Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Resumo
Resumo
DIREITO CONSTITUCIONAL.
direito pblico interno que tem como objeto a forma e a estrutura do Estado, os
sistemas de governo, a organizao, o funcionamento, as atribuies e as
relaes entre seus rgos superiores, o Poder Legislativo e o Poder Executivo e
, por fim, a participao ativa do povo, no governo, cuja importncia cada vez
mais acentuada, nos modernos Estados de direito"
Por sua vez, segundo Maurice Hauriou, o Direito Constitucional tem por
objeto a constituio poltica do Estado. Hoje, entende-se por objeto do Direito
Constitucional o estudo sistemtico das normas que integram a constituio do
Estado. Jos Afonso Silva1 complementa:
Mas esse estudo sistematizado no h de ser tomado em
sentido estrito de mera exposio do contedo dessas
normas e regras fundamentais. Compreender tambm a
investigao de seu valor, sua eficcia, o que envolve
critrios
estimativos
de
interpretao,
sempre
correlacionando os esquemas normativos escritos, ou
costumeiros, com a dinmica scio-cultural que os
informa.
o direito natural;
a prpria Constituio;
os costumes e tradies;
a jurisprudncia;
a doutrina.
SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo, 15 ed. So Paulo: Malheiros,
1998, p. 36
2
JNIOR, J. Cretella. Elementos de Direito Constitucional, 2 ed. RT: So Paulo, 1998, p 11.
3
MALUF, Sahid. Direito Constitucional. 19 ed. rev. e atual. So Paulo: Sugestes Literrias, 1986,
p.44
3 - Conceito de Constituio
Como verdadeira sntese dos
Alexandre de Moraes4 procura defini-la
de constituir, de estabelecer, de firmar;
uma coisa, um ser vivo, um grupo
Quanto forma
Quanto estabilidade
Quanto ao contedo
MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. 5 ed. So Paulo: Atlas, 1999, p.34.
BASTOS, Celso Ribeiro. Curso de Direito Constitucional. So Paulo: Celso Bastos Editor, 2002,
p. 61.
Quanto origem
FILHO, Manoel Gonalves Ferreira. Do processo legislativo. 4 ed. So Paulo : Saraiva, 2001, p.
284.
1) A QUESTO
FUNDAMENTAIS.
TOPOGRFICA
DOS
DIREITOS
GARANTIAS
LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado. 7 ed. rev., atual. e ampl. So Paulo:
Editora Mtodo. 2004, p. 407.
9
ARAJO, Luiz Alberto David. /JNIOR, Vidal Serrano. Curso de Direito Constitucional. 8 ed. rev.
e atual. So Paulo: Saraiva, 2004, p. 99.
10
11
a)
b)
c)
4) O PRINCPIO DA
LIBERDADES PBLICAS.
RELATIVIDADE
(CONVIVNCIA14)
DAS
12
SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 15 ed. So Paulo : Malheiros,
1998
Ver o art. 5, 3 da Constituio Federal, acrescentado pela EC 45/04.
14
MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. 12 ed. So Paulo:Atlas, 2002, p. 61.
15
STF, MS 23.452-RJ, Rel. Min. CELSO DE MELLO. 16/09/99.
13
16
18
10
jurdica28.
23
11
29
12
NACIONALIDADE
(Constituio Federal, Art. 12)
1. Conceito.
o status do indivduo em face do Estado34. Segundo Alexandre de Moraes35,
citando Alusio Dardeau de Carvalho, nacionalidade o vnculo jurdico que liga
um indivduo a um certo e determinado Estado, fazendo deste indivduo um
componente do povo, da dimenso pessoal deste Estado, capacitando-o a exigir
sua proteo e sujeitando-o ao cumprimento de deveres impostos.
2. Espcies de Nacionalidade.
2.1.
2.2.
3.2.
34
35
FERREIRA FILHO, Manoel Gonalves. 30 ed. rev. e atual. So Paulo: Saraiva, 2003, p.109.
MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. 12 ed. So Paulo: Atlas, 2002, p. 213.
13
36
Essa a opinio de Alexandre de Moraes (Ob. Cit. p. 216). Contudo, cabe a advertncia de
Jos Francisco Resek (Direito Internacional Pblico, p. 178), segundo o qual devem reputam-se a
servio de nao estrangeira ambos os componentes do casal, ainda que apenas um detenha
cargo, na medida em que o outro nada mais faa do que acompanh-lo.
37
Ver artigo completo sobre a Emenda Constitucional n54/07 no site
www.pivaadvogados.adv.br
14
Por outro lado, PEDRO LENZA, apresenta opinio diversa, afirmando que
o simples registro e nada mais do que isso possibilitaria a aquisio da
nacionalidade originria:
[...] a EC n. 54/2007, resgatando a regra anterior, estabeleceu a
possibilidade de aquisio da nacionalidade originria pelo
simples registro em repartio brasileira competente e,
assim, resolvendo um grave problema dos aptridas.
(LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado. 12 ed. So
Paulo: Saraiva, 2008, p. 671)
15
5.1.
38
Ver. Art. 113 da Lei 6.815/80 sobre a reduo do prazo quando preenchidas algumas
condies.
16
39
ARAUJO, Luiz Alberto David et al. Curso de Direito Constitucional. 8 ed. rev. e atual. So Paulo: Saraiva,
2004, p. 201.
17
40
Lei 818, de 18.9.49, estabelece o procedimento da ao que visa o cancelamento da naturalizao (Arts. 24
a 34).
18
41
Lei 818, de 18.9.49, estabelece o procedimento administrativo que visa o cancelamento da naturalizao por
aquisio voluntria de outra nacionalidade (Art. 23).
42
Contra: Alexandre de Moraes (Ob .cit, p. 230) entende que no caso do art. 12, 4, II, da CF, o brasileiro
nato ou naturalizado somente poder readquiri a nacionalidade pelo processos de naturalizao. Assim, o nato
nessa hiptese, retornaria na condio de naturalizado.
19
DIREITOS POLTICOS.
(Constituio Federal, Arts. 14 a 17)
1. Conceitos fundamentais.
1.1.
1.2.
1.3.
43
SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. So Paulo: RT, p 347.
20
Plebiscito: uma consulta prvia que se faz aos cidado no gozo dos
direitos polticos, sobre determinada matria a ser, posteriormente,
discutida pelo Congresso Nacional;
as inelegibilidades;
2.2.1. Inelegibildades
44
21
45
Ateno: O portugus equiparado pelo Estatuto da Igualdade (Art. 12, 1), atendendo determinadas
prescries legais, possui os mesmos direitos de um brasileiro naturalizado. Assim, trata-se de um estrangeiro
que pode possuir direitos polticos no Brasil.
46
O que esto em Servio Militar obrigatrio.
22
PARA MANUTENO
Rigidez constitucional (como forma
Descentralizao poltica
de impedir a mudana do texto
(repartio constitucional de
constitucional por qualquer
competncias)
processo legislativo no
qualificado)
A existncia de um rgo
Participao da vontade das ordens
jurdicas parciais (Estadosconstitucional incumbido do
membros) na vontade criadora da controle da constitucionalidade das
ordem jurdica nacional (Unio)
leis
Possibilidade de autoconstituio
(existncia de Constituies
locais)
47
SILVA, De Plcido e. Vocabulrio Jurdico. Vol. II. So Paulo : Forense, 1967, p. 685.
MALUF, Sahid. Direito Constitucional Teoria Geral do Estado. 1.vol. So Paulo : Sugestes
Literrias, 1970, p. 160.
49
FERREIRA, Pinto. Comentrios Constituio Brasileira. 1.vol. So Paulo : Saraiva, 1989, p.
393.
50
TEMER, Michel. Elementos de Direito Constitucional. 13 ed., So Paulo: Malheiros, 1997, p. 63.
51
MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. 12 ed. So Paulo : Atlas, 2002, p. 267.
48
23
2 - A FEDERAO BRASILEIRA
2.1 - A ORIGEM DA FEDERAO BRASILEIRA
A Federao no Brasil surge, provisoriamente, junto com a proclamao
da Repblica, por meio do Decreto n 1, de 15 de novembro de 1889.
24
REPARTIO DE COMPETNCIAS.
4)
Competncia
CONCORRENTE
Federal/Municpios52 (art. 24);
da
Unio/Estado/Distrito
52
25
Os Estados-membros
BICAMERAL;
NO
podem
26
instituir
um
Poder
Legislativo
53
CRETELLA JNIOR, Jos. Elementos de Direito Constitucional. 2 ed. rev. So Paulo: RT, p.
101.
54
SILVA, Jos Afonso da. Curso de direito Constitucional positivo. 16 ed. So Paulo: Malheiros,
1999, pp. 592 a 599.
27
55
56
SILVA, De Plcido e. Vocabulrio jurdico. Vol III. So Paulo: Forense, 1967, p. 922.
. STF, MS 24.041-DF, Rel. Min. Nelson Jobim, 29.8.2001.
28
57
SILVA, Jos Luiz Mnaco da. Comisses Parlamentares de Inqurito. So Paulo: cone, 1999, p. 25.
58
STF, MS 23.452-RJ, Rel. Min. Celso de Mello. Tribunal Pleno. 16/09/1999 (DJU de 12/05/00) e
Informativo 212.
29
30
31
Observaes:
a) De acordo com deciso do STF (Informativo n 483), a abertura de inqurito e
o indiciamento de qualquer autoridade com prerrogativa de foro (no STF)
depende de autorizao judicial da Corte Suprema, sob pena de nulidade;
b) Interpretando a jurisprudncia do STF, Gilmar Ferreira Mendes (Curso de
Direito Constitucional, So Paulo: Saraiva, 2007, p. 854) defende que as
manifestaes de parlamentares proferidas nas dependncias do Congresso
Nacional esto cobertas por imunidade material. Consequentemente, para as
manifestaes proferidas fora das Casas, a exigncia da demonstrao no nexo
causal (vnculo com a atividade poltica) permaneceria sendo exigida.
32
Emendas Constituio;
Leis Complementares;
Leis Ordinrias;
Leis Delegadas;
Medidas Provisrias;
Decretos Legislativos;
Resolues;
LIMITAES EXPRESSAS.
33
(...)
5. - A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou
havida por prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na
mesma sesso legislativa.
Art. 60 (...)
1. - A Constituio no poder ser emendada na vigncia de
interveno federal, de estado de defesa ou de estado de stio.
34
59
VELOSO, Zeno. Controle Jurisdicional de Constitucionalidade. 2ed. rev, atual. e ampl. Belo Horizonte: Del
Rey, 2000, p. 159.
60
FERREIRA FILHO, Manoel Gonalves Ferreira. Do Processo Legislativo. So Paulo: Saraiva, p. 288.
61
STF, ADInMC 939-07/DF. Rel. Min Sydney Sanches.
62
FERREIRA FILHO, Ob. Cit. p. 290.
35
LIMITAES IMPLCITAS
Jos Afonso da Silva, em clebre obra63, ensina que alm daquelas
limitaes ao poder de reforma constitucional, expressamente previstas pelo
Poder Constituinte originrio, constantes no texto do art. 60, outras limitaes
so inerentes:
(1) as concernentes ao titular do poder constituinte, pois
uma reforma constitucional no pode mudar o titular do poder
que cria o prprio poder reformador;
(2) as referentes ao titular do poder reformador, pois seria
despautrio que o legislador ordinrio estabelecesse novo titular
de um poder derivado s da vontade do constituinte originrio;
(3) as relativas ao processo da prpria emenda,
distinguindo-se quanto natureza da reforma, para admiti-la
quando se tratar de tornar mais difcil seu processo, no a
aceitando quando vise atenu-lo.
63
SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. So Paulo: Malheiros, 1996, p. 70..
36
37
1.4.
LEIS DELEGADAS
38
39
1.6.2 Pressupostos
Nos termos do caput do art 62 da Carta Poltica, os pressupostos das
medidas provisrias so RELEVNCIA E URGNCIA.
- Mas qual o significado de cada expresso? No h definio
constitucional expressa, restando doutrina e parca jurisprudncia resolverem
a questo.
Para o STF, os critrios encontram-se no campo da discricionariedade do
Presidente da Repblica:
Os requisitos de relevncia e urgncia para edio de
medida provisria so de apreciao discricionria do
Chefe do Poder Executivo, no cabendo, salvo os casos
de excesso de poder, seu exame pelo Poder Judicirio.
Entendimento assentado na jurisprudncia do STF.
Medida cautelar indeferida.
65
40
( 3 e 4)
(art. 57)
Termo inicial da contagem
do prazo ( 4)
( 3 e 7)
ocorrer a edio de DECRETO LEGISLATIVO,
nos termos do art. 62, 3 e 11.
Conseqncia da no edio
Caso no venha a ser editado o decreto
do decreto legislativo aps os legislativo, as relaes jurdicas, nascidas na
60 dias previstos na
vigncia da MP, continuam sendo por ela
Constituio ( 11)
regidas.
41
(Manoel Gonalves Ferreira Filho, apud AMARAL JNIOR, Jos Levi Mello. Medida
Provisria e a sua Converso em Lei: a emenda constitucional n. 32 e o papel do
Congresso Nacional. So Paulo: RT, 2004, p. 257).
42
43
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
1. Conceito
A idia de controle da constitucionalidade est intimamente ligada
SUPREMACIA da Constituio sobre todas as leis e normas jurdicas e de sua
RIGIDEZ.
Segundo o entendimento de Alexandre de Moraes66, controle de
constitucionalidade das leis significa verificar a adequao (compatibilidade) de
uma lei ou de um ato normativo com a Constituio, verificando seus requisitos
formais e materiais.
Inicialmente, contudo, importante entender a idia de supremacia da
constituio.
1.1.
66
44
1.2.
1.2.1.
69
45
(via de defesa ou
46
70
71
73
MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. 5 ed. So Paulo : Atlas, 1999, p. 535.
74
VELOSO, Zeno. Controle jurisdicional de constitucionalidade. 2 ed. Belo Horizonte : Del Rey,
2000, p. 59.
47
SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 14 ed. So Paulo: Malheiros,
1997, p. 57.
Ob. Cit., p. 593.
77
Ob. Cit., p. 21.
78
SOUZA, Nelson Oscar de. Manual de Direito Constitucional. 2. ed. Rio de Janeiro: Forense,
1998, p. 233.
76
79
CONTI, Giovanni. Requisitos da Tutela Cautelar Constitucional. Porto Alegre: Norton, 2004, p.
41.
80
81
82
ZAVASCKI, Teori Albino. Eficcia das sentenas na jurisdio constitucional. So Paulo: RT,
2001, p. 32.
48
EXISTNCIA
DA
SMULA
CONSTITUCIONAL N 45/2004.
VINCULANTE
EMENDA
REPERCUSSO GERAL.
83
49
84
50
85
51
86
52
2. Demais consideraes
constitucionalidade.
2.1.
importantes
sobre
controle
de
87
53
artigo 103,
Advogadojurdica se
pela sua
2.2.
54