CUPRINS

1.

ANALIZA PRESTRII SERVICIILOR DE ALIMENTARE CU AP I DE CANALIZARE N MUNICIPIUL

MORENI....................................................................................................................................................................................2
1.1. CARACTERISTICI GENERALE ALE S.C. G.C.L.T. S.A.................................................................................................................2
1.2 CARACTERISTICI TEHNICO-ECONOMICE ALE S.C. G.C.L.T. S.A..............................................................................................7

REABILITAREA I MODERNIZAREA SISTEMULUI PUBLIC DE ALIMENTARE CU AP I DE CANALIZARE

DIN MUNICIPIUL MORENI................................................................................................................................................10
2.1. OPORTUNITATEA I OBIECTIVELE LUCRRILOR DE REABILITARE, MODERNIZARE I DEZVOLTARE A SISTEMULUI DE ALIMENTARE
CU AP I DE CANALIZARE DIN MUNICIPIUL MORENI...........................................................................................................10
2.2. FUNDAMENTAREA INVESTIIILOR NECESARE PENTRU REABILITAREA I MODERNIZAREA SISTEMULUI DE ALIMENTARE CU AP
POTABIL I DE CANALIZARE DIN MUNICIPIUL MORENI.......................................................................................................11
2.3. GRAFICUL DE EXECUIE A LUCRRILOR DE REABILITARE I MODERNIZARE A SISTEMULUI DE ALIMENTARE CU AP I DE
CANALIZARE I EALONAREA INVESTIIILOR.......................................................................................................................13
2.3.1. Graficul de execuie a lucrrilor de reabilitare i modernizare.......................................................................................13
2.3.2. Ealonarea investiiilor.................................................................................................................................................14
2.4. PARAMETRI NECESARI PENTRU REALIZAREA ANALIZEI EFICIENEI ECONOMICE A REABILITRII I MODERNIZRII SISTEMULUI DE
ALIMENTARE CU AP I DE CANALIZARE.............................................................................................................................15

3.

EFICIENA REABILITRII I MODERNIZRII SISTEMULUI PUBLIC DE ALIMENTARE CU AP I DE

CANALIZARE DIN MUNICIPIUL MORENI.....................................................................................................................18
3.1. INDICATORI DE BAZ PENTRU EVALUAREA EFICIENEI PROIECTELOR DE REABILITARE I MODERNIZARE.................................18
3.2. INDICATORI DE PERFORMAN SPECIFICI SECTORULUI SERVICIILOR DE ALIMENTARE CU AP I DE CANALIZARE.....................26
3.3. INDICATORI PE BAZ DE CASH-FLOW PENTRU FUNDAMENTAREA DECIZIEI DE REABILITARE I MODERNIZARE N SECTORUL
SERVICIILOR DE ALIMENTARE CU AP I DE CANALIZARE.....................................................................................................32

4.

EFECTE ALE REABILITRII I MODERNIZRII SISTEMULUI PUBLIC DE ALIMENTARE CU AP I DE

CANALIZARE........................................................................................................................................................................36
4.1. EFECTE CANTITATIVE I CALITATIVE ALE REABILITRII I MODERNIZRII SISTEMULUI PUBLIC DE ALIMENTARE CU AP I DE
CANALIZARE......................................................................................................................................................................36
4.2. EFECTE COLATERALE ALE INVESTIIILOR DIN INFRASTRUCTURA LOCAL ASUPRA ALTOR SECTOARE ECONOMICE..................38

ANEX............................................................................................................................................................................................39
BIBLIOGRAFIE.............................................................................................................................................................................40

1. ANALIZA PRESTRII SERVICIILOR DE ALIMENTARE CU AP I DE CANALIZARE N MUNICIPIUL

MORENI
Potrivit legislaiei actuale, infrastructura aferent serviciilor publice de alimentare cu ap i de canalizare aparine domeniului
public al crui proprietar este autoritatea public local. Responsabilitatea asupra funcionrii serviciului public, precum i asupra
efecturii de investiii revine autoritii publice locale. Funcionarea serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare se face n baza unei
legislaii specifice sub monitorizarea: Autoritii Naionale de Reglementare a Serviciilor Publice de Gospodrie Comunal i a
Ministerului Sntii, prin Direciile de Sntate Public Judeene.
Administrarea serviciului poate fi direct (compartiment n cadrul primriei localitii) sau indirect. n cazul administrrii
indirecte, bunurile care aparin sistemelor publice de alimentare cu ap i de canalizare sunt ncredinate spre administrare unei companii.
Serviciile publice de alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul Moreni sunt asigurate de societatea comercial Gospodrie
Comunal Locativ i Transporturi Dmbovia S.A. (S.C. G.C.L.T. S.A.).
Analiza prestrii serviciilor publice de alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul Moreni trebuie s includ o serie de
aspecte generale referitoare la contextul serviciilor, respectiv caracterizarea global a operatorului serviciilor de alimentare cu ap i de
canalizare (obiect de activitate, capital social, management, organizare, colaborare cu autoriti i instituii publice, colaborare cu ali
ageni economici privai sau bugetari etc.). De asemenea, este necesar o analiz tehnico-economic a operatorului serviciilor i a
sistemului public de alimentare cu ap i de canalizare, n urma creia s se contureze principalele puncte forte, puncte slabe, oportuniti
i ameninri i pe aceast baz, s se propun msuri de mbuntire a serviciilor.

2.1. Caracteristici generale ale S.C. G.C.L.T. S.A.

Societatea comercial Gospodrie Comunal Locativ i Transporturi Dmbovia S.A. (S.C. G.C.L.T. S.A.) este persoan
juridic romn, avnd forma juridic de societate pe aciuni. Sediul societii este n Romnia, localitatea Trgovite, judeul Dmbovia.
Societatea are sucursale, filiale, reprezentane, agenii situate n alte localiti din judeul Dmbovia: Moreni, Fieni, Pucioasa i Titu.
n urma privatizrii societii comerciale Gospodrie Comunal i Transport Dmbovia S.A. n anul 2000 s-a nfiinat societatea
comercial Gospodrie Comunal Locativ i Transporturi Dmbovia S.A. (S.C. G.C.L.T. S.A.), iar activitile de ap i canal au trecut
n patrimoniul consiliilor locale sau Consiliului Judeean Dmbovia. Pentru aceste activiti consiliile locale i Consiliul Judeean
Dmbovia au ncheiat contracte de concesiune cu S.C. G.C.L.T. S.A.
Obiectul de activitate al societii const n:
- producerea i distribuia apei potabile, ntreinerea i repararea reelelor aferente;
- colectarea, tratarea i evacuarea apelor uzate;
- administrarea i ntreinerea fondului locativ de stat;
- colectarea, transportul, depozitarea i reciclarea resturilor menajere de la populaie i a deeurilor de la agenii economici;
- operaiuni de vidanjare a foselor septice;
- salubrizarea strzilor i a altor spaii publice;
- organizarea, administrarea i ntreinerea pieelor i oboarelor;
- transport de persoane i de mrfuri n trafic intern i internaional;
- lucrri de construcii-montaj civile, industriale i agro-zootehnice;
- prestri de servicii n domeniul construciilor;
- ntreinere i reparaii drumuri i spaii verzi;
- activiti de proiectare i asisten tehnic n construcii i instalaii;
- ntreinerea, repararea i verificarea tehnic a aparatelor de msur i control;
- ntreinerea i repararea de ascensoare pentru mrfuri i persoane;
- activiti de autoservice;
- reparaii pompe i obiecte electrocasnice i bobinaj;
- activiti comerciale en gros i en detail de produse i mrfuri alimentare i industriale;
- activiti de import-export produse industriale i bunuri de consum.
Capitalul social al societii este de 120.500 RON, mprit n 50.000 aciuni nominative n valoare de 2,41 RON fiecare.
Managementul societii comerciale Gospodrie Comunal Locativ i Transporturi Dmbovia S.A. este asigurat de:
- Adunarea General a Acionarilor;
- Consiliul de Administraie;

- Directorul General;
- Directorii executivi: Director Tehnic, Director Producie, Director Economic;
- efii de compartimente funcionale i operaionale.
Atribuiile, responsabilitile i competenele organismelor participative de management sunt evideniate n Statutul societii i
n Regulamentul de Organizare i Funcionare. Pentru personalul de management i execuie, documentele ce consemneaz sarcinile,
competenele i responsabilitile sunt fiele de post.
ntruct alimentarea cu ap potabil i canalizarea sunt servicii de interes general prestate pentru o mare parte a locuitorilor i
firmelor publice i private dintr-un ora, asigurarea acestui serviciu presupune respectarea unor reguli, regulamente i standarde, precum i
verificarea acestor activiti de ctre o serie de autoriti centrale i locale. De aceea, n cadrul analizei S.C. G.C.L.T. S.A., trebuie luate n
considerare mai multe autoriti i instituii publice care joac roluri diferite n planificarea, controlul, informarea consumatorilor i
adoptarea deciziilor n zona n care operatorul serviciilor publice de alimentare cu ap potabil i de canalizare i desfoar activitatea.
Analiznd autoritile i instituiile publice care colaboreaz cu S.C. G.C.L.T. S.A. Dmbovia, putem distinge dou tipuri:
1. autoriti centrale, inclusiv serviciile deconcentrate i instituiile subordonate sau de coordonare:
- Ministerul Administraiei i Internelor: asigur realizarea programului de guvernare, iar prin Direcia General Servicii de
Gospodrie Comunal analizeaz situaiile legale ale serviciilor publice de gospodrie comunal i formuleaz propuneri
de mbuntire;
- Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodrie Comunal: are drept scop reglementarea,
monitorizarea i controlul la nivel central al activitilor din sfera serviciilor publice de gospodrie comunal. Ea i
exercit competenele i atribuiile fa de toi operatorii furnizori/prestatori de servicii publice de gospodrie comunal;
- Ministerul Sntii: aplic strategia i politica Guvernului n domeniul asigurrii sntii populaiei, rspunde de realizarea
reformei n sectorul sanitar i are printre atribuiile sale i monitorizarea calitii apei potabile. La nivel judeean, aceast
atribuie este ndeplinit prin deconcentrarea serviciului unor instituii denumite Direcii Judeene de Sntate Public.
Acestea au atribuii de monitorizare a calitii apei potabile i atribuii de informare, raportare i sancionare;
- Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor: are competen n problemele de amenajare complex a bazinelor hidrografice
i de utilizare a resurselor de ap. Acest minister este reprezentat n teritoriu prin instituii aflate n subordinea sa, respectiv
opt agenii regionale de protecie a mediului i 42 de agenii judeene de protecie a mediului. Ageniile Regionale de
Protecie a Mediului realizeaz planificarea de mediu la nivelul fiecrei regiuni de dezvoltare, emit acte de reglementare
n domeniul proteciei mediului, furnizeaz asisten de specialitate i elaboreaz, revizuiesc i gestioneaz proiecte i
programe pentru protecia mediului la nivel regional finanate din fonduri interne sau externe. Agenia Judeean de
Protecia Mediului aplic legile privitoare la sistemul operativ de monitorizare integrat n domeniul mediului i dispune
msuri legale de protejare, ameliorare i reparare a calitii mediului acolo unde acesta a fost distrus. Administraia
Naional Apele Romne este operator unic pentru serviciile publice specifice n domeniul gospodririi i valorificrii
resurselor de ap de suprafa i subterane. Rolul principal al acestei companii este de a aplica politica i strategia
national privind calitatea i cantitatea resurselor de ap, precum i programul naional de implementare a regulamentelor
din legislaie aliniate la directivele Uniunii Europene. Sistemul de Gospodrire a Apelor Dmbovia aprob, autorizeaz
i controleaz folosinele de ap, construciile pe ap sau legate de ap;
- Prefectul: este reprezentantul Guvernului pe plan local i conduce serviciile publice deconcentrate ale ministerelor i ale
celorlalte organe ale administraiei publice centrale din unitile administrativ-teritoriale;
2. autoriti locale:
- Consiliul Local: are competen exclusiv cu privire la nfiinarea, organizarea, coordonarea, monitorizarea i controlul
funcionrii serviciilor publice de gospodrie comunal;
- Primarul: este eful administraiei publice locale i al aparatului propriu de specialitate al autoritilor administraiei publice
locale, responsabilitatea sa principal fiind aceea de a pune n aplicare hotrrile Consiliului Local i de a conduce
serviciile publice;
- Consiliul Judeean: este autoritatea administraiei publice locale, constituit la nivel judeean, pentru coordonarea activitii
consiliilor comunale i oreneti, n vederea realizrii serviciilor publice de interes judeean.
3. utilizatori:
-12.500 persoane care beneficiaz de serviciul public de alimentare cu ap;
-11.500 persoane care beneficiaz de serviciul public de canalizare;
-120 ageni economici privai i bugetari care beneficiaz de serviciile publice de alimentare cu ap i de canalizare.
Societatea coopereaz cu ageni economici, societi cu capital privat, ageni bugetari i populaie. Cooperarea are la baz
contractele ncheiate ntre pri, contracte care se rennoiesc anual sau lunar, n cazul n care intervine un abonat nou. Societatea, care
furnizeaz/presteaz servicii de alimentare cu ap i de canalizare, i poate desfura activitatea i n alte localiti, pe baze contractuale,
participnd astfel la dezvoltarea pieei libere a operatorilor furnizori/prestatori de servicii.

n scopul prestrii serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare se adopt decizii de ctre:

- S.C. G.C.L.T. S.A. conform contractului de concesionare semnat cu Primria, adopt decizii privind funcionarea
operaional a serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare, n scopul asigurrii continuitii i calitii serviciilor;
- Consiliul Local n concordan cu Legea nr.326/2001 privind serviciile publice de gospodrie comunal, adopt decizii
privind programele de reabilitare, contractarea de mprumuturi i de garanii, aprobarea regulamentelor de funcionare a
serviciilor i aprobarea tarifelor serviciilor;
- Primar n calitate de coordonator de credite, urmrete ndeplinirea prevederilor hotrrilor Consiliului Local Moreni.
Societatea comercial Gospodrie Comunal Locativ i Transporturi Dmbovia S.A. este o unitate economic de sine
stttoare, cu capital privat, care se conduce dup principiul autogospodririi. Ea este delimitat din punct de vedere administrativ, tehnic
i economic, dispune de for de munc i mijloace de producie proprii, pe care le folosete n mod planificat pentru a-i putea respecta
contractele cu beneficiarii direci.
Pe lng mijloacele de producie proprii, societatea are ncheiate contracte de prestri servicii ap distribuit i canalizare
menajer cu mai multe consilii locale din jude. Pentru a putea respecta aceste contracte de concesiune, societatea este structurat pe
compartimente funcionale, care asigur funcionarea n condiii normale a serviciilor prestate n oraele beneficiare ale acestor servicii.
n organizarea sa, datorit specificului de unitate prestatoare de servicii de interes general, societatea urmrete respectarea
urmtoarelor principii:
a) securitatea serviciilor;
b) tarifarea echilibrat a serviciilor;
c) calitatea serviciilor i eficiena acestora;
d) transparena i responsabilitatea public;
e) consultarea cu sindicatele, precum i cu utilizatorii i asociaiile lor reprezentative.
ntreaga activitate economic a societii reprezint un proces continuu de producie/prestare, avnd la baz un plan de prestri
servicii, care cuprinde sarcinile ce revin unitii n legtur cu volumul i calitatea serviciilor prestate, precum i termenele de execuie.
Asigurarea continuitii procesului de producie impune efectuarea aprovizionrii tehnico-materiale a unitii n strns corelaie cu
nevoile reale de materii prime, materiale, combustibili, piese de schimb i cu disponibilitile bneti n contul de decontare i cas, fr a
crea stocuri supradimensionate, fr micare sau cu micare lent.
Funcionarea optim n condiii de siguran, rentabilitate i eficien economic a construciilor, echipamentelor, instalaiilor i
dotrilor, corespunztor parametrilor tehnologici proiectai i n conformitate cu caietele de sarcini presupune o organizare funcional la
nivelul fiecrei secii prestatoare de servicii n fiecare ora beneficiar. Aceste secii (subuniti) ale societii sunt dotate cu depozite de
materii prime i materiale, mijloace de transport (autocontainere, automturtoare), sedii administrative, mijloace fixe n dotare,
echipamente de lucru i protecie necesare.
Aprovizionarea tehnico-material a societii se efectueaz prin Compartimentul Aprovizionare constituit la nivel de societate,
acesta planificnd necesarul de materii prime, materiale, combustibil pentru fiecare subunitate n parte. Principala sarcin a
Compartimentului Aprovizionare este aceea de a asigura n mod ritmic cantitile necesare de materii prime, materiale, combustibil, n aa
fel nct s nu afecteze desfurarea n bune condiii a produciei, prestaiei sau planului financiar al societii. n acest sens, societatea are
contracte ncheiate cu o serie de furnizori, dup cum urmeaz:
furnizori de materii prime, materiale etc.:
-Baza Aprovizionare Floreti Prahova;
-S.C. Detubri S.A.;
-S.C. Comat S.A.;
-S.C. Rigamo S.A.;
furnizori de combustibil:
-S.N.P. PETROM S.A.;
furnizori de energie electric:
-S.C. Electrica S.A.;
furnizori de ap cumprat:
-Administraia Naional Apele Romne Direcia Apelor Ialomia Buzu ESZ sucursala Prahova;
furnizori de servicii:
-S.C. Magic Electronic 94, Bucureti.
n baza contractelor economice ncheiate cu beneficiarii (populaie, ageni economici privai, ageni economici bugetari),
societatea factureaz lunar contravaloarea serviciilor prestate, prin Compartimentul Producie. n Tabelul nr. 1. se prezint principalii
clieni ai societii i ponderea acestora n totalul vnzrilor.
Principalii clieni ai societii

Tabelul nr. 1
Nr.
crt.
1.

2.

3.

Beneficiari

Pondere n totalul vnzrilor (%)

Ageni bugetari, din care:

- Penitenciar Mrgineni;
- Liceul I.L. Caragiale Moreni;
- Sanatoriu T.B.C. Floreti;
- Liceul nr. 2 Moreni;
- Spitalul Orenesc Moreni;
- Primria Municipiului Moreni.
Ageni economici privai, din care:
- S.N.P. PETROM S.A. Moreni;
- S.C. Recunotina S.A. Moreni;
- S.C. Foraj S.A.Moreni;
- S.C. Romarm S.A.Moreni;
- S.C. Romarm S.A. Mija;
- S.C. Como S.A. Moreni;
- S.C. Cristim S.A. Moreni;
- S.C. Principal Construct S.A. Moreni;
- S.C. Petrom Service S.A. Moreni.
Populaie + Asociaii de locatari i proprietari

15,3
4,01
3,01
2,51
2,02
2,00
1,75
25,8
4,33
4,28
3,59
2,86
2,50
2,17
2,14
2,09
1,84
58,9

Tarifele pentru plata serviciilor de ap i canalizare se fundamenteaz pe baza costurilor de prestare i exploatare, a costurilor de
ntreinere i reparaii, a amortismentelor aferente capitalului imobilizat n active corporale i necorporale, a obligaiilor ce deriv din
contractul de delegare, incluznd cote pentru plata dobnzilor i restituirea creditelor, pentru crearea surselor de dezvoltare i modernizare
a sistemelor tehnico-edilitare, precum i profitul operatorului, cu respectarea anumitor condiii prevzute de lege.
Tariful pentru apa potabil cuprinde n principal cheltuielile pentru captarea apei din ruri, tratarea acesteia pentru a deveni
potabil, pomparea n reelele stradale i ctre consumatori. Tariful pentru canalizare cuprinde n principal cheltuielile pentru colectarea
apelor uzate i pluviale n reeaua stradal, precum i pentru transportul i epurarea acestora pentru a putea fi redate mediului natural
Structura i nivelul tarifelor sunt stabilite n aa fel nct s reflecte costul efectiv al furnizrii/prestrii serviciilor de ap i
canalizare, s descurajeze consumul excesiv, s ncurajeze funcionarea eficient a acestora i protecia mediului, s ncurajeze investiiile
de capital i s fie corelate cu gradul de suportabilitate de ctre utilizatori.
Operatorul are dreptul de a propune tarife binome, care au dou componente:
- o component fix, proporional cu cheltuielile necesare pentru meninerea n exploatare i funcionarea n condiii de
eficien a sistemului de alimentare cu ap, respectiv de canalizare;
- o component variabil, n funcie de consumul de ap, respectiv de cantitatea de ape uzate nregistrat la utilizatori.
Aprobarea tarifelor se face de ctre consiliile locale sau judeene n conformitate cu dispoziiile legale, n baza avizului autoritii
de reglementare i apoi de ctre Ministerul Finanelor Publice Oficiul Concurenei1.
Tariful actual al serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare n Municipiul Moreni (acelai pentru consumatori casnici i
pentru societi comerciale) este de 0,25 euro/mc, inclusiv TVA, din care 0,20 euro/mc pentru ap rece i 0,05 euro/mc pentru canalizare.
Principalele componente ale tarifului serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul Moreni sunt:
- operare 63,82%;
- ntreinere 5%;
- resurse umane 31,18%.
Structura resurselor umane din cadrul S.C. G.C.L.T. S.A.
ncadrarea n munc a salariailor se realizeaz prin ncheierea unui contract individual de munc ntre persoana care presteaz
munca i persoana juridic, reprezentat de Directorul General al societii. n contractul individual de munc sunt stipulate drepturile i
obligaiile angajatului i angajatorului.
1

n conformitate cu prevederile Legii nr. 326/2001 a serviciilor publice de gospodrie comunal, Ordonanei Guvernului nr. 65/2003
pentru modificarea Legii nr. 326/2001 i ale Ordonanei Guvernului nr. 32/2002 privind organizarea i funcionarea serviciilor publice
de alimentare cu ap i de canalizare.

n baza organigramei societii, structura resurselor umane este urmtoarea:

- personal conducere;
- personal execuie;
- personal administrativ, auxiliar.
Conductorul societii este Directorul General, numit de Adunarea General a Acionarilor i are n subordine directorii
executivi: Director Tehnic, Director Producie, Director Economic. La rndul lor, directorii executivi ai societii au n subordine
compartimentele funcionale structurate pe activiti, servicii, birouri. ncadrarea cu resurse umane a structurii organizatorice este
prezentat n Tabelul nr. 2.
ncadrarea cu resurse umane a structurii organizatorice
Tabelul nr. 2
Nr.
crt.
1.
2.
3.
4.

5.
6.
7.

Resurse umane
Management
Execuie
Muncitori:
- direct productivi;
- indirect productivi.
Cu studii superioare:
- tehnice;
- economice;
- juridice;
- alte specialiti (chimie, fizic).
Cu studii medii:
- tehnice;
- economice.
Cu pregtire general
Total

Numr

Pondere (%)

11
89
70
64
6
25
17
4
1
3
74
52
22
71
170

6,47
52,35
41,18
91,43
8,57
14,70
68,00
16,00
4,00
12,00
43,53
70,27
29,73
41,77
100

Activitile din cadrul societii i implicit, compartimentele, sunt ncadrate cu personal, principalele meserii fiind:
- activitatea ap-canal: tehnician, laborant, mecanic, electrician, sudor, instalator, muncitor necalificat, ncasator;
- activitatea salubritate: maistru, ofer, sudor, muncitor necalificat, ncasator;
- activitatea energie termic: maistru, electrician, mecanic, sudor, fochist;
- personalul administrativ: inginer, tehnician, economist.
Societatea comercial Gospodrie Comunal Locativ i Transporturi Dmbovia S.A. are n structura sa 12 compartimente, din
care:
a) 6 compartimente funcionale:
- Birou producie, investiii;
- Birou personal, nvmnt, salarizare, raport producie;
- Oficiu vnzri locuine fond locativ;
- Birou analiz economic, facturare, control financiar intern, marketing, tarife;
- Birou aprovizionare, transport, administrativ;
- Compartiment aprovizionare, transport, administrativ;
b) 6 compartimente operaionale:
- Secia Moreni;
- Secia Fieni;
- Secia Pucioasa;
- Secia Titu;
- Secia prestri;
- Atelier mecano-energetic, PSI, mediu.
n desfurarea procesului de producie/prestare al societii un rol important revine resurselor umane ntruct, cu ajutorul
mijloacelor de producie, acestea acioneaz asupra materiilor prime i materialelor n vederea prestrii unor servicii de calitate. Resursele
umane existente necesit o instruire adecvat n scopul cunoaterii modului de operare cu sisteme moderne automatizate. Planul de
msuri privind instruirea personalului se va face concomitent cu introducerea noilor tehnologii.

n procesul desfurrii activitii curente este necesar o eviden tehnic-operativ i primar a muncii prestate, respectiv a
timpului de munc utilizat. n acest scop societatea, prin angajaii si, ntocmete pontaje, bonuri individuale i colective de lucru, raportul
zilnic de control i salarizare, fia individual de salarizare. Datele sunt apoi prelucrate i centralizate n statul de plat, n care se regsete
fiecare angajat pn la concurena fondului efectiv de salarizare, descompus individual pe elemente ce formeaz salariul brut (salariu de
baz, adaosuri, sporuri, indemnizaii etc.) i pe categorii de reineri legale din totalul brut.
Salariile pltite personalului sunt:
- salarii de baz cuvenite pentru munca prestat, timpul de lucru, funcia exercitat conform contractului individual de
munc;
- salarii suplimentare cuvenite conform prevederilor specifice ale legislaiei muncii i ale contractului colectiv de munc
(spor de vechime, de toxicitate, de noapte, de fidelitate).
Pe lng salariile de baz i suplimentare angajaii mai beneficiaz pe parcursul anului de prime acordate (prime de Pate, de
Crciun), precum i de dividende la finele anului, n raport cu numrul de aciuni deinute n cadrul societii.
1.2 Caracteristici tehnico-economice ale S.C. G.C.L.T. S.A.
Reelele de distribuie ap i de canalizare fac parte din domeniul public al Consiliului Local Moreni, pentru exploatare i
funcionare fiind ncheiat un contract de concesiune cu S.C. Gospodrie Comunal Locativ i Transporturi Dmbovia S.A.
Sistemul public de alimentare cu ap potabil reprezint ansamblul construciilor i terenurilor, instalaiilor tehnologice,
echipamentelor funcionale i dotrilor specifice, prin care se realizeaz serviciul public de alimentare cu ap potabil 2. Sistemul public de
alimentare cu ap potabil include urmtoarele componente:
- captri;
- aduciuni;
- staii de tratare a apei brute;
- staii de pompare, cu sau fr hidrofor;
- rezervoare pentru nmagazinarea apei potabile;
- reele de distribuie;
- branamente pn la punctul de delimitare.
Reeaua public de alimentare cu ap este o parte a sistemului de alimentare cu ap alcatuit din reeaua de conducte, armturi i
construcii anexe, care asigur distribuia apei potabile la doi sau mai muli utilizatori independeni.
Alimentarea cu ap potabil a Municipiului Moreni, ce are o populaie de 21.500 locuitori, se realizeaz prin mai multe
surse, cele mai importante fiind:
1. sursa Paltinu este o surs de suprafa amplasat pe rul Doftana, judeul Prahova. Municipiul Moreni este racordat la
aceast surs printr-o conduct de aduciune cu o lungime de 17,3 km. Apa este nmagazinat n dou rezervoare cu o
capacitate total de 5000 mc (2 x 2500 mc), amplasate n punctul Bana. De la rezervoarele Bana apa este distribuit
gravitaional spre consumatorii din Municipiul Moreni. Aceast surs asigur 90% din necesarul de ap al municipiului, iar
calitatea apei este foarte bun;
2. sursa Iedera este o surs format din dou puuri de mare adncime (peste 70 m), amplasat pe malul stng al rului
Cricovul Dulce. Apa extras este pompat spre Municipiul Moreni printr-o conduct din oel cu o lungime de 7,4 km.
Lungimea total a reelei de distribuie a apei potabile este de 21,4 km, prin aceasta asigurndu-se necesarul de ap pentru 12.500
persoane, precum i pentru mai mult de 120 ageni economici privai i bugetari. Reeaua de distribuie a apei potabile cuprinde conducte
din oel, font, PVC, azbest i beton cu diametre cuprinse ntre 50 i 600.
Sistemul de alimentare cu ap potabil a Municipiului Moreni are urmtoarele caracteristici tehnice:
- asigur apa potabil pentru 58,14% din populaia Municipiului Moreni;
- asigur apa potabil 24 ore/zi, 7 zile/sptmn;
- staiile de pompare i reelele sunt uzate fizic i moral (multe componente au timpul de via expirat), sunt
supradimensionate comparativ cu actualul consum i sunt ineficiente din punct de vedere energetic (consumurile energetice
sunt de cca. 0,5-0,75 kWh/mc ap, adic dublu comparativ cu sistemele moderne);
- starea de degradare a reelei de distribuie conduce la pierderi de ap estimate la 43%;
- pierderile de ap din conducte i evi conduc la creterea riscului de alunecare a terenurilor n zonele locuite;
- nivelul contorizrii este de 90% pentru societile comerciale i de 47% pentru consumatorii casnici;
- apa potabil corespunde din punct de vedere fizico-chimic i bacteriologic legislaiei n vigoare.

O.G. nr. 32 din 30 ianuarie 2002 privind organizarea i funcionarea serviciilor publice de alimentare cu ap i de canalizare.

Sistemul public de canalizare reprezint ansamblul construciilor i terenurilor aferente, instalaiilor tehnologice, echipamentelor
funcionale i dotrilor specifice, prin care se realizeaz serviciul public de canalizare 3. Sistemul public de canalizare cuprinde
urmtoarele componente:
- racorduri de canalizare de la punctul de delimitare;
- reele de canalizare;
- staii de pompare a apelor uzate;
- staii de epurare;
- colectoare de evacuare spre emisar;
- guri de vrsare n emisar;
- depozite de nmol deshidratat.
Reeaua public de canalizare este o parte a sistemului de canalizare, alcatuit din reeaua de conducte, armturi i construcii
anexe, care asigur preluarea, evacuarea i transportul apelor de canalizare de la doi ori mai muli utilizatori independeni, respectiv de la
dou sau mai multe persoane fizice care locuiesc n case individuale ori de la dou sau mai multe persoane juridice care administreaz
cte un singur condominiu.
Reeaua de canalizare a Municipiului Moreni are o lungime total de 20,2 km, la aceast reea fiind racordate 11.500 persoane
i 120 ageni economici privai i bugetari. Configuraia terenului nu permite racordarea la reeaua de canalizare a tuturor locuitorilor. n
perspectiv, pn n anul 2015 s-au realizat programe ce au n vedere extinderea reelei de canalizare pentru toi locuitorii municipiului.
Epurarea apelor uzate se realizeaz ntr-o staie de epurare cu o capacitate de 160 l/s i trei trepte: mecanic, biologic i chimic.
Deversarea apelor uzate epurate se realizeaz n receptorul natural Cricovul Dulce.
Sistemul public de canalizare din Municipiul Moreni are urmtoarele caracteristici tehnice:
- asigur canalizarea pentru 53,49% din populaia Municipiului Moreni;
- staiile de pompare a apelor uzate i reelele de canalizare sunt mbtrnite;
- capacitatea staiei de epurare este de 160 l/s, iar epurarea se realizeaz conform legislaiei n vigoare.
Scopul principal al societii comerciale Gospodrie Comunal Locativ i Transporturi Dmbovia S.A. este s asigure
populaiei i agenilor economici calitatea serviciilor de distribuie a apei potabile i de canalizare, precum i eficiena acestor servicii,
securitatea lor, tarifarea echitabil, care s permit adaptabilitate la cerinele utilizatorilor.
Activitile organizaiei trebuie s fie concepute i derulate n aa fel nct s permit asigurarea calitii apei potabile la nivelul
standardelor precizate n directivele Uniunii Europene. Totodat, societatea trebuie s asigure mbuntirea calitii mediului prin
utilizarea raional a resurselor de ap i epurarea apelor uzate, reducerea pierderilor de ap i a consumurilor energetice, reducerea
consumurilor specifice de ap potabil prin contorizarea tuturor branamentelor utilizatorilor.
Este necesar ca organizaia s ndeplineasc principala condiie de funcionare, respectiv continuitatea din punct de vedere
cantitativ i calitativ, prin respectarea reglementrilor specifice din domeniul gospodririi apelor i proteciei mediului.
Din analiza prestrii serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul Moreni de ctre societatea comercial
Gospodrie Comunal Locativ i Transporturi Dmbovia S.A. se pot desprinde principalele punce forte, slabe, oportuniti i
ameninri, dup cum urmeaz:
1. puncte forte:
-suficiente rezerve de ap, debite mari la sursele existente de ap (capacitatea de a transporta cantiti foarte mari de ap);
-alimentarea cu ap potabil este continu (24 ore pe zi, 7 zile pe sptmn);
-contorizarea consumatorilor este de 90% pentru societile comerciale i de 47% pentru consumatorii casnici;
-exist personal calificat pentru serviciile de alimentare cu ap potabil i de canalizare;
-deschiderea autoritilor de administraie public local i judeean pentru atragerea de fonduri necesare reabilitrii i
modernizrii infrastructurii sectorului de ap i canalizare;
-sistemul public de alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul Moreni asigur apa potabil i epurarea apelor uzate la
parametrii de calitate prevzui de actele normative n vigoare;
-creterea ncrederii populaiei n serviciile prestate de S.C. G.C.L.T. S.A.;
-sprijin al guvernului, prin msuri economice i legislative, pentru dezvoltarea serviciilor de alimentare cu ap i de
canalizare (att din punct de vedere cantitativ, ct i calitativ);
-folosirea pe scar redus a substanelor chimice n agricultur, ceea ce conduce la reducerea polurii surselor subterane de
ap;
-existena organizaiilor non-guvernamentale interesate n domeniul serviciilor prestate ctre ceteni.
2. puncte slabe:
-operarea cu reele i instalaii nvechite;

O.G. 32 din 30 ianuarie 2002 privind organizarea i funcionarea serviciilor publice de alimentare cu ap i de canalizare.

-ca volum pluviometric, rul Cricovul Dulce se caracterizeaz prin ape mari primvara datorate topirii zpezilor i viituri de
var provocate de ploile ce au un carcater torenial, nivelul record fiind atins n anul 1991 550 cm. Debitul multianual
este de 2,60 mc/s;
-instalaii supradimensionate ce duc la creterea costurilor specifice;
-lipsa unui sistem de evaluare i comparare a calitii serviciilor prestate cu servicii similare din alte zone ale rii;
-lipsa unor instrumente de msur la nivelul consumatorilor existeni (restul de 10% societi comerciale i 53% consumatori
casnici care nu sunt contorizai) i a echipamentelor de automatizare pentru monitorizare i control n timp real al
proceselor tehnologice;
-costul ridicat al materialelor necesare pentru reparaiile curente i capitale;
-dificulti n reducerea consumurilor tehnologice i a pierderilor de ap;
-promovarea sczut a investiiilor n infrastructur;
-diferene de nivel ntre zonele inferioare i zonele superioare ale oraului 4, fapt care creeaz dificulti n alimentarea cu ap
i racordarea la reeaua de canalizare a tuturor consumatorilor;
-finanare redus n domeniul cercetrii i dezvoltrii;
-cooperare redus ntre sectorul academic, instituiile de cercetare i dezvoltare i operatorii de ap/canal, ceea ce conduce la
un transfer redus de tehnologie i inovaii n sectorul serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare.
3. oportuniti:
-posibilitatea de a obine granturi/cofinanri de la Uniunea European pentru reabilitarea sistemelor de alimentare cu ap
potabil i de canalizare;
-armonizarea legislaiei privind apa i mediul cu directivele Uniunii Europene;
-relansarea economic a zonei cu implicaii directe asupra creteri numrului de consumatori;
-dezvoltarea sectorului tehnologiei informaiei i comunicaiilor cu impact puternic asupra transferului de date necesar pentru
calculul i compararea indicatorilor de performan;
-interes sporit din partea autoritilor locale pentru promovarea parteneriatelor publice/private n domeniul proteciei
mediului.
4. ameninri:
-ntrzierea plii serviciilor prestate;
-scderea consumului de ap potabil;
-n sezonul de iarn, marile cantiti de zpad sunt un obstacol important n cazul interveniilor programate/neprogramate la
sistemele de alimentare cu ap i de canalizare;
-poluarea mediului prin exfiltraii;
-slaba securizare a instalaiilor;
-interferene externe negative, cum ar fi ntreruperile de curent electric;
-migraia tineretului din Municipiul Moreni ctre alte orae din ar i strintate, unde pot gsi mai uor un loc de munc.
Necesitatea asigurrii calitii serviciilor de distribuie a apei potabile i de canalizare, a mbuntirii calitii mediului, a
asigurrii continuitii serviciilor, a reducerii pierderilor de ap i a consumurilor energetice sunt numai cteva dintre elementele care
impun efectuarea unor lucrri de reabilitare i modernizare a sistemului de alimentare cu ap i de canalizare.

REABILITAREA I MODERNIZAREA SISTEMULUI PUBLIC DE ALIMENTARE CU AP I DE CANALIZARE

DIN MUNICIPIUL MORENI

2.1. Oportunitatea i obiectivele lucrrilor de reabilitare, modernizare i dezvoltare a sistemului de alimentare cu ap i

de canalizare din Municipiul Moreni
Pe parcursul exploatrii sistemului de alimentare cu ap i canalizare au aprut numeroase defeciuni cauzate n principal de
fiabilitatea redus a unor echipamente importante, cum ar fi: staii de tratare a apei brute, staii de pompare, hidrofoare, rezervoare pentru
nmagazinarea apei potabile, reele de distribuie branamente pn la punctul de delimitare etc. Tocmai de aceea, reabilitarea i
4

Municipiul Moreni este amplasat n depresiunea Moreni, mrginit de dealuri, cele mai nalte vrfuri atingnd 500-600 metri n
partea de nord, iar n partea de sud nlimile sunt sub 500 m. n partea sudic a municipiului se afl zona de ,,Cmpie piemontan
nalt a Cricovului Dulce, cunoscut sub denumirea de ,,Cmpia Mgurii, caracterizat prin denivelri de 100-150 metri fa de
Subcarpai, de unde coboar n pant lin pn la nlimea de 320 metri.

modernizarea sistemului de alimentare cu ap i de canalizare constituie una dintre opiunile strategice prioritare ale societii comerciale
G.C.L.T. S.A., avnd n vedere impactul asupra competitivitii serviciilor i eficienei acestora.
Necesitatea i oportunitatea lucrrilor de reabilitare i modernizare a sistemului de alimentare cu ap i de canalizare
din Municipiul Moreni rezult n principal din urmtoarele considerente:
soluiile tehnologice adoptate sunt la nivelul anilor 1970;
n perioada de exploatare a sistemului de alimentare cu ap i canalizare au aprut deficiene care au determinat o eficien
i calitate sczute ale prestrii serviciilor;
echipamentele utilizate sunt n totalitate fabricate n ar, majoritatea nainte de 1985, ntr-o perioad de economii mari la
materialele utilizate, fapt ce a afectat implicit calitatea echipamentelor;
datorit saltului tehnologic din ultima perioad, piesele de schimb pentru o serie de echipamente au ieit din procesul de
fabricaie, se procur cu mare greutate i au costuri ridicate;
aciunea de reabilitare i modernizare a sistemului de alimentare cu ap i de canalizare se deruleaz ntr-un interval de timp
de cel puin 1-2 ani, perioad n care fenomenul de uzur fizic i moral se va accentua, ceea ce va conduce inevitabil la
scoaterea din funciune a unor echipamente i instalaii, genernd n timp costuri de exploatare i ntreinere proporional
mai mari.
Oportunitatea lucrrilor de reabilitare i modernizare reiese i din luarea n considerare a urmtoarelor elemente:
- prin extinderea reelei de distribuie a apei potabile se va obine creterea numrului de ore de funcionare i de clieni servii;
- mbuntirea performanelor energetice ale staiilor de pompare i instalaiilor anexe va conduce la creterea randamentului;
- dup realizarea lucrrilor de modernizare, se va reduce numrul personalului de exploatare;
- cu ocazia reabilitrii se vor elimina punctele slabe la toate subansamblele staiilor de tratare a apei brute, ale staiilor de
pompare i instalaiilor anexe, se vor nlocui echipamentele uzate moral, se vor introduce sisteme de comand, automatizare,
protecie, control i diagnoz la nivelul tehnologic actual, se vor efectua lucrri de reparaie capital cu modernizare la toate
echipamentele n vederea unui ciclu complet de funcionare.
Strategia de cretere a calitii produciei i serviciilor societii comerciale G.C.L.T. S.A. are n vedere n principal realizarea
urmtoarelor obiective:
1. asigurarea apei potabile la nivel compatibil cu directivele Uniunii Europene;
2. creterea fiabilitii echipamentelor i implicit, a coeficientului de disponibilitate a sistemului, care este n scdere;
3. eliminarea tuturor punctelor slabe la toate subansamblele sistemului i instalaiilor auxiliare;
4. retehnologizarea echipamentelor pentru un ciclu complet de funcionare de 25 de ani;
5. reducerea pierderilor de ap pe reele i pe branamentele interioare i reducerea consumurilor specifice de ap
potabil ca efect al reducerii pierderilor i al contorizrii tuturor branamentelor utilizatorilor;
6. reducerea consumurilor energetice din sistemele de alimentare cu ap i canalizare de la 0,35 kWh/mc ap la 0,20
kWh/mc ap;
7. mbuntirea strii de funcionare a echipamentelor printr-un control sistematic i un sistem adecvat de ntreinere i
reparaii;
8. promovarea unor soluii tehnice i tehnologice performante;
9. promovarea investiiilor n infrastructura municipiului i modernizarea acesteia prin stimularea soluiilor
performante, a iniiativei i inovaiei n domeniu;
10. mbuntirea calitii mediului ambiant prin utilizarea raional a resurselor naturale de ap i epurarea apelor uzate, n
conformitate cu prevederile directivelor Uniunii Europene.
n vederea realizrii obiectivelor propuse societatea comercial Gospodrie Comunal Locativ i Transporturi Dmbovia S.A.
a efectuat o serie de studii tehnico-economice privind posibilitile de reabilitare i modernizare a sistemelor publice de alimentare cu ap
i de canalizare din Municipiul Moreni.
n Tabelul nr. 3 sunt centralizai principalii parametri tehnico-economici ai proiectului de reabilitare i modernizare a sistemului
public de alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul Moreni.
Parametri tehnico-economici ai proiectului de reabilitare i modernizare a sistemului public de alimentare cu ap i de
canalizare din Municipiul Moreni
Tabelul nr. 3
Nr.
crt.

Specificaie

U.M.

Valoare

1.
2.

Sporul debitului mediu anual la 1.000.000 euro investiii

Creterea numrului de persoane care beneficiaz de servicii de alimentare

mc/om.an
persoane

2,449
4361,187

10

3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

cu ap i de canalizare la 1.000.000 euro investiii

Debit mediu asigurat nainte de reabilitare i modernizare
Populaia rezident care beneficia de serviciul de alimentare cu ap nainte
de reabilitarea i modernizarea sistemului
Populaia rezident care beneficia de serviciul de canalizare nainte de
reabilitarea i modernizarea sistemului
Lungimea reelei de distribuie a apei potabile nainte de reabilitarea i
modernizarea sistemului de alimentare cu ap
Lungimea reelei de distribuie a apei potabile dup reabilitarea i
modernizarea sistemului de alimentare cu ap
Lungimea reelei de canalizare nainte de reabilitarea i modernizarea
sistemului de canalizare
Lungimea reelei de canalizare dup reabilitarea i modernizarea
sistemului de canalizare

l/om.zi

160

persoane

12.500

persoane

11.500

km

21,4

km

25

km

20,2

km

25

Parametrii tehnico-economici din Tabelul nr. 3 se vor utiliza pentru fundamentarea investiiilor necesare pentru reabilitarea i
modernizarea sistemului de alimentare cu ap i de canalizare, precum i pentru aprecierea eficienei proiectului.
2.2. Fundamentarea investiiilor necesare pentru reabilitarea i modernizarea sistemului de alimentare cu ap potabil
i de canalizare din Municipiul Moreni
Demersurile legate de reabilitarea i modernizarea sistemului de alimentare cu ap i de canalizare necesit o dimensionare i
implicit, o ealonare calendaristic realiste, n funcie de potenialul financiar al societii.
n vederea asigurrii continuitii serviciilor de ap i canalizare, societatea va avea responsabilitatea planificrii i urmririi unor
lucrri de investiii necesare funcionrii sistemelor n condiii de siguran i la parametrii prevzui n prescripiile tehnice. n acest sens
este necesar instituirea unor sisteme de planificare multianual a investiiilor, pornind de la un plan director i innd seama de ciclurile
procesului bugetar.
n valoarea investiiei totale pentru reabilitarea i modernizarea sistemului de alimentare cu ap potabil i de canalizare se
includ:
- costurile eliminrii sursei de ap Podei;
- costurile pentru modernizarea reelei de ap potabil a Municipiului Moreni;
- costurile nlocuirii pompelor uzate n staia de epurare Moreni;
- costurile contorizrii apei la blocurile de locuine i la consumatorii casnici;
- costuri pentru demontare, remontare i management pentru modernizarea reelei de ap a Municipiului Moreni;
- costurile lucrrilor de montaj al contoarelor la blocurile de locuine;
- costuri pentru proiectare i engineering aferente lucrrilor de modernizare a reelei de ap a Municipiului Moreni;
- costul de transport al echipamentelor noi i retehnologizate pn la locul exploatrii acestora.
n mod sintetic, costurile pentru reabilitarea i modernizarea echipamentelor se regsesc n Tabelul nr. 4.

Costurile aferente lucrrilor de modernizare i reabilitare a sistemului de alimentare cu ap potabil i de canalizare

Tabelul nr. 4
Nr.
crt.

1.
2.
3.
4.
5.

Specificaie
Eliminarea sursei de ap Podei
Modernizarea reelei de ap potabil a Municipiului Moreni
nlocuirea pompelor uzate n staia de epurare Moreni
Contorizarea apei potabile la blocurile de locuine
Contorizarea apei potabile la consumatorii casnici

11

Cost total
()
15.000
1.051.800
3.750
42.500
101.872

Total

6.

1.214.922

Activitile de demontare, remontare i management necesar a fi efectuate implic un cost de 170.000 , avnd urmtoarea
structur:
- 11,76% (20.000 ) pentru rezervoarele n care este nmagazinat apa;
- 70,59% (120.000 ) pentru conductele de aduciune;
- 17,65% (30.000 ) pentru pompe.
Costuri pentru demontare, remontare i management
Tabelul nr. 5
Nr.
crt.
1.

2.

3.

Specificaie
Montaj total, din care:
1.1. - pentru rezervoare de nmagazinare a apei
1.2. - pentru conducte de aduciune
1.3. - pentru pompe
Management total, din care:
2.1. - pentru rezervoare de nmagazinare a apei
2.2. - pentru conducte de aduciune
2.3. - pentru pompe
Total

Cost al lucrrilor
()
136.000
16.000
96.000
24.000
34.000
4.000
24.000
6.000
170.000

Pentru activitile de montaj pur se consider o valoare de cca. 80% din valoarea total a activitilor de demontare, remontare i
management. Pe componente vor rezulta urmtoarele valori:
- pentru rezervoarele de nmagazinare a apei activitile de montaj au valoarea de 16.000 ( 80% 20.000 ), iar
managementul, asistena tehnic inclusiv plata personalului de supraveghere au valoarea de 4.000 ( 20% 20.000 );
- pentru conductele de aduciune rezult 96.000 ( 80% 120.000 ) pentru activitile de montaj, iar pentru management
(consultan, asisten tehnic, inclusiv plata personalului de supraveghere) rezult 24.000 ( 20% 120.000 );
- pentru pompe costul activitilor de montaj este de 24.000 ( 80% 30.000 ), n timp ce managementul, asistena tehnic
inclusiv plata personalului de supraveghere au valoarea de 6.000 ( 20% 30.000 ).
Valoarea total a lucrrilor de montaj i management pentru modernizarea sistemului de alimentare cu ap i de canalizare este
prezentat n Tabelul nr. 5.
Pentru desfurarea lucrrilor de reabilitare i modernizare a sistemului de alimentare cu ap i de canalizare sunt necesare
urmtoarele activiti de proiectare i inginerie:
- studii i analize pentru verificarea noilor soluii prevzute, precum i pentru verificarea funcionrii echipamentelor i
instalaiilor n noile condiii (debite majorate, schimbarea condiiilor termice i dinamice etc.);
- proiecte pentru reabilitarea i modernizarea sistemului, cuprinznd soluiile de reabilitare i modernizare;
- documentaii tehnice privind lucrrile de organizare, demontare i remontare;
- documentaii de execuie (detalii de execuie) pentru echipamente i instalaii;
- manuale de exploatare i ntreinere;
- programe pentru verificrile i probele ce se vor efectua la societile productoare i la amplasament (teste n timpul i dup
terminarea montajului, teste de punere n funciune, teste de garanie i teste finale) etc.
Avnd n vedere experiena specialitilor romni dobndit ca urmare a executrii unor lucrri similare, pentru activitile de
proiectare i inginerie pentru lucrrile de modernizare a sistemului de alimentare cu ap i de canalizare se ia n considerare numai o
valoare de 36.450 .
Prin nsumarea costurilor pentru echipamente, pentru activitile de demontare, remontare i management, precum i pentru
activitile de proiectare i inginerie rezult c VALOAREA TOTAL A INVESTIIEI va fi cea din Tabelul nr. 6.
Investiia total pentru reabilitarea i modernizarea sistemului de alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul
Moreni
Tabelul nr. 6
Nr.

Specificaie

Investiie total

12

crt.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

()
36.450
34.000
1.500
71.950
1.214.922
136.000
67.548
1.418.470
1.490.420

Proiectare i inginerie
Management
Alte lucrri
Total (1+2+3)
Echipamente, inclusiv transport
Montaj echipamente
Alte lucrri
Total (5+6+7)
Total investiie (4+8)

Efortul investiional total este de 1.490.420 , din care suma de 1.418.470 este destinat achiziionrii de echipamente,
1.418.470
100 ), restul de 5%
incluznd transportul i montajul acestora. Ponderea acestor costuri n totalul investiiei este de 95% (
1.490.420
revenind activitilor de proiectare, inginerie i management.
2.3. Graficul de execuie a lucrrilor de reabilitare i modernizare a sistemului de alimentare cu ap i de canalizare i
ealonarea investiiilor

2.3.1.

Graficul de execuie a lucrrilor de reabilitare i modernizare

innd cont de experiena dobndit de specialitii romni pentru lucrri similare, perioada pregtitoare (care cuprinde
proiectarea, engineering-ul, procurarea materialelor, lansarea comenzilor i nceperea execuiei pieselor cu ciclu lung de fabricaie), care
se ia n considerare este de 4 luni. Perioada de execuie efectiv a lucrrilor de reabilitare i modernizare a sistemului de alimentare cu
ap a fost estimat la 10 luni pentru fiecare segment al reelei (segmentul 1: sursa Paltinu Municipiul Moreni, segmentul 2: sursa
Iedera Municipiul Moreni), n condiiile n care lucrrile de reparaii se execut succesiv la cte un singur segment, iar lucrul se
desfoar n dou schimburi, 6 zile pe sptmn. n aceast perioad sunt incluse i lucrrile necesare reabilitrii staiilor de tratare a apei
brute i a staiilor de pompare a apei potabile la consumatori.
Lucrrile necesare eliminrii sursei de ap Podei se execut n paralel cu cele de modernizare a celor dou segmente de reea. De
asemenea, n aceeai perioad se vor executa i lucrrile de contorizare a consumului de ap potabil la blocurile de locuine i la
consumatorii casnici. Astfel, perioadele de execuie a lucrrilor de reabilitare i modernizare a sistemului de alimentare cu ap potabil a
Municipiului Moreni sunt prezentate n Tabelul nr. 7.
Astfel, perioada total de execuie a lucrrilor de reabilitare i modernizare a sistemului de alimentare cu ap este de 20
luni, ncepnd din momentul demarrii lucrrilor.
Lucrrile de reparaie cu modernizare a instalaiilor auxiliare se execut n perioada de reabilitare i modernizare a reelei de
alimentare cu ap, cu excepia lucrrilor care trebuie executate n perioada premergtoare nceperii reparaiei primului segment de reea
(reabilitarea infrastructurii platformei montaj i acceselor).
Perioade de execuie a lucrrilor de reabilitare i modernizare
a sistemului de alimentare cu ap
Tabelul nr. 7
Nr.
crt.
1.
2.

Denumire activitate

Durata fa de termenul de
referin5 (luni)

Segmentul 1
- scoatere din funciune
- predare n exploatare
Segmentul 2
- scoatere din funciune
- predare n exploatare

0
10

10

11
20

10

Termenul de referin reprezint data nceperii lucrrilor de modernizare a sistemului.

13

Durata modernizrii (luni)

3.

TOTAL

20

20

nlocuirea pompelor uzate n staia de epurare Moreni se realizeaz n dou etape a cte cinci luni fiecare, paralel cu lucrrile de
reparaie i reabilitare a celor dou segmente de reea din cadrul sistemului de alimentare cu ap potabil.
Graficul de execuie a modernizrii sistemului de alimentare cu ap potabil i de canalizare
Tabelul nr. 8
Nr.
ACTIVITATEA
crt.
1.
Semnarea contractului
2.
Modernizare primul segment de reea (sursa Paltinu-Municipiul Moreni)
3.
Modernizare instalaii auxiliare segment de reea (sursa Paltinu-Municipiul Moreni)
4.
nlocuire pompe uzate n staia de epurare Moreni etapa 1
5.
Modernizare cel de-al doilea segment de reea (sursa Iedera-Municipiul Moreni)
6.
Modernizare instalaii auxiliare segment de reea (sursa Iedera-Municipiul Moreni)
7.
nlocuire pompe uzate n staia de epurare Moreni etapa 2
8.
Modernizare instalaii auxiliare sistem de alimentare cu ap
Not: Momentul 0 = nceperea lucrrilor.

-4
-4

PERIOADA (luni)
0
10
20
0
0
10
0
10
6
10
11 20
11 20
16 20
0
20

Graficul de execuie a lucrrilor de reparaie a instalaiilor auxiliare ale sistemului de alimentare cu ap potabil se suprapune
peste graficul lucrrilor de modernizare a segmentelor de reea, rezultnd graficul de execuie a tuturor lucrrilor necesare efecturii
reabilitrii i modernizrii sistemului de alimentare cu ap potabil a Municipiului Moreni. Totodat, se ia n considerare i graficul de
execuie a lucrrilor de nlocuire a pompelor uzate n staia de epurare Moreni, rezultnd graficul de execuie a modernizrii sistemului de
alimentare cu ap i de canalizare (Tabelul nr. 8).
2.3.2.

Ealonarea investiiilor

Pe baza graficului de execuie a lucrrilor se poate face ealonarea investiiilor pe luni (Tabelul nr. 9), considerndu-se luna zero
momentul de ncepere a lucrrilor de reabilitare i modernizare a sistemului de alimentare cu ap potabil i de canalizare a Municipiului
Moreni.
n perioada [- 4-0] se vor lua n considerare urmtoarele costuri:
- valoarea total a lucrrilor de proiectare i inginerie: 36.450 ;
- 20% din costul total pentru activiti de management ( 20% 34.000 ): 6.800;
- valoarea altor lucrri: 1.500 .
Pentru perioadele [0-10] i [11-20] se iau n considerare urmtoarele costuri:
- 50% din costul achiziionrii i nlocuirii echipamentelor, inclusiv transportul i montajul acestora ( 50% 1.418.470 ):
709.235 ;
- 40% din costul total pentru activiti de management ( 40% 34.000 ): 13.600 .
Ealonarea investiiei totale
Tabelul nr. 9
Luna
- 4-0
0-10
11-20
Total

INVESTIIA TOTAL
()
44.750
722.835
722.835
1.490.420

Investiia necesar pentru realizarea lucrrilor de reabilitare i modernizare a sistemului de alimentare cu ap potabil i
de canalizare n Municipiul Moreni ncepe cu 4 luni nainte de scoaterea din funciune a unor componente ale sistemului (demararea
efectiv a lucrrilor) i are o valoare de 1.490.420 , ealonat n doi ani, astfel:
- 4 luni (nainte de scoaterea din funciune a unor componente ale sistemului): 44.750 ;

14

10 luni (durata lucrrilor pentru primul segment de reea): 722.835 ;

10 luni (durata lucrrilor pentru al doilea segment de reea): 722.835 .
2.4. Parametri necesari pentru realizarea analizei eficienei economice a reabilitrii i modernizrii sistemului de
alimentare cu ap i de canalizare

Investiia necesar pentru reabilitare i modernizarea sistemului de alimentare cu ap potabil i de canalizare n Municipiul
Moreni are o valoare total de 1.490.420 , ealonat n doi ani.
n valoarea investiiei din primul an se include investiia aferent lucrrilor efectuate naintea scoaterii din funciune a unor
componente ale sistemului (44.750 investii n primele patru luni), la care se adaug investiia aferent celor opt luni rmase pn la
sfritul anului. Se consider o valoare medie a investiiei de 72.283,5 /lun (722.835 /10 luni), rezultnd astfel o valoare a investiiei
pentru cele opt luni de 578.268 .
n cel de-al doilea an valoarea investiiei va fi de 867.402 (diferena dintre investiia total i cea aferent primului an de
realizare a investiiei).
Durata de via a sistemului de alimentare cu ap i de canalizare dup reabilitare i modernizare este estimat la 25 de ani.
Ealonarea investiiei n cei doi ani este prezentat n Tabelul nr. 10.
Investiia necesar pentru reabilitarea i modernizarea sistemului de alimentare cu ap potabil i de canalizare n Municipiul
Moreni
Tabelul nr. 10
Nr. crt.
1.
2.
3.

Valoarea investiiei
()
623.018
867.402
1.490.420

Perioada de realizare a investiiei

Anul 1
Anul 2
TOTAL

Analiza indicatorilor de eficien tehnico-economic se va realiza pornind de la premisa c investiia se finaneaz din surse
proprii i fonduri nerambursabile (Tabelul nr. 11.).

Finanarea investiiei
Tabelul nr. 11
Nr.
crt.
1.

Specificaie

Valoarea investiiei ()

Sursa de finanare

1.051.800

Program SAMTID Consiliul

Local Moreni
Consiliul Local Moreni

3.
4.

Modernizarea reelei de ap potabil a

Municipiului Moreni
nlocuirea pompelor uzate n staia de epurare
Moreni
Contorizarea apei potabile la blocurile de locuine6
Contorizarea apei potabile la consumatorii casnici

5.

Total investiie finanat din alte surse

1.178.672

2.

3.750
21.250
101.872

Consiliul Local Moreni

Program PHARE Consiliul
Local Moreni

Din valoarea total a lucrrilor de contorizare a apei potabile la blocurile de locuine (42.500 ), 50% se finaneaz de ctre Consiliul
Local Moreni i 50% din surse proprii.

15

6.
7.

Total investiie finanat din surse proprii

Total investiie

311.748
1.490.420

Cheltuielile anuale de exploatare n perioada de desfurare a lucrrilor de reabilitare i modernizare, precum i n perioada de
funcionare economic dup reabilitare i modernizare sunt centralizate n Tabelul nr. 12.
Cheltuieli anuale de exploatare
Tabelul nr. 12
Cheltuieli anuale de exploatare
()

Nr. crt.

Specificaie

1.

Perioada de realizare a investiiei:

Anul 1
Anul 2
Perioada de funcionare a sistemului dup
reabilitare i modernizare 25 ani

2.

20.270
15.466
31.037

Veniturile anuale obinute n perioada de desfurare a lucrrilor, precum i n perioada de funcionare economic dup
reabilitare i modernizare sunt centralizate n Tabelul nr. 13.
Venituri anuale
Tabelul nr. 13
Nr. crt.

Specificaie

1.

Perioada de realizare a investiiei:

Anul 1
Anul 2
Perioada de funcionare a sistemului dup
reabilitare i modernizare 25 ani

2.

Venituri anuale
()
129.368
126.672
258.735

Din datele tehnico-economice ale proiectului de reabilitare i modernizare (Tabelul nr. 3) se cunoate faptul c la 1 milion
investiie se obine un spor al debitului mediu anual de 2,449 mc/om.an (D/1mil.) i un plus de 4361,187 persoane care beneficiaz de
serviciul de alimentare cu ap i de canalizare (Pra/1mil.).
Debitul mediu asigurat nainte de reabilitare i modernizare (D 0) este de 160 l/om.zi, adic 58,4 mc/om.an (
160 l / om zi 365 zile / an 58.400 l / om an 58,4 mc / om an ).
Numrul populaiei rezidente care beneficiaz de serviciul de alimentare cu ap i de canalizare dup reabilitarea i
modernizarea sistemului se determin conform relaiei:
Pra1 Pra 0 Pra / 1mil. I Pra 0 4361,187 I , n care:
Pra1 numrul populaiei rezidente care beneficiaz de serviciul de alimentare cu ap i de canalizare dup reabilitarea i modernizarea
sistemului;
Pra0 numrul populaiei rezidente care beneficia de serviciul de alimentare cu ap i de canalizare nainte de reabilitarea i modernizarea
sistemului;
Pra/1mil. sporul populaiei rezidente care beneficiaz de serviciul de alimentare cu ap i de canalizare ca urmare a unei investiii de 1
milion pentru reabilitarea i modernizarea sistemului;
I volumul investiiei.
Pentru proiectul analizat numrul populaiei rezidente care beneficiaz de serviciul de alimentare cu ap i de canalizare dup
reabilitarea i modernizarea sistemului va fi:
Pra1 12.500 4361,187 1,490420 12.500 6.500 19.000 persoane
Cantitatea de ap furnizat n sistemul de alimentare cu ap dup reabilitarea i modernizarea sistemului (Af1) se
determin utiliznd urmtoarea relaie de calcul:
Af1 Af 0 Af , unde:
Af1 cantitatea de ap furnizat dup reabilitarea i modernizarea sistemului;

16

Af0 cantitatea de ap furnizat nainte de reabilitarea i modernizarea sistemului;

Af sporul de ap furnizat ca urmare a reabilitrii i modernizrii sistemului.
Cantitatea de ap furnizat nainte de reabilitarea i modernizarea sistemului (Af0) se calculeaz conform relaiei:
Af 0 D 0 Pra 0 , unde:
Af0 cantitatea de ap furnizat nainte de reabilitarea i modernizarea sistemului;
D0 debitul mediu anual nainte de reabilitarea i modernizarea sistemului;
Pra0 numrul populaiei rezidente care beneficia de serviciul de alimentare cu ap i de canalizare nainte de reabilitarea i modernizarea
sistemului.
n cazul proiectului analizat cantitatea de ap furnizat nainte de reabilitarea i modernizarea sistemului va fi:
Af 0 160 l / om zi 365 zile / an 12.500 persoane 58.400 l / om an 12.500 persoane
Af 0 730.000.000 l / an 730.000 mc / an
Sporul de ap furnizat ca urmare a reabilitrii i modernizrii sistemului (Af) se determin folosind urmtoarea relaie de
calcul:
Af D 0 Pra / 1mil. I D / 1mil I Pra1 , unde:
Af sporul de ap furnizat ca urmare a reabilitrii i modernizrii sistemului;
D0 debitul mediu anual nainte de reabilitarea i modernizarea sistemului;
Pra/1mil. sporul populaiei rezidente care beneficiaz de serviciul de alimentare cu ap i de canalizare ca urmare a unei investiii de 1
milion pentru reabilitarea i modernizarea sistemului;
I valoarea investiiei;
D/1mil. sporul debitului mediu anual ca urmare a unei investiii de 1 milion pentru reabilitarea i modernizarea sistemului;
Pra1 numrul populaiei rezidente care beneficiaz de serviciul de alimentare cu ap i de canalizare dup reabilitarea i modernizarea
sistemului.
n cazul proiectului analizat sporul de ap furnizat ca urmare a reabilitrii i modernizrii sistemului se calculeaz astfel:
Af 58,4 4361,187 1,490420 2,449 1,490420 19.000 379.600 69.350

Af 448.950 mc/an
Prin nsumarea cantitii de ap furnizate nainte de reabilitarea i modernizarea sistemului (Af0) cu sporul de ap furnizat ca
urmare a reabilitrii i modernizrii sistemului (Af) rezult cantitatea de ap furnizat dup reabilitarea i modernizarea sistemului (Af1):
Af1 730.000 448.950 1.178.950 mc / an
n mod sintetic, parametrii necesari pentru realizarea analizei eficienei reabilitrii i modernizrii sistemului de alimentare cu ap
i de canalizare sunt prezentai n Tabelul nr. 14.

Parametri necesari pentru realizarea analizei eficienei proiectului

Tabelul nr. 14
Nr. crt.

Specificaie

Perioada de realizare a investiiei

1
2
623.018
867.402

Perioada de funcionare a
sistemului
0

1.

Investiii (/an)

2.

Cheltuieli de exploatare (/an)

20.270

15.466

31.037

3.

Cheltuieli totale (/an)

643.288

882.868

31.037

4.

Venituri anuale (/an)

129.368

126.672

258.735

5.

Profit anual (/an)

109.098

111.206

227.698

Aceti parametri se vor utiliza pentru calculul indicatorilor de eficien economic a proiectului de reabilitare i modernizare a
sistemului public de alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul Moreni.

17

3. EFICIENA REABILITRII I MODERNIZRII SISTEMULUI PUBLIC DE ALIMENTARE CU AP I

DE CANALIZARE DIN MUNICIPIUL MORENI
Evaluarea atent a eficienei oricrei activiti economice implic o abordare sistemic, global, ce presupune reliefarea
aspectelor economice, dar i a celor politice, sociale sau ecologice, inndu-se cont de multiplele efecte create n avalul sau amontele
domeniului respectiv.
Sensibilitatea deosebit a sectorului serviciilor publice de gospodrie comunal i n special a celor de alimentare cu ap i de
canalizare, particularitile i interdependenele cu celelalte sectoare ale vieii economice i sociale justific abordarea eficienei acestora
ntr-o viziune sistemic i dinamic, ce implic luarea n considerare a premiselor utilizrii raionale i proteciei resurselor de ap, pstrrii
echilibrului ecologic, ocrotirii strii de sntate a oamenilor.
Serviciile de alimentare cu ap i de canalizare au un impact deosebit asupra mediului: pe de o parte reprezint un important
factor poluator, iar pe de alt parte particip n mod esenial la limitarea gradului de poluare (epurarea apelor uzate). De aceea, respectarea
exigenelor de mediu pe parcursul ntregului ciclu de via a infrastructurii serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare dobndete o
importan deosebit n cadrul conceptului de dezvoltare durabil.
Pentru aprecierea oportunitii alocrii de fonduri de investiii n vederea realizrii de obiective noi, reabilitrii i modernizrii
celor existente se calculeaz o serie de indicatori tehnico-economici care fundamenteaz eficiena economic a investiiilor. Deoarece
aceste calcule se efectueaz n vederea obinerii unor mprumuturi (credite) i aprobri ale diverilor factori de rspundere (factori de
mediu, consilii locale, consilii judeene etc.), ele se numesc Note de fundamentare sau Calcule economice de fundamentare.
Metodologia de evaluare a eficienei sectorului serviciilor publice de alimentare cu ap potabil i de canalizare trebuie s
urmreasc aprecierea exact a tuturor eforturilor investiionale, dar n mod deosebit a multiplelor efecte economice, directe i propagate.
Tocmai de aceea, evaluarea eficienei economice se realizeaz prin apelarea la un sistem complex de indicatori, ce include indicatori de
baz n abordare static i dinamic, la care se adaug o serie de indicatori de performan specifici sectorului serviciilor publice de
alimentare cu ap potabil i de canalizare.
3.1. Indicatori de baz pentru evaluarea eficienei proiectelor de reabilitare i modernizare
Literatura de specialitate [5, 6, 7, 8] propune o serie de indicatori de baz ce pot fi adaptai i utilizai n scopul evalurii eficienei
proiectelor de reabilitare, modernizare, i dezvoltare din sectorul serviciilor publice de alimentare cu ap i de canalizare. n acest sens, se
recomand aprecierea eficienei economice pe baza urmtorilor indicatori: investiie specific, termen de recuperare a investiiei,
coeficient de eficien economic a investiiilor, cheltuieli totale actualizate, cheltuieli totale actualizate specifice, randament economic al
investiiei.
Investiia specific (s) sintetizeaz corelaia dintre efortul investiional, pe de o parte i efectul obinut sub forma capacitii de
servire, pe de alt parte [5]. Relaia de calcul este urmtoarea:
I
s t , n care:
CS
It investiia total;
CS capacitatea de servire, exprimat n numr de clieni servii.
n cazul reabilitrii, modernizrii sau dezvoltrii unor obiective existente, investiia specific (sm) se calculeaz astfel [4, 5]:
Im
sm
, n care:
C S1 C S0
Im volumul investiiilor pentru reabilitare, modernizare, dezvoltare;
CS1 capacitatea de servire dup reabilitare, modernizare, dezvoltare, exprimat n numr de clieni servii;
CS0 capacitatea de servire existent naintea reabilitrii, modernizrii, dezvoltrii, exprimat n numr de clieni servii.
Calculat astfel, indicatorul reflect cte uniti monetare investite revin pe o unitate fizic spor de capacitate de servire (pe client)
rezultat n urma reabilitrii, modernizrii, dezvoltrii.
n cazul reabilitrii i modernizrii sistemului de alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul Moreni capacitatea de servire
nainte de reabilitare i modernizare este de 12.500 persoane, iar dup efectuarea lucrrilor va fi de 19.000 persoane. Rezult c investiia
specific va fi:
1.490.420
sm
229,30 /locuitor
19.000 12.500

18

Din analiza proiectelor n curs de execuie i/sau a studiilor de fezabilitate aprobate au rezultat urmtoarele valori specifice de
investiie necesare pentru modernizarea i reabilitarea unor capaciti existente din sectorul serviciilor de alimentare cu ap i de
canalizare7:
- pentru instalaii de tratare a apei potabile: 110 /locuitor;
- pentru instalaii de distribuie i transport ap potabil: 140 /locuitor;
- pentru reele de canalizare a apelor uzate: 160 /locuitor;
- pentru staii de epurare a apelor uzate: 220 /locuitor.
Astfel, investiia specific pentru modernizarea i reabilitarea capacitilor existente din sectorul serviciilor de alimentare cu ap
i de canalizare este de 630 /locuitor. Rezult c n cazul reabilitrii i modernizrii sistemului de alimentare cu ap i de canalizare din
Municipiul Moreni investiia specific este eficient din punct de vedere economic (229,30 /locuitor, fa de 630 /locuitor).
Termenul de recuperare a investiiei n abordare static sau dinamic (T, T a) reflect timpul n care se poate recupera
investiia realizat din profitul anual obinut [5].
n abordare static, relaia de calcul este:
I
T t , n care:
Ph
It investiia total;
Ph profitul anual.
1.490.420
T
6,55 ani
227.698
Astfel, pentru recuperarea investiiei din profitul anual obinut n perioada de funcionare a sistemului de alimentare cu ap i de
canalizare sunt necesari 6,55 ani.
n viaa economic real nici prestarea/furnizarea de servicii, nici costurile nu evolueaz liniar n timp i ca urmare, profitul anual
va nregistra valori diferite. Explicaia decurge din faptul c dup intrarea n funciune a obiectivului este necesar o perioad de atingere a
parametrilor proiectai, profitul obinut n primii ani fiind astfel mai mic dect cel proiectat. n consecin, termenul de recuperare a
investiiei se va calcula astfel [5]:

I t P P '
T
, n care:
Ph
It investiia total;
Ph profitul anual;
P diferena dintre profitul proiectat i cel realizat n cadrul perioadei de atingere a parametrilor proiectai;
P profitul suplimentar realizat n cazul punerii n funciune a unor capaciti pariale de servire n cadrul duratei de realizare a
obiectivului.
n primul an de realizare a investiiei profitul este de 109.098 (129.368 - 20.270 ), iar n cel de-al doilea an de realizare a
investiiei are o valoare de 111.206 (126.672 - 15.466 ). Rezult c n perioada de realizare a investiiei se va obine un profit total de
220.304 (109.098 + 111.206 ). Se presupune c n perioada de realizare a reabilitrii i modernizrii sistemului de alimentare cu ap
i de canalizare au fost efectuate probe, ncercri, verificri i simulri astfel nct perioada de atingere a parametrilor proiectai nu se ia n
considerare (P=0). n acest caz, termenul de recuperare a investiiei va fi:
1.490.420 220.304
T
5,58 ani
227.698
Calculat astfel, termenul de recuperare a investiiei este de 5,58 ani, mai mic cu 0,97 ani dect cel calculat anterior. Punerea n
funciune a unor capaciti pariale de servire n cadrul duratei de realizare a obiectivului conduce la reducerea perioadei necesare
recuperrii investiiei realizate.
Situaia reabilitrii, modernizrii sau dezvoltrii unor sisteme de alimentare cu ap potabil i de canalizare existente implic
sintetizarea corelaiei dintre efortul investiional i efectul generat de adoptarea uneia dintre msurile propuse. n acest sens, literatura de
specialitate [4, 5] propune determinarea termenului de recuperare (Tm) conform relaiei:
Im
Tm
, n care:
Ph1 Ph 0
Im volumul investiiei pentru reabilitare, modernizare, dezvoltare;
Ph1 profitul anual obinut ca urmare a reabilitrii, modernizrii, dezvoltrii;
Ph0 profitul anual obinut nainte de reabilitare, modernizare, dezvoltare.
7

Strategia de dezvoltare durabil a serviciilor publice de alimentare cu ap i canalizare Romnia 2025, Asociaia Romn a Apei,
Bucureti, 2003.

19

1.490.420
15,46 ani
227.698 131.306
Prin luarea n considerare a profitului suplimentar (parial) obinut ca urmare a funcionrii unor capaciti pariale n cadrul
perioadei de realizare a investiiei, termenul de recuperare va fi:
1.490.420 220.304
Tm
13,18 ani
227.698 131.306
n sectorul serviciilor publice de alimentare cu ap i de canalizare perioada de recuperare a investiiilor pentru modernizare,
dezvoltare sau reabilitare este de obicei de 15-16 ani. De aceea, se poate afirma c proiectul analizat poate fi acceptat, ntruct termenul de
recuperare a investiiei de 15,46 ani se ncadreaz n limitele considerate a fi normale.
Realizarea unor investiii pentru modernizare sau reabilitare are drept scop reducerea costurilor de prestare/furnizare a serviciilor,
efectul obinut ca urmare a investiiei concretizndu-se ntr-o economie la aceste costuri. Astfel, termenul de recuperare se poate calcula i
dup relaia [4]:
Im
Tm
, n care:
C0 Cm
Im volumul investiiei pentru reabilitare/modernizare;
C0 costul de prestare/furnizare a serviciilor nainte de reabilitare, modernizare, dezvoltare;
Cm costul de prestare/furnizare a serviciilor (mai mic) dup reabilitare, modernizare, dezvoltare.
n cazul proiectului analizat, reducerea costurilor de prestare/furnizare a serviciilor este nsoit totodat de o cretere
semnificativ a veniturilor ca urmare a creterii calitii serviciului prestat i a tarifului. De aceea, calculul termenului de recuperare
conform relaiei de mai sus nu este relevant n acest caz.
Termenul de recuperare dinamic (Ta) indic durata de recuperare a investiiei din profitul anual obinut actualizat cu o rat de
actualizare specific domeniului serviciilor publice de alimentare cu ap i de canalizare [7, 8]. Pentru calculul indicatorului se pleac de
la relaiile8:
Tm

I ta
d

d Ta

h d 1

Ih
h 1

P 1 a
h

sau

1 a Ta 1 , ntruct: I d I 1
1
1

ta
h
1 a h
h 1
1 a h h 1 a d a 1 a Ta

n care:
Ita investiia total actualizat;
Ih investiie anual;
Ph profit anual;
d durata de realizare a obiectivului;
a rata de actualizare.
n cea de-a doua relaie s-a considerat c profitul este constant pe ntreaga perioad de funcionare a obiectivului, aplicndu-se
formula sumei unei progresii geometrice. Prin utilizarea relaiilor de mai sus se va determina termenul de recuperare dinamic astfel:

1 a a 1
1
I ta Ph

1 a d a 1 a Ta
T

1 a T 1 I ta 1 a d
T
Ph
a 1 a
d
I ta 1 a
1
1

a a 1 a T
Ph
d
1
1 I ta 1 a

T
a
Ph
a 1 a
d
Ph I ta 1 a a
1

T
a Ph
a 1 a
a

Relaiile de calcul au fost prezentate n cazul actualizrii la momentul nceperii lucrrilor de execuie a obiectivului.

20

Ph I ta 1 a a

Ph
d

1 a T

1 a T

Ph

d
Ph I ta 1 a a
Prin logaritmarea relaiei de calcul rezult:
Ph
T
lg1 a a lg

d
Ph I ta 1 a a
a

Ta lg1 a lg Ph lg[Ph I ta (1 a ) d a ]
Rezult c termenul de recuperare dinamic se va determina cu ajutorul relaiei:
lg Ph lg[Ph I ta (1 a ) d a ]
Ta
, n care:
lg(1 a )
Ita investiia total actualizat;
Ph profit anual;
d durata de realizare a obiectivului;
a rata de actualizare.
Un proiect este cu att mai eficient cu ct termenul de recuperare calculat static sau dinamic este mai mic.
n cazul serviciilor publice de alimentare cu ap i de canalizare se ia n considerare n mod convenional o rat de actualizare de
10%.
623.018
867.402
I ta

566.323,362 716.474,052 1.282.797,414

1
1 0,10 1 0,10 2
lg 227.698 lg[227.698 1.282.797,414 1 0,10 0,10]

lg1 0,10
lg 227.698 lg 72.479,513 5,357359 4,860215

12,01 ani
lg 1,10
0,041393
Termenul de recuperare a investiiei calculat dinamic este de 12,01 ani. Se poate aprecia c proiectul este eficient, ntruct
valoarea indicatorului se ncadreaz n limitele considerate normale pentru sectorul serviciilor publice de alimentare cu ap i de
canalizare.
Dac n perioada de realizare a investiiei funcioneaz capaciti pariale de servire i se obine profit, acesta trebuie luat n
considerare la calculul termenului de recuperare. n acest caz, relaiile de calcul utilizate sunt cele prezentate n continuare:
2

Ta

1 a a 1
1
1
1
P2

1 a
1 a 2 h 1 a d a 1 a Ta
T

I ta P1

1 a a 1
1
1
1
I ta P1
P2

1 a
1 a 2 h 1 a d a 1 a Ta
T

I ta 1 a P1 1 a P2
2

1 a a 1
1

1 a d a 1 a Ta
T

Ph

1 a 2
d
[I ta (1 a ) 2 P1 1 a P2 ] 1 a
1
1

2
a a 1 a T
Ph 1 a
d
1
1 [I ta (1 a ) 2 P1 1 a P2 ] 1 a

T
2
a
a 1 a
Ph 1 a
2
d
Ph 1 a [I ta (1 a ) 2 P1 1 a P2 ] 1 a a
1

T
2
a 1 a
a Ph 1 a
2
d
Ph 1 a [I ta (1 a ) 2 P1 1 a P2 ] 1 a a
1

2
1 a T
Ph 1 a
a

21

1 a T

Ph

1
1
d
Ph [I ta P1
P2
] 1 a a
1 a
1 a 2

1
1
d
lg Ph lg Ph [I ta P1
P2
] 1 a a
2
1 a
1 a

Ta
lg1 a
Prin luarea n considerare a profitului suplimentar (parial) obinut ca urmare a funcionrii unor capaciti pariale n cadrul
perioadei de realizare a investiiei, termenul de recuperare dinamic va fi:
2
lg 227.698 lg[227.698 (1.282.797,414 99.170,082 91.856,156) 1 0,10 0,10]
Ta

lg1 0,10
lg 227.698 lg 95.593,688 5,357359 4,980429

9,11 ani
lg 1,10
0,041393
Termenul de recuperare a investiiei calculat dinamic este de 9,11 ani. Se poate aprecia c proiectul este eficient, ntruct valoarea
indicatorului se ncadreaz n limitele considerate normale pentru sectorul serviciilor publice de alimentare cu ap i de canalizare.
Dac se compar termenul de recuperare calculat dinamic (9,11 ani) cu cel calculat static (5,58 ani) se constat c n cazul
actualizrii datelor rezult o perioad mai mare necesar recuperrii investiiei. Tocmai de aceea, n evaluarea proiectelor este necesar
folosirea calculelor de actualizare, care permit o mai bun apreciere a eficienei economice a proiectelor de reabilitare, modernizare, sau
dezvoltare din sectorul serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare.
Coeficientul de eficien economic a investiiilor (e) sintetizeaz corelaia dintre profitul anual obinut n urma realizrii
investiiei i efortul de capital investit, calculndu-se de obicei numai n form static, dup relaia [5, 6]:
P
e h , n care:
It
Ph profit anual;
It investiie total.
Indicatorul reflect cte uniti monetare profit anual se vor obine la o unitate monetar capital investit, indicnd o eficien cu
att mai mare cu ct nivelul su este mai ridicat.
227.698
e
0,153 profit la 1 investit
1.490.420
n cazul reabilitrilor, modernizrilor sau dezvoltrilor sistemelor publice de alimentare cu ap i de canalizare indicatorul
exprim profitul suplimentar fa de situaia iniial obinut la fiecare unitate monetar investit i se calculeaz conform relaiei:
P Ph 0
e h1
, n care:
Im
Im volumul investiiei pentru reabilitare, modernizare, dezvoltare;
Ph1 profitul anual obinut ca urmare a reabilitrii, modernizrii, dezvoltrii;
Ph0 profitul anual obinut nainte de reabilitare, modernizare, dezvoltare.
227.698 131.306
e
0,076 profit suplimentar la 1 investit
1.490.420 220.304
Cheltuieli totale n abordare static sau dinamic (Ct, Cta) cuantific efortul total (cu investiia i cu exploatarea) pe ntreaga
durat de execuie i exploatare a obiectivului, din punct de vedere static sau dinamic.
n abordare static, relaiile de calcul sunt:
C t I t C h D e sau C t I t C h T , n care:
It investiia total;
Ch costurile anuale de exploatare;
De durata de funcionare a obiectivului;
T termenul de recuperare a investiiei.
Pentru proiectul analizat se efectueaz cheltuieli de exploatare i n perioada realizrii investiiei, care vor fi luate n considerare la
calculul indicatorului.
C t 1.490.420 20.270 15.466 31.037 25 2.302.081

22

n situaia n care duratele de funcionare ale obiectivelor analizate sunt foarte mari i exist riscul denaturrii analizei economice
se recomand utilizarea celei de-a doua relaii pentru determinarea cheltuielilor totale. Calculate astfel, cheltuielile totale n abordare
static pentru proiectul analizat vor avea valoarea:
C t 1.490.420 20.270 15.466 31.037 13,18 1.935.223,66
Prin luarea n considerare a termenului de recuperare a investiiei, cheltuielile totale n abordare static vor fi mai mici
(1.935.223,66 ) dect n cazul n care sunt calculate n funcie de durata de funcionare a sistemului (2.302.081 ).
n abordare dinamic, indicatorul se calculeaz conform relaiei:

Cta

d D

I
h 1

Ch

1
, n care:
1 a h

Ih investiia anual;
Ch costurile anuale de exploatare;
D durata de funcionare a obiectivului (durata de studiu);
d durata de realizare a obiectivului;
a rata de actualizare.
Pentru determinarea cheltuielilor anuale de exploatare se va ine cont de costul pierderilor n reelele de distribuie a apei potabile,
precum i de eventualele daune.
n principiu, pentru toate variantele de proiect analizate se adopt un orizont de timp de aceeai mrime, n scopul asigurrii
comparabilitii n timp a proiectelor.
Acest indicator rspunde preocuprilor de a atinge scopurile urmrite cu eforturi minime, astfel nct variantele de proiect se vor
ordona cresctor, pe primul loc situndu-se varianta cu cheltuieli totale minime, statice sau actualizate.
Avnd n vedere faptul c pentru proiectul analizat perioada de realizare a investiiei este de doi ani, iar durata de funcionare
dup reabilitare i modernizare este de 25 de ani, cheltuielile totale actualizate se vor calcula astfel:
1
1
1
1
1
C ta I1 C1
I2 C2
C3
C4
... C 27
2
3
4
1 a
1 a
1 a
1 a
1 a 27
1
Cum C 3 C 4 C 5 ... C 27 C i dnd factor comun expresia C
, rezult c relaia va deveni:
1 a 3

1
1
1
1
1
1
C ta I1 C1
I2 C2
C
1

...
2
3
2
1 a
1 a
1 a 1 a 1 a
1 a 24
Cunoscnd c suma unei progresii geometrice cu n termeni i raia q este:
1 q q 2 q 3 ... q n 1

qn 1
, atunci cheltuielile totale actualizate sunt:
q 1

1
25
1
1
1

1 a
C ta I1 C1
I2 C2
C

1
1 a
1 a 2
1 a 3
1
1 a
25
1
1
1
1 1 a
1 a
C ta I1 C1
I2 C2

2
3
25
1 a
11 a
1 a
1 a 1 a

1 a 1
1
1
1
C ta I1 C1
I2 C2
C

2
2
1 a
1 a
1 a a 1 a 25
Pentru proiectul analizat, prin nlocuirea valorilor n relaia de mai sus, la o rat de actualizare de 10%, rezult:
1
1
C ta 623.018 20.270
867.402 15.466

1 0,10
1 0,10 2
25

1 0,10 25 1
1 0,10 2 0,10 1 0,10 25
1 0,10 25 1 9,0770400182 9,077
Factorul de anuitate
25
0,10 1 0,10
31.037

C ta 643.288 0,909 882.868 0,826 31.037 0,826 9,077

23

C ta 584.748,792 729.248,968 232.870,611

C ta 1.546.868,371
Cheltuieli totale actualizate specifice (Ctas) exprim efortul total actualizat, cu investiia i cu prestarea, ce revine la o unitate de
capacitate de servire. Se determin prin utilizarea urmtoarelor relaii matematice:

C tas

ta
dD

h d 1

sau

C ta

C tas

dD

Q 1 a

h d 1

, n care:
h

Cta cheltuieli totale actualizate;

qh cantitatea de ap potabil i respectiv ap epurat produs sau tranzitat anual prin zona respectiv de reea (exprimat n mc);
D durata de funcionare a obiectivului (durata de studiu);
d durata de realizare a obiectivului;
Qh cantitatea de ap potabil i respectiv ap epurat produs sau tranzitat anual prin zona respectiv de reea (exprimat valoric);
a rata de actualizare.
Calculnd acest indicator pentru mai multe variante de proiect, va fi preferat varianta n cazul creia cheltuielile totale
actualizate specifice sunt minime.
Relaiile de calcul prezentate sunt valabile n ipoteza c n perioada de realizare a reabilitrii i modernizrii nu funcioneaz
capaciti de servire. Avnd n vedere faptul c pentru proiectul analizat n perioada de realizare a lucrrilor de reabilitare i modernizare
funcioneaz capaciti pariale de producie/prestare, la calculul cheltuielilor totale actualizate specifice se vor lua n considerare i aceste
capaciti.
La calculul indicatorului n funcie de cantitatea de ap potabil i respectiv ap epurat produs sau tranzitat anual prin zona
respectiv de reea exprimat valoric (sub forma veniturilor anuale) se va utiliza relaia:
C ta
C tas
1
1
1
1
1
, ntruct:
Q1
Q2
Q
Q
... Q
2
3
4
1 a
1 a
1 a
1 a
1 a 27
Q 3 Q 4 Q 5 ... Q 27 Q
Prin aplicarea aceluiai raionament utilizat la calculul indicatorului cheltuieli totale actualizate rezult c indicatorul cheltuieli
specifice actualizate se va determina dup relaia:

C ta

C tas

1 a 1
1
1
1
Q2
Q

2
2
1 a
1 a
1 a a 1 a 25
25

Q1

n cazul proiectului de reabilitare i modernizare a sistemului de alimentare cu ap i de canalizare a Municipiului Moreni

cheltuielile totale actualizate specifice vor fi:
1.546.868,371

129.368 0,909 126.672 0,826 258.735 0,826 9,077

1.546.868,371

117 .595,512 104.631,072 1.941.288,705

1.546.868,371

0,715 cheltuit/1 obinut

2.163.515,289

C tas
C tas
C tas

Randamentul economic al investiiei n abordare static i dinamic (R, R a) arat cte uniti monetare profit final se vor
obine la fiecare unitate monetar investit, dup recuperarea investiiei. Relaiile de calcul se prezint astfel [4, 5]:
Pf Pt I t Pt

1 , n care:
n abordare static: R
It
It
It
Pf profit final;
It investiie total;
Pt profit total;
Pta
1 , iar prin nlocuirea n formul a investiiilor actualizate i a profitului total actualizat, se obine:
n abordare dinamic: R a
I ta

24

dD

Ra

P 1 a
1
I 1 a
h

h d 1
d

h 1

, n cazul n care profitul anual este diferit n timp;

1 a 1
1

d
1 a a 1 a D , n cazul n care profitul anual este egal n timp.
d
1
Ih

1 a h
h 1
D

Ph
Ra

n care:
Pta profitul total actualizat;
Ita investiiile totale actualizate;
Ph profitul anual;
Ih investiiile anuale;
D durata de funcionare a obiectivului (durata de studiu);
d durata de realizare a obiectivului;
a rata de actualizare.
Pentru proiectul analizat, prin luarea n considerare a profitului din perioada de funcionare a sistemului de alimentare cu ap i
de canalizare, precum i a profitului din perioada de realizare a lucrrilor de reabilitare i modernizare se vor obine urmtoarele valori ale
indicatorului:
n abordare static:
109.098 111 .206 227.698 25
R
1 2,967 profit final/ 1 investit
1.490.420
sau, calculat mai riguros, prin luarea n considerare a sporului de profit:

(109.098 131.306) (111 .206 131.306) 227.698 131.306 25

1 0,588 profit net suplimentar/ 1
1.490.420

investit
n abordare dinamic: pentru a calcula randamentul actualizat este necesar determinarea profitului total actualizat, dup relaia:
1
1
1
1
1
Pta P1
P2
P
P
... P

2
3
4
1 a
1 a
1 a
1 a
1 a 27

1 a 1
1
1
1
Pta P1
P2
P

2
2
1 a
1 a
1 a a 1 a 25
25

1 0,10 1
1
1
1
111 .206
227.698

2
2
1 0,10
1 0,10
1 0,10 0,10 1 0,10 25
Pta 99.170,082 91.856,156 1.708.418,094 1.899.444,332
25

Pta 109.098

Ra

1.899.444,332
1,481 profit final/ 1 investit
1.282.797,414

sau, calculat mai riguros, prin luarea n considerare a sporului de profit:

1
1
1
1
1
Pta P1 P0
P2 P0
P P0
P P0
... P P0
2
3
4
1 a
1 a
1 a
1 a
1 a 27
unde P0 profitul obinut nainte de reabilitare i modernizare.
1 a 25 1
1
1
1

Pta P1 P0
P2 P0

0
1 a
1 a 2
1 a 2 a 1 a 25

25

Pta (109.098 131.306)

1
1
(111 .206 131.306)

1 0,10
1 0,10 2

( 227.698 131.306)

1 0,10 2

1 0,10 25 1
25
0,10 1 0,10

Pta 22.208 0.909 20.100 0,826 96.392 0,826 9,077

Pta 20.187,072 16.602,600 722.708,852 685.919,180

685.919,180
Ra
0,535 profit net suplimentar/ 1 investit
1.282.797,414
Prin prisma indicatorilor calculai se poate aprecia c proiectul de reabilitare i modernizare a sistemului public de alimentare cu
ap i de canalizare din Municipiul Moreni este eficient, poate fi acceptat de ctre decideni i pus n aplicare. n continuare, pentru a
detalia analiza eficienei proiectului, este necesar s se calculeze o serie de indicatori de performan specifici sectorului serviciilor de
alimentare cu ap i de canalizare.

3.2. Indicatori de performan specifici sectorului serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare

Particularitile sectorului serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare impun calculul unor indicatori specifici de eficien
economic, ce trebuie s surprind o serie de aspecte referitoare la: utilizarea ct mai eficient a resurselor de ap; reducerea consumurilor
specifice; reducerea pierderilor n reea etc.
Evaluarea atent a eficienei n sectorul serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare implic i calculul unor indicatori care s
exprime sigurana n funcionare a instalaiilor i echipamentelor sub aspectul continuitii, datorit faptului c ntreruperea alimentrii cu
ap poate avea efecte negative asupra populaiei i a economiei naionale. Principalele probleme care necesit atenie n alimentarea cu
ap potabil a consumatorilor sunt: asigurarea unui grad nalt n alimentare, meninerea n timp a debitului ntre anumite limite etc.
O importan deosebit n aprecierea eficienei economice a proiectelor din sectorul serviciilor de alimentare cu ap i de
canalizare prezint consumurile specifice, ntruct nivelul redus al acestora, n condiiile realizrii unei prestaii corespunztoare din punct
de vedere cantitativ i calitativ, reflect un grad nalt de tehnicitate a instalaiei.
Indicatorii de performan sunt folosii n toat lumea n multe sectoare economice ca instrumente de lucru, potenialul acestora
n sectorul serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare fiind indiscutabil. Pentru a-i realiza obiectivele, operatorul serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare trebuie s ating grade nalte de eficien i eficacitate. Eficien nseamn situaia n care resursele
operatorului sunt utilizate optim pentru prestarea serviciului. Eficacitate nseamn situaia n care obiectivele declarate (definite n mod
specific i realist) sunt ndeplinite.
Un indicator de performan este o msur cantitativ a unui aspect particular al performanei operatorului sau al standardului
serviciului. Indicatorul de performan asist la monitorizarea i evaluarea eficienei i a eficacitii operatorului, simplificnd astfel o
evaluare complex.
Indicatorii de performan sunt mprii n ase categorii9, n concordan cu structura organizaional a operatorului: indicatori
ai apei; indicatori de personal; indicatori fizici; indicatori operaionali; indicatori de calitate a serviciului; indicatori financiari.
Interpretarea performanei unui operator nu poate fi evaluat fr a fi luat n considerare propriul context, precum i cele mai
relevante caracteristici ale sistemului i ale regiunii. Contextul informaional este organizat dup cum urmeaz: profilul operatorului,
profilul sistemului i profilul regiunii. Profilul operatorului depete cadrul organizaiilor. Profilul sistemului se axeaz n principal pe
volumele de ap, pe bunuri fizice, pe mijloacele tehnologice folosite i pe consumatori. Profilul regiunii este relevant pentru realizarea
comparaiilor ntre operatori, deoarece acesta permite o mai bun nelegere a contextului demografic, economic, geografic i de mediu.
Indicatorii de performan sunt mijloace de msurare a factorilor importani pentru durabilitate, precum i a mbuntirilor aduse
sistemului prin reabilitare. Evaluarea performanelor se poate realiza cu ajutorul unor date istorice, calculate pentru cel puin doi ani.
Pentru realizarea proieciilor se recomand calculul datelor pentru cel puin cinci ani, pentru a acoperi perioada de dup terminarea
lucrrilor de reabilitare i modernizare. Pentru a demonstra durabilitatea proiectului, n cazul n care finanarea implic i credite, aceast
perioad trebuie s acopere nceperea rambursrii creditului.
Calitatea informaiilor pe baza crora se calculeaz indicatorii este foarte important. Utilizarea unor date sigure, generate printrun control d mai mult valoare acestor indicatori dect nite simple estimri sau extrapolarea tendinelor din trecut. n acest sens, este
necesar stabilirea unor valori int pentru msurarea performanei pe baza experienei unor proiecte similare.
Literatura de specialitate propune o serie de indicatori de performan pentru serviciile de alimentare cu ap i de canalizare, care
s exprime: acoperirea serviciului; consumul i producia de ap; apa nejustificat; practicile de contorizare; performanele sistemului;
9

Conform clasificrii propuse de International Water Association.

26

costuri i personal; calitatea serviciilor; facturarea i ncasarea; performanele financiare; investiiile de capital. n mod sintetic, aceti
indicatori sunt prezentai10 n Tabelul nr. 15.
Indicatori de performan pentru serviciile de alimentare cu ap i de canalizare
Tabelul nr. 15
Nr. crt.
A.
1.
2.
3.

B.
4.

5.
6.
C.
7.

D.
8.
9.

E.

Indicator
ACOPERIRE
Populaie
asigurat cu ap
(Paa)
Populaie
asigurat
canalizare (Pac)
Tratarea apelor
uzate (Tau)

Unitate de
msur

Descriere

Procentul populaiei rezidente asigurate cu ap

(Praa) din totalul populaiei rezidente (Pr).

Procentul populaiei rezidente care beneficiaz

de canalizare (Prac) din totalul populaiei
rezidente (Pr).
Procentul din total ape uzate colectate (Cauc)
supus nivelelor de tratare primar, secundar,
teriar (Cauct - cantitatea de ap uzat colectat
i tratat la nivel primar, secundar, teriar).

CONSUMUL I PRODUCIA DE AP
Producia de ap
l/om.zi
Cantitatea anual total de ap furnizat n
(Qa)
sistemul de distribuie, incluznd apa
cumprat, dac este cazul (Af), raportat la
populaia asigurat cu ap (Paa).
Consumul de ap
l/om.zi
Cantitatea anual total de ap vndut (Av),
(Ca)
raportat la populaia asigurat cu ap (Paa).
Consumul de ap
l/om.zi
Cantitatea anual de ap consumat de
contorizat
populaia contorizat (Capc), raportat la
(Cacont)
populaia contorizat (Pc).
APA NEJUSTIFICAT
Apa care nu aduce
%
Procentul apei care nu aduce venituri (diferen
venituri (Afv)
ntre cantitatea anual de ap livrat n sistemul
de distribuie-Af i cantitatea anual de ap
vndut-Av) din cantitatea anual de ap livrat
n sistemul de distribuie (Af).
PRACTICI DE CONTORIZARE
Gradul de
%
Procentul branamentelor contorizate (Bc) din
contorizare la
numrul total de branamente (B).
consumator (Gcc)
Proporia din apa
%
Procentul volumului total anual de ap vndut
vndut care este
care este contorizat (Avcont) din volumul total
contorizat
anual de ap vndut (Av).
(PAvcont)
PERFORMANELE SISTEMULUI
Sursele de ap

10

Relaie de calcul

Paa

Praa
100
Pr

Pac

Prac
100
Pr

Tau

Qa

Cauct
100
Cauc

Af
Paa 365

Av
Paa 365
Capc
Cacont
Pc 365
Ca

Afv

Af Av
100
Af

G cc

Bc
100
B

PAv cont

Av cont
100
Av

Adaptat dup: Alegre Helena .a. Performance Indicators for Water Supply Services IWA Manual of Best Practice, IWA 2000;
Benchmarking Start Up Kit, World Bank; Benchmarking Concept Paper, Financial and Operational Performance Program (FOPIP),
MUDPII; workshop materials from USAID SE Europe Regional Infrastructure Program; SAMTID Programul de dezvoltare a
infrastructurii n oraele mici i mijlocii.

27

Nr. crt.
10.

11.

12.
13.

14.

15.

Indicator
Deficiene la surs
(Ds)

Reeaua
Principalele avarii avarii/ km/an
(A)

Pierderea de ap
(Pa)
Avarii n reeaua
de distribuie
reparate la timp
(Ar)
ntreruperi n
furnizarea apei pe
branament (f)

mc/km/an

Blocri n sistemul
de colectare a
apelor uzate (Bc)

Blocri/
km/an

16.

Pomparea
Consumul specific
de energie (e)

17.

Avarii pe zi (Az)

18.

General
Costul energiei n
costul apei (Pce)

F.
19.

Unitate de
msur
%

Numr/
1000
conexiuni

kWh/ mc
nr./zi

COSTURI I PERSONAL
Costuri unitare de
lei/mc
operare (Cou)
vndut
lei/mc
produs

20.
21.

Angajai pe
branament (Ns)
Costul forei de
munc din total
(Cfm)

Nr./1000
conexiuni
%

Descriere
Raport procentual ntre numrul de zile cu
deficiene la surs (ZDs) i numrul de zile din
an (365).
Numrul total de sprturi pe an (Ns) n
conductele principale exprimat pe km de reea
de distribuie (numr avarii/km)
Pierderile anuale de ap (Paa) pe kilometru
reea de distribuie.
Raport procentual ntre numrul de avarii
reparate la timp11 (Art) i numrul total de
avarii pe an (A).
Numrul total anual al ntreruperilor mai mari
de 12 ore planificate i neplanificate (exclusiv
furnizarea discontinu acoperit de indicatorul
25) (N) la mia de conexiuni (Nc).
Numrul total de blocri pe an (Bca) exprimate
pe km de sistem de colectare a apelor uzate.

Energia electric consumat anual pentru

pompare (Ec) /cantitatea anual de ap
pompat (Ap)
Total numr de avarii la pompe pe an (Naa)
exprimat ca medie pe zi.
Ponderea costului anual al energiei electrice
(Ce) n totalul costurilor de operare i
ntreinere (Ct).
Costuri anuale de operare12 (Co) raportate la
volumul anual al apei vndute (Av) sau
consum normat de ap.
Costuri anuale de operare (Co) raportate la
volumul anual de ap livrat n sistemul de
distribuie (Af).
Numr angajai permaneni (Nsp) la mia de
branamente (Nc numr conexiuni).
Costul total al forei de munc inclusiv prime i
participarea la beneficii (Ctfm) exprimat
procentual din total costuri anuale de operare
(Co).

11

Relaie de calcul

Z Ds
100
365

Ds

Ns
, n care:
Lr
Lr-lungimea
reelei
(km)
Paa
Pa
Lr
Art
Ar
100
A
A

Ni
1000
Nc

If

Bca
, n care:
Lrc
Lrc-lungimea reelei de
colectare a apelor uzate
(km)
Bc

Ec
Ap

Az

Naa
365

Pce

Ce
100
Ct

Cou

Co
Av

Cou

Co
Af

Nsp
1000
Nc
Ctfm
Cfm
100
Co
Ns

Timpul obinuit de remediere a avariilor este de 24 de ore dac pierderea de ap este vizibil i 3 zile dac pierderea de ap nu este
vizibil.
12
Total costuri anuale de operare exclud amortizarea, dobnzile pltite i obligaiile legate de serviciul datoriei.

28

Nr. crt.
22.
G.
23.
24.

25.

26.

27.

H.
28.

29.

30.

31.
32.
33.
I.
34.
35.

Indicator

Unitate de
msur
%

Costul serviciilor
externe din total
(Cse)
CALITATEA SERVICIILOR
Continuitatea
%
furnizrii (Cfz)
Plngeri (P)
Plngeri / an/
branament/
populaie
asigurat
Populaia
confruntat cu
restricii n
furnizare (ore sau
presiune) (Pr)
Calitatea apei
furnizate (Calaf)

Calitatea
apei
uzate
epurate
(Calae)

FACTURARE I NCASARE
Costul mediu
Lei/mc/an
pentru ap i canal
(CM)
Cheltuieli pentru
ap-canal n
totalul veniturilor
unei familii (Cfm)
Costuri fixe
(CFM)
Raport tarif
casnic/industrial
(RT)
ntrzieri n
ncasare ()

Lei/
consumator
%
Numr luni
echivalente

Descriere
Total costuri servicii contractate n exterior
(Ctse) exprimat ca procent din total costuri
anuale de operare (Co).
Numr de ore pe zi cnd sistemul are presiune
(Nhp) exprimat ca procent.
Numrul total de plngeri primite pe an
referitoare la serviciul ap-canal (Np), raportat
la numrul de branamente (Nc) i la numrul
populaiei asigurate cu servicii de ap-canal
(Pa).
Procentul populaiei care n mod curent are
restricii n furnizarea apei sau nu are presiune
(Prf) din totalul populaiei asigurate cu ap (Paa).
Se vor lua n considerare numrul de ore de
restricie (Nhr) i numrul de ore pe an (Nhan).
Numr de teste ale apei tratate (i alt ap
livrat n reea) care nu corespunde
standardelor n vigoare (Taf), raportat la totalul
testelor efectuate ntr-un an (Tafan).
Numr de teste ale apei epurate care nu
corespunde standardelor n vigoare (Tae),
raportat la numrul total al testelor efectuate
ntr-un an (Taean).
Raportul dintre totalul veniturilor anuale din
operare (ap i canal) (Vo) i totalul anual de
ap vndut la consumatori exprimat n mc
(Av).
Totalul cheltuielilor anuale cu ap-canal pe o
familie (Cfma-c) exprimat ca procent din totalul
veniturilor anuale ale unei familii (Vfm).
Cheltuielile fixe care nu sunt reflectate n tarif
(CF) (spre exemplu, cheltuielile de branare)
raportate la numrul populaiei asigurate cu
servicii de ap-canal (Pa).
Tariful mediu (pe mc) la populaie (TMp)
raportat la media tarifelor la toate celelalte
categorii de utilizatori (TMac).
Sume din facturi nencasate la sfrit de an (cu
ntrzieri la plat) (FN) exprimate ca procent
din total facturat pe an (F) mprit la 12 luni.
Numrul mediu de zile de la emiterea facturilor
pn la ncasare.

Perioada de plat
Numr zile
a facturilor
PERFORMANE FINANCIARE
Rata de acoperire
%
Raportul procentual al veniturilor totale anuale
a costurilor totale
din operare (Vo) n totalul cheltuielilor anuale
(RCT)
(CT).
Rata de acoperire
%
Raportul procentual al veniturilor totale anuale
a costurilor de
din operare (Vo) n totalul cheltuielilor anuale
operare (RCo)
de operare (Co).

29

Relaie de calcul
Ctse
100
Co

Cse

Nhp
100
24
Np
P
Nc Pa

Cfz

Pr

Prf Nh r
100
Paa Nh an

Cal af

Taf
100
Tafan

Cal ae

Tae
100
Taean

CM

Vo
Av

Cfm

Cfm a c
100
Vfm

CFM

RT
Ii

CF
Pa

TMp
100
TMac

FN
12
F

R CT

Vo
100
CT

R Co

Vo
100
Co

Nr. crt.
36.
J.
37.
38.

Indicator

Unitate de
msur
%

Rata de acoperire
a serviciului
datoriei (RS)
INVESTIII DE CAPITAL
Investiia unitar
Lei/mc
(Iu)
Investiia anual
pentru nlocuirea
activelor (Ia)

Descriere
Fluxul de numerar nainte de finanare (Fn)
mprit la suma dintre dobnzi i dividende de
pltit (D), exprimat ca procent.
Total investiii anuale (I) exprimat ca investiia
pe mc de ap vndut (Av) (sau consum
normat de ap).
Ponderea costului de investiie pentru
nlocuirea activelor existente (Iia) n totalul
costurilor de investiie (I).

Relaie de calcul

RS

Fn
100
D

Iu

I
Av

Ia

Iia
100
I

n continuare se vor calcula pentru proiectul analizat indicatorii indicatorii de performan specifici sectorului de alimentare cu
ap i de canalizare.
Populaia asigurat cu ap potabil i canalizare nainte de reabilitarea i modernizarea sistemului public de alimentare cu
ap i de canalizare din Municipiul Moreni (Paa0 i Pac0) i dup efectuarea lucrrilor (Paa1 i Pac1):
12.500
Paa 0
100 58,14 %
21.500
11.500
Pac 0
100 53,49 %
21.500
19.000
Paa1 Pac1
100 88,37 %
21.500
nainte de reabilitarea i modernizarea sistemului de alimentare cu ap i de canalizare, 58,14% din populaia Municipiului
Moreni beneficia de serviciul de alimentare cu ap i 53,49% din populaia Municipiului Moreni beneficia de serviciul de canalizare.
Dup reabilitarea i modernizarea sistemului, 88,37% din populaia Municipiului Moreni beneficiaz de ambele servicii.
Producia de ap dup reabilitarea i modernizarea sistemului (Qa) va avea urmtoarea valoare:
Qa

1.178.950 mc / an
0,170 mc / om zi 170 l / om zi
19.000 persoane 365 zile / an

Din calcul rezult c debitul mediu asigurat va fi de 170 l/om.zi, valoare care corespunde standardelor europene.
Cantitatea total de ap vndut anual reprezint 90% din cantitatea de ap furnizat anual:
Av 90% Af
Av 90% 1.178.950 mc / an 1.061.055 mc / an

n aceste condiii, consumul de ap dup reabilitarea i modernizarea sistemului de alimentare cu ap (Ca) se determin
astfel:
Ca

1.061.055 mc / an
0,153 mc / om / zi 153 l / om / zi
19.000 persoane 365 zile / an

Consumul de ap contorizat se determin lund n considerare cantitatea anual de ap consumat de populaia contorizat,
care reprezint 90% din cantitatea total de ap furnizat i populaia contorizat, adic 90% din populaia asigurat cu ap.
Cacont

1.061.055 mc / an
0,170 mc / om / zi 170 l / om / zi
17.100 persoane 365 zile / an

Apa care nu aduce venituri (Afv) se calculeaz conform relaiei:

1.178.950 1.061.055
Afv
100 10%
1.178.950
Rezult c din totalul apei furnizate, 10% nu aduce venituri, reprezentnd pierderi n sistem n sum absolut de 117.895 mc/an.
Raportate la lungimea reelei de distribuie (25 km), pierderile de ap vor fi de:
Pa

117 .895 mc / an
4715,8 mc / km / an
25 km

Proporia din apa vndut care este contorizat va fi:

1.061.055
PAv cont
100 100%
1.061.055

30

Din datele tehnico-economice ale proiectului de reabilitare i modernizare a sistemului de alimentare cu ap i de canalizare din
Municipiul Moreni se cunoate consumul specific de energie de 0,20 kWh/mc, ceea ce nseamn o reducere cu 42,86% fa de situaia
iniial (0,35 kWh/mc), fapt care se apreciaz favorabil.
Pentru determinarea ponderii costului anual al energiei electrice n costul apei se calculeaz costul energiei electrice n
funcie de cantitatea de ap furnizat (Af), consumul specific de energie electric (e) i tariful energiei electrice (T = 0,08 /kWh):
Ce Af e T
Ce 1.178.950 0,20 0,08 18.863,2 /an
n aceste condiii, ponderea costului anual al energiei electrice n costul apei va fi:
18.863,2
Pce
100 60,77%
31.037
Este de remarcat faptul c ponderea costului anual al energiei electrice n costul apei este ridicat (60,77%), ceea ce nseamn c
o cretere a tarifului energiei electrice va influena n mare msur tariful serviciului de alimentare cu ap din Municipiul Moreni.
Costurile unitare de operare (Cou) calculate n funcie de cantitatea de ap furnizat pe de o parte i de cantitatea de ap
vndut pe de alt parte vor avea urmtoarele valori:
31.037
Cou
0,026 /mc produs
1.178.950
31.037
Cou
0,029 /mc vndut
1.061.055
Din datele tehnico-economice ale proiectului de reabilitare i modernizare a sistemului de alimentare cu ap i de canalizare din
Municipiul Moreni se cunoate faptul c din totalul costurilor anuale de operare 31,18% reprezint costul total al forei de munc,
incluznd primele i participarea la beneficii.
Costul mediu pentru ap i canal se determin ca raport ntre totalul veniturilor anuale i totalul anual de ap vndut la
consumatori:
258.735
CM
0,244 /mc/an
1.061.055
Costul mediu pentru ap i canal este superior costului unitar de operare calculat n funcie de cantitatea de ap vndut, fapt care
se apreciaz favorabil, ntruct prestarea serviciului de alimentare cu ap i de canalizare conduce la obinerea de profit pentru S.C.
G.C.L.T. S.A.
Investiia unitar:
1.490.420
Iu
0,056 /mc
1.061.055 25
Investiia pentru nlocuirea activelor:
1.418.470
Ia
100 95,17 %
1.490.420
Investiia unitar pentru reabilitarea i modernizarea sistemului de alimentare cu ap i de canalizare a Municipiului Moreni este
de 0,056 /mc, din care 95,17% se utilizeaz pentru nlocuirea activelor existente.
Indicatorii de performan care exprim performanele sistemului, calitatea i continuitatea serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare nu pot fi calculai dect dup predarea n exploatare a sistemului reabilitat i modernizat de alimentare cu ap i de canalizare.
Aceti indicatori se calculeaz ncepnd din cel de-al doilea an de funcionare, pe baza datelor statistice colectate de operatorul serviciului
pe parcursul primului an de exploatare.
3.3. Indicatori pe baz de cash-flow pentru fundamentarea deciziei de reabilitare i modernizare n sectorul serviciilor
de alimentare cu ap i de canalizare
Cash-flow-ul (fluxul de numerar) din activitatea de investiii pentru reabilitare, modernizare sau dezvoltare reprezint diferena
dintre veniturile obinute n urma realizrii proiectelor de reabilitare, modernizare, dezvoltare i eforturile totale fcute n acest scop. Pe
baza cash-flow-ului proiectului de reabilitare, modernizare sau dezvoltare a sistemelor publice de alimentare cu ap i de canalizare se pot
calcula indicatorii raportul venituri actualizate/cheltuieli actualizate, venitul net actualizat i rata intern de rentabilitate, indicatori utilizai
frecvent n cadrul studiilor de fezabilitate. [5, 6, 7, 8].
Importana deosebit a sectorului serviciilor publice de alimentare cu ap i de canalizare, precum i starea tehnic a
echipamentelor i instalaiilor conduc la necesitatea realizrii unor investiii apreciabile pentru reabilitarea, modernizarea i dezvoltarea
infrastructurii tehnico-edilitare. n condiiile n care sursele interne de finanare a acestor aciuni sunt insuficiente, se apeleaz la organisme
i fonduri internaionale, cum ar fi: Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BERD), Banca Internaional pentru

31

Reconstrucie i Dezvoltare (BIRD), Banca European de Investiii (BEI), programe ISPA, SAPARD, SAMTID etc. Aceste instituii
dispun de metodologii proprii de evaluare a eficienei proiectelor de investiii, utilizate frecvent n practica economic romneasc. O
sfer larg de aplicabilitate a cunoscut metodologia BIRD, care a fost adoptat de toate tipurile de organizaii din Romnia (publice,
private, parteneriat public-privat) n scopul aprecierii eficienei economice a investiiilor, indiferent de sursele de finanare care vor fi
utilizate. Aceast metodologie se bazeaz pe cash-flow-ul proiectului i implic determinarea indicatorilor mai sus menionai.
Analiza cost-beneficiu utilizeaz indicatorul raportul dintre veniturile totale actualizate (Vta) i costurile totale actualizate
(Cta), calculat conform relaiei:
d D

V
R ta
Cta

d D

V 1 a
h 1

I h Ch 1 h

1 a
h 1

, n care:

Vh veniturile anuale;
Ch cheltuielile anuale;
Ih investiia anual;
D durata de funcionare a obiectivului (durata de studiu);
d durata de realizare a obiectivului;
a rata de actualizare.
Se consider a fi cea mai eficient acea variant de proiect care asigur o valoare maxim a indicatorului. Sensibilitatea
indicatorului la mrimea ratei de actualizare determin importana dimensionrii ct mai corecte a acesteia pentru a evita fie acceptarea de
proiecte neeficiente, fie respingerea unor proiecte rentabile.
Principala limit a aplicrii unui astfel de criteriu const n faptul c poate conduce la considerarea ineficient a unui proiect
caracterizat prin cheltuieli de investiii sau de exploatare ridicate, generate de nivelul ridicat al performanelor tehnico-economice i
calitative. [7]
Venitul net actualizat (VNA) caracterizeaz, n valoare absolut, aportul de avantaj economic al unui proiect. Pentru calculul
acestui indicator se pornete de la venitul net anual (VNh), determinat ca diferen ntre volumul anual al veniturilor (Vh) i volumul
costurilor anuale totale de investiii (Ih) i de exploatare (Ch) conform relaiei:

VN h Vh I h Ch

Prin actualizarea venitului net anual la momentul nceperii lucrrilor de execuie a obiectivului se obine venitul net actualizat:

VNA

d D

VN 1 a
h

h 1

Diferitele variante de proiect sunt considerate acceptabile n cazul n care venitul net actualizat nregistreaz valori pozitive
(VNA > 0), iar n situaia comparrii mai multor proiecte va fi ales cel cu VNA maxim.
Evaluarea eficienei economice a proiectelor de modernizare, devoltare, reabilitare a sectorului serviciilor de alimentare cu ap i
de canalizare cu ajutorul acestui indicator prezint o serie de avantaje: ia n considerare toate informaiile relevante pentru o oportunitate
de investire, inclusiv evoluia n timp a fluxurilor de numerar estimate i costul finanrii investiiei, furnizeaz rezultate clare, uor de
interpretat, deriv direct din obiectivul financiar al firmei, de maximizare a profitului.
Rata intern de rentabilitate (RIR) este acea rat de actualizare la care valorile actuale ale cheltuielilor i beneficiilor se
egalizeaz i arat care este rentabilitatea capitalului investit n proiect [5, 6, 7, 8]. La rata intern de rentabilitate a unui proiect se ajunge
atunci cnd venitul net actualizat al acestuia este egal cu zero.
VNA a RIR 0

Vta
1
Cta

Pentru determinarea ratei interne de rentabilitate se calculeaz venitul net actualizat pentru diferite rate de actualizare alese n
mod aleator, din aproape n aproape ajungndu-se la stabilirea acelei rate de actualizare care conduce la anularea venitului net actualizat.
n final se utilizeaz relaia:
VNA
RIR amin amax amin
, n care:
VNA VNA
amin rata de actualizare corespunztoare venitului net actualizat pozitiv cel mai mic;
amax rata de actualizare corespunztoare primului venit net actualizat negativ.
n condiiile economiei de pia, rata intern de rentabilitate are semnificaia i funcia de criteriu fundamental pentru
acceptarea proiectelor de investiii n modernizarea, dezvoltarea sau reabilitarea sectorului serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare

32

i formularea opiunilor. Indicatorul se calculeaz att n cazul analizelor financiare, ct i al celor economice, dup aceeai formul
matematic, deosebirea constnd n elementele incluse n componena veniturilor i cheltuielilor.
Analiza financiar se realizeaz la nivelul agentului economic productor sau distribuitor al apei potabile i urmrete reliefarea
avantajelor proiectului din punctul de vedere al acestuia. Astfel, conceptele de venit sau cost se limiteaz la ncasrile i plile proiectului
respectiv, iar exprimarea lor se va face n preurile pieei, pe durata de via a obiectivului. [5, 8]
Rata intern a rentabilitii financiare (RIRF) exprim capacitatea unei investiii de a asigura venit net n perioada de calcul
analizat, prin luarea n considerare a tuturor cheltuielilor efectuate (investiii, exploatare, fonduri circulante) i recuperarea investiiei.
Analiza economic pune n eviden eficiena i utilitatea proiectului pentru societate n ansamblul su i relev contribuia
acestuia la dezvoltarea economico-social prin luarea n considerare a unor aspecte cum sunt: acoperirea unor nevoi pentru sectoarele
deficitare ale economiei, absorbia de for de munc aflat n omaj, intensificarea activitii comerciale sau industriale ntr-o anumit
zon etc. Spre exemplu, ca urmare a investiiilor n sisteme de ap i de canalizare, pe lng furnizarea serviciilor ctre populaie i ageni
economici se asigur relansarea economic a unor sectoare importante ale economiei naionale (construcii de maini, producia de
materiale de construcii i instalaii etc.), se asigur condiiile de baz ale unui trai civilizat, precum i ale prezervrii strii de sntate a
populaiei. Astfel de aspecte se concretizeaz n venituri i cheltuieli anuale secundare, ce nu au legtur direct cu proiectul de investiii,
dar sunt generate de acesta. [5, 6, 8]
Rata intern a rentabilitii economice (RIRE) cuantific eficiena unei aciuni la nivelul economiei naionale i exprim
rentabilitatea medie a tuturor cheltuielilor efectuate n perioada de funcionare a obiectivului.
Dei estimarea veniturilor i cheltuielilor secundare generate de un proiect de investiii n sectorul serviciilor de alimentare cu ap
i de canalizare se realizeaz cu dificultate, acest tip de analiz se justific, mai ales dac se are n vedere faptul c alimentarea cu ap
potabil a unei zone, spre exemplu, contribuie decisiv la intensificarea activitii economice n zona respectiv, cu toate beneficiile ce
decurg din aceasta. Nu de puine ori, proiectele de investiii n modernizarea sau reabilitarea componentelor sistemului de alimentare cu
ap i de canalizare apar ca ineficiente tocmai datorit faptului c nu sunt estimate aceste efecte secundare ale proiectelor.
Calculul celor mai semnificativi indicatori de eficien economic (raportul venituri actualizate/cheltuieli actualizate, venitul net
actualizat VNA, rata intern de rentabilitate RIR, raportul beneficiu/cost) pe baza datelor tehnice i economice existente este prezentat
n Anexa nr. 1.
Sensibilitatea indicatorilor la mrimea ratei de actualizare impune dimensionarea ct mai corect a acesteia pentru a evita fie
acceptarea unui proiect ineficient, fie respingerea unui proiect rentabil. Tocmai de aceea, la calculul indicatorilor s-au utilizat diferite rate
de actualizare (10%, 12%, 14%, 15%, 16%, 17%, 19%). Nu de puine ori, n sectorul serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare se
utilizeaz o valoare a ratei de actualizare de 10%, considerndu-se c investiiile din acest sector nu se caracterizeaz prin riscuri i
rentabilitate mari.
Pe baza parametrilor tehnico-economici ai proiectului de reabilitare i modernizare a sistemului public de alimentare cu ap i de
canalizare din Municipiul Moreni (Tabelul nr. 14) se calculeaz n manier dinamic indicatorii: cheltuieli totale, venituri totale,
investiie total, profit total. Aceti parametri intermediari necesari pentru analiza eficienei proiectului de reabilitare i modernizare a
sistemului de alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul Moreni sunt preluai din Anexa nr. 1 i centralizai n Tabelul nr. 16.
Parametri intermediari ai analizei eficienei reabilitrii i modernizrii
Tabelul nr. 16
Nr.
crt.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Rata de
actualizare
(%)
10
12
14
15
16
17
19

Costuri actualizate
()
1.546.868,371
1.472.269,452
1.407.336,872
1.378.786,587
1.351.020,716
1.326.115,592
1.277.603,555

Specificaie
Venituri actualizate
Investiie actualizat
()
()
2.163.515,289
1.282.797,414
1.835.129,368
1.247.674,478
1.580.092,124
1.213.418,924
1.472.752,137
1.197.781,572
1.377.184,592
1.181.521,202
1.292.998,692
1.166.751,252
1.147.915,737
1.135.720,932

33

Profit total
actualizat ()
1.899.444,332
1.610.534,394
1.386.174,176
1.291.747,122
1.207.685,078
1.133.634,352
1.006.033,114

Costuri si venituri actualizate

(Euro)

2500000
2000000

Costuri actualizate
(Euro)
Venituri actualizate
(Euro)

1500000
1000000
500000
0
10 12 14 15 16 17 19
Rata de actualizare (%)

Figura nr. 1 Variaia costurilor i veniturilor actualizate n funcie de rata de actualizare

Profitul total se calculeaz ca diferen ntre veniturile totale i cheltuielile de exploatare, fr a lua n considerare investiia. n
costurile actualizate s-au inclus cheltuielile de exploatare i investiia. De aceea, profitul total actualizat = venituri actualizate costuri
actualizate + investiie actualizat.
Se observ c veniturile actualizate sunt superioare cheltuielilor totale actualizate (cu investiia i cu producia) pn la o rat de
actualizare a = 16%. Calculate cu ratele de actualizare a = 17% i a = 19%, veniturile actualizate devin mai mici dect cheltuielile totale
actualizate, fapt ilustrat grafic n Figura nr. 1.
Analiznd graficul din Figura nr. 1 rezult c rata intern de rentabilitate, care egalizeaz valorile actualizate ale produciei cu
costurile totale actualizate (de producie i de investiii) are o valoare cuprins ntre 16% i 17%. Se poate considera c proiectul de
modernizare este eficient, ntruct va rezulta o rat intern de rentabilitate mai mare dect eficiena medie pe sector.
n continuare se calculeaz indicatorii de eficien economic, respectiv raportul venituri actualizate/cheltuieli actualizate,
venitul net actualizat, raportul beneficiu/cost, rata intern de rentabilitate (Tabelul nr. 17).
Eficiena reabilitrii i modernizrii sistemului de alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul Moreni
Tabelul nr. 17
Nr.
crt.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Rata de
actualizare
(%)
10
12
14
15
16
17
19

Specificaie
Raportul venituri actualizate
/cheltuieli actualizate
( ven. tot./1 ch. tot.)
1,399
1,246
1,123
1,068
1,019
0,975
0,899

Venit net actualizat ()

Raportul beneficiu/cost
( profit tot./1 ch. tot.)

RIR
(%)

616.646,918
362.859,916
172.755,252
93.965,550
26.163,876
-33.116,900
-129.687,818

0,399
0,246
0,123
0,068
0,019
-0,025
-0,102

16,44

Din analiza raportului venituri actualizate/cheltuieli actualizate reiese c la o rat de actualizare cuprins ntre 8% i 17%
proiectul de modernizare este eficient, ntruct indicatorul este supraunitar, ceea ce nseamn c se obin efecte (venituri) mai mari dect
eforturile (investiia i cheltuielile de producie).
Venitul net actualizat (fluxul de numerar actualizat), care exprim profitul total actualizat realizat n urma modernizrii, permite o
comparaie n cifre absolute ntre volumul total al ncasrilor i volumul costurilor totale. Similar interpretrii indicatorului precedent,
putem spune c proiectul este eficient dac este analizat lundu-se n considerare o rat de actualizare cuprins ntre 10% i 16%, deoarece
venitul net actualizat este pozitiv.
Prin prisma raportului beneficiu/cost, care exprim profitul total actualizat (venitul net actualizat) obinut la 1 efort total cu
investiia i cu producia, proiectul de modernizare este eficient pn la o rat de actualizare de 16% (Figura nr. 2).

34

0.5
0.4
Raportul
beneficiu/cost
0.3
(Euro profit total/1 0.2
Euro cheltuieli
0.1
totale)
0
-0.1
-0.2

0.399

Raportul
beneficiu/cost
(Euro profit total/1
Euro cheltuieli
totale)

0.246
0.123
10

12

14

15

0.068
16

0.019
17

-0.025
19
-0.102

Rata de actualizare (% )

Figura nr. 2 Variaia raportului beneficiu/cost n funcie de rata de actualizare

Venit net actualizat (Euro)

Rata intern de rentabilitate este acea rat de actualizare care egalizeaz veniturile actualizate cu cheltuielile totale actualizate
(VNA = 0), fiind indicatorul decisiv ce st la baza alegerii proiectelor de modernizare. Graficul din Figura nr. 3. evideniaz variaia
venitului net actualizat n funcie de rata de actualizare.

800000
600000
400000

Venit net actualizat

(Euro)

200000
0
-200000

10

12

14

15

16

17

19

Rata de actualizare (%)

Figura nr. 3 Variaia venitului net actualizat n funcie de rata de actualizare
Se constat c venitul net actualizat este zero pentru o rat de rentabilitate cuprins ntre 16% i 17%. De asemenea, din calcule a
rezultat o rat intern de rentabilitate de 16,44%, care reflect eficiena proiectului de modernizare, fiind superioar eficienei medii pe
sector.
Din analiza proiectului de modernizare i reabilitare a sistemului de alimentare cu ap potabil i de canalizare a Municipiului
Moreni prin prisma celor mai semnificativi indicatori de evaluare a eficienei economice a proiectelor rezult c acesta poate fi acceptat,
ntruct are o eficien peste media pe sector, genernd efecte favorabile att la nivelul societii comerciale Gospodrie Comunal
Locativ i Transporturi Dmbovia S.A. i administraiei locale, ct i la nivelul economiei naionale.

4. EFECTE ALE REABILITRII I MODERNIZRII SISTEMULUI PUBLIC DE ALIMENTARE CU AP I

DE CANALIZARE

4.1. Efecte cantitative i calitative ale reabilitrii i modernizrii sistemului public de alimentare cu ap i de canalizare
Evaluarea viabilitii oricrui proiect de modernizare i reabilitare a unui sistem de alimentare cu ap i de canalizare necesit
stabilirea eforturilor i a ealonrii n timp a investiiilor, a surselor de finanare, precum i a efectelor de ordin cantitativ i calitativ

35

prognozate prin modernizarea tehnologiilor. Principalii indicatori tehnico-economici ai sistemului de alimentare cu ap i de canalizare
dup reabilitare i modernizare sunt sintetizai n Tabelul nr. 18.
Proiectul de modernizare i reabilitare a sistemului public de alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul Moreni conduce
la obinerea mai multor efecte cantitative, cum ar fi:
- creterea capacitii de servire, numrul de persoane beneficiare ale serviciului sporind de la 12.500 la 19.000, ceea ce
nseamn n termeni relativi un spor de 52%;
- creterea gradului de acces al populaiei la aceste servicii13 de la 58,14% n cazul alimentrii cu ap i 53,49% n cazul
canalizrii la 88,37% pentru ambele servicii;
- creterea debitului mediu asigurat n conformitate cu standardele Uniunii Europene, acesta ajungnd la 170 l/om i zi;
- reducerea consumului specific de energie electric prin eliminarea sursei de ap Podei (reducere cu 6%) i prin
nlocuirea pompelor uzate n staia de epurare Moreni (reducere cu 15%);
- creterea randamentelor echipamentelor din sistemul de canalizare prin mbuntirea performanelor energetice ale
motoarelor la staia de pompare a apelor uzate i nlocuirea pompelor uzate din staia de epurare Moreni (spor mediu de
randament 5%);
- creterea randamentelor echipamentelor din sistemul de alimentare cu ap potabil prin mbuntirea
performanelor energetice ale motoarelor la staiile de tratare a apei brute i la staiile de pompare (spor mediu de randament
2%);
- creterea fiabilitii i implicit, a indicelui de disponibilitate mediu, acesta din urm ajungnd la peste 95%;
- creterea numrului de ore de funcionare la cderi mai mici, ceea ce implic un spor de producie de ap potabil i ap
epurat;
- reducerea pierderilor pe reele cu 20%;
- conservarea resurselor de ap ca urmare a reducerii pierderilor pe reele;
- reducerea pierderilor de ap potabil pe branamentele interioare cu cca. 50% la blocurile de locuine i cu cca. 30%
la consumatorii casnici ca efect al contorizrii apei;
- reducerea consumului de ap potabil ca efect al reducerii pierderilor pe branamentele interioare n urma
contorizrii;
- generarea unui nou ciclu de via pentru echipamente, pentru o perioad de cca. 25 de ani;
- creterea veniturilor obinute prin mrirea volumului serviciilor oferite i a calitii acestora;
- reducerea cheltuielilor de mentenan prin orientarea treptat a personalului de exploatare excedentar ctre partea de
ntreinere a echipamentelor i sistemului de alimentare cu ap i de canalizare n ansamblul su.
Indicatori tehnico-economici ai sistemului de alimentare cu ap i de canalizare dup reabilitare i modernizare
Tabelul nr. 18
Nr.
crt.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.

Specificaie

U.M.

Valoare

Debit mediu anual asigurat nainte de reabilitare i modernizare

Debit mediu anual asigurat dup reabilitare i modernizare
Populaia asigurat cu ap i canalizare dup reabilitare i modernizare
Cantitatea medie de ap potabil asigurat nainte de reabilitare i modernizare
Cantitatea medie de ap potabil asigurat dup reabilitare i modernizare
Investiia pentru reabilitare i modernizare
Cheltuieli anuale totale dup reabilitare i modernizare pe perioada de
recuperare a investiiei14
Cheltuieli anuale dup perioada de recuperare a investiiei
Costul apei potabile n perioada de recuperare a investiiei (7/5)
Costul apei potabile dup perioada de recuperare a investiiei (8/5)

L/om.zi
L/om.zi
persoane
Mc/an
Mc/an

/an

160
170
19.000
730.000
1.178.950
1.490.420
130.398

/an
/mc
/mc

31.037
0,11
0,03

13

Gradul de acces al populaiei la serviciile de alimentare cu ap i de canalizare s-a determinat ca procent al populaiei care
beneficiaz de aceste servicii din totalul populaiei municipiului.
14
Cheltuielile anuale totale n perioada de recuperare a investiiei se compun din cheltuieli de exploatare dup reabilitare i
modernizare (31.037 /an) i cheltuieli de recuperare a investiiei pentru reabilitare i modernizare (99.361 /an), considerndu-se
perioada de recuperare a investiiei specific sectorului serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare de 15 ani
(1.490.420/15=99.361).

36

11.
12.

Costul mediu al apei potabile pe perioada de 25 de ani

Investiia specific (6/5)

/mc
/mc/an

0,078
1,26

Lucrrile de reabilitare i modernizare a sistemului de alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul Moreni genereaz i o
serie de efecte calitative, dintre care putem aminti:
satisfacerea superioar a cererii pieei;
creterea capacitii de rspuns la schimbrile care intervin n mediul extern;
stabilirea real a consumului de ap potabil ca urmare a contorizrii;
creterea suportabilitii serviciului;
mbuntirea relaiilor cu beneficiarii;
echiparea sistemului public de alimentare cu ap i de canalizare cu instalaii de ultim generaie, cu grad nalt de
tehnicitate;
mbuntirea imaginii societii comerciale Gospodrie Comunal Locativ i Transporturi S.A.
mbuntirea calitii mediului ambiant din Municipiul Moreni prin utilizarea raional a resurselor naturale de ap i
epurarea apelor uzate, n conformitate cu prevederile directivelor Uniunii Europene.
4.2. Efecte colaterale ale investiiilor din infrastructura local asupra altor sectoare economice
Efortul investiional prognozat de 1.490.420 nu trebuie s fie considerat numai ca un consum de resurse financiare, ci trebuie
judecat ca un proces complex n cadrul cruia se produc bunuri materiale cu o perioad lung de utilizare, se realizeaz condiii de via la
standarde europene pentru populaia Municipiului Moreni i se ndeplinesc politicile de mediu i de dezvoltare durabil pentru care
Romnia s-a angajat n perspectiva integrrii n Uniunea European.
Pregtirea i realizarea lucrrilor de investiii pentru reabilitarea i modernizarea sistemului public de alimentare cu ap i de
canalizare din Municipiul Moreni va avea o serie de efecte pozitive asupra altor sectoare economice, precum i asupra ocuprii forei de
munc. O evaluare sumar a acestora permite evidenierea urmtoarelor consecine n plan economic i social:
- meninerea n activitate a forei de munc din cadrul sectorului serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare, cu tendina
de cretere n viitor, ca urmare a dezvoltrii unor noi capaciti de servire;
- realizarea lucrrilor de construcii-montaj prevzute n proiectul de investiii va permite crearea de noi locuri de munc;
- stimularea industriei romneti productoare de utilaje, maini i echipamente specifice sectorului;
- producerea echipamentelor i instalaiilor care se vor pune n oper n cadrul lucrrilor de modernizare i reabilitare a
infrastructurii (s-a presupus c 40% dintre acestea se vor produce de ctre industria romneasc) va asigura locuri de munc
pentru 5000 de salariai n industria orizontal;
- din fondul investiional de 1.490.420 se consum cu materiale, manoper i echipamente cca 95%, ceea ce nseamn i un
aport proporional la bugetul statului sub form de taxe, impozite i TVA;
- prin intermediul investiiilor directe, a mprumuturilor rambursabile i a granturilor va intra n ar moned convertibil de
peste 1.000.000 ;
- se pot dezvolta oportuniti pentru companii strine productoare de echipamente specifice care s realizeze capaciti de
producie n Romnia. Prin intermediul unor proiecte similare, care s asigure nu numai modernizare i reabilitarea, ci i
dezvoltarea pe termen lung a sectorului public de alimentare cu ap i de canalizare la nivelul ntregii ri se asigur i piaa
de desfacere necesar pentru astfel de companii;
- sectorul serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare va rmne deschis pentru tehnologie i know-how de nivel
internaional;
- se ntrete autonomia local, precum i capacitatea de decizie i de administrare a autoritilor publice locale n probleme
vitale pentru o aezare uman;
- utilizarea raional i protecia resurselor de ap;
- pstrarea echilibrului ecologic;
- vor fi asigurate condiiile de baz ale unui trai civilizat i respectiv, ale prezervrii strii de sntate a populaiei.
Astfel de efecte secundare favorabile ale proiectului de reabilitare i modernizare a sistemului public de alimentare cu ap i de
canalizare din Municipiul Moreni nu au fost luate n calcul n cadrul analizei eficienei proiectului, fiind mai dificil de cuantificat. Cu toate
acestea, din calcule a rezultat o eficien ridicat a proiectului i n plus, el contribuie la dezvoltarea economico-social, ntruct economia
naional i ntreaga societate romneasc vor beneficia de avantajele economice, sociale i ecologice ale unei amenajri hidroedilitare
moderne.

37

38

ANEX
Anexa nr. 1

39

BIBLIOGRAFIE
1.

Alegre Helena . a.

2.

9.
10.
11.

Nistreanu Valeriu, Nistreanu

Viorica
Plumb I. (coordonator)
Raiu-Suciu I., Plumb I.,
Pavelescu F., Segal Tatiana,
Zamfir Andreea
Romnu I., Vasilescu I.
Staicu Fl. (coord.), Prvu D.,
Dimitriu M., Stoian M.,
Vasilescu I.
Topal E.
Vasilescu I., Romnu I., Cicea
C.
***
***
***

12.

***

13.
14.
15.
16.

***
***
***
***

17.
18.

***
***

19.

***

3.
4.
5.
6.
7.
8.

Performance Indicators for Water Supply Services IWA Manual of Best

Practice, IWA, 2000
Amenajarea resurselor de ap i impactul asupra mediului,
www.hydrop.pub.ro/vn_cap13.pdf
Managementul serviciilor publice, Editura A.S.E., Bucureti, 2003
Economia ramurilor. Lucrare complex i studii de caz, Editura ASE, Bucureti,
2002
Managementul investiiilor, Editura Mrgritar, Bucureti, 1997
Eficiena economic a investiiilor, Editura Didactic i Pedagogic, R.A.,
Bucureti, 1995
Fezabilitate i restructurare, Editura Semne, Bucureti, 1996
Investiii, Editura Economic, Bucureti, 2000
Legea nr. 326/2001 a serviciilor publice de gospodrie comunal
Ordonana Guvernului nr. 65/2003 pentru modificarea Legii nr. 326/2001
Ordonana Guvernului nr. 32/30.01.2002 privind organizarea i funcionarea
serviciilor publice de alimentare cu ap i de canalizare, publicat n MO nr.
94/2.02.2002.
Strategia Guvernului Romniei privind dezvoltarea i modernizarea serviciilor
publice de gospodrie comunal, Guvernul Romniei, Bucureti, 2002
Programul de dezvoltare a infrastructurii n oraele mici i mijlocii (SAMTID)
SAMTID. Ghidul solicitantului pentru licitaia deschis
Benchmarking Start Up Kit, World Bank
Benchmarking Concept Paper, Financial and Operational Performance Program
(FOPIP), MUDPII
Workshop materials from USAID SE Europe Regional Infrastructure Program
Crearea capacitii operaionale pentru o administraie descentralizat n
Romnia proiect MATRA-BCD, Strategia de descentralizare pentru
alimentarea cu ap, proiect pilot Municipiul Suceava
Strategia de dezvoltare durabil a serviciilor publice de alimentare cu ap i
canalizare Romnia 2025, Asociaia Romn a Apei, Bucureti, 2003

40