WEEK1: Evolucin y marco normativo de la descentralizacin en el
Per: la constitucin de 1993, responde a un modelo centralista, el art.188
original considera la descentralizacin como un proceso permanente con el desarrollo integral del pas como objetivo. Ya con el rgimen democrtico se aprueba la ley 27680, modificatoria del captulo XIV de la Const. Se constitucionaliza el nuevo modelo descentralizador del estado peruano. Artculo 188.- Se eleva a poltica permanente de Estado y se perfila sus principales caractersticas. Artculo 189.- Organizacin del territorio de la Repblica y se consagran los tres niveles de gobierno, preservando la unidad e integridad del Estado y de la Nacin. Artculo 190.- Creacin de Regiones sobre la base de reas contiguas integradas histrica, cultural, administrativa y econmicamente; conformando unidades agroeconmicas sostenibles. Proceso de descentralizacin: Organizacin democrtica y poltica permanente del Estado de carcter obligatorio, tiene como objeto el desarrollo del pas. Se desarrolla por etapas, de forma progresiva y ordenada; a travs de la asignacin de competencias y transferencia de recursos. Base legal.- Constitucin, Captulo XIV, De la Descentralizacin. Ley N 27783, Ley de Bases de Descentralizacin. Finalidad de la descentralizacin: a) Desarrollo integral, armnico y sostenible del pas. b) Separacin de competencias y funciones. c) Equilibrado ejercicio del poder por los tres niveles de gobierno (Nacional, Regional y Local). Objetivos: A nivel poltico; Unidad y eficiencia del Estado, distribucin ordenada de competencias y adecuada relacin entre los tres niveles de gobierno.- Representacin poltica por eleccin democrtica.- Participacin y fiscalizacin de los ciudadanos.- Institucionalizacin de los Gobiernos Subnacionales. A nivel econmico; Principios generales de la descentralizacin: a) Permanente.- Poltica permanente de Estado de carcter obligatorio. b) Dinmica.- Proceso constante y continuo que comprende la asignacin de competencias, transferencia de recursos, la integracin regional en Macroregiones. c) Irreversible.- Tiene por objetivos un pas mejor organizado; mejor distribuido poblacionalmente; social y econmicamente ms justo y equilibrado; sostenible en lo medioambiental; polticamente institucionalizado. d) Democrtica.- Nueva organizacin democrtica del Estado, se destierra el centralismo de los aos noventa y se asigna competencias y recursos a los Gobiernos Subnacionales.
e) Integral.- Interrelaciona a todo el conjunto del Estado y de la actividad
privada, mediante reglas jurdicas claras que garanticen el desarrollo del pas y la satisfaccin de las necesidades bsicas. f) Subsidiaria.- Se aplica el Principio de Subsidiariedad, segn el cual El proceso de Regionalizacin es parte integrante del proceso descentralizador, que demanda una nueva configuracin territorial del pas con la aparicin de las Regiones. Las Regiones son reas contiguas integradas histrica, cultural, administrativa y econmicamente, conformando unidades agroeconmicas sostenibles. Descentralizacin Regiones Regionalizacin El proceso de Regionalizacin se inicia: Identificando a cada Departamento como una Regin. Eligiendo a las autoridades regionales (Presidente, Vicepresidentes y Consejeros Regionales). Elecciones del 2002 y 2006. Mediante referndum se pueden integrar dos o ms Departamentos (Actuales Regiones) y crear una nueva Regin. Fracaso del referndum del 2005. El factor de orientacin para constituir las nuevas Regiones es que sean SOSTENIBLES, en base al sistema de cuencas y corredores econmicos naturales, articulacin espacial, infraestructura y servicios bsicos; con generacin efectiva de rentas. Evolucin histrica de las municipalidades en el Per: -Las municipalidades en el mundo andino prehispnico: En la sociedad incaica asuma el gobierno el primognito, el hijo ms hbil, o el Inca elega al sucesor entre los varones ms aptos de su panaka. La forma de gobierno fue teocrtica. Se gobernaba no por eleccin popular sino porque los dioses as lo queran. A nivel popular, la antigedad de las personas era clase y categora: La mayora de edad era fundamental para ser "kuraka" o "kamachikup". Las municipalidades en el virreinato del Per: Desde los primeros aos de la Colonia, el gobierno local o ayuntamiento se ejerci a travs de los cabildos, pero bajo la tutela de la autoridad virreinal. Hasta el siglo XVII el rgimen municipal se caracteriz por el predominio de los peninsulares en el control del ayuntamiento. Posteriormente, esta institucin democrtica empez a declinar sobre todo a partir de la decisin de vender los cargos en lugar de la eleccin tradicional. (Aprox. En el siglo XIX) En la pennsula los cabildos fueron los primeros en rebelarse contra el monarca usurpador hasta que finalmente lograron expulsarlo. Este proceso tambin repercuti en Amrica, puesto que los cabildos locales repudiaron al invasor francs. Cinco aos antes de la Revolucin Francesa, en 1784, el Virreinato del Per intent un proceso de modernizacin administrativa y asumi el sistema de Intendencias que, en cierta medida, revitaliz la alicada institucin del Cabildo. En 1812, con la promulgacin de la Constitucin de Cdiz se refundaron los Municipios y optaron, una vez ms, por la eleccin de las autoridades. Las municipalidades en la repblica: El perodo republicano no fue generoso con las municipalidades, an cuando en casi todas las Constituciones. La historia demuestra que en el Siglo XIX perdieron atribuciones y autonoma a
pesar de las Leyes Orgnicas promulgadas. Es decir, que en la medida que el
Per se modernizaba, se creaban nuevas instituciones y se haca ms eficaz la ocupacin del territorio, el papel del municipio tenda a disminuir. El fuero edil fue suspendido por las reformas bolivarianas y posteriormente fue restablecido en la Constitucin de 1828. Seis aos, despus se promulg una nueva Constitucin que persisti en la tendencia reductiva de las funciones municipales. En 1856, una vez ms, se restableci en parte el fuero de los gobiernos locales. Las municipalidades en el siglo XX: En 1920 se suspendi la eleccin de los cargos municipales. Se decidi que el Ministerio de Gobierno, (actualmente del Interior), nombrara a alcaldes y regidores. Tuvieron que pasar 43 aos para que en el primer gobierno de Fernando Belande Terry (1963), se volviera a elegir democrticamente a las autoridades locales. Posteriormente, durante el gobierno militar (1968 1980), se retorn a la designacin de los alcaldes por decisin de la autoridad poltica ("dedocracia").Al recuperarse la democracia en 1980 se reinici la eleccin de alcaldes y regidores en el segundo gobierno del Presidente Belande Terry, al igual que en 1963, los gobiernos locales rurales tuvieron que pasar por tres etapas muy marcadas: En la primera etapa: La gestin en los concejos dependa estrictamente de las haciendas hasta fines de la dcada del 60 del siglo XX; la prosperidad de los terratenientes provena no slo por el dominio de sus tierras sino por el poder poltico que posean sobre los gobiernos locales. En la segunda etapa: (1970-1980) Durante esa etapa, la reforma agraria fue creando nuevas condiciones que estimularon la vida poltica en cooperativas agrarias y comunidades campesinas. Pero durante este proceso el gobierno local en las reas rurales qued relativamente rezagado en la dinmica poltica local. Alcaldes nombrados desde Lima respondieron ms bien al manejo del gobierno central y difcilmente se identificaban con las perspectivas y los problemas campesinos y locales. En la tercera etapa: Se inicia en 1981 luego de la primera eleccin de alcaldes y regidores. Sin haciendas, el espacio poltico local fue otro, tal vez an muy imperfecto, pero con un caudal electoral que brota del pueblo. Fue con la Constitucin Poltica de 1979 que se dio un salto cualitativo respecto al tratamiento de las municipalidades ya que, aparte de considerarlas como rganos de Gobierno Local con autonoma econmica y administrativa, seal que la administracin municipal se ejerce por los concejos municipales, que los alcaldes y regidores son elegidos mediante sufragio directo de los vecinos, promovi la participacin de los mismos. El ao 1981 se promulg la Ley Orgnica de Municipalidades Decreto Legislativo N 051., desarrollando los mecanismos de la constitucin de 1979. En 1984, se promulg una nueva Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 23853 que fue objeto de numerosas modificaciones posteriores. Ley orgnica de Municipalidades- Ley N27972: El 27 de mayo del 2003 se public en el diario oficial El Peruano la nueva Ley Orgnica de
Municipalidades. La ley ha sido criticada por distintas debilidades que contiene,
particularmente en lo que respecta a la ausencia de un modelo de municipalidad a la que se aspira llegar como parte del proceso de descentralizacin, as como por la diversidad de competencias poco articuladas y particularmente concentradas en el mbito distrital, en deterioro del provincial. DERECHO MUNICIPAL: Para el autor Adolfo Korn Villafae: En sntesis, es una rama cientficamente autnoma del derecho pblico poltico, con accin pblica, que estudia los problemas polticos, jurdicos y sociales del urbanismo y que guarda estrecho contacto con el derecho administrativo, con el derecho impositivo, con el derecho rural, con la historia institucional y con la ciencia del urbanismo; y Salvador Dana Montao, distingue entre derecho municipal cientfico y derecho municipal positivo, definiendo al primero como una porcin de la ciencia del derecho que estudia en general las relaciones jurdicas a que da lugar el municipio, como entidad poltica de existencia necesaria, y al segundo, como una rama del derecho pblico interno. Adriano G. Carmona Romay, ilustre municipalista cubano, defini al derecho municipal como el conjunto de principios legales y normas de jurisprudencia referentes a la integracin, organizacin y funcionamiento de los gobiernos locales. OTRA DEFINICIN: parte del derecho pblico que estudia el municipio como objeto principal y lo relativo a ste objeto, se orienta al origen histrico, la naturaleza, definicin, elementos y fines de la institucin municipal, as como su insercin en el Estado, sus relaciones, competencia y dems aspectos del gobierno, administracin y finanzas locales. El derecho municipal es un derecho de la ciudad, de la comunidad. CONCEPTO DE MUNICIPIO: Entidades bsicas de la organizacin territorial del Estado y canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos, que institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses propios de las correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la poblacin y la organizacin. Entindase como entidad bsica de igual modo al municipio, es el ncleo principal de la organizacin del Estado, es el inicio y el principio, es la base donde se cimienta la Administracin Pblica nacional. WEEK2: Derecho Municipal: Rama de la ciencia del derecho que estudia a la poblacin organizada en un determinado espacio territorial, que tiene como elementos constitutivos al territorio, la poblacin y la organizacin, analizando su estructura, organizacin y funciones del gobierno local a efectos de lograr el desarrollo sostenible del Estado. Fuentes del Derecho Municipal y Regional: Segn la doctrina edil, la palabra fuente proviene de las voces latinas fons que significa () manantial de aguas que brota de la tierra. En sentido figurado o metafrico fuente es el principio, fundamento u origen de algo. Por tanto cuando se sealan las Fuentes del Derecho Municipal lo que buscamos es explicar cules fueron sus orgenes de las normas que integran el ordenamiento jurdico vigente en materia municipal en determinado sistema y poca jurdica.
FUENTES MATERIALES: El jurista Julio Cesar Castiglioni Ghiglino en su Manual
del Derecho Municipal, cita al tratadista Lega Lacambra, define a las fuentes del derecho como (...) fuentes materiales del Derecho son, pues, todas aquellas realidades sociales cuya estructura es la subordinacin, la integracin o la coordinacin, cuya existencia es una condicin de la realizacin de la justicia en un determinado crculo social o estatus micro social, a travs de las normas o sistema de normas creadas por ellas. FUENTES FORMALES: LACAMBRA, sostiene que son, los diversos modos como este se manifiesta, en tal sentido corresponde tal denominacin a las normas jurdicas en relacin con su origen, las mismas que responden a la pregunta: en qu forma se establece el derecho? Este es el producido en forma de leyes, decretos, reglamentos, sentencia, costumbres, contratos, etc. Relaciones entre los gobiernos nacional, regional y local: ART VII.- El Gobierno en sus distintos niveles se ejerce dentro de su jurisdiccin, evitando la duplicidad y superposicin de funciones, con criterio de concurrencia y preeminencia del inters pblico. Las relaciones entre los tres niveles de gobierno deben de ser de cooperacin y coordinacin, sobre la base del Principio de Subsidiaridad. MUNICIPALIDAD: Segn ley vigente de Municipalidades: Las Municipalidades son los rganos del gobierno local, que emanan de la voluntad popular. Son personas jurdicas de derecho pblico con autonoma econmica y administrativa en los asuntos de su competencia. Les son aplicables las leyes y disposiciones que de manera general y de conformidad con la Constitucin, regulan las actividades y funcionamiento del sector publico nacional. Tipos de Municipalidades: Provinciales o distritales. Estn sujetas a rgimen especial las municipalidades de frontera y la Municipalidad Metropolitana de Lima. Las municipalidades de centro poblados son creadas conforme a la presente Ley, segn Art. 3 de la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972. Elementos constitutivos del Municipio: Elementos esenciales del Gobierno local; el territorio, la poblacin y la organizacin. Territorio: Espacio fsico en el cual la municipalidad ejerce sus competencias. Para un sector de la doctrina establece que el territorio es el elemento objetivo del Municipio, que sirve como base fsica en el desarrollo de las actividades del alcalde, sus regidores, sus trabajadores e incluso sus funcionarios pblicos. Poblacin: Se define a la poblacin segn el derecho francs como el conjunto de personas que habitan la tierra o cualquier divisin geogrfica de ella; constituida por hombres ligados por lazos de vecindad, que en el comienzo fueron estrechos, pero que el transcurso del tiempo se va dilatando. Organizacin: La organizacin supone la existencia de normas jurdicas propias, autoridades para vigilar su cumplimiento y personal tcnico que se encarga de integrar los diferentes servicios administrativos. WEEK3: Autonoma Municipal: Parejo Alfonso, proviene del latn autonoma, que es el Estado y condicin del pueblo que goza de entera independencia poltica, sin ninguna clase de injerencia, ni intervencin. La diversidad de conceptos de la palabra autonoma obliga a precisar su
contenido en relacin con el de soberana, de ms amplia denotacin y con el
trmino ms restringido de autarqua, para llegar al sentido exacto. * La autonoma es el poder de normarse a s mismas, es una prerrogativa que la Constitucin del Estado reconoce a favor de determinadas personas de derecho pblico interno para designar sus rganos de gobierno y realizar las funciones que le son inherentes, sin depender de ninguna otra persona o entidad. Conforme al Art. II del T.P. de la LOM, prescribe que los gobiernos locales gozan de autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia. Organizacin Municipal y Regional: Es un proceso permanente y sistemtico que consiste en ordenar las funciones y estructuras de las Municipalidades y de las regiones, tratando de lograr una administracin eficiente y oportuna, que permita proveer una optima prestacin de servicios a la localidad en su mbito jurisdiccional. Organizacin de los Gobiernos Locales: Art. 4 los rganos de gobierno local *Son rganos de gobierno local las municipalidades provinciales y distritales. La estructura orgnica de las municipalidades est compuesta por el Concejo Municipal y la Alcalda. Ser rganos de gobierno local, significa que las municipalidades no son meras entidades administrativas, dependientes del Gobierno Central o Regional, sino que son NIVELES DESCENTRALIZADOS DE GOBIERNO, con autonoma y poder de decisin en los asuntos de su competencia y dentro de su jurisdiccin. Las Municipalidades son rganos de gobierno local que se ejercen en las circunscripciones provinciales y distritales de cada una de las regiones del pas, con las atribuciones, competencias y funciones que les asigna la Constitucin Poltica, la ley orgnica de municipalidades y la presente ley. En la capital de la Repblica el gobierno local lo ejerce la Municipalidad Metropolitana de Lima. En los centros poblados funcionan municipalidades conforme a Ley Consejo Municipal: ART. 5.- El concejo municipal, provincial y distrital, est conformado por el Alcalde y el nmero de regidores que establezca el Jurado Nacional de Elecciones, conforme a la Ley de Elecciones Municipales. Los concejos municipales de los centros poblados estn integrados por un alcalde y 5 (cinco) regidores. El concejo municipal ejerce funciones normativas y fiscalizadoras. ALCALDA: Art. 6.- La alcalda es el rgano ejecutivo del gobierno local. El alcalde es el representante legal de la municipalidad y su mxima autoridad administrativa. Estructura Orgnica: rganos de Gobierno y Alta direccin.- Dirigir el gobierno local, supervisar sus actividades, reglamentar y aprobar polticas pblicas; en general ejercer las funciones de direccin poltica y administrativa.
rganos Consultivos.- Son los rganos encargado de ejecutar acciones de
supervisin, control, consultas, acuerdos y apoyo a la gestin del Concejo Municipal, asimismo, promueve la efectiva participacin de las diferentes segmentos de la poblacin, a fin de coordinar actividades para el logro del desarrollo integral. rganos de Control.- Es el que efecta la verificacin de los resultados de la gestin de los rganos de la municipalidad en los aspectos administrativos financieros y contables. rganos de asesoramiento.- Orientar la labor de la municipalidad y de los distintos rganos de la entidad mediante actividades, tales como planificacin, la asesora tcnica y la coordinacin. Los gobiernos locales contaran con rganos de asesoramiento denominados oficina para atender las funciones siguientes: *Asesora Jurdica: Planeamiento y Presupuesto, incluyendo las actividades de racionalizacin y cooperacin tcnica internacional. Atendiendo al volumen de trabajo, la naturaleza y el tamao de la entidad, las funciones referidas al planeamiento y presupuesto, incluyendo las actividades de racionalizacin y cooperacin tcnica internacional, podrn ser desagregadas o asignadas a otro rgano. *rganos de apoyo: Las municipalidades contaran con una oficina general de Administracin como rgano de apoyo a cargo de por lo menos las siguientes materias: contabilidad y finanzas, adquisiciones, administracin de personal y tecnologa de la informacin. *rganos Desconcentrados: Son rganos de gobierno local con funciones especificas asignadas en funcin de un mbito territorial determinado. Actan en representacin y por delegacin de sta dentro del territorio sobre el cual ejercen jurisdiccin. *rganos de Lnea: Formular, ejecutar y evaluar polticas, y, en general realizar las actividades tcnicas, normativas y de ejecucin necesarias para cumplir con los objetivos del gobierno local en el marco de las funciones que las normas sustantivas les atribuyen. CONSEJO MUNICIPAL: ARTCULO 9.- ATRIBUCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL Corresponde al concejo municipal: 1. Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto Participativo. 2. Aprobar, monitorear y controlar el plan de desarrollo institucional y el programa de inversiones, teniendo en cuenta los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y sus Presupuestos Participativos. 3. Aprobar el rgimen de organizacin interior y funcionamiento del gobierno local.
4. Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que
identifique las reas urbanas y de expansin urbana; las reas de proteccin o de seguridad por riesgos naturales; las reas agrcolas y las reas de conservacin ambiental declaradas conforme a ley. 5. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de Zonificacin de reas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y dems planes especficos sobre la base del Plan de Acondicionamiento Territorial. 6. Aprobar el Plan de Desarrollo de Capacidades. 7. Aprobar el sistema de gestin ambiental local y sus instrumentos, en concordancia con el sistema de gestin ambiental nacional y regional. WEEK4: rganos del Gobierno Regional: La Regionalizacin: El mbito del nivel regional de gobierno son las regiones y departamentos. El mbito del nivel local de gobierno son las provincias, distritos y los centros poblados. Importancia de las regiones: La importancia de las regiones se ve plasmada en la descentralizacin que es gradual, es decir que a los gobiernos regionales se les asigna competencias y transferencias de recursos de gobierno central en forma progresiva y ordenada. Caractersticas de las Regiones: Segn el Art. 191 de la Constitucin Poltica del Per los gobiernos regionales tienen autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia. Coordinan con las municipalidades sin interferir sus funciones y atribuciones. *Autonoma Poltica.- es la facultad de adoptar y concordar las poltica, planes y normas en los asuntos de su competencia, aprobar y expedir sus normas, decidir a travs de sus rganos de gobierno y desarrollar las funciones que le son inherentes. *Autonoma Administrativa.- es la facultad de organizarse internamente, determinar y reglamentar los servicios pblicos de su responsabilidad. *Autonoma Econmica.- es la facultad de crear, recaudar y administrar sus rentas e ingresos propios y aprobar sus presupuestos institucionales conforme a la ley de gestin. ESTRUCTURA ORGNICA: Segn el Art. 11 de la Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales N 27867, los gobiernos regionales tienen la estructura orgnica bsica siguiente: *El Concejo Regional.- es el rgano normativo y fiscalizador del gobierno regional. *La Presidencia Regional.- es el rgano ejecutivo del gobierno regional. * El Concejo de Coordinacin Regional.- es un rgano consultivo y de coordinacin del gobierno regional con las municipalidades.
COMPETENCIAS DE LAS REGIONES: De acuerdo al Art. 9 son competencias
constitucionales de los gobiernos regionales: Aprobar su organizacin interna y su presupuesto. Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las municipalidades y la sociedad civil. Administrar sus bienes y rentas. Regular y otorgar las autorizaciones, licencias y derechos sobre los servicios de su responsabilidad. Promover el desarrollo socioeconmico regional y ejecutar los planes y programas correspondientes. Dictar las normas inherentes a la gestin regional. Promover y regular actividades y/o servicios en materia de agricultura, pesquera, industria, agroindustria, comercio, turismo, energa, minera, vialidad, comunicaciones, educacin, salud y medio ambiente, conforme a Ley. Los Consejos Regionales: Es el rgano normativo y fiscalizador del Gobierno Regional. Le corresponde las funciones y atribuciones que se establecen en la Ley N 27867 y aquellas que le sean delegadas. Est integrada por el Presidente Regional, el Vicepresidente Regional y los Concejeros regionales elegidos en cada regin. Sesiones de los Consejos Regionales: *Sesin de Instalacin.- El concejo regional es convocado para sesin de instalacin el 01 de enero por el Presidente Regional elegido. En la sesin de instalacin, el concejero de mayor edad toma juramento al Presidente, acto seguido, el Presidente Regional toma juramento al Vicepresidente y los concejeros. * Rgimen de sesiones. El concejo regional se rene en sesiones ordinarias y extraordinarias de acuerdo lo que establece su reglamento, deber reunirse como mnimo en una sesin ordinaria al mes. Los Consejeros Regionales: Son aquellas autoridades que tiene el poder poltico en la gestin pblica regional, sus decisiones encaminan al gobierno regional a una actividad y desarrollo pblico. Presidencia Regional: rgano ejecutivo del Gobierno Regional, recae en el Presidente Regional, quien es la mxima autoridad de su jurisdiccin, representante legal y titular del pliego presupuestal del Gobierno Regional. El Presidente Regional desempea su cargo a dedicacin exclusiva, con la sola excepcin de la funcin docente, percibe una remuneracin mensual fijada por el Concejo Regional de acuerdo a la disponibilidad presupuestal, siendo obligatoria la publicacin de la norma que la aprueba y su monto. Causales de Vacancia: Conforme al Art. 30 y 31 de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales N 27867. 1. Fallecimiento.-2. Incapacidad fsica o mental permanente debidamente acreditada por el organismo competente y declarada por el Consejo Regional.-3. Condena consentida o ejecutoriada por delito doloso con pena privativa de la libertad.-4. Dejar de residir de manera injustificada hasta un mximo de 180 das en la regin o por un trmino igual al mximo permitido por Ley para hacer uso de licencia.-5. Inasistencia injustificada al Consejo Regional, a tres sesiones consecutivas o cuatro
alternadas durante un ao. La vacancia es declarada por el Consejo
Regional Atribuciones del Concejo Regional: a. Aprobar, modificar o derogar las normas que regulen o reglamenten los asuntos y materias de competencia y funciones del Gobierno Regional. b. Aprobar el Plan de Desarrollo Regional Concertado de mediano y largo plazo, concordante con el Plan Nacional de Desarrollo y buscando la articulacin entre zonas urbanas y rurales, concertadas con el Consejo de Coordinacin Regional. c. Aprobar el Plan Anual y el Presupuesto Regional Participativo, en el marco del Plan de Desarrollo Regional Concertado y de conformidad con la Ley de Gestin Presupuestaria del Estado y a las leyes anuales del Presupuesto General de la Repblica y la Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal. d. Aprobar los Estados Reglamento Interno.