EXECUCAO CIVIL (ASPECTOS POLEMICOS) Coordenadores JOAO BATISTA LOPES LEONARDO JOSE CARNEIRO DA CUNHA Autores, "ARAKEN DE ASSIS BERENICE SOUBHIE NOGUEIRA MAGRI CASIO SCARPINELLA BUENO DONALDO ARMELIN EDUARDO MELO DE MESQUITA EVARISTO ARAGAO SANTOS FLAVIO LUIZ VARSHELL FRANCISCO FERNANDES DE ARAUJO JOAO BATISTA LOPES JOSE MIGUEL GARCIA MEDINA JUVENCIO VASCONCELOS VIANA LEONARDO GRECO LEONARDO JOSE CARNEIRO DA CUNHA MANTOVANNI COLARES CAVALCANTE MARIA ELIZABETH DE CASTRO LOPES OLAVO DE OLIVEIHA NETO SERGIO SHIMURA ‘So Paulo - 2005,T 29 As Garantias Fundamentais do Processo na Execugio Fiscal LEONARDO GRECO Profesor Ter de Dive Procecuat Ci do Facasdede Nacional de Ditto de Universidade Federal do Rio de Janeiro eda Universidade Goma Fito. Profertor do Programa de Mestrado da Faculdade de Direivo de Campos, 1. OAtraso Garantistico © grande dilema do processo contempordnco, com que se deparam 05, « studiosos em quaisqier provedimentos, encontra-se na necessidade de con- ciliagdo da sua eftvidade, como meio da concretatutela dos direitos sub- ivos conferidos pelo ordenamento juridico, com as garantias fundamen \ais do process, ou seja, com os principios assecuratérios do respeito& dig. nidade humana das partes ¢ de todos os demais sujeitos do processo, mui- tos defes crigidos em autentcos direitos fundamentais, como o devido pro- ‘cesso legal, 0 juiznatural, o contraditério, a ampla defesa, a publicidade, a imparcialidade e a independéncia do juz, a impessoalidade da jurisdigao © 4 obrigatoriedade de fundamentaglo das decisbes, entre outros. Nos procedimentos execulérios fundados em titlos extrajudiciais, 0 primeiro problema que se antepie nessa perspectiva é 0 do titulo executi- ‘vo, na medida em que a verificagao dos pressupostos intfnsecos da certe 23, da liquide © da exigibilidade vio justfcar a submissio do devedor @ 10s coativos e de invasio na sua esfeia patrimonial, sem que tenha tido a ‘oportunidade de previamente defendcr-e e de discuir aqueles pressupos- {os num process de conhesimento anterior, com amplitude de formas, de prazos e de meios de defesa, como exigido pela garantia constitucional do. * ‘devido processo legal (artigo 5°, inciso LIV, da Consttuigdo), [Na execugdo fiscal, dirigida & cobranga da divide ativa das pessoas ju- «dicas da Fazenda Pablica, um outro dilema aflige os juristas: € 0 confron- to entre o interesse piblieo, consubstanciado no crédito fiscal, de origem ‘ributéria ou ndo tibutécia, ¢ a liberdade individual do executado. Aquele a pretender justificarprivilégios ¢ posigdes de vantagem esta a justficar to- das as espécies deatos de resistencia como consequéncia da amplitude da defess, Inatisfito com o desaparevaticuto de um tito especifico para a exe- custo fiscal no Cédigo de Processo Civil de 1973, 0 Estado recuperov-o através da Lei n° 6830, de 1980. Na época da edigdo desse diploma legal, o Brasil ainda estava mergu- ‘nado no Estado-Providéncia, caracterizado pela absoluta supremacia do interesse pdbico sobre o interesse panicula. qu jusificava todos os favo- res concedidos ao Estado em detsimento dos direitos do cidadio, proclama-250 Exesucio Cve (Astros Pexsuicas) dos nas Declaraples de Direitos constantes das Consttuigdes mais como um protocolo de intenges do que como prescrigdes dotadas de concretaeficé- cia juridica A Constituigdo de 1988 inseriv-nos no novo Estado Democritico de Diseito contemporéneo, estruturado com base no primado dos direitos fun- ‘dameniais e da dignidade humana e da eficacia imediata e concreta desses direitos, entre os quais avultam os direitos de cardter processual ressaltados Fogo no ineio deste trabalho. Por outro lado, 0 mesmo texto consttucionat procerou controlar o ar- bitrio estata, submetendo a Administragdo Publica aos princfpios da legs- lidade, impessoalidade, moralidade, publicidade eeficiéncia (artigo 37), que exigem transparéncia € causalidade adequada de todos os seus atos,além do

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