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DIREITO

ADMINISTRATIVO
PROF. GUSTAVO MELLO KNOPLOCK
www.gustavoknoplock.com.br

ATOS
ADMINISTRATIVOS
BASEADO NO LIVRO
MANUAL DE DIREITO ADMINISTRATIVO
8 EDIO - 2014
GUSTAVO MELLO KNOPLOCK
EDITORA CAMPUS/ELSEVIER

ATOS ADMINISTRATIVOS
CONCEITO:
Manifestao de vontade da Administrao
UNILATERAL
contrato
COM EFEITO JURDICO
fato
DE DIREITO PBLICO
privado

ATOS ADMINISTRATIVOS
ATRIBUTOS, CARACTERSTICAS:

P
I
A
T

ATOS ADMINISTRATIVOS
ATRIBUTOS, CARACTERSTICAS:

PRESUNO DE LEGITIMIDADE
I
A
T

ATOS ADMINISTRATIVOS
ATRIBUTOS, CARACTERSTICAS:

PRESUNO DE LEGITIMIDADE
IMPERATIVIDADE
A
T

ATOS ADMINISTRATIVOS
ATRIBUTOS, CARACTERSTICAS:

PRESUNO DE LEGITIMIDADE
IMPERATIVIDADE
AUTO
UTO--EXECUTORIEDADE
T

ATOS ADMINISTRATIVOS
ATRIBUTOS, CARACTERSTICAS:

PRESUNO DE LEGITIMIDADE
IMPERATIVIDADE
AUTO
UTO--EXECUTORIEDADE
TIPICIDADE

ATOS ADMINISTRATIVOS
ELEMENTOS OU REQUISITOS DE VALIDADE:

CO
FI
FO
MO
OB

ATOS ADMINISTRATIVOS
ELEMENTOS OU REQUISITOS DE VALIDADE:

COMPETNCIA
COMPETNCIA
FI
FO
MO
OB

(em lei)

ATOS ADMINISTRATIVOS
ELEMENTOS OU REQUISITOS DE VALIDADE:

COMPETNCIA
COMPETNCIA
FINALIDADE
FI
NALIDADE
FO
MO
OB

(interesse pblico)

ATOS ADMINISTRATIVOS
ELEMENTOS OU REQUISITOS DE VALIDADE:

COMPETNCIA
COMPETNCIA
FINALIDADE
FI
NALIDADE
FORMA
FO
RMA
MO
OB

(em lei)

ATOS ADMINISTRATIVOS
ELEMENTOS OU REQUISITOS DE VALIDADE:

COMPETNCIA
COMPETNCIA
FINALIDADE
FI
NALIDADE
FORMA
FO
RMA
MOTIVO
MO
TIVO
OB

(verdadeiro)

ATOS ADMINISTRATIVOS
ELEMENTOS OU REQUISITOS DE VALIDADE:

COMPETNCIA
COMPETNCIA
FINALIDADE
FI
NALIDADE
FORMA
FO
RMA
MOTIVO
MO
TIVO
OBJETO
OB
JETO

(lcito, moral e possvel)

ATOS ADMINISTRATIVOS
CO FI FO MO OB
ATO VINCULADO
ATO
DISCRICIONRIO

ATOS ADMINISTRATIVOS
CO FI FO MO OB EXEMPLO
ATO VINCULADO
ATO
DISCRICIONRIO

LICENA

ATOS ADMINISTRATIVOS
CO FI FO MO OB EXEMPLO
ATO VINCULADO

LICENA

ATO
DISCRICIONRIO

AUTORIZAO

ATOS ADMINISTRATIVOS
CO FI FO MO OB EXEMPLO
ATO VINCULADO

LICENA

ATO
DISCRICIONRIO

AUTORIZAO

MRITO ADMINISTRATIVO

ATOS ADMINISTRATIVOS
MOTIVAO: a exposio dos motivos
da edio daquele ato; em regra os atos
administrativos devem ser motivados
TEORIA DOS MOTIVOS
DETERMINANTES OU VINCULANTES:
Quando a Administrao motiva um ato
fica presa, vinculada ao motivo alegado,
sob pena de anulao do mesmo

ATOS ADMINISTRATIVOS
EXTINO
REVOGAO
Motivo

inconvenincia e ilegalidade
inoportunidade
pode
pode

Ato
discricionrio
Ato
No pode
vinculado
Competncia Administrao
Poder
Discricionrio
Efeito

ANULAO

Ex nunc

pode
Adm./ Judicirio
Vinculado
Ex tunc

ATOS ADMINISTRATIVOS
EXTINO

autorizao
camel

revogao

ATOS ADMINISTRATIVOS
EXTINO
ex nunc

autorizao
camel

revogao

ATOS ADMINISTRATIVOS
EXTINO
ex nunc

autorizao
camel

posse estabilidade

revogao

ATOS ADMINISTRATIVOS
EXTINO
ex nunc

autorizao
camel

revogao

posse estabilidade anulao

ATOS ADMINISTRATIVOS
EXTINO
ex nunc

autorizao
camel

revogao
ex tunc

posse estabilidade anulao

ATOS ADMINISTRATIVOS
EXTINO
ex nunc

autorizao
camel

revogao
ex tunc

posse

alvar

anulao

ATOS ADMINISTRATIVOS
QUANTO AO VCIO:
NULOS vcio insanvel
ANULVEIS vcio sanvel
pode aceitar a CONVALIDAO
CONVALIDAO,, desde
que no prejudique:
o interesse pblico
terceiros de boaboa-f

ATOS ADMINISTRATIVOS
QUANTO AO VCIO:
NULOS vcio insanvel
ANULVEIS vcio sanvel
INEXISTENTES usurpador de funo

ATOS ADMINISTRATIVOS
QUANTO AO VCIO:
exemplo: funo
NULOS vcio insanvel
de fato
ANULVEIS vcio sanvel
INEXISTENTES usurpador de funo

ATOS ADMINISTRATIVOS
EXTINO DE UM ATO ADMINISTRATIVO
ANULAO
REVOGAO
CASSAO
CADUCIDADE
CONTRAPOSIO ou DERRUBADA

ATOS ADMINISTRATIVOS
CLASSIFICAO
QUANTO AO VCIO
NULO
ANULVEL
INEXISTENTE

ATOS ADMINISTRATIVOS
CLASSIFICAO
QUANTO POSIO DA ADMINISTRAO
IMPRIO superioridade
GESTO quase se nivela
EXPEDIENTE tramitao burocrtica

ATOS ADMINISTRATIVOS
CLASSIFICAO
QUANTO AOS EFEITOS
CONSTITUTIVO constitui um direito novo.
Exemplo: autorizao
DECLARATRIO - declara um direito que j
existia anteriormente. Exemplo: licena
ENUNCIATIVO enuncia uma situao de
fato anterior. Exemplo: certido

ATOS ADMINISTRATIVOS
CLASSIFICAO
QUANTO EXEQUIBILIDADE
vlido ou nulo
Perfeito
eficaz ou ineficaz (pendente de
termo ou condio)
Imperfeito
Consumado

ATOS ADMINISTRATIVOS
CLASSIFICAO
QUANTO AO ALCANCE
INTERNO mbito interno da repartio
EXTERNO alcance externo repartio
QUANTO AOS DESTINATRIOS
GERAL dirigido a destinatrios em geral
INDIVIDUAL os destinatrios so
individualizados

ATOS ADMINISTRATIVOS
CLASSIFICAO
QUANTO FORMAO DA VONTADE
SIMPLES (depende de 1 s rgo)
rgo 1
COMPLEXO
(mais de 1 rgo)
rgo 2
COMPOSTO
(mais de 1 rgo)

1 ato
nico

rgo 1
ato 1
rgo 2
ato 2
ato principal e
ato acessrio,
instrumental

ATOS ADMINISTRATIVOS
CLASSIFICAO
QUANTO FORMAO DA VONTADE
SIMPLES (depende de 1 s rgo)
rgo 1
COMPLEXO
(mais de 1 rgo)
rgo 2
COMPOSTO
(mais de 1 rgo)
critrio:
quantidade de atos

1 ato
nico

rgo 1
ato 1
rgo 2
ato 2
ato principal e
ato acessrio,
instrumental

ATOS ADMINISTRATIVOS
CLASSIFICAO
QUANTO FORMAO DA VONTADE
SIMPLES (depende de 1 s rgo)
COMPLEXO
(mais de 1 rgo)

as vontades dos rgos


so independentes

COMPOSTO
(mais de 1 rgo)
critrio:
independncia

rgos dependentes
rgo 2 s ratifica

ATOS ADMINISTRATIVOS
ESPCIES
N
O
N
E
P

ATOS ADMINISTRATIVOS
ESPCIES
N
O
N
E
PUNITIVOS

ATOS ADMINISTRATIVOS
ESPCIES
N
O
N
ENUNCIATIVOS
PUNITIVOS

ATOS ADMINISTRATIVOS
ESPCIES
N
O
NEGOCIAIS
ENUNCIATIVOS
PUNITIVOS

ATOS ADMINISTRATIVOS
ESPCIES
N
ORDINATRIOS
NEGOCIAIS
ENUNCIATIVOS
PUNITIVOS

ATOS ADMINISTRATIVOS
ESPCIES
NORMATIVOS
ORDINATRIOS
NEGOCIAIS
ENUNCIATIVOS
PUNITIVOS

ATOS ADMINISTRATIVOS
DECRETOS: atos de competncia do chefe
do Poder Executivo
REGULAMENTOS: regras gerais explicando
determinados assuntos complexos,
colocados em vigor por um decreto (decreto
regulamentar)

ATOS ADMINISTRATIVOS
DECRETOS:

REGULAMENTAR,
DE EXECUO
(s explicar a lei)
AUTNOMO,
INDEPENDENTE
(independe de lei)

ATOS ADMINISTRATIVOS
DECRETOS:

Art. 84 CF: Compete


privativamente ao Pres. da
Repblica:

REGULAMENTAR,
DE EXECUO
IV- ...editar decretos para fiel
IV(s explicar a lei)
execuo das leis
AUTNOMO,
INDEPENDENTE
(independe de lei)

ATOS ADMINISTRATIVOS
DECRETO:

Art. 84 CF: Compete


privativamente ao Pres. da
Repblica:

REGULAMENTAR,
DE EXECUO
IV- ...editar decretos para fiel
IV(s explicar a lei)
execuo das leis
AUTNOMO,
INDEPENDENTE
(independe de lei)

VI-- Dispor mediante decreto:


VI
decreto:
.Organiza. da Adm. Pb.
.Extino de cargos vagos