo guerra ao terror (war on
terror), deflagrada pelos Estados Unidos da Amrica e pelo
Reino Unido, em uma coalizo formada juntamente com
outros pases, com o fim declarado de debelar o terrorismo
islmico no mundo por intermdio da guerra, pois no
entender dos ento lideres daqueles dois pases (George W.
Bush, Presidente dos Estados Unidos, e Tony Blair,
Primeiro-ministro da Gr-Bretanha), esta forma de
violncia a mais grave ameaa que pende sobre o
ocidente.190
O problema que se apresenta basicamente consiste
em se verificar a legalidade e a legitimidade desta guerra
frente regulao normativa do direito das gentes, na
medida em que, por decorrncia da mesma, tm sido
Ameaa do terror pede resposta global, diz Bush. BBC BRASIL,
19 de novembro de 2007, Londres, disponvel em:
http://www.bbc.co.uk/portuguese/noticias/story/2003/11/031119_b
ushml.shtml, acessado em 15.09.2006, s 12:00:00.
190

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

121

praticados atos que no plano do direito internacional se


constituem nos mais graves ilcitos internacionais, tais
como a guerra de agresso, a utilizao de mercenrios na
conduo da guerra (mesmo que disfaradas sob a forma
de empresas de segurana)191, a destruio de cidades
inteiras (infra-estrutura) e do modo de vida (cultura,
relaes sociais etc) de um nmero no-contado de
pessoas, alm do tratamento incompatvel com o direito
humanitrio aos denominados combatentes ilegais192 e a
morte de pelo menos, segundo cifras menos alarmistas,
34.452 pessoas em 2006 s no Iraque, ocasionadas tanto
pelos ataques das foras aliadas como dos grupos
insurgentes que as combatem193, podendo chegar ao
nmero de 650.000 mortos desde o incio da invaso,
segundo dados publicados no Lancet Medical Journal pelos
pesquisadores do Johns Hopkins Bloomberg School of
Public Health e da Universidade de Bagd, ou seja,
aproximadamente 2,5% da populao iraquiana, ento
estimada em 27 milhes de habitantes, sendo que deste
total, 31% das mortes so atribudas diretamente s aes
da coalizo.194
Emprese de segurana deve ser julgada por ao no Iraque, diz
especialista. FOLHA ON LINE, de 11 de outubro de 2007,
disponvel
em:
http://www1.folha.uol.com.br/folha/mundo/ult94u335778.shtml,
acessado em 11.10.2007, s 7:30:00.
191

Anistia Internacional. Informe 2007 o estado dos direitos


humanos no mundo, Porto Alegre: Algo Mais, 2007, pp. 112-120.
192

Violncia matou 34 mil civis no Iraque em 2006, diz ONU. BBC


BRASIL, 16 de janeiro de 2007, Londres, disponvel em
http://www.bbc.co.uk/portuguese/noticias/story/2007/01/070116_ir
aquemortesonuebc.shtml, acessado em 02.04.2007, s 16:45:00.
193

655,000 iraqis killed since invasion. THE GUARDIAN, 11 de


outubro
de
2006,
Londres,
disponvel
em
http://www.guardian.co.uk/Iraq/Story/0,,1892888,00.html, acessado
em 22.03.2007, s 13:30:00.
194

122

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

Para se ter uma comparao, obviamente que


quantitativa, no qualitativa195, nos atentados terroristas de
11 de setembro de 2001, nos Estados Unidos, morreram
aproximadamente 3.000 pessoas196; no de 11 de maro de
2004, em Madri, morreram 191 pessoas, com 1.841
feridos197; e nos de 07 de julho de 2005, em Londres,
morreram 56 pessoas, com algumas centenas de feridos198.
Impende, no entanto, atentar-se ao fato de que foi o
primeiro atentado o de 11 de setembro a causa (belli?)
enunciada da guerra ao terror. Os demais atentados foram
praticados somente quando os dois estados atingidos
Inglaterra e Espanha j se encontravam na coalizo
liderada pelos Estados Unidos no Afeganisto e Iraque.
Assim, cumpre questionar: seria este fato o 11 de
setembro de 2001 -, verdadeiramente um evento de
magnitude impar, a ponto de se poder concordar com a
afirmao de BORRADORI, segundo a qual o [...] 11
de setembro um acontecimento sem precedentes, que
altera radicalmente a nossa prpria maneira de nos encarar
Afirma HABERMAS, com muita clareza e correo: Nada justifica
a atitude de dar um desconto para o assassinato ou o sofrimento dos
outros para atingirmos os nossos prprios fins. Todo assassinato
em demasia (grifo do autor), in BORRADORI, Giovanna (Org).
Filosofia em tempo de terror: dilogos com Habermas e Derrida,
trad. Roberto Muggiati, Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2004, p. 46.
195

Cerimnias marcam sexto aniversrio do 11 de setembro. BBC


BRASIL, Londres, 11 de setembro de 2007, disponvel:
http://www.bbc.co.uk/portuguese/noticias/story/2007/09/070911_1
19_aniversariorg.shtml, acessado em 11.09.2007, s 08:00:00.
196

Juiz encerra julgamento dos acusados pelos atentados de 2004 em


Madri. FOLHA ON LINE, So Paulo, 02.07.07, disponvel:
http://www1.folha.uol.com.br/folha/mundo/ult94u308937.shtml,
acessado em 02.07.07, s 10:03:00.
197

Atentados em Londres chocam internautas. BBC BRASIL,


Londres,
07
de
julho
de
2005,
disponvel:
http://www.bbc.co.uk/portuguese/forum/story/2005/07/050707_ate
ntados.shtml, acessado em 08 de julho de 2005, s 12:15:00.
198

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

123

[...] um major event, um dos acontecimentos histricos mais


importantes que iremos testemunhar em nossa vida [...]?199
Estariam estes fatos a legitimar aos Estados Unidos e
aliados a se lanarem em uma guerra preventiva, sem que as
Naes Unidas, por seu Conselho de Segurana a tenha
autorizado? Existe a hiptese da legitima defesa preventiva
no direito internacional pblico? Seria a guerra a forma
mais adequada ao enfrentamento do terrorismo?
Estes questionamentos se impem na medida em
que, constatada a ilegalidade e a ilegitimidade da guerra ao
terror, muito perigoso que se venha a cair em outro
extremo: encarar o terrorismo como um mal justificvel e
menor frente s agresses dos pases grandes e poderosos
que dominam os povos pobres do mundo, ou qualquer
outra justificativa que se argua para legitimar o ilegitimvel.
Por isto, pretende-se verificar qual o termo mdio entre
este dois extremos, j que ambos acabam por redundar no
mesmo: a legitimao da violncia desmedida.
Ser preciso, no entanto, verificar-se no tpico que
segue o pano de fundo sobre o qual se procurar encontrar
respostas para aquele problema, a saber, o conceito de
direito das gentes, os sujeitos do direito internacional, as
suas fontes e o problema relativo ao jus cogens.
2.2. Conceitos operacionais
2.2.1. O Conceito de direito internacional e os sujeitos
do direito das gentes
Sendo verdadeira a afirmao segundo a qual bi
societas, ibi ius (onde h sociedade, h direito), no menos
correto seria afirmar-se o seu contrrio bi ius, ibi societas
(onde h direito, h sociedade). Esta assero, tautolgica
Trata-se de perguntas dirigidas a Jrgen Habermas e a Jaques
Derrida, correspectivamente, in BORRADORI, 2004, p. 37 e 95.
199

124

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

num certo sentido, se prende necessidade de ter-se um


substrato lgico para discorrer sobre a sociedade
internacional, e consequentemente das normas jurdicas que
tm por finalidade reger as relaes ali entabuladas entre os
sujeitos que detenham capacidade jurdico-internacional,
entendendo-se, por conseguinte, a sociedade internacional
como o conjunto de relaes polticas, jurdicas e sociais
que se estabelecem entre os sujeitos de direito
internacional.
Consideram-se sujeitos do direito internacional,
tambm denominados de pessoas jurdicas de direito
internacional200, toda [...] entidade com capacidade para
possuir direitos e deveres internacionais e com capacidade
para defender os seus direitos atravs de reclamaes
internacionais201, sendo que a capacidade jurdicointernacional consistiria, em regra, na capacidade para
apresentar reclamaes pela violao de normas
internacionais, a capacidade de celebrar tratados (jus
tractum) e o gozo das imunidades e privilgios concedidos
no mbito da sociedade internacional202.
Quem seriam estes sujeitos do direito internacional
pblico?
A doutrina tem se divido bastante sobre o assunto.
Segundo a corrente mais tradicional, seriam somente os
estados, as organizaes internacionais e a Santa S203, em
que os estados e a Santa S (esta por razes histricas)
figurariam na condio de sujeitos originrios, pois foi a
partir das mtuas relaes entre os mesmos que surgiu a
sociedade internacional e o direito internacional, sendo as
REZEK, Francisco. Direito internacional pblico, 2 ed., So
Paulo: Saraiva, 1991, p. 157.
200

BROWLIE, Ian. Princpios de direito internacional pblico,


trad. Maria M. Farrajota et al., Lisboa: Calouste Gulbenkia, 1997, p. 71.
201

202

BROWLIE, 1997, p. 71 et seq.

203

REZEK, 1991, p. 157-158.

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

125

organizaes internacionais sujeitos derivados, na medida


em que somente se constituem a partir da vontade
cooperativa dos estados, mancomunados segundo uma
finalidade em comum204. J a corrente contempornea
entende que o rol foi ampliado, mormente em razo dos
diversos sistemas internacionais de proteo da pessoa
humana (o sistema universal, ou onusiano, e os diversos
sistemas regionais: o americano, o europeu, o africano, o
asitico e o rabe-islmico205), atravs dos quais, o
indivduo, independentemente da interveno estatal, e
mesmo contra este206, teria capacidade jurdicointernacional para apresentar uma reclamao junto s
cortes internacionais de direitos humanos a fim de evitar ou
pleitear a cessao de ofensa a um seu direito
internacionalmente protegido. Desta sorte, seriam sujeitos
internacionais para esta corrente, alm dos estados, das
organizaes internacionais e da Santa S, tambm a pessoa
humana207.
204

Idem, ibidem, p. 249-250.

Hlio Bicudo lembra que dentre todos os sistemas regionais, os mais


avanados so o americano e o europeu. Os sistemas asitico, africano
e o rabe-islmico encontram-se em processo de formao, sendo,
ainda, bastante incipientes. BICUDO, Hlio. Defesa dos direitos
humanos: sistemas regionais, in Estudos Avanados, vol. 17, n. 47, So
Paulo: Instituto de Estudos Avanados da USP, 2003, pp. 225-236.
205

Canado Trindade indica a necessidade, e mesmo a impossibilidade,


de se confundir os institutos da proteo internacional aos direitos
humanos com a proteo diplomtica que os estados venham, a seu
juzo discricionrio, dispensar a seus cidados no exterior. CANADO
TRINDADE, Antnio Augusto. A regra do esgotamento dos
recursos internos revisitada: desenvolvimentos jurisprudenciais
recentes no mbito da proteo internacional dos direitos humanos, in
Corte Interamericana de Derechos Humanos. Liber Amicorum
Hctor Fix-Zamudio, San Jos: Corte Interamericana de Derechos
Humanos, 1998, pp. 15-44.
206

SILVA, Luiz Roberto. Direito internacional pblico, 2 ed., Belo


Horizonte: Del Rey, 2002, pp. 20 et seq.
207

126

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

Ademais, impende lembrar que a capacidade


jurdico-internacional da pessoa humana no se limita
acessibilidade s cortes internacionais de direitos humanos
para a apresentao de reclamaes, mas tambm
possibilidade de se submeter, na condio de ru, ao
julgamento perante os tribunais penais internacionais pela
pratica de crimes internacionais, tipificados sob as rubricas
de crimes contra a humanidade, genocdio, crimes de guerra
e o de agresso208.
Referida prtica teve como ponto de irrupo os
Tribunais de Nuremberg209 e de Tquio210, atravs dos
quais os Aliados levaram a julgamento os oficiais nazistas e
japoneses aps o trmino da segunda guerra mundial,
sendo seguidos, na prtica internacional, pelos Tribunais
Especiais para a antiga Iugoslvia211, Ruanda212 e Serra
Os referidos crimes foram tipificados, inicialmente, no Estatuto do
Tribunal de Nuremberg, artigo 6, a-c, e hoje nos artigos 6 a 8 do
Estatuto do Tribunal Penal Internacional, exceo do crime de
agresso, que se encontra ainda em discusso pelo Grupo de Trabalho
Especial sobre o Crime de Agresso, constitudo pela Assemblia dos
Estados Partes em setembro de 2002.
208

CHARTER OF THE INTERNACIONAL MILITARY


TRIBUNAL,
artigo
1,
disponvel
em:
http://www.icccpi.int/legaltools/, acessado em 30.09.2007, s 13:15:00.
209

CHARTER OF THE INTERNACIONAL MILITARY


TRIBUNAL FOR THE FAR EAST, artigo 1, disponvel em
http://www.icc-cpi.int/legaltools/, acessado em 30.09.2007, s
13:10:00.
210

ESTATUTO DO TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL


PARA A IUGOSLVIA, artigos 1 e 2. Disponvel em
http://www.un.org/icty/legaldoc-e/index.htm,
acessado
em
20.01.2005, s 10:00:00.
211

ONU. CONSELHO DE SEGURANA. Resoluo n. 955


(1994). ESTATUTO DO TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL
PARA RUANDA, artigos 1 e 2. Disponvel em:
http://69.94.11.53/ENGLISH/Resolutions/S-RES955(1994)Espanol.pdf, acessado em 20.01.2005, s 10:15:00.
212

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

127

Leoa213, at a constituio definitiva do Tribunal Penal


Internacional, atravs do Tratado de Roma, de 1998214, que,
ao contrrio dos que o precederam, uma corte
permanente, tendo o seu estatuto sido ratificado por grande
parte dos estados membros da ONU215, tendo, ademais,
jurisdio subsidiria para a persecuo penal dos crimes
supra indicados216, contando, ademais, com personalidade
jurdico-internacional.217
Diante disso, pode-se conceituar o direito
internacional como o conjunto de normas-regras e normasprincpios que regulam as relaes jurdico-internacionais
entre os sujeitos do direito das gentes, ou conforme
PESSOA: [...] o direito internacional, tambm
denominado o direito das gentes, o conjunto dos princpios
e das regras que obrigatoriamente se aplicam s relaes entre
as pessoas internacionais.218
Estas duas definies, a par de suas concises, em
nada se fazem despiciendas, j que a sociedade
internacional constituda segundo determinadas
caractersticas que se impem como condio de
inteligibilidade em relao ao processo de formao,
interpretao e aplicao do direito internacional pblico.
ESTATUTO DO TRIBUNAL ESPECIAL PARA SERRA LEOA,
artigos 1 e 2. Disponvel em: http://www.sc-sl.org/scsl-statute.html,
acessado em 30.09.2007, s 13:30:00.
213

ESTATUDO DO TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL,


artigos1 e 5. Disponvel em: http://www.icc-cpi.int/legaltools/,
acessado em 30.09.2007, s 13:20:00.
214

O Tratado de Roma, constitutivo do Tribunal Penal Internacional, j


havia sido ratificado, em janeiro de 2007, por 104 pases.
215

ESTATUTO DO TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL,


artigo 1.
216

217

Idem, artigo 4.1.

PESSOA, Mrio. Leis da guerra e as armas nucleares, So Paulo:


RT, 1969, p. 4.
218

128

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

Seriam, assim, caractersticas da sociedade


internacional219, decorrentes, pois, dos princpios da
igualdade soberana dos estados, da no interveno em
assuntos de jurisdio interna, do consentimento e da
reciprocidade220:
1. Descentralizao: as relaes que se estabelecem no
interior da sociedade internacional no so subordinadas
a um poder central dotado de soberania, isto , a um
poder que possa submeter a vontade dos outros agentes
a uma norma ou deciso pelo exerccio da violncia
juridicamente
consentida.
Sendo
formada
principalmente por estados independentes, no existe
qualquer centro de poder acima dos prprios estados
(tertium supra partes non datur).
2. Organizao horizontal: decorrente da descentralizao,
as relaes jurdico-internacionais se estabelecem
horizontalmente, vale dizer, mediante a coordenao da
vontade dos estados, sendo que, em regra, as normas de
direito internacional existentes so produtos da prpria
vontade constitutiva de seus destinatrios.
3. Inexistncia de hierarquia entre as normas jurdicointernacionais: regra geral, todas as normas que se
produzem no interior da sociedade internacional tm o
mesmo nvel hierrquico, inexistindo, portanto, uma
estrutura escalonada de normas. Diz-se como regra geral
na medida em que, consoante se ver mais a frente,
existe um dissenso quanto existncia ou no do
chamado jus cogens, que seriam normas inderrogveis
do direito internacional pblico, e que prevaleceriam
mesmo contra a vontade dos estados, nos termos do

219

REZEK, 1991, p. 1-3.

220

BROWNLIE, 1997, p. 30-31.

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

129

artigo 53 da Conveno de Viena sobre o Direito dos


Tratados entre Estados, de 1969221.
4. Ausncia de jurisdicionalizao: as relaes entre os
sujeitos do direito internacional pblico no esto
sujeitas submisso de um rgo jurisdicional, na
medida em que os Estados podero solver as suas
controvrsias por qualquer das vias juridicamente
admissveis, nos termos do artigo 33 da Carta das
Naes Unidas. Mesmo a jurisdio da Corte
Internacional de Justia, que nos termos do artigo 92 da
Carta das Naes Unidas, o principal rgo
jurisdicional internacional, facultativa. Assim, muito
embora o artigo 36.1 de seu Estatuto parea indicar a
hiptese de uma jurisdio compulsria, esta, de fato,
no est prevista.222
Somente diante dessas caractersticas faz-se possvel
discorrer sobre as fontes do direito internacional, na
medida em que as mesmas se impem como condio de
cognoscibilidade do problema.
CONVENO DE VIENA SOBRE O DIREITO DOS
TRATADOS ENTRE ESTADOS, de 26 de maio de 1.969, artigo 53:
nulo um tratado que, no momento de sua concluso, conflite com
uma norma imperativa de Direito Internacional geral. Para os fins da
presente Conveno, uma norma imperativa de Direito Internacional
geral uma norma aceita e reconhecida pela comunidade internacional
dos Estados como um todo, como norma da qual nenhuma derrogao
permitida e que s pode ser modificada por norma ulterior de Direito
Internacional geral da mesma natureza.. Disponvel em
http://www2.mre.gov.br/dai/dtrat.htm, acessado em 15.03.2002, s
1:00:00.
221

Conforme BROWLIE, o [...] artigo 36, n 1, do Estatuto inclui na


competncia do Tribunal todas as questes especialmente previstas na
Carta das Naes Unidas. Estas palavras foram inseridas durante a
redaco do presente Estatuto na expectativa de que a Carta contivesse
alguma disposio sobre a jurisdio obrigatria. Excluindo uma
interpretao controversa do artigo 36, n 3, da Carta, essa disposio
no foi includa. BROWLIE, 1997, p. 747.
222

130

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

2.2.2. Fontes do direito internacional pblico e o


problema relativo ao jus cogens
O conceito de fonte do direito deve fazer frente,
pelo menos, a dois pontos essenciais: a) procedimento de
formao, b) conduta prescrita. No primeiro ponto, tem-se
o problema relativo origem; no segundo o problema do
contedo, vale dizer, a espcie de conduta regulada.
No que respeita ao procedimento de formao das
fontes, a doutrina tem apontado a existncia de fontes
materiais e de fontes formais. As fontes materiais so
aquelas que, embora no tenham surgido a partir de um
procedimento previamente estabelecido, nem por isso
deixam de reger cogentemente as condutas de seus
destinatrios, sendo exemplo de fontes materiais os
costumes internacionais e os princpios do direito
internacional. J as fontes formais so aquelas que somente
surgem de acordo com um procedimento de elaborao
preexistente, sendo exemplos, no direito internacional, os
tratados internacionais.223
Quanto conduta, tambm possvel fazer-se a
distino entre fontes formais e fontes materiais. Seriam
fontes formais aquelas normas de regncia que regulam o
procedimento de formao das normas, tais como, no
ordenamento dos estados, o processo legislativo
constitucional, e na sociedade internacional, os tratados
normativos sobre tratados internacionais, as Convenes
de Viena sobre o Direito dos Tratados de 1969 e a 1986.
No dizer de BOBBIO, a fonte formal [...] regula [...] o
modo pelo qual se devem produzir as regras224. J as
Acerca do tema, BOBBIO, Norberto. Teoria do ordenamento
jurdico, 10 ed., trad. Maria C. C. L. dos Santos, Braslia: Editora da
UnB, 1997, p. 45-48. Especificamente no direito internacional pblico,
BROWNLIE, 1997, p. 13-14.
223

224

BOBBIO, 1997, p. 45.

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

131

fontes materiais so aquelas que prescrevem condutas, de


modo a regrar o prprio comportamento dos sujeitos de
direito, e que poderiam ser dividas em permissivas,
proibitivas e mandamentais. As normas permissivas so
aquelas que criam uma faculdade a seu destinatrio de agir
positiva ou negativamente, tendo o mesmo a liberdade de
fazer ou de deixar de fazer aquilo que lhe foi permitido. J
as normas proibitivas so aquelas que vedam a realizao de
uma conduta positiva, sob a ameaa de sano,
considerando-se, pois, a sua concretizao um ilcito. Por
fim, as normas mandamentais so aquelas que determinam
a realizao de uma conduta, consistindo a sua omisso um
ilcito.225
Se no ordenamento interno dos estados o problema
relativo a se saber quais sejam ou no as fontes de direito se
resolve, como regra geral, em uma norma posta no prprio
ordenamento, no direito internacional, dada a sua
descentralizao, o tema se torna mais difcil. Entretanto, a
doutrina tem indicado o Estatuto da Corte Internacional de
Justia como uma fonte confivel, na medida em que,
como visto, compete mesma a soluo de todas as
controvrsias internacionais entre estados que lhe forem
submetidas, sendo, por isso mesmo, o principal rgo
jurisdicional da sociedade internacional. Impende observar,
no entanto, que no se trata de rol contrito ao regime
numerus clausus.226
O artigo 38 do Estatuto da Corte Internacional de
Justia assim prescreve-se:
A Corte, cuja funo decidir de acordo com o direito
internacional as
controvrsias que lhe forem
submetidas, aplicar:

225

Idem, ibidem, p. 47-48.

226

BROWNLIE, 1997, p. 15.

132

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra


a. as convenes internacionais, quer gerais, quer
especiais, que estabeleam regras expressamente
reconhecidas pelos Estados litigantes;
b. o costume internacional, como prova de uma prtica
geral aceita como sendo o direito;
c. os princpios gerais de direito, reconhecidos pelas
naes civilizadas;
d. sob ressalva da disposio do Artigo 59, as decises
judicirias e a doutrina dos juristas mais qualificados
das diferentes naes, como meio auxiliar para a
determinao das regras de direito [...]227

Tem-se a, pois, a possibilidade de se distinguir duas


espcies de fontes: a) fontes primrias, e que so aquelas
nas quais a Corte Internacional de Justia busca as normas
que regem as relaes recprocas entre os estados, quais
sejam: 1) as convenes internacionais; 2) o costume
internacional; e 3) os princpio gerais do direito
reconhecidos pelas naes civilizadas; e b) fontes
secundrias, que tm a funo meramente ancilar para a
interpretao e aplicao do direito internacional pblico, a
saber: 1) a jurisprudncia de cortes internacionais ou
nacionais228; 2) a doutrina.
O tratado internacional , nos termos do artigo 2, 1,
a da Conveno de Viena sobre o Direito dos Tratados
de 1969, [...] um acordo internacional concludo por
escrito entre Estados e regido pelo Direito Internacional,
quer conste de um instrumento nico, quer de dois ou mais
instrumentos conexos, qualquer que seja sua denominao
especfica. Embora, por disposio expressa, a aplicao
da Conveno de 1969 seja restrita aos tratados entre
ESTATUTO DA CORTE INTENACIONAL DE JUSTIA,
artigo
38.
Disponvel
em:
http://www2.camara.gov.br/internet/comissoes/cdhm/ComBrasDir
HumPolExt/EstCortIntJust.html, acessado em 30.10.2007, s 12:00:00.
227

228

BROWNLIE, 1997, p. 31-37.

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

133

estados, nada impede de se complementar o conceito ali


expresso a fim de se incluir os demais sujeitos de direito
internacional que gozam de jus tractum organizaes
internacionais e Santa S podendo-se, com isso,
conceituar o tratado internacional como sendo um acordo
concludo por escrito entre sujeitos internacionais que tm
capacidade internacional de celebrar tratados, regido pelo
direito das gentes, quer conste de um nico, quer de dois
ou mais instrumentos conexos, qualquer que seja sua
denominao especfica.229 Tem-se, a, os dois elementos
que caracterizam essencialmente um tratado: jus tractum
decorrente da personalidade jurdico-internacional e a
subordinao s normas do direito das gentes.
Todo
tratado
internacional
se
funda,
essencialmente, no livre consentimento das partes
contratantes, consentimento este que tem espeque no
prprio ordenamento jurdico-internacional, constituindose, outrossim, os vcios de vontade que venham a incidir
quando da contratao em causas de nulidade (o erro, o
dolo, a corrupo de representantes de um estado, a coao
de um estado por outro, pela ameaa ou emprego de fora,
artigos 48-52 da Conveno de 1969). Ademais, qualquer
tratado internacional que tenha um objeto ilcito nulo de
pleno direito, como aqueles que sejam incompatveis com
as normas de jus cogens.
Fundando-se, pois, na consensualidade, os tratados
tm por base de cumprimento os princpios pacta sunt
O presente conceito se prende tanto quilo que a prpria
Conveno de 1969 prescreve em seu artigo 3, no sentido de que a
mesma somente se aplica aos tratados celebrados entre estados, no
implicando isto na nulidade dos tratados celebrados entre estados e
organizaes internacionais, ou entre organizaes internacionais, ou
entre os estados e a Santa S, ou ainda entre a Santa S e organizaes
internacionais, bem como com aquilo que se encontra disposto no
artigo 2 da Conveno de Viena sobre o Direito dos Tratados entre
Estados e Organizaes Internacionais ou entre Organizaes
Internacionais de 1986, que ainda no se encontra em vigor.
229

134

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

servanda e da bona fide, na medida em que os mesmos


fazem lei entre as partes, devendo ser cumpridos de boa-f.
Ademais, como regra geral, os tratados somente obrigam s
partes contratantes, no constituindo obrigao em em face
de terceiros (pacta tertiis nec nocent nec prosunt), nos termos
do artigo 34 da Conveno de 1969.
Embora os sujeitos internacionais gozem da maior
liberdade possvel na celebrao de um tratado, existe um
consenso na doutrina de que dever ser escrito, de modo a
se possibilitar a sua interpretao, bem como a soluo das
controvrsias que venham a surgir. Ademais, as
denominaes que se atribuam a um tratado no implicam
em uma modificao de sua natureza jurdica, j que ser
um acordo de vontades entre sujeitos internacionais regidos
pelo direito internacional pblico. A doutrina tem apontado
a existncia de aproximadamente trs dezenas de
denominaes, tais como tratado, conveno, carta, acordo,
ajuste, memorando de entendimento, ata etc. Contudo,
algumas denominaes se reservam a situaes especficas,
e que tanto pode levar em considerao o sujeito parte
(assim, a concordata se aplica exclusivamente aos tratados
celebrados entre a Santa S e os estados), quer quanto ao
contedo (por exemplo: carta tem sido aplicada aos
tratados constitutivos de organizaes internacionais ou de
declaraes de direitos humanos; acordo de sede para os
tratados internacionais pelos quais se fixa a sede de uma
organizao internacional no territrio do estado receptor
etc).
O procedimento de formao do tratado
internacional pode ser decomposto em trs fases distintas:
a) negociao, b) assinatura e c) ratificao. A primeira,
como o prprio nome indica, compreende a fase na qual as
partes estabelecem consensualmente os termos do tratado,
ocasio em que so denominados de negociadores. J a
segunda fase se caracteriza pela assinatura, ato que, per se,
no implica, como regra geral, na entrada em vigor do

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

135

tratado, j que a assinatura tem somente a funo de


certificar o texto final do tratado segundo aquilo que foi
mutuamente consentido pelas partes, a no ser que elas
tenham assentido em sentido contrrio (artigo 12, 1 da
Conveno de 1969), dando termo ao procedimento de
celebrao do tratado internacional; nesta ocasio, os
sujeitos celebrantes passam a ser denominadas de
contratantes. A ltima fase composta pelos
procedimentos nacionais de ratificao dos tratados,
propriamente denominada de treaty making Power. O ato
de ratificao, sendo regido pelo direito nacional, se
processar de acordo o regime constitucional de cada
ordenamento jurdico, podendo ser dividido, basicamente,
em trs modelos: o sistema executivo, o sistema
parlamentar e o sistema misto, em que ora caber somente
ao chefe de estado, ora somente ao parlamento, ora a
ambos, mediante ato complexo de mtuo controle, a
assuno definitiva da obrigao internacional230. O
processo de ratificao se consuma com o depsito da carta
de ratificao, quando, ento, o tratado passa a viger em
relao aos sujeitos que o tenham ratificado. Em razo
disto so denominados partes.
Por expressa disposio da Carta das Naes
Unidas (artigo 102), todo tratado internacional entre os
estados membros da ONU dever ser depositado junto ao
Secretrio Geral para fins de registro e publicidade, sob
pena de no poder ser invocado perante qualquer rgo da
ONU, inclusive a Corte Internacional de Justia.
Conforme afirma BROWNLIE, a maior parte dos
[...] litgios internacionais dizem respeito validade e
interpretao de acordos internacionais231, o que implica

DE MEDEIROS, Antnio Paulo Cachapuz. O poder de celebrar


tratados, Porto Alegre: SAFE, 1995, p. 145-162.
230

231

BROWNLIE, 1997, p. 627.

136

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

na necessidade de se aferir como proceder para se exigir o


cumprimento de boa-f dos tratados internacionais.
Assim, conforme disposto no artigo 31 da
Conveno de 1969, Um tratado deve ser interpretado de
boa-f segundo o sentido comum atribuvel aos termos do
tratado em seu contexto e luz de seu objetivo e
finalidade. Conforme aponta BROWNLIE,
A Comisso e o Instituto de Direito Internacional
consideram que o que importa a inteno das partes
tal como se encontra expressa no texto, inteno essa que
fornece o melhor guia para indagar da actual inteno
mtua da partes [...] A jurisprudncia do Tribunal
Internacional de Justia apoia a abordagem textual, a
qual adotada, na sua essncia, pelas disposies
relevantes da Conveno de Viena.232

De forma muito sinttica, BYERS explica que esta


regra significa que os [...] tratados querem dizer
exatamente o que dizem.233
Contudo, em no sendo suficiente a interpretao
textual em razo de obscuridade ou contradio o
tratado dever ser interpretado contextualmente, nos
termos do artigo 31, 2 e 3 da Conveno de 1969, segundo
a qual
2. Para os fins de interpretao de um tratado, o contexto
compreender, alm do texto, seu prembulo e anexos:
a) qualquer acordo relativo ao tratado e feito entre todas as
partes em conexo com a concluso do tratado;
b) qualquer instrumento estabelecido por uma ou vrias partes
em conexo com a concluso do tratado e aceito pelas outras
partes como instrumento relativo ao tratado.
3. Sero levados em considerao, juntamente com o contexto:
232

Idem, ibidem, p. 650-651.

BYERS, Michael. A lei da guerra: direito internacional e conflito


armado, trad. Clvis Marques, So Paulo: Record, 2007, p. 16.
233

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

137

a) qualquer acordo posterior entre as partes relativo


interpretao do tratado ou aplicao de suas disposies;
b) qualquer prtica seguida posteriormente na aplicao do
tratado, pela qual se estabelea o acordo das partes relativo sua
interpretao;
c) quaisquer regras pertinentes de Direito Internacional
aplicveis s relaes entre as partes.

Em sntese, a interpretao de um tratado, e por


consequncia a soluo das controvrsias que venham a
surgir, deve ter como parmetro aquilo que as partes
pactuaram atravs do mesmo, segundo o disposto em seu
texto e em seu contexto, no se podendo ampliar ou
diminuir as obrigaes dele decorrentes para alm daquilo
que fora previamente ajustado.
A segunda fonte indicada pelo artigo 38 do Estatuto
da Corte Internacional de Justia o costume internacional.
Entende-se por costume internacional, nos prprios termos
do artigo 38, 2 b do Estatuto, como sendo a [...] prova
de uma prtica geral aceite como o Direito. Constituemse, pois, em um conjunto de normas informais que surgem
da prtica e da ampla aceitao pelos sujeitos do direito
internacional em se vincularem a seus mandamentos,
tendo-se a, portanto, os dois elementos que conformam
qualquer costume: a) o elemento objetivo, e que se
manifesta na conduta reiterada dos sujeitos do direito das
gentes (uso), e b) o elemento subjetivo, ou opinio iuris sive
necessitatis: a convico de sua obrigatoriedade. Deve-se
entender por prtica, segundo BYERS, com sendo
[...] aquilo que os estados dizem e fazem [...] A
maioria das normas do direito consuetudinrio
internacional tem aplicao universal: so obrigatrias
para todos os pases, e todos os pases contribuem para
seu desenvolvimento e evoluo. Quando est em
formao uma nova norma do direito consuetudinrio
internacional, cada pas pode apoi-la, atravs de seus
atos ou declaraes, ou opor-se publicamente a ela de

138

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra


maneira ativa. Uma nova norma s entrar em vigor
quando desfrutar de generalizado apoio. (grifo dos
autor)234

J o elemento subjetivo (opinio juris sive necessitatis)


compreende a convico de obrigatoriedade decorrente
daquilo que os sujeitos de direito das gentes dizem e fazem,
e que no se manifesta, essencialmente, no decurso de um
longo tempo, bastando a uniformidade de conduta e
aceitao generalizada235, como, por exemplo, a hiptese de
um tratado que j tenha sido assinado, mas ainda no
ratificado pelos estados contratantes. O que importa a sua
ampla aceitao pelos sujeitos do direito internacional
pblico, isto
[...] exige-se, para a comprovao da existncia de uma
regra costumeira, que a prtica dos Estados revele uma
opinio de que tal conduta mandatria em razo de
determinada normas costumeira [...] porque a conduta
que no est de conformidade com esta prtica enseja
a aplicao de uma sano. Em resumo, o elemento
subjetivo representaria a opinio de que uma prtica
internacional obrigatria pela existncia de uma
sano que a respalda.236

Neste sentido, a deciso de mrito da Corte


Internacional de Justia no caso Nicargua vs. Estados
Unidos bastante elucidativa:
Ao considerar os exemplos de conduta acima
descritos, o Tribunal tem que realar que, como foi
observado nos casos Plataforma Continental do Mar do
234

BYERS, 2007, p. 14.

235

BROWNLIE, 1997, p. 17.

DE SOUZA, Ielbo Marcus Lobo. Direito internacional


costumeiro, Porto Alegre: SAFE, 2001, p. 14/17.
236

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

139

Norte, para que uma nova regra consuetudinria se


forme, no s devem os actos em questo constituir
uma prtica instituda, como devem tambm ser
acompanhados pela opinio juris sive necessitatis. Tanto os
Estados que adoptam esse comportamento, como os
Estados que se encontram em posio de reagir contra
tal, devem ter procedido de modo que a conduta
constitua prova da convico que esta prtica
considerada obrigatria em virtude da existncia de
uma regra de Direito que assim o exige. A necessidade
de tal convico, i.e., a existncia de um elemento
subjectivo, encontra-se implcita na prpria noo de
opinio iuris sive necessitatis.237

Impende observar que no necessria, para a


constituio de um costume internacional, a sua aceitao
unnime pelos estados, o que, obviamente, impossvel,
dada a variabilidade de interesses presentes nas relaes
internacionais, sendo suficiente a sua aceitao pela maioria
dos sujeitos do direito internacional. Neste sentido, a
clusula Martens, da Segunda Conveno de Haia sobre
Leis e Costumes de Guerra, de 1899, indica com muita
obviedade esta assero, in verbis:
Esperando, pois, que um cdigo mais completo de leis
de guerra possa ser proclamado, as Altas Partes
Contratantes julgam oportuno fazer constar que, nos
casos
no
compreendidos
nas
disposies
regulamentares por elas adotados, as populaes e os
beligerantes ficam sob a proteo e sob o imprio dos
princpios de direito das gentes, tais como eles
resultam dos costumes estabelecidos entre as naes
civilizadas, assim como das leis da humanidade e das
exigncias da conscincia pblica.238
237

Apud BROWLIE, 1997, p. 21.

Apud DE CLMENT, Zlata Drnas. Las normas imperativas de


derecho internacional general (ius cogens). Dimensin
238

140

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

V-se na Clusula Martens que, apesar de muitas


condutas de guerra no terem sido previstas nas duas
convenes de Haia de 1899, nem por isso os estados
estariam imunes ao cumprimento daquilo que se tem como
cogente no teatro blico, decorrente do consensus omnium
gentium acerca da necessidade de se respeitarem
determinados parmetros civilizados na conduo da
guerra.
Por fim, tm-se os princpios gerais do direito
reconhecidos pelas naes civilizadas, nos termos do artigo
38, 2, c do Estatuto da Corte Internacional de Justia.
Dada a sua ntima conexo com a ideia de jus cogens, o
tema ser tratado junto a referido tpico.
Diante do que se viu acima, seria o direito
internacional um conjunto de normas exclusivamente
consensuais, fruto da livre manifestao da vontade dos
estados, e sujeito, neste sentido, quanto ao seu
cumprimento, to somente aos princpios pacta sunt
servanda e bona fide, vigorando, no mais, como regra
geral, o princpio pacta tertiis nec nocent nec prosunt, isto ,
que as normas de direito internacional somente obrigam s
partes contratantes?
Aqui se insere o tormentoso problema relativo ao
jus cogens, que como j visto, se encontra previsto no
artigo 53 da Conveno de 1969, na medida em que as
sustancial,
disponvel
em:
http://www.acader.unc.edu.ar/artiuscogens.pdf,
acesado
em
20.08.2007, s 17:00:00. Livre traduo de: Esperando, pues, que un
cdigo ms completo de las leyes de la guerra pueda ser proclamado,
las Altas Partes Contratantes juzgan oportuno constatar que, en los
casos no comprendidos en las disposiciones reglamentarias adoptadas
por ellas, las poblaciones y los beligerantes quedan bajo la proteccin y
bajo el imperio de los principios del derecho de gentes, tales como ellos
resultan de las costumbres establecidas entre naciones civilizadas, as
como de las leyes de la humanidad y de las exigencias de la conciencia
pblica

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

141

normas albergadas sob esta rubrica se constituem em


normas imperativas e inderrogveis por outras normas de
direito internacional pblico geral, e que vinculam as aes
dos estados, independentemente da concorrncia de suas
vontades, implicando isto, como consequncia, na
admisso de uma limitao s suas vontades, bem como em
um escalonamento das normas de direito internacional
pblico, em que as normas de jus cogens ocupariam o
estatuto de higher law.
Contudo, no possvel enfrentar a temtica sem se
fazer concisa remisso s duas teorias que buscam sustentar
os fundamentos do direito internacional pblico: o
jusnaturalismo e o juspositivismo.239
Segundo a teoria jusnaturalista, o direito
internacional pblico no se fundamenta exclusivamente
sobre o livre consentimento dos estados, mas antes em
princpios profundamente enraizados na sociedade
internacional, e que se constituiriam, por assim dizer, em
critrios superiores e inderrogveis de regncia das relaes
entre as naes, razo pela qual ela tem sido denominada
de teoria objetivista.
Neste sentido, conhecida a teoria de DE
VATTEL, que, tendo feito uma distino intrnseca no
direito internacional entre o direito das gentes consensual e
o direito das gentes necessrio, afirmou que ele usava
[...] o termo direito das gentes necessrio para aquele direito
das gentes que consiste na aplicao do direito natural
s Naes. Ele necessrio porque as Naes so
absolutamente obrigadas a respeit-lo. Esse direito
contm os preceitos que a lei natural confere aos
Estados, os quais no esto menos obrigados a ela que
DANILENKO, Gennady M. International jus cogens: issues of
law-making, in European Journal of Internation Law, vol. 2, n. 1.
Disponvel em http://www.ejil.org/journal/Vol2/No1/art3.html,
acessado em 29.10.2007, s 13:00:00.
239

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

142

os particulares, porque os Estados so compostos de


homens e as deliberaes so tomadas por homens
porque a lei da natureza obriga a todos os homens a
terem capacidade para agir.240

Como consequncia, sustentou a imutabilidade do


direito das gentes necessrio, sobrepondo-o mesmo
vontade dos estados, afirmando ainda que
[...] as obrigaes que ele impe so necessrias e
indispensveis, as Naes no podem alter-lo por
acordo, nem dele se eximir por elas prprias ou por via
da reciprocidade [...] todos os tratados e costumes
contrrios aos prescritos pelo direito das gentes
necessrio so ilegtimos.241

Conforme indica DE CLEMENT, as diversas


teorias jusnaturalistas (teocrticas e racionalistas), se
fundam nos seguintes pressupostos: a) existncia de
princpios jurdicos, eternos e imutveis, e que independem
de qualquer determinao de vontade para a sua existncia,
b) derivao de referidas normas da natureza mesma do
homem e das coisas, c) a manifestao, por estes princpios,
da conscincia de toda a civilizao em relao quilo que
justo, d) a no decorrncia das normas de direito natural do
direito positivo, e e) a necessidade de se conferir primazia
aos princpios de moralidade e de justia em qualquer
construo de direito positivo.242
J a teoria juspositivista recusa, pois, a existncia de
qualquer outro fundamento que no seja a livre vontade
dos estados em se obrigarem internacionalmente, e que na
sua expresso mais radical VON LISZT -, afirmava que
DE VATTEL, Emmerich. Direito das gentes, trad. Vicente
Marotta Rangel, Braslia: IPRI e Ed. UnB, 2004, p. 3.
240

241

Idem, ibidem, p. 4.

242

DE CLEMENT, 2007, passim.

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

143

o direito das gentes somente se manifesta positivamente,


sendo exclusivamente voluntrio, e infundado em qualquer
norma imperativa ou obrigatria. Esta tese foi abrandada
por seus psteros na assuno do princpio pacta sunt
servanda como fundamento ltimo do direito internacional
pblico, ou mesmo na ideia e uma ordem pblica
internacional de matriz positiva243. Neste sentido, afirma
C. ROUSSEAU:
Na doutrina positivista pura (Anzilotti) o acordo de
vontades a nica fonte do direito internacional, seja sob
uma forma expressa (hiptese na qual estaramos
frente a um tratado), seja sob uma forma tcita
(hiptese na qual estaramos frente a um costume). As
nicas fontes de direito das gentes so aquelas
reconhecidas, expressa ou tacitamente, pelos Estados,
ao mesmo tempo criadores e sujeitos das normas
internacionais (destaques no original).244

V-se, no entanto, que mesmo assim a doutrina


positivista reconhece um nico princpio pacta sunt
servanda como fundamento ltimo do direito
internacional, o que implica, doutro giro, na negao
vontade absoluta dos estados, pois que obrigados ao
cumprimento daquilo que fora explcita ou implicitamente
pactuado. Neste sentido, DE CLEMENT expe a
compreenso de VERDROSS:
243

DE CLEMENT, 2007, passim.

ROUSSEAU, Charles. Derecho internacional publico profundizado,


trad. Delia G. Daireaux, Buenos Aires: La Ley, 1966, p. 27. Livre
traduo de: En la doctrina positivista pura (Anzilotti) es el acuerdo de
vontades la nica fuente del derecho internacional, sea bajo una forma
expresa (en cuyo caso estamos en presencia de un tratado), sea bajo una
forma tcita (en cuyo caso estamos en presencia de la costumbre). Las
nicas fuentes de derecho de gentes son aquellas reconocidas, expresa o
tcitamente, por los Estados, a la vez creadores y sujetos de las normas
internacionales.
244

144

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra


Verdross, inicialmente positivista, reconhecia que pelo
menos existe uma norma que escapa vontade dos
Estados: pacta sunt servanda, que pertence esfera dos
valores absolutos j que, alm de ser uma norma
jurdica incorporada ao direito positivo, tambm uma
regra tica. Verdross intitulou o primeiro captulo de
seu curso da Academia de Haia de 1927 La Morale
universelle comme base Du Droit des Gens positif
[...] Tryol y Serra afirma que Verdross referia-se a uma
filosofia dos valores que concilia o carter absoluto dos
valores com a realidade de sua apreenso por parte do
homem, representando o direito positivo um valor
relativo, que varia com o desenvolvimento da
civilizao, mas que se funda no valor absoluto da ideia
de justia. O professor vienense criticou a revoluo
causada pelo positivismo ilimitado, assinalando a
incapacidade do mesmo para responder em ltimo
termo ao problema filosfico final do direito: seu
fundamento, o dever dos Estados em suas relaes
recprocas. Alm disso, observou que a afirmao da
soberania absoluta dos Estados implica, como tal, na
negao do Direito das Gentes.245

DE CLEMENT, op. cit. Livre traduo de: Verdross, inicialmente


positivista, reconoci que al menos existe una norma que escapa a la
voluntad de los Estados: pacta sunt servanda, que pertenece a la esfera de
los valores absolutos ya que, a ms de ser una norma jurdica
incorporada al derecho positivo, tambin es una regla tica . Verdross
ha titulado al primer captulo de su curso de la Academia de La Haya de
1927 La Morale universelle comme base du Droit des Gens positif.
[...] Truyol y Serra hace presente que Verdross se remiti a una filosofa
de los valores que concilia el carcter absoluto de los valores con la
relatividad de su aprehensin por parte del hombre, representando el
derecho positivo un valor relativo, que vara con el desarrollo de la
civilizacin, pero que se funda en el valor absoluto de la idea de justicia.
El profesor viens critic la revolucin causada por el positivismo
ilimitado, sealando la incapacidad del mismo para responder en ltimo
trmino al problema filosfico final del derecho: su fundamento, el
deber de los Estados en sus relaciones recprocas. Adems, observ que
245

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

145

Por obviedade, no existe qualquer dvida de que a


doutrina do jus cogens tem sua base histrica na teoria
jusnaturalista. No entanto, cabe questionar: somente se
adotando como substrato a doutrina jusnaturalista que se
pode sustentar a existncia, a validade e a eficcia do jus
cogens?
Para responder a este problema, faz-se necessrio se
atentar ideia nada banal de que no possvel afirmar-se a
existncia de um ordenamento jurdico sem que o mesmo
esteja fundado, em ltimo grau, sobre determinados
princpios que lhe conferem coeso interna e unidade de
sentido.
Com efeito, uma ideia central teoria geral do
direito vlido, portanto, para qualquer direito, por isso
que teoria geral do direito e no de um direito a de
coeso interna entre as diversas normas que o conformam,
de modo a se evitar as antinomias, entendendo-se como tal
o conflito real entre as normas, caracterizada pelo
regramento de uma mesma realidade por duas ou mais
normas que prescrevem consequncias mutuamente
excludentes. Ora, a coeso de qualquer ordenamento
jurdico somente encontra seu ponto de ancoragem nos
princpios que lho fundamentam, para [...] que a ordem
do Direito no se disperse numa multiplicidade de valores
singulares desconexos, antes se deixando reconduzir a
critrios gerais relativamente pouco numerosos, conforme
ensina CANARIS246.
Ora, se possvel atribuir-se alguma significado
locuo princpios gerais do direito reconhecidos pelas
naes civilizadas, nos termos do artigo 38, 2, c do
la afirmacin de la soberana absoluta de los Estados implica como tal
la negacin del Derecho de Gentes.
CANARIS, Claus-Wilhelm. Pensamento sistemtico e conceito
de sistema na cincia do direito, 3 ed., trad. Antnio Menezes
Cordeiro, Lisboa: Calouste Gulbenkian, p. 21.
246

146

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

Estatuto da Corte Internacional de Justia, somente a de


que o ordenamento internacional no se funda
exclusivamente no mero consentimento recproco de seus
sujeitos, mas antes que estes consentimentos recprocos
tm espeque em determinados princpios que expressam o
atual estgio de formao cultural da prpria sociedade
internacional. Portanto, no se trata nem de um
fundamento natural, nem meramente volitivo, mas cultural,
isto , a expresso de um consensus omnium gentium de que
determinadas conquistas histricas que marcam o processo
de formao do direito das gentes se constituem em pontos
sobre os quais no se pode obter um consenso diverso, de
modo a se permitir uma regresso em relao a este estgio.
Expressam, com muita evidncia, estas conquistas culturais
a proibio da escravido, do apartheid, do genocdio, da
guerra de agresso, dentre outros, atos que, na sociedade
internacional so caracterizados como ilcitos, sendo, por
consequncia, nulo qualquer tratado que disponha em
sentido inverso e criminosa toda conduta que as perpetre.
Constituem-se, portanto, em uma obrigao de todos os
estados para com a humanidade, excluindo-se, pois, a ideia
de que os estados tenham qualquer benefcio individual em
relao aos mesmos, raciocnio nsito na alegao
voluntarista. No por nada, tais normas so albergadas
sobre a rubrica de deveres internacionais erga omnes.
Neste sentido DE CLEMENT afirma com
bastante propriedade:
Entendemos que o jus cogens se encontra na cspide das
fontes normativas no somente na base de sua
inderrogabilidade estabelecida em uma norma positiva,
mas sim em razo de seu contedo. H de se ter
presente que, diferentemente de outras normas de
direito internacional geral, no oponvel ao jus cogens o
princpio do objetor persistente. Ele no nasce das
formalidades da positivao, mas sim da qualidade do
bem protegido pela norma imperativa.

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

147

Violaes graves como o genocdio e a agresso, entre


outras, constituem normas de jus cogens universalmente
aceitas. No dado pensar que possam ser derrogadas
em nenhum momento histrico da comunidade
internacional de Estados. Isso, no s por razes
ticas, mas sim bsica e indiscutivelmente por razes
lgicas, j que uma considerao em contrrio levaria
inevitavelmente, em ltima instncia, a aceitar como
lcita a destruio do gnero humano e das bases
mesmas do direito internacional.
As normas de jus cogens so inderrogveis tanto em
tempos de paz como em tempos de guerra. Suas
violaes so as mais graves do direito internacional,
configurando crimes internacionais.247

Que o jus cogens no decorra do livre


consentimento entre os estados, mas sim dos prprios
fundamentos do direito internacional, e que manifestam o
seu atual estgio de formao cultural, resta muito evidente
no Parecer Consultivo da Corte Internacional de Justia, de
28 de maio de 1951, acerca das reservas apresentadas por
DE CLEMENT, 2007, Livre traduo de: Entendemos que el jus
cogens se halla en la cspide de las fuentes normativas no slo en base a
la inderogabilidad establecida en una norma positiva sino en razn de
su contenido. Es de tener presente que, a diferencia de otras normas de
derecho internacional general, no es oponible al jus cogens el principio de
objetor persistente. Ello no nace de las formalidades de la positivacin
sino de la calidad del bien protegido por la norma imperativa.
Violaciones graves como el genocidio y la agresin, entre otras,
constituyen normas de jus cogens aceptadas universalmente. No es dable
pensar que puedan ser derogadas en ningn momento histrico de la
comunidad internacional de Estados. Ello, no slo por razones ticas,
sino bsica e indiscutiblemente por razones lgicas, ya que una
consideracin en contrario llevara inevitablemente, en su ltima
instancia, a aceptar como lcita la destruccin del gnero humano y de
las bases mismas del derecho internacional. Las normas de jus cogens son
inderogables tanto en tiempos de paz como en tiempos de guerra. Sus
violaciones son las ms graves del derecho internacional, configurando
crmenes internacionales.
247

148

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

vrios estados em relao Conveno sobre a Preveno e


a Punio do Crime de Genocdio, de 1948248, parecer que
fora provocado atravs da Resoluo de 16 de novembro
de 1.950, da Assembleia Geral das Naes Unidas.
A consulta formulada pela Assembleia Geral da
ONU foi a seguinte:
No que diz respeito Conveno sobre a Preveno e
a Punio do Crime de Genocdio, na hiptese do
depsito, por um Estado, de um instrumento de
ratificao ou de adeso contendo uma reserva
formulada, seja no momento da ratificao ou da
adeso, seja no momento da assinatura seguida da
ratificao:
I. Pode o Estado que formulou a reserva ser
considerado parte da Conveno, enquanto mantiver a
reserva, se uma ou vrias partes da Conveno a
contestarem, mas no outras?
II. Se a resposta questo I for afirmativa, qual o
efeito da reserva entre o Estado que a formulou e:
a) As partes que fizeram objeo reserva?
b) As que a aceitaram?
III. Qual seria o efeito jurdico, no que toca questo
I, se a objeo reserva feita:
a) Por um Estado signatrio que ainda no ratificou a
Conveno?
b) Por um Estado que tem o direito de assinar ou de
aderir, mas que ainda no o fez?249

REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL. Decreto Legislativo n.


2, de 11 de abril de 1951. Ratifica o texto da Conveno de Preveno e
Represso do Crime de Genocdio, firmado na cidade de Paris, em
dezembro de 1948.
248

CORTE INTERNACIONAL DE JUSTIA. Parecer Consultivo


de
28
de
maio
de
1951.
Disponvel
em
http://www.cedin.com.br/060topic_pdf/pdf_cij/pareceres%20consult
ivos_1950.pdf, acessado em 15.10.2007, s 23:08:00.
249

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

149

V-se que o problema central gira em torno da


necessidade de se compatibilizar o princpio do livre
consentimento dos estados com o contedo da Conveno
de 1948, que como j dito, constitui-se em jus cogens.
A opinio da Corte parece excluir a possibilidade de
se atribuir qualquer efeito real a uma reserva que se tenha
apresentado em relao Conveno, por no se tratar de
um contedo em relao ao qual os estados tivessem o
poder de assentir ou no, e com isso escafederem-se da
responsabilidade frente comunidade internacional (para
cometer genocdio?), in verbis:
[...] A soluo deve ser encontrada nas caractersticas
especiais da Conveno sobre Genocdio. Os
princpios sobre os quais ela fundada so
reconhecidos pelas naes civilizadas como
obrigatrios aos Estados mesmo sem nenhuma ligao
convencional. Entendeu-se que a Conveno teria
alcance universal. Seu propsito puramente
humanitrio e civilizador. Os estados contratantes no
tm nenhuma vantagem ou desvantagem individual,
nem interesses prprios, mas um interesse comum.
Isso leva concluso de que o objeto e o propsito da
Conveno implicam a inteno da Assembleia Geral e
dos Estados que a adotaram, de reunir o maior nmero
possvel de participantes. Esse propsito seria
frustrado se a objeo a uma pequena reserva
produzisse a completa excluso da Conveno. Por
outro lado, as partes contratantes no poderiam ter
pretendido sacrificar o objeto da Conveno em favor
do desejo vago de assegurar o maior nmero de
participantes possvel [...].250

J no parecer sobre a Legalidade da Ameaa ou o


Emprego de Armas Nucleares, de 08 de julho de 1996,
respondendo ao questionamento formulado pela
250

Idem, ibidem.

150

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

Assembleia Geral pela Resoluo 49/75 K, de 15 de


dezembro de 1995 Autoriza o direito internacional em
alguma circunstncia a ameaa ou o emprego de armas
nucleares? , embora a Corte Internacional de Justia no
tenha afirmado diretamente que as normas de direito
humanitrio se constituam em jus cogens, no pde deixar
de reconhecer que sejam princpios fundamentais do direito
internacional, e que se impem ao cumprimento dos
Estados, sejam partes ou no nas referidas convenes,
dado o seu carter essencialmente garantista:
indubitvel que o fato de que um grande nmero de
normas do direito humanitrio, aplicveis em caso de
conflito armado, sejam to fundamentais para o
respeito da pessoa humana, e constituam em
princpios elementares da humanidade, como
assinalou a Corte em sua Sentena de 9 de abril de
1949 no caso do Canal de Corfu (I.C.J. Reports 1949,
pg. 22), ter sido a causa de que os Convnios de Haia
e de Genebra tenham sido ratificados de forma to
ampla. Alm disso, todos os Estados tm de cumprir
essas normas fundamentais, tenham ou no ratificado
os convnios que as estatuem, porque constituem
princpios intransgredveis do direito internacional
consuetudinrio.251

CORTE INTERNACIONAL DE JUSTIA. Opinin Consultiva


de la Corte Internacional de Justicia sobre la legalidade de la
amenaza o el empreo de armas nucleares. Disponvel em:
http://www.icj-cij.org/homepage/sp/advisory/advisory_1996-0708.pdf, acessado em 10.10.2006, s 12:00:00. Livre traduo de: Es
indudable que el hecho de que un gran nmero de normas del derecho
humanitario aplicable en caso de conflicto armado sean tan
fundamentales para el respeto de la persona y constituyan principios
elementales de humanidad, como seala la Corte en su Fallo de 9 de
abril de 949 en la causa del Canal de Corfu (I.C.J. Reports 1949, pg.
22), ha sido la causa de que los Convenios de La Haya y de Ginebra
hayan sido ratificados de forma tan amplia. Adems, todos los Estados
han de cumplir esas normas fundamentales, hayan o no ratificado los
251

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

151

Por fim, a Corte Internacional de Justia


reconheceu que o princpio da no-agresso, contido no
artigo 2 da Carta das Naes Unidas, se constitui em jus
cogens, conforme se depreende da Opinio Consultiva
sobre as Consequncias Jurdicas da Construo de um
Muro no Territrio Palestino Ocupado, de 09 de julho de
2004, em que ficou arrestado:
A proibio do uso da fora, consagrada no pargrafo
4 do Artigo 2 da Carta, , sem dvida, o princpio mais
importante estabelecido no sculo XX. Est
universalmente reconhecido como um princpio jus
cogens, uma norma imperativa que no admite nenhuma
derrogao. A Corte recorda que no pargrafo 87 da
Declarao sobre os princpios de direito internacional
referentes s relaes de amizade e de cooperao
entre os Estados (resoluo 2625 (XXV)), que contm
uma interpretao acordada do pargrafo 4 do Artigo
2. A Declarao destaca que o territrio de um Estado
no ser objeto de aquisio por outro Estado
decorrente de ameaa ou do uso de fora... (Opinio
Consultiva, parg. 87) O princpio geral de que um ato
ilcito no pode produzir direito ex injuria non oritur
est bem sedimentado no direito internacional. A
ocupao israelense tem durado mais de quatro
dcadas. A ocupao, independentemente de sua
durao, d lugar a uma diversidade de problemas
humanos, jurdicos e polticos. Ao tratar da ocupao
beligerante prolongada, o direito internacional procura
aplicar o princpio de no inovar a espera do
encerramento do conflito. Ningum subestima as
dificuldades inerentes s situaes de ocupao
prolongada. Uma ocupao prolongada pe prova e
distorce as normas aplicveis, mas o direito aplicvel

convenios que las estatuyen, porque constituyen principios


intransgredibles del derecho internacional consuetudinario.

152

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra


ocupao beligerante deve ser respeitado plenamente
durante todo o perodo de ocupao.252

Como visto, a ideia de que o direito internacional se


veja estruturado exclusivamente sobre o livre
consentimento entre os estados, no comportando, pois,
nenhuma limitao de ordem jurdica s suas vontades,
quer para assentir quer para dissentir de determinadas
normas, derrui frente a certeza de que o mesmo fundado,
como qualquer ordenamento jurdico, em princpios
irrenunciveis que o conformam segundo uma ideia
civilizatria, sendo estes princpios albergados na categoria
de jus cogens, e que so, por conta mesmo de sua
CORTE INTERNACIONAL DE JUSTIA. Opinin Consultiva
sobre las consecuencias jurdicas de la construccin de un muro
en el territorio palestino ocupado. Disponvel em http://www.icjcij.org/homepage/sp/advisory/advisory_2004-07-09.pdf, acessado em
20.01.2007, s 18:23:00. Livre traduo de: La prohibicin del uso de
la fuerza, consagrada en el prrafo 4 del Artculo 2 de la Carta, es sin
duda el principio ms importante establecido en el siglo XX. Est
universalmente reconocido como un principio jus cogens, una norma
imperativa que no admite ninguna derogacin. La Corte recuerda en el
prrafo 87 la Declaracin sobre los principios de derecho internacional
referentes a las relaciones de amistad y a la cooperacin entre los
Estados (resolucin 2625 (XXV)), que contiene una interpretacin
acordada del prrafo 4 del Artculo 2. La Declaracin destaca que el
territorio de un Estado no ser objeto de adquisicin por otro Estado
derivada de la amenaza o el uso de la fuerza... (Opinin Consultiva,
prr. 87.) El principio general de que un acto ilcito no puede producir
derechos jurdicos ex injuria jus non oritur est bien establecido en el
derecho internacional. La ocupacin israel ha durado ms de cuatro
dcadas. La ocupacin, independientemente de su duracin, da lugar a
una diversidad de problemas humanos, jurdicos y polticos. Al tratar de
la ocupacin beligerante prolongada, el derecho internacional procura
aplicar el principio de no innovar a la espera de la terminacin del
conflicto. Nadie subestima las dificultades inherentes de las
situaciones de ocupacin prolongada. Una ocupacin prolongada pone
a prueba y distorsiona las normas aplicables, pero el derecho relativo a
la ocupacin beligerante debe ser respetado plenamente durante todo el
perodo de la ocupacin.
252

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

153

irrevogabilidade, imperatividade, primazia frente s demais


normas, higher law, quer provenham de normas expressas
positivamente em tratados quer em normas de direito
consuetudinrio.
Ademais, conforme se vem tentando fundamentar,
muitas das normas de jus cogens se relacionam diretamente
ao problema da guerra e s formas de sua conduo, uma
vez que as mesmas tm por finalidade tanto a limitao do
poder de fazer a guerra como tambm das condutas que se
possam realizar no teatro blico, ocorrendo, portanto, uma
dplice limitao assentada na dade legalidade-legitimidade,
cujo problema se constitui no ponto sobre o qual se
discorrer a seguir.
2.3. Do jus ad bellum ao jus contra bellum: o
direito da guerra no direito das gentes
contemporneo.
Nenhum outro fenmeno da vida social parece
suscitar maiores controvrsias no que respeita eficcia do
direito internacional do que aquele relativo guerra, um
fato to corrente na histria da humanidade que poderia ser
considerado, sem muito esforo, como um dado imutvel
da vida social, sendo, desta sorte, compreensvel a
constatao de BOBBIO, segundo o qual [...] a paz
continua a ser, como sempre foi, uma trgua entre duas
guerras.253
Contudo, esse assombro somente se evidencia na
conscincia do sujeito contemporneo em razo dos
preceitos decorrentes da modernidade, que com os seus
fundamentos racionais e cientficos, com a sua ideia de
cosmopolitismo e fraternidade universal, sempre rechaou
as vias blicas como parmetro de soluo dos conflitos
BOBBIO, Norberto. O problema da guerra e as vias da paz,
trad. lvaro Lorencini, So Paulo: Editora Unesp, 2003, p. 12.
253

154

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

entre as naes, tanto que FREUD, em seu Pensamento


sobre guerra e morte, pde afirmar com total assombro que
Agarrados pelo turbilho da poca de guerra,
unilateralmente informados, sem distncia das grandes
transformaes que j se consumaram ou que
comeam a executar-se, sem ideia sobre o futuro a
formar-se, ns mesmos nos tornamos desviados da
significao das impresses que nos assaltam, e do
valor dos julgamentos que formamos. Quer parecernos que nunca ainda um acontecimento tenha
destrudo tantos valores coletivos preciosos,
desorientado tantas das inteligncias mais ilustres,
humilhado to profundamente as altezas [...] a
desiluso que a guerra provoca e a nossa compreenso
alterada da morte, a que nos fora esta, como todas as
outras guerras.254

J BOBBIO, poca do surgimento daquilo que


ele denominava de conscincia nuclear, como seja, a
certeza de que a ecloso de uma guerra entre as duas
superpotncias nucleares do perodo da guerra fria
Estados Unidos e URSS levaria extino da prpria vida
na terra, segundo a (i)lgica MAD (mtua destruio
assegurada: mutualy assured destructioni), figurativamente
denominou a guerra de via bloqueada, sustentando
[...] que a guerra seja uma via bloqueada pode querer
dizer duas coisas diferentes: a) a guerra uma
instituio esgotada cujo tempo j passou, e est
destinada a desaparecer; b) a guerra uma instituio
inconveniente, ou injusta, ou cruel, que deve ser
eliminada [...] o fim da guerra agora um fato

FREUD, Sigmund. Pensamentos sbre guerra e morte e o


mltiplo interesse da psicanlise, trad. Zoran Ninitch, Rio de
Janeiro: Machado & Ninitch, 1934, p.7-8.
254

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

155

consumado, mas trata-se de saber se esse evento


objeto de uma predio ou de um projeto humano.255

Em que se fia BOBBIO para poder sustentar tanto


o esgotamento como o passamento da guerra em geral, e
no somente da guerra vigente no perodo da conscincia
atmica, enquanto instituio lcita e legtima de soluo
dos conflitos entre as naes? Se j se esgotou e passou,
porque por um perodo foi legtimo e lcito fazer-se guerra?
De fato, uma caracterstica marcante do direito das
gentes contemporneo a de ter logrado juridicizar o que
durante muito tempo foi compreendido como uma
manifestao inerente soberania dos estados, isto , a
liberdade
em
lanarem-se
em
uma
guerra,
independentemente do motivo em presena, se justo,
injusto ou mesmo sem qualquer motivo, pois, como afirma
DINSTEIN,
[...] a convico predominante no sculo XIX (e incio
do sculo XX) era de que todo Estado tinha o direito
particularmente, um interesse protegido pelo direito
internacional de entrar numa guerra sempre que
desejasse. O arbtrio dos Estados nessa questo era
ilimitado. Os Estados podiam recorrer guerra por
uma boa razo, uma m razo ou por absolutamente
nenhuma razo [...] De uma s vez e ao mesmo
tempo, a guerra possua uma funo esttica e
dinmica: fortalecer os direitos existentes e desafilos.256

Ora, o marco jurdico que permite compreender as


ideias de esgotamento e passamento da guerra decorrente
de sua juridicizao se encontra no fato de a Carta das
255

BOBBIO, 2003, p. 57.

DINSTEIN, Yoram. Guerra, agresso e legtima defesa, 3 ed.,


trad. Mauro Raposo de Mello, Baueri: Manole, 2004, p. 105-106.
256

156

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

Naes Unidas haver posto a guerra no campo da iliceidade


nas relaes internacionais, como, de resto, deixa bastante
evidente o seu prembulo, em que se proclama, ipsis
litteris:
Ns, os Povos das Naes Unidas, Resolvidos
a preservar as geraes futuras vindouras do flagelo da
guerra, que por duas vezes, no espao de nossa vida,
trouxe sofrimentos indizveis humanidade, e a
reafirmar a f nos direitos fundamentais do homem, na
dignidade e no valor do ser humano, na igualdade de
direito dos homens e das mulheres, assim como das
naes grandes e pequenas, e a
estabelecer condies sob as quais a justia e o respeito
s obrigaes decorrentes de tratados e de outras
fontes do direito internacional possam ser mantidos, e
a promover o progresso social e melhores condies
de vida dentro de uma liberdade ampla,
E para tais Fins,
praticar a tolerncia e viver em paz, uns com os outros,
como bons vizinhos, e
unir as nossas foras para manter a paz e a segurana
internacionais, e
garantir, pela aceitao de princpios e a instituio dos
mtodos, que a fora armada no ser usada a no ser
no interesse comum, e
empregar um mecanismo internacional para promover
o progresso econmico e social de todos os povos,
Resolvemos Conjugar Nossos Esforos para a
Consecuo desses Objetivos.

V-se sem muito esforo, que a partir deste marco


normativo a guerra deixa de ser o parmetro sobre o qual
se afirma a soberania dos estados, como se estes
detivessem, por assim dizer, um jus ad bellum ilimitado,
guiado somente por seus interesses, ilididos, pois, da
obrigao em se preocuparem com as consequncias de
seus atos quer em relao aos demais sujeitos

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

157

internacionais, em especial, quer em relao s populaes


direta ou indiretamente afetadas, em particular.
Ora, esta juridicizao somente compreensvel
quando se tem em vista a transio do jus ad bellum para o
jus contra bellum, aqui compreendido como sinnimo de
direito da guerra. Para ser mais preciso, somente existe uma
hiptese remota de jus ad bellum no contexto do jus contra
bellum, j que nos estritos termos do Captulo VII da Carta
das Naes Unidas, artigo 51, prev-se a nica hiptese
lcita e legtima de guerra, a legtima defesa:
Nada na presente Carta prejudicar o direito inerente
de legtima defesa individual ou coletiva no caso de
ocorrer um ataque armado contra um Membro das
Naes Unidas, at que o Conselho de Segurana
tenha tomado as medidas necessrias para a
manuteno da paz e da segurana internacionais. As
medidas tomadas pelos Membros no exerccio desse
direito de legtima defesa sero comunicadas
imediatamente ao Conselho de Segurana e no
devero, de modo algum, atingir a autoridade e a
responsabilidade que a presente Carta atribui ao
Conselho de Segurana para levar a efeito, em qualquer
tempo, a ao que julgar necessria manuteno ou o
restabelecimento da paz e da segurana internacionais.

interessante observar que o artigo 51 da Carta das


Naes Unidas fixa como parmetro de inteligibilidade do
jus contra bellum no somente o estado individual de cada
um dos contendores, mas muito mais a ideia de segurana
coletiva internacional, em que vigora, no dizer de
DINSTEIN, um eu coletivo que se encontra ameaado
pela instabilidade decorrente do conflito257. Ademais, a
dialtica presente na hiptese de legtima defesa por
demais evidente, j que para se falar em legtima defesa
257

DINSTEIN, 2004, p. 344.

158

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

necessrio que um ato ilcito seja praticado em relao a um


bem jurdico tutelado, de modo a se permitir o imediato
repelo por parte daquele que est sendo vitimado pela
iliceidade. Assim, entre o ato ilcito que se pratica contra o
direito de outrem e a conduta de rechao deste em ralao
quele, o ordenamento jurdico excepciona a liceidade desta
contramedida, fato em que numa situao normal seria
ilcita.
Entretanto, antes da Carta das Naes Unidas
existiram vrias tentativas de se juridicizar a guerra, seja
para impedir a sua ecloso, seja para limitar as condutas dos
contendores no teatro blico, e que se encontra albergado
na rubrica jus in bellum, como seja, o direito aplicvel em
perodo de guerras, tambm denominado de direito
humanitrio. Este, no entanto, precede historicamente ao
direito da guerra, na medida em que tem como primeira
norma de referncia a Conveno de Genebra de 1864,
atravs da qual se procurou melhorar as condies para os
combatentes nos exerccio em campanha, e que foi
procedida pelas demais convenes de 1907, 1929, 1949 e
os dois protocolos adicionais de 1977. Neste sentido, vale
acompanhar o raciocnio de COMPARATO:
O direito contemporneo, a partir da Carta de So
Francisco, instituidora das Naes Unidas, restringiu
sobremaneira o conceito de guerra justa [...] Com base
nisto, tem-se insistido ultimamente na tese de que o
direito do estado de guerra (ius in bello) j no poderia
existir, por ser uma contradio nos termos: se a guerra
constitui em si mesma um ilcito e, mais do que isso,
um crime internacional, no faz sentido regular
juridicamente as operaes blicas o Direito no
pode organizar a prtica de um crime. Tal argumento,
impressionante primeira vista pelo seu aparente rigor
lgico, no contudo aceitvel. Se a guerra, no estado
presente do direito internacional, constitui em si
mesma um crime, nada impede que se reconhea a

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

159

prtica, por qualquer das partes beligerantes, de outros


ilcitos durante o desenrolar do conflito.258

J as primeiras tentativas de um jus contra bellum


so encontradas na Conveno da Liga das Naes, de
1919, que a organizao internacional que precedeu as
Naes Unidas. Esta organizao internacional, constituda
atravs do tratado de Versalhes, foi criada sob forte
influncia do presidente dos Estados Unidos WILSON,
que em seu Quatorze Pontos sintetizou a gnese do ento
incipiente jus contra bellum.
Conforme aponta DINSTEIN, o artigo 10 da
Conveno da Liga das Naes impunha aos estados partes
o dever de [...] respeitar e preservar a integridade territorial
e a independncia poltica existente de todos os membros
da Liga contra a agresso externa, dispondo
expressamente em seu artigo 11 que qualquer guerra ou
ameaa de guerra se constituiria em interesse coletivo de
todos os membros da Liga. Alm disso, ex vi do artigo
12, imps aos estados partes o dever de adotarem, para a
soluo de qualquer controvrsia, ao sistema jurisdicional
da Corte Internacional Permanente de Justia, ou ao
sistema de arbitramento, ou ainda investigao do
Conselho da Liga, estando os litigantes impedidos de
recorrerem [...] guerra at trs meses da deciso dos
rbitros, da sentena judicial ou do relatrio do Conselho.
259
V-se, portanto, que no ocorreu, de fato, uma abolio
do direito de os estados recorrerem guerra, mas to
somente a criao de procedimentos prvios de soluo
pacfica dos conflitos a que os estados partes deveriam se
submeter. Manteve-se, portanto, a liceidade da guerra como
COMPARATO, Fbio Konder. Conveno de Genebra (1864).
Disponvel
em
http://www.dhnet.org.br/educar/redeedh/anthist/gen1864.htm,
acessado em 20.01.2007, s 17:09:00.
258

259

DINSTEIN, 2004, p. 112-115.

160

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

forma legtima de soluo de conflito, mas reservando-a o


status de ultima ratio.260
A segunda tentativa de se regular o jus contra
bellum, e que precedeu a Carta das Naes Unidas, foi o
Tratado Geral para a Renncia da Guerra como
Instrumento de Poltica Nacional, tambm denominado de
Pacto Kellog-Briand, de 1928. Em seu artigo 1, os estados
partes declaravam que [...] condenavam o recurso guerra
para a soluo de conflitos internacionais e a renunciavam
como instrumentos de poltica nacional em suas relaes
externas. J em seu artigo 2 previa que a soluo de todo
conflito no poderia [...] ser alcanada seno por meios
pacficos. O Pacto havia sido ratificado, at o irromper da
segunda guerra, por nada menos que 63 estados, um
nmero recorde para a poca.261
No entanto, o referido Pacto no continha
nenhuma disposio especfica que tivesse por fito regrar as
seguintes hipteses de guerra: a) legtima defesa, b) guerra
como instrumento de poltica internacional, vez que este
somente proibia a guerra como instrumento de poltica
nacional. A guerra como instrumento de poltica
internacional assumiu, neste sentido, uma caracterstica de
sano internacional pela violao do direito internacional;
e c) a guerra fora do mbito das relaes recprocas das
partes contratantes, isto , a eficcia do Pacto somente se
impunha aos estados partes, e no queles que a ele no
aderiram.262
Somente com o fim da segunda guerra mundial
que a sociedade internacional alcanou, de forma muito
objetiva, as condies necessrias ao estabelecimento do
jus contra bellum, alm de aperfeioar os instrumentos
internacionais de direito humanitrio, ambos elevados ao
260

Idem, ibidem, p. 114.

261

Idem, ibidem, p. 117-118.

262

Idem, ibidem, p. 118-119.

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

161

status de jus cogens. Ademais, como tambm j visto,


somente aps a segunda guerra mundial que o direito
internacional logrou criar as regras aplicveis aos
responsveis pela ecloso da guerra, propriamente
denominados de criminosos de guerra, no que se poderia
denominar de jus post bellum.263
No item a seguir, ser conceituada a guerra, bem
como os princpios do direito das gentes que tm por fito
regul-la.
2.3.1. O Conceito de guerra e os princpios que a
fundamentam
Se o problema central do presente trabalho o
relativo (i)licitude e (i)legitimidade da guerra ao terror,
porque somente luz do jus contra bellum e do jus in
bellum contemporneo que se pode solv-lo.
Com efeito, quando se emprega a expresso
legalidade, remete-se o problema para o campo da norma
posta, vale dizer, para o regramento positivo do direito da
guerra, de conformidade com aquilo que se encontra
estabelecido na Carta das Naes Unidas, como tambm
no amplo conjunto de normas consuetudinrias. J a
legitimidade tem como fundamento de anlise quer os
princpios do direito internacional que direta ou
indiretamente fundamentam o direito da guerra, quer aquilo
que se tem convencionado denominar de opinio pblica, e
que sem qualquer dvida, se constitui num dos temas mais
rduos da cincia poltica, mormente porque se tende a
confundi-la com a opinio publicada, isto , com a opinio
veiculada nos meios de comunicao de massa, ou mesmo
pelos rgos oficiais de comunicao.

FERNANDES, Jean-Marcel. A promoo da paz pelo Direito


Internacional Pblico, Porto Alegre: SAFE, 2006, p. 14.
263

162

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

No presente trabalho, adota-se o conceito de


opinio pblica sustentado por ARENDT, para quem
[...] o que a maioria pensa e deseja constitui a opinio
pblica, mesmo que os canais pblicos de
comunicao a imprensa, o rdio e a televiso
expressem ideias contrrias. a diferena familiar
entre le pays rel e os rgos pblicos do pas; e uma vez
que essa diferena se alargou at formar uma lacuna,
ela constitui um sinal de perigo claro para o corpo
poltico.264

Pois bem. Um dos principais problemas para a


conceituao da guerra surge quando se pretende
estabelecer a distino entre conflitos armados
internacionais e conflitos armados nacionais, j que nem
todo conflito armado , tecnicamente falando, uma guerra.
Ademais, bastante possvel que surja uma zona de
indiscernibilidade entre conflito armado internacional e
nacional, quando, por exemplo, em razo de uma
insurreio interna, logra-se a formao de um novo estado.
A continuidade das hostilidades, para os insurgentes, vista
como uma guerra em sentido tcnico, para o governo do
pas cindido, um conflito nacional. A diferena
significativa porquanto, prima facie, o direito das gentes
somente se ocupa dos conflitos internacionais.
Para se fazer face a este problema, importante
verificar como a doutrina do direito das gentes tem
conceituado a guerra, j que nenhuma norma de direito
internacional o faz. Comear-se- pelos clssicos do direito
internacional, em que a expresso guerra empregada,
indistintamente, para qualquer espcie de conflito que se
resolva pela fora.
GROTIUS, por exemplo, emprega a palavra guerra
para identificar [...] o estado de indivduos, considerados
264

ARENDT, 2004, p. 296.

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

163

como tais, que resolvem suas controvrsias pela fora. Esta


definio compreende todos os tipos de guerra [...] No
excluo sequer a guerra particular [...]265, para logo depois
fazer a distino entre guerra pblica, guerra privada e
guerra mista, afirmando que a [...] a guerra pblica aquela
que se faz pela autoridade de um poder civil. A guerra
privada, aquela que se faz de outro modo. A guerra mista
aquela que pblica de uma parte e privada de outra266.
Para GROTIUS, somente a guerra pblica solene era lcita,
entendendo-se por solene aquela que fosse de acordo com
o direito das gentes, segundo a teoria da guerra justa. J a
guerra privada e a guerra pblica no solene eram
incompatveis com o direito natural e o direito das gentes,
respectivamente, devendo, portanto, ser evitadas.267 Temse, pois, no conceito de guerra pblica uma aproximao
daquilo que contemporaneamente se entende por guerra
em direito das gentes.
J DE VATTEL, seguindo a distino de
GROTIUS, afirma que a
[...] guerra esse estado em que se persegue o seu
direito pela fora. A palavra tambm usada para
significar o prprio ato ou a maneira de perseguir o seu
direito pela fora [...] A guerra pblica aquela que tem
lugar entre Naes ou os soberanos, que se faz em
nome da autoridade pblica e por suas ordens.
aquela de que trataremos aqui. A guerra privada, que
tem lugar entre particulares, pertence ao direito natural
propriamente dito.268

GROTIUS, Hugo. O direito da guerra e da paz, trad. Ciro


Mioranza, Iju: Uniju, vol. 1, 2004, p. 71-72.
265

266

Idem, ibidem, p. 159.

267

Idem, ibidem, p. 160-70.

268

DE VATTEL,2004 , p. 407.

164

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

Se para estes autores a guerra identifica, de um


modo geral, qualquer conflito que se resolva pela fora,
existindo uma distino somente quanto s partes
envolvidas no conflito, em ROUSSEAU j se encontra
uma definio de guerra mais condizente com o seu atual
significado no direito internacional. Com efeito, para o
genebrino,
No , pois, a guerra uma relao de homem para
homem, mas uma relao de Estado para Estado, na
qual os particulares apenas acidentalmente so
inimigos, no na qualidade de homens, nem mesmo
como cidados, mas como soldados; no como
membros da ptria, mas como seus defensores. Enfim,
cada Estado no pode ter como inimigo seno outro
Estado, nunca homens, entendido que entre coisas de
naturezas diversas impossvel fixar uma verdadeira
relao. (grifo do autor)269

Na mesma linha, o conceito dado por


OPPENHEIM, segundo o qual a [...] guerra a
contenda entre dois ou mais Estados por meio de suas
foras armadas, com o propsito de sobrepor um ao outro
e impor condies de paz aprazveis ao vitorioso.270
Conceito que, em parte, compartilhado por
EAGLETON: Um elemento parece comum a todas as
definies de guerra. Em todas as definies claramente
afirmado que a guerra uma disputa entre Estados.
(grifo do autor)271
Portanto, a guerra, para o direito das gentes
contemporneo, sempre uma contenda entre estados, e
ROUSSEAU, Jean-Jacques. O contrato social, trad. Rolando
Roque da Silva. Disponvel em http://www.dominiopublico.gov.br,
acessado em 20.02.2007, s 17:45:00.
269

270

Apud DINSTEIN, 2004, p. 5.

271

Apud DINSTEIN, ibidem, p. 6.

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

165

nunca entre foras polticas internas (porque a se tem a


guerra civil, e que se resolve, regra geral, pelas normas do
direito interno de cada estado) ou entre estados e
indivduos.
Assim, daquele conceito de OPPENHEIM
possvel se extrair os elementos conteudsticos da guerra
em direito das gentes, a saber:
a) Deve haver uma contenda entre, pelos menos,
dois Estados;
b) Esta contenda deve essencialmente envolver o
emprego das foras armadas;
c) O propsito do emprego da fora a de
sobrepor-se ao ex adverso, bem como impor a
paz sob as condies estabelecidas pelo
vitorioso, vale dizer, a guerra no pode ter por
finalidade o extermnio do inimigo, mas a sua
derrota, no qual se teria a debellatio, ou a sua
rendio, pela aceitao de um acordo de paz;
d) A assimetria de objetivos e interesses, isto , a
busca pela satisfao de interesses antagnicos.
Confirma o acerto de que a guerra, para o direito
internacional, deve envolver, necessariamente, a presena
de pelo menos dois estados antagnicos a deciso da Corte
Internacional de Justia no caso Nicargua vs. Estados
Unidos de 1986, em que restou decidido:
O conflito entre as foras contrrias e aquelas do
Governo da Nicargua um conflito armado, que
no possui carter internacional. Os atos dos
contras em direo do Governo da Nicargua so
portanto governados pelas leis aplicveis a conflitos
daquela natureza; dessa forma, as aes dos Estados

166

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra


Unidos contra a Nicargua e dentro de seu territrio
esto em desacordo com as normas legais relativas aos
conflitos internacionais.272

Neste sentido, exclui-se a possibilidade de se


considerar guerra, em sentido jus-internacional, o
enfrentamento blico que se no d entre estados.
No que respeita assero de que a guerra envolva,
necessariamente, o conflito armado entre os contendores
somente verdadeira quanto ao conceito de guerra em
sentido material, pois, em sentido tcnico, a guerra
compreende o perodo que se inicia com a declarao de
guerra e segue at a celebrao da paz entre os estados em
litgio, seja por Tratado de Paz, seja por qualquer outro ato
que explicita ou implicitamente d por terminada a
contenda273.
Assim, sinteticamente, somente a guerra em sentido
material que envolve o enfrentamento de foras blicas de
dois ou mais estados, independentemente de ter havido ou
no a declarao formal de guerra entre os contendores. J
a guerra em sentido tcnico aquela que se inicia com a
declarao formal de guerra e segue at que haja a
celebrao da paz, sem que seja necessrio o efetivo
enfrentamento das foras armadas dos estados envolvidos.
Sendo a guerra um fato juridicizado no atual
contexto do direito das gentes, e sendo o mesmo fundado
em princpios inderrogveis que lhe conferem integridade
sistemtica, no estatuto jurdico daquilo que acima se
definiu como jus contra bellum e jus in bellum que se
encontraro os princpios que permitem aferir a
legitimidade de uma guerra. Por serem princpios do direito

272

Apud DINSTEIN,idem, p. 47-49.

273

Idem, ibidem, p. 43-47.

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

167

internacional, constituem-se, portanto, em jus cogens,


sendo os mesmos os seguintes274:
a) Princpio da necessidade: decorrente do princpio da
soluo pacfica dos conflitos, conforme o estabelecido
no artigo 33 da Carta das Naes Unidas, o princpio da
necessidade implica na completa proscrio da guerra
como meio legtimo de se solver um litgio entre
estados, de modo a restar to somente a hiptese remota
da legtima defesa, individual ou coletiva. Assim, a busca
pela soluo pacfica dos conflitos muito mais do que
uma obrigao, constituindo-se em um dever, no
sentido de manifestar uma norma de jus cogens. A
necessidade, como causa belli, se concretiza somente
em havendo um ataque armado, de modo a possibilitar a
contramedida pelo estado agredido, e a posterior
interveno das Naes Unidas.
b) Princpio da utilidade: aplicao jurdico-internacional
do princpio da proporcionalidade, e que implica na
determinao de os estados utilizarem somente os meios
de fora que se mostrarem necessrios para forar a
capitulao do inimigo. Implica, assim, na necessidade
de guardar uma proporcionalidade entre meios e fins, de
modo a se evitar a utilizao de armas incompatveis ao
poder blico do ex adverso, v.g., armamento nuclear
contra armamento convencional de baixa intensidade
destrutiva. Ademais, tem a finalidade de [...] submeter o
uso da fora a limitaes e condies destinadas a
proteger o ser humano contra as consequncias da
arbitrariedade, a limitar o uso da violncia e a reduzir os
sofrimentos induzidos pela guerra, evitando assim os
danos e as perdas humanas e materiais inteis, ou
PEREIRA, Bruno Yepes. Curso de direito interncional pblico,
2 ed., So Paulo: Saraiva, 2007, p. 210 et seq.
274

168

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

suprfluos, e procurando conciliar, at onde for possvel,


os imperativos militares e as necessidades
humanitrias.275 Desta sorte, o princpio da necessidade
se funda, indiscutivelmente, no jus in bellum,
compendiado nas diversas convenes de direito
humanitrio de que acima se falou.
c) Princpio da humanidade: decorre do dever imputado a
todos os estados de, em caso de guerra, adotar todas as
medidas necessrias preservao da vida humana, seja
da populao civil seja dos prprios combatentes
inimigos, na medida em que a guerra no deve se prestar
destruio total do inimigo (guerra total), seja pela
eliminao fsica dos mesmos, seja pela eliminao de
seus modos e condies de vida, mas sim como a ltima
forma de dissuadir o ex adverso capitulao. Em
sntese, o princpio da humanidade determina, nos
termos da Conveno de Genebra, que os beligerantes
[...] no infligiro aos seus adversrios males
desproporcionais ao objetivo da guerra.276
No prximo tpico, se verificar a conformao
jurdica da legitima defesa, que como j visto, a nica
hiptese em que jus contra bellum se encontra
excepcionado no direito internacional contemporneo, o

PEYTRIGNET, GRARD. Sistemas internacionais de proteo


da pessoa humana: o direito internacional humanitrio, in
CANADO TRINDADE, Antnio Augusto, PEYTRIGNET,
Grard, DE SANTIAGO, Jaime Ruiz. As trs vertentes da proteo
internacional dos direitos da pessoa humana. Direitos humanos,
direito humanitrio, direito dos refugiados, Braslia: Comit
Internacional da Cruz Vermelha, [s.d.], disponvel em
http://www.icrc.org/Web/por/sitepor0.nsf/html/direitos-da-pessoahumana, acessado em 12.10.2006, s 4:32:00.
275

276

PEYTRIGNET, 2006, passim.

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

169

que, entretanto, atrai como condio para a apreenso, o


conceito de guerra de agresso.
2.3.2. Legtima defesa e guerra de agresso: O par
dialtico do jus contra bellum
Afirmar que a legtima defesa e a guerra de agresso
formam, na estrutura normativa do jus contra bellum, o par
dialtico que o permite compreender implica, como j visto
em linhas acima, que um somente inteligvel em razo do
outro. Contudo, ambos no seriam completamente
compreensveis sem fazer-se aluso, mesmo que en
passant, estrutura institucional sobre a qual se assenta o
direito da guerra no regime jus-internacional
contemporneo.
Como j visto, o jus contra bellum tem sua origem
histrica na Carta das Naes Unidas, que em 1945,
constituiu a Organizao das Naes Unidas, cuja
finalidade se encontra muito bem enunciada em seu artigo
1, segundo o qual, so objetivos desta Organizao
Internacional:
1. Manter a paz e a segurana internacionais e para esse
fim: tomar medidas coletivas eficazes para prevenir e
afastar ameaas paz e reprimir os atos de agresso, ou
outra qualquer ruptura da paz e chegar, por meios
pacficos, e em conformidade com os princpios da
justia e do direito internacional, a um ajustamento ou
soluo das controvrsias ou situaes internacionais
que possam levar a uma perturbao da paz;
2. Desenvolver relaes de amizade entre as naes
baseadas no respeito do princpio da igualdade de
direitos e da autodeterminao dos povos, e tomar
outras medidas apropriadas ao fortalecimento da paz
universal;
3. Realizar a cooperao internacional, resolvendo os
problemas internacionais de carter econmico, social,
cultural ou humanitrio, promovendo e estimulando o

170

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra


respeito pelos direitos do homem e pelas liberdades
fundamentais para todos, sem distino de raa, sexo,
lngua ou religio;
4. Ser um centro destinado a harmonizar a ao das
naes para a consecuo desses objetivos comuns.

Em outros termos: s Naes Unidas, constituda


sobre os escombros da Segunda Guerra Mundial, foi
atribuda a funo de ser o principal, mas no o nico, foro
de cooperao e governamento internacional, competindo
a seus rgos de deliberao e execuo de poltica
internacional, a assecurao da paz e da segurana
internacionais, princpios centrais sobre os quais a Carta das
Naes Unidas se fiou para assegurar o desenvolvimento
como princpio no qual se agrega a noo de direitos
humanos.
No que respeita especificamente ao direito de
guerra, os principais rgos das Naes Unidas, a
Assembleia Geral e o Conselho de Segurana, tm as
seguintes estruturas e competncias:
A Assembleia Geral, composta, nos termos do
artigo 9, por todos os membros das Naes Unidas, tem
sua competncia descrita entre os artigos 10 a 17 da Carta
da ONU, destacando-se, em especial, as do artigo 11, em
que se preveem, explicitamente, o princpio geral da
cooperao internacional para manuteno da paz e
seguranas internacionais, podendo, neste sentido, fazer
recomendaes para que o Conselho de Segurana aprecie
qualquer fato que, no seu entender, se constitua em ameaa
queles princpios.
J o Conselho de Segurana, que nos termos do
artigo 23, composto por quinze membros das Naes
Unidas, dos quais cinco so permanentes Estados Unidos
da Amrica, Rssia, China, Frana e Reino Unido sendo
os demais membros no permanentes, eleitos pela
Assembleia Geral, segundo uma distribuio geogrfica
equitativa. A diferena fundamental entre os membros

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

171

permanentes e os membros no permanentes o poder de


veto que aqueles possuem em matria substantiva, o que
implica, em geral, no poder de obstar qualquer resoluo
com referido contedo. Toda deciso do Conselho de
Segurana deve obter qurum mnimo de 9 votos
afirmativos, sendo que em matria substantiva, os votos
concordantes dos cinco membros permanentes (artigo 27,
3).
Referida regra somente elidida em caso de
ausncia ou absteno de um membro permanente. Esta
norma tem origem consuetudinria, formando-se a partir
de um caso concreto, a saber, a guerra da Coria. Tendo o
Conselho de Segurana recomendado, pela aprovao de
uma resoluo, que todos os pases membros da ONU
fornecessem Coria do Sul a assistncia necessria para
fazer frente agresso da Coria do Norte, sesso que fora
boicotada pela ento Unio das Repblicas Socialistas
Soviticas, membro permanente, considerou-se, num
primeiro momento, que luz do sentido comum do artigo
27, 3 da Carta das Naes Unidas, referida resoluo seria
nula. No entanto, tendo a maioria dos estados membros
das Naes Unidas considerando-a vlida, formou-se o
costume internacional acerca do tema, no sentido de que
dever haver o exerccio manifesto do poder de veto,
consistindo a absteno ou a ausncia como voto
afirmativo tcito277.
Compete ao Conselho de Segurana, como tarefa
principal, a responsabilidade pela manuteno da paz e da
segurana internacionais (artigos 23 e 24), sendo vinculante
para os demais membros das Naes Unidas toda deciso
tomada por este rgo (artigo 25). Esta competncia pode
ser caracterizada como uma competncia da competncia,
na medida em que cabe ao Conselho de Segurana decidir
as hipteses em que um determinado conflito se qualifica
277

BYERS, 2007, p. 29.

172

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

como perturbador da paz e segurana internacionais, j que


este rgo tem autoridade para decidir sobre [...] a
existncia de qualquer ameaa paz, ruptura da paz ou ato
de agresso (artigo 39).
Tomam parte, ainda, da estrutura institucional das
Naes Unidas, o Conselho Econmico e Social (artigos
61-72), o Conselho de Tutela (artigos 86-91)278, a Corte
Internacional de Justia (artigos 92-96) e o Secretariado
(artigos 97-101), rgo este chefiado pelo Secretrio Geral
das Naes Unidas, a quem compete as atribuies de
representao internacional e de administrao da
instituio. Nos termos do artigo 99, o Secretrio Geral tem
competncia para [...] chamar a ateno do Conselho de
Segurana para qualquer assunto que em sua opinio possa
ameaar a manuteno da paz e da segurana
internacionais.
No preciso muito esforo para se aperceber que
o principal rgo das Naes Unidas composto por
aquele conjunto de estados a que se convencionou
denominar de superpotncias, e que, por conta de seu papel
hegemnico no principal rgo de assecurao da paz e da
segurana internacionais, logram impor, no mais das vezes,
as suas prprias polticas de carter internacional, podendo,
no mais, agir impunemente quando estas polticas se
mostram elas mesmas causadoras de instabilidade
internacional, tornando manifesta a ideia de assimetria nas

Acerca deste rgo das Naes Unidas, ensina MAZZUOLI: Sua


competncia se atm ao sistema internacional de tutela estabelecido
pela Carta da ONU, tem por objetivo o fomento do progresso poltico,
econmico, social e educacional dos habitantes do territrios tutelados
[...] O sistema de tutela, entretanto, j se encontra superado desde 1960,
ano em que as Naes Unidas concluram a Declarao sobre a Concesso
de Independncia para os Pases e Povos Coloniais. MAZZUOLI, Valrio de
Oliveira. Curso de Direito Internacional Pblico, 4 ed., So Paulo: RT,
2010, p. 581.
278

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

173

relaes internacionais279. Conforme anota com muita


propriedade SOARES:
Na comunidade internacional, cinco Estados gozam de
imunidade, e mesmo impunidade, pelos atos que
praticam na implementao de sua poltica externa e
que podem ameaar a paz e a segurana internacional.
So os cinco membros permanentes do Conselho de
Segurana das Naes Unidas. Arglia, Irlanda do
Norte, Tibete, Vietnam, Chechnia, so algumas
situaes que no sensibilizaram o Conselho para
debate dentro do captulo VII da Carta, e podem ser
aproximadas de outras ocasies em que o Conselho
agiu.
Criado para manter a paz e a segurana internacionais,
o Conselho de Segurana recebeu dos cinquenta
Estados membros fundadores em 1945, a delegao de
agir em nome deles nessa tarefa. Eram os enormes
poderes a que se referiam comentaristas da
Conferncia de So Francisco, na poca. Embora a
Organizao seja baseada no princpio da igualdade
soberana dos Estados-membros (pargrafo 1 do art.
2), pagou-se o preo de criar condio privilegiada
para cinco deles no art. 27, cujo pargrafo 3 prev o
veto. Tal renncia permitiu erguer a Organizao,
como se sabe.
[...]
A desigualdade no Conselho de Segurana
deliberada. Como ouvi de um representante norteamericano quando com ele conversava sobre o
assunto: desigual como a vida desigual.280
DE ALMEIDA, Paulo Roberto. A ONU e a questo da
assimetria
de
poder.
Disponvel
em
http://www.pralmeida.org/05DocsPRA/1427ONUassimetria.pdf,
acessado em 20.10.2007, s 19:23:00.
279

BAENA SOARES, Joo Clemente. O conselho de segurana da


ONU. Disponvel em http://www.funag.gov.br/conselho-deseguranca-baena-soares.pdf, acessado em 09.08.2006, s 1:00:00.
280

174

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

O preo a que alude SOARES a tentativa de se


conciliar duas formas antagnicas de se conceber as
relaes internacionais, a saber, o idealismo e o realismo.
Sinteticamente, o realismo, cujas matrizes histricas se
encontram nas obras de HOBBES, MAQUIAVEL, e
atualmente MORGENTHAU, compreendem as relaes
internais a partir dos seguintes pressupostos: a) a
centralidade do estado nas relaes internacionais, b) a
preponderncia da soberania nacional sobre os demais
interesses, c) a caracterizao da sociedade internacional
sob uma perspectiva anrquica, d) a guerra como fenmeno
natural s relaes entre os estados, e e) a desconfiana dos
foros de cooperao internacional para a soluo das
controvrsias. J a teoria idealista, que tem gnese no
pensamento de ROUSSEAU, KANT e, no incio do
sculo XX, WILSON, tem como paradigmas: a) seno a
renncia, pelo menos uma concepo cooperativista da
soberania, em que se a compartilha com os demais sujeitos
internacionais como forma de assegurar a paz e a segurana
internacionais, b) o sentimento de comunidade
internacional, c) o humanitarismo, d) a forte nfase numa
tica nas relaes internacionais, com renncia guerra
como forma de soluo dos conflitos internacionais, e e)
nfase na eficcia do modelo institucional das organizaes
internacionais, pelo que o idealismo tambm denominado
de transnacionalismo ou institucionalismo.
Assim, no que respeita Assembleia Geral, fincada
na igualdade soberana de todos os membros, tem-se sem
qualquer dvida uma orientao idealista. J no que alude
ao Conselho de Segurana, vincado na desigualdade
natural, uma concepo notadamente realista, em que os
membros com poder de veto mais se procuram em
satisfazer a seus prprios interesses nacionais do que
efetivamente dotar a sociedade internacional de um sistema
assecuratrio da paz e segurana internacionais.

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

175

De qualquer forma, esta a estrutura institucional


sobre a qual o jus contra bellum encontra o seu fundamento
de aplicabilidade, na medida em que cabe as Naes
Unidas, nascida sob signo do pacto faustiano entre
institucionalismo e realpolitik, enfrentar as graves ameaas
segurana e paz internacionais. Contudo, no se pode
deixar de verificar que uma contradio to real como esta
somente pode trazer, j em seu nascedouro, as razes
mesmo de seu fracasso, como, de fato, se verifica nos
tempos que correm.
Pois bem. Nos termos do artigo 51 da Carta das
Naes Unidas, o jus contra bellum encontra como limite
extremo o chamado direito inerente de legtima defesa que
todo estado detentor em razo mesma de sua soberania
frente aos demais estados. Conforme decidiu a Corte
Internacional de Justia em seu Parecer sobre a Legalidade
da Ameaa ou Uso de Armas Nucleares, de 1996:
Ademais, a Corte no pode perder de vista o direito
fundamental de todo Estado sobrevivncia e, em razo
deste seu direito, a recorrer legtima defesa de acordo com
o Artigo 51 da Carta no caso de sua sobrevivncia estiver
sendo ameaada.281
No contexto do artigo 51 da Carta das Naes
Unidas, bem como no excerto da deciso da Corte
Internacional de Justia supracitada, parece emergir que o
direito de legtima defesa, inerente a todo estado, se
evidencia como um dado essencialmente individual, como
CORTE INTERNACIONAL DE JUSTIA. Opinin Consultiva
de la Corte Internacional de Justicia sobre la legalidade de la
amenaza o el empreo de armas nucleares. Disponvel em:
http://www.icj-cij.org/homepage/sp/advisory/advisory_1996-0708.pdf, acessado em 10.10.2006, s 12:00:00. Livre traduo de:
Adems, la Corte no puede perder de vista el derecho fundamental de
todo Estado a su supervivencia y, por ende, su derecho a recurrir a la
legtima defensa de conformidad con el Artculo 51 de la Carta en el
caso de que su supervivencia se vea amenazada.
281

176

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

se o estado atacado tivesse de enfrentar a seu algoz s com


a sua prpria fora militar. Contudo, este raciocnio uma
visagem que se dissipa quando se constata que a essncia
do direito de legtima defesa a autoajuda, vale dizer, a
cooperao em matria de defesa que os estados, nas suas
relaes recprocas, se prestam, tornando, neste sentido,
compreensvel o disposto no artigo 52, 1 da Carta das
Naes Unidas282. Nesse sentido afirma DINSTEIN:
A essncia da legtima defesa a autoajuda: sob
determinadas condies estabelecidas pelo direito
internacional, um Estado que age de forma unilateral
talvez em associao com outros pases poder
responder com fora legal fora ilegal (ou,
minimamente, ameaa iminente de fora ilegal). A
confiana na autoajuda, como remdio disponvel para
os Estados quando seus direitos so violados , e
sempre tem sido, uma das caractersticas de todos os
sistemas jurdicos primitivos, mas no direito
internacional ela tem sido considerada essencial.283

Por conta disto, torna-se evidente que o direito de


legtima defesa, nos termos do artigo 51 c/c o artigo 2, 4,
da Carta das Naes Unidas, se manifesta sob duas formas
autnomas, embora complementares: a legtima defesa
individual e a legtima defesa coletiva.
Tem-se a legtima defesa individual quando um
estado, tendo sido vitimado em sua integridade polticoterritorial por um ataque armado, repele-o imediatamente,
usando dos meios necessrios e proporcionais para
Artigo 52, 1: Nada na presente Carta impede a existncia de
acordos ou de entidades regionais, destinados a tratar dos assuntos
relativos manuteno da paz e da segurana internacionais que forem
suscetveis de uma ao regional, desde que tais acordos ou entidades
regionais e suas atividades sejam compatveis com os Propsitos e
Princpios das Naes Unidas.
282

283

DINSTEIN, 2004, p. 244.

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

177

assegurar o seu legtimo direito sobrevivncia poltica


soberana. O elemento central do conceito acima a
expresso ataque armado, pois a legtima defesa restrita
[...] resposta a um ataque armado [...] que [...]
obviamente, um tipo de agresso [...] j que o [...] termo
agresso pode ser ampliado para incluir meras ameaas [...]
Porm, apenas uma forma especial de agresso contando
com um ataque armado justifica a legtima defesa nos
termos do art. 51.284
No que respeita ao aspecto temporal do ataque
armado, atualidade e/ou iminncia, a Corte Internacional
de Justia, baseando-se no costume internacional, assentou
na deciso de mrito do caso Nicargua vs. Estados
Unidos, de 1986, que a legtima defesa poder ser exercida
no somente como resposta a um ataque armado, mas
tambm a uma ameaa concreta e iminente, no sentido
comum de imediatidade, prestes a ocorrer. Neste sentido, a
legalidade da legtima defesa preventiva se manifestaria na
certeza e na iminncia de um ataque armado, e no na
plausibilidade futura de sua ocorrncia, desde que este
repelo seja a nica forma de se evitar quele285.
Em sentido contrrio, DINSTEIN afirma que a
[...] exigncia de um ataque armado como condio de
legtima defesa legtima (sic), de acordo com o artigo
51, no previne somente ameaas. O recurso da
legtima defesa nos termos do artigo no justificado
por nenhuma violao de direito internacional
mediante um ataque armado. At mesmo as
declaraes de guerra, se for evidente a todos que
sejam acompanhadas de atos, no ser suficientes.
A noo de que a mera mobilizao o pronunciao
belicosa como tal pode justificar a legtima defesa
dentro do teor do art. 51 no tem fundamento. No
284

Idem, ibidem, p. 254-255.

285

DINSTEIN, 2004, p. 255-256.

178

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra


fundo, a legtima defesa compatvel com o artigo 51
implica o recurso do contra-ataque: decorre da reao
ao uso da fora pela outra parte. (grifo do autor)286

Com efeito, esta parece ser a interpretao mais


correta luz da Carta das Naes Unidas, na medida em
que no tendo havido ainda a guerra de agresso, caber ao
Conselho de Segurana, por provocao ou moto proprio,
no exerccio de sua competncia de fiel da segurana e paz
internacionais, tomar as providncias cabveis dissuaso
do ameaador, dissuaso que no implica, necessariamente,
na mobilizao militar, mas, previamente, sanes de
carter econmico, diplomtico etc, isto , deve existir uma
gradao entre os atos dissuasrios, reservando-se, como j
se disse, a interveno armada como ultima ratio. Para
DINSTEIN,
O artigo 51 no somente deixa de intimidar a guerra
preventiva, como tambm restringe as tarefas crticas
atribudas ao Conselho de Segurana ao cenrio
exclusivo do contra-ataque aplicado em resposta a um
ataque armado. Certamente, se a guerra preventiva na
legtima defesa for justificada (com base na causa
provvel mais do que no efetivo uso da fora), ela
deveria ser submetida, pelo menos e se possvel
superviso do Conselho. Em suma, no seria um caso
apropriado para a aplicao da mxima da
interpretao expressio unius est exclusio alterius?287

Embora a legtima defesa, nos termos do artigo 51,


primeira parte, deva ser exercida imediatamente pelo estado
agredido, entendendo-se esta imediatidade segundo um
critrio temporal razovel mobilizao dos recursos
militares, jurdicos, de cooperao internacional etc, que
286

Idem, ibidem, p. 255-256.

287

Idem, ibidem, p. 257.

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

179

obviamente no podem ser levantados sem o transcurso de


um tempo considervel, no se devendo, portanto,
entender a exigncia da imediatidade como sinnimo de
logo em seguida, minutos ou horas aps o ataque armado.
Ademais, o Conselho de Segurana das Naes Unidas
dever ser imediatamente notificado, para que possa
deliberar sobre as medidas a serem adotadas contra o
estado agressor, desencadeando, assim, a figura da legtima
defesa coletiva, que aquela em que os pases membros das
Naes Unidas, aps prvia autorizao do Conselho de
Segurana, prestam a assistncia blica ao estado agredido,
geralmente vazada em termos bastante ambguos, v.g.,
empregar todos os meios necessrios [...] e restabelecer a
paz e a segurana internacionais na regio 288. Mas no
somente isto. Permite tambm que o Conselho de
Segurana afira a liceidade da alegada legtima defesa, pois
conforme indica DINSTEIN
A desculpa da legtima defesa tem sido frequentemente
utilizada por agressores voltados para a propaganda
poltica. Ataques armados brutais tm ocorrido
enquanto o Estado agressor cinicamente assume em
pblico que simplesmente responde com a devida
contrafora (sic) ao (mtico) uso da fora pelo outro
Estado.289

Tem-se, a, a denominada regra das duas fases, em


que a primeira se manifesta quando o estado agredido
repele o ataque armado segundo a disponibilidade de suas
medidas, por sua conta e risco, sendo a segunda aquela em
que o Conselho de Segurana, aferindo todos os
acontecimentos relatados, decide pela legalidade ou no da
legtima defesa, e em sendo afirmativa, toma as medidas
que tornam possvel a autoajuda internacional em favor do
288

BYERS, 2007, p. 32.

289

DINSTEIN, 2004, p. 283.

180

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

agredido, contra o agressor. Se, contudo, ilegtima,


determinar a cessao da agresso pelo estado que alegara
legtima defesa.
Neste sentido, exemplificativo o caso da primeira
guerra do Golfo. Em 02 de agosto de 1990, o Iraque
invadiu o Kuwait, alegando, em sntese, que este pas havia
provocado a queda do preo do petrleo, retomando, em
conjunto, velhas questes territoriais e exigindo uma
indenizao pelas perdas sofridas em razo dos dois fatos
acima. Este fato configurou uma flagrante violao ao
disposto no artigo 2, 4 da Carta das Naes Unidas. No dia
seguinte, 03 de agosto, o Conselho de Segurana se reuniu,
decretando, pela Resoluo 660, que o Iraque se retirasse
imediatamente do Kuwait, alm de impor, logo em seguida,
sanes econmicas. Como o Iraque recusou-se submeter,
o Conselho de Segurana baixou a Resoluo 678, fixando
o dia 15 de janeiro de 1991 para que aquele pas se
submetesse autoridade das Naes Unidas. Vencido o
prazo, uma coalizo internacional de 700 mil militares,
liderados pelos Estados Unidos chamada de Operao
Tempestade no Deserto logrou, em pouco tempo,
debelar as foras militares do Iraque, recompondo a ordem
internacional, alm de submeter aquele pas a forte presso
e fiscalizao internacionais.290
V-se, nestes termos, que a legtima defesa somente
ganha tipicidade quando se estiver em presena de uma
guerra de agresso atual dada a excluso da possibilidade
de iminncia, quanto mais de presuno pro futuro -, cuja
primeira tentativa de se criminalizar ocorreu ao trmino da
primeira guerra mundial, em que as foras aliadas
imputaram ao Kaiser Wilhelm II, da Alemanha, ex vi do
artigo 227 do Tratado de Paz de Versalhes , a [...] suprema
ofensa contra a moral internacional e a santidade dos
tratados. Contudo, o Kaiser no foi levado a julgamento
290

BYERS, 2007, p. 32.

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

181

porquanto, tendo obtido asilo na Holanda, pas que no era


signatrio do Tratado de Versalhes, esta se recusou a
extradit-lo,
alegando
no
estar
obrigada
291
internacionalmente.
Houve nova tentativa no perodo do entre guerras,
em que o Protocolo Conveno da Liga das Naes sobre
a Soluo Pacfica das Disputas Internacionais, de 1924, em
seu prembulo, dispunha que [...] a guerra de agresso
constitui [...] um crime internacional. Contudo, o
Protocolo no chegou a ser ratificado.292
Somente com o trmino da segunda guerra mundial
que o direito das gentes encontrou as condies
necessrias para, efetivamente, tornar ilcito o crime de
agresso, nos termos da Carta do Tribunal Militar
Internacional, constitutivo do Tribunal de Nuremberg, que
em seu artigo 6 tipificava a guerra de agresso como sendo
o [...] planejamento, preparao, iniciao ou promoo de
uma guerra de agresso, ou de uma guerra de violao dos
tratados, acordos e garantias internacionais, ou ainda a
participao num plano comum ou conspirao visando os
objetivos supracitados [...], sujeitando os seus participantes
responsabilidade penal pessoal frente comunidade
internacional, na medida em que, conforme decidido no
Tribunal de Nuremberg, os [...] crimes contra o direito
internacional so cometidos pelos homens, no por
entidades abstratas, e apenas com a punio desses
indivduos, que cometem tais crimes, podem as provises
de direito internacional serem fortalecidas.
Em outros termos, a guerra de agresso o crime
mais grave que existe no direito internacional
contemporneo, e que encontra repelo quer nas normas
postas que nas normas pressupostas que o fundamentam.293
291

DINSTEIN, 2004, p. 161-162.

292

Idem, ibidem, p. 162.

293

DINSTEIN, 2004, pp. 162-165.

182

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

Contudo, trata-se, at aqui, de um ilcito imputvel


somente pessoa fsica, e no de um ilcito atribuvel ao
estado, porquanto no se logrou ainda um consenso sobre
o projeto da Comisso de Direito Internacional (DCI) das
Naes Unidas acerca da Responsabilidade do Estado por
Atos Internacionalmente Ilcitos, em que se prev,
explicitamente, a guerra de agresso como um ilcito
internacional imputvel ao estado, dispondo, ainda, que
Nenhuma disposio [...] excluir a ilicitude de qualquer
ato do Estado que no esteja em conformidade com uma
obrigao que decorra de uma norma imperativa de direito
internacional geral.294 Como consequncias desta
criminalizao, decorreriam, para os demais estados, as
seguintes obrigaes: a) no reconhecer a legalidade da
situao criada em razo do ilcito, b) no prestar
assistncia ao estado agressor para a manuteno da
situao ilicitamente criada, e c) cooperarem com os demais
estados no cumprimento dessas obrigaes e na aplicao
das medidas institudas para a eliminao das consequncias
do crime.295
Tem-se, assim, o fechamento do crculo dialtico
enunciado no incio. Somente porque a guerra de agresso
se constitui em um ilcito internacional, em verdade, no
crime internacional de maior gravidade, que a
contramedida legtima, tanto por parte do estado agredido
como da parte dos sistemas onusiano ou regionais de
defesa coletiva.
Contudo, a guerra, repise-se, somente concebvel
como ltima medida. Enquanto for possvel obter a
soluo do conflito por outros meios, tais como a
DE CLEMENT, 2007. Livre traduo de: Ninguna disposicin (...)
excluir la ilicitud de cualquier hecho del Estado que no est de
conformidad con una obligacin que emana de una norma imperativa
de derecho internacional general.
294

295

DINSTEIN, 2004, p. 157.

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

183

cooperao internacional, a adoo de embargos militares,


econmicos, diplomticos e financeiros, de modo a se
dissuadir o agressor em debelar o seu animus beligerandi, o
enfrentamento de foras dever ser evitado, posto que
incompatvel com o princpio da necessidade e da utilidade,
vale dizer, com o status de ultima ratio da contramedida,
individual e coletiva.
Esta ltima afirmao remete o trabalho ao
problema do terrorismo, seu conceito, formas de
manifestao, bem como ao modo mais condizente com o
direito das gentes de se o enfrentar. Seria a guerra? Frente a
todo o arcabouo internacional a se possibilitar a
cooperao entre os estados, seria a guerra o meio
necessrio, til e humano ao enfrentamento deste problema
que afeta no somente a um estado, mas a toda a sociedade
internacional?
Estes questionamentos sero enfrentados no
prximo tpico.
2.4. Do terrorismo: conceito, espcies e tratamento
jurdico internacional
Terrorism is a word used by ins to
describe the violence of the outs.
R. Rubenstein296
Aparentemente, cada poca parece suscitar, ou
eleger, aquilo que se poderia denominar de seus problemas
fundamentais, ou seja, aquele conjunto de fenmenos que
impactam de tal forma a vida coletiva, que acabam por

Apud LEITE FILHO, Jaime de Carvalho. Anotaes e reflexes


sobre o terrorismo de estado. Dissertao (Mestrado em Direito).
Centro de Ps-Graduao de Direito, Universidade Federal de Santa
Catarina, Florianpolis, 2002, p. 43. Livre traduo de: Terrorismo a
palavra que os daqui usam para descrever a violncia dos de fora.
296

184

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

monopolizar o espao pblico, expulsando para a sua


periferia outros problemas to relevantes quanto eles.
Nos dias que correm estes ditos problemas
fundamentais na sociedade internacional se identificam em
dois temas macros: terrorismo internacional e mudanas
climticas, dito aquecimento global. Outros, como o trfico
de pessoas humanas297; a formao de um consenso em
torno do significado mesmo de interveno humanitria, de
modo a se evitar a escolha soberana sobre a quais povos
prest-la ou no; a deblaque do regime democrtico em
todo o ocidente, da qual decorre a desconfiana
generalizada na poltica como a nica forma de convivncia
e de soluo pacfica dos conflitos sociais etc, parecerem ter
sido esquecidos, solapados para fora do locus de
visibilidade e de dialogicidade plural que deve caracterizar o
espao pblico da sociedade internacional. Remanesce o
problema relativo veracidade ou ficcionalidade deste
monoplio, vale dizer, em se saber se o mesmo assim se
constitui por conta de sua centralidade e mxima
importncia para a vida coletiva ou se por conta daquilo
acima definido como opinio publicada.298
Que o terrorismo se constitua em um problema
serissimo da comunidade internacional contempornea
no existe a menor dvida. No entanto, como afirma
CASELLA, o liame que neste tema separa o jurdico do
Trfico de pessoas movimento US$ 32 bi por ano. FOLHA ON
LINE, So Paulo, 05 de novembro de 2005, disponvel em
http://www1.folha.uol.com.br/folha/mundo/ult94u89306.shtml,
acessado em 13.11.2007, s 11:32:00.
297

Parece confirmar a idia de que se constituam mais em problemas


induzidos do que efetivamente sentidos, a afirmao de DERRIDA,
que questionado por BORRADORI se o 11 de setembro deveria ser
considerado um major event, respondeu que [...] essa sensao na
verdade menos espontnea do que parece: em grande parte
condicionada, constituda, se no construda, delimitada de qualquer
maneira pela mdia, com uma prodigiosa mquina tcno-scio-poltica,
in BORRADORI, 2004, p. 95.
298

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

185

poltico mais estreito ainda do que aquele existente no


que se relaciona guerra, na medida em que o terrorismo,
para alm de sua extrema problemtica jurdica, envolve
tambm uma conotao moral. Contudo, repita-se, se um
problema da sociedade internacional, o parmetro de seu
enfrentamento o direito internacional, mediante a
implementao e aperfeioamento dos institutos jurdicos
que tornem possveis e eficazes a cooperao
internacional299.
Por isso que se pem em dvida no presente
trabalho a alegao de ele ser o mais importante, o mais
significativo, aquele evento, ou sries de eventos com o
condo de transformar radicalmente a autopercepo e a
estrutura fundamental da sociedade dos viventes, de modo
a fundar um novo pacto intergeracional, hoje estribado no
respeito quilo que CANADO TRINDADE,
PEYTRIGNET e DE SANTIAGO chamam de trplice
vertente assecuratria da dignidade humana, a saber, os
direitos humanos, o direito humanitrio e o direito dos
refugiados, trade que por muito tempo formou sistemas
no comunicantes e independentes, mas que hoje se
constituem em um macro sistema interdependente, de
natureza jus cogens300, tanto que ESCALANTE as define,
em raciocnio ad similia, s clusulas de inamovibilidade
da ordem constitucional interna dos estados nacionais.301
CASELLA, Paulo Borba. Direito internacional, terrorismo e
aviao civil, So Paulo: Quartier Latin, 2006, p. 161-162.
299

CANADO TRINDADE, PEYTRIGNET, DE SANTIAGO,


2006, passim.
300

ESCALANTE, Rodolfo E. Piza. El valor del derecho y la


jurisprudencia internacionales de derechos humanos en el
derecho y la justicia internos: el ejemplo de Costa Rica, in CORTE
INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS. Liber
amicorum, Hctor Fix-Zamudio, vol. 1, San Jos de Costa Rica:
Corte Interamericana de Derechos Humanos y Unin Europea, 1988,
p. 180.
301

186

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

De qualquer sorte, o terrorismo islmico, tambm


denominado de movimento jihadista global302, foi eleito
como o tema central da agenda de segurana da sociedade
internacional, desencadeando, como visto, a chamada
guerra ao terror, remanescendo, neste sentido, o problema
de sua legitimidade e legalidade, tema desta dissertao.
Mas em que consiste o terrorismo? Qual o seu
significado e em que ele se diferencia das demais formas de
violncia que dominam o gnero humano?
A palavra terror, da qual deriva a palavra
terrorismo, parece ter ingressado no vocbulo das lnguas
neolatinas atravs da lngua francesa, pois conforme
esclarece PELLET, a palavra francesa terreur, derivada
do latim terror, passa a ser usada por volta de 1335 para
designar [...] um medo ou uma ansiedade extrema
correspondendo, com mais frequncia, a uma ameaa
vagamente percebida, pouco familiar e largamente
imprevisvel.303
No parece que a denotao da palavra terror tenha
sofrido uma variao significativa ao longo dos sculos,
pois ainda se a poderia identificar quele sentimento de
pavor e impotncia em face a um evento fatal e
imprevisvel, imprevisibilidade caracterizada tanto pelo
aspecto temporal (quando?) como pela forma de sua
consumao (como?). O que muda, no entanto, que a
origem do terror durante muito tempo foi atribudo a uma
ao corretiva da divindade, como, por exemplo, deixa

Movimento jihadista global, ou o terrorismo globalizado. UOL


LTIMAS NOTCIAS, So Paulo, 12 de agosto de 2006, disponvel
em
http://noticias.uol.com.br/ultnot/afp/2006/08/12/ult34u161081.jht
m, acessado em 12.08.2006, s 11:33:00.
302

Apud GUIMARES, Marcello Ovdio Lopes. Tratamento penal


do terrorismo, So Paulo: Quartier Latin, 2007, p. 14.
303

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

187

evidente o texto de 1 Samuel 5, 9304, sendo hoje atribuda


exclusivamente aos homens. Para lembrar um dos
paradigmas centrais em AGAMBEN, a modernidade
secularizou o terror.
Com efeito, a palavra terror ganha uma conotao
poltica no perodo compreendido entre 31 de maio de
1793 e 27 de julho de 1794, interstcio no qual se instalou
em Frana, sob a direo de Maximilien Franois Isadore
Robespierre, o Terror, caracterizado pela radicalizao
revolucionria jacobina, cuja finalidade, no dizer de
ROBESPIERRE, era fazer uma [...] justia pronta,
severa, inflexvel.305 Assim, a forma de se governar e
manter a pureza e a continuidade da revoluo se
manifestava pela incutisso do terror sobre o povo, vale
dizer, a eventualidade de que qualquer pessoa pudesse vir
ser acusada de atos contra-revolucionrios, bem como pela
espetacularizao daquela justia imediata, severa e
inflexvel pela utilizao da mquina criada por Dr.
Guillotin. A guilhotina, apresentada como instrumento
mais eficaz (causava a morte em 30 segundos) e
humanitrio (evitava que a execuo durasse por um longo
perodo, causando sofrimento desnecessrio, como a forca,
que poderia demorar mais de 45 minutos), foi amplamente
usada para fins de justiamento sumrio, j que a
conveno aprovara, em 10 de junho de 1794, uma
resoluo diminuindo as formalidades para a condenao
pena capital.306 Como consequncia deste fato, [...] foi
Conforme [os autores do roubo] a iam conduzindo de cidade em
cidade, o Senhor fazia pesar a Sua mo sobre eles, causando grande
terror. E feriu os habitantes desde o menor at ao maior com muitos
temores. Apud DE MATOS, Lus Salgado. Dicionrio de Moral e
Filosofia
Poltica,
verbete:
terror,
disponvel
em
http://www.ifl.pt/main/Portals/0/dic/terror.pdf,
acessado
em
20.03.2006, s 18:32:00.
304

305

DE MATOS, 2006.

306

Idem, ibidem.

188

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

preso cerca de meio milho de pessoas, tendo sido


assassinadas volta de 37.500, pela fome e pela guilhotina;
acabou a 9 do Termidor do ano II (27 de Julho de 1794)
[...]. Os inimigos do Terror passaram ento a design-lo
tambm por terrorismo, uma palavra que tomaremos por
equivalente a terror.307
J o terrorismo como instrumento de luta poltica, e
no de manuteno da governabilidade revolucionria,
surge nos oitocentos com a formao de diversos grupos
russos que se opunham ao regime czarista, e que culminou
no assassinato do czar Alexandre II, morto em 1881 pela
ao do grupo populista Terra e Liberdade.
O terrorismo como instrumento de luta poltica
teve, por assim dizer, a sua sistematizao, no panfleto de
BAKUNIN e NETCHAEV, O catecismo do
revolucionrio. Em uma afirmao que muito se aproxima
ideia de agambeniana de homo sacer, estes tericos
anarquistas afirmavam que o revolucionrio se assemelhava
a [...] um morto em sursis; uma pessoa que j tinha
renunciado vida em prol da revoluo, o que tornava
normal, por exemplo, um atentado suicida.308
Se politicamente a dade terror-terrorismo se
reporta queles perodos de radicalizao revolucionria,
juridicamente o termo surge somente no entre guerras309,
poca em que a comunidade internacional se viu solapada
por atentados terrorista perpetrados por diversos grupos
que se autodefiniam anarquistas ou comunistas, tendo
como pice as mortes do rei Alexandre I, da Iugoslvia, e
307

Idem, ibidem.

COGGIOLA, Osvaldo. As vrias faces do terrorismo, in Histria


Viva, ano V, n. 49, So Paulo: Dueto, setembro de 2007, p. 42.
308

No se pode esquecer, no entanto, que a primeira guerra mundial


teve como causa irruptora a morte do Arquiduque Francisco
Ferdinando, em 28 de junho de 1914, na cidade de Sarajevo, provocada
pela ao do militante anarquistam Gavrilov Princip.
309

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

189

do ministro das relaes exteriores de Frana, Louis


Barthou, na cidade de Marselha, em 1934, atentado
cometido por Vlada Georgiev, membro de uma
organizao terrorista croata. Em decorrncia deste evento
especfico, foi convocada a Conveno de Genebra para a
Preveno e Represso do Terrorismo, em 1937, e que
resultou no primeiro tratado internacional a regular a
matria, cujo artigo 1 dispunha que [...] a expresso atos
terroristas quer dizer fatos criminosos dirigidos contra um
Estado, e cujo objetivo ou natureza o de provocar o
terror em pessoas determinadas, em grupos de pessoas ou
no pblico.310
Conforme aponta DE MEDEIROS311, esta
Conveno somente foi ratificada pela ndia, podendo-se
explicar esta adeso quase nula proximidade da ecloso da
segunda guerra mundial, alm do fato nada banal de que
muitos estados, poca, inauguraram aquilo que se
convencionou chamar de terrorismo de estado312, como
exemplificam os casos extremos da Alemanha nazista e a
Unio das Repblicas Socialistas Soviticas sob o terror
estalinista, regimes que encarnam os estados totalitrios por
definio. Mas no somente estes, pois conforme
CASELLA, o estado totalitrio, sendo dominado pelo
senhor totalitrio, seja ele o Fhrer, o Duce, o
Generalsimo, o Camarada, o Grande Timoneiro, aquele
em que este [...] a instncia suprema do bem e do mal,
do certo e do errado, o eixo unificador do mundo
desdivinizado [...] O poder totalitrio extrai sua validade de
310

GUIMARES, 2007, p. 15-16.

DE MEDEIROS, Antnio Paulo Cachapuz. O terrorismo na


agenda internacional, in Revista do Centro de Estudos
Judicirios, Braslia: Conselho da Justia Federal, n. 18, setembro de
2002, p. 64.
311

SELIGMANN-SILVA, Mrcio. Quando o estado de exceo vira


regra, in Histria Viva, ano V, n. 49, So Paulo: Dueto, setembro de
2007, p. 46.
312

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

190

sua efetividade, s permanecendo enquanto congrega a


seus atributos o domnio da fora313, constituindo-se num
genuno regime tanatopoltico, pois como afirma
AGAMBEN
Para compreender fenmenos modernos como o Duce
fascista e o Fhrer nazista, importante no esquecer
sua continuidade com o princpio da auctoritas principis.
Como j observamos, nem o Duce nem o Fhrer
representam magistraturas ou cargos pblicos
constitucionalmente definidos ainda que Mussolini e
Hitler estivessem investidos, respectivamente, do cargo
de chefe de governo e do cargo de chanceler do Reich,
como Augusto estava investido do imperium consolare e
da potestas tribunicia. As qualidades de Duce e de Fhrer
esto ligadas diretamente pessoa fsica e pertencem
tradio biopoltica da auctoristas e no tradio
jurdica da potestas [...] A autoridade do ductor ou do
Fhrer nunca pode ser derivada, mas sempre original
e deriva de sua pessoa; alm disso, no , em sua
essncia, coercitiva, mas se baseia, como Triepel j
havia mostrado, no consenso e no livre
reconhecimento de uma superioridade de valores314.

Ademais, na definio apresentada pela Conveno


de 1937 se encontra a pungente dificuldade de se diferenar
o ato terrorista de seus efeitos, vale dizer, tomar o conceito
de terrorismo somente pelos efeitos de instabilidade que ele
tem por fim provocar, pois como lembra HABERMAS,
[...] a incerteza do perigo pertence essncia do
terrorismo315.
De qualquer sorte, o direito das gentes somente
encontrar condies polticas para se dotar de normas
313

CASELLA, 2006, p. 23-24.

314AGAMBEN,
315

Estado de exceo, p. 127-128.

BORRADORI, 2004, p. 41.

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

191

jurdicas para o enfrentamento do terrorismo a partir da


dcada de 70 do sculo passado, dado o espocar na dcada
de 60, em vrias partes do mundo, de nova onda de
atentados terroristas, perpetrados por grupos como o IRA
(Irish Republican Army), no Reino Unido, o ETA
(Euskadi Ta Askatasuna), na Espanha, a Faco do
Exrcito Vermelho (Rotte Armee Fraktion), tambm
conhecido como Baader-Meinhof, na ento Alemanha
Ocidental, as Brigadas Vermelhas (Brigate Rosse), na
Itlia, a Frente de Libertao Nacional, na Arglia, o
Sendero Luminoso, no Peru, o Setembro Negro e a
Organizao para a Libertao da Palestina (OLP), que
ora se circunscreveram ao territrio nacional, ora
transcenderam para o campo internacional, como o caso
do ataque do Setembro Negro comisso olmpica
israelense nos Jogos Olmpicos em Munique, em 1972.
Por conta desses fatos, a sociedade internacional
dotou-se de 11 convenes internacionais que visam o
enfrentamento do terrorismo, todas estabelecendo a
cooperao internacional no mbito do poder de polcia,
tendo como parmetro o princpio penal da
extraterritorialidade316, quais sejam317:
a) Conveno para a Represso contra o Apoderamento
de Ilcito de Aeronaves, assinada em Haia, em 1970;
b) Conveno para a Represso de Atos Ilcitos contra a
Segurana da Aviao Civil, assinada em Montreal, em
1971;
Deve-se entender por princpio da extraterritorialidade a
competncia que os estados tm para julgar crimes cometidos fora de
seu territrio nacional, competncia geralmente ligada existncia de
tratados internacionais estabelecendo a cooperao internacional no
plano do poder de polcia (princpio da justia cosmopolita), ou mesmo
em razo do bem jurdico tutelado. No caso do Brasil, o que resta
enunciado no artigo 7, II, a do Cdigo Penal.
316

317

DE MEDEIROS2002, p. 64-65.

192

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

c) Conveno sobre a Preveno e Punio de Crimes


contra Pessoas que gozam de Proteo Internacional,
inclusive agentes diplomticos, adotada pela
Assembleia Geral da ONU, em 1973;
d) Conveno Internacional contra a Tomada de Refns,
adotada pela Assembleia Geral da ONU, em 1979;
e) Conveno sobre a Proteo Fsica dos Materiais
Nucleares, de Viena, 1980;
f) Protocolo para a Represso de Atos Ilcitos nos
Aeroportos que prestem Servios Aviao Civil
Internacional, complementar Conveno de
Montreal de 1971, assinada na mesma cidade, em 1988;
g) Conveno para a Supresso de Atos Ilegais contra a
Segurana da Navegao Martima, de Roma, 1988;
h) Protocolo para a Supresso de Atos Ilcitos contra a
Segurana das Plataformas Fixas situadas na
Plataforma Continental, assinado em Roma, em 1988;
i) Conveno Internacional para a Supresso para
Atentados Terroristas a Bomba, adotada pela
Assembleia Geral da ONU, em 1997; e
j) Conveno Internacional para a Supresso do
Financiamento do Terrorismo, da Assembleia Geral da
ONU, de 1999.
k) Conveno Internacional para a Represso dos Atos
de Terrorismo Nuclear, adotada pela Assembleia Geral
da ONU, em 2005.
Alm destas convenes de carter universal, tmse tambm as convenes regionais, como o caso da
Conveno Interamericana contra o Terrorismo, adotada
em Bridgetown, Barbados, em 2002, sob os auspcios da
Organizao dos Estados Americanos - OEA, e que se
reportando explicitamente s convenes acima indicadas,
exceo da de 2005, prescreve em seu artigo 1: Esta
Conveno tem por objeto prevenir, punir e eliminar o
terrorismo. Para esses fins, os Estados Partes assumem o

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

193

compromisso de adotar as medidas necessrias e fortalecer


a cooperao entre eles, de acordo com o estabelecido
nesta Conveno, tendo entrado em vigor em 07 de
outubro de 2003, bem como os diversos tratados adotados
pela Unio Europeia, como, v.g., o Protocolo de Emenda
Conveno Europeia para a Supresso do Terrorismo, de
2003, a Conveno do Conselho Europeu para a Preveno
do Terrorismo, assinado em Varsvia, em 2005, e a Posio
Comum 2006/231/PESC DO CONSELHO, que em 20
de maro de 2006 arrolou uma srie de pessoas e grupos
acusados de terrorismo.
Por ltimo, h que se reportar Resoluo 1373
(2001), do Conselho de Segurana da ONU, de 28 de
setembro de 2001, aprovada logo aps o 11 de setembro de
2001, e que, em sntese, reafirma a necessidade de
cooperao internacional no combate e represso ao
terrorismo, como, de resto, evidencia o seu prembulo, in
verbis:
O Conselho de Segurana,
Reafirmando as resolues 1.269 (1999) de 19 de

outubro e 1.368 (2001) de 12 de setembro de 2001,


Reafirmando tambm a condenao inequvoca dos
ataques terroristas ocorridos em Nova York,
Washington, D.C. e Pensilvnia, em 11 de setembro de
2001, e expressando a determinao de prevenir esses
atos,
Reafirmando ademais que tais atos, como quaisquer
outros atos de terrorismo internacional, constituem
uma ameaa paz e segurana internacional,
Reafirmando o direito inerente de legtima defesa
individual ou coletiva tal como reconhecido pela Carta
das Naes Unidas e reiterado na resoluo 1.368
(2001),
Reafirmando a necessidade de combater por todos os
meios, em conformidade com a Carta das Naes

194

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra


Unidas, ameaas paz e segurana internacional
causadas por atos terroristas,
Profundamente preocupado com o aumento, em vrias
regies do mundo, de atos de terrorismo motivados
pela intolerncia ou o extremismo,
Instando os Estados a trabalhar urgentemente
em conjunto para prevenir e reprimir atos
terroristas, inclusive por meio de maior
cooperao e da implementao integral das
convenes internacionais especficas sobre o
terrorismo,
Reconhecendo a necessidade de os Estados
complementarem a cooperao internacional pela
adoo de medidas adicionais para prevenir e
reprimir, em seus territrios, por meios legais, o
financiamento e a preparao de quaisquer atos
de terrorismo,
Reafirmando o princpio estabelecido pela
Assembleia Geral na declarao de outubro de
1970 (resoluo 2.625 (XXV)) e reiterado pelo
Conselho de Segurana na resoluo 1.189 (1998)
de 13 de agosto de 1998, qual seja o de que todo
Estado tem a obrigao de abster-se de organizar,
instigar, auxiliar ou participar de atos terroristas
em outro Estado ou permitir, em seu territrio,
atividades organizadas com o intuito de promover
o cometimento desses atos,
Atuando ao abrigo do Captulo VII da Carta das
Naes Unidas (grifo do autor).

Estes tratados so importantssimos para a aferio


da legalidade e da legitimidade da guerra ao terror, na
medida em que, ao lado da Carta das Naes Unidas,
formam o arcabouo normativo que permite compreender
o tema.
No que respeita ao conceito de terrorismo, como j
visto acima, um dos maiores problemas que se apresenta
para a sua formulao, para alm do bvio problema de

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

195

ordem poltica, a dificuldade de se diferenar o ato de


seus efeitos, na medida em que os conceitos geralmente
apresentados sempre tendem a se reportar mais aos efeitos
imediatos (atentados, mortes, ferimento de pessoas, danos
a patrimnio pblico e ou privado etc) e mediatos
(incutisso do terror e de instabilidade poltica nos estados
atingidos), do que propriamente conduta, dificuldade que
se faz bastante evidente na afirmao de DE
MEDEIROS, que, tendo representado o Brasil na
Conveno da OEA contra o Terrorismo, de 2002,
propusera a adoo do seguinte conceito: Para os fins da
presente Conveno, considera-se terrorista todo ato ilcito
e intencional, individual ou coletivo, cujo propsito seja
gerar terror, intimidar a populao ou obrigar governo ou
organizao internacional a fazer ou deixar de fazer
algo318. A ideia mesmo de se aceitar um conceito foi
rejeitado pela maioria dos estados presentes, embora a
proposta tenha logrado fugir do vcio de circularidade atosconsequncias, na medida em que lograra tipificar, embora
de forma aberta, a conduta terrorista.
Ademais, os conceitos que surgem aqui e acol,
provenham de estados ou de organizaes internacionais,
tm gerado uma recusa por parte da literatura especializada,
justificativa de no contemplar a transformao pela qual
passou o terrorismo aps o 11 de setembro.
Neste sentido a crtica de LEIS e ASSMANN, ao
criticarem que o conceito dado por KOFI ANAN, ento
Secretrio Geral da ONU, em 2005, na reunio de cpula
das Naes Unidas sobre Democracia, Terrorismo e
Segurana, realizada na cidade de Madri, segundo o qual
[...] uma ao terrorista quando pretende causar a morte
ou srios danos a civis ou no combatentes, com o
propsito de intimidar a populao ou compelir um

318

DE MEDEIROS, 2002, p. 65.

196

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

governo ou uma organizao internacional a fazer ou deixar


de fazer determinados atos319, por ser uma
[...] definio de carter excessivamente ampla possui a
vantagem de permitir um rpido enquadramento
jurdico do ato terrorista, mas no avana na essncia
do fenmeno; no permite estabelecer um diagnstico
que aponte para as causas do terrorismo global
contemporneo (as quais, obviamente, no se
confundem com as causas ou intenes dos prprios
terroristas). Por detrs da (in)definio de Kofi Anan
se encontra uma princpio moral com o qual difcil
discordar. O ato terrorista se caracteriza por um grau
ou tipo de violncia impossvel de ser aceita no
convvio civilizado. Porm, enfatizando uma
universalidade tica para condenar o terrorismo, esta
definio leva a privilegiar tambm os aspectos
jurdicos e morais no combate ao terrorismo. Fazendo
abstrao do contexto, acaba-se necessariamente
nivelando a todos os terroristas, entrando paradoxal e
involuntariamente no jogo do terrorismo!320

uma pena que LEIS e ASSMANN no tenham


apresentado um conceito de terrorismo que desse conta da
crtica que apresentaram de ANAN, mas to somente
uma classificao do terrorismo condizente quele contexto
que eles afirmaram dever ser privilegiado, a saber, a
diferenciao entre terrorismo nacional e terrorismo
internacional, por eles denominado transnacional ou global,
prontamente identificado com o de natureza jihadista.
Ademais, para os dois, este ltimo mais se aproxima a um
ato de guerra do que a de um ilcito penal, do qual

Apud LEIS, Hctor Ricardo, ASSMANN, Selvino J. Significado do


terrorismo atual, in Crnicas da plis, Florianpolis: Fundao
Boiteux, 2006, p. 46.
319

320

Idem, ibidem, p. 46-47.

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

197

decorreria necessidade de se acatar a liceidade da guerra


ao terror.321
Em sentido inverso, CHOMSKY322 tem sustentado
em diversas ocasies que o carter transnacional do
terrorismo jihadista em nada se diferencia daquele
executado pelos Estados Unidos desde o momento em que
este adotou, como poltica internacional, a ajuda poltica,
militar e financeira aos estados que se propusessem a
enfrentar a ameaa comunista poca da Guerra Fria, e
hoje queles que se dispuseram a aderir guerra ao terror.
Com efeito, reportando-se a um estudo de
SCHOULTZ apresentado na dcada de 80, segundo o
qual
[...]
a
ajuda
norte-americana
flui
desproporcionalmente para governos latino-americanos
que torturam seus cidados (...) para violadores
relativamente
flagrantes
dos
direitos
humanos
fundamentais no hemisfrio323, alm da condenao
sofrida pelos Estados Unidos no caso Nicargua vs.
Estados Unidos, de 1986, da Corte Internacional de Justia,
dentre outros fatos gravssimos, CHOMSKY acolhe o
conceito de terrorismo adotado pelo prprio governo
norte-americano para imputar-lhe a prtica de terrorismo
internacional, j que o manual do exrcito americano assim
o define: [...] terror o uso premeditado da violncia ou da
ameaa de violncia para atingir metas ideolgicas, polticas

Isto no quer dizer que o combate ao terrorismo deve ficar alm da


poltica e do direito, quer dizer apenas que as naes civilizadas so
obrigadas a repensar e atualizar o contexto poltico e jurdico da guerra
ao terrorismo, o qual difere radicalmente do contexto poltico e jurdico
da luta contra o crime em gral. Idem, ibidem, p. 49-50.
321

CHOMSKY, Noam. Poder e terrorismo, trad. Vera Ribeiro, Rio de


Janeiro: Record, 2005, p. 57-105; idem. A nova guerra ao terrorismo,
in Estudos Avanados, trad. Carlos Alfonso Malferrari, vol. 16, n. 44,
So Paulo: Instituto de Estudos Avanados da USP, 2002, p. 5-33.
322

323

Apud CHOMSKY, 2005, p. 59.

198

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

ou religiosas mediante intimidao, coero ou instilao


do medo.324
De fato, ao se ter em vista o histrico
intervencionista dos Estados Unidos, principalmente por
intermdio da CIA (Central Intelligence Agency), difcil no
se concordar com o posicionamento de CHOMSKI, mas
desde que se adote uma reserva no de cunho moral, mas
sim analtico, pois o que diferencia o terrorismo
internacional executado pelos Estados Unidos em relao
quele de cunho jihadista a completa impossibilidade
deste alcanar a finalidade a que este se destina, isto ,
tornar os pases ocidentais em regimes teocrticos sob o
imprio da lei islmica325. Neste sentido, HABERMAS
afirma que
[...] o terror global que culminou com o ataque de 11
de setembro carrega traos anarquistas da revolta
impotente dirigida contra um inimigo que no pode ser
derrotado em qualquer sentido pragmtico. O nico
efeito possvel que ele pode exercer chocar e alarmar
o governo e a populao [...] O terrorismo global
extremo, tanto em sua falta de metas realistas como na
explorao da vulnerabilidade dos sistemas
complexos.326

O problema desta polissemia a de no permitir


um tratamento uniforme no plano do direito internacional,
ficando-se, no mais, ao sabor dos interesses polticos, e que
em grande medida, so engendrados pelos estados que
324

Apud CHOMSKY, 2002, p. 19.

Bin Laden pede que EUA se convertam ao Isl. VEJA ON


LINE, So Paulo, 07 de setembro de 2007, disponvel em:
http://vejaonline.abril.com.br/notitia/servlet/newstorm.ns.presentatio
n.NavigationServlet?publicationCode=1&pageCode=1&textCode=130
985&date=1189196100000, acessado em 07.07.2007, s 12:00:00.
325

326

BORRADORI, 2004, p. 46.

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

199

gozam de um poder assimtrico em relao aos demais


membros da sociedade internacional, problema que
permanecer enquanto o projeto de tratado internacional
em discusso nas Naes Unidas, e que busca no somente
conceituar como tambm estabelecer de forma mais
minudente os parmetros de cooperao internacional para
o enfrentamento uniforme do terrorismo no for
definitivamente negociado.327
Enquanto isto no ocorrer, no existe qualquer
dvida que se deve dar razo a RUBENSTEIN, cuja
definio de terror que ocupa o incio do presente tpico
pode assim ser parafraseada: terrorismo a violncia que os
outros praticam contra ns, a nossa sempre um ato
civilizatrio.
No entanto, para os fins do presente trabalho,
adota-se a definio de GOMZ, para quem o
[...] terrorismo um todo de combate, um modo de
comportamento poltico ilcito consistente no uso
sistemtico da violncia ou na efetiva ameaa dela.
praticado por um ator fundamentalmente racional, a
organizao terrorista, formada por pequenos grupos
conspirativos incluindo, s vezes, grupos
procedentes do prprio Estado e propiciados por seus
aparatos que tm o propsito de manipular atitudes
polticas, mediante a criao de um estado psicolgico
de terror generalizado e da propaganda que suscita.
Seu fim desestabilizar, mais do que derrotar o
inimigo [...].328

Adotou-se este conceito porque ele fixa o problema


no ponto que efetivamente corresponde realidade
internacional contempornea, a saber, a caracterizao do
terrorismo como um ato ilcito de carter penal.
327

CHOMSKY, 2002, p. 20-21.

328

Apud GUIMARES, 2007, p. 24.

200

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

Com efeito, o campo normativo aplicvel ao


terrorismo o direito penal, e no o direito de guerra.
Contudo, trata-se de ilcito penal de mxima gravidade, no
subsumvel ao regime comum nem ao regime do chamado
delito poltico. Trata-se, portanto, de um crime de lesa
humanidade, pois, como afirma RAMELLA
[...] as prticas terroristas consistem em matar, ferir ou
sequestrar pessoas, particulares ou funcionrios, por
meio de mtodos ostensivamente cruis que provocam
um dano indiscriminado, com o objetivo de criar um
estado de alarma generalizado na sociedade como um
todo ou em um setor determinado.329

V-se, assim, que o terrorismo se caracteriza pela


complexidade de sua fattispecie, vale dizer, um ilcito
penal que congrega, em um mesmo tipo, vrios outros
ilcitos, que se somam na constituio de um nico,
bastando a realizao de um nico para que se tipifique a
conduta terrorista. Neste sentido, afirma GUIMARES
Fala-se em figuras penais porque a noo de
terrorismo no deve encerrar uma nica figura, mas
sim um conjunto de infraes penais dirigidas criao
do terror, real ou potencial, caracterizando-se pela
produo generalizada de danos a pessoas ou coisas,
estando presente uma motivao determinada (por
exemplo, poltico-social ou cultural-religiosa).330

Afirmar, outrossim, que se no pode confundir o


terrorismo com o crime poltico consiste, dentre outras
coisas, no somente apontar uma diferenciao ontolgica
o crime poltico, em sntese, o ilcito que se direciona
derrubada de determinado regime poltico. O seu alvo a
329

Apud GUIMARES, 2007, p. 78.

330

Idem, ibidem, p. 69.

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

201

ordem pblica e a organizao jurdica da forma em que


constituda em determinado estado, geralmente motivado
por razes poltico-ideolgicas. J o terrorismo o crime
que visa a destruio dos regimes econmicos, sociais,
polticos, seja de um estado, seja da prpria ordem
internacional -, mas tambm de tratamento jurdico
distinto, j que os crimes polticos ensejam a concesso de
asilo poltico, so inextraditveis e no se sujeitam
extraterritorialidade penal. J o terrorismo, por expressa
previso dos vrios tratados internacionais que regem a
matria, incompatvel com o asilo poltico, , de regra,
extraditvel,
sujeitando-se
ao
princpio
da
extraterritorialidade penal.331
No que concerne s formas de terrorismo,
SOTTILE foi o primeiro a apresentar, em 1938, uma
classificao tridica do mesmo, enfocando: a) o aspecto
subjetivo, 2) o mbito espacial e d) a forma de execuo332.
Na classificao do terrorismo sob o aspecto
subjetivo, SOTTILE estabelece a distino entre
terrorismo de direito comum, praticado por grupos
criminosos sem qualquer projeto ideolgico ou poltico,
cujo fim tanto infirmar a ordem pblica como a
incutisso do terror na populao sob sua rea de
influncia, como o caso das quadrilhas mafiosas; o
terrorismo social, caracterizado pela presena de um ideal
poltico-ideolgico, cujo objetivo a debelao da ordem
social a que se combate com o fim de instaurar um novo
regime poltico, a exemplo dos grupos anarquista,
comunistas, socialistas ou nacionalistas que operaram e
ainda operam nos diversos ordenamentos nacionais; e o
terrorismo poltico, cuja fenomenologia SOTTILE cinde
em dois, a saber, o terrorismo revolucionrio, idntico ao
331

332

Neste sentido, os artigos 11-13, da Conveno Interamericana


contra o terrorismo.
GUIMARES, 2007, p. 39-41.

202

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

terrorismo social, e o terrorismo poltico governamental,


idntico ao conceito de terrorismo de estado, mas tambm
podendo ir alm fronteiras, e que se manifesta quando o
estado terrorista [...] ameaando perturbar a paz e
provocar nova guerra mundial, caso no obtenham
satisfao de suas reivindicaes, ao arrepio dos mais
elementares princpios direito internacional ou da
autoridade sagrada dos tratados mais solenes que a
humanidade j vira.333
Quanto ao aspecto espacial, SOTTILE divide o
terrorismo em terrorismo nacional ou interno e terrorismo
internacional. O terrorismo nacional aquele que
planejado e executado por grupos internos do prprio
estado, e que tanto podem ter carter comum, social ou
poltico. O que o qualifica como tal o no transcender as
fronteiras do estado. J o terrorismo internacional,
geralmente poltico, aquele perpetrado por um grupo de
origem nacional sui generis, cuja finalidade tanto pode ser
a instabilidade de um determinado pas, grupos de pases,
como a ordem internacional.
Por fim, sob o ponto de vista da execuo,
SOTTILE compendia o terrorismo em direto e indireto.
O terrorismo direto aquele em que se busca a
consumao imediata do intento terrorista, tais como os
atentados, os sequestros, as ameaas etc. J no terrorismo
indireto se manifesta na realizao dos atos preparatrio ou
auxiliatrios execuo da conduta terrorista, tais como o
financiamento, a falsificao de documentos, o auxlio no
ingresso no territrio do estado etc.
J GRUIMARES334 apresenta uma classificao
do terrorismo mais condizente com a necessidade de
sistematizao atual, na medida em que enfoca [...] o
modo de operar de grupos sociais ou de organizaes
333

Apud CASELLA, 2006, p. 41.

334

GUIMARES, 2007, p. 27-44.

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

203

paramilitares que implementam o terror com fins precisos


[...]335 a saber: a) organizao criminosa, b) terrorismo de
estado, c) terrorismo poltico-revolucionrio e d) terrorismo
ideolgico-religioso.
O primeiro item de sua classificao aquele
relativo ao crime organizado, entendendo-se como tal
[...] o crime com caractersticas de societas sceleris ou
empresariais, que atinge duramente a sociedade bem
como o seu sistema financeiro [...] contam em geral
com centros de comando, de inteligncia, de
coordenao e controle, alm de unidades operacionais
e perifricas, com rgida disciplina e hierarquia, o que
facilita a aquisio de armamentos modernos que
muito bem servem a eventuais atentados por elas
perpetrados, possibilitando o incremento do
terrorismo em suas aes mais espetaculares.336

Tais organizaes criminosas no visam, sob


qualquer aspecto, a modificao da ordem social, poltica
ou econmica, mas to somente explorar as atividades
ilcitas que lhe propiciam o locupletamento ilcito, tais
como o trfico de entorpecentes, a explorao da
prostituio, o trfico de pessoas e armas, a corrupo etc.
Contudo, dado o seu poder operacional, podem, caso
ameaadas, reagir com atos terroristas, tais como o
demonstra os casos especficos na Itlia, com a Mfia, na
Colmbia, com o Cartel de Medelln, no Brasil, com o
Primeiro Comando da Capital PCC, e as quadrilhas de
narcotraficantes no Mxico.
J o terrorismo de estado caracterstico do modo
de atuao dos estados totalitrios e autoritrios, [...] cuja
prtica constante a de sistemtica violao consciente de
direitos individuais e, sobretudo, de direitos de certos
335

Idem, ibidem, p. 27.

336

Idem, ibidem, p. 27-29.

204

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

grupos para os quais a mquina estatal repressiva se dirige


com rigor de todo indevido337, podendo tambm envolver
o financiamento de grupos terroristas que agiro almterritrio.
Alude, ademais, que a qualificao de um estado
como sendo terrorista ou no se encontra ao sabor dos
interesses polticos, legtimos ou escusos, sendo que alguns
estados, comprovadamente terroristas, no recebem este
juzo reprovador por parte da comunidade internacional, j
outros, em decorrncia de litgios nem sempre enunciados,
assim o so designados. Contudo, para alm dos conflitos
de interesses, existem estados que reconhecidamente se
manifestam como tal, valendo lembrar o caso da Lbia, que
por muito tempo foi acusada de financiamento do
terrorismo internacional, como comprova o seu
envolvimento no caso Lockerbie338, tanto que este estado
assumiu os nus decorrentes da indenizao das perdas
sofridas pelos parentes das vtimas339, bem como entregou
os acusados de terem praticado o atentado para as
autoridades holandesas, que assumiu a posio de estado
neutro contenda.
V-se, assim, que o chamado terrorismo de estado
tanto por ser exercido em nvel nacional, contra os seus
prprios cidados, e que [..] constitudo de atos
criminosos praticados por rgos criados pelo prprio
Estado, e que agem no exerccio de uma prpria
337

GUIMARES, 2007, p. 31.

Todos los pasos del caso Lockerbie. EL MUNDO.ES, Madri, 12


de
setembro
de
2003,
disponvel
em
http://www.elmundo.es/elmundo/2003/09/12/internacional/106338
3553.html, acessado em 10.11.2007, s 12:45:00.
338

Lbia confirma acordo sobre Lockerbie e teme oposio ao fim das


sanes. UOL LTIMAS NOTCIAS, So Paulo, 14 de agosto de
2003,
disponvel
em
http://noticias.uol.com.br/inter/afp/2003/08/14/ult34u73557.jhtm,
acessado em 10.11.2007, s 13:00:00.
339

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

205

soberania.340, ou em nvel internacional, pelo


financiamento de grupos terroristas que o praticaro em
face a cidados de outras nacionalidades.
No que diz respeito ao terrorismo revolucionrio, o
autor prope uma subdiviso, segundo a qual existiria o
terrorismo revolucionrio propriamente dito, e que seria
praticado por grupos que objetivam a modificao do
sistema poltico, econmico ou social, e agem em relao
ao governo constitudo, e o terrorismo de cunho
nacionalista, cuja finalidade a reivindicao de
independncia nacional, seja de cunho nacional seja de
cunho tnico. No primeiro caso se teria a luta pela
independncia nacional de um povo subjugado pelo
domnio de outro estado, caracterizando-se a luta de
descolonizao. J na segunda hiptese aquela relativa
reivindicao de independncia de um grupo tnico em
relao a um ordenamento nacional ao qual pertena por
conquista territorial ou anexao, como o caso do ETA,
cuja finalidade a constituio de um estado basco na rea
hoje compreendida no norte espanhol e no nordeste
francs.
Por fim, resta a hiptese do terrorismo ideolgicoreligioso. Como muito bem aponta GUIMARES341, a
possibilidade em se caracterizar um movimento terrorista
como sendo de carter exclusivamente religioso bastante
difcil, pois as hipteses hoje existentes no Oriente Mdio
no envolvem somente pretenses de cunho religioso, mas
tambm polticos e sociais, como seja, no existe um
fundamento nico, mas mltiplos, embora interpretados ou
reduzidos ao aspecto religioso. Tais so os casos do
Hizbollah e do Jihad Islmica no Lbano e o Al Jihad
egpcio, pois junto ao fundamentalismo islmico se somam

340

GUIMARES, 2007, p. 38.

341

Idem, ibidem, p. 46-47.

206

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

pretenses polticas, como a constituio do estado


palestino e a destruio do estado israelense.
No entanto, alguns grupos terroristas parecem se
mover quase que exclusivamente por critrios religiosos,
como o caso da Al-Qaeda, do famigerado Osama bin
Laden e o Kahane Chai, grupo fundamentalista israelense
que tem por projeto a restaurao do estado israelense tal
qual representado na Torah, tanto em extenso quanto na
estrita observncia da lei mosaica.342
O aspecto fundamentalista destes movimentos deve
ser mais bem precisado. Segundo ECO343, o
fundamentalismo se caracteriza pela interpretao literal de
determinado livro sagrado, entendido como nica verdade
existente. Contudo, nem todo grupo fundamentalista adota
uma poltica integralista. Geralmente os grupos
fundamentalistas se encerram em um crculo estritamente
fechado, caracterizando-se pela adoo de uma conduta
intolerante em relao ao outro que no tenha a mesma f.
Contudo esta intolerncia no se converte necessariamente
em ato terrorista. No entanto, quando ocorre a juno do
fundamentalismo religioso com o integralismo poltico, isto
, a adoo de uma poltica de converso dos infiis (os que
no tm a mesma crena, ou se a tem, so considerados
moderados ou apostatas), tendo como norte poltico a
constituio de estados teocrticos, bastante provvel que
venha a adotar o terrorismo como forma de se
implementar estes programas poltico-religiosos.
Ademais, o terrorismo ideolgico-religioso
propriamente dito assumiu um carter transnacional, como
o deixa evidente os ataques aos Estados Unidos, Espanha e
Reino Unido, bem como a sua atuao nos diversos pases
342

Idem, ibidem, p. 49.

ECO, Umberto. O conceito de intolerncia, in BARRETDUCROCQ, Franoise (Org.). A intolerncia, trad. Elo Jacobina,
So Paulo: Bertrand Brasil, 2000, p. 15-19.
343

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

207

do Oriente Mdio, cujos atos se voltam tanto contra os


governos constitudos, considerados apostatas, como
contra os estrangeiros a residentes, considerados infiis.
Neste sentido BURUNMA e MARGALIT asseveram
com bastante propriedade que o
[...] Islamismo, como uma ideologia, foi apenas
parcialmente influenciado pelas ideias ocidentais. Sua
descrio da civilizao ocidental como uma forma de
barbrie idlatra uma contribuio original para a rica
histria do ocidentalismo. Isso vai muito alm do
velho preconceito de que o Ocidente est atado ao
dinheiro e cobia. A idolatria o pecado mais
hediondo e deve, por isso, ser combatido com todas as
foras e sanes disposio do verdadeiro fiel [...] A
idolatria torna-se tema de debate to logo uma
autoridade mundana exige para si uma lealdade poltica
que rivaliza coma que devemos a Deus. Os islamitas
veem a realidade poltica de nossos dias no apenas em
termos polticos, mas tambm teolgicos. Os pases
muulmanos com governos seculares so acusados
pelos islamitas radicais de idolatria, ou tajhil.344

Contudo, importante constatar-se que,


independentemente da classificao que se venha a adotar,
do seu modo de se manifestar, da causa ou pretensa
justificativa, racional ou irracional em que se busca
fundamentar, no existe uma forma mais ou menos
legtima, um terrorismo mais aceitvel que outro, pois,
conforme afirma HABERMAS, de [...] um ponto de vista
moral, no h desculpa para os atos terroristas,
independentemente do motivo ou da situao sob a qual
foram realizados. Nada justifica a atitude de dar um

BURUMA, Ian, MARGALIT, Avishai. Ocidentalismo: o ocidente


aos olhos de seus inimigos, trad. Srgio Lopes, Rio de Janeiro: Jorge
Zahar, 2006, p. 101 e 104-105.
344

208

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

desconto para o assassinato ou o sofrimento dos outros


somente para atingirmos nossos prprios fins.345
E por isso mesmo, o terrorismo no um problema
exclusivo de um estado, de uma sociedade ou de um grupo:
um problema que afeta a toda a sociedade
internacional346. Disto surge o problema relacionado ao
tratamento que o direito das gentes atualmente lhe
dispensa, e que deve ser buscado nos tratados
internacionais que regulamentam a matria, todos firmados
sobre dois pressupostos: a cooperao internacional e o
tratamento do terrorismo luz do direito penal.
Nestes termos, por exemplo, a Conveno para a
Represso contra o Apoderamento de Ilcito de Aeronaves,
assinada em Haia, em 1970347, em seu artigo 1, prescreve
que considera-se terrorismo contra a segurana dos voos de
aeronaves civis o apoderamento, a sua tentativa, bem como
a cumplicidade em referidos atos, mediante o emprego de
violncia ou ameaa de violncia, com o fim de exercer o
controle sobre a mesma. Alm disso, o artigo 2 estabelece
a obrigao dos estados partes de atriburem penas severas
a referidos atos. A competncia para a persecuo penal
contra esta prtica do estado em que a aeronave estiver
registrada. Em no sendo possvel, em face ao princpio da
extraterritorialidade, ser de competncia do estado que
tiver logrado capturar o terrorista. Ademais, nos termos do
345

BORRADORI, 2004, p. 46.

O Equador, quando da assinatura da Conveno Interamericana


contra o Terrorismo, de 2002, firmou a seguinte declarao: Deplora
que los Estados Miembros no hayan podido llegar a un consenso sobre
la tipificacin de terrorismo y su calificacin como crimen
internacional de lesa humanidad. (grifo nosso) Disponvel em
http://www.trf4.gov.br/trf4/upload/arquivos/ji_orgaos_internacionai
s/oea-conv.inter.contr.terr.pdf, acessado em 30.11.2006, s 23:00:00.
346

REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL. Decreto n. 70.201, de


24 de fevereiro de 1972. Promulga a Conveno para a Represso ao
Apoderamento Ilcito de Aeronaves.
347

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

209

artigo 8, 1, considera-se crime extraditvel, vale dizer,


incompatvel com a alegao de crime poltico.
J a Conveno sobre a Preveno e Punio de
Crimes contra Pessoas que Gozam de Proteo
Internacional, Inclusive Agentes Diplomticos, adotada
pela Assembleia Geral da ONU, em 1973, estabelece a
cooperao internacional para a preveno e represso de
terrorismo em face s pessoas internacionalmente
protegidas (chefes de estado, chefes de governo, agentes
diplomticos etc), estabelecendo as regras da extradibilidade
e da extraterritorialidade. Ademais, estabelece os
parmetros para a cooperao internacional tanto no que
diz respeito preveno como em relao represso,
mormente no que respeita ao intercmbio de informaes
para a apurao dos fatos.348
Por seu turno, a Conveno Internacional contra a
Tomada de Refns, adotada pela Assembleia Geral da
ONU, em 1979349, aludindo em seu prembulo ao direito
vida, liberdade, segurana pessoal, bem como a
gravidade internacional de referido delito, estabelece,
dentre outras medidas, o dever de cooperao internacional
para a sua preveno e represso, impondo aos estados
partes o dever de punio agravada da conduta, bem como
a extradibilidade do crime, a sua extraterritorialidade etc. J
o artigo 14, estribado nos princpios da soberania estatal e
da cooperao internacional, estabelece parmetro
UNITED NATIONS. TREATY SERIES 1977. SPANISH TEXT.
Convencin sobre la prevencin y el castigo de delitos contra
personas internacionalmente protegidas, inclusive los agentes
diplomticos.
Disponvel
em:
http://untreaty.un.org/English/Terrorism/18-7sp.pdf, acessado em
13.11.2006, s 12:21:00.
348

UNITED NATIONS. TREATY SERIES 1983. SPANISH TEXT.


Convencin internacional contra la toma de rehenes. Disponvel
em: http://untreaty.un.org/English/Terrorism/18-5sp.pdf, acessado
em 3.11.2006, 12:22:00.
349

210

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

importantssimo para a compreenso do conceito de


enfrentamento do terrorismo: Nada, na presente
Conveno, dever ser interpretado de modo a constituir
justificativa para a violao da integridade territorial ou da
independncia poltica de um Estado, contrariando o que
se acha disposto na Carta das Naes Unidas, vale dizer, o
poder de polcia internacional deve ser exercido
cooperativamente e com respeito ao princpio da
inviolabilidade territorial de outro estado. Nada no direito
das gentes permite a possibilidade de invaso territorial
para prender um acusado da prtica de terrorismo. Muito
pelo contrrio, referido ato se assemelha guerra de
agresso.
Importante passo na cooperao internacional
contra o terrorismo a Conveno Internacional para
Supresso do Financiamento do Terrorismo, adotado pela
Assembleia Geral das Naes Unidas em 1999350, j que
este ato se constitui, nos termos da classificao de
SOTTILE, em terrorismo indireto, devendo-se, pois,
buscar secar as fontes de recursos que tornam o terrorismo
direto possvel. Para referida conveno, os recurso de
financiamento do terrorismo so de duas espcies, a saber:
"Fundos" significa ativos de qualquer espcie, quer
tangveis ou intangveis, mveis ou imveis,
independente da forma como tenham sido adquiridos,
e documentos ou instrumentos jurdicos sob qualquer
forma, inclusive eletrnica ou digital, que evidenciem o
direito a ou o interesse em tais ativos, inclusive, sem
limitao, crditos bancrios, cheques de viagem,
cheques bancrios, ordens de pagamento, aes, ttulos
de crdito, obrigaes, saques, cartas de crdito.
REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL. Decreto n. 5640, de
26 de dezembro de 2005. Promulga a Conveno Internacional para a
Supresso do Financiamento do Terrorismo, adotada pela Assemblia
Geral das Naes Unidas em 9 de dezembro de 1999 e assinada pelo
Brasil 10 de novembro de 2001.
350

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

211

[...]
"Rendas" significa quaisquer fundos que, direta ou
indiretamente, resultem do cometimento de um dos
delitos previstos no artigo 2.

J nos temos do artigo 2, a supracitada conveno


tipifica a conduta de financiamento do terrorismo, in
verbis:
1. Qualquer pessoa estar cometendo um delito, em
conformidade com o disposto na presente Conveno,
quando, por qualquer meio, direta ou indiretamente,
ilegal e intencionalmente, prover ou receber fundos
com a inteno de empreg-los, ou ciente de que os
mesmos sero empregados, no todo ou em parte, para
levar a cabo:
a) Um ato que constitua delito no mbito de e
conforme definido em um dos tratados relacionados
no anexo; ou
b) Qualquer outro ato com inteno de causar a morte
de ou leses corporais graves a um civil, ou a qualquer
outra pessoa que no participe ativamente das
hostilidades em situao de conflito armado, quando o
propsito do referido ato, por sua natureza e contexto,
for intimidar uma populao, ou compelir um governo
ou uma organizao internacional a agir ou abster-se
de agir.

Prev-se, no mais, a extraterritorialidade em relao


ao crime de financiamento do terrorismo, bem como a
cooperao internacional no que diz respeito inteligncia
policial e financeira, alm da assistncia judiciria mtua.
Poder-se-ia dar continuidade anlise de cada uma
das convenes universais e regionais, o que, no entanto, se
torna despiciendo por conta da reiterao daquilo que se
tem afirmado desde o incio, a saber, o estabelecimento da
cooperao internacional no plano do poder de polcia, pela
adoo da regra da extraterritorialidade penal, como ponto

212

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

central sobre o qual a comunidade internacional logrou


formar um consenso em torno do problema do terrorismo.
Qualquer outra forma de enfrentamento, em
especial o internacional, que no tome por norte as regras
do direito das gentes, parece estar fadada a um retumbante
fracasso, no somente pela impossibilidade de se o
enfrentar por outros meios que no seja a integrao das
medidas de segurana a cargo de toda a comunidade
internacional, envolvendo, como critrio timo a
cooperao no plano da inteligncia policial, de
investigao financeira etc, alm, bvio, da efetiva
condenao por parte de todos os sujeitos internacionais,
pois, como afirma DERRIDA, entre a total negatividade
inerente ao terrorismo e a verbosidade caracterstica das
relaes internacionais, bastante claro que somente a
busca por um aperfeioamento das instituies
internacionais, do princpio democrtico, da poltica como
forma de soluo pacfica dos conflitos que se poder, de
fato, reforar os parmetros de assecurao dignidade
humana, e isto no ser encontrado de forma alguma do
lado de bin Laden. E isto no por uma recusa prvia e
irrefletida, mas sim por se constatar que [...] tais aes e tal
discurso no se abrem para futuro algum e a meu ver no tm futuro
[...] No ouo qualquer promessa vindo de bin Laden,
pelo menos nenhuma para este mundo.351
Com efeito, se o terrorismo um problema da
sociedade internacional, segundo os parmetros
normativos desta mesma sociedade que se deve enfrent-lo,
e no pela postura unilateral, que se fia exclusivamente na
superioridade do poder blico e econmico, j que referida
postura tende mais a reforar a propaganda terrorista, do
que efetivamente criar um consenso majoritrio em torno
do problema. Ou para dizer com CHOMSKY:

351

BORRADORI, 2004, p. 123.

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

213

Ns certamente queremos reduzir o nvel de terror,


no aument-lo. Existe uma maneira fcil de realizar
isso e que, por isso mesmo, nunca chega a ser
discutida. A saber, parem de participar do terror. Bastaria
isso para automaticamente reduzir em muito o nvel de
terror. Mas no se pode discutir isso. Esta seria uma
maneira fcil de reduzir o nvel de terror. (grifo no
original)352

352

CHOMSKY, 2002, p. 32.

214

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

3
GUERRA AO TERROR:
DA BIOPOLTICA BIOGUERRA

3.1. Da ilegalidade e da ilegitimidade da guerra ao


terror
No captulo anterior se discorreu sobre os
parmetros normativos do direito das gentes que permitem
comprovar a hiptese que inicialmente direcionou a
presente pesquisa, a saber, que a guerra ao terror ilegal e
ilegtima. Ilegal por no encontrar fundamento no princpio
da excepcionalidade da legtima defesa contido no conceito
contemporneo de jus contra bellum. Ilegtima por no
atender aos princpios da necessidade, da utilidade e da
humanidade, que fundamentam o direito de guerra.
Em outros termos, como entender necessria uma
guerra que no promovida contra um estado, mas contra
uma comunidade de fiis formada por membros das mais
diversas nacionalidades, e que no representam uma
unidade poltica, mas sim religiosa? Atacar-se- a todos os
estados que, em tese, tenham em seu territrio aqueles que
forem considerados terroristas, como a Arbia Saudita, e
seu movimento wahabista? Neste sentido DERRIDA:
Bush fala de guerra, mas ele de fato incapaz de
identificar o inimigo contra o qual declarou guerra. J
foi dito exausto que nem a populao civil do
Afeganisto nem seus exrcitos so inimigos dos

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

215

Estados Unidos. Presumindo que bin Laden aqui o


soberano responsvel por decises, todo mundo sabe
que ele no afego, que foi repudiado por seu
prprio pas (por todo pas e Estado de fato quase
sem exceo), que seu treinamento deve muito aos
Estados Unidos e que, naturalmente, ele no est
sozinho. Os estados que o ajudam indiretamente no o
fazem como estados. Nenhum Estado caso tal apoia-o
publicamente. Quanto aos estados que abrigam
redes terroristas, difcil identific-los como tal. Os
Estados Unidos e a Europa, Londres e Berlim so
tambm santurios, locais de treinamento ou formao
ou informao para todos os terroristas do mundo.
Nenhuma geografia, nenhuma determinao territorial
apropriada para localizar a sede dessas novas
tecnologias de transmisso ou agresso [...] Se essa
violncia no uma guerra entre estados, no
tambm uma guerra civil, ou uma guerra de
guerrilha, no sentido de Schmitt, medida que no
envolve, como a maioria desses tipos de guerra, uma
insurreio nacional ou um movimento de libertao
destinados a tomar o poder no territrio de um
Estado-nao [...].353

Ademais, no se compatibiliza com o princpio


utilidade, porquanto, pela guerra no se lograr obter uma
vitria contra os terroristas, mas somente, repita-se, pela
cooperao internacional no plano do poder de polcia.
Mesmo porque, impossvel diferenar os terroristas da
populao civil, a no ser que todos sejam considerados
terroristas em potencial, e como se trata de uma guerra
preventiva, faria toda a lgica matar preventivamente a
todos, no? Ora, uma das principais regras decorrentes do
princpio da utilidade a obrigao de diferenar, no teatro
blico, entre combatentes e populao civil, diferenar alvo
militar do alvo civil. Na medida em que impossvel faz353

BORRADORI, 2004, p. 110-112.

216

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

lo,
como
sustentar
a
proporcionalidade
do
bombardeamento dos alvos terroristas, que so,
essencialmente, alvos civis? Basta lembrar, neste sentido, o
ataque desencadeado pelos Estados Unidos contra um
laboratrio de medicamentos, confundido com uma base
terrorista, em represlia ao ataque terrorista embaixada
americana em Nairbi, Qunia.
Por fim, no existe qualquer respeito ao princpio
da humanidade, isto , necessidade de se observarem as
regras do direito humanitrio no curso da guerra, como o
comprovam as violaes sistemticas aos direitos humanos
dos acusados de terrorismo, sendo Guantnamo somente
uma cifra das mesmas. Alis, respaldado por pareceres
jurdicos de juristas de estados democrticos,
demonstrando aqui aquela ntima relao entre democracia
e totalitarismo que enuncia AGAMBEN.354
Contudo, a mesma pesquisa tambm logrou
comprovar que o direito internacional no est dotado de
instrumentos jurdicos aptos a reprimir eficazmente a
ofensa ao seu sistema de segurana internacional, como o
demonstra de forma muito eloquente a hiptese da guerra
ao terror, principalmente em relao aos membros
permanentes do Conselho de Segurana e seus aliados. E
mais, parece ter sido concebido para no funcionar mesmo,
j que a eficcia de qualquer ordenamento jurdico somente
se evidencia quando as suas normas tm fora cogente em
relao a todos os seus destinatrios, indistintamente. A isto
se acostumou denominar de igualdade perante a lei,
princpio jurdico contido expressamente no artigo 2, 1 da
Carta das Naes Unidas, segundo o qual A Organizao
baseada no princpio da igualdade de todos os seus
Membros.
Entretanto, sabe-se ser esta igualdade meramente
formal e vlida no ambiente da Assembleia Geral. No
354

AGAMBEN, Homo sacer..., p. 17-18.

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

217

plano da segurana internacional, fundado na autoridade do


Conselho de Segurana, repita-se o que j foi dito acima,
[...] desigual como a vida desigual355, desigualdade que
se convencionou denominar tambm de assimetria do
poder, e que envolve uma lgica bastante singela, mas nem
por isso menos letal: manda quem pode, obedece quem
tem juzo.
Isto se torna muito evidente quando se verifica que
as decises em matria substantiva no Conselho de
Segurana devem obter, para serem aprovadas, o voto
unnime de todos os seus membros permanentes,
exceo da hiptese de ausncia ou absteno, bastando
um voto negativo para que uma resoluo no seja
aprovada. No s como a lgica j evidencia, mas tambm
como a histria o demonstra, nenhuma resoluo contrria
ao interesse dos membros permanentes foi aprovada pelo
rgo.
CHOMSKY, reportando-se condenao dos
Estados Unidos no caso Nicargua vs. Estados Unidos,
pela Corte Internacional de Justia, comprova como este
pas logrou vetar a aprovao de uma resoluo no
Conselho de Segurana, proposta a pedido da Nicargua,
objetivando, de forma muito genrica, reiterar e concitar
aos estados a respeitarem o direito internacional. Qual a
consequncia? Os Estados Unidos vetaram a resoluo e
so hoje a nica nao que, ao mesmo tempo, foi
condenada por praticar terrorismo internacional pela Corte
Mundial e vetou uma resoluo do Conselho de Segurana
convocando os Estados a respeitarem o direito
internacional.356
A situao to grave do ponto de vista do direito
das gentes que os estados que detm poder suficiente para
se impor pela fora, nem mesmo buscam mais a
355

SOARES, 2006, passim.

356

CHOMSKY, 2002, p. 12.

218

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

autorizao do Conselho de Segurana, isto , at buscam,


mas se no obtiverem, vo guerra do mesmo jeito.
Neste sentido BYERS narra a seguinte entrevista
do ento primeiro ministro Tony Blair s vsperas da
segunda guerra do Golfo:
No dia 6 de fevereiro de 2003, quando estava para
estourar a Guerra do Iraque, Jeremy Paxman,
apresentador do programa jornalstico Newsnight,
da BBC, perguntou ao primeiro-ministro Tony Blair:
O senhor assume perante os telespectadores e mesmo
perante o povo britnico o compromisso de tentar
obter uma nova resoluo da ONU autorizando o
emprego da fora, antes de empreender qualquer ao
militar? Blair respondeu: S nessas circunstncias
aceitaramos recorrer fora, exceto por uma ressalva
e era ela, explicou, a eventualidade de que um dos
cinco membros permanentes do Conselho de
Segurana da ONU opusesse um veto injustificado,
com isto impedindo a adoo de uma nova
resoluo.357

Ora, nada no texto da Carta das Naes Unidas,


nem na prtica do direito internacional, permite qualquer
afirmao no sentido de se considerar um veto de um
membro do Conselho de Segurana injustificado.
Tratando-se de estados soberanos, tm total independncia
na conduo de sua poltica internacional. E importante
lembrar, os membros permanentes que haviam objetado
um voto afirmativo foram a Rssia, a China e a Frana.
Esta (i)lgica, ademais, fica muito mais evidente
quando se apercebe que esta assimetria que permite a
unilateralidade na conduo da guerra est ligada prpria
revoluo em matria de tecnologia militar, convencionais e
atmicas, o que leva, no dizer de ARANTES358, a uma
357

BYERS, 2007, p. 11.

358

ARANTES, Paulo. Extino, So Paulo: Boitempo, 2007, p. 29.

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

219

[...] impunidade moral propiciada pelo exerccio sem


limites da assimetria militar [...] Durante a guerra do
Kosovo, um entusiasta do humanismo militar como
Michael Ignatieff observou que a beleza de tais
armas que elas podem ser usadas. Pouco tempo
depois, pediria uma interveno imperial e sem
piedade no Iraque. No estamos mais diante da
guerra, mas, agora sim, diante da poltica como mera
continuao da guerra.

Este problema envolve, como afirma BASSO359, a


relao entre direito e poder, isto , o questionamento da
possibilidade de se admitir o exerccio de violncia extra
ou mesmo contra legem, questionamento que se centra no
ponto sobre o qual se legitima o poder: em sua subsuno
norma internacional ou na faculdade de se agir
violentamente, livre e impunemente?
Se o problema se estabelece, porque a palavra
poder envolve uma ambiguidade semntica das mais
interessantes, a saber: tanto significa a competncia que
determinado agente tem de impor determinadas condutas a
outrem, mesmo utilizando-se da vis absoluta,
independentemente de seu consentimento, por se fundar
em uma norma jurdica com eficcia erga omnes, e que lhe
outorga, no dizer de ARENDT360, autoridade para exigir o
cumprimento da norma, sendo, portanto, legtima, como
pode significar violncia, significado que se reporta quele
princpio geral aduzido por FREUD em resposta a um
questionamento feito por EINSTEIN, em 1938 [...] o
que poderia ser feito para se proteger a humanidade da
BASSO, Maristela. Terrorismo e violao dos direitos humanos:
crise e necessidade de reviso do direito internacional, in MENEZES,
Wagner. O direito internacional e o direito brasileiro: homenagem a
Jos Francisco Rezek, Iju: Editora Unujui, 2004, p. 205-224.
359

ARENDT, Hannah. Entre o passado e o futuro, 5 ed., trad.


Mauro W. Barbosa, So Paulo: Perspectiva, 2000, p. 131 et. seq.
360

220

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

maldio da violncia, isto , da guerra [?] -, a saber, que


[...] os conflitos de interesse entre os homens sejam
resolvidos pelo uso da violncia. isto o que se passa em
todo o reino animal, do qual o homem no tem motivo por
que se excluir.361
Contudo, como deixa evidente ARENDT, todo
aquele que age violentamente perde, ipso facto, a
autoridade, sendo sua conduta to legtima quanto de um
bandoleiro, pois, para que se possa gozar de referido
atributo, necessrio que o poder se exera, sempre e to
somente, secundum legem.
Pode-se alegar, como o fazem LEIS e SUAREZ362,
que qualquer discusso em sede de poltica internacional
que se funde naquilo que vlido em sede de poltica
interna, isto , de matriz constitucional, seja nada mais que
um debate bizantino por no considerar a diferena
estrutural existente entre ambas, a saber, que as relaes
internacionais manifestam a lgica clausewitziana de a
guerra ser a continuidade da poltica por outros meios,
entendendo-se por poltica, neste caso, aquela de matriz
schmittiana, pois:
A poltica em Schmitt a resultante do
posicionamento e do distanciamento entre atores, o
qual implica eventualmente que estes se coloquem na
relao de amigo e inimigo. A poltica mostra sua
autonomia, na medida em que se desvia de sua
normalizao a partir de um juzo moral, esttico ou
econmico. Dois pontos emergem da definio
schmittiana da poltica: a capacidade de designar o
361

Apud BASSO, 2004, p. 205.

LEIS, Hctor Ricardo, SUAREZ, Marcial. Guerra e paz no sculo


XXI, in Revista Internacional Interdisciplinar Intherthesis, v. 2, n.
2,
Florianpolis,
jul/dez
2005,
disponvel
em:
http://www.interthesis.cfh.ufsc.br/interthesis4/artigo1_22.pdf,
acessado em 0.07.2006, s 12:00:00.
362

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

221

outro como inimigo e a condio de estabelecer um


conflito com ele, a fim de garantir a prpria existncia.
Os confrontos de posies, que guardam entre si
distncia e a permanente possibilidade de aniquilao,
so essenciais para a composio do espao poltico
que, portanto, se ordena atravs da polmica. A luta e a
guerra so fenmenos onde o poltico pode emergir:
Pois ao conceito de inimigo corresponde no mbito
do real a eventualidade de uma luta (Schmitt,
1992:58). A guerra se realiza no apenas como objetivo
da poltica, porm um pressuposto ou possibilidade
real sempre presente da ao e do pensamento
especificamente poltico.363

Mas, questiona-se: seria a ontologizao da relao


amigo-inimigo de matriz schmittiano o fundamento mais
condizente para se buscar compreender o fenmeno da
guerra na sociedade internacional contempornea?
somente a deteno do poder de eleger o inimigo, de fazer
a guerra, de lograr subjug-lo, impondo-lhe a humilhao
moral e poltica, que legitimaria a conduta dos estados? Ou
se deveria, inclusive, renunciar-se legitimidade, para
adotar somente a violncia como fundamento das relaes
internacionais? isto que significa o pressuposto
civilizacional defendido por LEIS e SUAREZ?
No resta qualquer dvida que o direito
internacional, apesar de sua ineficcia estrutural, a nica
forma de estabelecer um regime de paz entre as naes, j
que a poltica no se qualifica, nem deve qualificar-se, pela
ontologizao da relao amigo-inimigo. Esta somente
surge quando a poltica abandonada e se abraa, sem
mais, uma das principais caractersticas do ser humano: a
capacidade de destruir ao outro pelo s fato de se ter este
poder. Neste sentido, a lio de HABERMAS basilar:

363

Idem, ibidem.

222

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra


Acredito que a ideia existencialista de Carl Schmitt,
segundo a qual o poltico consiste apenas na
autoafirmao de uma identidade coletiva acima de
outras identidades coletivas, falsa e perigosa, em vista
de suas consequncias prticas. A ontologizao da
relao amigo-inimigo sugere que as tentativas de uma
juridificao cosmopolita das relaes entre os sujeitos
beligerantes da lei internacional est destinado a servir
ao mascaramento de interesses particulares sob
disfarce universalista. Como podemos, sustentando
esta opinio, ignorar o fato de que os regimes
totalitrios do sculo XX, com seus crimes polticos
em massa, tenham repudiado de uma maneira sem
precedentes a suposio de inocncia que se encontra
na lei internacional clssica?364

Para que no reste qualquer dvida da matriz


totalitria, portanto biopoltica, presente na teoria
schmittiana, impende observar a afirmao de
AGAMBEN, segundo o qual
[...] na perspectiva de Schmitt, o elemento poltico
determinante, se o elemento poltico autnomo o
movimento, e se o povo, por sua vez, um elemento
impoltico, ento o movimento s poder encontrar
sua politicidade na medida em que sinalizar no corpo
biopoltico do povo para cesuras internas que
permitam a sua politicizao. Essa cesura
denominada por Schmitt de identidade de espcie, ou
seja, racismo. Podemos verificar que aqui Schmitt
alcana a mxima identificao com o racismo e a
mxima corresponsabilidade com o nazismo. Isso
um fato e, ao mesmo tempo nos devemos dar conta de
que essa escolha, a de ser obrigado a identificar uma
cesura, no corpo impoltico do povo, a consequncia
imediata da sua concepo da funo do movimento.
Se o elemento poltico no for o povo, mas o
364

BORRADORI, 2004, p. 50-51.

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

223

movimento como entidade autnoma, de onde o


movimento pode tirar sua politicidade? A politicidade
do movimento poder basear-se unicamente na sua
capacidade de identificar no interior do povo um
inimigo, ou seja, um elemento racialmente estranho
no caso de Schmitt. Onde h movimento sempre
haver uma cesura que corta o povo, que divide o
povo, nesse caso identificando um inimigo.365

Numa coisa, entretanto, LEIS e SUAREZ tm


absoluta razo, embora no a sustentem explicitamente. Na
verdade eles recusam a validade de qualquer doutrina que
no aquelas prprias das relaes internacionais como
parmetros vlidos de aferio da realidade contempornea:
como a guerra ao terror tem fundamento na ontologizao
da relao amigo-inimigo, na biopoltica, e no no
realismo poltico ou na doutrina do choque de civilizaes
em que eles buscam fundamentar a guerra ao terror, que se
encontra uma explicao plausvel a este fenmeno; no
estado de exceo, e no no ordenamento internacional; no
homo sacer, e no no cidado cosmopolita (existir ele um
dia?); na vida nua e no no homem livre e igual de que
falam as declaraes de direitos humanos; no na vida, mas
na mera sobrevivncia do homo sacer.
Se o regime jus-internacional inaugurado com a
Carta das Naes Unidas pode ser compreendido como
gnese daquilo que HABERMAS, reportando-se a KANT,
denomina de cosmopolitismo, no existe qualquer dvida
que se possa denominar de cosmopolita guerra ao terror,
uma guerra que no estourou no sentido de ter-se presente
uma verdadeira causa belli, mas foi escolhida por seus
AGAMBEN, Giorgio. Movimento, trad. Selvino J. Assmann, in
Revista Internacional Interdisciplinar Intherthesis, v. 3, n. 1,
Florianpolis,
jan/jun
2006.
Disponvel
em
http://www.interthesis.cfh.ufsc.br/interthesis5/artigos/Traducao_Selv
ino_AGAMBEN_interthesis5.pdf, acessado em 10.08.2006, s
13:23:00.
365

224

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

promotores366. Qualquer semelhana com o estado de


exceo desejado (gewollte Ausnahmezustand)367 do III
Reich no mera coincidncia!
Contudo, afirmar que a guerra ao terror uma
guerra cosmopolita envolve uma aporia absoluta, pois,
como observa ARANTES368, [...] desde Kant, direito
cosmopolita rima com paz perptua. Ocorre que o
cosmopolitismo que se tem hoje no o de uma paz
perptua, mas sim de guerra infinita. Signo desta
perenidade o prprio nome inicialmente dado guerra ao
terror, conforme informa e comenta ZIZEK:
Seria possvel imaginar ironia maior que o fato de se
ter escolhido o nome de cdigo Justia Infinita para
a operao americana contra os terroristas (alterada
depois em resposta censura de sacerdotes islamitas
americanos de que apenas Deus tem a capacidade de
exercer a justia infinita)? Levado a srio, esse nome
profundamente ambguo: ou ele significa que os EUA
tm o direito de destruir implacavelmente no apenas
todos os terroristas, mas tambm todos os que lhes
deram apoio material, moral, ideolgico, e outros e,
por definio, no ter fim, no exato sentido
hegeliano de mal infinito, a obra que nunca se
completa, pois sempre haver mais uma ameaa
terrorista [...] ou significa que a justia exercida deve
ser verdadeira infinita no sentido hegeliano estrito o
de que, ao se relacionar com os outros, ela tem de se
relacionar consigo mesma: ou seja, que preciso
perguntar como ns, que exercemos essa justia,

No , portanto, incompreensvel o pasmo provocado por uma


guerra que no foi colocada a nossa frente, na frmula exata de um
desconsolado expert norte-americano. Ns optamos por ela.
ARANTES, 2007, p. 27.
366

367

AGAMBEN, Estado de exceo..., p. 14.

368

ARANTES, 2004, p. 31.

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

225

estamos envolvidos com aquilo contra o que lutamos.


(grifo nosso)369

Mas talvez o que causa maior estupefao na


alegada guerra ao terror seja a instrumentalizao que os
seus apologistas fazem das vtimas, o que eticamente no
difere em nada da prpria conduta dos terroristas.
O terrorista, ao praticar a violncia em relao a
determinado alvo, objetiva que a sua ao cause o maior
dano possvel, atingindo ao maior nmero de pessoas, a
mxima destruio, sendo as vtimas, efetivas e/ou
potenciais, nada mais que instrumentos sua finalidade:
causar o maior abalo possvel no sentimento de segurana e
estabilidade em determinada sociedade. No existe,
portanto, uma diferena entre os meios tcnicos e os
sujeitos, pois ambos formam um nico instrumento para
que o terrorista alcance a sua finalidade, e neste sentido
ganha todo sentido o que NETCHEV afirma em seu
Catecismo:
necessrio que o revolucionrio, duro para com ele
prprio, o seja tambm para os outros. Todas as
simpatias, todos os sentimentos que poderiam
emocion-lo e que nascem da famlia, da amizade, do
amor ou do reconhecimento, devem ser sufocados
nele pela nica e fria paixo da obra revolucionria.
Para ele no existe mais que um prazer, que uma
consolao, que uma recompensa, que uma satisfao:
o sucesso da Revoluo. No deve haver, dia e noite,
mais que um pensamento e um objetivo: a destruio
inexorvel. E prosseguindo com sangue frio e sem
descanso a realizao deste plano, deve estar pronto a

ZIZEK, Slavoj. Bem vindo ao deserto do real!, trad. Paulo Cezar


Castanheira, So Paulo: Boitempo, 2003, p. 74.
369

226

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra


morrer, mas pronto a matar com as suas prprias mos
todos aqueles que se oponham sua realizao.370

Se se pode acusar aos terroristas de


instrumentalizarem as vtimas, no caberia o mesmo em
relao aos estados membros da coalizo internacional
contra o terror? Ao se colocarem no lugar de vtimas, e
assumindo o direito de vingar s vtimas, no fazem o
mesmo que os terroristas? Dado tal ou qual gravidade no
ataque, conforme tal nmero de vtimas, se realizaro tais e
quais atos de retaliao contra os terroristas?
ZIZEK, apontando a falcia desta poltica da
vitimizao, no v nenhuma diferena em relao quela
retrica nazista que, como se sabe, na dcada de trinta do
sculo passado encontrou seu fundamento nos graves e
pesadssimos encargos impostos pelo Tratado de Versalhes
Alemanha ao final da primeira guerra mundial, podendose afirmar, como o faz HOBSBAWM, que o perodo entre
1914 (incio da primeira guerra mundial) e 1945 (fim da
segunda guerra mundial) se constituiu na guerra dos trinta
anos do sculo XX371. Mas ZIZEK vai mais longe ainda
quando afirma que
[...] a ironia ltima que, a fim de restaurar a inocncia
do patriotismo americano, o establishment conservador
americano mobilizou o principal ingrediente da
ideologia politicamente correta que ele oficialmente
despreza: a lgica da vitimizao. Apoiando-se na ideia
de que a autoridade conferida (apenas) aos que falam
da posio de vtima, ele se baseava no seguinte
raciocnio implcito: Agora ns somos as vtimas, e
NETCHEV, Sergei. O catecismo revolucionrio, disponvel em
http://www.midiaindependente.org/pt/blue/2003/04/253458.shtml,
acessado em 19.11.2007, s 11:00:00.
370

HOBSBAWM, Eric. Globalizao, democracia e terrorismo,


trad. Jos Viegas, So Paulo: Cia das Letras, 2007, p. 21.
371

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

227

isso que legitima o fato de falarmos (e agirmos) de uma


posio de autoridade. Assim, quando hoje se ouve o
slogan de que terminou o sonho liberal da dcada de
1990, que, com os ataques ao WTC, fomos
violentamente atirados de volta ao mundo real, que
acabaram os tranquilos jogos intelectuais, devemos nos
lembrar de que esse chamado ao enfrentamento da
dura realidade ideologia em estado puro. O slogan de
hoje, Americanos, acordem!, uma lembrana
distante do grito de Hitler, Deutschland, erwache!,
que, como Adorno escreveu h muito tempo,
significava exatamente o contrrio.372

Contra este uso ideolgico das vtimas, na qual as


suas identidades, sofrimentos seus e de seus familiares, bem
como o sentimento de pavor, de insegurana que assoma a
populao inteira, so instrumentalizados como forma de
legitimar polticas de estado que, em outra situao, seriam
consideradas ilegtimas e abusivas, LAPORTA, em artigo
recentemente publicado no jornal madrilenho El Pas,
sustenta que este modo de proceder no s politicamente
abjeto, como moralmente indefensvel, logrando, noutro
passo, indicar quem , e qual o lugar da vtima na sociedade
moderna. Eis o que ele afirma:
Uma das razes fundamentais que se tm sempre
alegado para justificar a implantao do Estado
moderno e seu sistema de juzes imparciais tm sido os
inconvenientes que surgiriam caso os particulares
buscassem por si mesmos a reparao daqueles que
lhes tenham causado algum dano. O governo civil
escrevia Locke h de ser o remdio contra os
inconvenientes que trazem consigo o estado de
natureza, as quais devem ser muitas quando se permite
que os homens sejam juzes em causa prpria [...]
Como os homens so parciais para consigo mesmos,
372

ZIZEK, 2003, p. 13-14.

228

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra


a paixo e a vingana podem lev-los a cometer
excessos quando julgam apaixonadamente sua prpria
causa, e a tratar com negligncia e despreocupao as
causas dos demais.
Por vezes devem-se recordar coisas to sabidas para
recuperar o sentido comum, que precisamente o
sentido que temos perdido em relao s vtimas do
terrorismo e sua presena na vida pblica. Temos
projetado, real ou ficticiamente, tanto calor sobre as
mesmas que temos esquecido sua lgica parcialidade.
Suponhamos que fazer justia seja somente aceitar s
suas demandas. As temos convidado para tomar parte
no processo legislativo, na poltica de elaborao das
normas penais, na configurao dos castigos, na
disciplina penitenciria e na estratgia antiterrorista. O
resultado de tudo isso tem sido uma profunda
distoro da atividade pblica dos polticos
responsveis, que quando se afastam daquilo que
desejam as vtimas parecem estar abandonando sua
responsabilidade objetiva e metendo-se numa aventura
de claudicao e injustia. Tudo o que no seja a
paixo vingativa e a represso policial parecem
polticas entreguistas.
Alguns lamento diz-lo tm perdido tambm a
decncia e tm-se lanado diretamente manipulao.
At tal ponto que veremos que existem vtimas, reais
ou presumidas, e porta-vozes oficiais e oficiosos das
vtimas, que se do logo em seguida ao nobre exerccio
familiar de emprestar dos mortos algum partido
poltico para utiliz-los como lema de campanha
poltica. Sobre a estatura moral deste gnero de vtimas
e porta-vozes melhor se calar [...] a indecncia de ser
tratado instrumentalmente pelo terror se soma agora
de ser tratado instrumentalmente pelo poltico cnico
ou pelo jornalista mercenrio.
Mas esta uma estratgia que, alm de imoral,
tambm errnea. Em primeiro lugar, porque no est
escrito em nenhum lugar que tenhamos de nos
compadecer das vtimas. Foi nada menos que Primo
Levi quem escreveu: S aos santos lhes est permitido

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

229

o terrvel dom da compaixo para com muitos... a ns


nos resta, no melhor dos casos, seno a compaixo
intermitente dirigida a indivduos singulares.
Devemos aceitar que os sentimentos no se
transmitem mediante leis, proclamaes eleitorais ou
informaes sob encomenda [...]
As vtimas, por definio, no devem participar nem
da poltica legislativa, nem da poltica criminal nem na
poltica penitenciria. Isso por razes elementares de
imparcialidade. Tampouco do processo eleitoral. Isso
por razes de decncia. As vtimas simplesmente so
feridas por um dano cruel que se produziu, entre
outras coisas, por que o Estado, com sua violncia
institucional, no estava ali para evit-lo. Devem,
portanto, ser compensadas por isso. Na medida em
que seja possvel, pelo autor do dano; quando no, por
servios pblicos de todo tipo. Afirmo que tambm
seria bom para seu consolo que sentissem ao seu redor
o calor de todos os cidados. Mas para se conseguir
isso tambm seria necessrio sair do obsceno mundo
da rixa poltica, da informao ajeitada e da
manifestao tendenciosa.373
LAPORTA, Francisco J. En lugar de las vtimas. EL PAS,
Madri,
23
de
novembro
de
2007,
disponvel
em
http://www.elpais.com/articulo/opinion/lugar/victimas/elpepuopi/2
0071123elpepiopi_4/Tes, 23.11.2007, s 10:15:00. Livre traduo de:
Una de las razones fundamentales que se han alegado siempre para
justificar la implantacin del Estado moderno y su sistema de jueces
imparciales han sido los inconvenientes que se seguiran de que los
particulares buscaran por s mismos la reparacin de quienes les han
causado algn dao. "El Gobierno civil - escriba Locke - ha de ser el
remedio contra las inconveniencias que lleva consigo el estado de
naturaleza, las cuales deben ser ciertamente muchas cuando a los
hombres se les deja ser jueces de su propia causa" [...]"Como los
hombres son parciales para consigo mismos, la pasin y la venganza
pueden llevarlos a cometer excesos cuando juzguen apasionadamente
su propia causa, y a tratar con negligencia y despreocupacin las causas
de los dems". A veces hay que recordar cosas tan sabidas para
recuperar el sentido comn, que es precisamente el sentido que hemos
perdido respecto de las vctimas del terrorismo y su presencia en la vida
373

230

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

pblica. Hemos proyectado, real o ficticiamente, tanto calor sobre ellas


que hemos olvidado su lgica parcialidad. Suponemos que hacer justicia
slo puede consistir en aceptar sus demandas. Las hemos invitado a
que tomen parte en el proceso legislativo, en la poltica de elaboracin
de las normas penales, en la configuracin de los castigos, en la
disciplina penitenciaria y en la estrategia antiterrorista. El resultado de
todo ello ha sido una profunda distorsin de la actividad pblica de los
responsables polticos, que cuando se alejan de aquello que desean las
vctimas parecen estar haciendo dejacin de su responsabilidad objetiva
y embarcndose en una aventura de claudicacin e injusticia. Todo lo
que no sea la pasin vengativa y la represin policial parecen polticas
de entreguismo. Algunos - lamento decirlo - han perdido tambin la
decencia y se han lanzado directamente a la manipulacin. Hasta tal
punto que volveremos a ver que hay vctimas, reales o presuntas, y
portavoces oficiales y oficiosos de vctimas, que se van a dar enseguida
al noble ejercicio familiar de prestar los muertos a algn partido poltico
para que los utilice como lema de campaa electoral. Sobre la estatura
moral de este gnero de vctimas y portavoces mejor ser callar [...] La
vctima es as transformada inicuamente en un puro medio para la
satisfaccin de los intereses del partido o de la empresa meditica que le
apoya. Y a la indecencia de ser tratada instrumentalmente por el terror
se aade ahora la de ser tratada instrumentalmente por el poltico cnico
o el informador mercenario. Pero sta es una estrategia que, adems de
inmoral, es tambin errnea. En primer lugar, porque no est escrito en
ningn lugar que hayamos de compadecernos de ellos. Fue nada menos
que Primo Levi quien escribi: "Slo a los santos les est concedido el
terrible don de la compasin hacia mucha gente... a nosotros no nos
queda, en el mejor de los casos, sino la compasin intermitente dirigida
a individuos singulares". Debemos aceptar que los sentimientos no se
transmiten mediante leyes, proclamas electorales o informativos de
encargo [...] Es hora ya, por tanto, de que tracemos lneas claras que
definan el lugar de las vctimas en nuestro espacio poltico y nuestro
sistema legal. Y que sigamos la vieja sabidura que nos sugiere que
deben quedar excluidas del proceso de toma de decisiones. Las
vctimas, por definicin, no deben participar ni en la poltica legislativa,
ni en la poltica criminal ni en la poltica penitenciaria. Eso por razones
elementales de imparcialidad. Tampoco en el proceso electoral. Eso por
razones de decencia. Las vctimas son simplemente personas heridas
por un dao cruel que se produjo, entre otras cosas, porque el Estado
con su violencia institucional no estaba all para evitarlo. Deben, por
tanto, ser compensadas por ello. En la medida en que sea posible, por
el autor del dao; cuando no, por atenciones pblicas de todo tipo.

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

231

bvio, outrossim, como deixam evidente ZIZEK


e LAPORTA, mas tambm DERRIDA374, que ao receber
o prmio Theodor Adorno, em 2002, afirmou Minha
compaixo incondicional dirigida s vtima de 11 de
setembro no evita que eu afirme em alto e bom som: com
relao a esse crime, no acredito que algum seja
inocente, que a dupla vitimizao das vtimas, sua
instrumentalizao quer pelos terroristas quer pelos estados
que as utilizam poltica e ideologicamente, a forma mais
atroz de se desrespeitar as suas memrias, e se presta, em
ltimo caso, a evitar qualquer crtica ou denncia da
imoralidade que esta instrumentalizao carrega, e das
consequncias deste uso instrumental.
Tome-se o exemplo do genocdio praticado pelo
estado nazista contra os judeus. A instrumentalizao feita
pelo movimento sionista em detrimento da memria de
cerca de seis milhes de mortos se presta acusao
ideolgica ideologia no sentido que Marx atribui
palavra, emascaramento da realidade, ocultao da
verdade375 - em relao a toda e qualquer pessoa que
rechace o terrorismo de estado executado sistematicamente
por Israel em detrimento do povo palestino, cuja ltima
vtima foi CARTER.
Tendo recentemente lanado um livro, cujo ttulo
bastante elucidativo em denunciar a insustentabilidade e a
ilegitimidade da poltica do estado israelense em relao aos

Seguro que tambin sera bueno para su consuelo que sintieran a su


alrededor el calor de todos los ciudadanos. Pero para lograr eso haran
bien en salirse del sucio mundo de la trifulca poltica, la informacin
amaada y la manifestacin tendenciosa.
374
375

Apud ZIZEK, 2003, p. 74.


CHAU, Marilena. O que a ideologia,
Brasiliense, 2001, p. 18 et seq..

ed., So Paulo:

232

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

palestinos Paz, sim. Apartheid, no376, CARTER foi


erigido condio de inimigo do povo judeu. Mas qual foi
o seu ato antissemita?
Neste livro, em que afirma, dentre outros fatos,
sabidos e consabidos de todos, a similitude entre a situao
do povo palestino em relao quela vivida pela populao
negra durante o regime do apartheid na frica do Sul, j que
a se tem [...] dois povos habitando a mesma terra,
completamente separados um do outro, com os israelenses
ocupando a posio dominante e privando os palestinos, de
forma repressiva e violenta, de seus direitos
fundamentais377; ou que [...] a colonizao e o controle
contnuos das terras palestinas por parte de Israel foram os
principais obstculos para a obteno de um amplo acordo
de paz na Terra Santa378; ou mesmo que A alternativa
paz o apartheid, no dentro de Israel, repito, mas na
Cisjordnia, em Gaza e em Jerusalm Oriental, territrios
palestinos. nesta zona que o apartheid existe sob sua
forma mais desprezvel, os palestinos so privados de seus
direitos mais fundamentais379.
Antissemitismo? Com efeito, a Liga Antidifamao
logrou desencadear a condenao generalizada por parte da
mdia conservadora nos Estados Unidos, alegando ser
CARTER antissemita380.
Mas com qual autoridade? A memria das seis
milhes de vtimas do regime nazista, o que no pode ser

376

CARTER, Jimmy. Paz, sim. Apartheid, no, Lisboa: QuidNovi,


2007.

Apud AGUIRRE, Mariano. Jimmy Carter e o apartheid


israelense, in LE MONDE DIPLOMATIQUE BRASIL, ano 1, n.
2, So Paulo, setembro 2007, p. 8.
377

378

Idem, ibidem, p. 8.

379

Idem, ibidem, p. 9.

380

Idem, ibidem, p. 8-9.

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

233

dissociado da teologizao do genocdio judeu, conforme


aponta percucientemente AGAMBEN381.
De fato, as duas expresses com que comumente se
tem denominado a este evento terribilssimo holocausto
ou sho, e que significam, no primeiro caso, sacrifcio,
entrega sacrificial voluntaria, e no segundo, devastao ou
catstrofe provocada por um castigo divino. Ora, os judeus
no foram mortos como oferenda nem como responsveis
de um pecado perante um deus vingador. Foram mortos
como piolhos, vermes, ou como prefere FORSTER,
como um otro insoportable e intolerable382, e que somente
foi possvel pela ontologizao da relao amigo-inimigo,
de matriz biopoltico, adotada pelo regime nazista, donde
ser completamente incompatvel, mesmo perniciosa, a ideia
de sacralidade do evento, e a consequente utilizao
daquelas palavras para o denominar, pois como sustenta
AGAMBEN
No caso do termo holocausto, pelo contrrio,
estabelecer uma conexo, ainda que remota, entre
Auschwitz e o olah bblico, e entre a morte nas
cmaras de gs e a entrega total por motivos sagrados
e superiores no pode deixar de soar como zombaria.
No somente o termo contm uma equiparao
inaceitvel entre fornos crematrios e altares, como
tambm recolhe uma herana semntica que tem desde
o incio uma colorao antijudia. Em consequncia,
no o utilizaremos em nenhuma ocasio. Quem
continua aplicando-o d prova de ignorncia ou de
insensibilidade (ou das duas coisas ao mesmo
tempo).383
381

AGAMBEN, 2005, p. 24-32.

FORSTER, Ricardo. Despus de Auschwitz: la persistencia de la


barbarie
(I).
Disponvel
em
http://www.webislam.com/numeros/2001/07_01/Articulos%2007_0
1/Despus_%20Auschwitz.htm, acessado em 17.07.2006, s 14:30:00.
382

383

AGAMBEN, 2005, p. 30-31.

234

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

Em verdade, no existe outra forma de se honrar a


memria das vtimas seno, primeiramente, manifestando
com todo o pesar e sinceridade, o gravame que elas
sofreram, e segundamente, buscar enfrentar as condies
que permitiram a consumao destes fatos. E isto no se
passa pela sua instrumentalizao, mas sim pelo resgate da
poltica daquela situao em que hoje se encontra: ser um
meio para um fim, nem sempre ldimo.
O risco que se corre com estes fatos acima
enunciados que um dia se renuncie luta, esta sim
civilizacional, de dotar o direito internacional da eficcia
necessria para assegurar aqueles valores e princpios que
devem orientar o destino da sociedade internacional.
No que se lograr, definitivamente, exterminar da
face da terra os males da guerra e do terrorismo, j que a
convivncia
humana
sempre
estar
sujeita
a
imprevisibilidades de que um ou mais de seus atores
venham a renunciar racionalidade, cooperao em torno
de valores e princpios essenciais sobrevivncia humana, e
se lancem numa luta fratricida como a que se tem vivido
desde sempre.
Contudo no se pode perder a diferena entre
aceitar a imprevisibilidade de que a guerra venha um dia a
estourar e a de aceit-la como um destino da humanidade,
vale dizer, entender o processo civilizador como sendo a
guerra uma continuao da poltica por outros meios,
tornando evidente aquilo que AGAMBEN afirma acerca
do mitologema hobbesiano do estado de natureza: quando
a exceo se torna a regra, e a cidade se encontra tanquam
dissoluta, o destino do homem sempre, to somente, ser
homo hominis lupus, pois o [...] homem lobo do homem,
habita estavelmente na cidade.384

384

AGAMBEN, Homo sacer..., p. 113.

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

235

Neste sentido, DERRIDA parece encontrar o


ponto de equilbrio entre o que se tem e aquilo que se pode
ter, vale dizer, o ponto de equilbrio entre realidade e
utopia.
Tendo sido questionado por BORRADORI se ele
punha esperanas na lei internacional, DERRIDA aponta,
de forma muito consistente, aquilo que se tem afirmado at
agora acerca da ineficcia do direito das gentes, para logo
aps afirmar:
portanto necessrio fazer todo o possvel (uma
tarefa formidvel e impressionante a muito longo
prazo) para assegurar que as falhas correntes ao estado
atual dessas instituies sejam de fato sancionadas e na
verdade desencorajadas por uma nova organizao [...]
No estou alheio ao carter aparentemente utpico do
horizonte que esboo aqui, aquele de uma instituio
de lei internacional e de um tribunal de justia
internacional com sua prpria fora autnoma.
Embora no considere a lei a ltima palavra em tica,
poltica ou qualquer outra coisa, embora essa unidade
de fora e lei (que exigida pelo prprio conceito de
lei to bem explicado por Kant) no seja apenas utpica,
mas aportica [...] continuo a acreditar que a f na
possibilidade dessa coisa impossvel, e na verdade
incapaz de se decidir do ponto de vista do
conhecimento, da cincia e da conscincia, que deve
governar todas as nossas decises.385

Se a utopia serve para algo, e ela definitivamente


serve, porque ela no tem necessariamente uma funo
reguladora, normativa, mas sim diretiva.
Enquanto na funo normativa tem-se sempre a
possibilidade de se adotar a ideia de normalidade e
anormalidade, tornado possvel aquela operao de incluso
e excluso do outro, considerado como anormal, alm de
385

BORRADORI, 2004, p. 124-25.

236

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

seu autoencerramento e autoreferencia, a funo diretiva ,


como o prprio nome indica, um caminho, uma opo,
com a possibilidade de se chegar ou no ao destino que se
props a alcanar quando se lana na caminhada.
Talvez seja GULAR386 quem melhor sintetize este
estar-aberto-ao-caminho que caracteriza a ideia diretiva da
utopia, quando escreveu o seguinte poema:
Nada vos oferto
alm destas mortes
de que me alimento
Caminhos no h
mas os ps na grama
os inventaro
Aqui se inicia
uma viagem clara
para a encantao
Fonte, flor em fogo,
que que nos espera
por detrs da noite?
Nada vos sovino:
com a minha incerteza
vos ilumino.

Se a utopia um caminho que se faz caminhando


porque, no atual estgio de coisas, a sociedade internacional
se encontra naquilo que BOBBIO387 chama de vias
bloqueadas. Somente a coragem de retornar sobre os
prprios passos, e buscar uma sada do labirinto em que a
sociedade internacional hoje se encontra que tornar
386

387

GULLAR, Ferreira. Poemas Escolhidos, So Paulo: Ediouro,


1989, p. 13.
BOBBIO, 2003, p. 49-62.

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

237

possvel a formao de um sistema em que a paz, e no a


guerra, se constitua na matriz histrica da humanidade.
3.2. Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra:
continuar matando
Quando FOUCAULT, no primeiro volume da
Histria da sexualidade388, analisou a hiptese repressiva
que at ento orientava o pensamento acerca da
sexualidade, no sentido de que o poder era concebido
como aquilo que reprimia, proibia, vedava, interditava o
gozo sexual como forma de permitir um maior controle
sobre uma populao que passara a ser concebida como
fonte de produo de riqueza por ser detentora de fora
laboral, isto , vetar o sexo, normaliz-lo, regr-lo, estipular
padres de comportamento sexual, controlar a reproduo,
a salubridade etc, a fim de circunscrever o dispndio da
fora vital e produtiva do indivduo to s no posto de
trabalho, ele a reprovou especificamente por ser muito
simples e facilmente assimilvel, no dando conta, no
entanto, de uma ambiguidade mais profunda, a saber: que o
poder no reprime, mas antes produz subjetividades; que o
sexo, para alm de ser uma potncia nsita ao ser humano,
tambm um produto deste mesmo poder, que incutindo no
homem a vontade de saber, propicia ao poder, por
intermdio de um discurso de verdade, um controle sobre
toda a espcie.
Em suas palavras:
Com a criao deste elemento imaginrio que o
sexo, o dispositivo da sexualidade suscitou um de
seus princpios internos de funcionamento mais
essenciais: o desejo do sexo desejo de t-lo, de aceder
a ele, de descobri-lo, de liber-lo, articul-lo em
discurso, formul-lo em verdade. Ele constitui o
388

FOUCAULT, 2005, p. 127-149.

238

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra


sexo como desejvel. E essa desirabilidade do sexo
que fixa cada um de ns injuno de conhec-lo, de
descobrir sua lei e poder; essa desirabilidade que nos
faz acreditar que afirmamos contra todo o poder os
direitos de nosso sexo quando, de fato, ela nos vincula
ao dispositivo de sexualidade que faz surgir, do fundo
de ns mesmos, como uma miragem onde acreditamos
reconhecer-nos, o brilho negro do sexo [...] Portanto,
no referir uma histria da sexualidade instncia do
sexo; mostrar, porm, como o sexo se encontra na
dependncia histrica da sexualidade [...] No acreditar
que dizendo-se sim ao sexo se est dizendo no ao
poder; ao contrrio, se est seguindo a linha do
dispositivo geral de sexualidade.389

A pergunta que remanesce : por que a sexualidade?


Porque o sexo a instncia que o poder escolheu para
exercer aquilo que o mesmo FOUCAULT denomina de
biopoder, incutido, portanto, em uma bio-histria?
Porque o sexo que permitir ao poder agir no
somente sobre o indivduo, mas tambm sobre a espcie.
Permitir ao poder acessar aqueles recnditos mais ocultos
do homem-espcie, outorgando-lhe um controle
privilegiado sobre a constituio biolgica do mundo de
viventes. na politizao da vida enquanto mera expresso
biolgica (ze) que o poder logra exercer aquele poder
infinitesimal sobre todos, moldando subjetividades, aes,
pensamentos, vontades. Neste sentido PELBART afirma
que
[...] a sexualidade encontra-se precisamente nesse
entrecruzamento entre os dois eixos da tecnologia
poltica da vida, e do indivduo e da espcie, a do
adestramento dos corpos e a regulao das populaes,
a dos controles infinitesimais, o micropoder sobre o
corpo e as medidas massivas, estimaes estatsticas,
389

FOUCAULT, 2005, pp. 146-147.

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

239

intervenes que visam o corpo social como um todo.


De fato, o sexo faz a ponte entre o corpo e a
populao, a tal ponto que o que era a sociedade do
sangue, correspondente ao poder de soberania, na era
do biopoder torna-se a sociedade do sexo (e depois,
talvez, venha a tornar-se sociedade dos gens...). Ainda
que encavalamentos diversos tenham mesclado os dois
regimes, a do sexo e do sangue, como no nazismo.390

Com efeito, quando FOUCAULT faz a famosa


inverso acerca da transformao por que passou a
soberania o poder de fazer morrer ou deixar viver, para o
poder de fazer viver ou deixar morrer encontra-se
bastante evidente a qualificao do poder como sendo
aquilo que tem por funo gerir a vida, dando-lhe
determinada conformao tima, por se constituir, ela
mesma, a potncia de vida, naquilo que permitir o pleno
desenvolvimento do sistema capitalista. E nisso se aclara o
limite, o escndalo e a contradio do velho poder de
rplica da soberania, a pena de morte391.
Se no sistema da soberania territorial o poder de
rplica se justificava pela necessidade de se proteger a
pessoa do soberano, no estado de populao, que tem
como finalidade ltima a gesto da prpria vida da
populao, a pena de morte somente encontra justificativa
na necessidade de se proteger a prpria sociedade, e que
remonta quela dade assaz conhecida na obra de
FOUCAULT, a normalizao do que se constitui normal e
anormal, este ltimo configurado nos paradigmas do
monstro humano, o indivduo a ser corrigido e a criana
masturbadora392. Somente afirmando a incorrigibilidade do
390

PELBART, Peter Pl. Vida capital: ensaios de biopoltica, So


Paulo: Iluminuras, 2003, p. 58.

391

FOUCAULT, op. cit. p. 129-130.

392

FOUCAULT, Michel. Os anormais, trad. Eduardo Brando, So


Paulo: Martins Fontes, 2001, p. 69-94.

240

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

criminoso, a necessidade de se proteger a sociedade, a que


pena capital encontra a sua justificativa no regime
biopoltico: So mortos legitimamente aqueles que
constituem uma espcie de perigo biolgico para os
outros.393
A lgica deste regime que somente ser permitido
matar, causar a morte de muitos, mesmo em escala
industrial, se estas mortes encontrarem justificativa na
defesa da sociedade, incidindo aqui aquelas famosas
asseres foucaultianas: se voc quer viver, preciso que
voc possa matar, se voc quer viver, preciso que o
outro morra.394
o surgimento de preocupaes humanitrias que
permitir ao poder matar justificadamente os de dentro que
se constituam em uma ameaa pureza social, ou os de
fora que apresentem uma ameaa populao. E neste
sentido, [...] as guerras jamais foram to sangrentas como a
partir do sculo XIX e nunca, guardadas as propores, os
regimes haviam, at ento, praticado tais holocaustos em
suas prprias populaes395, j que a [...] morte do outro
no simplesmente minha segurana pessoal; a morte do
outro, a morte da raa ruim, da raa inferior (ou do
degenerado, ou do anormal), o que vai deixar a vida em
geral mais sadia; mais sadia e mais segura.396
Sendo a descoberta do homem como espcie aquilo
que permitir o desabrochar do humanismo, vale dizer, a
pretensa existncia de um homem enquanto tal, cujo tipo
vlido para todos, desde sempre, a descoberta da espcie
humana que permitir o surgimento do humanitarismo,
com a sua dupla ambiguidade de fazer viver e deixar
morrer; fazer morrer para que se possa fazer viver, pois no
393

FOUCAULT, 2005, p. 130.

394

FOUCAULT, 2002, p. 304-305.

395

FOUCAULT, 2005, p. 128-129.

396

FOUCAULT, 2002, p. 305.

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

241

mesmo passo em que se estabelece um padro de homem e


de humanidade, abre-se o espao para a deciso sobre o
pertencimento ou no de determinada pessoa, ou grupo de
pessoas, quele parmetro pr-determinado.
Contudo, importante fazer-se aqui aquela
necessria correo que ESPOSITO397 e AGAMBEN398
operam para a melhor compreenso do tema: se se pode
denominar de biopoder quela operao em que o poder
investe sobre a vida da espcie humana, de forma a gerir
economicamente as suas mais comezinhas expresses sade, sexo, trabalho, laser, educao etc -, h de se
denominar de tanatopoltica a gesto econmica da morte
daqueles que sejam considerados uma ameaa salubridade
e segurana da populao. Vale dizer: toda biopoltica tende
a se converter em tanatopoltica quando se pode decidir
sobre qual vida merece ou no ser vivida: A vida indigna
de ser vivida no , com toda evidncia, um conceito tico
[...]: , sobretudo, um conceito poltico, no qual est em
questo a extrema metamorfose da vida matvel e
insacrificvel do homo sacer, sobre o qual se baseia o poder
soberano.399
Mas a tanatopoltica no seria possvel sem que
antes ocorressem aqueles dois fenmenos que SCHMITT
entende como atributos do soberano, e que lhe competem
enquanto instncia ltima de deciso: a decretao do
estado de exceo e a escolha daquele que h de se
constituir em inimigo. Se soberano aquele que pode
decretar o estado de exceo, suspendendo a vigncia do
ordenamento jurdico, porque j ocorrera a deciso
soberana em face quele que ser considerado inimigo, com
o qual se deve guerrear para assegurar a continuidade
existencial da comunidade nacional. Estado de exceo e
397

ESPOSITO, 2006, p. 12.

398

AGAMBEN, Homo sacer..., p. 148-149.

399

Idem, ibidem.

242

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

ontologizao da relao amigo-inimigo se constituem, em


SCHMITT, a dupla fenomenologia que permite
compreender a poltica, e que para AGAMBEN melhor se
qualifica como biopoltica, isto , tanatopoltica.
D-se que enquanto em SCHMITT aquela dupla
fenomenologia se referia necessidade de se assegurar a
sobrevivncia da nao, entendida enquanto igualdade de
estirpe400, segundo um regime poltico que se formou sobre
uma sociedade de sangue e guiado por uma analtica da
sexualidade401, hoje a guerra, a decretao do estado de
anomia, a ontologizao da relao amigo-inimigo, tem por
finalidade a proteo da humanidade.
As guerras que se travam hoje so guerras
humanitrias, e, por isso mesmo destinadas a durar ad
aeternum, pois sempre haver um vilo aqui, outro
genocida acol e um ou mais grupos terroristas mais
frente que devero ser eliminados para o bem da
humanidade, mesmo que para isso tenha-se de se matar
alguns milhares daqueles que se pretendia proteger.402
Pois bem. Quando se analisa a ocorrncia da guerra
ao terror, impossvel no se encontrar a presente esta
dupla fenomenologia schmittiana: o estado de exceo
internacional e a ontologizao da relao amigo-inimigo.
Na verdade, a biopoltica o nico paradigma que permite
efetivamente compreender a guerra ao terror, na medida
em que evidncia no necessariamente um cinismo, uma
desculpa esfarrapada para reafirmar um poderio militar que
se sabe inabalvel, pelo menos por enquanto, mas sim uma
crena de que o poder militar hoje deve servir para a
proteo de toda a humanidade, independentemente da
concordncia ou no da sociedade internacional.

400

Idem, ibidem..., p. 179.

401

FOUCAULT, 2002, p. 304-315.

402

ARANTES, 2007, p. 53-57.

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

243

Suspender a vigncia das normas internacionais,


seja do jus contra bellum, seja do direito humanitrio, isto ,
aquele conjunto de normas internacionais que tm por
finalidade assegurar um mnimo de dignidade humana em
perodo de conflito blico, concebido como a nica
forma de se perseguir a efetiva proteo da humanidade.
Que isto parea um contrassenso, ningum h de
duvidar. Mas este contrassenso inteligvel na medida em
que se compreende que a biopoltica , em si mesma, um
non sense, donde a clara dvida de que seja possvel, como
querem HARDT, NEGRI e VIRNO, dentre outros,
encontrarem-se as possibilidades emancipatrias naquilo
que, por definio, concebido no para libertar, mas para
tornar possvel a servido voluntria.
Compreende-se melhor esta ideia quando se
verificar a estrutura epistemolgica do chamado
pensamento neoconservador, o que se far em
FUKUYAMA403, que em um livro recente assenta os
pressupostos deste paradigma poltico, que fundamenta
internamente a chamada guerra ao terror.
Explica FUKUYAMA que o pensamento
neoconservador surgiu entre as dcadas de 30 e 40 nos
Estados Unidos, tendo sido desenvolvido por uma srie de
acadmicos que haviam estudado no City College of New
York. A principal caracterstica que os unia era a defesa
veemente do anticomunismo, embora existissem partcipes
que comungavam do pensamento de esquerda, e que, aps
a derrocada do sistema comunista no leste europeu, se
voltou necessidade de se afirmar em todo o mundo o
modelo do estado liberal de direito vigente no sistema
americano. Contudo, aquela disparidade intelectual interna
levou a formar uma linha de pensamento que no tem, por
FUKUYAMA, Francis. O dilema americano: democracia, poder e
o legado do neoconservadorismo, trad. Nivaldo Montigelli Jr., So
Paulo: Rocco, 2006, p. 9-13.
403

244

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

assim dizer, uma unidade sistemtica, mas sim


determinados princpios que parecem amalgamar as
diferentes formas de pensar daqueles estudiosos, e que no
dizer FUKUYAMA so os seguintes:
- A crena de que o carter interno do regime tem
importncia e que a poltica externa deve refletir os
valores mais profundos das sociedades liberais
democrticas [...].
- A crena de que o poder americano tem sido e pode
ser usado para fins morais e que os Estados Unidos
precisam permanecer envolvidos nos assuntos
internacionais. Existe uma dimenso realista na poltica
externa neoconservadora, que est na compreenso de
que o poder com frequncia necessrio para que se
atinjam fins morais. Como potncia dominante do
mundo, os Estados Unidos tm responsabilidades
especiais na rea de segurana [....].
- A desconfiana em relao a projetos ambiciosos de
engenharia social[...].
- E por fim o ceticismo a respeito da legitimidade e da
eficcia e instituies internacionais para conseguir
segurana ou justia [...] os neoconservadores
concordam com os realistas em que as leis
internacionais so fracas demais para fazer cumprir as
regras e coibir agresses; eles criticam muito a atuao
da Organizao das Naes Unidas, seja como rbitro
ou agente de justia internacional.404

V-se que se trata de um corpo terico que


privilegia o unilateralismo militar, por conceber que os
Estados Unidos, na condio de nica potncia mundial,
pode e deve agir sempre que entender necessrio para
preservar ou estabelecer o regime democrtico em
determinada sociedade, mesmo que custa do desrespeito
do sistema normativo internacional.
404

Idem, ibidem, p. 56-57.

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

245

Neste sentido, KRISTOL e KAGAN405, dois


renomados neoconservadores americanos, sustentam a
legitimidade da excepcionalidade americana como forma de
estabelecer um valor universal comum: a democracia:
Para muitas pessoas, soa utpica a ideia de a Amrica
usar seu poder para promover mudanas de regime em
naes regidas por ditadores. Mas na verdade esta ideia
eminentemente realista. Existe algo de incorreto em
declarar a impossibilidade da promoo de mudanas
democrticas em outros pases luz do histrico das
trs ltimas dcadas. Depois de termos vistos ditaduras
derrubadas por foras democrticas em lugares
improvveis como Filipinas, Indonsia, Chile,
Nicargua, Paraguai, Taiwan e Coria do Sul, at que
ponto utpico imaginar uma mudana de regime em
um pas como o Iraque? At que ponto utpico
trabalhar pela queda da oligarquia do Partido
Comunista na China depois que uma oligarquia muito
mais poderosa, e provavelmente mais estvel, caiu na
Unio Sovitica? Com mudanas democrticas
varrendo o mundo num ritmo sem precedentes nos
ltimos trinta anos, ser realista insistir que novas
vitrias no podem ser conquistadas?

Utpico, pode-se dizer, no acreditar que


qualquer pas hoje dominado por um regime autoritrio
possa vir a sofrer uma transio democrtica. O que
utpico, e mais ainda, incompatvel com a prpria
democracia, que ela no seja fruto de uma livre
deliberao popular, provenha de um pacto ou de
revoluo, mas antes uma imposio externa, fruto de uma
interveno militar em assuntos internos, e que, custa de
estabelec-la, acaba por matar aquela mesma populao que
se props a salvar do regime autoritrio.

405

Apud, FUKUYAMA, 2006, p. 63.

246

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

Se a democracia um valor, no se pode perder de


vista que valores se cultivam, so vivenciados como tais, se
internalizam no pela imposio, mas pela livre adeso.
a alegada excepcionalidade do poder americano o
fundamento ltimo que tem servido para justificar quer as
intervenes humanitrias unilaterais quer a guerra ao
terror, na crena de se estar [...] fazendo um bem pblico
global.406
A guerra ao terror somente uma cifra desta
finalidade humanitria atribuda guerra nos tempos que
correm, e cuja lgica pode ser sintetizada na interpretao
que FREEDLAND atribui s justificativas que Tony Blair
arguiu para intervir no Iraque, somente compreensveis
luz do duplipensar de George Orwell407: Se a populao de
406

Idem, ibidem, p. 98.

Assim como tantas obras literrias que ganharam o status de


casos filosficos, como Bartleby, Uma Histria de Wall Street, de
Herman Melville (BENTO, Antnio. I would prefer not to
Bartleby, a frmula e a palavra de ordem, disponvel em
http//www.bocc.ubi.pt/pag/bento-antonio-bartleby.pdf, acessado em
12 de dezembro de 2005, s 01:00:00; AGAMBEN, Giorgio,
DELEUZE, Giles, PARDO, Jose Luis. Preferiria no hacerlo.
Bartleby el escribiente de Herman Melville, seguido de tres
ensayos de Bartleby, trad. Jose Luis Pardo, Valencia: Pre-textos,
2005), as lendas de Kafka (AGAMBEN, Homo Sacer, p. 57-69; idem,
2005, p. 16-18; ibidem. Profanaciones, trad. Flavia Costa y Edgardo
Castro, Buenos Aires: Adriana Hidalgo Editora, 2005, p. 37-44), ou os
poemas de Paul Celan (FORSTER, Ricardo. El imposible
testimonio: Celan en Derrida, Interthesis, v. 2, n. 2, Florianpolis,
jul/dez
2005,
disponvel
em
http://www.interthesis.cfh.ufsc.br/interthesis4/artigo2_22.pdf,
acessado em 10 de novembro de 2006, s 14:15:00), 1984, de George
Orwell, deve ser assumido como paradigma do governamento
biopoltico em que o exerccio do poder poltico se exerce no somente
pelo monoplio da fora fsica (vis absoluta), mas principalmente pelo
monoplio do discurso e de seu significado histrico, vale dizer, a
contnua alterao dos fatos histricos at a perda de toda e qualquer
referncia que no seja o prprio discurso, como se mostra bastante
evidente nos princpios sagrados do INGSOC: novilngua,
407

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

247

Faluja se revolta para protestar, ento se deve mat-los,


mesmo que se trate de centenas de pessoas, pois eles esto
agindo contra o Iraque. Recordando tempos passados, a
coalizo est bombardeando a cidade para poder salv-la
matando iraquianos para salv-los.408
Nunca, de fato, a GUERRA foi a PAZ de forma
to evidente.
Ademais, interessante notar como as guerras
humanitrias criam uma zona de indiscernibilidade entre
agresso/violncia e ajuda humanitria, o que se torna mais
evidente ainda quando se verifica que hoje, um grande
nmero de organizaes no-governamentais de ajuda
humanitria simplesmente no existiriam se no fossem as
dotaes financeiras que recebem dos mesmos estados que
fazem as guerras humanitrias, e nas quais elas depois
interviro sob a roupagem da neutralidade. Esta
ambiguidade bastante clara: para que se possa prestar
ajuda humanitria, determinada populao dever ser,
primeiramente, atacada; dever ser destruda para ser
reconstruda.
DUFFIELD categrico em afirmar que entre o
agir dos estados e o calar das ONGs se forma uma unidade
que somente compreensvel luz da biopoltica, j que
duplipensar e mutabilidade do passado, e que podem ser sintetizadas
nos trs lemas do Ministrio da Verdade GUERRA PAZ,
LIBERDADE ESCRAVIDO, IGNORNCIA FORA.
ORWELL, George. 1984, trad. Wilson Velloso, 29 ed., So Paulo:
Companhia Editora Nacional, 2003.
Apud DUFIELD, Mark. Continuar matando: governacin
global, humanitarismo y terror, in Revista Acadmica de Relaciones
Internacionales,
n.
3,
outubro,
2005.
Disponvel
em
www.relacionesinternacionales.info. Acessado em 10.04.2006, s
12:00:00. Livre traduo de: Si la poblacin de Faluya se subleva para
protestar, entonces hay que matarlos, incluso si se trata de cientos de
personas, pues ellos estn actuando en contra de Irak. Recordando
tiempos pasados, la coalicin est bombardeando la ciudad para poder
salvarla matando iraques para salvarlos
408

248

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

ambos tomam parte de um macro sistema de governana


global:
[...] o silncio pblico das ONGS humanitrias
ocidentais frente tragdia que subjaz por detrs deste
duplipensamento [...] consubstancial atitude neutra
das agncias humanitrias. Resulta em parte essencial
de seu posicionamento estratgico para obter um
melhor acesso na hora de ajudar s vtimas civis. Para
defender que cada postura , na realidade, um reflexo
da outra, no se podem utilizar conceito e assunes
que apoiem a lgica interna tradicional [...].409

No mesmo sentido afirma AGAMBEN, quando


analisa as campanhas publicitrias para a arrecadao de
donativos em favor dos habitantes dos campos de
refugiados:
A separao entre humanitrio e poltico, que estamos
hoje vivendo, a fase extrema do deslocamento entre
os direitos do homem e os direitos do cidado. As
organizaes humanitrias, que hoje em nmero
crescente se unem aos organismos supranacionais, no
podem, entretanto, em ltima anlise, fazer mais do
que compreender a vida humana na figura da vida nua
ou da vida sacra [...] suficiente um olhar sobre as
recentes campanhas publicitrias para arrecadao de
fundos para os refugiados de Ruanda, para dar-se
conta de que a vida humana aqui considerada [...]
exclusivamente como vida nua, como seja, matvel e
Idem, ibidem. Livre traduo de: [...] el silencio pblico de las ONGs
humanitarias occidentales frente a la tragedia humana que subyace tras
dicho doblepensamiento [...] el silencio es cosustancial a la actitud
neutral de las agencias humanitarias. Resulta una parte esencial de su
posicionamiento estratgico para obtener un mejor acceso a la hora de
ayudar a las vctimas civiles. Para defender que cada postura es en
realidad un reflejo de la otra, no se pueden utilizar conceptos y
asunciones que apoyen la lgica interna tradicional [...].
409

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

249

insacrificvel, e somente como tal feita objeto de ajuda


e proteo. Os olhos suplicantes do menino ruands,
cuja fotografia se desejaria exibir para obter dinheiro,
mas que agora est se tornando difcil encontrar
vivo, so o ndice talvez mais significativo da vida nua
no nosso tempo, da qual as organizaes humanitrias
tm necessidade em proporo exatamente simtrica
do poder estatal.410

ZIZEK tambm no destoa desta interpretao, ao


afirmar que
Os excludos so no apenas os terroristas, mas
tambm os que se colocam na ponta receptora da
ajuda humanitria (ruandenses,bsnios, afegos...): o
Homo sacer de hoje o objeto privilegiado da biopoltica
humanitria: o que privado da humanidade completa
por ser sustentado com desprezo. Devemos assim
reconhecer o paradoxo de serem os campos de
concentrao e os de refugiados que recebem ajuda
humanitria as duas faces, humana e desumana, da
mesma raiz formal sociolgica.411

Que as guerras contemporneas manifestem


amplamente esta matriz biopoltica se faz evidente no
poder de se escolher qual populao merece ou no ajuda
humanitria, o que se torna claro em dois casos bastante
emblemticos: Ruanda e Kosovo.
Eclodiu em Ruanda, no ano 1994, uma catstrofe
humanitria das mais graves: o genocdio de membros da
etnia Tutsi por membros da etnia Hutu, sob claro incentivo
do governo nacional, no qual foram mortos [...] 800.000
em cem dias. Isso d 333,3 assassinatos por hora, ou 5,5
vidas exterminadas por minuto. Considere tambm que a
410

AGAMBEN, Homo sacer..., p. 140.

411

ZIZEK, 2003, p. 111.

250

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

maior parte dessa matana ocorreu de fato nas primeiras


trs ou quatro semanas [...].412
Para se ter a exata dimenso da enormidade deste
crime, basta se verificar que os tutsis correspondiam a 15%
da populao nacional, mas na provncia de Kibuye a
proporo entre as duas etnias era meio a meio, ou seja,
250.000 tutsis viviam ali at 6 de abril de 1994. Um ms
depois, mais de 200.000 haviam sido mortos pelo Poder
Hutu e a sua interahamwe: aqueles que atacam em
grupo.413
As cifras de mortos chegam a 1.000.000 de pessoas
em pouco mais de trs meses, bem como mais de 2.000.000
de refugiados, que tiveram de ser assentados em campos de
refugiados.414
Que o genocdio em Ruanda tivesse clara conotao
biopoltica, isto , tanatopoltica, se evidencia no fato de
que os hutus matavam aos tutsis como baratas415. Em
uma charge publicada, como diz GOUREVITCH, num
jornal democrtico, pouco antes do incio do genocdio,
retrata-se um dos mais destacados tericos da supremacia
hutu Hassan Ngeze sentado poltrona de um
psicanalista, na qual se desenvolve a seguinte cena Ngeze:
Estou doente, doutor! Psicanalista: Qual a sua doena?
Ngeze: Os tutsis... tutsis... tutsis!!!!!!!.416
O que causa maior estranheza ainda foi que, assim
que comeou o genocdio, o general canadense Romo
Dallaire, ento comandante de uma operao das Naes
Unidas naquele pas, solicitou o aumento de seu
GOUREVITCH, Philip. Gostaramos de inform-lo de que
amanh serem mortos com nossas famlia: histrias de Ruanda,
trad. Jos Geral do Couto, So Paulo: Cia das Letras, 2000, p. 158.
412

413

GOUREVITCH, 2000, p. 36.

414

Idem, ibidem, p. 198.

415

Idem, ibidem, p. 39.

416

Idem, ibidem, p. 104.

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

251

contingente, ento composto por 2.500 soldados de vrias


nacionalidades, afirmando que com 5.000 homens seria
possvel enfrentar as milcias de gnocidaires. As Naes
Unidas no somente no aumentaram o nmero de
soldados, como o reduziu para 270, com o fim de assegurar
a manuteno da paz, impondo-lhes o dever de
neutralidade.417
Ora, o genocdio se constitui em crime contra a
humanidade, e pela Conveno de 1948, a sociedade
internacional est obrigada a intervir para impedir ou
reprimir a sua prtica. No se trata, pois, de livre escolha,
mas de um dever decorrente de uma norma de jus cogens
(dever erga omnes).
Ocorre que, mesmo com a magnitude do evento
acima reportado, no s as Naes Unidas se recusaram
inicialmente a reconhecer o carter genocida do conflito,
como os Estados Unidos e a Frana esta por motivos
polticos e econmicos simplesmente vetaram durante
um longo tempo a aprovao de uma resoluo no
Conselho de Segurana para autorizar a interveno
internacional naquele pas.
A Frana, alis, quando reconheceu a gravidade do
conflito, o fez de forma dissimulada, pois afirmara serem os
tutsis que estavam perseguindo aos hutus, e que estes
somente estavam legitimamente se defendendo.
Tanto isto verdade, que a Opertion Turquoise,
criada pela Frana, e logo depois referendada pelo
Conselho de Segurana, que lhe outorgou mandato de um
ms para que intervir em Ruanda, foi concebida, na
verdade, para assegurar aos gnocidaires a segurana para
atravessar a fronteira com o Zaire, e no para proteger aos
tutsis, que continuaram a ser mortos no curso da
interveno humanitria francesa.

417

BYERS, 2007, p. 43.

252

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

Segundo o relato de um sargento francs, em


declarao anotada por GOUREVITCH: Fomos
enganados [...] Disseram-nos que os tutsis estavam
matando hutus. Pensvamos que os hutus eram os
mocinhos e as vtimas.418
Nas discusses no Conselho de Segurana as coisas
tambm no andavam bem definidas, na medida em que os
Estados Unidos, poca sob o governo Clinton, se
recusava a reconhecer a ocorrncia de genocdio. Com
efeito, mesmo ante tantas evidncias, ainda se falava em
possvel genocdio, ou, segundo a Casa Branca, atos de
genocdio podem ter ocorrido.
A entrevista concedida pela porta-voz do
Departamento de Estado, Christine Shelley, d ideia do
duplipensar que se usava para impedir o reconhecimento da
prtica de genocdio:
Pergunta: Ento a senhora diz que o genocdio ocorre
quando ocorrem certos atos, e diz tambm que esses
atos vm acontecendo em Ruanda. Ento por que no
dizer que vem acontecendo um genocdio?
Sra. Shelley: Porque, Alan, h uma razo para a escolha
de palavras que temos feito, e eu tenho... talvez eu
tenha... eu no sou uma advogada. No abordo isso do
ponto de vista do direito internacional ou do direito
acadmico. Tentamos, o melhor que podemos,
ponderar acuradamente uma descrio aos nos
referirmos particularmente a esse assunto. Isto ... o
assunto est l. As pessoas obviamente o esto
vendo.419

Todos viram no somente o assunto, isto , a


prtica sistemtica de genocdio perpetrado por uma etnia
contra a outra, mas tambm outro assunto, to grave
418

GOUREVITCH, 2000, p. 189.

419

Idem, ibidem, p. 180.

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

253

quanto este: a recusa da sociedade internacional em intervir


num dos rinces mais pobres da frica, fato que hoje
continua a ocorrer, no mais em Ruanda, mas em Darfur,
no Sudo, em que a populao desta regio tem sido
sistematicamente morta desde 2004, bem como forado o
seu deslocamento para campos de refugiados, por ao dos
denominados janjaweed, que na lngua local significa
demnios a cavalo com armas de fogo, financiados e
armados pelo governo central, ataques que no raramente
tambm contam com a participao das foras armadas
nacionais.420
Ouvi dizer que voc est interessado no genocdio,
[...]. Voc sabe o que genocdio?
Pedi a ele que me contasse.
Um sanduche de queijo, disse ele. Pode escrever.
Genocdio um sanduche de queijo.
Perguntei-lhe o que queria dizer com isso.
Quem se importa com um sanduche de queijo?,
disse. Genocdio, genocdio, genocdio. Sanduche de
queijo, sanduche de queijo, sanduche de queijo.
Quem d a mnima? Crimes contra a humanidade.
Onde est a humanidade? Quem a humanidade?
Voc? Eu? Voc viu algum crime cometido contra
voc? Ora, s um milho de ruandeses. Voc j ouviu
falar na Conveno do Genocdio?
Respondi que sim.
Aquela conveno, [...], daria um bom embrulho
para um sanduche de queijo.421
420

BYERS, 2007, p. 51-52.

GOUREVITCH, 2000, p. 201. O presente dilogo entre


GOUREVITCH e um oficial da inteligncia americana se passou em
Ruanda meses aps o genocdio. Omitiu-se, no entanto, a identificao
de sua nacionalidade porque, luz do que acima se sustentou, poderia o
mesmo ser francs, alemo, russo ou de qualquer outra nacionalidade,
pois pretende-se evidenciar que a omisso no pode ser atribuda a este
ou aquele pas, mas comunidade internacional.
421

254

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

J que no diz respeito Kosovo, cujo conflito est


umbilicalmente ligado dissoluo da federao iugoslava,
cuja irrupo se deu com a declarao de independncia
feita pela Eslovnia, no ano de 1991, a sociedade
internacional no teve nenhuma dificuldade em reconhecer
a prtica sistemtica de genocdio, e nem poderia, j que, de
fato, o exercito srvio e a as milcias nacionalistas vinham,
sistematicamente, cometendo o assassinato, o estupro, o
engravidamento forado das muulmanas e a expulso dos
kosovares de seu territrio. Tal qual ocorrera em Ruanda.
Neste conflito foram mortas 250.000 pessoas, e
mais de 1.000.000 foram violentamente expulsas de sua
terra.422
Ocorre que a interveno militar, com o fito de
impedir a violao sistemtica do direito humanitrio pela
Srvia de Slobodan Milosevic, se deu de forma unilateral
pela Organizao do Tratado do Atlntico Norte OTAN,
isto , sem que as Naes Unidas tivessem outorgado um
mandato para que esta organizao militar interviesse no
conflito.
Contudo, as justificativas no demoraram a
aparecer. BLAIR fundamentou a interveno unilateral
com o seguinte argumento: Trata-se, no Kosovo, de uma
guerra de um novo tipo, que se reporta mais a valores que a
um territrio423. J SOLANA, ento secretrio-geral da
OTAN afirmou: Devemos pr fim violncia e acabar
com a catstrofe humanitria que vem ocorrendo.424
Contudo, importante notar que o conflito de
Kosovo no teria ocorrido sem que a prpria OTAN
tivesse dado causa sua continuidade, pois exigira de
422

BYERS, 2007, p. 35.

Apud VIRILIO, Paul. Estratgia da decepo, trad. Luciano Vieira


Machado, So Paulo: Estao Liberdade, 2000, p. 11.
423

424

Apud BYERS, op. cit., p. 127.

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

255

Milosevic, na conferncia de paz de Rambouillet, Frana,


uma clusula que lhe permitiria acesso irrestrito a todo o
territrio iugoslavo, e no somente em Kosovo425, o que do
ponto de vista do direito internacional inaceitvel, por ser
frontalmente incompatvel com o princpio da soberania
territorial, exigncia que impediu a celebrao de armistcio
para a cessao das hostilidades.
Fato que a OTAN, unilateralmente, interveio em
Kosovo, alegando a defesa de valores da sociedade
internacional, interveno que, em termos efetivos,
redundou em um retumbante fracasso, j que engendrada
para se operacionalizar quase que exclusivamente por
intermdio de ataques areos, pela utilizao massiva das
chamadas bombas inteligentes.
D-se que, ao se deparar com aquilo que VIRILIO
denomina de fortaleza geolgica, dada a conformao
montanhosa da regio, a OTAN se viu obrigada a intervir
com o envio de homens, que no lograram impedir a
violao sistemtica dos direitos humanos426, o que
somente ocorreu quando as Naes Unidas, pela aprovao
de uma resoluo no Conselho de Segurana, criou a Fora
de Proteo das Naes Unidas.
O problema que surge o seguinte: se em ambos os
casos efetivamente ocorreu um dos crimes mais graves
contra a humanidade, o genocdio, por que se decidiu
intervir somente em Kosovo e no em Ruanda? Existia
uma diferena substancial entre os tutsis e os kosovares,
para que se deferisse em relao a uns o desdm e aos
outros a proteo? Ou os dois anos que se separaram um
conflito do outro Ruanda, 1994, Kosovo, 1996, - foram
suficientes para operar uma transformao radical na
concepo ocidental quanto ao princpio da nointerveno em assuntos de jurisdio interna?
425

Idem, ibidem.

426

VIRILIO, op. cit., p. 69-70.

256

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

BYERS tenta explicar a omisso da sociedade


internacional com relao a Ruanda em termos de vontade
poltica por conta do retumbante fracasso da misso na
Somlia, em 1993, ocasio em que dezoito militares
americanos foram mortos pelos grupos paramilitares que
agiam em Mogadscio, fato que foi amplamente veiculado
pelos meios de comunicao, o que levou ao general
americano que comandava a operao, sob o efeito da
retirada humilhante, a declarar que [...] s quando
nevasse em Mogadscio soldados americanos voltariam a
atuar sob comando de estrangeiros, embora o comando da
operao estivesse, como j dito, a cargo de oficiais
americanos.427
A explicao plausvel, contudo inaceitvel.
Quem melhor explicou a omisso da sociedade
internacional foi o ento comandante da misso de paz em
Ruanda, general DALLAIRE, que afirmou, com muita
franqueza o seguinte:
Nem comecei minha queixa de verdade contra a apatia
e o absoluto alheamento da comunidade internacional,
e particularmente do mundo ocidental, diante da
situao dos ruandenses. Porque, fundamentalmente,
para dizer de modo franco e como um soldado, quem
diabos se importa com Ruanda? Quero dizer, pense
bem. Essencialmente, quantas pessoas de fato ainda se
lembram do genocdio de Ruanda? Conhecemos o
genocdio da Segunda Guerra Mundial porque a turma
toda estava envolvida. Mas quem est realmente
envolvido no genocdio de Ruanda? Quem
compreende que mais gente foi morta, ferida e
desabrigada em Ruanda que em toda a campanha
iugoslava, na qual despejamos 600 mil soldados e na
qual estava todo o mundo ocidental, e na qual estamos
despejando bilhes, ainda tentando resolver o
problema? Quanto est realmente sendo feito para
427

BYERS, op. cit., p. 41-42.

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

257

resolver o problema de Ruanda? Quem est se


afligindo por Ruanda e vivendo de fato seu drama e
suas consequncias? Quero dizer, existem centenas de
ruandenses que eu conheci pessoalmente e que
encontrei chacinados com suas famlias inteiras
pilhas de corpos at aqui -, aldeias totalmente arrasadas
[...] e divulgamos toda essa informao diariamente e a
comunidade internacional ficou olhando.428

Que o genocdio de uns seja considerado um


sanduche de queijo que pode ser embrulhado com a
Conveno de 1948, e em relao a outros uma grave
violao aos valores da comunidade internacional, somente
se faz compreensvel, quando, afinal de contas, o poder de
gerir a vida assumido pela sociedade internacional
manifesta aquilo que FOUCAULT afirmou sobre o
biopoder: fazer viver ou deixar morrer.
As guerras humanitrias so, necessariamente,
guerras biopolticas porque se prestam gesto econmica
da vida humana sob a alegao de sua proteo, quando na
verdade, enseja, em relao a uns, os normais, a tutela, e em
relao a outros, os anormais, o seu aniquilamento,
lembrando que em FOUCAULT no se trata
exclusivamente de morte fsica, como tambm [...] tudo o
que pode ser assassnio indireto: o fato de expor morte,
de multiplicar para alguns o risco de morte ou, pura e
simplesmente, a morte poltica, a expulso, a rejeio, etc.
429

E neste sentido afirma DUFFIELD:


Guerra humanitria sinnimo de interveno estatal
na dialtica entre desenvolvimento e ajuda. De maneira
crescente, os governos ocidentais doadores, com todas
as redes polticas e os recursos financeiros que
428

Apud GOUREVITCH, 2000, p. 199.

429

Idem, ibidem, p. 305-306.

258

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra


controlam, tm estabelecido a diviso entre o que se
pode considerar vida vlida para o desenvolvimento e,
portanto, merecedora de apoio, e vida nua que se pode
deixar morrer. Enquanto est nas mos das ONGs,
este poder governamental opera em nvel pragmtico;
no entanto, quando est nas mos dos Estados no
contexto da guerra ao terrorismo, suas implicaes
comeam a tomar dimenses regionais, internacionais
e, sem dvida, raciais/civilizatrias. A guerra
humanitria tambm est associada com ao
esfomeamento humanitrio. Isto , com a crescente
desigualdade estratgica na distribuio de ajuda, nas
variaes do nvel de resposta e na manifesta falta de
vontade poltica.430

O que diferencia, no entanto, a guerra ao terror em


relao s demais guerras humanitrias que ela foi
concebida com o nico fim de matar aos terroristas. No
prend-los, lev-los a julgamento, aplicar-lhe a pena
previamente estabelecida... mas matar o maior nmero
possvel de terroristas.
Uma guerra, pelo menos luz do direito
internacional, no se presta a causar a morte de quem quer
que seja, que sempre concebida como um efeito colateral
DUFFIELD, 2005. Livre traduo de: Guerra humanitaria es
sinnimo de intervencin estatal en la dialctica entre desarrollo y
ayuda. De manera creciente, los gobiernos donantes occidentales, con
todas las redes polticas y los recursos financieros que controlan, han
establecido la divisin entre lo que se puede considerar vida vlida para
el desarrollo y, por tanto, merecedora de apoyo, y nuda vida que puede
dejarse morir. Mientras que est en las manos de las ONGs, este poder
gubernamental opera al nivel programtico; sin embargo, cuando est
en manos de los Estados en el contexto de la guerra contra el
terrorismo, sus implicaciones comienzan a tomar dimensiones
regionales, internacionales y, sin duda, raciales/civilizatorias. La guerra
humanitaria tambin est asociada con la hambruna humanitaria. Es
decir, con la creciente desigualdad estratgica en la distribucin de
ayuda, las variaciones del nivel de respuesta y la marcada falta de
voluntad poltica.
430

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

259

do conflito armado, mas sim debelar o poder blico do


inimigo, forando a sua capitulao, consoante o princpio
da proporcionalidade.
Acontece que uma guerra que concebida luz da
teologia poltica o imprio do bem contra o imprio do
mal , bem como da ontologizao da relao amigoinimigo, fundada no estado de exceo internacional,
simplesmente no pode guardar nenhuma relao de
proporcionalidade entre meios e fins.
Guerrear contra o terror , per si, guerrear com o
fim exclusivo de aniquilar, de causar o maior dano possvel,
e neste sentido foi a afirmao de RUMSFELD, ento
secretrio de defesa dos Estados Unidos. Quando lhe
perguntaram qual a finalidade da guerra ao terror, ele
respondeu: Matar o maior nmero possvel de soldados
talibs e membros da Al-Qaeda.431
Obviamente que o matar de RUMSFELD no
somente o assassnio direto, mas o indireto, a exposio
condio de homo sacer, que no jargo da poltica
americana se denomina combatentes ilegais.
Os presos da guerra ao terror no so nem
combatentes, isto , membros de uma fora militar
nacional, e de fato, assim no podem ser concebidos, mas
tambm no so considerados criminosos, conforme o
estabelecido nas diversas convenes contra o terrorismo,
mas combatentes ilegais, e por isso, no conceber dos
membros da coalizo contra o terror, esto fora tanto da
proteo do direito humanitrio como dos sistemas
nacionais e internacionais de proteo aos direitos
humanos.
So habitantes, na expresso de BUTLER432, de
um limbo jurdico, geograficamente situado numa zona
431

Apud ZIZEK, 2003, p. 111.

432

BUTLER, Judith. Guantnamo Limbo, in The Nation, 01 de abril


2002.
Disponvel
em

de

260

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

desjurisdicionalizada denominada Guantnamo, na qual


sobrevivem enquanto mera vida nua: somente esto
includos no sistema estadunidense na mesma medida em
que esto excludos de toda e qualquer proteo legal.
Concebidos como mal absoluto, como a mais grave
ameaa que pende sobre a vida ocidental, os terroristas,
melhor dizendo, aqueles que so acusados de terrorismo, j
que no houve qualquer acusao formal contra os presos
de Guantnamo ainda, e isto aps mais de seis anos, foram
postos naquela zona de indiscernibilidade na qual tudo
possvel, tudo permitido, tudo lcito, pois se trata,
afinal, de uma guerra em que est em jogo os nicos
valores que o Ocidente reconhece no dias que correm:
segurana e desenvolvimento.
No dizer de VIRILIO, reportando-se interveno
em Kosovo, mas aplicvel, sem qualquer dvida, guerra
ao terror, uma guerra concebida sob estes termos somente
pode visar como fim ltimo a destruio, a aniquilao do
inimigo, pois, numa
[...] guerra humanitria, renuncia-se ao direito de
negociar a cessao das hostilidades com o adversrio.
Se o inimigo um torturador, o inimigo do gnero humano,
no h outra escolha seno a desmesura de uma guerra
total e de uma capitulao incondicional [...]
Lembremo-nos, por exemplo, da rplica de Yitzhak
Rabin ao general Sharon, quando este ltimo o
interpelava no Knesset, depois dos acordos de Camp
David: Negociantes com o terrorista Arafat,
indigno!, acusava o general. Provocando uma exploso
de riso na assembleia israelita, Rabin retrucou: Mas,
caro amigo, para fazer a paz, preciso negociar com o
inimigo.433
http://www.thenation.com/doc/20020401/butler,
05/01/2006, s 20:45.
433

VIRILIO, 2000, p. 18-19.

acessado

em

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

261

Mas ser que a melhor forma de se proteger os


valores ocidentais simplesmente violando a estes mesmos
valores? Ou como questiona ESPOSITO: Por que as
democracias ocidentais no parecem capazes de enfrent-lo
[ao terrorismo], a menos que utilizem instrumentos e
estratgias que com o tempo minam os valores sobre os
quais se fundam estas democracias?.434
Talvez o verdadeiro intento dos terroristas tenha se
concretizado: abalar no somente a segurana e a
estabilidade das sociedades que foram atacadas, mas sim
provocar a destruio, pelo prprio Ocidente, daqueles
valores sobre os quais ele se identifica enquanto civilizao.
Mas o caos decorrente desta anomia provocada pela
guerra ao terror no atinge somente aos combatentes
ilegais. Atinge, de forma muito mais ampla s populaes
do Afeganisto e do Iraque, as mesmas populaes que se
visou proteger contra a violncia sem peias dos terroristas.
Conforme alude DUFIELD, tendo a guerra ao
terror sido concebida como uma forma de levar quelas
populaes segurana e desenvolvimento, os maiores
valores que uma sociedade capitalista pode reconhecer em
termos civilizacionais, os efeitos parecem ter sido
exatamente o contrrio, pois
A ocupao do Iraque, por exemplo, no mais que
um intento significativo de redefinir a dinmica poltica
e econmica do Oriente Mdio. Como resultado da
acumulao por desapossamento, as condies e
formas de vida, as culturas e os povos se convertem
em excedentes; danos colaterais em demasia que
deambulam pelo cenrio mundial como migrantes,
ESPOSITO, 2006, p. 6. Livre traduo de: por qu las
democracias occidentales no parecen capaces de enfrentarlo, a menos
que utilicen instrumentos y estrategias que a la larga minan los valores
sobre los que se fundan estas democracias?
434

262

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra


solicitantes de asilo, deslocados internos e
desafortunados contingentes da humanidade com a
qual se pode traficar. Formam o detrito global aos
quais Zygmunt Baumann, fazendo eco a Agamben,
tem denominado vidas desperdiadas.435

Se os combatentes ilegais se encontram hoje na


mesma condio dos Mussulmaner nos campos de
concentrao nazistas e aqui, muulmano no tem aquela
conotao de auto-ironia feroz que alude AGAMBEN em
relao aos que morriam em Auschwitz, no sentido de que
[...] no morriam como judeus436 -, mas sim um
significado verdadeiramente tnico e religioso, a situao
dos habitantes do Afeganisto e do Iraque no diferente,
vale dizer, todos, num grau maior ou menor, so homines
sacri, sujeitos a serem concebidos como portadores de uma
vida insacrificvel, porm matvel. Uma vida caracterizada
pelo impune occidi: a morte que, tendo sido
voluntariamente provocada, no se constitui em crime.
Com efeito, conforme afirma AGAMBEN, quando
se instaura o estado de exceo, e ocorre a disperso da
vida nua pela cidade, na qual se move, soberanamente, a
polcia, se estabelece aquela relao simtrica entre homo
sacer e soberano, [...] no sentido de que soberano aquele
em relao ao qual todos os homens so potencialmente
homines sacri e homo sacer aquele em relao ao qual todos
DUFFIELD, 2005. Livre traduo de: La ocupacin de Irak, por
ejemplo, no es ms que un intento significativo de redefinir la dinmica
poltica y econmica de Oriente Medio. Como resultado de la
acumulacin por desposesin, las condiciones y formas de vida, las
culturas y los pueblos se convierten en excedentes; demasiados daos
colaterales que deambulan por el escenario mundial como migrantes,
solicitantes de asilo, desplazados internos y desafortunados
contingentes de humanidad con la que se puede traficar. Forman el
detritus global de los que Zygmunt Bauman (2003), hacindose eco de
Agamben, ha llamado vidas desperdiciadas.
435

436

AGAMBEN, 2005, p. 46.

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

263

os homens agem como soberanos437, tornando possvel,


aqui, aquela articulao entre teologia econmica e teologia
poltica que se tentou empreender no item 1.5 do presente
trabalho, isto , uma gesto econmica da vida em um
regime de anomia.
A polcia soberana no Iraque, Afeganisto, e em
outras localidades na qual os Estados Unidos intervieram
com fins humanitrios, tem nome: Blackwater,
ArmorGroup e Dyncourp.
Trata-se de empresas privadas de segurana,
contratadas pelo Pentgono, com o fim declarado de
proteger s autoridades civis que atuam nestas reas de
conflito, mas que na verdade, conforme AGUIRRE, agem
em lugar das foras militares, ocorrendo aquele fenmeno
que se tem denominado de terceirizao da guerra.438
Pois bem. Em 2004, o ento Administrador do
Iraque, Paul Bremer, baixou a Ordem 17, concedendo s
empresas de segurana que ali atuavam imunidade cvel e
criminal, tornando impossvel, desta sorte, a atribuio de
qualquer responsabilidade aos seus agentes que viessem a
cometer um delito, seja de carter militar, seja de carter
internacional. O parlamento iraquiano logo converteu
aquela Ordem em lei, estabelecendo, com isso, uma
especial condio de mobilidade para estes mercenrios: a
liberdade de matar impunemente. Ademais, conforme
escreveu AGUIRRE,
Fazer cumprir a lei uma tarefa das foras de
segurana estatais. A maior delegao que nos ocorre
que o Estado permita a grandes armazns ou
aeroportos terem guardas de segurana, e ainda assim,
437

AGAMBEN, Homo sacer..., p. 92.

AGUIRRE, Mariano. Mercenarios, soldados premodernos. LA


VANGUARDIA, Madri, 09 de outubro de 2007. Disponvel em
http://cienciasyarte.blogspot.com/, acessado em 10 de outubro de
2007, s 09:12:00.
438

264

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra


no tarefa da polcia garantir a segurana destes
locais? Torna-se inquietante que na guerra ou nas
operaes de paz uma companhia privada de
segurana,
sustentada
pelos
contribuintes
estadunidenses, se atribua uma srie de tarefas. Uma
m ideia que est sendo considerada por outros
governos.
Uma vez aberta a porta delegao e ao limbo
jurdico, as coisas se complicam.
Testemunhos do crcere de Abu Graib indicam que
membros destas empresas interrogaram e torturaram.
Os mercenrios passam a se ocupar daquelas tarefas
nas quais o Estado no quer ver-se envolvido de forma
direta: investigadores federais dos Estados Unidos
esto investigando sobre o suposto contrabando de
armas automticas e componentes que a Blackwater
est canalizando para o Iraque.
[...]
O caso Blackwater revela de forma espetacular a
deteriorao da concepo do Estado e da privatizao
levada aos extremos suicidas [...].439

Idem, ibidem. Livre traduo de: Hacer cumplir la ley es una tarea
de las fuerzas de seguridad estatales. La mayor delegacin que se nos
ocurre es que el Estado permita a grandes almacenes o aeropuertos
tener guardas de seguridad y, aun as,no es tarea de la polica garantizar
la seguridad en esos sitios? Resulta inquietante que en la guerra o en las
operaciones de paz una compaa privada de seguridad, sostenida por
los contribuyentes estadounidenses, se arrogue una serie de tareas. Una
mala idea que estn considerando otros gobiernos.
439

Una vez abierta la puerta a la delegacin y el limbo jurdico, las cosas se


complican.
Testimonios de la crcel de Abu Graib indican que miembros de estas
empresas interrogaron y torturaro. Los mercenarios pasan a ocuparse
de aquellas tareas en las que el Estado no quiere verse involucrado de
forma directa: investigadores federales de Estados Unidos estn
indagando sobre el supuesto contrabando de armas automticas y
componentes militares que Blackwater est canalizando hacia Iraq.

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

265

E quais so as consequncias desta mercenarizao


da guerra ao terror? Em 16 de setembro de 2007, quando
um comboio formado por agentes diplomticos protegidos
por agentes da Blackwater chegava a uma praa em Bagd
desencadeou, da parte de outro grupamento de seguranas,
o ataque contra a populao civil, matando 17 pessoas e
ferindo outras 24.
Logo se seguiram as reaes esperadas das
autoridades iraquianas no sentido de ter como inaceitvel
a ofensiva e a dos representantes americanos, que
defenderam a legalidade da conduta440. O governo
iraquiano chegou a ameaar de cassar a autorizao para
que a empresa atuasse no pas, mas demoveu a ideia ante a
informao americana de que a retirada da mesma
implicaria na impossibilidade de se continuar ajudando na
segurana dos iraquianos.
Dada a visibilidade do caso, o Departamento de
Justia norte-americano iniciou a persecuo para
responsabilizar aos agentes da empresa de segurana, j
que, conforme o FBI, as mortes foram provocadas sem
qualquer justificativa.441 Contudo, qual no foi a surpresa
quando se descobriu que a imunidade concedida pelo
governo iraquiano ilidia a atribuio de qualquer
[...] El caso Blackwater revela de forma espectacular el deterioro de la
concepcin del Estado y de la privatizacin llevada hasta extremos
suicidas [...].
Blackwater matou 17 deliberadamente, diz governo iraquiano.
FOLHA ON LINE, So Paulo, 07 de outubro de outubro de 2007,
disponvel
em
http://www1.folha.uol.com.br/folha/bbc/ult272u334660.shtml,
acessado em 08 de outubro de 2007, s 07:12:00.
440

Para FBI, Blackwater atirou sem justificativa contra civis


iraquianos. FOLHA ON LINE, So Paulo, 14 de novembro de
2007,
disponvel
em
http://www1.folha.uol.com.br/folha/mundo/ult94u345484.shtml,
acessado em 14 de novembro de 2007, s 08:43:00.
441

266

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

responsabilidade aos culpados pelo ataque populao


civil!442
As afirmaes do governo iraquiano e do governo
americano quanto legalidade-ilegalidade da morte
daquelas 17 pessoas simplesmente convergem naquela
polaridade nsita a um estado de exceo, em que afirmar a
legalidade ou a ilegalidade de uma conduta um mero
exerccio retrico, porquanto a deciso de matar a todos
os terroristas j fora tomada, com a qual se suspendeu a
vigncia de todas as demais normas.
BUSH, na condio de nmos mpsykhon uma lei
vivente j decidira que o assassinato de qualquer terrorista
se constituiria, per si, em um impune occidi, o que converge
com aquilo que ocorria no III Reich, segundo a explicao
de AGAMBEN:
Segundo as novas concepes dos juristas nacionalsocialistas [...], que indicavam como fonte primria e
imediata do direito o comando do Fhrer, a Schtzhaft
no tinha, de resto, nenhuma necessidade de um
fundamento jurdico nas instituies e nas leis vigentes,
mas era um efeito imediato da revoluo nacionalsocialista. Por isto, dado que, como vimos, os campos
tinham lugar em um tal peculiar espao de exceo, o
chefe da Gestapo Diels pde afirmar: No existe
ordem alguma nem instruo alguma para a origem
dos campos: estes no foram institudos mas um certo
dia vieram a ser (sie wurden nicht gegrndet, sie waren eines
Tages da).443

Agentes da Blackwater ficam imunes em ao que matou 17 no


Iraque. FOLHA ON LINE, So Paulo, 30 de outubro de 2007,
disponvel
em
http://www1.folha.uol.com.br/folha/mundo/ult94u341010.shtml,
acessado em 30 de outubro de 2007, s 09:12:00.
442

443

AGAMBEN, Homo sacer..., p. 176.

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

267

Poderia se argumentar que aquelas 17 pessoas no


eram terroristas, mas cidados iraquianos tentando
sobreviver em um regime de caos criado pela interveno
humanitria desencadeada pela coalizo de guerra ao terror.
Ledo engano! Conforme AGAMBEN444, em artigo
no qual ele se reporta ao controle biomtrico por que todos
devem passar para ingressar nos pases de primeiro mundo,
bem como aos controles policiais que se utilizam cada vez
mais dos traos biolgicos e genticos de todos os
cidados, em tratamento que at pouco tempo era
dispensvel somente aos criminosos, ningum se parece
mais a um terrorista do que o cidado comum. pergunta
- quem o terrorista? somente possvel responder-se:
todos e nenhuns.
Logo, todos podero ser impunemente mortos, sem
que com isso se cometa homicdio, afinal, o que est em
jogo no tanto a vida das pessoas, mas a vida daquelas
que se decidiu que devem continuar vivendo, enquanto as
outras, as vidas descartveis, as vidas dos homens-mmias,
enfim, dos homines sacri, podero ser mortos
impunemente, se no de forma direta, pelo menos indireta,
expondo-os ao abandono da mera sobrevivncia.
Em relao a isto no existe melhor exemplo (e pior
nas suas consequncias) do que o do brasileiro Jean Charles
de Menezes, morto com sete tiros na cabea pela polcia
britnica?
Os agentes responsveis por sua morte nem foram
levados a julgamento, na medida em que se considerou
justificvel mat-lo em nome do combate ao terror, j que
se portara de forma suspeita (correr para pegar o metr que
est para sair definitivamente suspeitssimo!!)445.
444

AGAMBEN, On security and terror...

Policiais do caso Jean Charles escapam de punio. BBC


BRASIL, Londres, 11 de maio de 2007, disponvel em
http://www.bbc.co.uk/portuguese/reporterbbc/story/2007/05/07051
445

268

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

Contudo, quando a instituio policial foi levada a


julgamento, ela foi condenada ao pagamento da multa de
175.000 libras esterlinas, j que aquele evento colocara a
vida dos cidados britnicos em perigo446.
pergunta - quem o terrorista? -, cabe responder:
Em qual porta a policia soberana ir bater?
Se a vida nas atuais circunstncias est gizada por
aquilo que ESPOSITO chama de imprevisibilidade,
porque os parmetros sobre os quais o ocidente erigiu o
seu modo de vida simplesmente chegaram a um ponto de
saturao, no logrando fazer frente ao caos que se
estabeleceu no presente, perodo em que, como afirma
BENJAMIM, o estado de exceo se tornou regra.
Por isso, uma guerra que se funda sobre estes
pressupostos no pode simplesmente ser considerada uma
guerra humanitria, ou biopoltica, que d no mesmo.
sim uma bioguerra, expresso com a qual o GRUPO
ACONTECIMIENTO447 muito bem identificou a guerra
ao terror: matar impunemente, roubar a dignidade no
sem antes expropriar a riqueza -, causar a instabilidade da
regio, exterminar com o modo de vida, material e
imaterial, de toda uma populao:
Os Estados Unidos, apagado todos os vestgios de
uma poltica em seu Estado; ocupado esse lugar por
1_jeancharlespoliciaisipccfn.shtml,
19:04:00.

acessado

em

11.05.2007,

Justia britnica condena polcia no caso Jean Charles. BBC


BRASIL, Londres, 11 de julho de 2007, disponvel em
http://www.bbc.co.uk/portuguese/reporterbbc/story/2007/11/07110
1_jeancharlesnovo_ba.shtml, acessado em 11 de julho de 2007, s
08:55:00.
446

GRUPO ACONTECIMIENTO. Materiales de discuson:


biopoltica,
bioguerra?
Disponvel
em
www.grupoacontecimiento.com.ar, acessado em 56.09.2006, s
08:45:00.
447

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

269

enunciados hbridos de raiz restauradora quase


religiosa e pela selvagem lei da produo econmica
capitalista; abandonando todo universalismo de uma
comunidade de Estados em favor da lgica absoluta de
uma parte; e desembocado o uso da fora orquestrado
por mfias (falces) que ocupam o poder
(conjunturalmente?), justificam a invaso e o massacre
de um povo desarmado unicamente pela segurana das
vida de seus habitantes. Chamemos a esta mortfera
combinao entre vida e segurana de bioguerra.448

ZIZEK no pensa diferente. Afirma que tendo os


Estados Unidos escolhido o Afeganisto como alvo inicial
da guerra ao terror se o fim guerrear o terrorismo, onde
ele estiver, porque no comear pela Arbia Saudita, por
Israel, pela Coria do Norte, enfim, por pases mais bem
estruturados e com condies de responder aos ataques, e
que reconhecidamente tm seus territrios infestados por
terroristas? -, justificativa de que o Talib dava acolhida a
Al-Qaeda de Osama bin Laden, ele o fez em relao a um
dos pases mais fragilizados da regio, e que tem sido um
palco de guerras contnuas desde que a Unio Sovitica, na
dcada de 1980, decidira invadi-lo, e que no contava com
qualquer possibilidade de reao militar contra o forte
ataque militar desencadeado pela maior potncia do
atualidade:

Idem, ibidem. Livre traduo de: Los Estados Unidos, borrado todo
vestigio de una poltica en su Estado; ocupado ese lugar por hbridos
enunciados de raz restauradora casi religiosa y por la salvaje ley de la
produccin econmica capitalista; abandonando todo universalismo de
una comunidad de Estados a favor de la lgica absoluta de una parte; y
desbocado el uso de la fuerza instrumentado por mafias (halcones) que
copan el poder (coyunturalmente?), justifican la invasin y la masacre
de un pueblo sin armas nicamente por la seguridad de las vidas de sus
habitantes. Llamemos a esta mortfera combinacin entre vida y
seguridad, la bo-guerra.
448

270

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra


O ridculo do ataque americano contra o Afeganisto
um exemplo: se a maior potncia do mundo
bombardeia um dos pases mais pobres, onde os
camponeses mal conseguem sobreviver em montanhas
estreis, no estamos diante de um exemplo definitivo
de acting out impotente? O Afeganisto, por outro lado,
o alvo ideal: um pas j reduzido a runas, sem infraestrutura, repetidamente destrudo pela guerra ao
longo das duas ltimas dcadas... No podemos deixar
de pensar que a escolha do Afeganisto tambm foi
determinada por consideraes econmicas: no
melhor manifestar a prpria raiva contra um pas para
o qual ningum d importncia e onde no h mais
nada a destruir?449

Pode-se sustentar, como o fazem LEIS e


SUAREZ, que se trata de um raciocnio prprio da poltica
de guerra, escolher o inimigo, e com ele combater em
termos blico-existenciais. possvel!
Mas mais compreensvel, e mais honesto, pens-lo
luz da tanatopoltica e da bioguerra.
Se hoje o Iraque e o Afeganisto se encontram em
um estado bem mais catico do que poca do Sadam e do
Talib, porque, como j visto, este modelo de
governamento se funda, desde sempre, em uma estrutura
catica e se orienta por aquilo que AGAMBEN denomina
de efeitos colaterais: para se governar, para se prestar ajuda
humanitria, para se deferir segurana e desenvolvimento
populao, preciso, antes de mais nada, criar o caos, e
somente assim, justificar a necessidade do governamento.
Cria-se o caos para que se possa geri-lo, e com isso
justificar a interveno blico-humanitria e o impune
occidi.

449

ZIZEK, 2003, p. 51.

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

271

Parafraseando ARENDT, isto [...] o que


acontece quando os homens decidem pr o mundo de
cabea para baixo.450
3.3. Exit? A comunidade que vem e a amizade
O que , com efeito, a amizade, se no uma
proximidade tal que no possvel fazer dela nem uma
representao nem um conceito? Reconhecer a algum
como amigo significa no poder reconhec-lo como
algo. No se pode dizer amigo como se diz
branco, italiano, quente - a amizade no uma
propriedade ou uma qualidade de um sujeito -.451

Aquilo que se passou nos campos de concentrao


nazistas afirma AGAMBEN452 excede de tal forma o
conceito de crime, que geralmente se tem esquecido de
indagar sobre a estrutura poltico-jurdico que tornou
possvel o seu surgimento.
Ademais, as tentativas de explicar Auschwitz luz
de fundamentos teologizantes como o denunciam a
utilizao das expresses holocausto ou Sho, ou a
teodiceia de JONAS453 - mais ocultam do que permitem
efetivamente compreender a radicalidade do fenmeno,
somente cognoscvel sob a matriz bio(tanato)poltica que o
sustentou, matriz que continua presente ainda hoje na
estrutura sobre a qual a modernidade erigiu a sua poltica.
Tanto isto verdade, que a condenao veemente
dos fatos que se passaram nos campos no impediu a sua
contnua repetio histrica, como o caso evidentemente
demonstrado em Guantnamo, no Iraque, no Afeganisto,
450

ARENDT, 2004, p. 326.

AGAMBEN, Giorgio. A amizade, trad. Marcus Vincius Xavier de


Oliveira, Porto Velho, 2007, [s.l.]. Ver anexo.
451

452

AGAMBEN, Homo sacer..., p. 173.

453

AGAMBEN, 2005, p. 18-19.

272

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

nos campos de refugiados africanos ou nas cadeias pblicas


do Brasil, dentre outros campos dispersos ao redor do
mundo, na medida em que o campo deve ser considerado
como
aquele
espao
desterritorializado
e
desjurisdicionalizado em que o cidado se converte em
homo sacer, possuidor no mais de uma vida qualificada,
mas sim de uma vida nua; nem vivo nem morto, mas
sobrevivente.
Um exemplo de continuidade desta tanatopoltica
talvez seja ilustrativo. Quando se faziam as pesquisas para a
realizao do presente trabalho foi-se possvel tomar
contato com uma ocorrncia, para dizer o mnimo,
estarrecedora, e que no ocorreu no Oriente Mdio ou na
sia, em pases dominados por regimes autoritrios, mas
no Brasil, e que tem seu paradigma na figura do
Versuchepersonen dos campos de concentrao, isto , a
cobaia humana.
Com efeito, nos campos de concentrao muitos
prisioneiros foram selecionados para servirem como
cobaias humanas, as Versuchepersonen (VP), com as quais
se fizeram os experimentos mais atrozes. Narra
AGAMBEN:
Possumos o protocolo (acompanhado de fotografias)
do experimento conduzido em uma VP hebreia de 37
anos, com boa sade, a uma presso correspondente
de 12.000 metros de altitude. Aps 4 minutos lemos
a VP comeou a suar e a menear a cabea. Depois
de cinco minutos produziram-se cibras; entre 6 e 10
minutos a respirao diminuiu at trs respiraes por
minuto,
para
depois
cessar
de
todo.
Contemporaneamente,
o
colorido
tornou-se
fortemente ciantico e apresentou-se baba em volta
dos lbios. Segue-se o relatrio da dissecao do

Marcus Vincius Xavier de Oliveira


cadver para
orgnicas.454

constatar

273
as

eventuais

leses

Na continuidade, AGAMBEN apresenta outros


exemplos, bem como, o que mais grave e mais
ignomioso: aps a condenao dos mdicos envolvidos em
referidos experimentos, os partcipes de um congresso
internacional solicitaram, em carta aberta, que eles [...] no
fossem confundidos com outros mdicos criminosos
condenados em Nuremberg.455 Fato que aps se tomar
conhecimento deste fato a comunidade cientfica e os
estados tomaram as providncias para que referidas
condutas no voltassem a ocorrer, conforme o demonstrar
as atuais normas de biotica, por isso, tais fatos
experimento com pessoas nunca mais ocorreram, no
mesmo? Antes fosse!
Em audincia pblica realizada na Comisso de
Direitos Humanos e Legislao Participativa, realizada em
31 de maio de 2006, no Senado Federal do Brasil, foi
apresentado o caso ocorrido na comunidade de So
Raimundo de Pirativa, na cidade de Santana, Amap, em
que os moradores foram cooptados por pesquisadores
brasileiros e americanos para servirem como cobaias
humanas no estudo da malria, com o financiamento de
universidades brasileiras e americanas.
Os testes consistiam na exposio daqueles que
aderiram ao programa ao contgio da doena, que se sabe,
endmica na regio, trabalho pelo qual receberiam R$
7,00 (sete reais) ao ms. Narrou-se o caso de um morador
que pegou mais de dez malrias num nico ms, e que

454

AGAMBEN, Homo sacer...., p. 161.

455

Idem, ibidem, p. 163.

274

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

desenvolveu cegueira e cirrose heptica por conta dos


tratamentos a que teve de se submeter.456
Que este evento tenha ocorrido num dos rinces
mais distantes do territrio brasileiro no pode servir de
justificativa nem de explicao para o fato daquelas pessoas
terem sido instrumentalizadas por indivduos e instituies
que tm como finalidade o desenvolvimento de pesquisas
em prol da humanidade.
Contudo, retorne-se ao que j foi dito vrias vezes,
se para o bem da sociedade, que mal h em se fazer
experimentos, expor morte, alguns indivduos que, no
fosse a publicidade que se deu ao caso, ningum saberia de
sua existncia?
Duplamente abandonados pelo estado e pela
prpria sociedade brasileira estavam aqueles indivduos
expostos quilo que, como j visto, AGAMBEN denomina
de bando soberano: nem mortos nem vivos, mas
sobreviventes tanto da excluso econmica como das
condies mnimas de dignidade humana.
Se estes fatos ocorreram, e ainda ocorrem, porque
a poltica ocidental, fundada na biopoltica, sempre tender
a converter-se em tanatopoltica, vale dizer, na potncia de
converter-se de gesto econmica da vida em gesto
econmica da morte, donde a afirmao basilar de
AGAMBEN
esta estrutura de bando que devemos aprender a
reconhecer nas relaes polticas e nos espaos
pblicos e, que ainda vivemos. Mais ntimo que toda
interioridade e mais externo que toda estraneidade , na cidade, o
Este fato estarrecedor, ocorrido na comunidade de So Raimundo
de Pirativa, na cidade de Santana, Amap, foi amplamente relatado na
4 Reunio Extraordinria da Comisso de Direitos Humanos e
Legislao
Participativa
do
Senado
Federal,
in
http://www.senado.gov.br/web/cegraf/pdf/31052006/suplemento/0
0407.pdf, acessado em 10 de fevereiro de 2005, s 22:00:00.
456

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

275

banimento da vida sacra. Ele o nmos soberano que


condiciona todas as normas, a espacializao originria
que torna possvel e governa toda localizao e toda
territorializao. E se, na modernidade, a vida se coloca
sempre mais claramente no centro da poltica estatal
(que se tornou, nos termos de Foucault, biopoltica),
se, no nosso tempo, em um sentido particular
realssimo, todos os cidados apresentam-se
virtualmente como homines sacri, isto somente possvel
porque a relao de bando constitua desde a origem a
estrutura prpria do poder soberano.457

Aquilo que ocorre hoje no Iraque e no Afeganisto


em ato se manifesta enquanto potncia em toda a vida do
Ocidente, o que faz retornar o trabalho ao seu ponto
inicial, isto , s possibilidades emancipatrias uma vez
prometidas ao homem, manifestada na indissocialidade
entre tica e poltica, entendendo-se por tica, conforme
aduz AGAMBEN, [...] a doutrina da vida feliz.458
Mas sustentar que tica e poltica formam o par
indissocivel que tem o condo de assegurar uma vida feliz
ao homem, a vida boa sustentada por ARISTTELES,
implica na necessidade de se retornar quela distino entre
oikia e polis, entre poltica e economia, entre realizao
integral da capacidade humana e a mera satisfao de suas
necessidades.
Se a poltica hoje tem como parmetros de vida boa
a segurana e o desenvolvimento porque ela no concede
ao homem outra qualidade que no seja a de mero
sobrevivente, qualidade que em nada o distingue em relao
s demais espcies animais. Numa palavra, segundo
PELBART, Bloom:

457

AGAMBEN, 2005, p. 117.

458

Idem, ibidem, p. 23.

276

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra


vida sem forma do homem comum, nas condies
do niilismo, o grupo Tiqqun deu o nome de Bloom.
Inspirado no personagem de Joyce, Bloom seria uma
tipo humano recentemente aparecido no planeta, e que
designa essas existncias brancas, presenas
indiferentes, sem espessura, o homem ordinrio,
annimo, talvez agitado quando tem a iluso de que
com isso pode encobrir o tdio, a solido, a separao,
a incompletude, a contingncia o nada. Bloom
designa essa tonalidade afetiva que caracteriza nossa
poca de decomposio niilista, o momento em que
vem tona, porque se realiza em estado puro, o fato
metafsico de nossa estranheza e inoperncia, para
alm ou aqum de todos os problemas sociais de
misria, precariedade, desemprego etc [...] o Bloom j
incapaz de alegria assim como de sofrimento,
analfabeto das emoes de que recolhe ecos
decifrados.459

Se existe uma concordncia, poucas verdade, na


teoria crtica contempornea, a de que o regime
biopoltico hoje vivido no ocidente levou dissoluo da
identidade do sujeito, encarnado na figura do consumidor
de produtos e afetos, de aparncias, e que, vivendo de sua
aparncia, tenta retomar quele vinculo comunitrio que
um dia perdeu.
Ao fixar como nica promessa possvel a satisfao
de necessidades, todas elas criadas pelo prprio regime de
consumo, portanto fictas, o que se promete mesmo a
permanente insatisfao, combustvel que movimenta o
contnuo ir e vir dos Blooms, dos homine sacri, dos
sobreviventes, em busca daquilo que se no pode
conseguir: a realizao plena do sujeito.
Muito pelo contrrio, este ir e vir em busca da
satisfao daquilo que no pode ser satisfeito o que
autoalimenta o prprio regime biopoltico: preocupados em
459

PELBART, 2003, p. 39.

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

277

aparecer, esquecem de ser; preocupados em satisfazer


necessidades fictas, esquecem das veras necessidades que o
qualificam como pessoa.
Por isso que o soberano pode decretar o estado
de exceo, suspendendo a vigncia do ordenamento
jurdico, expondo a todos condio de homo sacer e ao
impune occidi, j que ele gere a vida humana na qualidade
de um paterfamilias, que deve fazer frente s necessidades
da vida, tal qual o dominus o fazia em relao sua.
Neste sentido, o resgate daqueles ttulos com os
quais hoje se denominam aos chefes de estado, ou de quem
faa as suas vezes, no ser infrutfero.
O ttulo dominus remetia prpria natureza da
oikia, isto , era um ttulo que designava no uma posio
na polis, mas sim no lar, onde reinava a mais pura
dominao como forma de se enfrentar as necessidades da
vida. Dominus, assim, tinha a mesma conotao de pater,
que segundo COULANGES
Em linguagem religiosa aplicava-se esta expresso a
todos os deuses; no vernculo do foro, a todo homem
que no dependesse de outro que tivesse autoridade
sobre uma famlia e sobre um domnio, paterfamilias.
Os poetas mostram-nos que era empregada
indistintamente a todos quantos se desejava honrar. O
escravo e o cliente usam-na com seu senhor. Aparecia
como sinnima das palavras rex, anax, basileus.
Encerrava em si, no o conceito de paternidade, mas
aquele outro de poder, de autoridade, de dignidade
majestosa (grifo no original)460.

Confirma a tese de Coulanges de que as expresses


rex, anax, basileus e pater so expresses reportveis
COULANGES, Fustel de. A cidade antiga: estudos sobre o culto,
o direito, as instituies da Grcia e de Roma, 8 ed., trad. Jonas
Camargo Leite e Eduardo Fonseca, Rio de Janeiro: Ediouro, 1999, p.
63.
460

278

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

oikia, e no a polis, o estudo de BENVENISTE


sobre a realeza helnica461.
BENVENISTE indica a existncia de dois
vocbulos encontrveis nos gregos homrico e micnico e
que, por aproximao, tm a mesma conotao do latim rei
(rex), a saber, basiles e wnaks.
Enquanto o vocbulo wnaks designava o
detentor do poder real, mas tambm divindades (Apolo,
para os troianos, era o wnak por excelncia), e que por
isso somente era atribudo a homens investidos de poder
supremo, basiles indicava um chefe local, um notvel,
mas no a uma pessoa dotada de um poder poltico
supremo. O ttulo de basiles estava, assim, amplamente
espalhado na sociedade dos homens, comportando, por
isso mesmo, seja uma variao comparativa (basileteros),
seja
superlativa
(basiletatos).
Isso,
segundo
BENVENISTE, decorre do fato de que [...] basiles no
passa de um ttulo tradicional portado pelo chefe do gnos,
mas que no corresponde a uma soberania territorial, e que
vrios homens podem possuir no mesmo lugar462.
Ademais, aponta BENVENISTE que de basiles
decorre toda uma srie de vocbulos que nas mais diversas
lnguas indo-europeias denotam no o titular de um poder
supremo, mas sim um administrador das necessidades
comuns. Significativo, neste sentido, o vocbulo anglosaxo lord (senhor): O termo ingls lord senhor
representa um antigo composto hlford, cujo primeiro hlaf
po (ingls loaf naco (de po)). Restitui-se hlford em
*hlf-weard guardio do po; um senhor alimentar,
nutridor, o senhor do pedao de po.463
BENVENISTE, mile. O vocabulrio das instituies indoeuropeus, Vol. II Poder, Direito, Religio, trad. Denise Bottmann,
Campinas: Editora Unicamp, 1995, pp. 23-32.
461

462

Idem, ibidem, p. 26.

463

BENVENITE, 1995, p. 27-28.

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

279

Como se h de lembrar, quando AGAMBEN


discorre sobre a teologia econmica, ele a situa como
paradigma do governamento biopoltico que hoje se
alastrou sobre a comunidade de viventes: no a poltica,
fundada no ser, mas a economia, fundada na prxis; no a
tica, a vida feliz; mas a zo: no uma forma de vida, mas
uma vida a ser formada pelo poder.464
Chegado a este ponto pode parecer que, como se
tem acusado AGAMBEN465, no existe qualquer sada
deste regime biopoltico, e que o homem sacro ocidental
est condenado a (sobre)viver para sempre sob o estandarte
do bando soberano, caracterizado por aquele paradoxo do
dentro-fora, isto , includo no sistema social somente na
medida em que dele est efetivamente excludo, sujeito a
ser morto ou exposto continuamente morte impune.
ASSMANN466, em sua apresentao traduo por
ele feita de Profanaes de AGAMBEN, expe com muita
lucidez o problema:
Retomando o que dissemos antes, refazemos a
pergunta: possvel tudo isso diante da fora e da
normalidade da exceo, e diante da imperiosa
normalidade da vida nua em que estamos metidos? Ou
ento, o que possvel fazer? O que nos resta fazer?
Quem l os livros de Giorgio Agamben se sente
interessado em saber mais e melhor o que para ele ,
ou so, o ser que vem, o ser humano que vem, a
poltica que vem, a tica que vem, a comunidade
que vem. Tudo o que vem parece ter a ver com o
messias que vem. C e l parece haver o prenncio
ou anncio de algo novo, de algo desejado, esperando
em meio ao desespero vivido, perante uma
464

PELBART, 2003, p. 50-51.

465

COSTA, 2006, passim.

AGAMBEN, Giorgio. Profanaes, trad. Selvino J. Assmann, So


Paulo: Boitempo, 2007, p. 13-14.
466

280

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra


normalidade pesada que no parece deixar nenhuma
possibilidade seno uma vida nua.
[...] Poderamos dizer que, nesse sentido, Agamben
radicaliza a denncia de que ficamos de mos vazias,
de que camos definitivamente no niilismo, e nada resta
a fazer. Se fosse assim, porm, por que insistir com a
comunidade que vem, a poltica que vem, o
homem que vem?

Se o que permite biopoltica operar com tanta


eficcia aquela relao de incluso-excluso em relao ao
homem por que ela, desde sempre, opera uma cesura no
corpo social: os fiis e os infiis; os nacionais e os
estrangeiros; os de dentro e os de fora; os possuidores e os
despossudos; os normais e os anormais; os bons e os
maus; as sociedades do bem e as sociedades do mal; as
vtimas e os terroristas, e assim ad infinitum.
Esta cesura no possibilita somente a impune occidi,
mas principalmente a sua aceitao como uma condio
necessria permanncia da sociedade de viventes:
interpor, como condio de continuidade, a violncia que
se pratica contra o outro, , desde sempre, narcotizar a
conscincia daqueles que se sentem seguros e protegidos
por aquela mesma violncia, que a aceitam como um dado
natural para a assecurao de sua (sobre)vida.
Sendo a cesura no tecido social aquilo que sustenta
a biopoltica, ser o rompimento deste poder de distino
que abrir as portas para a comunidade que vem, a
comunidade do ser que, em sua singularidade, seja como
for, importa.
Com efeito, sustenta AGAMBEN:
O ser que vem o ser que, seja como for, importa. Na
enumerao escolstica do transcendental (quodlibet ens
est unum, verum, bonnum seu perfectum, qualquer que seja o
ente um, verdadeiro, bom ou perfeito), o termo que
restando impensado em cada um, mas que condiciona
o significado de todos os outros termos o adjetivo

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

281

quodlibet. A traduo corrente no sentido de no


importa qual, indiferentemente certamente correta,
mas, quanto forma, exprime exatamente o contrrio
do latino: quodlibet ens no o ser, no importa qual,
mas o ser tal que, seja como for, importa; ele
contm, ento, desde sempre uma devoluo ao
desejar, o ser no-importa-qual (qual-si-voglia)467 est
em relao original com o desejo.
O qualquer que seja que aqui est em questo no
toma, de fato, a singularidade na sua diferena em
relao a uma propriedade comum (a um conceito, por
exemplo: o ser russo, francs ou muulmano), mas
somente no seu ser tal como . Com isto, a singularidade
se desliga do falso dilema que compromete a
experincia do universal, uma vez que o inteligvel,
conforme a bela expresso de Gersonide, no um
universal nem um indivduo enquanto contido numa
classe, mas singularidade enquanto singularidade
qualquer que seja. Nesta, o-ser-tal retomado do seu
pertencer a esta ou aquela propriedade, da qual
identifica a atribuio a este ou aquele conjunto, a esta
ou aquela classe (os russos, os franceses, os
muulmanos) e retoma no em relao outra classe
ou em relao a uma simples ausncia genrica de toda
atribuio semelhante. Pois o-ser-tal, que resta
constantemente escondido na condio de atribuio
(um x tal que pertence a y), e que no de modo
algum um predicado real, vem igualmente luz: a
singularidade exposta como tal no-importa-qual
(qual-si-voglia), isto , amvel.
Uma vez que o amor jamais se destina em relao a
esta ou aquela propriedade do amado (o-ser-loiro,
jovem, meigo, coxo), da mesma forma que nem
mesmo desta prescinde em nome da inspida
A afirmao da existncia de uma relao original entre o ser qualquer
que seja e o desejo, donde a idia de uma devoluo daquele a este,
somente compreensvel tendo-se em vista que a palavra italiana
qualsivoglia j trs em sua composio o desejo (voglia).
467

282

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra


generalidade (o amor universal): ele requer o objeto com
todos os seus predicados, o seu ser tal como . Ele deseja o
qual s enquanto tal isto o seu particular
fetichismo. Pois a singularidade qualquer que seja (o
Amvel) no mais capacidade de qualquer coisa,
desta ou daquela qualidade ou essncia, mas somente a
capacidade de uma incapacidade. O movimento, que
Plato descreve como anamnese ertica, aquele que
transporta o objeto no na direo de outra coisa ou
outro lugar, mas na direo de seu ter-lugar na
direo da Ideia.468

AGAMBEN, 2001, p. 9-10. Livre traduo de: Lessere che viene


lessere qualunque. Nellenumerazione scolastica dei trascendentali
(quodlibet ens est unum, verum, bonum seu perfectum, qualsivoglia ente uno,
vero, buono o perfetto), il temine che, restando impensato in
ciauscuno, condiziona il significato di tutti gli altri, laggetivo quodlibet.
La taduzione corrente nel senso di non importa quale,
indifferentemente certamente corretta, ma, quanto alla forma, dice
esattamente il contrario del latino: quodlibet ens non lessere, non
importa quale, ma lessere tale che comunque importa; esso
contienem cio, gi sempre un rimando al desiderare (libet), lessere
qual-si-voglia in relazione origanle col desiderio. Il qualuque che qui
in questione non prende, infatti, la singolarit nella sua indifferenza
rispetto a una propriet comune (a un concetto, per esempio: lesser
rosso, francese, musulmano), ma solo nel suo essere tal qual . Con ci,
la singolarit si scioglie dal falso dilemma che obbliga la conocenza a
scegliere fra lineffabilit dellindividuo e lintellegibilit delluniversale.
Poich lintellegibile, secondo a bella espressione di Gersonide, non
un universale n lindividuo in quanto compreso in una serie, ma la
singolarit in quanto singolarit quallunque. In questa, lessere-quale
ripreso dal suo avere questa o quella propriet, che ne identifica
lappartenenza a questo o quellinsieme, a questa o quella classe (i rossi,
i francesi, i musulmani) e ripeso non verso unaltra classe o verso la
semplice essenza generica di ogni appartenenza, ma verso il su essertale, verso lappartenenza stessa. Cos lesse-tale, che resta costantemente
nascosto nella condiozione di appartenenza (vi un x tale che
appartiene a y) e che non in alcun modo un predicato reale, viene
esso stesso alla luce: la singolarit esposta como tale qual-si-voglia, cio
amabile. Poich lamore non si dirige mai verso questa o quella
propriet dellamato (lesser-biondo, piccolo, tenero, zoppo), ma
nemmeno ne prescinde in nome dellinsipida genericit (lamore
468

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

283

Que somente seja possvel constituir uma


comunidade quando se renunciam todas as qualidades
artificialmente criadas e incutidas no homem, isto , uma
comunidade de singularidades que mutuamente se aceitam
enquanto tal, d a exata dimenso daquilo que em uma
sociedade como a vigente no pode existir: a amizade.
Enquanto mantidos os atributos que tm aquela
dplice funo de subjetivar constituir um sujeito , e
dessubjetivar uma vez constitudo o sujeito, fazer com
que ele se esquea de que esta subjetividade fruto no de
uma escolha, mas sim de um efeito do poder, que o
moldou de tal ou qual forma para melhor dominar a sua
potncia de vida -, como seja, a nacionalidade, a
sexualidade, o pertencimento a classes econmicas etc, no
ser possvel viver de forma plena, vida plena que no se
reporta somente ao eu, mas ao ns que caracteriza uma
vera comunidade: o amalgama das singularidades que,
sejam como for, importam.
Tal comunidade no pode ter outro parmetro
constitutivo que a amizade o n entre ns -, isto , aquele
vocbulo que, segundo AGAMBEN, no denota uma
predicao, a atribuio de uma qualidade ao sujeito a quem
se dirige este preclaro sentimento: denota, isto sim, uma
relao entre dois seres que se reconhecem como
singularidades que, sejam como for, lhes importa.
Neste sentido explica AGAMBEN:

universale): esso vuole la cosa con tutti i suoi predicati, il suo essere tale
qual . Esso desidera il quale solo in quanto tale questo il suo
particolare feticismo. Cos la singolarit qualunque (lAmabile) non
mai intelligenza di qualcosa, di questa ou quella qualit o essenzam che
Platone descrive como lanamnesi erotica, quello che trasporta
loggeto non verso unaltra cosa o un altro luogo, ma verso il suo stesso
aver-luogo verso lIdea.

284

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra


Creio, com efeito, que amigo pertence quela classe
de termos que os linguistas definem como nopredicativos, isto , termos a partir dos quais no
possvel construir uma classe de objetos na qual
inscrever os entes aos quais se atribui o predicado em
questo. Branco, duro, quente so por certo
termos predicativos; mas possvel dizer que
amigo defina neste sentido uma classe consistente?
Por estranho que possa parecer, amigo compartilha
esta qualidade com outra classe de termos nopredicativos: os insultos. Os linguistas tm
demonstrado que o insulto no ofende a quem o
recebe porque o inscreve numa categoria particular
(por exemplo, a dos excrementos ou a dos rgos
sexuais masculinos ou femininos, segundo as lnguas),
o qual seria simplesmente impossvel ou, em todo
caso, falso.
O insulto eficaz precisamente porque no funciona
como um enunciado constatativo, mas sim como
um nome prprio, porque chama na linguagem de um
modo que o nomeado no pode aceitar, e do qual, sem
embargo, no pode defender-se, como se algum se
obstinasse em chamar-me Gasto sabendo que me
chamo Giorgio. O que ofende no insulto , assim, uma
pura experincia da linguagem e no uma referncia ao
mundo.
Se isto verdadeiro, amigo compartilha esta
condio no s com os insultos, mas tambm com os
termos filosficos que, como se sabe, no tm uma
denotao objetiva e, como aqueles termos que os
lgicos medievais definiam como transcendentes, e
significam simplesmente o ser.
[...]
Que , com efeito, a amizade, se no uma proximidade
tal que no possvel fazer dela nem uma
representao nem um conceito? Reconhecer a algum
como amigo significa no poder reconhec-lo como
algo. No se pode dizer amigo como se diz

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

285

branco, italiano, quente - a amizade no uma


propriedade ou uma qualidade de um sujeito -.469

Sendo a amizade uma vera relao ontolgica470, a


relao entre duas singularidades, ela determina que aquilo
que sentido como bom para um assim o seja desejvel em
relao ao outro. No somente sentir, mas co-sentir a
doura da existncia, j que a amizade, em
ARISTTELES, [...] uma comunidade e, assim como
em relao a si mesmo, assim tambm para o amigo: e
como, com relao a si mesmo, a sensao de existir
desejvel, assim tambm para o amigo.471
Neste sentido, a amizade , por definio, uma
relao poltica fundada na tica do compartilhamento da
469

AGAMBEN, A amizade, passim.

Nisto se aclara o porqu de termos escolhido para capa deste livro a


reproduo do quadro de Giovanni Serodine, pois, de acordo com
AGAMBEN, ele representa a exata dimenso da amizade como
paradigma poltico, pois Os dois santos, imveis, ocupam o centro da
tela, rodeados pela gesticulao desordenada dos soldados e dos
carrascos que os conduzem ao suplcio. Os crticos geralmente tm
feito notar o contraste entre o rigor herico dos apstolos e a confuso
da multido, iluminada aqui e ali pelas luzes salpicadas sobre os braos,
sobre os rostos, sobre as trombetas. De minha parte, creio que o que
faz com que este quadro seja verdadeiramente incomparvel que
Serodine tenha representado os dois apstolos to prximos, com as
faces quase coladas uma na outra, que eles so incapazes de verem um
ao outro. A caminho do martrio, se vem sem se reconhecer. Esta
impresso de uma proximidade, por assim dizer, excessiva ainda mais
acentuada pelo gesto silencioso das mos que se estreitam embaixo,
apenas visveis. Sempre me pareceu que este quadro contm uma
perfeita alegoria da amizade. Que , com efeito, a amizade, se no uma
proximidade tal que no possvel fazer dela nem uma representao
nem um conceito? Reconhecer a algum como amigo significa no
poder reconhec-lo como algo. No se pode dizer amigo como se
diz branco, italiano, quente - a amizade no uma propriedade
ou uma qualidade de um sujeito -.
470

471

Apud AGAMBEN, op. cit.

286

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

doura do viver, do compartilhar a doura do viver, viver


que , necessariamente, conviver enquanto singularidades
que, seja como for, importam.
Neste sentido, explica AGAMBEN a lio
aristotlica:
A amizade pertence prot philosopha, porque o que
nela est em questo concerne mesma experincia,
mesma sensao do ser. Compreende-se ento
porque amigo no pode ser um predicado real, que
se soma a um conceito para inscrev-lo numa certa
classe. Em termos modernos, se poderia dizer que
amigo um existencial e no um categorial. Mas este
existencial como tal, no conceitualizvel est
atravessado, no entanto, por uma intensidade que o
obriga de algo assim como uma potncia poltica. Esta
intensidade o syn, o com que reparte, dissemina e
torna compartilhvel a mesma sensao, a mesma
doura de existir.
Que este compartir tenha, para Aristteles, um
significado poltico, est implcito numa passagem do
texto que acabamos de analisar e sobre o qual
oportuno regressar:
Contudo, tambm para o amigo se dever co-sentir
que ele existe, e isto advm no conviver e no ter em
comum (koinomen) aes e pensamentos. Neste
sentido se diz que os homens convivem (syzn), e no
como o gado, que compartilha o pasto.
A expresso que temos traduzido por compartilhar o
pasto en t auto nmesthai. Mas o verbo nemo que,
como se sabe, rico em implicaes polticas, basta
pensar no derivado nmos tambm significa: tomar
parte, e a expresso aristotlica poderia significar
simplesmente tomar parte do mesmo.
essencial, de qualquer sorte, que a comunidade
humana seja definida aqui, com relao ao animal,
atravs de um com-viver (syzn adquire aqui um
significado tcnico) que no est definido pela
participao numa substancia comum, mas sim por um

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

287

compartir puramente existencial e, por assim dizer,


sem objeto: a amizade como co-sentimento do puro
fato de ser.472

bastante provvel que DERRIDA473, pensando


nesta estrutura tico-poltica da amizade, tenha
desconstrudo a ideia moderna de tolerncia, incutida que
est em um sentimento de superioridade e beneficncia, j
que somente se aceita o outro, adredemente escolhido
segundo regras pr-estabelecidas e entrepostas como
condies inderrogveis para o coabitar, pela de
hospitalidade, isto , a abertura incondicional para que o
outro, mesmo sem se anunciar ou ser convidado, o outro
na sua mais pura alteridade, em sua mais pura singularidade,
reparta, em plena igualdade, as mesmas condies de vida
boa que o hospedeiro: A hospitalidade pura e
incondicionada, a hospitalidade em si, abre-se ou est aberta
previamente para algum que no esperado nem
convidado, para quem quer que chegue como um visitante
absolutamente estrangeiro [...] totalmente outro.474
A poltica que vem, a comunidade que vem, o
homem que vem tem como pressuposto a profanao
dos improfanveis em que a vida humana se acha hoje
acorrenta, isto , separada da mtua convivncia e
destinada a uma divindade475, seja ela a nao, a religio ou
472

AGAMBEN, A amizade...

473

BORRADORI, 2004, p. 134-139.

474

BORRADORI, 2004, p. 138.

Segundo AGAMBEN, Pode-se definir religio quilo que subtrai


coisas, lugares, animais e pessoas ao uso comum e as transfere para
uma esfera separada. No s no h religio sem separao, como toda
separao contm ou conserva em si um ncleo genuinamente
religioso e A profanao implica [...] uma neutralizao daquilo que
profana. Depois de ter sido profanado, o que estava indisponvel e
separado perde a sua aura e acaba restitudo ao uso [...] desativa os
dispositivos do poder e devolve ao uso comum os espaos que ele
havia confiscado. AGAMBEN, Profanaes, p. 65/68.
475

288

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

o consumo, separao que tem por fim mant-lo atomizado


em sua mais pura solido: nisto consiste a [...] tarefa
poltica da gerao que vem476.
Que ela seja possvel ainda hoje somente na forma
do pensamento j significa, no entanto, a sua plena
realizabilidade, isto , a sua existncia em forma idea(l),
como pura potncia.
Uma potncia somente potncia quando pode
tanto a potncia de sim, e com isto passa ao ato, como a
potncia de no, e com isto, conservando a prpria
potncia, no-no passa ao ato. Fazer a passagem da
potncia de sim para o ato uma atribuio da poltica que
vem.477

476

Idem, ibidem, p. 79.

AGAMBEN, Giorgio. A potncia do pensamento, trad. Carolina


Pizzolo Torquato, Revista do Departamento de Psicologia UFF, v.
18, n. 1, jan./jun, 2006, pp. 11-28.
477

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

289

CONCLUSO

Se ao longo de um trabalho no se logra apresentar


as concluses que deveriam emergir daquilo que foi
pensado e escrito, a concluso nada mais do que uma
repetio daquilo que, inconcludentemente, foi dito. Se as
concluses foram apresentadas, a concluso nada mais do
que uma repetio das mesmas, e a repetio do no-dito
ou do que foi dito se constitui, em muitos sentidos, to
somente nisso: em mera repetio.
De qualquer sorte, ao longo do presente trabalho se
discutiram uma srie de temas, cuja sntese a seguinte:
1.
O paradigma da biopoltica emerge inicialmente na
fase genealgica de FOUCAULT, em especial nas obras
Histria da sexualidade I: a vontade de saber, e no curso no
Collge de France de 1976, Em defesa da sociedade, tendo
por significado o investir do poder poltico sobre a prpria
vida biolgica do homem como espcie, marcada por uma
gesto econmica, e no poltica da vida, cujo objetivo
tanto pode ser a sua proteo como o firme propsito de se
permitir a sua extino, e que pode ser sintetizado na
seguinte expresso: fazer viver e deixar morrer.
2.
Aps a morte de FOUCAULT em 1984, vrios
autores deram prosseguimento e novo desenvolvimento
temtica da biopoltica, dentre os quais se destaca
AGAMBEN, em sua srie homo sacer.
3.
A disparidade entre os diversos autores que
tematizam sobre a poltica pode ser sintetizada numa
compreenso positiva e negativa da biopoltica. A
compreenso positiva da biopoltica entende ser possvel

290

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

um exit deste regime a partir do signo da multido,


fundado em uma reapropriao de suas formas de vida. J
o vis negativo, do qual tomam parte AGAMBEN e
ESPOSITO, sustenta que toda biopoltica tende a
converter-se em tanatopoltica, isto , de uma gesto
econmica da vida para uma gesto econmica da morte.
4.
A biopoltica em AGAMBEN compreendida a
partir de dois paradigmas teologia econmica e teologia
poltica -, paradigmas que, embora paream mutuamente
excludentes, se amalgamam quando se instaura o estado de
exceo, caracterizado por figuras extremas como o campo
e o seu habitante, o homo sacer, isto , aquele detentor de
uma vida nua, mero sobrevivente, que poder ser
impunemente morto, sem que com isso se cometa o
homicdio.
5.
No que alude guerra ao terror, tomou-se como
parmetro prvio para se aferir a sua iliceidade e
ilegitimidade o prprio arcabouo normativo do direito das
gentes contemporneo, mormente daquela seara formada
pelo que se tem denominado de jus contra bellum, isto , o
conjunto de normas-regras e normas-princpios que
regulam a guerra no direito internacional contemporneo.
6.
Verificou-se que, luz deste sistema normativo, a
guerra ao terror ilegal e ilegtima, seja porque no se
adqua nica exceo de liceidade da guerra no direito das
gentes contemporneo, a legtima defesa, seja porque no
se adqua aos princpios que lhe do fundamento, a saber:
o princpio da necessidade, o princpio da utilidade e o
princpio da humanidade.
7.
Ademais, verificou-se que o conjunto de normasregras e normas-princpios que conformam o jus contra
bellum se constituem em normas de jus cogens, vale dizer,
em normas inderrogveis do direito internacional e que
servem de fundamento para a caracterizao daquelas
condutas que se qualificam como crimes internacionais.

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

291

8.
A nica forma legtima e legal de se combater ao
terrorismo a cooperao internacional no plano do poder
de polcia, mediante o cumprimento dos diversos tratados
internacional que regulam a matria.
9.
Sendo a guerra ao terror ilegal e ilegtima, duas so
as explicaes possveis sua continuidade, bem como a
ausncia de uma contramedida pela sociedade internacional
contra aqueles que a promove: a. do modo que estruturado
o direito das gentes nos dias que correm, percebe-se que o
mesmo foi concebido para ser ineficaz, de modo a permitir
a impunidade em relao queles estados que gozam de
superioridade blica, econmica e poltica na sociedade
internacional, e que se identificam com aqueles cinco
membros permanentes do Conselho de Segurana da
ONU; b. que como fundamento ltimo desta ineficcia e
inrcia se encontra a biopoltica, caracterizada pelo poder
de fazer guerra em nome de valores da humanidade, e cuja
consequncia a prpria extino dos valores que a
fundam.
10. Que as guerras hoje manifestam este vis
biopoltico resta evidente nas duas novas figuras que
pretensamente surgiram no direito das gentes: a
interveno humanitria e a legtima defesa preventiva, com
a qual se busca dar legitimidade guerra ao terror.
11. Estas duas figuras evidenciam a biopoltica na
medida em que, a interveno humanitria no se constitui
em uma obrigao para os seus proponentes, j que podem
escolher qual povo ajudar ou no, bem como porque criam
uma zona de indiscernibilidade entre guerra e ajuda
humanitria, vale dizer, faz-se guerra, com a qual se
matam milhares de pessoas, para poder prestar-lhes ajuda
humanitria.
12. J a guerra ao terror, tendo este fundamento
biopoltico, opera aquela converso que Agamben e
Esposito aludem, vale dizer, somente compreensvel luz
da tanatopoltica, constituindo-se, assim, em uma bioguerra.

292

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

Isto implica em afirmar que a guerra ao terror foi concebida


essencialmente com a finalidade de causar a morte dos
acusados de terrorismo.
13. guisa de concluso, se apresentou duas utopias
como forma de se extinguir estes fatos que tendem a
minar cada vez mais os valores sobre os quais se fundou a
sociedade de viventes: a. a primeira se reporta quilo que
se tem hoje, e que pode ser sintetizado na ideia de se
dotar de maior eficcia s normas do direito do
internacional, o que implica numa renncia ao
unilateralismo e na implementao da cooperao
internacional; b. a segunda se reporta quilo que se tem
hoje, mas somente na forma de sua potncia, vale dizer,
na vera constituio de uma comunidade fundada no nos
predicados artificialmente atribudos pelo poder, mas na
singularidade de todos os homens e que mutuamente se
reconhecem como phili.

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

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Para FBI, Blackwater atirou sem justificativa contra civis
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315

ANEXO
O AMIGO478
Giorgio Agamben

A amizade est to estreitamente ligada definio


mesma de filosofia, que se pode dizer que sem ela a
filosofia no seria propriamente possvel. A intimidade
entre amizade e filosofia to profunda que esta inclui o
phlos, o amigo, em seu nome e, como si ocorrer em toda
proximidade excessiva, corre o risco de no chegar a
realizar-se. No mundo clssico, esta promiscuidade e quase
consubstancialidade do amigo e do filsofo se dava por
certo, e certamente por uma inteno em algum sentido
arcaizante que um filsofo contemporneo no momento
de formular a pergunta extrema: que a filosofia? chegou
a escrever que esta uma questo para se tratar entre amis.
Hoje, no entanto, a relao entre amizade e filosofia caiu
em descrdito, e por uma sorte de compromisso e m
conscincia que aqueles que fazem da filosofia profisso
procuram se defrontar com este partner incmodo, e por
assim dizer, clandestino de seu pensamento.

Traduo foi feita a partir do texto publicado na revista Contretemps


n. 5, de dezembro de 2004, pp. 2-7, sob o ttulo Friendship, traduzido
por Joseph Falsone.
478

316

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

H muitos anos, um amigo, Jean-Luc Nancy, e eu,


havamos decidido trocar cartas sobre o tema amizade.
Estvamos persuadidos de que esse era o melhor modo de
nos aproximarmos e de quase pr em cena um problema
que de outro modo parecia escapar a um tratamento
analtico. Eu escrevi a primeira carta e esperava, no sem
temor, a resposta. No este o lugar para procurar
entender porque razo ou quem sabe mal-entendido a
chegada da carta de Jean-Luc significou o fim do projeto.
Mas certo que nossa amizade que conforme nossos
objetivos deveria ter aberto um acesso privilegiado ao
problema foi, pelo contrrio, um obstculo e resultou, de
algum modo, ao menos provisoriamente, obscurecida.
por um mal-estar anlogo, e provavelmente
consciente, que Jacques Derrida elegeu como leitmotiv de
seu livro sobre a amizade um argumento sibilino que a
tradio atribui a Aristteles, e que nega a amizade no
mesmo gesto com o qual parece evoc-la: phloi, oudes
philos, Oh amigos, no h amigos! Um dos temas do livro
, de fato, a crtica quela que o autor define como a
concepo falocntrica da amizade que domina nossa
tradio filosfica e poltica. Quando Derrida ainda
trabalhava no seminrio do qual nasceu o seu livro,
havamos discutido juntos acerca de um curioso problema
filolgico que concernia ao tema em questo. Ele se
encontra citado, entre outros, em Montaigne e em
Nietzsche, que o haviam extrado de Digenes Larcio.
Mas se abrirmos uma edio moderna das Vidas dos
Filsofos, no captulo dedicado bibliografia de Aristteles
(V, 21), no encontraremos a frase em questo, mas sim
uma aparentemente quase idntica, cujo significado , no
obstante, diverso e bem menos enigmtico: [oi (omega com
subscrio iota) philoi, oudeis philos], aquele que tem
(muitos) amigos, no tem nenhum amigo.
Uma visita biblioteca foi suficiente para esclarecer
o mistrio. Em 1616, o grande fillogo genovs Isaac

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

317

Casaubon decidiu publicar uma nova edio das Vidas. Ao


chegar nesta passagem em questo na qual ainda se lia na
edio coligida por seu sogro Henry Etienne, philoi (oh,
amigos) ele corrigiu sem exitar a enigmtica verso do
manuscrito, tornando-a assim perfeitamente inteligvel, e
por esta razo aceita pelos editores modernos.
Dado que logo em seguida informei a Derrida o
resultado de minhas investigaes, fiquei surpreso, quando
o livro foi publicado com o ttulo Politiques de lamiti
(Polticas da Amizade), ao no encontrar nenhum vestgio
do problema. Se o tema apcrifo segundo os fillogos
modernos parecia existir originariamente no texto, no
era certamente por descuido: era essencial, na estratgia do
livro, que a amizade fosse ao mesmo tempo, afirmada e
posta em dvida.
Nisto, o gesto de Derrida repetia o de Nietzsche.
Quando ainda era um estudante de filologia, Nietzsche
comeara um trabalho sobre as fontes de Digenes Larcio,
e a histria do texto das Vidas (e por conseqncia,
tambm da emenda de Casaubon) devia ser-lhe
perfeitamente familiar. Mas a necessidade da amizade e, ao
mesmo tempo, uma certa desconfiana em relao aos
amigos eram essenciais para a estratgia filosfica de
Nietzsche. Isto contribuiu para o fato de Nietzsche ter
recorrido leitura tradicional, que j em seu tempo deixara
de ser corrente [a edio Huebner de 1828 traz a edio
moderna com a nota legebatur philoi, emendavit
Casaubonus].
possvel que para este mal-estar dos filsofos
modernos tenha contribudo o particular estatuto
semntico do termo amigo. sabido que ningum jamais
conseguiu definir de modo satisfatrio o sentido do
sintagma te amo, tanto que se pode afirmar que ele tem
carter performativo isto , que seu significado coincide
com o ato de sua enunciao. Consideraes anlogas se
poderiam fazer em relao expresso sou teu amigo,

318

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

ainda que aqui o recurso categoria do performativo no


parea possvel. Creio, com efeito, que amigo pertence
quela classe de termos que os lingistas definem como
no-predicativos, isto , termos a partir dos quais no
possvel construir uma classe de objetos na qual inscrever
os entes aos quais se atribui o predicado em questo.
Branco, duro, quente so por certo termos
predicativos; contudo, possvel dizer que amigo defina
neste sentido uma classe consistente? Por estranho que
possa parecer amigo, compartilha esta qualidade com
outra classe de termos no-predicativos: os insultos. Os
lingistas tm demonstrado que o insulto no ofende a
quem o recebe porque o inscreve numa categoria particular
(por exemplo, a dos excrementos ou a dos rgos sexuais
masculinos ou femininos, segundo as lnguas), o qual seria
simplesmente impossvel ou, em todo caso, falso.
O insulto eficaz precisamente porque no
funciona como um enunciado constatativo, mas sim
como um nome prprio, pois chama na linguagem de um
modo que aquele que nomeado no pode aceitar, e do
qual, no entanto, no pode defender-se, como se algum se
obstinasse em chamar-me Gasto sabendo que me chamo
Giorgio. O que ofende no insulto , assim, uma pura
experincia da linguagem e no uma referncia ao mundo.
Se isto for verdade, amigo compartilha esta
condio no s com os insultos, mas tambm com os
termos filosficos que, como se sabe, no tm uma
denotao objetiva e, como aqueles termos que os lgicos
medievais definiam como transcendentes, simplesmente
significam o ser.
Por esta razo, antes de chegar ao ponto central de
nosso seminrio, gostaria que observassem cuidadosamente
a reproduo do quadro de Giovanni Serodine que tm
diante de seus olhos479. O quadro, conservado na Galeria
Giovanni Serodine, Incontro di San Pietro e San Paolo sulla via del
martirio (1624-1625), Galeria Nacional de Arte Antiga de Roma.
479

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

319

Nacional de Arte Antiga de Roma, representa o encontro


dos dois apstolos, Pedro e Paulo, no caminho do martrio.
Os dois santos, imveis, ocupam o centro da tela, rodeados
pela gesticulao desordenada dos soldados e dos carrascos
que os conduzem ao suplcio. Os crticos geralmente tm
feito notar o contraste entre o rigor herico dos apstolos e
a confuso da multido, iluminada aqui e ali pelas luzes
salpicadas sobre os braos, sobre os rostos, sobre as
trombetas. De minha parte, creio que o que faz com que
este quadro seja verdadeiramente incomparvel que
Serodine tenha representado os dois apstolos to
prximos, com as faces quase coladas uma na outra, que
eles so incapazes de verem um ao outro. A caminho do
martrio, se vem sem se reconhecer. Esta impresso de
uma proximidade, por assim dizer, excessiva ainda mais
acentuada pelo gesto silencioso das mos que se estreitam
embaixo, apenas visveis. Sempre me pareceu que este
quadro contm uma perfeita alegoria da amizade. Que ,
com efeito, a amizade, se no uma proximidade tal que no
possvel fazer dela nem uma representao nem um
conceito? Reconhecer a algum como amigo significa no
poder reconhec-lo como algo. No se pode dizer
amigo como se diz branco, italiano, quente - a
amizade no uma propriedade ou uma qualidade de um
sujeito -.
Contudo, tempo de comear a leitura da passagem
de Aristteles que me propus comentar. O filsofo dedica
amizade um verdadeiro tratado, que ocupa os livros oitavo
e nono da tica a Nicmaco. Dado que se trata de um dos
textos mais clebres e controvertidos de toda a histria da
filosofia, contarei como certo o conhecimento das teses
mais consolidadas: que no se pode viver sem amigos; que
preciso distinguir a amizade fundada sobre a utilidade ou
sobre o prazer da amizade virtuosa, na qual o amigo
amado como tal; que no possvel ter muitos amigos; que
a amizade a distncia tende a produzir esquecimento etc.

320

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

Tudo isto mais do que sabido. H, no entanto, um


fragmento do tratado que me parece no ter recebido a
suficiente ateno, ainda que contenha, por assim dizer, a
base ontolgica da teoria. Trata-se de 1170a28 1171b35:
O que v, sente (aisthneitai) o ver; o que escuta, sente
o escutar; o que caminha, sente o caminhar, e assim
para todas as outras atividades (oti energoumen) h algo
que sente que estamos exercitando-as, de modo que se
sentimos, nos sentimos sentir, e se pensamos, nos
sentimos pensar, e isto o mesmo que sentir-se existir:
por isso dizemos que existir (to einai) significa, com
efeito, sentir e pensar. Sentir que vivemos per si doce
(edeon), j que a vida por natureza um bem e doce
sentir que um tal bem nos pertence. Viver desejvel,
sobretudo para os bons, j que para eles existir um
bem e uma coisa doce (synaisthanomenoi). Co-sentindo,
provam a doura pelo bem em si, e o que o homem
bom prova com relao a si, tambm o prova com
relao ao amigo: o amigo , com efeito, um outro si
mesmo (heteros autos). E como, para cada um, o fato
mesmo de existir (to autos einai) desejvel, assim ou
quase o para o amigo. A existncia desejvel
porque se sente que ela uma coisa boa e esta
sensao em si mesma doce. Contudo, tambm para
o amigo se dever co-sentir que ele existe, e isto advm
no conviver e no ter em comum (koinomen) aes e
pensamentos. Neste sentido se diz que os homens
convivem (syzn), e no como o gado, que compartilha
o pasto. [...] A amizade , com efeito, uma comunidade
e, assim como em relao a si mesmo, assim tambm
para o amigo: e como, com relao a si mesmo, a
sensao de existir (aisthesis oti estin) desejvel, assim
tambm para o amigo.

Ns estamos lidando com uma uma passagem


extraordinariamente densa, na qual Aristteles enuncia
teses da filosofia primeira que no dado encontrar sob
esta forma em nenhum outro de seus escritos:

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

321

1) H uma sensao do puro ser, uma asthesis da existncia.


Aristteles repete isto vrias vezes, utilizando o vocbulo
tcnico da ontologia: aisthanometha oti esmen, aisthesis oti estin:
oti estin significa ser, o quod est em oposio essncia (quid
est, oti estin).
2) Esta sensao de existir em si mesma doce (edys).
3) H uma equivalncia entre existir e viver, entre sentir e
sentir-se viver. decididamente uma antecipao da tese
nietzschiana segundo a qual Ser: no temos dele outra
experincia mais que o viver480. (Em uma afirmao
anloga, embora um pouco mais genrica, ns podemos ler
em De Anima 415b13 Para as coisas vivas, a vida o
ser).
4) Inerente a esta sensao de existir persiste outra
sensao, especificamente humana, que tem a forma de cosentir (synaisthanesthai) a existncia do amigo. A amizade a
instncia deste co-sentimento da existncia do amigo na
conscincia do prprio existir. Mas isto significa que a
amizade tambm tem uma dimenso, ao mesmo tempo,
ontolgica e poltica. A conscincia do existir , com efeito,
sempre e desde j dividida e compartilhada ou co-dividida.
A amizade o nome deste partilhar e co-dividir. Aqui no
h nenhum vestgio de intersubjetividade a quimera dos
modernos -, nenhuma relao entre sujeitos: mais, o
prprio existir dividido, um existir no idntico a si
mesmo: o Eu e o Amigo so duas faces ou dois plos
desta co-diviso.
5) O amigo , por isto, um outro si mesmo, um heteros autos.
Na sua traduo latina, alter ego, esta expresso tem uma
480

Das Sein - wir heben keine andere Vostellung davon als "leben".

322

Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

longa histria, e aqui no o lugar para se fazer a sua


reconstruo. Contudo, importante verificar que a
formulao grega mais expressiva do que os ouvidos
modernos conseguem perceber. Em primeiro lugar, o
grego, assim como o latim, tem dois termos para identificar
a outredade: allos (lat.: alius), e que identifica a generalidade
dos outros, enquanto que heteros (lat.: alter) a outredade
como uma oposio entre dois, como heterogeneidade.
Alm disso, o latim ego no traduz exatamente autos, que
significa si mesmo. O amigo no um outro Eu, mas
uma outredade imanente em si-mesma, e que se manifesta
em outro ser. No momento em que eu percebo o prazer de
minha existncia, minha percepo atravessada por uma
percepo concorrente que a desloca e transporta-a para o
amigo, na direo do outro ser. A amizade esta
dessubjetivao presente no corao da mais ntima
autopercepo.
Chegados a este ponto, se pode dar como certo a
classe ontolgica da amizade em Aristteles. A amizade
pertence prot philosopha, porque o que nela est em
questo concerne mesma experincia, mesma
sensao do ser. Compreende-se ento porque amigo
no pode ser um predicado real, que se soma a um conceito
para inscrev-lo numa determinada classe. Em termos
modernos, se poderia dizer que amigo um existencial e
no um categorial. Mas este existencial como tal, no
conceitualizvel est atravessado, no entanto, por uma
intensidade que o obriga a algo assim como uma potncia
poltica. Esta intensidade o syn, o com que reparte,
dissemina e torna compartilhvel a mesma sensao, a
mesma doura de existir.
Que este compartir tenha, para Aristteles, um
significado poltico, est implcito numa passagem do texto
que acabamos de analisar e sobre o qual oportuno
regressar: Contudo, tambm para o amigo se dever co-

Marcus Vincius Xavier de Oliveira

323

sentir que ele existe, e isto advm no conviver e no ter em


comum (koinomen) aes e pensamentos. Neste sentido se
diz que os homens convivem (syzn), e no como o gado,
que compartilha o pasto.
A expresso que temos traduzido por compartilhar
o pasto en t auto nmesthai. Mas o verbo nemo que,
como se sabe, rico em implicaes polticas, basta pensar
no derivado nmos tambm significa: tomar parte, e a
expresso aristotlica poderia significar simplesmente
tomar parte do mesmo.
essencial, de qualquer sorte, que a comunidade
humana seja aqui definida, com relao ao animal, atravs
de um conviver (syzn adquire aqui um significado tcnico)
que no est definido pela participao numa substncia
comum, mas sim por um compartir puramente existencial
e, por assim dizer, sem objeto: a amizade como cosentimento do puro fato de ser.
Que esta synaesthesia poltica originria tenha se
convertido com o tempo no consenso ao qual confiam hoje
suas sortes as democracias na ltima, extrema e exausta fase
de sua evoluo, como se si dizer, outra histria, sobre a
qual os deixo refletir.
Tradutor: Marcus Vincius Xavier de Oliveira
Porto Velho, fevereiro 2006.