Dissertacao Sobre Bobbio

UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA
FACULDADE DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM FILOSOFIA
MESTRADO EM FILOSOFIA
DEMOCRACIA E ESTADO LIBERAL: Bobbio leitor de Kant

Paulo Andrade Gomes
Salvador Bahia
2005
- -
Paulo Andrade Gomes
Dissertao de mestrado apresentada ao Departamento

de Filosofia da Universidade Federal da Bahia, sob
orientao do Professor Doutor Edmilson Menezes
Santos, como requisito parcial para a obteno do ttulo
de Mestre em Filosofia.
Salvador Bahia
2005
G633
Gomes, Paulo Andrade

Democracia e estado liberal: Bobbio leitor de Kant / Paulo Andrade Gomes. 2005.
113 f.
Orientador : Prof. Dr. Edmilson Meneses Santos.
Dissertao (Mestrado em Filosofia) Universidade Federal da Bahia, Faculdade de
Filosofia e Cincias Humanas, 2005.
1. Democracia. 2. Estado liberal. 3. Liberdade. 4. Individualismo. I. Santos, Edmilson
Meneses. II. Universidade Federal da Bahia, Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas.
III. Ttulo.
.
CDD 321.8
UFBA -FFCH
Paulo Andrade Gomes
APROVADO PELA COMISSO EXAMINADORA EM

30 de junho de 2005.
___________________________________________
Prof. Dr. Edmilson Menezes Santos (UFS) Orientador
___________________________________________
Prof. Dr. Vincius Berlendis de Figueiredo (UFPR)
___________________________________________
Prof. Dr. Daniel Tourinho Peres (UFBA)
- -
AGRADECIMENTOS
minha vontade de acumular conhecimento, por nunca estar
satisfeita;
minha perseverana, por no ter permitido que as
dificuldades vencessem essa vontade;
minha famlia, por fornecer-me a tranqilidade necessria
reflexo e apoiar minha perseverana;
Ao Prof. Dr. Edmilson Menezes, por ter aceitado orientar a
dissertao e pelas imprescindveis e sbias correes feitas;
Ao Prof. Msc. Everaldo Oliveira, responsvel por estimular o
incio do trabalho.
RESUMO
Nos debates contemporneos sobre temas ligados ao direito e poltica, o

pensamento de Norberto Bobbio aparece com freqncia e destaque. Democracia e Estado
liberal so dois dos temas que recebem anlise pelo pensador italiano. Bobbio afirma que a
democracia moderna desenvolveu-se a partir da mudana sobre a concepo da sociedade - de
organicista para individualista - e, tambm, que esse regime de governo o prosseguimento
natural do liberalismo. Para a concepo individualista, os homens formam a sociedade e
sobre essa prevalecem, ao contrrio da concepo orgnica, que entendia a sociedade como
anterior ao homem. Uma das mais importantes contribuies para esse entendimento estaria
na filosofia de Immanuel Kant. Ao propor pensar os objetos como se fossem regulados pelo
conhecimento, Kant instaura uma revoluo filosfica que alcana a poltica. Isso significa
colocar o homem em posio de superioridade, em relao ao organismo social e o
estabelecimento de limites para o exerccio do poder pelo governante. Diante disso, Bobbio
conclui que o Estado que demarca a atuao do poder e rene as condies para o
desenvolvimento da democracia o liberal, no qual a individualidade do homem o limite.
Com base nas idias de Kant - progresso do homem, liberdade como Esclarecimento e o
estabelecimento da paz perptua entre as naes - Bobbio defende a democracia, como a
melhor opo de organizao social na contemporaneidade. Assim sendo, o objetivo central
desta dissertao entender o nexo proposto por Bobbio entre Democracia e Estado liberal,
bem como a influncia kantiana nessa formulao.
SUMRIO
Introduo................................................................................................................................... 8
Captulo I A leitura de Bobbio da obra kantiana, a partir de Direito e Estado no pensamento
de Emanuel Kant ...................................................................................................................... 18
1. Perspectiva histrica .................................................................................................... 19
2. Obrigao poltica ....................................................................................................... 21
3. Jusnaturalismo ............................................................................................................. 23
4. Problemas fundamentais do direito ............................................................................. 27
5. O sistema do direito privado........................................................................................ 33
6. O sistema do direito pblico........................................................................................ 36
Captulo II Democracia e Estado liberal................................................................................ 49
1 Liberalismo e democracia modernos......................................................................... 51
2 Kant e a democracia .................................................................................................. 55
3 Liberdade: dois conceitos kantianos.......................................................................... 64
4 Liberdade e Esclarecimento....................................................................................... 69
Captulo III - Bobbio e as questes da democracia contempornea......................................... 76
1 Democracia e concepo individualista moderna ..................................................... 78
2 Democracia e progresso do homem........................................................................... 84
3. Democracia e estabelecimento da paz universal ......................................................... 90
4. Democracia e socialismo ............................................................................................. 97
CONCLUSO........................................................................................................................ 104
Introduo
Norberto Bobbio , na contemporaneidade, ponto de referncia em qualquer

estudo jurdico ou poltico, sendo, para muitos, um autor a quem se pode atribuir
responsabilidade pela retomada e conseqente difuso das idias de Kant sobre as teorias do
direito e da poltica. No exagero afirmar que se tornou, sob tal aspecto, um marco do
pensamento atual e passagem obrigatria para os que pretendem debater ou, simplesmente,
conhecer uma interpretao a respeito daqueles temas, que encabeam o rol dos assuntos
postos em debate pela poltica e pelo direito do sculo XX.
Um problema a ser enfrentado pelo leitor de Bobbio a inexistncia de um
sistema, apesar do grande nmero de textos produzidos a respeito de variados assuntos.
Minha obra feita de numerosos fragmentos esparsos em livros, artigos, discursos, sobre
temas diversos ainda que ligados entre si. Eu mesmo tenho alguma dificuldade para extrair
disto tudo uma viso de conjunto.1 Em outra passagem, Bobbio reconhece que a amplitude
dos temas dificultou a organizao de seu pensamento, a ponto de no concluir nenhum deles.
Ocupei-me de muitas coisas, talvez demasiadas. (...) Ocupei-me de tantas coisas que agora
tenho dificuldade para encontrar o fio condutor que as liga. Percorri vrios caminhos, mas,
para ser franco, no cheguei ao fim de nenhum deles.2 Esse obstculo poderia ser contornado
com a identificao de temas e/ou problemas que perseguem a obra de Bobbio. Estado liberal
e democracia so dois deles que tm forte presena em seus escritos, abordados em mais de
um ensaio, no de maneira repetitiva, mas por diferentes prismas e expostos com cuidadosa
preciso de termos. Com isso, Bobbio mantm um dilogo freqente com a modernidade,
sempre intermediado pelos filsofos clssicos.3 O domnio do pensamento clssico, com
efeito, um dos fatores determinantes para que as anlises de Bobbio se sobressaiam. Ele tem
1
BOBBIO, Norberto. O futuro da democracia. Traduo de Marco Aurlio Nogueira. So Paulo : Paz e Terra,
2000, p. 16.
2
___. O filsofo e a poltica: antologia. Org. Jos Fernndez Santilln. Traduo de Csar Benjamin e Vera
Ribeiro. Rio de Janeiro : Contraponto, 2003, p. 28.
3
Bobbio define um escritor como clssico a partir de trs caractersticas: a) deve ser considerado intrprete
autntico e nico de seu prprio tempo, cuja obra seja utilizada como um instrumento indispensvel para
compreend-lo; b) deve ser sempre atual, de modo que cada poca, ou mesmo cada gerao, sinta a necessidade
de rel-lo e, relendo-o, de reinterpret-lo; c) deve ter construdo teorias-modelo das quais nos servimos
continuamente para compreender a realidade, at mesmo uma realidade diferente daquela a partir da qual as
tenha derivado e qual as tenha aplicado, e que se tornaram, ao longo dos anos, verdadeiras e prprias categorias
mentais. [BOBBIO, Norberto. Teoria geral da poltica: a filosofia poltica e as lies dos clssicos. Org.
Michelangelo Bovero. Traduo de Daniela Becaria Versiani. Rio de Janeiro : Campus, 2000, p. 130/131.]
8
uma capacidade peculiar de utilizar esse pensamento no estudo dos problemas atuais. Sua
fora polmica baseia-se em uma solidez terica.4 esse forte lastro terico que chama a
ateno para seu pensamento e o eleva condio de expoente intelectual da atualidade, que
busca na filosofia amparo para as concluses de suas anlises.
Seu trabalho, ento, dinmico e adquire envergadura medida que,
focalizado o problema, traz superfcie o pensamento clssico com o qual prope resolver a
questo, mediante uma viso contempornea prpria e original, no podendo passar
despercebido por quem pretende compreender assuntos que demandam uma interveno da
filosofia. No aproveit-lo seria jogar fora uma oportunidade de discutir propostas que
cumprem o estatuto do rigor conceitual filosfico, com demarcao bem definida do campo
onde so aplicadas.
Sua contribuio para a ampliao da nossa compreenso da realidade
contempornea, contudo, tem sido inestimvel, no apenas ao detectar prenncios, no
passado e no presente, de um futuro desejvel, como ao dar forma racional s
frustraes, que essa realidade encerra, de suas prprias promessas libertrias e
igualitrias.5
A contribuio do pensamento de Bobbio ao direito e poltica marcante,

esferas nas quais o trfego intenso, em ambos os sentidos, a ponto de um mesmo tema ser
abordado sem uma ntida separao entre elas. Indo mais longe, deve-se ressaltar que a viso
que ele tem das esferas de conhecimento no de isolamento e sim de conjugao e
interdependncia, pois Bobbio jamais levou a plenas conseqncias a idia de uma separao
impermevel e intransponvel entre o estudo do direito e o das demais cincias sociais.6
Temas como poder poltico e seu exerccio, coao, forma de Estado, modo de governo,
conceito de sociedade, obedincia ao governante, dentre outros, por mais que se queira isolar
o foco de sua anlise, no podem ser tratados como se fossem exclusivos ao direito ou
poltica, pois demandam um estudo interligado. O pensamento de Bobbio atende a essa
4
SANTILLN, Jos Fernndez. Apresentao a BOBBIO, Norberto. O filsofo e a poltica: antologia, p. 23.
ANDRADE, Rgis Castro de. Apresentao a MELLO, Srgio Cndido de. Norberto Bobbio e o debate
poltico contemporneo. So Paulo : Annablume : Fapesp, 2003, p. 3.
6
SALDANHA, Nlson. Nota para a edio brasileira de BOBBIO, Norberto. A teoria das formas de governo.
Traduo Srgio Bath. 10a.ed. Braslia : UnB, 2001, p. 8. [Na nota, Nlson Saldanha chama a ateno de que na
obra de Bobbio a interligao entre matria jurdica e matria poltica aparece de maneira acentuada e que a
combinao entre problemtica poltica e problemtica jurdica o caminho mais frtil para o
aprofundamento das reflexes nesses campos.]
9
5
exigncia, porque seus textos navegam de uma margem outra, ora no sentido do direito em
direo poltica, ora no sentido da poltica em direo ao direito, sem firmar expressamente,
na maioria das vezes, o momento em que saiu de um ponto a outro. A carncia de organizao
da obra, por ele mesmo reconhecida, pode ser um dos fatores que ocasionaram a juno dos
tpicos estudados, ainda que no intencionais. Entretanto, tambm no deixa de ser fruto de
uma concepo prpria de pensar, deslocando-se em vrias direes, sem a preocupao de
oferecer um pensamento acabado.
De todo modo, a grande contribuio de Bobbio ao debate poltico contemporneo
passa mais pelo conjunto de questes que suas anlises suscitam e muitas vezes
aprofundam do que propriamente por sua obra representar um todo coerente e
fechado, capaz de coloc-lo como representante importante de uma dada tendncia ou
corrente de pensamento.7
A despeito do intenso dilogo entre Bobbio e os autores modernos, a exemplo

de Locke, Hobbes e Rousseau, parece-nos que, quando os temas democracia e Estado liberal
esto em pauta, Kant torna-se um autor destacado na meditao bobbiana, por conta da
tematizao expressiva do nexo entre autonomia/Esclarecimento (estado de autoregulamentao) e poltica.8 "A autonomia o princpio no qual se funda o estado
democrtico, uma vez que a heteronomia o princpio do estado autocrtico."9 Objetivo
entender a interpretao levada a cabo por Bobbio sobre democracia e Estado liberal e como
elementos de razes kantianas ali aparecem. Com esse fim, busca-se identificar os pontos de
contato que podem ter com o pensamento de Kant e o momento a partir do qual dele se
desgarra, em benefcio de uma interpretao filosfica prpria.
Tendo isso em mente, cabe dizer que a anlise mais detida das idias polticas
MELLO, Srgio Cndido de. Norberto Bobbio e o debate poltico contemporneo, p. 171.
Em Kant, importante observar que histria, direito e poltica so pensados simultaneamente, constituindo
fraes entrelaadas e dependentes reciprocamente. A dissertao no abordar em detalhes essa relao,
limitando-se a um estudo que indique alguns pontos desse nexo. Tambm no se pretende fazer um quadro
comparativo entre a concepo de Kant e a de Bobbio, mostrando eventuais semelhanas e dessemelhanas entre
ambos os pensadores e sim detectar possveis pontos da filosofia kantiana que servem de fonte para o
pensamento de Bobbio.
9
BOBBIO, Norberto. Direito e Estado no pensamento de Emanuel Kant. Traduo de Alfredo Fait. 2 ed.
Braslia : UnB, 1992, p. 48. Pretendia-se trabalhar o texto original dessa obra, mas est esgotado. No Brasil h
um exemplar na lngua do autor, entretanto, refere-se primeira edio, enquanto que a traduo brasileira
utilizada da segunda edio.
8
10
de Kant culminou com a publicao de Direito e Estado no pensamento de Emanuel Kant,10

na qual Bobbio expe uma seleo dos principais temas da poltica clssica e o pensamento
kantiano a respeito dos mesmos, com uma abordagem histrica, cujo alvo principal o estudo
acerca da justificativa do poder e dos limites a serem estabelecidos pelos indivduos frente ao
Estado. O texto citado merecer ateno na dissertao, sendo o ponto de partida para a
anlise da interpretao que Bobbio confere a algumas idias de Kant, dentre eles, democracia
e Estado liberal. Nela, Bobbio assinala a doutrina jurdica kantiana como o lastro mais
importante na formao do Estado liberal e democrtico,11 inserido-a na concepo poltica do
Esclarecimento, qual se adapta e um dos tericos mais coerentes.12 O tema democracia
comparece em muitos dos textos escritos pelo pensador italiano, que faz uma defesa segura
dessa forma de governo, a ponto de eleg-la como a melhor dentre as j idealizadas e nico
caminho, no mundo contemporneo, que possibilita a convivncia racional do homem, pois
tem como pilar de sustentao o reconhecimento da liberdade do indivduo, a ser assegurada e
preservada pelo Estado. A riqueza de argumentos com que Bobbio discute a democracia pode
ser vista, tanto nas ocasies em que ela o eixo em torno do qual gira a discusso, como
tambm naquelas em que tema secundrio, em virtude da conexo que ele estabelece,
resultando, dessa maneira, um novo enfoque.
Estado liberal e democracia so temas concorrentes e no contrrios no
pensamento de Bobbio, com vnculo acentuado entre ambos, a ponto de ser afirmado que a
democracia s se sustenta em um Estado liberal e este somente funciona porque a democracia
resguarda a individualidade de cada cidado. H uma relao necessria entre ambos, pois a
"democracia moderna no s no incompatvel com o liberalismo como pode dele ser
considerada, sob muitos aspectos e ao menos at um certo ponto, um natural
prosseguimento."13
Ocorre que no se enxerga, na filosofia de Kant, uma proximidade entre esses
conceitos. Pelo contrrio, eles se excluem, porque, se por um lado o pensador crtico confere
importncia ao indivduo e coloca-o em posio de destaque em relao ao Estado, podendose, por isso, interpret-lo como terico do liberalismo, por outro, deve-se levar em conta seu
repdio democracia, tida por ele como a forma de Estado que mais se assemelha ao
10
BOBBIO, Norberto. Direito e Estado no pensamento de Emanuel Kant. Traduo de Alfredo Fait. 2a.ed.
Braslia : Unb, 1992.
11
Id. ibid., p. 49.
12
Id. ibid., p. 119/120.
13
___. Liberalismo e democracia. Traduo de Marco Aurlio Nogueira. So Paulo : Brasiliense, 2000, p. 37.
11
despotismo. A democracia desptica, porque funda um poder em que todos deliberam a

respeito de algo e obriga aquele que discorda a seguir a deciso dos demais, acarretando uma
contradio da vontade geral consigo mesma e com a liberdade, j que no se trata mais da
vontade de todos.14 E Bobbio deixa claro o repdio kantiano democracia. " igualmente
sabido que, ainda que repita a frmula rousseauniana, Kant no em absoluto um escritor
democrtico."15 Nota-se, ento, uma aparente dificuldade no pensamento de Bobbio, que
motiva indagar sobre qual o elemento de que ele se serve para fazer a ligao entre Estado
liberal e democracia, entre o pensamento kantiano e o liberalismo, e, concomitantemente,
contornar o repdio de Kant frente democracia.
Este um momento importante. A hiptese adotada nesta dissertao, por meio da
qual se tentar entender a interpretao bobbiana e assim superar a dificuldade indicada, que
o fator de unio entre Estado liberal e democracia, para Bobbio, o conceito de liberdade e a
viso individualista da sociedade, sob a influncia do pensamento de Kant. O conceito de
liberdade, que ocupa posio central no sistema filosfico kantiano, apreendido e utilizado
por Bobbio em duas dimenses, como liberdade externa e como liberdade interna. Em torno
dessa idia, giram os conceitos de democracia e Estado liberal, com uma tendncia de
aproximao e no, de distanciamento. Mas preciso no perder de vista que a aproximao
daqueles conceitos no implica uma identidade completa entre eles.
O primeiro significado aquele recorrente na doutrina liberal clssica, segundo a
qual ser livre significa gozar de uma esfera de ao, mais ou menos ampla, no
controlada pelos rgos do poder estatal; o segundo significado aquele utilizado
pela doutrina democrtica, segundo a qual ser livre no significa no haver leis, mas
criar leis para si mesmo.16
Bobbio incorpora a distino doutrinria dos dois conceitos de liberdade: de um

lado, a liberdade como no-impedimento, dos tericos do Estado liberal clssico e, do outro, a
liberdade como faculdade de o indivduo dar leis a si prprio, a liberdade como autonomia, de
inspirao rousseauniana.
De acordo com Bobbio, Kant se vale de ambos os conceitos e apesar de o filsofo
14
KANT, Immanuel. paz perptua. Traduo de Marco Antnio Zingano. Porto Alegre : L&PM, 1989, p. 36
(352) [Primeiro Artigo Definitivo para a Paz Perptua).
15
BOBBIO, Norberto. Teoria geral da poltica: a filosofia poltica e as lies dos clssicos, p. 106.
16
Id. ibid., p. 101.
12
alemo dar a entender que utiliza o termo liberdade no sentido posto por Rousseau, liberdade
como autodeterminao coletiva, na verdade a liberdade que ele tem em mente a liberdade
como no-impedimento, a liberdade individual, que o fim ltimo da convivncia poltica.17
Essa interpretao defendida atravs da anlise das definies explcita e
implcita de liberdade jurdica, extradas da obra de Kant. A definio explcita est exposta
em trechos de paz perptua18 e da Metafsica dos costumes19, que faz Bobbio afirmar que
"Kant entende por liberdade jurdica` o poder de dar coletivamente leis a si mesmos, isto ,
faz coincidir o significado de liberdade` com autonomia poltica`."20 J a definio implcita
de liberdade jurdica, Bobbio retira do exame do conceito de direito, da finalidade da
constituio do Estado e da concepo do progresso histrico. Segundo Bobbio, ao conceituar
o direito como o conjunto das condies por meio das quais o arbtrio de uma pessoa pode
conviver com o arbtrio de outra pessoa, segundo uma lei universal, Kant tem em mente a
liberdade como no-impedimento, isto , a liberdade individual, e no a liberdade como
autonomia coletiva, esta ltima de matriz rousseauniana.21 A concepo de liberdade como
no-impedimento ratificada com a teoria da finalidade do Estado, que em Kant no a
felicidade e sim, a preservao da liberdade individual garantida pelo direito. Por fim, Bobbio
argumenta que tambm a histria em Kant concebida de modo liberal, partindo do princpio
de que o antagonismo dos homens no convvio social o que estimula o progresso tcnico e
cientfico. Assim, a concepo do direito, da poltica e da histria kantianas tem lastro na
liberdade do indivduo como no-impedimento, a liberdade externa, apesar de o filsofo
alemo dar a entender que a liberdade por ele defendida seria a liberdade como autonomia.
Somente em um Estado liberal o indivduo pode expressar-se publicamente, fazer uso pblico
da razo, deliberar idias, definir objetivos e desenvolver todas as aptides de que a natureza
o dotou, sem temor, nem receio porque sua liberdade est assegurada.
Dessa maneira, Bobbio extrai a interpretao de que a liberdade poltica, para
Kant, a liberdade como no-impedimento, responsvel pelo afastamento do Estado em
relao ao indivduo, deixando espao para o homem adotar, sozinho, suas decises e
condenando qualquer tentativa de tutela. As idias de Kant se somavam ao movimento
17
Id. ibid., p. 105.

KANT, Immanuel. paz perptua, p. 34 (350) [Primeiro Artigo Definitivo para a Paz Perptua].
19
___. Metafsica dos costumes. Traduo de Adela Cortina Orts e Jesus Conill Sancho. 3a. ed. Madrid : Tecnos,
1999, p. 143, 46 (314).
20
21
Id. ibid., p. 108.
13
18
iluminista francs e a defesa que ele faz da liberdade aperfeioa e fortalece a concepo de
independncia do homem em relao ao Estado, em todos os aspectos. Kant (...) era muito
consciente da importncia dos ideais do Iluminismo, nos quais ele via a base para a
emancipao da humanidade. O ideal que estava base de todos os outros era a liberdade de
pensamento.22 essa liberdade que deve ser reconhecida e, somente por seu intermdio, o
homem consegue sair do estado de menoridade e dispensar o auxlio, a interferncia e a
direo de seu destino, pelo outro. O papel que a democracia exerce para o alcance desse fim
de suma importncia, porque preserva o raio de ao livre do homem. O progresso da
democracia caminha passo a passo com o fortalecimento da convico de que aps a idade
das luzes, como observou Kant, o homem saiu da menoridade, e como um maior de idade no
mais sob tutela deve decidir livremente sobre a prpria vida individual e coletiva.23
O estado de menoridade a que se reporta Bobbio o que Kant define no texto
Resposta pergunta: que o Iluminismo?, como a incapacidade de se servir do
entendimento sem a orientao de outrem. Essa incapacidade culpa do prprio homem, se
a sua causa no reside na falta de entendimento, mas na falta de deciso e de coragem em se
servir de si mesmo sem a orientao de outrem.24 A menoridade fruto da acomodao
voluntria do homem diante do outro, que se deixa guiar e dominar, sem esboar reao. Ela
acontece porque lhe falta fora (coragem) para lutar contra os seus pendores com as armas
oferecidas pela razo e, com isso, sair da tutela dos que pensam em seu lugar, tornar-se,
enfim, um homem das Luzes.25
Bobbio indica como porta de sada do estado de menoridade do homem a
democracia, porque a nica forma de governo que assegura a individualidade do cidado,
respeitando o espao no qual suas decises so tomadas, livre de influncia externa. Por seu
intermdio, o homem pode exercer sua vontade no processo poltico de distribuio do poder,
efetuando a escolha que julgar melhor para si e evitando a dominao alheia. A sada do
estado de menoridade significa uma relao proporcionalmente inversa entre democracia e
autocracia. Na medida em que um nmero sempre maior de indivduos conquista o direito de
22
___. Direito e Estado no pensamento de Emanuel Kant, p. 152.

___. Estado, governo e sociedade. Traduo de Marco Aurlio Nogueira. Rio de Janeiro : Paz e Terra, 1987, p.
145.
24
KANT, Immanuel. Resposta pergunta: o que o Iluminismo?. In: paz perptua e outros opsculos.
Traduo de Artur Moro. Lisboa : Edies 70, 1988, p. 11.
25
MENEZES, Edmilson. Histria e esperana em Kant. So Cristvo : UFS, 2000, p. 145.
14
23
participar da vida poltica, a autocracia retrocede e a democracia avana.26 Nessa viso, toda
forma de governo que no democrtica autocrtica. A autocracia o oposto da
democracia, porque nela a liberdade poltica do indivduo, a liberdade como noimpedimento, no exercida plenamente.
Pretende-se, pois, na presente dissertao, confirmar algumas aproximaes (e
distanciamentos) da influncia kantiana na relao de interdependncia engendrada por
Bobbio entre democracia e Estado liberal, principalmente quanto ao vnculo da democracia
com a sada do estado de menoridade do homem.
Tentarei sustentar, ainda, que ao lado da interpretao do conceito de liberdade
poltica em Kant, liberdade como no-impedimento, Bobbio consolida uma viso positiva de
democracia na sociedade moderna baseada em uma concepo individualista, na qual h
primazia do indivduo sobre a sociedade, contraposta viso orgnica, que concebe a
sociedade como um rgo anterior ao indivduo. O individualismo a no o da tradio
liberal-libertria, que afasta o homem do corpo social, mas sim o da tradio democrtica, que
considera o homem como integrante deste corpo social.27 Esse modo de encarar a sociedade
refora a sugesto inicial de que Bobbio busca no pensamento de Kant suporte para escolher a
democracia como melhor opo, na contemporaneidade, para a convivncia social do homem,
porque une a idia de supremacia do homem frente ao corpo social com a idia de liberdade
do homem frente ao mesmo corpo social. Valoriza-se o indivduo, inserindo a necessidade de
delimitar-se um espao de atuao livre de interferncia externa, mas tambm a de preservar a
integridade do Estado, ao rejeitar a possibilidade de os cidados se insurgirem contra as leis
editadas.
Por outro lado, no se espera encontrar uma distoro das idias de Kant, que
sacrifique o pensamento do filsofo crtico, como se quisesse apontar uma suposta
deslealdade na interpretao conferida por Bobbio aos textos estudados. O alvo bem mais
modesto: dar continuidade a um debate suscitado pelo pensador italiano acerca do vnculo
entre democracia e Estado liberal e sua formulao inicial entre os modernos, em especial
Kant. A construo no pacfica e se avoluma quando se considera a vasta dimenso da
literatura do pensador italiano, bem como a j mencionada ausncia de sistematizao de toda
a obra, que aponta um longo caminho a percorrer. Contudo, cr-se que essas dificuldades no
retiram a viabilidade do trabalho.
26
27
BOBBIO, Norberto. Estado, governo e sociedade, p. 145.

___. Teoria geral da poltica: a filosofia poltica e as lies dos clssicos, p. 381.
15
Para alcanar o objetivo aqui proposto, empregou-se a seguinte perspectiva: como

o nico caminho legado pela tradio apreenso de conceitos filosficos a leitura, esta
atividade uma exigncia necessria para o desenvolvimento de uma cultura filosfica
pessoal. Todavia, no qualquer leitura que se pode considerar filosfica, mas somente
aquela na qual se percebe a trajetria do pensamento do autor, de modo a compreender sua
ordem argumentativa.
Com esse desiderato, a dissertao constar, no primeiro captulo, de um estudo
sobre Bobbio e a filosofia do direito e poltica kantianas, no texto Direito e Estado no
pensamento de Emanuel Kant. Nesse passo inaugural, a ateno estar voltada a uma
exposio abrangente, para apresentar os principais conceitos engendrados por Kant, no s
com relao ao direito, mas tambm ligeiramente do sistema filosfico por ele concebido e
que repercutem no direito, com incurses na Metafsica dos costumes, na Fundamentao da
metafsica dos costumes e em paz perptua.
O segundo captulo ser dedicado ao cotejo entre democracia e Estado liberal.
Deve-se registrar que no se dar um mergulho profundo no histrico dos temas democracia e
Estado liberal, mas um apanhado de dimenso suficiente para situar a questo como posta por
Norberto Bobbio at o surgimento do pensamento crtico de Kant e a maneira como o filsofo
de Knigsberg enfrentou a questo. Para tanto, o conceito de liberdade nas duas dimenses
utilizadas por Kant externa, como no-impedimento e interna, como a faculdade de o
indivduo conferir leis a si prprio -, e liberdade como sinnimo de Esclarecimento, de sada
do estado de menoridade do homem, tambm ocuparo uma posio de destaque, porque se
pretende mostrar que nele em que se apia a interpretao de Bobbio.
Por fim, delimitado o cenrio filosfico com a compreenso da leitura geral de
Bobbio sobre as idias de Kant da poltica e do direito, e do paralelo entre democracia e
Estado liberal, caber analisar a proposta bobbiana para questes da democracia
contempornea. Aps sustentar que democracia e Estado liberal possuem uma relao de
interdependncia e que a contradio entre ambas j estaria superada na modernidade, Bobbio
discute o encaminhamento da democracia em direo ao socialismo, como etapa necessria e
subseqente para o aperfeioamento do Estado na contemporaneidade. Democracia com
socialismo e socialismo com democracia, torna-se o alvo dos debates de Bobbio a respeito do
Estado contemporneo, com apoio no conceito de liberdade, que continua ocupando papel
central em sua filosofia.
16
A anlise e o desenvolvimento da dissertao tero como coluna de sustentao

principal o ensaio de Bobbio sobre o pensamento de Kant, intitulado Direito e Estado no
pensamento de Emanuel Kant. Alm destes, sero utilizados os textos de Bobbio
compendiados com os ttulos de Teoria geral da poltica: a filosofia poltica e as lies dos
clssicos, O filsofo e a poltica: antologia, O futuro da democracia, Igualdade e liberdade,
Liberalismo e democracia e Estado, governo e sociedade. Esses ensaios formam a estrutura
da anlise do pensamento de Bobbio, mas no excluem a citao eventual de curtas passagens
em outros ensaios, que ocupariam papel secundrio no trabalho, como Elogio da serenidade,
Direita e esquerda: razes e significados de uma distino poltica, A era dos direitos, Qual
socialismo?: discusso de uma alternativa, Sociedade e Estado na filosofia poltica moderna,
O problema da guerra e as vias da paz, As ideologias e o poder em crise e Trs ensaios sobre
a democracia.
Dos textos de Kant sero analisados a Metafsica dos costumes, paz perptua,
Resposta pergunta: que o Iluminismo?, Idia de uma histria universal com um propsito
cosmopolita, Sobre a expresso corrente: isto pode ser correto na teoria, mas nada vale na
prtica, Fundamentao da metafsica dos costumes, O conflito das faculdades, Crtica da
razo prtica e Crtica da razo pura, com a finalidade de trazer ao debate o pensamento do
filsofo crtico e cotej-lo com a interpretao feita por Bobbio, auxiliado por alguns
comentadores de Kant. Essa tarefa possibilitar a anlise mais direta possvel das questes
aqui erguidas e, dando andamento ao estudo da interpretao das idias do filsofo italiano,
reforar o trabalho de validao das hipteses de leitura levantadas.
17
Captulo I A leitura de Bobbio da obra kantiana, a partir de Direito e Estado no

pensamento de Emanuel Kant
Numa das mais conhecidas obras entre ns, sobre Kant e o ponto de partida de
nossa investigao, Direito e Estado no pensamento de Emanuel Kant, Norberto Bobbio
expe uma seleo das idias sobre a poltica clssica e o pensamento de Kant, quando este
prope uma perspectiva em relao aos temas da poltica. Nessa abordagem histrica, o alvo
principal o estudo acerca da justificativa do poder e dos limites a serem estabelecidos pelos
indivduos frente ao Estado, com sucintas passagens nas teorias correspondentes a esses
temas.
Com efeito, quais seriam os problemas fundamentais do direito no pensamento
de Kant? A base para a resposta encontra-se na leitura do principal texto escrito a respeito Metafsica dos costumes -, que se subdivide em duas partes, Doutrina do direito e Doutrina
da virtude. Dessas duas, Bobbio reconhece que a primeira a que ser examinada mais
detidamente, pois onde se encontram as principais conceituaes a respeito de temas
relacionados com o direito. Em segundo lugar, duas outras obras kantianas tambm escoram o
estudo sistemtico a que se prope o professor italiano: Fundamentao da metafsica dos
costumes, na qual exposta a teoria da moral e paz perptua, em que Kant prope a soluo
dos conflitos internacionais.
Por fim, fechando o crculo de anlise, tm-se alguns textos esparsos de
filosofia da histria, que, embora no possuam o mesmo grau de importncia que os trs
primeiros apontados, so reputados como teis por Bobbio ao fim proposto, como por
exemplo: 1) Idia de uma histria universal com um propsito cosmopolita; 2) Resposta
questo: que o Iluminismo?; 3) Conjecturas sobre a origem da Histria. Bobbio enfatiza a
distino entre direito e moral, o conceito de direito e o vnculo deste com o conceito de
justia, que tambm ensejaro um desenvolvimento maior na presente dissertao, face
importncia que possui com o objeto da mesma.
Na outra metade de seu livro, Bobbio adentra no estudo dos sistemas do direito
privado e do direito pblico, no pensamento de Kant, dedicando um captulo para cada qual,
sendo o ltimo deles o que possui maior interesse para o nosso estudo, j que trata da
18
formao do Estado e as diferentes espcies de concepo existentes, com destaque para o

modelo liberal.
No captulo dedicado ao sistema do direito privado, os conceitos engendrados
por Kant sobre propriedade, contrato e casamento recebem uma ligeira anlise de Bobbio, ao
passo que, no captulo dedicado ao sistema do direito pblico, o foco de ateno a idia de
contrato social, a formao do Estado e as teorias dos direitos polticos e da obrigao
poltica, findando com o problema das relaes dos Estados entre si e a idia da paz perptua.
1. Perspectiva histrica
O captulo inicial28 serve para situar o leitor na grande questo do
constitucionalismo moderno, relativa aos limites do poder estatal como oposio ao Estado
absoluto. Na Idade Mdia, havia um pluralismo jurdico quanto s fontes normativas da
sociedade, que se regia mediante costumes, pela vontade da classe poltica, pela tradio
doutrinria e pela atividade das cortes de justia. Contra essa pluralidade, sobrevieram as
monarquias absolutas que unificaram as fontes de produo jurdica na lei, como expresso do
soberano, e todos os ordenamentos jurdicos superiores e inferiores ao Estado no ordenamento
jurdico estatal, cuja expresso mxima a vontade do prncipe. A unificao dessas duas
fontes tem dois lados: a primeira a liberao das monarquias absolutas contra os poderes
supremos da Igreja e do Imprio e a segunda relativa absoro dos ordenamentos jurdicos
inferiores, representados pelos senhores feudais.
O resultado desse processo de unificao o surgimento do Estado absoluto: a
monarquia absoluta o tipo de Estado que no reconhece outra forma de ordenamento
jurdico que no o estatal e outra fonte jurdica de ordenamento que no a lei e, para o
pensador italiano, a maior expresso terica do Estado absoluto Hobbes, cuja teoria eleva a
vontade do soberano como nica fonte do direito, em contraposio aos cnones da Igreja.
Nas relaes internacionais entre os Estados, prevalece o estado de natureza, onde o direito
que os regula o do mais forte.29
28
BOBBIO, Norberto. Direito e Estado no pensamento de Emanuel Kant, p. 11/48.

A relao entre os Estados e os litgios da decorrentes um tema bastante explorado por Bobbio, que faz uma
anlise inclusive sob o ponto de vista da sobrevivncia da democracia frente ao terrorismo. Da leitura dos vrios
textos produzidos a respeito, percebe-se sua adeso idia kantiana da necessidade de constituio de uma
sociedade cosmopolita, em busca da paz perptua, como nica forma de solucionar os conflitos. Ver O problema
da guerra e as vias da paz. Traduo de lvaro Lorencini. So Paulo : UNESP, 2003; Democracia e sistema
19
29
Contra o Estado absoluto surgiu o Estado moderno, liberal e democrtico, a

partir das revolues inglesa e francesa, para limitar o poder do prncipe ou soberano. Trs
teorias so propostas contra o abuso do poder:
a) teoria dos direitos naturais ou jusnaturalismo - contra o direito proposto pela vontade do
prncipe existe um que no proposto por vontade alguma, mas pertence aos indivduos
face sua natureza. So os direitos naturais que preexistem ao Estado e este deve
reconhec-los. O Estado que se regula baseado no reconhecimento desses direitos o
Estado liberal;
b) teoria da separao dos poderes - segundo esta, a melhor maneira de limitar o poder
dividi-lo, distribuindo-o entre vrias pessoas e atribuindo as funes estatais a vrios
rgos. Assim, cada rgo controlar o outro e vice-versa. Essa teoria prope o Estado
Constitucional, no qual os poderes so independentes e controlam-se reciprocamente;
c) teoria da soberania popular ou democracia - segundo esta ltima, o poder no contido
com sua diviso, mas com a participao de todos os cidados. Nessa teoria, a diferena
que o titular do poder no o Estado e sim o povo, cujo exerccio no pode ser feito
contra ele mesmo, ou seja, contra a vontade geral. a teoria de Rousseau.
Segundo Bobbio, estes so os principais grupos do pensamento poltico dos
sculos XVII e XVIII at Kant. Para ele, na teoria kantiana vem-se tanto a afirmao dos
direitos naturais, como a teoria da separao dos poderes, ou a da vontade geral, como
fundamento do poder de fazer leis, significando dizer, pois, que o pensamento do filsofo
alemo a reunio dos trs grupos acima. E, nesse ponto, Bobbio lana sua tese quanto
caracterstica do Estado liberal e democrtico. "Queremos sustentar, agora, que o
caracterstico do Estado liberal e democrtico no tanto a maneira pela qual justificado ou
institudo, mas os limites que lhe so atribudos, ou os meios escolhidos para impedir o abuso
de poder."30 Ou seja, a doutrina do Estado moderno liberal tem como pilar o problema da
extenso ou limite do poder e no sua justificativa, isto porque, "com a prpria teoria do
internacional, In O futuro da democracia. Traduo de Marco Aurlio Nogueira. So Paulo : Paz e Terra, 2000;
A paz: o conceito, o problema, o ideal., In: Teoria geral da poltica: a filosofia poltica e as lies dos
clssicos. Org. Michelangelo Bovero. Traduo de Daniela Beccaccia Versiani. Rio de Janeiro : Campus, 2000;
Paz, In O filsofo e a poltica - Antologia. Org. Jos Fernndez Santilln. Traduo de Csar Benjamin e Vera
Ribeiro. Rio de Janeiro : Contraponto, 2003.
30
BOBBIO, Norberto. Direito e Estado no pensamento de Emanuel Kant, p. 17.
20
fundamento, foram justificados na histria do pensamento poltico tanto Estados absolutos

quanto limitados, tanto Estados autocrticos quanto democrticos."31
Posteriormente, Bobbio dir que "a teoria do direito de Kant deve ser
considerada como um dos fundamentos tericos do estado liberal.32
2. Obrigao poltica
Tema destacado no estudo de Bobbio o da obrigao poltica, que vem a ser a
obedincia do cidado s ordens do governante. Dele decorre uma questo a ser apontada um
pouco adiante: ao dever de obedincia ope-se o direito de resistncia.
Ele entende que as teorias dos limites do poder do Estado causaram mudana
nesta concepo com relao anterior do Estado absoluto. A teoria do Estado absolutista
consagra o dever de obedincia dos governados, j que a autoridade do soberano
inquestionvel por ter inspirao divina, teoria que foi contraposta s que defendiam o
estabelecimento de limites do Estado, que proclamaram o direito de resistncia. Essas teorias
so classificadas em cinco grupos, sendo que os dois primeiros no admitem o direito de
resistncia, ao passo que os trs ltimos admitem: 1) teorias que afirmam que a ordem do
soberano , enquanto tal, justa e que, por isto, no pode ser desobedecida; 2) teorias que
afirmam que a ordem do soberano pode ser injusta, mas ainda assim deve ser obedecida; 3)
teorias que afirmam que a ordem do soberano pode ser injusta, que possvel desobedecer,
mas deve ser aceita a punio por causa da desobedincia cometida; 4) teorias que afirmam
que a ordem do soberano pode ser injusta e que, no caso de injustia, tem-se o direito de
resistir a ela, sendo o direito de resistncia natural; 5) teorias que afirmam que a ordem do
soberano pode ser injusta, que, no caso de injustia, tem-se o direito de resistir contra ele,
sendo o direito de resistncia positivo.33
Desses grupos de teorias, cabe chamar ateno para o primeiro e os dois
ltimos, porque Bobbio estabelece uma relao entre eles e as teorias propostas contra o
abuso do poder mencionadas no incio: dos direitos naturais ou doutrina do Estado liberal, da
separao dos poderes e da soberania popular ou democracia.
31
Id. Ibid., p. 17.

Id. ibid., p. 73.
33
Id. ibid., p. 20/22.
32
21
Nessa direo, o vnculo da teoria da doutrina do Estado liberal com as

teorias que afirmam a possibilidade de a ordem do soberano sofrer resistncia, caso seja
injusta, pois o direito de resistncia natural. A teoria da separao dos poderes, por seu
turno, equivale s teorias que afirmam que o direito de resistncia positivo. Por fim, o
paralelo a ser estabelecido com a teoria da soberania popular ou democracia com as teorias
que no admitem o direito de resistncia.
Embora as teorias dos limites do poder do Estado concordem com um direito
de resistncia por parte do governado, elas divergem entre si quanto ao modo de exerccio
desse direito.
A primeira concebe o direito de resistncia como um direito natural, razo pela
qual a ordem injusta do soberano deve ser contestada. a teoria do Estado liberal. De acordo
com ela, como o Estado est limitado por direitos naturais, a sociedade tem o direito natural
de opor-se contra uma ordem violadora de algum desses direitos naturais. O ponto fraco dessa
teoria, para Bobbio, que como o direito de resistncia direito natural, no se pode exigir do
Estado uma proteo para o mesmo. Resta ao cidado, nesta hiptese, unir-se a outros
cidados contra a ordem injusta, pois o Estado no os protege, transformando esta unio em
revoluo, que finda por derrubar o governo e instaurar um novo. John Locke exemplo
desse grupo terico.
"A conseqncia lgica da afirmao dos limites do poder estatal , como j vimos
outras vezes, o direito de resistncia. Coerente com suas premissas, Locke um
defensor ativo de tal direito. Ele admite o direito de resistncia seja ao abuso do
poder executivo (caso da tirania) seja violao aos limites por parte do poder
legislativo. E responde de maneira enrgica a todas as objees: seu conceito
fundamental que, quem realiza injustia no quem se rebela contra um poder
opressor, mas quem oprime os sditos." 34
34
Id. ibid., p. 41. A admisso, por Locke, do direito de resistncia contra o abuso dos poderes legislativo e
executivo, pode ser exemplificada nas seguintes passagens: Em segundo lugar, o poder legislativo ou o poder
supremo no pode chamar a si o poder de governar por meio de decretos extemporneos e arbitrrios, mas est
na obrigao de dispensar justia e decidir dos direitos dos sditos mediante leis promulgadas, fixas e por juzes
autorizados, conhecidos. [p. 93 ( 136)] Todo o poder que o governo tem, destinando-se to-s ao bem da
sociedade, da mesma forma que no deve ser arbitrrio ou caprichoso, tambm deve ser exercido mediante leis
estabelecidas e promulgadas, para que no s os homens possam saber qual o seu dever, achando-se garantidos e
seguros dentro dos limites das leis, como tambm para que os governantes, mantidos dentro de limites, no
fiquem tentados pelo poder que tm nas mos a entreg-lo para fins e mediante medidas tais de que os homens
no tivessem conhecimento nem aprovassem de boa vontade. [p. 94 ( 137)] Em segundo lugar, este
privilgio, porm, que cabe somente pessoa do rei, no impede que o contestem ou a ele se oponham ou
resistam os que fazem uso de fora injusta, embora pretendam obter qualquer mandato no autorizado por lei.
22
A segunda espcie de teoria - da separao dos poderes - afirma que a ordem

injusta do soberano deve ser resistida e que o direito de resistncia positivo. Essa teoria,
ento, tem como alvo transformar o direito natural de resistncia em direito positivo. De
acordo com ela, ao dividir-se o poder entre o executivo, legislativo e judicirio, pretende-se
isolar o governante (executivo), evitando que exera o poder de legislar (legislativo) e caso
haja abuso do poder, o cidado tenha o direito de obter a anulao da ordem injusta perante o
judicirio. Dessa maneira, o direito de resistncia deixa de ser um direito natural e passa a ser
um direito protegido pelo Estado (direito positivo). Esse tipo de Estado chama-se Estado de
direito.
Por fim, no tocante teoria democrtica, Bobbio se auto-indaga acerca de sua
localizao na classificao por ele efetuada a respeito da obrigao poltica. A resposta a esse
questionamento passa por um retorno teoria democrtica no estado puro, como a de
Rousseau, que identifica a vontade geral como o soberano. Essa "vontade geral a expresso
global dos interesses e dos sentimentos da sociedade dos cidados"35, que, como tal, no pode
falhar. a vontade geral a nica fonte do direito e por seu meio que os indivduos decidem
sair do estado de natureza e fundar o estado civil, no podendo opor resistncia s ordens do
soberano, j que ele estaria resistindo a si mesmo, a sua prpria vontade, o que figuraria
contraditrio. Portanto, a teoria democrtica iguala-se teoria do absolutismo, no que se
refere obrigao poltica do indivduo frente ao soberano, pois nenhuma delas admite o
direito de resistncia por parte dos governados. Para Bobbio, nesse aspecto, a teoria de
Hobbes, que afirma que a ordem do soberano justa, coincide com a de Rousseau, que no
admite um direito de resistncia dos governados.
3. Jusnaturalismo
Segundo o pensador italiano, h duas correntes do jusnaturalismo: a que
considera extintos os direitos naturais no momento da passagem do estado de natureza para o
estado civil (Hobbes e Rousseau) e a que considera conservados os mesmos direitos naturais,
(...) Contudo, apesar de tal resistncia, a pessoa e a autoridade do prncipe ficam ainda asseguradas, donde
nenhum perigo para o governante ou o governo. [p. 121 ( 206)]. [LOCKE, John. Segundo tratado sobre o
governo. Traduo de E. Jacy Monteiro. 1a.ed. So Paulo : Abril Cultural, 1974, Coleo "Os pensadores"]
35
23
sendo o estado civil no o substituto do estado de natureza, mas seu conservador. Tanto Locke
quanto Kant pertencem a este segundo grupo.36
Para Locke, a liberdade, a vida e os bens constituem propriedade natural do
homem e todos eles podem ser defendidos contra qualquer ataque de outro homem ou grupo
de homens do mundo,37 porque todos so iguais a ele e, na maior parte, pouco observadores
da eqidade e da justia. Ou seja, apesar de o homem gozar de plena liberdade na natureza,
sua fruio nesse estado incerta e passvel de ataques constantes pelos demais,38 fazendo-o
passar para o estado civil, a fim de preservar e garantir sua propriedade39:
O objetivo grande e principal, portanto, da unio dos homens em comunidades,
colocando-se eles sob governo, a preservao da propriedade. Para este objetivo,
muitas condies faltam no estado de natureza."40
"O motivo que leva os homens a entrarem em sociedade a preservao da
propriedade; e o objetivo para o qual escolhem e autorizam um poder legislativo
tornar possvel a existncia de leis e regras estabelecidas como guarda e proteo s
propriedades de todos os membros da sociedade, a fim de limitar o poder e moderar o
domnio de cada parte e de cada membro da comunidade.41
A liberdade do indivduo "consiste em estar livre de qualquer poder superior na

Terra, e no sob a vontade ou a autoridade legislativa do homem sobre sua prpria pessoa"42 e
o direito posse dos bens resulta da propriedade do indivduo sobre si mesmo e de suas aes
como homem livre. De tudo isso, evidente que, embora a natureza tudo nos oferea em
comum, o homem, sendo senhor de si prprio e proprietrio de sua pessoa e das aes ou do
trabalho que executa, teria ainda em si mesmo a base da propriedade."43 O que ele consegue
produzir, com a modificao da natureza, deve ser preservado pelo Estado, pois, mesmo que
este no fosse constitudo, o homem continuaria merecendo manter para si tudo que obtivesse
mediante o trabalho no estado de natureza. Ento, na passagem para o estado civil, nada mais
36
Id. ibid., p. 39.

LOCKE, John. Segundo tratado sobre o governo, p. 73 ( 87).
38
Id. ibid., p. 88 ( 123).
39
Em Locke, propriedade no significa apenas a posse de bens materiais, mas tambm a da liberdade e da vida
da prpria pessoa. Juntas, a liberdade, a vida e os bens constituem o conjunto das posses naturais do homem que
devem ser asseguradas pelo Estado, conforme 123.
40
LOCKE, John. Segundo tratado sobre o governo, p. 88 ( 124).
41
Id. ibid., p. 127 ( 222).
42
Id. ibid., p. 49 ( 22).
43
Id. Ibid., p. 57 ( 44).
24
37
justo do que assegurar esse direito. "Assim o trabalho, no comeo, proporcionou o direito
propriedade sempre que qualquer pessoa achou conveniente empreg-lo sobre o que era
comum, que constituiu durante muito tempo a maior parte e ainda hoje mais do que os
homens podem utilizar.44
J para Kant, h direitos inatos e direitos adquiridos, "os primeiros como sendo
os que so transmitidos pela natureza, independentemente de qualquer ato jurdico, e os outros
como aqueles que precisam de um ato jurdico para a transmisso (...)."45 Mas ele s
reconhece um direito como inato, que o da liberdade, no qual podem ser resumidos todos os
demais, inclusive o da igualdade.46 A liberdade (a independncia a respeito do arbtrio
constritivo de outro), na medida em que pode coexistir com a liberdade de qualquer outro
segundo uma lei universal, o direito nico, originrio, que corresponde a todo homem em
virtude de sua humanidade.47
Se para o pensador ingls os direitos fundamentais a serem garantidos na
passagem para o estado civil so a liberdade, a vida e a propriedade, para Kant a sada do
estado de natureza visa garantir um direito apenas, em que se resumem todos os demais, que
a liberdade. No estado civil ela recuperada e aperfeioada, pois os indivduos exercem-na
integralmente, a partir do momento em que se conta com a segurana e proteo do Estado,
que no estado de natureza no existe.
O ato pelo qual o povo constitui-se como Estado ainda que, propriamente falando,
somente a idia deste, que a nica por meio da qual pode-se pensar sua legalidade
o contrato originrio, segundo o qual todos (omnes et singuli) renunciam a sua
liberdade exterior, para recobr-la em seguida como membros de uma comunidade,
isto , como membros do povo considerado como Estado (universi); e no se pode
dizer que o Estado, o homem no Estado, haja sacrificado para um fim uma parte de
sua liberdade exterior inata, seno que abandonou por completo a liberdade selvagem
e sem lei, para encontrar de novo sua liberdade em geral, ntegra, na dependncia da
lei, isto , em um estado jurdico; porque esta dependncia brota de sua prpria
vontade legisladora.48
44
Id. ibid., p. 58 ( 45).

46
No segundo captulo o conceito de liberdade ser mais explorado, face sua ligao direta com o objeto da
presente dissertao.
47
KANT, Immanuel. Metafsica dos costumes, p. 49 (237).
48
Id. ibid., p. 145/146, 47 (315).
25
45
Com isto no se quer dizer que Kant seja omisso na questo da propriedade,
pois esta abordagem essencial no direito, mas sim que ela diferente da que fez Locke,
mantendo a linha adotada na Crtica da razo pura de no buscar na sensibilidade qualquer
fundamento de possibilidade das leis que regulamentam a ao do homem. Kant expressa seu
ponto de vista na Metafsica dos costumes, no incio da primeira parte da doutrina do direito,
ao tratar do modo de ter algo exterior como seu. Sempre atendendo s leis da liberdade, diz
Kant que os objetos exteriores de meu arbtrio s podem ser trs: uma coisa fora de mim, o
arbtrio de outro em respeito a um ato determinado e o estado de outro em relao a mim.49
O indivduo pode afirmar que algo exterior seu quando ele no est na posse fsica, tanto
uma coisa (uma ma), tanto em relao a uma prestao devida (uma promessa de
pagamento), como o estado de algum (meu filho, meu pai, etc). Assim, a posse fsica no o
fundamento para dizer-se que algo meu ou de algum e sim a liberdade que tenho de exigir
que algum faa ou no faa algo ou pratique algum ato.
No posso chamar como meu a um objeto no espao (uma coisa corporal), a no ser
que, ainda que no o possua fisicamente, possa afirmar, sem embargo, que o possuo
efetivamente de outro modo (portanto, no fisicamente). Assim, no direi que uma
ma minha porque a tenho nas mos (posse fsica), mas somente quando possa
dizer: eu a possuo, ainda que a tenha alienado de mim, onde quer que esteja;
igualmente, no posso dizer que o solo onde estou meu, pelo fato de estar em cima
dele, mas sim que ele meu, ainda quando eu tenha sado deste lugar.50
Esta concepo de propriedade no est restrita posse fsica, j que o sujeito

pode afirmar que tem propriedade dos objetos que no estejam fisicamente em sua posse e
esse direito se constitui em trs etapas: apreenso do objeto, declarao do indivduo de que
pretende possuir esse objeto sozinho e, como derradeiro passo, a apropriao do mesmo,
mediante o acordo da vontade do indivduo com a vontade universal legisladora. a posse
inteligvel, baseada na razo, como inteligvel tambm a concepo de liberdade. Em vez
dos princpios heternomos da vontade, sejam de procedncia racional (perfeio) ou de
49
50
Id. ibid., p. 58, 4 (247).

Id. ibid..
26
procedncia emprica (prazer, felicidade), Kant insiste numa liberdade inteligvel baseada na
autonomia da vontade.51
A liberdade lockeana, por sua vez, significa que o homem senhor de sua
prpria pessoa e posses,52 ensejando concluir que uma concepo que tem base na
experincia. Locke associa o direito posse dos objetos ao trabalho que o homem executa na
natureza para sustentar-se. "Seja o que for que ele retire do estado que a natureza lhe forneceu
e no qual o deixou, fica-lhe misturado ao prprio trabalho, juntando-se-lhe algo que lhe
pertence, e, por isso mesmo, tornando-o propriedade dele."53 A apropriao da coisa e sua
explorao pelo trabalho, na teoria lockeana, so suficientes para legitimar o direito de
propriedade.
A lei sob a qual o homem estava era favorvel apropriao. Deus ordenava, e as
necessidades obrigavam ao trabalho. Pertencia-lhe o que no fosse possvel arrebatarlhe, estivesse onde estivesse. Da se v que dominar ou cultivar a terra e ter domnio
esto intimamente conjugados. Um deu direito a outro. Assim, Deus, mandando
dominar, concedeu autoridade para a apropriao; e a condio da vida humana, que
exige trabalho e material com que trabalhar, necessariamente introduziu a
propriedade privada.54
Em sntese, Locke afirma a existncia de trs direitos naturais do homem que

devem ser preservados e garantidos pelo Estado: a liberdade, a vida e a posse dos bens. Kant,
por seu turno, aponta a liberdade como o nico direito natural que deve ser garantido no
estado civil, liberdade esta fundada na razo (inteligvel).
4. Problemas fundamentais do direito
4.1. Kant e o conceito de Direito
Feita a sucinta comparao entre os pensamentos kantiano e lockeano a
respeito do direito a ser preservado na passagem do estado de natureza ao estado civil,
retoma-se interpretao de Bobbio, desta vez sobre o conceito de Direito. Para ele, a
51
Ver CAYGILL, Howard. Dicionrio Kant. Traduo de lvaro Cabral. Rev. Valerio Rohden. Rio de Janeiro :
Jorge Zahar, 2000, p. 216 (verbete 'liberdade').
52
LOCKE, John. Segundo tratado sobre o governo, pp. 51 ( 27) e 88 ( 123).
53
Id. ibid., p. 51 ( 27).
54
Id. ibid., p. 54 ( 35).
27
definio de Kant no sobre o que o direito e sim sobre o que o direito deve ser, pois o
fundamento deste deve ser encontrado nas leis da razo pura e no nos ordenamentos que
regem certa comunidade humana em algum perodo de tempo.
O que Kant visa o ideal do direito, ao qual qualquer legislao deve adequar-se
para poder ser considerada como justa. Ainda que nenhuma legislao existente
correspondesse plenamente quele ideal, a definio de Kant no seria menos
verdadeira, uma vez que indica somente o ideal-limite ao qual o legislador deveria
adequar-se e no uma generalizao derivada da experincia.55
Esta interpretao derivada do prlogo da Metafsica dos costumes, quando

Kant textualmente afirma que o mtodo a ser utilizado ali idntico ao dos princpios
metafsicos da cincia da natureza, ou seja, ele pertence ao sistema concebido a priori e no,
aos direitos referentes aos casos particulares da experincia, porque, do contrrio, no se
distinguiria o que a metafsica e o que a prtica do direito.56 Bobbio est atento, ento,
para o que mais um conceito que Kant busca fundar em princpios a priori da razo pura,
afastando e isolando toda parte emprica que possa afetar a discriminao dos elementos
constitutivos do referido conceito, notadamente os provenientes do direito positivo, que
aquele em que ocorrem as manifestaes concretas das relaes jurdicas. Com este intuito,
Kant promove uma deduo transcendental do direito e dos institutos jurdicos fundamentais,
a partir dos postulados da razo pura prtica.57 Estes so proposies prticas, por meio das
quais no se postula a existncia de algo, mas uma regra de ao do sujeito, cuja possibilidade
no admite explicao, prova ou demonstrao na experincia. Os postulados so
55

KANT, Immanuel. Metafsica dos costumes, p. 6, (206).
57
BOBBIO, Norberto. Direito e Estado no pensamento de Emanuel Kant, p. 67. Os postulados da razo pura
prtica no so dogmas tericos, mas pressupostos (Voraussetzungen) sob um aspecto necessariamente prtico;
portanto, no ampliam certamente o conhecimento especulativo, mas do s idias da razo especulativa em
geral (por intermdio da sua relao ao prtico) realidade objectiva e habilitam-na para conceitos cuja
possibilidade, de outro modo, ela nem sequer apenas poderia pretender afirmar. [KANT, Immanuel. Crtica da
razo prtica. Traduo de Artur Moro. Lisboa : Edies 70, p. 151.]
Tambm na Lgica, Kant define-os no pargrafo 38: Um postulado uma proposio prtica imediatamente
certa ou um princpio que determina uma ao possvel na qual se pressupe que a maneira de execut-la
imediatamente certa. [KANT, Immanuel. Lgica. Traduo de Guido Antnio de Almeida. Rio de Janeiro :
Tempo Brasileiro, 1992, p. 131]
28
56
necessariamente supostos enquanto condies indispensveis para que um ser racional finito
possa cumprir as exigncias morais.58
O conceito de direito constitudo de trs partes, que merecem ser
decompostas uma a uma. A primeira delas significa que o direito somente se refere relao
externa de uma pessoa com outra e no dessa pessoa consigo prpria, pois, neste caso, se
relao houver, seria interna. Mas esse primeiro elemento no suficiente para caracterizar o
direito, posto que um ato de cortesia ou de bondade implica uma relao externa, entretanto,
no uma relao jurdica. preciso, pois, seguir frente com a segunda parte e esta tem a
ver com o tipo de relao existente, ou seja, na conceituao do direito, a relao que importa
a de um arbtrio com outro arbtrio e no de um arbtrio com um desejo, porque este nem
sempre capaz de ser alcanado. Como a relao jurdica acarreta responsabilidade dos
indivduos pela prtica de seus atos e como o desejo no produz, obrigatoriamente, o
resultado pretendido, Kant admite apenas a relao de dois arbtrios entre si como a que
interessa ao direito.
Nesse sentido, possvel estabelecer a distino entre desejo e arbtrio nos
seguintes moldes: o desejo a representao de um objeto determinado colocado como fim; o
arbtrio , ainda mais, a conscincia da possibilidade de alcan-lo. O exemplo facilita a
dimenso dos dois:
Para que seja possvel dar origem a um contrato, por exemplo uma compra e venda,
no suficiente que o arbtrio do comprador se encontre com o desejo do vendedor,
mas preciso que tambm por parte do vendedor o desejo se resolva em arbtrio, ou
seja, na capacidade de executar o que o objeto do mero desejo.59
A terceira parte que integra o conceito de direito diz respeito ao fato de que a
relao jurdica no considera a matria do arbtrio e sim a forma do mesmo. Diz Bobbio:
58
MENEZES, Edmilson. Histria e esperana em Kant. So Cristvo : UFS, 2000, p. 296. No se podem
confundir os postulados da razo prtica com os da matemtica pura. Estes ltimos postulam a possibilidade de
uma ao, cujo objeto (Gegenstand) se conheceu a priori, teoricamente, como possvel com plena certeza. O
outro, porm, postula a possibilidade de um objeto (Deus, imortalidade da alma), segundo leis prticas
apodticas, portanto, em vista de uma razo prtica; dado que esta certeza da possibilidade postulada no
terica, por conseguinte, tambm no apodtica, isto , no uma necessidade reconhecida relativamente ao
objeto (Objekt), mas em relao ao sujeito, uma suposio necessria para o cumprimento das suas leis objetivas,
mas prticas, por isso, uma simples hiptese necessria. [Id. ibid., p. 296/297]
59
29
Com esse terceiro requisito, Kant quer dizer que o direito, na regulao de uma
relao entre arbtrios, no se preocupa em estabelecer quais sejam os fins
individuais, utilitrios, que os dois sujeitos pretendem, os interesses que esto em
pauta, mas somente prescrever a forma, ou seja, as modalidades atravs das quais
aquele fim deve ser alcanado e aqueles interesses regulados.60
Resumindo, na definio do direito, devem ser considerados os seguintes

aspectos: a) que ele regula as relaes externas dos indivduos entre si; b) que a relao se d
entre dois arbtrios e no entre o arbtrio e o desejo; c) por fim, que a funo do direito no
de estipular finalidades ou objetivos nas relaes dos indivduos e sim prescrever a forma das
relaes, para evitar a invaso da liberdade de um agente por outro.
Definidos os elementos que compem o direito, cabe destacar o complemento
que Bobbio faz, de que o problema de Kant , numa s palavra, o problema da justia, ou
seja, do critrio com base no qual seja possvel distinguir o que justo do que injusto,61
para, em continuao, invocar a descrio de ao justa formulada por Kant e estabelecer um
vnculo do ideal de justia com a liberdade:
Parece-me claro que todo o pensamento jurdico de Kant visa a teorizar a justia
como liberdade. talvez a expresso mais caracterstica e conseqente desta teoria;
certamente, a mais respeitvel. E se pensamos no fato que a teoria da justia como
liberdade aquela da qual nasce a inspirao para a teoria do estado liberal, devemos
concluir que a teoria do direito de Kant deve ser considerada como um dos
fundamentos tericos do estado liberal (...).62
Segundo Bobbio, injustia, para Kant, interferir na esfera da liberdade do

outro, colocando empecilhos para que este outro exera sua prpria liberdade, e justia
consiste em erradicar esses empecilhos, fazendo com que cada um possa exercer sua liberdade
sem impedimento externo algum. Essa concepo de justia uma concepo formal, do
mesmo modo que o so as relaes do direito, que se limitam aos aspectos externos e no
visam ao contedo das condutas dos indivduos. Dado que esse tema no pertinente
dissertao, passemos anlise da coao, que tem ligao, tambm, com a noo de justia.
60
Id. ibid., p. 69.

Id. ibid., p. 71.
62
Id. ibid., p. 73/74.
61
30
4.2. Direito e coao

primeira vista, pareceria contraditrio afirmar-se que o conceito de direito
suporta o de coao, j que, se a filosofia do direito kantiana gira em torno do conceito de
liberdade como no-impedimento, esse conceito excluiria o conceito oposto de coao, que
visa restringir a liberdade do indivduo. Sendo a liberdade caracterizada como a ausncia de
qualquer impedimento que possa tolher seu uso e sendo a coao justamente a restrio da
liberdade, pelo uso da fora, a contradio pareceria inevitvel. Mas partindo da distino
entre direito e moral, verifica-se que o conceito de coao est estritamente ligado com o
conceito de direito, pois se este cuida das relaes externas dos indivduos, de onde nasce a
responsabilidade recproca de um no interferir na esfera da liberdade do outro, gera-se,
automaticamente, o direito de exigir o restabelecimento da situao antiga, mediante o
constrangimento fsico daquele que transgrediu os limites da liberdade do outro. Nesse caso,
quem transgride os marcos da liberdade do outro pratica um constrangimento nesse, que, por
seu lado, ter sua liberdade retomada mediante o uso de uma coao contrria, sendo esta
justa. A coao no direito, ento, perfeitamente admitida, pois o constrangimento posterior
para findar um constrangimento anterior, provocado por quem desrespeitou a fronteira da
liberdade de algum indivduo.63 E Bobbio utiliza outro par de termos para esclarecer a
possibilidade de coexistncia do conceito de direito com o de coao:
Podemos esclarecer o mesmo conceito usando termos considerados geralmente
como antitticos, justia e fora. Como pode acontecer que a fora seja necessria
para a justia? A fora necessria para a justia, quando a sua tarefa de repelir
uma outra fora que impede a atuao da justia, ou seja, a fora injusta. possvel
falar de dois usos da fora: de um uso legtimo ou justo e de um uso ilegtimo ou
injusto, segundo se refira fora usada para obrigar ao respeito do direito violado ou
para violar o direito. Da mesma maneira a no-liberdade ou coao pode ser
incompatvel com a liberdade, segundo vise a violao ou a restaurao da liberdade
inicial.64
63
A possibilidade de uma coao fsica encontra respaldo na seguinte passagem da Metafsica dos costumes:
Portanto, se um determinado uso da liberdade mesma um obstculo liberdade segundo leis universais (
dizer, contrrio ao direito), ento a coao que se ope, como um obstculo frente a quem obstaculiza a
liberdade, concorda com a liberdade segundo leis universais; dizer, conforme ao direito: por conseqncia, ao
direito est unida, por sua vez, a faculdade de coagir a quem o viola, segundo o princpio de contradio.
[KANT, Immanuel. Metafsica dos costumes, p. 40, C (231)]
64
31
Na moral, essa possibilidade de constrangimento no se encontra, porque se

trata da esfera da liberdade interna, inacessvel a quem quer que seja, por isto impossvel de
ser violada externamente e, na seqncia, tambm impossvel de sofrer coao. A ao moral
no transgride regra alguma, porque, nesse caso, no seria mais uma ao moral e sim legal,
hiptese em que a coao voltaria a ser possvel.
Para finalizar, Bobbio lembra os dois casos citados por Kant, em que o direito e
a coao no esto unidos e que devem ser considerados como excepcionais: a eqidade e o
estado de necessidade. No primeiro, existe um direito, mas desprovido de coao, que
exemplificado na hiptese de um servo a quem foi paga quantia por seu trabalho, mas que foi
desvalorizada. Surge, no caso, o conflito entre justia e eqidade. Deve-se pagar quantia justa
estipulada, como se acertou ou o valor e no a quantia? Segundo Kant, no h dvida: deve
prevalecer o primeiro.65 A eqidade somente prevalece na conscincia individual e o direito
no pode interferir para coagir o patro a pagar o que no estava obrigado, porque um tribunal
civil s decide com base na justia e no na eqidade.
O segundo caso anmalo de desvio entre direito e coao d-se no estado de
necessidade, em que a coao praticada desprovida do direito. Considere-se o nufrago que,
para sobreviver, impede o outro nufrago de apanhar uma tbua ou um salva-vidas ou mesmo
o alpinista que corta a corda que segura a ele e um colega, pois ela no suporta mais o peso
dos dois. Em ambas as situaes, o estado de necessidade no-punvel, porque seria intil o
nufrago abster-se de impedir que o outro nufrago apanhasse a tbua ou o salva-vidas, como
o alpinista de cortar a corda que segurava os dois, pois o mal que eles sofreriam a morte seria maior do que a coao porventura exercida posteriormente. Tanto o ato praticado pelo
nufrago, como o praticado pelo alpinista, so injustos, mas a punio no teria nenhum
efeito.
A anomalia dos dois casos reside na quebra da normalidade da relao entre
direito e coao, porque, em uma hiptese, um direito no foi satisfeito o servo que no
recebe a quantia que merecia e, na outra, um erro no foi consertado o nufrago e o
alpinista que no foram punidos por seus comportamentos. Nos dois casos anmalos, porm,
65
Id. ibid., p. 80.

32
existe esta alterao: no primeiro caso, uma pessoa tem razo e no lhe dada, no segundo
caso, uma pessoa no a tem e lhe dada.66
5. O sistema do direito privado
A diviso do direito entre privado e pblico outro tema importante e Bobbio
reduz a dois os critrios utilizados para fazer a distino entre eles: de acordo com a forma ou
a matria da relao jurdica. Com base na forma, as relaes jurdicas podem ser de
coordenao entre sujeitos de igual nvel, como o so as relaes do direito privado, que se
caracterizam por ser entre dois ou mais indivduos, e de subordinao entre sujeitos de nvel
diferente, como o so as relaes de direito pblico, que se caracterizam por ser entre um
indivduo e um ente pblico. J de acordo com a matria da relao jurdica, o direito privado
regeria os interesses individuais, ao passo que o direito pblico regeria os interesses da
coletividade.
Entretanto, Bobbio lembra que a distino feita por Kant entre direito pblico e
privado outra, j que o pensador alemo elaborou uma doutrina racional do direito e no
uma doutrina emprica, motivo por que, para fundament-la de forma absoluta e racional,
dever dirigir-se s diversas fontes de onde o direito se origina. E para explicar essa
fundamentao, Bobbio vale-se, outra vez, da classificao de Kant como jusnaturalista, no
sentido de que admite a existncia de outro direito que no o estatal e esse direito seria o
natural, que regula as relaes entre os homens no estado de natureza.
Portanto, se por direito privado deve-se entender um direito que se diferencia
essencialmente do direito pblico ou estatal e no seja uma parte dele, assim como
geralmente entendido o direito privado, deve-se chegar concluso de que o direito
privado identifica-se com o direito que prprio do estado de natureza.67
A dicotomia entre direito pblico e direito privado, em Kant, muda de figura e

passa a ser uma distino entre o direito que atua no estado de natureza, disciplinador dos
relacionamentos entre os indivduos, sem a participao de uma autoridade que imponha uma
deciso e solucione os conflitos, e o direito que atua no estado civil, disciplinador dos litgios
66
67
Id. ibid., p. 81.

Id. ibid., p. 85.
33
existentes, mas j com a participao de um rgo com fora necessria para o desate dos
embates que inevitavelmente surgem da convivncia dos homens. Segundo Bobbio, com essa
distino, Kant se ops aos jusnaturalistas que defendiam uma diviso entre direito natural
individual e direito natural social, pois s h dois tipos de direito: o natural, seja ele individual
ou social, e o direito civil, seja ele tambm individual ou social.68
Em suma, Bobbio sustenta que o direito, em Kant, tem duas fontes: uma
racional e outra estatal. A primeira decorre da prpria constituio do homem, que, como ser
dotado de razo, formula leis a priori de efeito permanente e sem influncia externa,
disciplinando as relaes individuais e coletivas no estado de natureza. A segunda provm dos
atos do Estado, de efeitos temporrios, porque so concebidos para vigorar em determinado
lugar e tempo, como meio de regular os relacionamentos entre os indivduos e entre esses e o
Estado. O que prevalece nesse ltimo caso a vontade do legislador, historicamente definido,
e no outro tipo o que prevalece a razo natural e atemporal.
Essa passagem da obra kantiana estimula Bobbio a perseverar na classificao
do filsofo alemo como jusnaturalista, devido ao fato de a razo ser um elemento natural ao
homem e por ser ela a fonte dos princpios a priori formulados para prevalecerem no direito.
Para concluir este ponto, seria possvel dizer que o direito natural o verdadeiro direito dos
indivduos, uma vez que o direito privado no sentido costumeiro da palavra, a
regulamentao das relaes entre privados imposta pelo direito pblico.69
Mas dessa diviso proposta por Kant surge uma questo grave, ligada
validade do direito no estado de natureza, a saber, se o direito, nessa fase, tem a mesma fora
que o direito imposto pelo Estado, partindo da premissa, como visto antes, de que o conceito
de direito est conexo com o de coao. Ora, como esta exercida somente pelo Estado, ser
que o direito natural tem a mesma caracterstica do direito estatal, ainda que desprovido da
fora para resolver os conflitos? A soluo encontrada por Kant foi atribuir ao direito no
estado de natureza um carter de provisoriedade, pois a ausncia de coao nessa etapa
impossibilita a manuteno das garantias da liberdade, que somente passam a ser
definitivamente asseguradas com a fundao do estado civil, quando o uso da fora
68
Segue o trecho da Metafsica dos costumes em que Kant faz a distino entre direito natural e social: A
diviso suprema do direito natural no pode ser, como sucede, s vezes, entre direito natural e social, mas sim
direito natural e direito civil, porque ao estado de natureza se contrape o civil, j que naquele (estado de
natureza) pode haver sociedade, mas no uma sociedade civil. Da que no primeiro caso chama-se direito
privado. [KANT, Immanuel. Metafsica dos costumes, p. 54 (244)]
69
34
estabelecido e comumente aceito. A aquisio da posse dos objetos, por exemplo, no estado
de natureza, pode ser realizada. Entretanto, no estar configurada de forma definitiva, porque
qualquer um pode investir contra quem se diz com a posse de algo e no haver uma
autoridade superior que impea tal investida. Isto s ser admissvel no estado civil, quando o
Estado pode intervir com a fora necessria para garantir a posse daquele que est utilizando o
objeto.
Conferindo carter de juridicidade, ainda que provisrio, ao estado de natureza,
Kant se desvincula do entendimento predominante de que esse estado seria um estado nojurdico, apesar de Bobbio ainda questionar se esse estado provisrio de direito, destinado a
ser substitudo pelo estado peremptrio, seja exatamente um estado jurdico, ou seja, um
estado pr-jurdico,70 calcado em algumas citaes que o prprio Kant faz do estado natural
como estado no-jurdico. Bobbio derruba essa derradeira dvida com outra argumentao
kantiana, confirmando a juridicidade do direito no estado natural:
Em favor da juridicidade do direito privado e natural, Kant apresenta especialmente
uma argumentao que pode ser formulada desta maneira: se no estado de natureza
no existissem direitos, no existiria o direito de obrigar os outros a sair desse estado
para constituir o estado civil, e portanto este no surgiria. Em outras palavras, para
que seja possvel constituir o estado civil como estado jurdico necessrio que esse
estado surja de um direito anterior, que s pode ser o direito natural.71
Ento, se os direitos adquiridos pelos indivduos no estado de natureza s se

transformam em definitivos no estado civil, significa que aquele estado dotado de eficcia
jurdica, pois, caso no o fosse, seria contraditrio afirmar-se que o estado civil serve para
conservar os direitos provenientes do estado natural. Ao afirmar-se que o estado natural goza
de juridicidade, Bobbio ainda admite que para os jusnaturalistas, presumivelmente a
incluindo Kant, esse estado de natureza que funda o estado civil. Como se v, a afirmao
da juridicidade do estado de natureza serve para fundamentar a juridicidade do estado civil.72
70
Id. ibid., p. 88.

Id. ibid., p. 89.
72
Id. ibid., p. 90.
71
35
6. O sistema do direito pblico

Qualquer que seja o entendimento sobre a caracterstica do direito no estado de
natureza, se dotado de juridicidade ou no, o ponto inquestionvel que esse estado de
natureza deve levar ao estado civil, quando o direito pblico institudo, consolidando os
direitos surgidos na primeira etapa, que, de provisrios, tornam-se definitivos, pois passam a
ter a proteo do Estado. Este, se necessrio, pode exercer a coao com esse fim.
Bobbio divide em dois grupos as teorias do jusnaturalismo a respeito do que
ocorre na passagem do estado de natureza para o estado civil: se ocorre a eliminao dos
direitos surgidos no estado de natureza ou se no h a eliminao, porque o estado civil
destina-se a conservar tais direitos naturais. A conseqncia da extino dos direitos gerados
no estado de natureza o nascimento de um estado totalmente novo, diferente do estado
inicial (Hobbes e Rousseau) ou, caso se entenda que no h a extino, o surgimento de um
estado novo, mas semelhante ao estado de natureza, pois os direitos passam a ser garantidos
(Locke). Das duas posies existentes, Bobbio afirma que Kant aceita seguramente a segunda
e que ela prpria da concepo liberal do Estado. E aqui surge uma indagao, que o
estabelecimento, pelo pensador italiano, de um vnculo de Kant com a teoria do Estado
liberal. E Kant, apesar de algumas influncias recebidas por Rousseau (...) permanece
substancialmente um escritor liberal, na linha do pensamento liberal que forma a concepo
poltica do Iluminismo, qual ele se adequa e da qual um dos tericos mais coerentes.73
Se a adeso do pensamento kantiano fosse idia de eliminao de todos os
direitos na passagem do estado de natureza para o estado civil, no teria sido possvel a Kant
efetuar a distino entre direito privado e direito pblico, porque o estado civil no nasce para
anular o direito natural e sim para possibilitar seu exerccio atravs da coao, de modo que a
relao entre o direito no estado natural e o direito no estado civil de complementao. A
modificao levada a cabo na passagem, prossegue Bobbio, de ordem formal e no
substancial, quer dizer, o que muda no estado civil no o contedo do direito, a matria por
ele regulada, mas o modo de exerc-lo, j que se abriga no Estado e esse pode utilizar a fora
para que os indivduos respeitem os direitos materiais l originados. A sada do estado de
natureza tida como necessria, quando cada indivduo tem o direito de exigir do outro a
sada dele, mediante a unio de todos, direito este que se torna um dever, pois um estado que
73
Id. ibid., p. 119/120.

36
todos reconhecem ser provisrio e que se nele permanecessem, acarretaria a perpetuao da

injustia. Fica claro, portanto, que para Kant a passagem do estado de natureza para o estado
civil um dever para o homem; o que, em outros termos, significa que a constituio do
Estado no nem um capricho nem uma necessidade natural, mas uma exigncia moral.74
Essa sada necessria e a constituio do estado civil um postulado do direito pblico
deduzido da razo e o que distingue da teoria de Locke, que considera o estado de natureza
incmodo e a sada dele justifica-se por questo de utilidade, enquanto para Kant um dever
moral e no apenas jurdico. Por outro lado, apesar de a sada do estado natural ser um dever
moral, para Bobbio, nada impede que ela possa ser tida tambm como um dever jurdico,
hiptese em que os indivduos coercitivamente abandonaro o estado de natureza para fundar
o estado civil e essa ao no ser moral, mas legal.
O ato de passagem do estado de natureza para o estado civil se d por meio do
contrato originrio, que, para alguns pensadores, aconteceu ou deve ter acontecido em
determinado momento histrico, mas que, para Kant, trata-se de uma idia da razo para
justificar o Estado e jamais um evento da experincia.75 Essa questo de ter havido ou no o
estado de natureza em alguma data na histria, como tambm a celebrao do prprio
contrato, pode ser assim resumida: quanto ao estado de natureza, os jusnaturalistas no se
referiam absolutamente ao hipottico estado de natureza universal, mas quele que era
possvel considerar nas relaes de um certo nmero de homens entre si.76 Mas se a
historicidade do estado de natureza do homem foi negada, a historicidade do contrato tambm
no poderia se admitir, como conseqncia lgica e o nico autor que defende expressamente
a ocorrncia emprica dele John Locke.
74
Id. ibid., p. 121.

Em Kant, a Histria entendida como uma idia que a razo justificadamente formula. No h aqui outra
sada para o filsofo, uma vez que no pode pressupor nenhum propsito racional peculiar nos homens e no seu
jogo escala global, seno inquirir se ele no poder descobrir uma inteno da natureza no absurdo trajeto das
coisas humanas, a partir da qual seja possvel uma histria de criaturas que procedem sem um plano prprio,
mas, no entanto, em conformidade com um determinado plano da natureza. [Kant, Immanuel. Idia de uma
histria universal com um propsito cosmopolita. In: paz perptua e outros opsculos. Traduo de Artur
Moro. Lisboa : Edies 70, 1988, p. 22]. No mesmo texto Kant escreve na nona proposio: Um ensaio
filosfico que procure elaborar toda a histria mundial segundo um plano da Natureza, em vista da perfeita
associao civil no gnero humano, deve considerar-se no s como possvel, mas tambm como fomentando
esse propsito da Natureza. [Id. ibid. p. 35] Essa concepo de Histria prope o aperfeioamento moral da
espcie humana como se fosse um plano secreto elaborado pela natureza, como forma de superar a perversidade
dos homens particulares em seus tratos na experincia, repleta de atos abominveis por eles praticados. Quando
se estabelece o aperfeioamento da humanidade dependendo de seus prprios esforos, a idia de uma histria
numa unidade prtica assume estatuto diferente de simples desejo de coerncia lgica, ela um dever.
[MENEZES, Edmilson. Histria e esperana em Kant, p. 201]
76
37
75
Quanto a Rousseau, Bobbio se vale de Gierke, que diz que possvel admitirse no pensamento do filsofo genebrino o contrato como um fato histrico, entretanto, como
um evento projetado para o futuro e no como algo acontecido, a fim de retirar o homem do
estado de corrupo em que se encontra, que degenerou o estado de natureza primitivo. Diz-se
dirigido ao futuro, porque o contrato ainda no foi realizado por sociedade alguma e, por meio
dele, o homem estipularia as condies para acabar com a perverso em que vive atualmente,
fundando uma sociedade com regras certas. A dimenso histrica que lhe prpria no a
do passado, mas a do futuro: , em outras palavras, um evento histrico projetado no futuro da
humanidade.77
No contraponto a essas posies aparece a de Kant, para quem o contrato no
consenso dos homens, mas uma idia da razo pura, atravs da qual se reputa fundado
qualquer Estado que seja dirigido segundo a razo, ainda que historicamente esse pacto nunca
tenha existido. O argumento apresentado por Kant, retirando qualquer fator emprico acerca
da realizao do contrato, esvaziou a discusso que se travava sobre os critrios de aferio de
legitimidade ou no de um Estado, que era feita na experincia, pois impossvel uma
averiguao dessa espcie, j que no h critrio suficiente para se alcanar esse objetivo. O
recurso razo uma constante em Kant, que somente encontra uma justificao possvel da
formao do Estado por intermdio dela, em oposio a toda investigao acerca das origens
empricas do poder de um determinado Estado presente na histria e isto faz com que Bobbio
interprete o filsofo de Knigsberg como um conservador na poltica, muito embora sua
teoria seja liberal.
(...) Kant, apesar da sua teoria do estado liberal, e do estado de direito, era
politicamente um conservador. Uma expresso do seu conservadorismo , sem
dvida, a teoria do contrato originrio como idia da razo por meio da qual o
contrato social , com efeito, sublimado. Ao mesmo tempo, contudo, em que
elevado do nvel histrico para o nvel racional, privado de qualquer eficcia prtica
como instrumento de luta poltica.78
Aps explicitar que a concepo kantiana do contrato social uma idia e no

um fato temporal, Bobbio analisa o contedo que Kant empresta ao pacto, no sentido de
identificar se h uma alienao completa ou no dos direitos em prol do Estado. Nesse
77
78
Id. ibid., p. 127.

Id. ibid., p. 129.
38
aspecto, primeira vista, a teoria de Kant sobre o contrato social se assemelharia de John
Locke79, pois o pensador alemo afirma que o estado civil tem como escopo garantir os
direitos surgidos no estado de natureza.
Entretanto, baseado na Metafsica dos costumes,80 Bobbio encontra maior
semelhana do pensamento de Kant com a teoria de Rousseau. Quando Kant afirma que o
homem sacrificou completamente sua liberdade externa inata do estado de natureza para
encontr-la no Estado, ele se assemelha idia de Rousseau de que, com o contrato social, o
homem perde a liberdade natural e adquire a liberdade civil. Na concluso do trecho citado,
em que Kant escreve que essa dependncia surge da sua prpria vontade de legislar, Bobbio
encontra a definio da liberdade civil, em oposio liberdade natural. A dependncia ali
mencionada, segundo o pensador italiano, no contraditria com a prpria noo de
liberdade, pois uma dependncia com relao vontade coletiva, resultante da unio dos
indivduos no corpo poltico, ou, em outras palavras, dependncia das leis que o homem
confere a si prprio.
Das duas espcies de liberdade, como no-impedimento (inerente teoria
liberal) e obedincia prpria lei (inerente teoria democrtica), conclui-se que Kant referese segunda, que a de Rousseau: Melhor definir a minha liberdade externa (ou seja,
jurdica) como a faculdade de no obedecer a outras leis externas, a no ser quelas a que
pude dar o meu consenso.81
Do enquadramento empreendido por Bobbio acerca da filosofia kantiana, resta
um problema relativo conciliao da liberdade do indivduo como autonomia para dar leis a
si prprio, especfica do estado civil, com a definio do direito como limite das liberdades
externas, quando o conceito dela se equipara liberdade como no-impedimento, especfica
do estado de natureza, em que o homem isento de leis externas coercitivas. Essas liberdades
se conciliam quando se fracionam os dois momentos em que se manifestam, cada qual com
um valor diferente: a liberdade natural tem um valor final, quer dizer, como o Estado visa
reconhecer e promover a liberdade do estado de natureza, fala-se de liberdade como noimpedimento; enquanto a liberdade como autonomia, do estado civil, tem um fim
79
No item 3, deste captulo, pode-se ver, em apertada sntese, a distino entre os pensamentos de Kant e Locke
a respeito da finalidade do Estado.
80
KANT, Immanuel. Metafsica dos costumes, p. 145/146, 46 (315), cf. nota 48.
81
BOBBIO, Norberto. Direito e Estado no pensamento de Emanuel Kant, p. 131. Ver tambm: KANT,
Immanuel. paz perptua. Traduo de Marco Antnio Zingano. Porto Alegre : L&PM, 1989, p. 34 (350)
[Primeiro Artigo Definitivo para a Paz Perptua]. Acontece que, como se ver logo a seguir, Bobbio tambm
classifica a teoria de Kant como pertencente ao movimento liberal e no mais teoria democrtica.
39
instrumental, ou seja, objetiva auxiliar o alcance da primeira liberdade (do estado de

natureza). Dessa forma, ficam contemporizadas as definies de liberdade no pensamento
kantiano, sendo que a nica ressalva que se poderia fazer contra Kant no o fato de ele ter
aceito ambos os conceitos de liberdade, mas somente por no ter demonstrado uma
conscincia clara da distino e dos diferentes nveis nos quais os dois conceitos atuam.82
Esse um momento importante relativo ao estabelecimento do liame
promovido por Bobbio entre o pensamento de Kant com a doutrina do Estado liberal. A
dificuldade aumenta, porque, muito embora haja insistncia na ligao de Kant com a
doutrina liberal, agora ele a relaciona com a doutrina de Rousseau e, imediatamente aps,
novamente com a doutrina liberal. Leia-se:
Kant no Rousseau, mas sua maneira de tratar a questo faz pensar, nos trechos
em que fala do contedo do contrato originrio, que teria aceito a teoria de Rousseau,
ou seja, a teoria da exclusividade e da plena suficincia da liberdade como
autonomia, quando, na realidade, ele se insere na concepo de Rousseau sobre a
liberdade, a concepo liberal da liberdade individual, onde atribui ao Estado a tarefa
no somente de atuar a autonomia das vontades, mas tambm de garantir a cada
cidado uma esfera de liberdade como faculdade de agir sem encontrar obstculos
nos outros. Mas porque o fim real a que visa o Estado de Kant o segundo, a teoria
kantiana do Estado pertence ao movimento liberal e no ao do pensamento
democrtico. 83
O Estado liberal, para Bobbio, tem como objetivo garantir o aprimoramento da

liberdade individual e no, estabelecer metas para cada membro da sociedade, porque isso
somente interessa aos prprios componentes da sociedade, que, exercendo a liberdade
assegurada pelo Estado, decidem o que melhor para si. Sua funo fornecer os meios e
condies necessrias para que as pessoas escolham e persigam os fins que livremente
elegem, sejam eles econmicos, religiosos ou morais, sem exercer qualquer interferncia, a
no ser para restabelecer a liberdade de algum que eventualmente tenha sido violada por
outro. uma funo passiva, quanto ao aspecto material, porque no tem plano algum para os
cidados, e uma funo ativa, quanto ao aspecto formal, pois pode restabelecer o respeito
recproco da liberdade do outro, por intermdio da coao. Sobre este ponto a doutrina de
82
83

Id. ibid., p. 132.
40
Kant muito clara, de maneira que pode ser considerada como uma das melhores
formulaes, vlidas ainda hoje, da concepo liberal do Estado.84
Se for feito um cotejo entre as duas espcies de designao do estado
constitucional moderno para saber em qual delas se insere a noo de Estado kantiano, seria
como um estado de direito que tem como principal tarefa a instituio de um estado jurdico,
em que cada pessoa possa coexistir com outra, de acordo com uma lei universal e no visando
ao estabelecimento de fins. Resumindo, a caracterstica do Estado, para Kant, ser liberal,
com o objetivo de assegurar a liberdade dos indivduos; jurdico, pois toda pessoa deve poder
coexistir com outra, de acordo com uma lei universal, isento de atender qualquer fim
estabelecido pelo Estado, e formal, pois o que importa no o contedo das normas, mas o
fato de que elas existem como meio de possibilitar a coexistncia dos indivduos.85
O motivo primordial para Kant preferir o Estado liberal e, conseqentemente,
rejeitar o "Estado paternalista", segundo Bobbio, que este acaba por se tornar desptico,
porque costuma dar ordens aos cidados e esses, por seu lado, por no saberem mais
identificar o que melhor ou pior para eles, j no colocam freios para que o Estado no
intervenha em seu cotidiano. E quando o Estado torna-se desptico, para o sdito que no
quer ser conformista, no resta outro caminho seno tornar-se rebelde.86 Rebelio um
movimento que Kant teme, porque desestabiliza o governo e gera uma violncia incontrolvel
e, para evitar isto, ele sustenta que o Estado prefervel o republicano, com a diferena de que
forma oposta ao despotismo, levando-se em conta o modo de governar e no, a quantidade
de pessoas que governam.87 E Bobbio tem a preocupao de frisar que repblica no
significa para Kant democracia. Democracia significa governo de todos; repblica significa
um certo mtodo de exercer o poder (ainda que quem governe daquela maneira seja somente o
monarca).88
O que distingue um governo republicano de um governo desptico a
separao dos poderes e, por conta dessa distino, Bobbio diz que Kant finda aceitando um
84
Id. ibid., p. 133.

A subdiviso da caracterstica do Estado em liberal, jurdico e formal, em Kant, feita por Bobbio, merece ainda
uma observao: os dois ltimos caracteres no tm uma independncia a ponto de servir como elemento
diferenciador. O ponto marcante da concepo kantiana de Estado a no interferncia nos assuntos individuais,
principalmente relativa de estipulao pelo ente estatal de objetivos a cumprir, em benefcio dos cidados.
86
87
Com base na diferena das pessoas que detm o poder, as formas de governo so a autocracia, aristocracia e
democracia. Com base na diferena do modo de governar, as formas de governo so repblica e despotismo.
Uma vez que a distino no coincide, pode-se falar de uma repblica democrtica, repblica aristocrtica e
repblica monrquica.
88
41
85
outro princpio da tradio liberal no sistema que idealizou. Cada Estado tem trs poderes
unidos entre si, semelhana de um silogismo com trs proposies: o soberano (legislador)
a premissa maior (que contm a lei da vontade); o executivo (na pessoa do governante) a
premissa menor (que contm o mandato de proceder conforme a lei) e o judicirio (na pessoa
do juiz) a concluso (a sentena aplicada pelo julgador, que o direito em cada caso). A
ligao da forma republicana com a separao dos poderes poderia ser definida como a
distino na unidade e que, apesar de se falar em subordinao de um poder a outro, o
fundamento da separao dos trs poderes a supremacia do poder legislativo sobre os
demais, porque ele representa a vontade coletiva. Interpretando uma admisso da supremacia
do poder legislativo sobre o executivo e o judicirio, por Kant, Bobbio escreve:
E com esta afirmao a teoria liberal da separao dos poderes desemboca na teoria
democrtica do Estado fundado no consenso. Tambm em Kant vemos essa
convergncia. A concluso da teoria dos trs poderes pode ser analisada onde,
tratando do poder legislativo, afirma que esse pode caber somente vontade
coletiva do povo (...). E lembra mais uma vez o princpio da liberdade como
autonomia, afirmando que um cidado no pode ser prejudicado por aquilo que ele
prprio decidiu com relao a si mesmo. Assim conclui com uma afirmao solene
de princpio democrtico, de clara inspirao de Rousseau.89
A adeso de "certos princpios democrticos" concederia, somente em

aparncia, a possibilidade de um vnculo entre a teoria de Kant e a democracia. No
necessrio deixar-se enganar pelas declaraes de princpio sobre a vontade geral, como nico
titular do poder legisferante, e atribuir-se a Kant um pensamento democrtico, mais avanado
do que ele na realidade possua.90
Voltando questo dos direitos polticos, Bobbio os conceitua como o direito
de participar direta ou indiretamente da formao das leis na condio de eleitores ou eleitos e
pela teoria kantiana, os atributos do cidado so a liberdade, igualdade e independncia.
Kant considera todos os componentes do Estado como livres e iguais, e reconhece-lhes o
direito de ascender a uma posio social distinta da que se encontra, em virtude de seu esforo
e mrito prprios. A inteno kantiana de equiparar formalmente o indivduo frente ao Estado
acrescentou mais dois caracteres tericos como fundamento do Estado liberal, que foi a
89
90
Id. ibid., p. 142.

Id. ibid., p. 143.
42
extino da hereditariedade da posio social, ou seja, reconheceu-se a igualdade dos homens

no momento do nascimento e, em segundo lugar, reconheceu-se, tambm, a possibilidade de
cada um chegar ao nvel social que almejar, pela exclusiva utilizao de seus talentos e
atributos pessoais. O pensador italiano incisivo no fato de que a valorizao do esforo
pessoal indica claramente que Kant, criticando o critrio do status e aceitando o do mrito,
tambm neste ponto intrprete genuno da concepo liberal-burguesa da sociedade e das
relaes de convivncia.91
Da anlise dos atributos constitutivos do cidado, ainda no se v restrio na
teoria de Kant sobre quem portador dessa condio ou no. Ela surge no terceiro item,
quando somente se admite independncia aos que executam um trabalho sob o comando de
outro e recebem salrio. Assim, nem todos tm a independncia que permite reconhec-los
como cidados e, conseqentemente, decidir os destinos do Estado. Mas essa discriminao
no condenada por Bobbio e sim, atenuada, pois era entendimento comum, poca, limitar
os direitos polticos.
Mas na teoria da obrigao poltica que Kant evidencia ainda mais seu
conservadorismo em questo poltica, na viso de Bobbio, posto que reputa como necessria a
obedincia s leis, ainda que reputadas como injustas. A razo para Kant defender o
cumprimento da lei teria dois lados. O primeiro que nenhuma constituio pode admitir o
direito de resistncia dos cidados s leis, porque o legislador deixaria de ser soberano e o
povo passaria a ter o direito de julgar o soberano, o que contraditrio, pois o povo seria
sdito e soberano ao mesmo tempo. O segundo decorre da anlise de um eventual conflito
entre o soberano e os sditos; se fosse admitido o direito de resistncia pelos sditos nesse
caso, seria o mesmo que atribuir ao povo a condio de juiz de seus prprios conflitos,
hiptese que tambm contraditria com relao constituio do Estado, pois se esse
formado para solucionar os litgios, no pode ser confrontado por quem delegou poderes para
tanto. Se a funo do Estado apaziguar os conflitos surgidos no meio social, significa que
sua posio de superioridade em relao aos sditos, pois ele o detentor da fora que pode
ser utilizada como ltimo recurso para a pacificao da sociedade e os indivduos no tm
como obrig-lo, apenas que lhe obedecer. Kant combate a revoluo em virtude do clima de
terror que eclodiu na Frana, que resultou na destituio e morte de Lus XVI, dando
preferncia s mudanas graduais, apesar de ele ter visto no evento um exemplo do progresso
91
Id. ibid., p. 145.

43
moral da humanidade. Negando o direito de resistncia contra o soberano, Kant excluiu a

possibilidade de que o soberano (entendido aqui como o titular do poder legislativo) pudesse
punir o regente (ou seja, o titular do poder executivo).92
A repulsa kantiana contra a sublevao dos sditos face ao soberano no
mudou o perfil da concepo liberal do Estado, pois a liberdade como no-impedimento, com
relao obrigao poltica, seria preservada, ao conferir-se o direito aos cidados de
expressar, publicamente, o pensamento sobre as leis, seja de modo crtico ou no, fazendo uso
pblico da razo. No mais a liberdade como no-impedimento que se defende em relao
ao Estado, at porque contraditrio sustent-la frente necessidade de obedincia s leis
emanadas desse mesmo Estado, mas a liberdade de pensamento, com o fim de retirar o
homem do estgio de menoridade em que se encontra e possibilitar sua emancipao. O
amparo encontra-se em dois pequenos textos de Kant, a saber, Sobre a expresso corrente:
Isto pode ser correto na teoria, mas nada vale na prtica e Resposta pergunta: que o
Iluminismo?, nos quais se reafirma a necessidade de obedincia s leis do Estado, mas
tambm a idia de liberdade do indivduo. Mas, o que significa que o sdito deve obedecer e
raciocinar? Por um lado, significa que enquanto cidado privado, tem o dever de respeitar as
normas da lei; por outro, enquanto homem de razo, tem o dever de fazer uso pblico da
prpria razo, quer dizer, de criticar aquelas mesmas leis que respeita, caso as considere
injustas.93
Ora, em muitos assuntos que tm a ver com o interesse da comunidade, necessrio
um certo mecanismo em virtude do qual alguns membros da comunidade se devem
comportar de um modo puramente passivo a fim de, mediante uma unanimidade
artificial, serem orientados pelo governo para fins pblicos ou que, pelo menos,
sejam impedidos de destruir tais fins. Neste caso, no , sem dvida, permitido
raciocinar, mas tem de se obedecer. 94
92
Id. ibid., p. 150. Sobre Kant e a Revoluo Francesa, ver ainda: TOSEL, Andr. Kant rvolutionnaire. Droit et
politique. Paris : PUF, 1988 e FETSCHER, Iring. "Kant e a Revoluo Francesa". In: Documentao e
atualidade poltica, UnB, n 6, Janeiro maro, 1978.
93
94
KANT, Immanuel. Resposta pergunta: que o Iluminismo?. In: paz perptua e outros opsculos, p. 13.
Outras passagens reiteram essa perspectiva: O cidado no pode recusar-se a pagar os impostos que lhe so
exigidos; e uma censura impertinente de tais obrigaes, se por ele devem ser cumpridas, pode mesmo punir-se
como um escndalo (que poderia causar uma insubordinao geral). Mas, apesar disso, no age contra o dever de
um cidado se, como erudito, ele expe as suas idias contra a inconvenincia ou tambm a injustia de tais
prescries. (Id. ibid., p. 14). Da se segue que toda a oposio ao poder legislativo supremo, toda a sedio
para transformar em violncia o descontentamento dos sditos, toda a revolta que desemboca na rebelio, num
corpo comum o crime mais grave e mais punvel, porque arruna o seu prprio fundamento. [KANT, Immanuel.
44
Todavia, pelo ngulo da teoria da obrigao poltica (Kant exige o total

cumprimento das leis pelo cidado, retirando deste qualquer anseio de insubordinao), a
soluo encontrada por Bobbio de afirmar que h a manuteno da liberdade, mas s a
liberdade de pensamento, no satisfatria, pois no a mesma liberdade a que o filsofo
alemo se refere na passagem do estado de natureza para o estado civil. A liberdade naquele
estado a de no-impedimento externo para a prtica de qualquer ato, enquanto a do estado
civil a liberdade de aquiescncia na formao das leis, mas no a liberdade de pensamento,
agora levantada. Pode-se dizer que um terceiro tipo de liberdade.
Resta, ento, o nexo entre os Estados e o ideal do estabelecimento da paz
perptua. Para entender esse ponto, preciso ampliar o raio de leitura dos textos kantianos,
trazendo para cotejo os escritos jurdicos com os escritos sobre a histria, para extrair a
sntese adequada. O problema do direito, como j foi ressaltado, possibilitar a coexistncia
pacfica dos indivduos, assegurando a todos o uso de sua liberdade, limitada pelo uso da
liberdade do outro e essa coexistncia foi concretizada com a formao do Estado, que passou
a deter a fora para resolver os litgios, retirando o homem do estado de natureza em que se
encontrava. Se no plano individual o homem saiu do estado de natureza, o mesmo no se pode
dizer no plano da relao dos Estados entre si, visto que a soluo dos conflitos nesse mbito
no ocorre da mesma forma que os homens o fazem no estado civil, isto , de acordo com leis
que todos consentem, e sim, pela fora. O triunfo do direito na sociedade humana no ser
completo enquanto no for instaurado um estado jurdico e no-natural tambm entre os
Estados.95
Nos textos sobre a Histria, Kant se dedica a perquirir se a humanidade tende
ao progresso96 e, caso positivo, qual o critrio para medi-lo, os meios e o fim disso. A resposta
que ele d que o gnero humano est em constante progresso. Essa idia de progresso est
associada ao desenvolvimento das faculdades naturais, sendo a principal delas a razo, que
servir como instrumento verificador do grau desse desenvolvimento. Quanto maior uso se
fizer da liberdade, mais avanado se considerar o estgio de desenvolvimento, posto que a
indicao da supremacia da razo. A sada do estado de natureza para o estado civil o
Sobre a expresso corrente: Isto pode ser correto na teoria, mas nada vale na prtica. In: paz perptua e
outros opsculos, p. 85].
95
96
Ver, por exemplo, Sobre a expresso corrente: Isto pode ser correto na teoria, mas nada vale na prtica; Se o
gnero humano se encontra em progresso contnuo em direo ao melhor.
45
primeiro sinal do progresso, pois at ento o que predominava era o reino das necessidades,
com a submisso completa do homem aos instintos, de maneira desenfreada e sem rumo, sem
domnio da vontade, at o instante em que decidiu fazer uso da razo e inaugurou uma nova
fase de convivncia com os demais, livrando-se das decises que adotava por impulso, pois se
fez necessrio control-los e passou a depender dele mesmo e no mais das foras naturais
que o moviam.97 O novo reino instaurado, Kant designa como reino da liberdade, em que h o
imprio da razo sobre as leis da natureza que movem o homem. Assim, quanto maior e
constante for o uso da razo, maior ser o grau de liberdade e o progresso da humanidade. A
mola do progresso reside nos inevitveis conflitos que surgem no estado civil, em decorrncia
da natural insociabilidade do homem, que deve resolv-los por conduto da razo. No fossem
as discordncias naturais, a humanidade estaria no mesmo estgio em que foi lanada,
esttica, e a anlise da histria de diversos povos confirma essa noo de progresso, pois as
sociedades mais desenvolvidas so as que os conflitos permanecem, enquanto as que no
convivem mais com divergncias esto em menor grau de desenvolvimento.
Bobbio v, na social insociabilidade do homem sustentada por Kant, mais um
fundamento para classificar o pensador de Knigsberg como terico do Estado liberal, porque
uma defesa da concepo de vida combativa e ativa, tpica daquele modelo de Estado. Essa
concluso ele extrai de uma viso unificada dos textos kantianos sobre o direito e a histria,
em que os conflitos so tomados como elemento propulsor do progresso humano:
O mito do progresso tinha sido acompanhado na idade do Iluminismo pelo mito da
luta como instrumento do progresso. Kant se faz eco desse pensamento (...), tanto que
deixa ver qual seja o nexo profundo entre os vrios elementos constitutivos do seu
liberalismo, que ao mesmo tempo doutrina do direito (o direito como limite da
liberdade externa), do Estado (o Estado como estado de liberdade), e, mais em geral,
da histria (a histria como teatro dos antagonismos humanos); e desta forma a
concepo liberal da histria como teatro dos antagonismos humanos d um
significado s concepes do Estado como promotor da mxima liberdade individual,
e ao direito como coordenador das liberdades externas.98
97
Ver KANT, Immanuel. "Conjectures sur les dbuts de l'histoire humaine." In: Opuscules sur l'histoire.
Traduo de S. Piobetta. Paris : Flamarion, 1990.
98
BOBBIO, Norberto. Direito e Estado no pensamento de Emanuel Kant, p. 156. Sobre a metfora do texto e a
histria ver: MENEZES, Edmilson. Histria e esperana em Kant, p. 239.
46
Kant no defende os conflitos como se fosse algo positivo a ser cultivado pelo
homem e sim, efetua uma explicao racional para demonstrar que, apesar de eles serem
inevitveis, possuem a funo de provocar o desenvolvimento das habilidades humanas.
Atribuir essa funo s guerras no significa entrar em contradio com o ideal da paz
perptua tambm por ele preconizado, porque aquelas no tm um fim em si mesmas, mas
servem como meio para alcanar a ltima. A guerra deve ser aprovada somente enquanto
serve para o aperfeioamento da humanidade. Mas, exatamente como meio, no tem um valor
incondicionado, mas somente condicionado. O que vale como ideal da humanidade o fim
ltimo99, isto , a constituio de um Estado cosmopolita sob a paz perptua. Somente assim,
ou seja, somente entendendo as guerras como meio para o homem desenvolver seus atributos
que se confere sentido histria da humanidade e se afasta a aparente incongruncia com o
ideal da paz. A paz como objetivo do homem ser alcanada mediante o estabelecimento de
uma sociedade cosmopolita de naes regida pelo direito, que assegure a liberdade de todos.
Se perante os indivduos isolados esse objetivo j foi atingido, com a formao do Estado, em
que os conflitos so solucionados mediante a aplicao do direito, resta agora perseguir a
pacificao dos Estados entre si para aplicar a mesma frmula de soluo dos litgios, dizer,
mediante o direito.
O ideal da paz perptua no fcil de atingir, Kant reconhece, mas isso no
motivo para abandon-lo, pois seria o mesmo que destituir o sentido da histria do homem,
constantemente acossado por violentos conflitos e desanimado com a falta de perspectivas.
Por isto, o ideal da paz elevado categoria de idia moral, que deve merecer todos os
esforos e sacrifcios de cada indivduo, visando sua satisfao e, independentemente de ser
atingido ou no, tem que ser perseverado. Ns queremos tender para ele porque, sendo um
ideal moral, o agir em conformidade constitui um dever nosso, independentemente do fato de
que os nossos esforos sejam premiados pelo sucesso.100
Dentre os vrios artigos estipulados por Kant para a consecuo da paz
perptua entre as naes, restringimos a abordagem aos que tratam da forma de constituio
do Estado e do agrupamento deles em uma sociedade internacional. A melhor forma de
Estado a republicana, que tanto serve para regular as relaes entre o Estado e os indivduos,
como tambm os Estados entre si, pois o modelo que melhor garante a liberdade dos
cidados, ao admitir a participao deles na elaborao das decises. Para Kant, o principal
99

Id. ibid., p. 158.
100
47
motivo da guerra a arbitrariedade do soberano, que resolve, unilateralmente, inici-la e,

medida que tal deciso passa a ser deliberada pelos indivduos, alvo das conseqncias dela,
no se corre mais o risco de ver sua deflagrao por uma vontade nica. No entender de
Bobbio, essa argumentao kantiana d incio ao pacifismo democrtico, por ele definido
como um pacifismo poltico, porque v a causa principal das guerras e, portanto, conhece o
remdio para a paz, principalmente numa transformao poltica.101 Mas a adoo da
repblica como forma de Estado no o bastante para a pacificao deles, sendo necessrio,
ainda, que eles se constituam numa federao de Estados livres a ser regida por uma
constituio, nos mesmos moldes da civil, a fim de possibilitar a aplicao do direito. A
federao no um novo Estado, acima dos j existentes, porque isso iria de encontro ao
princpio da igualdade que deve vigorar entre eles e tambm no um tratado de paz, pois
este pe termo a determinada guerra, ao passo que a instituio da Federao pe termo a
todas as guerras.
A exposio da leitura bobbiana das idias de Kant sobre o direito teve por
objetivo reconstruir passo a passo a hermenutica de Bobbio e, ao mesmo tempo, permitir
identificar, no mnimo, duas partes controversas quanto filiao kantiana a um pensamento
conservador, a saber, democracia e Estado liberal. Dito de outro modo, at que ponto pode-se
estabelecer um vnculo contundente entre o pensamento de Kant, a democracia e o Estado
liberal? disto que trataremos nos prximos captulos.
101
Id. ibid., p. 163.

48
Captulo II Democracia e Estado liberal
Aps a leitura da interpretao do pensamento poltico kantiano por Bobbio,

passa-se, doravante, aos temas eleitos para estudo - democracia e Estado liberal. A anlise de
Bobbio em Direito e Estado no pensamento de Emanuel Kant restringe-se s correntes de
pensamento em voga na modernidade e esse perodo que interessa dissertao, pois o seu
objetivo no a anlise exaustiva dos temas, mas uma compreenso do enfoque feito por
Bobbio, conforme alertado na introduo. Os episdios que contribuem para o nascimento e
consolidao do Estado liberal so as revolues da Inglaterra e da Frana, pases onde o
desejo de estabelecer limites ao poder absoluto do governante foi mais marcante. A ausncia
de limites era fundada na concepo da origem divina do poder do monarca, que obrigava a
submisso inquestionvel do sdito s decises adotadas e, em tais condies, o abuso na
conduo dos negcios do Estado era freqente. Se historicamente o Estado liberal decorre da
eroso do poder absoluto do monarca, racionalmente ele explicado como o resultado de um
pacto entre indivduos livres, no sentido de estabelecer a base de uma convivncia pacfica e
duradoura.102 Nesse contexto, surgem as teorias modernas a respeito dos limites do poder
estatal, organizadas em trs grupos: o jusnaturalismo, a teoria da separao dos poderes e a
discusso acerca da soberania popular ou democracia. Essas so as principais linhas tericas
polticas dos sculos XVII e XVIII at o surgimento da filosofia de Kant, a qual contm
elementos das trs correntes.103 Devido ao carter inovador, por meio da introduo de novas
categorias, ela serve como fronteira do pensamento poltico e sntese das doutrinas iluministas
do Estado.
Essas teorias esto no centro da mudana de enfoque efetuada por Bobbio
sobre a caracterstica do Estado liberal e democrtico na modernidade, que estaria relacionada
com os limites do poder do Estado e no sua justificativa. O que importa, na viso de Bobbio,
no fundamentar o modo de constituio do Estado liberal, mas como demarcar o ponto
mximo de atuao do governante. Dentre elas, despertam a ateno as teorias democrticas,
pois identificam o prprio homem como fonte do poder estatal. Assim, a concepo da origem
102
103
___. Liberalismo e democracia. Traduo de Marco Aurlio Nogueira. So Paulo : Brasiliense, 2000, p. 14.
49
divina104 do poder substituda por uma concepo antropocntrica e ascendente, em que o

poder se origina no homem e este o transfere para o Estado, invertendo o sentido descendente
anterior, quando se entendia que a autoridade se originava de Deus, que, por seu turno, a
transferia ao governante:
"Existe uma terceira maneira de opor-se ao Estado absoluto do prncipe, proposta
pelas teorias democrticas. Segundo estas teorias, no se trata de conter o poder
limitando o mesmo por meio de direitos naturais ou por meio da distribuio para
rgos diferentes, mas de alcanar a participao de todos os cidados. Trata-se de
uma verdadeira quebra do poder estatal, o qual, pertencendo a todos, disse Rousseau,
como se no pertencesse totalmente a ningum. Veja-se que, nesta teoria, o remdio
contra o abuso do poder no tanto a limitao do poder, mas a mudana
incondicional do seu titular. O ponto de partida desta teoria a hiptese de que o
poder fundamentado no consenso popular no possa cometer abusos, ou seja, que o
povo no possa exercer o poder que lhe pertence contra si mesmo. Ento, a diferena
entre a teoria democrtica e as outras duas consiste nisso: frente ao abuso do poder,
as duas primeiras buscam motivos para limitar o poder absoluto; a terceira considera
que o nico remdio seja o fato de atribuir o poder a quem por sua prpria natureza
no pode abusar dele, ou seja, vontade geral."105
A caracterstica marcante e diferenciadora deste conjunto terico, no que

concerne delimitao do poder do Estado, em cotejo com os outros, o fracionamento, em
partes iguais, do poder entre os integrantes do Estado, de maneira a legitim-los como seus
reais titulares: o poder no visto como algo repartido entre diversos rgos, para evitar
concentrao e o conseqente abuso de quem exerce, mas interpretado a partir de uma
concepo diferente sobre os detentores. A soluo proposta por essa corrente de pensamento,
quanto ao estabelecimento de um limite ao poder do Estado mudar o enfoque na titularidade
do poder, que passa a ser de todos os homens, sem exceo de quem quer que seja e no mais
104
Ver como exemplo da teoria acerca da origem divina do poder [BOSSUET. Politique tire des propes paroles
de lEcriture Sainte. Genve : Droz, 1967]. Bossuet, pensador moderno continuador, na poltica, das idias de
Santo Agostinho, expe o fundamento divino da autoridade do soberano: Ele absoluto em considerao ao
constrangimento: no tendo nenhuma fora capaz de coagir o soberano, que, neste sentido, independente de
toda a autoridade humana. (p. 292) Por ter origem divina, no se admite o direito de resistncia contra ele,
porque seria uma sublevao contra a vontade de Deus; necessrio obedecer, sempre, aos atos do soberano,
porque a obedincia est ligada a Deus. E Bossuet que ergue a voz contra Jurieu, que entre 1686 e 1689,
defende o direito de insurreio. Escandalizado, Bossuet responde-lhe contrariamente, alertando sobre o nefasto
teor das idias instigadoras da populao. (cf. MENEZES, Edmilson. BOSSUET: Poltica e Providncia. In:
Cadernos de tica e Filosofia Poltica, n 4, Dep. de Filosofia/USP, 2002.)
105
50
do governante. O poder reside no prprio indivduo, que, por seu lado, transfere-o ao Estado,
sendo exercido atravs do governante.
1 Liberalismo e democracia modernos
No obstante a modernidade seja palco de transformao terica e prtica da
organizao do Estado, que passou a ser encarado do ponto de vista do indivduo e no apenas
do governante, o impulso dado em direo ao liberalismo no se estendeu democracia.
Tericos liberais, defensores da necessidade de traar um campo mximo de atuao do
Estado, cuja fronteira seria o respeito ao homem, no se entusiasmaram com a democracia.
Bobbio identifica o princpio da igualdade como um dos motivos para a permanncia do
distanciamento na modernidade entre o princpio liberal e a democracia:
"Um dos grandes contrastes que percorrem a histria do pensamento poltico o que
coloca frente a frente os que pensam que os homens nascem iguais e, em
conseqncia, a melhor forma de governo a que restabelece a igualdade de
condies e os que consideram que os homens nascem desiguais, de modo que a
pretenso de faz-los semelhantes absurda e perniciosa."106
possvel utilizar o termo democracia sob duas acepes: ora assimilada com
o ideal de igualdade entre os homens (concepo substancial), ora como a diviso do poder
poltico entre os indivduos, sem exigir um objetivo determinado do Estado (concepo
formal). Em uma concepo substancial, o conceito de democracia caminha junto com a idia
de igualdade dos indivduos e o responsvel pela promoo do ideal o Estado. Cabe a ele
reunir as condies necessrias para extinguir ou diminuir a diferena natural entre os homens
em diferentes campos, como o poltico, o econmico e o jurdico, atravs de medidas que
aproximem mais os homens. J a concepo formal conceitua a democracia como o conjunto
de regras necessrias para a distribuio do poder poltico entre os cidados107, sem inserir um
contedo programtico no Estado. Nessa espcie, a democracia no tem a funo de buscar a
106
___. O filsofo e a poltica: antologia, p. 236. O princpio da igualdade expe uma diviso entre os
doutrinadores: de um lado os igualitaristas, para quem todos os homens devem ser iguais em todos os aspectos e,
do outro, os anti-igualitaristas, para quem apenas alguns homens so iguais ou que nenhum homem igual a
outro. [BOBBIO, Norberto. Igualdade e liberdade, p. 40] Sobre a concepo antiga que entende como perniciosa
e absurda a igualdade proposta pela democracia, ver: PLATO. A repblica. (livro VIII). Traduo de Maria
Helena Rocha Pereira. Lisboa : Calouste Gulbenkian, 1990.
107
BOBBIO, Norberto. Liberalismo e democracia, p. 38.
51
reduo do desnvel material do homem, como pretende a democracia substancial, mas apenas
servir de meio para guiar o homem na adoo das decises a serem tomadas no Estado. Os
dois significados de democracia se encontram fundidos na teoria rousseauniana, j que o ideal
igualitrio, almejado pela democracia substancial, realiza-se na formao da vontade geral
que caracteriza a democracia formal, tornando-os historicamente legtimos.108
A idia de igualdade que permeia a democracia, na conotao substancial,
contrria ao pensamento liberal, pois este elege como valor a individualidade do homem e
permite o livre desenvolvimento de suas faculdades. "Para o liberal, o fim principal a
expanso da personalidade individual", mesmo que o desenvolvimento acarrete a
desigualdade entre os homens, ao passo que, "para o igualitrio, o fim principal o
desenvolvimento da comunidade em seu conjunto, mesmo que ao custo de diminuir a esfera
de liberdade dos singulares."109 O liberalismo defende a manuteno de um espao vazio para
o homem preencher com suas iniciativas, respeitando as habilidades de cada um, sem o intuito
de nivel-los e interpreta o igualitarismo como inibidor de aspiraes e talentos da fora
produtiva da sociedade.110 So correntes distintas que se movem em direes diferentes, pois
o desenvolvimento da individualidade natural do homem, estimulado pelo liberalismo, seria
corrodo pelo ideal de igualdade buscado pela democracia (no sentido substancial). De nada
adiantaria, ento, lutar pelo afastamento do Estado em relao ao homem, se esse mesmo
Estado tivesse como objetivo aproximar os homens com mecanismos artificiais de igualdade,
desprezando os mritos e valores de cada um. O esforo que o indivduo empreende para
aprimorar-se, nesse caso, somente beneficia a acomodao dos que pendem passividade, em
nome de uma igualdade superficial mantida pelo Estado, que tudo prev e a todos prov
indistintamente:
Acima destes, eleva-se um poder imenso e tutelar, que se encarrega sozinho de
garantir o seu prazer e velar sobre a sua sorte. absoluto, minucioso, regular,
previdente e brando. Lembraria mesmo o ptrio poder, se, como este, tivesse por
objeto preparar os homens para a idade viril; mas, ao contrrio, s procura fix-los
irrevogavelmente na infncia; agrada-lhe que os cidados se rejubilem, desde que no
108
___. Estado, governo e sociedade, p. 157 e Liberalismo e democracia, p. 38. Bobbio no adere ao debate
sobre o melhor regime democrtico se substancial ou formal -, pois entende que uma discusso estril. Tanto
pode haver uma democracia formal, que no cumpre as metas da democracia substancial, como uma democracia
substancial que se sustenta atravs do exerccio no democrtico do poder. A democracia ideal a que conjuga
elementos de ambas as espcies, mas longe de ser realizada.
109
___. Liberalismo e democracia, p. 39 e Igualdade e liberdade, p. 42.
110
___. Igualdade e liberdade, p. 42.
52
pensem seno em rejubilar-se. Trabalha de bom grado para a sua felicidade, mas
deseja ser o seu nico agente e rbitro exclusivo; prov sua segurana, prev e
assegura suas necessidades, facilita os seus prazeres, conduz os seus principais
negcios, dirige a sua indstria, regula as suas sucesses, divide as suas heranas;
que lhe falta tirar-lhes inteiramente, seno o incmodo de pensar e a angstia de
viver?111
Enfim, o Estado age como um grande tutor do homem. Esse procedimento

provoca uma fissura atravs da qual o despotismo pode instalar-se, pois, aos poucos, o
governante vai diminuindo a rea de atuao do homem, comprimindo as vontades, at ocupar
todos os espaos e exercer um domnio completo sobre a sociedade. Para Tocqueville, mais
fcil estabelecer um governo absoluto e desptico em um povo onde as condies de
igualdade so acentuadas, porque oprime os homens e retira-lhes vrios dos atributos da
humanidade, dentre eles, o de ser livre.112 Nesse passo, a relao entre esses dois ideais revela
uma complexidade maior do que pode parecer primeira vista113, porque, movida pela
histria, a corrente igualitria, com suas ondas destrutivas, corre o risco de no promover, mas
de engolir o que faz a humanidade dos homens: sua liberdade.114
No obstante democracia e liberalismo se desloquem para cantos opostos,
pode-se indicar um ponto em que eles convergem. "A nica forma de igualdade que no s
compatvel com a liberdade tal como entendida pela doutrina liberal, mas que inclusive por
essa solicitada, a igualdade na liberdade."115 Nesse aspecto, ambas as teorias reconhecem
que todo homem deve usufruir um mesmo grau de liberdade e que cada um pode exerc-la,
desde que no interfira na liberdade do outro. Essa forma de igualdade tem repercusso no
direito, que a transforma em igualdade perante a lei e igualdade de direitos do homem, de
aspecto formal. Mas quando se trata de outra espcie de igualdade, como a igualdade de
oportunidades ou a igualdade econmica, de fundo substancial ou material, liberalismo e
111
TOCQUEVILLE, Alexis de. A democracia na Amrica. Traduo de Neil Ribeiro da Silva. 2a. ed. Belo
Horizonte : Itatiaia. So Paulo : USP, 1977, p. 531. Tocqueville um dos tericos que ope o liberalismo
democracia substancial.
112
Id. ibid., p. 534.
113
GOYARD-FABRE, Simone. Os princpios filosficos do direito poltico moderno. Traduo de Irene A.
Partenot. So Paulo : Martins Fontes, 1999, p. 81.
114
___. O que democracia? A genealogia filosfica de uma grande aventura humana. Traduo de Cludia
Berliner. So Paulo : Martins Fontes, 2003, p. 222.
115
BOBBIO, Norberto. Liberalismo e democracia, p. 39. Bobbio afirma que o crescimento das diferenas entre
os homens nas sociedades capitalistas contemporneas ocasionou o nascimento de exigncias sociais e
transformaram a relao indivduo/Estado. Essas exigncias devem impulsionar a democracia para o socialismo.
(Id. ibid., p. 42)
53
democracia perdem contato entre si, gerando o paradoxo: muitos tericos modernos so
liberais, mas no democrticos. No pensamento poltico moderno at a Revoluo Francesa,
salvo poucas excees, predominavam as teorias favorveis monarquia e contrrias
democracia.116 Um Estado liberal no necessariamente democrtico (...).117
Nessa direo, inclui-se o pensamento de Kant, para quem o Estado liberal tem
como ideal permitir que todos os cidados gozem de uma igual liberdade, isto , que sejam
iguais nos direitos de liberdade, igualdade de aspecto puramente formal.118 Kant afirma que os
homens so igualmente livres; contudo, essa afirmao no o leva a defender a democracia,
pelo contrrio, considera-a desptica.
Democracia e Estado liberal estreitam a relao quando se interpreta a
democracia do ponto de vista formal, ou seja, como conjunto de regras para o exerccio do
direito poltico, hiptese em que contribui para a formao do Estado liberal. Vista sob esse
prisma, democracia e liberalismo perdem a incompatibilidade e a primeira passa a ser
conseqncia do segundo, um natural prosseguimento,119 pois o poder restringido e o Estado
s tem como objetivo manter as liberdades dos indivduos, de maneira que cada um possa
desenvolver suas habilidades e tutelar a si mesmo. Mas interpretar democracia com a
conotao de regime que tem o escopo de promover a igualdade dos homens, como
democracia substancial, portanto, incorre em analisar a difcil relao entre liberdade e
igualdade, pois demanda esclarecer qual liberdade e qual igualdade dizem respeito.120
Democracia (substancial) e liberalismo se distanciam, porque tm pressupostos e objetivos
antagnicos: a primeira busca diminuir a distncia natural entre os homens, suprimindo a
liberdade individual em prol da sociedade, enquanto o segundo defende a manuteno da
liberdade individual, ainda que favorea o crescimento das desigualdades.
O intuito do presente tpico foi mostrar, de maneira resumida, que a conquista
de espao pelo liberalismo na modernidade no resultou no mesmo ganho pela democracia e
que a aproximao dessas teorias somente ocorre com relao idia de igual liberdade entre
os cidados, sem fundo substancial. Sob esse ponto de vista, Bobbio interpreta a democracia
como o desenrolar natural do Estado liberal, desde que o pano de fundo seja a idia de
liberdade. primeira vista, ento, poder-se-ia entender que a filosofia kantiana estaria
116
___. Estado, governo e sociedade, p. 143.

___. Liberalismo e democracia, p. 7.
118
___. Igualdade e liberdade, p. 41.
119
___. Liberalismo e democracia, p. 37 e 42.
120
Id. ibid., p. 38.
117
54
includa, j que, para o filsofo alemo, a finalidade do Estado preservar a liberdade do

indivduo, mas, para isso, revela-se necessrio conhecer o pensamento de Kant sobre essa
forma de Estado.
2 Kant e a democracia
Em paz perptua, Kant descreve as condies para o estabelecimento da paz
entre as naes e a primeira delas que todos os Estados devem instituir uma constituio
civil republicana, atendendo aos princpios da liberdade, da submisso de todos a uma nica
legislao e da igualdade. A constituio civil republicana idealizada no se confunde com a
democrtica e, para justific-la, Kant classifica as formas de Estado segundo as diferenas das
pessoas que detm o poder, como tambm de acordo com o modo de exerccio do poder pelo
governante. No primeiro caso, de igual modo denominadas de soberania, as formas de Estado
podem ser monarquia, aristocracia e democracia, na hiptese de o poder estar nas mos de
um, alguns ou de todos os integrantes da sociedade. No segundo caso, considera-se o modo
pelo qual o Estado governado e divide-se em despotismo e republicanismo. No
republicanismo, o poder do Estado separado em executivo e legislativo, enquanto no
despotismo, o poder est concentrado na pessoa do governante, que exerce a funo de
legislador e de comando das aes.
Das espcies indicadas, a doutrina poltica kantiana adere repblica, pois a
forma que mais se aproxima da idia do contrato originrio e com base nela que todos os
Estados devem ser constitudos.121 Mas o alcance desse modo de governo depende da
quantidade de pessoas que detm o poder no Estado. Quanto maior o nmero de dirigentes,
maior o empecilho para instituir a repblica. Assim, numa monarquia mais fcil, difcil
numa aristocracia, porm, impossvel na democracia concretizar o ideal de uma constituio
republicana, sem recorrer revoluo.122 Por essa razo, a democracia considerada como a
mais inadequada constituio jurdica perfeita:
"Entre as trs formas de Estado a da democracia, no sentido prprio da palavra,
necessariamente um despotismo, porque ela funda um poder executivo onde todos
deliberam sobre e, no caso extremo, tambm contra um (aquele que, portanto, no
121
122
KANT, Immanuel. paz perptua, p. 33/34 (350) [Primeiro Artigo Definitivo para a Paz Perptua].
Id. ibid., p. 37 (353) [Primeiro Artigo Definitivo para a Paz Perptua].
55
assente), por conseguinte todos que no so contudo todos, o que uma contradio
da vontade geral consigo mesmo e com a liberdade."123
A vontade geral que Kant tem em mente a formulada por Rousseau em Do

contrato social, mediante a qual procura justificar a legitimidade do poder de quem governa o
Estado. Para Rousseau, o poder do governante tem origem na vontade unida dos membros que
compem o prprio Estado, que a vontade geral e no pode ser confundida com a soma das
vontades particulares. "H comumente muita diferena entre a vontade de todos e a vontade
geral. Esta se prende somente ao interesse comum; a outra, ao interesse privado e no passa
de uma soma das vontades particulares."124 Estas ltimas seriam atreladas a interesses de
determinada parcela da sociedade acerca de algo, mas contra o interesse dos demais, ao passo
que a vontade geral o ponto de convergncia de ao menos um interesse de todos os
membros. Vontade geral, ento, no a soma das vontades isoladas e sim, a convergncia da
vontade de todos na elaborao das leis do Estado, cientes e acordantes que elas se aplicaro
aos componentes do corpo social, indistintamente, inclusive eles prprios. Se houver uma s
voz discordante, e isso no difcil de acontecer, porque h uma propenso natural e
inacabvel no homem de desejar mltiplas coisas, finda por ocasionar um conflito entre sua
vontade particular e a das outras pessoas, e a vontade geral no ter sido atendida, resultando
da uma lei arbitrria na sociedade. Dessa forma, somente quando a promoo dos interesses
que todas as pessoas tm em comum , para cada pessoa individual, uma preocupao
elevada, at mesmo suprema, que a lei tem possibilidade de ser, de fato, a expresso de uma
vontade verdadeiramente geral.125
a vontade geral que possibilita a sada do estado de natureza para formar o
Estado e assegurar sua manuteno. Nessa passagem, o indivduo abre mo da liberdade
selvagem, insegura e sem leis, regida pelos instintos naturais e adquire a liberdade civil de
somente obedecer s leis que impuser a si prprio. No estado de natureza, o homem exerce a
liberdade irrestrita, mas escravo dos instintos e a lei que governa a todos a do mais forte.
No estado civil, ele abre mo da ampla liberdade natural de que dispe e transfere-a ao
123
Id. ibid., p. 36 (352) [Primeiro Artigo Definitivo para a Paz Perptua].

ROUSSEAU, Jean-Jacques. Do contrato social. Traduo de Lourdes Santos Machado. 1a.ed. So Paulo :
Abril Cultural, 1974 (Coleo Os pensadores), p. 52 (Livro II, cap. III).
125
DENT, N.J.H. Dicionrio Rousseau. Traduo de lvaro Cabral. Rio de Janeiro : Jorge Zahar, 1996, p. 217.
56
124
Estado, tornando-se senhor de si mesmo, estando limitado pela vontade geral.126 Nesse
sentido, do conceito de liberdade civil extrai-se o conceito de autonomia.
"A primeira e a mais importante conseqncia decorrente dos princpios at aqui
estabelecidos que s a vontade geral pode dirigir as foras do Estado de acordo com
a finalidade de sua instituio, que o bem comum, porque, se a oposio dos
interesses particulares tornou necessrio o estabelecimento das sociedades, foi o
acordo desses mesmos interesses que o possibilitou."127
Com isto, Rousseau desloca o entendimento acerca do poder e sua

legitimidade, antes tido como concentrado na pessoa do soberano, atribuindo-o a cada
membro da sociedade, sem excluso de quem quer que seja, os quais detm uma quantidade
mnima e uniforme dele, permitindo-lhes participar de sua execuo. Somente quando um
certo interesse se converte em interesse de cada indivduo, indistintamente, que se pode falar
de vontade geral e seu exerccio designado como soberania. "Afirmo, pois, que a soberania,
no sendo seno o exerccio da vontade geral, jamais pode alienar-se, e que o soberano, que
nada seno um ser coletivo, s pode ser representado por si mesmo. O poder pode
transmitir-se; no, porm, a vontade."128 A relao entre os conceitos de vontade geral e
soberania, ento, expressa de tal forma, que o primeiro firma-se como fundamento da
legitimidade do poder, que passa a ser visto como residente nos indivduos e no mais no
soberano, enquanto o segundo serve para explicar a maneira pela qual a vontade geral
exercida.
Essas idias repercutiram na filosofia kantiana. O conceito de liberdade civil,
desenvolvido por Rousseau, entendido como a livre obedincia do homem s leis que estatui a
si mesmo, inspira o conceito kantiano de autonomia da vontade, como sendo aquela sua
propriedade graas qual ela para si mesma a sua lei (independentemente da natureza dos
objetos do querer).129 Vontade autnoma e liberdade, em Kant, esto intimamente ligadas e
significam a faculdade que todo ser racional tem de auto-regular-se sem deixar que objetos
externos sirvam de guia. Ela deve ser pressuposta em todo ser racional, porque impossvel
pensar uma razo que com a sua prpria conscincia recebesse de qualquer outra parte uma
126
ROUSSEAU, Jean-Jacques. Do contrato social, p. 42 (Livro I, captulo VIII).

Id. ibid., p. 49 (Livro II, captulo I).
128
Id. ibid., p. 49/50 (Livro II, captulo I).
129
KANT, Immanuel. Fundamentao da metafsica dos costumes. Traduo de Paulo Quintela. Lisboa :
Edies 70, 1995, p. 85 (Terceira seo).
57
127
direo a respeito dos seus juzos, pois que ento o sujeito atribuiria a determinao da
faculdade de julgar, no sua razo, mas a um impulso.130 Rousseau institui o conceito de
liberdade, no sentido de obedincia s leis que o homem d a si mesmo, para aplic-lo na
poltica. Kant apreendeu o conceito, desenvolveu-o e utilizou-o de forma singular no mbito
da moralidade, demonstrando que, em todo ser racional, pressupe-se uma vontade livre,
autnoma, que se rege por leis que d a si mesma. Vontade autnoma vontade moral, sendo
ambas a mesma coisa131, estofadas pela idia de liberdade. Partindo desse pressuposto, o
homem, como ser racional, autnomo, devido idia de liberdade de que dotado.
Aplicada poltica, essa compreenso obriga a sada do homem do estado
natural para o estado civil. A sada do estado de natureza no deriva de uma necessidade
natural ou capricho do homem, mas uma imposio moral. Como todos so igualmente
livres, ningum est a salvo de investidas contra sua liberdade, e havendo um conflito nesse
estado, no h uma autoridade capaz de intervir e determinar o que obriga cada um. A soluo
todos renunciarem liberdade natural desregrada e reunirem-se em torno de um rgo
incumbido de assegurar a convivncia dos indivduos, atravs de leis externas disciplinadoras
que apontem o que cabe a cada qual. O rgo em torno do qual se renem, sob o comando da
legislao, o Estado.132 Ele deve ser fundado em uma constituio republicana, instituda
com base em trs princpios: liberdade dos homens, dependncia geral de uma nica
legislao e igualdade dos cidados.133 No Estado, o poder est dividido em trs rgos: o
soberano, na pessoa do legislador, o executivo, na pessoa do governante e o judicirio, na
pessoa do juiz. O poder legislativo a fonte de toda legislao editada pelo Estado e
corresponde vontade unida do povo. Somente a vontade unificada obriga a todos,
indistintamente, na medida em que cada um decide o mesmo sobre todos e todos sobre cada
um.134
Kant no atribui a capacidade legisladora a todos os homens, mas somente aos
que no dependem do arbtrio de outro, seja pela condio econmica, seja pela posio que
ocupa na sociedade civil. Para ser considerado membro do Estado, necessrio que o
indivduo tenha trs atributos jurdicos: liberdade de obedecer apenas s leis que tiver dado
assentimento; igualdade civil, sendo-lhe superior apenas quem capaz de obrig-lo
130
Id. ibid., p. 96 (Terceira seo).

132
133
___. paz perptua, p. 33 (350) [Primeiro Artigo Definitivo para a Paz Perptua].
134
___. Metafsica dos costumes, p. 143, 46 (314).
131
58
juridicamente, ou seja, o Estado; por fim, a independncia civil, no sentido de que sua
existncia no devida ao arbtrio de outro e sim, a suas prprias faculdades como membro
da comunidade.135 Quem rene esses atributos denominado cidado ativo e qualifica-se a
votar nas decises do Estado. Do lado oposto, quem no dispe desses atributos fica impedido
de participar da vida poltica, mas mantm a liberdade derivada da condio de ser homem e
designado como cidado passivo.
A idia de vontade unida legisladora do povo em Kant tem semelhana com a
idia da vontade geral de Rousseau, como fonte de toda legislao no Estado, entretanto, isto
no aproxima a filosofia do pensador crtico da teoria democrtica.136 Na democracia a
participao poltica admitida a todos os indivduos, enquanto Kant restringe essa
participao apenas aos que conjugam os atributos jurdicos. Dentre eles, a independncia
civil o divisor de correntes, porque quem no depende de si mesmo, no tem o direito de
deliberar no Estado: faz parte dele, mas no seu integrante. J na democracia, o universo dos
que compem o Estado mais amplo, melhor dizendo, total, posto que no exclui ningum.
Todos detm uma parcela do poder e a participao poltica assegurada, indistintamente,
pelo exerccio da vontade geral, mediante a soberania.
essa vontade geral que Kant aponta ser contraditria consigo e com a
liberdade, quando um indivduo no aprova as deliberaes na democracia, isto porque, muito
embora o cidado desaprove a resoluo, ter que se submeter deciso dos demais, hiptese
em que no se pode mais falar em vontade geral. A vontade geral executaria leis que no so
concebidas por todos e sim, pela maioria. Substituindo a idia da vontade geral, Kant prope a
idia de vontade coletiva legisladora como soberania do povo, exercida pelos cidados ativos,
ou seja, excludos os cidados passivos. Dessa maneira, a vontade individual de cada cidado
que detm o poder poltico est ali expressa, impedindo a promulgao de lei injusta contra si.
A idia de vontade coletiva legisladora fundamenta o republicanismo e realizada quando os
poderes do Estado esto distribudos em rgos distintos, sendo o cidado co-autor das
decises. Um ser dotado de liberdade no pode e, por isso, no deve, na conscincia da sua
superioridade face ao animal irracional, exigir, segundo o princpio formal do seu arbtrio,
135
Id. ibid., p. 142/143, 45 (313).

BOBBIO, Norberto. Direito e Estado no pensamento de Emanuel Kant, p. 143. Para Goyard-Fabre, apesar de
Rousseau ser apontado como expoente democrtico, na realidade o pensador nunca fez uma defesa da
democracia (GOYARD-FABRE, Simone. O que democracia?: a genealogia filosfica de uma grande
aventura humana, p. 170).
59
136
nenhum outro governo para o povo a que pertence a no ser um governo em que o povo colegislador.137
Um Estado organizado dessa maneira pode evitar a guerra, porque a deciso de
entrar ou no em conflito no fica a depender exclusivamente do arbtrio do governante e sim,
da vontade de todos os que sofrem as conseqncias dos conflitos. Instituir a repblica uma
finalidade e, ao mesmo tempo, dever do homem, pois cria as condies para o
estabelecimento da paz e, por ter a participao do indivduo, a constituio legtima e
moralmente boa.138 A diviso de poderes evita a guerra e permite o bom funcionamento do
Estado com a coexistncia das liberdades individuais. Se no houver a diviso e for aceito que
um poder usurpe a funo do outro, por exemplo, se o legislador, que o povo soberano,
quiser executar sua prpria vontade ou se quiser ser juiz dele prprio, os cidados deixam de
ser livres.139 Kant tinha em mente os acontecimentos da Revoluo Francesa, que culminaram
com a execuo do rei. O povo, soberano legislador, investiu-se da funo de juiz e condenou
o governante. Esse o risco da democracia: tornar-se desptica, em virtude da tirania da
massa popular.
O fato de Kant considerar a democracia desptica e contrapor-lhe a repblica
tem a ver com a linguagem de sua poca e com a averso do filsofo alemo teoria social de
Rousseau.140 Em Kant, a igualdade dos homens na liberdade no implica igualdade deles na
conduo poltica do Estado, que s permitida aos cidados ativos, ou seja, s admitida a
quem no depende do arbtrio de outrem. Excluem-se as mulheres, crianas e trabalhadores
assalariados, pois no atendem ao princpio da independncia civil no qual deve estar fundada
a constituio republicana do Estado.141 Kant certamente no um escritor democrtico, uma
vez que por povo entende no todos os cidados, mas apenas os cidados independentes.142
Rousseau no faz tal distino. Ele admite que a lei pode estabelecer
privilgios, dividir os cidados em classes, detalhar as qualidades que do direito a essas
137
KANT, Immanuel. O conflito das faculdades. Traduo de Artur Moro. Lisboa : Edies 70, 1993, p. 104
(Segunda parte. Item 7: Histria proftica da humanidade).
138
Id. ibid., p. 102 (Segunda parte. Item 6: De um acontecimento do nosso tempo que prova esta tendncia moral
do gnero humano).
139
GOYARD-FABRE, Simone. O que democracia?: a genealogia filosfica de uma grande aventura humana,
p. 189.
140
KERSTING, apud CZEMPIEL, Ernst-Otto. O teorema de Kant e a discusso atual sobre a relao entre
democracia e paz. Traduo de Peter Naumann. In: Kant e a instituio da paz. Coord. Valrio Rohden. Porto
Alegre : UFRGS, Goethe-Institut/ICBA, 1997, p. 122.
141
KANT, Immanuel. Metafsica dos costumes, p. 144, 46 (314).
142
BOBBIO, Norberto. Teoria geral da poltica: a filosofia poltica e as lies dos clssicos. Org. Michelangelo
Bovero. Traduo de Daniela Becaria Versiani. Rio de Janeiro : Campus, 2000, p. 408.
60
classes, mas no exclui ningum da participao poltica.143 A igualdade entre os homens

uma pretenso, de difcil realizao, mas, por intermdio da fora da lei, o Estado deve
reduzir a distncia que separa os opulentos dos desafortunados. Se a distncia no for
superada, a continuidade da unio social fica ameaada, pois, nesse quadro, a tirania pode
surgir. O homem livre, mas a liberdade no se sustenta sem a igualdade.144 Em suma, a
igualdade poltica dos homens, no pensamento de Rousseau, substancialmente completa e o
Estado deve promov-la, utilizando-se da fora da legislao. Para Kant, entretanto, a
igualdade se verifica apenas no grau de liberdade que cada um possui e o Estado no deve
interferir nas condies do homem. essa diferente concepo igualitria dos homens que
separa os tericos do liberalismo da democracia.
Com efeito, a proximidade de Kant com a democracia estaria no conceito de
vontade coletiva legisladora, por meio da qual o homem forma o Estado e obriga-se a cumprir
as leis, influenciado pelo conceito de vontade geral de Rousseau. Contudo, ainda que repita a
frmula rousseauniana, Kant no em absoluto um escritor democrtico.145 Vontade coletiva
uma idia reguladora sobre a formao do Estado e a edio de leis em seu mbito, mas no
significa que se exija uma contagem de votos nos moldes democrticos para apurar a
concordncia dos cidados. como se o Estado e as leis nele editadas fossem resultados do
consenso livremente manifestado em decorrncia da autonomia dos cidados, se esse
consenso lhe fosse solicitado. Para Bobbio, a autonomia um critrio abstrato utilizado por
Kant para distinguir a boa e a m forma de governo e se for entendido que Estado
democrtico aquele no qual o princpio da autonomia aplicado atravs de certas
instituies caractersticas, como um parlamento eletivo, o Estado ideal kantiano no
necessariamente democrtico.146
At aqui, a abordagem da democracia foi feita com a anlise comparativa dos
conceitos de vontade geral e liberdade civil, introduzidos por Rousseau, e vontade coletiva
legisladora e autonomia da vontade, desenvolvidos por Kant. A passagem do estado de
natureza para o estado civil, em ambas as teorias, tem um contedo moral, sendo que
Rousseau admite, no Estado, a participao poltica de todos os seus integrantes, ao passo que
o pensador de Knigsberg restringe essa participao aos detentores dos atributos de
143
ROUSSEAU, Jean-Jacques. Do contrato social, p. 61 (Livro II, cap. VI).

Id. ibid., p. 72 (Livro II, cap. XI).
145
146
Id. ibid., p. 107.
144
61
liberdade, igualdade civil e independncia civil. O princpio da igualdade funciona como

elemento distintivo das teorias.
Mas se a passagem para o estado civil um dever, uma imposio moral, cabe
ver se, por esse ngulo, haveria lugar para a democracia na filosofia de Kant. Para isso,
preciso distinguir a moralidade da legalidade. O ponto de partida que Kant escolhe para
encontrar a possibilidade da lei moral o conceito de boa vontade. Somente por uma boa
vontade o ser racional capaz de impor-se perante toda sorte de corrupo e influncias a que
esto passveis suas faculdades naturais. Discernimento, argcia de esprito, capacidade de
julgar e como quer que possam chamar-se os demais talentos do esprito, ou ainda coragem,
deciso, constncia de propsito, como qualidades do temperamento, so sem dvida a muitos
respeitos coisas boas e desejveis,147 mas que podem se transformar em algo extremamente
mau e prejudicial, se a vontade no for boa. E para a vontade ser boa, no devido a algum
ato praticado, promovido ou desejado, porque estaria contaminada pelos elementos empricos
que a influenciam. Ela deve ser boa por si mesma, despida de qualquer interesse interno ou
externo do indivduo e alcanada com o uso necessrio da razo, que nos foi dada como
faculdade prtica, isto , como faculdade que deve exercer influncia sobre a vontade, ento o
seu verdadeiro destino dever ser produzir uma vontade, no s boa qui como meio para
outra inteno, mas uma vontade boa em si mesma.148 Os impulsos sensveis afetam e
influenciam o homem, mas no determinam sua vontade. O que a determina a razo.149
Trs so os requisitos que configuram uma ao como moral: a) ela realizada,
no para obedecer a uma atitude sensvel, a um interesse material, mas somente lei do dever;
b) cumprida no por um fim, mas pela mxima que a determina, ou seja, no pode ser
determinada por um objeto da nossa faculdade de desejar; c) no movida por outra
inclinao, que no o respeito lei.150 Logo, a primeira distino entre moralidade e
legalidade reside quanto ao modo de cumprimento de um dever ou de praticar as aes.
Dever a ao a que algum est obrigado. , pois, a matria da obrigao e pode ser o
dever mesmo (segundo a ao), ainda que possamos estar ligados a ele de diversos modos.151
O dever reside na liberdade que o homem possui de executar suas aes, por moralidade ou
legalidade. Uma ao moral quando praticada por ateno ao dever, expungida de qualquer
147
KANT, Immanuel. Fundamentao da metafsica dos costumes, p. 22 (Primeira seo).

Id. ibid., p. 25 (Primeira seo).
149
___. Metafsica dos costumes, p. 17, I (214).
150
___. Fundamentao da metafsica dos costumes, p. 29/31 (Primeira seo).
151
___. Metafsica dos costumes, p. 29, IV (222).
148
62
interesse, desejo, receio, inclinao, enfim, de qualquer influncia externa e interna. Ou seja,
quando o indivduo pratica uma ao por entender que sua obrigao cumpri-la, sem ser
movido por nenhum aspecto interior ou exterior. J uma ao legal ou jurdica quando, pelo
contrrio, praticada em conformidade com o dever, ou, em outros termos, quando o
indivduo cumpre sua obrigao movido por medo de punio, interesse, impulso ou qualquer
outro meio que o faa concretiz-la. Toda ao moral , por conseqncia, legal ou jurdica,
mas nem toda ao legal ou jurdica pode ser reputada tambm como uma ao moral. Em
suma, moralidade significa a prtica de uma ao por dever e legalidade, a prtica da mesma
em conformidade ao dever, distino esta puramente formal e no quanto ao contedo das
aes.
Apesar de a ao moral distinguir-se da ao jurdica, o conceito que serve de
referncia para distingui-las o de dever. Em ambas as hipteses, a ao fruto de uma
vontade livre, autnoma, que impe a prtica de certa conduta: por ateno ao dever, no
primeiro caso e conforme ao dever, no segundo. Somente uma norma originada na sua
vontade obriga o homem. Na poltica, a forma de Estado atravs da qual algum se obriga ao
cumprimento das leis a democracia.
Mas uma interpretao dessa espcie, mesmo que tendo o foco direcionado ao
conceito de dever, ainda no permite extrair da filosofia de Kant aspectos positivos da
democracia. A obrigao que o indivduo assume, pelo dever, de cumprir as leis que confere a
si mesmo no se instala na democracia, e sim na repblica. Kant incisivo: a democracia
implica em despotismo. Alm disso, o conceito de dever no pode ser utilizado solitariamente
na poltica, deixando de lado os demais aspectos, tambm polticos, mencionados pelo
pensador alemo, como a restrio feita cidadania - somente participa das decises polticas
os que possuem liberdade, igualdade e independncia civil. Com essa restrio, o nmero de
cidados menor na repblica, do que na democracia, porm, o dever de cumprir as leis por
meio da vontade autnoma o mesmo.152
152
Sobre uma possvel vinculao de Kant com a democracia, a partir do conceito de dever, ver: SALGADO,
Joaquim Carlos. A idia de justia em Kant: seu fundamento na liberdade e na igualdade. Belo Horizonte :
UFMG, 1995, p. 252/256.
A repblica, definida como forma ideal de Estado por Kant, concebida, na recepo contempornea de sua
filosofia poltica, como democracia. (NOUR, Soraya. paz perptua de Kant: filosofia do direito internacional
e das relaes internacionais. So Paulo : Martins Fontes, 2004, p. 157)
63
3 Liberdade: dois conceitos kantianos

Na Crtica da razo pura, Kant menciona a liberdade como uma das idias
puras da razo, juntamente com as de Deus e imortalidade da alma, que no podem ser
demonstradas na experincia, apenas pressupostas.153 Se no podem ser conhecidas, podem,
ao menos, ser pensadas, de maneira a conciliar a constatao de que o homem submetido s
foras da natureza e, ao mesmo tempo, livre na escolha das condutas. Caso contrrio, como
afirmar que o homem livre e ao mesmo tempo sujeito s leis naturais? A idia de liberdade
o pressuposto necessrio para o desenvolvimento moral do homem, como propriedade da
nossa vontade, porque pe a priori, como dados da razo, princpios prticos que tm a sua
origem nesta mesma razo e que sem o pressuposto da liberdade seriam absolutamente
impossveis.154 Identific-la como natural e pressup-la no uso da razo so as condies que
Kant reputa necessrias para justificar a adoo de princpios pelo homem a serem aplicados
em sua existncia, dentre eles, a formao do Estado, mediante o contrato social, que um
fim em si mesmo155, a instituio de uma sociedade cosmopolita regida pelo direito e o ideal
da paz perptua. Concebida como idia, a liberdade no tem um objeto que lhe corresponda
na experincia, porm, adquire realidade como postulado prtico156 e serve de guia ao
homem, conferindo unidade razo. A razo produz a idia de liberdade e a mesma razo
torna essa idia um comando interno determinante para as aes externas. Embora a liberdade
ocupe posio central no pensamento kantiano, Bobbio observa certa ambigidade no uso
desse conceito. Visando super-la a fim de extrair um significado de sua teoria, o pensador
italiano se dedica a indicar que, subjacente a uma definio explcita, encontra-se uma
definio implcita do conceito de liberdade.
Mas para entender a interpretao de Bobbio sobre o conceito de liberdade em
Kant, necessrio, antes, mencionar que, no mbito da poltica, o pensador italiano distingue
a liberdade em negativa e positiva.157 A primeira a faculdade de fazer algo sem sofrer
obstculo ou constrangimento de qualquer espcie, ou liberdade como no-impedimento.
153
KANT, Immanuel. Crtica da razo pura. Traduo de Manuela Pinto dos Santos e Alexandre Fradique
Morujo. 3a.ed. Lisboa : Fundao Calouste Gulbenkian, 1994, p. 27, B XXX.
154
Id. ibid., p. 26, B XXVIII.
155
___. Sobre a expresso corrente: Isto pode ser correto na teoria, mas nada vale na prtica. In: paz
perptua e outros opsculos, p. 74 (Item II: Da relao da teoria prtica no direito poltico).
156
Cf. nota 57.
157
Essa diviso Bobbio acolhe de Benjamin Constant. (BOBBIO, Norberto. Teoria geral da poltica: a filosofia
politica e as lies dos clssicos, p. 102).
64
Chama-se negativa, porque est ligada ausncia de algo, no caso, uma fora contrria que
possa impedir a concretizao da vontade. Ela caracteriza o liberalismo, em que o Estado atua
minimamente. a liberdade individual. A segunda a liberdade de o indivduo poder decidir
seus objetivos, optar pelo que entende ser melhor para si, para seus interesses, sem o auxlio
de ningum. Chama-se positiva, porque indica a presena da vontade do indivduo,
preponderante sobre a dos demais integrantes do crculo social. A definio de liberdade
positiva foi dada por Rousseau no Contrato social e consiste no fato de o homem, enquanto
parte do todo social, como membro do eu comum, no obedecer a outros e sim a si mesmo, ou
ser autnomo no sentido preciso da palavra, no sentido de que d leis a si mesmo.158 Essa
liberdade caracteriza a democracia, em que os indivduos outorgam leis a si prprios e
tambm denominada de coletiva.
Volvendo a Kant, detenhamo-nos, agora, em duas passagens utilizadas pelo
pensador italiano para analisar a conceituao da liberdade. A primeira se localiza em paz
perptua, quando se define liberdade jurdica como a autorizao de no obedecer a
nenhuma lei exterior a no ser quelas a que pude dar meu assentimento.159 No Estado, essa
liberdade significa que ningum pode obrigar juridicamente outrem a alguma coisa, se
tambm no puder ser obrigado reciprocamente da mesma maneira.160 A fora do direito
imposta pelo Estado a todos para harmonizar racionalmente as liberdades. Se algum for
excludo dessa relao e receber tratamento diferenciado, seja por sua origem, posse ou
qualquer outra condio, o equilbrio existente seria rompido e a continuidade do Estado
ameaada. A segunda passagem est situada na Metafsica dos costumes, quando Kant afirma
que os membros do Estado tm como um dos atributos jurdicos a liberdade de somente
obedecer lei a que tiver dado assentimento.161 Inicialmente, ambas as passagens do a
entender que a idia de liberdade aponta para a autonomia da vontade do homem de no se
deixar regrar por outras leis, que no as que ela mesma se d, ou, em outros termos, liberdade
interna como sinnimo de autonomia. Mas Bobbio sustenta que a liberdade realada pelo
filsofo de Knigsberg a liberdade individual, como no-impedimento e no, a liberdade
158
BOBBIO, Norberto. Igualdade e liberdade, p. 51. ROUSSEAU, Jean-Jacques. Do contrato social, p. 43

(Livro I, cap. VIII).
159
KANT, Immanuel. paz perptua, p. 34 (350) [Primeiro Artigo Definitivo para a Paz Perptua]. Essa
passagem alvo de diferentes interpretaes tambm com relao distino entre moral e direito. (TERRA,
Ricardo R. A poltica tensa: idia e realidade na filosofia da histria de Kant. So Paulo : Iluminuras, 1995, p.
82)
160
161
65
coletiva, como autonomia de assentir na edio de leis162, muito embora se vejam fortes traos
das idias de Rousseau em seu pensamento. Se a nfase dada liberdade como noimpedimento, a concepo kantiana aproxima-se do Estado liberal, de maneira a conciliar a
refutao que o filsofo crtico faz em paz perptua da democracia. Segundo Bobbio,
atravs de uma anlise focada sobre um vis liberal a respeito do direito e da histria, no
pensamento de Kant, possvel interpretar, implicitamente, que a liberdade eleita pelo
filsofo crtico a liberdade individual, desimpedida de empecilhos exteriores e no, a
liberdade coletiva de assentir na edio de leis, de matriz rousseauniana.
Kant pressupe a idia de liberdade como constitutiva de todo ser racional. Ela
uma s, mas no aparece conceituada sempre com o mesmo sentido em seus textos. Ora
utilizada como a faculdade de o homem aquiescer na edio de leis, ora como a prtica de
atos sem obstculos. A tenso entre a liberdade entendida como limitao recproca e a
liberdade como autonomia estar presente em vrias partes da obra de Kant.163 Bobbio um
dos tericos que exploram essa tenso e o caminho que escolheu para conciliar as diferentes
acepes no campo da poltica foi alargar a interpretao, cotejando o trecho em que Kant
conceitua a liberdade jurdica, com outras passagens kantianas nos campos do direito, da
poltica e da histria. O direito o conjunto de condies sob as quais o arbtrio de um pode
conciliar-se com o arbtrio de outro, segundo uma lei universal de liberdade.164 Sua
finalidade regular, por leis, as aes externas do homem, impedindo que o uso da liberdade
de um interfira na do outro, no interessando o motivo pelo qual o indivduo obedece
legislao, se por temor da coao, por respeito prprio ou por qualquer outro motivo.
Liberdade, nesse caso, a livre atuao do homem no Estado, sem obstculo externo, tendo
como nico limite a liberdade do outro, que deve ser respeitada. Lendo a definio de
liberdade jurdica feita em paz perptua como autorizao de no obedecer a nenhuma lei
exterior a no ser quelas a que pude dar meu assentimento, desponta a dvida sobre o
sentido do conceito, pois a relao externa do homem a que o direito regula, sem consultar
os motivos subjetivos que o levam a cumprir a legislao. Quando Kant descreve o direito, a
palavra liberdade tem a conotao de agir sem impedimento externo e a coao, que integra
esse conceito de direito, a restrio da liberdade externa daquele que violou a liberdade
externa do outro. O direito a limitao da liberdade de cada um condio da sua
162
TERRA, Ricardo R. A poltica tensa: idia e realidade na filosofia da histria de Kant, p. 81.
164
KANT, Immanuel. Metafsica dos costumes, p. 39, C (230).
163
66
consonncia com a liberdade de todos, enquanto esta possvel segundo uma lei universal.165
Bobbio sugere, ento, uma interpretao conjunta do pensamento de Kant, pois a leitura
isolada e literal acerca do conceito de liberdade jurdica naquele trecho de paz perptua
colide com a definio de que o direito destina-se a disciplinar as relaes exteriores do
indivduo. Liberdade jurdica seria melhor entendida se no lugar da expresso autorizao de
no obedecer a nenhuma lei exterior a no ser quelas a que pude dar meu assentimento,
fosse lida como faculdade de agir livre de impedimento externo.166
Na poltica d-se o mesmo, com relao aos fins do Estado. O Estado, para
Kant, s tem como objetivo assegurar a liberdade dos indivduos. Preservar a liberdade
natural dos indivduos sua funo bsica e no comandar, ditar ou opinar sobre os rumos a
serem seguidos pelo homem. Cabe-lhe, apenas, propiciar as condies necessrias para o
estabelecimento de uma convivncia pacfica dos homens entre si e intervir quando uma parte
no obedecer a fronteira da liberdade do outro, de forma a restaurar a harmonia do corpo
social. A anttese desse Estado liberal o Estado paternalista, que toma conta dos sditos
como se fossem eternos menores de idade e cuida de sua felicidade.167 Se a finalidade do
Estado a preservao da liberdade do homem e se a liberdade que o direito regula no Estado
relaciona-se com a atuao externa dos homens e no o desejo natural de felicidade que cada
um possui, ento, nesse caso, liberdade tem o sentido de no-impedimento e no, autonomia
de dar leis a si mesmo. Liberdade externa, portanto.
A concepo de histria kantiana associa-se idia de progresso da
humanidade em direo ao melhor, mediante o desenvolvimento das habilidades do indivduo.
Essa histria no a dos acontecimentos dos povos ou naes relatados ao longo do tempo,
nem do indivduo em determinado local e sob certas condies, mas uma histria focalizada
para o futuro da humanidade em geral, sobre o que deve ser por ela realizado. O pensamento
de Kant no se debrua sobre a histria emprica, tarefa dos historiadores. Sua perspectiva
filosfica168, a partir do ponto de vista do gnero humano, como uma idia a ser seguida: a
humanidade deve instituir uma sociedade civil cosmopolita, regida por uma constituio civil
perfeita. uma difcil tarefa, mas a experincia pode fornecer sinais de que o ser humano
165
___. Sobre a expresso corrente: Isto pode ser correto na teoria, mas nada vale na prtica. In: paz
perptua e outros opsculos, p. 74 (Item II: Da relao da teoria prtica no direito poltico).
166
167
___. O futuro da democracia, p. 135.
168
KANT, Immanuel. Idia de uma histria universal com um propsito cosmopolita. In: paz perptua e
outros opsculos, p. 37 (nona proposio).
67
progride nessa direo. Para alcan-la, a natureza parece ter elaborado o plano secreto de
compelir o homem a unir-se em sociedade para desenvolver plenamente suas aptides. Nela
surgem litgios de toda ordem que motivam o indivduo a sair da apatia e do comodismo em
que naturalmente fica mergulhado, estimulando o uso de suas potencialidades, mediante a
razo. Somente assim, a tendncia que possui de querer viver isolado vencida. O homem
quer viver em sociedade com os demais, entretanto, ele tambm possui uma propenso natural
ao isolamento, pois quer dispor de tudo a seu jeito.169 A social insociabilidade do homem o
mecanismo de que se serve a natureza para despertar as habilidades e destrezas do indivduo
e, assim, contornar sua vocao isolacionista. Para atingir esse objetivo, necessrio que o
homem exera a liberdade sem empecilhos e quanto mais liberdade lhe for assegurada, maior
ser o desenvolvimento de suas faculdades. Liberdade, nesse caso, tem a conotao de
ausncia de obstculos externos ou liberdade como no-impedimento, porque a liberdade no
sentido de autonomia no provoca o desenvolvimento das aptides do homem.
Na filosofia de Kant, direito, poltica e histria so interdependentes e se
amparam no conceito de liberdade. Lastreado em uma interpretao conjunta do pensamento
kantiano sobre essas esferas, Bobbio sustenta, a partir de uma distino sobre o sentido da
idia de liberdade, que a nfase terica do pensador crtico na liberdade como noimpedimento e no, como faculdade de dar leis a si prprio ou liberdade como autonomia. A
preocupao maior de Bobbio est em distinguir as duas concepes de liberdade para
classificar o pensamento de Kant como liberal.170 O homem livremente forma o Estado para
ter sua liberdade garantida. No Estado, essa liberdade regulada pelo direito, que mantm a
convivncia dela com as demais liberdades. no Estado que as disposies com que a
natureza dotou o homem tero mais chances de se desenvolver. Juntas, integram uma
engrenagem que gravita em torno de uma concepo liberal, sendo a liberdade interpretada
como ausncia de impedimento externo.
Com essa interpretao, Bobbio contorna o obstculo da definio de liberdade
jurdica e amolda a filosofia de Kant ao liberalismo. Para reforar esse vnculo, o pensador
italiano utiliza outro conceito kantiano, o de Esclarecimento, que tambm tem base na idia
de liberdade e o que se ver a seguir.
169
170
Id. ibid., p. 26 (quarta proposio).

TERRA, Ricardo R. A poltica tensa: idia e realidade na filosofia da histria de Kant, p. 86.
68
4 Liberdade e Esclarecimento
O Esclarecimento marcou a modernidade e, com ele, o primado da idia de
liberdade em vrios aspectos. No texto Resposta pergunta: que o Iluminismo?, Kant
prope a sada do homem do estado de menoridade, atravs de seu prprio entendimento, em
direo ao Esclarecimento, para livrar-se do domnio do prximo a que est submetido,
espontaneamente ou por comodismo. A menoridade a incapacidade de se servir do
entendimento sem a orientao de outrem. Tal menoridade por culpa prpria se a sua causa
no reside na falta de entendimento, mas na falta de deciso e de coragem em se servir de si
mesmo sem a orientao de outrem.171 A sada desse estado est nas mos do prprio homem
e de ningum mais. Basta ter disposio para usar seu entendimento. O exerccio da liberdade,
para isso, crucial, pois uma razo tolhida e limitada, j acostumada a trilhar os mesmos
passos de outra, no consegue ousar para vencer a preguia e desenvolver-se por conta
prpria. Os pendores naturais do homem so seu lado frgil e so eles que retardam o
desenvolvimento do pensar. Dos trs vcios do homem, preguia, covardia e falsidade, o
primeiro o mais desprezvel,172 mas todos eles so vencidos pelo despertar da razo, que
o lado mais forte e que s necessita de um movimento inicial para colocar-se em marcha.
Um dos aspectos que compem o Esclarecimento o antropolgico, no sentido
em que identifica no prprio homem a causa de sua inrcia e, tambm, a responsabilidade pela
mudana desse estado:
No h outra referncia a no ser o prprio homem. Ele o responsvel por sua
estagnao. Kant no procura uma causa fora da humanidade para discutir o
momento singular da Aufklrung. Ele estabelece, antes, uma antropologia da
Aufklrung: como momento presente que se desdobrar, pois toda sada sada de
algum lugar para um outro, ela tem no homem a sua referncia principal ao
responsabiliz-lo por sua histria. Alm de responsvel, porque dotado de razo face
ao conhecimento, sobretudo como ser moral que o homem faz-se responsvel pelo
mundo. A natureza humana no lhe doada, ao contrrio, ela construda a partir de
um processo, no qual no h espao para conjecturas alm do humano.173
171
Em alemo o termo Aufklrung.
172
Id. ibid., p. 11 e Anthropologie du point de vue pragmatique. Traduo de Alain Renaut. Paris : GFFlamarion, 1993, p. 250.
173
MENEZES, Edmilson. Histria e esperana em Kant, p. 144/145.
69
O outro aspecto o poltico. Significa a participao dos homens como

integrantes de um processo coletivo174, em que liberdade de pensar, soma-se a publicidade
das idias no corpo social. Como processo, perfaz-se em duas etapas que se interagem e se
completam: uma individual, por meio da qual o homem decide pensar por conta prpria,
livrando-se da tutela alheia, e outra coletiva, quando o pensamento submetido ao crivo dos
demais componentes do Estado, para aferir o acerto das idias. O debate pblico, a
comunicao do pensamento e a liberdade de escrita compem esse processo, por meio do
qual se movem dvidas, preconceitos e crenas precipitadas, com o avano da verdade.175
A reforma do pensar silenciosa e inofensiva, mas profunda e constante, e para
empreend-la no se exige outra coisa que no a liberdade de fazer um uso pblico da
razo.176 Para superar a disposio natural que tem de se deixar guiar por outro, o indivduo
necessita de espao para expor suas idias, debat-las e rev-las, sem receio de represso ou
condenao externas. O espao para a livre exposio necessrio, pois a razo isolada no
progride, ela tem que se comunicar com outra, que lhe compara e mede imparcialmente os
erros e acertos. Exercitando-se dessa forma, o pensamento adquire consistncia e o homem
percebe que j no precisa, nem aceita, que algum pense por si. Em outras palavras, o
homem toma conscincia de sua liberdade e no quer mais perd-la. Kant acredita que a
prpria faculdade do pensamento depende de seu uso pblico; sem o teste do exame livre e
aberto, nenhum pensamento, nenhuma formao de opinio so possveis.177 A liberdade ,
ao mesmo tempo, o pressuposto e a finalidade do processo de Esclarecimento. Pressuposto,
pois o ato de pensar por si mesmo fruto do movimento interno dessa liberdade, e finalidade,
porque o Esclarecimento almeja que o homem consolide abertamente sua idia de liberdade
para nunca mais deix-la de lado.
A influncia que o Estado exerce nesse processo acentuada e tem duas
vertentes opostas. Pode servir de avalista, estimulando e garantindo sua realizao, sem
interferir ou reprimir o pensamento, de maneira que o homem no sofra nenhuma espcie de
constrangimento na divulgao e debate das idias: no h nenhuma espcie de demarcao
ou fronteira para o exerccio do entendimento, a no ser o prprio homem. Mas o Estado
174
Id. ibid., p. 157.

Sobre a dinmica do debate esclarecido enquanto ffentlichkeit, ver MENEZES, Edmilson. Histria e
esperana em Kant, p. 158.
176
177
ARENDT, Hannah. Lies sobre a filosofia poltica de Kant. Traduo de Andr Duarte de Macedo. 2. ed.
Rio de Janeiro : Relume-Dumar, 1994, p. 42.
70
175
tambm pode servir como rgo censor e fiscalizador, editando medidas que cobem a livre
manifestao das idias e a comunicao do pensamento, tutelando a forma de pensar, de
maneira que os homens no sintam o desejo de alforriar-se. Nesse caso, o exerccio da razo
restringido e o caminho ao Esclarecimento fica obstrudo pelo receio de sano ou repreenso,
impossibilitando que a liberdade atinja sua plenitude. Por isso, roubar a liberdade de
comunicar publicamente, o mesmo que roubar a liberdade de pensar. O poder exterior
formulado numa censura obstrui o curso da liberdade na histria, mas tambm impe um
isolamento nefasto, cujas conseqncias polticas so evidentes.178 A razo s pode ser
censurada por ela mesma e no, por outro meio.
O centro de gravidade da filosofia de Kant continua sendo a liberdade. A
liberdade fim e meio. Ela posta em movimento por um ato de coragem do homem em
querer se emancipar, porm, no se realiza nesse ato isolado. preciso ser educada em
conjunto com a razo, para, progressivamente, atingir sua forma plena. A educao da razo
refora, a cada conquista, a ousadia do saber. Por sua vez, a coragem impulsiona a razo a
querer e a ousar mais. Por conseguinte, o homem torna-se livre. Mesmo a liberdade humana
passvel de educao.179 As condies para se educar a liberdade s so vistas em um Estado
liberal, posto que, nesse tipo de organizao, a imposio ou represso atende a critrios
jurdicos bem marcados. O homem no corre o risco de que lhe seja exigido silncio,
moderao ou abandono de suas palavras, para atender ou amoldar-se ao regime de governo.
No Estado liberal, o pensamento do indivduo estimulado a firmar uma parceria com o dos
demais integrantes do corpo social, por meio da qual trocam idias e analisam-nas
reciprocamente. Uma vez iniciada a parceria, o escambo lento e ininterrupto de idias vai
dando forma liberdade e encaminhando o homem ao Esclarecimento, favorecido pelo clima
liberal do Estado. A ausncia de obstculos externos, ento, permite que a liberdade ganhe
objetividade e robustez.
Pressuposta no homem, a ele cabe desenvolver a liberdade com o instrumento
que o diferencia dos demais entes naturais: a razo. Para isso, necessita da segurana
proporcionada pelo Estado, com a interveno do direito. Nesse campo, ela definida como
a independncia a respeito do arbtrio constritivo de outro, na medida em que pode coexistir
com a liberdade de qualquer outro segundo uma lei universal.180 A liberdade um direito
178
MENEZES, Edmilson. Histria e esperana em Kant, p. 155/156.

Id. ibid., p. 147.
180
KANT, Immanuel. Metafsica dos costumes, p. 49, B (237).
179
71
inato a todo homem, decorrente da condio de ser pertencente humanidade. Na poltica,

essa liberdade tambm precisa ser preservada, mas ganha outro contorno e pode ser definida
como "fazer uso pblico da prpria razo em qualquer domnio".181 Com esse intuito, a forma
de governo faz diferena, pois naquela em que o poder est concentrado, as possibilidades do
exerccio irrestrito da faculdade de pensar publicamente so menores, para no dizer
impossveis. Kant condena o despotismo, porque reprime a liberdade do homem e impe a
tirania, em que a vontade que predomina a do governante. Para o filsofo crtico, o Estado
deve permitir a livre circulao das idias, de maneira que todo cidado possa apresentar seus
projetos e pretenses comunidade, a fim de corrigi-los, pois importante perceber que a
liberdade de pensar est associada possibilidade do erro.182 A forma de governo que ele
defende a repblica, que respeita a liberdade, evita o arbtrio de quem administra o Estado e
abre espao ao reino da liberdade. Da liberdade esclarecida.
Nesses termos, a filosofia de Kant, para Bobbio, uma das melhores
formulaes da concepo liberal, pois o pensador de Knigsberg defende um Estado
mnimo, que tem como nico objetivo assegurar a liberdade do homem, sem ditar-lhe metas.
Um Estado fundado no consenso dos homens e nos princpios da liberdade, igualdade e
independncia de cada membro da comunidade como cidado.183 A liberdade de s se
obedecer s leis que se promulga assemelha-se idia de liberdade civil de Rousseau. Esse
o ponto em que a filosofia de Kant fica mais prxima da democracia, porque no Estado
democrtico, liberdade significa a faculdade que possui o homem de somente obedecer s leis
que assentir. Entretanto, por mais perto que tenha chegado, Bobbio reconhece que no se pode
interpretar o pensamento de Kant alm dessa divisa. A democracia defende um espalhamento
do poder poltico, partindo do princpio de que os homens so iguais, enquanto Kant limita a
participao no Estado aos indivduos que obedecem a prerrogativas estritas. O nmero dos
detentores do poder atrapalha o estabelecimento da repblica, que a melhor forma de
governo e, por seu meio, a instituio de uma sociedade cosmopolita de naes regida pelo
direito. "Quando contrape a repblica no monarquia, mas ao despotismo, Kant tem em
mente o ideal da monarquia constitucional, e no certamente o ideal spinoziano e menos ainda
o rousseauniano da democracia; alis, ele execra a democracia como a pior forma de
181
ARENDT, Hannah. Lies sobre a filosofia poltica de Kant, p. 41.

PERES, Daniel Tourinho. Kant: metafsica e poltica. Salvador : EDUFBA; (So Paulo) : UNESP, 2004, p.
147.
183
KANT, Immanuel. Sobre a expresso corrente: Isto pode ser correto na teoria, mas nada vale na prtica. In:
paz perptua e outros opsculos, p. 75 (Item II: Da relao da teoria prtica no direito poltico).
72
182
governo."184 Bobbio credita essa restrio ao momento histrico, quando o poder poltico era
concentrado nas mos do governante e inacessvel grande maioria dos homens. Na
contemporaneidade, a restrio no tem mais sentido, porque se percebe que o poder atingiu
as extremidades de toda a sociedade. Bobbio tambm vincula a evoluo da democracia
moderna mudana na concepo terica sobre a sociedade. Da concepo individualista da
sociedade, nasce a democracia moderna (no sentido moderno da palavra), que deve ser
corretamente definida no como faziam os antigos, isto , como o poder do povo, e sim
como o poder dos indivduos tomados um a um.185
Esse captulo objetivou a anlise comparativa dos elementos que caracterizam
a democracia e o Estado liberal. Distinguiram-se duas acepes possveis do termo
democracia substancial e formal. A primeira, assimilada com o ideal de igualdade entre os
homens e a segunda, esvaziada de qualquer contedo substancial, tendo identificado esse
ideal de igualdade, como o fator de rejeio da democracia pelos tericos liberais na
modernidade. Liberalismo e democracia, de incio, somente convergem em direo ao
princpio da igualdade, no tocante liberdade que todo homem possui e deve exercer,
contando, para isso, com a proteo do Estado. Esse o ponto de unio das teorias, uma
igualdade formal, limitada liberdade do indivduo.
Essa perspectiva, entretanto, ainda no unia as teorias. Isso somente foi
possvel com o abandono da face substancial da democracia e a prevalncia do aspecto
formal, quando o Estado democrtico passou a ser entendido como o prosseguimento do
Estado liberal. Mas a proximidade dessas correntes tericas no foi suficiente para vincular a
filosofia kantiana forma democrtica de Estado. Para tanto, percorreram-se as passagens em
que Kant aborda as formas de Estado e foram expostos os conceitos rousseaunianos de
vontade geral e liberdade civil, como fonte para o desenvolvimento dos conceitos kantianos
de vontade coletiva legisladora e independncia civil, na constituio do Estado. Kant teoriza
um Estado institudo mediante o consenso dos cidados, em que a vontade de um no se
contrape do outro. Na democracia, pode haver concordncia dos homens, mas o dissenso
aceito e a soluo para contorn-lo passa pelo sufrgio, em que a maioria das vontades tornase a vontade geral. Mas ento a vontade j no mais geral e sim, do maior nmero de
184
BOBBIO, Norberto; BOVERO, Michelangelo. Sociedade e Estado na filosofia poltica moderna. Traduo
de Carlos Nelson Coutinho. So Paulo : Brasiliense, 1986, p. 86.
185
BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. Traduo de Carlos Nelson Coutinho. Rio de Janeiro : Campus, 1992,
p. 119.
73
cidados, o que uma contradio lgica no conceito, pois ao menos um deles ter que
desprezar seu interesse e se submeter ao dos demais. A autonomia do homem somente
respeitada em um Estado governado de forma republicana, que significa conservar o mais
rgido respeito ao princpio (ideal) da liberdade como autonomia, ainda que esse respeito no
esteja afinal destinado a ser confirmado pela efetiva aprovao dos cidados, atravs de uma
eleio popular.186
Bobbio v na filosofia do pensador alemo um conservadorismo em matria
poltica e a razo est no fato de Kant atribuir o poder poltico apenas a determinada parte da
sociedade, excluindo o restante. A excluso tem sede na independncia civil, imposta no
pensamento kantiano como atributo jurdico que o homem deve preencher para ser
considerado cidado ativo e assim integrar o Estado. Contemporaneamente, essa restrio
pode soar absurda ou estranha, mas Bobbio credita a limitao da cidadania a fatores
histricos.187 poca, no havia disposio para alargar o poder poltico e as teorias sobre a
formao do Estado na modernidade refletem essa tendncia, sendo nica exceo a
democrtica. A posse de bens materiais era utilizada como um critrio na atribuio do poder
poltico dentro do Estado, razo por que se torna compreensvel o pensamento de Kant. O
pensador italiano parece ter os olhos voltados para a contemporaneidade, quando se v o
poder poltico disseminado em quase todo o corpo social, inclusive nas camadas excludas por
Kant, como as mulheres e os trabalhadores.188 A ampliao do sufrgio, aps suprimir o fator
econmico como diferenciador da quantidade de poder poltico que cada homem possui na
sociedade, seria um indicador favorvel teoria democrtica. Entretanto, o entendimento
contrrio de Kant democracia se baseia em um argumento lgico sobre os conceitos de
liberdade e vontade geral, sobrevivendo s circunstncias histricas consideradas por Bobbio
para justificar a limitao do poder poltico na filosofia de Kant.
Se no possvel aproximar Kant da democracia, o mesmo no se diz com
relao ao Estado liberal. Bobbio dedica-se a demonstrar o vnculo, atravs da diviso do
conceito de liberdade - como no-impedimento ou externa e liberdade como autonomia ou
interna - fazendo uso de algumas passagens em que Kant a define. Assim, apesar de em
algumas oportunidades o pensador alemo referir-se liberdade como a autonomia que o
homem possui para assentir na edio das leis que regem o Estado, de inspirao
186
188
Id. ibid., p. 141.
187
74
rousseauniana, o pensador italiano conclui que a liberdade a que se faz meno a liberdade
como no-impedimento ou externa, no sentido de ausncia de obstculos para o exerccio da
liberdade. Dessa forma, Bobbio assinala o pensador alemo como expoente do liberalismo,
visto que, para essa teoria, a finalidade do Estado assegurar a liberdade dos homens,
afastando-o da democracia.
Por fim, o conceito de liberdade tambm foi explorado sob o ngulo do
Esclarecimento, no sentido proposto por Kant, como sada do estado de menoridade do
homem. A forma de Estado que possibilita o Esclarecimento, na modernidade, o liberal,
cuja finalidade manter as liberdades e reunir as condies para o exerccio pleno das
mesmas, sem interferir nas decises de cada indivduo singular ou determinar-lhes qualquer
objetivo. Bobbio afasta Kant da democracia, vinculando-o ao Estado liberal, reforado com a
idia de Esclarecimento. Essa idia lhe servir de argumento para defender o regime
democrtico na contemporaneidade.
75
Captulo III - Bobbio e as questes da democracia contempornea
Como visto no captulo anterior, os tericos modernos desconfiam da

democracia, mas na contemporaneidade o panorama se altera e o alicerce fundamental na
organizao do Estado passa a ser o regime democrtico. Se antes pde ser comparada ao
despotismo, hoje identificada como forma de governo que assegura a liberdade do homem e
sentido obrigatrio com vistas ao estabelecimento da paz entre as naes, nos moldes do
projeto kantiano da paz perptua. O conceito contemporneo de democracia no o mesmo
da modernidade e o pensamento de Bobbio contribuiu para entend-lo. A idia de liberdade
permanece em evidncia e mantm-se como parmetro na doutrina do Estado, agregada ao
conceito de direitos do homem e a uma concepo individualista da sociedade, que, juntos,
contribuem para um novo modo de pensar a democracia. Na viso individualista, o homem
forma a sociedade e ele quem prevalece sobre ela, enquanto a concepo orgnica entendia
que a sociedade antecede o indivduo. Numa concepo orgnica da sociedade, as partes
esto em funo do todo; numa concepo individualista, o todo o resultado da livre vontade
das partes.189 Da unio dos homens que resulta o Estado e nele as decises so adotadas
livremente por cada um dos integrantes, considerados individualmente. Nessa nova
concepo, a discusso doutrinria jurdica e poltica levada a efeito sobre a evoluo do
conceito de democracia, gira em torno do homem, como titular de direitos frente ao Estado e,
no aceit-la, alvo de preocupao. preciso desconfiar de quem defende uma concepo
antiindividualista da sociedade,190 pois seria antidemocrtico.
No obstante, Bobbio avalia que a viso individualista j se ampliou em muitos
Estados, com o reconhecimento dos direitos do homem e sua elevao a sujeito da
comunidade internacional, na trilha da idia kantiana do direito cosmopolita como condio
necessria ao estabelecimento da paz perptua191, muito embora o filsofo alemo tenha
limitado esse direito hospitalidade universal.192 Bobbio amplia a idia de Kant e promove o
homem a membro legtimo da comunidade internacional, portador de direitos passveis de
189
___. A era dos direitos. Traduo de Carlos Nelson Coutinho. Rio de Janeiro : Campus, 1992, p. 119.
Id. ibid., p. 101.
191
Id. ibid., p. 103.
192
KANT, Immanuel. paz perptua, p. 43 (358) [Terceiro Artigo Definitivo para a Paz Perptua]. Ver a
respeito: CHAUVIER, Stphane. Du droit dtre etranger: Essai sur le concept kantien dum droit
cosmopolitique. Paris : LHarmattan, 1996; NOUR, Soraya. paz perptua de Kant: filosofia do direito
internacional e das relaes internacionais. So Paulo : Martins Fontes, 2004.
76
190
serem invocados frente a qualquer Estado e que devem por estes ser respeitados. A
legitimidade poltica do homem ganha outra dimenso, porque na interpretao anterior,
apenas os Estados eram considerados partes no direito internacional. O respeito
individualidade ultrapassa as fronteiras dos Estados, de maneira que a violao do direito
ocorrida num ponto da terra sentida em todos os outros.193 Se a modernidade foi marcada
pela limitao do poder do Estado em relao ao homem, a contemporaneidade exige que essa
limitao possa ser erguida por qualquer homem, contra qualquer Estado. De todo modo, para
Bobbio, foi a concepo individualista da sociedade que motivou esse entendimento,
identificando o homem como fonte do poder poltico. Concepo individualista significa que
primeiro vem o indivduo (o indivduo singular, deve-se observar), que tem valor em si
mesmo, e depois vem o Estado, e no vice-versa, j que o Estado feito pelo indivduo e este
no feito pelo Estado.194 Para a concepo orgnica, ao contrrio, a sociedade que
precede ao homem e o fim o Estado.
Na concepo individualista, realar o valor em si do homem quer dizer tratlo como tendo um fim nele mesmo e no como meio para satisfazer o arbtrio de terceiros. A
inspirao Kant. O homem, e, duma maneira geral, todo o ser racional, existe como fim em
si mesmo, no s como meio para o uso arbitrrio desta ou daquela vontade.195 Como ser
dotado de razo por natureza, tem em sua prpria existncia a finalidade das aes.
imperativo que todo homem aja de maneira a usar sua pessoa, como a de qualquer outro,
sempre e simultaneamente como fim e nunca apenas como meio, em todas as aes a serem
praticadas.196 Os imperativos se exprimem como um dever e so a relao de uma lei da razo
com a vontade de todo ser racional. Assim, o imperativo prtico de tratar a humanidade como
fim em si mesma uma imposio da razo dirigida vontade do homem, visando submet-la
a suas leis.
No campo poltico, a idia de tratar o homem como possuidor de um fim em si
mesmo refora a concepo individualista da sociedade, pois essa teoria considera a
particularidade de cada um dos integrantes da sociedade. O Estado no tem atributo
193
BOBBIO, Norberto. A era dos direitos, p. 103. KANT, Immanuel. paz perptua, p. 46 (360) [Terceiro
Artigo Definitivo para a Paz Perptua].
194
BOBBIO, Norberto. A era dos direitos, p. 60.
195
KANT, Immanuel. Fundamentao da metafsica dos costumes, p. 68 e Metafsica dos costumes, p. 184, 55
(345).
196
___. Fundamentao da metafsica dos costumes, p. 69. "A representao de um princpio objetivo, enquanto
obrigante para uma vontade, chama-se um mandamento (da razo), e a frmula do mandamento chama-se
Imperativo." (Id. ibid., p. 48).
77
semelhante. Resultado da unio dos homens, seu objetivo e tambm limite o prprio
homem, a quem deve servir e no se servir dele. O Estado liberal cumpre esse papel, j que
tem como funo preservar a liberdade do cidado, respeitando sua individualidade, sem
prescrever qualquer meta a ser atingida. Respeitar a individualidade ceder espao para o
homem atuar livremente na definio de objetivos e permitir o debate pblico participativo
sobre as decises do Estado. A fonte do poder poltico o homem, que tem o direito de
exerc-lo direta ou indiretamente, demarcando a atuao do Estado e fomentando a
democracia para tornar-se a conseqncia do Estado liberal. Esses germes promovem a
abertura de espao para a democracia consolidar-se, bem como o entendimento de que o
regime de governo mais adequado na contemporaneidade.
1 Democracia e concepo individualista moderna
O conceito de democracia modifica-se no decorrer da histria do pensamento
poltico, mas no o escopo da dissertao aprofundar como se deu essa evoluo. Aqui ser
vista a diferena de concepo entre a antiguidade - perodo em que se lanam os
fundamentos da democracia e a modernidade momento privilegiado quanto
transformao daquela idia - e o modo com que Bobbio labora esse conceito na
contemporaneidade, a partir da anlise da organizao dos Estados ps-modernos. O trao
distintivo entre a democracia dos antigos e a dos modernos reside na idia de representao
daqueles que exercem o poder no Estado, condio que inexistia na antiguidade. Para os
antigos, a democracia se caracterizava pelo exerccio direto do poder poltico em locais
pblicos, onde os homens se reuniam para deliberar as decises a serem tomadas.197 A
opinio era manifestada diretamente na praa ou assemblia, sem nenhum tipo de
intermediao entre o indivduo e o rgo poltico. Tendo em vista a participao coletiva dos
integrantes da comunidade nas decises, essa forma de governo passou a ser associada ao
conceito de governo do povo ou de muitos, em contraposio ao governo de um, no caso da
monarquia, ou de poucos, como a aristocracia.
Aps a formao dos Estados modernos, a democracia caracteriza-se pela
outorga dos poderes de deciso a representantes eleitos com essa finalidade. A extenso
territorial dificulta o exerccio direto do poder poltico pelo homem, confirmando o que diz
197
BOBBIO, Norberto. O filsofo e a poltica: antologia, p. 233.

78
Rousseau em Do contrato social, de que a democracia s possvel em estados pequenos.198

A alternativa outorgar o poder de deciso a representantes escolhidos, mediante processo
eleitoral realizado no seio do corpo social, que o exercero por prazo certo. Desde ento, a
democracia tornou-se sinnimo de eleies e assim permaneceu.
Mas o exerccio direto do poder pelos cidados que caracteriza a democracia
para os antigos, acarretou-lhe um juzo negativo, por associar-se idia de governo da
"massa" ou do "vulgo", inbil para comandar.199 Essa idia negativa somente foi afastada com
a mudana de concepo sobre a sociedade na era moderna. Para os antigos, predominava o
pensamento de Aristteles, que concebia a sociedade como anterior ao homem. Era a teoria
organicista, onde o coletivo prevalecia sobre o individual e que identificava a soberania do
povo. No pensamento moderno, a situao se inverte e o Estado, visto como o resultado da
reunio dos indivduos, perde a posio de superioridade. O homem toma a frente e assume a
responsabilidade pelas decises, fazendo nascer a soberania do indivduo, no lugar da
soberania popular. A ascendncia do homem em relao ao corpo social possibilita a
consolidao da democracia moderna. Bobbio sustenta essa tese, efetuando um vnculo direto
e necessrio entre democracia e individualismo: "Aqui me interessa sobretudo enfatizar que,
numa ou noutra dessas formas, a teoria individualista da sociedade acompanha a formao da
democracia moderna. Uma teoria da democracia , a meu ver, inseparvel de uma concepo
individualista da sociedade."200 D-se incio a uma nova interpretao sobre a relao
homem/Estado, em que o indivduo reconhecido como o destinatrio das aes e o Estado
institudo com a finalidade de atender as necessidades do homem. A filosofia de Kant, ao
colocar o homem como ponto de partida e convergncia do pensamento, contribuiu para a
mudana de concepo poltica, conforme se l na seguinte passagem de Bobbio:
"Na origem do individualismo est uma ontologia e uma tica: uma ontologia
enquanto se baseia em uma concepo atomista da sociedade (e da natureza) em
oposio concepo organicista predominante, uma tica enquanto o indivduo
humano, diferente de todos os outros entes do mundo natural, tem um valor moral,
para nos expressarmos em termos kantianos, uma dignidade e no apenas um
preo."201
198
ROUSSEAU, Jean-Jacques. Do contrato social, p. 91 (Livro III, captulo IV).

200
Id. ibid., p. 392.
201
Id. ibid., p. 392.
199
79
Pesquisando a base da democracia na modernidade, Bobbio estabelece uma

ligao direta e seqencial: a democracia ganhou espao na modernidade a partir do
individualismo, responsvel pela virada de concepo a respeito da sociedade em relao ao
homem; o individualismo, por seu turno, tem um componente tico que o integra, ao
reconhecer o homem como ser dotado de valor. Esses fatores esto associados e dependentes
um do outro, pois, pensar o homem como preponderante sobre o Estado, requer reconhec-lo
como ser moral e isso, no fundo, estabelecer um vnculo entre moral e poltica, a despeito de
suas especificidades. H vrias explicaes tericas a respeito da relao entre essas esferas,
mas Bobbio202 menciona trs tipos: a que defende a superioridade da poltica sobre a moral,
baseada no fato de que a conduta poltica deve se guiar pela mxima de que os fins justificam
os meios e que, como a finalidade da poltica preservar o Estado, a violao das regras
morais admitida. A segunda justificao sustenta que os princpios morais se sobrepem, em
qualquer circunstncia, poltica. Por fim, a terceira prope que poltica e moral so
contrapostas e que cada uma delas possui uma tica. A da poltica a tica dos resultados,
enquanto a da moral a tica dos princpios. Essa diversidade de justificaes permite
concluir que poltica e moral so contrastantes, mas isso no impede as tentativas para atenuar
a distncia entre elas, sendo que a democracia o sistema poltico que possibilita a maior
aproximao entre as exigncias de ambas.
A Crtica da razo pura, obra na qual o pensador alemo discute a
possibilidade da metafsica, prope uma reforma na maneira de pensar, semelhana do que
fez Coprnico, quando, no podendo explicar o movimento dos corpos celestes, enquanto se
admitia que as estrelas se moviam em torno do espectador, sugeriu deixar os corpos celestes
parados e girar o espectador. Tomando emprestado essa idia, Kant props pensar os objetos
como se fossem regulados pelo conhecimento e no como se eles guiassem o
conhecimento.203 Essa modificao foi denominada pela doutrina como a revoluo
copernicana no modo de pensar. Propor que o conhecimento regule os objetos significa
colocar o homem em uma posio de superioridade hierrquica com relao natureza. A
superioridade reforada na Fundamentao da metafsica dos costumes, texto no qual Kant
afirma que o ser de razo possui uma vontade que se regula por leis que d a si mesma uma
vontade autnoma, portanto, que o distingue dos demais seres. A autonomia " o fundamento
202
203
___. Elogio da serenidade, p. 98.

KANT, Immanuel. Crtica da razo pura, p. 20, B XVI.
80
da dignidade da natureza humana e de toda a natureza racional".204 Dignidade, porque essa

autonomia possui um valor em si mesmo e no tem equivalente na natureza. Quando uma
coisa pode ser substituda por outra, ela no tem dignidade e sim, um preo. No o caso do
homem, pois, sua caracterstica de auto-regrar-se por meio de uma vontade pura ou, em outras
palavras, regrar-se por uma lei moral, no encontra semelhana na experincia. o nico ente
capaz de prescrever um cdigo de conduta interno, a fim de regulamentar o embate contnuo
entre os desejos, instintos e toda gama de elementos naturais que se incultem em sua vontade,
e as aes externas a serem praticadas. "Ora a moralidade a nica condio que pode fazer
de um ser racional um fim em si mesmo, pois s por ela lhe possvel ser membro legislador
no reino dos fins. Portanto a moralidade, e a humanidade enquanto capaz de moralidade, so
as nicas coisas que tm dignidade."205 Reconhecer o homem como ser moral que tem em si
mesmo a prpria finalidade ocasiona mudana tambm na poltica e o individualismo,
defendido por Bobbio, como fator determinante para a ascenso da democracia como forma
de governo mais adequada, exemplo disso. A influncia kantiana , aqui, decisiva para a
compreenso do aspecto individualista da democracia e Estado modernos.
bom observar que, ao discorrer sobre a moralidade, na Fundamentao da
metafsica dos costumes, Kant no visava a uma teoria poltica especfica e sim, mostrava o
uso prtico do conceito de liberdade. O que ocorre o inverso, a moralidade que reverbera
na poltica, atravs de princpios prticos que servem de guia nessa esfera. A poltica no d
um passo frente, sem antes render homenagem moral e toda vez que h um conflito entre
ambas, a moral apresenta-se para solucion-lo.206 certo que o conceito kantiano de
autonomia, como sinnimo de moral, sofreu a influncia do conceito de liberdade de
Rousseau, que tinha cunho poltico. Entretanto, a autonomia moral em Kant tem como
pressuposto a idia de liberdade do homem, que a mesma desenvolvida por Rousseau. Isso
significa que Kant apreende o conceito de liberdade proposto pelo filsofo genebrino, amplia
sua anlise e insere-o como fundamento da moralidade, com implicaes no s na poltica,
mas tambm no direito e na histria. A filosofia prtica kantiana estabelece uma graduao
vertical entre as diversas esferas que a integram. Olhada no sentido descendente, a moral
ocupa o posto mais alto no sistema, irradiando princpios que, mediados pela razo,
determinam a vontade do homem e lhe confere independncia com relao aos impulsos
204
___. Fundamentao da metafsica dos costumes, p. 79.

Id. ibid., p. 77.
206
___. paz perptua, p. 73 (380) [Primeiro Apndice].
205
81
empricos. A obedincia lei dada pela razo o que caracteriza a autonomia do indivduo e a
poltica um dos espaos onde ela se faz notar. Kant, ento, d sua parcela de contribuio
reordenao do pensamento na modernidade, com a amplitude e a profundidade de um
sistema filosfico que, fulcrado na idia de liberdade, tem a possibilidade de tornar mais forte
uma concepo de sociedade como posterior ao indivduo. O corpo social no constitudo
espontaneamente, como se tivesse existncia prpria, mas pelo homem, que quem merece e
deve receber uma colocao pertinente com sua importncia no cenrio natural onde est
imerso.
Em suma, Kant inverte a perspectiva da teoria do conhecimento, propondo, na
filosofia especulativa, que o conhecimento seja o regulador dos objetos e no o contrrio,
instante em que o homem chamado a executar o novo papel. A proposta provoca uma onda
de mudanas. A poltica, integrante da filosofia prtica kantiana, uma das que so atingidas
pelo movimento de inverso do pensamento:
Nessa inverso consiste, na filosofia prtica, a revoluo copernicana, paralela
quela que Kant afirmara na teoria do conhecimento. Revoluo que podemos
resumir, em ambos os campos, como a passagem do ponto de vista do objeto para o
ponto de vista do sujeito. Na esfera da poltica essa inverso significa que se comea
a olhar a sociedade civil, caracterizada pela relao entre governantes e governados,
do ponto de vista dos governados, e no mais dos governantes.207
O individualismo em que se apega Bobbio tem esses traos. colocar em

destaque o homem e pensar a poltica a partir dele. Temas como origem, distribuio e
exerccio do poder, organizao da sociedade, regime de governo, prerrogativas dos
governantes, dentre outros, passam a ser estudados com as lentes focadas no homem e no
mais no Estado. O poder poltico, antes concebido como uma delegao divina ao governante,
que o exercia contra os homens, passa a ser visto como originrio no homem, que o transfere
ao Estado. "A sociedade poltica comea a ser entendida como um produto voluntrio dos
indivduos que com um acordo recproco, decidem viver em sociedade e instituir um
governo."208 No que essa perspectiva nunca tenha sido explorada anteriormente, mas o
predomnio terico na poltica era da viso dos detentores do poder e no, dos destinatrios.
Assim, analisar o poder no sentido descendente, em direo ao homem, implicava v-lo como
207
208
___. Estado, governo e sociedade, p. 64.
82
detentor de obrigaes em relao ao governante, ou seja, como um simples meio para

atender as funes do Estado. A inverso no entendimento posiciona o homem na funo de
possuidor de direitos, j que o bero do poder poltico transferido ao Estado e ponto final
das normas a serem aplicadas em seu interior. Mas transferir o poder no implica abdic-lo
em favor de terceiro, pois cada homem, em particular, permanece com uma parcela do
mesmo.
O conceito de soberania outro que tambm sofre alterao com o
individualismo, porque, ao enxergar cada homem como um ncleo de poder, com participao
ativa no Estado, o soberano passa a ser esse indivduo e no mais, o povo em geral. Esse
conceito de soberania popular deriva da definio de poder do povo, massa amorfa de
ambgua caracterizao na doutrina poltica, porque historicamente j foi at considerado
soberano mesmo quando aqueles que participavam do poder poltico em primeira pessoa ou
por interposta pessoa do representante eram uma minoria da populao.209 Ou seja, a idia de
soberania popular no refletia a realidade observada quanto origem do poder, pois at a
modernidade sua diviso no era uniforme e a limitao a determinadas classes era a regra. Se
como povo era entendido a maior parte dos integrantes da sociedade, geralmente desprovida
de bens e se a posse desses era um dos critrios utilizados para atribuir ao indivduo o direito
de atuar no cotidiano poltico do Estado, a mudana de concepo quanto fonte de poder
acarretaria mudanas tambm no conceito de soberania, visto que a poltica passa a ser
estudada do ponto de vista do homem, como sujeito racional e moral. Nesse sentido, a
concepo individualista da sociedade provoca a substituio de soberania popular por
soberania dos cidados. Se se elimina uma concepo individualista da sociedade, no se
pode mais justificar a democracia do que aquela segundo a qual, na democracia, os
indivduos, todos os indivduos, detm uma parte da soberania.210 Somente dessa forma,
justifica-se o avano da democracia, na interpretao de Bobbio, porque nela, todo homem
tem o poder de decidir sobre o que lhe interessa por conta prpria, significando dizer, no final
das contas, que a liberdade antecede o poder. Em outros termos, a liberdade do homem vista
como antecedente ao poder do Estado. As outras espcies de governo no consideram cada
homem como portador de direitos, mas como um componente de um rgo coletivo e nem
sempre autnomo.
209
210
___. A era dos direitos, p. 101.
83
A referncia ao individualismo como causa da mudana de concepo da

sociedade a partir da modernidade central na obra de Bobbio. Ao analisar a democracia sob
diferentes ngulos e em diversas oportunidades, o pensador italiano credita a essa corrente o
ganho de terreno da forma democrtica de governo em comparao com as demais. Creditar a
modificao da maneira de pensar a democracia ao individualismo aderir, em parte,
proposta filosfica de Kant. A adeso no estaria na defesa da democracia como boa forma de
governo, porque Bobbio mantm a distncia feita por Kant, mas na importncia dada
individualidade do homem pelo filsofo crtico, ao posicion-lo como elemento que d
sentido aos objetos a sua volta, mediante o uso da razo. O conceito de autonomia, forjado no
campo da moralidade e aplicado poltica, confirma a guinada no pensamento e escora a
interpretao de Bobbio, que visualiza uma ontologia e uma tica na origem do
individualismo.
O reconhecimento formal dos direitos do homem o passo seguinte na
mudana de concepo da sociedade e isso se d atravs das constituies que organizam os
Estados modernos. Na contemporaneidade, o nmero de Estados que reconhecem os direitos
humanos foi ampliado e o pensador italiano interpreta esse fenmeno como um sinal de
progresso moral da humanidade.
2 Democracia e progresso do homem
O reconhecimento da existncia de direitos do homem se materializa com a
Declarao dos Direitos do Homem na Revoluo Francesa e a Constituio americana. Pela
primeira vez na histria, os indivduos se renem para ditar as normas que regularo o meio
social em que vivem e obtm a admisso expressa de que so portadores de direitos naturais
que no podem ser violados. O poder do Estado acondicionado e dosado, de forma que seus
limites no se encontram mais na vontade do governante e sim, nos direitos de cada indivduo,
inerentes a sua pessoa, que so levados para constituir a sociedade e nela tornados efetivos.
Por meio desses atos, definem-se a liberdade, a propriedade e a vida, no necessariamente
nessa ordem, como atributos naturais de todo homem a serem preservados e assegurados pelo
Estado. A mudana dupla, porque, se por um lado, so admitidos como direitos do homem,
por outro, transformam-se em dever para o Estado, pois este assume a obrigao de mant-los
imunes contra qualquer investida, seja de outro indivduo, seja do prprio Estado. A
84
Declarao francesa e a Constituio americana so reflexos do pensamento individualista

que se processava naquele momento da histria. Ambas as Declaraes partem dos homens
considerados singularmente; os direitos que elas proclamam pertencem aos indivduos
considerados um a um, que os possuem antes de ingressarem em qualquer sociedade.211
Esses atos formais de direito so a manifestao visvel da concepo individualista da
sociedade que tomou conta dos tericos a partir da modernidade. Para Bobbio, eles so o
pressuposto para o nascimento dos Estados democrticos,212 principalmente a Declarao
emitida pelos revolucionrios franceses, porque a vvida manifestao do poder poltico do
homem em relao ao Estado.
A revoluo francesa foi um evento singular na histria da humanidade, porque
derrubou um regime caracterizado pela tirania do rei e instaurou um novo sistema em que os
homens foram chamados a participar diretamente do poder, ocasionando uma rearrumao
poltica da sociedade. No obstante os acontecimentos cruis e sanguinrios perpetrados na
revolta, Kant interpretou o mote revolucionrio de maneira particular e enxergou no
movimento um sinal do progresso moral do homem.213 Na interpretao de Kant, a revoluo
francesa um desses eventos extraordinrios que assinalam a contnua evoluo moral do
homem. O pensador alemo revela um entusiasmo com o movimento francs, apesar das
atrocidades e da violncia, pois identifica nele duas causas morais que apontam para o
progresso do gnero humano em direo ao melhor. Do ponto de vista da histria emprica, a
revoluo seria uma pgina negra no livro escrito pelo homem, mas no, para a filosofia
prtica kantiana. A primeira causa moral o direito de um povo de no ser impedido de
proporcionar para si uma constituio civil, conforme se lhe afigure boa. A segunda relacionase com a finalidade da constituio. S legtima e moralmente boa aquela capaz de evitar a
guerra ofensiva, para no impedir a progresso da humanidade rumo ao melhor.214
Encontrar um sentido para a histria uma tarefa a que se dedica Kant em
diversos textos, dentre eles, Idia de uma histria universal de um ponto de vista cosmopolita
211
Id. ibid., p. 90.

Id. ibid., p. 104.
213
A execuo do rei pelos franceses recebeu crticas de Kant, pois inadmissvel que se julgue o governante
por atos praticados no passado, j que os praticou com base na lei. O assassinato compreensvel, se o povo
recear que o governante deposto possa reconquistar o poder e puni-los depois, entretanto, para o pensador
alemo, o mais grave no episdio francs, foi o fato de ele ter sido processado formalmente, com o intuito de
conferir legalidade ao mesmo. Nesse caso, diz Kant, no se trata de assassinato e sim, de execuo. (KANT,
Immanuel. Metafsica dos costumes, p. 152 (320).
214
KANT, Immanuel. O conflito das faculdades, p. 102 (Segunda parte. Item 6: De um acontecimento do nosso
tempo que prova esta tendncia moral do gnero humano).
85
212
e paz perptua, parcialmente analisados na dissertao. Com esse alvo em mira, Bobbio
define a filosofia kantiana como proftica, porque pressagia o que pode acontecer, mas no
prev o que acontecer de verdade. Prever o que faz a histria hipottica, por meio de
condicionantes e conseqentes como, se aconteceu isto, ento aquilo, mas no capaz de
dizer se as condies efetivamente se verificaro. A histria proftica, ao contrrio, labora
numa perspectiva mais abrangente um fato ocorrido na experincia, ou seja, ela parte de um
acontecimento extraordinrio da histria emprica e analisa-o numa dimenso ampla.215 O
problema que desponta dessa espcie de histria identificar qual evento pode ser
considerado excepcional, a fim de servir de comprovao terica. Do ponto de vista da
histria, um conflito armado encarado como um perodo obscuro e aterrorizante, uma
alternativa de onde no se colhem bons frutos, apenas derramamento de sangue. Para a
filosofia kantiana, os litgios so instrumentos de que se serve a natureza para despertar as
potencialidades do homem, pois, de outro modo, permaneceriam adormecidas e inutilizadas.
O indivduo quer viver sozinho e tranqilo, mas a natureza o impele a viver junto com outros
e em constantes embates. De um lado, a histria enxerga as desavenas particularmente e
procura explicar as causas limitadas ao perodo de tempo em que ocorreram. a histria
emprica de um homem, uma nao ou um povo. Do outro lado, a filosofia interpreta as
mesmas desavenas com a inteno de atribuir-lhe um sentido sob uma perspectiva
abrangente, sem delimitao no espao e no tempo. a histria da espcie humana.
Se Kant v na revoluo francesa um sinal positivo na histria do gnero
humano, sob o aspecto da moralidade, Bobbio parece analis-lo para extrair concluses
polticas, no sem fundamentos kantianos. A revoluo francesa seria uma prova concreta da
mudana de concepo poltica na modernidade, porque no houve uma troca de governantes
apenas. A golpes de espada, o poder constitudo, tido como abenoado pela divindade,
deslocou-se das mos da realeza para toda a comunidade. Ou seja, a rebelio no provocou a
queda do poder de alguns para colocar outros no lugar, mantendo a mesma forma de governo.
A peculiaridade do movimento francs foi a completa mudana da forma de organizao e
distribuio do poder, pois saiu do monarca e se espalhou por toda a sociedade. Mudaram as
pessoas, mas mudaram ainda a forma de governo e as teorias a respeito do poder. A partir
daquele momento, a doutrina poltica tambm sofre transformao, porque passa a justificar o
poder de outra maneira, estabelecendo limites para a atuao do Estado. O limite imposto ao
215

86
Estado o homem. O poder se origina nele e passa a ser exercido por ele, com participao
ativa nas decises. De to forte e violento, o movimento francs repercutiu em outros povos,
que tiveram receio de atravessar o mesmo processo de inverso do poder. Ele serve de
exemplo histrico da mudana terico-poltica na modernidade e a Declarao dos Direitos do
Homem, uma das conseqncias da revoluo, o pressuposto necessrio para o surgimento
das democracias modernas.216 A Declarao dos revolucionrios franceses no foi responsvel
isoladamente pela mudana de concepo. Ela est inserida em um processo genrico de
transformao ocorrido na modernidade e adotada como exemplo, em virtude de ter sido a
mais traumtica, pois findou com a execuo do rei e de milhares de homens. Em resumo,
com as lentes de filsofo, Kant observa o movimento revolucionrio em seu aspecto
indicativo de uma caminhada da humanidade em direo do moralmente melhor. J para
Bobbio, o evento serve como prova do nascimento das comunidades democrticas, mas,
quanto idia do progresso moral do homem e de haver ou no um sentido na histria, ele
no se revela capacitado para oferecer uma explicao segura. A histria tem apenas o
sentido que ns, em cada ocasio concreta, de acordo com a oportunidade, com nossos
desejos e nossas esperanas, atribumos a ela. E, portanto, no tem um nico sentido.217
Bobbio critica o aspecto transcendental da histria kantiana e, no entanto, dessa mesma idia
de histria ele se vale para identificar signos de progresso na trajetria dos homens: Kant
enxerga na Revoluo Francesa um desses signos e, de modo similar, Bobbio v nas
conseqncias contemporneas da Revoluo, ou seja, nos direitos do homem, um momento
singular, capaz de se fazer acreditar no progresso:
Inspirando-me nessa extraordinria passagem de Kant, exponho a minha tese: do
ponto de vista da filosofia da histria, o atual debate sobre os direitos do homem
cada vez mais amplo, cada vez mais intenso, to amplo que agora envolveu todos os
povos da Terra, to intenso que foi posto na ordem do dia pelas mais autorizadas
assemblias internacionais pode ser interpretado como um sinal premonitrio
(signum prognosticum) do progresso moral da humanidade.218
216
Id. ibid., p. 104.

Id. ibid., p. 64.
218
Id. ibid., p. 52. Ver KANT, Immanuel. O conflito das faculdades, especialmente itens 5 (Importa, todavia,
associar a qualquer experincia a histria proftica do gnero humano) e 6 (De um acontecimento do nosso
tempo que prova esta tendncia moral do gnero humano) da Segunda parte, pp. 100 e seguintes.
87
217
Nessa direo, Bobbio faz um paralelo entre a idia kantiana de que um fato
emprico possa ser indicativo do progresso moral da humanidade e a discusso sobre os
direitos do homem, na era contempornea. O reconhecimento dos direitos humanos por um
nmero cada vez maior de Estados, atravs de suas Constituies, bem como por intermdio
de declaraes de cunho universal que os Estados celebram entre si, seria outro sinal do
progresso da moralidade no homem. Para que houvesse a internacionalizao dos direitos
humanos, o primeiro passo foi dado na modernidade, quando alguns Estados reconheceram
que os indivduos so titulares de direitos como, a liberdade, a vida e a segurana. Os direitos
eram em menor nmero e o espao se limitava ao Estado nacional onde o cidado residia. O
segundo passo deu-se na contemporaneidade, quando esses direitos foram ampliados em
nmero e modo de exerccio. Alm daqueles bsicos, agora j se falam em direitos das
mulheres, crianas, deficientes fsicos, dentre outros, internacionalmente reconhecidos atravs
de Declaraes firmadas por vrios Estados, que se comprometem a respeit-los,
independentemente da origem, riqueza ou etnia do homem. Isso significa que cada homem
pode opor esse direito contra qualquer Estado signatrio da Declarao, sem estar limitado a
seu espao geogrfico.
Delineia-se no horizonte a silhueta da sociedade cosmopolita regida pelo
direito, teorizada por Kant. A formao dessa sociedade o problema mais difcil e que
demanda maior tempo para ser resolvido pelo gnero humano219, mas Bobbio questiona se a
Declarao Universal dos Direitos do Homem, em 1948, j no pode ser chamada, no mbito
do direito, de direito cosmopolita.220 Nesse estgio, as relaes reguladas pelo direito no se
restringem aos indivduos entre si, nem entre os indivduos e um determinado Estado, mas
entre indivduos de um Estado e outros Estados. H um ganho de espao paulatino em direo
da sociedade cosmopolita, muito embora a distncia percorrida no tenha sido suficiente para
firm-la e post-la a salvo das contramarchas da histria. No obstante a falta de certeza, a
Declarao parece dar mais um sinal histria proftica. So duas idias da filosofia da
histria de Kant que o pensador italiano vincula ao tema dos direitos humanos e que tm
repercusso na defesa da democracia como forma de governo mais adequada na
contemporaneidade. Mas a influncia do filsofo de Knigsberg vai mais longe, porque
219
Kant, Immanuel. Idia de uma histria universal com um propsito cosmopolita. In: paz perptua e
outros opsculos, p. 28 (sexta proposio).
220
BOBBIO, Norberto. A era dos direitos, p. 139; Kant, Immanuel. paz perptua, p. 46 (360) [Terceiro Artigo
Definitivo para a Paz Perptua].
88
Bobbio ainda indaga se a mesma Declarao Universal dos Direitos do Homem no o

pressuposto da democratizao do sistema internacional, para pacificar as naes221 e
estabelecer a paz perptua, nos moldes do pensamento kantiano.
A democracia alvo de intensa e diferenciadas anlises por Bobbio, que faz
um percurso histrico permeado com argumentos filosficos, para situ-la como a melhor
opo de governo para os Estados, na contemporaneidade. Outra forma de governo no
viabiliza tanto a participao dos homens na conduo dos negcios do Estado, pois confere o
direito aos membros da sociedade de indicarem, mediante eleio, aqueles que exercero o
poder por delegao, em certo prazo. A eleio a nica alternativa para Bobbio, porque,
quando so muitos os que devem tomar decises coletivas, a deciso unnime difcil, se
no quase sempre impossvel, e precisamos contentar-nos com o assentimento da maioria.222
Uma deciso majoritria se aproxima mais do interesse coletivo do que uma deciso tomada
por poucas ou algumas pessoas, muito embora a idia de os homens atuarem diretamente na
vida poltica do Estado no pode ser considera abandonada. Mas um problema de difcil
soluo dizer qual a vontade que o mandatrio eleito representar, porque o interesse
individual de uma pessoa ou um grupo pode no ser o mesmo de outro e, assim,
subseqentemente. A democracia contorna a dificuldade estabelecendo regras, com
antecedncia, para fundamentar as decises e a da maioria a principal, apesar de no ser ela
que caracteriza o sistema democrtico. O que marca um sistema poltico como democrtico
o sufrgio universal, ou, no melhor dos casos, o princpio de maioria aplicado a votaes
com sufrgio universal.223 Ou seja, para Bobbio, os pilares que suportam a democracia no
so os da regra da maioria, mas a participao mais extensa possvel de cidados na escolha
dos representantes que deliberaro sobre o destino do Estado. O princpio da maioria um
expediente tcnico utilizado para eleger os mandatrios do poder e para extrair as decises a
serem adotadas por estes em assemblias. Quanto mais espalhado estiver o poder e quanto
mais perto do consenso forem as decises, mais prxima elas estaro de representar a vontade
da coletividade. "Assim, da mesma maneira que os juristas (...) Bobbio, na mesma linha,
prope uma concepo procedimental e no substancial de democracia."224
221

___. Trs ensaios sobre a democracia, p. 35.
223
___. O filsofo e a poltica: antologia, p. 264.
224
LAFER, Celso. Prefcio a BOBBIO, Norberto. Trs ensaios sobre a democracia, p. 13.
222
89
Ao definir a democracia como procedimento, Bobbio aprova a retirada do

elemento substancial e d nfase ao aspecto formal do conceito. Mas o procedimento no se
resume incidncia da regra da maioria para disciplinar as votaes. Nele est embutida a
idia de liberdade de pensamento, como princpio a ser seguido nas discusses para a anlise
de propostas e escolha das melhores solues.
3. Democracia e estabelecimento da paz universal
O sufrgio universal alicera o regime democrtico e significa a participao
mais ampla possvel dos homens na vida poltica do Estado, mas a virtude desse regime no
se limita escolha dos governantes. Ela se estende possibilidade de discusses livres e
abertas das idias, tenham ou no relao com as decises a serem adotadas no organismo
social:
Quando falamos da democracia como mtodo no queremos referir-nos apenas
regra da maioria, mas a todo o conjunto das chamadas regras do jogo que permitem
chegar a uma concluso por meio do livre debate, e introduzem vrias formas de
controle das decises, de modo a tornar possvel sua reviso, quando elas se mostram
inoportunas, ineficazes, injustas.225
O cidado tem o direito de escolher livremente as pessoas incumbidas de gerir

o Estado, mas tambm de exercer a faculdade de pensar em geral, sem temor, sobre qualquer
tema ou esfera de conhecimento. Quando se afirma que a democracia assegura a liberdade do
homem, isso quer dizer a liberdade em todos os sentidos, sendo o nico limite a liberdade do
outro. A atuao que deve ter o Estado de policiar as liberdades dos homens, no seus
pensamentos. certo que a liberdade do pensar promovida pelo Esclarecimento perde o
sentido, se fosse estabelecido qualquer limite sua aplicao, seja quanto a temas, seja em
relao ao campo de discusso. Se o homem livre para pensar e debater idias, ento sua
liberdade no se restringe ao campo cientfico. Ele ilimitadamente livre para pensar,
inclusive com relao poltica. Sob esse ngulo, interessante ver que a liberdade de pensar
225
BOBBIO, Norberto. Trs ensaios sobre a democracia, p. 35. As regras so: a) que o cidado tenha atingido a
maioridade; b) os votos tm o mesmo valor; c) os homens tm liberdade de opinio; d) deve haver uma real
possibilidade de escolha; e) as decises so adotadas por maioria; f) nenhuma deciso adotada por maioria deve
limitar os direitos da minoria. [BOBBIO, Norberto. Qual socialismo?: debate sobre uma alternativa. Traduo
de Iza de Salles Freaza. 4a.ed. Rio de Janeiro : Paz e Terra, 1983, p. 56.]
90
permite que se desabroche outra virtude da democracia: o controle do poder. Bobbio credita
ao texto de Kant Resposta pergunta: que o Iluminismo? o mrito de expor o carter
pblico do poder e derrubar os muros erguidos em sua volta. O homem que se vale do
entendimento e ultrapassa a menoridade, no aceita que as decises no mbito do Estado
sejam tomadas em segredo. Para que o homem que adquiriu a maioridade possa fazer uso da
razo, preciso que conhea plenamente os assuntos de Estado; para que isso ocorra,
necessrio que o poder atue de forma aberta.226 Ou seja, o pensador italiano faz uma ponte
entre o Esclarecimento e a visibilidade do poder do Estado, na tentativa de mostrar que essa
outra virtude do regime democrtico. O poder deve ser exercido s claras, sem segredos ou
artifcios enganadores. Se sua origem est no homem, a este cabe o direito de averiguar de
que modo as decises so adotadas e quais os critrios utilizados para alcan-las. Ocultar,
esconder ou dissimular as prticas polticas no so alternativas aceitas, porque os
governantes devem submeter as medidas adotadas aferio pblica, para dizer do acerto ou
no das mesmas. Enfim, o homem pode fiscalizar e o Estado deve facilitar a fiscalizao do
poder, a fim de no atiar eventual ambio tirnica adormecida. O pressuposto para vigiar o
poder e evitar seu confinamento entre paredes a liberdade do indivduo. Nenhuma outra
forma de governo pavimenta tanto o caminho para a circulao da liberdade como a
democracia, pois nela, o espao reservado dos homens est preservado contra a intromisso
do Estado e a atuao deste observada permanentemente. O governo da democracia o
governo do poder pblico em pblico.227
Alm do ensaio Resposta pergunta: que o Iluminismo?, Bobbio faz uso de
outra passagem kantiana, desta vez em paz perptua, quando o filsofo crtico trata da
possvel convergncia entre poltica e moral e prope a frmula transcendental do direito
pblico: Todas as aes relativas ao direito de outros homens cuja mxima no se conciliar
com a publicidade so injustas.228 O pensador italiano utiliza essa frmula para amparar o
entendimento de que o poder poltico deve ser exercido publicamente, sem segredos, pois
evitam-se insubordinaes ou tramas, que podem levar a conspiraes, revoltas ou golpes de
Estado.229 necessrio controlar o poder, estabelecendo-se mecanismos para mant-lo sob
contnua vigilncia e, assim, frear os mpetos autoritrios do governante, porm, em que
226

228
KANT, Immanuel. paz perptua, p. 73 (381) [Segundo Apndice].
229
BOBBIO, Norberto. O futuro da democracia, p. 109.
227
91
outra forma de governo pode ocorrer esse controle, a no ser naquela em que o povo tem o
direito de tomar parte ativa na vida poltica?.230 Kant quer demonstrar a harmonia da poltica
em relao s regras da moral, mas Bobbio focaliza o lado poltico da idia kantiana para
realar o valor da democracia, como alternativa guerra:
Kant no um autor democrata, no sentido de que no considera que a expresso
povo se estenda a todos os cidados, mas apenas aos cidados independentes; mas o
valor que atribui ao controle popular sobre o governo se deduz mais uma vez do
direito internacional. Ao afirmar que a paz perptua s pode ser assegurada por uma
confederao de Estados que tenham a mesma forma republicana de governo, ele
justifica a democracia com o famoso argumento de que s com o controle popular a
guerra deixa de ser um capricho de prncipes ou, ainda segundo a expresso kantiana,
um jogo de prazer.231
Ocorre que Kant indica como freio para evitar a deciso solitria do governante
de provocar a guerra a participao ativa do cidado, cuja conotao no a mesma de
controle popular. O hiato reside na delimitao de quem pode atuar na seara poltica, j que
Kant restringe a atuao aos que possuem independncia em relao ao arbtrio de outro. Na
lgica do sistema crtico, o argumento encontra empecilho, pois, se por um lado possvel
interpretar que a sada da menoridade do homem repercutiu politicamente no controle que o
cidado exerce sobre o poder, por outro, no possvel dizer, com Kant, que esse controle
somente ocorre na democracia. Para o pensador alemo, o Estado deve ser constitudo com
base em uma constituio, desde que republicana, constituio esta inconfundvel com a
democrtica232 e o crculo das pessoas que o integram tem um dimetro menor do que a
circunferncia desenhada por Bobbio. Somente os indivduos que possuem independncia
civil so considerados cidados por Kant. Os demais so meros componentes do Estado, sem
direito a participar das deliberaes.233 Alm do mais, tambm a forma republicana de
governo que permite o estabelecimento da paz perptua e no, a democrtica.234 Sendo assim,
o sentido de controle popular do poder extrado por Bobbio no apresenta uma simetria com
a fonte em que ele buscou amparo, pois empreende uma pequena extrapolao das idias da
230

Id. ibid., p. 307.
232
233
234
KANT, Immanuel. O conflito das faculdades, p. 102 (Segunda parte, Item 6: De um acontecimento do nosso
tempo que prova esta tendncia moral do gnero humano).
92
231
filosofia crtica, em prol da democracia. Mais ainda, Bobbio afirma que o regime democrtico
tambm possibilita aos homens se libertarem de preconceitos e desenvolver a tolerncia,
tendo em vista a liberdade de pensamento. Isso empresta um lastro substancial ao regime
democrtico, porque, para atingir aqueles objetivos, faz-se necessria a interveno direta do
Estado, cuja finalidade no seria mais somente a de preservar as liberdades.
Pode-se conceituar a democracia sob diversas variantes, entretanto, a que se
torna freqente no pensamento bobbiano a que a define como procedimento utilizado pelo
homem para adotar as decises no seio da coletividade, sem recorrer violncia. No h mais
um contedo material, como ocorria na antiguidade, em que se buscava a igualdade entre as
pessoas por meio dessa forma de governo. Na contemporaneidade, o aspecto substancial
atenuado e a democracia passa a ser vista como um conjunto de regras, um processo sobre
quem decide e sobre o que se decide. Bobbio persiste na nova conotao em diversas
ocasies, muito embora no se descuide de apontar tambm os valores que ela representa,
para enfatizar que ela o nico caminho a ser seguido pelas naes, visando evitar a guerra e
estabelecer a paz universal. Ou seja, ainda que o lado substancial da democracia tenha sido
superado pelo lado formal, pode-se falar que a democracia, em Bobbio, ainda tem um fim,
que o de possibilitar a pacificao dos homens.
Segundo Kant, a pacificao dos Estados s possvel quando se constituir
uma sociedade regida por uma constituio civil, que administre as liberdades sob leis
exteriores.235 Para isso, a constituio a ser instituda pelos Estados a republicana, muito
embora seja a mais difcil de concretizar e tambm de conservar.236 Bobbio adere idia
kantiana da pacificao, mas sustenta que, para atingi-la, necessria a democratizao de
todos os Estados.237 A influncia do pensamento crtico visvel, porm, os meios para se
atingir o alvo so diferentes. Kant situa a democracia como o vizinho mais perto da tirania,
enquanto Bobbio ressalta que o regime democrtico o nico que permite a passagem do
reino da violncia para o da no-violncia. O mtodo democrtico a mais ousada tentativa
at agora realizada com o objetivo de substituir por meios no violentos os tradicionais meios
violentos usados na disputa dos diversos grupos para a posse do supremo poder.238 Na esfera
235
___. Idia de uma histria universal com um propsito cosmopolita. In: paz perptua e outros opsculos,
p. 27 (quinta proposio).
236
___. paz perptua, p. 52 (366) [Primeiro Suplemento da Garantia da Paz Perptua].
237
BOBBIO, Norberto. O filsofo e a poltica: antologia, p. 256.
238
___. O problema da guerra e as vias da paz. Traduo de lvaro Lorencini. So Paulo : UNESP, 2003, p.
177.
93
interna, a democracia permite a conquista do poder poltico pacificamente nos Estados,

mediante o uso aberto e livre das idias, mas esse mtodo deve ser aplicado por um maior
nmero deles, a fim de evitar ameaas das sociedades que no adotam esse regime. Quanto
mais Estados democrticos houver, maiores so as possibilidades para o surgimento de uma
sociedade universal em paz. A maior conquista na direo de uma sociedade no violenta a
instaurao em alguns pases do regime democrtico, que compreende todas aquelas
instituies que permitem a um grupo organizado regular a prpria convivncia, sem recorrer
violncia.239
Se, internamente, o objetivo da democracia evitar a violncia no Estado, no
nvel externo seu alvo pacificar as relaes dos Estados entre si, reunindo condies para
que o homem substitua a fora pelo dilogo, na conduo dos problemas que despontam na
sociedade. Entendo por Estado democrtico aquele Estado que est baseado num pacto de
no-agresso entre diferentes grupos polticos e na estipulao, entre estes mesmos grupos, de
um conjunto de regras que permitam a soluo pacfica dos conflitos que podero surgir entre
eles.240 Os objetivos interno e externo do Estado democrtico no so opostos. O primeiro
pode ser considerado pressuposto para o segundo e o segundo uma conseqncia do primeiro,
mas importa ver que, sob qualquer dos ngulos, no h um contedo material neles. A soluo
pacfica passa pelo dilogo aberto entre os homens, a fim de adotar as decises que mais
representem o interesse coletivo, observadas as normas previamente estabelecidas para
alcan-las e uma delas que as decises sejam adotadas pelo critrio da maioria. O que
indiscutvel a necessidade de regras, repito, processuais (mesmo que seja a regra
simplicssima e comunssima: Quem estiver de acordo levante a mo), de forma a que se
possa chegar a uma deliberao, quando os que deliberarem forem mais de um.241 Este o
fundamento da sociedade democrtica. Os membros da coletividade firmam um pacto de noagresso para sair do estado de natureza e o compromisso de obedecer s decises coletivas
adotadas. Entretanto, o pacto precisa adquirir estabilidade e somente uma fora exterior
capaz de conferir o equilbrio necessrio. Essa fora outorgada ao Estado. O passo seguinte
buscar a ampliao do pacto, para abranger todas as naes e envolv-las no objetivo
239
___. Elogio da serenidade e outros escritos morais. Traduo de Marco Aurlio Nogueira. So Paulo :
UNESP, 2002, p. 162.
240
241
___. Qual socialismo?: debate sobre uma alternativa, p. 81.
94
comum de celebrar a paz universal. A finalidade externa no reduz a nfase dada ao aspecto
formal, por Bobbio.
A necessidade de uma sociedade democrtica repousa na impossibilidade de se
obter o consenso unnime nas decises, j que, se no for determinada a maneira pela qual
deva manifestar-se, nunca se saber o que a vontade geral.242 O conceito de vontade geral
assimilado, mas Bobbio introduz a necessidade de se definir, na prtica, o que essa vontade
geral, dando-lhe objetividade e isso ele o faz com o auxlio da regra de maioria. Sendo assim,
a democracia uma alternativa racional que o homem adota para conviver em sociedade, pois
o princpio da maioria que regula as deliberaes permite uma maior aproximao dos
interesses coletivos.243 As decises tomadas por pequenos grupos ou minorias esto mais
afastadas da vontade geral. No plano internacional, a dificuldade da democracia est na
coexistncia de Estados democrticos e no-democrticos, pois estes, caracterizados pelo
reduzido grau de liberdade de seus integrantes, ameaam a estabilidade e sobrevivncia
daqueles. O pacto de no-violncia no vigora, porque inexiste um poder comum superior,
capaz de intervir nos litgios e resolv-los com a fora, se necessrio. Em cada sociedade, a
preocupao defender-se e todo Estado estrangeiro um agressor em potencial. A paz
perptua s poderia ser conseguida quando tambm os Estados soberanos sassem do estado
de natureza em suas relaes recprocas, assim como saram os homens.244 Kant teoriza em
paz perptua que a formao da sociedade cosmopolita regulada pelo direito a ltima e mais
difcil tarefa a ser resolvida pelo gnero humano, em direo moralidade. Bobbio apreende a
maior parte da teoria, mas altera o escopo final do homem. Para ele, a democratizao do
sistema internacional o desafio que ronda a contemporaneidade e resta a ser superado.
Confirma-se a influncia de Kant na teoria de Bobbio, mas tambm o
afastamento deste ltimo das idias do autor de paz perptua, pois enquanto a filosofia
poltica do pensador de Knigsberg se move em direo forma republicana de Estado, o
terico italiano defende a opo democrtica. A repblica, em Kant, pode ser entendida de
modo amplo, como forma de governo que possibilita a harmonia dos princpios da igualdade
(todo membro da comunidade possui o direito de coao sobre os outros) e da liberdade (face
qualidade de homem, de todo integrante da comunidade). Em toda a comunidade deve
haver uma obedincia ao mecanismo da constituio poltica segundo leis coercitivas (que
242
Id. ibid., p. 101.

___. Trs ensaios sobre a democracia, p. 35.
244
243
95
concernem ao todo), mas ao mesmo tempo um esprito de liberdade (...).245 No sentido

estrito, a repblica caracteriza-se por ser um sistema representativo do povo, que pretende,
em nome do povo e mediante a unio de todos os cidados, cuidar de seus direitos atravs de
delegados (deputados).246 Nesse caso, o soberano o povo, fonte de todo poder do Estado,
inclusive o de editar as leis reguladoras da sociedade. O poder dividido entre o legislativo e
o executivo, a fim de no se concentrar em uma s pessoa a atividade legisladora e a execuo
das leis, pois quando isso acontece, o despotismo pode instalar-se na sociedade. Para Kant, a
repblica uma forma ideal de Estado, porque possibilita aos homens permanecerem livres e
igualmente submetidos s leis que estabelecem para organizar a sociedade. Como idia, sua
realizao uma difcil tarefa, mas deve ser tentada pelas instituies polticas.
Parece que as referncias, na passagem kantiana, sobre a representatividade do
poder e a soberania do povo, inspiradas em Rousseau, bem como harmonizao dos
princpios da igualdade e liberdade, caracterizadores do regime democrtico, semearam a
interpretao de que a democracia, na contemporaneidade, aproxima-se da idia kantiana de
Estado republicano. Ou seja, a forma republicana seria recepcionada, contemporaneamente,
como democracia, sendo Bobbio um dos tericos dessa corrente. Entretanto, no se pode
desconsiderar que Kant inclui outro princpio para fundar o Estado: o da independncia civil
(somente participa das decises polticas o cidado que no depende do arbtrio de outro).
Esse princpio serve, tanto para justificar a rejeio kantiana democracia, como para explicar
sua opo pela repblica como melhor forma de governo, razo por que, no campo da
filosofia, uma possvel simbiose entre repblica e democracia esbarraria na lgica da
argumentao do pensador alemo.247
Mas, preciso ainda dizer com Bobbio que, a renncia ao uso da violncia
para conquistar e exercer o poder a caracterstica do mtodo democrtico, cujas regras
constitutivas prescrevem vrios procedimentos para a tomada de decises coletivas por meio
do livre debate.248 H uma nfase conceitual nos textos ao aspecto formal da democracia,
mas isso no exclui a referncia a valores implcitos e explcitos. O conceito do regime
democrtico, vinculado ao apaziguamento interno da sociedade e expanso desse objetivo
245
KANT, Immanuel. Sobre a expresso corrente: Isto pode ser correto na teoria, mas nada vale na prtica. In:
paz perptua e outros opsculos, p. 92.
246
___. Metafsica dos costumes, p. 179, 52, (341).
247
Para uma anlise da repblica como idia e sua passagem prtica, ver: PERES, Daniel Tourinho. Kant:
metafsica e poltica, p. 139/149.
248
BOBBIO, Norberto. Direita e esquerda: razes e significados de uma distino poltica. Traduo de Marco
Aurlio Nogueira. 2a.ed. So Paulo : UNESP, 2001, p. 33/34.
96
ao plano externo dos Estados, traz alguns elementos que emprestam um carter substancial a
esse regime. Direito vida, repdio guerra, discriminao, tolerncia, preconceito, racismo,
ausncia de liberdade de expresso so exemplos. Os dois primeiros se misturam definio
da democracia como renncia violncia249 e os demais despontam como o reverso de um
valor maior, alvo de exaustiva anlise por Bobbio, isto , a igualdade. So valores que se
transformam em objetivos secundrios, mas nem por isso, menos importantes. Em outra
forma de governo so irrealizveis. A democracia no panacia,250 porm, partindo do
pressuposto de que nela a liberdade individual assegurada pelo Estado possui uma dimenso
maior do que em outros regimes, os preconceitos, dentre eles, o racismo e a intolerncia
religiosa, tm mais chances de serem eliminados. O caminho que guia a esse fim o zelo
liberdade externa, como no-impedimento, atravs do debate pblico, sem censura. As
divergncias e os choques entre os homens so aceitveis, entretanto, no nvel das idias
apenas, porque as armas utilizadas dispensam o confronto corporal. O Estado o rbitro que
se mantm distncia, deixando espao para que as solues surjam dos prprios indivduos e
intervindo apenas quando for descumprido o limite de atuao de cada um. Na discusso
acerca desses valores est embutida uma antiga idia, alvo das mais profundas discordncias
doutrinrias e que Bobbio no deixa escapar sua anlise, a saber, a igualdade entre os
homens, cuja explorao terica resulta em outra discusso na esfera poltica contempornea:
o socialismo.
4. Democracia e socialismo
A igualdade entre os homens uma idia que Bobbio nutre ser realizvel na
democracia, muito embora as dificuldades sejam de grande monta. Dentre os mritos dessa
forma de governo est o de permitir a mais extensa participao poltica nos destinos do
Estado, reconhecendo que cada indivduo tem o direito inalienvel de decidir por conta
prpria sobre o que interessa, se no a todos, ao menos maior parte. Nela, a opinio de um
cidado tem valor idntico ao de qualquer outro e nenhum fator incide como critrio
determinante de superioridade, como o nascimento, a educao, mritos extraordinrios ou
mesmo a riqueza. Viu-se no captulo segundo que, na modernidade, o liberalismo ganhou
espao frente ao absolutismo, como forma de organizao do Estado, mas que a democracia
249
250
___. O filsofo e a poltica, p. 239.

___. Elogio da serenidade e outros escritos morais, p. 117.
97
no teve o mesmo xito, face idia de igualdade que trazia embutida. A incompatibilidade
entre liberalismo e democracia foi amenizada, a partir do instante em que se focou o lado
formal de seu conceito democracia como conjunto de regras para o exerccio do poder
poltico - em vez do carter substancial trazido pelo igualitarismo. Bobbio prioriza essa face
da democracia, ao conceitu-la como procedimento para se alcanar as decises polticas,
dando a entender que o princpio da igualdade no encontra abrigo em seu pensamento, dado
seu carter material. Alm do mais, o princpio da igualdade no convive bem com a idia de
liberdade. Nas sociedades em que as liberdades so protegidas, a desigualdade inevitvel,
porque as habilidades de cada um sobressaem, j que o nico limite existente a liberdade do
outro. Naquelas em que o Estado intervm com medidas para reduzir a desigualdade, a
liberdade limitada. Por isso, os dois princpios so entre si, em ltima instncia, quando
levados s suas extremas conseqncias, incompatveis.251
O conceito de liberdade absoluto, pois traduz um valor ou qualidade do
homem considerado individualmente, ao passo que o conceito de igualdade relativo, porque
tem um valor para o homem como integrante de uma coletividade. A idia de liberdade se
concretiza com a simples prtica de algum ato, mas a de igualdade s se manifesta nas
relaes entre os homens. Entretanto, apesar de contrapostos, Bobbio indica os ideais de
liberdade e igualdade como fundamentos da democracia, no como pontos de partida e sim,
de chegada, ou seja, metas a serem perseguidas.252 Se na modernidade a igualdade promoveu
a ciso doutrinria entre democracia e liberalismo, na contemporaneidade essa mesma idia
provoca o retorno dos debates atravs dos conceitos de direita e esquerda.
As desigualdades naturais existem e se algumas delas podem ser corrigidas, a maior
parte no pode ser eliminada. As desigualdades sociais tambm existem e se algumas
delas podem ser corrigidas e mesmo eliminadas, muitas sobretudo aquelas pelas
quais os prprios indivduos so responsveis - podem ser apenas desencorajadas.253
A relao liberdade/igualdade de difcil trato, como tambm foi na

modernidade, por intermdio das doutrinas liberal e democrtica. Os modelos s fizeram as
pazes quando se retirou todo o contedo substancial da democracia, momento em que essa
ltima forma passou a ser entendida como um prosseguimento natural daquela outra. Mas as
251
Id. ibid., p. 422.
253
___. Direita e esquerda: razes e significados de uma distino poltica, p. 118.
252
98
idias no sucumbem ante as dificuldades de implementao e novas tentativas se sucedem

visando realiz-la. Isso ocorre com a idia de igualdade, cujo conceito, combinado com seu
oposto a desigualdade -, tem dupla face. Pode ser interpretada positivamente, posto que
objetiva nivelar os homens, mas pode ser interpretada negativamente, porque desconsidera as
diferenas naturais dos homens. H uma bifurcao terica insupervel, mas a prtica impe
um debate constante sobre sua possvel superao. Em determinado momento, Bobbio
procura manter uma posio eqidistante, ao registrar que no se refere igualdade como um
bem e desigualdade como um mal,254 porm, em outra oportunidade, usa um tom
conciliador e sugere um abrandamento dos ideais, a fim de concili-los.
Deve-se ter em vista que no existe a liberdade em geral, mas liberdades
particulares, como as de opinio, de associao, de iniciativa econmica, de reunio. Assim,
quando se faz uso do conceito de liberdade, necessrio especificar a qual delas se refere.
Uma coisa usufruir em abstrato todas as liberdades usufrudas pelos demais, outra coisa
usufruir cada liberdade de modo igual a todos os demais.255 Essa diferena crucial, porque
a primeira serve de princpio doutrina liberal, enquanto a segunda sua aplicao prtica.
Ou seja, teoricamente, o liberalismo afirma a igual liberdade entre os homens, mas seu
exerccio s se assegura com medidas igualitrias, sem que isso signifique, sempre, uma
reduo na liberdade. Por exemplo, quando se estende o direito de voto s mulheres, os
homens no sofrem limitao alguma e o mesmo se d quando se reconhecem direitos a
imigrantes, posto que no se restringem direitos dos cidados natos. Nesses casos, a
desigualdade extinta com a edio de uma norma atribuindo direitos a quem no tem.
Ocorre, porm, que em outros casos, a limitao liberdade acontece.256
Bobbio desdobra o conceito de liberdade, visando concili-lo com a idia de
igualdade. Ao mesmo tempo, tenta postar-se neutro com relao mesma. A tentativa,
contudo, no bem sucedida, porque, em outro momento, revela que no consegue esconder
o incmodo causado pelas desigualdades257 e o desejo, no de elimin-las, mas de reduzi-las.
E repetindo Tocqueville, conclui que cada vez maior e irresistvel entre os homens a idia da
igualdade, sendo que a superao de uma determinada discriminao merece ser celebrada
como mais uma etapa do processo de civilizao.258 Teoricamente, liberdade e igualdade
254
Id. ibid., p. 125.

Id. ibid., p. 131.
256
Id. ibid., p. 131.
257
Id. ibid., p. 141.
258
Id. ibid., p. 144.
255
99
continuam sendo idias opostas, entretanto, o pensador italiano sustenta a possibilidade de

realiz-las em conjunto, com o recuo de uma, em proveito da outra, desde que a forma de
governo seja democrtica.
Mas h quem enxergue a democracia, no como modelo pronto e acabado de
organizao poltica das sociedades, mas como uma etapa de um processo que se destina a
outra forma de Estado: o socialista. Bobbio analisa a corrente terica que aponta o
encaminhamento da democracia em direo ao socialismo, como se esse regime fosse a
evoluo daquele. Assim como as idias de democracia, liberdade e igualdade, o socialismo
outro tema antigo que reaparece na contemporaneidade e vira objeto de estudo pelo pensador
da Itlia. A matria recebeu uma motivao maior, tendo em vista que houve a tentativa
prtica de aplicao dessa teoria, por meio de pases comunistas, que se contrapunham aos
pases democrticos, onde vigorava a economia capitalista. O socialismo assim entendido,
apresenta-se como uma forma mais perfeita de democracia ou como o acabamento histrico
do ideal democrtico sob a forma de uma democracia no mais formal, porm substancial,
no mais somente poltica, mas tambm econmica, no somente dos proprietrios, mas de
todos os produtores259 e assim por diante.
De incio, a questo que se coloca sobre o conceito de socialismo, porque no
h concordncia sobre o elemento mnimo que serve para identificar um Estado socialista.
Quem defende a democracia como um meio adequado para o socialismo, precisa esclarecer,
antes, qual a finalidade visada por esse regime. Por ter cunho substancial e no meramente
formal, a indagao no possui uma resposta uniforme, pois cada um pode imaginar um
objetivo diferente. Por isso, Bobbio considera insustentvel conceber a democracia como uma
via para o socialismo, porque no h um modelo alternativo de organizao poltica que se
possa dizer democrtico e socialista em contraste com o modelo tradicional democrtico e
liberal, e alternativo no sentido em que seja (...) mais avanado que o precedente e, ao
mesmo tempo, realizvel.260 O mximo que se conseguiu at o presente foi o estado do bemestar, mas no o socialismo, porque a estrada da democracia no segue nessa direo. Se h
uma incompatibilidade de princpios, quer dizer, se, em tese, eles se opem, tudo indica que
no h como realiz-los na prtica, atravs de algum sistema poltico. A histria d exemplos
de que um Estado nascido socialista, por meio de revoluo, no consegue transformar-se em
democrtico e que o Estado capitalista no se transforma em socialista, atravs da democracia.
259
260
___. Qual socialismo?: discusso de uma alternativa, p. 29.

Id. ibid., p. 64.
100
Os pases comunistas contemporneos so mais um exemplo histrico da tomada do poder por

determinada classe social, do que a consolidao de um novo regime, pois neles, o Estado foi
substitudo por um nico partido poltico, para onde confluam todos os anseios sociais e de
onde saam as respostas. Com a transformao do partido em gestor exclusivo do poder, no
lugar do Estado, o regime foi descaracterizado, no se podendo mais dizer que a democracia
socialista se concretizou.261 Ademais, os problemas enfrentados no funcionamento da
democracia tambm se apresentam no socialismo, em maior ou menor grau.
Quando se fala em evoluo da democracia, deve-se entender no sentido de
aplicar seus mtodos a outras esferas que no estritamente polticas, como associaes,
escolas, fbricas. Hoje, se se deseja apontar um indicador do desenvolvimento democrtico,
este no pode ser mais o nmero de pessoas que tm o direito de voto, mas o nmero de
locais, diferentes dos locais polticos, nos quais se exerce o direito de voto.262 Nesse
contexto, o socialismo no , necessariamente, o destino natural e inevitvel da democracia,
porque a tentativa do socialismo de retirar os intermedirios entre o poder do Estado e os
indivduos no deu certo. S houve o deslocamento do centro de mando para um s partido,
que assumiu a tarefa de interlocuo com os homens e a de adotar as decises. O precedente
terico entre liberalismo e democracia, em vez de servir como exemplo da impossibilidade de
unio das idias de igualdade e liberdade, parece t-lo incentivado a retomar a discusso, sob
o ngulo do socialismo. Mas a pergunta sobre a possibilidade de coexistncia dessa forma
com a democracia continuou sem resposta. A nica concluso refere-se ao conceito de
democracia, que Bobbio continua definindo como um conjunto de regras (as chamadas
regras do jogo) que consentem a mais ampla e segura participao da maior parte dos
cidados, em forma direta ou indireta, nas decises que interessam a toda a coletividade.263
Em sntese, pode-se afirmar que Bobbio, ao analisar os temas democracia e
Estado liberal, utiliza idias kantianas para argumentar sua defesa pelo regime democrtico na
contemporaneidade. Doutrinariamente, a democracia no tinha boa aceitao perante os
tericos polticos, sendo que a modernidade promoveu uma mudana na concepo da
sociedade que, de orgnica, passou a ser individual. Se a concepo individualista da
261
Id. ibid., p. 30.

263
262
101
sociedade for eliminada, no ser mais possvel justificar a democracia como uma boa forma
de governo.264
Na base da transformao, habita a filosofia de Kant, que prope a revoluo
copernicana na maneira de pensar, inserindo o homem na condio de plo irradiador do
pensamento. Essa mudana repercute em vrias esferas, inclusive na poltica. O homem,
dotado de valor moral e sendo fim em si mesmo, passa a ser visto como o constituinte do
Estado e, nessa situao, dotado de direitos que devem ser respeitados. O respeito
individualidade do homem, ento, face seu valor moral, na interpretao de Bobbio, tem forte
inspirao kantiana, ocorrendo o mesmo sobre o poder do Estado, que, se antes era ilimitado,
teve seu campo reduzido. Kant fomentou o surgimento de um novo modelo de Estado, liberal,
no qual o poder se origina no indivduo e tem nele prprio a linha demarcatria de ao.
Quem forma o Estado o homem, que decide sobre as medidas a serem adotadas e quem
tambm resolve a respeito dos objetivos que pretende atingir. Ao Estado cabe apenas policiar
as liberdades e propiciar os meios para seu exerccio, sem interferncia. O distanciamento traz
tona a idia, tambm de matriz kantiana, de sada do estado de menoridade do homem em
direo ao esclarecimento e as condies para sua ocorrncia s se vem em um Estado
liberal.
Da concepo individualista da sociedade e da idia de liberdade esclarecida de
Kant, Bobbio parte para a defesa da democracia, muito embora reconhea que o filsofo
alemo no seja adepto dessa forma de governo. Para ele, a liberdade de pensar e publicar o
pensamento atinge maiores possibilidades de realizao no regime democrtico, resultando
uma maior vigilncia do poder. A doutrina democrtica contrape a exigncia da publicidade
ao arcanum do poder autocrtico. A justificativa mais coerente e convincente foi dada por
Kant nesta clebre passagem: Todas as aes relativas ao direito de outros homens, cuja
mxima no seja suscetvel de publicidade, so injustas.265 Bobbio retrata, com base em
Kant, a necessidade de visibilidade do poder e na democracia que se constatam as condies
para essa finalidade, por intermdio da liberdade de pensamento.
Mais duas idias kantianas apreendidas por Bobbio e interpretadas em
benefcio da democracia so a formao de uma sociedade cosmopolita para estabelecer a paz
mundial e a viso da histria como progresso da humanidade. Quando Bobbio considera a
264

___. As ideologias e o poder em crise, p. 208; KANT Immanuel. paz perptua, p. 73 (381) [Segundo
Apndice].
102
265
democracia como uma conquista civil de que no se pode abrir mo, precisamente porque
onde ela foi instaurada substituiu a violenta luta pela conquista do poder por uma disputa
partidria e livre discusso de idias266, porque v nesse regime o mecanismo de
pacificao interna do Estado que pode adquirir uma conseqncia maior: pacificar a ordem
internacional. Mas para que esse alvo seja atingido, preciso democratizar o sistema
internacional. A silhueta dessa teoria o pensamento de Kant, sendo que o ponto de discrdia
a forma de governo. Para Kant, a paz perptua entre as naes possvel, desde que a forma
de Estado seja a repblica, enquanto para Bobbio, a democracia. Isso no transforma Kant
em democrtico, na interpretao bobbiana, mas no deixa de ser um uso que se desgarra da
teoria, pois, as razes com que o filsofo crtico repudia a democracia, so as mesmas com
que defende a repblica, inviabilizando uma possvel repblica democrtica.
bem marcante a influncia do pensador de Knigsberg na teoria que Bobbio
desenvolve no tocante democracia, concebida como a forma de governo que pacifica o
organismo social formado pelo homem, ao mesmo tempo em que assegura sua liberdade. Na
base da conceituao dessa forma de governo, como a mais adequada aos Estados na
contemporaneidade, est a doutrina do Estado liberal, cujo desenvolvimento o pensador
italiano atribui filosofia de Kant. A modernidade provocou a mudana de imagem que os
tericos tinham a respeito da democracia e, na contemporaneidade, o uso de suas regras j
visto, no apenas no mbito poltico, mas tambm em diversos locais da sociedade. Essa
ampliao prova que a democracia a escolha poltica definitiva e consolidada do homem
contemporneo. Bobbio pina elementos da filosofia de Kant que se encaixam em uma
interpretao nessa direo.
266
BOBBIO, Norberto. As ideologias e o poder em crise, p. 131.

103
CONCLUSO
Bobbio nunca se considerou um filsofo, mas suas reflexes esto sempre

envolvidas por um dilogo com a histria da filosofia. Apesar da acentuada presena da
filosofia e da vasta literatura produzida, ele no parece ter a pretenso de apresentar uma
proposta definitiva para os temas da poltica e do direito contemporneos, mas expor um
pensamento que sirva de estmulo e contribuio para um debate que no esquea as
contribuies dos clssicos. Com um perfil de pensador ativo, que propugna uma maior
participao do homem de cultura em seu tempo, mas sem abrir mo da imparcialidade nas
reflexes e do distanciamento do poder poltico, Bobbio formou um campo de gravidade para
suas idias que atrai segmentos do direito e da poltica, suscitando a anlise de velhos
problemas que ressurgem sob diferentes prismas e aos quais prope interpretaes focadas
para a contemporaneidade. Nesse contexto, a filosofia chamada para fornecer o amparo
necessrio ao desenvolvimento de suas idias, pois, na concepo do pensador italiano, a
filosofia no pode manter-se isolada, sob pena de tornar-se estril.267 Isso justifica as
constantes visitas que faz histria, ao longo das argumentaes, porque os dados ali
encontrados servem de fonte para alimentar seu pensamento.
O presente trabalho teve o objetivo de entender a interpretao de Bobbio sobre
a relao entre democracia e Estado liberal e realar a influncia exercida pelas idias de
Immanuel Kant, nessa anlise, identificando elementos de contato e de distanciamento. Para
isso, a dissertao estabeleceu a modernidade como ponto de partida, perodo em que se inicia
uma forte mudana no pensamento poltico. A filosofia kantiana encontra-se no centro dessa
mudana, irradiando conceitos para formar um novo modelo terico de organizao social dos
homens. No se pode dizer que Kant seja o nico filsofo que se apresenta na obra de Bobbio,
entretanto, com relao aos temas escolhidos, certamente quem mais oferece subsdio para o
pensador italiano empreender uma interpretao direcionada defesa da democracia, como
forma de governo que somente se sustenta em um Estado liberal.
A hiptese levantada foi a de que o fator de unio entre esse modelo de Estado
(liberal) e o regime democrtico, no pensamento bobbiano, reside no conceito de liberdade e
em uma viso individualista da sociedade, com base em elementos kantianos, especialmente o
Esclarecimento. O conceito kantiano de liberdade teria duas definies, externa (como no267

104
impedimento) e interna (como autonomia de editar leis). Para o pensador italiano, liberdade
poltica, em Kant, a definida como no-impedimento, que s assegurada no Estado liberal.
Segundo Bobbio, a democracia moderna repousa em uma concepo
individualista da sociedade,268 que considera o homem como responsvel pela formao do
Estado, concepo esta contraposta orgnica, que entendia o organismo poltico como
antecedente ao homem. A filosofia de Kant contribuiu para a mudana, tendo em vista que
essa nova posio foi conseqncia de outra maior ocorrida na forma de pensar em geral,
quando o filsofo alemo props na Crtica da razo pura, a revoluo copernicana. o
homem, com seu pensamento, quem d sentido aos objetos e no os objetos que regulam o
pensamento. A reforma repercute na moral. O homem um ser que tem um fim em si mesmo
e, como tal, no pode servir de meio para outros fins. Na poltica, o resultado da
transformao da maneira de pensar se mostra com a concepo individualista da sociedade,
que inverte a anterior posio de inferioridade do homem em relao ao Estado e passa a
doutrinar que o poder do governante tem origem no indivduo e no mais, na divindade. Essa
concepo terica tambm estabelece limites atuao do Estado, a partir da distribuio
uniforme do poder entre todos os componentes, permitindo a participao poltica nas
decises a serem adotadas. Se Bobbio vincula a democracia moderna concepo
individualista da sociedade, uma das idias que aliceram essa teoria a moral kantiana, que
atribui ao ser humano uma personalidade que tem uma dignidade e no, um preo.269 O
pensamento de Kant, ento, refora o entendimento de que o Estado fruto da reunio dos
homens e que neles que se origina o poder.
A modernidade tambm acarretou a substituio do Estado Absoluto, no qual o
poder concentrava-se nas mos do governante, pelo Estado liberal, cuja nica finalidade era
assegurar a coexistncia pacfica das liberdades individuais. Nesse novo modelo de
organizao social, o poder sofre uma demarcao e exercido em funo do homem, a quem
deve servir. Antes o espao onde atuava era ilimitado, mas o reposicionamento do homem na
teoria poltica findou reduzindo esse espao, ao reconhecer a existncia de direitos do
indivduo, em virtude de sua condio moral. A liberdade o principal deles e assegur-la
passa a ser a finalidade do Estado. A doutrina liberal tem como caracterstica uma concepo
negativa do Estado, reduzido a puro instrumento de realizao dos fins individuais.270 Ou
268
Id. ibid., p. 251.
270
269
105
seja, h um recuo no papel do Estado em prol do homem, posto que, em lugar de estabelecer
metas ou querer promover a felicidade dos sditos, seu destino torna-se guardar a liberdade
dos cidados, a fim de que eles prprios busquem o que julgam melhor para si. A interveno
do poder no Estado s acontece quando os homens, nessa busca, ultrapassam sua liberdade e
violam a do outro e, para Bobbio, quem formula um juzo que pode muito bem ser
considerado como o ncleo do pensamento liberal271 Kant, atravs da idia da social
insociabilidade exposta no texto Idia de uma histria universal com um propsito
cosmopolita. H um antagonismo natural do homem, no sentido de pender para formar uma
relao social com outros indivduos e, ao mesmo tempo, de isolar-se, pois, querendo dispor
de tudo, encontra resistncia dos demais. Isso desperta os talentos do homem e o estimula a
desenvolver habilidades para superar a resistncia erguida contra si.272
A influncia kantiana ainda se faz notar em mais alguns aspectos: um
relacionado com o Esclarecimento, como a sada do homem do estado de menoridade, outro
no estabelecimento da paz entre as naes e, por fim, com a idia de progresso da histria. Em
Kant, essas idias esto inseridas na defesa da liberdade do homem perante o Estado e a forma
de governo que rene as condies para o indivduo exercer a liberdade plenamente, bem
como a pacificao universal, a repblica. Bobbio apreende essas idias, entretanto, para
sustentar a democracia como melhor opo contempornea, sem converter Kant em
democrata, porque esse no o Estado ideal do filsofo crtico.273 O motivo est na restrio
da participao poltica apenas aos que preencham os atributos jurdicos da liberdade
(obedecer apenas s leis que tiver dado assentimento), igualdade civil (apenas o Estado lhe
superior) e independncia civil (a existncia do cidado no pode ser devida ao arbtrio de
outro e sim, a suas prprias faculdades). O ltimo atributo o ponto de discrdia, porque,
alm da liberdade, a democracia (substancial) se baseia no princpio da igualdade, em que se
admite a participao de todos os indivduos nas decises do Estado, mas Kant restringe a
atuao queles que no dependem do arbtrio do outro. Bobbio reconhece que Kant restringe
a participao das decises polticas, apenas aos que tenham os atributos mencionados,
entretanto, com base em uma passagem de paz perptua, na qual o filsofo crtico afirma
que a guerra somente evitada, se os cidados opinarem sobre sua inconvenincia, o pensador
271
___. Liberalismo e democracia, p. 28.

KANT, Immanuel. Idia de uma histria universal com um propsito cosmopolita. In: paz perptua e
outros opsculos, p. 26 (quarta proposio).
273
106
272
italiano interpreta que essa permisso seria o controle popular do poder, pelos integrantes do
Estado, caracterstica da democracia. Mas essa interpretao encontra bice na restrio feita
por Kant, com relao ao exerccio do poder poltico. Se o filsofo de Knigsberg s atribui
cidadania ativa aos homens que no dependem do arbtrio de outro ou, em outros termos, s
quem tem direito de participar da vida poltica o cidado independente, o controle do poder,
no caso, no tem a mesma dimenso prevista pela democracia, defendida por Bobbio.
Ele ainda argumenta que a democracia tambm possibilita aos homens se
libertarem de preconceitos, como o racismo, bem como desenvolverem a tolerncia, tendo em
vista a liberdade de pensamento. Mas, nesse caso, o regime democrtico deixa de possuir o
carter formal, cujo objetivo preservar as liberdades e assume um carter substancial, ao
adicionar outros alvos materiais.
Outro exemplo do uso das idias de Kant, por Bobbio, para defender a
democracia, com relao ao estabelecimento da paz universal. Constantemente ele conceitua
essa forma de governo como veculo para o abandono da violncia e, por conseqncia, para
contornar os litgios. A democracia a forma de governo cujas regras principais, quando
observadas, tm o objetivo de permitir a soluo dos conflitos sociais sem necessidade de
recorrer violncia recproca.274 H uma reao em cadeia, pois a democracia o caminho
para a paz e esta, por seu turno, condio para o convvio das liberdades, cabendo ao Estado
mant-las em harmonia. A paz no se limita ao plano interno do Estado e pode ser
considerada um ideal a que a humanidade deve tender (pense-se, por exemplo, na paz
perptua de Kant),275 mas, para Bobbio, a instituio dessa idia s possvel com a
democratizao internacional das naes276.
No bojo dessa interpretao se insere a idia de progresso na histria. Bobbio
recorreu filosofia da histria (como se pode ver em grande parte de seus escritos) para
propor um sentido evoluo geral com base nos parmetros iluministas.277 Na
modernidade, Kant exemplificou a revoluo francesa como indcio do progresso moral do
homem e, na contemporaneidade, Bobbio assinala a Declarao Universal dos Direitos do
Homem, em 1948, como outro sinal de progresso, porque admite, na esfera internacional, a
existncia de direitos que podem ser reclamados perante qualquer Estado, por qualquer
274

___. O problema da guerra e as vias da paz, p. 153.
276
277
SANTILLN, Jos Fernndez. Apresentao a BOBBIO, Norberto. O filsofo e a poltica: antologia, p. 50.
107
275
indivduo. A Declarao sinaliza que o gnero humano caminha para a sociedade

cosmopolita, como pensado por Kant e a democracia que permite.
A influncia das idias de Kant no pensamento de Bobbio grande, que as usa
na defesa da democracia contempornea, apesar de o pensador alemo conceber essa forma de
governo como mais prxima do despotismo, visto que a discordncia de um impede a
formao da vontade geral. Bobbio contorna a objeo, afirmando que a unanimidade
impossvel e que a vontade da maioria a que mais se aproxima da vontade geral, muito
embora no signifique que a deciso adotada por esse mecanismo seja a mais sbia. Mas ao
menos aquela que se pode presumir seja a mais vantajosa para a maioria, contanto que se
entenda possa ser mudada com o mesmo procedimento.278 Outro elemento diferenciador
reside na restrio que Kant faz participao no poder poltico, por conta do atributo jurdico
da independncia civil somente cidado ativo quem no depende do arbtrio de outro. Na
democracia, no h essa restrio e o espao por ela ocupado aumentou de tamanho e seu
exerccio de intensidade, conforme se observa na histria. Da modernidade em diante, o
direito de participao da vida poltica foi estendido a um maior nmero de indivduos e as
regras democrticas passaram a regular outros ambientes da sociedade. Antes, o procedimento
democrtico se restringia ao Estado, enquanto agora a sociedade civil que experimenta o uso
de suas regras, como uma evoluo do regime. Parece-me que ainda no se percebeu
suficientemente que hoje, quando se fala de desenvolvimento da democracia, se entende falar
de uma outra coisa, isto , da extenso da participao s decises coletivas em setores
diferentes daqueles estritamente polticos.279 Com isso, Bobbio mostra o potencial dessa
forma de governo, em virtude da possibilidade de estender seus procedimentos, nos mbitos
interno e externo dos Estados. No primeiro caso, por intermdio das associaes, escolas,
fbricas e, no segundo, pela progressiva adeso de outras naes, visando estabelecer a paz
universal.
A
democracia
assegura
liberdade,
mas
igualdade,
apesar
da
incompatibilidade terica com o liberalismo, um valor que Bobbio admira e discute

intensamente. O choque de idias inevitvel, porque, no regime democrtico, a desigualdade
se acentua, em virtude da maior liberdade dos cidados, ao passo que no socialismo, para a
igualdade ser promovida, deve-se reduzir a liberdade. No obstante o declarado desejo de vlas realizadas, a conciliao dessas idias no foi completada por Bobbio. Parece tarefa
278
279
BOBBIO, Norberto. Teoria geral da poltica, p. 426.

108
inacabvel, prpria da filosofia. O filsofo est aberto dvida, est sempre em marcha; o
porto a que chega apenas a etapa de uma viagem sem fim, e preciso estar sempre pronto
para zarpar de novo.280
280

109
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UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA

FACULDADE DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS

DEMOCRACIA E ESTADO LIBERAL: Bobbio leitor de Kant

Paulo Andrade Gomes

DEMOCRACIA E ESTADO LIBERAL: Bobbio leitor de Kant

Dissertao de mestrado apresentada ao Departamento

Gomes, Paulo Andrade

Paulo Andrade Gomes

DEMOCRACIA E ESTADO LIBERAL: Bobbio leitor de Kant

APROVADO PELA COMISSO EXAMINADORA EM

Nos debates contemporneos sobre temas ligados ao direito e poltica, o

Norberto Bobbio , na contemporaneidade, ponto de referncia em qualquer

A contribuio do pensamento de Bobbio ao direito e poltica marcante,

A despeito do intenso dilogo entre Bobbio e os autores modernos, a exemplo

de Kant culminou com a publicao de Direito e Estado no pensamento de Emanuel Kant,10

despotismo. A democracia desptica, porque funda um poder em que todos deliberam a

Bobbio incorpora a distino doutrinria dos dois conceitos de liberdade: de um

Id. ibid., p. 105.

___. Direito e Estado no pensamento de Emanuel Kant, p. 152.

BOBBIO, Norberto. Estado, governo e sociedade, p. 145.

Para alcanar o objetivo aqui proposto, empregou-se a seguinte perspectiva: como

A anlise e o desenvolvimento da dissertao tero como coluna de sustentao

Captulo I A leitura de Bobbio da obra kantiana, a partir de Direito e Estado no

formao do Estado e as diferentes espcies de concepo existentes, com destaque para o

BOBBIO, Norberto. Direito e Estado no pensamento de Emanuel Kant, p. 11/48.

Contra o Estado absoluto surgiu o Estado moderno, liberal e democrtico, a

fundamento, foram justificados na histria do pensamento poltico tanto Estados absolutos

Id. Ibid., p. 17.

Nessa direo, o vnculo da teoria da doutrina do Estado liberal com as

A segunda espcie de teoria - da separao dos poderes - afirma que a ordem

A liberdade do indivduo "consiste em estar livre de qualquer poder superior na

Id. ibid., p. 39.

Id. ibid., p. 58 ( 45).

Esta concepo de propriedade no est restrita posse fsica, j que o sujeito

Id. ibid., p. 58, 4 (247).

Em sntese, Locke afirma a existncia de trs direitos naturais do homem que

Esta interpretao derivada do prlogo da Metafsica dos costumes, quando

BOBBIO, Norberto. Direito e Estado no pensamento de Emanuel Kant, p. 71.

Resumindo, na definio do direito, devem ser considerados os seguintes

Segundo Bobbio, injustia, para Kant, interferir na esfera da liberdade do

Id. ibid., p. 69.

4.2. Direito e coao

Na moral, essa possibilidade de constrangimento no se encontra, porque se

Id. ibid., p. 80.

A dicotomia entre direito pblico e direito privado, em Kant, muda de figura e

Id. ibid., p. 81.

Ento, se os direitos adquiridos pelos indivduos no estado de natureza s se

Id. ibid., p. 88.

6. O sistema do direito pblico

Id. ibid., p. 119/120.

todos reconhecem ser provisrio e que se nele permanecessem, acarretaria a perpetuao da

Id. ibid., p. 121.

Aps explicitar que a concepo kantiana do contrato social uma idia e no

Id. ibid., p. 127.

instrumental, ou seja, objetiva auxiliar o alcance da primeira liberdade (do estado de

O Estado liberal, para Bobbio, tem como objetivo garantir o aprimoramento da

BOBBIO, Norberto. Direito e Estado no pensamento de Emanuel Kant, p. 132.

Id. ibid., p. 133.

A adeso de "certos princpios democrticos" concederia, somente em

Id. ibid., p. 142.

extino da hereditariedade da posio social, ou seja, reconheceu-se a igualdade dos homens

Id. ibid., p. 145.

moral da humanidade. Negando o direito de resistncia contra o soberano, Kant excluiu a

Todavia, pelo ngulo da teoria da obrigao poltica (Kant exige o total