Caros Alunos,

Hoje disponibilizo a vocs algumas questes comentadas sobre ADMINISTRAO PBLICA.

Colabore enviando sua opinio sobre essas questes ou sobre os livros atravs do FALE
CONOSCO. Crticas construtivas sero bem-vindas.
Prof. Augustinho
1.ORGANIZAO E ESTRUTURA DO ESTADO, GOVERNO E ADMINISTRAO
ESAF-AUDITOR-REC.FEDERAL/2009. Sobre a organizao do Estado brasileiro, correto
afirmar que:
a) administrativamente, os municpios se submetem aos estados, e estes, por sua vez,
submetem-se Unio.
b) quando institudas, as regies metropolitanas podem gozar de prerrogativas polticas,
administrativas e financeiras diferenciadas em relao aos demais municpios do estado.
c) quando existentes, os territrios federais gozam da mesma autonomia poltico-administrativa
que os estados e o Distrito Federal.
d) o Distrito Federal a capital federal.
e) embora, por princpio, todos os entes federados sejam autnomos, em determinados casos,
os estados podem intervir em seus municpios.
Resoluo/Comentrios
Alternativa A Falsa: No existe submisso ou hierarquia entre os entes federativos, as
competncias que so atribudas a cada ente de forma privativa ou concorrente e que
podero causar uma falsa impresso de submisso ou hierarquia. Quando comparados os
entes entre si: Unio, Estados-membros, Distrito Federal e Municpios - eles so autnomos,
conforme assegura o artigo 18 da CF/88: Art. 18. A organizao poltico-administrativa da
Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios, todos autnomos, nos termos desta Constituio.
Alternativa B Falsa: No existe nenhuma previso legal para que as regies
metropolitanas gozem de prerrogativas especficas. A previso contida no 3 do artigo 25 da
CF/88, de que os Estados podero, mediante lei complementar, instituir regies
metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas por agrupamentos de
municpios limtrofes tem a finalidade de facilitar a organizao, o planejamento e a execuo
de funes pblicas de interesse comum sem privilgios especficos. Alis, diga-se que
sem norma constitucional concedendo prerrogativas especficas a esses municpios haveria
ofensa direta ao princpio da isonomia.
Alternativa C Falsa: Quando existentes, os territrios no gozam/gozavam da mesma
autonomia poltico-administrativa que os estados e o Distrito Federal. Os extintos territrios
nada mais eram do que uma espcie de Autarquia Federal utilizada como forma de
descentralizao administrativa da espcie Territorial ou geogrfica. A distncia que separa
as prerrogativas de uma autarquia das prerrogativas de um ente federativo to enorme que
dispensa maiores comentrios.
Alternativa D Falsa: Muito fcil essa alternativa, bastava dar uma lida na Constituio
Federal vigente. O artigo 18, 1 assim enuncia: Braslia a Capital Federal. Distrito Federal
a diviso territorial-geogrfica enquanto que Braslia a cidade-sede, a Capital Federal.
Alternativa E Verdadeira: Mesmo garantida constitucionalmente a autonomia dos entes
federados, h casos sim em que os Estados podem intervir em seus municpios (e
tambm a Unio em municpios existentes nos extintos territrios). O artigo 35 da CF/88
contm os casos possveis de interveno, quando: I - deixar de ser paga, sem motivo de
fora maior, por dois anos consecutivos, a dvida fundada; II - no forem prestadas contas
devidas, na forma da lei; III - no tiver sido aplicado o mnimo exigido da receita municipal na
manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade; IV - o
Tribunal de Justia der provimento a representao para assegurar a observncia de princpios
indicados na Constituio Estadual, ou para prover a execuo de lei, de ordem ou de deciso
judicial.

2.CONVERGNCIAS E DIFERENAS ENTRE A GESTO PBLICA E A GESTO PRIVADA

CESPE-ACE-TC-ACRE/2008. Os dirigentes das organizaes pblicas se deparam com
limitaes que no so encontradas nas atividades comerciais e industriais. Quanto s
diferenas entre a gesto pblica e a gesto privada, assinale a opo correta.
A) A gesto privada geralmente orientada para o bem-estar social.
B) Na gesto pblica, o funcionamento e os resultados, bons ou maus, tm impacto poltico.
C) Na gesto privada, h um alto grau de interdependncia entre as organizaes.
D) Na gesto pblica, os objetivos econmicos e financeiros so preponderantes.
E) Na gesto privada, as ordens e instrues esto concretizadas em leis e regulamentos.
Resoluo/Comentrios
Alternativa A Errada: A gesto privada orientada em primeiro lugar para o bem-estar dos
proprietrios e acionistas, e num segundo plano para os demais colaboradores o que no
contempla o bem-estar social, que se caracteriza como o bem-estar de toda a populao e
corresponde a finalidade maior da atuao pblica.
Alternativa B Certa: Certamente que sim. O resultado dos governos o resultado de sua
atuao poltico-administrativa. Os resultados divulgados pelos governos ou pela mdia,
tanto podem causar constrangimentos se forem pfios, como podem causar orgulho se
forem timos - o que deveria ser suficiente para impulsionar os gestores governamentais a
buscarem os melhores resultados possveis. Regra geral, quando os chefes do Executivo
fazem um bom governo conseguem se reeleger ou eleger o candidato por eles indicados ao
contrrio, quando no conseguem apresentar bons resultados, dificilmente so reeleitos ou
conseguem eleger seus sucessores.
Alternativa C Errada: Certamente que no. Na gesto privada as empresas so
independentes e apenas eventualmente pertencem a um mesmo grupo ou realizam parcerias
colaborativas.
Alternativa D Errada: Na gesto pblica os objetivos econmicos e financeiros no so
preponderantes. Os entes pblicos no visam ao lucro e tm como objetivo maior
proporcionar o bem-estar coletividade.
Alternativa E Errada: Exatamente o contrrio; na gesto pblica que as ordens e
instrues esto concretizadas em leis e regulamentos na gesto privada poder at
haver uma espcie de estatuto que contenha ordens e instrues (que no so leis), mas em
geral as regras a serem seguidas so ditadas diretamente pelo proprietrio.
3.MODELOS TERICOS DE ADMINISTRAO PBLICA
ESAF-EPPG-MPOG/2008. Qual dos itens abaixo no representa adequadamente as
caractersticas do movimento conhecido como New Public Management - NPM.
a) Foco no incremento da produtividade propondo mecanismos para que o governo faa
mais com menos.
b) Reafirmao do papel do estado como o principal facilitador das solues referentes aos
problemas decorrentes da globalizao, mudanas tecnolgicas e climticas, transformaes
demogrficas.
c) Analogia com os mercados incentivo competio como forma de controlar as patologias
da burocracia no setor pblico.
d) Defesa da descentralizao do poder decisrio.
e) Foco na satisfao do cliente, entendido como sendo o usurio do servio pblico.
Resoluo/Comentrios
Alternativa A Verdadeira: A New Public Management corresponde a um conjunto de
doutrinas administrativas surgidas na dcada 70, que orientaram as reformas realizadas na
administrao pblica em nvel mundial. Teve trs fases ou estgios: o modelo gerencial puro

ou managerialism; o consumerism e o public service orientation. A afirmativa faz parte do

primeiro estgio da NPM, em que se buscava, principalmente, a reduo de custos e o
aumento da eficincia fazer mais com menos.
Alternativa B Falsa: No isso que pregava a New Public Management. No primeiro estgio
predominava a idia do estado mnimo que em seguida foi substituda pelo estado forte (um
estado nem grande, nem pequeno mas bem estruturado). A produo de bens e servios
ficou a cargo da iniciativa privada, devendo o governo atuar apenas em setores
essenciais ou onde a iniciativa privada se mostrava deficitria. O papel do novo estadoadministrao seria o de regular, controlar e fomentar.
Alternativa C Verdadeira: Sim, vimos que muitas idias vieram da iniciativa privada (do
mercado), e a competio entre rgos da administrao pblica foi apregoada visando
contribuir para o aumento da eficincia administrativa deveria ser um fator a motivar os
gestores e servidores na busca por melhores resultados. Para fomentar essa competio foi
institudo o Prmio Nacional da Qualidade como forma de valorizar as melhores prticas.
Alternativa D Verdadeira: Esse era um dos princpios da nova administrao pblica:
descentralizar as decises o mais prximo possvel da execuo como forma de facilitar o
controle popular e melhorar os resultados decorrentes da utilizao de recursos pblicos.
Alternativa E Verdadeira: O foco no usurio-cliente surgiu no segundo estgio, quando
se percebeu que o cidado no era apenas aquele que pagava impostos, mas era a razo de
ser e o destinatrio das aes pblicas: juntamente com a orientao para o cliente-cidado,
nesse segundo estgio, foram iniciados os programas de qualidade no servio pblico.
A questo acabou no abordando o terceiro estgio: o Public Service Orientation que
agregou princpios mais ligados cidadania, como accountability e equidade, buscando
superar a idia de que a administrao pblica deve tratar os administrados somente como
clientes. Nesse estgio o cidado reconhecido como o titular da coisa pblica.
4.HISTRICO, REFORMAS, E EVOLUO DA ADMINISTRAO PBLICA NO BRASIL
ESAF-AUDITOR-REC.FEDERAL/2009. Considerando os modelos tericos de Administrao
Pblica, incorreto afirmar que, em nosso pas:
a) o patrimonialismo pr-burocrtico ainda sobrevive, por meio das evidncias de nepotismo,
gerontocracia e designaes para cargos pblicos baseadas na lealdade poltica.
b) o maior trunfo do gerencialismo foi fazer com que o modelo burocrtico incorporasse valores
de eficincia, eficcia e competitividade.
c) a abordagem gerencial foi claramente inspirada na teoria administrativa moderna, trazendo,
para os administradores pblicos, a linguagem e as ferramentas da administrao privada.
d) no Ncleo Estratgico do Estado, a prevalncia do modelo burocrtico se justifica pela
segurana que ele proporciona.
e) tal como acontece com o modelo burocrtico, o modelo gerencial adotado tambm se
preocupa com a funo controle.
Resoluo/Comentrios
Alternativa A Verdadeira: O patrimonialismo deveria ter sido abolido na dcada de 30 com o
advento da administrao pblica burocrtica. No entanto, percebe-se, atravs do nepotismo
(favorecimento de familiares), da gerontocracia (governo dos mais velhos) e de alguns
polticos, que ele continua existindo. O Senador Jose Sarney e os escndalos no Senado em
2009 so uma prova visvel disso.
Alternativa B Falsa: Embora no tenha encontrado escritos destacando o maior trunfo do
gerencialismo, entendo que seu maior trunfo consiste em promover uma gesto baseada
em resultados e voltada para o atendimento das necessidades dos cidados. Alm disso,
a eficincia que no poderia ser, pois ela j era apregoada pela administrao burocrtica de
Weber ainda no incio do sculo. Por fim, destaco que o gerencialismo corresponde a uma
nova forma de gesto, e no significa apenas alguns incrementos na antiga administrao

burocrtica embora conserve da burocracia caractersticas como a meritocracia, a

capacitao, o carter racional da utilizao dos meios e a impessoalidade em relao aos fins.
Alternativa C Verdadeira: J comentamos esse fato em outra questo. O modelo gerencial
comeou com Thatcher na Inglaterra, em 1979, claramente inspirado na iniciativa
privada, inclusive tendo um gestor privado a comandar a administrao pblica daquele pas.
A busca pela eficincia e pela reduo de custos, pelo fazer mais com menos foi
caracterstica marcante do primeiro estgio da administrao gerencial.
Alternativa D Verdadeira: Embora tenha provocado polmica, inclusive por parte de
professores, a afirmativa verdadeira sim. No ncleo estratgico a administrao
burocrtica est mantida e de forma predominante, consoante o texto do Plano Diretor de
Reforma do Aparelho do Estado de 1995, p. 50: a mdio prazo visam a possibilitar a
modernizao da administrao burocrtica prevalecente no ncleo estratgico .... Quem leu o
texto do plano diretor no teria dvidas.
Alternativa E Verdadeira: Essa afirmativa tambm poderia ensejar dvidas. A maior
mudana entre a administrao burocrtica e a gerencial est na questo do controle,
que na burocrtica incide nos meios e na gerencial incide sobre os resultados. Embora o
foco do controle seja diferente, a preocupao com esse controle certamente existe nas duas
formas de administrao.
5.GOVERNABILIDADE, GOVERNANA E ACCOUNTABILITY
ESAF-AUDITOR.RECEITA.FEDERAL/2009. Sobre o tema governabilidade, governana e
accountability, assinale a opo incorreta.
a) A accountability visa a fortalecer o controle social e poltico, em detrimento do controle
burocrtico.
b) Governana pode ser entendida como um modelo horizontal de relao entre atores
pblicos e privados no processo de elaborao de polticas pblicas.
c) O conceito de governana possui um carter mais amplo que o conceito de governabilidade.
d) As parcerias pblico-privadas (PPPs) constituem um exemplo de coordenao de atores
estatais e no estatais, tpico da governana.
e) A governabilidade refere-se mais dimenso estatal do exerccio do poder.
Resoluo/Comentrios
Alternativa A Falsa: A afirmativa no traduz o conceito do accountability. O accountability
abrange tanto a prestao de contas como a responsabilizao pela correta utilizao dos
recursos. Ao contrrio do que diz a alternativa, o controle burocrtico impe a obrigao de
prestar contas e, portanto, importante para que o accountability ocorra ele promove, ao
invs de prejudicar o accountability.
Alternativa B Verdadeira: A governana entendida como a capacidade de decidir e
implementar polticas pblicas que atendam as necessidades dos cidados, comporta a
participao tanto de outros entes pblicos como de organizaes privadas e muitas vezes
atua em forma de rede portanto, o modelo horizontal verdadeiro.
Alternativa C Verdadeira: Essa afirmativa gerou muita polmica, at mesmo entre
professores da rea. H tambm o entendimento de Vinicius Araujo que considera a
governana como instrumental da governabilidade. No entanto, no estamos falando de
importncia ou de poder; de principal ou de acessrio, em que se poderia afirmar o
contrrio: estamos falando de abrangncia; e nesse caso, concordo com o entendimento da
banca.
Alternativa D Verdadeira: As parcerias pblico-privadas-PPPs so uma das tantas parcerias
possveis de serem construdas no exerccio da governana. Nesse caso envolvem
investimentos de grande porte por parte dos parceiros privados e se prolongam durante anos
(mnimo de 5 anos) mas poder-se-ia falar em parcerias com entidades diversas, sem

envolvimento de recursos, somente no sentido de discutir, decidir e implementar polticas

pblicas, que tambm estariam inseridas no contexto da governana.
Alternativa E Verdadeira: Governabilidade refere-se ao poder poltico em si, que deve ser
legtimo e contar com o apoio da populao e de seus representantes. No dizer de BresserPereira (1998) significa capacidade poltica de governar, governabilidade uma capacidade
poltica de governar derivada da relao de legitimidade do Estado e do seu governo com a
sociedade.
6.TI, SI, GOVERNO ELETRNICO E TRANSPARNCIA
CESPE-ADMINISTRADOR-SPG-DF/2009. Acerca da gesto do conhecimento nas
organizaes. O mapa do conhecimento visa identificar e disseminar os conhecimentos
existentes na organizao, sendo vital que o trabalho se concentre exclusivamente na
identificao e na sistematizao do conhecimento explcito existente, identificado nos
documentos e bases de dados da empresa.
Resoluo/Comentrio
Afirmativa Errada: A gesto do conhecimento no se resume em identificar e disseminar o
conhecimento bem mais que isso. No programa governo eletrnico a Gesto do
Conhecimento compreendida como um conjunto de processos sistematizados,
articulados e intencionais, capazes de assegurar a habilidade de criar, coletar, organizar,
transferir e compartilhar conhecimentos estratgicos, que podem servir para a tomada de
decises, para a gesto de polticas pblicas e para incluso do cidado como produtor de
conhecimento coletivo. Portanto, a gesto do conhecimento compreende criar, coletar,
organizar, transferir e compartilhar conhecimentos e no se restringe exclusivamente na
identificao e na sistematizao do conhecimento explcito existente.
CESPE-TCE-TCU/2009. Os quatro processos importantes para converso do conhecimento
so: socializao, externalizao, combinao e internalizao.
Resoluo/Comentrio
Afirmativa Certa: O processo de criao do conhecimento organizacional necessita da
interao entre esses dois conhecimentos: o tcito e o explcito. A afirmativa apresenta
exatamente os quatro modos/processos para a criao do conhecimento segundo Nonaka e
Takeuchi (1997).
7.COMUNICAO E REDES
ESAF-EPPG-MPOG/2009. Comportando a interao de estruturas descentralizadas e
modalidades inovadoras de parcerias entre estatais e organizaes sociais ou empresariais, a
abordagem de redes de polticas pblicas se constitui em uma recente tendncia da
administrao pblica em nosso pas. Sua proliferao, porm, acarreta vantagens e
desvantagens sua gesto. Como desvantagem, podemos citar o fato de que as redes:
a) propiciam o desenvolvimento de uma gesto adaptativa.
b) garantem a presena pblica sem a necessidade de criao ou aumento de uma estrutura
burocrtica.
c) possibilitam a definio de prioridades de uma maneira mais democrtica.
d) dificultam a prestao de contas dos recursos pblicos envolvidos, por envolver numerosos
atores governamentais e privados.
e) garantem a diversidade de opinies sobre o problema em questo, por envolverem mais
atores.
Resoluo/Comentrios
Alternativa A - Vantagem: Essa afirmativa resulta num evento positivo, visto que a gesto
adaptativa necessria, pois as constantes mudanas no ambiente onde a organizao

encontra-se inserida exigem essa adaptao como forma de melhorar os produtos e servios,
reduzir custos e garantir a continuidade das operaes.
Alternativa B - Vantagem: As redes permitem a presena, o compartilhamento, a cooperao
entre diversos atores, sem necessidade de estrutura burocrtica. As redes so formas
modernas de gesto, tida como superiores por serem capazes de obter resultados tidos como
impossveis em modelos tradicionais de gesto.
Alternativa C - Vantagem: A definio de prioridades de maneira democrtica tambm um
evento positivo permitido pelas redes. As decises resultantes de consenso entre os diversos
atores tendem a ser mais acertadas e contam com maior apoio na fase de implementao e
controle.
Alternativa D - Desvantagem: Essa a resposta da nossa questo. Por terem muitos atores
envolvidos, fica difcil identificar com preciso quem o responsvel pela utilizao dos
recursos e pela obteno dos resultados. Sem essa definio precisa de responsabilidades o
accountability fica prejudicado.
Alternativa E - Vantagem: A diversidade de opinies uma constante entre os muitos atores
em redes. Nas redes h uma grande heterogeneidade de relaes e participantes e a soluo
encontrada resulta do consenso de um conjunto de microparticipaes, em que no h um
modelo pronto, mas construdo mediante a colaborao de cada um.
8.NOVAS TECNOLOGIAS GERENCIAIS: APLICAO E IMPACTO NAS ORGANIZAES
FCC-ACE-GO/2009. O mtodo PDCA
A) utilizado em processos produtivos para manter o nvel de controle e, como tal, no tem
aplicabilidade na melhoria desses processos, que precisam ser analisados a partir de
ferramentas como a espinha de peixe.
B) estabelece, na etapa do planejamento (plan), as metas da organizao, enquanto que os
mtodos utilizados para atingir as metas so definidos na etapa da ao (do).
C) foi desenvolvido a partir da percepo de que os problemas em um processo, considerados
como oportunidades de melhoria, so causados pela diferena entre as necessidades dos
clientes e o desempenho do processo.
D) utilizado para realizar o diagnstico estratgico externo de uma organizao, etapa em
que so identificados oportunidades, problemas ou ameaas.
E) a ferramenta utilizada para calcular os ndices que sero incorporados na matriz GUT para
definir o grau de gravidade, urgncia e tendncia.
Resoluo/Comentrios
Alternativa A - Falsa: Totalmente equivocada a afirmativa. O PDCA uma tcnica simples
para o controle de processos, que tambm pode ser utilizada para o gerenciamento contnuo
das atividades de uma organizao. um mtodo utilizado para controlar e melhorar as
atividades de um processo.
Alternativa B - Falsa: As etapas do PDCA so: Planejamento (Plan); Execuo (Do);
Controle/Verificao (Check/Control); Ao Avaliativa (Act). Na etapa do planejamento so
estabelecidos objetivos, metas e os meios para alcan-los. Portanto a afirmativa falsa
por afirmar que os mtodos utilizados para atingir as metas so definidos na etapa da ao.
Alternativa C - Verdadeira: Embora o texto no aborde os conceitos tradicionais, a nica
alternativa passvel de ser aceita como verdadeira. O PDCA tem o seu centro de ao no
processo; ele padroniza as informaes de controle, reduz e evita erros lgicos, facilita o
entendimento das informaes, melhora a realizao das atividades, e proporciona resultados
mais confiveis. Resumindo: melhora todo o processo. Como a afirmativa menciona
melhoria e processo e no apresenta nenhuma afirmao equivocada, aceita como
verdadeira.

Alternativa D - Falsa: Completamente equivocada a afirmativa. Todo o seu contedo se refere

ao planejamento estratgico e a anlise SWOT, e no ao PDCA.
Alternativa E - Falsa: Totalmente equivocada a afirmativa. Trata-se novamente de ferramenta
distinta do PDCA. A matriz GUT (Gravidade, Urgncia e Tendncia) tem como finalidade
orientar decises mais complexas, que envolvem muitas questes.
CESPE-ACE-TCU/2007. O balanced scorecard estabelece um sistema de comunicao a partir
de quatro perspectivas: a financeira, a dos processos internos, a do cliente e a de aprendizado.
Essa estrutura, que possibilita a articulao dos resultados pretendidos pela organizao,
avalia o desempenho atual e as perspectivas futuras, podendo-se compatibilizar o desempenho
esperado do indivduo com aqueles estratgicos para a organizao.
Resoluo/Comentrio
Afirmativa Certa: As quatro perspectivas indicadas so realmente as do BSC. O BSC
corresponde a um sistema de avaliao de desempenho organizacional que contempla
indicadores financeiros e no financeiros que fornecem uma viso equilibrada das diversas
reas da organizao, com vistas a avaliar a sua efetividade. O BSC associa os indicadores a
um sistema gerencial, que vincula o desempenho operacional de curto prazo aos objetivos
estratgicos de longo prazo. Alm disso por mais que parea estranho - o BSC pode medir
inclusive a contribuio individual de cada funcionrio da organizao.
9.QUALIDADE
ESAF-AFC-CGU/2006. O Programa de Qualidade e Participao da Administrao Pblica
institudo no mbito da Reforma do Estado de 1995 tem como princpios:
I. Avaliao e premiao das melhores prticas.
II. Gesto participativa dos funcionrios.
III. Gesto participativa dos clientes.
IV. Gerncia por processos.
V. Identificao dos clientes.
VI. Descentralizao das aes.
Selecione a opo que indica corretamente princpios desse Programa.
a) I e II
b) I e III
c) III e IV
d) V e VI
e) II e IV
Resoluo/Comentrios
A questo trata especificamente do Programa Qualidade e Participao na Administrao
Pblica, institudo em 1996, como instrumento bsico da modernizao da gesto pblica, com
nfase nos princpios da qualidade e da participao dos funcionrios no nvel operacional.
Esse programa tinha dois objetivos gerais: 1-Contribuir para a melhoria da qualidade dos
servios pblicos, por meio da institucionalizao de seus princpios, com nfase na
participao dos servidores; e 2-Apoiar o processo de mudana de uma cultura burocrtica
para uma cultura gerencial, fortalecendo a delegao, o atendimento ao cidado, a
racionalidade no modo de fazer, a definio clara de objetivos, a motivao dos servidores e o
controle de resultados. O programa QPAP tinha como princpios: satisfao do cliente;
envolvimento de todos os servidores; gesto participativa; gerncia de processos; valorizao
do servidor pblico; constncia de propsitos; e melhoria contnua.
Com base no acima exposto, so verdadeiras as afirmativas II e IV.
CESPE-ANAL.GESTO-INMETRO/2009. Quanto qualidade. A gesto embasada na
qualidade total pressupe que no se devem superar as expectativas e necessidades dos
clientes, pois isso significa criar excessos na qualidade, o que representa desperdcio, aumenta
os custos e no sequer percebido pelo cliente.
Resoluo/Comentrio

Afirmativa Errada: Equivocada est a afirmativa. Para o IPEA (1991) qualidade total um
novo modelo gerencial, fundado na motivao e participao de todo pessoal na estrutura
organizacional formal. Seus resultados se materializam, continuamente, em todas as facetas
da instituio, traduzidos, sobretudo, em bem-estar de seus empregados e satisfao de seus
clientes. Exceder as expectativas dos clientes tanto para empresas privadas quanto para
organizaes pblicas estar tendendo para a excelncia. Isso proporciona reduo de
custos (em regra pela eliminao de desperdcio), e, ao contrrio do que se afirma, claro que
os clientes percebem e valorizam a qualidade dos produtos e servios que superam suas
expectativas.
10.O CLIENTE NA GESTO PBLICA E A EXCELNCIA EM SERVIOS PBLICOS
CESPE.ACE-TC-ACRE/2008. A respeito do paradigma do cliente na gesto pblica, assinale a
opo correta.
A) A administrao pblica com foco no cliente visa construo de uma gesto eficiente,
mesmo que os valores democrticos tenham de ser abandonados.
B) As organizaes governamentais recebem claros sinais do mercado e conseguem avaliar
facilmente a necessidade dos seus clientes.
C) A administrao pblica voltada para o cliente menospreza a qualidade dos servios, uma
vez que o seu objetivo atender a demanda do cidado no menor prazo possvel.
D) A gesto com foco no cliente pode ser facilmente adaptada da administrao privada para o
setor pblico, desde que a aplicao de alguns princpios bsicos que regem as organizaes
pblicas, tais como igualdade e transparncia, seja amenizada.
E) Uma das principais caractersticas de uma administrao pblica com alto desempenho a
reestruturao de seus servios e processos de trabalho, para satisfazer as necessidades de
seus clientes.
Resoluo/Comentrios
Alternativa A - Falsa: Estamos falando de gesto pblica, que deve obedecer aos princpios e
normas vigentes no ordenamento jurdico. Os servios pblicos devem primar pela qualidade e
pela eficincia com vistas a atender as necessidades dos cidados. No entanto, no possvel
falar em gesto eficiente que desrespeite os valores democrticos.
Alternativa B - Falsa: As organizaes governamentais so pblicas e dificilmente recebem
claros sinais de mercado e muito menos conseguem avaliar facilmente as necessidades de
seus clientes. Em regra, a maioria dos entes pblicos no dispem de instrumentos que
permitam identificar seus clientes e avaliar o nvel de sua satisfao quanto aos servios
prestados.
Alternativa C - Falsa: Totalmente equivocada essa afirmativa. Primeiro que a administrao
pblica no menospreza a qualidade ao contrrio, ela busca a qualidade; e segundo que ela
procura atender bem, combinando qualidade com o menor tempo possvel: os termos so
complementares e no excludentes.
Alternativa D - Falsa: A afirmativa, novamente, sugere equivocadamente. No fcil assim
adaptar a gesto com foco no cliente; demanda entre outras coisas a mudana cultural de
gestores e servidores pblicos, a adoo de tecnologias, etc. O segundo equvoco sugere a
amenizao de princpios bsicos como condio para a adaptao/existncia dessa gesto
com foco no cliente - o que nem possvel (haja vista a submisso da administrao as
normas e princpios vigentes) e nem necessrio para implantao desse tipo de gesto na
administrao pblica.
Alternativa E - Verdadeira: Agora sim encontramos afirmativa aceitvel. A reestruturao de
servios e processos de trabalho com foco no cliente poder sim levar a administrao pblica
a obter alto desempenho mediante a racionalizao de procedimentos, a adoo de novas
tecnologias e dos princpios da qualidade.
11.GESTO POR RESULTADOS

CESPE-ANAL.ADM.FINEP/2009. As caractersticas da administrao por objetivos no

incluem
A) o estabelecimento de objetivos para cada departamento ou posio.
B) a interligao dos objetivos departamentais.
C) a contnua avaliao, reviso e reciclagem dos planos.
D) a elaborao de planos tticos e de planos operacionais, com nfase no planejamento e na
organizao administrativa.
E) a participao atuante da chefia.
Resoluo/Comentrios
Alternativa A - Certa: A administrao por objetivo um sistema de administrao que
vincula objetivos e metas organizacionais com o desempenho individual, em todos os
setores/departamentos. Corresponde a um processo pelo qual gerentes e subordinados
identificam objetivos e metas comuns, definem os resultados esperados nas diferentes reas
de responsabilidade, e procuram identificar a contribuio de cada membro no alcance dos
resultados. Nesse modelo de administrao quando os gestores conseguem atingir ou superar
os objetivos previamente definidos, h algum tipo de benefcio financeiro, geralmente uma
gratificao.
Alternativa B - Certa: Certa, os objetivos no so estanques: deve haver interligao entre os
vrios objetivos definidos, envolvendo os objetivos gerais, os por reas/departamentos, e os
operacionais. Em regra, os objetivos operacionais contribuem para o alcance dos objetivos
departamentais, que, por sua vez, contribuem para o alcance dos objetivos gerais.
Alternativa C - Certa: Polmica esta afirmativa, mas a banca a entendeu como correta. A
contnua avaliao, reviso e reciclagem dos planos no o forte desse modelo de
administrao. Na iniciativa privada a administrao por objetivos criticada por ser rgida e
inflexvel em relao ao que se pretende alcanar (os objetivos), num momento em que a
conjuntura de frequentes mudanas no ambiente e de inovaes tecnolgicas constantes. Se
bem que a iniciativa fala dos planos e no especificamente dos objetivos, mas a avaliao,
reviso e reciclagem dos planos implica na reviso dos objetivos e isso no
caracterstica da administrao por objetivo. Entendo que a afirmativa incorreta e a
questo deveria ter sido anulada.
Alternativa D - Errada: Estamos tratando de gesto por resultados portanto, no h que se
falar em nfase no planejamento e na organizao administrativa: embora o planejamento
seja indispensvel, a nfase, o foco nos fins, nos resultados que se pretende alcanar e
no nos meios e procedimentos internos.
Alternativa E - Certa: Muito fcil essa alternativa. A chefia alis, diga-se, o lder - deve sim
estar presente e atuante: deve ser um orientador, um motivador, um facilitador, apoiando sua
equipe no desempenho das atividades e na busca dos resultados.
12.GESTO PBLICA EMPREENDEDORA
ESAF-AUDITOR-REC.FEDERAL/2009.
No
mbito
da
administrao
pblica,
o
empreendedorismo pressupe a incorporao dos seguintes comportamentos, exceto:
a) participao dos cidados nos momentos de tomada de deciso.
b) substituio do foco no controle dos inputs pelo controle dos outputs e seus impactos.
c) criao de mecanismos de competio dentro das organizaes pblicas e entre
organizaes pblicas e privadas.
d) adoo de uma postura reativa, em detrimento da proativa, e elaborao de planejamento
estratgico, de modo a antever problemas potenciais.
e) aumento de ganhos por meio de aplicaes financeiras e ampliao da prestao de
servios remunerados.
Resoluo/Comentrios

Alternativa A - Verdadeira: Sim, o governo empreendedor apregoa e promove novos canais

de comunicao com o cidado como forma de fortalecer a cidadania, ouvir seus anseios e
atender suas necessidades. Os cidados so chamados a participar das decises que
afetam sua comunidade, e a colaborar com a fiscalizao/controle dos servios pblicos.
Alternativa B - Verdadeira: Sim, o foco do controle desloca-se das entradas (inputs), dos
meios, para os fins pretendidos, os resultados (outputs). Tambm inspirada no
empreendedorismo, a reforma gerencial da administrao pblica brasileira tinha como ponto
chave o deslocamento do controle: dos meios para os fins, ou dito de outra forma, do processo
para os resultados. O governo empreendedor financia resultados e no recursos no se
financia a estrutura administrativa, mas a eficiente prestao dos servios pblicos de
qualidade.
Alternativa C - Verdadeira: O empreendedorismo pode ser entendido como sendo a
capacidade de aproveitar oportunidades, imaginar, desenvolver e realizar vises, capacidade
de criar ou penetrar em novos mercados, pronto para assumir todo o controle e o risco
calculado. Com o empreendedorismo surgiu tambm a idia de competio entre rgos da
administrao pblica com a finalidade de contribuir para o aumento da eficincia
administrativa deveria ser um fator a motivar os gestores e servidores na busca por melhores
resultados.
Alternativa D Falsa: Muito fcil essa afirmativa. A gesto empreendedora tem como
caracterstica forte a pr-atividade e no uma postura reativa esta, tpica de governos
burocrticos. O Governo empreendedor utiliza a preveno em lugar da cura atua
preventivamente de acordo com um planejamento para evitar/minimizar problemas,
proporcionar melhores resultados, e permitir a economia de recursos.
Alternativa E Verdadeira: Embora possa soar estranho, o governo empreendedor tambm
aquele que procura gerar receitas ao invs de despesas governos empreendedores criam
novas fontes de recursos (taxas por servios especficos, multas a infratores, etc) e
economizam recursos oramentrios para utiliz-los de maneira mais eficiente no ano seguinte.
13.CICLO DE GESTO DO GOVERNO FEDERAL
ESAF-AUDITOR-REC.FEDERAL/2009. A compreenso adequada do ciclo de gesto do
governo federal implica saber que:
a) no ltimo ano de um mandato presidencial qualquer, lei de diretrizes oramentrias
compete balizar a elaborao do projeto de lei do plano plurianual subseqente.
b) a funo controle precede execuo oramentria.
c) a no-aprovao do projeto de lei de diretrizes oramentrias impede o recesso parlamentar.
d) a votao do plano plurianual segue o rito de lei complementar.
e) com o lanamento do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC), o oramento de
investimento das empresas estatais passou a integrar o plano plurianual.
Resoluo/Comentrios
Alternativa A - Falsa: De acordo com o artigo 165 2 da CF/88, A lei de diretrizes
oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao pblica federal,
incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subseqente, orientar a
elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e
estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento. V-se,
portanto, que no compete a LDO balizar a elaborao do projeto do plano plurianual, mas
o projeto da Lei Oramentria Anual.
Alternativa B - Falsa: No ciclo de gesto anual temos como etapas: elaborao, aprovao,
execuo, e controle/avaliao. Portanto, v-se que o controle embora possa ser prvio,
concomitante ou subsequente - no ciclo de gesto no precede a execuo oramentria.
Alternativa C - Verdadeira: o que est contido na CF/88, artigo 57 2: A sesso legislativa
no ser interrompida sem a aprovao do projeto de lei de diretrizes oramentrias. A

explicao simples: a seo legislativa encerra em 17 de julho e o projeto de LOA tem que
ser encaminhado ao Congresso Nacional at 31 de agosto. Como compete a LDO orientar a
elaborao da lei oramentria anual caso a LDO no fosse aprovada at 17 de julho ficaria
comprometida a elaborao da LOA, haja vista o curto espao de tempo existente entre a
aprovao da LDO e o envio do projeto de LOA ao Congresso Nacional.
Alternativa D - Falsa: O ciclo de gesto ou ciclo de planejamento e oramento federal
delimitado por trs leis ordinrias: a lei do PPA, a lei da LDO e a LOA-Lei Oramentria
Anual. Portanto, a votao do PPA segue o ritmo de lei ordinria e no de lei complementar.
Alternativa E - Falsa: Os Investimentos das Estatais j integravam o Plano Plurianual antes
da existncia do PAC portanto, no foi em face do PAC que passaram a integrar o plano
plurianual. Mas o erro maior que o oramento de investimento das estatais integra a
LOA-Lei Oramentria Anual e no o PPA (embora o PPA contenha a previso de recursos,
ele no uma lei de oramento mas uma lei de planejamento, uma lei que d o
direcionamento para as atividades em geral da nao - especialmente para os investimentos.
CESPE-ACE-TCE-AC/2008. Julgue o item: O Programa o instrumento de organizao da
ao governamental, que visa concretizao dos objetivos pretendidos, mensurado por
indicadores estabelecidos no PPA.
Resoluo/Comentrio
Afirmativa Certa: A afirmativa corresponde ao conceito do programa, que tambm
compreendido como o instrumento, o elo de unio entre o planejamento e o oramento:
quando termina o planejamento elaboram-se os programas; quando comea a elaborao
oramentria o programa que determina o primeiro passo, haja vista que todas as despesas
so inseridas na LOA sob a forma de programas.
14.CONTROLE DA ADMINISTRAO PBLICA
ESAF-AUDITOR-REC.FEDERAL/2009. O controle externo da administrao pblica federal
exercido:
a) pelo Senado Federal.
b) pela Cmara dos Deputados.
c) pelo Tribunal de Contas da Unio.
d) pelo Congresso Nacional, com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio.
e) pelo Tribunal de Contas da Unio, com o auxlio do sistema de controle interno de cada
Poder.
Resoluo/Comentrio
Muito fcil essa questo envolvendo o controle da administrao pblica, apesar de ser oriunda
de um dos concursos mais difceis do Brasil. Trata-se de matria contida no artigo 70 da CF/88,
A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das
entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade,
aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida pelo Congresso Nacional,
mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder e no artigo
71, O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do
Tribunal de Contas da Unio .... Resposta direta: alternativa D.
FCC-ACE-GO/2009. De acordo com os dispositivos constitucionais, os Poderes Legislativo,
Executivo e Judicirio mantero, de forma integrada, sistema de controle interno, o qual NO
possui como finalidade
A) avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo dos programas
de governo e dos oramentos da Unio.
B) comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, da gesto
oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao federal.
C) exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e
haveres da Unio.
D) apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional.

E) aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas,

as sanes previstas em lei.
Resoluo/Comentrios
Alternativa A Verdadeira: A afirmativa corresponde a uma das finalidades do controle
interno, conforme artigo 74, I da CF/88: Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio
mantero, de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade de: I - avaliar o
cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo dos programas de governo e
dos oramentos da Unio.
Alternativa B Verdadeira: Essa afirmativa tambm se refere a uma das finalidades do
controle interno descritas no artigo 74 da CF/88: II - comprovar a legalidade e avaliar os
resultados, quanto eficcia e eficincia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos
rgos e entidades da administrao federal ....
Alternativa C Verdadeira: Mais uma vez a afirmativa se refere a uma das finalidades do
controle interno descritas no artigo 74 da CF/88: III - exercer o controle das operaes de
crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da Unio.
Alternativa D Verdadeira: Essa afirmativa conclui o ciclo das finalidades do controle interno
descritas no artigo 74 da CF/88: IV - apoiar o controle externo no exerccio de sua misso
institucional.
Alternativa E Falsa: Uma das grandes diferenas entre o controle interno e o controle
externo justamente esta: o controle interno no tem poder para aplicar penalidades aos
infratores, enquanto que o controle externo tem. A lei orgnica do TCU, lei 8443/92, em seus
artigos 57 e 58 preve a possibilidade de aplicao de multa aos responsveis, e o artigo 46 da
referida lei traz tambm a possibilidade de declarar a inidoneidade de licitante que tenha
concorrido para a ocorrncia de fraude em licitao.
15.GESTO DE PROJETOS, GESTO DE PROCESSOS, GESTO DE CONTRATOS
FCC-Analista-Administrativo-TRT24/2011. Os indivduos que podem influenciar de maneira
positiva ou negativa em um projeto so os
A) stakeholders.
B) stakeholers.
C) players.
D) backhloders.
E) throwers.
E) inicial.
Resoluo/Comentrio
Em administrao pblica o termo stakeholders compreende os demais interessados, que de
algum modo so afetados pelo desempenho da administrao pblica. Em gesto de projeto,
stakeholders compreende tanto os interessados na realizao do projeto (nos resultados do
projeto) como os interessados na sua no-realizao.
Portanto, a resposta solicitada pela banca corresponde a afirmativa A: stakeholders.
FCC-AgenteLeg-Gesto-SP/2010. Acerca da gesto de processos: o mtodo do Ciclo PDCA
est associado ao conceito de melhoria contnua de processos de negcios.
Resoluo/Comentrio
Afirmativa Certa
O ciclo PDCA uma tcnica simples para o controle de processos, que tambm pode ser
utilizada para o gerenciamento contnuo das atividades de uma organizao. um mtodo
utilizado para controlar e melhorar as atividades de um processo.
O PDCA padroniza as informaes de controle, reduz e evita erros lgicos, facilita o
entendimento das informaes, melhora a realizao das atividades, e proporciona resultados
mais confiveis.

Tambm chamado de ciclo da melhoria contnua, o PDCA uma ferramenta oficial da

qualidade, utilizado em processos de trabalho com vistas a maximizar a eficincia e alcanar a
excelncia de produtos e servios.
CESPE-PesquisadorGovernana-INMETRO/2010. Assinale a opo que apresenta todos os
tipos de processos de negcio de uma organizao.
A) processos primrios, processos de cliente e processos de gesto
B) processos primrios, processos de suporte e processos de infraestrutura
C) processos primrios, processos de suporte e processos de gesto
D) processos essenciais, processos de infraestrutura e processos estratgicos
E) processos essenciais, processos de cliente e processos de gesto
Resoluo/Comentrio
Os processos podem ser assim classificados:

processos principais/primrios/chaves/essenciais/finalsticos: so os processos que
resultam na entrega de algum bem ou servio ao cliente final - devem satisfazer as
necessidades e expectativas dos clientes e demais partes interessadas;

processos secundrios/de suporte/auxiliares/meio: so os processos internos que geram
apenas bens e servios internos, mas que, ao mesmo tempo, so indispensveis para que os
processos principais possam ser executados (do suporte execuo dos processos
principais), contribuindo para o sucesso da organizao; e

processos gerenciais: ligados s estratgias e utilizados na tomada de deciso, no
estabelecimento de metas, na coordenao dos demais processos e na avaliao dos
resultados.
Portanto, a resposta solicitada pela banca corresponde a afirmativa C.
CESPE-Analista-Administrador-STM/2011. Com relao a contratos administrativos: Nem
todos os contratos celebrados pela administrao pblica so regidos predominantemente por
normas de direito pblico.
Resoluo/Comentrio
Afirmativa Certa
o
Segundo a lei de licitaes (lei 8.666, artigo 62, 3 ) aplicam-se as regras gerais de direito
pblico apenas no que couber quando se tratar de contratos de seguro, de financiamento,
de locao em que o Poder Pblico seja locatrio, e aos demais cujo contedo seja regido,
predominantemente, por norma de direito privado; e ainda, quando a Administrao for parte
como usuria de servio pblico.
Assim, a regra que os contratos administrativos so regidos por normas de direito pblico.
A exceo fica por conta dos contratos acima elencados, que so regidos predominantemente
por normas de direito privado aplicando-se as normas pblicas somente no que couber.
FCC-Tcnico-Administrativo-TRE-TO/2011. Dentre outras, so caractersticas dos contratos
administrativos:
A) informalidade e natureza intuitu personae.
B) comutatividade e formalidade.
C) onerosidade e inexistncia de obrigaes recprocas para as partes.
D) presena de clusulas exorbitantes e unilateralidade.
E) consensualidade e informalidade.
Resoluo/Comentrio
A maioria das caractersticas dos processos administrativos provm da lei 8.666/93. Segundo
essa lei, os contratos administrativos so: formais, onerosos, comutativos, intuitu personae, e
precedidos de licitao (ou precedidos de dispensa/inexigibilidade).

Acrescente-se que, embora consensuais, os contratos administrativos tm caractersticas de

contrato de adeso. Outra caracterstica a cumulatividade, no sentido de que possvel a
contratao com diferentes partes para a realizao das mesmas atividades. Por fim, os
contratos administrativos so frequentemente alterados, apresentando assim a caractertica da
mutabilidade.
Portanto, a afirmativa correta corresponde a afirmativa B.

ATENO


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Forte abrao a todos.
Prof. Augustinho Vicente Paludo
Formado em Administrao - Ps-Graduado em Adm. Pblica - Com MBA em Gesto Pblica.
Analista Administrativo do TRE-Pr Ex-diretor de Planejamento, Oramento e Finanas da
Justia Federal do Paran e Ex-Analista de Finanas e Controle da CGU-Rs.
Professor de Oramento, Afo e Administrao Pblica e Planejamento Governamental em
cursinhos e, eventualmente, em nvel de Ps-Graduao - e Tutor da ESAF (Pr, Sc e Sp).
Autor do livro: Oramento Pblico, AFO e LRF, 2.ed. Rio de Janeiro: CAMPUS, fev/2011.
Livro completo sobre Oramento, AFO e LRF.
Autor do livro: Administrao Pblica. Rio de Janeiro: CAMPUS, Maio/2010. Abrange 100%
do edital de AFRF e mais diversos assuntos cobrados em concursos. Para 2012 novo
captulo: Gesto de Projetos, Gesto de Processos e Gesto de Contratos.
Conquistar uma vaga no servio pblico s depende de voc: se voc estiver
disposto a estudar com dedicao e perseverana, ento a vaga j sua, trata-se
apenas de uma questo de tempo.