MINISTRIO DA SADE

Conselho Nacional de Sade

Resoluo n. 333, de
4 de novembro de 2003

Braslia DF
2003

MINISTRIO DA SADE
Conselho Nacional de Sade

Resoluo n. 333, de
4 de novembro de 2003
Aprova as diretrizes para criao, reformulao, estruturao e
funcionamento dos Conselhos de Sade. Dirio Oficial da Unio.
Braslia, DF: Imprensa Nacional, 4 dez. 2003, n. 236, seo 1, p.
57, col. 1. ISSN 1676-2339.

Braslia DF
2003

2003. Ministrio da Sade

permitida a reproduo parcial ou total, desde que citada a fonte.
Tiragem: 4.000 exemplares

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Conselho Nacional de Sade
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O Plenrio do Conselho Nacional de Sade (CNS), em sua

Centsima Trigsima Sexta Reunio Ordinria, realizada nos
dias 3 e 4 de novembro de 2003, no uso de suas competncias
regimentais e atribuies conferidas pela Lei n 8.080, de 19
de setembro de 1990, e pela Lei n 8.142, de 28 de dezembro
de 1990, e
Considerando os debates ocorridos nos Conselhos de Sade,
nas trs esferas de Governo, na X Plenria Nacional de Conselhos
de Sade, nas Plenrias Regionais e Estaduais de Conselhos de
Sade, na 9, na 10 e na 11 Conferncias Nacionais de Sade,
e nas Conferncias Estaduais, do Distrito Federal e Municipais
de Sade;
Considerando a experincia j acumulada do Controle
Social da sade e reiteradas demandas de Conselhos Estaduais e
Municipais referentes s propostas de composio, organizao
e funcionamento dos Conselhos de Sade, conforme 5, inciso
II, artigo 1, da Lei no 8.142, de 28 de dezembro de 1990;
Considerando a ampla discusso da Resoluo do CNS n
33/92 realizada nos espaos de Controle Social, entre os quais
se destacam as Plenrias de Conselhos de Sade;
Considerando o objetivo de consolidar, fortalecer, ampliar
e acelerar o processo de Controle Social do SUS, por intermdio
dos Conselhos Nacional, Estaduais,Municipais, das Conferncias
de Sade e das Plenrias de Conselhos de Sade; e
Considerando que os Conselhos de Sade, consagrados pela
efetiva participao da sociedade civil organizada, representam
um plo de qualificao de cidados para o Controle Social nas
demais esferas da ao do Estado.
R E S O L V E:
Aprovar as seguintes DIRETRIZES PARA CRIAO,
REFORMULAO, ESTRUTURAO E FUNCIONAMENTO DOS
CONSELHOS DE SADE:

Resoluo n. 333

RESOLUO N. 333, DE 4 DE NOVEMBRO DE 2003

Resoluo n. 333
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DA DEFINIO DE CONSELHO DE SADE

Primeira Diretriz: Conselho de Sade rgo colegiado,
deliberativo e permanente do Sistema nico de Sade (SUS)
em cada esfera de Governo, integrante da estrutura bsica do
Ministrio da Sade, da Secretaria de Sade dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios, com composio, organizao
e competncia fixadas na Lei n 8.142/90. O processo bemsucedido de descentralizao tem determinado a ampliao
dos Conselhos de Sade que ora se estabelecem tambm em
Conselhos Regionais, Conselhos Locais, Conselhos Distritais de
Sade, incluindo os Conselhos Distritais Sanitrios Indgenas, sob
a coordenao dos Conselhos de Sade da esfera correspondente.
O Conselho de Sade consubstancia a participao da sociedade
organizada na administrao da Sade, como Subsistema da
Seguridade Social, propiciando seu controle social.
Pargrafo nico. Atua na formulao e proposio de
estratgias e no controle da execuo das Polticas de Sade,
inclusive em seus aspectos econmicos e financeiros.
DA CRIAO E REFORMULAO DOS CONSELHOS DE SADE
Segunda Diretriz: A criao dos Conselhos de Sade
estabelecida por lei municipal, estadual ou federal, com base
na Lei n 8.142/90.
Pargrafo nico. Na criao e reformulao dos Conselhos de
Sade o poder executivo, respeitando os princpios da democracia,
dever acolher as demandas da populao, consubstanciadas
nas conferncias de sade.
DA ORGANIZAO DOS CONSELHOS DE SADE
Terceira Diretriz: A participao da sociedade organizada,
garantida na Legislao, torna os Conselhos de Sade uma instncia
privilegiada na proposio, discusso, acompanhamento,
deliberao, avaliao e fiscalizao da implementao da Poltica

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de Sade, inclusive em seus aspectos econmicos e financeiros. A

legislao estabelece, ainda, a composio paritria de usurios,
em relao ao conjunto dos demais segmentos representados. O
Conselho de Sade ser composto por representantes de usurios,
de trabalhadores de sade, do governo e de prestadores de servios
de sade, sendo o seu Presidente eleito entre os membros do
Conselho, em Reunio Plenria.
I - O nmero de conselheiros ser indicado pelos Plenrios
dos Conselhos de Sade e das Conferncias de Sade, devendo
ser definido em Lei.
II - Mantendo ainda o que props a Resoluo n 33/92 do
CNS e consoante as recomendaes da 10 e da 11 Conferncias
Nacionais de Sade, as vagas devero ser distribudas da seguinte
forma:
a) 50% de entidades de usurios;
b) 25% de entidades dos trabalhadores de sade;
c) 25% de representao de governo, de prestadores de
servios privados conveniados, ou sem fins lucrativos.
III - A representao de rgos ou entidades ter como
critrio a representatividade, a abrangncia e a complementaridade
do conjunto de foras sociais, no mbito de atuao do Conselho
de Sade. De acordo com as especificidades locais, aplicando o
princpio da paridade, podero ser contempladas, dentre outras,
as seguintes representaes:
a) de associaes de portadores de patologias;
b) de associaes de portadores de deficincias;
c) de entidades indgenas;
d) de movimentos sociais e populares organizados;
e) movimentos organizados de mulheres, em sade;
f) de entidades de aposentados e pensionistas;
g) de entidades congregadas de sindicatos, centrais
sindicais, confederaes e federaes de trabalhadores urbanos
e rurais;
h) de entidades de defesa do consumidor;
i) de organizaes de moradores.
j) de entidades ambientalistas;
k) de organizaes religiosas;

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l) de trabalhadores da rea de sade: associaes, sindicatos,

federaes, confederaes e conselhos de classe;
m) da comunidade cientfica;
n) de entidades pblicas, de hospitais universitrios e
hospitais campo de estgio, de pesquisa e desenvolvimento;
o) entidades patronais;
p) de entidades dos prestadores de servio de sade;
q) de Governo.
IV - Os representantes no Conselho de Sade sero indicados,
por escrito, pelos seus respectivos segmentos entidades, de
acordo com a sua organizao ou de seus fruns prprios e
independentes.
V - O mandato dos conselheiros ser definido no Regimento
Interno do Conselho, no devendo coincidir com o mandato do
Governo Estadual, Municipal, do Distrito Federal ou do Governo
Federal, sugerindo-se a durao de dois anos, podendo os
conselheiros serem reconduzidos, a critrio das respectivas
representaes.
VI - A ocupao de cargos de confiana ou de chefia que
interfiram na autonomia representativa do conselheiro, deve
ser avaliada como possvel impedimento da representao
do segmento e, a juzo da entidade, pode ser indicativo de
substituio do conselheiro.
VII - A participao do Poder Legislativo e Judicirio no
cabe nos Conselhos de Sade, em face da independncia entre
os Poderes.
VIII - Quando no houver Conselho de Sade em determinado
Municpio, caber ao Conselho Estadual de Sade assumir,
junto ao executivo municipal, a convocao e realizao da
1 Conferncia Municipal de Sade, que ter como um de seus
objetivos a criao e a definio da composio do Conselho
Municipal. O mesmo ser atribudo ao CNS, quando da criao
de novo Estado da Federao.
IX - Os segmentos que compem o Conselho de Sade
so escolhidos para representar a sociedade como um todo, no
aprimoramento do Sistema nico de Sade (SUS).
X - A funo de Conselheiro de relevncia pblica e,
portanto, garante sua dispensa do trabalho sem prejuzo para

DA ESTRUTURA E FUNCIONAMENTO DOS CONSELHOS DE

SADE
Quarta Diretriz: Os Governos garantiro autonomia para o
pleno funcionamento do Conselho de Sade, dotao oramentria,
Secretaria Executiva e estrutura administrativa.
I - O Conselho de Sade define, por deliberao de seu
Plenrio, sua estrutura administrativa e o quadro de pessoal
conforme os preceitos da NOB de Recursos Humanos do SUS.
II - As formas de estruturao interna do Conselho de Sade
voltadas para a coordenao e direo dos trabalhos devero
garantir a funcionalidade na distribuio de atribuies entre
conselheiros e servidores, fortalecendo o processo democrtico,
no que evitar qualquer procedimento que crie hierarquia de
poder entre conselheiros ou permita medidas tecnocrticas no
seu funcionamento.
III - A Secretaria Executiva subordinada ao Plenrio do
Conselho de Sade, que definir sua estrutura e dimenso.
IV - O oramento do Conselho de Sade ser gerenciado
pelo prprio Conselho de Sade.
V - O Plenrio do Conselho de Sade que se reunir, no
mnimo, a cada ms e, extraordinariamente, quando necessrio,
funcionar baseado em seu Regimento Interno j aprovado. A
pauta e o material de apoio s reunies devem ser encaminhados
aos conselheiros com antecedncia. As reunies plenrias so
abertas ao pblico.
VI - O Conselho de Sade exerce suas atribuies mediante o
funcionamento do Plenrio, que, alm das comisses intersetoriais,
estabelecidas na Lei n 8.080/90, instalar comisses internas
exclusivas de conselheiros, de carter temporrio ou permanente,
bem como outras comisses intersetoriais e grupos de trabalho
para aes transitrias. Grupos de trabalho podero contar com
integrantes no conselheiros.

Resoluo n. 333

o conselheiro, durante o perodo das reunies, capacitaes e

aes especficas do Conselho de Sade.

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VII - O Conselho de Sade constituir uma Coordenao

Geral ou Mesa Diretora, respeitando a paridade expressa nesta
Resoluo, eleita em Plenrio, inclusive o seu Presidente ou
Coordenador.
VIII - As decises do Conselho de Sade sero adotadas
mediante qurum mnimo da metade mais um de seus
integrantes.
IX - Qualquer alterao na organizao dos Conselhos
de Sade preservar o que est garantido em Lei, e deve ser
proposta pelo prprio conselho e votada em reunio plenria,
para ser alterada em seu Regimento Interno e homologada pelo
gestor do nvel correspondente.
X - A cada trs meses dever constar das pautas e assegurado
o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de governo,
para que faa prestao de contas em relatrio detalhado contendo
dentre outros, andamento da agenda de sade pactuada, relatrio
de gesto, dados sobre o montante e a forma de aplicao dos
recursos, as auditorias iniciadas e concludas no perodo, bem
como a produo e a oferta de servios na rede assistencial
prpria contratada ou conveniada, de acordo com o artigo 12
da Lei n. 8.689/93, destacando-se o grau de congruncia com
os princpios e diretrizes do SUS.
XI - Os Conselhos de Sade, desde que com a devida
justificativa, buscaro auditorias externas e independentes, sobre
as contas e atividades do Gestor do SUS, ouvido o Ministrio
Pblico.
XII - O Pleno do Conselho dever manifestar-se por meio de
resolues, recomendaes, moes e outros atos deliberativos.
As resolues sero obrigatoriamente homologadas pelo chefe
do poder constitudo em cada esfera de governo, em um prazo
de 30 (trinta) dias, dando-se-lhes publicidade oficial. Decorrido
o prazo mencionado e no sendo homologada a resoluo, nem
enviada pelo gestor ao Conselho justificativa com proposta de
alterao ou rejeio a ser apreciada na reunio seguinte, as
entidades que integram o Conselho de Sade podem buscar a
validao das resolues, recorrendo, quando necessrio, ao
Ministrio Pblico.

Quinta Diretriz: Aos Conselhos de Sade Nacional,

Estaduais, Municipais e do Distrito Federal, que tm competncias
definidas nas leis federais, bem como, em indicaes advindas
das Conferncias de Sade, compete:
I - Implementar a mobilizao e articulao contnuas
da sociedade, na defesa dos princpios constitucionais que
fundamentam o SUS, para o controle social de Sade.
II - Elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento.
III - Discutir, elaborar e aprovar proposta de operacionalizao
das diretrizes aprovadas pelas Conferncias de Sade.
IV Atuar na formulao e no controle da execuo da
poltica de sade, incluindo os seus aspectos econmicos e
financeiros e propor estratgias para a sua aplicao aos setores
pblico e privado.
V - Definir diretrizes para elaborao dos planos de
sade e sobre eles deliberar, conforme as diversas situaes
epidemiolgicas e a capacidade organizacional dos servios.
VI - Estabelecer estratgias e procedimentos de
acompanhamento da gesto do SUS, articulando-se com os
demais colegiados como os de seguridade, meio ambiente,
justia, educao, trabalho, agricultura, idosos, criana e
adolescente e outros.
VII - Proceder reviso peridica dos planos de sade.
VIII - Deliberar sobre os programas de sade e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo, propor a
adoo de critrios definidores de qualidade e resolutividade,
atualizando-os em face do processo de incorporao dos avanos
cientficos e tecnolgicos, na rea da Sade.
IX - Estabelecer diretrizes e critrios operacionais relativos
localizao e ao tipo de unidades prestadoras de servios de
sade pblicos e privados, no mbito do SUS, tendo em vista o
direito ao acesso universal s aes de promoo, proteo e
recuperao da sade em todos os nveis de complexidade dos
servios, sob a diretriz da hierarquizao/regionalizao da oferta
e demanda de servios, conforme o princpio da eqidade.

Resoluo n. 333

DA COMPETNCIA DOS CONSELHOS DE SADE

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X - Avaliar, explicitando os critrios utilizados, a organizao

e o funcionamento do Sistema nico de Sade - SUS.
XI - Avaliar e deliberar sobre contratos e convnios,
conforme as diretrizes dos Planos de Sade Nacional, Estaduais,
do Distrito Federal e Municipais.
XII Aprovar a proposta oramentria anual da sade,
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Oramentrias (artigo 195, 2 da Constituio
Federal), observado o princpio do processo de planejamento e
oramentao ascendentes (artigo 36 da Lei n 8.080/90).
XIII - Propor critrios para programao e execuo
financeira e oramentria dos Fundos de Sade e acompanhar
a movimentao e destinao dos recursos.
XIV - Fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre critrios
de movimentao de recursos da Sade, incluindo o Fundo de
Sade e os transferidos e prprios do Municpio, Estado, Distrito
Federal e da Unio.
XV - Analisar, discutir e aprovar o relatrio de gesto, com
a prestao de contas e informaes financeiras, repassadas
em tempo hbil aos conselheiros, acompanhado do devido
assessoramento.
XVI - Fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das aes
e dos servios de sade e encaminhar os indcios de denncias
aos respectivos rgos, conforme legislao vigente.
XVII - Examinar propostas e denncias de indcios de
irregularidades, responder no seu mbito a consultas sobre
assuntos pertinentes s aes e aos servios de sade, bem
como apreciar recursos a respeito de deliberaes do Conselho,
nas suas respectivas instncias.
XVIII - Estabelecer critrios para a determinao
de periodicidade das Conferncias de Sade, propor sua
convocao, estruturar a comisso organizadora, submeter o
respectivo regimento e programa ao Pleno do Conselho de Sade
correspondente, explicitando deveres e papis dos conselheiros
nas pr-conferncias e conferncias de sade.
XIX - Estimular articulao e intercmbio entre os Conselhos
de Sade e entidades governamentais e privadas, visando
promoo da Sade.

HUMBERTO COSTA
Presidente do Conselho Nacional de Sade

Homologo a Resoluo CNS N 333, de 4 de novembro de

2003, nos termos do Decreto de Delegao de Competncia de
12 de novembro de 1991.
HUMBERTO COSTA
Ministro de Estado da Sade

Resoluo n. 333

XX - Estimular, apoiar e promover estudos e pesquisas sobre

assuntos e temas na rea de sade pertinentes ao desenvolvimento
do Sistema nico de Sade (SUS).
XXI - Estabelecer aes de informao, educao e
comunicao em sade e divulgar as funes e competncias
do Conselho de Sade, seus trabalhos e decises por todos os
meios de comunicao, incluindo informaes sobre as agendas,
datas e local das reunies.
XXII - Apoiar e promover a educao para o controle social.
Constaro do contedo programtico os fundamentos tericos
da sade, a situao epidemiolgica, a organizao do SUS, a
situao real de funcionamento dos servios do SUS, as atividades
e competncias do Conselho de Sade, bem como a Legislao
do SUS, suas polticas de sade, oramento e financiamento.
XXIII - Aprovar, encaminhar e avaliar a poltica para os
Recursos Humanos do SUS.
XXIV - Acompanhar a implementao das deliberaes
constantes do relatrio das plenrias dos conselhos de sade.
Esta Resoluo entra em vigor na data de sua
publicao.
Ficam revogadas as Resolues do CNS de n 33/1992 e
a de n 319/2002.

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