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Gottlieb estabelece ainda que para cada um dos tipos de anlise acima
existiro trs processos bsicos de anlise: ttica, estratgica e administrativa.
Tais definies e conceitos so instrumentais para a compreenso do que seja
a Inteligncia Policial e a Anlise Criminal, em sua associao germana com a
metodologia da Inteligncia de Estado, bem como para o entendimento dos
mtodos de abordagem e procedimento para a construo de um
conhecimento especfico sobre o crime, criminosos e questes conexas.
CONSIDERAES GERAIS: A CRIMINALIDADE GLOBAL
Neuman[iii] editando estudo de vrios colaboradores, aponta algumas
concluses acerca da situao da criminalidade mundial no "Sexto Relatrio
Global sobre Crime e Justia". O relatrio, segundo seu editor, uma pesquisa
est assentado, todos eles, de alguma forma, objeto de aes garantidoras dos
rgos de segurana pblica. explcita a referncia, na lei, "salvaguarda e
segurana da sociedade e do Estado".
PERCEPES SOBRE A INTELIGNCIA POLICIAL NO BRASIL
possvel detectar, no seio da sociedade e do prprio Estado, freqentes
aluses aos temas da Inteligncia Policial e da Anlise Criminal no contexto da
atual problemtica da segurana pblica brasileira. Uma convergncia de
referncias indica uma percepo generalizada de que a Inteligncia Policial
possa ser um diferencial de qualidade na Segurana Pblica. O meio policial
constitui um primeiro nvel onde pode ser detectada tal percepo:
Especialistas ouvidos pela Folha destacaram a importncia de se organizar as
informaes policiais para combater o crime organizado, mas mostraram-se
preocupados com o fato de o pas no ter encontrado ainda um modelo ideal para
seguir (...) A equipe do Dipol (Departamento de Inteligncia da Polcia Civil de
So Paulo) ainda est em formao. Em dois meses, o delegado Bernardes Filho
espera terminar um manual sobre inteligncia policial para o Estado, um
documento com regras de atuao e um cdigo de disciplina [x]
literatura correspondente dos EUA. H que ter ainda em conta, que as atuais
tecnologias aplicadas moderna Anlise Criminal, quase invariavelmente tm
sua origem naquele mesmo pas.
A TCNICA DA ANLISE CRIMINAL - ESCORO HISTRICO DA VERTENTE
NORTE-AMERICANA
Podem ser atribudos aos britnicos, comeando por Henry Fielding, os mais
antigos esforos no sentido de subsidiar a segurana pblica com informao
estruturada, vlida e confivel[xviii]. Tal tendncia parece ter sido assumida
posteriormente, nos pases de matriz cultural britnica, caso da Austrlia,
Canad e Estados Unidos da Amrica (EUA). Nesse sentido, a criminalstica e a
cincia forense modernas parecem ter comeado a tomar sua configurao
atual no incio do sculo XX, tendo sido efetivamente incorporadas ao servio
policial na dcada de 1930, sob a influncia de August Vollmer, na Califrnia, e
depois de Edgar Hoover em Washington, D.C., ambos reconhecidos como
importantes prceres da gesto policial norte-americana.
Henry Fielding (1707-1754)[xix], magistrado ingls (autor da pera Tom
Jones), ficou conhecido por estimular o pblico a denunciar crimes e prover
descries de criminosos, informaes que ele prprio sistematizava para
consulta e anlise a posteriori. Seus policiais, ainda por serem parte do que
hoje a Polcia Metropolitana de Londres, eram chamados de "Bow Street
Runners" (Corredores da Rua da Curva). No usavam uniformes, mas
ganharam tal reputao que passaram a ser temidos pela criminalidade local.
Uma das caractersticas organizacionais dadas por Fielding a seus "policiais"
pode ser vista como forma embrionria dos atuais departamentos de
investigao criminal.
August Vollmer (1876-1955)[xx], considerado o "pai" da moderna gesto
cientfica da atividade policial norte-americana, j apontava, no incio do sculo
XX, as mesmas metodologias bsicas atualmente utilizadas na Anlise Criminal
moderna: "Na premissa da regularidade do crime e de fatos similares,
possvel tabular as ocorrncias policiais de uma cidade e assim determinar
seus pontos de maior e menor risco para a ocorrncia de crimes". A
observao de Vollmer est diretamente relacionada com o moderno conceito
de ponto quente ("hot spot"), Hodiernamente, um ponto quente um local de
alto risco para a ocorrncia de crimes, podendo ser "mapeado" atravs de
estatstica computadorizada e sistemas de informao geogrfica.
Vollmer foi o primeiro chefe de polcia da cidade de Berkeley, Califrnia (19091932), local em que tambm exerceu a docncia de Administrao Policial na
Universidade da Califrnia (1932-1937). Buscou fazer da atividade policial uma
ocupao de indivduos altamente qualificados e de educao superior.
Desenvolveu o curso de graduao e de mestrado em criminologia daquela
universidade, bem como estabeleceu a primeira Escola de Criminologia dos
EUA, assim formalmente designada (1950).
Contemporneo dos dois policiais da Califrnia, John Edgar Hoover (18951972) dirigiu o Federal Bureau of Investigation FBI por longo tempo,
permanecendo no rgo de 1924 at 1972, ano da sua morte. Promoveu a
utilizao de modernas tcnicas investigativas pela instituio, transformandoa em um paradigma de excelncia policial. Com Hoover, o FBI passou a
estabelecer um diferencial mais claro entre a Inteligncia Policial e a
investigao, ao tratar concorrentemente de questes de segurana interna e
de investigao policial propriamente dita.
Os fundamentos da moderna Anlise Criminal, de acordo com o exame dos
trabalhos de Fielding, Vollmer, Wilson e Hoover apontam as seguintes linhas
mestras:
1. Disponibilidade de grandes volumes de dados sobre o crime, propriamente
acumulados e sistematizados; 2. Existncia de "ferramentas" de
processamento e anlise (manuais ou automatizadas); 3. Profissionalizao
tcnica dos agentes policiais, especialmente capacitados para funes de
Inteligncia Policial e Anlise Criminal.
Assim que a moderna prtica da Anlise Criminal est hoje fundamentada no
uso intensivo da Tecnologia da Informao (TI), nela includos os chamados
aplicativos de estatstica computadorizada e de sistemas de informao
geogrfica, tendo como objeto de anlise colees de dados organizados em
bases nacionais agregadas. Atravs da anlise das bases nacionais de dados
agregados possvel estabelecer relaes entre vrias categorias de dados e
informaes criminais, determinando padres e tendncias humanamente
impossveis de serem detectados manualmente. No caso norte-americano, o
FBI detm hoje as duas mais importantes bases nacionais de dados agregados
para as atividades de anlise criminal realizadas naquele pas:
Centro Nacional de Informao Criminal ("NCIC") e Sistema de Relatrios
Padronizados de Criminalidade ("UCR")
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