MODELOS DE PLANEJAMENTO DE CURTO PRAZO

PARA CONSTRUO CIVIL

Maurcio Moreira e Silva Bernardes, Eng. Civil, M.Sc.

Andr Potrich Reichmann, Eng. Civil, Mestrando
Carlos Torres Formoso, Eng. Civil, M.Sc., Ph.D.
NORIE - Ncleo Orientado para a Inovao da Edificao
Av. Osvaldo Aranha 99, 3 andar, Porto Alegre - RS, CEP 90035-190

ABSTRACT
The literature in the field of construction management indicates that short-term planning
in construction organizations is usually carried out in a very informal basis. The lack of
knowledge on planning models can be pointed out as one of the main causes for this
situation.
This paper aims at making a comparison between four short-term planning models
presented in the literature. The main advantages and disadvantages of each model are
discussed.
PALAVRAS-CHAVE: short-term planning, planning models, planning process.

1. INTRODUO
O planejamento tem sido colocado por diversos autores como um fator preponderante para
que seja alcanado xito na coordenao entre as vrias entidades participantes de um
empreendimento, sendo considerado como uma funo gerencial bsica (LAUFER &
TUCKER, 1987; SINK & TUTTLE, 1993). Entretanto, em algumas empresas construtoras
esse processo, embora estabelecido, desenvolvido em bases puramente informais.
O desconhecimento por parte dos responsveis pelo planejamento da construo sobre
como esse processo deve ser efetuado pode ser colocado como um agente configurador
dessa situao. Uma forte evidncia desse fato que, por vezes, em empresas maiores,
onde geralmente existe um departamento de planejamento, esse assume um papel muito
restrito visto que no interage com os tomadores de deciso (BERNARDES, 1996).
A informalidade no desenvolvimento do processo ocorre devido a uma utilizao errnea
dos planos por ele gerados. Na maioria das vezes, tenta-se acompanhar um cronograma
detalhado de execuo, construdo logo aps a elaborao do oramento que discrimina as
atividades as serem efetuadas semanalmente. Nesses casos esquece-se que devido a
construo estar inserida em um ambiente incerto, o detalhamento dos planos deve ser
efetuado em um perodo prximo de sua execuo (LAUFER et alli, 1992). A existncia de
modelos que auxiliem a preparao e controle desses planos fundamental para o sucesso
do processo.
Esse artigo objetiva comparar quatro modelos de planejamento de curto prazo para
construo civil de forma a auxiliar pesquisadores ou empresrios na sua implementao.
2. PROCESSO DE PLANEJAMENTO

Planejamento pode ser definido como o processo de desenvolvimento de alternativas e

escolha de uma dentre as vrias identificadas, de acordo com determinados critrios,
visando consecuo de determinado objetivo futuro (BIO, 1985). Esse processo pode ser
dividido em trs nveis hierrquicos: estratgico, ttico e operacional. No nvel estratgico
so definidos o escopo e as metas do empreendimento a serem alcanadas em determinado
intervalo de tempo (SHAPIRA & LAUFER, 1993). No nvel ttico, enumera-se os meios
(recursos) e suas limitaes para que essas metas sejam alcanadas. Segundo DAVIS &
OLSON (1987), o planejamento ttico refere-se a aquisio e organizao de recursos,
estruturao do trabalho, alm do recrutamento e treinamento de pessoal. Finalmente, o
planejamento operacional relaciona-se com as decises a serem tomadas a curto prazo,
referentes as operaes de produo da empresa.
Segundo LAUFER & TUCKER (1987), o processo de planejamento envolve cinco fases
(figura 1):
a) planejamento do processo de planejamento;
b) reunio da informao;
c) preparao de planos;
d) difuso da informao e
e) avaliao do processo de planejamento.
CICLO DE PLANEJAMENTO

Planejando o
processo de
planejamento

Coleta da
informao

Preparao
dos planos

Difuso da
informao

Avaliao do
processo de
planejamento

Contnuo
Intermitente

AO

Figura 1 - As cinco fases do ciclo de planejamento (LAUFER & TUCKER, 1987)

Na primeira fase, so tomadas decises relativas ao horizonte e nvel de detalhes do
planejamento, freqncia de replanejamento e grau de controle a ser efetuado (LAUFER &
TUCKER, 1987). Essas decises so relativas aos planos que so necessrios no processo
de planejamento, como os mesmos so utilizados, seu grau de detalhamento, as tcnicas
mais apropriadas para sua construo, quando so preparados, dentre outros (HARRISON
(1985) apud FORMOSO, 1991).
Na segunda fase, ocorre a coleta das informaes necessrias para se realizar o
planejamento. Os documentos necessrios para a obteno de informaes incluem,
geralmente, contratos, plantas, especificaes tcnicas, condies do canteiro e ambientais,
dentre outras
As decises so tomadas na terceira fase (preparao dos planos). Essas so baseadas na
avaliao das informaes coletadas na fase anterior. Geralmente, so utilizadas tcnicas
de planejamento e programao de recursos, como diagrama de Gantt, tcnicas de rede,
dentre outras (LAUFER & TUCKER, 1987).

A preparao dos planos seguida pela quarta fase: a difuso da informao. Essa deve ser
transmitida de acordo com as necessidades de seus usurios e o responsvel pelo
planejamento na empresa deve discernir quem deve receb-las e qual seu formato
necessrio (LAUFER & TUCKER, 1987).
3. MODELOS DE PLANEJAMENTO DE CURTO-PRAZO
Os modelos que auxiliam a elaborao detalhadas desses planos, de acordo com a reviso
da literatura (LAUFER et alli, 1992; BALLARD & HOWELL, 1997), so:
a) planejamento do mestre de obra;
b) crculos de qualidade supervisionados (CQS);
c) anlise do sistema e operaes (AS/O) e
d) produo protegida.
3.1. Planejamento do Mestre de Obra
O planejamento do mestre de obra consiste na elaborao de um plano de atividades
(figura 2) dirias a serem desenvolvidas, realizado semanalmente e revisado pelo diretor
tcnico e engenheiro responsvel da empresa. Este modelo no apresenta, por exemplo,
qual o mtodo de trabalho deve ser utilizado pelas diferentes equipes de produo ou
como executar o trabalho. As informaes do plano so repassadas para as equipes de
forma exclusivamente verbal (LAUFER et alli, 1992).
No final de cada semana de trabalho, o mestre avalia as metas propostas pelos planos
elaborados na semana anterior e propem um conjunto de atividades a serem
desenvolvidas na semana seguinte. Para cada atividade, devem ser discriminados os
equipamentos, materiais, equipe necessria, produo desejada e dispositivos de segurana
que sero utilizados. Durante a avaliao do plano anota-se a produo atingida e o quanto
ela est acima ou abaixo do planejado. Essas informaes, juntamente com o cronograma
permitem que o mestre elabore o plano de atividades para a semana seguinte.

Programao de
Curto Prazo

Semana de:_____________
Supervisado por:______________
Segunda

Tera

Quarta

Quinta

Sexta

RECAP

Equipamentos
Materiais
Atividade
1.

Equipe
Produo
Desejada
Produo
Atual
Acima
Abaixo

Disposit. de
Segurana

Figura 2 - Exemplo de plano do mestre de obra (LAUFER et alli, 1992)

3.2. Crculos de Qualidade Supervisionados (CQS)
Os crculos de qualidade supervisionados so reunies realizadas no canteiro de obras com
a participao do diretor tcnico, engenheiro e mestre objetivando identificar problemas e
traar diretrizes para implementao de solues. As reunies so baseadas na aplicao de
tcnicas de anlise como brainstorming e diagrama de causa e efeito que devem ser
realizadas numa periodicidade semanal ou conforme haja necessidade. A figura 3 mostra
as vrias etapas para realizar um crculo de qualidade supervisionado.
Identificar
Problemas

Selecionar
Prioridades

Analisar
Problemas

Indicar
Solues

Conseguir
Aprovao

Implementar
Solues

Figura 3 - Etapas de um CQS (LAUFER et alli, 1992)

Ao se iniciar um SQC as duas ou trs primeiras reunies devem ser gastas para
compreenso das tcnicas de anlise (LAUFER et alli, 1992).
Inicia-se o ciclo pela identificao de problemas na produo, atravs das tcnicas de
anlise supracitadas. Em seguida, so selecionados os problemas prioritrios, ou seja,

aqueles que necessitam de uma ao a curto prazo. A etapa seguinte consiste em analisar
especificamente os problema de forma a identificar suas causas. Com isso o grupo pode
indicar solues de acordo com todos os participantes, ficando mais fcil de conseguir,
ento, aprovao para a implementao de solues.
3.3. Anlise do Sistema e Operaes (AS/O)
Esse modelo de planejamento de curto prazo realizado por um agente que pode ser um
funcionrio da empresa que no esteja diretamente ligado com a produo ou consultor
externo. Devido a aplicao de tcnicas mais detalhadas que os anteriores, esse modelo no
pode ser desenvolvido em apenas uma semana, no obedecendo, portanto, um freqncia
de realizao semanal, mas deve ocorrer conforme as necessidades da empresa (LAUFER
et alli, 1992).
A figura 4 mostra as vrias etapas do modelo. O modelo se inicia com a identificao de
um problema existente na produo da empresa. Dessa forma, o agente designado para a
aplicao do AS/O inicia uma coleta de dados, utilizando observaes, filmagem timelapse, amostragem do trabalho, aplicao de questionrios e anlise de documentos. A
escolha das tcnicas que sero aplicadas depende do tipo de problema e do agente
responsvel pela anlise.

Identificao do Problema

Coleta e Anlise dos Dados

Soluo do Problema e
Planejamento da Mudana

Implementao da Mudana

Avaliao e Medio dos

Resultados

Figura 4 - Etapas de uma AS/O (LAUFER et alli, 1992)

Aps a anlise dos dados coletados, procede-se a soluo do problema e implementao da
mudana. O agente deve participar dessa etapa como um mediador, pois ser iniciada uma
discusso dos dados coletados e analisados conjuntamente com o diretor tcnico,
engenheiro e mestre de obra. A ltima etapa do modelo consiste na avaliao e medio
dos resultados, de forma a corrigir desvios ou mesmo identificar um novo problema a ser
solucionado.
3.4. Produo Protegida (Shielding Production)
Este modelo de planejamento de curto prazo objetiva produzir planos passveis de serem
atingidos pela anlise das razes pelas quais as tarefas planejadas no so cumpridas. O

mestre responsvel por sua elaborao e o plano deve ser revisado pelo engenheiro
responsvel da obra ou diretor tcnico da empresa (LAUFER et alli, 1992). A figura 5
mostra um exemplo de lista de tarefas semanais elaborados pelo mestre.
LISTA DE TAREFAS SEMANAIS
Trmino da semana: ___________
Tarefa
Colocao das formas
do 4 pavimento
Desformar
2
pavimento
Alvenaria rea 1 do
1 pavimento

6
4

6
4

6
4

Mestre: Alberi
Revisado por: Eng. Carlos
S
D Comentrios

OK!
OK!

3
Faltou Material
PPC = 2/3 = 66.67 %

Figura 5 - Exemplo de lista de tarefas semanais (LAUFER et alli, 1992)

Para cada dia de trabalho associada a quantidade de mo-de-obra necessria para cada
tarefa. Caso a tarefa no tenha sido completada conforme planejado, comenta-se o
problema que configurou aquela situao. No perodo especificado durante a etapa de
preparao do processo de planejamento (item 2), as razes colocadas na lista de tarefas
semanais so agrupadas e montado um grfico, que permite identificar quais os problemas
que merecem especial ateno. A atuao direta nesses problemas ocasionar um melhoria
na elaborao dos planos e as metas fixadas sero mais consistentes com a realidade da
produo.
4. COMPARAO DOS QUATRO MODELOS
Os quatro modelos apresentado podem ser comparados de acordo com os seguintes
critrios:
a) agente responsvel pela aplicao;
b) periodicidade no qual deve ser desenvolvido;
c) tcnicas de anlise utilizadas para controle e
d) quantidade de solues geradas.
4.1. Agente responsvel pela aplicao
H uma semelhana com o planejamento do mestre de obra e o de produo protegida, pois
em ambos os modelos o mestre o responsvel direto pela elaborao e os planos so
revisados pelo engenheiro da obra ou diretor tcnico da empresa. Para o modelo de Anlise
do Sistema e Operaes, como o agente responsvel no est ligado diretamente com a
produo, deve haver um perodo inicial antes de sua aplicao para a compreenso do
funcionamento do sistema. Dessa forma, o AS/O demanda mais tempo que os demais
modelos. Em relao aos crculos de qualidade supervisionados no h um agente
especfico responsvel pelo processo pois h uma participao conjunta dos funcionrios
ligados a produo (diretor tcnico, engenheiro e mestre de obra). Esse ltimo apresenta
uma vantagem sobre os demais pela participao das vrias entidades responsveis pelo
processo decisrio diretamente na elaborao do plano.

4.2. Periodicidade no qual deve ser desenvolvido

O planejamento do mestre de obra, produo protegida e crculos de qualidade
supervisionados so os que mais se assemelham nesse caso, pois sua periodicidade
semanal, enquanto o AS/O demanda mais tempo, em funo de aplicao das tcnicas de
anlise. A realizao semanal do planejamento de curto prazo apresenta a vantagem de se
controlar o processo tambm a curto prazo, possibilitando que os problemas da produo
sejam detectados e solucionados durante o desenvolvimento do processo.
4.3. Tcnicas de anlise utilizadas para controle
O modelo AS/O de planejamento de curto prazo o que apresenta maior vantagem nesse
caso, pois as tcnicas utilizadas para o controle do processo so mais detalhadas que as
aplicadas nos demais modelos. O vrias tcnicas utilizadas devem apresentar um efeito
sinrgico possibilitando a identificao de problemas que no seriam levantados com a
aplicao de uma nica tcnica.
4.4. Quantidade de solues geradas
Os crculos de qualidade supervisionados e o modelo AS/O so os que geram mais
solues para os problemas identificados. No primeiro, as solues so identificadas
atravs da aplicao de tcnicas de anlise como brainstorming, pois tem a participao do
diretor tcnico (decises), engenheiro e mestre de obra (produo), gerando solues de
consenso. No segundo, pelas prprias tcnicas utilizadas, as solues so mais numerosas
que o planejamento do mestre-de-obra e produo protegida, pois podem ocorrer diferentes
interpretaes para os dados que so apresentados.
5. CONSIDERAES FINAIS
Este artigo apresentou quatro modelos de planejamento de curto prazo e realizou uma
comparao entre eles. Percebe-se pelo exposto, que cada um apresenta vantagens e
desvantagens, no existindo um modelo que melhor se enquadre para o planejamento e
controle do processo construtivo. Dessa forma, pode-se concluir que todos os modelos
devem ser utilizados conjuntamente visando explorar a vantagens expostas, na busca de
um efeito sinrgico para o processo de planejamento e controle da produo.
Este trabalho faz parte de um projeto de pesquisa e de uma dissertao de mestrado que
esto sendo desenvolvidas no NORIE (UFRGS), que tem como objetivo desenvolver um
mtodo de interveno nos sistemas de planejamento de produo de empresas
construtoras de pequeno porte.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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