FORMULACIN DE PROYECTOS

BAJO LA METODOLOGA
DEL MARCO LGICO
- MML -

MARCO LGICO

Es un mtodo de planificacin participativa por objetivos que se

utiliza de manera esencial, pero no exclusiva, en los proyectos de
cooperacin para el desarrollo. Este mtodo ofrece una secuencia
ordenada de las discusiones para la preparacin de una intervencin
y unas tcnicas de visualizacin de los acuerdos alcanzados.

La Metodologa de Marco Lgico es una herramienta para facilitar el

proceso de conceptualizacin, diseo, ejecucin y evaluacin de
proyectos. Su nfasis est centrado en la orientacin por objetivos, la
orientacin hacia grupos beneficiarios y el facilitar la participacin y la
comunicacin entre las partes interesadas.

MARCO LGICO
Es un conjunto de conceptos interdependientes que
describen de modo operativo y en forma de matriz los
aspectos ms importantes de una intervencin. Esta
descripcin permite verificar si la intervencin ha sido
instruida correctamente. Facilita el seguimiento y la
evaluacin de cada fase del proyecto.

Estructura los contenidos de la intervencin, ayudando a

sistematizar la experiencia con base en los objetivos, los
resultados y las actividades de una intervencin y sus
relaciones causales, despus de analizar los Problemas,
los Objetivos y las Posibilidades o alternativas.

El marco lgico es una herramienta que resume las

caractersticas principales de un proyecto, desde:

El diseo e identificacin
La definicin
La valoracin
La ejecucin y supervisin
Hasta la evaluacin

(cul es el problema?)
(qu debemos hacer?)
(cmo debemos hacerlo?)
(lo estamos haciendo bien?)
(lo hemos logrado?)

El marco lgico facilita las siguientes acciones durante

la gestin del ciclo de los proyectos:
Identificacin y priorizacin, sobre la base de un anlisis de los
problemas de la poblacin y sus posibles alternativas de solucin.
Formulacin y evaluacin ex ante, mediante la especificacin y
estimacin cuantitativa de los beneficios y costos involucrados en un
proyecto.
Planificacin operativa, especificando de modo preciso las actividades y
los recursos necesarios para la ejecucin de un proyecto.
Monitoreo y evaluacin, sobre la base de un conjunto de indicadores de
desempeo.
Evaluacin ex-post y anlisis del impacto social de un proyecto, a fin de
determinar su contribucin al desarrollo.

El enfoque del marco lgico debe considerarse como una

importante herramienta de gestin, no es la solucin,
simplemente organiza la informacin de tal manera que
puedan formularse las preguntas apropiadas.

EL MML, ayuda a:
Incrementar la precisin e la
planeacin de los proyectos
Clasificar el propsito y la
justificacin de un proyecto
Identificar las necesidades de informacin
sobre el entorno humano, social y
econmico
Relacionar los objetivos con las
actividades de los proyectos
Clarificar unciones y responsabilidades
Definir claramente los elementos y
actividades claves de un proyecto

EL MML, ayuda a:
Analizar el entorno del proyecto desde el inicio
Fomentar la participacin a travs de un riguroso proceso
de anlisis de las personas y entidades que tienen inters
en el proyecto
Facilitar la comunicacin entro los involucrados
Evaluar los resultados esperados contra
los resultados reales

Facilita la evaluacin y monitoreo

Organiza la informacin para la formulacin de
indicadores

Pasos en MML:
Anlisis de la participacin
Anlisis de los problemas

Anlisis de la
situacin

Anlisis de los objetivos

Anlisis de las alternativas
Matriz de planificacin del
proyecto

Diseo del
Proyecto

Elementos del proyecto

Factores externos
Indicadores

Anlisis de involucrados

1.

Identificacin
participativa

Anlisis de problemas
Anlisis de objetivos
Anlisis de alternativas
Matriz de planeacin

2.

Diseo

Programacin de actividades
Cronograma
Seguimiento

Elaboracin del
3. documento base del
proyecto

Cumplimiento de
4. las actividades por
medio de plan de
monitoreo

DISEO DE PROYECTOS
PASOS

INTRUMENTO

RESULTADOS

Identificacin del
problema

BRAINSTRMING

Seleccin del problema

central

Anlisis de problemas

RBOL DE
PROBLEMAS

Anlisis de causas y
efectos

Anlisis de objetivos

RBOL DE
OBJETIVOS

Anlisis de medios y
fines

Anlisis de alternativas

RBOL DE
ALTERNATIVAS

Seleccin de la mejor
alternativa

Identificacin del
proyecto

MARCO LGICO

Base de la propuesta del

proyecto

ANLISIS DE LA PARTICIPACIN
Pretende tener una visin, lo ms precisa posible, de la realidad social
sobre la que el futuro proyecto pretende incidir.
Pretende establecer quin es quin en una realidad determinada.
Es una especie de diagnstico focalizado en el sentido de que se hace
desde un punto de vista particular y explcito.

Se trata de tener en cuenta a las personas, a su gnero, a los

grupos, las instituciones, las organizaciones, etc. Es ver
quienes son los ms afectados, cules son los principales
problemas que tienen que enfrentar, sus necesidades, sus
intereses, las fortalezas y debilidades que tienen como grupo,
las relaciones que mantienen con otros grupos o con otros
Implicados.

Los actores claves son identificados, al mismo tiempo que los

intereses y opiniones que tienen sobre el problema

Quin o quienes se encuentran en

situacin de mayor necesidad?
Quin o quines parecen tener mayores
posibilidades de aprovechar los
beneficios generados por la
intervencin?
Qu conflictos pueden suponerse que
ocurrirn al apoyar a determinados
grupos?

 BENEFICIARIOS
DIRECTOS
 BENEFICIARIOS
INDIRECTOS
 NEUTRALES / EXCLUIDOS
 PERJUDICADOS /
OPONENTES

ANLISIS DE LOS PROBLEMAS

Los problemas van

siempre con las personas o,
dicho de otra manera, no hay
problemas sin personas

En este anlisis se complementa el anlisis anterior.

Se identifican los problemas que afectan al colectivo
inicialmente priorizado y se establecen las relaciones
que existen entre esos problemas.

Premisa: todo proyecto busca:

-

Solucionar un problema,
Prevenirlo,
Mejorar una situacin, o
Atender una necesidad de la poblacin.

Se debe haber un anlisis sistmico, multicanal, no se puede atribuir la

causalidad a un solo factor. Qu tanto influye una variable en todas las
dems?
Ningn problema es obvio y debe ser procesado antes de tomar
decisiones.

rbol de problemas
E
F
E
C
T
O
S

Consecuencias provocados por el problema central

...............
....................

......

PROBLEMA CENTRAL

C
A
U
S
A
S

....................

.................

..................

....................

...........

Por qu se produce la situacin problema: origen del problema

Se construye de la siguiente forma:

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Identificar los problemas existentes en la situacin analizada.

Seleccionar el problema central o determinar cul es el problema que
ocupa el lugar predominante; es decir, aquel que permite ordenar en
torno a l la mayor parte de la informacin recolectada.
Determinar las causas del problema, preguntndose el porqu se
produce esa situacin problema (el origen). Situarlas en el nivel
inferior al problema central.
Avanzar hacia abajo preguntndose las causas de la causas.
Establecer los efectos provocados por el problema central y ubicarlos
en la parte superior del diagrama. La importancia de un problema
la dan sus efectos (conecuencias).
Revisar el esquema y verificar la validez

Recomendaciones
Escribir un solo problema (problema central)
Escribir cada problema en forma independiente. No mezclar dos
problemas en uno.
Identificar problemas existentes, no los posibles ficticios o futuros.
Un problema NO ES LA AUSENCIA DE LA SOLUCIN, sino una
situacin o estado existente negativo que afecta a los grupos
beneficiarios.
No deben describirse como ausencia de determinadas soluciones
(ej: no hay, falta de).

Ejemplos:

INCORRECTO:
CORRECTO:

No hay pesticidas en la regin.

La cosecha es destruida por plagas.

INCORRECTO:
CORRECTO:

Falta un centro mdico.

La mortalidad infantil es alta.

ANLISIS DE LOS OBJETIVOS

Se construye sobre los resultados del
anterior ejercicio. Los problemas que haban
sido descritos como situaciones negativas
percibidas como tal por algunos implicados,
pasan ahora a ser definidos como estados
alcanzados que se establecen sobre la
resolucin de los problemas anteriormente
identificados

ANLISIS DE LOS OBJETIVOS

El anlisis de los objetivos permite describir la situacin
futura a la que se desea llegar una vez se han resuelto los
problemas. Consiste en convertir los estados negativos del
rbol de problemas en soluciones, expresadas en forma de
estados positivos. De hecho, todos esos estados positivos
son objetivos y se presentan en un diagrama de objetivos
en el que se observa la jerarqua de los medios y de los
fines. Este diagrama permite tener una visin global y clara
de la situacin positiva que se desea

rbol de objetivos
F
I
N
E
S

...............
....................

......

OBJETIVO CENTRAL
M
E
D
I
O
S

....................

.................

..................

....................

...........

Recomendaciones
Reformular todos los elementos del rbol del problema en
condiciones reales positivas
Revisar las relaciones medios-fines
Las CAUSAS del problema dan pie a la formulacin de los
objetivos del proyecto. Se convierten en MEDIOS
Las consecuencias (EFECTOS) se convierten en FINES
dando origen a las construccin de indicadores de efecto,
impacto o de desarrollo.

Anlisis de las alternativas

Se identifican las ramas
medios-fines como
posibles alternativas en el
rbol de objetivos.
Se eliminan los objetivos
que no son deseables o
imposibles de conseguir.
Se eliminan los objetivos
que persiguen otros
proyectos en el rea.
Discutir implicaciones
para los grupos afectados

Hacer una evaluacin de

la factibilidad de las
diferentes alternativas, en
relacin con:
costo total y presupuesto
disponible, beneficios para
los grupos prioritarios,
probabilidades de lograr
los objetivos, riesgos
sociales
Seleccionar una de las
alternativas como
estrategia del proyecto.

BIBLIOGRAFA

AECI: Metodologa de proyectos de cooperacin para el desarrollo. AECI, Madrid, 1999

CAMACHO, Hugo [et al.]. El enfoque del marco lgico: 10 casos prcticos. Fundacin CIDEAL;
Acciones de Desarrollo y Cooperacin. [En lnea] <http://www.preval.org/documentos/00423.pdf>
[Consulta: 2006-04-24]
Centro de Cooperacin e Investigacin para el Desarrollo. [En lnea].
<http://www.cideal.org/descargas/index.htm> [Consulta: 2006-04-24]
GMEZ GALN, M., SAINZ OLLERO, H.: El ciclo del proyecto de cooperacin al desarrollo. La
aplicacin del marco lgico. CIDEAL, Madrid, 1999
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<http://www.geocities.com/autogestion/metodologia/LFA.html> [Consulta: 2006-04-24]
Metodologa para la matriz del marco lgico. [En lnea]
<http://www.dipres.cl/control_gestion/evaluacion_programas_2002/instructivo_ML.pdf> [Consulta:
2006-04-24]

BIBLIOGRAFA

Orientaciones para la aplicacin del enfoque del marco lgico: errores frecuentes y
recomendaciones para evitarlos. [En lnea]
<http://www.cideal.org/descargas/opusculo_orientaciones_EML.pdf> [Consulta: 2006-04-24]
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ORTEGN, Edgar, PACHECO, Juan Francisco, PRIETO, Adriana. Metodologa del marco
lgico para la planificacin, el seguimiento y la evaluacin de proyectos y programas. Manuales
serie CEPAL. Julio 2005. 244 p. [En lnea]
<http://www.eclac.cl/publicaciones/Ilpes/0/LCL2350P/manual42.pdf> [Consulta: 2006-04-24]
UD-NORAD: El Enfoque del Marco Lgico: Manual para la planificacin de proyectos orientada
mediante objetivos. IUDC. Madrid, 1998.