DEA 13-14 Demanda de Energia 2050

Srie
ESTUDOS DA DEMANDA
DE ENERGIA
NOTA TCNICA DEA 13/14
Demanda de Energia
2050
Rio de Janeiro
Agosto de 2014
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Srie
ESTUDOS DA DEMANDA
DE ENERGIA
Demanda de
Energia
2050
GOVERNO FEDERAL
Ministrio de Minas e Energia
Ministro
Edison Lobo
Secretrio Executivo
Marcio Zimmerman
Secretrio de Planejamento e Desenvolvimento Energtico
Altino Ventura Filho
Diretor de Programa da Secretaria de Planejamento e
Desenvolvimento Energtico
Gilberto Hollauer
Presidente
Mauricio Tiomno Tolmasquim
Diretor de Estudos Econmico-Energticos e
Ambientais
Amilcar Guerreiro
Diretor de Estudos de Energia Eltrica
Jos Carlos de Miranda Farias
Diretor de Estudos de Petrleo, Gs e
Biocombustvel
Mauricio Tiomno Tolmasquim (interino)
Diretor de Gesto Corporativa
lvaro Henrique Matias Pereira
Ministrio de Minas e Energia MME
Empresa de Pesquisa Energtica EPE
Esplanada dos Ministrios

Bloco U 5 andar
70065-900 Braslia DF
Tel.: (55 61) 3319 5299
Fax : (55 61) 3319 5067
www.mme.gov. br
Sede
SCN Quadra 1 Bloco C N 85 Salas 1712/1714
Edifcio Braslia Trade Center
70711-902 - Braslia DF
Escritrio Central
Av. Rio Branco, n. 01 11 Andar
20090-003 - Rio de Janeiro RJ
www.epe.gov.br
Rio de Janeiro,
Agosto de 2014
Participantes
Coordenao Geral
Mauricio Tiomno Tolmasquim

Amilcar Guerreiro
Coordenao Executiva
Ricardo Gorini (Demanda e Eficincia Energtica)

Ricardo Nascimento e Silva do Valle (Transportes)
Coordenao Tcnica
Jeferson Borghetti Soares (Demanda de Energia e Eficincia Energtica)

Luciano Basto Oliveira (Gerao Distribuda)
Angela Oliveira da Costa (Demanda de Transportes: Veculos Leves)
Marcelo Castelo Branco Cavalcanti (Demanda de Transportes: Veculos Pesados)
Equipe Tcnica
Arnaldo dos Santos Junior

Ana Cristina Braga Maia
Fernanda Marques Pereira Andreza
Gabriel Konzen
Glaucio Ramalho Faria
Luiz Gustavo Silva de Oliveira
Monique Riscado Stilpen
Natlia Gonalves Moraes
Patrcia Messer
Jos Manuel David (parte)
Clara Santos Martins Saide (transportes)
Euler Joo Geraldo da Silva (transportes)
Patrcia Feitosa Bonfim Stelling (transportes)
Pedro Nin de Carvalho (transportes)
Rafael Barros Araujo (transportes)
Srie
ESTUDOS DA DEMANDA
DE ENERGIA
Demanda de Energia
2050
SUMRIO
SIGLAS E ABREVIAES _______________________________________________ 1

1 INTRODUO_______________________________________________________ 7
2 INCERTEZAS E DESAFIOS PARA A EVOLUO DA DEMANDA DE ENERGIA __________ 9
2.1
O papel mais ativo do consumidor no mercado de energia
10
2.2
Padro de mobilidade urbana atual e futuro
17
2.3
A Intermodalidade do transporte de cargas como elemento fundamental de

competitividade
25
2.4
Incluso de novos consumidores vs padro de consumo
27
2.5
Novas tecnologias na indstria e no setor de transportes
30
2.6
Futuro das edificaes brasileiras e impacto no consumo de energia
33
2.7
Competitividade relativa dos energticos
35
3 CENRIO DE EVOLUO DA DEMANDA DE ENERGIA POR SETOR _______________ 38

3.1
Consideraes iniciais
38
3.2
Resultados consolidados: demanda total de energia
39
3.3
Cenrio de evoluo da demanda de energia por setor
42
3.3.1 Setor industrial
42
3.3.2 Setor energtico
83
3.3.3 Setor de Transportes
90
3.3.4 Edificaes
114
3.3.5 Setor Agropecurio
129
3.4
135
Cenrio de evoluo da demanda de energia por fonte
3.4.1 Eletricidade
135
NOTA TCNICA DEA 13/14 Demanda de Energia 2050

i
3.4.2 Gs Natural
150
3.4.3 Uso no energtico
155
4 EFICINCIA ENERGTICA ____________________________________________ 160

4.1
160
4.2
Estimativa total de eficincia energtica no longo prazo
168
4.2.1 Resultados consolidados
169
4.2.2 Setor residencial
176
4.2.3 Setor industrial
187
4.2.4 Setor de transportes
195
4.2.5 Outros setores
201
5 OFERTA DESCENTRALIZADA DE ENERGIA _______________________________ 203

5.1
203
5.2
Conceito da Oferta Descentralizada de Energia
204
5.2.1 Gerao Distribuda de Eletricidade
205
5.2.2 Produo Descentralizada de Combustveis
206
5.3
206
Gerao Distribuda de Eletricidade
5.3.1 Pequena e Mdia Escala
207
5.3.2 Gerao distribuda de grande porte
216
5.4
223
Produo Descentralizada de Combustveis
5.4.1 Produo de Biometano
223
5.4.2 Biocombustveis Slidos (Pellets/Briquetes)
225
6 BIBLIOGRAFIA ____________________________________________________ 229

ii
NDICE DE TABELAS
Tabela 1- Relao das Principais Iniciativas em Eficincia Energtica e os Mecanismos
Utilizados no Brasil
13
Tabela 2- Relao das Principais Polticas e Medidas de Eficincia Energtica
14
Tabela 3- Consumo especfico de eletricidade por tipologia de planta siderrgica no ano

base.
57
Tabela 4- Consumo especfico de eletricidade por tipo de ferro-liga.
59
Tabela 5 - Comparao da produtividade florestal de folhosas no Brasil com pases

selecionados
77
Tabela 6 - Comparao da produtividade florestal de conferas no Brasil com pases

selecionados
77
Tabela 7 Demanda de energia no setor de transportes por modal.
111
Tabela 8. Consumo final energtico no setor residencial brasileiro em 2012
114
Tabela 9- Despesas familiares totais anuais mdias por classe de renda, por categoria de
consumo (US$ 1996 PPP)
117
Tabela 10- Posse mdia de equipamentos selecionados (2013-2050)
117
Tabela 11- Domiclios consumidores por faixa de consumo (2013-2050)
119
Tabela 12. Aquecimento de gua no setor residencial
123
Tabela 13. Distribuio da coco no setor residencial
125
Tabela 14. Consumo total energtico do setor residencial por fonte
126
Tabela 15- Grandes consumidores industriais: consumo especfico de eletricidade (kWh por
tonelada produzida)
136
Tabela 16- Grandes consumidores industriais: autoproduo por segmento (GWh)
138
Tabela 17- Ganhos de eficincia eltrica. Percentual de reduo do consumo

por classe (%)
142
Tabela 18- Elasticidade-renda e intensidade do consumo de energia eltrica

3
Tabela 19- Projeo do consumo final de gs natural (milhes de m /dia)
148
152
Tabela 20- Projeo da demanda de produtos no-energticos de petrleo por derivado

(mil tep)
156
164
Tabela 22- Brasil: Consumo de energia e eficincia energtica
167
Tabela 23- Brasil: Consumo de energia eltrica e eficincia eltrica
171
Tabela 24- Brasil: Consumo de combustveis e eficincia energtica
171
Tabela 25- Setor residencial: descrio sucinta da metodologia adotada para decomposio
de efeitos na demanda eltrica do setor residencial brasileiro.
176
Tabela 26- Aumento anual estimado de eficincia da tipologia de servios energticos aos
consumidores residenciais.
179
Tabela 27. Ganho de eficincia estimado no setor residencial brasileiro (ano base 2013) 180
Tabela 28. Cronograma de nveis mnimos de eficincia energtica para lmpadas
incandescentes - 127 V, para fabricao e importao no Brasil.
183

iii

fluorescentes compactas - 220 V, para fabricao e importao no Brasil
183
Tabela 30. Consumo de energia eltrica por servio energtico no setor residencial
185
Tabela 31 Setor residencial: consumo de eletricidade e eficincia energtica
186
Tabela 32. Consumo final energtico no setor industrial brasileiro em 2012
187
Tabela 33 - Grandes consumidores industriais: consumo especfico de eletricidade (kWh

por tonelada produzida)
191
Tabela 34 Setor industrial: consumo de eletricidade e eficincia energtica
193
Tabela 35 Setor industrial: consumo de energia e eficincia energtica
193
Tabela 36 - Setor de transportes: consumo de energia e eficincia energtica
200
Tabela 37 Setor Servios (comercial e Pblico): consumo de energia e eficincia

energtica
201
Tabela 38- Perspectiva de reduo de custos dos sistemas fotovoltaicos (R$/Wp)
208
Tabela 39- Potncia tpica por faixa de consumo
209
Tabela 40- Projees da gerao distribuda fotovoltaica
213
Tabela 41 - Indicadores/Premissas para segmentos industriais selecionados
218
Tabela 42 - Grandes consumidores industriais: autoproduo por segmento (GWh)
219
NDICE DE FIGURAS
Figura 1- Alternativas de atendimento demanda de energia eltrica.
11
Figura 2- Demanda de eletricidade e fontes de atendimento demanda de energia.
11
Figura 3- Estimativa da viabilidade econmica da fonte fotovoltaica.
15
16
Figura 5- Cenrio de evoluo do ndice de Atividade Global de Transporte de Passageiros:

2000 - 2050
18
Figura 6- Cenrios de evoluo de vendas mundiais de veculos leves at 2050.
19
Figura 7- Cenrios de evoluo de mobilidade por tipo at 2050.
20
Figura 8- Participao de veculos leves na distribuio modal do transporte de passageiros

(2005 e 2050).
21
Figura 9- Participao, por tipo de transporte, na demanda energtica do setor brasileiro
de transportes.
22
Figura 10- Demanda de energia, por fonte, no modal rodovirio e participao do
transporte de passageiros na demanda energtica do modal.
22
Figura 11- Evoluo do nvel de atividade (passageiro-km) no transporte de passageiros. 23

Figura 12- Diviso modal por porte de municpio 2011.
23
Figura 13- Comparao mundial da matriz de transportes para pases selecionados.
25
Figura 14-Comparao de Tarifas de Transporte de Carga por Tipo de Modal x Distncia. 26

Figura 15- Evoluo projetada da matriz brasileira de transporte de cargas at 2031
27
Figura 16- Evoluo projetada da renda per capita brasileira e comparao internacional 28
Figura 17- Evoluo projetada do consumo per capita de cimento e comparao
internacional.
29

iv
Figura 18- Evoluo projetada do consumo per capita de eletricidade e comparao

internacional.
29
Figura 19- Evoluo recente da taxa de motorizao brasileira e mundial.
30
Figura 20- Condicionantes para evoluo do padro construtivo de edificaes.
34
Figura 21- competitividade de segmentos industriais vis--vis nvel de preos do gs

natural.
36
Figura 22- Viso geral da metodologia de projeo da demanda de energia.
38
Figura 23- Evoluo da demanda total de energia por fonte at 2050.
39
Figura 24- Evoluo da participao das fontes na demanda total de energia at 2050.
40
Figura 25- Evoluo da demanda total de energia por setor at 2050.
41
Figura 26- Evoluo da participao setorial no consumo total de energia at 2050.
41
Figura 27- Evoluo da elasticidade-renda da demanda de energia total at 2050.
42
Figura 28- Indstria: consumo final energtico, por segmento (milhes de tep)
44
Figura 29- Indstria: consumo final energtico, por segmento (%)
45
Figura 30- Indstria: consumo final energtico, por fonte (milhes de tep)
46
Figura 31- Indstria: consumo final energtico, por fonte (%)
46
Figura 32- Intensidade energtica industrial (tep/10 R$ [2010])
48
Figura 33 Elasticidade-renda da demanda de energia da indstria por perodo
48
Figura 34- Intensidade energtica industrial: DIVISIA (*) (tep/10 R$ [2010])
49
Figura 35- Eletricidade na indstria: participao e intensidade eltrica
50
Figura 36- Evoluo da participao da indstria no consumo total de energia no longo

prazo.
50
Figura 37- Comparao internacional: Consumo per capita de cimento x renda per capita 52
Figura 38- Cimento: consumo final energtico, por fonte (milhes de tep)
53
Figura 39- Cimento: consumo final energtico, por fonte (%)
53
Figura 40 Ferro-gusa e ao: consumo final energtico, por fonte (milhes de tep)
54
Figura 41 Ferro-gusa e ao: perfil de expanso de capacidade por rota.
55
Figura 42 Ferro-gusa e ao: consumo final energtico, por fonte (%)
56
Figura 43 Ferro-gusa e ao: indicadores de consumo especfico de

energia (tep/t de ao e kWh/t de ao)
57
Figura 44 Ferro-gusa e ao: curva de oferta potencial de eficincia

energtica por medida
63
Figura 45 Ferro-ligas: Evoluo de consumos especficos de energia e eletricidade.
59
Figura 46 Ferro-ligas: consumo final energtico, por fonte (milhes de tep)
60
Figura 47 Ferro-ligas: consumo final energtico, por fonte (%)
60
Figura 48 Minerao e pelotizao: consumo final energtico, por fonte (milhes de tep)61
Figura 49 Minerao e pelotizao: consumo final energtico, por fonte (%)
62
Figura 50 No-ferrosos e outros da metalurgia: consumo final energtico, por fonte

(milhes de tep)
63
Figura 51 No-ferrosos e outros da metalurgia: consumo final energtico, por fonte (%) 63
Figura 52 Qumica: consumo final energtico, por fonte (milhes de tep)
64
Figura 53 Qumica: consumo final energtico, por fonte (%)
65

v
Figura 54 Evoluo do consumo brasileiro per capita de resinas e comparao

internacional.
66
Figura 55 Produo fsica e demanda interna petroqumica.
67
Figura 56Petroqumica: participao das matrias primas (em %) na produo de resinas 68

Figura 57 Petroqumica: participao das matrias primas (em %) na produo de resinas
trajetria alternativa
69
Figura 58 Fertilizantes: Balano produo domstica-demanda interna de amnia
70
Figura 59 Fertilizantes: Balano produo domstica-demanda interna de ureia
70
Figura 60 Comparao internacional: consumo per capita de cloro x renda per capita
71
Figura 61 Produo fsica e demanda interna de cloro
72
Figura 62 Produo fsica e demanda interna de soda custica
72
Figura 63 Alimentos e Bebidas: consumo final energtico, por fonte (milhes de tep)
74
Figura 64 Alimentos e Bebidas: consumo final energtico, por fonte (%)
74
Figura 65Txtil: consumo final energtico, por fonte (milhes de tep)
75
Figura 66Txtil: consumo final energtico, por fonte (%)
76
Figura 67 Papel e Celulose: consumo final energtico, por fonte (milhes de tep)
78
79
Figura 69 Cermica: consumo final energtico, por fonte (milhes de tep)
80
Figura 70 Cermica: consumo final energtico, por fonte (%)
81
Figura 71: Outras indstrias: consumo final energtico, por fonte (milhes de tep)
82
Figura 72: Outras indstrias: consumo final energtico, por fonte (%)
82
Figura 73: Expectativa de evoluo da produo brasileira de petrleo no longo prazo
84
Figura 74: Expectativa de evoluo da produo brasileira de biodiesel no longo prazo
85
Figura 75: Produo fsica e demanda interna de ao bruto
86
Figura 76: Cenrio de expanso do consumo brasileiro de gs natural no horizonte de longo

prazo
87
Figura 77: Setor energtico: Intensidade energtica (tep/10 R$ [2010])
88
Figura 78: Setor energtico: consumo final energtico, por fonte (milhes de tep)
89
Figura 79: Setor energtico: consumo final energtico, por fonte (%)
89
Figura 80: Participao dos modais na atividade do transporte de cargas
93
Figura 81: Demanda de energia no transporte de cargas
94
Figura 82: Participao dos modais na atividade do transporte de passageiros
96
Figura 83: Demanda de energia no transporte de passageiros
98
Figura 84: Evoluo da taxa de motorizao brasileira no PNE 2050
100
Figura 85: Brasil: Licenciamento de veculos leves
103
Figura 86: Brasil: Frota de veculos Ciclo Otto e eltricos por combustvel
104
Figura 87: Brasil: Perfil da frota de veculos leves por combustvel
104
Figura 88- Brasil: Demanda final de energia para veculos leves do Ciclo Otto
105
Figura 89- Brasil: Demanda de Gasolina A
106
Figura 90- Brasil: Demanda de Etanol Anidro
107
Figura 91- Brasil: Demanda de Gasolina C
107

vi
Figura 92- Brasil: Demanda de Etanol Hidratado
108
Figura 93- Brasil: Demanda de Eletricidade para veculos leves
109
Figura 94- Demanda total de energia do setor transporte
110
Figura 95- Demanda de energia do setor transporte: modal rodovirio
111
Figura 96- Demanda de energia do setor transporte: modal ferrovirio
112
Figura 97 Demanda de energia do setor transporte: modal aquavirio
112
Figura 98 Demanda de energia do setor transporte: modal aerovirio
113
Figura 99 Desigualdade Coeficiente de Gini (1981-2009)
116
Figura 100 Domiclios consumidores por faixa de consumo
118
Figura 101- Consumo mensal sem efeito estrutura
119
Figura 102- Setor residencial: desagregao da variao do consumo 2013-2050
120
Figura 103- Consumo residencial de eletricidade x renda per capita - comparao

internacional
121
Figura 104- Participao das fontes no aquecimento de gua para banho nos domiclios 122
Figura 105- Indicadores sistema de aquecimento solar de gua
122
Figura 106- Participao das fontes na coco nos domiclios
124
Figura 107- Consumo de combustveis por fonte
124
Figura 108 Consumo de combustveis por domiclio
125
Figura 109 Setor residencial: consumo final energtico, por fonte (mil tep)
126
Figura 110 Setor residencial: consumo final energtico, por fonte (%)
127
Figura 111 Projeo setorial relativa no PIB a preos de 2010 (%)
129
Figura 112 Evoluo da matriz de consumo de energia no setor comercial brasileiro
129
Figura 113 reas aptas para a produo de biomassa no Brasil
130
Figura 114 Evoluo da produtividade agrcola por tipo de cultura.
131
Figura 115 Aumento da produo e da rea plantada por tipo de cultura entre
2013-2050
132
Figura 116- Evoluo do grau de intensividade da pecuria brasileira no longo prazo
132
Figura 117 Agropecuria: consumo final energtico, por fonte (milhes de tep)
133
Figura 118 Agropecuria: consumo final energtico, por fonte (%)
133
Figura 119- Grandes consumidores industriais: consumo de eletricidade,

2013-2050 (TWh)
139
Figura 120 Autoproduo de eletricidade, 2013-2050 (TWh)
141
Figura 121 Ganhos projetados de eficincia eltrica (TWh)
143
Figura 122 Brasil. Consumo total de eletricidade, 2013-2050 (TWh)
144
Figura 123 Brasil. Consumo de eletricidade na rede, por classe, 2013-2050
144
Figura 124 Brasil. Consumo total de eletricidade por classe, 2013-2050 (%)
145
Figura 125 Brasil. Consumo total de eletricidade: PNE 2050 versus PNE 2030
146
Figura 126 Brasil. Elasticidade-renda do consumo de eletricidade
147
Figura 127 Sistema Interligado Nacional (SIN). Carga de energia, 2013-2050
149
Figura 128 Sistema Interligado Nacional (SIN). Acrscimo mdio anual de carga por
perodo, 2013-2050
149

vii
Figura 129 Sistema Interligado Nacional. Carga de energia: PNE 2050 versus PNE 2030 150
Figura 130 Evoluo histrica do consumo final de gs natural (milhes de m3/dia)
151
Figura 131- Projeo do consumo final de gs natural (milhes de m3/dia)
152
Figura 132- Estrutura do consumo final de gs natural
154
Figura 133- Estrutura do consumo final de energia
155
Figura 134- Evoluo da participao dos setores no consumo de gs natural no

energtico
158
Figura 135- Estratgias de atendimento demanda de eletricidade
161
Figura 136- Dinmica de penetrao de aes de eficincia energtica por origem do

indutor
162
Figura 137- Ganhos de eficincia energtica total considerada no PNE 2030
165
Figura 138- Ganhos de eficincia eltrica considerada no PNE 2030
165
Figura 139- Representao estilizada das estimativas de ganhos de eficincia energtica

apresentados no PNE 2050
166
Figura 140- Inter-relao entre os condicionantes e aes para dinamizao de mercados
de eficincia energtica
168
Figura 141- Ganhos de eficincia energtica por setor no horizonte de longo prazo
170
Figura 142- Contribuio setorial aos ganhos de eficincia energtica no horizonte de longo
prazo em 2050
170
Figura 143- Evoluo da intensidade energtica e eltrica da economia
173
Figura 144- Evoluo estimada do consumo per capita de energia (tep/hab)
173
Figura 145 Evoluo estimada do consumo per capita de eletricidade (kWh/hab)
174
Figura 146- Consumo per capita de eletricidade: trajetria brasileira estimada no longo
prazo e comparao internacional
174
Figura 147- Trajetria energtica brasileira no longo prazo
175
Figura 148- Setor residencial: variao do consumo total de energia por efeito entre
2013-2050
177
Figura 149- Consumo especfico por domiclio comparao entre pases
181
Figura 150- Desagregao do efeito potncia no consumo total por servio 2013-2050
182
Figura 151- Setor residencial: Efeito lquido no consumo total por uso (2013-2050)
185
Figura 152- Consumo especfico de energia em setores industriais selecionados

(tep/103t)
Figura 153- Intensidade eltrica e energtica na indstria
189
190
Figura 154- Projeo para o setor de transporte total: cargas e passageiro

(milhes de tep)
199
Figura 155- Matriz de transportes de Carga: atual e projeo
200
Figura 156- Projeo da capacidade instalada fotovoltaica distribuda no longo prazo
212
Figura 157- Projeo da gerao de energia fotovoltaica distribuda
212
Figura 158- Projeo da penetrao do biometano para gerao distribuda versus

potencial terico
215
Figura 159- Projeo da penetrao da gerao distribuda de biogs
216

viii
Figura 160- Grandes consumidores industriais: consumo de eletricidade, 2013-2050

(TWh)
Figura 161- Autoproduo de eletricidade, 2013-2050 (TWh)
220
222
Figura 162- Projeo da penetrao do biometano combustvel versus potencial terico 224
Figura 163- Projeo da penetrao dos biocombustveis slidos versus potencial de
biomassa slida disponvel
226
Figura 164: Projeo da penetrao dos biocombustveis slidos versus potencial de

biomassa slida disponvel na trajetria de sensibilidade de Novas Polticas 227
Figura 165: Projeo da penetrao dos biocombustveis slidos versus potencial de
227

ix
SIGLAS E ABREVIAES
ABIQUIM- Associao Brasileira da Indstria Qumica
AIE- Agncia Internacional de Energia
ANEEL- Agncia Nacional de Energia Eltrica
ANFAVEA- Associao Nacional dos Fabricantes de Veculos Automotores
ANP- Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis
ANTAQ- Agncia Nacional de Transportes
ANTP- Agncia Nacional de Transportes Terrestres
BEN- Balano Energtico Nacional
BEU- Balano de Energia til
BNDES- Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social
BRS- Bus Rapid System
BRT- Bus Rapid Transit
CEMIG- Companhia Energtica de Minas Gerais
CEPAL- Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
CGIEE- Comit Gestor de Indicadores de Eficincia Energtica
CIGR- Conseil International des Grande Rseaux lectriques
CNI- Confederao Nacional da Indstria
CNT- Confederao Nacional de Transportes
COFINS- Contribuio para Financiamento da Seguridade Social
COMPERJ- Complexo Petroqumico do Rio de Janeiro
CONPET- Programa Nacional da Racionalizao do uso dos Derivados de Petrleo e do Gs
Natural
CTENERG- Fundo Setorial de Energia Eltrica
DCE- Dicloroetano
EPBD- European Energy Performance in Buildings Directive
EPE- Empresa de Pesquisa Energtica
EPL - Empresa de Planejamento e Logstica S.A
1
FIESP- Federao das Indstrias do Estado de So Paulo

GASBOL- Gasoduto Bolvia-Brasil
GD- Gerao Distribuda de Eletricidade
GEE- Gases de Efeito Estufa
GLP- Gs Liquefeito de Petrleo
GNV- Gs Natural Veicular
ICMS- Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios
IEA- International Energy Agency
IEEE- Institute of Electrical and Electronic Engineers
INEE- Instituto Nacional de Eficincia Energtica
INMETRO- Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia
IPEA- Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
IPI- Imposto sobre Produtos Industrializados
ITF- International Transport Forum
LabEEE- Laboratrio de Eficincia Energtica em Edificaes
LEED- Leadership in Energy and Environmental Design
MDIC- Ministrio do Desenvolvimento, da Indstria e do Comrcio Exterior
MODERAGRO- Programa de Modernizao da Agricultura e Conservao dos Recursos Naturais
NAFTA- North American Free Trade Agreement
NZEB- Net Zero Energy Buildings
OECD- Organization for Economic Co-operation and Development
ONU- Organizao das Naes Unidas
PAC- Programa de Acelerao do Crescimento
PBE- Programa Brasileiro de Etiquetagem
PDE- Plano Decenal de Expanso de Energia
PEE/ANEEL- Programa de Eficincia Energtica da ANEEL
PIL- Programa de Investimentos em Logstica
PMCMV- Programa Minha Casa Minha Vida
PNE- Plano Nacional de Energia
2
PNLT- Plano Nacional de Logstica em Transportes

PNMC- Plano Nacional sobre Mudana do Clima
PNMU- Poltica Nacional de Mobilidade Urbana
PPP (em US$ PPP)- Poder de Paridade de Compra (Power Purchase Parity)
PROCEL- Programa Nacional de Conservao de Energia Eltrica
PROCONVE- Programa de controle de poluio do ar por veculos Automotores
PRODECOOP- Programa de Desenvolvimento Cooperativo para a Agregao de Valor a
Produo Agropecuria
PRODEEM- Programa de Desenvolvimento Energtico de Estados e Municpios
ODE- Oferta Descentralizada de Energia
PRODIST- Procedimentos de Distribuio
PROESCO- Programa de Apoio a Projetos de Eficincia Energtica
PVC- Policloreto de Vinila
REIDI- Regime Especial de Incentivos para o Desenvolvimento da Infraestrutura
RELUZ- Programa Nacional de Iluminao Pblica e Sinalizao Semafrica Eficientes
RGR- Reserva Global de Reverso
SEBRAE- Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas
SUV- Sport Utility Vehicle
SWEEP- Southwest Energy Efficiency Project
UFSC- Universidade Federal de Santa Catarina
VLT- Veculos Leves sobre Trilhos
ZEB- Zero Energy Buildings

3
APRESENTAO
Demanda de Energia-2050 o segundo documento de uma srie de cinco1 que compem os
estudos do Plano Nacional de Energia 2050 (PNE 2050). Neste so apresentadas as
evolues das demandas dos energticos aderentes ao cenrio econmico de longo prazo.
O PNE 2050 o segundo estudo de longo prazo realizado pela EPE/MME. Em 2007 foi lanado
o Plano Nacional 2030 (PNE 2030), uma importante contribuio no mbito da retomada do
planejamento energtico nacional. Foi o primeiro estudo na esfera de governo com a viso de
planejamento integrado de energia. A importncia do PNE 2030 pode ser medida pelo impacto
que causou nestes ltimos seis anos de sua publicao, a saber, o seu uso nas diversas esferas
ministeriais como referncia de cenrio econmico-energtico de longo prazo do governo
federal, e seu uso como referncia para estudo sobre energia por parte de diversos pblicos
interessados no setor energtico. No mbito do setor energtico especificamente foi decisivo
para a retomada de Angra 3, para o reforo e priorizao da hidroeletricidade na expanso da
oferta de eletricidade, para a indicao do gs natural como complementao da matriz de
gerao, para a consolidao do etanol na matriz de combustveis, bem como para indicar o
elevado potencial de produo de petrleo e gs natural pelo pas, o que acabou se
concretizando com antecipao.
Diante desta importncia, o PNE 2050 surge como uma resposta aos novos eventos que
ocorreram desde 2006 e que vm impactando o setor energtico, como, por exemplo, a
crescente dificuldade de aproveitamento hidroeltrico na matriz nacional, o forte ganho de
competitividade obtido pela energia elica no Brasil, o evento de Fukushima e seu impacto no
setor nuclear, o shale-gas nos EUA, o prolongamento da crise econmica mundial de 2008, a
crescente preocupao com as mudanas climticas, entre outros. Alm disto, o novo
horizonte de cerca de 40 anos a frente, tem como intuito, justamente, antecipar as possveis
inovaes e eventos que possam de maneira significativa produzir importantes mudanas na
sociedade e no seu relacionamento com a energia. Mudanas estas de natureza tecnolgica,
econmica, ou de mudana de hbitos socioeconmicos, ou mesmo novos recursos
energticos que poderiam estar disponveis nesse horizonte.
Como todo exerccio de cenarizao, este documento deve ser lido como uma trajetria
possvel de futuro, e no como uma verdade absoluta ou uma projeo de curto prazo. Serve,
portanto, para antecipar tendncias que geram oportunidades e trazem ameaas, as quais
necessitam de um posicionamento estratgico no longo prazo e de planos de ao no curto
prazo, como o Plano Decenal de Energia (PDE), que no horizonte decenal traz as projees
econmicas e de demanda de energia, juntamente com a definio da trajetria desejvel de
expanso da matriz de gerao e de combustveis.
Ao longo da realizao deste estudo foram realizadas algumas reunies com outras
instituies a fim de receber contribuies para a elaborao do cenrio de demanda de
1
Cenrio econmico 2050, Recursos energticos - 2050, Oferta de combustveis - 2050, Oferta de
eletricidade - 2050.
4
energia. Em um horizonte to longo, a estimativa da demanda de energia se depara com

grande nmero de incertezas das mais variadas naturezas, incluindo configurao de
infraestrutura da economia, padres de mobilidade urbana, competitividade tecnolgica e de
matrias-primas, alm do padro de consumo de energia pelos consumidores, apenas para
citar algumas.
Nesse sentido, o estudo buscou identificar algumas das variveis que pudessem apresentar
pronunciado impacto sobre os resultados obtidos, o que influencia de forma decisiva a
estratgia da expanso da oferta de energia. Nesse contexto, buscou-se avaliar aquelas
variveis com maior impacto potencial para a evoluo da demanda de energia tanto em
termos totais (energia total) quanto no tocante segmentao desta demanda por fonte (tipo
de fonte energtica). Na fase inicial dos estudos, dois temas despontaram como essenciais em
serem tratados em reunies temticas: o futuro do setor brasileiro de transportes, bem como
das edificaes brasileiras.
Assim, alm de pesquisa tcnica realizada pela equipe da EPE acerca desses temas, a forma
de abordar as incertezas relacionadas incluiu a realizao de reunies temticas cujo objetivo
principal foi promover debate especializado em torno de questes com elevado grau de
incerteza da evoluo de parmetros decisivos para a trajetria de evoluo da demanda de
energia. Para isso, foram identificados agentes-chave em cada tema, incluindo especialistasreferncia em universidades, rgos de governo e instituies privadas, tendo sidos realizados
convites aos mesmos.
Nesse contexto, foram promovidas duas reunies temticas, ambas ocorridas no escritrio
central da EPE, situado na cidade do Rio de Janeiro: uma sobre setor de transportes e outra
sobre edificaes. No tocante temtica relacionada ao setor transportes, esta se dividiu em
questes relacionadas mobilidade urbana e ao transporte de cargas.
A primeira reunio temtica, realizada em 07/07/2013, versou sobre o futuro do setor
brasileiro de transportes, onde se buscou discutir: (i) as perspectivas de alterao da
estrutura modal do transporte cargas no longo prazo; (ii) os padres de mobilidade das
cidades brasileiras e tecnologias aplicveis nesse sentido, destacando aqui a eletrificao do
sistema de transportes. A reunio foi dividida em dois momentos. O primeiro deles abordou
questes relacionadas evoluo da estrutura modal de transporte de cargas do Brasil,
contando com a palestra Plano Nacional de Logstica e Transportes: Permanente,
Intermodal, Participativo e Integrado. Um Plano de Estado, Nacional e Federativo proferida
pelo engenheiro Francisco Luiz Baptista da Costa, diretor do Ministrio de Transportes. A
segunda parte da reunio temtica abordou o futuro da mobilidade urbana no Brasil luz das
perspectivas trazidas pela Poltica Nacional de Mobilidade Urbana (PNMU), contando com
apresentao realizada pelo diretor do Ministrio das Cidades, Sr. Marco Motta, e pelo
especialista Fernando Araldi, tambm do Ministrio das Cidades. Posteriormente a essa
reunio temtica, outras duas palestras foram realizadas na EPE abordando perspectivas
futuras de veculos eltricos. A primeira delas ocorreu em 01/08/2013, intitulada
Perspectivas para Veculos Hbridos e Eltricos no Brasil e tendo sido proferida pelo
especialista Eduardo Correa, da Petrobras. Outra palestra relacionada ao tema ocorreu em
5
13/11/2013, com a apresentao do tema Novas tecnologias de propulso. Veculos leves de

passageiros e comerciais leves, pelo especialista Henry Joseph Junior da ANFAVEA.
A segunda reunio temtica, ocorrida em 11/07/2013, abordou as perspectivas do futuro das
edificaes brasileiras, buscando-se entender a insero de padres construtivos
sustentveis, sua dinmica de penetrao ao longo do tempo e as limitaes/barreiras que
devem ser consideradas em estudos de longo prazo. A reunio contou com a palestra Futuro
das edificaes: Padres Construtivos e Tecnologias, proferida pelo Professor Roberto
Lamberts (LabEEE/UFSC). Alm dos tcnicos da EPE, o evento contou com a participao do
especialista Howard Geller (SWEEP Southwest Energy Efficiency Project) do professor Andr
Lucena (COPPE/UFRJ) e do especialista Marcos Damasceno (INMETRO).
Alm dessas reunies temticas que aportaram insumos importantes para a elaborao do
cenrio brasileiro de demanda de energia no longo prazo,- cabe destacar a realizao de
reunies com representantes de associaes de classe, para os quais foram aplicados
apresentados os resultados setoriais obtidos, conforme o que era aplicvel em cada caso. Por
exemplo, no caso da demanda energtica da indstria, houve interao com algumas
associaes representativas de setores especficos, tais como o Instituto Ao Brasil,
representado por Marcos Vieira de Souza e Cassius Cerqueira e a Associao Brasileira da
Indstria Qumica (ABIQUIM), representada por Ftima Coviello, em reunio em que
participaram tambm Luis Eduardo Duque Dutra da ANP, alm de Felipe Pereira e Letcia
Magalhes, ambos do BNDES.
Ademais, este trabalho contou ainda com o apoio de equipes da EPE, em especial a
Superintendncia de Derivados do Petrleo e Biocombustveis, responsvel pelas estimativas
de demanda de energia e ganhos de eficincia energtica no setor brasileiro de transportes.
A EPE agradece a todos os que participaram e que de certa forma contriburam para a
elaborao deste estudo.
Com a apresentao deste documento para a sociedade, a EPE procura consolidar seu papel
de contribuir para a gerao de conhecimento no pas, assim como fortalecer ainda mais o
planejamento energtico nacional. As necessidades sociais hoje e no longo prazo so muitas,
assim como as possibilidades, conforme confirmam nossos estudos. O pas est diante de um
momento histrico e decisivo. A conferir.
Boa leitura!

6
INTRODUO
Em 2050, o mundo que vivenciaremos possivelmente nos apresentar uma realidade bastante
distinta da que atualmente conhecemos, em todos os campos, seja ele social, econmico,
energtico e ambiental, entre outros. Basta recuarmos trinta anos atrs para constatarmos o
quanto se evoluiu do ponto de vista tecnolgico, para concluirmos que muitas transformaes
ocorrero at 2050. O cenrio econmico de referncia para os estudos de demanda aqui
descritos apresentado na NT Cenrio econmico 2050.
Nesse contexto, o exerccio de cenarizar o futuro , por certo, bastante desafiador para o
planejador energtico, mas absolutamente imperativo e essencial ser realizado, uma vez que,
pelas caractersticas intrnsecas do setor energtico, as decises precisam ser tomadas com
bastante antecipao, de modo que as condies adequadas estejam presentes para
incentivar que determinadas opes estejam disponveis para a sociedade no momento em
que for preciso. Incluem-se a, por exemplo, a formao de recursos humanos, a viabilizao
comercial de tecnologias, a transformao de ambiente regulatrio e mesmo as
transformaes de hbitos de consumo, embora esses ltimos apresentem especial
dificuldade a mudanas de padres de consumo. Neste ltimo caso, contudo, h margem de
induo atravs das polticas adequadas.
No horizonte de longo prazo, o cenrio de crescimento da economia brasileira, da resoluo
de gargalos de infraestrutura, da mobilidade social, e o acesso a bens e servios mais
elaborados decorrente da melhoria da qualidade geral de vida da populao, entre outros,
leva necessidade de aumento de consumo mdio per capita de energia da populao
brasileira que, reconhecidamente usufrui de nveis menores de consumo de bens e servios
comparativamente aos pases desenvolvidos atualmente. Reconhecendo esse fato, contudo, o
Brasil no precisa reproduzir exatamente as trajetrias observadas de evoluo de padres de
consumo e, nesse aspecto, ser fundamental o papel a ser desempenhado por aes de
eficincia energtica nesse horizonte. O patamar da contribuio dessa alternativa, por sua
vez, pode variar sobremaneira, em funo do grau de sucesso de efetivao de medidas de
eficincia energtica.
Neste contexto, este estudo se prope a apresentar uma viso de longo prazo para a demanda
brasileira de energia no longo prazo em suas diversas formas e fontes, buscando apreender o
efeito das diversas incertezas inerentes a cenrios de longo prazo. Apresenta, assim, o
cenrio referencial de demanda de longo prazo da EPE para 2050, o qual servir de base para
elaborao da proposta de estratgia brasileira de expanso da oferta de energia no longo
prazo.
A presente nota tcnica est dividida em cinco grandes tpicos, alm desta introduo. No
captulo 2 discutem-se as principais incertezas/desafios identificadas para a estimativa da
evoluo da demanda de energia no longo prazo que, a depender da direo seguida, podem
alterar significativamente os resultados. No captulo 3 so apresentados os resultados
estimados de demanda de energia no longo prazo, para os diversos setores de consumo final
e, nas principais fontes energticas. De modo a contemplar o possvel impacto de algumas das
7
incertezas mencionadas no captulo anterior, anlises de sensibilidade foram conduzidas para

avaliar esse impacto.
Como asseverado, a contribuio da eficincia energtica na reduo da demanda de energia
fundamental para reduzir a necessidade de expanso da oferta de energia no longo prazo,
evitando, por exemplo, impactos ambientais decorrentes de novos projetos. Assim, o captulo
4 ocupa-se em apresentar a contribuio desses ganhos de eficincia aos resultados de
projeo de demanda.
Como uma importante e crescente parcela de contribuio ao atendimento desta demanda, o
autoatendimento energtico mostra ser uma grande tendncia mundial e, por essa razo, o
captulo 5 dedicado a esse tema.

8
INCERTEZAS E DESAFIOS PARA A EVOLUO DA DEMANDA

DE ENERGIA
O horizonte de longo prazo traz especial desafio estimativa de demanda de energia, dada a
diversidade de cenrios possveis, o que inerente a anlises dessa natureza. Tais incertezas
se justificam por conta de incertezas ligadas competitividade de energticos, s
possibilidades de trajetrias tecnolgicas, evoluo de infraestrutura e como os usurios de
energia respondero a esses possveis contextos, entre outras.
Em um horizonte de tempo to longo, transformaes mais pronunciadas de mercado podem
ocorrer, uma vez que alternativas tecnolgicas em fase de penetrao no mercado e mesmo
aquelas em desenvolvimento, podem ter sua viabilidade tcnica e econmica comprovada e
proporcionar a alterao do estoque de edificaes e de equipamentos, por exemplo. O
conjunto de situaes em que essas incertezas ocorrem pode alterar significativamente a
trajetria de evoluo da demanda brasileira de energia no longo prazo e, por conseguinte, a
necessidade de expanso do setor energtico para atendimento a essa demanda, tanto sob
um ponto de vista quantitativo quanto qualitativo.
Nesse sentido, os estudos de demanda de energia no longo prazo identificaram alguns
aspectos-chave para essa estimativa, cuja anlise dever se deter considerando os
condicionantes associados sua viabilizao e seus consequentes impactos desses aspectos.
Estes aspectos incluem a avaliao de incertezas tais como (no necessariamente nessa
ordem):
O impacto do papel do consumidor final como agente do mercado de energia,

englobando o uso eficiente de energia e tambm como gerador de sua prpria energia.
Nesse caso, tanto as taxas de penetrao mais agressivas de eficincia energtica
quanto expanso da gerao distribuda podem contribuir para reduo significativa
do crescimento da demanda de energia no longo prazo;
A evoluo do padro futuro de mobilidade nas cidades brasileiras,

reconhecidamente um aspecto que exigir mudanas pela j observada saturao das
grandes cidades brasileiras como tambm por ser antevisto a necessidade de evitar a
replicao deste padro para as demais cidades brasileiras. A depender das polticas
de mobilidade e planejamento urbano tero, por certo, impacto profundo no
somente sobre o consumo de energia, como tambm sobre outros aspectos como
qualidade de vida da populao;
A transformao modal do transporte brasileiro de cargas que, embora necessria

para dar mais competitividade economia brasileira, depara-se com grande desafio e
esforo para viabiliz-la no longo prazo. Estes desafios relacionam-se, entre outros,
aos investimentos demandados para promover essa transformao modal,
adequadamente avaliada;
A insero de novas tecnologias em setores como a indstria, transporte e

residncias, o que envolve, por exemplo, o grau de penetrao das alternativas de
eletrificao na matriz de transportes, o uso de fontes renovveis na produo
industrial, os equipamentos de uso final nas residncias brasileiras e seu consequente
impacto sobre o consumo final de energia nesses setores;
A dinmica de incorporao de novos consumidores brasileiros neste horizonte,

posto que os desafios relacionados ao atendimento de um contingente quantitativo

9
crescente de populao neste perodo (cerca de 50% de aumento de populao at

2050), crescente demanda de servios de maior qualidade gerada pelo crescimento
da renda per capita e tambm a um relativo movimento de mobilidade social
esperado;
A evoluo do perfil das edificaes brasileiras, incluindo prdios tanto para uso
residencial quanto comercial. No horizonte de longo prazo, expanso adicional
significativa de habitaes e prdios comerciais dever ocorrer, o que gera
oportunidades de incentivo penetrao de edificaes eficientes e tambm
modernizao das existentes, tanto a partir de iniciativas do mercado quanto
catalisadas por ao de polticas pblicas;
A competitividade relativa dos energticos, que define em muitos aspectos a

expanso de determinadas atividades econmicas neste horizonte, por exemplo, as
indstrias energointensivas no pas. Alm disso, a competitividade internacional do
pas fortemente definida tambm pelo ambiente existente de preos da energia.
As incertezas associadas aos aspectos acima mencionados podem levar a realidades bastante
distintas da demanda futura de energia e, consequentemente, impactar de maneira
significativa a estratgia de expanso futura do setor energtico brasileiro. Nesse sentido,
este item da nota tcnica visa discutir esses aspectos, o que subsidia a elaborao de
premissas para as estimativas de demanda de energia no longo prazo, em seus diversos
setores de consumo final.
2.1
O papel mais ativo do consumidor no mercado de energia
O consumidor final de energia um importante ator na equao da expanso do setor

energtico. Esta importncia pode ser ilustrada ao observarmos a Figura 1, que resume as
alternativas de atendimento demanda de energia. O papel do consumidor final nesse
contexto inclui tanto aes de eficincia energtica quanto de gerao distribuda, que
contribuem para reduzir a necessidade de expanso do setor eltrico brasileiro no longo
prazo, conforme ilustrado na Figura 2.

10
Gerenciamento pelo lado da

demanda
Eficincia energtica
Autnoma
Polticas adicionais
Expanso da oferta
Gerao Distribuda e Auto-produo
Gerao centralizada (grid)
Hidreltricas
Termeletricidade (fsseis)
Gs natural
Carvo mineral
Nuclear
Termeltricas (renovveis)
Biomassa de cana-de-acar
Outras biomassas (resduos
agropecurios, industriais e urbanos)
Elica
Solar
Fotovoltaica
Heliotrmica
Figura 1- Alternativas de atendimento demanda de energia eltrica.

Fonte: Elaborao EPE
Nesta figura, ilustrada apenas para demanda de eletricidade, uma parcela atendida atravs
de aes de eficincia energtica e outra parcela, atravs da instalao de sistemas de
gerao distribuda, ambas promovidas pelo efeito de: (i) polticas existentes; (ii) polticas
adicionais; (iii) deciso final do consumidor sem vnculo direto com essas polticas.
Consumo de
eletricidade
Tempo

Fonte: Elaborao EPE

11
Sob o ponto de vista da eficincia energtica, o impacto de aes neste campo resulta do uso
de equipamentos mais eficientes, como tambm a partir dos hbitos de uso das tecnologias
disponveis.
A penetrao de equipamentos mais eficientes condicionada tanto a partir de uma vertente
da oferta destes equipamentos quanto pelo poder de escolha do consumidor final. Sob o
ponto de vista da oferta, destaca-se a produo de novos equipamentos com diferentes nveis
de servio final e ndices de eficincia energtica. Se, por um lado, pode-se induzir a
melhoria desses ndices ao longo do tempo, atravs de polticas de eficincia energtica, por
outro lado, a escolha do consumidor final nem sempre evolui no sentido de utilizar
equipamentos com menor consumo energtico. Por exemplo, ainda que se ofertem
equipamentos de condicionamento de ar com ndices progressivamente superiores de
eficincia energtica, pelo menos por um tempo, observa-se a existncia de um processo de
escolha do consumidor que resulta na aquisio de equipamentos com maior potncia. Outro
exemplo inclui a aquisio de veculos individuais com maior potncia de motor, que leva
maiores consumos especficos de combustvel por quilmetro rodado. Assim, no horizonte de
longo prazo, a incerteza que se associa penetrao da eficincia energtica refere-se
fundamentalmente ao patamar de contribuio ao abatimento da demanda de energia.
No campo das polticas voltadas eficincia energtica, cabe destacar que o Brasil vem
introduzindo, ao longo dos anos, diversos mecanismos e aes com impacto sobre a eficincia
energtica, a despeito de avanos que ainda podem ser feitos no pas nesse sentido. Na
Tabela 1 e na Tabela 2 so ilustrados alguns exemplos de iniciativas em vigor no mercado
brasileiro de eficincia energtica.

12
Tabela 1- Relao das Principais Iniciativas em Eficincia Energtica e os Mecanismos2 Utilizados no

Brasil
Tipos de
Mecanismos
Suporte
Controle
Mercado
Fundo
Setores
Industrial
Residencial
Comercial
Pblico
Transportes
PROCEL/
CONPET
PROCEL/CONPET
PROCEL/CONPET
PROCEL/CONPET
PROCONVE/CONPET
CNI/PBE/
SEBRAE
PBE
PBE/SEBRAE
PBE
PBE
Lei de
Eficincia
Energtica e
CGIEE,
PEE/ANEEL,
PNMC
Lei de Eficincia
Energtica e
CGIEE,
PEE/ANEEL,
PNMC, PMCMV
Lei de Eficincia
Energtica e
CGIEE,
PEE/ANEEL,
PNMC
Lei de Eficincia
Energtica e
CGIEE,
PEE/ANEEL,
PNMC
Lei de Eficincia
Energtica, CGIEE,
PNMC e PNLT
Informao e
divulgao
Informao e
divulgao
IPI para
equipamentos
eficientes
Informao e
divulgao
IPI para
equipamentos
eficientes
Informao e
divulgao
IPI para
equipamentos
eficientes
Compras
eficientes
RGR
RGR
RGR
CTEnerg e PEE
(Lei 9.991/2000)
CTEnerg e PEE
(Lei 9.991/2000)
CTEnerg e PEE
(Lei 9.991/2000)
RGR
CTEnerg e PEE
(Lei
9.991/2000)
Informao e
divulgao
IPI para
equipamentos
eficientes
CTEnerg
PROESCO
RELUZ, PROESCO
PROESCO
Nota: CGIEE - Comit Gestor de Indicadores de Eficincia Energtica, CONPET - Programa Nacional da
Racionalizao do Uso dos Derivados do Petrleo e do Gs Natural, CTNErg - Fundo Setorial de Energia Eltrica,
CNI - Confederao Nacional da Indstria, PBE Programa Brasileiro de Etiquetagem, PEE Programa de Eficincia
Energtica, PNLT Plano Nacional de Logstica em Transportes, PNMC Plano Nacional de Mudanas Climticas,
PROCEL - Programa Nacional de Conservao de Energia Eltrica, PROCONVE - Programa de controle de poluio
do ar por veculos Automotores, PROESCO - Projetos de Eficincia Energtica, SEBRAE - Servio Brasileiro de Apoio
s Micro e Pequenas Empresas, RELUZ - Programa Nacional de Iluminao Pblica e Sinalizao Semafrica
Eficientes; PMCMV Programa Minha Casa, Minha Vida
Fonte: Adaptado com base em CEPAL (2011)
A Agncia Internacional de Energia classifica os mecanismos para promoo da eficincia energtica, agregados
em quatro categorias (IEA, 2000):
Mecanismos de suporte: fornecem apoio para as mudanas de comportamento, seja na formao de
tcnicos atravs de cursos, treinamentos, como na elaborao disponibilizao de diagnsticos
energticos, ferramentas de anlise, como softwares, portais na internet e publicaes tcnicas. Esse
suporte tanto para os usurios finais (consumidores), como para as empresas, indstrias etc.;
Mecanismos de controle: so aqueles direcionados mudana de comportamento no mercado de energia,
em geral, de carter mandatrio, atravs da aplicao de condicionantes para licenciamento e concesso,
requerimentos legais, critrios de desempenho etc.;
Mecanismos de mercado: utilizam as foras de mercado, em geral, via preo de produtos ou servios
energticos e aumento da transparncia ao consumidor final para influenciar as escolhas dos mesmos na
direo do consumo racional de energia;
Mecanismos de fundos: fornecem recursos para outros mecanismos, promovendo a
comercializao/investimentos em eficincia energtica, de forma comparativamente vantajosa. Os
fundos, frequentemente so provenientes do oramento do governo.

13

POLTICAS E MEDIDAS
DESCRIO/OBJETIVO DO MECANISMO/METAS
TRANSVERSAIS
O PNEf tem como objetivo, orientar as aes a serem implementadas no sentido de se atingir metas de economia de energia no contexto do
Plano Nacional de Eficincia Energtica (PNEf)
Programa Brasileiro de Etiquetagem (PBE)
Programa Nacional de Conservao de Energia Eltrica (PROCEL)
Planejamento Energtico Nacional. A meta adotada no PNEf a reduo de 10% (106.623 GWh) do consumo de energia eltrica no ano 2030.
O PBE um programa de etiquetagem de desempenho, com a finalidade de contribuir para a racionalizao do uso da energia no Brasil atravs da
prestao de informaes sobre a eficincia energtica dos equipamentos disponveis no mercado nacional. A Etiqueta Nacional de Conservao de
Energia (ENCE) classifica os equipamentos, vecuos e edifcios em faixas coloridas, em geral de A (mais eficiente) a "E" (menos eficiente), e fornece
outras informaes relevantes, como, por exemplo, o consumo de combustvel dos veculos e a eficincia de centrifugao e de uso da gua em
lavadoras de roupa.
Combater o desperdcio de energia eltrica, Estimular o uso eficiente e racional de energia eltrica e Fomentar e apoiar a formulao de leis e
regulamentos voltados para as prticas de eficincia energtica. O PROCEL atua nas reas: Educao, Centro Brasileiro de Informao de Eficincia
Energtica (Procel Info), Selo Procel, Edificaes, Prdio pblicos, Gesto Energtica Municipal, Indstria, RELUZ e SANEAR. Os resultados alcanados em
2012 foram: 9.097GWh de energia economizada, que equivale a uma usina equivalente a 2.182 MW.
O Selo Procel tem por objetivo orientar o consumidor no ato da compra, indicando os produtos que apresentam os melhores nveis de eficincia
Selo PROCEL
energtica dentro de cada categoria. Os produtos contemplados com o Selo Procel, normalmente so caracterizados pela faixa "A".
Implementar projetos de eficincia energtica nos sistemas de iluminao pblica e sinalizao semafrica
RELUZ
Racionalizar o consumo dos derivados do petrleo e do gs natural; reduzir a emisso de gases poluentes na atmosfera; promover a pesquisa e o
Programa Nacional para uso racional de derivados de petrleo e gs natural
desenvolvimento tecnolgico; e fornecer apoio tcnico para o aumento da eficincia energtica no uso final da energia.O CONPET atua nas reas:
(CONPET)
Eficincia Energtica de Equipamentos, na Educao e no Transporte.
As distribuidoras, devem aplicar um % mnimo da receita operacional lquida (ROL) em Programas de Eficincia Energtica. 0,5% at 2015; 60% baixa
Programa de Eficincia Energtica das Empresas de Distribuio - PEE.
renda. Resultados do PEE em 2012: 3.800 GWh/ano de energia economizada com 1.078 projetos por tipologia
O objetivo do PROESCO apoiar os projetos de eficincia energtica no pas. O PROESCO abrange as reas que contribuem para a economia de energia:
PROESCO
iluminao, motores, otimizao de processos, ar comprimido, bombeamento, ar-condicionado e ventilao, refrigerao e resfriamento, produo e
distribuio de vapor, aquecimento, automao e controle, distribuio de energia e gerenciamento energtico.
A PNMC formaliza o compromisso voluntrio do Brasil junto Conveno-Quadro da ONU sobre Mudana do Clima de reduo de emisses de gases de
Poltica Nacional sobre Mudana do Clima PNMC
efeito estufa entre 36,1% e 38,9% das emisses projetadas at 2020. Esforos na direo da eficincia energtica e da conservao de energia, como
Programa Tecnolgico para Mitigao de Mudanas Climticas- Proclima
forma de reduo de consumo, evitando gerao adicional e reduzindo as emisses de gases de efeito estufa.
Criado em 2007, pela Petrobras. O objetivo da iniciativa prover solues tecnolgicas para a reduo da intensidade de emisses de gases de efeito
estufa (GEE) em seus processos e produtos, visando a garantir a sustentabilidade de seus negcios e contribuir para a mitigao das mudanas climticas
Programa Fundo Clima - BNDES

PAC2 Mobilidade Grandes Cidades
Compras Pblicas Sustentveis
Lei de eficincia energtica
Plano Inova Energia
globais.
Apoiar a implantao de empreendimentos, a aquisio de mquinas e equipamentos e o desenvolvimento tecnolgico relacionados reduo de
emisses de gases do efeito estufa e adaptao s mudanas do clima e aos seus efeitos
objetiva requalificar e implantar sistemas estruturantes de transporte pblico coletivo, visando a ampliao da capacidade e promovendo a integrao
intermodal, fsica e tarifria do sistema de mobilidade nos grandes centros urbanos.
Medidas para a Administrao Pblica Federal adquirir equipamentos com Selo Procel ou com etiqueta nvel A no PBE
Estabelece nveis mximos de consumo especfico de energia, ou mnimos de eficincia energtica, de mquinas e aparelhos consumidores de energia
fabricados ou comercializados no Pas, com base em indicadores tcnicos pertinentes.
O plano abrange quatro linhas de inovao: redes inteligentes, que distribuem a energia de maneira mais eficiente; melhoria na transmisso de longa
distncia em alta tenso; energias alternativas, como a solar e termossolar; e desenvolvimento de dispositivos eficientes para veculos eltricos, que
Regime Especial de Incentivos para o Desenvolvimento da Infraestrutura REIDI

Planos de Gesto de Logstica Sustentvel
possam contribuir para a reduo na emisso de poluentes nas cidades. Oramento de R$ 3 bilhes no desenvolvimento
beneficiria do REIDI a pessoa jurdica que tenha projeto aprovado para implantao de obras de infra-estrutura nos setores de transportes, portos,
energia, saneamento bsico e irrigao.Esse regime especial d iseno da exigncia da contribuio para o PIS/PASEP e da COFINS nas aquisies e
importaes de bens e servios vinculadas ao projeto de Infraestrutura aprovado, realizadas no perodo de cinco anos contados da data da habilitao de
pessoa jurdica, titular do projeto de infraestrutura.
So ferramentas de planejamento que permitem aos rgos ou entidades estabelecer prticas de sustentabilidade e racionalizao de gastos e
processos na Administrao Pblica.
TRANSPORTES
Programa de controle de poluio do ar por veculos Automotores
(PROCONVE)
Etiquetagem de veculos leves (PBE)
reduzir e controlar a contaminao atmosfrica por fontes mveis (veculos automotores). fixando prazos, limites mximos de emisso e estabelecendo
exigncias tecnolgicas para veculos automotores, nacionais e importados.
A etiqueta tm o objetivo de informar ao consumidor o nvel de eficincia energtica do produto adquirido
O plano tem como objetivo resgatar o planejamento e considera aspectos logsticos, custos envolvidos em toda a cadeia de transporte partindo das
origens at os destinos, sustentabilidade com o meio ambiente, reduo das desigualdades regionais, induo ao desenvolvimento sustentvel e uso
PNLT - Plano Nacional de Logstica e Transportes
Reduo do IPI veculos "flex " e a gasolina de at 1.000 cilindradas

Inovar Auto
PNMU - Poltica Nacional de Mobilidade Urbana
adequado das modalidades ferroviria e aquaviria no transporte de cargas. O plano tem como meta que em 2031 a matriz de transporte alcance uma
distribuio de: rodovirio 38%, ferrovirio 43%, hidrovirio 6%, dutovirio 4% e cabotagem 9%. Redues evitadas de 42 milhes de CO2eq
A medida visa estimular a produo e o consumo de veculos que consomem menos combustvel
Mais competitividade, tecnologia e segurana para os carros produzidos e vendidos no Brasil. A meta-alvo 17,26 km/l (gasolina) e 11,96 km/l (etanol).
Hoje, o consumo mdio nacional de 14 km/l (gasolina) e 9,71 km/l (etanol).
Tem como objetivo a integrao entre os diferentes modos de transporte e a melhoria da acessibilidade e mobilidade das pessoas e cargas no territrio
do Municpio
INDSTRIA (inclui indstrias produtoras de energia)

Por fora de lei, a Petrobras tem renncia fiscal para apoio a projetos de pesquisa e desenvolvimento (P&D), que contam com 0,5% do faturamento bruto
Incentivo P&D na indstria

Programa de Ajustes para Reduo da Queima de Gs Natural (ANP)
Programa de Aumento da Eficincia Operacional (PROEF) - Petrobras
Programa Interno de Eficincia Energtica - Petrobras
Programa de Otimizao de Infraestrutura Logstica (Infralog) - Petrobras
da empresa.
O Programa de Ajuste para Reduo da Queima de Gs Natural (Parq), uma exigncia que foi implementada em 2010 pela ANP.
Aumento da confiabilidade de
entrega da curva de leo atravs da melhoria dos nveis de eficincia operacional e da integridade dos sistemas de
produo antigos da Bacia de Campos e minimizao de riscos de perdas de eficincia dos sistemas mais recentes.
A Petrobras conta com 38 Comisses Internas de Conservao de Energia, desenvolve e implementa projetos de melhoria em eficincia energtica que
visam a reduo do consumo de energia eltrica e reduo do consumo de combustveis em suas unidades
Planejamento integrado, acompanhamento e gesto de projetos e aes para atender s necessidades de infraestrutura logstica da Petrobras at 2020
EDIFICAES
Banimento gradativo das lmpadas incandescentes por faixa de potncia atravs da Portaria Interministerial MME/MCTI e MDIC, n 1.007/2010.
Lei de banimento de lmpadas incandescentes
Etiquetagem de Edificaes Comerciais, Pblicas e Residenciais
Programa Minha Casa, minha vida (aquecimento solar)
Selo Caixa Azul (construo sustentvel)

um programa para a contratao de unidades habitacionais com prioridade s famlias de baixa renda. A meta atingir 2 milhes de residncias at
2014. O sistema de aquecimento solar de gua substitui o chuveiro eltrico, reduzindo o consumo de eletricidade das casas e se tornando um importante
aliado para a reduo do horrio de ponta.
Programa de construo sustentvel. O Selo Casa Azul CAIXA, tem como objetivo o reconhecimento e incentivo de projetos que demonstrem suas
contribuies para a reduo de impactos ambientais,
O BNDES ProCopa Turismo conta com dois subprogramas com condies especiais de financiamento para empreendimentos hoteleiros que obtenham
certificaes de sustentabilidade ou de eficincia energtica: BNDES ProCopa Turismo - Hotel Sustentvel (exige certificado de construo sustentvel) e
BNDES ProCopa Turismo - Hotel Eficincia Energtica (exige certificado de eficincia energtica). Financiamento de construo, reforma, ampliao e
modernizao de hotis, de forma a aumentar a capacidade e qualidade de hospedagem em funo da Copa do Mundo de 2014.
BNDES ProCopa Turismo
AGRICULTURA
Poltica Nacional de Irrigao
Programa de Incentivo Irrigao e Armazenagem - Moderinfra
Equipamentos para uso eficiente da gua, modernizar instrumentos e implantar sistemas de suporte irrigao
Apoiar o desenvolvimento da agropecuria irrigada sustentvel, econmica e ambientalmente, de forma a minimizar o risco na produo e aumentar a
oferta de produtos agropecurios
Fonte: Elaborao EPE

14
15
No que tange gerao distribuda, reconhecido que esta alternativa deve apresentar
uma contribuio cada vez mais importante como parcela de atendimento demanda de
energia. O conceito de gerao distribuda aqui utilizado a categoriza como grande porte
(associadas forte e normalmente lgica industrial) e de menor porte (vinculada
realidade dos setores residencial e comercial), diferenciao baseada na lgica similar do
ponto de vista do investimento, modo de operao e barreiras implementao.
Alm da gerao distribuda de grande porte representar atualmente uma parcela
significativa de atendimento da demanda de eletricidade (cerca de 10% em 2012), no
horizonte de longo prazo, as perspectivas de expanso da atividade de indstrias
tradicionalmente autoprodutoras (sucro-alcooleira, celulose & papel, E&P de petrleo e
gs natural, siderurgia) relevante, de modo que essa alternativa ter papel importante
nas mesmas.
No que tange gerao distribuda de pequeno porte, por sua vez, conveniente destacar
as recentes iniciativas para incentivar esse tipo de GD, por exemplo, a Resoluo
Normativa da ANEEL n482/2012, que estabelece as condies gerais para o acesso de
microgerao e minigerao distribuda aos sistemas de distribuio de energia eltrica e o
sistema de compensao de energia eltrica, entre outras. Ainda que a microgerao e
minigerao de eletricidade venham se expandindo a taxas elevadas possibilitadas por
subsdios em pases desenvolvidos, no Brasil, h perspectiva, para a gerao fotovoltaica,
que a paridade tarifria seja atingida ainda nesta dcada (Figura 3).
Figura 3- Estimativa da viabilidade econmica da fonte fotovoltaica.

Fonte: Elaborao EPE
Cabe destacar que o efeito lquido conjunto das aes de eficincia energtica e de
gerao distribuda apresenta grande incerteza, como pode ser visto na Figura 4, que
combina situaes com diferentes nveis de gerao distribuda e padres de hbito/uso de
energia em uma residncia. A depender da combinao destas situaes, a demanda
lquida resultante de energia apresenta diferentes resultados. Adicionalmente, este
aproveitamento, condicionado por aspectos tcnicos, econmicos e regulatrios, sobre os
quais se associam incertezas quanto trajetria futura.

15
16

Fonte: Lamberts (2013)
Nesse sentido, para o horizonte de longo prazo a principal questo que se coloca em que
patamar as oportunidades de eficincia energtica e gerao distribuda sero
aproveitados pelos consumidores finais. A depender desse patamar, as necessidades de
expanso do setor energtico como um todo podero ser assaz diferentes. Finalmente, um
aspecto que merece ser ressaltado a importncia da transformao do mercado de
energia, essencial para que o consumidor final possa exercer esse papel (vide Box 1).

16
17
Box 1 O Mercado de Servios de Energia

A dinamizao dos mercados de servios de energia fator essencial para que o consumidor
passe da postura passiva para uma postura ativa no setor de energia. O consumidor somente
um dos elos da cadeia dos mercados de servios de energia e, consequentemente, da difuso
da dos servios de eficincia e gerao distribuda. A disponibilidade de oferta de servios de
energia acessvel a um espectro grande de consumidores o que possibilitar a difuso em
larga escala da difuso dessa postura mais ativa em relao aos sistemas energticos. Segundo
a Agncia Internacional de Energia (AIE), em seu relatrio, Energy Efficiency Market Report
2013, ratifica que a estruturao do mercado de eficincia fundamental para o aumento da
eficincia. Esta viso utilizada para o mercado de eficincia pode ser expandida e utilizada
tambm para a Oferta Descentralizada de Energia, pois os agentes so os mesmos e h
diversas intersees na lgica de deciso entre para investimentos em eficincia energtica e
investimentos em energia descentralizada. A seguir segue a estrutura deste mercado
elaborada pela AIE, aqui adaptada para a incluso da Produo Descentralizada de Energia.
Fonte: Traduzido de Energy Efficiency Market Report 2013, IEA
2.2
Padro de mobilidade urbana atual e futuro
As perspectivas de crescimento da populao mundial at 2050 evoluindo de seis bilhes

de pessoas no ano 2000 para cerca de nove bilhes no final do horizonte -, aliado
expectativa de crescimento de renda ao longo do tempo tem implicaes profundas para
os cenrios futuros de mobilidade. Estima-se que, a depender das condies gerais de
infraestrutura e dos preos de energia, a mobilidade mundial (passageiro-quilmetro)

17
18
dever crescer entre trs ou quatro vezes em relao aos valores observados em 2000
(OECD/ITF, 2011), aumento concentrado principalmente em pases que no fazem parte da
OCDE, tais como Brasil, China e ndia.
Nessa estimativa, implcita est a premissa de que a evoluo da mobilidade nestes pases
emergentes tende a seguir padres similares aos observados em pases OCDE, onde se
observa que, a elevados nveis de renda per capita se associam correspondentes demandas
por servio de transporte de alta qualidade, incluindo a posse e uso do automvel. H de
se destacar, contudo, a existncia de incerteza quanto ao patamar em que se estabelece
esse nvel de mobilidade urbana a ser atingido no longo prazo, dado se constatar que esses
patamares diferem mesmo entre os pases da OCDE, ainda que se observe determinado
grau de convergncia entre eles.
Para exemplificar essa incerteza, destaca-se um dos cenrios de evoluo de mobilidade
mundial no longo prazo, exibido na Figura 5. Nesse caso, a principal diferena entre o
cenrio de baixa mobilidade e alta mobilidade o nvel de saturao em economias
emergentes. No cenrio de baixa mobilidade, o nvel de saturao de posse de automveis
est mais prximo do Japo, alcanando 306 no ndice de atividade de passageiros,
enquanto o cenrio de alta considera nveis de saturao semelhantes ao europeu,
atingindo 414 no mesmo ndice (OECD/ITF 2011). Como se pode observar, em nmerondice, a diferena entre os dois cenrios chega a cerca de 35%.
ndice de mobilidade de passageiros no mundo, 2000-2050 (2000 = 100)
Figura 5- Cenrio de evoluo do ndice de Atividade Global de Transporte de Passageiros:

2000 - 2050
Fonte: OECD/ITF (2011)
Nesse contexto de crescente expanso da demanda por mobilidade, importante

compreender a contribuio esperada do transporte individual motorizado, traduzido

18
19
principalmente, pelos veculos leves. Nos cenrios de vendas de veculos leves no longo
prazo publicados pela Agncia Internacional de Energia (IEA), por exemplo, estes exibem
em comum o fato de que essas continuaro a crescer ao longo do tempo, diferindo, porm,
quanto ao perfil tecnolgico dessa frota (Figura 6), o que levar quase triplicao da
frota mundial de veculos leves at 2050 (IEA, 2012). Este crescimento, por sua vez, tem
impacto relevante sobre a forma como essa demanda por mobilidade atendida ao longo
do tempo (Figura 7), com importncia pronunciada do transporte individual motorizado,
independentemente do cenrio.
Figura 6- Cenrios de evoluo de vendas mundiais de veculos leves at 2050.

Nota: No cenrio apresentado na figura esquerda, denominado 4DS (que projeta no longo prazo
um aumento de 4C na temperatura global), os pases OCDE continuam avanando na aplicao de
padres de eficincia energtica at 2025, tanto para veculos leves, quanto para pesados. A
penetrao de veculos hbridos plug in e eltricos bateria no mercado ainda lenta. Os
veculos hbridos eltricos apresentam inicialmente penetrao lenta e ganham maior espao nas
vendas a partir de meados da dcada de 2030. No cenrio apresentado na figura direita,
denominado improve case (cenrio centrado em ganhos tecnolgicos que reduzam as emisses de
GEE), os veculos eltricos comeam a substituir as vendas de veculos a combusto interna a partir
de meados de 2020 e os veculos a clula combustvel a partir da dcada de 2040.
Fonte: IEA (2012)

19
20
Figura 7- Cenrios de evoluo de mobilidade por tipo at 2050.

Nota: O cenrio 4DS projeta no longo prazo um aumento de 4C na temperatura e leva em
considerao polticas existentes e aes realizadas por pas para limitar as emisses de GEE, alm
de esforos incrementais para melhorar a eficincia energtica. considerado um cenrio
ambicioso que requer mudanas significativas em poltica e tecnologia.
Fonte: IEA (2012)
Assim, o padro de mobilidade centrado na posse e uso do automvel repercute em um

aumento da participao dos veculos leves na distribuio modal do transporte de
passageiros (p-km) no grupo de pases emergentes para patamares prximos dos verificados
atualmente nos pases da OCDE, como se pode observar na Figura 8. J no caso dos pases
OCDE, em que a posse do automvel j atingiu nveis relativamente elevados, a tendncia
nas prximas dcadas uma reduo da participao do uso de veculos leves e aumento
da participao do transporte aerovirio na matriz de transporte de passageiros (p-km)
(OECD/ITF, 2011).

20
21
90
81
80
70
68
70
63
56
60
50
(%)
55
50
44
41
40
2005
30
2050
20
7
10
0
OCDE
Amrica do
Norte
OCDE
Europa
OCDE
Pacfico
China
Amrica
Latina
Figura 8- Participao de veculos leves na distribuio modal do transporte de passageiros

(2005 e 2050).
Fonte: OECD/ITF (2011)
No Brasil, assim como em outros pases emergentes, h o desafio de se evitar o aumento

da mobilidade de passageiros demasiadamente centrada no uso do automvel, tendo em
vista um aumento populacional da ordem de 20 milhes de habitantes entre 2012-2050 e
crescimento da renda per capita para cerca de US$ 36 mil/habitante em 2050, nvel
compatvel com o observado em pases tais como Canad, Austrlia, Alemanha e Reino
Unido. Os anos recentes tm exibido acentuado crescimento das vendas de veculos leves
no Brasil, como resultado da melhoria do nvel de renda da populao, condies
favorveis de crdito e incentivos fiscais, entre outros. Ainda que, recentemente, as
vendas de veculos leves venham apresentando taxas de crescimento superiores ao PIB
nacional, a taxa de motorizao da populao, que foi igual a 6,1 habitantes por veculo
em 2010, ainda mostra valor bastante abaixo daqueles observados em pases desenvolvidos
(ANFAVEA, 2012). Tal fato sugere a existncia de espao para aumentar esse indicador no
longo prazo no Brasil, assumindo-se manter os padres de consumo no longo prazo.
Assim, no cenrio brasileiro de longo prazo adotado no PNE 2050, os baixos nveis de
motorizao e a expectativa de aumento de renda resultam em um cenrio em que a frota
de veculos leves atinge 125 milhes de unidades em 2050, valor que inclui veculos
individuais e comerciais leves. Desta forma, a taxa de motorizao alcana
aproximadamente 1,7 habitante/veculo em 2050, patamar equivalentes observados
atualmente em pases tais como: (i) Estados Unidos: 1,6; (ii) Reino Unido: 1,7; (iii)
Japo:1,7. Logo, h uma estimativa de convergncia do padro de motorizao (posse)
com pases da OCDE.
Esta considerao importante na medida em que a distribuio modal de transporte de
passageiros apresenta impacto pronunciado no consumo energtico. O setor de transportes

21
22
brasileiro responde por aproximadamente 32% da demanda total de energia no pas e,

estima-se que, em 2010, o transporte de passageiros tenha sido responsvel por cerca de
58% deste total (Figura 9), atendido preponderantemente atravs do consumo de gasolina
e etanol Figura 10). Tal matriz energtica observada no transporte de passageiros reflete
fundamentalmente a preponderncia do transporte individual atravs de veculos leves
(Figura 11), baseados fundamentalmente no uso do motor de combusto interna.
Figura 9- Participao, por tipo de transporte, na demanda energtica do setor brasileiro

de transportes.
Fonte: EPE (2012)
Figura 10- Demanda de energia, por fonte, no modal rodovirio e participao do

transporte de passageiros na demanda energtica do modal.
Fonte: EPE (2012)

22
23
Figura 11- Evoluo do nvel de atividade (passageiro-km) no transporte de passageiros.

Fonte: EPE (2012)
Ao se analisar um pouco mais as caractersticas da mobilidade urbana brasileira, um dado

importante que, nos municpios brasileiros com mais de 62 mil habitantes, os meios de
transporte individual motorizado (moto e automvel) representam, em mdia, 31% das
viagens realizadas e o transporte pblico, 29%. Contudo, destaca-se que a maior parte das
viagens (40%) realizada por meio no motorizado (a p e por bicicleta), segundo ANTP
(2012). Esta distribuio modal varia consideravelmente conforme o porte do municpio,
com as viagens motorizadas ganhando grande participao com o aumento do porte das
cidades (Figura 12).
Figura 12- Diviso modal por porte de municpio 2011.

Fonte: ANTP (2012)
Especificamente no tocante ao futuro da mobilidade urbana no Brasil, cabe destacar dois

aspectos importantes para o PNE 2050: a crescente incluso de um quantitativo maior de
consumidores com acesso aquisio de veculos e a crescente convergncia de padres de
consumo com os observados nos pases desenvolvidos. Tal fato pode ser visualizado
diariamente nas grandes cidades, onde o congestionamento responsvel por perdas
econmicas e sociais. Esta constatao traz indagaes, inclusive, sobre os limites

23
24
sustentveis de expanso de uso da frota nas cidades, em seus aspectos econmicos,

ambientais e sociais.
Cabe destacar que a questo da mobilidade urbana constitui-se em um tema de natureza
mais ampla, que se relaciona a aspectos tais como melhoria das condies de vida nas
cidades que cobre aspectos sociais, econmicos e ambientais, todos inter-relacionados. O
reconhecimento desta questo implicou na incluso da poltica urbana na Constituio
Federal de 1988 (Artigo 182) e desdobramentos adicionais como a criao do Ministrio das
Cidades em 2003 e a publicao da lei n0 12.587/2.012, que institui as diretrizes da
Poltica Nacional de Mobilidade Urbana, visando integrao dos diferentes modos de
transportes e melhoria de mobilidade de pessoas e cargas nos municpios brasileiros. A
referida lei ainda traz a tona o desafio de se atenuar as externalidades negativas
associadas ao uso intensivo do automvel, tais como congestionamento e poluio veicular
do ar, esta ltima apontada como potencial agente cancergeno em recente relatrio
publicado pela Organizao Mundial de Sade.
Dentre essas diretrizes, por exemplo, est prevista a utilizao de instrumentos de gesto
de transporte e mobilidade urbana que contemplem: (i) restrio de acesso motorizado e
estabelecimento de padres de emisses em regies da cidade seja ele para o transporte
de passageiros quanto de carga em horrios e locais pr-determinados; (ii) tributao
sobre modos de transporte devido ao uso de infraestrutura urbana para desincentivar
determinados padres de mobilidade; (iii) criao de zonas de circulao exclusiva para
deslocamento no motorizado; (iv) estipulao de padres de emisso de poluentes para
locais e horrios determinados; (v) dedicao de espao exclusivo nas vias pblicas para os
servios de transporte pblico coletivo e modos de transporte no motorizados, entre
outros. A implementao desta poltica em nvel municipal depender, obviamente, das
especificidades locais e tero impacto decisivo no consumo de energia futuro do pas
devido ao transporte de passageiros.
Assim, no contexto de longo prazo, cenrios de mobilidade urbana devero enderear
questes tais como:
Qual o potencial existente para a expanso de alternativas de mobilidade urbana

em cidades brasileiras tais como, por exemplo: viagens no motorizadas (ciclovias e
viagens a p), corredores de nibus (BRTs e BRSs), trens/metr, tele-trabalho?
Como a gesto de trfego pode contribuir para melhorar os padres de mobilidade

urbana nas cidades brasileiras, como por exemplo, restrio de estacionamento e
gesto de horrios de trabalho etc.?
Qual cenrio de penetrao possvel para das alternativas de mobilidade urbana nas
cidades brasileiras no longo prazo?
A resposta a essas perguntas depender, fundamentalmente, dentre outros fatores, da

efetividade e abrangncia de aplicao dos instrumentos de gesto do sistema de
transporte e da mobilidade urbana dispostos da citada Lei n 12.587/2012 pelos
municpios, alm de outras iniciativas adicionais que possam surgir ao longo do horizonte.
Assim, essa avaliao dever considerar programas de investimentos em mobilidade
urbana, incluindo a entrada de sistemas de alta e mdia capacidade nos centros urbanos

24
25
tais como BRTs, BRSs, Veculos Leves sobre Trilhos (VLTs), Monotrilhos, Metrs e trens
urbanos, que alteram a oferta de transportes de passageiros e a qualidade dos servios
prestados, resultando na migrao de passageiros de outros modais, principalmente do
automvel.
2.3
Intermodalidade
do
transporte
de
cargas:
elemento
fundamental
de
competitividade
Dispor de infraestrutura adequada um elemento central para a competitividade das
atividades econmicas de um pas. Dentro desse quesito, a logstica de transportes
desempenha papel importante para o escoamento da produo agrcola e industrial tanto
para o mercado domstico quanto para o comrcio exterior.
Em estudo realizado pelo Banco Mundial em 2002, estimavam-se os custos logsticos no
Brasil em cerca de 20% do PIB, enquanto para pases europeus e da Amrica do Norte esse
percentual situava-se na faixa de 10 a 12%. Neste mesmo estudo, os custos logsticos
devido ao transporte eram estimado em cerca de 32% (Guasch, 2002 apud Ministrio dos
Transportes, 2012). Ainda que temporalmente defasado, tal estudo mostra a distncia
existente entre a competitividade logstica comparativa o que afeta, por certo, o resultado
da economia brasileira. A recente constatao das dificuldades de competitividade
nacional, em parte creditadas a deficincias de infraestrutura, sinaliza que o quadro atual
no se alterou muito em relao ao estudo realizado pelo Banco Mundial poca.
Quando comparada a pases com dimenses territoriais compatveis, a estrutura modal de
transporte de cargas no Brasil apresenta desbalano significativo no que tange
participao do modal rodovirio, conforme se pode observar na Figura 13.
Rssia
81%
Canad
46%
43%
Austrlia
43%
53%
EUA
43%
China
37%
Brasil
25%
Ferrovirio
8%
32%
11%
4%
25%
50%
58%
11%
13%
17%
Rodovirio
Aquavirio, outros
Figura 13- Comparao mundial da matriz de transportes para pases selecionados.

Fonte: Ministrio dos Transportes (2012)
A predominncia do modal rodovirio, por sua vez, tem implicaes tais como menor
eficincia energtica por tonelada transportada e maior nvel de emisses de poluentes

25
26
atmosfricos (CO2 e NOx), alm de custos de frete superiores s alternativas de transporte

por meio hidrovirio e ferrovirio (Ferrupato, 2012; Ministrio dos Transportes, 2012). Tal
comportamento pode ser constatado a partir da inspeo da Figura 14.
Figura 14-Comparao de Tarifas de Transporte de Carga por Tipo de Modal x Distncia.

Com vistas a alterar esse quadro, o governo federal retomou o planejamento do setor
atravs da elaborao do Plano Nacional de Logstica em Transportes (PNLT), visando
tornar a matriz de transporte de cargas mais equilibrada, considerando objetivos tais como
(Ministrio dos Transportes, 2011): aumento da eficincia produtiva, induo ao
desenvolvimento de reas de expanso de fronteira agrcola e mineral, reduo de
desigualdades regionais, integrao regional sul-americana, priorizao aos investimentos
em transportes ferrovirio e hidrovirio e reduo de emisso de gases poluentes na
atmosfera.
Como resultado dessas premissas, a evoluo projetada da matriz de transporte de cargas
brasileira at 2031 prev a reduo substancial da participao do modal rodovirio nesta
matriz, como se pode ver na Figura 15. A alterao da matriz modal de transportes
apresenta benefcios tais como a reduo de consumo de combustveis (maior eficincia
energtica sistmica), alm de reduo de poluentes locais e CO2. No horizonte ps-2031,
surgem questes no tocante s tendncias de distribuio modal e se seria possvel manter
essa distribuio modal ou se existe outro equilbrio possvel.

26
27
5%
13%
7%
6%
4%
4%
4%
13%
14%
15%
15%
15%
40%
42%
43%
43%
40%
39%
38%
38%
2027
2031
30%
36%
52%
44%
2011
2015
Rodovirio
2019
Ferrovirio
2023
Hidrovirio
Dutovirio
Figura 15- Evoluo projetada da matriz brasileira de transporte de cargas at 2031

A distribuio modal de cargas tem profundo impacto no consumo energtico do setor de

transportes brasileiro: quanto a isso, este setor responde por aproximadamente 32% da
demanda total de energia no pas, colocando-o como a segunda atividade maior
consumidora de energia no pas, atrs apenas do setor industrial. Dentro do setor de
transportes, estima-se que a atividade de transporte de cargas responda por cerca de 42%
deste total (EPE, 2012), preponderantemente baseada no consumo de leo diesel no modal
rodovirio.
Ademais, alm desta questo estrutural, neste horizonte tecnologias baseadas no consumo
de GNV e outros energticos podem influenciar sobremaneira a matriz energtica do setor
de transportes.
Nesse contexto, o seguinte conjunto de questes com impacto sobre o consumo energtico
devido ao transporte de cargas:
2.4
Que matriz modal de transporte de cargas representa a alternativa equilibrada e

possvel para o Brasil at 2050 e qual o tamanho do esforo necessrio a ser
realizado para que essa matriz se concretize?
Quais as perspectivas tecnolgicas e de ganhos futuros de eficincia energtica em

tecnologias de transporte de cargas (caminhes, trens, navios, aviao etc.)?
Quais cenrios possveis para a participao de tecnologias como diesel-GNV,

hbridos (diesel-GNV/eltrico) e hidrognio, por exemplo?
Incluso de novos consumidores vs padro de consumo
No longo prazo, o Brasil ter o desafio de incluir novos 30 milhes de habitantes e 39

milhes de novos domiclios. Alm da expanso quantitativa, o cenrio do PNE 2050 estima

27
28
que o crescimento da renda per capita da populao brasileira a colocar em nvel situado
entre os patamares atuais da Espanha e Frana (Figura 16).
Renda per capita (US$ mil/hab)
35,9
26,5
19,2
10,8
13,5
Figura 16- Evoluo projetada da renda per capita brasileira e comparao internacional.
Fonte: IEA, 2013: Key World Energy Statistics 2013 e EPE (2013). Elaborao EPE.
Este fato leva, basicamente, a duas implicaes: aumento da base de consumidores, alm
do nvel de renda per capita da populao, tanto elevando este patamar de renda dentro
de uma determinada classe quanto gerando mobilidade social inter-classes (ou seja,
mudana de classe de renda, ainda que este no seja o principal movimento no total).
Como resultado desses efeitos, a demanda de bens e servios da economia tambm dever
apresentar evoluo ao longo do horizonte. Tambm no consumo desses bens e servios, o
nvel geral de atendimento da populao brasileira ainda se mostra bastante modesto
comparativamente aos pases ditos desenvolvidos. A ttulo de ilustrao, na Figura 17
mostrada a evoluo prevista do consumo brasileiro per capita de cimento no longo prazo e
sua comparao internacional. Nesse caso especfico, a necessidade de desenvolvimento
de infraestrutura justifica a trajetria proposta. No longo prazo, esse comportamento
(elevao do consumo per capita de bens e servios) tambm esperado para outros
insumos tais como ao, resinas e papel, por exemplo. Deve-se destacar que a demanda por
materiais poder ser influenciada pelos seguintes efeitos: aumento da eficincia no uso
destes materiais, substituio entre materiais existentes (por exemplo, ao por plstico) e
surgimento de novos materiais (este efeito, bastante provvel no longo prazo).

28
29
1.600
Arbia Saudita
China
1.400
kg/habitante/ano
1.200
1.000
Coria do Sul
Brasil 2050
Brasil 2040
800
Egito
Brasil 2030
Turquia
Brasil 2020
600
Grcia
Portugal
Itlia
Espanha
Tailndia
Mxico Rssia
Brasil 2013
ndia
Venezuela ChileArgentina
frica do Sul
Indonesia
400
200
Frana
Alemanha Austrlia
Japo
Canad
EUA
0
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
US$ [2005] PPP/habitante/ano (*)
35000
40000
45000
Figura 17- Evoluo projetada do consumo per capita de cimento e comparao

internacional.
Fonte: Elaborao EPE.
Um aspecto que merece destaque que o consumo brasileiro per capita de eletricidade
mostra-se em patamares relativamente reduzidos comparativamente pases com nveis de
renda per capita similares queles estimados para o Brasil em 2050 (Figura 18).
18000
Canad
16000
14000
EUA
kWh/capita
12000
10000
Coria do Sul
Japo
8000
Rssia
6000
Grcia
Frana
Espanha
Itlia
frica do Sul
4000
Alemanha
Reino Unido
Portugal
Chile
China
Brasil 2013
2000
ndia
Argentina
Mxico
Indonsia
0
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
40000
45000
Figura 18- Evoluo projetada do consumo per capita de eletricidade e comparao

internacional.
Outro exemplo relevante para as projees de demanda de energia no longo prazo referese taxa de motorizao da populao em geral. Comparativamente, o indicador brasileiro
habitante por veculo mostra-se bastante elevado em relao aos pases desenvolvidos

29
30
que contam, inclusive, com infraestrutura de transporte pblico bem desenvolvido (Figura
19). Para este conjunto de pases, a evoluo recente deste indicador parece sugerir certo
grau de saturao, mas uma questo que se coloca se os condicionantes que levaram
situao observada atualmente neste conjunto de pases se mantm vlidos no longo prazo
para o Brasil. Em outras palavras, verdadeiro que o pas, ao atingir nvel de renda per
capita similar ao valor atual observado para esses pases, tambm trilhar a mesma
trajetria de motorizao?
9,0
8,4
8,0
Estados Unidos
Brasil
Austrlia
7,0
Itlia
Canad
Habitante por vecuo
6,0
Espanha
5,7
5,5
Japo
Frana
Argentina
5,0
Reino Unido
ustria
Mxico
4,0
3,4
Coria do Sul
3,7
Blgica
3,6
Alemanha
Sucia
3,0
2,5
2,6
Repblica Tcheca
1,0
Repblica Tcheca
Coria do Sul
Sucia
2,0
2,0
1,7
1,4
1,2
1,2
Estados Unidos
Mxico
Argentina
Brasil
0,0
2.002
2003
2.004
2005
2.006
2007
2.008
2009
2.010
2011
Figura 19- Evoluo recente da taxa de motorizao brasileira e mundial.

Fonte: Elaborao EPE a partir de ANFAVEA (2013).
Alm dessas incertezas relacionadas ao padro de demanda por materiais, em especial no

campo da demanda de energia, fatores relacionados a hbitos de consumo tem implicao
fundamental sobre o nvel de solicitao que se ser necessrio ser atendido pelo sistema
energtico brasileiro futuro. Resgatando o exemplo da Figura 4, a depender do conjunto
equipamento-usurio, situaes diferentes resultaro, com seu respectivo impacto sobre
a demanda final de energia. Alm disso, o possvel impacto de efeito bumerangue na
demanda pode mesmo reduzir ou mesmo neutralizar possveis efeito de eficincia
energtica ao longo do horizonte de longo prazo.
2.5
Novas tecnologias na indstria e no setor de transportes
No Brasil, os anos recentes tm exibido acentuado crescimento das vendas de veculos

leves, como resultado da melhoria do nvel de renda da populao, condies favorveis de
crdito e incentivos fiscais, entre outros. Ainda que estas vendas venham apresentando
taxas de crescimento superiores ao PIB nacional, a taxa de motorizao da populao, que
foi igual a 6,1 habitantes por veculo em 2010, ainda mostra valor bastante abaixo
daqueles observados em pases desenvolvidos (ANFAVEA, 2012): (i) Estados Unidos: 1,6; (ii)
Reino Unido: 1,7; (iii) Japo: 1,7; (iv) Sucia: 2,0.

30
31
Por outro lado, evidencia-se o crescente problema associado ao crescimento de frota de

veculos sobre o trnsito nas grandes cidades, causando engarrafamentos, que resultam em
prejuzos econmicos, sociais e ambientais. Esses fatos, somados aos compromissos de
diversos pases em reduzir as emisses de gases do efeito estufa (GEE), s incertezas
quanto evoluo do preo do petrleo e segurana energtica, vm criando um
ambiente propcio a transformaes do sistema de transportes que permita seu
crescimento de forma mais sustentvel.
Alm da discusso sobre a intensificao do incentivo ao uso de transporte de massa de
qualidade e ao uso de biocombustveis, tambm a eletrificao do sistema de transporte
tem sido discutida como alternativa para mitigao dos danos decorrentes da poluio
causada pelo congestionamento do trnsito, o que poderia ser aplicado, por exemplo, s
grandes cidades brasileiras. Nesse sentido, contribui tambm o maior nvel de eficincia
energtica associado ao uso da trao eltrica quando comparada ao motor de combusto
interna (EPE, 2012).
Contudo, a insero de novas tecnologias e combustveis enfrenta grandes barreiras na
maioria dos pases. Essas dificuldades esto fortemente atreladas existncia de uma
extensa cadeia petrolfera, profundamente enraizada na economia mundial e cuja
principal razo de ser o motor a combusto interna. Alternativas tecnolgicas tambm
incluem: (i) uso de biocombustveis; (ii) hibridizao/eletrificao; (iii) dieselizao; (iv)
uso de hidrognio.
Como resultado, novas tecnologias que modifiquem o atual sistema de propulso dos
veculos representam transformaes industriais e econmicas paradigmticas no setor de
transportes. De fato, a propulso eltrica em veculos requer alteraes significativas em
cadeias industriais, nichos de mercado, estratgias corporativas e mudanas legislativas e
comportamentais que variam por pas.
No caso brasileiro, a justificativa da dependncia fssil menos importante, por conta da
ampla participao de fontes renovveis em sua matriz energtica, da expressiva
participao nas vendas totais de veculos nacionais bicombustveis, que utilizam (em
qualquer proporo) etanol e gasolina, e do menor custo mundial de produo de etanol a
partir da cana de acar. Ademais, os biocombustveis contribuem para mitigar as emisses
de gases de efeito estufa (GEE). Ademais, nesse horizonte de longo prazo, o cenrio de
autossuficincia do pas quanto ao petrleo (embora exista importao e exportao de
derivados) com perspectivas de produo crescente e expressiva produo de biomassa.
Portanto, compreender os efeitos da maior insero dos veculos eltricos no Brasil requer
uma anlise das vantagens, dos desafios e das barreiras luz das peculiaridades e do
contexto vigente no pas, dado a constatao da grande diferena entre as motivaes
subjacentes introduo do veculo eltrico no mercado mundial e no Brasil.
Os ganhos de eficincia energtica dos veculos leves estimados em 1,7% a.a. entre 2005
e 2008, segundo IEA (2012) tem contribudo para desacelerar o crescimento da demanda
de combustveis e cenrios elaborados pela Global Fuel Economy Initiative afirmam ser
possvel aumentar essa taxa para 2,7% a.a., mediante esforos adicionais. Contudo, esses

31
32
ganhos podem ter sua contribuio reduzida devido ao aumento das vendas de veculos de
maior porte, que apresentam maior consumo de combustvel por quilmetro (IEA, 2012).
Nesse sentido, essa anlise no longo prazo no poder se furtar de considerar
condicionantes da escolha de aquisio de veculos individuais, quer sejam: espao
interno, segurana, conforto interno, design, volume do bagageiro e potncia do motor,
entre outros.
Outro aspecto, no menos importante neste contexto refere-se necessidade de
infraestrutura especfica para abastecimento de veculos eltricos. Nesse caso, a estrutura
de recarga compreende a implantao e padronizao de postos especficos para este fim,
regras de acesso, limite de tempo de recarga, procedimentos regulatrios e polticas para
o comrcio no mercado de distribuio. A padronizao da interface do veculo com a rede
de eletricidade dever ocorrer, de preferncia, de forma adaptvel com a padronizao
internacional. Para que ocorra a disseminao dos veculos eltricos tambm necessrio
que exista uma infraestrutura de recarga eltrica adequada.
Nesse contexto, colocam-se o seguinte conjunto de questes acerca das tendncias
tecnolgicas no transporte de passageiros:
Qual participao das diversas tecnologias de veculos leves Brasil no longo prazo:
eletrificao, dieselizao, biocombustveis e hidrognio?
Qual a possvel motivao do pas para investimento em eletrificao da sua frota

de veculos? Qual o cenrio de competitividade visualizado para esta
eletrificao?
Que cenrios se vislumbram para a eletrificao do transporte individual e coletivo?
Que aspectos so necessrios para incentivar a expanso de infraestrutura de

recarga necessria?
Quais as perspectivas tecnolgicas para o transporte individual e de massa nestas

cidades: tipo, porte de veculos e eficincia energtica?
Quais perspectivas de eletrificao, dieselizao, uso de biocombustveis e uso de

hidrognio no transporte individual e de massa nas cidades brasileiras?
No que tange indstria, alm da incerteza relacionada ao perfil de expanso da atividade

industrial brasileira no longo prazo, tambm cabe mencionar as alternativas tecnolgicas
que podem se inserir neste processo ao longo do tempo. Nesse sentido, pode-se mencionar
a penetrao de fontes renovveis de energia tanto para gerao de energia quanto para
uso como matria prima. A despeito de o nvel de competitividade destas ser reduzido
atualmente, no longo prazo, as mesmas podero adquirir importncia. Exemplos incluem a
penetrao de carvo vegetal na siderurgia brasileira, o uso de lenha em suas formas
concentradas (briquetes e pellets), alm de matrias primas alternativas para produo de
produtos petroqumicos. No caso especial do carvo vegetal, se seu uso amplo como
redutor siderrgico mostra certas limitaes, no se pode ignorar a competitiva
produtividade brasileira de produo de biomassa, onde o Brasil um dos lderes mundiais.

32
33
2.6
Futuro das edificaes brasileiras e impacto no consumo de energia
O consumo energtico em edificaes3 responde por parcela importante do consumo de

energia no Brasil: aproximadamente 14% do consumo de energia total e 47% do consumo de
eletricidade (EPE, 2012). Este grupamento de consumidores tem a expectativa de passar
por grandes transformaes no longo prazo, incluindo mudanas no padro construtivo das
edificaes (alteraes na chamada envoltria) e dos equipamentos que faro parte
dessas edificaes no longo prazo, tanto pela disponibilidade de novas tecnologias quanto
pelo padro de posse de equipamentos, em especial, nas residncias brasileiras.
Mundialmente, as edificaes respondem por aproximadamente 32% da demanda global de
energia e vrias iniciativas para reduzir o consumo de energia nestes consumidores tem
sido conduzidas, incluindo o estabelecimento de padres mnimos de desempenho para
edificaes e o estabelecimento sistemas de certificao voluntria (IEA, 2012). No
primeiro caso, exemplificam-se as diretivas europeias European Energy Performance in
Buildings Directive (EPBD), enquanto no segundo caso, pode-se citar a certificao LEED
(Leadership in Energy and Environmental Design). Cabe tambm destacar o
estabelecimento de padres mnimos de desempenho energtico de equipamentos de uso
final, onde se podem exemplificar as regulamentaes posteriores decorrentes da lei n0
10.295/2.001, conhecida com a lei de eficincia energtica. Iniciativas adicionais no
Brasil nesse sentido incluem, ainda, a atuao do PROCEL Edifica, alm da certificao de
edificaes comerciais, de servios e pblicos, abrangida pelo Programa Brasileiro de
Etiquetagem (PBE).
Adicionalmente, estudos especficos (ARUP, 2013) tem apontado cenrios que contemplam
edificaes autossuficientes energeticamente, com a utilizao de novos materiais,
estruturas adaptveis s condies do ambiente e s preferncias do consumidor,
modularidade na construo e penetrao de equipamentos mais eficientes, entre outras.
Sob o ponto de vista de potencial de economia de energia, estima-se este ser de 30% para
construes existentes submetidas retrofit e aproximadamente 50% para novas
edificaes, ao se utilizar tecnologias energeticamente eficientes desde a concepo do
projeto (PROCEL Edifica, 2013).
Outra questo igualmente relevante para o futuro energtico das edificaes brasileiras
refere-se aos equipamentos que faro parte das mesmas. Essa questo inclui a quantidade
de equipamentos (posse) e padro de consumo (uso) desses equipamentos. Influenciam
esses parmetros, fatores tais como a renda per capita, penetrao de tecnologias mais
eficientes, padres de consumo da populao, entre outros. No horizonte de longo prazo,
estima-se que o nvel mdio de renda per capita atinja patamares da ordem de US$ 36
mil/habitante/ano, compatvel com a mdia de pases da OCDE.
No Brasil, a perspectiva de expanso crescente da quantidade de edificaes, seja
devido expanso de moradias para atender crescente populao do pas, seja pela
expanso da atividade do setor de comrcio e servios. Atualmente, as edificaes
3
Conceito que inclui edificaes comerciais, residenciais e pblicas.

33
34
residenciais somam aproximadamente 63 milhes de domiclios e estima-se que nos

prximos dez anos sejam construdos 13 milhes de domiclios adicionais. Se, ao mesmo
tempo, agregar-se o fato de que o setor de construo civil tem perspectivas de
crescimento acelerado neste horizonte, sinaliza-se a perspectiva de substancial
crescimento da demanda de energia de energia neste grupamento de consumidores no
longo prazo.
Uma estrutura de anlise do impacto do futuro energtico das edificaes no Brasil pode
ser realizada considerando-se os aspectos relacionados na Figura 20. Uma proposta de
agrupamento destes aspectos as classifica como condicionantes ligados ao ambiente, ao
padro construtivo ou ao padro de uso.
Figura 20- Condicionantes para evoluo do padro construtivo de edificaes.

Fonte: EPE
Para os agrupamentos propostos, adotam-se as definies a seguir:
Condicionantes ambientais: inclui os aspectos relacionados ao ambiente onde se

situam as edificaes e se referem, basicamente, aos parmetros ambientais locais,
que definem as condies de contorno para os projetos a serem construdos, por
exemplo, internalizando padres de temperatura e de ventos, irradiao e
orientao solar, pluviosidade etc. Nesse caso, os fatores relacionados zona
climtica onde se situa a edificao.
Condicionantes construtivos: referem-se aos aspectos relacionados estrutura da

edificao, a qual definida por fatores tais como o entorno
construdo/planejamento urbano e o projeto da edificao. O entorno construdo
afeta, por exemplo, a disponibilidade de recursos solares em funo de zonas de
sombreamento geradas por construes vizinhas, o que pode impactar a viabilidade
tcnica da instalao de sistemas de gerao distribuda. O projeto da edificao,
por sua vez, define configuraes da construo e tipo de materiais utilizados. Esse

34
35
aspecto fundamental no aproveitamento de iluminao e ventilao naturais ou,

para o adequado aproveitamento de isolamento trmico, por exemplo.
Condicionantes ligados ao padro de uso: compreende a forma como a energia

utilizada pelos usurios da edificao, referindo-se principalmente aos padres e
hbitos de consumo dos mesmos. Podem-se agregar nessa categoria os aspectos
com baixo grau de inrcia, o que engloba tanto os equipamentos de custo baixo ou
moderado, quanto aspectos relacionados forma como se usam esses
equipamentos.
importante destacar que a cada condicionante associa-se uma margem de ao para

polticas pblicas, por exemplo, promoo de eficincia energtica. Assim, no que tange
aos condicionantes ambientais, poder-se-iam associar polticas de ocupao do espao
urbano, que proporcionem reduo de rea de sombreamento e criao de centros locais
com oferta de servios que reduzam a necessidade de grandes deslocamentos da
populao, por exemplo. Para os condicionantes construtivos, por sua vez, h espao para
polticas diferenciadas para construes existentes (retrofit, por exemplo) e novas
construes (intervindo na forma de cdigos de construo ou incentivo arquitetura
bioclimtica). No caso de condicionantes relacionados ao padro de uso, a margem de ao
pode incluir, por exemplo, a oferta de equipamentos mais eficientes ao consumidor final
atravs de estabelecimento de ndices mnimos de desempenho regularmente revisados, ou
induo de hbitos de consumo via estrutura tarifria diferenciada.
Assim, nesse contexto, destaca-se o seguinte conjunto de questes com impacto sobre o
consumo energtico de edificaes e que devero ser abordados na definio do cenrio de
evoluo de demanda de energia nesse setor:
2.7
Quais os cenrios mais provveis de penetrao de edificaes eficientes para o

longo prazo no Brasil?
Em quanto pode ser estimada a reduo de demanda de energia em edificaes

devido a: (i) novos padres construtivos (materiais, arquitetura etc.); (ii) uso de
novas tecnologias de consumo de energia?
Quais fatores condicionam a penetrao de prdios sustentveis e retrofit de

edificaes existentes, em termos de viabilidade econmica e estabelecimento de
mecanismos/polticas? Que barreiras devem ser removidas para que haja a
penetrao sustentada de edificaes sustentveis?
Que tecnologias faro parte da residncia do futuro?
Competitividade relativa dos energticos
Entre os condicionantes bsicos de competitividade de uma economia est a

disponibilidade de energia de forma confivel e competitiva, embora no possa ser
apontada como o nico condicionante para essa competitividade infraestrutura
adequada, recursos para financiamento e capital humano so outros exemplos de
requisitos bsicos necessrios nesse sentido.

35
36
O nvel de preos da energia define, por exemplo, a atratividade da expanso de

determinadas atividades indstrias, em especial, os denominados energointensivos. No
longo prazo, o nvel de preos do petrleo fundamental para definir, por exemplo, a
competitividade dos derivados de petrleo e, por conseguinte, dos energticos substitutos.
A depender da trajetria de preos relativos a ser seguida, o futuro do setor energtico
brasileiro poder ocorrer de formas bastante distintas.
A ttulo de exemplificao, a Figura 21 exibe regies estimadas de viabilidade de
atividades industriais em funo do preo relativo do gs natural. Essas fronteiras no
necessariamente se aplicam a 100% das situaes industriais e so dinmicas no tempo,
mas esta figura permite ilustrar o fato que, para preos de energia acima de um
determinado patamar, a expanso industrial de determinados segmentos passa a no ser
to atrativa do ponto de vista econmico.
Figura 21- competitividade de segmentos industriais vis--vis nvel de preos do gs

natural.
Fonte: CEMIG (2012)
Quando o patamar de preos da energia no se constitui em restrio para atividade

econmica, por sua vez, os preos relativos influenciaro, por certo, a matriz energtica
resultante no longo prazo. Exemplos neste sentido incluem a competio para uso trmico
na indstria, que pode ser atendida a partir de vrios combustveis, incluindo o gs
natural, leo combustvel, coque de petrleo, biomassa, entre outros.
A competitividade econmica dos energticos, portanto, sucinta as seguintes questes:
O patamar de preos internacionais de petrleo permitir a penetrao de

alternativas energticas tais como a biomassa?
A oferta de gs natural no Brasil se dar a preos competitivos, permitido a

expanso de determinados setores?

36
37
Qual o impacto da expanso de setores eletro-intensivos na demanda total de

eletricidade, considerando as perspectivas de seu preo?
Cabe mencionar que as projees de nvel de atividade do setor industrial consideram o

impacto dos patamares de preo sobre a expanso da produo em alguns segmentos
industriais4 e essa discusso ser retomada nesta nota tcnica, aprofundando alguns
pontos.
Apresentadas na NT Cenrio econmico - 2050, disponvel em http://www.epe.gov.br.

37
38
3
3.1
CENRIO DE DEMANDA DE ENERGIA POR SETOR

Esta seo da nota tcnica apresenta as consideraes (premissas) adotadas na estimativa

da demanda de energia no longo prazo, bem como os resultados e indicadores associados.
Nesse sentido, os resultados sero apresentados em dois cortes: (i) por setor de consumo;
(ii) por fontes/agregados de fontes selecionadas, dependendo do caso. Para permitir o
tratamento das incertezas anteriormente mencionadas e de parmetros especficos de
cada setor, a metodologia utilizada utiliza modelagem especfica para cada setor da
economia. A anlise setorial empreendida, por sua vez, gera resultados por fonte
energtica que so agregados para compor o consumo total de energia, incluindo uso
energtico e no energticos. A viso geral da metodologia pode ser vista na Figura 22.
Figura 22- Viso geral da metodologia de projeo da demanda de energia.

Fonte: Elaborao EPE
O processo de estimativa da demanda de energia tem os cenrios econmicos de longo

prazo como um de seus principais insumos de informao. A partir da elaborao de
cenrios setoriais da atividade agropecuria, servios e indstria, alm das demandas de
infraestrutura e mobilidade, modelos setoriais especficos permitem estimar a evoluo da

38
39
demanda por fonte e por setor, em nvel nacional. As perspectivas de autoproduo de

eletricidade e energia nestes setores de consumo (gerao distribuda e biogs, por
exemplo) tambm so parte importante do processo, que apontar os requisitos de
demanda de energia que o sistema energtico brasileiro dever atender no longo prazo.
3.2
Resultados consolidados: demanda total de energia
No perodo 2013-2050, estima-se que a demanda brasileira total de energia aumente pouco
mais de duas vezes (Figura 23) quando comparada com o ano base, com destaque para o
avano do gs natural e da eletricidade e para o recuo do consumo de derivados de
petrleo e lenha/carvo vegetal (Figura 24).
milhes de tep
700
2013-2050
2,2% a.a.
600
605
Carvo Mineral e Derivados
549
Gs Natural
500
460
Derivados de Petrleo
400
353
Eletricid ade
300
267
Outras Fontes Primrias
200
Lenha e Carvo Vegetal
100
Derivados da Cana-de-acar
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
2035
2036
2037
2038
2039
2040
2041
2042
2043
2044
2045
2046
2047
2048
2049
2050
Figura 23- Evoluo da demanda total de energia por fonte at 2050.

Fonte: Elaborao EPE

39
40
100%
5,0%
4,6%
4,5%
4,4%
4,1%
7,6%
9,9%
10,3%
10,8%
11,2%
Carvo Minera l e D erivados

90%
80%
G s Natural
70%
43,7%
42,2%
42,3%
41,7%
39,4%
Derivados de Petr leo
60%
50%
Eletricid ade
40%
16,6%
16,7%
18,1%
20,1%
23,1%
Outra s Fontes Primrias
2,5%
4,7%
2,5%
4,5%
Lenh a e Carv o Vegetal
30%
20%
10%
2,2%
2,3%
7,9%
6,6%
2,6%
5,4%
17,0%
17,7%
16,9%
15,7%
15,2%
2013
2020
2030
2040
2050
Derivados da C ana-de- acar
0%
Figura 24- Evoluo da participao das fontes na demanda total de energia at 2050.
Fonte: Elaborao EPE
Estes resultados refletem a crescente penetrao do gs natural na matriz energtica

brasileira, deslocando o consumo de derivados de petrleo na indstria e residncias (leo
combustvel e GLP, principalmente). A queda da participao de derivados de petrleo na
matriz tambm se deve penetrao de biocombustveis no setor de transportes, em
especial, o etanol em veculos de transporte individual. A lenha tambm apresenta queda,
seja pela menor taxa de expanso da siderurgia a carvo vegetal comparativamente
produo baseada a partir do coque de carvo mineral, seja pela menor participao no
setor residencial brasileiro, onde h maior substituio por GLP e gs natural. Como se
pode observar para as demais fontes energticas, essa participao apresenta pequenas
variaes no longo prazo que, para todos os efeitos, podem ser consideradas marginais.
Em termos dos setores de uso da energia, por sua vez, pode-se destacar o aumento de
participao do setor comercial refletindo tambm sua crescente participao na
economia no longo prazo -, como tambm o uso no energtico (Figura 25 e Figura 26).
Neste ltimo caso, destaca-se a expanso do uso de gs natural para produo de
fertilizantes e tambm para produo de petroqumicos bsicos. Em sentido oposto, a
participao do setor de transportes e do setor residencial no consumo total de energia
apresenta retrao. No caso do setor de transportes, destaca-se a alterao da estrutura
modal da matriz de transporte de cargas e a penetrao de veculos hbridos/eltricos, que
propiciam ganhos de eficincia energtica bastante acentuados ao longo do tempo. No
caso do setor residencial, colaboram para essa reduo de participao no consumo de
energia, fatores tais como a substituio da lenha por gs natural, ganhos de eficincia na
iluminao e uso de energia solar para aquecimento trmico.

40
41
milhes de tep
700
2013-2050
2,2% a.a.
600
605
Industrial
549
Transportes
500
460
Agropecurio
400
353
Pblico
300
267
Comercial
Residencial
200
Setor Energtico
100
Consumo Final No-energtico
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
2035
2036
2037
2038
2039
2040
2041
2042
2043
2044
2045
2046
2047
2048
2049
2050
Figura 25- Evoluo da demanda total de energia por setor at 2050.

Fonte: Elaborao EPE
100%
Industrial
90%
34,4%
31,9%
31,5%
32,0%
33,4%
Transportes
80%
70%
Agropecurio
60%
Pblico
50%
31,7%
32,6%
33,1%
32,0%
29,1%
Comercial
40%
30%
3,4%
3,2%
3,3%
3,6%
3,2%
4,0%
5,1%
6,7%
7,9%
7,4%
7,3%
7,3%
12,4%
11,6%
10,0%
9,5%
6,8%
7,3%
7,9%
9,2%
9,2%
2013
2020
2030
2040
2050
4,0%
3,0%
20%
9,0%
Residencial
Setor Energtico
10%
9,5%
Consumo Final No-energtico
0%
Figura 26- Evoluo da participao setorial no consumo total de energia at 2050.

Fonte: Elaborao EPE
Em termos de indicadores agregados relacionados demanda de energia, os resultados

obtidos levam a uma trajetria decrescente da elasticidade-renda da demanda de energia

41
42
ao longo do tempo (Figura 27). No perodo decenal se observa o pico mximo para este
indicador, dado ser nesse perodo que se concentram parte significativa de expanses de
atividade industrial, refinarias de petrleo e de produo de petrleo e gs natural,
comparativamente a outras dcadas adiante. Aps esse perodo decenal que comeam a
serem sentidos, de forma mais acelerada, os efeitos de investimentos e polticas que
permitem aumentar a eficincia energtica da economia, onde se podem citar o Plano
Nacional de Logstica e Transporte (PNLT), polticas de eficincia energtica e penetrao
de novas tecnologias automotivas.
2,0
12%
Consumo final de energia
1,8
PIB
1,6
Elasticidade
9%
1,4
1,29
1,22
6%
1,2
1,17
1,0
0,96
0,8
0,65
0,62
0,62
0,51
3%
0,4
3,6%
2,2%
3,0%
1,0%
3,5%
1,8%
4,1%
2,7%
3,3%
3,9%
3,6%
3,4%
2,5%
3,0%
1,6%
2,0%
8,6%
0,33
5,3%
0,6
0,2
0,0
2013-2050
2040-2050
2030-2040
2020-2030
2010-2020
2000-2010
1990-2000
1980-1990
1970-1980
0%
Figura 27- Evoluo da elasticidade-renda da demanda de energia total at 2050.

Fonte: Elaborao EPE
Na sequencia desta nota tcnica, so apresentados os resultados de demanda de energia

por setor, onde podero ser mais bem entendidas as premissas adotadas, bem os
indicadores resultantes desses estudos.
3.3
3.3.1
3.3.1.1
Demanda de energia por setor

Setor industrial
Resultados consolidados
No horizonte de longo prazo, embora em 2050 a indstria responda por importante parcela
do valor adicionado da economia, o cenrio econmico do PNE 2050 estima ser decrescente
a participao da indstria no total do PIB brasileiro. Esta trajetria, por sua vez, acaba

42
43
por influenciar tambm a participao da indstria no consumo de energia no longo prazo,

que tambm apresenta leve queda de participao, como se pode observar na Figura 26.
Neste horizonte, estima-se que o crescimento da atividade industrial ser fortemente
influenciado pela expanso da indstria de construo civil, com consequente impacto
sobre a demanda de produtos de outros segmentos relacionados, tais como cimento,
cermica, vidro e ao, entre outros. Esta evoluo relaciona-se progressiva e necessria
expanso da infraestrutura no Brasil, em termos de rodovias, portos e edificaes em
geral, o que permitir ao pas dotar-se das condies necessrias de competitividade
aderentes ao nvel de crescimento econmico assumido. Cabe tambm destacar que o
ritmo dessa expanso no homogneo ao longo de todo o perodo, apresentando taxas
mais aceleradas no incio e desacelerando nos ltimos anos do estudo (porm, ainda
evoluindo a taxas positivas), dado se esperar essa infraestrutura j ter atingido
maturidade, devendo-se observar a necessidade de expanses menos vigorosas do que as
observadas nas dcadas anteriores.
Outro aspecto importante no cenrio do PNE 2050 inclui como premissa a gradual
eficientizao no uso de materiais utilizados em infraestrutura, em especial, em funo de
ganhos de produtividade a serem obtidos na indstria de construo civil. Alm desse
aspecto, cabe tambm destacar a tendncia de substituio de materiais, em funo de
escassez, competitividade ou mesmo propriedades fsicas mais adequadas em cada caso.
Nesse sentido, metais como o alumnio podem perder mercado para outros materiais mais
baratos como o ao, plstico ou o papel, a depender de cada situao especfica. Um
exemplo inclui a substituio do cimento em construes, muito intensivas neste material
no Brasil, ao contrrio do que ocorre em pases mais desenvolvidos, onde o ao ganha
participao.
Como resultado dessas consideraes, a taxa de crescimento da demanda interna de
materiais tais como o cimento e o ao devem seguir um padro de desacelerao no final
do perodo do estudo. Assim, estima-se que a demanda interna destes materiais dever se
expandir a velocidades menores do que a expanso do valor agregado das suas
correspondentes indstrias, o que resulta em queda progressiva do parmetro
elasticidade-renda da demanda por produtos para esses materiais5.
Sob o ponto de vista da estrutura da indstria brasileira no longo prazo, em especial, as
indstrias energointensivas, podem-se destacar algumas mudanas decorrentes,
principalmente, dos diferentes cenrios de atividade econmica. Neste cenrio, ganham
participao a indstria qumica, celulose & papel, cermica e outras indstrias. Este
resultado fortemente influenciado por fatores tais como: a expanso vigorosa da
infraestrutura e a consequente demanda de produtos associados a esse esforo, a
competitividade florestal e mineral brasileira, alm da expanso da produo de
fertilizantes para atendimento expanso do agronegcio brasileiro. Tambm se destaca
Para maiores detalhes,

http://www.epe.gov.br.
consultar:
NT
Cenrios
econmicos
2050,
disponvel
em:

43
44
que alguns segmentos que com produo de maior valor agregado devero apresentar
crescimento em nichos especficos.
Outros segmentos industriais tais como a produo de alimentos e bebidas e ligados
metalurgia bsica (ao e metais no ferrosos), por sua vez, exibem perda de participao
no consumo total de energia no longo prazo, o que pode ser entendido a partir da perda de
representatividade na economia (caso da produo de alumnio), menor taxa de
crescimento da atividade industrial comparativamente a outros segmentos (siderurgia), ou
ainda, devido migrao para produo de produtos finais mais elaborados (alimentos e
bebidas), compatvel com o crescimento esperado da renda per capita at o final do
horizonte.
Ademais, estima-se que ganhos de eficincia energtica derivados tanto da expanso de
plantas mais eficientes quanto pela desativao das ineficientes devero contribuir para
taxas menos aceleradas de crescimento da demanda energtica industrial no horizonte do
PNE 2050. Nesse estudo, estima-se que a eficincia energtica global contribua com algo
em torno de 20% de reduo da demanda de energia em 2050. Este aspecto ser mais bem
explicitado no captulo 4- EFICINCIA ENERGTICA, desta nota tcnica.
milhes de tep
250
OUTRAS INDSTRIAS
TXTIL
2013-2050
2,2% a.a.
200
202
ALIMENTOS E BEBIDAS
176
QUMICA
145
150
PAPEL E CELULOSE
NO FERROSOS E OUTROS DA METALURGIA
113
100
92
FERRO-LIGAS
FERRO-GUSA E AO
MINERAO E PELOTIZAO
50
CERMICA
CIMENTO
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
2035
2036
2037
2038
2039
2040
2041
2042
2043
2044
2045
2046
2047
2048
2049
2050
Figura 28- Indstria: consumo final energtico, por segmento (milhes de tep)
Fonte: Elaborao EPE

44
45
100%
Outras indstrias
8,4%
8,3%
8,4%
8,6%
9,3%
8,1%
7,7%
8,3%
9,8%
11,1%
11,1%
12,4%
13,8%
13,4%
13,0%
4,4%
4,8%
18,1%
17,4%
15,5%
90%
Txtil
80%
70%
3,6%
3,9%
Papel e celu lose
60%
18,7%
19,1%
50%
Qumica
5,1%
Ferro ligas
Minerao e p elotizao
40%
30%
7,6%
6,4%
5,2%
4,3%
6,0%
6,4%
6,9%
6,7%
3,7%
5,6%
5,1%
5,4%
6,3%
7,3%
8,4%
25,2%
24,8%
25,5%
Ferro -gusa e ao
No-Ferrosos
20%
28,4%
Cimento
27,0%
10%
Cerm ica
0%
2013
2020
2030
2040
2050
Alimentos e Bebidas
Figura 29- Indstria: consumo final energtico, por segmento (%)

Fonte: Elaborao EPE
Quanto ao consumo final de energia na indstria, estima-se que evolua de 92 milhes de

tep para 202 milhes de tep em 2050, o que corresponde a uma taxa mdia de crescimento
anual de 2,2% a.a. entre 2013-2050 (Figura 30).
Neste consumo, destaca-se o ganho de participao relativa do gs natural na matriz
energtica industrial, em decorrncia do esperado cenrio de oferta competitiva deste
energtico, por conta da produo tanto oriunda do Pr-sal geolgico quanto das reservas
de gs no convencional. Neste contexto, estima-se que o consumo final energtico desta
fonte na indstria aumente de cerca de 32 milhes de m por dia em 2013 para 98 milhes
de m por dia em 2050, com crescimento mdio de 3,1% a.a., bem acima da mdia de
crescimento do valor adicionado e do consumo de energia total da indstria neste perodo.
Consequentemente, sua participao no consumo final energtico industrial cresce de
11,2% para 15,6% no perodo (Figura 31).

45
milhes de tep
46
220
Alc atro
2013-2050
2,2% a.a.
Outras fonte s secundrias de petrleo
Carvo ve ge tal
170
Ele tricidade
Coque d e c arvo mineral
Gs
120
Que rosene
GLP
70
leo combustvel
leo diese l
Outras fonte s primrias
20
Prod utos da cana
2013
2020
2030
2040
Le nha
2050
Carvo vapor
-30
Gs natural
Figura 30- Indstria: consumo final energtico, por fonte (milhes de tep)
Fonte: Elaborao EPE
100%
90%
Alc atro
8,8%
8,4%
9,0%
9,6%
9,7%
4,7%
5,4%
4,7%
4,3%
4,1%
Outras fonte s sec un drias de petr leo
C arvo ve ge tal
80%
20,3%
20,2%
20,6%
8,8%
8,6%
8,5%
21,2%
22,0%
70%
60%
50%
C oque de c arvo mineral
8,1%
7,0%
Gs
2,7%
2,6%
2,4%
2,4%
2,5%
Que ro sene
6,3%
7,1%
8,1%
7,8%
7,5%
GLP
21,5%
20,5%
18,0%
16,7%
16,5%
40%
leo c ombustvel
leo diese l
30%
20%
10%
Ele tric idade
7,7%
7,7%
7,4%
7,3%
8,1%
3,9%
3,8%
3,6%
3,8%
3,8%
11,2%
12,0%
13,3%
14,6%
15,6%
2013
2020
2030
2040
2050
Produtos da cana
Le nha
C arvo vap or
0%
Gs natural
Figura 31- Indstria: consumo final energtico, por fonte (%)

Fonte: Elaborao EPE
O consumo de eletricidade tambm aumenta sua participao na matriz de consumo

energtico industrial, a despeito da taxa menos acelerada de expanso de segmentos
eletrointensivos tais como a produo de alumnio e de soda-cloro. Um efeito que contribui
para aumentar a participao da energia eltrica so os maiores ganhos de eficincia
energtica no uso trmico, o que reduz o peso dos combustveis na matriz energtica.
Dessa forma, estima-se que a eletricidade saia dos atuais 20% do consumo industrial e
atinja aproximadamente 22% em 2050, com cerca de 520 TWh consumidos ao final do
perodo em estudo, sendo parte suprida pela rede eltrica e o restante atravs de
autoproduo.
46
47
A grande competitividade da produo florestal brasileira, que proporciona destaque

produo brasileira de celulose, contribui para o ganho de participao das chamadas
outras fontes primrias, onde a principal componente a lixvia, produzida como
subproduto do processo de produo de celulose, que se expande de 18 para 48 milhes de
toneladas produzidas, entre 2013 e 2050. Com isso, a participao desta fonte cresce de
5,7% do consumo energtico industrial, em 2013, para 6,8%, em 2050. Entre as fontes
residuais de energia, tambm se destacam a parcela outras secundrias de petrleo, que
inclui o coque de petrleo e o gs de refinaria, entre outros. Esse aumento de participao
decorre, por exemplo, da expanso da indstria cimenteira essencial para o
desenvolvimento da infraestrutura brasileira no longo prazo e tambm da indstria
qumica.
Em sentido contrrio, estima-se que a lenha e o carvo vegetal percam gradativamente sua
participao no consumo final energtico da indstria brasileira. Se, por um lado, o
crescimento da indstria brasileira de celulose & papel contribui para aumentar esse
consumo, em outros segmentos esse consumo enfrenta competio com outros
energticos, com motivao ambiental e especificao de produtos como, por exemplo,
o caso da produo cermica. A produo siderrgica a carvo vegetal, por sua vez, ainda
que apresente expanso, o faz de maneira menos veloz do que o consumo energtico total
da indstria.
No horizonte de longo prazo, a maior reduo de participao esperada refere-se ao
consumo de produtos da cana-de-acar para uso energtico: queda de cerca de 5% na
participao entre 2013 e 2050, o que decorre, basicamente, da moderada taxa de
expanso do setor sucro-alcooleiro neste perodo. No que tange produo brasileira de
acar neste perodo, como parte do ambiente que proporciona maior nvel de renda per
capita populao em geral e aumento de poder aquisitivo (cenrio combinado de
aumento do nvel geral de educao e da produtividade geral da economia), a indstria de
alimentos e bebidas se expande mais velozmente na direo de oferta de produtos com
maior grau de elaborao ao consumidor final. Ao mesmo tempo, a produo de etanol
tambm se expande a taxas progressivamente menores, devido progressiva penetrao
de veculos hbridos e eltricos, bem como a eficientizao crescente dos motores, o que
contribui para reduzir as taxas de crescimento da demanda por combustveis no perodo.
Em termos de indicadores, como resultado da evoluo desses fatores (menor elasticidaderenda da demanda de materiais, perda de participao de segmentos energo-intensivos no
PIB industrial e ganhos de eficincia energtica), a intensidade energtica industrial
mostra comportamento descendente at 2050, como ilustra a Figura 32.

47
48
0,150
0,130
0,123
0,119
0,110
0,107
0,095
0,090
0,084
0,070
0,050
2013
2020
2030
2040
2050
Figura 32- Intensidade energtica industrial (tep/10 R$ [2010])
0,75
4,0%
3,5%
0,80
0,73
0,67
0,70
3,0%
0,54
0,60
2,5%
0,50
2,0%
0,40
1,5%
0,30
1,0%
0,20
0,5%
0,10
3,2% 2,2%
3,6% 2,7%
3,4% 2,5%
2,9% 1,5%
2013-2050
2013-2023
2023-2035
2035-2050
0,0%
Elasticidade-renda
Variao % mdia anual
Fonte: Elaborao EPE
0,00
PIB Industrial (bilhes de R$ [2010])
Consumo Final de Energia (mil tep)
Elasticidade-renda
Figura 33 Elasticidade-renda da demanda de energia da indstria por perodo

Fonte: Elaborao EPE
Uma anlise interessante inclui avaliar o impacto que a alterao de estrutura industrial
desempenha na evoluo da intensidade energtica. Basicamente, essa anlise compara a
trajetria de intensidade energtica obtida com outra alternativa, onde se assumem as
participaes dos segmentos industriais no valor adicionado industrial como constantes e
igual ao ano base, e mantendo-se inalteradas as intensidades energticas de cada um
desses segmentos. A partir desse clculo, possvel inferir o quanto a alterao estrutural
da indstria brasileira decisiva para a alterao da intensidade energtica industrial
brasileira no cenrio adotado (Figura 34). Como se pode observar nesta figura, at 2040, a
expressiva expanso de segmentos mais energo-intensivos, como o de celulose, siderurgia
e fertilizantes, faz com que a intensidade energtica deste cenrio seja maior do que a da
expanso industrial com estrutura constante. Isso significa que esses segmentos ganham
48
49
tep/(10 R$ [2010])
participao na indstria como um todo, contribuindo para que a intensidade energtica

seja maior do que seria sem a expanso dessas indstrias. Porm, na ltima dcada, esta
tendncia se reverte, uma vez que os segmentos energo-intensivos tm expanses
menores, enquanto outros segmentos com maior teor tecnolgico e consequente maior
potencial de gerao de valor agregado ganham importncia no Pas.
0,130
Indstria - PNE 2050
0,120
Indstria - PNE 2050 (sem alterao de estrutura)
0,110
0,100
0,090
0,080
0,070
0,060
0,050
2013
2020
2030
2040
2050
Figura 34- Intensidade energtica industrial: DIVISIA (*) (tep/10 R$ [2010])

Nota: (*) A metodologia DIVISIA calcula a evoluo da intensidade energtica, mantendo-se
constante ao longo do tempo a mesma estrutura de valor adicionado do ano-base (2013).
Fonte: Elaborao EPE
Em termos de eletricidade, importante mostrar que tambm decrescente a trajetria

de intensidade eltrica, a despeito do aumento do grau de eletrificao da matriz de
consumo de energia da indstria (Figura 35). Um fator que influencia para este movimento
o cenrio de mudana estrutural da indstria nacional, onde com o tempo ganham
importncia setores que geram mais valor agregado com menor contedo energtico.

49
50
0,35
25%
23%
0,30
21%
0,25
19%
0,20
17%
15%
0,15
2013
2020
2030
eletricidade (% no consumo final industrial)
2040
2050
intensidade eltrica (kWh/ R$ [2010])
Figura 35- Eletricidade na indstria: participao e intensidade eltrica

Fonte: Elaborao EPE
Finalmente, somando-se o fato de que o valor adicionado industrial cresce a taxas menores
do que a mdia da economia nacional neste horizonte, espera-se que a participao da
indstria no consumo total de energia deva se reduzir ao longo do tempo,
comparativamente a outros setores tais como as residncias, comrcio/servios e de
transportes (Figura 36). No perodo ps-2030, o aumento da participao da indstria no
consumo total se deve, fundamentalmente, menor taxa de crescimento na demanda de
energia devido a outros setores da economia, tais como transportes (cargas e leves) e
residncias.
34,4%
33,4%
32,0%
31,9%
31,5%
2013
2020
2030
2040
2050
Figura 36- Evoluo da participao da indstria no consumo total de energia no longo

prazo.
Fonte: Elaborao EPE

50
51
Nos prximos itens, as premissas e resultados especficos por segmento industrial so mais
bem detalhados. Cabe destacar que as premissas especficas acerca de eficincia
energtica sero abordadas de forma mais geral nos itens a seguir, sendo mais detalhadas
em captulo especfico sobre eficincia energtica (4- EFICINCIA ENERGTICA), nesta
nota tcnica.
3.3.1.2
Resultados Setoriais
3.3.1.2.1 Cimento
No horizonte de longo prazo, estima-se que a indstria de cimento apresente expressivo
crescimento, decorrente do cenrio positivo adotado para o setor de construo civil.
Entretanto, h uma progressiva reduo da intensidade de uso do material, principalmente
devido disseminao de construes mais eficientes, com maior intensidade de ao,
conforme se observa em diversos pases com infraestrutura mais desenvolvida. Alm disso,
a reduo da intensidade de consumo de cimento se justifica, entre outros, pela reduo
da participao do chamado consumo formiga6 (expressivo atualmente, ao qual se associa
maior grau de perdas no manuseio) e tambm pela adoo de mtodos construtivos mais
eficientes na prpria indstria de construo civil. Ao longo do horizonte de estudo,
demandas decorrentes da expanso de portos, rodovias e edificaes em geral (indstria
em geral, comrcio e residncias) justificam a expanso estimada para o consumo de
cimento. Em especial, destacam-se a expanso de domiclios neste horizonte (cerca de 40
milhes de novos domiclios at 2050), que se destinam tanto incluso de novos
habitantes quanto reduo do dficit habitacional existente no pas. Do ponto de vista da
oferta, este consumo total de cimento, por sua vez, dever ser atendido de forma
majoritria pela produo nacional, dado que os fluxos de importao se restringem a
pequenos volumes, pelas caractersticas de perecibilidade e baixo valor agregado do
mesmo. Estima-se que a demanda de cimento cresa de forma mais acelerada nas
primeiras dcadas, desacelerando na ltima dcada em funo do atingimento de maior
grau de maturidade da infraestrutura no pas, compatvel com o nvel de renda atingido.
Desta forma, espera-se que a demanda nacional per capita de cimento exiba
comportamento de estabilizao a partir de 2040, momento em que o consumo per capita
se aproxima do observados atualmente em pases mais desenvolvidos (Figura 37).
O consumo formiga compreende as compras efetuadas por pessoas fsicas para

construo/reforma das prprias residncias ou pequeno comrcio, e assim denominado em funo
da aquisio de pequenos volumes de cimento por uma quantidade grande de consumidores.
51
52
1.600
Arbia Saudita
China
1.400
kg/habitante/ano
1.200
1.000
Coria do Sul
Brasil 2050
Brasil 2040
800
Egito
Brasil 2030
Turquia
Brasil 2020
600
Portugal
Tailndia
Mxico Rssia
Brasil 2013
ndia
Venezuela ChileArgentina
frica do Sul
Indonesia
400
200
Grcia
Itlia
Espanha
Frana
Alemanha Austrlia
Japo
Canad
EUA
0
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
40000
45000
Figura 37- - Comparao internacional: Consumo per capita de cimento x renda per capita
Fonte: Elaborao EPE
Em termos de consumo final de energia nesta indstria, estima-se um crescimento de 5,5

milhes de tep em 2013 para 11,7 milhes de tep em 2040, momento em que se atinge o
pice tanto do consumo de energia quanto de consumo per capita. Aps este momento,
embora o consumo per capita se mantenha estabilizado, o consumo final comea a decair,
por conta de continuados ganhos de eficincia energtica nesta indstria na ltima
dcada, fazendo com que o consumo final chegue a 11,2 milhes de tep em 2050, ou seja,
crescimento de 2,0% anuais em relao a 2013.
Na matriz de consumo energtico dessa indstria, o coque de petrleo o principal
energtico utilizado e as perspectivas para o longo prazo so que isso no ser alterado em
grande medida, principalmente por conta da competitividade econmica na utilizao
desse energtico para os fornos rotativos. Assim, o consumo de coque de petrleo que, em
2013 representou cerca de 71% do consumo final, ainda responde por aproximadamente
70% em 2050 (Figura 39).
A parcela denominada outras fontes primrias de energia7 uma importante fonte de
energia trmica para a produo de cimento. Espera-se que, por todo o horizonte em
estudo, represente cerca de 7% do consumo final deste segmento, sendo responsvel por
quase que a totalidade da energia utilizada para calor de processo.
Quanto ao consumo de eletricidade, a produo de cimento no considerada
eletrointensiva. Entretanto, dado o grande volume de cimento produzido no Pas (da
ordem de 71 milhes de toneladas em 2013), a demanda total de eletricidade na produo
de cimento bastante elevada e, consequentemente, torna-se um importante consumidor
a ser considerado para efeito dos estudos de planejamento do setor de oferta de energia
eltrica. No horizonte de longo prazo, estima-se que o consumo total de eletricidade na
De acordo com o Balano Energtico Nacional, correspondem aos resduos vegetais e industriais
utilizados para gerao de calor e vapor.
52
53
milhes de tep
indstria de cimento evolua de 8 TWh para 16 TWh entre 2013 e 2050, com crescimento
mdio de 2,0% a.a.
14
2013-2050
2,0% a.a.
12
Carvo ve ge tal
Ele tricidade
10
Coque de carvo mineral
GLP
leo combustvel
leo diese l
4
Le nha
Carvo vapor
0
2013
2020
2030
2040
2050
Gs natural
Figura 38- Cimento: consumo final energtico, por fonte (milhes de tep)
Fonte: Elaborao EPE
100%
90%
Carvo ve getal
80%
Ele tricidade
70%
70,8%
70,4%
70,3%
70,1%
69,8%
60%
GLP
50%
leo combustvel
40%
leo diese l
30%
20%
3,6%
3,6%
3,6%
3,6%
3,5%
12,5%
12,3%
12,3%
12,4%
12,5%
6,9%
2,0%
6,9%
2,0%
7,0%
2,0%
7,1%
2,0%
7,2%
2,0%
Carvo vapor
2013
2020
2030
2040
2050
Gs natural
Le nha
10%
0%
Figura 39- Cimento: consumo final energtico, por fonte (%)

Fonte: Elaborao EPE
Em termos da evoluo de consumo especifico total de energia na indstria de cimento,

estima-se que a eficincia energtica nesta indstria permita reduzir o indicador global
deste segmento de 0,077 para 0,064 tep/t de cimento. Para o consumo de eletricidade,
este consumo especfico estimado reduzir-se de 112 para 93 kWh/t de cimento, ou seja,
reduo de aproximadamente 17% em relao ao ano base. Basicamente, esses ganhos de

53
54
eficincia se devero a sistemas de moagem de materiais e de queima de clnquer mais

eficientes.
3.3.1.2.2 Ferro-gusa e ao
milhes de tep
O segmento siderrgico um dos principais consumidores de energia da indstria nacional,

respondendo por aproximadamente 19% do consumo total de demanda final da indstria
brasileira (EPE, 2013). Mesmo considerando-se que perder importncia no consumo
energtico industrial no cenrio adotado, ainda responder por um grande volume de
energia consumida ao final do horizonte, com 31,3 milhes de tep em 2050, contra 17,1
milhes de tep em 2013, ou seja, crescimento mdio de 1,6% ao ano. O perfil de
crescimento da demanda de energia por fonte da indstria siderrgica no longo prazo
ilustrado na Figura 40.
35
30
Alcatro
2013-2050
1,6% a.a.
Carvo ve ge tal
Eletricidade
25
20
Gs
15
GLP
leo combustvel
10
leo diesel
5
Carvo vapor
0
2013
Gs natural
2020
2030
2040
2050
Figura 40 Ferro-gusa e ao: consumo final energtico, por fonte (milhes de tep)
Fonte: Elaborao EPE
Como se pode observar nesta figura, o consumo de energia apresenta comportamento de

crescimento a taxas menores aps 2040, o que decorre de necessidades menores de
expanso de infraestrutura no Brasil, cujo maior esforo j teria sido realizado. A demanda
de ao se daria principalmente para expanses marginais de infraestrutura, produo de
auto-veculos (que tambm apresenta taxas decrescentes ao final do perodo) e
reposio/manuteno de infraestrutura existente. Ao longo do horizonte, visualiza-se que
a expanso da indstria siderrgica dar-se- preponderantemente a partir de usinas
integradas com uso de coque, como pode ser observado na Figura 41. Cumulativamente,
entre 2013-2050, estima-se que mais de 70% da expanso de capacidade dar-se- a partir
deste tipo de usina, fato que tem intricada consequncia para o futuro perfil de consumo
de energia neste segmento industrial.

54
55
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2013
2015
2020
2022
2025
Integrada a coque
2027
2029
2031
Integrada a CV e forno eltrico
2033
2035
2037
2039
2043
2045
2049
Semi-integrada com aciaria eltrica
Figura 41 Ferro-gusa e ao: perfil de expanso de capacidade por rota.

Fonte: Elaborao EPE
Uma importante parcela energtica consumida nessa indstria refere-se ao consumo de

redutores, em especial, o coque de carvo mineral e o carvo vegetal. No horizonte de
longo prazo, o consumo de carvo mineral e o carvo vegetal nesta indstria, bem como
seus derivados, conjuntamente crescem taxa de 1,7% a.a., entre 2013-2050. O principal
redutor na indstria siderrgica brasileira atualmente o coque de carvo mineral, que
passa de 44,1% em 2013 para 42,9% em 2050, com incremento mdio de 1,6% anuais no
perodo, atingindo o volume consumido de quase 20 milhes de toneladas ao final do
horizonte, contra cerca de 11 milhes de toneladas em 2013. Alm do coque de carvo
mineral, outro redutor importante no caso brasileiro refere-se ao carvo vegetal.8
Atualmente, o carvo vegetal detm cerca de 20% do consumo final energtico na indstria
siderrgica. No cenrio de expanso de capacidade considerado, estima-se que na ltima
dcada haja espao para penetrao de unidades baseadas em carvo vegetal, a partir de
ganho relativo de competitividade. Neste cenrio, o carvo vegetal poderia atingir uma
participao em torno de 30% do consumo final do segmento siderrgico, enquanto o coque
metalrgico reduziria sua importncia para cerca de 37% em 2050. Finalmente, a utilizao
de gs natural como redutor ao longo desse horizonte no considerada, uma vez que se
assume que tal fonte no mostrar competitividade para uso siderrgico.
No tocante ao consumo de eletricidade, estima-se que o consumo de eletricidade nesta
indstria aumente de 20 TWh em 2013 para cerca de 39 TWh em 2050, com crescimento
mdio de 1,8% anuais, passando sua participao de 10,2% para 10,8% da matriz
energtica. Este incremento da participao se d por conta do gradual aumento de
8
Tal carvo vegetal dever ser produzido a partir de florestas plantadas, aproveitando a vantagem
comparativa brasileira na produo de eucalipto e a tendncia de valorizao de produtos com
baixo teor de emisso de gases de efeitos estufa, como o caso.
55
56
importncia da produo de ao a partir de aciarias eltricas9 ao longo do perodo, dado o

aumento da disponibilidade de sucata e, consequentemente, da disponibilidade de sucata
ao longo do perodo.
Cabe destacar que boa parte da eletricidade consumida na produo de ao ser advinda
de autoproduo a partir dos gases residuais inerentes do prprio processo siderrgico,
dado que uma parcela significativa da expanso da indstria siderrgica dever ocorrer
como usinas integradas a coque metalrgico, com coqueria prpria10. Este processo
permite a gerao de gs de coqueria, gs de alto-forno a coque e gs de aciaria (advinda
da aciaria a oxignio). Entretanto, as expanses consideradas de aciarias eltricas no tm
a possibilidade de autoproduo eltrica, fazendo com que devam consumir energia
advinda da rede eltrica.
100%
Alcatro
90%
20,7%
23,2%
20,6%
19,9%
21,5%
Carvo ve ge tal
80%
70%
10,2%
10,5%
10,4%
10,5%
10,8%
Ele tricidade
60%
Gs
50%
44,1%
42,2%
43,9%
44,2%
42,9%
GLP
40%
leo combustvel
30%
leo diese l
20%
7,3%
7,0%
7,2%
7,3%
7,1%
10%
10,9%
10,5%
10,9%
11,1%
10,8%
5,6%
5,1%
5,5%
6,0%
6,0%
2013
2020
2030
2040
2050
Carvo vapor
0%
Gs natural
Figura 42 Ferro-gusa e ao: consumo final energtico, por fonte (%)

Fonte: Elaborao EPE
Cabe destacar, ainda que a taxa de crescimento da demanda de energia nesta indstria
apresenta-se pouco inferior ao previsto para a variao mdia da produo fsica de ao
bruto neste perodo: 2,3% anuais, contribuindo para esses resultados, essencialmente, os
ganhos de eficincia energtica nesse perodo, que permitem reduzir o consumo especfico
de energia, que evolui de 0,48 para 0,39 tep por tonelada de ao bruto entre 2013 e 2050.
Nesse horizonte, o consumo especfico de eletricidade reduz-se se 512 para 447 kWh por
tonelada produzida de ao bruto. O comportamento desses indicadores exibido na Figura
43.
9
Aciarias eltricas reciclam sucata para a produo de ao bruto. So eletrointensivas e tm

consumo especfico mdio de 870 kWh por tonelada atualmente.
10
A partir da transformao do carvo metalrgico, as coquerias produzem coque metalrgico, gs
de coqueria e alcatro. O carvo metalrgico no existe no Brasil e deve ser importado.
56
57
0,600
0,550
0,500
0,450
0,400
0,350
0,300
2013
2020
2030
MWh/t ao bruto
2040
2050
tep/t ao bruto
Figura 43 Ferro-gusa e ao: indicadores de consumo especfico de energia (tep/t de ao e

kWh/t de ao)
Fonte: Elaborao EPE
Basicamente, a evoluo desses ndices est relacionada s expanses no perodo,

observando-se queda mais acentuada do consumo especfico de eletricidade no perodo
entre 2020-2030, onde se concentram as expanses de plantas integradas a coque, com
menor consumo especfico de eletricidade, conforme se pode observar na Tabela 3. Outro
aspecto que contribui para a reduo dos indicadores de consumo especfico ao longo do
perodo os ganhos de eficincia energtica. Dentre esses ganhos no uso final, as opes
incluem (Contrucci, 2010): substituio de finos no alto forno e na sinterizao,
recuperao de energia trmica contida em gases residuais, oxi-combusto e otimizao
energtica de fornos de reaquecimento e uso de lingotamento contnuo, entre outros. Os
potenciais identificados na indstria siderrgica brasileira so apresentados na Figura 44,
que ilustra os potenciais por medida especfica em determinadas etapas do processo de
produo, podendo haver mais de uma medida aplicvel a determinada etapa.
Tabela 3- Consumo especfico de eletricidade por tipologia de planta siderrgica no ano base.
Rota
Planta integrada com produo de coque e sem laminao
Planta integrada com produo de coque
Planta integrada com aquisio de coque de terceiros
Semi-integrada, aciaria eltrica.
Usinas com fornos eltricos, mas com produo de gusa
em AF a carvo vegetal
Usinas com fornos eltricos, mas com produo de ferroesponja (reduo direta)
Consumo especfico
(kWh/t)
387
387
509
871
879
594
Fonte: EPE (2009)

57
58
3.000
2.500
2.000
Alto Forno a
Carvo
Vegetal 1
Alto Forno a
Coque 3
Lingotamento 1
R$/tep
1.500
Aciaria Eltrica 2 Coqueria
1.000
Laminao 1
500
Aciaria
Eltrica 1
0
0
Alto Forno a
Carvo
Aciaria
Vegetal 3
Eltrica 4
Sinterizao 3
500
-500
Alto Forno a
Carvo 1.000
Vegetal 2
1.500
2.000
2.500
3.000
Aciaria Eltrica 3
Sinterizao 1
-1.000
Alto Forno a
Coque 1
mil tep
Figura 44 Ferro-gusa e ao: curva de oferta potencial de eficincia energtica por medida
Nota: Potencial total estimado: 2,7 milhes de tep. Valores para o ano de 2010.
Fonte: Elaborao EPE a partir de Contrucci (2010)
3.3.1.2.3 Ferro-ligas
A indstria de ferro-ligas desempenha papel importante para a cadeia de produo
siderrgica, uma vez que estas ligas entram na composio de diversos tipos de ao,
possibilitando a obteno de propriedades especiais desejadas, conforme o tipo de ferroliga utilizado. O parque industrial brasileiro de ferro-ligas tem composio bastante
diversificada, englobando a produo de diversos tipos de liga, onde aquelas base de
mangans e silcio respondem pelo maior volume da produo brasileira.
Assim, uma parte da produo de ferro-ligas tem vinculao direta com a produo de ao.
A diversidade de ferro-ligas e de propriedades desejadas em cada caso reflete a existncia
de um segmento industrial bastante heterogneo e, assim sendo, o consumo de ligas por
tipo de ao apresenta grande disperso de valores. Neste estudo, essa heterogeneidade
tratada a partir da utilizao de uma relao mdia de consumo nacional de ferro-ligas
variando de aproximadamente a de 24 kg de ferro-ligas por tonelada produzida de ao,
decrescendo para 22 kg de ferro-ligas por tonelada de ao em 2050.
Alm do atendimento ao atender ao mercado siderrgico domstico, outro componente
que impacta a produo nacional de ferro-ligas no horizonte engloba as exportaes que,
no horizonte de longo prazo, assume-se que mantero volumes expressivos, representando
em torno de produo brasileira de ferro-ligas em 2050.
Para a estimativa da evoluo da demanda de energia na indstria brasileira de ferro-ligas,
um aspecto importante refere- ao perfil de consumo de eletricidade na produo dessas

58
59
ferro-ligas, o que varia bastante dependendo do tipo de liga produzida (Tabela 4). Por
exemplo, dependendo da liga, este valor varia entre 1,6 a 13,5 MWh por tonelada (para o
caso do ferro-nquel), valor este prximo ao consumo de uma planta de alumnio.
Tabela 4- Consumo especfico de eletricidade por tipo de ferro-liga.
Tipo
Ferro-ligas
Ferro-ligas
Ferro-ligas
Ferro-ligas
Consumo Especfico Mdio (kWh/t)

ao
ao
ao
ao
mangans
silcio
cromo
nquel
1.600 - 4.200
4.500 - 14.000
1.800 - 5.600
12.500
Fonte: Adaptado de METALDATA (2009)
O cenrio de evoluo do mix de produo de ferro-ligas assume um cenrio de

participao relativamente estvel comparado situao corrente, com variaes
ocasionais para um ou outro determinado tipo de liga. No horizonte decenal h uma
elevao deste indicador devido entrada de algumas plantas de produo de ferro-ligas
especficas bastante eletro-intensivas, no sendo estimado se propagar esse tipo de
expanso no longo prazo. Como resultado dessa premissa, aps essa elevao do indicador,
o mesmo se reduz ao longo tempo, atingindo aproximadamente 8,5 MWh/t de ferro-ligas
em 2050. Comportamento similar observado para o consumo especfico de energia, como
se pode observar na Figura 45.
9,1
9,0
8,3
8,5
7,4
6,6
1,9
1,4
1,5
1,8
1,5
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2020 2030 2040 2050
Consumo especfico de eletricidade (MWh/t)
Consumo especfico de energia (tep/t)
Figura 45 Ferro-ligas: Evoluo de consumos especficos de energia e eletricidade.

Fonte: Elaborao EPE

59
milhes de tep
60
4,0
2013-2050
2,1% a.a.
3,5
Carvo ve ge tal
3,0
Ele tricidade
2,5
2,0
Que rosene
1,5
GLP
leo combustvel
1,0
leo diese l
0,5
Le nha
0,0
2013
2020
2030
2040
2050
Gs natural
Figura 46 Ferro-ligas: consumo final energtico, por fonte (milhes de tep)

Fonte: Elaborao EPE
100%
9,4%
9,0%
8,5%
8,0%
7,3%
29,6%
30,7%
31,2%
32,7%
90%
Carvo ve ge tal
80%
70%
Outras fonte s sec undrias de petrleo
34,5%
Eletricidade
60%
50%
Que rosene
40%
40,2%
46,5%
47,5%
49,4%
GLP
50,5%
30%
leo combustvel
20%
leo diesel
10%
5,9%
5,6%
5,2%
4,7%
4,2%
Le nha
2040
2050
Gs natural
0%
2013
2020
2030
Figura 47 Ferro-ligas: consumo final energtico, por fonte (%)

Fonte: Elaborao EPE
3.3.1.2.4 Minerao e Pelotizao

O segmento industrial de minerao e pelotizao responde por aproximadamente 3,5% do
consumo final energtico industrial brasileiro. No longo prazo, h um cenrio favorvel
para a produo fsica de minrio de ferro, de bauxita e de pelotas, fazendo com que este
segmento tende a aumentar a sua importncia na indstria, tanto em termos de valor
adicionado quanto de consumo de energia. Desta forma, sua participao no consumo final
energtico industrial alcana 5% em 2050. Para alcanar este nvel de importncia, este

60
61
segmento cresce taxa anual de 3,2% entre 2013 e 2050, acima da mdia industrial,
saltando de 3,3 para 10,4 milhes de tep neste perodo.
Apesar de tal incremento, espera-se que haja uma gradual reduo da intensidade
energtica ao longo do perodo em estudo. Entre 2013 e 2050, este indicador passa de 67
para 44 tep por milho de Reais, devido a ganhos de eficincia energtica nessa indstria.
de particular importncia a expectativa do consumo de gs natural neste segmento, por
conta das unidades de pelotizao. Muitas dessas plantas industriais so intensivas em gs
natural, sendo que h a expectativa de que as plantas que utilizam leo combustvel
possam ser convertidas proximamente para o uso de gs natural. No cenrio adotado, h
forte expanso do cenrio produtivo de pelotizao, considerando um consumo especfico
de gs natural em torno de 16 m por tonelada produzida de pelotas. Como resultado desse
cenrio, espera-se um incremento da participao do gs natural no segmento industrial de
minerao e pelotizao, que sai dos atuais 23% para 29% em 2020, perodo em que h uma
massiva entrada de novas plantas pelotizadoras, e reduz-se gradualmente at cerca de 25%
ao final do horizonte, valor ainda superior ao atual. De forma oposta, o leo combustvel
perde participao gradualmente no perodo 2013-2050, sendo substitudo por outras
fontes, notadamente o gs natural.
milhes de tep
A eletricidade o principal energtico utilizado em minerao e pelotizao e cresce

acompanhando o consumo de energia global do segmento. Desta forma, mantm-se com
uma participao pouco superior a 30% em todo o perodo, refletindo o crescimento mdio
anual de 3,2%.
12
10
2013-2050
3,2% a.a.
Ele tricidade
Que rosene
6
GLP
leo combustvel
leo diese l
Carvo vapor
0
2013
2020
2030
2040
2050
Gs natural
Figura 48 Minerao e pelotizao: consumo final energtico, por fonte (milhes de tep)
Fonte: Elaborao EPE

61
62
100%
90%
14,8%
11,0%
11,4%
12,0%
12,1%
Ele tricidade
80%
70%
Outras fonte s sec undrias de petrleo
30,1%
30,3%
30,4%
30,5%
30,7%
60%
50%
5,8%
40%
12,1%
30%
11,7%
GLP
4,1%
3,7%
3,7%
3,7%
12,1%
12,1%
12,1%
12,2%
leo combustvel
10,9%
13,0%
13,8%
13,8%
leo diese l
26,6%
25,0%
24,7%
20%
10%
22,7%
28,9%
Carvo vapor
Gs natural
0%
2013
2020
2030
2040
2050
Figura 49 Minerao e pelotizao: consumo final energtico, por fonte (%)

Fonte: Elaborao EPE
3.3.1.2.5 No-ferrosos e outros da metalurgia

O segmento industrial de no-ferrosos e outros da metalurgia inclui diversos subsegmentos,
como a cadeia do alumnio11 (composta por alumina, alumnio primrio e alumnio
secundrio12), a produo de cobre, zinco, entre outros produtos metlicos.
A produo de alumnio muito importante no montante do consumo energtico, por ser
altamente eletrointensiva. O consumo especfico de eletricidade da produo primria
deste metal situa-se atualmente em torno de 14,5 MWh por tonelada, estimando-se que
esse indicador atinja cerca de 13 MWh por tonelada em 2050.
Ainda na cadeia do alumnio, a produo de alumina tem um consumo especfico de
eletricidade bem inferior ao do alumnio primrio, com cerca de 200 kWh por tonelada
atualmente. Alm disso, tambm h um significativo consumo de leo combustvel neste
processo, com um consumo especfico em torno de 100 kg por tonelada produzida.
O cenrio econmico adotado mostra um crescimento da produo de alumina bem
superior de alumnio, apontando uma tendncia de primarizao da cadeia, onde a
produo de alumina e de bauxita ganha importncia, em detrimento da produo de
alumnio. Por conta disso, h uma alterao da estrutura de consumo final energtico por
fonte entre 2013 e 2050, quando a eletricidade e o leo combustvel seguem tendncias
opostas, passando de respectivos 46,7% e 14,3% para 44,7% e 15,4%.
Adicionalmente, por conta principalmente das reduzida perspectiva de expanso da
produo de alumnio, este segmento tende a expandir a sua demanda energtica a uma
taxa bem inferior mdia industrial, com apenas 0,2% ao ano entre 2013 e 2050, saindo de
11
A cadeia do alumnio considerada no segmento de no-ferrosos e outros da metalurgia no inclui a

extrao da bauxita. Esta atividade integrante do segmento de minerao e pelotizao.
12
O alumnio secundrio obtido a partir do processamento de sucata.
62
63
milhes de tep
6,9 para 7,5 milhes de tep. Cabe ressaltar que tambm contribui para o baixo
crescimento do consumo final energtico deste segmento uma intensidade energtica
decrescente ao longo do perodo, por conta tanto da penetrao de eficincia energtica
quanto de um gradual aumento de importncia de setores menos energo-intensivos, no
lugar da produo de alumnio.
10
2013-2050
0,2% a.a.
9
8
Outras fo nte s secun drias de petrleo
Carvo ve ge tal
Ele tric idade
6
Coq ue de carvo mineral
5
GLP
4
3
leo c ombustvel
leo diese l
Carvo vapor
0
2013
2020
2030
2040
2050
Gs natural
Figura 50 No-ferrosos e outros da metalurgia: consumo final energtico, por fonte

(milhes de tep)
Fonte: Elaborao EPE
100%
9,9%
10,2%
9,9%
9,7%
9,6%
90%
80%
70%
Carvo ve ge tal
46,7%
46,6%
45,8%
45,2%
44,7%
Ele tricidade
60%
50%
40%
4,0%
3,9%
3,9%
3,9%
3,9%
30%
14,3%
14,4%
14,9%
15,2%
15,4%
leo combustvel
20%
10,8%
10,8%
11,1%
11,5%
11,8%
leo diese l
13,6%
13,4%
13,6%
13,7%
13,8%
Carvo vapor
2013
2020
2030
2040
2050
10%
GLP
0%
Gs natural
Figura 51 No-ferrosos e outros da metalurgia: consumo final energtico, por fonte (%)
Fonte: Elaborao EPE
3.3.1.2.6 Qumica
Dentro da indstria qumica, segmentos tais como a petroqumica, produo de
fertilizantes e de cloro-lcalis despontam como os principais consumidores de energia. No
cenrio adotado, o segmento qumico como um todo ganhar importncia, alcanando

63
64
cerca de 22 milhes de tep em 2050, tendo partido em 2013 de somente 7 milhes de tep,
triplicando o consumo energtico. Tal fato se deve a um crescimento de outros segmentos
industriais que alavancam a atividade da indstria qumica13.
O setor de soda-cloro relevante em termos de planejamento energtico devido sua alta
intensidade eltrica14. Esse aspecto bastante relevante na medida em que diferentemente de outros segmentos tais como a produo de petroqumicos bsicos, em
que a autoproduo tem peso relevante -, na indstria de produo de soda-cloro a
autoproduo eltrica se mostra menos competitiva, e a demanda essencialmente
atendida pela rede eltrica.
milhes de tep
Muito embora o gs natural se destaque neste cenrio como insumo da indstria

petroqumica e de fertilizantes, pelo seu valor econmico (substituio de importao de
produtos de alto valor agregado) e estratgico (na agricultura minimizando a dependncia
externa) respectivamente, seu uso como combustvel industrial mostra ganho de
participao ao longo do perodo (Figura 53). Os segmentos da indstria qumica mais
relevantes sob o ponto de vista energtico sero mais bem detalhados a seguir.
25
20
2013-2050
3,0% a.a.
Carvo ve ge tal
Ele tricidade
GLP
15
leo combustvel
10
leo diese l
Le nha
Carvo vapor
0
2013
2020
2030
2040
2050
Gs natural
Figura 52 Qumica: consumo final energtico, por fonte (milhes de tep)

Fonte: Elaborao EPE
13
Elevado consumo de petroqumicos e de cloro atribudo a indstria de construo civil muito

aquecida no perodo (por exemplo, PVC e demais resinas, saneamento bsico, etc.), assim como o
crescimento da agropecuria que permite uma evoluo na indstria de fertilizantes (destacando os
nitrogenados com base em gs natural).
14
A produo concomitante de cloro e soda custica se baseia na eletrlise que apresenta um
consumo especfico de eletricidade elevado, e varia de acordo com a tecnologia de produo, se
situando entre 2,8 MWh/t 3,6 MWh/t de cloro, considerando tambm as utilidades.
64
65
100%
90%
27,1%
21,0%
20,6%
22,1%
23,5%
Carvo ve ge tal
80%
Ele tricidade
70%
28,4%
60%
29,0%
29,5%
28,3%
30,0%
GLP
leo combustvel
50%
40%
leo diese l
30%
20%
33,3%
40,1%
40,7%
39,4%
38,4%
10%
Le nha
Carvo vapor
0%
2013
2020
2030
2040
2050
Gs natural
Figura 53 Qumica: consumo final energtico, por fonte (%)

Fonte: Elaborao EPE
Petroqumica
Atualmente, a Indstria petroqumica brasileira produz exclusivamente para o mercado

interno com exportaes residuais. Trata-se de uma indstria intensiva em tecnologia e em
energia (normalmente com contribuio relevante da autoproduo), cuja competitividade
relaciona-se com a garantia de insumos15. Atualmente, o atendimento demanda do
mercado domstico tem apresentado dficit crescente na balana comercial, com
importaes substanciais de nafta (cerca de 50% complexos petroqumicos mais antigos).
A produo interna tambm tem como caracterstica sua elevada concentrao, com 80%
do mercado abastecido por duas empresas, sendo os restantes 20% abastecidos a partir de
importaes. No horizonte de longo prazo, a capacidade de a indstria qumica brasileira
atender demanda crescente de produtos tem como desafio a insero competitiva desta
indstria no pas. O cenrio futuro da petroqumica nacional apresenta incertezas quanto
influncia do shale gas nos EUA que confere grande competitividade indstria
daquele pas e quanto s exportaes chinesas, bem como o cronograma efetivo de
implantao de grandes projetos nacionais16.
Um dos principais produtos demandados dessa indstria so as resinas, cujos principais
segmentos industriais que impulsionam sua demanda so setor de embalagens (alimentos e
bebidas, agricultura, bens de consumo etc.), o setor automotivo, a construo civil, bem
como bens de capital, que impulsionam, respectivamente, a demanda por PVC,
polietileno, polipropileno e demais termoplsticos.
No cenrio de longo prazo, a perspectiva da demanda por resinas crescente (Figura 54).
Atualmente, o consumo no Brasil de cerca de 30 kg de plstico/habitante, nvel
15
Nafta, gs natural e etanol.
16
Por exemplo, a etapa petroqumica do COMPERJ se encontra em avaliao at 2014.

65
66
semelhante ao de Argentina e Mxico. Alcanando ao final de 2020, cerca de 40 kg e

ampliando a cada dcada uma mdia de 20 kg por habitante. Assim em 2040, se
encontraria em patamares semelhantes Espanha e em 2050, se aproximando de Japo,
Alemanha e EUA (cerca de 100 kg/hab/ano de resinas termoplsticas). A expanso desse
nvel de consumo per capita inclui tambm a ampliao de seus usos em substituio a
materiais tradicionais tais como metais e vidro, o maior uso de fibras sintticas em
substituio s naturais na indstria txtil, assim como o desenvolvimento de novos
plsticos e novas aplicaes neste segmento.
140
Austria
120
EUA
Alemanha
Japo
Brasil 2050
kg/habitante/ano
100
80
Brasil 2040
Espanha
Reino Unido
CoriaFrana
60
Brasil 2030
China Brasil 2020
40
Brasil 2013
Mxico Argentina
20
0
0
10.000
20.000
30.000
40.000
US$ [2005] /habitante/ano (**)
50.000
60.000
Figura 54 Evoluo do consumo brasileiro per capita de resinas e comparao

internacional.
Nota: 1- PIB per capita referenciado a US$ [2005] PPP. Os dados so relativos ao ano de
2010 para todos os pases com exceo do Brasil.
Fontes: EPE, ABIQUIM e IEA, Key World Energy Statistics 2012. Elaborao EPE.
No horizonte do PNE 2050, a importncia desses materiais para a economia brasileira,

converge para esforos a serem realizados de modo a garantir o abastecimento interno
mantendo certo nvel de importao, em especial dos produtos disponibilizados
abundantemente no mercado pelos grandes players mundiais de polietilenos e de
polipropilenos provenientes dos novos crackers (cuja expanso recente tem se dado
primordialmente base gs natural). Nesse sentido, o balano oferta interna-demanda
esperado neste horizonte exibe um equilbrio administrvel de importaes ao longo do
perodo, conforme se pode observar na Figura 55.

66
mil t
67
14.000
Expanso
Produo Fsica
12.000
Demanda Interna
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
2050
2040
2030
2020
2013
Figura 55 Produo fsica e demanda interna petroqumica.

Fonte: Elaborao EPE
Uma discusso importante nesse horizonte refere-se s matrias primas para abastecer a
produo dessas resinas no longo prazo. Neste horizonte, no se espera que as tecnologias
convencionais atualmente empregadas devam apresentar grandes modificaes, com
exceo das rotas renovveis que ainda se encontram em fase de amadurecimento e
devem ganhar importncia ao longo do horizonte com as restries ambientais e a
demanda crescente da sociedade por produtos com menor impacto ambiental. Nesse
sentido, pode-se citar a implantao de planta de produo de polietileno a partir de
etanol, instalada em Triunfo/RS, com capacidade de produo de 200 mil toneladas anuais
de polietileno. Esse mercado pode explorar, por exemplo, nichos especficos como o
mercado europeu, onde se observam polticas tais como o Green new deal. Ademais, o
consumo de etanol registraria avanos significantes na logstica de abastecimento do
etanol e ganhos de escala ao longo do perodo. O etanol, neste caso, deixaria de ser
consumido para uso energtico como combustvel devido a forte entrada de veculos
eltricos e hbridos na frota automotiva a partir de 2035.
No cenrio de expanso considerado para o segmento petroqumico, as matrias primas de
origem fssil mantm sua preponderncia no abastecimento da produo de resinas e o uso
de etanol explora nichos especficos derivados desse mercado de resinas que se
convencionou denominar verdes. Neste cenrio, ainda, o gs natural (na realidade, as
fraes mais pesadas constituintes da sua composio) mantm-se como a matria-prima
mais competitiva a partir da dcada entre 2020-2030 em diante, resultado da oferta
oriunda das reservas do Pr-sal e do gs no convencional on shore. Entre os projetos de
expanso previstos no mdio prazo, o suprimento do COMPERJ seria atendido a partir do
gs natural. A oferta de nafta, possvel a partir do processamento do leo produzido no
Pr-sal brasileiro, por sua vez, permitiria atender parte da demanda para produzir resinas,
alm de possibilitar a produo de aromticos, no possibilitada a partir do uso do gs
67
68
natural e etanol. Como resultado desse cenrio, as matrias primas alternativas nafta
ganham participao (Figura 56).
Figura 56Petroqumica: participao das matrias primas (em %) na produo de resinas

Fonte: Elaborao EPE
Contudo, o elevado grau de incerteza quanto competitividade e disponibilidade de

matrias primas para a produo de resinas no longo prazo sugere que seja avaliada uma
trajetria alternativa assumida no cenrio de interesse do PNE 2050. Nessa trajetria
alternativa, a nafta manter-se-ia como a matria prima preponderante no horizonte de
longo prazo, visto que a maior parte das expanses de capacidade no contexto global se
daria atravs de gs natural e a preos mais competitivos (em especial no Oriente Mdio e
pases asiticos). A oportunidade para o pas se daria na produo dos petroqumicos
bsicos tais como os BTX (benzeno, tolueno e xilenos), atendendo a um dficit destes no
mercado internacional. Assim, a importao dos transformados com base em eteno e em
propeno com menor custo internacional se manteriam e o pas deixaria de importar e
ganharia destaque no mercado de aromticos e butadieno, por exemplo.
Ainda, nessa trajetria alternativa, o fornecimento do COMPERJ manter-se-ia com base a
gs natural, porm as demais expanses a partir de 2040 ocorrem com base em nafta
proveniente de refinarias futuras e da menor demanda de gasolina17 devido a entrada de
hbridos e eltricos na nova plataforma veicular do pas. Esta trajetria pode ser vista na
Figura 57.
17
Com a reduo da necessidade de fraes de nafta ser direcionadas ao pool de gasolina, tal
produto disponvel em maior quantidade pode ampliar a carga das reformas para a produo
petroqumica de aromticos (benzeno, tolueno, xilenos, etc.).

68
69
Figura 57 Petroqumica: participao das matrias primas (em %) na produo de resinas

trajetria alternativa
Fonte: Elaborao EPE
Fertilizantes Nitrogenados (Base Amnia e Ureia)
O Brasil consome, em mdia, 25 milhes de toneladas de fertilizantes por ano, se

posicionando em quarto lugar em consumo e o terceiro em importao. A produo interna
responde por apenas 35% do consumo (comparado com cerca de 77% na Argentina e 81%
nos EUA), o que equivale a uma produo de fertilizantes em torno de 9 milhes de
toneladas por ano. Assim, a oferta nacional insuficiente para atender a demanda e o pas
torna-se cada vez mais dependente de importao. O cenrio de expanso da produo
agrcola nacional no longo prazo acarretar um aumento significativo na demanda por
fertilizantes18 e consequentemente a necessidade aguda de ampliao desta oferta.
Devido ao aumento da participao do agronegcio na economia brasileira e do consumo
de fertilizantes, o setor torna-se estratgico, e, portanto, a produo domstica de
fertilizantes ganha outra dimenso. O desenvolvimento da indstria nacional possvel
com a atuao dos grandes players nacionais existentes neste setor e atravs da
substituio de importaes de fertilizantes.
A manuteno das culturas predominantes, assim como da maior parcela do consumo de
fertilizantes nas culturas de cana, milho e caf19 permite considerar basicamente as
expanses de ureia e de amnia amplamente utilizadas nestes cultivos e prioriza-se o uso
do gs natural como matria prima para produzir estes fertilizantes nitrogenados. O
cenrio de crescimento da demanda de fertilizantes nitrogenados aponta para a
18
Neste cenrio que no considera rupturas tecnolgicas, o uso de fertilizantes fundamental ao

aumento da produtividade agrcola.
19
Em 2010, tais culturas representaram aproximadamente 71% do total de fertilizantes consumidos

no pas (Lucena, 2010). A NT Recursos energticos 2050 apresenta maiores detalhes sobre a
expanso das culturas agrcolas no pas.

69
70
mil t
necessidade de expanso da sua produo. O cenrio de produo de amnia e ureia

apresentado na Figura 58 e Figura 59.
10.000
9.000
Expanso
8.000
Produo Fsica
Demanda interna
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
2013
2020
2030
2040
2050
Figura 58 Fertilizantes: Balano produo domstica-demanda interna de amnia.
mil t
Fonte: Elaborao EPE
10.000
9.000
Expanso
8.000
Produo Fsica
7.000
Demanda interna
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
2013
2020
2030
2040
2050
Figura 59 Fertilizantes: Balano produo domstica-demanda interna de ureia.

Fonte: Elaborao EPE
Soda-cloro
A indstria de cloro-lcalis pode ser considerada estratgica para o pas no longo prazo,
uma vez que o cenrio de crescimento econmico e de renda no PNE 2050 indica a
necessidade crescente de derivados de cloro para atendimento de diversos usos, entre
eles, saneamento bsico, construo civil e expanso dos usos do PVC. Nesse sentido, cabe
tambm destacar o ainda reduzido patamar de consumo per capita de cloro comparado a
outros pases (Figura 60). Espera-se que o consumo brasileiro per capita de cloro,
atualmente em torno de 9 kg/hab/ano, evolua acentuadamente nesse horizonte, porm
no atinja a mdia observada nos pases desenvolvidos.

70
71
50
Alemanha
45
EUA
Canada
kg/habitante/ano
40
35
Japo
30
Brasil 2050
25
20
Brasil 2030
Brasil 2020
Brasil 2013
Brasil 2040
China
15
10
5
ndia
0
0
10.000
20.000
30.000
US$ [2012] /habitante/ano (**)
40.000
50.000
60.000
Figura 60 Comparao internacional: consumo per capita de cloro x renda per capita
Fonte: Elaborao EPE
Em termos de perspectivas de expanso de capacidade neste segmento industrial, os

gastos com energia eltrica tm influenciado fortemente nas decises de implantao de
novas plantas, de modo que o atendimento da demanda interna de cloro tem sido
realizado atravs da importao dos seus derivados20. No caso da soda, o excesso de oferta
no mercado mundial proporciona elevado grau de importao deste produto no pas21.
Assim, esses dois fatos alto custo da eletricidade tornando pouco competitiva a produo
nacional de soda-cloro e oferta abundante de soda no mercado mundial - sinalizam uma
dificuldade de expanso de capacidade instalada desta indstria no longo prazo. A
implicao, nesse caso, a crescente dependncia do mercado brasileiro quanto soda e
tambm de derivados de cloro, para atender ao crescente mercado para saneamento
bsico e produo de celulose, por exemplo.
No cenrio considerado para essa indstria, consideram-se expanses mnimas de
capacidade instalada ao longo do horizonte, em montantes suficientes para atender
demanda para tratamento de gua e nas indstrias de papel e celulose instaladas no pas
nesse horizonte. Tal projeo com base em implantao de novas unidades permitir a
substituio da soda importada e visa reduzir o dficit no setor garantindo o abastecimento
de tais segmentos demandantes. Os balanos entre oferta e demanda de soda e cloro so
apresentados na Figura 61 e na Figura 62.
20
A produo de cloro-lcalis normalmente encontra-se associada produo do cido clordrico,

hipoclorito de sdio, dicloroetano (DCE) e PVC. Tais produtos so significativos nos diversos
segmentos industriais e amplamente utilizados na indstria qumica.
21
A importao representa cerca de 40% da atual demanda interna brasileira de soda. Nos ltimos
anos, em pases desenvolvidos, a demanda de cloro tem comandado a produo das plantas de
cloro-lcalis e a soda passou a ser um subproduto ofertado a preos reduzidos no mercado
internacional.

71
72
mil t
6.000
Expanso
5.000
Produo Fsica
Demanda Interna
4.000
3.000
2.000
1.000
2050
2040
2030
2020
2013
0
Figura 61 Produo fsica e demanda interna de cloro
Fonte: Elaborao EPE
mil t
10.000
9.000
8.000
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
Expanso
Produo Fsica
2050
2040
2030
2020
2013
Demanda Interna
Figura 62 Produo fsica e demanda interna de soda custica

Fonte: Elaborao EPE
3.3.1.2.7 Alimentos e Bebidas

No Brasil, a elaborao de um cenrio para o consumo final energtico do segmento
industrial de alimentos e bebidas deve, necessariamente, incorporar efeitos advindos da
trajetria esperada da produo de acar, muito importante no Pas, e da produo de
outros alimentos e bebidas.
O Pas tem uma grande vantagem comparativa internacional em termos de ATR22 na
produo de acar e etanol em destilarias, sendo referncia mundial em tecnologia
sucroalcooleira, por conta da alta produtividade da cana-de-acar nacional. Desta forma,
atualmente, o Brasil o maior produtor mundial de acar e responde por quase metade
das exportaes mundiais.
22
ATR = Acar total recupervel.

72
73
Toda essa importncia da produo de acar no Brasil reflete-se no consumo de energia

dentro do segmento de alimentos e bebidas, que corresponde a aproximadamente do
consumo final energtico desta indstria atualmente. Alm disso, a produo de acar
altamente intensiva em termos de consumo de bagao de cana para calor de processo,
atualmente totalizando mais de 95% do consumo energtico para a produo de acar.
No cenrio adotado, a produo de acar atinge 73 milhes de toneladas ao final do
horizonte, com crescimento de 1,7% ao ano entre 2013 e 2050. Este incremento inferior
variao mdia anual prevista para o valor adicionado de outros segmentos da indstria de
alimentos e bebidas, 3,6% ao ano. Como consequncia, h dois importantes efeitos no
consumo de energia por fonte para este segmento industrial: reduo da participao do
bagao de cana e crescimento modesto do consumo final energtico ao longo do horizonte
em estudo.
Desta forma, o consumo de energia do setor cresce taxa de 1,9% ao ano, que pode ser
segmentada em apenas 1,4% ao ano para a produo de acar e 3,2% ao ano para os
demais alimentos e bebidas. Alm disso, conforme esperado, os produtos da cana saem dos
atuais 76% e chegam a menos de 65% do consumo final energtico dos alimentos e bebidas
em 2050.
H tambm outros aspectos a serem considerados. Da mesma forma como ocorre com a
indstria como um todo, h penetrao adicional da eletricidade ao longo do horizonte em
anlise, que aumenta sua participao de 9,6% para 14,0%. Por outro lado, a lenha
substituda por gs natural na produo de alimentos e bebidas (exceto acar), fazendo
com que ambas as fontes adquiram mais importncia com o passar do tempo. Ainda assim,
o consumo de lenha ainda cresce taxa de 1,8% anuais, ultrapassando o montante de 14
milhes de toneladas consumidas em 2050, contra cerca de 7,5 milhes de toneladas em
2013.

73
milhes de tep
74
60
2013-2050
1,9% a.a.
50
Ele tricidade
GLP
40
leo combustvel
30
leo diese l
20
Produtos da cana
10
Lenha
Carvo vapor
0
2013
2020
2030
2040
2050
Gs natural
Figura 63 Alimentos e Bebidas: consumo final energtico, por fonte (milhes de tep)
Fonte: Elaborao EPE
100%
90%
9,5%
1,2%
9,6%
1,1%
11,1%
12,8%
14,0%
1,5%
2,1%
2,9%
80%
Ele tricidade
GLP
70%
Gasolina
60%
leo combustvel
50%
75,6%
75,9%
71,2%
67,1%
64,5%
leo diese l
40%
30%
Produtos da cana
20%
10%
0%
9,3%
8,8%
Le nha
9,0%
2,6%
8,4%
2,9%
9,2%
4,4%
5,8%
6,4%
Carvo vapor
2013
2020
2030
2040
2050
Gs natural
Figura 64 Alimentos e Bebidas: consumo final energtico, por fonte (%)

Fonte: Elaborao EPE
3.3.1.2.8 Txtil
O cenrio econmico adotado para a indstria txtil nacional segue uma tendncia de
crescimento pouco inferior mdia industrial, com vocao principal de atendimento do

74
75
mercado interno. Adicionalmente, este segmento deve lidar com a forte concorrncia
externa, dificultando ainda mais a sua expanso.
H uma gradual tendncia de eficientizao da produo txtil considerada neste cenrio,
refletida nos nmeros de intensidade energtica, que sai de 88 para 63 tep por milho de
Reais entre 2013 e 2050.
Desta forma, de acordo com as perspectivas de evoluo do valor agregado e de
intensidade energtica, o consumo final energtico do segmento industrial txtil tem um
cenrio de incremento mdio anual de 1,5%, saindo de 1,2 milhes de tep em 2013 para
2,1 milhes de tep em 2050.
milhes de tep
A matriz energtica deste segmento concentrada em gs natural e, principalmente, em

eletricidade, tendo participaes menos expressivas de leo combustvel e lenha. Para o
horizonte de 2050, a tendncia que o consumo de energia se concentre ainda mais nas
duas principais fontes, em substituio s demais. Com isso, em 2050, a energia eltrica e
o gs natural atingem as participaes e 60,6% e 27,8% do consumo final energtico,
respectivamente.
2,5
2,0
2013-2050
1,5% a.a.
Ele tricidade
GLP
1,5
leo combustvel
1,0
leo diese l
Le nha
0,5
Gs natural
0,0
2013
2020
2030
2040
2050
Figura 65Txtil: consumo final energtico, por fonte (milhes de tep)

Fonte: Elaborao EPE

75
76
100%
90%
Eletricidade
80%
70%
59,1%
59,3%
GLP
59,8%
60,2%
60,6%
60%
leo combustvel
50%
40%
30%
leo diesel
4,2%
6,6%
4,1%
6,4%
3,3%
5,1%
3,4%
5,1%
3,5%
5,0%
Le nha
20%
10%
27,0%
27,0%
28,7%
2013
2020
2030
28,2%
27,8%
Gs natural
0%
2040
2050
Figura 66Txtil: consumo final energtico, por fonte (%)

Fonte: Elaborao EPE
3.3.1.2.9 Papel e Celulose

O segmento industrial de papel e celulose um dos que apresentam melhores perspectivas
econmicas de longo prazo no Pas. Isso por conta da tima adaptao do eucalipto ao solo
e ao clima brasileiro, aliada a pesadas pesquisas em biotecnologia. Com isso, o IMA23 das
florestas plantadas de eucalipto no Pas varia atualmente entre 35 m/ha/ano e
55m/ha/ano, com mdia em torno de 40 m/ha/ano. Aliado a isso, o crescimento das
florestas de eucalipto at o ponto de corte gira em torno de 7 anos aps o plantio.
Enquanto isso, os principais pases concorrentes atingem ndices IMA entre 10 e 30
m/ha/ano e perodo de corte entre 8 e 15 anos. Estes fatores fazem com que o Pas seja
uma dos principais players na produo de celulose de fibra curta. Atualmente, apenas 40%
da celulose produzida no Pas so consumidos no mercado interno, sendo que os 60%
restantes so destinados exportao.
A Tabela 5 e a Tabela 6 mostram a comparao da produtividade florestal brasileira de
folhosas e de conferas com a de outros pases importantes silvicultores.
23
IMA: incremento mdio anual da madeira da rvore.

76
77
Tabela 5 - Comparao da produtividade florestal de folhosas no Brasil com pases selecionados
Folhosas
Eucalyptus
Eucalyptus
Eucalyptus
Eucalyptus
Eucalyptus
Btula
Btula
Pas
Brasil
frica do Sul
Chile
Portugal
Espanha
Sucia
Finlndia
Idade (anos)
7
8 - 10
10 - 12
12 - 15
12 - 15
35 - 40
35 - 40
m/ha.ano
35 - 55
20
30
12
10
5,5
4
Fonte: SBS (2008)
Tabela 6 - Comparao da produtividade florestal de conferas no Brasil com pases selecionados
Folhosas
Pinus spp
Pinus radiata
Pinus radiata
Pinus elliottii / taeda
Oregon Pine
Picea abies
Picea abies
Picea glauca
Picea mariana
Pas
Brasil
Chile
Nova Zelndia
EUA
Canad (costa)
Sucia
Finlndia
Canad (costa)
Canad (leste)
Idade (anos)
15
25
25
25
45
70 - 80
70 - 80
55
90
m/ha.ano
30
22
22
10
7
4
3,6
2,5
2
Fonte: SBS (2008)
O cenrio adotado neste estudo prev a manuteno do Pas como lder neste segmento,
com produo de celulose voltada para a exportao. J a produo, mais voltada para o
atendimento do mercado nacional, cresce pouco acima da demanda do Pas, tendo um
excedente pouco maior ao final do horizonte, refletido em termos de exportaes lquidas.
Desta forma, o segmento industrial de papel e celulose ganha participao no valor
agregado do setor industrial no horizonte de 2050.
O consumo de energia do segmento de papel e celulose acompanha o forte crescimento de
sua atividade. Portanto, entre 2013 e 2050, o consumo final energtico aumenta taxa de
2,6% anuais.
A principal fonte energtica deste segmento industrial a lixvia24, subproduto do processo
de produo da celulose. Duas aplicaes so dadas a esta fonte energtica renovvel: o
consumo final para aquecimento direto no prprio processo e a autoproduo de
eletricidade, consumida no prprio processo industrial. Assim, a lixvia gerada no prprio
processo produtivo atualmente responsvel por mais de 50% do consumo energtico do
segmento de papel e celulose.
24
A lixvia est includa dentro da categoria outras fontes primrias.

77
78
As perspectivas para a lixvia so bastante favorveis, acompanhando o crescimento da

produo fsica de celulose. Por conseguinte, seu incremento mdio anual para o intervalo
temporal em estudo de 2,6%, com participao saltando de 51,4% para 52,3% ao final do
perodo. Seu ganho de importncia se d, em grande medida, atravs de otimizao do
processo produtivo, no sentido de se maximizar a obteno de lixvia no processo, para que
este segmento industrial tenha o mximo possvel de independncia energtica.
J a eletricidade, em grande medida advinda de autoproduo a partir de lixvia, tambm
apresenta ligeiro ganho de importncia, substituindo o uso de lenha no calor de processo
de plantas integradas produtoras de papel e celulose. Assim sendo, seu crescimento mdio
de 2,8% ao ano, chegando ao montante de quase 65 TWh em 2050. Cabe ressaltar que os
consumos especficos atuais de eletricidade para a produo de papel e de celulose no Pas
giram em torno de 0,8 e 1,0 MWh por tonelada, respectivamente, sendo considerada uma
eficientizao ao longo do perodo, que leva reduo destes valores.
milhes de tep
Ainda no esforo da limitao do consumo de lenha, o gs natural tambm expande a sua

importncia no perodo em estudo, chegando a quase 8% do consumo final energtico, com
o equivalente a 6 milhes de m por dia em 2050.
30
25
2013-2050
2,6% a.a.
Eletricidade
GLP
leo combustvel
20
leo diese l
15
Produtos da cana
10
Le nha
Carvo vapor
Gs natural
0
2013
2020
2030
2040
2050
Fonte: Elaborao EPE

78
79
100%
90%
19,5%
19,1%
19,2%
19,9%
21,0%
80%
3,3%
3,4%
3,5%
3,5%
3,5%
Eletricidade
GLP
70%
leo combustvel
60%
leo diesel
50%
51,4%
52,5%
53,4%
53,1%
52,3%
Outras fontes primrias
40%
Produtos da cana
30%
Lenha
20%
15,4%
15,7%
15,1%
13,9%
12,5%
7,2%
6,5%
6,1%
6,8%
7,8%
2013
2020
2030
2040
2050
Carvo vapor
10%
0%
Gs natural
Fonte: Elaborao EPE
3.3.1.2.10
Cermica
A indstria cermica tem duas vertentes produtivas principais: a cermica vermelha e a

cermica branca, tambm conhecidas como cermica estrutural e de revestimento,
respectivamente. A cermica vermelha tende a acompanhar as perspectivas da construo
civil, pois usada em grande medida na construo de habitaes ou mesmo de
edificaes comerciais. J a cermica branca um produto de revestimento, composto por
azulejos e afins.
Este segmento industrial um dos que tm maiores potenciais de eficientizao do
consumo de energia, destacadamente pelo uso pouco eficiente da energia trmica. Assim
sendo, dado o cenrio de penetrao de edificaes cada vez mais eficientes, com uso de
estruturas pr-moldadas, considera-se um esforo da indstria nacional na produo deste
tipo de estrutura, com maior escala e maior empenho em gerar economia advinda de
conservao energtica. Adicionalmente, o uso de edificaes mais eficientes no uso de
materiais far com que se consiga gerar mais valor com uma economia de materiais e,
consequentemente, de energia. Desta forma, o cenrio adotado aponta uma reduo da
intensidade energtica de cerca de 850 para 630 tep por milho de Reais entre 2013 e
2050.
Na matriz de consumo final energtico da indstria cermica, destacam-se a lenha, o gs
natural e o coque de petrleo25, todas com a finalidade de aquecimento direto. No cenrio
para o horizonte de 2050, h certa alterao entre as importncias destas fontes, uma vez
que haveria dificuldade crescente para a penetrao da lenha, normalmente originria de
florestas nativas. Por conta disso, o coque de petrleo e o gs natural limitam a expanso
25
O coque de petrleo est includo dentro da categoria outras fontes secundrias de petrleo.

79
80
do uso da lenha neste segmento, ao substitu-la. Mesmo assim, dada a grande expanso da
demanda por energia deste segmento, o consumo de lenha cresce taxa mdia anual de
2,0%, praticamente dobrando o consumo atual. Como consequncia o consumo de coque de
petrleo tem um incremento de 6,3% ao ano.
No caso do gs natural, alm da substituio do consumo de lenha, tambm influencia no
seu consumo uma demanda incremental para a produo de cermica branca. O gs
natural essencial para a produo deste produto para revestimento, principalmente na
fase de secagem. Com isso, o consumo de gs natural cresce mdia de 4,3% anuais,
alcanando montante superior a 19 milhes de m por dia em 2050.
milhes de tep
A eletricidade tambm tem parcela importante na matriz energtica da indstria

cermica, com uso quase que totalmente voltado para fora motriz. Sua participao
chega a 9% no consumo final energtico, quase 18 TWh ao final do perodo, contra os cerca
de 4 TWh atuais.
18
16
2013-2050
3,5% a.a.
Outras fontes secundrias de petrleo
Eletricidade
14
12
GLP
10
leo combustvel
leo diesel
Le nha
2
Carvo vapor
0
2013
2020
2030
2040
2050
Gs natural
Figura 69 Cermica: consumo final energtico, por fonte (milhes de tep)

Fonte: Elaborao EPE

80
81
100%
6,0%
90%
7,5%
3,4%
80%
8,3%
7,8%
3,4%
10,8%
8,2%
3,5%
13,4%
8,6%
3,6%
70%
16,1%
8,9%
3,6%
Eletricidade
GLP
60%
50%
50,3%
44,4%
37,5%
32,5%
leo combustvel
29,0%
leo diese l
40%
30%
20%
10%
27,8%
31,0%
34,8%
36,7%
36,9%
Le nha
Carvo vapor
0%
2013
2020
2030
2040
2050
Gs natural
Figura 70 Cermica: consumo final energtico, por fonte (%)

Fonte: Elaborao EPE
3.3.1.2.11
Outras indstrias
O agrupamento industrial denominado outras indstrias compe-se por um mix de

segmentos industriais, bastante pulverizadas e diversos quanto aos processos produtivos
utilizados. As outras indstrias so, em mdia, menos energointensivas que a indstria
brasileira como um todo, atualmente com intensidades energticas em torno de 0,02 e
0,12 tep/(10 R$ [2010]), respectivamente. A eficincia um aspecto importante nas
outras indstrias, fazendo com que a intensidade energtica se reduza em torno de 20% ao
longo do perodo em anlise. Desta forma, espera-se que o consumo final energtico deste
segmento chegue a 19 milhes de tep, quase 150% superior ao nvel atual, com incremento
mdio de 2,4% ao ano.
Dentre os subsegmentos das outras indstrias, destaca-se a indstria de vidro, onde o
consumo de gs natural para o seu processo produtivo de grande importncia. E, por
conta do forte cenrio de construo civil para o longo prazo, a indstria de vidro adquire
fundamental importncia. Alm disso, a alta disponibilidade de oferta de gs natural,
proveniente tanto da produo oriunda do Pr-Sal quanto de reservas de gs natural no
convencional far com que esta fonte se mantenha com grande importncia na matriz de
consumo de energia das outras indstrias, atingindo um montante de 16 milhes de m
dirios em 2050, contra pouco mais de 6 milhes de m por dia hoje em dia, com
acrscimo mdio anual de 2,5%.
O principal energtico utilizado nas outras indstrias a eletricidade, com pouco menos da
metade de seu consumo final energtico. Para o horizonte de 2050, espera-se que tal
importncia seja pouco alterada, chegando participao de 48,6%, com o equivalente a
106 TWh, contra os 42 TWh em 2013. Este setor representa, atualmente, cerca de 20% do
81
82
milhes de tep
consumo de eletricidade da indstria brasileira. Entretanto, assim como verificado com o

consumo de energia total, a intensidade eltrica deste segmento inferior da indstria
global, com respectivos 0,09 e 0,29 kWh/(10 R$ [2010]) atualmente.
20
2013-2050
2,4% a.a.
18
16
Carvo vege tal
Eletricidade
14
12
Que rosene
10
GLP
leo combustvel
leo diesel
Le nha
2
Carvo vapor
0
2013
2020
2030
2040
2050
Gs natural
Figura 71: Outras indstrias: consumo final energtico, por fonte (milhes de tep)
Fonte: Elaborao EPE
100%
6,6%
6,1%
5,6%
5,9%
6,8%
90%
80%
70%
Carvo ve getal
47,2%
47,6%
48,2%
48,6%
48,6%
Eletricidade
60%
GLP
50%
leo combustvel
40%
30%
11,6%
10,3%
8,7%
28,4%
29,8%
8,0%
8,3%
20%
10%
leo diese l
Le nha
26,9%
29,4%
27,6%
Carvo vapor
0%
2013
2020
2030
2040
2050
Gs natural
Figura 72: Outras indstrias: consumo final energtico, por fonte (%)
Fonte: Elaborao EPE

82
83
3.3.2
Setor energtico
A despeito de aes estruturais que contribuem para reduzir a intensidade energtica da

economia (por exemplo, mudana da estrutura modal de transporte de cargas), bem como
aquelas focadas na eficincia energtica de equipamentos de uso final, o cenrio de
crescimento econmico do pas para o perodo at 2050 ainda resulta em relevante
aumento da demanda de energia. Como consequncia, o setor energtico dever realizar
um esforo crescente para a produo de um volume cada vez maior de energia, o que
tambm vem acompanhado de aumento do auto-consumo de energia26. No setor energtico
aqui considerado, incluem-se os seguintes segmentos: estruturas on shore e off shore
de explorao de petrleo e gs natural, refinarias de petrleo, destilarias de etanol,
produo de biodiesel, coquerias, carvoarias, dutos de transporte e usinas de gerao
eltrica.
Neste estudo do PNE 2050, as principais consideraes adotadas nos segmentos que
compe o denominado setor energtico so apresentadas a seguir.
3.3.2.1 Consideraes por segmento

3.3.2.1.1 Explorao e produo de petrleo e gs natural
A principal mudana esperada para o setor energtico brasileiro no longo prazo no setor
de explorao e produo (E&P). O Pr-Sal brasileiro uma das maiores provncias de leo
e gs descobertas do mundo nos ltimos anos. Tal volume adicional a ser produzido, em
relao aos patamares atuais do Pas, faz com que o esforo energtico necessrio seja
tambm muito maior. Alm disso, pela dificuldade adicional na extrao desses recursos,
em grandes profundidades, o consumo especfico de energia para a produo do mesmo
volume de leo e gs esperado ser maior, quando comparadas as produes do Pr-Sal e
do Ps-Sal.
Estima-se que a produo brasileira de petrleo no longo atinja o patamar em torno de 5
milhes de barris/dia em 2050.
3.3.2.1.2 Produo de etanol

No que se refere s destilarias, espera-se que este segmento cresa a taxas inferiores
mdia do setor energtico, devido em grande parte penetrao de veculos hbridos e
26
Notar que o auto-consumo refere-se apenas ao consumo necessrio para o funcionamento das
instalaes que compe cada segmento. Exemplificando, no caso de uma usina de gerao eltrica a
gs natural, os valores apresentados nesta nota tcnica referem-se ao consumo de eletricidade para
o funcionamento dos equipamentos que compe a planta. A parcela de consumo de gs natural para
produo lquida de eletricidade no faz parte do escopo dessa nota tcnica.

83
84
eltricos, fato que contribui para conter a demanda por etanol. Adicionalmente, h de se
destacar o aproveitamento do potencial mdio de eficientizao existente nas destilarias
brasileiras, fato que gera influncia na reduo da participao do consumo de bagao de
cana no setor energtico, ainda que esse consumo aumente em volume absoluto. Estima-se
que o consumo de bagao para produo de etanol reduza-se para 1,19 kg bagao/l de
etanol tanto devido eficientizao de unidades produo de etanol de primeira gerao
quanto de segunda gerao.
Figura 73: Expectativa de evoluo da produo brasileira de etanol no longo prazo.

Fonte: Elaborao EPE
3.3.2.1.3 Produo de derivados de petrleo

O cenrio de expanso do parque de refino nacional traado com o objetivo estratgico
de atender da melhor maneira possvel o incremento da demanda nacional por derivados
de petrleo, analisando-se os custos e benefcios de manter ou minimizar eventuais
dependncias externas de derivados. Como resultado dessa estratgia, a expanso
observada no parque brasileiro de refino busca auto-suficincia do pas na maior parte do
tempo, nos principais derivados. Em linhas gerais, cabe destacar que esperado aumento
do consumo especifico de energia nas refinarias brasileiras, em virtude de maior esforo
para especificao de maior qualidade em combustveis (devido a restries ambientais
principalmente).

84
85
3.3.2.1.4 Produo de biodiesel

No horizonte de longo prazo, estima-se que a produo brasileira de biodiesel possa evoluir
de 2,9 bilhes de litros (2013) para algo entre 9,0-12,9 bilhes de litros em 2050,
decorrente da adio mandatria de percentual entre 7-10% ao diesel total no Brasil,
conforme ilustra a Figura 7427.
Figura 74: Expectativa de evoluo da produo brasileira de biodiesel no longo prazo.

Fonte: Elaborao EPE
3.3.2.1.5 Coquerias e carvoarias

A expanso de unidades de produo de coque e carvo vegetal relaciona-se
majoritariamente ao cenrio de crescimento da indstria siderrgica. Nesse sentido, o
cenrio de interesse do PNE 2050 para esta indstria exibe uma expanso de
aproximadamente 46 milhes de toneladas/ano adicionais at 2050, das quais 27 milhes
de toneladas/ano se devem a unidades com produo prpria de coque. Esse cenrio de
expanso pode ser visualizado na Figura 75.
A Medida Provisria n0 647 estabelece que o volume de biodiesel adicionado ao diesel fssil ser
alterado de 5 para 6% em 1 de julho de 2014 e posteriormente para 7% em 1 de novembro de 2014.
Para efeito de ajuste, considerando que este PNE no trata de demanda individualizada mensal,
adotou-se como referncia para o ano de 2014 o percentual de 5,5%.
27

85
milhes de toneladas
86
90
81
Produo Fsica
80
75
Demanda Interna
70
63
60
47
50
40
35
30
20
10
0
2013
2020
2030
2040
2050
Figura 75: Produo fsica e demanda interna de ao bruto

Fonte: Elaborao EPE
Unidades siderrgicas com produo prpria de coque tm consumo especfico de energia

em torno de 1 tep para cada tonelada produzida de ao bruto, contra consumo especfico
mdio de 0,7 tep por tonelada em plantas que adquirem o coque metalrgico de terceiros.
Por outro lado, a capacidade de autoproduo a partir de subprodutos do processo bem
superior no caso das plantas siderrgicas com coquerias prprias28. No cenrio referencial
do PNE 2050, em funo da expanso estimada para a indstria siderrgica brasileira, o
auto-consumo das coquerias e carvoarias situa-se em torno de 16,2 milhes de toneladas
equivalentes de petrleo em 2050.
3.3.2.1.6 Dutos de transporte

Estima-se que a demanda total de gs natural, incluindo uso energtico e como matria
prima, evolua de 62 milhes de m3/dia (2013) para 218 milhes de m3/dia em 2050, como
se pode observar na Figura 76. Alm disso, estima-se que a demanda termeltrica possa
atingir cerca de 70 milhes de m3/dia em condio mdia e 170 milhes de m3/dia em
condio crtica. Nesse sentido, o consumo de energia em instalaes de transporte, por
exemplo, devido s estaes de compresso de gs natural, deve impactar
correspondentemente a demanda por gs natural para acionamento desses equipamentos.29
28
Para maiores detalhes, consultar: Nota tcnica DEA 02/09: Caracterizao do uso da Energia no
Setor Siderrgico Brasileiro, disponvel em: http://www.epe.gov.br.
29
O detalhamento da discusso sobre a expanso da malha de transporte de gs natural pode ser

encontrada na NT Oferta de combustveis 2050.

86
87
milhes de m/dia
250
Industrial
% 2013-2050 3,3% a.a.
212
200
184
Agropecurio
Pblico
147
150
Transportes
Comercial
109
Residencial
100
63
Setor Energtico
50
Consumo Final Noenergtico
2049
2047
2045
2043
2041
2039
2037
2035
2033
2031
2029
2027
2025
2023
2021
2019
2017
2015
2013
Figura 76: Cenrio de expanso do consumo brasileiro de gs natural no horizonte de longo

prazo.
Fonte: Elaborao EPE
3.3.2.1.7 Gerao de eletricidade

No horizonte de longo prazo, estima-se que o parque gerador brasileiro apresente reduo
gradativa da participao da energia hidreltrica na matriz de gerao eltrica no longo
prazo. Nesse sentido, estima-se que tal aspecto influenciar o aumento mdio do autoconsumo de energia para gerao de energia eltrica no longo prazo, tendo em vista o
aumento esperado de participao de usinas termeltricas30.
3.3.2.2 Resultados consolidados e indicadores de evoluo do setor

A evoluo da intensidade energtica do setor energtico no horizonte de longo prazo
exibida na Figura 77. No perodo entre 2013 e 2020, este indicador apresenta aumento,
devido principalmente ao incio da produo de petrleo no Pr-Sal, que requer um esforo
energtico maior para mesma gerao de valor agregado e exatamente neste perodo em
que as taxas de aumento da produo apresentam-se em seu maior patamar. Aps esse
horizonte, contudo, com o avano progressivo da penetrao de aes de eficincia
energtica, proporcionado pela entrada em operao de unidades mais eficientes, leva
reduo da intensidade energtica ao longo do tempo.
30
O detalhamento da discusso sobre a expanso da oferta de eletricidade pode ser encontrada na

NT Oferta de energia eltrica 2050.

87
tep/(10R$[2010])
88
0,170
0,16
0,160
0,150
0,140
0,14
0,14
0,130
0,120
0,12
0,110
0,10
0,100
2013
2020
2030
2040
2050
Figura 77: Setor energtico: Intensidade energtica (tep/10 R$ [2010])

Fonte: Elaborao EPE
A partir das premissas de expanso dos centros de transformao ao longo do perodo

2013-2050, estima-se a evoluo do consumo final do setor energtico, conforme
apresentado na Figura 78 e na Figura 79.
A projeo para o gs natural tende a acompanhar as evolues de atividade dos
segmentos de refino e de E&P. Vale destacar que o aumento da disponibilidade de gs
natural no Pas observada para o horizonte em estudo faz com que haja maior uso deste
recurso em todos os setores da economia, inclusive no setor energtico. Neste setor, h
um expressivo incremento do uso do gs natural ao longo do perodo em estudo.
A expanso da atividade de refino de petrleo tem papel decisivo na projeo do consumo
de outras secundrias de petrleo, parcela representada inicialmente apenas por gs de
refinaria e, posteriormente, tambm por coque de petrleo. O consumo de bagao de cana
resulta da perspectiva existente para a produo de etanol em destilarias. O consumo de
eletricidade est diludo em todos os tipos de unidades do setor energtico, mas
concentrado principalmente no setor de petrleo e no setor eltrico, e ganha participao
na matriz de consumo do setor energtico, por conta desses setores crescerem mais que os
demais no longo prazo.

88
milhes de tep
89
70
60
Outras sec und rias d e p etr leo
2013-2050
2,2% a.a.
Ele tric idade
50
G s de coqu eria
40
G LP
leo c ombustvel
30
leo diese l
20
Bagao de can a
10
G s natural
0
2013
2020
2030
2040
2050
Figura 78: Setor energtico: consumo final energtico, por fonte (milhes de tep)
Fonte: elaborao EPE
Como consequncia, possvel elaborar a estrutura de participao das fontes na matriz

de consumo final energtico do setor energtico. Destacam-se, portanto, os ganhos de
importncia relativa do gs natural e da eletricidade, em detrimento principalmente do
bagao de cana, por conta do crescimento baixo da produo de etanol em relao ao
crescimento agregado do setor energtico.
100%
90%
80%
70%
14,9%
14,9%
13,1%
12,8%
12,2%
7,2%
10,5%
12,7%
16,1%
19,4%
3,8%
3,7%
3,9%
3,8%
3,7%
Outras sec undrias de petrleo
Ele tric idade
Gs de coqueria
60%
GLP
50%
49,3%
43,3%
44,6%
45,5%
40%
43,7%
30%
leo c ombustvel
leo diese l
20%
Bagao de cana
10%
21,9%
25,7%
24,5%
20,7%
19,8%
Gs natural
0%
2013
2020
2030
2040
2050
Figura 79: Setor energtico: consumo final energtico, por fonte (%)
Fonte: Elaborao EPE

89
90
3.3.3
Setor de Transportes
Atualmente o setor de transportes brasileiro o segundo maior consumidor de energia no

Brasil (31,3%), atrs apenas do setor industrial (35,1%). Historicamente, a demanda de
energia neste setor tem crescido acima de 5% a.a., com grande contribuio do transporte
rodovirio, seja ele para carga ou passageiros. Em termos ambientais, destaca-se que o
setor de transportes tem sido responsvel por cerca de 49% (209 MtCO2) das emisses
antrpicas de emisses de CO2 equivalente, associadas matriz energtica.
Alm de sua relevncia no consumo energtico e dos diversos impactos ambientais
associados, o setor de transporte estratgico dado a sua relevncia e abrangncia
econmica e social, que engloba aspectos como a mobilidade de pessoas, o escoamento da
produo agrcola, a logstica de explorao do Pr-sal, o abastecimento de insumos para
indstria etc.
O setor de transportes apresentar importantes transformaes no horizonte de 2050,
influenciado em grande parte, pela evoluo de variveis socioeconmicas neste perodo.
No caso do transporte de passageiros, o aumento da populao urbana, que ter acrscimo
de cerca de 30 milhes de pessoas em 2050, aliado ao aumento da renda per capita e ao
elevado potencial de crescimento do mercado consumidor repercutir em nova demanda
por mobilidade e no perfil da distribuio modal ao longo do perodo de estudo.
Enquanto o aumento da densidade populacional nos centros urbanos favorece a
economicidade dos meios de transportes de massa, como o nibus e o metr, o aumento
do poder aquisitivo da populao estimula a aquisio de bens durveis, como o
automvel. Por outro lado, o desenvolvimento do planejamento urbano, bem como a
crescente preocupao com a sustentabilidade das cidades, trazem novos incentivos para o
uso de transportes no motorizados, como a bicicleta. Assim, dentre os fatores que
influenciam o consumo de energia no transporte de passageiros, o planejamento da
mobilidade urbana e a penetrao de novas tecnologias tero papel crucial no horizonte de
2050.
No transporte de cargas, a expanso da renda e da populao brasileira e mundial
repercute no aumento do fluxo de mercadorias e, consequentemente na atividade do
setor. Neste ponto, a reduo dos gargalos de infraestrutura e a efetivao de
investimentos que privilegiem modais de transporte mais eficientes, como o hidrovirio e o
ferrovirio so desafios que tero impactos tanto na produtividade e na competitividade da
economia como para o consumo energtico do setor.
3.3.3.1
Transporte de Cargas
De acordo com o cenrio do PNE 2050, a perspectiva de aumento e maturao dos

investimentos previstos em infraestrutura, somada trajetria de solidez fiscal obtida nos

90
91
ltimos anos, sustenta a perspectiva de crescimento econmico nacional acima da mdia

mundial.
Nesse contexto, assume-se no cenrio referencial do PNE 2050 que os programas voltados
para o setor de logstica e as polticas de concesses obtero xito na melhoria da
eficincia do setor transportes, permitindo uma ampliao na participao de modais de
transporte menos energo-intensivos, sobretudo no que tange ao transporte de cargas.
Dentre os programas governamentais j em execuo, destacam-se, para o transporte de
cargas, o Programa de Acelerao do Crescimento (PAC), lanado em 2007, e o Programa
de Investimentos em Logstica (PIL), que d continuidade aos investimentos do PAC para o
setor. O PIL prev uma srie aes para desenvolver e integrar os modais de transporte e
totaliza mais de R$ 200 bilhes de investimentos ao longo de 35 anos, sendo a maior parte
desse montante concentrada nos primeiros cinco anos.
Apesar dos recentes avanos nos investimentos em logstica, ainda h muitos entraves para
uma mudana rpida na matriz de transportes de cargas. A ausncia de um planejamento
integrado, de que se ressentia o setor, tem sido superada, nos ltimos anos, pelos estudos
do Plano Nacional de Logstica e Transporte (PNLT), desenvolvido pelo Ministrio dos
Transportes, e, mais recentemente, pela criao da Empresa de Planejamento e Logstica
S.A (EPL), responsvel por estruturar o processo de planejamento integrado da logstica do
pas. No entanto, ainda h carncia de alguns projetos e, principalmente, subsistem certas
deficincias na capacidade de execuo das obras programadas. Desta forma, o cenrio
desenvolvido para o PNE 2050 considera a entrada dos projetos previstos pelo governo
federal, embora com pequenos ajustes em sua velocidade de implementao.
Para o modal ferrovirio, esto considerados todos os projetos previstos no PAC, no PIL e
no PNLT, possibilitando que a malha ferroviria ultrapasse os 45 mil quilmetros de
extenso at 2030. Aps esse perodo, considera-se ainda, como premissa, um incremento
na extenso da malha, embora num ritmo menos intenso, que permitir chegar a uma
extenso prxima a 60 mil km em 2050. Os investimentos propostos para esse modal
tambm preveem que as novas ferrovias tenham uma produtividade maior, com instalao
de vias de bitola larga, alta capacidade de transporte e traado geomtrico otimizado, que
permitiro reduzir as passagens de nvel crticas e aumentar a velocidade operacional.
Alm disso, a mudana regulatria em curso31, que separa a construo e a manuteno
das vias da operao de transporte, permitir diminuir a ociosidade de diversos trechos
ferrovirios e, assim, reduzir as tarifas. Dessa forma, a atividade ferroviria, mensurada
em tonelada-quilmetro32, crescer a uma taxa mdia anual de 4,7%.
31
A princpio, a Valec comprar a capacidade integral de transporte da ferrovia e far ofertas

pblicas, assegurando o direito de passagem dos trens em todas as malhas e buscando a modicidade
tarifria. A venda da capacidade de ferrovias ser destinada aos usurios que quiserem transportar
carga prpria, aos operadores ferrovirios independentes e aos concessionrios de transporte
ferrovirio (EPL, 2013).
32
uma unidade que apresenta o trabalho relativo ao deslocamento de uma tonelada distncia de
um quilmetro.

91
92
No modal rodovirio, as vendas de caminhes devem crescer a uma taxa mdia anual de 3%
entre 2013 e 2025, em funo dos atrasos na implementao de algumas obras ferrovirias
e da necessidade de atender ao aumento da movimentao de cargas. medida que os
projetos ferrovirios e aquavirios entram em operao, a necessidade de aumento das
vendas de caminhes tende a diminuir, ocorrendo tambm uma pequena mudana em seu
perfil. Assim, aps 2025, espera-se que as vendas de caminhes passem a crescer a uma
taxa mdia em torno de 1,5% ao ano at 2050, com uma gradual reduo da participao
nas vendas dos caminhes pesados e semipesados, pois o transporte de longa distncia ser
realizado crescentemente por outros modais. Com esta expectativa de vendas, a frota
circulante de caminhes crescer de 1,9 milhes de veculos em 2013 para 6,1 milhes em
2050, com uma taxa mdia anual de 3,2%.
O modal aquavirio, que abrange cabotagem e navegao interior33, deve aumentar sua
importncia, j nos prximos anos. A cabotagem nos portos brasileiros deve se expandir,
principalmente em funo da localizao das novas refinarias (cabotagem do petrleo dos
campos de produo para as refinarias e dos derivados produzidos para os principais
mercados) e da logstica associada s atividades de explorao e produo, em grande
expanso, sobretudo em reas do Pr-sal. Desta forma, a atividade de cabotagem e
navegao interior dever se expandir em cerca de 4% ao ano, de 2013 a 2050.
Apesar do forte crescimento do transporte areo de cargas (3,5% a.a. at 2050), sua
participao na matriz de transportes, mensurada em tonelada-quilmetro, deve continuar
extremamente reduzida, uma vez que o transporte areo de cargas mais caro e
utilizado principalmente para o transporte de produtos com baixo peso e volume e com
maior valor agregado.
Diante do cenrio de melhoria da infraestrutura logstica do pas, estima-se que a
participao do modal rodovirio diminua de 59% para 48%, devido, principalmente, ao
grande aumento da movimentao de cargas pelo modal ferrovirio. A atividade total do
transporte de cargas (medida em toneladas-quilmetro) deve crescer, em mdia, 3,8% ao
ano, de 2013 a 2050, sendo que, at 2025, em um maior ritmo de crescimento (5,7% a.a.).
33
A demanda de energia para a navegao de longo curso avaliada separadamente, conforme

indicado em EPE (2012).

92
93
100%
90%
0,1%
14%
0,1%
0,1%
0,1%
0,1%
19%
17%
16%
16%
29%
31%
35%
36%
52%
51%
49%
48%
2025
2030
2040
2050
80%
70%
26%
60%
50%
40%
30%
60%
20%
10%
0%
2013
Rodovirio
Ferrovirio
Aquavirio
Areo
Figura 80- Participao dos modais na atividade do transporte de cargas

Fonte: Elaborao EPE
A demanda energtica dos modais ferrovirio e aquavirio estabelecida a partir das

projees de atividade e de intensidade energtica (relao da energia demandada sobre
atividade). Considera-se que o transporte ferrovirio de cargas continuar utilizando
exclusivamente leo diesel e ter ganhos de eficincia em torno de 1% ao ano. O
transporte aquavirio de cargas consome bunker, que composto de diesel martimo e
leo combustvel. Apesar do crescente vis ambiental, traduzido em especificaes mais
rigorosas tambm para o bunker, considera-se que o percentual do diesel na composio
do bunker permanecer constante. No modal aquavirio, tambm considerado um ganho
de eficincia em torno de 1% ao ano.
Para o modal rodovirio, que concentra a maior demanda de diesel do transporte, foi
estabelecida uma abordagem metodolgica do tipo bottom up. Em linhas gerais, so
projetadas variveis-chaves como frota de caminhes, consumo especfico (l/km),
quilometragem mdia anual e fator de ocupao. No caso da projeo de frota, foi
utilizada uma curva de sucateamento, que teve como premissa bsica uma vida til mdia
de 30 anos para os caminhes. As projees de vendas foram estabelecidas em consonncia
com as expectativas para o transporte rodovirio de cargas, consideradas as taxas
histricas de crescimento e a perspectiva de atendimento da demanda por outros modais
de transporte. Os caminhes permanecero com o uso predominante do diesel em
motorizao a combusto interna, devido dificuldade para uma mudana tecnolgica em
funo de seu perfil de uso (i.e. distncias e cargas maiores). Considerou-se um
incremento 1,0% ao ano no rendimento mdio dos veculos novos.

93
94
A demanda de querosene de aviao no Brasil, para a primeira dcada do estudo, foi

elaborada a partir de uma correlao com o PIB brasileiro, considerando tambm variveis
dummies para explicar fatores exgenos, em perodos determinados, no captados pelo
modelo base. A separao entre o consumo de QAV para o transporte de cargas e
passageiros feita em funo das respectivas participaes na atividade total
equivalente34. Para o resto do perodo, a demanda foi estabelecida a partir das projees
de atividade e de intensidade energtica.
A demanda total de energia para o transporte de cargas crescer, em mdia, 2,3% ao ano,
at 2050, conforme indicado na Figura 81. A menor taxa de crescimento da demanda de
energia em relao da atividade de transporte de cargas (3,8% a.a.) explicada pelos
avanos tecnolgicos dos modais, com reflexos nos ganhos de eficincia, e pela melhor
infraestrutura logstica, o que permite uma crescente participao de modais menos
energo-intensivos.
90
0,6% a.a
80
1,7% a.a
Milhes de tep
70
2,7% a.a
60
50
3,9% a.a
40
30
20
10
2013
2025
Rodovirio
2030
Ferrovirio
Aquavirio
2040
2050
Areo
Figura 81- Demanda de energia no transporte de cargas.

Fonte: elaborao EPE
3.3.3.2
Transporte de Passageiros
3.3.3.2.1 Resultados globais

A situao atual do transporte de passageiros reflete uma srie de desafios a serem
superados. As cidades em geral apresentam um grande volume de veculos particulares e
reduzida oferta de transporte pblico de qualidade.
No cenrio adotado para o PNE, espera-se um aumento da renda per capita da populao e
da taxa de urbanizao das cidades, o que se reflete no aumento da posse de veculos. No
34
Segundo EPE (2012), possvel converter o passageiro em carga equivalente considerando seu
peso mdio (75 kg) adicionado ao peso mdio de sua bagagem (15 kg).

94
95
entanto, h uma perspectiva de ampliao dos investimentos em transporte pblico e de

aes polticas que melhorem o trnsito das cidades, de forma que haja melhoria na
mobilidade urbana e diminuio na taxa de utilizao de uso do transporte individual.
Nas reas urbanas, so considerados investimentos na ampliao dos sistemas sobre trilhos
de alta e mdia capacidade, como metrs, trens urbanos, veculos leves sobre trilhos
(VLTs) e monotrilhos, e melhorias na qualidade e na capacidade de transporte dos sistemas
j em operao. Com isso, a movimentao de passageiros no modal ferrovirio, nas reas
urbanas do pas, mensurada em passageiro-quilmetro, deve quadruplicar at 2050.
Tambm esperado que o transporte interurbano de passageiros pelo modal ferrovirio
cresa em funo da implantao dos trens de alta velocidade35 e dos trens regionais que
ligam cidades prximas.
No modal rodovirio, destacam-se os sistemas de BRT (Bus Rapid Transit), formados por
corredores exclusivos por onde trafegam nibus de alta capacidade, articulados e
biarticulados, e com pagamento antecipado em estaes ao longo dos corredores. Tambm
h uma tendncia a se priorizar a circulao do transporte coletivo nas vias urbanas
atravs de corredores de nibus. Com isso, espera-se que, junto com a melhoria do
transporte de massa, haja tambm melhoria de eficincia energtica relacionada a estas
configuraes, alm dos ganhos de eficincia provenientes de avanos tecnolgicos. Neste
sentido, ainda que no estejam no mbito do INOVAR-AUTO36, considera-se que os nibus,
sobretudo os urbanos, migraro para a motorizao hbrida ou eltrica at 2050, em ritmo
semelhante ao dos veculos leves.
Para o modal aquavirio, foram considerados os passageiros transportados em reas
urbanas e nos rios da regio amaznica. Segundo estudo divulgado pela ANTAQ (2013)37, a
movimentao de passageiros nos rios da regio amaznica, medida em passageiroquilmetro, deve crescer em mdia 1% ao ano na prxima dcada. Para as projees do
PNE, foram consideradas essas informaes da ANTAQ para a regio amaznica e uma
anlise da taxa histrica de crescimento do transporte aquavirio em reas urbanas.
Apesar de um crescimento esperado prximo a 3% ao ano at 2050, a atividade do modal
aquavirio de passageiros continuar com uma pequena participao na matriz de
transporte, em torno de 0,1%.
O alto crescimento na movimentao de passageiros no modal areo, observado na ltima
dcada, vai permanecer no horizonte de projeo do PNE, devido ao aumento da renda per
capita da populao e aos investimentos em melhorias na infraestrutura aeroporturia.
35
Para o PNE, considerada a entrada de quatro linhas de trens de alta velocidade, todas includas
no Programa de Acelerao do Crescimento: Rio de Janeiro So Paulo Campinas, Campinas
Tringulo Mineiro, Campinas Belo Horizonte e So Paulo Curitiba.
36
O INOVAR-AUTO tem como objetivo apoiar o desenvolvimento tecnolgico, a inovao, a

segurana, a proteo ao meio ambiente, a eficincia energtica e a qualidade dos veculos e das
autopeas, nos termos do Decreto n 7.819, de 3 de outubro de 2012.
37
Caracterizao da oferta e da demanda do transporte fluvial de passageiros da regio amaznica
/ Agncia Nacional de Transportes Aquavirios. Braslia: ANTAQ, 2013.

95
96
Assim, a participao deste modal na matriz de transporte de passageiros aumentar,

como pode ser observado na Figura 82.
100%
90%
6%
1,6%
7%
1,9%
7%
2,1%
8%
2,4%
9%
2,7%
39%
38%
38%
36%
34%
53%
53%
53%
53%
55%
2013
2025
2030
2040
2050
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Leves
Coletivo
Ferrovirio
Aquavirio
Areo
Figura 82- Participao dos modais na atividade do transporte de passageiros

Fonte: Elaborao EPE
Ressalta-se que, apesar do expressivo crescimento da frota de veculos leves, o aumento

da participao desse modal na matriz de transporte de passageiros cresce menos de 2%,
em virtude das melhorias do transporte urbano e da menor quilometragem mdia dos
veculos leves.
A demanda energtica dos modais ferrovirio e aquavirio foi estabelecida a partir das
projees de atividade e de intensidade energtica (relao da energia demandada sobre
atividade). Considera-se que os transportes ferrovirio e aquavirio de passageiros tero
ganhos de eficincia em torno de 1% ao ano.
Para a demanda de energia da frota de nibus, que representa o transporte coletivo do
modal rodovirio, foi estabelecida uma abordagem metodolgica do tipo bottom up. Em
linhas gerais, segue a mesma forma utilizada para a projeo do modelo rodovirio de
cargas, ou seja, considera variveis-chaves como frota circulante, consumo especfico
(l/km), quilometragem mdia anual e fator de ocupao. No caso da projeo de frota, foi
utilizada uma curva de sucateamento, que teve tambm, como premissa bsica, uma vida
til mdia de 30 anos para os nibus. As projees de vendas foram estabelecidas em
consonncia com as expectativas para o transporte rodovirio de passageiros, consideradas
as taxas histricas de crescimento e a perspectiva de atendimento da demanda de
mobilidade por outros modais de transporte. considerada uma forte penetrao de novas
96
97
tecnologias mais eficientes, como os nibus hbridos e eltricos, sobretudo os do primeiro

tipo, de forma que a participao dessas tecnologias na frota de nibus atinja 42% e 8%,
em 2050, respectivamente.
Como j mencionado, a demanda de querosene de aviao no Brasil, para a primeira
dcada do estudo, foi elaborada a partir de uma correlao com o PIB brasileiro,
considerando tambm variveis dummies para explicar fatores exgenos, em perodos
determinados, no captados pelo modelo base. A separao entre o consumo de QAV para
o transporte de cargas e passageiros feita em funo das respectivas participaes na
atividade total equivalente38. Para o resto do perodo, a demanda foi estabelecida a partir
das projees de atividade e de intensidade energtica.
importante destacar que o potencial de ganhos em eficincia energtica em aeronaves
por inovaes em tecnologia de turbinas, aperfeioamentos aerodinmicos e redues de
peso estimado em 1-2,2% ao ano na literatura especializada. Como os voos regionais
devero aumentar no Brasil, optou-se por uma abordagem conservadora no ganho de
eficincia das aeronaves, pois voos regionais so mais curtos e realizados com aeronaves
menores (ou com menor fator de ocupao), o que piora a eficincia energtica mdia da
frota de aeronaves. Alm disso, no curto/mdio prazo, as dificuldades de gerenciamento
do espao areo e dos aeroportos podero reduzir o ganho de eficincia energtica na
aviao (tempos de espera para pouso e decolagem consomem combustvel, mas no
geram o servio energtico principal, qual seja, o deslocamento). Assim, considerado um
incremento de aproximadamente 1% ao ano na eficincia energtica.
A demanda total de energia para o transporte de passageiros crescer, em mdia, 1,8% ao
ano at 2050, com um ritmo mais forte nos primeiros 20 anos, como pode ser observado na
Figura 83. Aps esse perodo, destaca-se a entrada de veculos hbridos e eltricos, que so
mais eficientes, e a melhor infraestrutura de transporte pblico, que fazem com que a
demanda energtica cresa apenas 1,2% ao ano, em mdia, entre 2030 e 2040. Finalmente,
no ltimo decnio do estudo, ocorre reduo da demanda energtica para transporte de
passageiros.
38
Segundo EPE (2012), possvel converter o passageiro em carga equivalente considerando seu
peso mdio (75 kg) adicionado ao peso mdio de sua bagagem (15 kg).

97
98
120
- 0,4% a.a.
100
1,2% a.a.
2,3% a.a.
106 tep
80
4% a.a.
60
40
20
0
2013
2025
Leves
Coletivo
2030
Ferrovirio
2040
Aquavirio
2050
Areo
Figura 83- Demanda de energia no transporte de passageiros

Fonte: Elaborao EPE
3.3.3.2.2 Transporte individual

Nos ltimos anos, a indstria automobilstica mundial vem passando por um processo de
reestruturao intensificado com a crise financeira que teve inicio nos EUA em 2008 e,
mais recentemente, a crise financeira na Europa que aflorou grandes incertezas
econmicas na regio. Desta forma, a indstria automobilstica vem reposicionando suas
marcas e plantas em diferentes mercados regionais. Enquanto as tradicionais regies
produtoras (Unio Europeia, NAFTA e Japo) vm reduzindo sua participao na produo
mundial de carros, os denominados BRICS (Brasil, Rssia, ndia e China) vem aumentando
rapidamente este percentual.
A China desponta como grande consumidor e produtor de veculos leves e o Brasil torna-se
um expoente na Amrica Latina e fortalece sua participao no mercado mundial,
representando cerca de 5% da produo mundial de veculos leves (ACEA, 2012). Pelo lado
da demanda, o Brasil tambm se posiciona como importante player do mercado global
de veculos leves com participao de 5,3% e 1,2% do licenciamento mundial de automveis
e comerciais leves, respectivamente, em 2012 (ACEA, 2013).
Em termos econmicos, a indstria de auto-veculos e mquinas agrcolas, com sua extensa
cadeia de insumos, fornecedores e redes de comercializao, vm consolidando sua
importncia no crescimento econmico do Brasil, sendo que, em 2012, representou cerca
de 5% do PIB brasileiro e 21% do PIB industrial, alm de gerar cerca de 25 bilhes em
tributos (ICMS,IPI,PIS, COFINS) e 1,5 milho de empregos (ANFAVEA, 2013).

98
99
Para os prximos anos, impulsionado por estmulos do governo como o Inovar-Auto, esperase novos investimentos em ampliao, modernizao e criao de novas fbricas,
desenvolvimento de novos veculos, aumento da eficincia energtica e de
competitividade (ANFAVEA, 2013), implicando em importantes ganhos de qualidade para
indstria automobilstica brasileira, alm da ampliao da atuao do Brasil como
exportador de veculos.
O bom comportamento das vendas de veculos leves no passado recente teve como pano de
fundo fatores econmicos favorveis para o setor. Entre 2004 e 2012, houve um acentuado
crescimento da massa de renda (+5,5% a.a.), alm de um salto no volume de concesses de
financiamentos (+16,2% a.a.) e reduo do patamar mdio das taxas de juros cobradas
para aquisio de veculos (de 44,8% a.a. em 2003 para 28,7% a.a. em 2011). Alm disso, o
aumento da concorrncia no setor, acirrada pela presena de novas montadoras, estimulou
o processo de reduo de custos e do preo real dos veculos. (Tendncias, 2012) Em 2012,
os incentivos do governo venda de veculos novos, sobretudo a reduo no IPI, garantiram
o licenciamento de cerca de 3,6 milhes de unidades de veculos leves.
No horizonte de 2050, as perspectivas de um cenrio econmico favorvel, com
manuteno da oferta de crdito, reduo da taxa de desemprego e crescimento da renda
per capita, associado indstria automobilstica mais competitiva e ao nvel de
motorizao relativamente baixo verificado no Brasil continuaro impulsionando a
demanda por veculos leves.
De forma especfica, considerando-se a premissa de crescimento da renda saindo de um
patamar de US$2012 11,3 mil/ano/habitante para US$2012 38,2 mil/ano/habitante em 2050,
ou seja, valor compatvel com o observado atualmente nos pases OCDE, a demanda por
servios de transporte de alta qualidade deve se destacar, onde de forma preponderante
deve crescer a posse do veculo individual, resultando em nvel de motorizao de
aproximadamente 1,7 habitante/veculo (ou 0,6 veculo/habitante) em 2050, semelhante
ao observado em pases tais como Espanha, Japo, Frana, Reino Unido e Canad, como
pode ser observado na Figura 84. Este patamar resulta numa frota de 130 milhes de
unidades em 2050, valor que inclui automveis e comerciais leves.

99
100
0,9
EUA
0,8
Itlia
Austrlia
0,7
Veculo/habitante
0,6
Japo
Espanha
Reino
Unido
Canad
Frana
Alemanha
0,5
Brasil 2050
Repblica
Tcheca
0,4
Coria do Sul
0,3
Mxico
Argentina
0,2
Brasil 2012
0,1
0,0
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
45.000
Renda per capita (US$-PPP 2005)
Figura 84- Evoluo da taxa de motorizao brasileira no PNE 2050.

Fonte: IEA, 2013 (dados internacionais); Elaborao EPE (projeo Brasil).
Tais premissas de crescimento de venda esto em consonncia com estudos internacionais

especializados no setor. De acordo com pesquisa realizada pela KPMG (2013) sobre o
mercado varejo mundial de automveis, por exemplo, h uma mudana de eixo nas
vendas, de mercados maduros como Amrica do Norte, Europa Ocidental e Japo para
mercados como China, ndia e Brasil, os quais, no horizonte de 2020, ainda apresentaro
um grande potencial de vendas, dado que ainda no tero atingido o nvel de maturidade
comparvel com o da trade Europa Ocidental-EUA-Japo.
A expanso da frota de veculos leves no Brasil nas prximas dcadas traz um grande
desafio no que se refere a impacto ambiental, nomeadamente o aumento de emisses de
gases do efeito estufa, alm de questes relacionadas mobilidade urbana. Tais desafios
repercutem em duas questes centrais: penetrao tecnolgica na indstria automotiva e
distribuio modal.
No mbito da penetrao tecnolgica, a eletrificao da frota apresenta papel
fundamental por representar um dos mais promissores caminhos para reduo de gases do
efeito estufa e outros poluentes, alm de aumentar a segurana energtica (IEA, 2013). No
caso brasileiro, os veculos que utilizam trao eltrica so ainda mais vantajosos do ponto
de vista ambiental do que na maioria dos pases da OCDE, tendo em vista que a matriz de
gerao de energia eltrica brasileiro tem grande participao da fonte hdrica. Ou seja,
uma anlise fonte-ao-uso confere ao veculo de trao eltrica (hbrido ou eltrico puro)
no Brasil um potencial de reduo de emisses superior aos dos pases onde a gerao de
energia eltrica preponderantemente atendida por fontes fsseis.

100
101
Embora o nmero de veculos hbridos e eltricos no Brasil ainda seja bem modesto
(inferior a 600 unidades, segundo estimativas do INEE) e que os desafios tcnicos,
econmicos e tributrios sejam enormes, j h diversas iniciativas neste segmento de
mercado. Um exemplo a cooperao assinada pela Renault com a Itaipu Binacional, que
prev a montagem de veculos puramente eltricos no centro de pesquisa em Foz de
Iguau (PR). O acordo contempla estudo para analisar a viabilidade de nacionalizao de
alguns componentes utilizados no carro, como as baterias, que respondem por
aproximadamente 50% do custo do veculo (Valor Setorial, 2013). No longo prazo, a
expectativa de disseminao tecnolgica e reduo de custos associados aos veculos
hbridos e eltricos, alm da implantao de infraestrutura necessria resultar na
competitividade destes modelos, permitindo a penetrao destas novas tecnologias em
ritmo relativamente rpido no Brasil.
A estimativa da demanda de energia associado ao transporte individual de passageiros
realizada a partir de consideraes relativas ao cenrio econmico, perfil do licenciamento
de veculos leves e oferta interna de etanol, que determina a preferncia do consumidor
entre gasolina C e etanol hidratado, no abastecimento dos veculos flex fuel.
O licenciamento de veculos leves no pas coerente com o cenrio socioeconmico
adotado no estudo, de forte crescimento econmico, com aumento da renda da populao,
reduo contnua da taxa de desemprego e manuteno da oferta de crdito. Desta forma,
estima-se que seu crescimento ser na ordem de 2,4% a.a., entre 2013 e 2050.
Esta trajetria de licenciamento resulta em um incremento considervel da frota nacional
circulante, que cresce numa taxa mdia anual de 3,5%, alcanando 130 milhes de veculos
leves (incluindo os comerciais leves a diesel) em 2050.
Cabe ressaltar que a entrada de um grande nmero de veculos novos configura-se como
um fator importante na modificao do perfil da frota, seja em termos de reduo da
idade mdia, seja em termos de participao dos vrios tipos de combustvel utilizados.
No que tange s novas tecnologias veiculares, adotou-se, como premissa, que os veculos
hbridos e eltricos tero uma participao crescente na frota nacional, no horizonte de
estudo. Admitiu-se, tambm, que os carros hbridos sero comercializados no mercado
brasileiro em verso flex fuel e que, a partir de 2035, com a progressiva reduo de seus
custos de produo, passam a penetrar fortemente no mercado, substituindo
paulatinamente o motor a combusto interna convencional, que acaba tendo sua
participao no licenciamento zerada, j em 2045.
A evoluo do perfil de licenciamento das diversas categorias foi definida em funo dos
avanos tecnolgicos obtidos, do crescimento da economia e dos incentivos concedidos
atravs de programas e polticas governamentais.
No horizonte at 2050, o cenrio da EPE prev um aumento significativo da frota mundial
de veculos leves, principalmente nos pases emergentes, com destaque para China, ndia e
Brasil.

101
102
Nos pases desenvolvidos, a frota crescer de forma inercial. Em perodo mais recente,
estas economias tm direcionado grandes esforos para a eficientizao dos veculos e a
introduo de novas tecnologias automotivas. Esta tendncia dever ser predominante no
perodo de estudo e estima-se que ocorrer uma mudana de paradigma com relao
propulso automotiva, que acarretar uma forte substituio dos veculos tradicionais por
veculos hbridos e eltricos, inicialmente impulsionada por incentivos econmicos e
exigncias legais e, mais futuramente, pela reduo dos custos de produo, com ganho
significativo de fatias do mercado consumidor.
No Brasil, ressalta-se que as polticas urbanas e ambientais adotadas, com foco na
diminuio do consumo de combustveis lquidos e na consequente reduo das emisses
de gases de efeito estufa (GEEs) visaro essencialmente dois objetivos: incentivar
investimentos em transportes de massa e definir o ritmo de incorporao de tecnologias
mais avanadas nos veculos leves e pesados.
Em um primeiro momento, os ganhos de eficincia dos veculos leves sero impulsionados
pelo Programa de Incentivo Inovao Tecnolgica e Adensamento da Cadeia Produtiva de
Veculos Automotores - INOVAR-AUTO39, que estimula a introduo no mercado nacional de
tecnologias j disponveis internacionalmente, tais como o start stop, o uso de materiais
mais leves e melhorias no sistema de propulso.
Posteriormente, os investimentos em P&D para as tecnologias hbridas e eltricas tornaro
as mesmas mais competitivas e acessveis. Isto ser possvel a partir dos avanos
tecnolgicos, resultantes, principalmente, da consolidao das novas tecnologias de
fabricao e uso das baterias, o que poder promover a diminuio dos custos de
produo, com a consequente reduo do preo de aquisio dos automveis e comerciais
leves hbridos e eltricos.
A tecnologia hbrida com motorizao flex fuel, a ser desenvolvida principalmente para
o mercado brasileiro, ser a primeira a impactar de forma significativa o perfil de
licenciamento de novos veculos leves. Note-se, porm, que esta tecnologia hbrida dever
ter carter transitrio, na medida em que continuar mantendo algumas ineficincias
inerentes ao motor de combusto interna.
Inicialmente, o perfil nacional de licenciamento de veculos leves apresentar
predominncia de motorizao flex fuel combusto interna. Em meados da dcada de
2030, porm, assume-se que ocorrer uma ruptura tecnolgica, a qual propiciar uma
mudana considervel neste perfil, com a entrada em massa das novas tecnologias
automotivas.
Dado que a frota em 2050 ser aproximadamente trs vezes superior atual, a
disseminao destas tecnologias avanadas resultar em uma participao na frota
nacional, em 2050, superior a 60% de hbridos e eltricos, com a consequente diminuio
39
O INOVAR-AUTO tem como objetivo apoiar o desenvolvimento tecnolgico, a inovao, a

segurana, a proteo ao meio ambiente, a eficincia energtica e a qualidade dos veculos e das
autopeas, nos termos do Decreto n 7.819, de 3 de outubro de 2012.
102
103
do consumo de combustveis lquidos e reduo das emisses de gases de efeito estufa

(GEEs).
Cabe registrar que, alm das premissas relacionadas ao perfil da frota, no estudo em
curso, admitiu-se um crescimento de 1% a.a. na eficincia mdia dos veculos novos que
entram em circulao no pas e um teor de anidro obrigatrio de 25% adicionado gasolina
A, em todo o horizonte de estudo. Ademais, os automveis sero os veculos leves
predominantes no licenciamento, embora haja uma crescente participao dos comerciais
leves (principalmente SUVs).
De acordo com as premissas adotadas, a projeo adotada quanto ao perfil de vendas para
o horizonte de estudo apresentada na Figura 85.
Figura 85- Brasil: Licenciamento de veculos leves

Fonte: elaborao EPE
Nesse horizonte, estima-se que a frota nacional de veculos leves do Ciclo Otto e eltricos
dever atingir 125 milhes de unidades em 205040. Os veculos hbridos representaro 52%
desta frota, correspondendo a um total de 64,4 milhes de unidades e os veculos eltricos
representaro 9%, totalizando 11,8 milhes de unidades, conforme ilustram a Figura 86 e a
Figura 87.
40
Lembra-se que a frota total de veculos leves inclui, ainda, os veculos leves a diesel, que estimase totalizar 5 milhes de unidades em 2050. Assim, a frota total estimada de veculos leves (ciclo
Otto, eltricos e diesel) de 130 milhes de unidades em 2050.

103
104
Figura 86- Brasil: Frota de veculos Ciclo Otto e eltricos por combustvel
Fonte: elaborao EPE
Figura 87- Brasil: Perfil da frota de veculos leves por combustvel

Fonte: elaborao EPE
Para o perodo de 2013 a 2050, estima-se um crescimento da demanda global de

combustveis para a frota total de veculos leves do Ciclo Otto41, de 1,5% ao ano. Seu
41
Exclui GNV.

104
105
volume, aps atingir um mximo de 97,3 milhes de m de gasolina equivalente em 2041,

comear a decrescer, chegando a 88 milhes de m de gasolina equivalente em 2050,
conforme ilustra a Figura 88.
Figura 88- Brasil: Demanda final de energia para veculos leves do Ciclo Otto
*Nota: Exclui GNV
Fonte: Elaborao EPE
A partir da projeo da oferta interna total de etanol carburante, calculada no Captulo de

Oferta de Etanol, estima-se a parcela da demanda de veculos flex fuel que ser
atendida por etanol hidratado e aquela que ser atendida por gasolina C.
A demanda de gasolina A, no perodo avaliado, destina-se, quando misturada ao etanol
anidro, tanto ao atendimento frota dedicada a gasolina, quanto parcela da frota flex
fuel que consome este combustvel. Em 2050, estima-se um volume de 42 milhes de m
deste combustvel, representando uma taxa de crescimento de 0,76% a.a. entre 2013 e
2050, como pode ser observado na Figura 89. Tambm aqui, a demanda de gasolina A passa
por um mximo de 51 milhes de m em 2040.

105
106
Figura 89 Brasil: Demanda de Gasolina A

Fonte: Elaborao EPE
Quanto demanda brasileira de etanol anidro, considera-se que o teor de anidro na

Gasolina C ser mantido em 25% por todo perodo de estudo. Projeta-se uma taxa mdia de
crescimento de 1% ao ano entre 2013 e 2050. Deste modo, a demanda de etanol anidro
atingir o valor de 14 milhes de m em 2050, conforme a Figura 90, depois de passar por
um mximo de 17 milhes de m, em 2040.

106
107
Figura 90 Brasil: Demanda de Etanol Anidro

Fonte: Elaborao EPE
A evoluo da demanda de Gasolina C (mistura de gasolina A com etanol anidro), para o

perodo de 2014 a 2050, pode ser visualizada na Figura 91.
Figura 91 Brasil: Demanda de Gasolina C

Fonte: Elaborao EPE

107
108
Em 2014, projeta-se que a demanda de etanol hidratado alcance 12 milhes de m. Para o

perodo de 2013 a 2050, estima-se um crescimento de 3,3% ao ano, atingindo um volume
de 46 milhes de m em 2050, conforme apresentado na Figura 92.
Figura 92 Brasil: Demanda de Etanol Hidratado

Fonte: Elaborao EPE
Admitiu-se nesse estudo que a entrada dos veculos eltricos no mercado nacional ocorrer
em 2025, quando representaro 0,5% do licenciamento de leves. Em 2050, essa
participao alcanar 15% de todos os veculos leves licenciados. A demanda de
eletricidade da frota eltrica, convertida em gasolina equivalente, apresentada na Figura
93, alcanando cerca de 4 milhes de m de gasolina equivalente em 2050.

108
109
Figura 93 Brasil: Demanda de Eletricidade para veculos leves

Fonte: elaborao EPE
A partir das consideraes realizadas, a demanda total consolidada de energia no setor

brasileiro de transportes crescer, em mdia, 2% ao ano at 2050, com destaque para o
crescimento da demanda de diesel, QAV, etanol hidratado e eletricidade, conforme
indicado na Figura 94.

109
110
200
180
160
106 tep
140
120
100
80
60
40
20
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
2035
2036
2037
2038
2039
2040
2041
2042
2043
2044
2045
2046
2047
2048
2049
2050
GNV
Gasolina C
lcool Hidratado
E. Eltrica
Diesel
leo combustvel
QAV
Gasolina de Aviao
Figura 94- Demanda total de energia do setor transporte

Fonte: Elaborao EPE
A demanda de eletricidade se torna mais relevante a partir da maior entrada de veculos

eltricos (automveis e nibus). J a demanda de gasolina C crescer, em mdia, 0,8% ao
ano, como resultado do maior uso do etanol hidratado, dos ganhos de eficincia e da forte
penetrao de novas tecnologias, como os veculos hbridos e eltricos.
Por fim, destaca-se o transporte de cargas que, apesar da crescente participao dos
modais ferrovirio e aquavirio, mantm elevada representatividade do transporte
rodovirio, com manuteno do grau de dieselizao da frota. Desta forma, estima-se que
a demanda de diesel para atender o transporte de cargas representar aproximadamente
40% da demanda energtica total do setor transporte em 2050.

110
111
Tabela 7 Demanda de energia no setor de transportes por modal (mil tep).
Modal
Rodovirio
Fonte
Gs natural
Gasolina A
lcool Anidro
lcool Hidratado
leo diesel
Eletricidade
Ferrovirio
leo diesel
Eletricidade
Aquavirio
leo diesel
leo combustvel
Aerovirio
QAV
Gasolina de Aviao
Total
2013
1.809
22.642
6.923
7.094
39.175
1.081
155
478
1.250
3.872
60
2020
2.614
27.971
9.324
12.542
52.838
1.793
248
654
1.919
5.058
78
2030
3.601
34.115
11.372
17.952
71.745
228
2.648
329
777
2.264
7.212
107
2040
4.203
36.448
12.149
21.018
83.240
1.478
3.628
426
928
2.641
9.122
123
2050
4.115
29.854
9.951
23.460
85.362
3.340
4.183
502
1.099
3.096
11.014
123
84.538
115.038
152.349
175.404
176.099
Fonte: Elaborao EPE
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
2035
2036
2037
2038
2039
2040
2041
2042
2043
2044
2045
2046
2047
2048
2049
2050
0%
Gs Natural
Gasolina A
lcool Anidro
lcool hidratado
leo diesel
Eletricidade
Figura 95- Demanda de energia do setor transporte: modal rodovirio (inclui transporte de
carga e passageiros)
Fonte: Elaborao EPE

111
112
100%
98%
96%
94%
92%
90%
88%
86%
84%
82%
leo diesel
2050
2049
2048
2047
2046
2045
2044
2043
2042
2041
2040
2039
2038
2037
2036
2035
2034
2033
2032
2031
2030
2029
2028
2027
2026
2025
2024
2023
2022
2021
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
80%
Eletricidade
Figura 96- Demanda de energia do setor transporte: modal ferrovirio (inclui transporte de
Fonte: Elaborao EPE
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
leo diesel
2050
2049
2048
2047
2046
2045
2044
2043
2042
2041
2040
2039
2038
2037
2036
2035
2034
2033
2032
2031
2030
2029
2028
2027
2026
2025
2024
2023
2022
2021
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
0%
leo combustvel
Figura 97- Demanda de energia do setor transporte: modal aquavirio (inclui transporte de
Fonte: Elaborao EPE

112
113
100,0%
99,5%
99,0%
98,5%
98,0%
QAV
2050
2049
2048
2047
2046
2045
2044
2043
2042
2041
2040
2039
2038
2037
2036
2035
2034
2033
2032
2031
2030
2029
2028
2027
2026
2025
2024
2023
2022
2021
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
97,5%
Gasolina de Aviao
Figura 98 - Demanda de energia do setor transporte: modal aerovirio (inclui transporte de

Fonte: Elaborao EPE
Vale destacar que esses resultados derivam de um cenrio possvel, considerado como
referncia para o PNE 2050, mas que outros igualmente possveis poderiam conduzir a
resultados diferentes. Assim, por exemplo, poder-se-ia considerar cenrios com taxas de
penetrao tecnolgica nos veculos leves distintas das que foram admitidas. Desta forma,
se poderia elaborar um cenrio em que prevalecesse a tecnologia baseada em combusto
interna ou, ao contrrio, um cenrio em que ocorresse uma penetrao mais acelerada dos
veculos de motorizao eltrica.
No primeiro caso, o licenciamento de veculos novos seria preponderantemente de
combusto interna, flex fuel e a penetrao de veculos hbridos e eltricos estaria
restrita a nichos especficos de renda e aplicaes especficas como, por exemplo, em
projetos de mobilidade urbana em algumas cidades. Como consequncia, a demanda de
energia no ciclo Otto (medida em gasolina equivalente) seria maior no longo prazo, devido
menor eficincia energtica dos motores a combusto interna comparativamente aos
veculos hbridos/eltricos. Tal aspecto refletir-se-ia, por sua vez, na demanda de
combustveis no longo prazo. J no cenrio oposto, de penetrao tecnolgica de
motorizao eltrica mais acelerada, a demanda de combustveis no longo prazo seria mais
reduzida, sendo compensada, em parte, por um aumento da demanda de eletricidade.
Neste sentido, apenas a ttulo de anlise de sensibilidade, foi feito um exerccio
simplificado para se estimar o impacto que poderia ser causado, na oferta total de
eletricidade do pas, por uma demanda adicional proveniente do setor de transporte, em
113
114
uma hiptese extrema e pouco provvel de que, a partir do incio da dcada de 2040,
todos os veculos leves licenciados no pas fossem hbridos ou eltricos, o que poderia
resultar em uma frota, em 2050, em que quase 90% dos automveis e comerciais leves
fossem desse tipo. Como resultado, a demanda estimada de eletricidade para estes
veculos seria de aproximadamente 122 TWh em 2050, consumo na mesma ordem de
grandeza observada no setor residencial brasileiro em 2013.
3.3.4
3.3.4.1
Edificaes
Edificaes residenciais
No setor residencial brasileiro, as fontes energticas mais relevantes so a eletricidade, o

gs liquefeito de petrleo (GLP) e a lenha, conforme podemos observar na Tabela 8, sendo
estes dois ltimos destinados principalmente coco de alimentos e ao aquecimento de
gua para banho.
Tabela 8. Consumo final energtico no setor residencial brasileiro em 2012

Fonte
Consumo
(103 tep)
Eletricidade
10.118
42,6
Lenha
6.472
27,2
GLP
6.393
27,0
478
2,0
Gs natural
295,5
1,2
Querosene
4,5
0,0
23.761
100,0
Carvo vegetal
Total
Fonte: EPE (2013)
Nesse setor, variveis como o nmero de domiclios e o perfil de posse de equipamentos

tm importante impacto na determinao do consumo de energia. Enquanto o consumo de
eletricidade significativo para o uso de eletrodomsticos e outros equipamentos de uso
em residncias, como chuveiros e lmpadas, o consumo da lenha, do gs natural e do GLP
tem uma aplicao importante no atendimento da demanda por coco e aquecimento de
gua.
Sendo assim, a evoluo desse consumo depender da combinao de efeitos tais como o
crescimento do nmero de domiclios, a evoluo da posse e uso dos equipamentos

114
115
eletrodomsticos e trmicos, a potncia de consumo de cada equipamento e a evoluo

dos ndices de eficincia energtica dos mesmos.
No caso da energia eltrica, a fim de calibrar os modelos de clculo utilizados, foram
aplicadas duas abordagens metodolgicas na projeo da demanda. Uma do tipo topdown, que se baseou na cenarizao da evoluo de dois indicadores bsicos, a saber: (a)
relao entre o nmero de consumidores residenciais e a populao, que permite obter a
projeo do nmero de consumidores a partir da projeo da populao; e (b) o consumo
mdio por consumidor residencial. A outra do tipo bottom up, por uso final, em que se
considera o nmero de domiclios, a posse mdia de equipamentos e seu consumo
especfico, varivel que internaliza variaes na potncia e nos hbitos de uso dos
equipamentos ao longo do tempo.
Uma vez calibrados os modelos e os parmetros bsicos de projeo, aplicou-se a
metodologia bottom up, atravs desses clculos chega-se desagregao da variao de
energia por efeito conforme veremos adiante. importante destacar ainda que o clculo
da energia conservada nos dois modelos teve por referncia uma mesma base de nmero
de domiclios e sua distribuio por faixa, assim como o atendimento pela rede eltrica,
que atinge 100% no curto prazo atravs do sucesso do programa Luz para todos.
Observe-se que a metodologia permite que seja considerada e assim se fez eventual
substituio entre fontes. Por exemplo, a substituio da eletricidade por gs ou por
sistemas de aquecimento solar no caso do aquecimento de gua. Contudo, pela abordagem
adotada, tal reduo em alguns casos foi contabilizada como consumo evitado, embora
muitos autores defendam que alguns casos especficos deveriam ser considerados como
energia conservada42. Na sequncia deste texto, sero apresentadas algumas variveis
relacionadas s caractersticas estruturais do setor residencial que merecem ser
mencionadas.
No horizonte do PNE 2050, estima-se que sejam adicionados cerca de 40 milhes de novos
domiclios no pas, sendo atingido um grau de 100% de atendimento do servio de
fornecimento de energia eltrica. Nessa situao, o nmero de domiclios particulares
permanentes com energia eltrica passar de 63 milhes em 2013 para cerca de 98 milhes
de unidades em 2050. Esse aumento previsto tanto para o atendimento do dficit
habitacional existente, quanto para comportar o crescimento populacional esperado para o
perodo.
42
De fato, aqui se adota o entendimento de que a substituio por energia solar apenas desloca o
atendimento para outra fonte de energia, ou seja, no representa necessariamente eficincia
energtica.

115
116
Outro fato importante a ser destacado refere-se ao aumento da renda per capita, que
atinge cerca de R$ 78,5 mil por ano, que representa 3,5 vezes a renda per capita atual.
Este aumento de renda per capita vem acompanhado com a contnua queda da
desigualdade social no pas, movimento que vem ocorrendo mais intensamente desde 2001,
conforme vemos na Figura . No cenrio referncia do PNE 2050, esperada a manuteno
desta tendncia no horizonte do estudo.
Figura 99 Desigualdade Coeficiente de Gini (1981-2009)

Fonte: IPEADATA (2013)
Esses dois fatores sero responsveis por mudanas significativas nos padres de consumo
de energia no pas, pois com mais renda disponvel, a demanda reprimida que ainda existe
ser atendida, ou seja, diversas famlias passaro a ter acesso a determinados bens que
antes no possuam.
Um fator importante a ser destacado refere-se ao fato de que alguns equipamentos, no
momento de sua troca, tm a tendncia de serem substitudos por equipamentos com
maior qualidade no servio prestado, o que em alguns casos representa um maior consumo
energtico. Como se pode observar na Tabela 9, quanto maior a renda, maiores tendem a
ser os gastos com eletrodomsticos e equipamentos eletroeletrnicos para lazer, logo,
maior ser o consumo de energia dessas famlias.

116
117
Tabela 9- Despesas familiares totais anuais mdias por classe de renda, por categoria de consumo
(US$ 1996 PPP)
Fonte: Cohen (2005)
Sendo assim, graas ao incremento de ligaes rede e a melhoria das condies de renda,
outro efeito significativo relacionado ao aumento do consumo do perodo o aumento da
posse de equipamentos, tais como ar condicionado, lmpadas, televiso, mquina de lavar,
entre outros. A Tabela 10 mostra a evoluo dos indicadores de posse para equipamentos
selecionados no perodo.
Tabela 10- Posse mdia de equipamentos selecionados (2013-2050)

Equipamento
2013
2050
Ar condicionado
0,23
0,65
Geladeira
1,03
1,03
Lmpada
8,25
12,13
Chuveiro
0,70
0,32
Televiso
1,61
2,32
Mquina de lavar
0,68
0,94
Freezer
0,18
0,12
Fonte: Elaborao EPE
Alm destes, estima-se que haver significativo aumento da posse de outros equipamentos
eletroeletrnicos, que hoje representam 24,5% da eletricidade consumida, sendo estimado

117
118
que responda por aproximadamente 50% em 2050. Em nvel de comparao, nos EUA, em
2009 esses equipamentos j representavam 55% do consumo residencial.
Esse aumento da posse mdia de equipamentos implicar num deslocamento da
participao dos consumidores por faixa de consumo de energia eltrica, conforme exibido
na Figura e na Tabela 11, deslocando a mdia Brasil dos patamares atuais (2013), fazendo
com que regies como as das Distribuidoras 3 e 4, de menor renda per capita, tenham
melhor qualidade de servio e renda, elevando consequentemente a mdia Brasil (2050),
elevando a patamares que se aproximam da distribuio de consumo j observada em
regies mais desenvolvidas e de maior renda per capita, onde esto localizadas as
Distribuidoras 1 e 2 atualmente.43 Caso a distribuio de consumidores por faixa se
mantivesse na mesma proporo do ano base, ou seja, sem efeito o estrutura, teramos um
consumo mdio mensal por domiclio de 198 kWh, ao invs de 284 kWh, conforme podemos
observar na Figura 99.
Figura 100 Domiclios consumidores por faixa de consumo.

Fonte: Elaborao EPE
43
Os dados apresentados na Figura referem-se ao mercado observado em algumas distribuidoras de

energia eltrica, cujos nomes no podem ser divulgados por razes de confidencialidade de
informaes.

118
119
Tabela 11- Domiclios consumidores por faixa de consumo (2013-2050)

Faixa de consumo (kWh)
2013
2050
0-30
6.889
985
30-100
18.044
19.693
100-200
18.581
31.509
200-300
13.574
21.170
300-400
2.783
12.308
400-500
1.265
6.154
500-1000
1.474
4.923
>1000
336
1.723
Total
62.947
98.466
Fonte: Elaborao EPE
Figura 99 Consumo mensal sem efeito estrutura.

Fonte: Elaborao EPE
No cenrio de evoluo do setor residencial brasileiro no longo prazo, tambm existe a

premissa de aumento da intensidade de uso dos equipamentos, tanto pelo aumento da
disponibilidade de renda j mencionado, quanto pelo aumento do uso de tecnologias para
entretenimento, da interconectividade de pessoas e equipamentos e por novos hbitos que
se expandiro no horizonte, como o tele-trabalho.
No horizonte do estudo esperada a introduo e expanso do smart grid no setor,
possibilitando o uso de equipamentos eletrodomsticos inteligentes, que consumam
energia fora do horrio de pico, com tarifas diferenciadas. Esses equipamentos podem ser
pr-programados para funcionar em horrios alternativos, de acordo com o valor da tarifa.

119
120
Essa tecnologia tambm possibilitar a expanso dos veculos eltricos, porm, neste caso,
mesmo quando o abastecimento desse veculo ocorrer na residncia, para fins de nosso
estudo, o montante de eletricidade consumida nesse caso ser contabilizado no setor
transportes, uma vez que a metodologia aqui utilizada segue a classificao adotada no
Balano Energtico Nacional.
Como resultado desse contexto, estima-se que em 2050, o setor residencial brasileiro
consuma aproximadamente 212 TWh adicionais em relao a 2013, passando de um
consumo de 124 TWh para 336 TWh.
Este aumento pode ser dividido nesses quatro efeitos principais mencionados, conforme
mostra a Figura 102, sendo que o aumento do nmero de domiclios ser o principal fator
responsvel pelo crescimento do consumo residencial neste horizonte.
Figura 100: Setor residencial: desagregao da variao do consumo 2013-2050

Fonte: Elaborao EPE
Com todos esses efeitos somados, em 2050 chegaremos a um consumo per capita de
eletricidade de cerca de 1.570 kWh/habitante, o que representa aproximadamente trs
vezes mais do que o consumo per capita atual.
Dados os patamares de consumo de eletricidade no setor residencial e de renda, em 2050
estaremos prximos do consumo da Unio Europeia nos dias atuais, conforme podemos
observar na Figura 103.

120
121
Figura 101 Consumo residencial de eletricidade x renda per capita - comparao

internacional.
Fonte: Elaborao EPE
Quanto utilizao de outros energticos nos domiclios brasileiros no longo prazo,

especialmente para usos trmicos, admitiu-se que a lenha e o carvo vegetal sero
parcialmente substitudos pelo GLP devido ao crescimento da renda e da menor
disponibilidade desses energticos no horizonte do estudo.
Vale destacar que o aumento da disponibilidade de gs natural no pas observada para o
horizonte em estudo faz com que haja maior uso deste recurso em todos os setores da
economia, inclusive no setor residencial. Neste setor, h um expressivo incremento do uso
do gs natural ao longo do perodo em estudo.
A penetrao do gs natural se dar com a forte expanso da malha de distribuio desse
energtico nas metrpoles, reduzindo a parcela do mercado de GLP. Pelo mesmo motivo,
haver uma perda da participao de chuveiros eltricos para aquecimento de gua, j que
parte deste mercado passar a ser atendida por aquecedores a gs natural. Conforme
podemos observar na Figura 104, este movimento de perda de participao da eletricidade
para outras fontes para aquecimento de gua, tambm ocorrer pela maior penetrao da
energia solar para este fim.

121
122
Figura 102 Participao das fontes no aquecimento de gua para banho nos domiclios.
Fonte: Elaborao EPE
Admite-se que a expanso da energia solar para aquecimento de gua continuar

ocorrendo no setor, mantendo o crescimento atual no mercado e aumentando o
crescimento incentivado pelo programa Minha Casa Minha Vida no curto prazo,
decrescendo este incentivo por meio deste programa, medida que o mercado j est
maduro e o dficit habitacional reduzido. A evoluo utilizada nas projees de
aquecimento solar pode ser observada nos indicadores da Figura 105.
Figura 103 Indicadores sistema de aquecimento solar de gua

Fonte: Elaborao EPE

122
123
A Tabela 12 resume os dados e premissas para aquecimento de gua para o setor no

perodo.
Tabela 12. Aquecimento de gua no setor residencial
2013
2020
2030
2040
2050
Nmero de domiclios (mil)

Chuveiro eltrico
43.773
45.258
44.159
39.137
31.397
SAS
2.593
6.197
11.361
15.847
19.931
Gs Natural
2.190
4.137
9.326
17.974
27.240
Outras fontes
1.264
1.447
2.006
2.646
3.702
13.127
14.118
15.350
16.065
16.195
62.947
71.158
82.201
91.669
98.466
Sem aquecimento de gua

TOTAL
Nmero de domiclios (%)

Chuveiro eltrico
69,5
63,6
53,7
42,7
31,9
SAS
4,1
8,7
13,8
17,3
20,2
Gs Natural
3,5
5,8
11,3
19,6
27,7
Outras fontes
2,0
2,0
2,4
2,9
3,8
Sem aquecimento de gua
20,9
19,8
18,7
17,5
16,4
TOTAL
100
100
100
100
100
Consumo evitado de energia eltrica (GWh)

SAS
943
2.313
4.449
6.414
8.287
1.063
2.059
4.869
9.700
15.101
613
720
1.047
1.428
2.052
2.619
5.092
10.365
17.542
25.440
Gs Natural
Outras fontes
TOTAL
Fonte: Elaborao EPE
Na Figura 106 pode-se observar a participao das fontes usadas para coco dos
domiclios. Nota-se uma queda considervel na participao dos domiclios que consomem
lenha. O consumo remanescente de lenha no horizonte realizado no mais por
consumidores essencialmente de lenha, mas por domiclios que consomem lenha e GLP e
passam a consumi-la em menor frequncia e quantidade conforme o aumento de renda,
mantendo essencialmente seu uso em razo de hbitos regionais. Este efeito acarretar em
uma queda considervel no uso da lenha em 2050, conforme vemos na Figura 107.

123
124
Figura 104 Participao das fontes na coco nos domiclios

Fonte: Elaborao EPE
Figura 105 Consumo de combustveis por fonte

Fonte: Elaborao EPE
A Tabela 13 resume os dados e premissas de coco para o setor no perodo.

124
125
Tabela 13. Distribuio da coco no setor residencial

2013
2020
2030
2040
2050
Nmero de foges (mil)

GLP
63.904
70.397
76.285
76.805
73.859
Gs Natural
2.434
4.597
10.362
19.971
30.267
Lenha
8.033
7.994
7.562
6.901
6.347
602
523
427
349
285
74.973
83.511
94.637
104.026
110.759
Carvo vegetal
TOTAL
Distribuio dos foges (%)

GLP
Gs Natural
Lenha
Carvo vegetal
TOTAL
Fonte: Elaborao EPE
85,2
84,3
80,6
73,8
66,7
3,2
5,5
10,9
19,2
27,3
10,7
9,6
8,0
6,6
5,7
0,8
0,6
0,5
0,3
0,3
100
100
100
100
100
Este movimento resulta na queda do indicador tep/domiclio, principalmente pela

substituio da lenha por combustveis mais eficientes, mas tambm pelo maior consumo
de eletricidade para coco e aumento das refeies feitas fora de casa, fazendo com que
este indicador chegue a patamares mais prximos ao de pases desenvolvidos, onde este
est em torno de 0,10 tep/domiclio.
Figura 106 Consumo de combustveis por domiclio

Fonte: Elaborao EPE
A partir das premissas de aumento do nmero de domiclios, expanso da posse de

equipamentos, evoluo da potncia e hbitos de uso ao longo do perodo 2013-2050, foi

125
126
possvel estimar o consumo final energtico por fonte para o setor residencial apresentado
na Figura 109 e na Tabela 14.
Figura 107 Setor residencial: consumo final energtico, por fonte (mil tep)
Fonte: Elaborao EPE
Tabela 14. Consumo total energtico do setor residencial por fonte

Unidade
Equipamento
2013
2020
2030
(10 tep)
Energia
10.693
14.119
19.700
eltrica
2040
2050
% a.a.
2013-2050
24.997
28.891
2,7%
328
619
1.395
2.689
4.075
0,5%
GLP
6.456
7.173
7.846
7.946
7.675
-2,5%
Lenha
6.144
5.542
4.415
3.301
2.372
7,0%
474
412
336
275
225
-2,0%
24.095
27.864
33.691
39.207
43.237
1,6%
2013
2020
2030
2040
2050
124.341
164.170
229.067
290.664
335.947
1.000 m/dia
1.020
1.926
4.343
8.370
12.686
1.000 m
10.566
11.739
12.841
13.004
12.561
Lenha
1.000 t
19.820
17.878
14.240
10.648
7.653
Carvo vegetal
1.000 t
734
637
521
425
348
Gs natural
Carvo vegetal
Total
Unidades Comerciais
Energia
eltrica
Gs natural
GLP
GWh
Nota: Considera domiclios urbanos e rurais.
Fonte: Elaborao EPE

126
127
Como consequncia, possvel elaborar a estrutura de participao das fontes na matriz

de consumo final energtico do setor residencial. Destacam-se, portanto, os ganhos de
importncia relativa do gs natural e da eletricidade, em detrimento principalmente da
lenha e do GLP.
Figura 108 Setor residencial: consumo final energtico, por fonte (%)
Fonte: Elaborao EPE
No tocante incerteza da evoluo de alguns parmetros para o setor residencial no longo

prazo, a ttulo de anlise de sensibilidade dos resultados em especial sobre a expanso do
setor eltrico brasileiro neste horizonte avaliou-se qual a correspondente reduo de
demanda de energia eltrica, variando-se as seguintes premissas:
Aumento da participao do aquecimento solar de gua, supondo-se que a taxa de

utilizao de energia solar nos domiclios que aquecem gua para banho
aumentasse e representasse 10% a mais do que o valor estimado no cenrio
referencial do PNE 2050, com isso passando de 24% para 34%. Este aumento da
participao da energia solar para o aquecimento de gua representaria a reduo
aproximadamente 3 TWh de consumo de eletricidade em relao ao cenrio
referncia do PNE 2050, representando reduo de cerca de 1% do consumo total de
eletricidade em 2050.
Introduo de equipamentos eletroeletrnicos com capacidade de autoatendimento

energtico: este atendimento dar-se-ia a partir do uso de energia solar para auto
fornecimento em equipamentos com baixa potncia, podendo incluir carregamento
de pequenas baterias em aparelhos de comunicao, alm de outros usos para

127
128
entretenimento alm de novas tecnologias que podero surgir no horizonte de

anlise. Essa estimativa resulta em evitar o consumo de aproximadamente 24 TWh
em relao ao cenrio referncia, o que representa 7% do consumo total de
eletricidade.
Penetrao de resfriamento solar: onde faixas de maior renda da populao

estariam elegveis a adotar algum tipo de resfriamento solar, que poderia ganhar
competitividade nesse horizonte. O impacto resultante dessa sensibilidade
representa cerca de 26 TWh de consumo evitado de eletricidade em relao ao
cenrio referncia, correspondendo a aproximadamente 7,7% do consumo total de
eletricidade.
Como resultado dessa anlise de sensibilidade, a reduo da demanda de energia eltrica

poderia ser de at 53 TWh, o que representa 15,7% do consumo total de eletricidade
estimado para 2050. Esta anlise de sensibilidade s foi aplicada no caso do setor
residencial brasileiro, mas se deve destacar que as alternativas tecnolgicas mencionadas
tambm so aplicveis ao setor comercial, por exemplo.
Alm disso, de se destacar que, no horizonte do PNE 2050, se estima que a gerao
distribuda de pequeno porte (em especial, oriunda de energia solar fotovoltaica) deva
permitir reduzir cerca de 9% de toda a carga de demanda existente no SIN, onde grande
parte dessa contribuio vir do setor residencial e comercial. Maiores detalhes podem ser
vistos no captulo 5- OFERTA DESCENTRALIZADA DE ENERGIA.
3.3.4.2 Setores Comercial/Pblico

Apesar de responder por pequena parcela da demanda total de energia pouco mais de 3%
da demanda total o setor comercial brasileiro responde por parcela importante do
consumo de eletricidade, pouco mais de 15% do total em 2012. No horizonte de longo
prazo, estima-se ganho de participao do setor comercial no PIB brasileiro (Figura 111) o
que, contribui para o crescimento da demanda de energia nesse setor, que ocorre taxa
mdia anual de 4,3% a.a. entre 2013-2050. Como tendncias na matriz energtica desse
setor no longo prazo, destaca-se o ganho de eletrificao e de uso do gs natural (Figura
112).

128
129
Figura 109 Projeo setorial relativa no PIB a preos de 2010 (%)

Fonte: Elaborao EPE
100%
90%
80%
70%
60%
89,0%
89,4%
90,5%
91,2%
92,0%
6,1%
5,8%
2,6%
2,9%
5,1%
3,1%
4,6%
3,4%
4,1%
3,6%
2013
2020
2030
2040
2050
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Gs natural
Lenha/carvo vegetal
leo diesel/combustvel/GLP
Eletricidade
Figura 110 Evoluo da matriz de consumo de energia no setor comercial brasileiro.

Fonte: Elaborao EPE
3.3.5
Setor Agropecurio
Na atividade agropecuria, o Brasil se destaca por apresentar competitividade em relao

aos custos e disponibilidade de insumos (terra, mo de obra, fertilizantes etc.),
produtividade e logstica, tecnologia e inovao (relevante papel da EMBRAPA) e condies
climticas favorveis. Como se pode observar na Figura 113, as reas aptas para a
produo de biomassa no pas cobrem parcela significativa do territrio nacional.

129
130
Figura 111 reas aptas para a produo de biomassa no Brasil.

Fonte: Elaborao EPE
No horizonte de longo prazo, o cenrio referencial do PNE 2050 indica crescimento desse
setor acima da mdia do PIB, mantendo vantagens comparativas tais como:
Liderana do setor agropecurio nacional em comparaes internacionais;
Maior participao dos estudos de tecnologia e inovao com o desenvolvimento da

agroindstria;

130
131
Alavancagem da cultura de cana com a ampliao do uso do etanol combustvel e

com o estmulo qumica verde, na qual o Brasil tem condies de liderana;
Crescimento da rea plantada em substituio as reas disponibilizadas pela

intensificao da pecuria;
Perspectiva de evoluo do consumo per capita de alimentos no Brasil e no mundo,

tendo o pas grande participao no mercado internacional;
Manuteno da grande participao das exportaes (atualmente em torno de 40%)

na balana comercial brasileira.
Ademais, neste horizonte h perspectivas de aumento do grau de mecanizao de culturas

(em especial, na produo de cana-de-acar), aumento do grau de cobertura da irrigao,
ampliao da produtividade agrcola e aumento do grau de intensificao da pecuria.
A produtividade agrcola a ser obtida no perodo 2013-2050, permitir expandir a produo
fsica menos proporcionalmente do que a necessidade correspondente de expanso de rea
plantada (Figura 114 e Figura 115). A intensificao do rebanho de gado (Figura 116), por
sua vez, contribui tambm para o aumento do consumo de demanda de energia, dado
serem os consumos especficos de leo diesel maiores comparativamente criao
extensiva de rebanhos44.
9,4
Produtividade (t/ha)
96,7
82,9
5,8
5,4
5,0
4,5
3,7
2,9
Arroz
2,8
Milho
Soja
Trigo
Cana-de-acar
2013
2020
2030
2040
2050
Figura 112 Evoluo da produtividade agrcola por tipo de cultura.

44
ndices de consumo de combustvel por produo para pecuria de corte por sistema de produo:
extensivo, consumo mdio de 0,23 L/kg abatido, alcanado no semi-intensivo, em torno de 0,31
L/kg abatido considerando que as propriedades produzem na faixa de 500 UA (unidade animal)
conforme Romanelli (2006).

131
132
201%
191%
168%
88%
Produo
69%
45%
42%
46%
44%
rea
-5%
Figura 113 Aumento da produo e da rea plantada por tipo de cultura entre 2013-2050.
2,5
Intensividade da pecuria (cabea/ha)
2,2
2,0
1,8
1,5
1,3
1,1
1,0
1,0
0,5
0,0
2013
2020
2030
2040
2050
Figura 114 Evoluo do grau de intensividade da pecuria brasileira no longo prazo.

Assim, as vantagens comparativas do agronegcio brasileiro impulsionam o crescimento do

setor agropecurio no longo prazo, resultando em um crescimento mdio da demanda de
energia a uma taxa de 2,0% a.a., no perodo 2013-2050. Neste perodo, o crescimento da
participao da demanda de eletricidade se d principalmente pelo avano do grau de
irrigao da agricultura brasileira.

132
133
25.000
20.000
Etanol hidratado
GLP
15.000
leo Combustvel
Carvo Vegetal
10.000
Lenha Equivalente
Eletricidade
5.000
Diesel Equivalente
0
2013
2020
2030
2040
2050
Figura 115- Agropecuria: consumo final energtico, por fonte (milhes de tep).
100%
90%
0%
0%
22%
18%
3%
13%
5%
9%
7%
6%
24%
27%
29%
30%
80%
70%
20%
GLP
60%
leo Combustvel
50%
Carvo Vegetal
40%
30%
Etanol hidratado
Lenha Equivalente
57%
58%
57%
57%
57%
20%
Eletricidade
Diesel Equivalente
10%
0%
2013
2020
2030
2040
2050
Figura 116- Agropecuria: consumo final energtico, por fonte (%)

Fonte: Elaborao EPE
O consumo de diesel, por exemplo, se amplia devido ao potencial para intensificao do

gado de extensivo para um semi-intensivo (duplicando a mdia de cabea por hectare
atual), h neste caso um maior consumo de diesel, em contraponto, se reduz considerando
uma modernizao da frota e dos ganhos de eficincia associados a tal modernizao e a

133
134
melhoria dos motores agrcolas45. Cabe destacar que parte desse consumo de leo diesel
poder ser suprido a partir do uso de biogs em mquinas e implementos agrcolas aptos
para utilizao desse energtico. A contribuio desse biogs ser mais bem explicitada
adiante, especificamente no captulo 5- OFERTA DESCENTRALIZADA DE ENERGIA.
3.4
Cenrio de evoluo da demanda de energia por fonte
Nesta seo so apresentados os resultados de demanda de energia por fontes energticas,

incluindo tambm o uso no energtico, que inclui derivados de petrleo (nafta, solventes,
asfaltos, lubrificantes), gs natural e etanol. Este uso no energtico foi parcialmente
abordado nos itens anteriores e neste tpico so mais bem explicitados. Ademais, a anlise
de resultados agregados por fonte energtica permite avaliar, sob uma perspectiva top
down, o comportamento geral da fonte e seus indicadores associados.
Nesse sentido, os prximos tpicos abordaro as seguintes fontes/agregados: eletricidade,
gs natural, e o uso no energtico, que podem ser apontados como destaque nas
projees de demanda de energia no longo prazo.
3.4.1
Eletricidade
3.4.1.1 Grandes consumidores industriais

Um conjunto de relativamente poucos segmentos industriais, aqui denominados grandes
consumidores industriais de energia eltrica, responde por importante parcela (em torno
de 40%) do consumo industrial de eletricidade. Os grandes consumidores industriais aqui
considerados contemplam a cadeia do alumnio, incluindo a produo de alumina e a
extrao de bauxita, siderurgia (produo de ao bruto), ferro ligas, pelotizao, cobre,
petroqumica (produo de eteno), soda-cloro, papel e celulose, e cimento.
Dada a importncia desses segmentos industriais no consumo de eletricidade e, tambm,
no consumo energtico do pas, vale uma anlise aprofundada dos respectivos cenrios de
expanso, conforme descrito na Nota Tcnica Cenrio econmico 2050. Nesse
documento apresentado o cenrio de expanso da capacidade instalada desses setores,
bem como a respectiva produo fsica.
45
Existem alguns incentivos em termos do Programa de desenvolvimento cooperativo para a

agregao de valor a produo agropecuria PRODECOOP e Programa de modernizao da
agricultura e conservao dos recursos naturais MODERAGRO que podem viabilizar a reduo no
consumo de diesel ao longo do perodo.

134
135
De posse do cenrio de produo fsica (toneladas) e dos correspondentes consumos

especficos de eletricidade (kWh/tonelada), projeta-se o consumo de eletricidade relativo
a cada um dos segmentos industriais grandes consumidores de energia.
Consumo Especfico
O consumo especfico de eletricidade (por tonelada de produto) muito varivel de
segmento para segmento industrial e, mesmo dentro de um mesmo segmento, existem
significativas variaes de consumo em funo de rota tecnolgica, do tipo e da gama de
produtos, da idade das plantas, entre outros fatores.
A avaliao dos consumos especficos mdios de energia eltrica por segmento industrial
levou em considerao sries histricas de produo fsica e de consumo de eletricidade
(Balano Energtico Nacional BEN: EPE/MME), bem como informaes coletadas junto aos
agentes setoriais e associaes de classe.
No caso da siderurgia, consideraram-se consumos especficos de energia eltrica
diferenciados de acordo com as rotas tecnolgicas de produo de ao. Consideraram-se
trs grandes rotas tecnolgicas: usinas integradas com coqueria prpria, usinas integradas
com coque adquirido de terceiros e usinas semi-integradas com aciaria eltrica. Para cada
uma dessas rotas, definiu-se um consumo especfico mdio de eletricidade. Dessa forma, a
projeo do consumo de eletricidade da siderurgia brasileira funo das premissas sobre
a expanso e a composio dinmica do parque siderrgico nacional no que se refere s
diferentes rotas tecnolgicas.
Para a expanso do segmento de ferro-ligas, considerou-se, em particular, a expanso de
ferro-nquel, cujo consumo especfico mdio bastante elevado, em torno de 13,5 MWh/t.
Para a produo de soda e cloro, existem essencialmente trs rotas tecnolgicas: clulas
de mercrio, de diafragma e de membrana, com consumos especficos de eletricidade
mdios de, respectivamente, 3,1 MWh/t, 2,7 MWh/t e 2,5 MWh/t. Adotou-se, como
premissa, que toda a nova expanso do setor ser baseada na tecnologia de membrana
que, alm de ser energeticamente mais eficiente, tambm a rota mais aceitvel do
ponto de vista ambiental.
Por sua vez, para os diferentes segmentos industriais, admitiram-se ganhos de eficincia
no horizonte decenal compatveis com os ganhos admissveis a partir dos rendimentos
mdios e dos rendimentos de referncia indicados no Balano de Energia til (BEU) e
consistentes tambm com as melhores prticas internacionais nos respectivos segmentos.
Vale, contudo, salientar que, vrios dos segmentos industriais eletro intensivos no pas j
se encontram com padres de eficincia, no que se refere ao consumo de energia eltrica,
prximos s atuais melhores prticas mundiais.

135
136
Considera-se uma tendncia generalizada para uma reduo moderada e gradual dos
consumos especficos setoriais. Contudo, para alguns segmentos ocorrem aumentos desses
consumos unitrios em determinados perodos, como o caso de ferro-ligas, em virtude do
ganho de participao das ligas mais eletrointensivas (como as ligas de nquel) no mix de
ferro-ligas, sem que isso signifique, evidentemente, menor eficincia energtica.
Com base nos consumos especficos e no cenrio de produo fsica, apresentado na Nota
Tcnica Cenrio econmico 2050, calculou-se o consumo total de energia eltrica dos
grandes consumidores industriais, indicado na Tabela 15 por segmento industrial.
Tabela 15- Grandes consumidores industriais: consumo especfico de eletricidade (kWh por tonelada
produzida)
Segmento
2013-2050
(% ao ano)
2013
2020
2030
2040
2050
Bauxita
13
13
12
12
12
-0,2
Alumina
299
284
267
259
255
-0,4
14.752
14.089
13.405
13.099
12.978
-0,3
Siderurgia
512
500
462
444
447
-0,4
Ferro ligas
8.611
8.957
8.661
8.535
8.480
0,0
49
48
47
46
46
-0,2
Cobre Primrio
1.538
1.476
1.425
1.404
1.394
-0,3
Soda
2.722
2.639
2.558
2.515
2.479
-0,3
Petroqumica
1.590
1.524
1.490
1.491
1.471
-0,2
980
939
899
882
877
-0,3
2.189
2.125
2.057
2.024
2.009
-0,2
Papel
791
761
731
717
712
-0,3
Cimento
112
107
101
97
93
-0,5
Alumnio Primrio
Pelotizao
Celulose
Pasta mecnica
Nota: Para 2013, estimativa preliminar.

Fonte: Elaborao EPE
Autoproduo
de crucial importncia, para o planejamento do setor eltrico, avaliar a contribuio dos
setores industriais grandes consumidores de energia, no que se refere ao montante de
eletricidade que eles demandaro do sistema eltrico.
Nesse sentido, do consumo total de energia eltrica, resultado do produto da produo
fsica (tonelada) pelo consumo especfico de eletricidade (kWh/tonelada), dever ser
abatida a denominada autoproduo clssica, isto , aquela que corresponde gerao
local de energia eltrica para suprimento no prprio site da unidade consumidora, sem
utilizao da rede eltrica de concessionrias de distribuio e/ou de transmisso.

136
137
Para realizar a projeo da autoproduo, para os segmentos industriais aqui considerados,

alm de informaes j existentes sobre novos projetos de empreendimentos de
autoproduo e cogerao, com entrada em operao prevista no horizonte do estudo,
formulam-se tambm premissas gerais para a evoluo da autoproduo, com base nas
perspectivas de expanso da capacidade instalada de produo dos diferentes segmentos
industriais e na avaliao das potencialidades de cogerao que os respectivos processos
industriais propiciam.
o caso, por exemplo, da indstria de celulose, em que de se supor que toda a expanso
de capacidade que venha a ocorrer no futuro seja atendida via cogerao. Existiro, ainda,
outros casos em que o autoprodutor ser, no somente autossuficiente em energia
eltrica, mas ser, de fato, um ofertante lquido de energia para o sistema eltrico. esse
o caso de usinas siderrgicas integradas com coqueria prpria, destinadas produo de
placas. O uso de formas avanadas de cogerao, com aproveitamento dos gases de
coqueria e de alto-forno, associado no existncia da fase de laminao (eletrointensiva)
permite, em tais plantas siderrgicas, gerar excedentes significativos de eletricidade.
Assim, considerou-se, como premissa bsica, que toda a expanso nova de celulose ser
autossuficiente em energia eltrica. No caso da siderurgia, a expanso da capacidade
instalada considerada neste estudo foi classificada em diversos tipos de rota tecnolgica,
cada um dos quais apresenta diferentes caractersticas de consumo de eletricidade e de
potencial de cogerao. Para cada um dos trs tipos de rota tecnolgica considerados, foi
avaliado o respectivo potencial de cogerao, com base na cogerao existente no atual
parque siderrgico brasileiro.
Dessa forma, para as usinas da rota integrada com coqueria prpria admitiu-se uma
cogerao mdia em torno de 280 kWh/t de ao produzido. A maioria das usinas
siderrgicas tanto da rota integrada sem coqueria prpria quanto da rota semi-integrada,
no utilizam cogerao, pelo que se admitiu cogerao zero para estas usinas. Vale, ainda,
ressaltar que para as usinas integradas com coquerias prprias destinadas exclusivamente
produo de placas, sem comportar a fase de laminao, admitiu-se um nvel de cogerao
superior, em torno de 390 kWh/t de ao.
No caso da indstria petroqumica, admitiu-se que praticamente toda a expanso da
produo de eteno a partir de insumo petroqumico seja atendida por autoproduo.
Com base nessas premissas, os resultados relativos projeo da autoproduo dos
grandes consumidores industriais de energia eltrica, para o horizonte do estudo, por
segmento industrial, esto apresentados na Tabela 16.

137
138
Tabela 16- Grandes consumidores industriais: autoproduo por segmento (GWh)

Segmento
2013
2020
2030
2040
2050
Bauxita
Alumina
383
383
383
383
383
Alumnio Primrio
2.740
2.740
2.740
2.740
2.740
Siderurgia
5.205
5.205
8.468
10.950
10.950
Ferro ligas
136
136
136
136
136
Pelotizao
542
542
542
542
542
119
119
119
119
119
Petroqumica
2.459
2.459
5.436
7.634
7.634
Celulose
9.097
14.257
22.943
28.075
33.544
856
2.464
3.967
3.967
3.967
96
96
96
96
96
21.639
28.408
44.837
54.648
60.116
Cobre Primrio
Soda
Pasta mecnica
Papel
Cimento
Total

Fonte: Elaborao EPE
Como resultado das premissas expostas anteriormente, o consumo total de eletricidade do

conjunto dos grandes consumidores industriais evoluir conforme mostrado na Figura 119,
decomposto nas parcelas: consumo na rede e autoproduo. A parcela de consumo na rede
corresponde ao montante de energia eltrica que tais segmentos industriais demandaro
do sistema eltrico.
A parcela de autoproduo, concentrada nos segmentos de papel e celulose, siderurgia e
petroqumica, representa atualmente 23% do consumo total de eletricidade desses setores
e passar a responder por cerca de 30% desse consumo a partir de 2030. A autoproduo
dos grandes consumidores cresce 2,8% ao ano no perodo 2013-2050, enquanto que o
consumo total de energia eltrica dos segmentos eletro-intensivos cresce 1,9% ao ano.

138
139
TWh
% 2013-2050 1,9% a.a.
250
Consumo
Total
Autoproduo
Consumo na rede
191,9
200
175,5
151,2
60,1
150
54,6
120,0
95,0
100
44,8
28,4
21,6
50
106,3
91,6
73,3
120,9
131,8
2040
2050
0
2013
2020
2030
Figura 117- Grandes consumidores industriais: consumo de eletricidade, 2013-2050 (TWh)

Fonte: Elaborao EPE
3.4.1.2
Autoproduo de eletricidade
Entende-se por autoproduo a gerao de eletricidade do consumidor com instalaes

prprias de gerao de energia eltrica, localizadas junto s unidades de consumo, que
no utiliza, para o auto suprimento de eletricidade, a rede eltrica das concessionrias de
transmisso/distribuio. A autoproduo constitui-se em importante elemento na anlise
do atendimento demanda de eletricidade, uma vez que ela j representa quase 10% de
toda a energia eltrica consumida no pas, experimentou crescimento acelerado nos
ltimos dez anos e tem grande potencial de expanso no horizonte decenal.
O autoprodutor no demanda investimentos adicionais do sistema eltrico, alm dos,
naturalmente, relacionados a contratos de back up que ele mantenha com o
gerador/comercializador de energia para suprimento em situaes especficas, como pode
ser o caso de paradas programadas ou eventuais paradas no programadas. O caso mais
comum de autoproduo o da cogerao.
A cogerao constitui-se em uma forma de uso racional da energia, uma vez que o
rendimento do processo de produo de energia significativamente aumentado a partir
da
produo
combinada
de
energia
trmica
eltrica,
dando-se
um
melhor
aproveitamento ao contedo energtico do combustvel bsico.

139
140
O mercado potencial de cogerao constitudo, essencialmente, pelos segmentos

industriais que utilizam grandes quantidades de vapor e eletricidade no prprio processo
industrial. Os principais segmentos que apresentam tais caractersticas so: papel e
celulose, qumico e petroqumico, siderurgia, acar e lcool, alimentos e bebidas, e
txtil. Alm disso, expressivo o montante de autoproduo de eletricidade atravs da
gerao termoeltrica a gs natural nas plataformas off shore e tal parcela dever
ganhar importncia com a explorao do petrleo do Pr-sal.
Prev-se um expressivo crescimento da autoproduo at 2020, em torno de 7% ao ano, em
mdia. Posteriormente, a autoproduo expande a taxas progressivamente mais baixas,
atingindo uma taxa mdia de 2,6% ao ano no horizonte de longo prazo deste estudo. A
Figura 120 mostra a previso da autoproduo para o perodo 2013-2050. A participao da
autoproduo no consumo total de eletricidade do Pas passar de quase 10% (valor
verificado nos ltimos anos) para cerca de 12% nos anos em torno de 2020, caindo
gradualmente a partir da at o final do horizonte, quando representar em torno de 8% do
consumo total.
Vale ressaltar que o montante de autoproduo contabilizado como Outros setores, no
grfico, tem como principais componentes a autoproduo no setor sucroalcooleiro e a
autoproduo nas refinarias de petrleo e nas plataformas de extrao de petrleo off
shore. Nessas plataformas, o combustvel geralmente utilizado para a gerao eltrica o
gs natural.
O montante de autoproduo em 2050, caso esse consumo fosse atendido pelo sistema
eltrico, equivaleria a uma carga da ordem de 17 GWmdio, o que representa quase o
dobro da garantia fsica da usina hidroeltrica de Itaipu.

140
141
TWh
% 2013-2050 2,6% a.a.
200
180
Outros
160
Autoproduo
Total
Grandes Consumidores
140
119,6
120
128,5
104,7
100
81,0
80
65,0
68,4
59,9
60
50,0
40
28,4
20
52,6
21,6
28,4
2013
2020
44,8
54,6
60,1
2040
2050
0
2030
Figura 118- Autoproduo de eletricidade, 2013-2050 (TWh)

Notas: (i) autoproduo dos grandes consumidores concentrada em papel e celulose, siderurgia e
petroqumica; autoproduo de Outros concentrada nos segmentos de acar e lcool, de
explorao e produo de petrleo e gs natural, e de refino.
(ii) Para 2013, estimativa preliminar.
Fonte: Elaborao EPE
A autoproduo nos segmentos de acar e lcool, de explorao e produo de petrleo e

gs natural, e de refino, correlacionada com as premissas sobre os respectivos nveis de
atividade. Assim, a autoproduo no segmento de acar e lcool se correlaciona com a
produo de cana para a produo de acar e para a produo de etanol. A autoproduo
em refinarias se correlaciona com o montante de carga processada. E a autoproduo na
explorao e produo de petrleo e gs natural (E&P) se correlaciona com a produo de
petrleo, distinguindo-se entre produo no Ps-sal e produo no Pr-sal: admitiu-se que
a extrao de um barril de petrleo no Pr-sal requer, em mdia, o dobro da gerao de
energia eltrica da extrao de um barril no Ps-sal.
3.4.1.3
Eficincia energtica
A projeo da demanda de energia eltrica elaborada neste estudo contemplou ganhos de

eficincia energtica, ao longo do perodo 2013-2050, que montam a 15% do consumo total
de eletricidade no ano horizonte. Esse ganho adicional de eficincia no consumo final de
eletricidade representa uma reduo no requisito de gerao (carga de energia) em torno
de 45 GWmdio, isto , aproximadamente igual a cinco vezes a garantia fsica da usina de
Itaipu.

141
142
Os ganhos de eficincia considerados esto fundamentados em rendimentos energticos da

eletricidade, por segmento de consumo, compatveis com os dados do Balano de Energia
til (BEU) do Ministrio de Minas e Energia (MME). Adicionalmente, no setor industrial,
levou-se em considerao a dinmica tecnolgica de segmentos especficos e dos
respectivos equipamentos de uso final da energia semelhana de outros setores, como
o caso do setor residencial.
Para o setor residencial, uma vez que a projeo da demanda de eletricidade utilizou um
modelo de uso final (Acho, 2003), foi possvel fazer uma anlise especfica e detalhada
dos ganhos de eficincia, inclusive avaliando premissas por tipo de equipamento
eletrodomstico e a substituio por equipamentos mais eficientes.
Ademais, importante ressaltar que foi considerada uma eficientizao adicional, por
conta do esperado banimento das lmpadas incandescentes que ocorrer no horizonte em
anlise, em funo da exigncia de altos ndices de eficincia energtica para lmpadas
incandescentes constante na Portaria Interministerial N 1.007 de 31 de Dezembro de
2010. Dessa forma, o estoque se tornar mais eficiente no perodo, pois as lmpadas
existentes sero paulatinamente substitudas por outras com consumo especfico menor,
reduzindo significativamente o consumo especfico mdio do estoque de lmpadas.
A Tabela 17 mostra os percentuais de reduo do consumo por classe. Os montantes de
ganho de eficincia alcanados, por classe de consumo, so ilustrados na Figura 121.
O montante de energia eltrica conservada ao longo do perodo 2013-2050, de 288 TWh,
caso tivesse que ser atendido pelo sistema eltrico, representaria uma carga adicional
equivalente a cerca de 38.000 MWmdios, ou 60% da atual carga de energia do Sistema
Interligado Nacional (SIN).
Tabela 17- Ganhos de eficincia eltrica. Percentual de reduo do consumo por classe (%)
Classe
2013
2020
2030
2040
2050
Residencial
0%
8%
12%
13%
20%
Industrial
0%
4%
8%
11%
14%
Comercial
0%
5%
9%
13%
15%
Outras
0%
4%
7%
10%
13%
Total
0%
5%
9%
12%
15%
Nota: Considera eficincia autnoma e induzida. O ganho de eficincia refere-se ao ganho
acumulado a partir de 2013, expresso como percentual do consumo em cada ano.
Fonte: Elaborao EPE

142
2020
78
96
18
29
43
2030
Residencial
61
45
20
35
36
12
14
31
96
84
168
288
143
Industrial
2040
Comercial
2050
Outros
Total
Figura 119- Ganhos projetados de eficincia eltrica (TWh)

Nota: Considera eficincia autnoma e induzida. O ganho de eficincia refere-se ao ganho
acumulado a partir de 2013.
Fonte: Elaborao EPE
3.4.1.4
Consumo de energia eltrica
A projeo do consumo total de energia eltrica, levando-se em considerao as premissas

descritas nas sees precedentes, apresentada na Figura 122. A parcela de autoproduo
cresce a uma taxa mdia de 2,6% ao ano, no perodo 2013-2050, enquanto que o consumo
na rede, isto , a demanda de eletricidade a ser atendida pelo Sistema Eltrico Nacional,
aumenta 3,2% ao ano. Por sua vez, a Figura 123 mostra o crescimento do consumo na rede,
por classe.
Na Figura 124 mostra-se a evoluo da participao das classes de consumo no consumo
total de eletricidade, constatando-se, no longo prazo, uma perda de participao da classe
industrial, que passa dos atuais 46% para 38% do consumo total em 2050. A classe
residencial tambm perde participao: evolui dos atuais 24% para cerca de 21% em 2050.
A classe que mais ganha participao a comercial, cujo consumo de eletricidade dever
mesmo ultrapassar o consumo residencial por volta de 2040.

143
TWh
144
% 2013-2050 3,2% a.a.
2.000
Autoproduo
Consumo Rede
1.624
1.500
1.285
965
1.000
685
1.495
513
1.165
500
860
604
463
0
2013
2020
2030
2040
2050
Figura 120- Brasil. Consumo total de eletricidade, 2013-2050 (TWh)

Fonte: Elaborao EPE
2013-2020
Residencial
Industrial
Comercial
2040-2050
Outros *
3,3%
3,2%
2,8%
2,6%
4,5%
2030-2040
3,7%
3,0%
2,5%
1,5%
2,1%
3,6%
3,1%
4,4%
2020-2030
2,5%
2,4%
3,4%
3,6%
3,5%
2,8%
3,3%
3,9%
3,4%
4,1%
5,1%
5,2%
Variao mdia anual por perodo (% ao ano)
2013-2050
Total
Figura 121- Brasil. Consumo de eletricidade na rede, por classe, 2013-2050

Nota: (i) Para 2013, estimativa preliminar; (ii) Outros engloba: poder pblico, servio pblico,
iluminao pblica, rural, consumo prprio das concessionrias, e o consumo de veculos eltricos.
Fonte: Elaborao EPE

144
145
Outros
13,7%
Comercial
16,3%
Outros
12,9%
Residencial
24,2%
Comercial
17,2%
2013
2020
45,8%
Industrial
Outros
12,8%
Residencial
24,1%
45,8%
Industrial
Outros
13,7%
Residencial
24,1%
Residencial
23,2%
Comercial
20,2%
2030
23,4%
2040
Comercial
42,8%
Industrial
39,8%
Industrial
Outros
14,6%
Residencial
21,4%
2050
26,6%
Comercial
37,5%
Industrial
Figura 122- Brasil. Consumo total de eletricidade por classe, 2013-2050 (%)
Nota: dados realizados para 2013. O consumo inclui autoproduo.
Fonte: Elaborao EPE
Vale ressaltar que, na comparao com o PNE 2030, a atual projeo do consumo de
eletricidade j parte de um valor igual a 27 TWh (ou 5,5%) inferior tomando-se por base o
ano de 2010. De fato, o cenrio macroeconmico subjacente ao PNE 2030 j previa uma

145
146
crise financeira internacional em funo dos dficits gmeos dos EUA46, porm de menores
propores e verificando-se em data posterior crise que efetivamente ocorreu a partir de
2008. A crise teve um forte impacto na conteno da produo industrial e do consumo de
energia, no s no Brasil como em todo o mundo, cujos reflexos vm se manifestando at
os dias atuais.
Conforme se pode ver na Figura 125, a atual projeo do consumo de eletricidade situa-se
37 TWh abaixo da previso do PNE 2030 no ano de 2020 e, em 2030, a previso do PNE
TWh
2050 121 TWh (ou em torno de 11%) inferior.
1.800
PNE 2050
1.600
1.624
PNE 2030
1.400
1.285
1.200
1.086
1.000
965
722
800
685
600
489
462
400
2010
2020
2030
2040
2050
Figura 123- Brasil. Consumo total de eletricidade: PNE 2050 versus PNE 2030
Fonte: Elaborao EPE
3.4.1.5
Elasticidade-renda e intensidade eltrica da economia
Indicadores como a elasticidade-renda e a intensidade eltrica constituem-se em

importantes elementos de anlise das projees de consumo.
Conforme se pode ver na Figura 126, ao longo do horizonte de projeo, a elasticidaderenda do consumo de eletricidade inferior aos valores mdios histricos. No decnio
2000-2010, o valor registrado da elasticidade, de 0,96, est impactado negativamente pelo
46
PNE 2030, pgina 36: O desequilbrio dos dficits gmeos dos EUA alcana uma soluo de
equilbrio por meio de ajuste interno norte-americano, o que gera uma reduo no ritmo de
crescimento da economia mundial.

146
147
racionamento de energia ocorrido em 2001. De fato, o consumo total de eletricidade,

nesse ano, foi 6,6% inferior ao consumo do ano anterior. Apesar disso, o PIB registrou
variao positiva de 1,3% de 2000 para 2001.
A Tabela 18 mostra, alm das elasticidades-renda resultantes por decnio, a evoluo da
intensidade eltrica da economia ao longo do horizonte deste estudo. No primeiro perodo
destacado (2013-2020), uma elasticidade mdia superior unidade consistente com
intensidade eltrica crescente. Nos perodos posteriores, intensidade eltrica declinante
convive com elasticidades inferiores unidade.
4,0
14%
3,75
Consumo total (% a.a.)
3,5
12%
PIB (% a.a.)
3,0
Elasticidade
10%
2,5
8%
2,0
1,73
6%
1,5
1,39
1,19
3,6%
0,88
3,2%
3,0%
0,79
2,4%
3,5%
0,83
2,9%
4,1%
3,3%
0,85
4,0%
3,6%
3,4%
2,5%
4,3%
1,6%
5,9%
8,6%
2%
12,0%
0,96
3,5%
4%
1,0
0,5
0,0
2013-2050
2040-2050
2030-2040
2020-2030
2010-2020
2000-2010
1990-2000
1980-1990
1970-1980
0%
Figura 124- Brasil. Elasticidade-renda do consumo de eletricidade

Nota: consumo inclui autoproduo.
Fonte: Elaborao EPE

147
148
Tabela 18- Elasticidade-renda e intensidade do consumo de energia eltrica

Consumo
Ano
(TWh)
PIB
Intensidade
(10 R$ 2010)
(kWh/R$ 2010)
2013
513
4.012
0,128
2020
685
5.229
0,131
2030
965
7.815
0,123
2040
1.285
11.025
0,117
2050
1.624
14.816
0,110
2013-2020
Consumo
(% a.a.)
4,2
PIB
(% a.a.)
3,9
2020-2030
3,5
4,1
0,85
2030-2040
2,9
3,5
0,83
2040-2050
2,4
3,0
0,79
2013-2050
3,2
3,6
0,88
Perodo
Elasticidade
1,09
Fonte: Elaborao EPE
3.4.1.6
Carga de energia
Nesta seo, apresenta-se a projeo da carga de energia do Sistema Interligado Nacional

para o horizonte de 2050, obtida a partir da projeo do consumo de energia eltrica e de
premissas sobre a evoluo das perdas.
A carga de energia o requisito a ser atendido pelo Sistema Eltrico Brasileiro gerao,
transmisso e distribuio. Isto , corresponde energia total a ser produzida nas usinas
geradoras a fim de atender demanda dos consumidores finais, consideradas no s todas
as perdas eltricas ocorridas ao longo da rede de transmisso/distribuio, mas tambm
todas as diferenas no faturamento. Por outro lado, o consumo final de energia eltrica a
demanda diretamente aferida junto aos consumidores. A diferena entre a carga e o
consumo chamada de perdas e compreende, no s as perdas eltricas (perdas tcnicas),
mas tambm erros e omisses e, principalmente, em razo de a base de aferio do
consumo, em especial na baixa tenso, ser o faturamento das concessionrias, as perdas
ditas comerciais furto e outras diferenas no faturamento.
O cenrio de evoluo das perdas, considerado no presente estudo, contempla uma
reduo gradual do chamado ndice de perdas47, passando do valor atual de 17% para 13,7%
em 2050.
47
O ndice de perdas um indicador que representa as perdas como percentual da carga de energia.

148
149
Nestas condies, a projeo da carga de energia no Sistema Interligado Nacional

apresentada na Figura 127. O acrscimo mdio anual de carga por perodo, por sua vez,
MWmdio
apresentado na Figura 128.
300.000
% 2013-2050 3,1% a.a.

250.000
196.977
200.000
154.195
42.783
150.000
114.414
100.000
81.775
62.870
32.639
154.195
18.905
50.000
62.870
62.870
2013
2020
39.781
81.775
114.414
0
2030
2040
2050
Figura 125- Sistema Interligado Nacional (SIN). Carga de energia, 2013-2050

Fonte: Elaborao EPE
3.978
4.278
3.264
2.701
2013-2020
2020-2030
2030-2040
2040-2050
Figura 126- Sistema Interligado Nacional (SIN). Acrscimo mdio anual de carga por
perodo, 2013-2050
Fonte: Elaborao EPE

149
150
A atual projeo da carga de energia parte de um valor que 3.274 MWmdio (ou 5,5%)
inferior ao valor da carga utilizado no PNE 2030 para o ano de 2010, conforme se pode ver
na Figura 129.
Em 2020, a previso atual da carga 3.319 MWmdio (ou 3,9%) inferior previso do PNE
2030. E, em 2030, essa diferena de 11.354 MWmdio (ou 9,0%). A diferena entre as
previses de carga do PNE 2050 e do PNE 2030, para o ano de 2030, corresponde
aproximadamente carga atual da regio Sul do Brasil e um pouco superior gerao
MWmdio
mdia dos ltimos anos da usina hidroeltrica de Itaipu.
250.000
-3.274
-3.319
196.977
200.000
Diferena
PNE 2030
-11.354
PNE 2050
150.000
125.768
154.195
85.094
100.000
59.608
114.414
81.775
50.000
56.334
0
2010
2020
2030
2040
2050
Figura 127- Sistema Interligado Nacional. Carga de energia: PNE 2050 versus PNE 2030
Fonte: Elaborao EPE
3.4.2
Gs Natural
A importncia do gs natural na matriz energtica brasileira cresceu consideravelmente ao

longo dos ltimos 20 anos e este fato est diretamente correlacionado com a evoluo da
sua disponibilidade para consumo. A implantao do gasoduto Bolvia-Brasil (GASBOL), no
final da dcada de 1990, que ampliou a rede de gasodutos existente at ento em cerca de
50%, alm de novas descobertas na Bacia de Campos, elevaram o patamar de oferta
interna de gs natural. Com isso, expandiu-se o consumo de gs natural na matriz
energtica do Pas, principalmente nos setores industrial e energtico (maior parte em
refinarias).

150
151
A Figura 130 ilustra a evoluo histrica do consumo final de gs natural no Brasil. Apesar
da significativa queda observada no final da dcada de 2000, devido ao impacto da crise
econmica internacional, o crescimento mdio do consumo final de gs natural aumentou
significativamente a partir da dcada de 1990, a uma taxa anual de 8,5%, atingindo 56
milhes de m/dia em 2012. Os setores industrial e energtico, que so os mais intensivos
em gs, consumiram, em 2013, 30,3 e 18,1 milhes de m/dia, respectivamente.
60
50
40
30
20
10
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Comercial/Pblico/Agropecurio
No-energtico
Setor energtico
Residencial
Transportes
Industrial
Figura 128- Evoluo histrica do consumo final de gs natural (milhes de m3/dia)

Fonte: EPE (2013)
Para o horizonte de longo prazo, considerado o aumento da oferta de gs natural com a

produo do Pr-sal e de gs no convencional, ampliando a disponibilizao desta fonte
ao mercado.
Consideradas estas premissas para o horizonte em estudo, a perspectiva de aumento de
3,6% ao ano no consumo final gs natural no Brasil. A Figura 131 ilustra a projeo do
consumo de gs natural at 2050, por setor de consumo.

151
152
milhes de m/dia
250
Industrial
Transportes
200
Agropecurio
Pblico
150
Comercial
Residencial
100
Setor Energtico
50
Consumo Final Noenergtico
2049
2047
2045
2043
2041
2039
2037
2035
2033
2031
2029
2027
2025
2023
2021
2019
2017
2015
2013
Figura 129 Projeo do consumo final de gs natural (milhes de m3/dia)

Fonte: Elaborao EPE
A Tabela 19 apresenta os nmeros da expanso do consumo final de gs natural por setor e

suas respectivas taxas de crescimento.
Tabela 19- Projeo do consumo final de gs natural (milhes de m3/dia)
Consumo Final
Consumo no energtico
Consumo enegtico
Setor energtico
Residencial
Transportes
Industrial
2013
2020
2030
2040
2050
57,9
2,6
55,3
18,1
1,0
0,7
5,1
30,3
109,1
20,8
88,3
34,9
1,9
1,2
8,1
42,1
147,2
29,1
118,1
40,6
4,3
2,0
11,2
60,0
184,3
44,7
139,6
35,4
8,4
3,1
12,9
79,8
211,6
47,6
164,1
35,5
12,7
4,6
13,1
98,2
Crescimento
mdio anual
3,6%
8,2%
3,0%
1,8%
7,1%
5,2%
2,6%
3,2%
Nota: Dados realizados para o ano 2013.

Fonte: EPE (2013)
Destaca-se o forte crescimento do consumo no energtico de gs natural (uso como

matria-prima), que est diretamente correlacionado com a premissa de minimizao da
dependncia externa de fertilizantes nitrogenados. Alm disso, o consumo em refinarias
para a produo de hidrognio tambm contribui para a expressiva expanso da demanda
de gs como matria-prima.
O setor residencial, apesar da pouca representatividade, expande seu consumo de gs
natural em torno de 12 vezes o consumo atual at 2050. Isto se deve premissa de

152
153
investimentos em expanso da malha de distribuio de gs, disponibilizando o

combustvel para a maior parte dos consumidores nos grandes centros urbanos.
O setor industrial, que detm a maior parcela do consumo de gs natural, acelera a
expanso devido ao aumento da disponibilidade do gs natural.
A Figura 132 apresenta a evoluo da estrutura do consumo final de gs natural, onde se
observa a forte expanso da participao do consumo como matria-prima (consumo no
energtico) e a reduo de participao no consumo do setor energtico, pois as novas
refinarias instaladas aps 2020 no consumiro gs natural.

153
154
4,5%
19,1%
52,4%
31,3%
38,6%
2013
2020
1,7%
1,2%
32,0%
7,5%
8,9%
1,1% 1,8%
19,8%
40,7%
24,2%
43,3%
2030
2040
27,6%
7,6%
19,2%
7,0% 1,7% 4,5%
1,3% 3,0%
22,5%
46,4%
2050
16,8%
6,2% 2,2%
Consumo no energtico
6,0%
Setor energtico
Residencial
Transportes
Industrial
Figura 130- Estrutura do consumo final de gs natural

Elaborao: EPE (2013)
A taxa mdia anual de crescimento do consumo de 3,6% proporciona ganho de participao

do gs natural, frente a outros energticos, no consumo final de energia. A Figura 133

154
155
apresenta a evoluo da participao do gs natural no consumo final total de energia no

Brasil, onde o gs natural atinge 11% em 2050.
2013
2030
7,1
10,3
5,0
4,5
7,8
5,4
40,2
44,4
11,3
10,9
17,1
4,7
4,8
18,1
6,1
2,4
2050
Gs natural
11,2
Carvo mineral e derivados
4,1
4,5
36,5
Lenha e carvo vegetal

Bagao de cana
9,7
Eletricidade
Etanol
5,4
23,1
5,5
Outros
Derivados de petrleo
Figura 131- Estrutura do consumo final de energia

Elaborao: EPE (2013)
3.4.3
3.4.3.1
Uso no energtico
Produtos no-energticos de petrleo
Os produtos no-energticos de petrleo incluem derivados de petrleo que, mesmo tendo

significativo contedo energtico, so utilizados para outros fins. Neste estudo, o conceito
adotado corresponde quele empregado no balano energtico nacional, estando inserido

155
156
nesse grupo os asfaltos, lubrificantes, solventes e uma parcela denominada outros noenergticos de petrleo, com elevada heterogeneidade de outros derivados de petrleo
com uso no energtico.
No perodo de 2013-2050, estima-se que a demanda total dos derivados no-energticos de
petrleo crescer a uma taxa mdia anual de 2,7% no Brasil, com a desagregao
apresentada na Tabela 20.
Tabela 20- Projeo da demanda de produtos no-energticos de petrleo por derivado (mil tep)
Ano
Lubrificantes
Asfaltos
Solventes
Outros no-energticos
Total
2013
1.241
2.864
476
3.223
7.805
2020
1.661
3.870
663
4.233
10.427
2030
2.545
6.007
1.070
6.308
15.931
2040
3.262
7.648
1.419
7.849
20.179
2050
3.423
7.822
1.515
7.988
20.748
Fonte: EPE (2013)
Estima-se que a demanda por asfalto cresa neste perodo a uma taxa mdia anual de 2,8%
a.a., o que justificado no cenrio de desenvolvimento necessrio de infraestrutura no
pas at o final do horizonte. Ainda assim, mesmo com o consumo crescente de asfalto no
Brasil, o patamar de 8 mil tep alcanado em 2050 ainda ser cerca de trs vezes menor
que o consumo per capita da Amrica do Norte em 2006, de acordo com dados da FIESP
(2009) e ONU (2008).
Ademais, o aumento do consumo de asfalto no Brasil no est limitado construo de
novas rodovias, apesar deste ser um fator importante para o crescimento da demanda.
Dados estimados no Plano CNT de Logstica indicam a necessidade de duplicao e de
construo, respectivamente, 30 mil e 18 mil quilmetros equivalentes em pavimentao.
A demanda por asfalto encontra-se tambm bastante reprimida no que tange
conservao da malha viria j existente. De acordo com os resultados das avaliaes
feitas pela CNT em 2013 com o levantamento dos 96.714 quilmetros avaliados, 34,4%
foram considerados em situao regular, 21,4%, ruim e 8%, pssima. Outros 26% esto em
bom estado e 10,2% em timo. Se comparados com os dados da pesquisa de 2012, houve
piora na qualidade das estradas nacionais.
Dessa forma, embora a demanda por asfalto seja crescente, no apenas devido s novas
rodovias, mas tambm em decorrncia da manuteno e conservao das rodovias
existentes e daquelas que sero construdas, o desenvolvimento de novas tecnologias de

156
157
pavimentao tanto na aplicao quanto na substituio por novos materiais pode vir a
reduzir a demanda por asfalto a partir de 2040.
No tocante ao consumo de lubrificantes, o Brasil o sexto maior consumidor de leos
bsicos lubrificantes do mundo, muito prximo da Alemanha, representando um consumo
aproximado de 1,5 milhes de m por ano (Davidovich, 2007 apud Campos, 2008). No
Brasil, a demanda por lubrificantes divide-se basicamente entre dois setores: o automotivo
(60%) e o industrial (40%). Assim, podemos verificar que a demanda futura por leos
lubrificantes associa-se diretamente ao crescimento da indstria e do setor automotivo j
que no existe produto que substitua o lubrificante.
No horizonte do PNE 2050, se estima progressiva reduo da demanda especfica por
lubrificantes base de petrleo, basicamente, devido ao esperado crescimento da frota de
veculos de veculos eltricos, que requerem menor demanda especfica de lubrificante
(m3/veculo). Ademais, tambm cabe destaque na produo de leos lubrificantes o papel
desempenhado pelo rerrefino desses produtos. Atualmente, qualquer leo lubrificante
oferecido no mercado tem em sua formulao leo bsico rerrefinado, o que contribui para
reduzir a necessidade de produo. Os produtos desse processamento so leos
lubrificantes que tiveram como origem leos lubrificantes usados coletados nos postos de
servio ou outros pontos de forma a evitar o seu descarte danoso ao meio ambiente. No
Brasil, em 2012, as unidades de rerrefino em operao produziram em mdia 250.000 m.
O leo bsico rerrefinado representa cerca de 15% da demanda do mercado de leo bsico
e menos de 30% da produo brasileira de leo bsico.
Finalmente, a demanda de solventes associa-se atividade da indstria qumica e
petroqumica, atendendo o mercado em vrios segmentos, como tintas e vernizes,
adesivos, couros, resinas, detergentes e cosmticos. Em termos de estrutura de mercado,
a indstria de tintas e vernizes consome 17% do volume total de solventes seguida pela
indstria qumica com 14%. Os tneres para tintas possuem participao de 14%, os
produtos de higiene e limpeza 12%, a indstria cosmecutica 5% e a de adesivos 2,5%.
Porm, os produtos utilizados na composio do solvente, normalmente derivados do
petrleo, podem ser substitudos por derivados do etanol. O grupo dos solventes
oxigenados (alcois, cetnicos, gliclicos etc.) est cada vez mais ocupando destaque por
motivos ambientais e de sade ocupacional. Enquanto isso, os produtos da destilao de
petrleo ou de origem petroqumica, os chamados hidrocarbonetos, esto perdendo
espao.
Estima-se que, embora a tecnologia baseada em derivados de petrleo deva continuar
dominando este mercado por muito tempo, os oxigenados, que permitem atender a
especificaes ambientais mais rgidas, tendero a ganhar mercado sobre os outros
solventes.

157
158
3.4.3.2
Gs Natural No Energtico
O gs natural tem carter estratgico no que se refere a sua utilizao como matria prima
tanto na indstria como na agricultura, neste caso, para os denominados fertilizantes48
nitrogenados. Os investimentos j anunciados para o horizonte decenal, em termos de
expanso de capacidade instalada de produo de amnia e ureia a partir do gs sero
suficientes para atender a demanda atual brasileira. Porm, considerando as elevadas
taxas de crescimento do setor agrcola e em havendo supervit da produo de gs natural
em relao demanda ser priorizado o atendimento demanda de fertilizantes
nitrogenados, minimizando a importao e possibilitando, em lugar de export-lo, agregar
maior valor produo de gs natural, reduzindo a dependncia externa.
No horizonte do PNE 2050, estima-se que o gs natural para uso no energtico evolua de
7,2 Mm3/dia em 2013 para 41,3 Mm3/dia em 2050, principalmente devido ao uso na
produo de resinas e fertilizantes, como se pode ver na Figura 134.
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2013 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027 2029 2031 2033 2035 2037 2039 2041 2043 2045 2047 2049
Refinarias
Petroqumica
Fertilizantes
Figura 132- Evoluo da participao dos setores no consumo de gs natural no

energtico.
Fonte: Elaborao EPE
48
Os agrominerais fosfato, potssio e nitrognio so usados na fabricao de fertilizantes,

nutrientes que ampliam a produtividade do campo. A aplicao desses produtos nas lavouras
essencial para garantir a eficincia da produo.

158
159
3.4.3.3
Nafta
No cenrio do PNE 2050, o consumo de nafta para uso petroqumico apresenta reduo de
participao. De acordo com os projetos mapeados no curto e mdio prazo voltados para a
construo de unidades produtoras de eteno e propeno, principais matrias-primas de
resinas plsticas, identifica-se a preponderncia do uso de fontes tais como o gs natural e
o etanol.
No mdio prazo, as futuras centrais incluem o COMPERJ (Complexo Petroqumico do Rio de
Janeiro), da Petrobras, previsto como base gs natural, uma fbrica de polipropileno (PP)
verde da Braskem, e o Complexo de Santa Vitria, joint venture entre a Dow Chemical e
a trading japonesa Mitsui, para a produo de polietileno (PE) verde ambos derivados do
etanol.
O crescimento contnuo da demanda da nafta, no cenrio considerado neste estudo,
reflete sua utilizao como matria-prima pela indstria nacional para atender ao
crescimento da demanda de petroqumicos bsicos como eteno e propeno, j que as
demais rotas de produo destes derivados (produo a partir de gs natural e
alcoolqumica) ainda esto imersas em grandes incertezas, seja em relao evoluo
tecnolgica, capacidade de produo e competitividade dessa produo (no caso da
alcoolqumica), seja em relao disponibilidade futura e custo associado (no caso do gs
natural), rota proposta ainda em fase de avaliao pelos agentes do setor para atender ao
mdulo petroqumico do COMPERJ.
Embora na expanso petroqumica se priorize o uso do gs natural, ampliando a demanda
desse derivado, h uma sensibilidade que considera no horizonte de tempo deste estudo,
parte da demanda de petroqumicos bsicos atendida por rotas alternativas (em especial
alcoolqumica), haver, em consequncia, uma reduo na demanda efetiva de nafta, o
que dever diminuir, ou mesmo eliminar, os dficits histricos. Dependendo do perfil de
refino adotado no pas podem ser disponibilizadas correntes utilizadas como matriasprimas para petroqumica.

159
160
EFICINCIA ENERGTICA
4.1
A eficincia no uso da energia entrou na agenda mundial a partir dos choques no preo do
petrleo dos anos 1970, quando ficou claro que o uso das reservas de recursos fsseis teria
custos crescentes, seja do ponto de vista econmico, seja do ponto de vista ambiental.
Logo se reconheceu que um mesmo servio poderia ser obtido com menor gasto de energia
e, consequentemente com menores impactos econmicos, ambientais, sociais e culturais.
Equipamentos e hbitos de consumo passaram a ser analisados em termos da conservao
da energia tendo sido demonstrado que, de fato, muitas iniciativas que resultam em maior
eficincia energtica so economicamente viveis, ou seja, o custo de sua implantao
menor do que o custo de produzir ou adquirir a energia cujo consumo evitado.
Mais recentemente, a busca pela eficincia energtica ganhou nova motivao. Em adio
perspectiva de custos mais elevados da energia de origem fssil, a preocupao com a
questo das mudanas climticas decorrentes do aquecimento global do planeta,
aquecimento este atribudo, em grande medida, produo e ao consumo de energia,
trouxe argumentos novos e definitivos que justificam destacar a eficincia energtica
quando se analisa em perspectiva a oferta e o consumo de energia. Essa preocupao se
justifica mesmo em um pas como o Brasil, que apresenta uma matriz energtica em que
quase metade est associada a energias renovveis. Cabe destacar que, em estudo recente
publicado pela Agncia Internacional de Energia (IEA, 2013), estima-se que a eficincia
energtica pode contribuir com quase 50% da mitigao de emisso de gases de efeito
estufa.
De fato, a estratgia de atendimento demanda futura de energia deve considerar aes
sob o ponto de vista tanto da expanso da oferta quanto da reduo da demanda
especfica de energia para a realizao de servios energticos, necessrios para a
produo de bens e servios, para obteno de produtos finais ou para proporcionar
mobilidade e/ou conforto aos consumidores finais.
O papel dos ganhos de eficincia energtica, estes por vezes referenciados como
combustvel oculto ou ainda negawatts (IEA, 2013), pode ser ilustrado na Figura 135,
especfica para o caso do atendimento demanda de eletricidade.

160
161
Gerenciamento pelo lado da

demanda
Eficincia energtica
Autnoma
Polticas adicionais
Expanso da oferta
Gerao Distribuda e Auto-produo
Gerao centralizada (grid)
Hidreltricas
Termeletricidade (fsseis)
Gs natural
Carvo mineral
Nuclear
Termeltricas (renovveis)
Biomassa de cana-de-acar
Outras biomassas (resduos
agropecurios, industriais e urbanos)
Elica
Solar
Fotovoltaica
Heliotrmica
Figura 133- Estratgias de atendimento demanda de eletricidade.

Fonte: Elaborao EPE
A partir dessa figura, cabe destacar a existncia de diferentes dinmicas para penetrao
dos ganhos de eficincia energtica estimados no horizonte de longo prazo, que se
compem, basicamente, de duas parcelas distintas:
A primeira delas denomina-se progresso tendencial, e corresponde ao movimento

tendencial do consumidor final de energia, que inclui contribuies tais como a
reposio tecnolgica natural devido ao trmino da vida til de equipamentos, os
efeitos de polticas, programas e aes de conservao j em prtica no pas. Podese dizer que corresponde a uma trajetria do tipo business-as-usual;
A segunda parcela de contribuio denomina-se progresso induzido, necessitando da

instituio de programas e aes adicionais orientados para o incentivo eficincia
energtica, sejam de carter transversal, sejam voltados para setores especficos.
Essa parcela relaciona-se, fundamentalmente, ao de polticas pblicas neste
campo, que se encontra em estgio de estudos para implantao no horizonte
decenal, por exemplo.
Nesta nota tcnica, os ganhos de eficincia energtica indicados so decorrentes do efeito

combinado dos progressos tendencial e induzido, com forte predominncia do progresso
tendencial no mdio prazo, uma vez que se espera que o impacto de novos programas e

161
162
polticas seja limitado, dado que aes e programas demandam certo tempo de maturao
para surtir efeitos mensurveis relevantes. Tal fato decorre da resistncia inercial
penetrao em maior grau de aes de eficincia pela pulverizao de agentes. A Figura
136 ilustra esses conceitos.
Eficincia energtica
Progresso autnomo linha de base
Continuidade de programas e aes j existentes
reposio tecnolgica
trmino de vida til, potencial de mercado
Progresso induzido
novas aes de eficincia energtica
Novas polticas pblicas especificamente orientadas
avano regulatrio, incentivos fiscais, restries legais
Figura 134- Dinmica de penetrao de aes de eficincia energtica por origem do

indutor.
Fonte: Elaborao EPE
No Brasil, diversas iniciativas sistematizadas vm sendo empreendidas h mais de 20 anos.

Destacam-se o Programa Brasileiro de Etiquetagem (PBE), coordenado pelo Instituto
Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial (INMETRO), o Programa
Nacional de Conservao de Energia Eltrica (PROCEL), cuja coordenao executiva est a
cargo da Centrais Eltricas Brasileiras S.A. (ELETROBRAS), e o Programa Nacional de
Racionalizao do Uso dos Derivados do Petrleo e do Gs Natural (CONPET), cuja
coordenao executiva de responsabilidade da Petrleo Brasileiro S.A. (Petrobras), o
Programa de apoio a Projetos de Eficincia Energtica (PROESCO), cuja coordenao
executiva pertence ao Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES). O
PBE vinculado ao ministrio do Desenvolvimento, da Indstria e do Comrcio Exterior
(MDIC). O PROCEL e o CONPET so vinculados o Ministrio de Minas e Energia (MME). Alm
destes, a Lei n 10.295/2001 determina a instituio de nveis mximos de consumo
especfico de energia, ou mnimos de eficincia energtica, de mquinas e aparelhos
consumidores de energia fabricados e comercializados no pas e o Decreto n 4.059/2001
regulamenta a mesma. Neste mbito, mais recentemente, foi instituda a poltica de
banimento gradativo das lmpadas incandescentes por faixa de potncia atravs da

162
163
Portaria Interministerial MME/MCTI e MDIC, n 1.007/2010. Alm dessas aes citadas, em

nvel federal outras aes com impacto direto ou indireto sobre a eficincia energtica
podem ser elencadas, conforme exibe a Tabela 21. Cabe destacar tambm a existncia de
programas locais e iniciativas voluntrias de agentes de mercado, no apresentadas nessa
tabela, mas igualmente importantes para a apropriao de ganhos de eficincia energtica
na economia.

163
164

POLTICAS E MEDIDAS
DESCRIO/OBJETIVO DO MECANISMO/METAS
TRANSVERSAIS
O PNEf tem como objetivo, orientar as aes a serem implementadas no sentido de se atingir metas de economia de energia no contexto do
Plano Nacional de Eficincia Energtica (PNEf)
Programa Brasileiro de Etiquetagem (PBE)
Programa Nacional de Conservao de Energia Eltrica (PROCEL)
Planejamento Energtico Nacional. A meta adotada no PNEf a reduo de 10% (106.623 GWh) do consumo de energia eltrica no ano 2030.
O PBE um programa de etiquetagem de desempenho, com a finalidade de contribuir para a racionalizao do uso da energia no Brasil atravs da
prestao de informaes sobre a eficincia energtica dos equipamentos disponveis no mercado nacional. A Etiqueta Nacional de Conservao de
Energia (ENCE) classifica os equipamentos, vecuos e edifcios em faixas coloridas, em geral de A (mais eficiente) a "E" (menos eficiente), e fornece
outras informaes relevantes, como, por exemplo, o consumo de combustvel dos veculos e a eficincia de centrifugao e de uso da gua em
lavadoras de roupa.
Combater o desperdcio de energia eltrica, Estimular o uso eficiente e racional de energia eltrica e Fomentar e apoiar a formulao de leis e
regulamentos voltados para as prticas de eficincia energtica. O PROCEL atua nas reas: Educao, Centro Brasileiro de Informao de Eficincia
Energtica (Procel Info), Selo Procel, Edificaes, Prdio pblicos, Gesto Energtica Municipal, Indstria, RELUZ e SANEAR. Os resultados alcanados em
2012 foram: 9.097GWh de energia economizada, que equivale a uma usina equivalente a 2.182 MW.
O Selo Procel tem por objetivo orientar o consumidor no ato da compra, indicando os produtos que apresentam os melhores nveis de eficincia
Selo PROCEL
energtica dentro de cada categoria. Os produtos contemplados com o Selo Procel, normalmente so caracterizados pela faixa "A".
Implementar projetos de eficincia energtica nos sistemas de iluminao pblica e sinalizao semafrica
RELUZ
Racionalizar o consumo dos derivados do petrleo e do gs natural; reduzir a emisso de gases poluentes na atmosfera; promover a pesquisa e o
Programa Nacional para uso racional de derivados de petrleo e gs natural
desenvolvimento tecnolgico; e fornecer apoio tcnico para o aumento da eficincia energtica no uso final da energia.O CONPET atua nas reas:
(CONPET)
Eficincia Energtica de Equipamentos, na Educao e no Transporte.
As distribuidoras, devem aplicar um % mnimo da receita operacional lquida (ROL) em Programas de Eficincia Energtica. 0,5% at 2015; 60% baixa
Programa de Eficincia Energtica das Empresas de Distribuio - PEE.
renda. Resultados do PEE em 2012: 3.800 GWh/ano de energia economizada com 1.078 projetos por tipologia
O objetivo do PROESCO apoiar os projetos de eficincia energtica no pas. O PROESCO abrange as reas que contribuem para a economia de energia:
PROESCO
iluminao, motores, otimizao de processos, ar comprimido, bombeamento, ar-condicionado e ventilao, refrigerao e resfriamento, produo e
distribuio de vapor, aquecimento, automao e controle, distribuio de energia e gerenciamento energtico.
A PNMC formaliza o compromisso voluntrio do Brasil junto Conveno-Quadro da ONU sobre Mudana do Clima de reduo de emisses de gases de
Poltica Nacional sobre Mudana do Clima PNMC
efeito estufa entre 36,1% e 38,9% das emisses projetadas at 2020. Esforos na direo da eficincia energtica e da conservao de energia, como
Programa Tecnolgico para Mitigao de Mudanas Climticas- Proclima
forma de reduo de consumo, evitando gerao adicional e reduzindo as emisses de gases de efeito estufa.
Criado em 2007, pela Petrobras. O objetivo da iniciativa prover solues tecnolgicas para a reduo da intensidade de emisses de gases de efeito
estufa (GEE) em seus processos e produtos, visando a garantir a sustentabilidade de seus negcios e contribuir para a mitigao das mudanas climticas
Programa Fundo Clima - BNDES

PAC2 Mobilidade Grandes Cidades
Compras Pblicas Sustentveis
Lei de eficincia energtica
Plano Inova Energia
globais.
Apoiar a implantao de empreendimentos, a aquisio de mquinas e equipamentos e o desenvolvimento tecnolgico relacionados reduo de
emisses de gases do efeito estufa e adaptao s mudanas do clima e aos seus efeitos
objetiva requalificar e implantar sistemas estruturantes de transporte pblico coletivo, visando a ampliao da capacidade e promovendo a integrao
intermodal, fsica e tarifria do sistema de mobilidade nos grandes centros urbanos.
Medidas para a Administrao Pblica Federal adquirir equipamentos com Selo Procel ou com etiqueta nvel A no PBE
Estabelece nveis mximos de consumo especfico de energia, ou mnimos de eficincia energtica, de mquinas e aparelhos consumidores de energia
fabricados ou comercializados no Pas, com base em indicadores tcnicos pertinentes.
O plano abrange quatro linhas de inovao: redes inteligentes, que distribuem a energia de maneira mais eficiente; melhoria na transmisso de longa
distncia em alta tenso; energias alternativas, como a solar e termossolar; e desenvolvimento de dispositivos eficientes para veculos eltricos, que
Regime Especial de Incentivos para o Desenvolvimento da Infraestrutura REIDI

Planos de Gesto de Logstica Sustentvel
possam contribuir para a reduo na emisso de poluentes nas cidades. Oramento de R$ 3 bilhes no desenvolvimento
beneficiria do REIDI a pessoa jurdica que tenha projeto aprovado para implantao de obras de infra-estrutura nos setores de transportes, portos,
energia, saneamento bsico e irrigao.Esse regime especial d iseno da exigncia da contribuio para o PIS/PASEP e da COFINS nas aquisies e
importaes de bens e servios vinculadas ao projeto de Infraestrutura aprovado, realizadas no perodo de cinco anos contados da data da habilitao de
pessoa jurdica, titular do projeto de infraestrutura.
So ferramentas de planejamento que permitem aos rgos ou entidades estabelecer prticas de sustentabilidade e racionalizao de gastos e
processos na Administrao Pblica.
TRANSPORTES
Programa de controle de poluio do ar por veculos Automotores
(PROCONVE)
Etiquetagem de veculos leves (PBE)
reduzir e controlar a contaminao atmosfrica por fontes mveis (veculos automotores). fixando prazos, limites mximos de emisso e estabelecendo
exigncias tecnolgicas para veculos automotores, nacionais e importados.
O plano tem como objetivo resgatar o planejamento e considera aspectos logsticos, custos envolvidos em toda a cadeia de transporte partindo das
origens at os destinos, sustentabilidade com o meio ambiente, reduo das desigualdades regionais, induo ao desenvolvimento sustentvel e uso
PNLT - Plano Nacional de Logstica e Transportes
Reduo do IPI veculos "flex " e a gasolina de at 1.000 cilindradas

Inovar Auto
PNMU - Poltica Nacional de Mobilidade Urbana
adequado das modalidades ferroviria e aquaviria no transporte de cargas. O plano tem como meta que em 2031 a matriz de transporte alcance uma
distribuio de: rodovirio 38%, ferrovirio 43%, hidrovirio 6%, dutovirio 4% e cabotagem 9%. Redues evitadas de 42 milhes de CO2eq
A medida visa estimular a produo e o consumo de veculos que consomem menos combustvel
Mais competitividade, tecnologia e segurana para os carros produzidos e vendidos no Brasil. A meta-alvo 17,26 km/l (gasolina) e 11,96 km/l (etanol).
Hoje, o consumo mdio nacional de 14 km/l (gasolina) e 9,71 km/l (etanol).
Tem como objetivo a integrao entre os diferentes modos de transporte e a melhoria da acessibilidade e mobilidade das pessoas e cargas no territrio
do Municpio
INDSTRIA (inclui indstrias produtoras de energia)

Por fora de lei, a Petrobras tem renncia fiscal para apoio a projetos de pesquisa e desenvolvimento (P&D), que contam com 0,5% do faturamento bruto
Incentivo P&D na indstria

Programa de Ajustes para Reduo da Queima de Gs Natural (ANP)
Programa de Aumento da Eficincia Operacional (PROEF) - Petrobras
Programa Interno de Eficincia Energtica - Petrobras
Programa de Otimizao de Infraestrutura Logstica (Infralog) - Petrobras
da empresa.
O Programa de Ajuste para Reduo da Queima de Gs Natural (Parq), uma exigncia que foi implementada em 2010 pela ANP.
Aumento da confiabilidade de
entrega da curva de leo atravs da melhoria dos nveis de eficincia operacional e da integridade dos sistemas de
produo antigos da Bacia de Campos e minimizao de riscos de perdas de eficincia dos sistemas mais recentes.
A Petrobras conta com 38 Comisses Internas de Conservao de Energia, desenvolve e implementa projetos de melhoria em eficincia energtica que
visam a reduo do consumo de energia eltrica e reduo do consumo de combustveis em suas unidades
Planejamento integrado, acompanhamento e gesto de projetos e aes para atender s necessidades de infraestrutura logstica da Petrobras at 2020
EDIFICAES
Banimento gradativo das lmpadas incandescentes por faixa de potncia atravs da Portaria Interministerial MME/MCTI e MDIC, n 1.007/2010.
Lei de banimento de lmpadas incandescentes
Etiquetagem de Edificaes Comerciais, Pblicas e Residenciais
Programa Minha Casa, minha vida (aquecimento solar)
Selo Caixa Azul (construo sustentvel)

um programa para a contratao de unidades habitacionais com prioridade s famlias de baixa renda. A meta atingir 2 milhes de residncias at
2014. O sistema de aquecimento solar de gua substitui o chuveiro eltrico, reduzindo o consumo de eletricidade das casas e se tornando um importante
aliado para a reduo do horrio de ponta.
Programa de construo sustentvel. O Selo Casa Azul CAIXA, tem como objetivo o reconhecimento e incentivo de projetos que demonstrem suas
contribuies para a reduo de impactos ambientais,
O BNDES ProCopa Turismo conta com dois subprogramas com condies especiais de financiamento para empreendimentos hoteleiros que obtenham
certificaes de sustentabilidade ou de eficincia energtica: BNDES ProCopa Turismo - Hotel Sustentvel (exige certificado de construo sustentvel) e
BNDES ProCopa Turismo - Hotel Eficincia Energtica (exige certificado de eficincia energtica). Financiamento de construo, reforma, ampliao e
modernizao de hotis, de forma a aumentar a capacidade e qualidade de hospedagem em funo da Copa do Mundo de 2014.
BNDES ProCopa Turismo
AGRICULTURA
Poltica Nacional de Irrigao
Programa de Incentivo Irrigao e Armazenagem - Moderinfra
Equipamentos para uso eficiente da gua, modernizar instrumentos e implantar sistemas de suporte irrigao
Apoiar o desenvolvimento da agropecuria irrigada sustentvel, econmica e ambientalmente, de forma a minimizar o risco na produo e aumentar a
oferta de produtos agropecurios
Fonte: Elaborao EPE

164
165
Sob a perspectiva de um horizonte de longo prazo, a eficincia energtica tem papel

importante no atendimento demanda futura de energia pela sociedade brasileira. De
fato, o Plano Nacional de Energia 2030 (PNE 2030) alm de explicitar o papel da eficincia
energtica no planejamento energtico nacional destacando a sua importncia tambm
apresenta pela primeira vez, em nvel governamental e de forma integrada, a indicao de
metas de eficincia energtica no longo prazo para o pas, como pode ser mostrado na
Figura 137 e na Figura 138. Como elemento provocador da discusso estratgica nessa
rea, o PNE 2030 tambm destaca a necessidade de se estabelecer um sistema integrado
de informao sobre eficincia energtica no Brasil, alm da elaborao de novos estudos
sobre o tema, em suas mais diversas esferas, governamental, agentes privados, academia e
sociedade em geral.
12,1%
8,7%
Agropecurio
7,9%
Comercial/Pblico
Transportes
6,0%
5,8%
Indstria
Residencial
4,1%
Total
2030
Figura 135- Ganhos de eficincia energtica total considerada no PNE 2030.

Fonte: EPE (2007)
1.200
TWh
Projeo do consumo total
Progresso autnomo
Programa de conservao
Autoproduo
1.000
800
600
Projeo da demanda rede
400
200
0
2000
2010
2020
2030
Figura 136- Ganhos de eficincia eltrica considerada no PNE 2030.

Fonte: EPE (2007)
Para adequada interpretao dos resultados de eficincia energtica estimados no estudo

do PNE 2050, importante explicitar que os ganhos de eficincia energtica apresentados
neste estudo correspondem diferena observada entre a projeo do consumo final de
energia - que incorpora esses ganhos de eficincia - e a projeo desse consumo na

165
166
hiptese de serem mantidos os padres tecnolgicos e de uso da energia observados para o

ano base. Esta abordagem ilustrada na Figura 139. Ou seja, as projees de demanda de
energia apresentadas no PNE j consideram os ganhos de eficincia energtica em cada
setor de consumo.
Consumo de
energia
Tempo
Figura 137- Representao estilizada das estimativas de ganhos de eficincia energtica
apresentados no PNE 2050.
Fonte: Elaborao EPE
Nesse contexto, a forma de apurao dos ganhos de eficincia energtica estimados no

perodo se d atravs da avaliao de evoluo de indicadores de consumo especfico de
energia por unidade de produto. Esta unidade de produto normalmente considera um
indicador fsico, como por exemplo, por tonelada de produo (caso da indstria) ou por
tonelada-quilmetro (momento de transporte, no caso deste setor). Esta abordagem
importante porquanto:
Permite avaliar a evoluo dos ganhos de eficincia energtica considerando o

mesmo nvel de atividade de um determinado setor, ou seja, o mesmo volume de
sadas (produo fsica de bens industriais, prestao de servios e conforto)
sendo varivel apenas a quantidade de energia necessria sua produo ou
realizao. Esta abordagem possibilita depurar o efeito da atividade econmica
sobre o consumo de energia, evitando que ganhos de eficincia sejam
inadequadamente apropriados a aes de eficincia energtica, quando, na
verdade, a reduo pode ter se dado devido, por exemplo, retrao da atividade
econmica.

166
167
Ainda que seja considerado o mesmo nvel de atividade nesta anlise,

importante separar o efeito de alteraes estruturais que impactem esses
indicadores cuja relao direta com aes de eficientizao no seja to evidente.
Um exemplo conveniente inclui as refinarias de petrleo que apresentam contnuo
aumento de indicadores globais de consumo de energia por barril de petrleo
processado, em funo do aumento do grau de complexidade mdia do parque
brasileiro de refino, mas que ainda assim apuram ganhos de eficincia energtica.
Nesse caso, a anlise dos ganhos de eficincia energtica deve considerar
indicadores de natureza bottom up;
Nesta abordagem, no foram consideradas mudanas de hbitos/padro de

consumo ou regime de operao de equipamentos.
Ademais, outra considerao importante que efeitos sistmicos advindos de alteraes
na estrutura de cada setor no foram contabilizados nos ganhos de eficincia energtica
estimados no longo prazo, excetuando-se o caso do setor de transportes de carga, em que
o impacto do Plano Nacional de Logstica de Transporte (PNLT) foi incorporado
estimativa destes ganhos de eficincia energtica. Adicionalmente, o recentemente
publicado Plano Nacional de Mobilidade Urbana (PNMU) tem grande potencial para
introduzir impactos no sistema de transportes urbanos das cidades e, por ser recente, h
grande incerteza quanto a aes especficas neste campo, da qual dependem as
estimativas desses impactos. Essas estimativas dependem, assim, fortemente do
detalhamento posterior das mencionadas aes pelos rgos e instituies com
competncia e delegao formal para essa atividade.
Assim, com a diretriz estratgica de estabelecer o volume de contribuio estimado da
eficincia energtica como parcela de atendimento demanda de energia no longo
prazo, os estudos da demanda de energia aqui apresentados consideram e explicitam
obrigatoriamente a contribuio quantitativa da eficincia energtica na reduo da
demanda energtica que deve ser atendida pela expanso da oferta de energia em
qualquer horizonte, seja ele de mdio ou longo prazos.
A apropriao desses ganhos depender, em grande medida, do efeito conjugado de
diversos fatores, incluindo a promoo de polticas e aes com efeito direto e/ou indireto
sobre a eficincia energtica, o adequado sinal de preos para incentivo a aes de
eficincia energtica e, embora com um grau de dificuldade um pouco maior, tambm a
partir de aspectos ligados ao padro de consumo. A inter-relao entre os diversos fatores
(condicionantes e aes geradas nos consumidores finais) que impactam a dinamizao de
um mercado de eficincia energtica exibida na Figura 140. Por certo, a mencionada
apropriao de ganhos de eficincia energtica ao longo do tempo exigir grande esforo

167
168
para criao do ambiente adequado para promoo de aes autossustentveis nesse

campo.
Macro-economia
Preos da energia, crescimento econmico, mudanas demogrficas

Polticas e mudanas tecnolgicas
Governo/sociedade
Financiamento
Polticas e preferncia do consumidor
Investimento em produo e produtores

de bens e servios de eficincia
energtica
Aquisio de bens e servios de

eficincia energtica
$
Setor comercial
Produtores de equipamentos
Indstria
P&D
Ativos do mercado
Concessionrias e ESCOs
Residncia
Aparelhos
Setor pblico
Indstria da construo civil
Contratos de servio
Instituies financeiras
Instituies financeiras
Software
Agentes de
mercado
Construes
Veculos
Equipamentos
Oferta de medidas de eficincia

energtica
Demanda por eficincia

energtica
Figura 138- Inter-relao entre os condicionantes e aes para dinamizao de mercados

de eficincia energtica.
Fonte: Traduzido de IEA (2013)
4.2
Estimativa total de eficincia energtica no longo prazo
4.2.1 Resultados consolidados
4.2.1.1 Eficincia energtica total

No horizonte de longo prazo, estima-se que a eficincia energtica possa contribuir com
aproximadamente 20% da demanda de energia total e 18% da demanda de eletricidade,
conforme pode ser visto na Tabela 22. De acordo com essas estimativas, as aes de
eficincia
energtica
contribuiro
para
reduzir
demanda
de
energia
em
aproximadamente 138 milhes de toneladas equivalente de petrleo em 2050. Os

montantes de ganho de eficincia alcanados, por setor de consumo, so ilustrados na
Figura 141.

168
169
Tabela 22- Brasil: Consumo de energia e eficincia energtica

Consumo (10 tep)
2020
2030
2040
2050
Consumo potencial sem conservao
341.025
468.700
587.659
687.302
Energia conservada
13.776
45.291
89.276
138.135
9,7
15
20
423.409
498.383
Energia conservada (%)

Consumo final, considerando
conservao
327.249
549.167
Emisses Evitadas com a Eficincia

11
31
58
85
MtCO2 (2)
Nota: (1) Corresponde ao consumo total de eletricidade em todos os setores somado ao consumo de
combustveis em todos os setores, exceto o residencial.
(2)
Corresponde a energia conservada total (eletricidade e combustveis) em todos os setores. No

clculo das emisses evitadas para o Setor de Transportes, foi considerada a reduo de emisses
devido ao aumento de eficincia energtica em veculos leves Ciclo Otto e transporte de cargas. No
foi contemplada a eficincia sistmica (mudana de modal) nesse clculo.
Fonte: Elaborao EPE
Em termos da contribuio setorial aos ganhos de eficincia energtica, os setores que

mais contribuem para estes ganhos so o de transportes e a indstria, com 43% para ambos
os setores (Figura 142). Avalia-se que a indstria como um todo obtenha, no final do
horizonte, em 2050, ganhos em eficincia eltrica, que podem atingir mais de 160 TWh, o
que equivale, a 10% do total do consumo de energia eltrica projetado para o ano de 2050.
Em termos de gerao evitada, essa economia de energia da indstria equivale,
aproximadamente, energia produzida por uma usina termeltrica a gs natural com
26.000 MW, potncia superior a 26 UTEs de Santa Cruz, localizada no municpio do Rio de
Janeiro. Equivale, ainda, a mais do que a gerao anual de uma usina hidreltrica com
cerca de 38.000 MW, que representa mais que 5 (cinco) vezes a potncia da usina de Itaipu
parte Brasileira (localizada no municpio de Foz do Iguau, no Paran) e a 32% da energia
consumida do pas em 2012. A Tabela 23, por sua vez, apresenta a evoluo dos ganhos de
eficincia dentro de cada setor.

169
170
Figura 139- Ganhos de eficincia energtica por setor no horizonte de longo prazo.
Fonte: Elaborao EPE
Figura 142- Contribuio setorial aos ganhos de eficincia energtica no horizonte de longo
prazo em 2050.
Fonte: Elaborao EPE
Quando desagregadas as parcelas de eficincia energtica em consumo de eletricidade e

de combustveis, percebe-se que a maior contribuio se deve conservao no consumo
de combustveis, com cerca de 21% em 2050 (Tabela 24).

170
171
Tabela 23- Brasil: Consumo de energia eltrica e eficincia eltrica

Consumo (GWh)
2020
2030
2040
2050
Consumo potencial sem

conservao
722.043
1.069.742
1.494.799
1.987.116
Energia conservada
36.824
104.696
210.229
363.568
5,1%
9,8%
14,1%
18,3%
685.219
965.046
1.284.570
1.623.548
Setor Industrial
15.121
45.671
93.738
159.968
Setor transporte
210
712
1.543
2.627
Setor servios
7.213
26.095
59.278
112.781
Setor residencial
13.726
30.697
53.119
83.976
554
1.521
2.551
4.216

Consumo final,
considerando
conservao
Energia conservada por
setor
Setor Agropecurio
(1) Inclui setor energtico
Tabela 24- Brasil: Consumo de combustveis e eficincia energtica

Consumo (10 tep)
2020
2030
2040
2050
Consumo potencial sem

conservao
278.929
376.702
459.107
516.410
Energia conservada
10.609
36.287
71.196
106.868
3,8%
9,6%
15,5%
20,7%
268.320
340.415
387.910
409.542
Setor Industrial
4,6%
10,3%
15,0%
18,4%
Setor transporte
3,6%
10,2%
17,9%
25,8%
Setor servios
1,7%
3,7%
5,4%
7,1%
Setor residencial
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
Setor Agropecurio
2,1%
4,0%
4,4%
4,8%

Consumo final, considerando
conservao
Energia conservada por setor
(1) Inclui setor energtico
No horizonte do PNE 2050, os ganhos totais de eficincia energtica equivalem a evitar,

simultaneamente, o consumo equivalente a:

171
172
Para a eletricidade, os ganhos correspondem a uma usina hidreltrica com

capacidade instalada de aproximadamente 86 GW, equivalente a quase 6 usinas de
Itaipu (incluindo a parcela Paraguaia);
O Etanol economizado no setor de transportes em 2050, equivale a evitar a
expanso de 134 destilarias de etanol, totalizando uma capacidade de produo de
15 bilhes de litros/ano;
A economia do gs natural em 2050, equivale ao consumo gs no setor industrial ou
metade do consumo final energtico em 2012 (BEN, 2013);
A energia total economizada (eltrica + combustveis) em 2050 representa 80% do
consumo dos setores de Transportes e Indstria em 2013.
Na sequencia deste item, so apresentados inicialmente indicadores agregados de

eficincia energtica (total da economia), para em seguida serem expostos os resultados e
indicadores de cada setor.
4.2.1.2 Indicadores agregados de eficincia energtica

No horizonte de longo prazo, a trajetria resultante da intensidade energtica mostra-se
decrescente no perodo inteiro, exceo feita apenas para o horizonte decenal com ligeira
elevao no mdio prazo em relao ao ano base (Figura 143). Cabe destacar que, a rigor,
a intensidade energtica mais aderente como indicador da produtividade energtica da
economia do que como indicador de eficincia energtica. Isso porque a intensidade
energtica influenciada por aspectos relacionados estrutura de valor adicionado e
evoluo dos termos de troca relativos na economia. Contudo, tal indicador mostra-se
bastante interessante para acompanhar a evoluo do grau de eficincia energtica da
economia, bem como permitir comparaes internacionais.
A intensidade energtica apresenta um leve acrscimo entre 2013 e 2020, e aps 2020 um
decrscimo no patamar no final da projeo no horizonte de 2050. A intensidade eltrica
se mantm ligeiramente crescente nos anos de 2013 a 2020, com um ligeiro decrscimo
aps o perodo de 2020.

172
173
Figura 140- Evoluo da intensidade energtica e eltrica da economia

Fonte: elaborao EPE
No horizonte de longo prazo, o consumo per capita de energia apresenta tendncia em

sentido oposto ao observado para a intensidade energtica, como mostra a Figura 144.
Comparativamente a outros pases, o posicionamento atual do Brasil, no que se refere ao
consumo per capita de energia, est numa posio bastante prxima do Uruguai e do
Mxico e em 2050 em patamares prximos ao da Itlia e frica do Sul hoje.
Figura 141- Evoluo estimada do consumo per capita de energia (tep/hab).

Fonte: elaborao EPE
Destaca-se, pelo menos dois fatos relevantes para o aumento do consumo per capita de
eletricidade, j citados anteriormente, que so: aumento do nmero de consumidores,
assim como o nvel de renda per capita da populao.

173
174
Figura 142- Evoluo estimada do consumo per capita de eletricidade (kWh/hab).

Fonte: elaborao EPE
ttulo de comparao, o Brasil hoje est nos mesmos patamares que o Mxico e
Argentina. Na projeo do consumo de eletricidade para 2050, o Brasil evolui no sentido de
um maior consumo eltrico per capita, se mantendo no mesmo patamar que a Alemanha
em 2013.
Figura 143- Consumo per capita de eletricidade: trajetria brasileira estimada no longo
prazo e comparao internacional.
A Figura 147 mostra um diagrama conhecido como Sendero Energtico, nos eixos
verticais as intensidades energtica e eltrica, e no eixo horizontal o PIB per capita. Com
esta figura possvel correlacionar variveis e avaliar o processo de eficientizao da
oferta e demanda de energia em um pas, a trajetria da economia brasileira foi bastante
similar desejada, uma diagonal descendente (em vermelho), ou seja, no perodo de 1970

174
175
a 1980, houve conjugao entre a reduo do indicador intensidade energtica com

aumento do PIB per capita.
Figura 144- Trajetria energtica brasileira no longo prazo.

Fonte: Elaborao EPE
4.2.2 Setor residencial: eficincia energtica
4.2.2.1 Consideraes iniciais

O setor residencial brasileiro responsvel por cerca de 10% da demanda total de energia
no Brasil e quase da demanda de eletricidade no Brasil. Conforme explicado no captulo
de demanda, no horizonte de longo prazo, a evoluo do nmero de domiclios, renda per
capita e posse/uso de equipamentos eletrodomsticos tem papel essencial na estimativa
desse consumo de energia.
Nesse sentido, as projees de demanda de energia eltrica no setor residencial
realizadas a partir de um processo de convergncia entre uma modelagem do tipo top
down e outra bottom up buscam apreender os efeitos de posse, uso e potncia de um
conjunto de equipamentos e sua possvel vinculao com aes de eficincia energtica. A
estimativa dos ganhos de eficincia resulta da avaliao de uma situao que considera
ganhos de consumo especfico de equipamentos contra uma situao de determinados
parmetros congelados, onde mantemos nos anos base cada uma das variveis citadas

175
176
acima congeladas, e analisamos seu efeito sobre a demanda de energia, conforme o

mtodo de decomposio de efeito cujas frmulas so apresentadas na Tabela 25.
Tabela 25- Setor residencial: descrio sucinta da metodologia adotada para decomposio
de efeitos na demanda eltrica do setor residencial brasileiro.

Efeito
Metodologia de estimativa
Combinado
Domiclios e equipamentos eletrodomsticos
(Ni, 2050 - Ni, 2013) * CEi, 2013
Consumo especfico (potncia e tempo de uso)
Ni, 2050 * (CEi, 2050 - CEi, 2013)
Isolado
Domiclios
pi, 2013 * (Ni, 2050 - Ni, 2013) * CEi, 2013
Posse
Ni, 2050 * (pi, 2050 - pi, 2013 ) * CEi, 2013
Potncia
TI, 2013 * (Pi, 2050 - Pi, 2013) * Ni, 2050
Tempo
Pi, 2050 * (TI, 2050 - TI, 2013) * Ni, 2050
Nota: Ni, 2050= nmero de domiclios com o equipamento i em 2050; Ni, 2013= nmero de domiclios com o
equipamento i em 2013; CEi, 2050= consumo especfico do equipamento i em 2050; CEi, 2013= consumo
especfico do equipamento i em 2013; pi, 2050= posse mdia do equipamento i por domiclio em 2050; pi,
2013= posse mdia do equipamento i por domiclio em 2013; Pi, 2050= potncia mdia do equipamento i em
2050; - Pi, 2013= potncia mdia do equipamento i em 2013; TI, 2050= tempo mdio de uso do equipamento i
em 2050; TI, 2013= tempo mdio de uso do equipamento i em 2013.
Fonte: elaborao EPE
Atravs dessa metodologia estimou-se a contribuio de cada efeito ao consumo de energia

no setor residencial brasileiro no longo prazo, conforme apresentado na Figura 148.

176
177
Figura 145- Setor residencial: variao do consumo total de energia por efeito entre 2013 2050
Fonte: elaborao EPE
Observe-se que a metodologia permite que seja considerada e assim se fez eventual
substituio entre fontes. Por exemplo, a substituio da eletricidade por gs ou por
sistemas de aquecimento solar no caso do aquecimento de gua. Contudo, pela abordagem
adotada, tal reduo em alguns casos foi contabilizada como consumo evitado, embora
muitos autores defendam que alguns casos especficos deveriam ser considerados como
energia conservada49. Na sequncia deste texto, sero apresentadas algumas variveis
relacionadas s caractersticas estruturais do setor residencial que merecem ser
mencionadas.
4.2.2.2 Equipamentos residenciais

A premissa geral adotada neste estudo que a oferta de equipamentos no mercado evolui
na direo de sempre disponibilizar dispositivos mais modernos, que prestam servio de
maior qualidade e que so comparativamente mais eficientes. Tal hiptese lastreada,
por exemplo, nas aes realizadas pelo Programa Brasileiro de Etiquetagem (PBE) e por
arcabouo provido, por exemplo, pela lei n 10.295/2001, conhecida como Lei de
Eficincia Energtica. Com base nessa premissa, espera-se que a eficincia mdia do
estoque de equipamentos em poder das famlias apresente aumento progressivo seja
49
De fato, aqui se adota o entendimento de que a substituio por energia solar apenas desloca o
atendimento para outra fonte de energia, ou seja, no representa necessariamente eficincia
energtica, conforme apresentado no captulo de demanda de energia.

177
178
devido reposio de cada equipamento ao final da sua vida til, seja devido ao
crescimento do estoque devido tanto expanso de novos domiclios totais quanto
progressivamente seja devido reposio do equipamento ao final de sua vida til, seja
devido expanso do estoque, associado ao movimento de equipar os novos domiclios.
A estimativa de evoluo de equipamentos eletrodomsticos em um horizonte to longo
depara-se com o desafio inerente de mudana tecnolgica contnua e imprevisvel. Para
ilustrar essa questo, basta lembrar exemplos, como o telefone celular que no s se
tornou disponvel de forma abrangente, como tambm tem mostrado evoluo tecnolgica
bastante acelerada no mdio prazo. Para tratar essas incertezas, o estudo utilizou-se do
agrupamento de equipamentos em tipologias de servio energtico provido aos
consumidores residenciais. Nesse sentido, foram adotadas as seguintes tipologias para
equipamentos consumidores de eletricidade:
Entretenimento compreende servios energticos relacionados a entretenimento,

setor que tende a expandir fortemente no horizonte de estudo, tendo em vista as
atuais rpidas mudanas nos paradigmas deste ramo como, por exemplo: televiso,
DVD, aparelhos de som, home theater, videogame, laptop, tablet,
smartphone e qualquer eletroeletrnico que ir surgir neste horizonte com a
finalidade de tornar o virtual cada vez mais real e com o interesse de aumentar a
insero das pessoas neste meio.
Coco compreende servios energticos relacionados forma de preparo de

algum alimento ou bebida, como por exemplo: microondas, forno e fogo eltricos,
cafeteira, grill, e qualquer eletroeletrnico que ir surgir neste horizonte com
esta finalidade.
Climatizao
compreende
servios
energticos
relacionados
manuteno/estabelecimento de condies adequadas de conforto trmico. Por

exemplo, o conjunto de equipamentos tais como ar condicionado e ventiladores,
inserem-se nessa tipologia de servio, dentre outros eletroeletrnicos que podero
surgir neste horizonte com esta mesma finalidade.
Aquecimento de gua compreende servios energticos relacionados ao

estabelecimento de condies adequadas de temperatura para banho, como, por
exemplo, chuveiros eltricos e boilers e qualquer eletroeletrnico que por
ventura surja neste horizonte com a mesma finalidade.
Refrigerao compreende servios energticos relacionados geladeira e freezer

e qualquer eletroeletrnico que poder surgir neste horizonte com esta finalidade.

178
179
Iluminao - compreende servios energticos relacionados a lmpadas e qualquer

eletroeletrnico que poder surgir neste horizonte com esta mesma finalidade.
Outros servios do lar compreende servios energticos relacionados mquina de

lavar roupas, ferro de passar roupa, liquidificador, aspirador de p, mquina de
lavar louas, impressoras, scanners, telefone sem fio, e quaisquer eletroeletrnicos
que podero surgir neste horizonte com esta finalidade.
Nesse sentido, considerou-se que a eficincia dos novos equipamentos adquiridos pelas
famlias cresceria conforme o apontado na Tabela 26.
Tabela 26- Aumento anual estimado de eficincia da tipologia de servios energticos aos
consumidores residenciais.
Equipamento
Aumento anual
de eficincia (%)
Fundamentao especfica
Climatizao
0,90%
Aumento significativo de posse e

uso, com reduo da potncia
mdia por classe de consumo.
Entretenimento
1,10%
Aumento da posse e uso.
0,01%
Aumento da potncia mdia

devido introduo de foges
eltricos, aumento da posse e do
uso.
Coco
Aquecimento de
gua
Refrigerao
0,15%
Queda no nmero de habitantes

por domiclio.
0,08%
Queda no nmero de freezers e

aumento significativo da posse
de geladeiras do tipo duplex e
side by side.
Iluminao
0,16%
Outros servios
do lar
0,30%
Fundamentao geral
Tendncia de aquisio de
equipamentos com maior
potncia*
Reposio tecnolgica natural
do estoque e aes dos
fabricantes com melhorias de
eficincia impulsionadas
principalmente pelo PBE,
PROCEL e Lei 10.295.
Substituio das lmpadas

incandescentes por fluorescentes
e LEDs, aumento do nmero
mdio de lmpadas por
domiclio.
Aumento significativo de posse e

uso.
*Exceto lmpadas e condicionadores de ar

Fonte: Elaborao EPE

179
180
Vale ressaltar que ainda existe uma grande dificuldade em mensurar os resultados de
medidas
especficas
em
cada
equipamento
consumidor
de
energia.
Alm
da
indisponibilidade de dados sobre os impactos dos diversos programas voltados para

eficincia energtica, as variveis so extremamente sensveis a mudanas de hbitos de
uso, cujos dados utilizados para projeo so estimados.
Admitiu-se que o equipamento de referncia, dado o horizonte de estudo e o aumento de
renda previsto, mudaria ao longo do tempo, sendo assim, admitiu-se que as famlias
tenderiam a adquirir equipamentos com maior potncia eltrica, considerando a busca por
maior conforto, que demandariam, consequentemente, mais energia eltrica.
Para o clculo do consumo especfico por equipamento existente no ano de 2005,
tomaram-se como referncia inicial os valores determinados a partir de informaes
contidas na Pesquisa de Posse de Eletrodomsticos e Hbitos de Uso do PROCEL
(ELETROBRAS, 2007), nas tabelas de eficincia do Programa Brasileiro de Etiquetagem
(PBE), coordenado pelo Instituto Nacional de Metrologia - INMETRO (INMETRO, 2013), alm
de dados de potncia, tempo de uso e consumo mensal por faixa de consumo,
disponibilizados pelas concessionrias de energia eltrica.
A Tabela 27 mostra os ganhos estimados de eficincia energtica por tipologia de servio
energtico provido aos consumidores residenciais no perodo de estudo.
Tabela 27. Ganho de eficincia estimado no setor residencial brasileiro (ano base 2013)
Servio energtico
2020
2030
2040
2050
Climatizao
6,5%
15,7%
25,0%
34,3%
Entretenimento
7,5%
18,2%
28,8%
39,5%
Coco
0,1%
0,2%
0,4%
0,5%
Aquecimento de gua
1,1%
2,6%
4,1%
5,7%
Refrigerao
0,6%
1,4%
2,2%
3,0%
Outros servios do lar
2,1%
5,1%
8,2%
11,2%
Iluminao
1,1%
2,7%
4,3%
5,8%
Notas: (1) Ganhos de eficincia computados a partir do ano base de 2013 e expressos como percentual de
reduo do consumo em cada ano.
(2) Os valores apresentados levam em conta o aumento da qualidade do servio prestado nos
segmentos.
Fonte: Elaborao EPE
Cabe destacar que os ganhos de eficincia energtica, acima apresentados, consideram a

premissa bsica de que a evoluo do consumo energtico associado ao provimento de um
dado servio energtico orienta-se para o contnuo crescimento da qualidade deste servio
a ritmos maiores do que o aumento da potncia de equipamento mdio para gerar tal

180
181
servio. Exemplificando, se atualmente uma casa possui uma geladeira de uma porta, o
aumento da qualidade do servio prestado est associado a utilizar equipamentos de maior
potncia (tipo geladeira duplex), a premissa bsica assume que no futuro esse mesmo
aparelho duplex capaz de fornecer o servio energtico com consumo mdio cada vez
menor comparado aos dias atuais.
No entanto, o movimento esperado para o longo prazo com melhoria de renda e evoluo
tecnolgica uma tendncia de troca de equipamentos mais simples por equipamentos
mais complexos e com melhor servio energtico, porm, num pas com demanda
reprimida onde tantas pessoas ainda tm carncia em relao posse de equipamentos
eletrodomsticos, fato que pode ser observado em qualquer comparao de consumo de
energia eltrica por domiclio feito com pases desenvolvidos, conforme Figura 149, seria
incorreto configurar este tipo de migrao entre equipamentos, por aumento de potncia
conforme Figura 150, como ineficincia energtica.
Figura 146: Consumo especfico por domiclio comparao entre pases

Fonte: ODYSSEE (2013)
Com o intuito de equalizar comparaes deste tipo, criou-se um indicador qualitativo para
mensurar o impacto destas mudanas de perfil socioeconmico, separadamente dos efeitos
dos programas de eficincia energtica, dando a expectativa de evoluo da qualidade
valores esperados de desenvolvimento. Se por um lado essa metodologia reduz o efeito na
eficincia energtica da troca de geladeiras ou televisores por outros mais potentes, reduz

181
182
tambm o efeito da troca de lmpadas por outras de menor consumo, dado a baixa
variao na qualidade do servio prestado.
Figura 147: Desagregao do efeito potncia no consumo total por servio 2013-2050
Fonte: Elaborao EPE
A Figura 150 mostra que avaliando o efeito potncia da iluminao e da climatizao,

teramos um movimento de reduo, pois equipamentos iguais tendem a consumir menos.
Exemplificando, um ar condicionado de 7.000 BTUs hoje consumir menos do que seu
equipamento equivalente em 2050, no entanto, como veremos posteriormente ao analisar
o efeito lquido na Figura 151, esse fator adicionado aos demais como hbitos de uso e
posse, faz com que a climatizao, por exemplo, tenha impactos positivos significativos no
aumento de energia esperado para 2050.
Isso se deve basicamente ao fato de que a distribuio de domiclios por faixa ir modificar
drasticamente, ou seja, quem no possui ar condicionado hoje, passar a possu-lo em
2050, alm do padro de entrada dos novos domiclios previstos ser diferente do padro
mdio existente. Isso somado ao mesmo movimento em outros equipamentos, far com
que consumidores das faixas baixa renda, 0-30, 30-100, 100-200 tendam a migrar para
faixas de consumo cada vez maiores.
Nota-se uma queda considervel no consumo especfico de lmpadas, impacto estimado
como consequncia principalmente do banimento das lmpadas incandescentes que
ocorrer no horizonte de anlise, conforme prev cronograma para a exigncia de ndices
de
eficincia
energtica
para
lmpadas
incandescentes
constante
na
Portaria
Interministerial MME/MCTI e MDIC n 1.007/2010. Sendo assim, o estoque se tornar mais

182
183
eficiente no perodo, pois as lmpadas existentes sero paulatinamente substitudas por

outras com consumo especfico menor, diminuindo assim seu consumo especfico mdio.
Mas, na contramo desta tendncia, vem o aumento significativo do nmero mdio de
lmpadas por domiclio e o seu menor uso unitrio.
incandescentes - 127 V, para fabricao e importao no Brasil.

Lmpadas Incandescentes Domsticas de 127 V 750 horas
Potncia (W)
Eficincia Mnima (lm/W)

30/06/2012
30/06/2013
Acima de 150
20,0
24,0
101 a 150
19,0
23,0
30/06/2014
76 a 100
17,0
22,0
61 a 75
16,0
21,0
41 a 60
26 a 40
30/06/2015
30/06/2016
20,0
14,0
19,0
11,0
15,0
15,5
At 25
Fonte: MME (2010)
fluorescentes compactas - 220 V, para fabricao e importao no Brasil

Lmpadas Incandescentes Domsticas de 220 V 1.000 horas
Eficincia Mnima (lm/W)
Potncia (W)
30/06/2012
30/06/2013
Acima de 150
18,0
22,0
101 a 150
17,0
21,0
30/06/2014
76 a 100
14,0
20,0
61 a 75
14,0
19,0
41 a 60
26 a 40
At 25
13,0
30/06/2015
30/06/2016
18,0
11,0
16,0
10,0
15,0
Fonte: MME (2010)
As datas limites para comercializao no Brasil por parte de fabricantes e importadores das
lmpadas incandescentes sero de seis meses, a contar das datas limites estabelecidas na
Tabela 28 e na Tabela 29. As datas limites para comercializao por atacadistas e
varejistas no pas das Lmpadas Incandescentes sero de um ano, a contar das datas
estabelecidas das mesmas tabelas (MME, 2010).

183
184
Tais ndices mnimos de eficincia energtica no podem ser atendidos por nenhuma das
lmpadas incandescentes. Esses ndices so dirigidos s lmpadas incandescentes de uso
geral, com algumas poucas excees constantes na Portaria.
Do total de energia economizada no horizonte, projetamos que 6,4 TWh sero retirados
pelo mecanismo regulatrio de banimento das lmpadas incandescentes existente no curto
prazo, resultando num efeito de longo prazo de aumento significativo do nmero mdio de
lmpadas por domiclios, passando de uma mdia de 8 lmpadas para uma mdia de 12 em
2050 e considerando que as lmpadas fluorescentes tambm sero significativamente
substitudas por lmpadas LED no horizonte de anlise sem grandes ganhos de qualidade no
servio energtico prestado.
Todavia, em uma viso prospectiva, a crescente importncia que tendem a assumir os
demais eletrodomsticos no uso da energia residencial j mencionada anteriormente,
autoriza admitir que a proporo dos demais equipamentos no consumo de eletricidade em
uma residncia brasileira, que em 2013 se estimou em 24,5%, tenda a aumentar50.
Juntos, equipamentos como televiso, mquina de lavar roupas, lmpadas, geladeiras,
freezers, ar condicionado e chuveiro eltrico foram responsveis por aproximadamente
76% da demanda total de energia eltrica do setor residencial em 2013. Apesar da
tendncia de aumento na posse de tais equipamentos, acreditamos que, no futuro, outros
equipamentos pertencentes s categorias dos servios energticos mencionados ou no,
iro aumentar sua participao no consumo total de eletricidade para algo em torno de
50%.
Como referncia considere-se que j em 2009 a categoria demais equipamentos
representava 55% do consumo de energia eltrica dos domiclios norte-americanos (EIA,
2012).
Essa observao relevante porque, em razo da abordagem metodolgica adotada, em
que a avaliao da eficincia feita pela diferena entre a projeo da demanda de
energia, considerando a evoluo de diversas variveis j mencionadas em um conjunto de
equipamentos ao longo do tempo, a mudana da estrutura de consumo nas residncias,
como, por exemplo, o ganho de participao dos demais equipamentos, pode mascarar os
ganhos de eficincia obtidos.
50
Para se ter uma ideia do potencial de elevao do consumo de energia eltrica em decorrncia do
aumento da posse e do uso de outros equipamentos, considere que, de acordo com a pesquisa do
PROCEL/ELETROBRAS (2007) em cada 100 domiclios, no h mais do que 74 aparelhos de som, 50
ventiladores de teto, 32 aparelhos de vdeo-cassete, 25 aparelhos de DVD, 23 computadores
pessoais (PC), 14 impressoras, e 9 aparelhos de vdeo-games.
184
185
Assim, a Tabela 30 apresenta o consumo residencial de energia eltrica no perodo

estudado por servio energtico.
Tabela 30. Consumo de energia eltrica por servio energtico no setor residencial
Equipamento (GWh)
2020
Climatizao
42.427
67.568
96.189
123.302
Entretenimento
28.929
48.024
70.581
92.792
1.840
3.003
4.357
5.672
Aquecimento de gua
21.288
24.627
24.538
20.455
Refrigerao
38.561
50.408
59.279
62.939
Outros servios do lar
14.111
20.714
27.493
33.156
Iluminao
Total
17.754
18.589
15.477
8.354
Coco
164.910
2030
232.934
2040
297.914
2050
346.670
Logo, a diferena do consumo residencial entre 2013 e 2050 pode ser explicada pelos
seguintes movimentos desagregados por servio energtico, apresentados na Figura 151,
elevados principalmente pelo aumento do nmero de domiclios e pela posse de
equipamentos, pressupondo o atendimento a demanda reprimida, conforme A figura 150,
apresentada no incio desta seo.
Figura 148: Setor residencial: Efeito lquido no consumo total por uso (2013-2050)
Fonte: Elaborao EPE
Na Tabela 31 so apresentados os resultados obtidos para o setor residencial. As projees

do consumo de eletricidade indicam um crescimento de 3% ao ano no perodo. A energia

185
186
eltrica conservada foi calculada em 19,5% do consumo projetado para o horizonte,

reduzindo o consumo final em aproximadamente 84 TWh.
Tabela 31 Setor residencial: consumo de eletricidade e eficincia energtica

Consumo (GWh)
Consumo sem conservao
Energia conservada
2020
2030
178.636
263.631
351.033
430.646
13.726
30.697
53.119
84.298
9,0
12,4
15,9
19,5
164.910
232.934
297.914
346.670
Energia conservada [%]

Consumo com conservao
2040
2050
Nota: Considera domiclios urbanos e rurais.
Fonte: Elaborao EPE
4.2.3 Setor industrial51: eficincia energtica
4.2.3.1 Parmetros bsicos

Conforme dados do BEN 2013 (ano base 2012) o consumo de energia no setor industrial
brasileiro bastante diversificado, como apresentado na Tabela 32. A principal fonte de
energia, eletricidade, representa apenas 20,3% do consumo total de energia no uso final.
So ainda relevantes, como fonte de energia para a indstria, o bagao de cana, a lenha, o
carvo mineral e os derivados de petrleo.
51
Estimativas incluem o setor energtico, classificao utilizada no Balano Energtico Nacional, onde se
enquadra o consumo de energia devido ao segmento de produo de energia: explorao e produo de
petrleo/gs natural, transporte de gs natural, refinarias de petrleo, destilarias, coquerias e carvoarias.

186
187
Tabela 32. Consumo final energtico no setor industrial brasileiro em 2012

Fonte
Consumo
(103 tep)
Eletricidade
18.027
20,3
Bagao de cana
17.884
20,1
Lenha e carvo vegetal
11.509
12,9
Carvo mineral, coque de carvo mineral e gs de coqueria
12.824
14,4
Gs natural e GLP
10.773
12,1
leo combustvel e leo diesel
3.691
4,1
6.001
6,8
8.257
9,3
Outras fontes secundrias
Total
88.966
100,0
Nota: 1 Inclui querosene, outras secundrias de petrleo e alcatro.
Fonte: Elaborao EPE
Uma avaliao acurada da eficincia energtica na indstria demandaria, por certo, o

exame dos processos empregados em cada subsetor, incluindo as possibilidades de
atualizao tecnolgica. Uma abordagem mais geral, contudo, pode levar a resultados
aceitveis, principalmente quando se tem em conta os objetivos a que se destina a
avaliao, quais sejam, no caso, os estudos de planejamento energtico.
Nessas condies, a avaliao da eficincia energtica na indstria foi realizada tomando
por base a cenarizao de indicadores selecionados, a saber:
Consumo especfico, no caso de setores com processos de produo mais

homogneos (caso das produes de cimento, ferro gusa e ao, ferro ligas, noferrosos e de papel e celulose), comparativamente aos outros segmentos
industriais;
Intensidade energtica, no caso de setores considerados mais heterogneos

(alimentos e bebidas, txtil, cermica, minerao, qumica e outras indstrias),
dada a diversidade de produtos e processos observados nestes segmentos.
A energia conservada em cada segmento industrial resultou da diferena entre o consumo

de energia congelada dos rendimentos energticos dos equipamentos, processos e usos
finais e o consumo de energia admitindo-se progressivo aumento destes rendimentos ao
longo do tempo.
A projeo desses indicadores foi realizada adotando-se dois procedimentos de forma
combinada:

187
188
i.
Tomando como base referencial as informaes das sries histricas do BEN (EPE,
2013) e o potencial de conservao de energia. Como procedimento geral, levaramse em conta os ganhos energticos apurados com base nas duas ltimas edies do
BEU (anos bases: 1994 e 2004), admitindo-se a manuteno da dinmica histrica
destes ganhos no horizonte deste trabalho (2013-2050).
ii.
Analisando-se a estrutura do consumo energtico de cada segmento industrial,

considerando os dados histricos, as tendncias tecnolgicas em curso e, quando
relevante, cenrios possveis de substituio entre energticos, tudo em
conformidade com as hipteses de trabalho adotadas, que foram:
a) Expanso de capacidade instalada formulada de acordo com o cenrio
macroeconmico adotado e a partir de consultas feitas a associaes de
classe, empresas de alguns dos setores em estudo e outros rgos
governamentais.
b) A oferta de gs natural provoca uma maior penetrao dessa fonte no setor,
o que torna o preo competitivo, aliado a uma alta gama de utilidades desse
energtico dentro dos processos, somando-se a isso uma menor emisso.
c) Aproveitamento do potencial de eficincia energtica indicado na ltima
verso do BEU.

188
189
Nessas condies, os consumos especficos e as intensidades energticas resultantes deste

estudo so apresentados na Figura 152 e na Figura 153.
Figura 149: Consumo especfico de energia em setores industriais selecionados (tep/103t)

Fonte: Elaborao EPE

189
190
Figura 150: Intensidade eltrica e energtica na indstria

Nota: Inclui o setor energtico
Fonte: Elaborao EPE
4.2.3.2 Energia eltrica

As indstrias para as quais se avalia maior ganho de eficincia energtica no uso da
eletricidade se caracterizam por um consumo energtico mais intensivo, a saber,
siderurgia e ferro ligas. O consumo especfico de eletricidade do segmento de ferro ligas,
como um todo, diminui no decorrer do horizonte de longo prazo, dado que o cenrio de
expanso do setor contempla menor crescimento dos tipos de ligas mais eletro-intensivos,
como o caso do ferro-nquel.
Entre as eletro-intensivas, tambm merece destaque, apesar de proporcionalmente menor,
o ganho de eficincia na indstria de no ferrosos, dominada, em termos da quantidade de
energia consumida, pela produo do alumnio. A evoluo do consumo especfico de
eletricidade na indstria pode ser vista na Tabela 33.

190
191
Tabela 33 - Grandes consumidores industriais: consumo especfico de eletricidade (kWh por
tonelada produzida)
Segmento
2013-2050
(% ao ano)
2013
2020
2030
2040
2050
Bauxita
13
13
12
12
12
-0,2
Alumina
299
284
267
259
255
-0,4
14.752
14.089
13.405
13.099
12.978
-0,3
Siderurgia
512
500
462
444
447
-0,4
Ferro ligas
8.611
8.957
8.661
8.535
8.480
0,0
49
48
47
46
46
-0,2
Cobre Primrio
1.538
1.476
1.425
1.404
1.394
-0,3
Soda
2.722
2.639
2.558
2.515
2.479
-0,3
Petroqumica
1.590
1.524
1.490
1.491
1.471
-0,2
980
939
899
882
877
-0,3
2.189
2.125
2.057
2.024
2.009
-0,2
Papel
791
761
731
717
712
-0,3
Cimento
112
107
101
97
93
-0,5
Alumnio Primrio
Pelotizao
Celulose
Pasta mecnica
Fonte: Elaborao EPE
Avalia-se que a indstria como um todo obtenha, no final do horizonte, em 2050, ganhos
em eficincia eltrica, que podem atingir 160TWh, o que equivale, a 10% do total do
consumo de energia eltrica projetado para o ano de 2050.
Em termos de gerao evitada, essa economia de energia da indstria equivale,
aproximadamente, energia produzida por uma usina termeltrica a gs natural com 26
GW, potncia superior a 31 UTEs de Santa Cruz, localizada no municpio do Rio de
Janeiro. Equivale, ainda, a mais do que a gerao anual de uma usina hidreltrica com
cerca de 38 GW, que representa mais que 5 (cinco) vezes a potncia da usina de Itaipu
parte Brasileira (localizada no municpio de Foz do Iguau, no Paran) e a 32% da energia
consumida do pas em 2012.
4.2.3.3 Combustveis
Para efeito desta Nota Tcnica, os demais energticos utilizados na indstria foram
tratados de forma agregada.
Avalia-se que a indstria como um todo possa obter, no final do horizonte, em 2050,
ganhos em eficincia energtica no uso de combustveis que podem atingir 46 milhes de

191
192
tep, o que equivale, a 23% do total do consumo industrial de combustveis projetado para o
ano de 2050.
Essa economia de energia corresponde aproximadamente a 920 mil barris equivalentes de
petrleo por dia, ou seja, cerca de 44% da produo diria brasileira de petrleo em 2013.
Entre as indstrias para as quais se avaliam maiores ganhos de eficincia energtica no uso
dos combustveis esto a cermica, na aplicao de aquecimento direto fornos e
secadores, e a indstria de ferro gusa e ao, tambm na aplicao de aquecimento direto
nos processos de reduo, lingotamento contnuo, laminao etc. Tambm se visualizam
ganhos relevantes na minerao e na indstria de cimento.
Em termos da contribuio setorial no total de combustvel conservado, assim como no
caso da energia eltrica, o ranking tende a acompanhar o peso especfico do setor na
estrutura do consumo. As excees so os setores de papel e celulose e alimentos e
bebidas, cuja participao na conservao se mostra relativamente maior, e, em
contraposio, ao setor txtil, que tem uma importncia na estrutura de consumo maior do
que sua participao nos ganhos de eficincia energtica. Esta pequena alterao de
ordem decorre da identificao de maiores potenciais de ganho relativo no consumo de
combustveis comparativamente a outros segmentos industriais. Por exemplo, nos fornos
utilizados em produo cermica e caldeiras na produo de celulose e papel.
4.2.3.4
Resultados globais de eficincia energtica no setor industrial52
O consumo energtico total da indstria considera a participao de todas as fontes

energticas, inclusive eletricidade, utilizadas especialmente para aquecimento direto e
calor de processo, esses dois usos finais representam cerca de 78% do consumo desse setor.
Para a demanda de eletricidade, projeta-se uma conservao de 19,8% prevista para 2050,
equivalente a aproximadamente 160 TWh, como apresentada na Tabela 134. Esse
montante conservado em 2050 equivale ao consumo de eletricidade dos setores residencial
e pblico somados (157,4 TWh) ou a 76% do setor industrial, no ano de 2012, dados do BEN
(EPE, 2013).
52
Inclui o setor energtico.

192
193
Tabela 34 Setor industrial: consumo de eletricidade e eficincia energtica
2014
2020
2030
2040
2050
249.572
333.398
471.723
628.497
806.625
1.898
15.121
45.671
93.738
159.968
0,8
4,5
9,7
14,9
19,8
247.674
318.277
426.053
534.758
646.658
Sem conservao
256,2
270,5
268,1
265,7
265,6
Com conservao
Fonte: Elaborao EPE
254,3
258,2
242,1
226,1
213,0
Consumo sem
Conservao (GWh)
Conservao (GWh)
Conservao (%)
Consumo com
Conservao (GWh)
Intensidade eltrica
(kWh/103 R$2010)
A Tabela 35 mostra a projeo do consumo total de energia, que considera a eletricidade e

os combustveis,
a conservao prevista para 2050
de 19%, equivalente a
aproximadamente 60 milhes de tep.
Tabela 35 Setor industrial: consumo de energia e eficincia energtica
2014
Consumo sem
Conservao (103 tep)
3
2020
2030
163.816
220.859
123.108
2040
2050
265.963
319.146
Conservao (10 tep)
845
7.451
22.459
40.729
59.725
Conservao (%)
Consumo com
0,7
4,5
10
15
19
156.365
198.400
230.448
259.422
Conservao (10 tep)
122.263
Intensidade energtica
(tep/106 R$2010)
Sem conservao
126
133
126
115
105
Com conservao
Fonte: Elaborao EPE
126
127
113
95
85

193
194
4.2.4 Setor de transportes: eficincia energtica

Assim como nos demais setores de consumo final, a estimativa dos ganhos de eficincia
energtica no setor de transportes est sujeita a um elevado grau de incerteza, inerente
em um horizonte de tempo to longo. Contudo, neste setor em particular, h de se
destacar o pronunciado impacto que determinadas variveis podem exercer sobre o
resultado final.
Por exemplo, as polticas de mobilidade urbana que, pela granularidade de decises, que
tambm se distribuem ao longo do horizonte, sendo assim, tambm dependente da
dinmica de adoo dessas polticas. Alm disso, tambm o tipo de deciso poder variar
conforme o tipo de cidade, posto que as solues que valem para uma cidade no
necessariamente so replicveis para outra cidade brasileira nesse horizonte. Como
elemento fundamental desse contexto, no se pode deixar de mencionar o papel que o
padro de urbanizao desempenha como elemento viabilizador ou mesmo de restrio
para a adoo de determinadas polticas de mobilidade urbana. Em outra vertente, a
depender da dinmica de alterao da estrutura modal de transporte de cargas a
estimativa de demanda de energia poder variar substancialmente, com consequente
impacto sobre os ganhos de eficincia energtica estimada.
Tendo em vista essas incertezas, as estimativas de ganhos de eficincia energtica neste
setor so apresentadas a seguir.
Modal Rodovirio
No cenrio do PNE 2050, estima-se que os caminhes permaneam com motorizao
predominantemente a diesel, considerando determinado grau de dificuldade para uma
mudana tecnolgica que atenda ao seu perfil de uso predominante, ou seja, transporte de
cargas elevadas a grandes distncias. Para fins deste estudo, considerou-se que um
incremento 1,0% ao ano no rendimento mdio dos veculos novos53.
53
De acordo com estudos da Agncia internacional de Energia (Energy Tecnology Perspectives:

Technology Roadmap - IEA, 2012), o potencial de incremento da eficincia para veculos pesados
de at 1,5% no horizonte 2010- 2030. Este cenrio adotado pela Agncia, contudo, retrata a
necessidade de avanos tecnolgicos para obteno de uma meta de mudana de dois graus Celsius
na temperatura da Terra, o que pode no ocorrer. Alm disso, foram considerados os seguintes
dados de um estudo da Volvo (Volvo, 2009. A Volvo Trucks e o Meio Ambiente. 13/07/2009.
http://www.volvotrucks.com): i) Nos ltimos 30 anos, o consumo de combustvel dos novos
caminhes, em condies de teste, caiu em aproximadamente 40%, graas principalmente ao
desenvolvimento de motores e transmisses mais eficientes; ii) A taxa mdia anual de variao do
rendimento energtico dos caminhes novos da Volvo foi de aproximadamente -1,53% a.a., entre
1975 e 2005; e iii) A taxa mdia anual esperada de variao do rendimento energtico dos
caminhes novos da Volvo de -0,98% ao ano entre 2005 e 2020. Por fim, a mdia de ganho de

194
195
No que tange ao modal rodovirio de passageiros, na categoria de veculos leves tambm

se admitiu um crescimento de 1% a.a. na eficincia mdia dos veculos novos que entram
em circulao no pas. Ademais, haver ganhos significativos de eficincia dado a ruptura
tecnolgica a partir de meados da dcada de 2030 que propiciar uma mudana no perfil
de licenciamento, resultando em uma participao na frota nacional, em 2050, superior a
60% de hbridos e eltricos.
Ressalta-se que o aumento da eficincia dos veculos leves no est restrito introduo
de veculos hbridos, eltricos ou a clula combustvel, mas refere-se a avanos na
tecnologia dos motores a combusto interna, uso de novos materiais e nanotecnologia que
deixam os veculos mais leves, bem como na eletrnica embarcada e na conectividade dos
veculos, proporcionando mais informao para o condutor que repercutem em maior
economia de tempo e de recursos, alm de melhoria na segurana de transito e de
qualidade ambiental (CNI, 2012).
Alm da eficincia veicular, o aumento da eficincia no setor de transporte de passageiros
tambm deve considerar a eficincia sistmica e a eficincia das viagens. A eficincia
sistmica inclui a organizao do uso do solo, atividades econmicas e sociais de tal
maneira que as necessidades de deslocamento e consumo de combustveis fsseis sejam
reduzidas. O planejamento do uso do solo, com reas residenciais e reas com
concentrao de empregos podem evitar a gerao de trfego e a reduo das distncias
deslocadas (GIZ, 2012).
O uso de tecnologia tambm apresenta impacto crescente na evoluo da distancia viajada
por passageiro. De acordo com estudo realizado pela National Geographic sobre cidades
inteligentes, os principais aplicativos para computador e smartphone atualmente
disponveis so pensados para melhorar a mobilidade nas ruas. Em geral, eles tm como
base a plataforma do Google Maps e ajudam a planejar deslocamentos com o uso de carro
ou transporte pblico, localizam ciclovias, alm de traarem rotas mais curtas para
caminhar ao destino desejado (National Geographic,2013).
Outra importante contribuio para a reduo das necessidades de deslocamento de
pessoas o trabalho em horrio flexvel ou teletrabalho. Tais prticas evitam os
tradicionais congestionamentos na hora do rush e evitam deslocamentos desnecessrios
atravs de prticas tais como o uso de trabalho remoto, compartilhamento de tarefas e
possibilidades de atuao em meio perodo. De acordo com Pesquisa do Institute of
Leadership & Management, 94% das organizaes do Reino Unido adotam algum tipo de
trabalho flexvel. Alm disso, o trabalho flexvel j a prtica padronizada em metade das
eficincia considerada neste estudo tambm compatvel com a evoluo internacional vide, por
exemplo, ORNL (2010 - Transportation Energy Data Book. Edition 29, Oak Ridge National
Laboratory, National Transportation Research Center, US DOE).

195
196
empresas pesquisadas no citado estudo (ILM, 2013). Em artigo publicado no Washington

Post, em 2004, Laurie Schintler, professor de Polticas Pblicas da George Mason
University, estima que o trfego em Washington, DC poderia cair 10% para cada 3% de
pessoas que adotem o teletrabalho (Canaltech, 2013).
No Brasil, h diversas iniciativas nesta direo, como a do Tribunal do Trabalho da Paraba,
que implementou o teletrabalho a ttulo experimental, em 2012, atravs de ferramenta
que permite o acesso, a qualquer tempo, de qualquer lugar, a todos os sistemas
necessrios ao trabalho com procedimentos judicirios, sem a necessidade da presena
fsica do servidor na unidade com intuito de contribuir para a melhoria dos programa
socioambiental do Tribunal, com reduo no consumo de gua, esgoto, energia eltrica e
outros bens (TRT, 2012).
A evoluo da eficincia sistmica nas prximas dcadas trar contribuies para a
reduo do consumo de combustveis no setor de transportes, alm de outros benefcios
associados reduo das atividades de passageiros. No entanto, a magnitude de tais
contribuies de difcil estimativa, dado que envolve, alm da penetrao de tecnologias
diversas, mudanas culturais, organizacionais, de hbitos e costumes. J a eficincia das
viagens inclui o uso de meios de transporte que reduzam o consumo de energia por viagem,
tais como o transporte coletivo e o transporte no motorizado, como o uso da bicicleta
(GIZ, 2012).
Os avanos na eficincia sistmica dos transportes de passageiros um desafio que dever
ser abordado em iniciativas legislativas e fiscais por autoridades locais e nacionais com
intuito de impulsionar mudanas tecnolgicas na fabricao de veculos, estabelecer
padres, conscientizar e criar incentivos para os consumidores.
Modais Aerovirio e Aquavirio
O potencial de ganhos em eficincia energtica em aeronaves por inovaes em tecnologia
de turbinas, aperfeioamentos aerodinmicos e redues de peso estimado em 1-2,2% ao
ano na literatura especializada (IEA, 2012). No entanto, como os voos regionais devero
aumentar no Brasil, optou-se por uma abordagem conservadora no ganho de eficincia das
aeronaves, pois voos regionais so mais curtos e realizados com aeronaves menores (ou
com menor fator de ocupao), o que piora a eficincia energtica mdia da frota de
aeronaves. Alm disso, no curto/mdio prazo, as dificuldades de gerenciamento do espao
areo e dos aeroportos podero reduzir o ganho de eficincia energtica na aviao
(tempos de espera para pouso e decolagem consomem combustvel, mas no geram o
servio energtico principal, qual seja, o deslocamento). Assim, considerado um
incremento de aproximadamente 1% ao ano na eficincia energtica.

196
197
O modal aquavirio de carga, que abrange cabotagem e navegao interior54, deve

aumentar sua importncia, j nos prximos anos. Para a projeo da atividade aquaviria,
foi considerada a taxa de crescimento prevista no PNLT, com ajuste para contemplar uma
expanso esperada da cabotagem do petrleo e derivados nos portos brasileiros. Esta
expanso da cabotagem deve ocorrer, principalmente em funo da localizao das novas
refinarias55 (cabotagem do petrleo dos campos de produo do Sudeste para as refinarias
do Nordeste e dos derivados produzidos nestas refinarias para os principais mercados do
Sudeste) e da logstica associada s atividades de explorao e produo, em grande
expanso, sobretudo em reas do pr-sal. Desta forma, a atividade de cabotagem e
navegao interior dever se expandir em cerca de 4% ao ano, de 2013 a 2050. No modal
aquavirio de cargas, considerado um ganho de eficincia em torno de 1% ao ano.
Para o modal aquavirio de passageiros, foram considerados os passageiros transportados
em reas urbanas e nos rios da regio amaznica. Segundo estudo divulgado pela ANTAQ
(2013)56, a movimentao de passageiros nos rios da regio amaznica, medida em
passageiro-quilmetro, deve crescer em mdia 1% ao ano na prxima dcada. Para as
projees do PNE, foram consideradas essas informaes da ANTAQ para a regio
amaznica e uma anlise da taxa histrica de crescimento do transporte aquavirio em
reas urbanas. Apesar de um crescimento esperado prximo a 3% ao ano at 2050, a
atividade do modal aquavirio de passageiros continuar com uma pequena participao na
matriz de transporte, em torno de 0,1%. Considera-se, como premissa, que o transporte
aquavirio de passageiros ter ganhos de eficincia em torno de 1% ao ano57.
Modal Ferrovirio
Para o modal ferrovirio, que atualmente possui uma malha de cerca de 29 mil km, esto
considerados todos os projetos previstos no PAC, no PIL e no PNLT, possibilitando que a
malha ferroviria ultrapasse os 45 mil quilmetros de extenso at 2030. Aps esse
perodo, considera-se ainda, como premissa, um incremento na extenso da malha,
54
A demanda de energia para a navegao de longo curso avaliada separadamente, conforme

indicado em EPE (2012).
55
O PNLT, que possui um horizonte de estudo at 2031, considera a entrada de apenas duas novas
refinarias: o COMPERJ e RENOR (RENEST) em 2014. Assim, no foram consideradas as refinarias
Premium I e Premium II, que constam do PAC e so contempladas neste estudo.
56
Caracterizao da oferta e da demanda do transporte fluvial de passageiros da regio amaznica /

Agncia Nacional de Transportes Aquavirios. Braslia: ANTAQ, 2013.
Por falta de informaes adicionais a respeito dos ganhos de eficincia esperados para os modais
ferrovirio e aquavirio de passageiros, foram adotas taxas de ganho de eficincia similares s
utilizadas em outros modais.
57

197
198
embora num ritmo menos intenso, que permitir chegar a uma extenso prxima a 60 mil
km em 2050. Os investimentos propostos para esse modal tambm preveem que as novas
ferrovias tenham uma produtividade maior, com instalao de vias de bitola larga, alta
capacidade de transporte e traado geomtrico otimizado, que permitiro reduzir as
passagens de nvel crticas e aumentar a velocidade operacional. Alm disso, a mudana
regulatria em curso58, que separa a construo e a manuteno das vias da operao de
transporte, permitir diminuir a ociosidade de diversos trechos ferrovirios e, assim,
reduzir as tarifas. Dessa forma, a atividade ferroviria, mensurada em toneladaquilmetro59, crescer a uma taxa mdia anual de 4,7%.
A demanda energtica do modal ferrovirio, assim como no aquavirio, estabelecida a
partir das projees de atividade e de intensidade energtica. Considera-se que o
transporte ferrovirio de cargas continuar utilizando exclusivamente leo diesel60 e ter
ganhos de eficincia em torno de 1% ao ano61.
Os ganhos de eficincia assim calculados para o setor de transportes so estimados da
ordem de 25% em 2050, como mostrado na Figura 155, chegando a um total de 60 milhes
de tep economizados.
58
A princpio, a Valec comprar a capacidade integral de transporte da ferrovia e far ofertas

pblicas, assegurando o direito de passagem dos trens em todas as malhas e buscando a modicidade
tarifria. A venda da capacidade de ferrovias ser destinada aos usurios que quiserem transportar
carga prpria, aos operadores ferrovirios independentes e aos concessionrios de transporte
ferrovirio (EPL, 2013).
59
uma unidade que apresenta o trabalho relativo ao deslocamento de uma tonelada distncia de
um quilmetro.
60
Considera-se que o consumo histrico de diesel do modal ferrovirio foi utilizado apenas no
transporte de cargas e o consumo de eletricidade ocorre apenas no transporte de passageiros. Para
maiores detalhes consultar a Nota Tcnica Consolidao de Bases de Dados do Setor Transporte:
1970-2010 (EPE, 2012). Desta forma, a projeo do consumo de eletricidade do modal ferrovirio
continuar apenas no segmento de passageiros.
61
Apesar da expectativa de melhorias operacionais do modal ferrovirio, conforme citado

anteriormente, foi adotado uma ganho de eficincia (tep/t.km) mais conservador, prximo taxa
histrica da ltima dcada.

198
199
Figura 151: Projeo para o setor de transporte total: cargas e passageiro (milhes de tep)
Fonte: Elaborao EPE
A evoluo da distribuio da atividade do transporte de cargas mostra significativa

transferncia de modal, do setor rodovirio para os modais ferrovirio e aquavirio. A
participao destes ltimos aumenta de 42% para 52% entre 2013 e 2050, o que significa
uma reduo do modal rodovirio com uma perda de cerca de 12% da preponderncia
histrica do transporte de cargas rodovirio (frete), divididos nos modais ferrovirio e
aquavirio, como mostra a Figura 155.

199
200
Figura 152: Matriz de transportes de Carga: atual e projeo

Fonte: Elaborao EPE
Tabela 36 - Setor de transportes: consumo de energia e eficincia energtica

Consumo (10 tep)
Consumo sem
conservao
2014
2020
2030
2040
2050
89.862
119.297
164.573
213.308
236.173
Energia conservada
346
4.258
17.291
37.904
60.074
Energia conservada, %
0,4
3,6
10,2
17,8
25
89.516
115.038
152.349
175.404
176.099
Consumo com
conservao
Fonte: Elaborao EPE
4.2.5 Outros setores: eficincia energtica

De acordo com o BEN 2012 (EPE, 2013), o consumo de energia no setor de servios, que
considera o comercial e o pblico, corresponde a 5% do consumo final energtico do pas,
exclusive o setor energtico. A fonte preponderante a eletricidade, que concentra cerca
de 90% da energia total consumida nesse setor, em seguida o GLP com 4%, esse exclusivo
do setor comercial. A expanso do setor se d com sustentao desta proporo em todo o
horizonte, visto que o consumo relacionado iluminao, refrigerao e fora motriz, usos
mais relevantes neste setor, praticamente exclusivo desta fonte.
200
201
As projees de demanda do setor de servios no longo prazo foram obtidas utilizando o

MIPE (Modelo Integrado de Planejamento Energtico). A metodologia empregada
compreendeu duas etapas sequenciais: obteno da projeo da demanda de energia til e
o clculo da demanda de energia final. Para as projees, foi possvel estimar a
eletricidade conservada no setor servios partindo dos ganhos energticos apurados nas
duas ltimas edies do BEU (anos bases: 1994 e 2004) e admitindo-se a manuteno da
dinmica histrica destes ganhos no horizonte deste trabalho (2014-2050).
Segundo este procedimento de clculo, estima-se em 18% a energia eltrica conservada
neste setor no ano de 2050, o equivalente a uma reduo de cerca de 112 TWh, e, para o
montante da energia final conservada, que considera a parcela da eletricidade e
combustvel, estima-se uma reduo de 17% no ano de 2050, que equivale a 9.900 mil tep.
No horizonte de longo prazo, estima-se ganho de participao do setor comercial no PIB
brasileiro, o que, contribui para o crescimento da demanda de energia nesse setor, que
ocorre taxa mdia anual de 4,3%a.a. entre 2013-2050.
O setor apresenta forte crescimento no perodo, devido, por um lado, ao aumento da
renda da populao e, consequentemente, ao maior acesso a bens de consumo,
educao, e a servios de sade e entretenimento. Por outro lado, a realizao de grandes
eventos esportivos no pas proporciona melhorias significativas na infraestrutura para
alojamento e turismo. O nmero de shoppings centers e supermercados aumentam, bem
como do comrcio varejista em geral.
Tabela 37 Setor Servios (comercial e Pblico): consumo de energia e eficincia energtica

Discriminao
2014
2020
2030
2040
2050
Consumo (10 tep)

Consumo sem
conservao
Energia conservada
12.452
16.474
78
646
Energia conservada
0,6
3,9
(%)Consumo com
12.373
15.829
conservao
Intensidade energtica (tep/R$ milhes de 2010)
Sem conservao
5,2
5,5
Com conservao
5,2
5,3
Fonte: Elaborao EPE
26.306
2.324
8,8
23.982
39.897
5.261
13,2
34.636
57.440
9.975
17
47.465
5,8
5,3
6,2
5,4
6,6
5,4
Podem-se citar como possveis mecanismos de ganhos de eficincia energtica nos setores
pblico/comercial a etiquetagem de edifcios pblicos federais62 e instalao de iluminao
pblica a LED63, por exemplo.
62
Conforme Instruo Normativa N 2, de 4 de Junho de 2014 (Ministrio do Planejamento,

Oramento e Gesto), que torna obrigatria a etiquetagem de prdios pblicos federais.
63
Neste caso, considerando-se apenas cidades com populao superior a 500 mil habitantes, cerca
de 4,5 milhes de pontos de iluminao pblica seriam elegveis substituio de lmpadas a vapor
201
202
5
5.1
OFERTA DESCENTRALIZADA DE ENERGIA

O atendimento da demanda de energia, a custos scio, ambiental e economicamente

viveis, o problema ncleo do planejamento energtico e, historicamente, esse
problema vem sendo resolvido atravs da expanso da oferta centralizada de energia. Isso
consequncia principalmente das economias de escalas alcanadas com os grandes
projetos.
Contudo, a questo da perda de capacidade de investimento do estado, das grandes
quantidades de recursos necessrios para os grandes projetos centralizados, da introduo
do gerenciamento da demanda, da maior concentrao populacional em grandes centros
urbanos, das fontes renovveis de menores escalas e, a integrao cada vez maior dos
sistemas de energia aumenta a perspectiva de uma maior participao da oferta
descentralizada de energia no atendimento da demanda.
Isso indica que o problema ncleo do planejamento energtico, a definio da oferta
vivel para o atendimento da demanda, precisa da descrio de mais uma premissa: a
Oferta Descentralizada de Energia64.
A questo da renovao e mudana de infraestrutura urbana tambm indica um maior grau
de descentralizao dos sistemas energticos. Edificaes cada vez mais integradas,
seguindo conceitos dos ZEB (Zero Energy Buildings) ou NZEB (Net Zero Energy
Buildings), indicam um alto grau de eficincia e grande penetrao de tecnologias de
gerao distribuda. A penetrao de outras tecnologias de mobilidade, como os veculos
eltricos, tambm aumenta o grau de descentralizao, introduzindo elementos de
armazenamento no sistema de maneira distribuda.
Como consequncia, a modernizao das redes de energia eltrica inevitvel, a maior
introduo de tecnologias de comunicao tambm ser necessria e permitir melhor
gesto de recursos, em uma linha tendencial s redes inteligentes.
No que tange os sistemas dos outros energticos, excluindo a eletricidade, a expanso das
redes de gs, o aumento do rigor das legislaes ambientais para mitigar impactos locais e
de sdios para iluminao a LED (Light Emitting Diode), possibilitando reduzir o consumo em torno
de 3,5 TWh/ano.
64
Duas variveis podem ser descritas nesse problema: a demanda de energia e a oferta de energia,
com as respectivas caracterizaes gerenciamento da demanda, e a oferta descentralizada de
energia.

202
203
globais, estruturam um cenrio para um maior aproveitamento energtico de resduos

orgnicos, principalmente gasosos.
Neste cenrio o biogs apresenta uma srie de vantagens, pois um energtico flexvel
tanto no uso, podendo ser convertido em eletricidade, injetado na rede de gs aps
tratamento, ou usado como combustvel, como na produo, podendo ser produzido a
partir de resduos rurais, urbanos e industriais. Essa caracterstica sinaliza um grau de
descentralizao na produo e uso de combustveis que introduz um fator de inovao no
setor energtico.
Por fim, o contexto de longo prazo dos sistemas energticos cada vez mais sinaliza para
uma maior integrao de diferentes sistemas, sejam estes energticos ou no, como a
integrao de redes de gs e redes de energia eltrica, redes de energia eltrica e
comunicaes,
redes
de
utilidades65
unidades
geradoras.
Essa
integrao
necessariamente passa pela integrao de elementos planejados, projetados e operados de

maneira descentralizada, o que evidencia a importncia da anlise da Oferta
Descentralizada de Energia no longo prazo.
5.2
Conceito da Oferta Descentralizada de Energia
O conceito clssico da Gerao Distribuda de Energia diretamente ligado gerao de

energia eltrica e, em alguns casos, de energia trmica em esquemas de cogerao, como
apresentado no item anterior. Essa abordagem amplamente conhecida e aceita no setor
energtico. Todavia, existe ainda outra abordagem que pouco difundida e que necessita
de uma anlise mais estruturada, o conceito de Oferta Descentralizada de Energia.
O conceito da Oferta Descentralizada de Energia prximo ao conceito de Gerao
Distribuda de Energia, porm no restrito somente a gerao de eletricidade,
incorporando a produo descentralizada de qualquer vetor energtico. Esse conceito
aplicado principalmente a sistemas de bioenergia como na anlise de Mangoyana e Smith
(2011).
Assim, o conceito de Oferta Descentralizada de Energia utilizado no PNE ser a unio dos
conceitos de Gerao Distribuda de Energia e Produo Descentralizada de Combustveis.
Ou seja, Oferta Descentralizada de Energia a produo de energia perto do ponto de
consumo, com atendimento prioritrio demanda e com escalas relativamente reduzidas.
65
Redes de vapor, frio, ar comprimido, entre outros.

203
204
5.2.1
A Gerao Distribuda pode ser classificada em diferentes aspectos, como localizao e

capacidade. Segundo Pepermans et al (2005), CIGR66 define gerao distribuda como uma
gerao com capacidade mxima entre 50 e 100 MW, conectada rede de distribuio e
no planejada nem despachada de maneira centralizada; j IEEE67 define como gerao
suficientemente menor que a gerao centralizada de maneira que a conexo pode ser
feita perto da carga.
Para o caso brasileiro, o PRODIST68 define gerao distribuda como centrais de qualquer
potncia conectadas rede de distribuio, operando de forma isolada ou em paralelo e
despachadas ou no de maneira centralizada. J o decreto 5.163 de 2004 define como
geradores, incentivados, conectados rede de distribuio excluindo hidreltricas com
potncia superior a 30 MW e termeltricas, cogerao includa, com eficincia inferior a
75%. Nesta ltima so excludos os resduos e biomassa. Por ltimo, a Resoluo Normativa
da ANEEL 482/2012, criou as figuras dos micro e minigeradores de energia eltrica, alm
do sistema de compensao de energia eltrica brasileiro.
Para este trabalho a definio considerada ser a gerao conectada na rede de
distribuio at 30 MW de capacidade e localizada perto da carga. A classificao da escala
da GD considerada ser a seguinte:
Micro GD capacidade menor ou igual a 100 kW;
Mini GD ou Pequena escala capacidade superior a 100 kW e menor ou igual a 1MW;
Mdia GD ou de Mdia escala capacidade superior a 1 MW e menor ou igual a 5MW;
Grande GD ou de Grande Escala capacidade superior a 5 MW e menor ou igual a 30

MW.
Outra denominao dada gerao distribuda a gerao embutida, quando esta atende
a carga local, no entanto ainda mantida uma demanda em relao rede pblica,
alterando assim, somente o perfil de demanda do consumidor, tambm conhecida como
autoproduo.
Podem ser identificadas quatro principais tipologias de geradores distribudos. A primeira
tipologia segue a classificao da menor escala estabelecida, a micro ou minigerao.
Essa tipologia corresponde geradores de pequena escala que seguem uma lgica de deciso
totalmente dispersa e dependente das realidades dos consumidores individuais. O segundo
66
Conseil International des Grande Rseaux lectriques.
67
Institute of Electrical and Electronic Engineers.
68
Procedimentos de Distribuio (ANEEL, 2013).

204
205
tipo a autoproduo industrial, gerao que segue a lgica de investimento industrial de

grandes projetos. A Gerao na Ponta outra tipologia bastante difundida, onde o
consumidor instala uma gerao para retirar/reduzir o consumo e demanda de ponta,
principalmente por conta dos elevados custos de atendimento neste horrio. O ltimo tipo
a Cogerao ou Multigerao, esquemas que alm da gerao de energia eltrica ainda
h produo de utilidades.
5.2.2
A Produo Descentralizada de Combustveis, diferente da gerao distribuda de

eletricidade, no apresenta conceito definido e aceito amplamente. Aqui a Produo
Descentralizada de Combustveis ser definida como a produo de energticos, perto de
pontos ou centros de consumo e com escala relativamente reduzida quando comparada a
produo centralizada.
O principal tipo de Produo Descentralizada de Energia a Produo Descentralizada de
Biocombustveis ou a Produo de Pequena Escala de Biocombustveis. Esse tipo de
produo consequncia, essencialmente, da natureza da fonte de biomassa ser, na
maioria das vezes, dispersa, possibilitando seu aproveitamento distribudo e em escalas
reduzidas, em relao aos sistemas tradicionais centralizados.
Por este motivo, e para a realidade brasileira de grande produtor de biomassa, a
conceptualizao da Produo Descentralizada de Combustveis algo que tende a se
tornar relevante no longo prazo, com a difuso de diferentes tecnologias de produo de
biocombustveis em um cenrio mais equilibrado ambientalmente e de integrao de
sistemas energticos.
5.3
A introduo da Gerao Distribuda no Planejamento Energtico de longo prazo impe-se

como questo essencial. O contexto apresentado de renovao de infraestrutura urbana
indica um ambiente favorvel para a penetrao da GD, principalmente de pequena e
mdia escala. Todavia, a GD de grande escala tende a continuar importante com a
expanso de parques industriais, com aumento da eficincia energtica, dos custos e em
necessidade ao atendimento de questes ambientais cada vez mais restritas.
As destacadas vantagens da integrao da GD nos sistemas eltricos, a destacar aumento
da confiabilidade, melhor gesto de alocao de recursos, aumento da eficincia
energtica sistmica e aumento de renovveis na matriz, somente sero alcanadas se a
GD for considerada no planejamento energtico tanto nacional como local.

205
206
Vale destacar tambm que a incluso da GD no planejamento energtico dos diversos

agentes envolvidos deve considerar as diferentes realidades de cada tipo de gerador. Alm
das diferenas bvias entre tecnologias e fontes de energia primria, as diferenas de
escalas de capacidade so fundamentais. A relao de escala de capacidade est
diretamente ligada lgica decisria de investimento, assim, as condies de contorno
para a anlise devem ser tambm diferenciadas entre pequenas e mdias escalas, e grande
escala.
As pequenas e mdias escalas tm cenrios mais definidos por questes de integrao de
sistemas urbanos, definio e estabelecimento de microgrids, evoluo institucional e
de formas de remunerao, enquanto as maiores escalas esto mais ligadas s lgicas do
setor industrial como garantia do fornecimento e segurana energtica, aumento da
confiabilidade, aumento da eficincia energtica e econmica dos empreendimentos.
Por estes motivos as anlises a seguir expostas sero apresentadas pelas escalas de
capacidades: pequena e mdia escala e grande escala.
5.3.1 Pequena e Mdia Escala
A Gerao Distribuda de pequena e mdia escala, tambm considerada como gerao
dispersa, segue a lgica do investimento pulverizado em diversos agentes, com interesses
especficos dependendo de cada realidade local. Por conta disso, as condies para que
esse investimento acontea de maneira difundida em larga escala, ou em outras palavras,
para que haja a deciso pela GD por quantidade considervel de agentes, as condies de
contorno so muito mais importantes que para a Gerao Distribuda de grande porte ou
para os investimentos centralizados.
Essas condies so o alicerce bsico para que haja uma mudana de comportamento deste
agente pulverizado em direo a maior aceitao da gerao distribuda como
investimento e passam, necessariamente, pela disponibilidade de fornecedores de servios
e equipamentos, como consequncia do estabelecimento do mercado de servios de
energia. J o estabelecimento do mercado de servios de energia consequncia de
situaes institucionais que busquem aes de maior eficincia para os sistemas
energticos. O arcabouo institucional tambm deve estimular a renovao das
infraestruturas dos sistemas eltricos e uma mudana no paradigma dos agentes
distribuidores, para que os mesmos considerem a difuso da GD em seus planejamentos
locais.
O acesso a financiamentos, programas de disseminao de informao, demonstrao das
melhores prticas e casos de sucessos, bem como a utilizao da GD pelo setor pblico
tambm fazem parte desse grupo de condies bsicas.

206
207
Com isso, o cenrio aqui considerado para a GD de pequena escala de que as condies
institucionais dos setores energticos promovero o ambiente necessrio para que
acontea a renovao da infraestrutura, a mudana de paradigma dos agentes de
distribuio e seja difundido o mercado de servios de energia, estimulando esse
investimento disperso.
5.3.1.1 Gerao Distribuda Fotovoltaica

At o final do sculo passado, a maioria da capacidade instalada fotovoltaica mundial foi
instalada em sistemas isolados. No Brasil no foi diferente, onde se observou aplicaes
que visavam atender sistemas remotos viabilizados atravs de programas federais como o
Programa de Desenvolvimento Energtico de Estados e Municpios (PRODEEM) e
posteriormente o LUZ PARA TODOS. No entanto, ao longo da ltima dcada, com a reduo
de custos e programas de incentivo, foi possibilitada a insero em sistemas conectados
rede, de forma que em 2012 cerca de 99% da potncia acumulada total correspondia a este
tipo de aplicao. Destes, mais de 60% so de sistemas descentralizados (IEA PVPS, 2013).
A modularidade desta tecnologia a confere grande possibilidade de aplicao distribuda,
principalmente na escala de micro gerao para atendimento domiciliar e comercial,
devendo ser a principal alternativa para o consumidor que deseje gerar sua prpria
energia, no horizonte de 2050. Dada a perspectiva do aumento desta modalidade de
gerao, faz-se necessrio estimar sua contribuio ao atendimento da demanda nacional,
sendo descrita na continuao a metodologia utilizada para tal e apresentados os
resultados ao final.
5.3.1.1.1 Aspectos metodolgicos
No caso da gerao distribuda fotovoltaica de pequeno porte, a metodologia empregada
busca estimar a penetrao desta tecnologia na sociedade brasileira sob a tica do
consumidor final. Entende-se que a deciso pela adoo formada por diversos fatores,
como custos, conhecimento da tecnologia, conscientizao ambiental, entre outros, sendo
o primeiro deles o que desempenha papel principal. Desta forma, o modelo parte da
avaliao do retorno financeiro dos sistemas fotovoltaicos ao longo da vida til dos
sistemas, juntamente ao mercado potencial de adotantes, seguindo uma curva padro de
adoo.
Este princpio metodolgico foi empregado para todos os setores analisados: residencial,
comercial, industrial e poder pblico, embora tenham sido utilizadas abordagens
especficas para cada um de acordo com a disponibilidade de dados. No caso do setor
residencial, em virtude da existncia de projees socioeconmicas e de demanda eltrica
mais detalhadas para o ano de 2050, foi possvel dar continuidade ao modelo (EPE, 2014e)
207
208
empregado no Plano Decenal de Expanso de Energia 2022, enquanto que os demais

setores foram modelados com dados mais agregados.
5.3.1.1.1.1 Viabilidade econmica
A aferio da viabilidade econmica da gerao solar fotovoltaica distribuda realizada
comparando-se, ano a ano, o custo nivelado da gerao fotovoltaica e a tarifa final da
distribuidora local de energia eltrica, assumindo-se como hiptese a manuteno do valor
da tarifa em termos reais ao longo do horizonte (EPE, 2012). O custo nivelado, por sua vez,
considera parmetros tais como: custo de investimento inicial, custos de operao e
manuteno, e fatores de capacidade69. Como premissa de reduo de custos ao longo das
prximas dcadas, adotam-se como referncia as projees de reduo percentual dos
custos, segundo IEA (2012), sobre os custos de instalao no Brasil em 2013: R$ 7,00/Wp
para o setor residencial (Montenegro, 2013), R$ 6,5/Wp para o setor comercial e poder
pblico e R$ 6,0/Wp para o setor industrial. A perspectiva ao longo das dcadas
apresentada na Tabela 38.
Tabela 38- Perspectiva de reduo de custos dos sistemas fotovoltaicos (R$/Wp)
Residencial
Comercial
Industrial
2013
7,0
6,5
6,0
2020
4,4
4,2
3,4
2030
3,2
3,0
2,7
2040
2,7
2,5
2,3
2050
2,3
2,1
2,0
Fonte: Elaborao EPE com base em IEA (2012).
Segundo as projees de redues de custos, estima-se que a gerao fotovoltaica

distribuda atinja a paridade tarifria em praticamente todo o territrio nacional, para os
consumidores atendidos em baixa tenso, por volta de 2022, enquanto que para
consumidores atendidos em mdia tenso (grupo A4) a paridade tarifria deve se tornar
realidade apenas ao final da dcada de 2020.
5.3.1.1.1.2 Premissas - Residncias
Para caracterizao do mercado potencial fotovoltaico residencial, utilizaram-se as
projees do nmero de domiclios ao longo do horizonte de longo prazo, segundo a Nota
Cenrio Econmico 2050 e a evoluo da demanda eltrica e da distribuio do consumo
eltrico entre faixas de consumo, conforme o item 3.3.4.1 da presente nota tcnica.
Enquanto na projeo decenal foi identificado um nicho de mercado referente a unidades
consumidoras com consumo superior a 500 kWh/ms, representando uma populao de
maior poder aquisitivo, no longo prazo trabalha-se com a premissa de os sistemas
69
Mais detalhes sobre o clculo e premissas do custo nivelado em EPE (2012).

208
209
fotovoltaicos se tornarem mais acessveis, atravs do prprio barateamento dos sistemas,

assim como pela maior facilidade de financiamento e aparecimento de diferentes modelos
de negcios (leasing70, compras em grupo71, compra de cotas de gerao solar72, dentre
outras possibilidades). Com estas premissas, unidades com consumo superior a 100
kWh/ms, exceto baixa renda, foram consideradas como possveis adotantes de sistemas
fotovoltaicos no longo prazo.
Tendo em vista a manuteno do sistema de net metering, considera-se haver uma
limitao do tamanho dos sistemas dependendo do consumo de cada unidade consumidora,
uma vez que o sobre dimensionamento implica no desperdcio de parte da energia gerada.
Assim sendo, para cada faixa de consumo foi atribudo uma potncia tpica, conforme
Tabela 39.
Tabela 39- Potncia tpica por faixa de consumo
Faixa de Consumo
(kWh/ms)
100 - 200
200 - 300
300 - 400
400 - 500
500 - 1000
> 1000
Potncia
tpica
(kWp)
1
1,5
2
3
4
10
Fonte: Elaborao EPE
Seguindo a metodologia adotada em EPE (2013), foi adotado um fator limitador referente
s restries tcnicas de instalao. O modelo de compra de cotas de gerao, explicado
no pargrafo anterior, pode contribuir significativamente para superar essas limitaes,
assim como se estima que s construes futuras sejam projetadas com sistemas
fotovoltaicos integrados, ou com estrutura e orientao de telhados adequada para o
70
O sistema de leasing consiste no aluguel de um sistema fotovoltaico, sendo pago uma mensalidade
pelo sistema. Em geral, o aluguel do sistema propicia uma economia de maneira que o valor da
mensalidade mais a nova conta de energia seja menor que a conta antiga paga inteiramente
distribuidora. Este sistema tem custo inicial zero ao consumidor e, portanto, um grande atrativo
adoo.
71
Atravs da organizao de moradores, realiza-se uma compra conjunta de sistemas que reduz o
custo individual. Durante estes programas a adoo incentivada pelo esprito de comunidade,
alm do sentimento de que ao no aderir, est se perdendo uma oportunidade que pode no existir
futuramente.
72
Muitos usurios no tm condies tcnicas de instalao (residncia alugada com perspectiva de

mudana, morar em apartamento, telhados imprprios, sombreamento etc). Para estes
consumidores, seria adequado poder comprar cotas de um sistema fotovoltaico instalado em outra
localidade, tendo direito parcela da energia gerada por este sistema independente de onde se
esteja residindo. importante ressaltar que para que este modelo seja possvel, so necessrias
algumas mudanas regulatrias, como a permisso do virtual net metering.

209
210
aproveitamento solar, de forma a possibilitar a instalao fotovoltaica numa maior parcela

das residncias. Ainda, em linha com este raciocnio, antev-se a maior difuso de
edifcios de energia zero73, que devem contribuir para a integrao fotovoltaica. Com estes
pontos de vista, determinou-se um fator tcnico mdio (dependendo da faixa de consumo)
de 50% para o final do perodo.
Do mercado potencial tcnico possvel, foi adotado um fator de adoo, que representa a
parcela deste que ir efetivamente instalar um sistema fotovoltaico ao final do perodo.
Seguindo a teoria da difuso de Rogers (2003) e sua classificao de adotantes, estima-se
que nas prximas dcadas os sistemas FV deixem de ser uma tecnologia adotada apenas
pela parcela inovadora e de adotantes iniciais da populao, alcanando tambm a
maioria inicial e maioria tardia. Neste horizonte, o fator de adoo tambm responde
por um maior perfil investidor do brasileiro, atrelado a maior conscientizao ambiental da
sociedade. Em funo destas premissas foi adotado um fator mdio (dependendo da faixa
de consumo) igual a 40% para 2050, no Cenrio de Referncia do Plano.
Adicionalmente, foi realizada uma anlise de sensibilidade para as projees, que resultou
na trajetria denominada Novas Polticas. Entende-se que sob esta trajetria, as
premissas mencionadas anteriormente sejam evidenciadas em maior escala, em funo de
polticas de fomento gerao fotovoltaica descentralizada, levando a uma maior
adequao das edificaes instalao fotovoltaica, assim como estimulando a adoo por
parte dos usurios. Dessa forma, adotou-se um fator tcnico mdio de aproximadamente
60%, e de adoo igual a 50%.
5.3.1.1.1.3 Premissas Industrial, comercial e poder pblico
Em relao a estes setores, por no haver projees detalhadas da evoluo das unidades
consumidoras e seus respectivos perfis de consumo por faixa, preferiu-se adotar uma
abordagem top-down a partir da projeo da demanda eltrica por setor e da estimativa
de atendimento percentual desta demanda atravs de sistemas fotovoltaicos.
Em geral, as premissas j citadas para o setor residencial se mantm na anlise dos setores
desta seo. No caso especfico do comrcio e indstria, percebe-se uma preocupao
cada vez maior com a adequao da imagem das empresas com o perfil de seu pblico.
Logo, numa sociedade com maior conscincia ambiental, avalia-se como patente o
interesse pela gerao de energia limpa por parte das companhias, sendo a fotovoltaica
distribuda uma das alternativas, especialmente por trazer um benefcio econmico direto
no futuro, segundo as expectativas de reduo e custos. No caso dos edifcios pblicos,
avalia-se como um setor estratgico para a difuso da energia fotovoltaica no pas, ao
73
Edifcio de Energia Zero, conhecidos como Zero Energy Buildings (ZEBs), so edifcios em que toda
a energia consumida pelo mesmo.

210
211
tomar a iniciativa de integrao desta tecnologia em suas instalaes, servindo de exemplo

sociedade.
Considerando tais fatores e o momento em que a gerao fotovoltaica distribuda atinja a
paridade tarifria para cada setor, admite-se que os seguintes percentuais de atendimento
da demanda de eletricidade sejam supridos via GD fotovoltaica: industrial: 3,5%;
comercial: 9%; poder pblico: 10%. No caso da trajetria Novas Polticas, os percentuais
estabelecidos foram: 7%; 14% e 18%, respectivamente.
5.3.1.1.1.4 Curva de insero
Finalmente, aps o clculo de viabilidade econmica e da estimativa de mercado potencial
fotovoltaico para o final do horizonte do Plano, foi traada a curva de insero desta
tecnologia. Os sistemas fotovoltaicos de pequeno porte conectados rede podem ser
interpretados como uma inovao que depende da deciso dos consumidores para ser
adotada, fundada em suas percepes quanto mesma, sendo estas construdas
socialmente, majoritariamente. Este processo de difuso de inovaes ficou conhecido
pelo trabalho de Rogers, em 1962, havendo sido base para diversos estudos posteriores em
diversas reas. Bass (1969) descreve um modelo matemtico que representa a teoria de
Rogers, sendo que o formato da curva de difuso segue uma curva sigmoide, no nmero
acumulado de adotantes. Assim sendo, foi utilizado como base o modelo de Bass para
delinear a insero dos sistemas fotovoltaicos, tendo seu incio, inclinao, ponto de
inflexo e saturao delimitados de acordo com as caractersticas de cada setor.
5.3.1.1.2 Resultados
Atravs dos modelos descritos anteriormente se geraram as curvas de difuso da gerao
distribuda fotovoltaica no Brasil para longo prazo. Os resultados para o Cenrio Referncia
foram sumarizados a seguir, em conjunto com os resultados da anlise de sensibilidade que
formam a trajetria Novas Polticas. Na Figura 156 so apresentadas as projees da
capacidade instalada acumulada, enquanto a Figura 157 traz a consequente energia gerada
pelos sistemas. A Tabela 40 consolida os resultados desta fonte.

211
212
Figura 153- Projeo da capacidade instalada fotovoltaica distribuda no longo prazo

Fonte: Elaborao EPE
Figura 154- Projeo da gerao de energia fotovoltaica distribuda

Fonte: Elaborao EPE

212
213
Tabela 40- Projees da gerao distribuda fotovoltaica
Referncia
Novas Polticas
2020
2030
2040
2050
2020
2030
2040
2050
Potncia Instalada (GWp)
0,5
10
50
78
20
82
118
Energia Gerada (MWmd)
78
1.523
7.466
11.797
153
3.001
12.511
18.029
% da Carga Total (SIN)
0,1%
1,3%
4,7%
5,7%
0,2%
2,6%
7,9%
8,7%
Fonte: Elaborao EPE
Assim, estima-se que a gerao distribuda fotovoltaica atinja uma capacidade instalada de
aproximadamente 78 GWp em 2050 no Cenrio Referncia. Ao longo das prximas duas
dcadas, esta tecnologia deve se desenvolver, tornando-se economicamente atrativa para
os consumidores. No entanto, acredita-se que o grande crescimento ocorra depois da
dcada de 2030, quando a gerao fotovoltaica distribuda j esteja consolidada no
mercado, com baixos custos e acessvel ao grande pblico atravs de diferentes modelos
de negcio, ao passo que o consumidor j esteja familiarizado com o conceito de gerar sua
prpria energia.
A projeo realizada representa a convico de que a gerao distribuda deve
desempenhar papel importante no atendimento demanda eltrica nacional nas prximas
dcadas. A potncia estimada capaz de gerar quase 12 GW mdios ao final do perodo, o
que corresponde a 5,7% da projeo da demanda total de energia eltrica ao Sistema
Interligado nacional no mesmo ano. Esta parcela de atendimento demanda est em linha
com algumas projees internacionais, como a de IEA (2010), que prev que 6,5% da
gerao total de energia mundial seja via fotovoltaica distribuda em 2050.
Portanto, dadas as premissas anteriormente adotadas, assim como as projees
internacionais, acredita-se ser factvel atingir tais montantes no horizonte deste plano.
Para que a trajetria Novas Polticas se concretize, porm, necessrio maior
comprometimento dos governos, criando mecanismos de estmulo adoo desta
alternativa energtica. Sob esta anlise, atinge-se 118 GWp de potncia instalada, gerando
pouco mais de 18 GW mdios de eletricidade, o que corresponderia a 8,7% da carga do SIN.
5.3.1.2 Gerao Distribuda de Biogs

O potencial energtico das biomassas no Brasil, apresentado na NT Recursos Energticos
2050, est entre 450 e 460 milhes de tep em 2050, saindo de aproximadamente 210
milhes de tep em 2013. Do total, a biomassa residual, que responde por 56% em 2013,
passa para 61% no final do perodo, considerando como biomassa residual as biomassas

213
214
residuais agrcolas, incluindo as palhas e pontas da cultura da cana-de-acar, a biomassa

residual da pecuria, a biomassa residual urbana e a vinhaa.
A natureza distribuda da biomassa residual leva consequentemente a anlise da gerao
distribuda a partir do aproveitamento energtico destes resduos. Esse aproveitamento
pode ser realizado atravs de diversas tecnologias de converso. Todavia, algumas
tecnologias so preferidas a outras dependendo da especificao da biomassa, do nvel de
desenvolvimento tecnolgico e da relao das escalas e custos.
A digesto anaerbica e consequente produo do biogs j possui tecnologia dominada
internacionalmente a custos competitivos. Por este motivo, por conta da flexibilidade do
uso e de armazenamento do biogs, por iniciativas de promoo de produo e uso do
biogs, e do cenrio traado para a GD, a penetrao do biogs no mercado de energia
extremamente promissora.
5.3.1.2.1 Metodologia
A penetrao do biogs para gerao de eletricidade distribuda baseada na
competitividade do biogs, atualmente, e em um conjunto de premissas estabelecidas para
o cenrio de referncia.
A competitividade da opo de gerao distribuda de eletricidade a partir do biogs
depende de uma srie de fatores tais como os custos de investimentos das unidades de
biodigesto, em especial da unidade de biodigesto de resduos urbanos, que necessita de
uma unidade de triagem, e os custos das matrias-primas, que so consequncia,
essencialmente da logstica.
A economicidade do aproveitamento de resduos rurais indica que somente 20% do
potencial terico de biogs vivel economicamente. No acontecendo por uma srie de
barreiras que no so diretamente relacionadas viabilidade econmica do projeto de
produo de biogs.
Com isso, a principal premissa assumida que a zona de competitividade atual de 20% do
potencial terico, que hoje competitivo ser alcanada somente em 2050. Ou seja,
existe uma premissa conservadora que o potencial de competividade do biogs, em relao
ao seu potencial terico, continuar o mesmo ao longo do perodo. A segunda premissa
que dado o cenrio positivo em relao ao desenvolvimento do biogs, essas barreiras no
econmicas sero mitigadas paulatinamente at 2030, quando o cenrio de expanso da
produo de biogs se torna mais favorvel implantao de projetos de biogs.
Contudo, devido competitividade relativa entre os usos do biogs, gerao de
eletricidade e produo de biometano, da penetrao de 20% somente 30% dessa
penetrao desta ser utilizada para a gerao distribuda, ou seja, para gerao de
eletricidade ser considerado somente 6% do potencial de produo de biogs em 2050.
214
215
Assim como no caso da penetrao da fotovoltaica distribuda, a penetrao da gerao

distribuda a partir de biogs seguir o modelo da curva de difuso de Bass (1969).
Por fim, tambm ser testada uma curva com maior penetrao da produo de biogs. A
premissa bsica desta sensibilidade que a zona de competitividade do biogs dobra como
consequncia de um aprofundamento das questes ambientais e das medidas de incentivo
a produo do energtico. Essa sensibilidade, seguindo o mesmo entendimento utilizado
para a solar fotovoltaica, tambm ser chamada de Novas Polticas.
5.3.1.2.2 Projees
Dado que as projees so referenciadas ao potencial terico de produo de biogs e as
zonas de competitividades do mesmo, o grfico a seguir apresenta a penetrao prevista
no horizonte, para o cenrio de referncia e para a trajetria de sensibilidade de novas
polticas. A comparao entre o potencial e a penetrao ser feita atravs da
contabilizao do biometano equivalente, ou seja, tanto o biogs utilizado para a gerao
de eletricidade como do potencial foram transformados em milhes de m/dia de
biometano. A Figura 158, por sua vez, apresenta a penetrao da gerao distribuda de
biogs em termos de energia eltrica.
Figura 155- Projeo da penetrao do biometano para gerao distribuda versus

potencial terico
Fonte: Elaborao EPE

215
216
Bioeletricidade de biogs
Bioeletricidade de biogs_NP
6.000
5.188
5.000
MW mdio
4.000
2.850
3.000
2.000
1.387
1.000
458
0
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041 2042 2043 2044 2045 2046 2047 2048 2049 2050
Figura 156 Projeo da penetrao da gerao distribuda de biogs

Fonte: Elaborao EPE
Como pode ser percebido atravs das curvas de penetrao, o perodo dos prximos dez
anos ainda um perodo de estabelecimento das condies necessrias e demonstrao de
projetos de gerao a partir do biogs. Alm disso, o cenrio aponta primeiro para a
penetrao do biogs urbano, que apresenta potencial bastante inferior ao potencial de
produo de biogs rural. Isso consequncia da utilizao do biogs de aterros j
existentes e da obrigatoriedade de correta destinao j em 2014.
A partir de 2030, com a difuso e consolidao dos projetos pioneiros e estabelecimento da
cadeia de servios do biogs, o mercado do biogs encontra condies para o seu
desenvolvimento, juntamente com as condies de cenrio estabelecidas anteriormente.
Esta eletricidade ser contratada majoritariamente atravs do esquema de compensao
de energia, ou net metering, por conta da escala da unidade geradora de at 1 MW. Os
setores pblico, por conta dos resduos urbanos, e rural, por conta dos resduos rurais,
sero os principais consumidores.
5.3.2 Gerao distribuda de grande porte
Para efeito desta nota tcnica, considera-se como gerao distribuda de grande porte a
chamada autoproduo de energia eltrica, isto , a gerao de eletricidade do
consumidor com instalaes prprias de gerao de energia eltrica, localizadas junto s
unidades de consumo, que no utiliza, para o auto suprimento de eletricidade, a rede
eltrica das concessionrias de transmisso/distribuio. A autoproduo constitui-se em
importante elemento na anlise do atendimento demanda de eletricidade, uma vez que
ela representa atualmente em torno de 10% de toda a energia eltrica consumida no pas e
tem grande potencial de expanso nos prximos anos.

216
217
A principal forma de autoproduo a cogerao, uma forma de uso racional da energia,

uma vez que o rendimento do processo de produo de energia significativamente
aumentado a partir da produo combinada de energia trmica e eltrica, com melhor
aproveitamento do contedo energtico do combustvel.
industrial e que, simultaneamente, geram resduos de processo que podem ser utilizados
tanto como combustvel para a gerao de eletricidade, quanto como fonte energtica
com fins trmicos. Os principais segmentos industriais que apresentam tais caractersticas
so: papel e celulose, siderurgia, qumica e petroqumica, refino de petrleo, setor
sucroalcooleiro, alimentos e bebidas e a produo txtil.
Adicionalmente, expressivo o montante de autoproduo de eletricidade atravs da
gerao termoeltrica a gs natural nas plataformas off shore. Tal parcela ainda dever
ganhar maior importncia nos prximos anos com a explorao do Pr-sal. Estima-se que os
requisitos de demanda de eletricidade para operao de equipamentos nestas plataforma
apresentem aumento, correlacionando-se aos maiores desafios de explorao e produo
em lminas dgua e camadas de rocha no fundo marinho progressivamente mais
profundas.
Para realizar a projeo da autoproduo relativa aos segmentos industriais considerados,
alm de informaes existentes sobre novos projetos de empreendimentos de
autoproduo e cogerao, com entrada em operao prevista no horizonte do estudo,
formulam-se tambm premissas gerais sobre a evoluo da autoproduo, com base nas
perspectivas de expanso da capacidade instalada de produo dos diferentes segmentos
industriais e na avaliao das potencialidades de cogerao que os respectivos processos
industriais propiciam.
o caso, por exemplo, da indstria de celulose, em que de se supor que praticamente
toda a expanso de capacidade que venha a ocorrer no futuro seja atendida via cogerao.
Existiro, ainda, outros casos em que o autoprodutor ser, no somente autossuficiente em
energia eltrica, mas ser, de fato, um ofertante lquido de energia para o sistema
eltrico. esse o caso de usinas siderrgicas integradas com coqueria prpria, destinadas
produo de placas. O uso de formas avanadas de cogerao, com aproveitamento dos
gases de coqueria e de alto-forno, associado no existncia da fase de laminao
(eletrointensiva), permite, em tais plantas siderrgicas, gerar excedentes significativos de
eletricidade.
Assim, considerou-se, como premissa bsica, que toda a expanso nova de celulose ser
autossuficiente em energia eltrica. No caso da siderurgia, a expanso da capacidade
instalada considerada foi classificada em diversos tipos de rota tecnolgica, cada um dos

217
218
quais apresenta diferentes caractersticas de consumo de eletricidade e de potencial de

cogerao. Para cada um dos trs tipos considerados de rota tecnolgica (rota integrada
com coqueria prpria, rota integrada sem coqueria prpria e rota semi-integrada), foi
avaliado o respectivo potencial de cogerao, com base na prtica existente no atual
parque siderrgico brasileiro.
No caso da indstria petroqumica, admitiu-se que praticamente toda a expanso da
produo de eteno a partir de nafta seja atendida por autoproduo.
A autoproduo nos segmentos de acar e lcool, de explorao e produo de petrleo e
gs natural, alm do segmento de refino, foi correlacionada com as premissas sobre os
respectivos
nveis
de
atividade
setorial.
Assim,
autoproduo
no
segmento
sucroalcooleiro se correlaciona com a produo de cana para a produo de acar e para

a produo de etanol. A autoproduo em refinarias se correlaciona com o montante de
carga processada. E a autoproduo na explorao e produo de petrleo e gs natural
(E&P) se correlaciona com a produo de petrleo, distinguindo-se entre produo no Pssal e no Pr-sal: admitiu-se que a explorao de petrleo no Pr-sal requer maior
quantidade de gerao de energia eltrica para a extrao da mesma quantidade de
petrleo.
Na Tabela 41 esto resumidos alguns indicadores importantes associados s premissas
adotadas para um conjunto de segmentos industriais selecionados.
Tabela 41 - Indicadores/Premissas para segmentos industriais selecionados

Segmento industrial
Crescimento da
produo fsica
(1)
Unidade
ndice de autoproduo
(2)
Unidade
Celulose
29,5
106 t/ano
950
kWh/t celulose
Petroqumica (eteno)
5,7
106 t/ano
1.540
kWh/t eteno
Siderurgia (ao bruto)
45,4
106 t/ano
Rota integrada com coqueria prpria destinada

produo de placas
9,4
kWh/t ao
Rota integrada com coqueria prpria
21,9
kWh/t ao
Rota semi-integrada
6,4
10 6 t/ano
kWh/t ao
Refino de petrleo
5.459
106 m/ano
16
kWh/m Petrleo
Sucroalcooleiro
590
106 t/ano
23
kWh/t Cana
E&P (petrleo)
5.934
106 m/ano
100
kWh/m Petrleo
10
t/ano
390
10
t/ano
280
(1) No perodo 2013-2050.

(2) Valores atuais.
Fonte: elaborao EPE

218
219
5.3.2.1 Resultados
5.3.2.1.1 Grandes consumidores industriais
de crucial importncia para o planejamento do setor eltrico avaliar a contribuio dos
setores industriais grandes consumidores de energia, no que se refere ao montante de
eletricidade que eles demandaro do sistema eltrico.
Nesse sentido, do consumo total de energia eltrica, resultado do produto da produo
fsica (tonelada) pelo consumo especfico de eletricidade (kWh/tonelada), dever ser
abatida a denominada autoproduo clssica, isto , aquela que corresponde gerao
local de energia eltrica para suprimento no prprio site da unidade consumidora, sem
utilizao da rede eltrica de concessionrias de distribuio e/ou de transmisso.
Com base nessas premissas, os resultados relativos projeo da autoproduo dos
grandes consumidores industriais de energia eltrica, para o horizonte do estudo, por
segmento industrial, esto apresentados na Tabela 42.
Tabela 42 - Grandes consumidores industriais: autoproduo por segmento (GWh)

Segmento
2013
2020
2030
2040
2050
Bauxita
Alumina
383
383
383
383
383
Alumnio Primrio
2.740
2.740
2.740
2.740
2.740
Siderurgia
5.205
5.205
8.468
10.950
10.950
Ferro ligas
136
136
136
136
136
Pelotizao
542
542
542
542
542
119
119
119
119
119
Petroqumica
2.459
2.459
5.436
7.634
7.634
Celulose
9.097
14.257
22.943
28.075
33.544
856
2.464
3.967
3.967
3.967
96
96
96
96
96
21.639
28.408
44.837
54.648
60.116
Cobre Primrio
Soda
Pasta mecnica
Papel
Cimento
Total

Fonte: elaborao EPE
Como resultado das premissas expostas anteriormente, o consumo total de eletricidade do

conjunto dos grandes consumidores industriais evoluir conforme mostrado na Figura 160,
decomposto nas parcelas: consumo na rede e autoproduo. A parcela de consumo na rede
corresponde ao montante de energia eltrica que tais segmentos industriais demandaro
do sistema eltrico.

219
220
A parcela de autoproduo, concentrada nos segmentos de papel e celulose, siderurgia e

petroqumica, representa atualmente 23% do consumo total de eletricidade desses setores
e passar a responder por cerca de 30% desse consumo a partir de 2030. A autoproduo
cresce 2,8% ao ano no perodo 2013-2050, enquanto que o consumo total de energia
eltrica dos segmentos eletro-intensivos cresce 1,9% ao ano.
TWh
% 2013-2050 1,9% a.a.
250
Consumo
Total
Autoproduo
Consumo na rede
191,9
200
175,5
151,2
150
120,0
100
60,1
54,6
95,0
44,8
28,4
21,6
50
73,3
91,6
106,3
120,9
131,8
2040
2050
0
2013
2020
2030
Figura 157 - Grandes consumidores industriais: consumo de eletricidade, 2013-2050 (TWh)

Fonte: elaborao EPE
5.3.2.1.2 Resultados totais: autoproduo de eletricidade de grande porte

Entende-se por autoproduo a gerao de eletricidade do consumidor com instalaes
prprias de gerao de energia eltrica, localizadas junto s unidades de consumo, que
no utiliza, para o auto suprimento de eletricidade, a rede eltrica das concessionrias de
transmisso/distribuio. A autoproduo constitui-se em importante elemento na anlise
do atendimento demanda de eletricidade, uma vez que ela j representa quase 10% de
toda a energia eltrica consumida no Pas, experimentou crescimento acelerado nos
ltimos dez anos e tem grande potencial de expanso no horizonte decenal.
O autoprodutor no demanda investimentos adicionais do sistema eltrico, alm dos,
naturalmente, relacionados a contratos de back up que ele mantenha com o
gerador/comercializador de energia para suprimento em situaes especficas, como pode
ser o caso de paradas programadas ou eventuais paradas no programadas. O caso mais
comum de autoproduo o da cogerao.
A cogerao constitui-se em uma forma de uso racional da energia, uma vez que o
rendimento do processo de produo de energia significativamente aumentado a partir

220
221
da
produo
combinada
de
energia
trmica
eltrica,
dando-se
um
melhor
aproveitamento ao contedo energtico do combustvel bsico.

industrial. Os principais segmentos que apresentam tais caractersticas so: papel e
celulose, qumico e petroqumico, siderurgia, acar e lcool, alimentos e bebidas, e
txtil. Alm disso, expressivo o montante de autoproduo de eletricidade atravs da
gerao termoeltrica a gs natural nas plataformas off shore e tal parcela dever
ganhar importncia com a explorao do petrleo do pr-sal.
Prev-se um expressivo crescimento da autoproduo at 2020, em torno de 7% ao ano, em
mdia. Posteriormente, a autoproduo expande a taxas progressivamente mais baixas,
atingindo uma taxa mdia de 2,6% ao ano no horizonte de longo prazo deste estudo. A
Figura 161 mostra a previso da autoproduo para o perodo 2013-2050. A participao da
autoproduo no consumo total de eletricidade do Pas passar de quase 10% (valor
verificado nos ltimos anos) para cerca de 12% nos anos em torno de 2020, caindo
gradualmente a partir da at o final do horizonte, quando representar em torno de 8% do
consumo total.
Vale ressaltar que o montante de autoproduo contabilizado como Outros setores, no
grfico, tm como principais componentes a autoproduo no setor sucroalcooleiro e a
autoproduo nas refinarias de petrleo e nas plataformas de extrao de petrleo off
shore. Nessas plataformas, o combustvel geralmente utilizado para a gerao eltrica o
gs natural.
O montante de autoproduo em 2050, caso esse consumo fosse atendido pelo sistema
eltrico, equivaleria a uma carga da ordem de 17 GWmdio, o que representa quase o
dobro da garantia fsica da usina hidroeltrica de Itaipu.

221
222
TWh
% 2013-2050 2,6% a.a.
200
180
Outros
160
Autoproduo
Total
Grandes Consumidores
140
119,6
120
128,5
104,7
100
81,0
80
65,0
68,4
59,9
60
50,0
40
28,4
20
52,6
21,6
28,4
2013
2020
44,8
54,6
60,1
2040
2050
0
2030
Figura 158 - Autoproduo de eletricidade, 2013-2050 (TWh)

Notas: (i) autoproduo dos grandes consumidores concentrada em papel e celulose, siderurgia e
petroqumica; autoproduo de Outros, concentrada nos segmentos de acar e lcool, de
explorao e produo de petrleo e gs natural, e de refino.
(ii) Para 2013, estimativa preliminar.
Fonte: elaborao EPE
5.4
Como mencionado anteriormente, as principais experincias em Produo Descentralizada

de Combustveis so em produes de biocombustveis. Por este motivo e pelo grande
potencial de biomassa no Brasil imprescindvel que a anlise de penetrao no longo
prazo seja realizada.
Dentro das diversas possibilidades existentes e que j foram experimentadas no Brasil,
como micro destilarias de etanol, pequenos produtores de biodiesel, produo de biogs e
produo de combustveis slidos, sero analisados nesse prisma de descentralizao
somente o biometano, derivado do biogs, e os biocombustveis slidos pellets/briquetes.
A escolha do biometano e dos biocombustveis slidos consequncia de um conjunto de
fatores: a lgica da grande escala da produo de etanol, a lgica de contratao
centralizada do biodiesel74, a flexibilidade de usos do biogs, e a natureza dispersa dos
resduos slidos agrcolas.
Assim como utilizado para a gerao distribuda a partir do biogs, a produo
descentralizada de biocombustveis, aqui biometano e biocombustveis slidos, seguiro as
mesmas premissas do cenrio de bioenergia descentralizada. Essas premissas estabelecem
74
Apesar de passvel de mudana no longo prazo.

222
223
o desenvolvimento inicial de projetos de bioenergia, em especial biogs e de

biocombustvel slidos, nos dez primeiros anos de maneira mais contida e at 2030 com
maior intensidade. O estabelecimento dessa cadeia de servios estruturada se dar com
aes de diferentes agentes, pblicos e privados, principalmente nas reas de logstica da
biomassa, regulamentao, e servios tcnicos para os projetos de bioenergia e adequao
de tecnologias de usos finais.
A questo ambiental tambm apresenta relevncia estratgica no cenrio de longo prazo
da bioenergia. A necessidade de mitigao de impactos locais e globais da disposio dos
resduos orgnicos ocasionar na criao de modelos que busquem a correta destinao
destes resduos e, como consequncia, o aproveitamento dos mesmos.
Com este cenrio favorvel, ser possvel a garantia da oferta dos energticos da biomassa
,fato este que aumentar a relao de confiana de investidores e consumidores,
facilitando a difuso da produo e uso dos biocombustveis. As respectivas anlises de
projeo desses mercados so apresentadas a seguir.
5.4.1 Produo de Biometano
Dado cenrio de maior presso para mitigao de impactos locais e globais da destinao
inadequada de resduos, o desenvolvimento do mercado de servios de energia, e a difuso
do uso da tecnologia de digesto anaerbica, a produo do biometano fica condicionada a
competio pelo uso do biogs.
A competitividade do biometano em relao aos combustveis lquidos, a destacar diesel e
gasolina, e mesmo em relao ao gs mostra-se mais vantajosa que a gerao de
eletricidade. Junto a essa competitividade, observa-se existir demanda localizada junto
aos potenciais centros produtores de biometano, fazendo com que a escolha pela produo
de biometano seja a mais interessante.
Assim, como no caso da Gerao Distribuda de Eletricidade, a produo de biometano
tambm necessita que questes institucionais sejam estabelecidas para a criao de
ambiente mais adequado ao investimento, pois pelos mesmos motivos a produo de
biometano tambm ter a lgica de investimento descrita para a Gerao Distribuda de
Eletricidade de pequenas e mdias escalas.
Entretanto, o desenvolvimento dessas questes deve ser mais bem coordenado, pois como
o maior potencial encontrado no setor rural e no setor de resduos urbanos, preciso que
sejam encontrados modelos que facilitem a difuso dos agentes de mercados de servios
de energia nestes setores, Rural e Pblico.

223
224
5.4.1.1 Metodologia
As projees de penetrao do biometano seguiro basicamente as mesmas premissas que
foram utilizadas para a projeo da gerao distribuda a partir de biogs. Do mesmo
modo, ser considerada em 2050 a manuteno da zona competitiva hoje de 20% do
potencial e que a penetrao do mercado se dar somente nesta zona de competitividade.
O ponto de diferena em relao penetrao da gerao distribuda que para o
biometano, devido a competitividade deste ser maior do que a da bioeletricidade, 70%
desta penetrao se dar para a produo de biocombustvel. Do mesmo modo, tambm
ser testada uma trajetria de sensibilidade em que a zona de competitividade, em 2050,
dobra em relao ao perodo inicial.
5.4.1.2 Projeo
As projees para a produo de biometano de maneira descentralizada so apresentadas
a seguir, novamente com a comparao com o potencial terico disponvel.
Figura 159- Projeo da penetrao do biometano combustvel versus potencial terico

Fonte: Elaborao EPE
A penetrao projetada, no cenrio de referncia, em 2050 atinge o volume de 36 milhes

de m por dia. Assim, como no caso do biogs para Gerao Distribuda de Eletricidade, os
primeiros anos so de estabelecimento das condies para o desenvolvimento do mercado,
que ocorrer de maneira mais intensa a partir de 2030. Alm disso, devido a maior
familiaridade do setor com projetos de gerao de energia eltrica, e necessidade de

224
225
adaptao de alguns usos finais, os anos iniciais apresentaro baixo volume de produo de
biometano.
Em contrapartida, quando estabelecidas as condies descritas no cenrio de referncia, o
biometano encontra mercados nos setores agropecurio, de transporte de cargas, e na
frota de coleta de resduos urbanos, substituindo majoritariamente o diesel. Projetos de
injeo na rede de gs natural tendem a ser competitivos por questes de garantia de
compra, como na legislao do governo do estado do Rio de Janeiro.
Na trajetria de sensibilidade de Novas Polticas foram simuladas considerando o
estabelecimento dessas condies institucionais se estabelecendo antes e com maior grau
de aceitao dos produtores de biomassas. Essas premissas mais fortes indicam um
potencial de produo de biometano em 2050 de aproximadamente 66 milhes de m por
dia, ampliando os mercados consumidores, principalmente atravs de projetos de injeo
na rede de gs natural e de substituio de diesel no setor de transportes de cargas.
5.4.2 Biocombustveis Slidos (Pellets/Briquetes)

Os pellets e os briquetes sero os biocombustveis slidos analisados dentro da tica de
Produo Descentralizada de Combustveis proposta. A biomassa crua, chamada assim pois
no passa por grandes processos de beneficiamento, no ser analisada por conta de sua
baixa densidade e consequente aumento dos custos logsticos. A matria-prima para esses
biocombustveis slidos sero os resduos agrcolas e os resduos florestais.
Segundo a ABIPEL (Associao Brasileira das Indstrias de Pellets) a produo anual de
pellets em 2012 foi de aproximadamente 60 mil toneladas, com uma capacidade instalada
de aproximadamente 290 mil toneladas (ABIPEL, 2012).
5.4.2.1 Metodologia
A projeo do mercado de biocombustveis slidos ser nica para a produo de pellets e
de briquetes, que sero tratados de maneira integrada apesar das diferenas de
especificao e uso. Essa abordagem tem como principal objetivo identificar a tendncia
do tamanho do mercado que ser estabelecido no longo prazo, dadas as condies de
contorno dos cenrios.
O cenrio para a produo dos biocombustveis slidos segue o mesmo cenrio utilizado
para o desenvolvimento do biogs. As fontes de biomassas utilizadas para a produo dos
biocombustveis slidos so, majoritariamente, os resduos agrcolas slidos, alm dos
derivados da cana-de-acar. Os resduos florestais tambm foram considerados, mas

225
226
devido s escalas de produo dos resduos agrcolas este perde importncia no longo
prazo. Outro ponto importante para as fontes de biomassa que a utilizao prioritria ser
a codigesto para a produo de biogs, assim, o potencial de biomassa disponvel para a
produo de biocombustveis slidos ser o potencial total menos o utilizado para a
produo do biogs.
A competitividade dos biocombustveis slidos atualmente ainda restrita, principalmente
por conta dos custos de biomassa e custos logsticos, o que faz esses combustveis
apresentar custos da ordem de R$ 200/t ou R$ 13/GJ (BRIPELL, 2010 e EPE, 2014, no
prelo). O estabelecimento das condies expostas do cenrio de longo prazo da biomassa
sero fatores de reduo de custos tanto das biomassas como dos custos logstico, fazendo
com que esses custos caiam pela metade no final do perodo.
5.4.2.2 Projeo
As projees para o mercado de biocombustveis slidos so apresentadas a seguir,
tambm com a comparao com o potencial terico disponvel. Este potencial difere entre
o cenrio de referncia e a trajetria de sensibilidade Novas Polticas, pois foi
estabelecida a premissa de destinao prioritria de biomassa para a produo de biogs.

Fonte: Elaborao EPE

226
227

biomassa slida disponvel na trajetria de sensibilidade de Novas Polticas
Fonte: Elaborao EPE

Fonte: Elaborao EPE
A penetrao dos biocombustveis slidos encontrar mercado principalmente em

substituio lenha nos setores agropecurio e industrial (agroindustrial como
preferncia). Essa substituio ser consequncia de um aumento do custo da lenha, com o
esgotamento da lenha de desmatamento no horizonte analisado, difuso da produo e

227
228
reduo de custos dos biocombustveis slidos, por conta da resoluo das questes
logsticas e desenvolvimento do mercado.
A sensibilidade de Novas Polticas novamente indica que o potencial de produo de
biocombustveis slidos pode ser mais relevante para a matriz energtica brasileira caso
haja maior comprometimento dos diferentes agentes e que as questes institucionais
sejam favorveis ao cenrio de bioenergia e oferta descentralizada de energia.

228
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Outubro, 2013.

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DEA 13-14 Demanda de Energia 2050

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Srie

NOTA TCNICA DEA 13/14

NOTA TCNICA DEA 13/14

Ministrio de Minas e Energia MME

Empresa de Pesquisa Energtica EPE

Esplanada dos Ministrios

Mauricio Tiomno Tolmasquim

Ricardo Gorini (Demanda e Eficincia Energtica)

Jeferson Borghetti Soares (Demanda de Energia e Eficincia Energtica)

Arnaldo dos Santos Junior

Ministrio de Minas e Energia

SIGLAS E ABREVIAES _______________________________________________ 1

O papel mais ativo do consumidor no mercado de energia

Padro de mobilidade urbana atual e futuro

A Intermodalidade do transporte de cargas como elemento fundamental de

Incluso de novos consumidores vs padro de consumo

Novas tecnologias na indstria e no setor de transportes

Futuro das edificaes brasileiras e impacto no consumo de energia

Competitividade relativa dos energticos

3 CENRIO DE EVOLUO DA DEMANDA DE ENERGIA POR SETOR _______________ 38

Resultados consolidados: demanda total de energia

Cenrio de evoluo da demanda de energia por setor

3.3.1 Setor industrial

3.3.2 Setor energtico

3.3.3 Setor de Transportes

3.3.5 Setor Agropecurio

Cenrio de evoluo da demanda de energia por fonte

NOTA TCNICA DEA 13/14 Demanda de Energia 2050

Ministrio de Minas e Energia

3.4.3 Uso no energtico

4 EFICINCIA ENERGTICA ____________________________________________ 160

Estimativa total de eficincia energtica no longo prazo

4.2.1 Resultados consolidados

4.2.2 Setor residencial

4.2.3 Setor industrial

4.2.4 Setor de transportes

4.2.5 Outros setores

5 OFERTA DESCENTRALIZADA DE ENERGIA _______________________________ 203

Conceito da Oferta Descentralizada de Energia

5.2.1 Gerao Distribuda de Eletricidade

5.2.2 Produo Descentralizada de Combustveis

Gerao Distribuda de Eletricidade

5.3.1 Pequena e Mdia Escala

5.3.2 Gerao distribuda de grande porte

Produo Descentralizada de Combustveis

5.4.1 Produo de Biometano

5.4.2 Biocombustveis Slidos (Pellets/Briquetes)

6 BIBLIOGRAFIA ____________________________________________________ 229

NOTA TCNICA DEA 13/14 Demanda de Energia 2050

Ministrio de Minas e Energia

Tabela 2- Relao das Principais Polticas e Medidas de Eficincia Energtica

Tabela 3- Consumo especfico de eletricidade por tipologia de planta siderrgica no ano

Tabela 5 - Comparao da produtividade florestal de folhosas no Brasil com pases

Tabela 6 - Comparao da produtividade florestal de conferas no Brasil com pases

Tabela 7 Demanda de energia no setor de transportes por modal.

Tabela 8. Consumo final energtico no setor residencial brasileiro em 2012

Tabela 11- Domiclios consumidores por faixa de consumo (2013-2050)

Tabela 12. Aquecimento de gua no setor residencial

Tabela 13. Distribuio da coco no setor residencial

Tabela 14. Consumo total energtico do setor residencial por fonte

Tabela 17- Ganhos de eficincia eltrica. Percentual de reduo do consumo

Tabela 18- Elasticidade-renda e intensidade do consumo de energia eltrica

Tabela 19- Projeo do consumo final de gs natural (milhes de m /dia)

Tabela 20- Projeo da demanda de produtos no-energticos de petrleo por derivado