JUSTIIA JUVENIL

ndrumar pentru judectori i procurori

AUTOR: VIORICA PUICA

judector, judectoria Botanica, mun.Chiinu

C H I IN U 2 0 14

DESCRIEREA CIP A CAMEREI NAIONALE A CRII

Puica, Viorica
Justiia juvenil : ndrumar pentru judectori i procurori / Viorica
Puica. Chiinu : S. n., 2014 (Combinatul Poligrafic). 104 p.
Apare cu sprijinul financiar al UNICEF.
ISBN 978-9975-4411-4-8.
343.137.5
P 98

Autor: Viorica PUICA

Foto: UNICEF Moldova / 2008
Publicaia apare cu sprijinul UNICEF. Opiniile exprimate n aceast lucrare
nu reflect neaprat punctul de vedere al finanatorului.

SUMAR
Cuvnt de introducere................................................................................... 4
I Concepii generale privind justiia juvenil.................................................. 5
II Standarde internaionale n domeniul justiiei juvenile............................... 7
III Particularitile desfurrii urmririi penale n cauzele privind
copiii n conflict cu legea........................................................................ 17
IV Particularitile examinrii cauzelor copiilor n conflict cu legea n
instanele judectoreti........................................................................... 43
V Aplicarea msurilor procesuale de constrngere. Alternativele n
justiia pentru copii.................................................................................. 53
VI Particularitile instrumentrii cauzelor privind copiii care nu sunt
subieci ai rspunderii penale................................................................. 68
VII Cadrul legal al instituiei probaiunii n Republica Moldova.................... 77
VIII Medierea penal................................................................................... 91

CUVNT DE INTRODUCERE
Comunitatea internaional acord o atenie tot mai sporit justiiei pentru
copii n conflict cu legea i insist ca acetia s beneficieze de un tratament
diferit de cel al adulilor.
n ultima perioad, legiuitorul din Republica Moldova a efectuat reforme
legislative n domeniul proteciei drepturilor copilului n contact cu sistemul de
justiie, fiind operate un ir de modificri n Codul Penal, Codul de procedur
penal, n favoarea minorilor.
Conform observaiilor Comitetului ONU, legislaia Republicii Moldova
este mai compatibil cu standardele internaionale: exercitarea urmririi penale pe cauzele pornite n privina minorilor a fost transferat de la poliie n
competena procurorului, durata sanciunilor pentru copii a fost redus, numrul copiilor care sunt scoi n afara sistemului juridic penal ct mai devreme
posibil este n cretere, au fost create servicii de probaiune, de mediere,
numrul copiilor privai de libertate a sczut i au fost ntreprinse eforturi de a
colariza copiii aflai n detenie preventiv.
Totodat rmne fr rezolvare problema copiilor care comit fapte de
natur penal, pn la atingerea vrstei de la care survine responsabilitatea penal. Cauzele penale n privina acestora sunt ncetate n baza legii
procesuale, ns comportamentul acestora constituie n continuare un pericol
pentru sine i societate.
Regulile de la Beijing, adoptate de Organizaia Naiunilor Unite prin
Rezoluia 40/33 din 29.11.1985, recomand ca personalul care intr n contact
cu copiii s fie calificat i profesionist, s beneficieze n prealabil de o instruire special. Personalul din justiia juvenil: poliitii, consilierii de probaiune,
mediatorii, procurorii i judectorii trebuie s primeasc o instruire special i
s fie rspunztori pentru toate aciunile i strategiile lor.
n contextul aspectelor ce influeneaz negativ respectarea i implementarea eficient a drepturilor copiilor n contact cu sistemul de justiie n Republica Moldova, acest studiu are drept scop, n limitele celor 3 sarcini didactice: la
nivel de cunoatere i nelegere, aplicare i atitudini, s evidenieze conceptul i principiile de baz ale justiiei pentru copii n conflict cu legea, legislaia
naional i actele internaionale care reglementeaz justiia juvenil, precum
i jurisprudena Curii Europene n cazurile cu minorii n conflict cu legea.
La fel, este important ca dup instruirea judectorilor i procurorilor,
acetia s poat estima sistemul de justiie ca unul prietenos cu copilul, s
abordeze minorul n conflict cu legea nu ca pe un infractor, dar ca pe un
copil care are nevoie de asisten i suport special, s poat efectua aciunile
procesuale n corespundere cu vrsta copiilor, innd cont permanent de gradul de maturitate emoional, psihic i intelectual a copilului, precum i s
poat aplica o terminologie i un limbaj accesibil pentru copil.

I. Concepii generale privind justiia juvenil

1. Noiunea i sarcinile justiiei juvenile
n contextul Recomandrii REC (2003) 20 a Comitetului de Minitri a Statelor Membre cu privire la noile modaliti de tratare a delincvenei juvenile
i rolul justiiei juvenile, adoptat la 24.09.2003, noiunea de minor juvenil
nseamn persoana care a atins vrsta de rspundere penal, dar nu i majoratul, ns recomandarea se extinde i asupra acelor copii care n viitorul
apropiat vor atinge aceast vrst.
Termenul de justiie juvenil se refer strict la copiii aflai n conflict cu
legea penal.
n sens juridic, termenii de justiie juvenil i justiie pentru copii nu
sunt identici. Termenul justiie juvenil, dup cum am menionat mai sus, se
refer la un sistem de justiie pentru copiii care sunt acuzai c au comis fapte
penale, iar termenul de justiie pentru copii trebuie privit mai larg, incluznd
i martorii, victimele minore.
Sistemul de justiie juvenil este o component formal a definiiei
mai largi care cuprinde toate infraciunile comise de minori. Suplimentar
instanelor de judecat care examineaz cauzele minorilor, sistemul cuprinde structurile oficiale: poliia, procuratura, avocatura, mediatorii, serviciul de
probaiune i instituiile penitenciare. Sistemul trebuie s activeze n cooperare cu autoritile relevante domeniului sntii, nvmntului, de asisten
social i organele nonguvernamentale.
Sarcinile de baz ale justiiei juvenile sunt:
de a preveni comiterea i recidiva faptelor de natur penal;
de a resocializa i a reintegra infractorii minori;
de a se preocupa de necesitile i interesele victimelor.
Sistemul de justiie juvenil trebuie privit ca un component al unei strategii
mai largi de prevenire a delincvenei juvenile care ine cont de contextul larg
al familiei i colii.

2. Principiile generale ale justiiei juvenile

Sistemul de justiie juvenil se fundamenteaz pe anumite reguli de baz
care determin activitatea n cadrul acestuia, numite principii.
Aceste principii deriv din actele internaionale din domeniu i asigur
justiia juvenil s fie un sistem corect i uman.
Din analiza Conveniei pentru drepturile copilului, deducem 4 principii
generale, care sunt considerate eseniale pentru implementarea tuturor celorlalte drepturi:
1. nondiscriminarea;
2. interesul superior al copilului;
3. dreptul la via, supraveuire i dezvoltare;
5

4. respectarea opiniei copilului.

Din categoria principiilor specifice justiiei juvenile, pe care le regsim la
fel din Convenie i alte acte internaionale, am putea numi:
a) reabilitarea i reintegrarea copiilor;
b) tratarea copilului n conflict cu legea ca pe o victim;
c) separarea justiiei pentru aduli de cea pentru copii;
d) neinstituionalizarea copiilor;
e) limitarea aplicrii justiiei juvenile;
f) abordarea complex.

II. Standarde internaionale n domeniul justiiei

juvenile
1. Instrumentele internaionale n domeniul justiiei juvenile
Cele mai relevante acte internaionale care guverneaz tratamentul copiilor n conflict cu legea sunt:
Convenia European pentru aprarea drepturilor omului i a
libertilor fundamentale, adoptat la 4.11.1950, n vigoare pentru
Republica Moldova din 12.09.1997, publicat n ediia oficial Tratate
internaionale, 1998, vol.1, pag.341;
Convenia ONU cu privire la drepturile copilului, adoptat la
20.11.1989, ratificat de Republica Moldova, prin Hotrrea Parlamentului nr.408XII din 12.12.1990, publicat n ediia oficial Tratate
internaionale, 1998, vol.1, pag.51;
Convenia Consiliului Europei pentru protecia copiilor mpotriva
exploatrii sexuale i a abuzurilor sexuale, adoptat la Lanzarote,
25.10.2007;
Pactul Internaional cu privire la drepturile civile i politice, adoptat
la 16.12.1966, ratificat de Republica Moldova, prin Hotrrea Parlamentului nr.217-XII din 28.07.1990, publicat n ediia oficial Tratate
internaionale, 1998, vol.1, pag.30;
Jurisprudena Curii Europene;
Ansamblul regulilor minime ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea justiiei pentru minori (Regulile de la Beijing), adoptate de
Organizaia Naiunilor Unite prin Rezoluia 40/33 din 29.11.1985;
Normele ONU pentru protecia minorilor privai de libertate, adoptate
prin Rezoluia nr.45/113 din 14.12.1990;
Regulile minimale ale Naiunilor Unite pentru elaborarea msurilor
neprivative de libertate (Regulile de la Tokio), adoptate la 14.12.1990;
Principiile Naiunilor Unite pentru prevenirea delincvenei juvenile (Principiile de la Riyadh), adoptate prin Rezoluia nr.45/112 din
14.12.1998;
Recomandarea nr.R.19(99) a Comitetului de Minitri ctre Statele
Membre cu privire la mediere n cazuri penale, adoptat la 15.09.1999.
Principiile privind justiia n cauze care implic victime i martori ai
infraciunii dintre copii, 2005;
Recomandarea REC (2003)20 a Comitetului de Minitri a Statelor
Membre cu privire la noile modaliti de tratare a delincvenei juvenile
i rolul justiiei juvenile, adoptat la 24.09.2003;
Recomandarea ONU nr.10 din 25.04.2007 privind observaii de ordin
general referitor la drepturile copiilor n cadrul nfptuirii justiiei.
7

2. Descrierea succint a actelor internaionale specifice justiiei

pentru copiii n conflict cu legea
Convenia ONU cu privire la drepturile copilului este tratatul n domeniul
drepturilor copilului, care n coroborare cu recomandrile Consiliului Europei,
Comitetului pentru drepturile copilului impun un set de standarde internaionale
obligatorii n domeniul promovrii, proteciei drepturilor copilului, inclusiv a copilului n conflict cu legea.
Articolul 3 (1) din Convenia cu privire la drepturile copilului prevede c,
toate deciziile care i privesc pe copii, fie c sunt luate de instituii publice ori
private de ocrotire social, de ctre tribunale, autoriti administrative sau de
alte organe, interesele superioare ale copilului trebuie s fie luate n considerare cu prioritate.
La fel, Regulile de la Beijing cer personal calificat i profesionist, care a
beneficiat de o instruire special n prealabil, coordonarea instituiilor i folosirea studiilor ca baz pentru programe de dezvoltare, politici de evaluare la
luarea de decizii. Tot personalul din justiia juvenil trebuie s primeasc o
instruire special i s fie rspunztori pentru toate aciunile i strategiile lor.
Regulile de la Beijing prevd c nelesul noiunii de capacitate penal
trebuie s fie definit n mod clar i c vrsta rspunderii penale nu trebuie
fixat la o limit prea mic, innd cont de gradul de maturitate emoional,
psihic i intelectual a copilului. Definirea vrstei rspunderii penale trebuie
fcut ntr-un cadru juridic care s in seama de capacitatea, abilitile de
dezvoltare i experiena contextual a unui copil.
Potrivit art. 40 alineatul 3 lit. (a) din Convenia cu privire la drepturile copilului, Statul-parte trebuie s stabileasc o vrsta minim a responsabilitii
penale sub care copiii nu pot fi trai la rspundere pentru presupusa comitere
a unei infraciuni.
Articolul 40 litera b) punctul iii) din Convenia cu privire la drepturile copilului prevede ca cauza s fie examinat, fr ntrziere de ctre o autoritate
sau de ctre o instan judiciar competent, independent i imparial,
dup o procedur echitabil, conform prevederilor legii, n prezena avocatului
i dac acest lucru nu este contrar interesului superior al copilului datorit, n
special, vrstei i situaiei sale, n prezena prinilor si sau a reprezentanilor
legali.
n conformitate cu dispoziiile art.37 alineatul 1 lit. (b) din Convenia cu
privire la drepturile copilului, copiii nu trebuie s fie privai de libertate n mod
ilegal sau arbitrar. Daca se afl n arest, copiii trebuie s fie separai de aduli,
cu excepia cazurilor n care se consider c este n interesul copilului s nu
se procedeze astfel. Toi copiii privai de libertate vor fi tratai uman i cu respect, i ntr-un mod care s in seam de nevoile lor specifice. Un astfel de
tratament uman include dreptul la asisten juridic sau de alt natur, cum ar
fi serviciile medicale sau psihologice.
Documentele Naiunilor Unite recomand s se exclud recurgerea la
detenie preventiv pentru minori, cu excepia cazurilor de infraciuni deosebit
8

de grave comise de minori cu vrste mai mari, iar n acest caz, s se limiteze
durata deteniei preventive, minorii s fie separai de aduli i hotrrile de
acest gen s fie, n principiu, ordonate, dup consultri prealabile, cu un serviciu social, n vederea alegerii unor propuneri alternative.
Acelai articol din Convenie, precum i Regulile de la Tokio prevd de asemenea c, n cazul copiilor, se poate recurge la privarea de libertate doar ca la
o msura extrem i pentru perioada cea mai scurt care se impune.
Conform prevederilor Conveniei, orice copil are dreptul s conteste legalitatea msurii privative de libertate adresndu-se autoritii competente,
relevante, independente i impariale, i s primeasc o soluionare imediat.

3. Mecanisme de monitorizare i aplicare a standardelor

internaionale
Pe lng cadrul de reguli naionale i internaionale n domeniul justiiei
pentru copiii n conflict cu legea, a fost stabilit i un sistem de organe pentru
monitorizarea aplicrii acestora la nivel naional.
Din sistemul de organe i instituii pentru monitorizarea aplicrii regulilor
naionale i internaionale fac parte:
Comitetul pentru drepturile copilului, care are drept scop monitorizarea respectrii de ctre statele membre ale Conveniei ONU cu privire
la drepturile copilului;
Comitetul de coordonare al Naiunilor Unite privind consultana i
asistena tehnic n domeniul justiiei juvenile, creat ca urmare a adoptrii Rezoluiei ECOSOC 1997/30 Liniiile directoare pentru aciune
privind copiii din sistemul judiciar penal;
Fondul Naiunilor Unite pentru Copii (UNICEF) a fost creat de ctre
Adunarea General a Naiunilor Unite n anul 1946, fiind n prezent
parte component a sistemului ONU;
Biroul naltului Comisar al ONU pentru Drepturile Omului;
Comisia pentru Drepturile Omului;
Comisia ONU pentru prevenirea criminalitii i justiia penal.
n contextul proiectului Protecia copiilor mpotriva torturii i maltratrii
n Asia Central i Europa de Est, finanat de ctre Uniunea European n
parteneriat cu UNICEF, din ianuarie 2011 pn n decembrie 2013, s-a impus
mbuntirea capacitii naionale de monitorizare. Proiectul implic organe
de monitorizare cum ar fi ombudsmani i organizaii nonguvernamentale pentru drepturile omului.

4. Jurisprudena Curii Europene pentru Drepturile Omului

(CEDO) n cazurile cu minori
Convenia pentru aprarea drepturilor omului i libertilor fundamentale
(cunoscut i sub denumirea simplificat de Convenia european a drepturilor omului) a devenit unul din instrumentele cele mai eficace de aprare a
drepturilor omului n lume.
9

Acest fapt se datoreaz urmtoarelor dou motive: n primul rnd influena

profund exercitat de Convenie asupra legislaiei, jurisprudenei i practicii
statelor care au ratificat Convenia; i pe de alt parte, faptul c Convenia
european a drepturilor omului deine propriul mecanism jurisdicional - Curtea European pentru Drepturile Omului, care se impune statelor membre
contractante i garanteaz, n mod efectiv, respectarea de ctre acestea a
drepturilor proclamate.
Republica Moldova, ca stat care a ratificat Convenia, i-a asumat
obligaia s respecte drepturile omului n corespundere cu aceasta, executnd obligaiile pozitive i negative ce deriv din prevederile art.1 CEDO.
Din analiza jurisprudenei Curii Europene am selectat cteva cauze care
au relevan cu justiia juvenil, pe care le expunem mai jos.
1. CAUZA T. i V. contra MARII BRITANII, Marea Camer, hotrrea
din 16 decembrie 1999, nr.24724/94.
Reclamanii, n vrst de 11 ani la acel moment, au fost judecai pentru
rpirea i uciderea unui copil de 2 ani, fapt comis la un moment cnd aveau
10 ani. Procesul s-a desfurat public i a strnit un interes imens al presei i
al publicului, iar n urma acestuia reclamanii au fost condamnai la o pedeaps nedeterminat.
Potrivit practicilor din dreptul englez, minorii sancionai cu o astfel de pedeaps trebuie s execute o perioad punitiv, numit tarif, fixat de ctre Ministerul de Interne. Dup curgerea acestei perioade, deinuii trebuie eliberai,
exceptnd situaia n care comisia pentru eliberare condiionat a considerat c
acetia reprezint un pericol pentru societate. Pentru fiecare dintre reclamani
ministrul de interne a fixat o perioad punitiv de 15 ani. Camera Lorzilor a
anulat decizia ministrului la 12 iunie 1997. Pn la momentul adoptrii hotrrii
de ctre Curte nu se dispusese o alt durat a acestei pedepse.
Avocaii copiilor au invocat nclcarea art.3 i 6 CEDO.
Art. 3. Cu privire la condamnarea pentru fapte comise la 10 ani. Curtea a constatat c, n raport de condamnarea penal a unor copii, nu exist
nicio norm comun statelor membre ale Consiliului Europei. n plus, nici
conveniile internaionale privind drepturile copilului nu stabilesc o astfel
de interdicie. Curtea a considerat c, n ciuda faptului c Marea Britanie
cunoate o vrst minim pentru rspunderea penal foarte sczut, de 10
ani, n raport de alte state europene, instituirea unei astfel de limite nu poate fi
considerat disproporionat. De aceea, Curtea a considerat c imputarea
unei infraciuni unor minori de 10 ani nu constituie, prin sine, o violare
a art.3 din Convenie.
Cu privire la modul de desfurare a procesului. Reclamanii s-au plns
i de faptul c procesul lor, care a durat trei sptmni, s-a desfurat n
faa unei instane pentru aduli, cu tot formalismul care a decurs din aceasta.
Curtea a constatat, totui, c n cadrul procedurii, nu a fost vreun moment
de a umili reclamanii sau de a le produce suferine de ordin psihic. Pe de
10

alt parte, innd cont de vrsta inculpailor, au fost realizate anumite modificri ale formalismului procedurii. Curtea admite c, potrivit unor rapoarte
psihologice, reclamanii au suferit anumite consecine de ordin psihic n urma
procedurii, ns aceasta s-ar fi produs probabil aproape n aceeai msur i
dac procedura s-ar fi desfurat n secret. De aceea, Curtea a constatat
c, prin modul de desfurare al procedurii, nu s-a atins pragul minim
pentru ca art. 3 s intre n joc.
Cu privire la durata sanciunii. Convenia impune statelor obligaia de a
lua msuri pentru protejarea publicului contra infraciunilor de violen. Elementul punitiv al sanciunii aplicate reclamanilor nu poate constitui, prin sine,
o violare a art. 3 din Convenie, iar aceasta nu interzice statelor aplicarea
unei sanciuni pe o durat nedeterminat. Dat fiind c nc nu s-a luat o nou
decizie pentru stabilirea duratei perioadei punitive i c, pn la momentul
acestei hotrri reclamanii au fost deinui vreme de 6 ani, Curtea a considerat c o astfel de perioad de detenie aplicat unor persoane nu constituie un
tratament inuman sau degradant.
Art. 6. Echitabilitatea procedurii. Art. 6 din Convenie, privit n ansamblu,
recunoate acuzatului dreptul de a participa, n mod real, la propriul proces. n
raport de situaia procedurilor ndreptate mpotriva minorilor, Curtea a considerat
c este esenial ca un copil acuzat de o infraciune s fie tratat astfel nct s
se in cont n permanen de vrsta sa i de dezvoltarea sa intelectual i
emoional, precum i s se ia msuri de natur a uura nelegerea procedurii i participarea concret la desfurarea acesteia. Cu privire la copiii
acuzai de infraciuni grave, care implic un interes special al presei, Curtea
a considerat necesar ca procesul s se desfoare cu uile nchise, pentru a
reduce pe ct posibil intimidarea n inhibarea inculpailor. Procesul reclamanilor
s-a derulat timp de trei sptmni n public, suscitnd un interes uria din partea
presei, care a fost prezent masiv att n sala de judecat, ct i n faa tribunalului. Dei anumite msuri au fost luate innd cont de vrsta reclamanilor
oferirea de explicaii asupra procedurii, posibilitatea de a vizita sala de judecat
nainte de proces Curtea a considerat c formalismul i ritualul instanei au
devenit, de la un moment dat, neneles i intimidant pentru doi copii de 11 ani,
iar anumite msuri luate n sala de judecat precum ridicarea unui podium
pe care s-au aflat reclamanii pentru a putea vedea ce se ntmpla, i-a fcut
s se simt expui a nrutit aceste consecine. Curtea a considerat c nu
este suficient faptul c reclamanii au fost reprezentai de avocai competeni i
experimentai, i, pentru motivele de mai sus, a considerat c reclamanii nu
au avut parte de o procedur echitabil.
Cu privire la sanciunea aplicat. Art. 6 impune ca, n materie penal,
instana s decid att asupra vinoviei penale, ct i asupra pedepsei. Or, n
spe, perioada punitiv, pe care reclamanii trebuie s o petreac obligatoriu
n penitenciar, nu a fost stabilit de ctre instana de judecat. Curtea a considerat c stabilirea duratei acestei perioade este echivalent cu pronunarea
unei pedepse i trebuie pronunat de un organ care s beneficieze de
independen. De aceea, art. 6 a fost violat i sub acest aspect.
11

2. CAUZA BOUAMAR contra BELGIEI. Marea Camer, hotrrea din

29.02.1988, nr.9106/80.
Minor la data svririi faptelor, Nam Bouamar a locuit din iunie 1977 - mai
1978 n diferite centre pentru copii, beneficiind de o aciune social preventiv, prevzut de legea din 08.04.1965 privind protecia tineretului. Din iunie
1978, n virtutea aceleiai legi, el a constituit n mai multe rnduri obiectul unor
msuri judiciare. n anul 1980, jurisdiciile pentru tineri iau mpotriva sa diferite
msuri provizorii printre care 9 plasri n nchisoare, fiecare avnd o durat
maxim de 15 zile. Toate aceste msuri se nscriu n cadrul unei proceduri de
urgen prevzute de art.53 din legea citat i se bazeaz pe faptul c nu s-a
gsit o instituie sau o persoan fizic care s-l primeasc pe loc, ct i pe
comportamentul periculos al acestuia.
ntre aceste plasri, jurisdiciile pentru tineri l ncredinau pe copil, printr-o
ordonan de modificare a msurii preventive, mediului su familial sau unei
instituii de observare i educare supravegheat a statului.
n faa Curii de Apel din Lige, minorul a contestat legalitatea unora din
aceste decizii de plasare. Recursurile sale au fost declarate inadmisibile, ca
fiind lipsite de obiect, deoarece el ntre timp i-a recptat libertatea ca urmare a ordonanelor emise de jurisdiciile pentru tineri. Din acelai motiv, Curtea
de Casaie i-a respins recursurile.
La plngerea sa din 02.09.1980 adresat comisiei, Nam Bouamar
denun plasrile sale n casele de arest i condiiile de recurs, invoc art.5.1
lit.d, art.5.4 coroborat cu art.14 din Convenie.
n final, Marea Camer a concluzionat c internarea unui minor ntr-un
centru de detenie nu este neaprat contrar art.5 1 lit.d, chiar dac nu este
de natur a putea fi considerat drept educaie supravegheat a minorului.
Astfel cum rezult din textul articolului care se refer la scopul deteniei,
acesta nu trebuie s fie imediat i s apar de la momentul nceperii privrii
de libertate. Tot astfel dup cum art.5 1 n paragrafele a) i c) recunoate
distincia ntre deteniunea nainte de judecat i cea de dup hotrrea de
condamnare, paragraful d) nu mpiedic luarea unei msuri provizorii care s
fie preliminar unui regim de educaie supravegheat, fr a avea neaprat
un astfel de caracter.
Totui, n aceste condiii, pentru ca detenia s fie licit este necesar ca ea
s fie urmat sau mcar s se ncerce finalizarea sa cu un sistem de educaie
supravegheat. Atunci cnd un minor este deinut fr a se anticipa o astfel
de msur, art.5 1 lit.d nu este aplicabil i se consider c detenia nu a fost
justificat.
3. CAUZA KONIARSKA contra MARII BRITANII, hotrrea din
12.10.2000, nr.33670/96.
Atunci cnd este vorba despre un minor trecut n grija autoritilor locale, educaia supravegheat trebuie s nglobeze numeroase aspecte ale
exerciiului dreptului printesc n beneficiul i protecia minorului n cauz.
12

n martie 1995, reclamanta n vrst de 17 ani a fost condamnat pentru

mai multe infraciuni de violen. n aplicarea legii din 1983 asupra sntii
mintale s-a luat decizia internrii provizorii i transferrii sale ctre un spital
pentru a fi examinat. Dup ce un psihiatru a consultat-o, a emis un aviz
n care se specifica c reclamanta sufer de tulburri psihopatice psihiatrul
avocatului su a emis o opinie contrar. n august 1995, reclamantei i s-a
permis s prseasc spitalul. ncepnd cu 1994, reclamanta este supravegheat de autoritatea parental local. n noiembrie 1995, reclamanta a fost
plasat ntr-un mediu protejat pentru o perioad de pn n februarie 1996
la cererea autoritilor locale care au considerat c exist riscul ca aceasta
s se rneasc sau s i agreseze pe alii. Reclamanta a fost internat ntr-o
instituie specializat n tratarea copiilor ce sufer de tulburri grave, unde a
urmat mai multe cursuri i a luat parte la programe de auto-evaluare. nainte
ca aceast msur s ia sfrit, autoritile locale au decis prelungirea ei
pn la mplinirea majoratului.
Art.5 parag.1 lit.e. Potrivit diagnosticului, reclamanta sufer de tulburri
psihopatologice i reprezint un pericol pentru sine i pentru alii. Internarea sa
ine ns, potrivit scopurilor declarate de stat cu ocazia lurii msurii, de prevederile art.5 1 lit.d), astfel nct nu este necesar i abordarea din perspectiva
prevederilor art.5 1 lit.e). Prima dintre aceste dispoziii autorizeaz privarea
de libertate a unui minor n scopul educrii sale supravegheate. innd cont de
faptul c reclamanta a fost minor pe toat perioada n discuie, trebuie verificat
n ce msur internarea sa servea obiectivului realizrii unei educaii supravegheate. Din acest punct de vedere, Curtea a amintit c deciziile de internare au
fost luate n cadrul unor lungi eforturi viznd oferirea ctre reclamant a celei
mai bune educaii posibile. Msura de ncredinare ctre autoritile locale i
cererea de plasare a acesteia n centrul supravegheat au fost mijloacele considerate de ctre autoriti ca rspunznd cel mai bine necesitii meninerii reclamantei ntr-un mediu sigur, ceea ce prea indispensabil sntii sale mintale.
n raport cu detenia unui minor, educaia supravegheat nu trebuie neaprat asociat cu noiunea de urmare a unor cursuri n clasa de coal. Atunci
cnd este vorba despre un minor trecut n grija autoritilor locale, educaia
supravegheat trebuie s nglobeze numeroase aspecte ale exerciiului dreptului printesc n beneficiul i protecia minorului n cauz. n spe, ct vreme
stabilimentul n care a fost internat reclamanta era o structur specializat
pentru copiii ce sufer de tulburri grave comportamentale, iar reclamanta a
urmat aici mai multe cursuri i programe, nu se poate considera c internarea
sa nu a vizat asigurarea unei educaii supravegheate. De aceea, plngerea a
fost respins.
4. CAUZA CORSACOV contra MOLDOVEI, hotrrea din 04.04.2006,
nr.18944/02.
Reclamantul, nscut n 1981, a fost reinut fiind acuzat de furt, pe atunci
avnd vrsta de 17 ani.
13

Conform circumstanelor cauzei, n timp ce era condus spre maina de

poliie el a ncercat s arunce un cuit din buzunar. Dup ce au fost atenionai
de un trector, 2 poliiti l-au trntit pe reclamant la pmnt. Conform spuselor
reclamantului ei l-au lovit pe fa, i-au pus ctuele i l-au agresat pe parcursul
drumului spre secia de poliie. S-a pretins c la secie, poliitii au continuat
s-l bat pe reclamant pe durata interogrii, lovindu-l cu picioarele i pumnii,
l-au btut cu bastoane pe tot corpul i pe tlpile picioarelor pentru a obine
recunoaterea vinoviei. Pe parcursul btii el era nctuat. De asemenea
reclamantul a pretins c a fost suspendat de o bar de metal o perioad
ndelungat de timp. Peste o zi a fost dus n pdure de ctre poliitii care l-au
arestat pentru reconstituirea faptelor. Reclamantul a pretins c a fost btut pe
parcursul drumului spre pdure. n pdure, unul dintre poliiti a pus pistolul la
capul reclamantului i l-a ameninat c-l mpuc dac nu-i recunoate vina.
Reclamantul a recunoscut vina, iar ulterior urmrirea penal a fost ncetat
din motivul lipsei elementelor constitutive ale unei infraciuni.
Dup eliberare, reclamantul a fost spitalizat cu diagnosticul de traum
cerebral i surditate de percepie brusc instalat.
La 13.07.1998, mama reclamantului a depus o plngere penal la Procuratura Hnceti, solicitnd pornirea urmririi penale mpotriva poliitilor care
se pretindea c l-au maltratat pe fiul su i l-au ameninat cu moartea.
De la acea dat pn la data examinrii cauzei de ctre Curtea European, 04.04.2006, urmrirea penal mpotriva poliitilor a fost redeschis i
ncetat de mai multe ori, ultima ordonan definitiv de ncetare fiind emis
la 10.01.2002 de ctre Procuratura Lpuna.
Doar dup ce cauza a fost declarat admisibil de ctre Curte, la 07.11.2005,
Procuratura General a ordonat redeschiderea urmririi penale. Potrivit Guvernului, redeschiderea urmririi penale a fost ordonat din cauza ngrijorrii Procurorului General c leziunile corporale cauzate reclamantului, n iulie 1998,
au dus la invaliditate de gradul II, care n conformitate cu legislaia Republicii
Moldova este echivalent cu pierderea capacitii de munc n proporie de
50-70% i c reclamantul a necesitat ngrijire medical permanent.
Art. 3 al Conveniei
Curtea a reiterat, de mai multe ori, c articolul 3 consfinete una din cele
mai fundamentale valori ale unei societi democratice. Chiar i n cele mai dificile circumstane, precum lupta mpotriva terorismului i a crimei organizate,
Convenia interzice, n termeni absolui, tortura i tratamentele sau pedepsele
inumane ori degradante.
Curtea a statuat c atunci cnd unei persoane i sunt cauzate leziuni corporale, n timp ce se afl n detenie sau sub un alt control al poliiei, orice leziune va crea o puternic prezumie c acea persoan a fost supus maltratrii.
ine de sarcina statului s dea o explicaie plauzibil despre circumstanele
n care au fost cauzate leziunile corporale, nendeplinirea creia ridic o problem clar n temeiul articolului 3 al Conveniei . Nu este suficient pentru stat
s se refere doar la achitarea poliitilor acuzai n cadrul unei urmriri penale
14

i, prin urmare, achitarea poliitilor dup ce au fost acuzai de maltratarea

unei persoane nu va scuti statul de sarcina probaiunii, n conformitate cu
articolul 3 al Conveniei, de a dovedi c leziunile corporale suferite de aceast
persoan n timp ce se afla sub controlul poliiei nu au fost cauzate de poliiti.
Curtea a considerat c Guvernul nu a dat o explicaie plauzibil despre
modul cum reclamantului Corsacov i-au fost cauzate leziunile corporale. Ea
a notat c raportul de expertiz medical, ntocmit de ctre o comisie independent constituit din patru medici legiti cu experien, numit de ctre
procuratur, n mod clar, prevedea c leziunile corporale ale reclamantului nu
au putut fi cauzate prin cdere, dar numai prin lovituri cu obiecte contondente.
De asemenea, ea a notat c concluziile comisiei medicale nu au fost contestate de ctre prile n procedura naional i c Guvernul nu a prezentat nicio
prob Curii care s pun la ndoial concluziile clare ale comisiei medicale.
Prin urmare, Curtea a considerat c acel raport avea o valoare probatorie
temeinic n ceea ce privete modul n care reclamantului i-au fost cauzate
leziunile corporale.
Suplimentar constatrii c leziunile reclamantului din regiunea capului au
fost cauzate prin lovituri cu obiecte contondente i c nu ar fi putut fi cauzate
prin cdere, de asemenea, s-a notat faptul c n raportul de expertiz al comisiei medicale exist o constatare clar c reclamantul avea echimoze pe talpa
piciorului stng care, de asemenea, puteau fi cauzate numai prin lovituri cu
un obiect contondent. Aceast constatare corespunde plngerii reclamantului
c el a fost btut cu un baston la tlpi pentru a fi forat s-i recunoasc vina.
Totui, autoritile naionale nu au luat n consideraie constatrile comisiei
medicale i au ajuns la concluzia general c toate leziunile corporale ale reclamantului au fost rezultatul lovirii acestuia cu capul de pmnt, o concluzie
pe care Curtea nu a considerat-o credibil.
Probele medicale au artat c reclamantul a fost btut cu obiecte contondente pe cap i pe talpa piciorului stng. n urma acestor bti reclamantul a
suferit o traum acut la cap i o contuzie; el avea numeroase echimoze pe
fa, n jurul urechii drepte i pe talpa piciorului stng; el a avut o perforare
a membranei timpanului ca rezultat al leziunilor i a suferit o surzenie brusc
instalat care a avut drept rezultat scderea capacitii de auz. n baza leziunilor cauzate reclamantului, acesta a devenit invalid de gradul II, care, n
conformitate cu legislaia Republicii Moldova, corespunde pierderii capacitii
de munc n volum de 50-75%.
Curtea a conchis c a fost aplicat tortura reieind din faptul c durerea
sau suferina au fost cauzate intenionat pentru a obine o recunoatere a
vinoviei, inclusiv i din intensitatea loviturilor aplicate reclamantului n urma
crora el a suferit leziuni corporale foarte serioase. n urma acestor leziuni,
reclamantul s-a aflat aproximativ 70 de zile n spital n diferite perioade. Curtea,
de asemenea, a acordat o mare importan vrstei reclamantului (17 ani n ziua
evenimentelor) fapt care l-a fcut deosebit de vulnerabil n faa agresorilor si.
Elementul decisiv pentru determinarea formei maltratrii este practica numit falaka (lovirea tlpilor), la care a fost supus reclamantul. Aceasta este o
15

form de maltratare deosebit de condamnabil care presupune intenia de a

obine informaii, a intimida sau a pedepsi.
Curtea a considerat c violena aplicat fa de reclamant a fost de natur
deosebit de grav, capabil s provoace dureri severe i suferine crude, care
pot fi considerate acte de tortur n sensul articolului 3 al Conveniei.
La fel, n acest caz Curtea s-a expus i referitor la calitatea investigaiilor
fcute din partea statului.
Curtea a reamintit c atunci cnd o persoan face afirmaii credibile c a
fost supus unor tratamente contrare articolului 3 al Conveniei de ctre poliie
sau ali ageni de stat, prevederile acestui articol, citite n contextul obligaiei
generale a statului conform articolului 1 al Conveniei de a recunoate oricrei
persoane aflate sub jurisdicia sa drepturile i libertile definite n Convenie,
impun efectuarea unei investigaii oficiale efective. La fel, ca o investigaie
efectuat n temeiul articolului 2 al Conveniei, o astfel de investigaie ar trebui
s permit identificarea i pedepsirea persoanelor responsabile. Altfel, interzicerea general prin lege a torturii, a tratamentelor sau a pedepselor inumane
i degradante, n pofida importanei sale fundamentale, ar fi ineficient n
practic i ar face posibil, n anumite cazuri, pentru agenii de stat s comit
abuzuri mpotriva persoanelor aflate sub controlul lor, ei beneficiind astfel de
o imunitate virtual.
Investigaia trebuie s fie efectiv astfel nct s permit stabilirea faptului
dac fora folosit de poliie a fost sau nu justificat n circumstanele unei cauze.
Investigarea acuzaiilor grave de maltratare trebuie s fie deplin. Aceasta
nseamn c autoritile trebuie ntotdeauna s depun eforturi serioase pentru a afla ce s-a ntmplat i nu trebuie s se bazeze pe concluzii pripite sau
nefondate pentru a nceta investigaia sau s le pun la baza deciziilor lor.
De asemenea, investigaia trebuie s fie rapid, adic autoritile statulului s
reacioneze prompt la plngeri.
Nici una din aceste condiii nu a fost respectat din partea statului. Curtea
a considerat c investigaia a fost caracterizat printr-un numr de omisiuni
grave i inexplicabile.
Art. 13 al Conveniei
Curtea a conchis c reclamantul nu a avut un recurs efectiv n conformitate cu dreptul naional de a pretinde compensaii pentru maltratarea sa i, prin
urmare, a constatat c a existat o violare a articolului 13 al Conveniei n ceea
ce privete pretenia n temeiul articolului 3. n conformitate cu prevederile
Codului Civil al Republicii Moldova n vigoare n acea perioad, reclamantul ar fi putut pretinde compensaii pentru cauzarea prejudiciului material i
moral numai dac prejudiciul ar fi fost cauzat prin aciuni ilegale. Deoarece
urmrirea penal desfurat de autoritile naionale a conchis c aciunile
poliitilor au fost legale, orice aciune civil mpotriva lor ar fi fost inefectiv.

16

III. Particularitile desfurrii urmririi penale n

cauzele privind copiii n conflict cu legea
1. Pornirea i desfurarea urmririi penale n cazurile cu minorii
Prevederile Codului Penal i ale Codului de Procedur Penal ale Republicii Moldova sunt considerate de ctre experii internaionali corespunztoare
i adecvate, reieind din faptul c sunt suficient de comprehensive i asigur
o bun protecie a drepturilor minorilor conform standardelor internaionale,
inclusiv la aspectul ce ine de faza urmririi penale a acestor cauze. Urmrirea
penal include dou dimensiuni: dimensiunea strict legislativ i dimesiunea
aspectelor problematice ale punerii n practic a prevederilor legale.
n prezentul capitol se vor combina cele dou dimensiuni, pentru a oferi o
ct mai larg claritate subiecilor procesuali, asupra coninutului, sensului i
extinderii prevederilor aferente pornirii i desfurrii urmririi penale n cazurile penale cu privire la minori.
Instituirea unei proceduri speciale aferent cazurilor cu minori are ca
raionament anume particularitile psiho-fizice ale minorului, care nu ating
nivelul caracteristic unui matur, fiind ntr-o perioad de formare att la nivelul
fizic, ct i inteligibil. Totodat, ultimul aspect, anume cel al intelectului, include componenta de baz a departajrii enunate, care se reflect n discernmntul persoanei, respectiv capacitatea acesteia de a rspunde penal. Din
aceast perspectiv, legiuitorul a avut ca scop s instituie garanii adecvate
procesuale i materiale, n cadrul crora s predomine laturile educativ i
preventiv a procesului penal i numai n mod subsidiar s acioneze latura
represiv.
nsi locul ocupat n cadrul Codului de Procedur Penal al acestei proceduri, care este plasat prima n cadrul procedurilor speciale, atest ponderea i atenia acordat acesteia de ctre legiuitor.
n conformitate cu art. 474 alin. (1) CPP, urmrirea penal a cauzelor privind minorii se face potrivit procedurii obinuite cu completrile i derogrile
din prezentul capitol.
Procedura special de instrumentare a cauzelor penale privind minorii are
caracter derogatoriu de la procedura general de instrumentare a cauzelor
penale, adic organul de urmrire penal va aplica prevederile generale n
msura n care partea special a CPP nu stabilete alte reglementri referitor
la un aspect concret sau reglementri suplimentare referitor la acelai
aspect. Spre exemplu, pe lng regulile generale de audiere a bnuitului minor,
legea stabilete o regul suplimentar de participare obligatorie a psihologului
sau pedagogului, regul care are caracter supletiv.
Art. 6 pct. 47) CPP, instituie noiunea de persoan minor ca fiind persoana care nu a mplinit vrsta de 18 ani.
Concomitent, la stabilirea posibilitii atragerii la rspundere penal a
17

unui minor prevederea enunat urmeaz a fi corelat cu art. 21 Cod Penal,

deoarece art. 6 pct. 47) CPP stabilete limita minim-maxim pn la care
persoana se consider minor, dar nu i limita minim a subiectului infraciunii.
Conform art. 21 alin. (1) Cod Penal, sunt pasibile de rspundere penal
persoanele fizice responsabile care, n momentul svririi infraciunii, au mplinit vrsta de 16 ani.
n conformitate cu art. 474 alin. (2) CPP, dispoziiile de la cap.1 ce se
refer la procedura n cauzele privind minorii se aplic n privina persoanelor
care, la momentul desfurrii aciunii procesuale, nu au mplinit vrsta de
18 ani. Dispoziiile privind obiectul probatoriului, durata reinerii sau arestrii
preventive, liberarea de rspundere penal se aplic i dup atingerea vrstei
de 18 ani.
Din aceste prevederi se atest c regula ce se refer la vrsta persoanelor minore, susceptibile de a fi atrase la rspundere penal, este ncadrarea
persoanei n limitele 16-18 ani, excepie, cnd pot fi atrase la rspundere
penal i persoanele ntre 14-16 ani, fiind instituit de alin. (2) al acestuia text
de lege.
Conform alin. (2) al art. 21 Cod Penal persoanele fizice care au vrsta
ntre 14 i 16 ani sunt pasibile de rspundere penal numai pentru svrirea
infraciunilor prevzute la art.145, 147, 151, 152 alin.(2), art.164, 166 alin.(2)
i (3), art.171, 172, 175, 186-188, 189 alin.(2)(6), art.190 alin.(2)(5), art.192
alin.(2)(4), art.1921 alin.(2) i (3), 196 alin.(4), art.197 alin.(2), art.212 alin.
(3), art.217 alin.(4) lit.b), art.2171 alin.(3) i alin.(4) lit.b) i d), art.2173 alin.(3)
lit.a) i b), art.2174, art.2176 alin.(2), art.260, 268, 270, 271, art.275, 280, 281,
283-286, 287 alin.(2) i (3), art.288 alin.(2), art.290 alin.(2), art.292 alin.(2),
317 alin.(2), art.342.
Procurorul este obligat s constate exact vrsta minorului (ziua, luna,
anul naterii). Se consider c persoana a atins vrsta respectiv nu n ziua
naterii, ci ncepnd cu ziua urmtoare acesteia. La constatarea vrstei prin
expertiz medico-legal, ziua naterii inculpatului urmeaz s fie considerat
ultima zi a acelui an, care este stabilit de experi, iar n cazul constatrii vrstei
printr-un numr minim i un numr maxim de ani, urmeaz s se reias din
vrsta minim a acestei persoane, presupus de expertiz.
Legea procesual nu instituie careva reguli derogatorii referitor la sesizarea organului de urmrire penal cu privire la comiterea faptelor penale de
minori, astfel c sesizarea despre svrirea sau pregtirea pentru svrirea
unei infraciuni prevzute de Codul Penal se efectueaz prin:
1. plngere;
2. denun;
3. autodenun;
4. depistarea nemijlocit de ctre organul de urmrire penal sau procuror a bnuielii rezonabile cu privire la svrirea unei infraciuni.
Competena material de exercitare a urmririi penale n cazurile n care
infraciunile se pretind a fi comise de minori aparine exclusiv procurorului, n
conformitate cu art. 270 alin. (1) lit. h) CPP.
18

Instituirea atribuiilor exclusive ale procurorului deriv din reglementrile

internaionale la care s-a raliat Republica Moldova.
n sensul art.265 CPP, organul de urmrire penal, altul dect procurorul,
este obligat s primeasc plngerile sau denunurile referitoare la infraciunile
svrite de minori, pregtite sau n curs de pregtire, chiar dac nu deine
competena de instrumentare a acestor cauze. Persoanei care a depus plngerea sau denunul i se elibereaz imediat un certificat despre acest fapt,
indicndu-se persoana care a primit plngerea sau denunul i timpul cnd
acestea au fost nregistrate.
Prin urmare, alt organ dect procurorul, nu este n drept s refuze primirea acestor plngeri sau denunuri, iar eventualul refuz poate fi contestat la
judectorul de instrucie.
n situaiile n care colaboratorul organului de urmrire penal, necompetent material de a efectua urmrirea penal, depisteaz nemijlocit comiterea
unei infraciuni de un minor, acesta efectueaz un control n ordinea stabilit
de art. 274 CPP, sub conducerea procurorului.
Dup acumularea materialelor corespunztoare, dac se atest o bnuial rezonabil cu privire la comiterea unei infraciuni, se ntocmete un
raport n care expune circumstanele depistate i se dispune nregistrarea
infraciunii, precum i printr-o ordonan nceperea urmririi penale. Verificarea competenei se efectueaz numai n raport cu o cauz penal pornit.
n cazul n care din materialul acumulat nu se atest o bnuial rezonabil de
comitere a unei infraciuni, iar dac din cuprinsul actului de sesizare rezult
vreunul din cazurile care mpiedic pornirea urmririi penale, organul de urmrire penal nainteaz procurorului actele ntocmite cu propunerea de a nu
porni urmrirea penal. Dac procurorul consider c nu sunt circumstane
care mpiedic urmrirea penal, el restituie actele cu ordonana sa organului
menionat pentru nceperea urmririi penale, ulterior retrgnd cauza penal
cu preluarea urmririi penale prin ordonan motivat.
Este competent s exercite urmrirea penal n cazurile cu privire la
infraciunile comise de minori procurorul de la procuratura de acelai nivel cu
instana creia, potrivit legii, i revine judecarea cauzei n prim instan. Procurorul procuraturii ierarhic superioare poate s exercite urmrirea penal n
aceste cazuri doar dac aceasta este necesar n interesul urmririi penale,
spre exemplu: n cazurile complexe, comiterea infraciunii n coparticipaie de
mai multe persoane minore sau de un grup mixt de persoane.
Procurorul ierarhic superior poate s dispun, prin ordonan motivat,
exercitarea urmririi penale n cazurile enunate de ctre procurorul din alt
procuratur de acelai nivel, aspect incident n situaiile n care, spre exemplu,
majoritatea inculpailor minori i au domiciliile n raza de activitate a unei alte
procuraturi de acelai nivel, aceasta se afl la mare distan de procuratura care
a intentat dosarul penal, iar, din cauza situaiei materiale precare a inculpailor,
este dificil deplasarea acestora la procuratura iniiatoare a dosarului.
Pentru aceleai motive, Procurorul General poate s dispun, prin
ordonan motivat, exercitarea urmririi penale, n cazurile menionate, de
19

ctre un procuror de la Procuratura General, iar n cazurile complicate i

de mari proporii (spre exemplu: furtul n proporii deosebit de mari, comis n
coparticipaie de un grup infracional mixt majori cu minori, comis n mai multe episoade, pe un spaiu ce cuprinde mai multe sectoare teritoriale), procurorul ierarhic superior celui de competena cruia este urmrirea penal poate
dispune, prin ordonan motivat, urmrirea penal de un grup de procurori
i ofieri de urmrire penal, indicnd procurorul care va conduce aciunile de
urmrire penal.
n toate cazurile menionate mai sus, ordonanele procurorului trebuie s
fie motivate, fr a se limita la expunerea textului de lege, s conin des
crierea n fapt a situaiei preliminare, urmnd a se face legtura ntre situaia
preliminar cu concluziile ce constituie obiect al ordonanei.
Dac organul de urmrire penal sesizat iniial cu un caz penal pretins a
fi comis de un minor, n una din modalitile stabilite de lege, nefiind cunoscut
la acel moment faptul minoratului, sau nu este cunoscut vrsta acestuia,
urmrirea penal se exercit de organul de urmrire penal sesizat conform
competenei generale. ns din momentul n care se constat c nu este
competent a efectua urmrirea penal, imediat se va ntiina procurorul prin
raport, care va prelua cauza penal n gestiunea sa, fapt asupra cruia procurorul la fel se va expune printr-o ordonan motivat conform prevederilor
art. 52 alin. (1) pct. 9) CPP, nefiind posibil nlocuirea acestor ordonane
prin simple rezoluii sau n general cu neemiterea unui act de dispoziie de
procuror.
Concomitent, n situaiile de urgen, adic n cazurile n care organul de
urmrire penal sesizat constat c urmrirea penal nu este de competena
sa reieind din faptul comiterii acesteia de un minor, el este obligat s efectueze
aciunile de urmrire penal ce nu sufer amnare, iar procesele-verbale privind
aciunile efectuate n asemenea cazuri se anexeaz la cauza respectiv care
se remite procurorului n conformitate cu prevederile art.271 alin.(2), 272 CPP.
n cauzele penale privind copiii n conflict cu legea, procurorul, nectnd
la competena exclusiv a sa de exercitare a urmririi penale, poate dispune
ca anumite aciuni de urmrire penal s fie efectuate de ctre un organ de
urmrire penal, spre exemplu, de Inspectoratul de Poliie, fapt care nu semnific i nu trebuie tratat ca o regul de ctre procuror, constituind o excepie
derogatorie, care urmeaz a fi particularizat i motivat. Totodat, n astfel
de situaii, prevederile art. 272 CPP, ce permite aceast derogare, necesit a
fi coroborate cu prevederile art. 270 alin. (1) lit. h) CPP, astfel c actele procesuale cu implicarea minorului nu vor putea fi efectuate de organul de urmrire
penal, intrnd n competena exclusiv a procurorului, iar n cazul nclcrii
acestor prevederi, aceste acte sunt neadmise ca probe.
Aceast concluzie o deducem din prevederile art. 94 alin. (1) pct. (4) CPP,
conform crora n procesul penal nu pot fi admise ca probe i, prin urmare, se
exclud din dosar, nu pot fi prezentate n instana de judecat i nu pot fi puse la
baza sentinei sau a altor hotrri judectoreti datele care au fost obinute de o
persoan care nu are dreptul s efectueze aciuni procesuale n cauza penal.
20

Conform Recomandrii Curii Supreme de Justiie nr.38 cu privire la

aciunile procesuale care pot fi efectuate din momentul sesizrii sau autosesizrii organului competent pn la declanarea urmririi penale, reinem
urmtoarele reguli de baz:
1. legiuitorul, prin reglementrile art.279 alin.1 CPP al RM, permite efectuarea aciunilor procesuale doar n strict conformitate cu prevederile
legii procesual-penale i numai dup nregistrarea sesizrii cu privire
la infraciune;
2. aciunile de urmrire penal pentru efectuarea crora este necesar
autorizarea judectorului de instrucie, precum i msurile procesuale
de constrngere pot fi realizate doar dup pornirea urmririi penale,
dac legea nu prevede altfel;
3. din momentul nregistrrii sesizrii cu privire la infraciune i pn la
darea soluiei de ncepere a urmririi penale, vor putea fi efectuate
aciunile ce nu sufer amnare n scopul constatrii bnuielii rezonabile: audierea martorilor, cercetarea la faa locului, prezentarea spre
recunoatere, experimentul, examinarea corporal, examinarea cadavrului, constatarea tehnico-tiinific i medico-legal, aciuni care
se desfoar fr antrenarea fptuitorului;
4. pn la nceperea urmririi penale nu poate fi dispus i efectuat
expertiza;
5. msurile speciale de investigaii, menionate n seciunea a 5-a, cap.III
din CPP al RM, pot fi efectuate numai n cadrul urmririi penale;
n conformitate cu prevederile art.251 CPP al RM, nclcarea prevederilor
legale referitor la competena dup materie sau dup calitatea persoanei atrage nulitatea actului procedural.
Conform deciziei Plenului Colegiului penal al Curii Supreme de Justiie
nr.4-1ril-1/2013 din 7.05.2013, care a judecat recursul n interesul legii formulat de Procurorul General al RM cu privire la interpretarea i aplicarea art.270
alin.9 CPP al RM, s-a statuat c nclcarea regulilor privind competena dup
materie sau dup calitatea persoanei constituie nclcare esenial a legii procesual-penale, care atrage nulitatea probelor administrate la urmrire penal
de ctre organul de urmrire penal sau de ctre procuror nemijlocit. n cazul
n care n proces se ridic excepia de nulitate numai n privina organului de
urmrire penal, actele procurorului se consider valabile privind sesizarea
instanei i a probelor administrate n instan. Plenul Curii Supreme a reiterat
c nclcarea normelor juridice privind competena dup materie sau calitatea
persoanei la urmrirea penal nu poate genera nulitatea tuturor actelor cauzei
penale. n acest context reiese c actele de sesizare a organului de urmrire
penal ( art.262-264 CPP), de ncepere a urmririi penale i cele care s-au
efectuat n temeiul art.254, 257 alin.2 CPP se vor considera legale.
Sub acest aspect, Plenul a indicat c dac n cazul cnd la faza de urmrire penal, organul de urmrire penal ori procurorul a nclcat prevederile
legii referitor la competen, avnd n vedere c n procedura penal nu se
prevede posibilitatea restituirii cauzei penale de ctre instan procurorului
21

pentru refacerea actelor procedurale ce cad sub nulitate absolut, exist un

remediu prevzut de art.326 alin.2 CPP, n sens c, la cererea procurorului,
instana poate amna examinarea cauzei i o restituie procurorului.
n cazurile de nerespectare a competenei la urmrirea penal, chestiunea nulitii ntregului proces i aplicarea art.391 alin.1 pct.6) CPP urmeaz a
fi analizat prin prisma protejrii persoanelor i ntregii societi de infraciuni,
astfel nct persoana care a svrit o infraciune s fie pedepsit potrivit
vinoviei sale, totodat fiind protejat de actele comise ilegal de ctre persoane cu funcii de rspundere n activitatea de cercetare a infraciunilor
comise, pentru ca nici o persoan nevinovat s nu fie tras la rspundere
penal i condamnat.
n sensul statuat de art. 290 alin. (2) CPP, urmrirea penal n cauzele n
care sunt persoane minore se soluioneaz de urgen i cu prioritate.
Circumstanele care urmeaz a fi stabilite n cauzele cu minori
Circumstanele care urmeaz a fi stabilite i probate de ctre procuror la
instrumentarea cauzelor penale cu minori, pot fi clasificate dup mai multe
criterii, principalele categorii de clasificare fiind:
a) dup locul de identificare a acestora n Codul de Procedur Penal
sau gradul de extensie a lor: circumstane generale i circumstane
speciale;
b) dup obiectul la care se refer aceste circumstane: circumstane
aferente personalitii fptuitorului minor care sunt pertinente caracterizrii psihofiziologice a acestuia i circumstane ce in de nuanarea
caracterelor concrete ale infraciunii.
Legiuitorul a enumerat circumstanele respective la capitolele corespunztoare din Codul de Procedur Penal, la art. 96 i 475 CPP.
Art. 96 CPP prevede c n cadrul urmririi penale i judecrii cauzei penale trebuie s se dovedeasc:
1. faptele referitoare la existena elementelor infraciunii, precum i cauzele care nltur caracterul penal al faptei;
2. circumstanele prevzute de lege care atenueaz sau agraveaz rspunderea penal a fptuitorului;
3. datele personale care caracterizeaz inculpatul i victima;
4. caracterul i mrimea daunei cauzate prin infraciune;
5. existena bunurilor destinate sau utilizate pentru svrirea infraciunii
sau dobndite prin infraciune, indiferent de faptul cui ele au fost
transmise;
6. toate circumstanele relevante la stabilirea pedepsei.
Concomitent cu circumstanele care urmeaz s fie dovedite n procesul penal, trebuie s fie descoperite cauzele i condiiile care au contribuit la
svrirea infraciunii.
Nu ne vom preocupa de analiza circumstanelor enunate, deoarece ele
sunt generale i incidente inclusiv n cazurile cu minori, constituind obiectul
unor alte studii, stabilirea acestor circumstane urmnd ns a fi efectuat de
22

procuror, iar n unele cazuri de organul de urmrire penal mputernicit de

procuror, prin efectuarea msurilor i actelor procesuale-penale ce se impun
n fiecare caz concret.
n conformitate cu art. 475 alin. (1) CPP, n cadrul urmririi penale i judecrii cauzei penale cu minori, afar de circumstanele prevzute n art.96,
urmeaz a se stabili:
1. vrsta minorului (ziua, luna, anul naterii);
2. condiiile n care triete i este educat minorul, gradul de dezvoltare
intelectual, volitiv i psihologic a lui, particularitile caracterului i
temperamentului, interesele i necesitile lui;
3. influena adulilor sau a altor minori asupra minorului;
4. cauzele i condiiile care au contribuit la svrirea infraciunii.
Generaliznd circumstanele speciale enunate, prin prisma criteriului menionat, putem releva urmtoarele circumstane speciale, aferente
personalitii fptuitorului minor, care sunt pertinente caracterizrii psihofiziologice a acestuia necesare a fi elucidate de procuror: vrsta minorului la momentul comiterii infraciunii; gradul de dezvoltare a intelectului; particularitile
caracterului i comportamentului; preocuprile, interesele i necesitile sale;
condiiile i mediul de trai, nivelul de educaie, cauzele care au determinat
minorul la comiterea infraciunii; cercul de prieteni i cunoscui, ambiana altor
persoane cu care ar fi intrat n contact, precum i influena care a avut-o
copilul din partea maturilor sau a copiilor din categoriile vizate de persoane,
susceptibilitatea acestor influene de mediu sau de persoane de determinare
la comiterea infraciunii etc.
n conformitate cu art. 143 pct. 4) CPP, expertiza este obligatorie pentru
determinarea vrstei bnuitului, nvinuitului, inculpatului sau prii vtmate
n cazurile n care aceast circumstan are importan pentru cauza penal,
iar documentele ce confirm vrsta lipsesc sau prezint dubiu.
Prima circumstan necesar a fi stabilit, de care depinde i competena
de efectuare a urmririi penale a cauzei, dar i posibilitatea de atragere la
rspundere penal a fptuitorului, este vrsta acestuia, care urmeaz a fi
determinat n baza actelor de stare civil (certificat de natere, duplicat al
certificatului de natere sau extras), precum i n baza buletinului de identitate, acte stabilite de Legea privind actele de identitate din sistemul naional de
paapoarte i Legea privind actele de stare civil.
n situaiile n care minorul nu deine un act de identificare corespunztor
(de exemplu: nu a fost nregistrat oficial naterea sa, nefigurnd nregistrat n
Registrul de Stat al Evidenei Populaiei), procurorul, dup nceperea urmririi
penale, va ordona efectuarea expertizei medico-legale, care mai este denumit expertiza antropologic. Se vor formula experilor urmtoarele ntrebri:
n msura n care poate fi stabilit cu o exactitate ct mai mare posibil, care
este vrsta persoanei; dac nu este posibil stabilirea vrstei cu aproximaie
de luni, ci ani are minorul; dac nu este posibil stabilirea vrstei pe ani,
care sunt limitele n care se ncadreaz vrsta minorului.
n cazul stabilirii vrstei pe ani, se va considera ca fiind ziua naterii minorului ultima zi a anului respectiv, iar n cazul n care experii indic la nite
23

limite anuale n cadrul crora se ncadreaz minorul, procurorul va reiei din

vrsta minim indicat de expert.
Este primordial, la faza urmririi penale, verificarea i acumularea de
informaii pentru stabilirea ct mai detaliat a personalitii minorului. n realizarea acestui scop se ncepe cu convorbirea efectuat cu minorul, de la care
se vor stabili punctele de reper n cercetrile ulterioare, pasul urmtor fiind
convorbirile cu persoanele cele mai apropiate minorului, anume prinii sau
nlocuitorii acestora (tutorii, adoptatorii), fraii i surorile mai mari, apoi discuiile
cu persoanele care instruiesc sau particip la instruirea minorului profesorii,
educatorii acestuia, medicul de familie. Scopul acestor discuii i ntrebrile adresate trebuie s vizeze nemijlocit aspectele legate de personalitatea
minorului. Msurile enunate se vor executa la faza premergtoare nceperii
urmririi penale, urmnd a se stabili ct mai multe detalii n acest sens.
Stabilirea gradului de dezvoltare a intelectului minorului, inclusiv psihologia acestuia, particularitile de caracter, temperament i comportament, preocuprile i ocupaiile sale, interesele i necesitile sale, condiiile i mediul
de trai, legtura dintre aceste circumstane, cercul de prieteni i cunoscui,
care sunt persoanele cu care ar fi intrat n contact minorul n perioada anterioar comiterii faptei, influena care a avut-o copilul din partea categoriilor
de persoane cu care a intrat n contact, susceptibilitatea acestor influene
de mediu sau de persoane de determinare la comiterea infraciunii trebuie
s elucideze ct mai exact cauzele care au determinat minorul la comiterea
infraciunii att din exterior ct i din interior. De asemenea, n unele cazuri factorii psihologici, adic maturitatea intelectual afectiv, complexul de
inferioritate, frustrarea sau factorii de ordin psihopatologic epilepsiile, encefalita, schizofrenia, psihopatiile, alcoolismul etc., care, n final, vor determina
soluia procurorului de dispunere a nceperii urmririi penale sau de refuz n
nceperea urmririi penale.
Dup ce s-au stabilit mprejurrile enunate mai sus, este deosebit de
important stabilirea aspectului volitiv, adic stabilirea n ce msur minorul a
fost determinat, a contientizat aciunile sale. Cele menionate prezint un rol
aparte la stabilirea vinoviei, individualizarea pedepsei penale sau ncetarea
procesului penal. Spre exemplu, n unele situaii, procurorul poate stabili c
n raport cu vrsta minorului influena mediului i inclusiv de la locul de trai
au avut un astfel de impact emoional, nct emoiile negative ale minorului i
reacia de rspuns au fost n totalitate determinate de aceste circumstane, fapt
pentru care lipsete unul din elementele constitutive ale infraciunii intenia,
din care motiv procurorul va refuza pornirea dosarului penal n privina acestui
minor.
Unul din momentele cheie ale scopului urmririi penale ale infraciunilor
cu participarea minorilor este discernmntul, care n una din definiiile pertinente a aprut ca fiind capacitatea individului (n cazul de fa a minorului)
prin care acesta, pe baza experienei anterioare, poate nelege i judeca,
prin anticipare, o aciune rezultat dintr-o situaie conflictual, judecat ce
24

presupune o cunoatere, chiar i rudimentar, a cel puin dou soluii, una

pozitiv i alta negativ.
Astfel, este necesar de a se stabili dac la momentul comiterii faptei minorul avea capacitatea s discerne, adic la nivel minim s neleag c, n
situaia n care se afl, dispune i de o soluie pozitiv, adic de a nu comite
fapta. La stabilirea discernmntului, i anume la determinarea faptului dac
poate contientiza sau nu minorul aciunile sale, dac sufer sau suferea anterior de vreo boal mintal sau psihic, este primordial ordonarea expertizei
judiciare psihologice i/sau psihiatrice, n dependen de situaie, iar rapoartele de expertiz necesit s fie ct mai laborioase, adic s creeze o imagine clar a minorului sub aspect psihologico-psihiatric. Raportul de expertiz
va ajuta procurorul s afle n detalii cauzele comiterii infraciunii, motivele
acesteia, nivelul de colarizare i intelect al minorului, nivelul de dezvoltare
psihosocial, emotivitatea i punctele sensibile de reacie ale acestuia, individualizarea tipului de comportament aferent minorului, relevarea defectelor de
ordin medical etc..
De asemenea, procurorul va putea s dea apreciere declaraiilor minorului, spre exemplu, dac expertul atest tendina de a ascunde anumite
evenimente.
Raportul de expertiz psihologico-psihiatric este menit s ajute procurorul la nelegerea aspectelor menionate, precum i la individualizarea
particularitilor juridice n cadrul audierii minorului, tehnicile de audiere ce
necesit a fi aplicate. Spre exemplu, procurorul atest faptul neconcordanei
i inconsecvenei explicaiilor minorului, iar din raportul de expertiz se atest tendina acestuia de a ascunde careva fapte datorate fricii sau prezenei,
discuiei despre o anumit persoan, astfel determinnd necesitatea evitrii
discuiei directe despre acea persoan.
La ordonarea expertizelor menionate, procurorul va respecta regulile
procesuale, anume, ordonana va cuprinde trei pri: introductiv, descriptiv
i rezolutiv.
n cazurile cu minori este deosebit de important, descrierea ct mai detaliat a mprejurrilor cauzei stabilite, oferind expertului posibilitatea s ia
cunotin de materialele cauzei care sunt indispensabile emiterii unei concluzii, iar specialistul cu abilitate va stabili elementele sau laturile ascunse ale
comportamentului minorului.
Procurorul trebuie s se informeze i s acumuleze ct mai multe
cunotine n domeniul dat, care s i faciliteze aprecierea forei probante a
raportului de expertiz, deoarece nici o prob nu are valoare prestabilit.
Cele punctate mai sus sunt statuate i n Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie nr.39 din 22.11.2004 cu privire la practica judiciar n cauzele
penale privind minorii.
Pentru a stabili aceste circumstane, potrivit art.475 alin.3 CPP, procurorul
va dispune ntocmirea referatului presentenial de evaluare psihosocial a
minorului.
25

Una dintre circumstanele necesare a fi stabilite la instrumentarea cauzelor cu minori este specific situaiilor n care infraciunea este comis n
coparticipaie cu majori, urmnd s se stabileasc caracterul relaiilor dintre
majori i minori, acest aspect avnd importan major la ncadrarea juridic
a faptei i la stabilirea rolului fiecrui coparticipant la comiterea infraciunii.
De exemplu, dac se constat c vrsta minorului l degreveaz de rspundere penal, n cazul minorului autor al infraciunii se va refuza pornirea
urmririi penale, iar comiterea faptei de major prin intermediul minorilor va
constitui circumstan agravant stabilit de art. 77 alin. (1) CP.
Un rol aparte n cercetarea infraciunilor comise de grupuri mixte de minori
cu majori l are cercetarea infraciunilor prevzute la art. 208, 209 CP, anume
atragerea minorilor la activitate criminal sau determinarea lor la svrirea
unor fapte imorale precum i atragerea minorilor la consumul ilegal de droguri, medicamente i alte substane cu efect narcotizat.
Dac minorul, dei instigat la comiterea faptelor enunate, nu a trecut la
executarea laturii obiective a infraciunii, aceasta nu se va considera consumat, nerealizndu-se independent de voina majorului, caz n care majorului
i se va incrimina tentativ de comitere a infraciunilor prevzute la art. 208-209
CP, iar minorul va fi absolvit de rspundere penal.
Dac minorul este constrns verbal sau fizic, se va cerceta, pornind de
la caracteristicele minorului, susceptibilitatea de a comite fapta n raport cu
constrngerea, n vederea aplicrii art. 35 lit. d) Cod Penal, adic constrngerea fizica sau psihica, ca circumstan care nltur caracterul penal al faptei,
iar conform art. 39 alin. (1) CP, nu constituie infraciune fapta, prevzut de
legea penal, care a cauzat daune intereselor ocrotite de lege ca rezultat al
constrngerii fizice sau psihice, dac n urma acestei constrngeri persoana
nu putea s-i dirijeze aciunile.
n situaia enunat, procurorul va emite o ordonan motivat privind
scoaterea persoanei minore de sub urmrire penal n conformitate cu art.
284 CPP al RM.
Conform art.296 CPP, pornind de la urgena i prioritatea cercetrii acestei
categorii de infraciuni, prin prisma subiectului acesteia, procurorul ntocmete
rechizitoriul imediat, iar n cazurile complicate i voluminoase ntr-un termen
rezonabil.
Toate circumstanele pertinente, att generale, ct i speciale, stabilite
de organul de urmrire penal, se vor regsi n rechizitoriu prin descriere
succesiv i detaliat, inclusiv circumstanele care atenueaz sau agraveaz
rspunderea nvinuitului minor, precum i va motiva lipsa temeiului pentru
liberarea de rspundere penal conform prevederilor art.53, 54 din Codul
Penal.
Copia de pe rechizitoriu se va nmna sub recipis att nvinuitului minor, ct i reprezentantului lui legal, fapt despre care se face meniune n
informaia anexat la rechizitoriu.

26

2. Determinarea prilor i participanilor la proces, disjungerea

cauzei cu implicarea minorilor
Titlul III din Partea general a Codului de Procedur Penal stabilete
prile i participanii la procesul penal, titlu care, n cazul infraciunilor comise
de minori, este completat de art.476 CPP, anume prin distingerea prilor n
procesul penal dup criteriul vrstei: fptuitorii minori i majori.
Procesul Penal este prin definiie, o activitate complex, realizarea scopurilor cruia suscit intervenia unor persoane obligate sau interesate s participe, mai ales n cazurile cu minori, n vederea soluionrii situaiei conflictuale
aprute n urma comiterii infraciunii.
Este necesar de a se distinge noiunea de participant de cea de parte n
procesul penal, codul de procedur penal delimitnd prile n dou categorii
generice: partea acuzrii i partea aprrii. n calitate de participani specifici
procesului penal, particip pedagogul, psihologul i reprezentantul legal al minorului, care sunt persoane ce nu urmresc prin participarea n proces un interes propriu, ci ndeplinesc numai anumite acte procesuale pe contul i/sau din
numele persoanelor reprezentate, precum i s asiste n vederea supravegherii
i respectrii drepturilor persoanei audiate i facilitarea audierii acesteia.
Potrivit art.279/1 CPP, disjungerea unei cauze privitoare la participanii la
una sau la mai multe infraciuni se admite n cazul n care mprejurrile cauzei
o cer i aceast disjungere nu se va rsfrnge negativ asupra efecturii depline i obiective a urmririi penale i cercetrii judectoreti. La dispunerea
conexrii sau disjungerii cauzelor penale, procurorul, la propunerea organului
de urmrire penal sau din oficiu, emite ordonana respectiv.
n conformitate cu art.476 alin. (1) CPP, dac la svrirea infraciunii
mpreun cu minorul au participat i aduli, cauza n privina minorului se disjunge pe ct e posibil, formnd un dosar separat.
n conformitate cu art.476 alin. (2) CPP, n cazul n care disjungerea nu este
posibil, dispoziiile cuprinse n prezentul capitol se aplic numai fa de minor.
Incidena instituiei disjungerii cauzei penale este determinat de dou
momente: vrsta de sub 18 ani a cel puin unui coparticipant la comiterea
infraciunii i stabilirea participrii sau existena informaiilor certe despre coparticiparea majorilor la comiterea infraciunii.
La faza urmririi penale, procurorul dispune de prerogativa de disjungere,
n baza art. 52 alin. (1) pct. 5) CPP, n conformitate cu care procurorul cere
de la organul de urmrire penal pentru control dosare penale, documente,
acte procedurale, materiale i alte date cu privire la infraciunile svrite i
persoanele identificate n cauzele penale n care exercit controlul i dispune
conexarea sau, dup caz, disjungerea cauzei dac se impune aceasta, prevederi care necesit a fi coroborate cu prevederile speciale i derogatorii, de
la art. 476 CPP.
Din aceste staturi se atest c regula indivizibilitii i conexitii cauzelor
penale devine o excepie n cazurile cu fptuitori minori, deoarece prin sintagma legal pe ct e posibil legiuitorul a atenionat asupra faptului c numai
27

n cazurile n care interesele justiiei o cer, cnd nu este posibil urmrirea

penal obiectiv, rapid i complet a cazului conex sau indivizibil, la care
au participat att minori ct i majori, dect n cadrul unui dosar unitar se
va menine unitarietatea acestui dosar, iar n restul cazurilor va opera regula
disjungerii cauzelor penale n privina minorilor.
La fel, dac infraciunea a fost comis n coparticipaie de mai muli minori
sau majori, se va disjunge cauza de regul n dou dosare, cu instrumentarea
separat a cauzei penale cu fptuitori minori, n conformitate cu procedura
special, iar cea n privina majorilor, conform procedurii generale.
Disjungerea cazurilor cu minori pentru cercetare i examinare separat
are ca scop: instrumentarea prioritar i de urgen a cauzei cu privire la
minori; facilitarea cercetrii compartimentelor speciale ale mprejurrilor comiterii faptei, excluderea oricror influene din partea coparticipanilor majori,
care, datorit experienei de via mai bogat, ar putea s acioneze n unele
cazuri chiar i contrar intereselor minorilor; cercetarea detaliat a elementelor
specifice minorilor, pertinente urmririi penale n cazurile penale cu minori,
care n unele cazuri chiar ar fi i n interesul celeritii cercetrii mai rapide a
cauzei cu majori, deoarece, de exemplu: dispunerea expertizei psihologicopsihiatric cu expedierea dosarului penal la expert mpiedic efectuarea altor
acte procesuale cu coparticipanii majori.
De regul, practica atest c minorii sunt atrai n activitile criminale de
majori, astfel c acetia acioneaz n calitate de complici sau favorizatori, mai
rar n calitate de coautori sau de instigatori, iar majorii coparticip n calitate
de instigatori i autori ai faptelor penale.
n cazurile n care acetia au coparticipat n calitate de organizatori, instigatori sau coautori la comiterea faptei, regula disjungerii ar putea s cedeze din imperativitatea sa, deoarece dac rolul la comiterea infraciunii este
preponderent mai mare al minorului, majorul n mai mic msur va elucida
circumstanele comiterii faptei sau va putea participa la mai puine aciuni
procesuale, n cazul n care de exemplu el a participat numai la un anumit
segment infracional, organul de urmrire penal urmnd s determine rolul
fiecrui coparticipant i respectiv, vinovia fiecruia n parte.
Actul procesual prin care se dispune disjungerea de ctre procuror este
ordonana de disjungere, ordonana urmnd s fie temeinic motivat i anume
s cuprind inclusiv motivele imposibilitii meninerii indivizibilitii dosarului
chiar dac din esena sa ar reiei c este posibil examinarea ntr-un singur
dosar.
Altfel spus, regula disjungerii nu necesit a fi automat aplicat de procuror
i urmeaz s motiveze excluderea tuturor argumentelor ce ar dicta necesitatea
examinrii indivizibile. La disjungere se va face copii legalizate de procuror cu
semntura sa i tampila Procuraturii, n caz de necesitate urmnd ca la solicitare n instana de judecat s fie prezentat dosarul de baz.
De asemenea, dosarul de baz disjuns poate fi solicitat din oficiu de
instana de judecat, n caz de necesitate sau la cererea prilor, dac
circumstanele invocate de una din pri nu sunt reflectate n dosarul disjuns,
28

acestea fiind relevante i nu exist alt posibilitate de a le cerceta. Actele ce

se refer exclusiv la minori, de exemplu caracteristica acestuia, se va anexa
n original la dosarul disjuns.
n situaiile cnd nu este posibil urmrirea penal obiectiv, rapid i
complet a cazului conex sau indivizibil, la care au participat att minori ct
i majori, dect n cadrul unui dosar unitar, procurorul va exclude disjungerea dosarului n privina minorilor, aplicnd pentru cercetarea circumstanelor
referitoare la majori procedura general, iar pentru stabilirea circumstanelor
referitoare la minori, procedura special completat de procedura general n
msura n care nu contravine celei speciale.
Astfel, procurorul va ordona disjungerea n situaiile concrete n care:
majorul sau minorul este anunat n cutare i se eschiveaz de la urmrirea penal; infraciunea comis este uoar sau mai puin grav; unul dintre
suspeci a participat doar la comiterea anumitor episoade ale infraciunii;
calitatea coparticipanilor (instigator, organizator, complice sau autor) este diferit pentru participanii minori i majori; dac unul dintre coparticipani este
recunoscut iresponsabil, determinnd o alt procedur special de urmrire
i examinare a cauzei penale; majorul care a comis fapta n calitate de coautor este grav bolnav i n privina acestuia se impune suspendarea urmririi
penale, infraciunea comis este de gravitate mic.
Cauzele care determin imposibilitatea disjungerii ar putea fi: contradiciile
n declaraiile date de coparticipantul minor fa de cele ale coparticipantului
major, respectiv, necesitatea efecturii actelor procesuale comune cu participarea ambilor (ex.: confruntarea, reconstituirea etc.); necesitatea dispunerii
n cauz a mai multor expertize, delegaii judiciare, a comisiei rogatorii, care
separat ar determina dificulti majore etc.
n situaiile enunate, atunci cnd procurorul deviaz de la regula disjungerii, expediind dosarul n instana de judecat va trebui s motiveze n rechizitoriu faptul nedisjungerii.
Este necesar ca disjungerea s se efectueze cu maxim atenie, alegnd
momentul potrivit. Procurorul trebuie s se asigure c prin disjungere nu sunt
afectate drepturile i interesele minorului, inndu-se cont de faptul dac au
fost stabilii toi coparticipanii sau dac unii coparticipani sunt imposibil de
stabilit, vrsta minorului este constatat cu certitudine, au fost elucidate toate
datele personale ale acestuia i este constatat cu certitudine coparticiparea
acestuia la comiterea infraciunii, dac nu sunt incidente circumstane care
mpiedic disjungerea, au fost deja stabilite caracterele relaiilor dintre minorii
i majorii coparticipani la comiterea faptei.

3. Audierea bnuiilor sau nvinuiilor minori

Persoanele minore cu vrsta de 14-18 ani se afl la o faz de transformri
fiziologice i intelective, este perioada cea mai important n care copilul i
formeaz personalitatea sa, acumuleaz deprinderile de via i se maturizeaz. Este o perioad n care copilul poate suferi anumite crize de perso29

nalitate, aflndu-se ntre ideile i conceptele specifice minorilor i tinznd s

accepte i s adopte idei i concepte ale majorilor. De asemenea, la vrsta
adolescenei, minorul suport schimbri biologice majore, organismul fiind n
continu cretere i dezvoltare.
La audierea fptuitorilor minori, este imperios necesar s se in cont de
particularitile de vrst a acestuia, de factorii emotivi specifici, de volumul
mai mic de experien de via i cunotine deinute.
Procurorul trebuie s in cont, la fel, de urmtoarele momente: de
inhibiiile provocate de calitatea sa, de locul aflrii n instituiile de stat, de
persoanele majore care execut audierea; concentrarea la anumite detalii importante pentru majori este limitat; influenabilitatea i sugestivitatea ridicat;
imaginaia specific, n unele situaii chiar fantezist; posibilitatea de a cumula
circumstanele reale cu cele inventate sau imaginare; captarea ateniei minorilor de anumite circumstane sau momente percepute, care sunt pasibile de
a-i emoiona sau impresiona i lipsa vreunei reacii sau perceptibiliti la momentele care nu le sunt interesante sau cunoscute; memorizarea slab sau de
scurt durat a aspectelor neinteresante pentru minor, dar care sunt n unele
cazuri eseniale pentru determinarea circumstanelor infracionale; instabilitatea emoional a acestora, care determin deseori schimbarea declaraiilor
date anterior, inconsecvena i lipsa unei succesiviti a evenimentelor descrise; tendina de exagerare sau minimalizare a intensitii unor fapte; n unele
cazuri, dorina de a se manifesta i tendina de a demonstra maturitatea i
independena sa; frica de desconsiderare din partea celor apropiai.
La vrsta adolescentului, potenialul de percepie, fixare i redare a evenimentelor se dezvolt virtiginos, iar reproducerea celor percepute se realizeaz prin filtrul propriei personaliti i, datorit faptului c memorarea logic
devine forma principal de reinere, influenabilitatea i sugestibilitatea scad
foarte mult.
Aceast perioad este marcat de ncercarea minorului de a-i gsi un loc
n comunitate, n grupul social din care face parte. n aceast perioad, influena
anturajului apropiat are o pondere enorm fa de restul care revine familiei sau
colii. Este o perioad caracterizat prin sensibilitate i profunzime. Singurul
aspect care-l difereniaz pe adolescent de adult este lipsa de experien de
via, iar procurorul trebuie s-i pregteasc audierea n funcie de perioada
colarizrii minorului, familia i mediul din care provine, sexul, grupul social din
care face parte, eventuale infirmiti fizice sau psihice, evalurile psihologice.
Particularitile menionate sunt specifice minorilor, astfel c este necesar
de a se ine cont de ele, indiferent de calitatea procesual n cadrul creia
este audiat acesta, astfel, fiind esenial ca organul de urmrire penal s nu
i formeze preconcepii sau diferenieri de tratament la audierea, spre exemplu, a prii vtmate i a nvinuitului minori.
Potrivit art. 236 alin.1/1 CPP, citarea se poate face n form scris, prin
not telefonic sau telegrafic, prin intermediul potei electronice sau prin
orice alt sistem de mesagerie electronic n cazul n care ofierul de urmrire
30

penal, procurorul, instana de judecat dispun de mijloacele tehnice necesare pentru a dovedi c citaia a fost primit.
Regula general este c, indiferent de calitate i vrst, subiectul procesual se cheam n faa organului de urmrire penal. Citaia se va nmna
subiectului procesual cu cel puin 5 zile nainte de data cnd trebuie s se
prezinte n faa organului respectiv. Pornind de la urgena examinrii cazurilor penale cu minori, n baza art. 236 alin. (2) CPP, procurorul dispune de
posibilitatea omiterii acesteia n msura n care nu sunt nclcate drepturile i
interesele minorului.
Conform art.236 alin.2/1, 478 CPP, chemarea bnuitului, nvinuitului
minor, care nu se afl n stare de arest, la organul de urmrire penal se
face prin prinii acestuia sau prin reprezentanii legali. n cazul n care minorul se gsete ntr-o instituie special chemarea se face prin intermediul
administraiei acestei instituii.
Aceast norm atest o derogare de la regula general enunat: legiuitorul a avut n vedere minimalizarea emoiilor pe care le-ar avea minorul dac
ar primi nemijlocit citaia de la un organ de stat. Fptuitorul minor nu va figura
n citaie, ci numai printele sau tutorele su. Cnd prinii minorului lipsesc,
i nu este desemnat nc un tutore, citarea se va efectua prin intermediul
persoanei la care locuiete minorul, nectnd la faptul c nu este recunoscut
reprezentant legal, aspect care ar necesita o reglementare expres.
Audierea minorului trebuie s parcurg aceleai etape practice, ca i ale
majorului:
pregtirea audierii;
identificarea persoanei;
ascultarea propriu-zis, adic relatarea liber urmat de ntrebri i
rspunsuri.
La pregtirea audierii fptuitorului minor, procurorul trebuie s efectueze
o serie de msuri, n vederea executrii unei audieri adecvate, cu respectarea
drepturilor minorului audiat i pornind de la particularitile evideniate mai
sus.
a) Prima preocupare sau msur este identificarea i stabilirea locului
audierii minorului.
La stabilirea locului audierii fptuitorului minor se va lua n considerare c
adolescentul poate fi audiat la sediul procuraturii, ntr-o sal de lucru sau n
biroul de lucru al procurorului, deoarece atmosfera de serviciu, vizualizarea
de ctre minor a lucrului efectuat, a dosarelor cu care se lucreaz, coroborat
cu explicaiile i cerinele procurorului de a relata totul ce cunoate despre
pretinsa fapt penal evideniaz importana celor ce urmeaz a fi comunicate de minor, determinndu-l s declare ct mai amnunit i veridic cele
petrecute i percepute de el.
Astfel, locul audierii se va deosebi de cel care se va alege pentru partea
vtmat minor, care este preferabil de a se efectua ntr-un spaiu special
amenajat sau la un centru de protecie a drepturilor minorului, n vederea
31

excluderii revictimizrii acestuia. Conform prevederilor art.110/1, 111 CPP al RM,

audierea martorului i prii vtmate minori n cauzele penale privind infraciunile
cu caracter sexual, traficul de copii sau violena n familie se efectueaz doar de
ctre judectorul de instrucie, n spaii special amenajate, dotate cu mijloace de
nregistrare audio-video, prin intermediul unui psihopedagog sau unei persoane
special instruite.
n procesul de audiere a martorului i prii vtmate, n cazurile expuse
mai sus, acetia mpreun cu psihopedagogul se vor afla ntr-o camer separat de judectorul de instrucie i celelalte pri care particip la aceast
aciune procesual, inclusiv bnuitul, nvinuitul minor, asistat de avocat, psiholog (sau pedagog) i reprezentantul legal.
Judectorul de instrucie primete ntrebrile de la prile procesului i
prin intermediul mijloacelor audio-video le transmite ctre psihopedagog, care
la rndul su i rezerv dreptul de a le reformula, dac acestea au fost formulate n felul n care pot traumatiza martorul minor.
n cadrul audierii efectuate de ctre judectorul de instrucie, bnuitul,
nvinuitul minor este n drept s adreseze i el ntrebri, conform modalitii
expuse mai sus.
Fptuitorul minor va fi intervievat n condiiile unei atmosfere de birou,
pentru a contientiza i declara complet cele cunoscute, a nelege pe ct
posibil pericolul creat prin comiterea faptei i a preveni pe viitor astfel de fapte.
b) Stabilirea momentului audierii. Spre deosebire de fptuitorii majori, minorii
necesit a fi audiai cu prioritate i celeritate, la cel mai scurt timp de la comiterea infraciunii, deoarece contientizarea faptelor este perceput la un
nivel mai mic dect la majori, i n msura n care detaliile nu i-au impresionat sau emoionat, deoarece se ncadreaz ntr-un domeniu necunoscut sau
mai puin cunoscut minorilor, repede se vor terge din memoria lor. Mai mult,
intrnd ntr-o atmosfer nou pentru ei, minorii vor fi impresionai de aceste
noi realiti, uitndu-le pe cele vechi. Trecnd la noi realiti, fiind influenai,
impresionai sau emoionai de ele, coroborat cu influenabilitatea i sugestibilitatea ridicat a acestora datorit vrstei, neintenionat i vor schimba
declaraiile, n raport cu noile percepii sau reieind din discuiile mai recente
pe care le-au avut cu diferite persoane, dup comiterea faptei.
Este preferabil ca audierea s aib loc n a doua parte a zilei, dup leciile
de la coal, pentru a nu perturba procesul de nvmnt, dar i pentru a
nu devia emotiv minorul de la programul su normal, iar dac se atest c,
vizualiznd locaia i auzind cele cominicate de procuror, minorul s-a inhibat
i are tendin de a nu relata adevrul, se va numi o alt dat pentru audiere
sau se va schimba locaia.
Audierea bnuitului sau nvinuitului minor se efectueaz n condiiile art.104
i nu poate dura mai mult de 2 ore fr ntrerupere, iar n total nu poate depi
4 ore pe zi, n conformitate cu art. 481 alin. (1) CPP. n cazul n care, se atest
oboseala sau preocuparea minorului pentru un anumit eveniment proxim, spre
exemplu, a doua zi trebuie s participe la un eveniment cultural la coal, se
va face ntrerupere la audiere, atestndu-se lipsa de concentrare a minorului.
32

c) Stabilirea participanilor la audiere i acumularea informaiilor cu privire

la personalitatea minorului.
La audierea bnuitului, nvinuitului minor, participarea aprtorului, reprezentantului legal i a pedagogului sau psihologului este obligatorie. Psihologul sau pedagogul este n drept, cu consimmntul organului de urmrire
penal, s pun ntrebri minorului, iar la sfritul audierii, s ia cunotin
de procesul-verbal sau, dup caz, de declaraiile scrise ale minorului i s
fac observaii n scris referitor la plenitudinea i corectitudinea nscrierii lor.
Aceste drepturi sunt explicate psihopedagogului nainte de nceperea audierii
minorului, despre ce se face meniune n procesul-verbal respectiv.
Conform art.479 CPP, bnuitul, nvinuitul minor poate cere motivat nlturarea pedagogului i nlocuirea acestuia cu altul.
n conformitate cu art.480 alin.3 CPP, reprezentantul legal al bnuitului,
nvinuitului minor poate fi nlturat din procesul penal i nlocuit cu altul, cnd
aceasta este posibil, n cazul n care sunt temeiuri de a considera c aciunile
lui aduc prejudiciu interesului copilului.
Procurorul va oferi posibilitatea tuturor participanilor de a pune ntrebri
minorului, stabilind o anumit ordine, de regul ncepnd cu reprezentantul
legal, care este apropiat minorului i poate adresa ntrebri pertinente, referitor la aspecte necunoscute organului de urmrire penal, iar orice participant
poate solicita de a interveni n cadrul audierii cu ntrebri, dac momentul
este adecvat i ntrebarea se refer la contextul i aspectul explicat de minor.
La sfritul audierii oricare participant pentru a nu perturba consecutivitatea
i a devia din gndurile expuse de minor, dispun de dreptul s ia cunotin
de procesul-verbal sau declaraiile scrise ale minorului, iar dac sesizeaz
neconcordane ntre cele relatate i cele consemnate sau neconsemnarea
anumitor momente expuse de minor, pe care le consider pertinente sau
eseniale, dispun de dreptul s fac observaii n scris. La sfritul procesului-verbal de audiere trebuie s fie consemnat o concluzie de conformitate a
modalitii de audiere, aplicat de pedagog sau psiholog, n sensul manierei
corespunztoare de audiere, lipsa intimidrii etc.
Procurorul va selecta pedagogul sau psihologul chemat pentru a participa
la audiere, fiind acceptabil invitarea unui pedagog din coala la care i face
studiile minorul, spre exemplu dirigintele, n prezena cruia, minorul se va
simi mai relaxat i va avea mai puine emoii, ns dac pedagogul nu este
agreat de minor din motivul situaiilor conflictuale, acesta se va nlocui cu
un alt pedagog sau psiholog. Este recomandat solicitarea prerii minorului
asupra potenialului pedagog care va participa la audiere.
Dac nu este posibil asigurarea prezenei unui pedagog din coala la
care activeaz minorul, se va invita un psiholog sau pedagog de la Direcia
pentru protecia drepturilor minorilor din cadrul preturilor de sector sau consiliilor raionale.
Procurorul trebuie s aib n vedere c procesul de formare al declaraiilor
este asemntor adulilor (percepie, decodare, memorare, reactivare) ns
33

va fi marcat de urmtorii factori: sugestibilitate ridicat, lipsa experienei de

via, nivel sczut de cunotine, subiectivitate reflectat mai ales n tendinele
de exagerare, fapt pentru care, pregtirea ascultrii presupune cunoaterea
ct mai complet a minorului prin obinerea de date de la familie, rude, vecini,
pedagogi, psihologi sau asisteni sociali, cu privire la dezvoltarea intelectual,
comportament, situaia la nvtur, pasiuni, cerc de prieteni etc.
Se va studia caracterul minorului, inclusiv msura n care reacioneaz
la anumite situaii, msura n care de obicei reproduce fals anumite percepii,
cercul su de interese, precum i toate aspectele concrete care ar determina
audierea complet i efectiv a minorului, iar n acest scop, audierea persoanelor enunate, inclusiv a prinilor, este indispensabil.
d) Faza pregtitoare a audierii fptuitorului minor.
Este foarte important faza pregtitoare a audierii bnuitului sau nvinuitului minor, deoarece o pregtire necorespunztoare poate determina
ineficiena audierii propriu-zise. n lipsa minorului, din locaia n care urmeaz s se desfoare audierea, procurorul va purta discuii cu participanii la
audiere: reprezentantul legal, pedagogul sau psihologul i avocatul, moment
la care, procurorul trebuie s dispun de maxim de informaii cu privire la
minor. Dup explicarea drepturilor acestora, participanii vor fi ntrebai dac
le sunt clare drepturile i obligaiile; n cazul dac nu sunt clare, procurorul va
da explicaiile corespunztoare, va explica rolul fiecrui participant la audiere, anume de a stabili aspectele psihologice ale minorului audiat, caracterul
relaiilor minorului cu alte persoane ce figureaz pe aceeai cauz penal, li
se explic s nu adreseze ntrebri care nu au legtur cu cauza sau nu sunt
oportune, s nu dea ntrebri sugestive, s nu adreseze observaii i s nu s
se manifeste ntr-un anumit mod n cadrul audierii, s nu exprime dezacord
cu modul de expunere sau calitatea celor relatate, li se va explica modalitatea
i ordinea audierii, s nu intervin fr a li se permite n cadrul audierii, dect
cu permisiunea procurorului.
La faza pregtitoare a audierii, procurorul trebuie s stabileasc contactul
psihologic cu minorul, deoarece dac acesta va simi nesiguran sau disconfort, audierea nu i va atinge scopul scontat.
innd cont de interesele i preocuprile minorului, de cercul su de prieteni sau cunoscui, se va ncerca ctigarea ncrederii sale, prin manifestarea
unui pretins real interes fa de aceste elemente, care s fie perceput ca atare
de minor, urmnd s nceap audierea numai dup ce procurorul este convins
c a stabilit acest contact psihologic.
Procurorul va determina naintea audierii ntrebrile necesare a fi adresate, care nu trebuie s fie sugestive i trebuie s se refere sau s aib tangen
cu cauza penal. Adresarea ntrebrilor necesit a fi efectuat cu acelai ton,
fr a devia de la tonul cu care a nceput audierea. ntrebrile se vor adresa
ntr-o manier familial, pe nelesul minorului, fr utilizarea crorva termeni
juridici sau tiinifici, vor fi scurte i pe neles, reieind din personalitatea minorului cu caracteristicile sale stabilite de procuror.
34

e) Aspecte cu privire la audierea propriu-zis.

Dup cum s-a menionat mai sus, audierea bnuitului sau nvinuitului
minor, va fi precedat de desfurarea unor discuii prealabile care au ca
scop, s uureze stabilirea unor relaii de ncredere ntre minor i procuror,
convorbirea s fie orientat spre dezvluirea preocuprilor minorului, urmnd
o trecere treptat spre ascultarea relatrii libere, care se va califica drept audierea propriu-zis. Audierea propriu-zis a explicailor minorului, i anume
faza relatrii libere va fi precedat de prezentarea calitii n care este audiat,
cu prezentarea nvinuirii dac se audiaz n calitate de nvinuit, cerndu-i-se
s ntocmeasc o declaraie scris asupra acesteia.
La audierea minorului se vor respecta aceleai reguli de sobrietate n ascultarea relatrilor libere, fra intervenii inutile sau mimici sugestive, care n
cazul minorilor pot aduce rezultate nedorite: fantezie copilreasc, negarea
oricror fapte supuse discuiei, refugiul n tcere etc. Nu se vor face ameninri
sau promisiuni de creare a unei situaii mai dificile sau mai uoare n cadrul
procesului penal, deoarece n acest caz, minorul va fi afectat de nesinceritate,
deformnd realitile percepute.
Mijloacele de fixare a declaraiilor minorului se vor pregti pn la nceperea audierii, pentru a nu se ajunge la situaia pregtirii n prezena minorului,
acesta simindu-se stingherit.
n lupta mpotriva fenomenului infracional, care ia forme tot mai variate,
s-a simit nevoia introducerii n rndul mijloacelor de prob, consacrate pe
plan internaional i a altor procedee probatorii, nregistrrile audio si video,
constituind obiect de reglementare n CPP.
La audierea bnuitului sau nvinuitului minor, la fel ca i la audierea majorului, pot fi aplicate, la cererea acestora precum i a reprezentantului legal
sau din oficiu, de ctre organul de urmrire penal nregistrri audio sau video. Despre aplicarea nregistrrilor audio sau video se comunic persoanei
minore care urmeaz s fie audiat nainte de nceperea audierii; ns dac
datorit situaiei minorului (oc, vrst fraged) procurorul va aprecia c nu
este adecvat ca minorul s cunoasc despre nregistrare, atunci el va ntiina
numai reprezentantul legal despre acest fapt.
nregistrarea audio sau video trebuie s conin datele despre persoana care este audiat, persoana care efectueaz audierea, toate datele care
urmeaz s fie consemnate n procesul-verbal al audierii, conform cerinelor
art.260 i 261 CPP, precum i ntreaga desfurare a audierii. Nu se admite
nregistrarea audio sau video a unei pri din audiere, precum i repetarea
special pentru nregistrare audio sau video a declaraiilor deja fcute.
nregistrarea audio sau video se va desfura ntr-o ncpere cu draperii
la ferestre i aternuturi pe podea sau suprafee dure, pentru a reine zgomotele nedorite.
Pentru nregistrare este necesar:
1. de izolat ncperea de zgomote nedorite, de nchis ferestrele, oberlihturile, uile, i de deconectat telefonul;
2. de unit strns cablurile microfoanelor cu aparatul de nregistrare, nu
35

trebuie de admis ca cablurile sa fie ntinse i s treac pe lng aparatele electrice;

3. de verificat starea tehnic a aparatelor de nregistrare, de verificat
daca funcioneaz toate sistemele si regimurile de nscriere, de activat sistemul de nregistrare i de fcut o nregistrare de control cu
durata de 1-2 minute, cu verificarea acesteia;
4. nainte de nceperea nregistrrii, pe partea de dinafar a uii se va
aplica o inscripie care atenioneaz faptul c n biroul dat are loc o
inregistrare audio sau video i intrarea persoanelor este interzis;
5. n procesul nregistrrii audio s se foloseasc dou microfoane: unul
pentru minorul care depune declaraii, iar altul pentru persoana care
conduce audierea. Sub fiecare microfon se va fixa ceva moale, ce ar
minimaliza vibraiile.
6. camera trebuie sa fie ndreptat n aa mod, ca s cuprind toi
participanii la audiere.
Dup finalizarea audierii, nregistrarea audio sau video se reproduce n
ntregime n faa persoanei minore audiate i a celorlali participani la proces.
Completrile la nregistrarea audio sau video a declaraiilor fcute de persoana audiat se nregistreaz, de asemenea, pe caseta audio sau video, nefiind
admisibil nregistrarea parial a declaraiilor. nregistrarea audio sau video
se ncheie cu declaraia persoanei minore audiate i a reprezentantului legal
care confirm justeea declaraiilor, concluzia nserat n declaraie a pedagogului sau psihologului, care va expune obieciile la procedura de audiere
sau va certifica conformitatea acesteia. Declaraiile obinute n timpul audierii
cu aplicarea nregistrrii audio sau video se consemneaz n procesul-verbal
al audierii. n cazul n care nregistrarea audio sau video a declaraiilor se
va reproduce n cadrul efecturii unei alte aciuni de urmrire penal, spre
exemplu la confruntare, organul de urmrire penal este obligat s fac
despre aceasta o meniune n procesul-verbal respectiv de consemnare a
declaraiilor minorului.
nregistrarea audio sau video pentru a constitui mijloc de prob admisibil
trebuie s conin:
locul i data efecturii aciunilor de urmrire penal;
funcia, numele i prenumele persoanei care ntocmete procesul-verbal;
numele, prenumele i calitatea persoanelor care au participat la efectuarea aciunilor de urmrire penal, adic, reprezentantul legal, pedagogul sau psihologul i adresele lor, obieciile i explicaiile acestora;
data i ora nceperii i finisrii aciunii de urmrire penal;
descrierea amnunit a faptelor constatate, precum i a msurilor
luate n cadrul efecturii aciunilor de urmrire penal.
Mai muli autori de articole procesual-penale sunt de prerea c nregistrarea audio sau video trebuie s fie obligatorie n cazul audierii minorilor,
deoarece acetia ar prezenta uneori inconsecven n vorbire, fiind uneori
dificil de a se stabili consecutivitatea celor relatate.
36

Dac minorul audiat este orb, necrturar, sau nu este n msur sa-i
citeasc declaraiile n procesul-verbal de audiere, se va asigura prezena
interpretului, iar reprezentantul legal i va citi declaraiile.
La fel, dac minorul are careva deficiene fizice, persoane surde sau persoane mute, audierea lor conform CPP se efectueaz prin intermediul unui
interpret.
Procurorul, aprtorul sau reprezentantul legal nu sunt n drept s-i asume obligaiile de interpret, traductor chiar dac posed limbile i semnele
necesare pentru traducere sau interpretare.
n general, ordinea procesual a audierii minorilor nu difer esenial de
cea a audierii bnuiilor sau nvinuiilor majori. Iniial, n contextul explicrii
drepturilor i obligaiilor minorului, verificnd dac sunt nelese, se va explica
necesitatea de a se relata tot ce cunoate minorul, de a nu ascunde nimic i
a de efectua declaraii veridice.
Audierea propriu-zis este alctuit din dou faze: relatarea liber i ntrebrile succedate de rspunsurile minorului.
Audierea minorului va fi dirijat, ceea ce presupune orientarea la adresarea acestor ntrebri n funcie de natura faptei imputate, de modul i condiiile
svririi, de trsturile de personalitate ale minorului stabilite n cursul fazei
de pregtire a audierii. Vor fi adresate, n funcie de ansamblul problemelor
ce trebuie detaliate, ntrebri privind momentele i relaiile anterioare comiterii
faptei, ntrebri privind elementele din timpul comiterii faptei ct si ntrebri
privind anumite evenimente, atitudini, discuii, de dup comiterea faptei.
ntrebrile vor trebui s fie clare, nesugestive i neprovocatoare a dublelor
semnificaii sau sensuri.
Faza relatrii libere este extrem de important n audierea minorului,
efectivitatea creia este n mare dependen de faza pregtitoare, deoarece
pregtirea minuioas a audierii, anume stabilirea contactului psihologic, determin o expunere a faptelor ct mai veridic i detaliat.
Totui n cadrul relatrii libere se va lua n considerare c minorul este
predispus la relatri fragmentare, inconsecvente i neconsecutive, astfel c
procurorul l va ajuta s nu devieze de la subiectul expunerii, orientnd minorul n direcia fireasc de expunere, fr ns a-i adresa ntrebri sugestive
sau cu nelesuri neclare ori duble. Dac constat c pentru minor, ntrebarea
este neclar sau nu este pe nelesul su n general, procurorul va modifica
formularea ntrebrii sau o va fragmenta n mai multe ntrebri, persistnd n a
le formula n modul ct mai simplu i mai concret. Este esenial ca, la aceast
faz, ntreruperea relatrii s opereze numai n mod excepional, atunci cnd
se impune, pentru a nu devia minorul de la subiectul vizat.
Numai dac se constat c minorul a expus realitile pe care le cunoate
i pentru el subiectul abordat este deja epuizat, se va trece la adresarea ntrebrilor de ctre procuror, ntrebrile ncepnd cu concretizarea unor elemente
neexpuse integral n percepia persoanei care audiaz, urmnd ntrebrile
completive, coninutul acestor ntrebri deviind n raport de calitatea relatrii
libere, iar dac relatarea a fost foarte detaliat, faza ntrebrilor va fi ct se
poate de scurt.
37

Datorit particularitilor specifice aferente minorilor, referitor la memorizare este oportun ca atunci cnd minorul nu va putea expune nite circumstane
eseniale ale cauzei, dar din probatoriu se atest comiterea sau vizualizarea
acestora de ctre minor, se va apela la audierea acestuia la locul n care
a avut loc evenimentul sau s-a comis fapta de referin n conformitate cu
art.114 CPP verificarea declaraiilor la locul infraciunii.
Deoarece sunt persoane uor influenabile, mai ales n cazurile n care
infraciunile au fost comise de un grup mixt majori-minori, iar procurorul atest
n cadrul audierii c minorul ofer explicaii consecvente, succesive i fluente,
fr a se opri i a se gndi la cele expuse, utiliznd noiuni sau sintagme
nespecifice congnoscitii raportate la vrsta i nivelul concret de inteligibilitate, coroborat cu contradicii vdite n cadrul declaraiilor date la relatarea
liber fa de rspunsurile date la ntrebri, va trebui s verifice suspiciunile
de influen din partea altor persoane, anterioare drii declaraiilor.
n astfel de cazuri, procurorul va ntreba minorul dac n primul rnd a mai
fost ntrebat de alte persoane despre elementele faptice relatate sau despre
subiectul concret abordat, dac nu a discutat cu nimeni nainte de a se prezenta la audiere i dac nu l-a sftuit sau obligat cineva s declare anume
n modul n care a declarat, sau nu i-a insuflat rspunsurile la ntrebrile presupuse de alte persoane c vor fi adresate de procuror, iar n cazul n care
atest o instigare la darea declaraiilor false, procurorul se va autosesiza, cercetnd cazul n dependen de cele stabilite fiind posibil dispunerea nceperii
urmririi penale n privina instigatorului.
Se va face distincie ntre cazurile de audiere a minorului care a mai figurat ca parte pe dosarele penale sau a fost supus unei alte investigaii oficiale,
care deja are o anumit experien de a fi audiat, i minorul care pentru prima
dat a comis o infraciune i este audiat n mod primar.
Cu ocazia formulrii de ntrebri i se pot prezenta minorului anumite probe
din dosar cu scopul:
s aminteasc minorului faptele pe care le-a uitat i s nlture confuziile sau contradiciile pe care le-a fcut cu ocazia relatrii libere,
datorit n principal elementelor specifice minorului analizate mai sus;
determinarea subtil a minorului s adopte o poziie sincer n cursul
ascultrii sale.
n timpul audierii este necesar s fie observat comportarea minorului,
deoarece datorit vrstei, frmntrile i elementele ascunse se exteriorizeaz mai uor, iar studierea comportamentului este necesar pentru a se stabili
cea mai bun tactic pentru audiere. Sunt excluse categoric n cadrul audierii:
replicile ironice, de nervozitate, de nerbdare, de afirmare i superioritate,
care-l pot determina pe minor s afirme ceea ce constat c-i face plcere
procurorului, adic s dea declaraii neadevrate, fiind la fel interzis folosirea
violenei, ameninrilor, promisiunilor sau a altor asemenea mijloace pentru
obinerea de declaraii, n astfel de cazuri procesele-verbale de audiere sunt
lovite de nulitate absolut n conformitate cu art. 94 alin. (1) pct. 7) din CPP.
La fel, este categoric interzis adresarea de ntrebri minorului, de natur
s-l pun n dificultate (ntrebri capcan, sau dirijate), s-i gestioneze rs38

punsul, s-l solicite s fac aprecieri cu privire la calificarea faptelor asupra

crora este ntrebat, asupra gradului de vinovie a altor persoane coparticipante la comiterea faptei, despre care este ntrebat.
Generaliznd cele expuse, vom concluziona c literatura criminalistic i
procesual-penal face distincie ntre urmtoarele tipuri de ntrebri ce pot fi
adresate minorului la audiere:
ntrebrile de completare, necesitatea acestora se resimte n acele
situaii n care sunt omise aspecte din relatrile libere ce conin detalii
insuficiente pentru stabilirea mprejurrilor de fapt;
ntrebrile de precizare, atribuie exactitate acelor pri ale depoziiei
care a fost obinut pe calea relatrii libere sufer unele imprecizii;
ntrebrile de reamintire, au menirea de a ajuta minorul la restabilirea
n memorie a unor fapte sau mprejurri, temporar uitate.
ntrebrile de control, care permit procurorului posibilitatea verificrii
declaraiilor sub aspectul realitii, al exactitii celor declarate, iar prin
adresarea acestui gen de ntrebri se urmrete: poziia de sinceritate sau nesinceritate pe care se situeaz minorul; sursele din care
provin informaiile deinute de el i dac le-a perceput nemijloct sau
sunt rezultatul fanteziei ori fricii; cunoaterea condiiilor obiective n
prezena crora au fost percepute faptele, condiiile de loc i timp,
durata percepiei, care n cazul minorilor este limitat uneori, cnd
sunt vizate aspecte necunoscute anterior.
O msur procesual care urmeaz dup audierea minorului fptuitor, n
cazul stabilirii de contradicii n declaraiile acestuia cu cele date de alte pri
n proces, de regul cu partea vtmat, este confruntarea.
n conformitate cu art.113 alin.1-3 CPP, n cazul n care exist divergene
ntre declaraiile persoanelor audiate n aceeai cauz, se procedeaz la
confruntarea acestor persoane, inclusiv cu cele ale cror declaraii sunt defavorabile bnuitului, nvinuitului, dac este necesar, pentru aflarea adevrului
i nlturarea divergenelor. Confruntarea se efectueaz de ctre organul de
urmrire penal din oficiu sau la cererea participanilor la proces. Audierea
persoanelor confruntate se face cu respectarea dispoziiilor privitoare la audierea martorului sau nvinuitului, care se aplic n mod corespunztor, n
funcie de calitatea procesual a persoanelor confruntate.
Se va lua n considerare c confruntarea fiind o aciune procesual mai
complex, implicnd participarea mai multor persoane, n cazul minorilor se
va efectua numai atunci cnd este inevitabil, pentru a exclude traumatizarea
minorului. Totodat se va ine cont de faptul c nici un minor nu va fi obligat s
participe la confruntarea cu persoana nvinuit de infraciuni contra integritii
lui fizice i/sau morale.

4. Reprezentarea minorilor n cadrul urmririi penale

Efectuarea actelor procesual-penale prezum participarea activ n cauz a prilor care i realizeaz drepturile i interesele personal i nemijlocit.
Printre situaiile de excepie, cnd prile nu sunt n msur personal s-i
39

exercite drepturile i interesele sale, cazuri pentru care a fost instituit reprezentarea n procesul penal, este cazul fptuitorilor minori.
Astfel, reprezentantul este persoana mputernicit s ndeplineasc n cadrul procesului penal acte procesuale n numele i n interesul unei pri din
proces, care are o vrst incompatibil cu exercitarea nemijlocit i personal
a drepturilor i intereselor sale. n literatura de specialitate s-a menionat c
reprezentanii sunt obligai, n limitele prevzute de lege i a mputernicirii pe
care o au ca mandatari, s fac tot ce este necesar pentru aprarea intereselor
prii pe care o nlocuiesc, n prezenta situaie, ale minorului n conflict cu legea.
Este necesar de a se face distincie ntre reprezentarea legal i cea
convenional. n privina minorului, reprezentarea legal se realizeaz n
dou cazuri: prin asistena juridic obligatorie garantat i participarea n
proces a reprezentanilor legali. Reprezentarea convenional are loc prin
reprezentarea juridic a minorului de un avocat n baz de contract.
n conformitate cu art. 69 alin. (1) pct. 4) CPP, participarea aprtorului la
procesul penal este obligatorie n cazul n care bnuitul, nvinuitul sau inculpatul este minor.
Astfel, circumstana care determin obligativitatea asistrii minorului de
un avocat, este starea de minoritate a persoanei la momentul desfurrii
procesului penal, iar n cazul n care la momentul comiterii infraciunii persoana era minor, ns la momentul intentrii procesului penal este deja major,
asistena juridic nu va fi obligatorie, dac nu exist vreunul din celelalte cazuri expres i limitative stabilite de art. 69 CPP de asisten juridic obligatorie, aspect analizat prin prisma principiului activitii i neretroactivitii legii
procesual-penale statuat de art. 3 CPP.
nsi participarea avocatului la instrumentarea cazurilor cu minori creeaz premisele adecvate excluderii de a admite abuzuri sau atragerii nejustificate la rspunderea penal a minorilor, avocatul urmnd s se foloseasc
de toate prghiile legale ce i permit s realizeze o asisten calitativ, innd
cont de faptul c nsi calitatea de minor a nvinuitului sau bnuitului nu i
ofer mai multe drepturi dect cele legale i expres stabilite, urmnd ca n
baza drepturilor acordate de legea procesual, s depun toat diligena n
vederea aprrii ct mai efective a drepturilor i intereselor fptuitorului minor.
Procurorul are obligaia de a facilita realizarea acestor drepturi i interese, i
de a nu mpiedica acest fapt, inclusiv permind ntrevederile n numr nelimitat ale avocatului cu minorul, dac acesta se afl n stare de arest, conlucrarea
n vederea stabilirii modalitii i momentului optim de efectuare a aciunilor
procesuale cu minorul etc.
Conform art.64, 69 CPP, participarea aprtorului la procesul penal, cu
implicarea minorului este obligatorie din momentul cnd bnuitul minor a fost
reinut sau i s-a adus la cunotin hotrrea organului de urmrire penal cu
privire la recunoaterea n calitate de bnuit. Dac minorul nu are un avocat
ales, procurorul va solicita asistena unui avocat din oficiu, care este asigurat
de coordonatorul oficiului teritorial al Consiliului Naional pentru Asisten Juridic Garantat de Stat.
40

Conform art. 479 alin. (2) CPP, la audierea bnuitului, nvinuitului, inculpatului minor, participarea aprtorului i a pedagogului sau psihologului este
obligatorie. Obligativitatea prezenei persoanelor vizate a fost instituit de
legiuitor, reieind din raiunile vrstei minorului, care presupune o asisten
calificat a unor specialiti, menii nu numai s vegheze la respectarea procedurii de audiere, ci s faciliteze contactul psihologic dintre procuror i persoana audiat, conform explicaiilor de mai sus, la subcapitolul despre audierea
minorilor.
Prezena pedagogului sau a psihologului este obligatorie indiferent de
dezvoltarea psihofizic mai avansat a unor minori n raport cu alii, deoarece
este suficient ntrunirea condiiei determinante de vrst sub 18 ani.
Este necesar de a se delimita strict atribuiile pedagogului i ale psihologului fa de cele ale aprtorului. n fiecare caz aparte, procurorul trebuie s
verifice deinerea studiilor speciale de pedagog sau psiholog, nefiind posibil
ca n exercitarea atribuiilor s aib loc imixtiunea reciproc a acestor categorii de participani.
Procurorul va exclude participarea pedagogului sau psihologului concret,
n urmtoarele cazuri:
acest fapt l solicit minorul;
existena unui conflict a minorului cu pedagogul sau cu un membru al
familiei acestuia, sau a pedagogului cu un membru al familiei minorului;
persoana deine studii pedagogice, dar nu activeaz n domeniu o
perioad, care ar afecta calitatea asistenei sale;
persoana invitat n calitate de pedagog, are studii pedagogice,
dar activeaz n cadrul altei funcii la procuratur sau n instana de
judecat;
alte cazuri cnd interesul minorului o cere.
n aceste cazuri, procurorul va nltura prin ordonan motivat pedagogul
sau psihologul invitat, urmnd s cheme un nlocuitor, verificnd compatibilitatea acestuia.
n cazul audierii repetate sau suplimentare, va fi prezent acelai pedagog care a participat la audierea iniial, deoarece, n caz contrar, ar aprea
suspecii i ntrebri inoportune din partea minorului.
Reprezentantul legal al minorului este subiectul care n unele cazuri devine determinant la stabilirea adevrului i expunerea de ctre minor al adevrului pe care l cunoate.
Conform pct. 39) din art. 6 CPP, prin reprezentani legali se nelege
prinii, nfietorii, tutorii, curatorii, soul bnuitului, nvinuitului, inculpatului,
condamnatului i prii vtmate, precum i reprezentani ai instituiilor sub
supravegherea crora se afl acetia.
De regul reprezentanii legali sunt prinii i numai n cazurile n care
acetia lipsesc, se vor recunoate alte persoane n calitate de reprezentani
legali, din categoriile enunate.
Prin exercitarea drepturilor stabilite de art.78 CPP, prezena reprezentantului legal este menit s nlture dificultile care ar putea s apar n cursul
41

audierii, pornind de la emotivitatea, tendinele specifice vrstei de a exagera,

fantezia sau denaturarea realitii, urmnd ca procurorul s explice drepturile i
obligaiile acestuia prin consemnarea n form scris. Prezena printelui sau
altui reprezentant legal ofer minorului mai mult siguran psihologic i ncredere, iar simindu-se relaxat, va explica ct mai detaliat informaiile deinute.
Participarea reprezentantului legal la procesul penal nu nltur sau limiteaz drepturile minorului sau avocatului su, ci constituie o garanie n plus a
respectrii acestor drepturi.
n conformitate cu art. 480 CPP, participarea reprezentantului legal al
bnuitului, nvinuitului, inculpatului minor n procesul penal este obligatorie.
Reprezentantul legal al bnuitului, nvinuitului, inculpatului minor se admite n
procesul penal din momentul reinerii sau arestrii preventive, sau al primei
audieri a minorului care nu este reinut sau arestat, prin ordonan a organului
de urmrire penal. La momentul admiterii reprezentantului legal al minorului
la proces, acestuia i se nmneaz informaie n scris despre drepturile i
obligaiile prevzute n art.78 CPP i despre aceasta se face meniune n
ordonan.
Astfel, momentul la care va fi admis reprezentantul legal n proces nu
difer de cel al incidenei asistenei juridice obligatorii, procurorul urmnd s
respecte strict aceste prevederi, iar n situaiile n care constat temeiuri de a
considera c aciunile reprezentantului legal aduc prejudicii intereselor minorului, prin ordonan motivat va dispune nlocuirea acestuia.
Copiii instituionalizai vor avea n calitate de reprezentant legal un reprezentant al instituiei n care se afl, iar dac nu se identific nici o persoan din
cele stabilite legal, care pot fi reprezentani legali, se va invita i recunoate
un reprezentant al Direciei pentru protecia drepturilor copilului, care va exercita drepturile enunate.
n situaia n care, n cadrul cercetrilor, minorul a mplinit vrsta majoratului, procurorul va emite o ordonan motivat cu privire la ncetarea participrii
persoanei n aceast calitate.
Pornind de la scopul participrii n procesul penal a reprezentantului legal,
pe lng drepturile fixate n art. 78, 480 CPP, deine i drepturi specifice care
deriv din cele legal stabilite: de a face cunotin cu dosarul n limba matern
sau ntr-o limb pe care o cunoate, de a avea ntrevederi i a discuta cu
avocatul n privina dosarului respectiv, a da ntrebri expertului i de a face
cunotin cu expertiza, a solicita copii din dosar ce in de reprezentare, de a
depune cauiune pe numele minorului, de a exercita orice alt drept care deriv
din reprezentare i nu contravine altor principii legale, expres stabilite.
Reprezentantul legal poate fi audiat ca martor n condiiile CPP, dac
deine informaii cu privire la fapt.
Nu poate fi admis n calitate de reprezentant legal o persoan mputernicit prin procur de reprezentantul legal recunoscut sau prin declaraie
verbal a reprezentantului legal, indiferent de motivele invocate, deoarece n
conformitate cu art.78 alin.9 CPP reprezentantul legal i exercit drepturile i
obligaiile personal.
42

VI. Particularitile examinrii cauzelor copiilor n

conflict cu legea n instanele judectoreti
1. Pregtirea cauzei spre examinare
Dup ce dosarul penal a fost repartizat completului prin intermediul programului informaional automatizat de gestionare a dosarelor, el va fi preluat
de preedintele acestuia (n cazul completului de judecat format dintr-un singur judector sau, n cazul completului colegial, de ctre judectorul raportor),
care va lua msurile necesare n scopul pregtirii judecii, astfel, nct s se
asigure soluionarea cu celeritate a cauzei.
n conformitate cu standardele internaionale n domeniu, cauza penal
trebuie s fie examinat fr ntrziere de ctre o instan judiciar competent, independent i imparial, dup o procedur echitabil, conform prevederilor legii, n prezena avocatului sau i dac acest lucru nu este contrar
interesului superior al copilului datorit, n special, vrstei i situaiei sale, n
prezena prinilor si sau a altor reprezentani legali.
n termen de cel mult 3 zile de la data la care cauza a fost repartizat
judectorului sau, dup caz, completul de judecat, se fixeaz data edinei
preliminare, care n cauzele n care sunt inculpai minori se face de urgen i
cu prioritate, i n toate cazurile nu poate ncepe mai trziu de 20 de zile de la
data repartizrii cauzei.
Dac dup studierea materialelor dosarului judectorul consider c
este posibil judecarea cauzei n procedur de urgen, pune cauza pe rol
fr a ine edina preliminar i ia msurile necesare pentru pregtirea i
desfurarea edinei de judecare a cauzei ca aceasta s nu fie amnat.
n cadrul edinei preliminare se soluioneaz, cu participarea prilor,
chestiunile legate de punerea pe rol a cauzei, inclusiv din oficiu, instana de
judecat legal constituit verific:
1. ndeplinirea procedurii de citare a prilor. Chemarea n judecat a
inculpatului minor, care nu se afl n stare de arest, se face prin prinii
acestuia sau prin ali reprezentani legali, iar n cazul n care minorul se gsete ntr-o instituie specializat, prin administraia acestei
instituii. Nendeplinirea procedurii de citare conduce la amnarea
edinei preliminare;
2. Anexarea la dosar a referatului presentenial de evaluare psihosocial
a minorului, iar n cazul lipsei acestuia va obliga procurorul s ntreprind toate msurile pentru ntocmirea i prezentarea actului de ctre
consilierii de probaiune din oficiul teritorial corespunztor;
3. Asigurarea asistenei juridice. Instana de judecat va soluiona admiterea aprtorului ales de inculpat i reprezentantului su legal sau,
dac acesta nu are aprtor ales, se va solicita desemnarea acestuia
de ctre coordonatorul oficiului teritorial al Consiliului Naional pentru
Asisten Juridic Garantat de Stat;
4. Asigurarea asistenei psihologului sau pedagogului;
43

5. Competena material i teritorial a instanei sesizate. Se au n vedere criteriile de stabilire a competenei. n situaia n care se constat c
este incompetent, instana se va desesiza printr-o ncheiere de declinare a competenei. n situaia n care, fiind sesizat printr-o ncheiere
de declinare a competenei, instana constat c este necompetent,
i va declina, la rndul su, competena. n acest din urm caz, dosarul va fi trimis instanei ierarhic superioare comune.
6. Cererile i demersurile naintate, precum i recuzrile declarate;
7. Lista probelor care vor fi prezentate de ctre pri la judecarea cauzei.
n cazul n care cauza a fost trimis n instana de judecat fr ca
nvinuitul sau reprezentantul su legal s ia cunotin de materialele
dosarului i fr a primi copia de pe rechizitoriu, iar n edina preliminar nvinuitul s-a prezentat, instana dispune executarea acestor
msuri de ctre procuror;
8. ncetarea, total sau parial, a procesului penal, dac exist temeiuri
prevzute de lege;
9. Suspendarea procesului penal. Suspendarea procesului penal se
dispune n cazul n care se constat c inculpatul sufer de o boal
grav care i mpiedic participarea la judecarea cauzei. Instana de
judecat dispune suspendarea procesului, pn la nsntoirea inculpatului, prin ncheiere motivat;
10. Fixarea termenului de judecat;
11. Msurile preventive i de ocrotire. Judectorii vor ine cont de faptul c
minorul poate fi deinut n stare de arest doar n cazuri excepionale,
n funcie de complexitatea cazului, de gravitatea infraciunii i dac
exist pericolul real de dispariie a nvinuitului minor, or riscul exercitrii din partea lui a presiunii asupra martorilor sau a nimicirii ori deteriorrii mijloacelor de prob. n asemenea cazuri durata maxim de arest
preventiv al nvinuitului minor nu poate depi 4 luni.
n situaiile n care instana de judecat constat c este competent s
examineze cauza penal, nu exist temeiuri pentru suspendarea sau ncetarea procesului penal, la etapa edinei preliminare se va fixa data edinei de
judecat.
n ncheierea de numire a edinei judiciare, instana judectoreasc decide asupra urmtoarelor chestiuni:
1. Locul, data i ora la care se va judeca cauza. Minorii arestai trebuie s
beneficieze de un proces rapid, n strict conformitate cu principiile i
normele procesului penal. La stabilirea datei i orei pentru judecarea
cauzei se va lua n considerare complexitatea aciunilor ce urmeaz a
fi ntreprinse de ctre pri pn la judecarea cauzei, numrul i posibilitatea de prezentare a prilor, martorilor, reprezentanilor, aprtorului, ns nu poate depi termenul de 30 zile de la data desfurrii
edinei preliminare. n cazul n care cauza a fost trimis n judecat
fr ca nvinuitul s ia cunotin de materialele dosarului i fr a
primi copia de pe rechizitoriu, termenul poate fi prelungit cu 15 zile;
44

2.
3.
4.
5.

Procedura n care se va judeca cauza special;

Admiterea aprtorului;
Admiterea psihopedagogului i a reprezentantului legal;
Lista persoanelor a cror prezen la judecarea cauzei va fi asigurat
de ctre pri;
6. Judecarea cauzei n lipsa inculpatului, dac legea permite aceasta;
7. Judecarea cauzei n edin public sau nchis i limba n care va
avea loc judecarea cauzei. edina de judecare a cauzei n privina
minorului, de regul, nu este public;
8. Msurile preventive i de ocrotire. Instana de judecat dispune
meninerea, schimbarea, revocarea sau ncetarea, dup caz, a msurii
preventive, n conformitate cu prevederile Codului de Procedur Penal.
9. Conexarea sau disjungerea cauzelor n condiiile legii. Dac, la comiterea infraciunii, mpreun cu minorul au participat i aduli, cauza n
privina minorului se disjunge pe ct e posibil, formnd un dosar separat.
Minorii trebuie separai de aduli pentru a-i proteja de influen negativ.
n cazul n care edina preliminar se ine de ctre un singur judector, el
poate adopta ncheierea de fixare a edinei judiciare imediat n edin, fr
a se retrage n camera de deliberare.
De asemenea, ca msur pregtitoare pentru judecarea cauzei este asigurarea de ctre judector ca lista cauzelor fixate pentru judecare s fie ntocmit
i afiat n instan la un loc public cu cel puin 3 zile nainte de termenul
de judecat fixat, indicndu-se numrul dosarului, numele i prenumele judectorului (judectorilor) care examineaz cauza, data, ora i locul desfurrii
edinei, numele i prenumele inculpatului (inculpailor), infraciunea care formeaz obiectul examinrii, alte date referitoare la publicitatea edinei de judecat, precum i alte informaii care asigur transparena procesului de judecat.
Instana de judecat, pn la punerea pe rol a cauzei, n termen de cel
mult 3 zile de la data repartizrii cauzei, la solicitarea prilor, poate adopta o ncheiere prin care dispune efectuarea procedurii medierii ori mpcrii
prilor. Procedura medierii ori mpcrii prilor se dispune n cazul nvinuirii
minorilor n svrirea unei infraciuni uoare, mai puin grave i grave, precum i n cazurile prevzute la art.276 alin.1 Codul de Procedur Penal care
prevede cazurile de pornire a urmririi penale doar n baza plngerii victimei.
n baza ncheierii instanei judectoreti, mediatorul purcede imediat la
efectuarea procedurii de mediere i, dac prile s-au conciliat, ntocmete
un contract de mediere, care se semneaz de pri i se prezint instanei
judectoreti n procedura creia se afl cauza penal. n caz contrar, mediatorul ntocmete un aviz motivat, pe care l prezint instanei de judecat.

2. Participanii la proces
Cercul participanilor la procesul penal pe cauzele cu minori este mai mare
dect cel al participanilor la acelai proces n privina persoanelor majore.
Categoriile de persoane care particip la examinarea unui proces penal pe
cazurile cu minori sunt: judectorul, grefierul, procurorul, avocatul, inculpatul
45

minor, psihopedagogul, reprezentantul legal al inculpatului, partea vtmat,

martorul, i dup caz, translatorul, interpretul, expertul, specialistul.
Procurorul este persoana oficial numit, n modul stabilit de lege, pentru
a exercita urmrirea penal i a reprezenta n judecat nvinuirea n numele
statului. n cazurile cu minori procurorul exercit urmrirea penal.
Participarea aprtorului la procesul penal este obligatorie n toate cazurile cnd inculpatul este minor. n cazul n care reprezentantul legal al inculpatului minor nu au ncheiat un contract de asisten juridic cu un avocat,
participarea obligatorie a aprtorului la procesul penal este asigurat de coordonatorul oficiului teritorial al Consiliului Naional pentru Asisten Juridic
Garantat de Stat, la solicitarea instanei judectoreti.
La audierea inculpatului minor, participarea psihologului sau pedagogului
este obligatorie. Psihologul sau pedagogul este n drept, cu consimmntul
instanei judectoreti, s pun ntrebri minorului, iar la sfritul audierii, s
ia cunotin de procesul-verbal i s fac observaii n scris referitor la plenitudinea i corectitudinea nscrierii lor.
Drept reprezentant legal al inculpatului minor nu pot fi recunoscui prinii
sau adoptatorii deczui din drepturile printeti, tutorii sau curatorii eliberai
de ctre organele de tutel i curatel de la exercitarea obligaiilor lor, persoanele care sunt recunoscute incapabile, persoana creia i se incumb cauzarea unui prejudiciu.
Dac aceste impedimente au aprut dup recunoaterea persoanei ca
reprezentant legal al inculpatului minor, instana de judecat decide chestiunea despre ncetarea participrii acestei persoane la proces i ia msuri n
vederea nlocuirii ei cu un alt reprezentant legal.
Dup atingerea vrstei de 18 ani de ctre inculpatul minor, participarea
reprezentantului legal n procesul penal se sisteaz. n acest caz, instana de
judecat poate s se limiteze la audierea persoanei respective n calitate de
martor, cu acordul lui.
Reprezentantul legal al inculpatului minor particip la edina judiciar,
exercitnd drepturile i obligaiile prevzute de art.78 Codul de Procedur
Penal.
Nu se poate vorbi despre garantarea dreptului la aprare fr existena
unei premize elementare: inculpatul minor s fie n msur s neleag i s
comunice n limba n care se desfoar procedura de judecat. Inculpatul
care nu nelege limba de desfurare a procesului are dreptul la asistarea
gratuit de ctre interpret care s-i traduc toate actele procedurii angajate mpotriva lui pentru a putea beneficia de un proces echitabil. Aceast
asisten poate privi i o situaie de incapacitate fizic, bunoar, inculpatul
este cu dezabiliti senzorial-auditive. Totui conform legislaiei naionale,
inclusiv i jurisprudenei Curii Europeane pentru Drepturile Omului, nu se
impune traducerea scris a tuturor documentelor sau pieselor oficiale aflate
la dosar. Instana european a reiterat c textul conveniei folosete termenul
interpret i nu traductor, ceea ce conduce la concluzia c o asisten juridic lingvistic oral este de natur s corespund exigenelor Conveniei.
46

3. edina de judecat
edina judiciar ntr-un proces penal parcurge urmtoarele etape: partea pregtitoare a edinei judiciare; cercetarea judectoreasc; susinerile
verbale sau dezbaterile judiciare i ultimul cuvnt; adoptarea i pronunarea
sentinei.
La prima etap a edinei judiciare, instana de judecat deschide edina,
verific prezena participanilor la judecat, dup apelul martorilor, i nltur
din sala de edin, stabilete identitatea interpretului sau traductorului, expertului i specialistului, le explic drepturile i obligaiile acestora, stabilete
identitatea prilor vtmate, prilor civile, prii civilmente responsabile,
reprezentanilor legali, le explic drepturile i obligaiile lor, anun completul
de judecat, explicnd dreptul de a face cereri de recuzare.
n partea pregtitoare a edinei de judecat, preedintele edinei,
stabilete i identitatea inculpatului minor, iar concomitent cu ndeplinirea
dispoziiilor enunate la art.358 Codul de Procedur Penal, concretizeaz i
condiiile n care triete i este educat minorul. Stabilirea acestor circumstane
este o obligaiune a organului de urmrire penal i a instanei judectoreti.
Dup formularea i soluionarea cererilor sau demersurilor, naintate de
pri, instana de judecat ncheie partea pregtitoare a edinei judiciare i
trece la cercetarea judectoreasc.
Conform art.364/1 CPP al RM, pn la nceperea cercetrii judectoreti,
dac inculpatul minor, fiind nsoit de reprezentantul legal i avocatul su declar personal prin nscris autentic c recunoate svrirea faptelor indicate
n rechizitoriu i solicit ca judecata s se fac pe baza probelor administrate
n faza de urmrire penal, instana judectoreasc, prin ncheiere admite
cererea i procedeaz la audierea inculpatului potrivit regulilor de audiere
a martorului. Dup care instana de judecat procedeaz la dezbaterile judiciare. Dreptul menionat mai sus inculpatul poate s-l realizeze i la edina
preliminar.
n caz de respingere a cererii instana judectoreasc dispune judecarea
cauzei n procedur general.
Inculpatul minor, avocatul acestuia i procurorul pot solicita examinarea cauzei penale i conform procedurii privind acordul de recunoatere a
vinoviei, n conformitate cu prevederile art.505-509 CPP al RM.
Urmeaz de menionat c conform art.514 CPP al RM, procedura de urmrire i judecare a unor infraciuni flagrante nu se aplic n cazul infraciunilor
svrite de minori.
Cercetarea judectoreasc ncepe cu expunerea de ctre procuror a nvinuirii formulate, iar dac a fost naintat i o aciune civil, se expune i
aceasta. n cazul n care avocatul a prezentat referin la rechizitoriu, se d
citirii coninutul acesteia.
Preedintele edinei de judecat ntreab inculpatul minor dac i este
clar nvinuirea adus, dac accept s fac declaraii i s rspund la ntrebri. n cazul n care inculpatului nu-i este clar nvinuirea formulat, pro47

curorul i face explicaiile respective i prezint n continuare spre examinare

probele acuzrii.
Dreptul unui inculpat de a pstra tcerea cu privire la faptele ce-i sunt imputate i de a nu contribui la propria incriminare reprezint aspecte eseniale
ale unei proceduri echitabile ntr-un proces penal, acest drept fiind strns legat
de principiul prezumiei de nevinovie consacrat de normele legale naionale
i internaionale.
Totui urmeaz de avut n vedere c dreptul de a pstra tcerea nu este
un drept absolut. Judectorii de la Strasburg au menionat c concluziile care
rezult din tcerea unui acuzat, care refuz s furnizeze o explicaie benevol
a aciunilor sau comportamentului su, reiese dintr-un simplu bun sim. De
aceea, Curtea a decis c, pentru a cerceta n ce msur deducerea unor
concluzii defavorabile acuzatului din tcerea sa ncalc dispoziiile art.6 din
Convenia European pentru Drepturile Omului, trebuie de inut cont de ansamblul circumstanelor cauzei prin luarea n consideraie a situaiilor n care
se poate proceda la deducii crora jurisdiciile naionale sunt ndreptite s
le acorde o anumit importan, prin aprecierea elementelor de prob.
Audierea inculpatului minor se efectueaz n condiiile art.104 Codul de
Procedur Penal, cu participarea obligatorie a aprtorului, psihologului sau
pedagogului, reprezentantului legal, i nu poate dura mai mult de 2 ore fr
ntrerupere, iar n total nu poate depi 4 ore pe zi.
Tactica audierii minorului este diferit de la caz la caz, determinat de
gradul de participaie, de natura infraciunii comise, de profilul inculpatului, de
modalitile comiterii infraciunii, a comis sau nu alte infraciuni, provine dintr-o
familie complet sau incomplet.
La cererea aprtorului, reprezentantului legal al inculpatului minor sau
pedagogului, instana, ascultnd opiniile prilor, este n drept s dispun
ndeprtarea inculpatului minor din sala edinei de judecat pe durata cercetrii circumstanelor care pot avea o influen negativ asupra lui. Dup
ntoarcerea minorului n sal, preedintele edinei ntr-o form accesibil l
informeaz despre coninutul cercetrilor care au avut loc n lipsa lui i i d
posibilitate s pun ntrebri persoanelor audiate n lipsa lui.
La fel, innd cont de caracteristicile psihice specifice personalitii minorului delincvent, n cazul n care n proces figureaz i inculpai majori,
instana de judecat, dup audierea opiniei tuturor participanilor la proces,
poate dispune audierea inculpatului minor n lipsa celor majori. n acest caz,
dup ce a procedat la audierea separat a inculpatului minor, instana de
judecat, dup revenirea inculpailor majori, va da citirii declaraiilor date.
n cadrul judecrii cauzei penale, instana de judecat va stabili urmtoarele circumstane:
Vrsta minorului. Instana de judecat este obligat s constate exact
ziua, luna, anul de natere a minorului. Se consider c persoana
a atins vrsta respectiv nu n ziua naterii, ci ncepnd cu ziua urmtoare acesteia. La constatarea vrstei de ctre expertiza medicolegal ziua naterii inculpatului urmeaz s fie considerat ultima zi a
48

acelui an, care este stabilit de experi, iar n cazul constatrii vrstei
printr-un numr minimal i un numr maximal de ani, instana de judecat urmeaz s reias din vrsta minimal a acestei persoane,
presupus de expertiz.
Condiiile n care triete i este educat minorul, gradul de dezvoltare
intelectual, volitiv i psihologic a lui, particularitile caracterului i
ale temperamentului, interesele i necesitile lui, influena adulilor sau
a altor minori, cauzele care au contribuit la svrirea infraciunii. n conformitate cu prevederile art.8, 9 din Legea nr. 8 din 14.02.2008 cu privire
la probaiune, circumstanele indicate mai sus se stabilesc n cadrul
probaiunii presenteniale de ctre consilierii de probaiune, fiind fixate
ntr-un referat presentenial de evaluare psihosocial a personalitii.
Referatul presentenial de evaluare psihosocial a personalitii se
ntocmete obligatoriu, la demersul procurorului. La data transmiterii
dosarului n judecat, referatul trebuie s fie anexat la dosar.
Acest act are rolul de a oferi instanei de judecat date despre persoana inculpatului, despre nivelul de instruire colar, despre comportamentul,
mediul familial, cercul de prieteni i despre factorii care influeneaz sau pot
influena conduita lui general. La ntocmirea referatului presentenial de evaluare psihosocial se contacteaz membrii familiei, prietenii, colegii, alte surse
de informaie, cum ar fi psihologi, cadre didactice, asisteni sociali, medici, ali
specialiti, precum i persoanele care pot contribui realmente la reflectarea
tabloului psihosocial al personalitii inculpatului.
La examinarea cauzelor cu implicarea minorilor urmeaz s fie minuios
cercetate materialele dosarului i aciunile persoanelor adulte, care au atras
minorul la activitatea infracional. Este important s se constate dac persoana major admitea sau i ddea seama c prin aciunile sale atrage minorul la activitate criminal. Se va ine cont de faptul c responsabilitatea penal
a adultului pentru atragerea minorului la activitate antisocial survine atunci
cnd adultul a fost informat despre vrsta minorului, precum i n cazul cnd
el putea ori era obligat s prevad aceasta.
n caz c se va dovedi c infraciunea a fost comis de ctre un minor
n urma aplicrii fa de el, din partea adulilor, a violenei psihice sau fizice,
instana de judecat va exclude responsabilitatea penal a minorului.
Potrivit art.377 CPP, dup terminarea cercetrii judectoreti, preedintele
edinei de judecat anun dezbaterile judiciare, care constau din cuvntrile procurorului, prii vtmate, prii civile, prii civilmente responsabile,
aprtorului.
n cuvntrile lor, participanii la dezbateri nu au dreptul s se refere la probe
noi care nu au fost examinate n cadrul cercetrii judectoreti. La fel, instana
nu poate limita durata dezbaterilor la un anumit timp, ns preedintele edinei
de judecat are dreptul s ntrerup cuvntrile participanilor la dezbateri dac
acetia, n susinerile lor, depesc limitele cauzei ce se judec.
Dup ce au luat cuvntul toi participanii la dezbateri, ei pot s mai ia o
dat cuvnt n replic. Dreptul la ultima replic aparine ntotdeauna aprtorului sau inculpatului, dup caz.
49

n final, pn la retragerea completului de judecat, dup terminarea dezbaterilor judiciare, preedintele edinei acord ultimul cuvnt inculpatului.
Conform art.338 CPP, judectorul care judec cauza unipersonal sta
bilete dup ncheierea susinerilor verbale i ultimul cuvnt al inculpatului,
data i ora pronunrii hotrrii motivate. n cazul n care cauza se judec
de un complet de judectori, n urma deliberrii se adopt dispozitivul sau
hotrrea integral.

4. Sentina judectoreasc n cauzele privind minorii

Instana judectoreasc se expune asupra nvinuirii naintate inculpatului
printr-o sentin de condamnare, de achitare sau de ncetare a procesului
penal, care trebuie s fie legal, ntemeiat i motivat i s se bazeze numai
pe probele care au fost cercetate n edina de judecat.
Sentina const din partea introductiv, partea descriptiv i dispozitiv.
n conformitate cu art.385 CPP, la adoptarea sentinei, instana de judecat soluioneaz urmtoarele chestiuni n urmtoarea consecutivitate:
1. dac a avut loc fapta de svrirea creia este nvinuit inculpatul;
2. dac aceast fapt a fost svrit de inculpat;
3. dac fapta ntrunete elementele infraciunii i de care anume lege
penal este prevzut ea;
4. dac inculpatul este vinovat de svrirea acestei infraciuni;
5. dac inculpatul trebuie s fie pedepsit pentru infraciunea svrit;
6. dac exist circumstane care atenueaz sau agraveaz rspunderea
inculpatului i care anume;
7. ce msur de pedeaps urmeaz s fie stabilit inculpatului, lund
n considerare i recomandrile serviciului de resocializare, dac o
asemenea anchet a fost efectuat;
8. dac msura de pedeaps stabilit inculpatului trebuie s fie executat de inculpat sau nu;
9. tipul penitenciarului n care urmeaz s execute pedeapsa nchisorii;
10. dac trebuie admis aciunea civil, n folosul cui i n ce sum;
11. dac trebuie reparat paguba material atunci cnd nu a fost intentat
aciunea civil;
12. dac urmeaz s fie ridicat sechestrul asupra bunurilor;
13. ce trebuie s se fac cu corpurile delicte;
14. cine i n ce proporie trebuie obligat s plteasc cheltuielile judiciare;
15. dac urmeaz s fie revocat, nlocuit sau aplicat o msur preventiv n privina inculpatului;
16. dac n privina inculpatului recunoscut vinovat de comiterea
infraciunii urmeaz s fie aplicat tratament medical forat de alcoolism sau narcomanie.
17. dac inculpatul este nvinuit de svrirea mai multor infraciuni,
instana soluioneaz chestiunile artate n pct.1)-13) pentru fiecare
infraciune n parte;
50

18. dac de svrirea infraciunii sunt nvinuii mai muli inculpai, instana
soluioneaz chestiunile menionate mai sus referitor la fiecare inculpat n parte.
Este important de remarcat c atunci cnd, n cursul urmririi penale sau
judecrii cauzei, s-au constatat nclcri ale drepturilor inculpatului, precum i s-a
stabilit din vina cui au fost comise aceste nclcri, instana examineaz posibilitatea reducerii pedepsei inculpatului drept recompens pentru aceste nclcri.
Conform art.485 CPP, la adoptarea sentinei n procesul unui minor, n
afar de chestiunile indicate n art.385, instana de judecat urmeaz s examineze posibilitatea liberrii de pedeapsa penal a minorului n conformitate
cu dispoziiile art.93 din Codul Penal sau suspendrii condiionate a executrii
pedepsei de ctre minor conform dispoziiilor art.90 din Codul Penal.
n cazul liberrii minorului de pedeapsa penal cu internarea lui ntr-o
instituie special de nvmnt i reeducare sau ntr-o instituie curativ i
de reeducare, precum i cu aplicarea msurilor de constrngere cu caracter
educativ, prevzute n art.104 din Codul Penal, instana informeaz despre
aceasta organul specializat de stat respectiv i pune n sarcina lui efectuarea
controlului asupra comportrii minorului condamnat.
Totodat, aflarea minorului n instituia special de nvmnt i de reeducare sau n instituia curativ i de reeducare poate fi ncetat pn la
atingerea majoratului dac minorul, datorit corectrii, nu mai are nevoie de
influenare prin aceast msur. Prelungirea aflrii persoanei n instituiile
menionate dup atingerea majoratului se admite doar pn la terminarea de
ctre ea a nvmntului general sau profesional. Chestiunea ncetrii sau
prelungirii duratei aflrii persoanei n instituiile menionate se soluioneaz,
n temeiul demersului organului specializat de stat care asigur corectarea
minorului, de ctre judectorul de instrucie al instanei care a adoptat sentina
sau al instanei n raza teritorial a creia se gsete domiciliul minorului, n
termen de 10 zile de la primirea demersului.

5. Folosirea cilor de atac

Orice parte, inclusiv inculpatul minor, care nu este mulumit de sentina
emis are dreptul s o conteste.
n procesul penal sunt ci ordinare i ci extraordinare de atac.
Cile ordinare de atac sunt: apelul, recursul ordinar (recursul mpotriva
hotrrilor instanei de apel i recursul mpotriva hotrrilor judectoreti pentru care nu este prevzut calea apelului).
Cile extraordinare sunt: recursul n anulare, revizuirea procesului penal
i recursul n interesul legii.
Sentinele pot fi atacate cu apel n vederea unei noi judecri n fapt i
n drept a cauzei, cu excepia sentinelor pronunate de ctre instanele
judectoreti privind infraciunile pentru a cror svrire legea prevede exclusiv pedeaps nonprivativ de libertate.
Astfel de sentine, precum i sentinele adoptate de Curtea Suprem de
51

Justiie, alte hotrri penale pentru care legea prevede aceast cale de atac,
se contest cu recurs. Alte hotrri penale se refer la situaia examinrii cauzei penale dup procedura acordului de recunoatere a vinoviei, sentinele
emise se atac cu recurs, invocndu-se doar erorile procesuale i msura de
pedeaps stabilit.
ncheierile date n prim instan pot fi atacate cu apel, sau dup caz cu
recurs, numai odat cu sentina, cu excepia cazurilor n care, potrivit legii, pot
fi atacate separat.
Apelul sau recursul declarat mpotriva sentinei se consider fcut i mpotriva ncheierilor, chiar dac acestea au fost date dup pronunarea sentinei.
Termenul de declarare a apelului i recursului mpotriva hotrrilor
pentru care legea nu prevede calea de atac a apelului este de 15 zile de la
data pronunrii sentinei integrale. Termenul de recurs mpotriva hotrrilor
instanei de apel este de 30 zile de la data pronunrii deciziei.
n conformitate cu prevederile art.401, 421, 438 CPP, persoanele care pot
declara apel, recurs mpotriva hotrrilor pentru care legea nu prevede calea
de atac a apelului, recurs mpotriva hotrrilor instanei de apel sunt:
1. procurorul, n ce privete latura penal i latura civil;
2. inculpatul, aprtorul sau reprezentantul lor legal n ce privete latura
penal i latura civil. Sentinele de achitare sau de ncetare a procesului penal pot fi atacate i n ce privete temeiurile achitrii sau
ncetrii procesului penal;
3. partea vtmat, n ce privete latura penal;
4. partea civil i partea civilmente responsabil, n ce privete latura
civil;
5. martorul, expertul, interpretul, traductorul i aprtorul, n ce privete
cheltuielile judiciare cuvenite acestora;
6. orice persoan ale crei interese legitime au fost prejudiciate printr-o
msur sau printr-un act al instanei.
La judecarea cauzelor n ordine de apel i recurs, verificnd legalitatea i
temeinicia hotrrii contestate, instanele de judecat, pronunndu-se asupra tuturor motivelor invocate de pri, trebuie s acorde o deosebit atenie
sentinei de condamnare a minorului. n acest context, este necesar de verificat
respectarea drepturilor procesuale ale inculpatului minor, legalitatea obinerii
probelor n sprijinul nvinuirii, obiectivitatea circumstanelor care au fost dovedite n procesul penal, corespunderea i echitatea categoriei pedepsei aplicate.
Referitor la celelate ci de atac nu ne vom expune; aceast materie poate
constitui obiectul de studiu a unei alte investigaii. n ceea ce privete cile extraordinare, exercitate de inculpaii minori, avocaii acestora i reprezentanilor
legali, sunt aplicabile aceleai principii ce deriv din protecia drepturilor
copilului.

52

V. Aplicarea msurilor procesuale de constrngere.

Alternativele n justiia pentru copii
1. Reinerea minorilor, felurile i condiiile aplicrii msurilor
preventive
Din punct de vedere al naturii lor juridice, msurile preventive sunt msuri
procesuale, caracterizndu-se printr-un mod concret de aplicare, temeiuri
precise de iniiere i grad difereniat de constrngere.
Aplicarea msurilor cu caracter de constrngere (msur, n anumite
cazuri, absolut necesar) este orientat spre asigurarea bunei desfurri a
procesului penal, aceste msuri fiind impuse de necesitatea mpiedicrii persoanelor bnuite, nvinuite, inculpate de a ntreprinde diferite aciuni negative,
cum ar fi: sustragerea de la urmrirea penal sau de la judecat, dispariia,
mpiedicarea stabilirii adevrului, svrirea altor infraciuni, exercitarea presiunii asupra prilor vtmate, a martorilor i a altor persoane participante la
procesul penal sau nimicirea, deteriorarea i falsificarea mijloacelor de prob.
Instituia msurilor preventive aplicabile minorilor, constituie un subiect cu
o pondere semnificativ n arealul dimensional al procesului penal, desfurat
n privina persoanelor minore.
Msura procesual penal a reinerii constituie obiect de reglementare, nu numai n Codul de Procedur Penal ci i la nivel constituional precum i convenional, n acest aspect, n mod preliminar necesit a se ine
seama de ierarhia normelor procesuale aplicabile i anume de prevederile
art.4 din Constituia RM, care statueaz c dispoziiile constituionale privind
drepturile i libertile omului se interpreteaz i se aplic n concordan cu
Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cu conveniile i cu celelalte tratate la care Republica Moldova este parte, iar dac exist neconcordane ntre
conveniile i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului la care
Republica Moldova este parte i legile ei interne, prioritate au reglementrile
internaionale.
Deoarece constituie o imixtiune n libertatea persoanei, mai mult dect
att a minorului, reinerea i celelalte msuri de constrngere necesit o abordare aparte, la aplicarea creia se va ine cont cu strictee de prevederile
aplicabile dar i de ierarhia acestora.
La nivel constituional, art.25, stipuleaz c reinerea nu poate depi 72
ore, text de lege care instituie o limit maxim pn la care persoana poate
fi reinut. Aceast maxim constituional este concretizat i diminuat n
privina minorilor conform art.166 alin.6 CPP la 24 ore.
Articolul 5 al Conveniei pentru Aprarea Drepturilor i Libertilor Fundamentale ale Omului (n continuare EDO), protejeaz dreptul fiecrei persoane la libertate i siguran, garanie aplicat n mod evident i copiilor, text ce
conine o prevedere cu referin n exclusivitate la copii. Paragraful 1 litera d)
53

conine o excepie, atunci cnd se admite o lipsire de libertate legal a unui

minor, hotrt pentru educaia sa sub supraveghere. Formularea complet a
textului pus n discuie are n vedere detenia unui minor care a fost dispus
pentru a-i asigura o educaie supravegheat sau pentru a fi adus n faa
autoritii competente.
Prima situaie de privare de libertate legal a unui minor are ca scop
realizarea unei anumite educaii a acestuia, msur ce se impune datorit
comportamentului su, care nu este neaprat nevoie s fie unul antisocial.
Totui, n cazul minorului respectiv, legislaia naional trebuie s prevad
posibilitatea lurii unor asemenea msuri n scopul asigurrii educaiei sale
supravegheate. Dup cum a statuat Curtea, plasarea unui minor ntr-o nchisoare nu este contrar, prin ea nsi, dispoziiilor din articolul 5 paragraful 1
litera d), chiar i atunci cnd ea nu este fcut pentru ca imediat s se asigure
educaia supravegheat a celui interesat. Cea de-a doua situaie prevzut
de text are n vedere posibila deinere a minorului pentru aducerea sa n faa
unei autoriti competente n vederea lurii unei decizii, de regul de ordin
social, privitoare la persoana sa, potrivit dispoziiilor legii naionale n materie.
Art.1 alin. (3) din Codul de Procedur Penal stabilete o norm de
atenionare a organului de urmrire penal, conform creia, este obligat s
activeze n aa mod nct nici o persoan s nu fie nentemeiat supus n
mod arbitrar sau fr necesitate msurilor procesuale de constrngere. Arbitrarietatea abordat se refer la diligen general a organului de urmrire
penal, mai ales la cazurile cu minori, ceea ce presupune o diligen att
faptic ct i juridic.
Legislaia Republicii Moldova nu face distincie, din punct de vedere al
tipului msurilor preventive, ntre aduli i minori. La aplicarea msurilor preventive organelor judiciare li se permite s ia aceleai msuri fa de minori
ca i n cazul adulilor, cu aceleai condiii i coninut.
Constituind o limitate temporar a libertii minorului, o msur de constrngere de regul primar, aceast derogare de la libertatea individului, se
admite numai n cazurile i n modul strict prevzute de Cod, nefiind posibil
o extindere prin analogie a acestor situaii.
Aplicabilitatea msurilor preventive este condiionat de faptul pornirii urmririi penale, orice msur preventiv fiind susceptibil de a fi aplicat fa
de persoana care este recunoscut n vreuna din cele trei caliti procesuale:
bnuit, nvinuit sau inculpat. Dac persoana nu a fost recunoscut nici ntr-una
din aceste caliti, adic urmrirea penal a fost nceput spre exemplu pe
fapt i nu n privina persoanei, nu va fi posibil aplicarea msurii preventive.
Aplicabilitatea msurii reinerii, la faza iniial, este strns legat de calitatea procesual de bnuit.
Astfel, persoana poate fi recunoscut n calitate de bnuit prin unul din urmtoarele acte procedurale, dup caz, prin ordonana de recunoatere a persoanei n calitate de bnuit, sau prin actul procedural prin care este dispus
aplicarea unei msuri preventive: procesul-verbal de reinere sau ordonana/
ncheierea de aplicare a unei msuri preventive neprivative de libertate.
54

Art. 63 alin. (2) CPP, statueaz c, organul de urmrire penal nu este n

drept s menin n calitate de bnuit, raportat la legtura cu msura preventiv aplicat: persoana reinut mai mult de 72 de ore; persoana n privina
creia a fost aplicat o msur preventiv neprivativ de libertate mai mult
de 10 zile din momentul cnd i s-a adus la cunotin ordonana despre aplicarea msurii preventive, iar raportat la prevederile art. 166 alin. (6) CPP, care
limiteaz perioada reinerii minorului la 24 de ore, conchidem c, dac este
reinut, expirnd 24 de ore, procurorul este obligat s elibereze bnuitul minor
reinut ori s revoce, n modul stabilit de lege, msura preventiv aplicat
n privina lui, dispunnd scoaterea lui de sub urmrire sau punerea lui sub
nvinuire.
Dac scopul reinerii minorului este stabilirea identitii sale, reinerea se
va limita la 6 ore.
Reinerea persoanei, inclusiv a minorului, implic incidena unei serii de
drepturi a acestuia:
1. imediat dup reinere sau dup ce i s-a adus la cunotin hotrrea
despre aplicarea msurii preventive sau recunoaterea n calitate de
bnuit, s fie informat n prezena aprtorului, n limba pe care o
nelege, despre coninutul bnuielii i despre ncadrarea juridic a
faptelor infracionale de svrirea crora este suspectat;
2. imediat dup reinere sau dup recunoaterea n calitate de bnuit,
s primeasc de la persoana care l-a reinut informaie n scris despre
drepturile de care dispune prin prezentul articol, inclusiv dreptul de a
tcea i de a nu mrturisi mpotriva sa, precum i s primeasc de la
organul de urmrire penal explicaii asupra tuturor drepturilor sale;
3. imediat dup reinere sau dup ce i s-a adus la cunotin hotrrea de aplicare a msurii preventive ori de recunoatere n calitate
de bnuit, s primeasc de la organul de urmrire penal copia de
pe hotrrea respectiv sau copia de pe procesul-verbal privitor la
reinerea sa;
4. n caz de reinere, s primeasc consultaie juridic, n condiii
confideniale, din partea aprtorului pn la nceputul primei audieri
n calitate de bnuit;
5. s aib ntrevederi cu aprtorul su n condiii confideniale, fr a se
limita numrul i durata lor;
6. dac accept s fie audiat, la cererea sa, s fie audiat n prezena
aprtorului;
7. s recunoasc fapta de svrirea creia este bnuit i s ncheie
acordul de recunoatere a vinoviei;
8. s anune imediat, rudele sau o alt persoan, despre faptul reinerii
i locul deinerii, dar obligatoriu se va ntiina de organul de urmrire
penal i reprezentantul legal al minorului;
9. imediat dup reinere sau dup ce i s-a adus la cunotin hotrrea
de aplicare a msurii preventive, s aib acces la examinare i la
asisten medical independent, inclusiv pe cont propriu;
55

10. alte drepturi stabilite de lege, care se exercit i de ctre reprezentantul legal al minorului.
Este important de menionat c msurile preventive n privina minorului
necesit a fi evitate pe ct e posibil, aplicndu-se doar n cazuri de excepie.
Temeiurile pentru reinerea persoanei bnuite de svrirea infraciunii,
sunt expres i exhaustiv stabilite la art. 166 CPP, nefiind posibil extinderea
prin analogie sau interpretare a acestora. Cazurile menionate expres, necesit s fie nsoite de condiia existenei unei bnuieli rezonabile privind
svrirea unei infraciuni pentru care legea prevede pedeapsa cu nchisoare
pe un termen mai mare de un an. Aceste cazuri sunt: dac persoana a fost
prins n flagrant delict; dac martorul ocular, inclusiv victima, indic direct
c anume aceast persoan a svrit infraciunea; dac pe corpul sau pe
hainele persoanei, la domiciliul ei ori n unitatea ei de transport sunt descoperite urme evidente ale infraciunii; dac la locul svririi infraciunii sunt
descoperite urmele lsate de ctre aceast persoan.
Dac lipsete vreunul din cazurile expres stabilite, care se prezum a fi temei legal pentru o bnuial rezonabil c o persoan a svrit infraciunea,
persoana minor poate fi reinut numai dac a ncercat s se ascund ori
nu i s-a putut constata identitatea, sau dac exist temeiuri rezonabile de
a presupune c aceasta se va sustrage de la urmrirea penal, va mpiedica aflarea adevrului sau va svri alte infraciuni, caz n care, n privina
minorului, pornind de la vrsta acestuia care implic mai mult docilitate i
ascultare, va trebui s implice existena unor indicii evidente de determinare
a presupunerii respective.
Pe lng obligaia general de ntiinare a rudelor sau altor persoane,
n cazul reinerii minorului, persoana care efectueaz urmrirea penal, este
obligat s comunice imediat aceasta procurorului i prinilor minorului sau
persoanelor care i nlocuiesc, spre exemplu tutorii sau instituia n care se
afl minorul.
La intervenirea situaiilor prevzute de art. 174 alin. (1) CPP, minorul se va
elibera imediat, iar la eliberare, i se va nmna certificat, n care se menioneaz
de ctre cine a fost reinut, temeiul, locul i timpul reinerii, temeiul i timpul
eliberrii, act ce poate constitui temei justificativ de absen la coal.
La aplicarea normelor privind reinerea, arestarea preventiv sau arestarea la domiciliu, procurorii i instanele judectoreti sunt obligate s-i
desfoare activitatea astfel nct nici un minor s nu fie lipsit de libertate
n mod arbitrar sau fr ca acest lucru s fie absolut necesar. Instana de
judecat va aplica minorului arestul preventiv i arestul la domiciliu, n cazuri
excepionale, cu respectarea normelor legale.
n acest context, procurorii i judectorii se vor conduce de recomandrile Plenului Curii Supreme de Justiie nr.1 din 15.04.2013 despre aplicarea
de ctre instanele judectoreti a unor prevederi ale legislaiei de procedur
privind arestarea preventiv i arestarea la domiciliu, conform crora msurile
preventive menionate mai sus pot fi aplicate doar n urmtoarele condiii:
existena unei bnuieli rezonabile c persoana a comis o infraciune; existena
56

riscurilor care justific aplicarea arestului, i anume riscul eschivrii, riscul de

a mpiedica buna desfurare a justiiei, prevenirea svririi de ctre persoan a unei infraciuni, riscul c punerea n libertate a persoanei va cauza
dezordine public.
Demersul cu privire la aplicarea msurii arestrii preventive sau a arestrii
la domiciliu, n cazul n care bnuitul sau nvinuitul este minor, se examineaz
de ctre judectorul de instrucie, cu participarea obligatorie a avocatului, reprezentantului legal, pedagogului sau psihologului.
Este necesar de a se lua n considerare c, n cazurile minorilor, cea mai
des ntlnit msur preventiv este transmiterea sub supraveghere a minorului, care este reglementat nuanat de art. 184 CPP.
Anterior ordonrii sau dispunerii acestei msuri, procurorul sau instana
vor solicita de la autoritatea tutelar informaie despre persoanele crora urmeaz s le fie transmis minorul sub supraveghere pentru a se convinge c
acestea sunt capabile s asigure supravegherea lui.
Transmiterea sub supraveghere a minorului se dispune, numai la cererea
scris a persoanelor menionate n alin.(1) art. 184 CPP, care iau cunotin de
fondul cauzei i de obligaiile lor, fapt ce se consemneaz n procesul-verbal,
nefiind posibil atribuirea arbitrar a acestei obligaii, oricreia din persoanele
vizate, la discreia procurorului sau instanei, fr acordul acestei persoane.
Dac se constat nclcarea obligaiunilor, adic lipsa diligenei care a
avut consecin, comiterea de noi infraciuni, spre exemplu, persoana creia
i-a fost transmis sub supraveghere poate fi supus de ctre judectorul de
instrucie sau, dup caz, de ctre instan unei amenzi judiciare susceptibil
de recurs.
Art. 178-181 CPP reglementeaz msurile preventive ale obligrii de a nu
prsi localitatea sau ara, precum i garania personal sau a unei organizaii,
primele dou categorii fiind practicate n Republica Moldova, iar ultimele dou
constituind apariii rare n practic.
Obligarea de a nu prsi localitatea const nu numai n instituirea
nedepirii spaiale a arealului teritorial al localitii, ci i o serie de obligaii ce
deriv din textul de lege procesual:
de a se afla la dispoziia organului de urmrire penal sau a instanei;
de a solicita ncuviinarea procurorului sau a instanei de prsire a
localitii;
de a nu se ascunde de procuror sau instan;
de a nu mpiedica urmrirea penal i judecarea cauzei;
de a se prezenta la citarea organului de urmrire penal i a instanei
de judecat;
de a comunica procurorului sau instanei despre schimbarea
domiciliului.
Obligarea de a nu prsi ara se deosebete de obligarea de a nu prsi
localitatea prin spaiul n care este permis circulaia, n spe a minorului.
Durata msurilor preventive enunate nu poate depi 30 de zile i, dup
57

caz, poate fi prelungit doar motivat pentru acelai termen, persoana minor
i reprezentantul legal fiind ntiinai sub semntur despre prelungire.
Copiile de pe hotrrea procurorului sau a instanei, referitor la msura
obligrii de neprsire a localitii, se transmit organului de poliie n a crei raz teritorial locuiete nvinuitul, inculpatul minor, iar n cazul msurii
obligaiei de neprsire a rii, organelor de frontier, anume Poliiei de Frontier, pentru executare.
Garania personal const n angajamentul n scris pe care persoane
demne de ncredere, stabilite de organul emitent conform criteriilor deja nominalizate, i-l iau, ca prin autoritatea lor i suma bneasc depus s garanteze
comportamentul decent al bnuitului, nvinuitului, inculpatului, inclusiv respectarea ordinii publice i prezentarea lui cnd va fi citat de organul de urmrire
penal sau de instana de judecat, precum i ndeplinirea altor obligaii procesuale. Numrul garanilor nu poate fi mai mic de 2 i mai mare de 5.
La fel, ca n cazul transmiterii sub supraveghere, garania personal se
admite doar la cererea n scris a garanilor i cu acordul persoanei n privina
creia se d garania, condiiile urmnd a fi ntrunite cumulativ, lipsa oricreia
din ele constituind temei de anulare a msurii.
Suma garaniei variaz de la 50 la 300 uniti convenionale, depunerea ei
fiind confirmat corespunztor n modul prevzut de art. 181 CPP.
La momentul actual, msura garaniei unei organizaii este extrem de rar
utilizat, constnd n angajamentul n scris al unei persoane juridice, demne
de ncredere, determinat conform criteriilor expuse mai sus de organul emitent, pe care i-l ia n sensul asumrii acelorai obligaii ca n cazul garaniei
personale.
Suma garaniei este mai mare ca n cazul garaniei personale, variind
ntre 300 i 500 uniti convenionale.
De regul, la alegerea persoanei demne de ncredere, procurorul se va
ghida nu numai de autoritatea i responsabilitatea persoanei garante, ci i de
relaia armonioas sau bun ntre garant i minor, anume bazat pe criterii
precum: colaborarea, interese materiale reciproce, relaii de rudenie, coabitare n acelai loc de trai.
La aplicarea msurilor neprivative de libertate, organul emitent va explica
consecinele nerespectrii obligaiilor impuse, att minorului, ct i reprezentantului legal sau persoanei garante, inclusiv posibilitatea nlocuirii msurii cu
una mai sever.

2. Organele care aplic msura preventiv i actele emise

ntruct prin luarea msurilor preventive se aduce atingere dreptului fundamental al inviolabilitii persoanei, raportat la vrsta persoanei n privina
creia se aplic, legiuitorul a instituit garanii procesuale temeinice, care impun respectarea strict a dispoziiilor legale ce permit luarea acestor msuri
procesuale.
Sediul de baz al materiei este concentrat la art. 177 CPP.
58

La faza de urmrire penal, procurorul prin ordonan aplic orice msur

preventiv neprivativ de libertate (cu excepia msurilor: ridicarea provizorie
a permisului de conducere a mijloacelor de transport, liberarea provizorie sub
control judiciar sau cauiune) la demersul ofierului de urmrire penal sau din
oficiu. Judectorul de instrucie aplic orice msur preventiv privativ de libertate sau alternativ acesteia prin ncheiere, la demersul procurorului precum
i a oricrei msuri preventive neprivative de libertate n cazul cnd aplicarea
unei msuri preventive de libertate este inoportun n faza de urmrire penal.
Instana de judecat aplic orice msur preventiv privativ prin ncheiere la cererea prilor ori din oficiu n faza de judecat precum i prin
sentin, pn la rmnerea definitiv a acesteia. Instanele de apel i de
recurs soluioneaz chestiunea msurilor preventive prin decizie.
n cazul minorilor, procurorul care efectueaz urmrirea penal din oficiu
emite o ordonan motivat; motivarea necesit a fi temeinic i s cuprind
justificarea aplicrii msurii prin prisma situaiei de fapt concrete, cu referire
la norma de drept.
Ordonana procurorului va trebui s cuprind urmtoarele elemente:
fapta care face obiectul bnuirii sau nvinuirii, urmnd de a se expune
situaia de fapt stabilit de procuror, ct mai nuanat posibil, cu reflectarea tuturor momentelor importante;
prevederile legale n care aceasta se ncadreaz, indicndu-se ncadrarea juridic a situaiei de fapt stabilit articolul din Codul Penal,
inclusiv alineatul i litera;
pedeapsa prevzut de lege pentru fapta svrit, indicndu-se felul, pedepsele alternative prevzute i limitele acestora;
necesitatea aplicrii msurii preventive, ce include temeiurile pentru
aplicarea acestei msuri, de fapt i de drept, spre exemplu, n cazul
reinerii, care dintre temeiurile prevzute de art.166 CPP este incident
i pe ce aspect faptic obiectiv sau de personalitate se bazeaz;
faptul dac bnuitului, nvinuitului, inculpatului i s-au explicat conse
cinele nclcrii msurii preventive, aspect important prin prisma
necesitii responsabilizrii n spe, a minorului, sub dublul aspect:
prezena i respectarea obligaiunilor sale la organul ce exercit
atribuii de urmrire penal i posibilitatea nlocuirii acestor msuri cu
altele mai restrictive n cazul nerespectrii celor dinti;
justificarea inoportunitii aplicrii unei msuri mai uoare, n cazul
aplicrii unei msuri mai severe.
Instana de judecat, avndu-se n vedere inclusiv judectorul ce
ndeplinete atribuiile de instrucie, va emite o ncheiere motivat, n care se
vor indica obligatoriu urmtoarele elemente:
infraciunea de care este nvinuit, inculpat persoana minor, expunndu-se situaia de fapt i de drept stabilit de procuror;
temeiul alegerii msurii preventive respective, cu menionarea datelor concrete care au determinat luarea acestei msuri i justificarea
inoportunitii aplicrii unei msuri mai uoare, n cazul aplicrii unei
msuri mai severe;
59

necesitatea aplicrii msurii preventive, precum i faptul dac nvinuitului, inculpatului minor i s-au explicat consecinele nclcrii msurii
preventive;
argumentele reprezentantului legal, aprtorului, nvinuitului, inculpatului, motivndu-se admiterea sau neadmiterea lor la stabilirea msurii, suficiena i proporionalitatea acestora prin prisma jurisprudenei
CEDO.
n afara chestiunilor enunate, ordonana procurorului i ncheierea
instanei de judecat trebuie s cuprind i meniunile prevzute de art.255
alin. 2 CPP, anume data, ora, luna i anul ntocmirii, locul ntocmirii, numele,
prenumele i calitatea persoanei care o ntocmete, cauza la care se refer,
semntura celui care a ntocmit-o, precum i datele de anchet ale bnuitului, nvinuitului sau inculpatului; durata aplicrii msurii preventive, momentul exact la care se finalizeaz termenul pentru care se dispune. ncheierea
instanei de judecat privind arestarea la domiciliu, liberarea provizorie sub
control judiciar sau pe cauiune se va meniona i interdiciile prevzute de
lege pentru aceste msuri.
n actele procesuale respective se va indica modul i termenul de atac
potrivit articolului 196 CPP, anume c ordonana procurorului cu privire la
aplicarea, prelungirea sau nlocuirea msurii preventive poate fi atacat cu
plngere judectorului de instrucie de ctre bnuit, nvinuit, aprtorul ori
reprezentantul su legal, n cazul minorilor, iar hotrrea judectorului de
instrucie sau a instanei cu privire la aplicarea, prelungirea sau nlocuirea
msurii preventive poate fi atacat cu recurs n instana ierarhic superioar, n
termen de 10 i, respectiv 3 zile din momentul primirii copiei actului.
Msurile preventive de liberare provizorie sub control judiciar sau pe
cauiune se aplic numai la cererea avocatului sau a procurorului, reieind din
prevederile exprese i limitative ale art. 190 CPP, la orice faz a procesului
penal, inclusiv la pronunarea sentinei.
Spre deosebire de celelalte msuri preventive, care conin un nivel de
severitate minim, msurile: arestarea preventiv, arestarea la domiciliu, liberarea provizorie a persoanei pe cauiune i liberarea provizorie a persoanei
sub control judiciar se aplic numai n baza ncheierii instanei de judecat
emise. Instana de judecat nu dispune de abilitarea legal de a aplica din
oficiu msurile preventive ale arestrii preventive i arestrii la domiciliu,
dect la pronunarea soluiei pe caz, aspectul dat avnd anterior interpretri
divergente.
Msurile preventive: arestarea la domiciliu, liberarea provizorie pe
cauiune i liberarea provizorie a persoanei sub control judiciar se vor aplica
de ctre instana de judecat, ca alternativ a arestrii preventive.
Demersul i materialele care confirm temeiurile de aplicare a arestrii
preventive sau arestrii la domiciliu se vor prezenta avocatului minorului n
momentul depunerii demersului cu privire la aplicarea arestrii preventive sau
arestrii la domiciliu i nu n momentul examinrii demersului.

60

Ordonana sau ncheierea instanei de judecat se emite n mai multe

exemplare:
a) pentru nmnare bnuitului, nvinuitului sau inculpatului;
b) pentru executare organelor mputernicite;
c) pentru procuror, la faza de urmrire penal;
d) pentru dosarul n cadrul cruia se examineaz, inclusiv i la judectorul de instrucie cnd acesta aplic msura preventiv.
Copia de pe ncheierea privind aplicarea msurii preventive se nmneaz
dup pronunare persoanei fa de care se aplic msura preventiv, comunicndu-i-se n limba pe care o nelege, motivele aplicrii fa de ea a msurii
preventive i, totodat, explicndu-i-se modul i termenul de atac al acesteia.
n cazul arestrii preventive, msura poate fi aplicat att n prezena ct
i n lipsa minorului, ultima categorie de cazuri fiind mai rar; prin urmare la
gsirea minorului se va nmna imediat o copie a ncheierii sau dup caz a
mandatului de arestare de ctre organele de poliie executante.
Conform art.307, 308 CPP, la aplicarea arestrii preventive n faza de
urmrire penal judectorul de instrucie ntocmete i mandat de arestare n
baza ncheierii pronunate n edina de judecat, privind aplicarea arestrii
preventive.
Codul de Procedur Penal n vigoare nu conine dispoziii privind structura i coninutul mandatului de arestare, dar s-a apreciat c trebuie s aib
acelai coninut, dar rezumativ, ca i ncheierea privind aplicarea arestrii
preventive i anume:
1. numrul, data i locul emiterii mandatului;
2. numele i prenumele judectorului;
3. numele de familie, prenumele, data i locul naterii, domiciliul, locul de
munc, antecedentele penale, starea familial, starea sntii i alte
date despre persoana arestat;
4. faptele de svrirea crora este bnuit sau nvinuit persoana i
calificarea lor conform Codului Penal;
5. motivele i temeiurile aplicrii arestrii preventive;
6. durata inerii sub arest, precum i timpul cnd expir acest termen;
7. organul care va asigura executarea mandatului;
8. procedura (modul i termenul) de atacare a msurii arestrii preventive conform articolului 311.
Mandatul de arestare are natura juridic a unui act procedural prin care
se pune n aplicare msura arestrii preventive n faza de urmrire penal.

3. nlocuirea, revocarea i ncetarea de drept a msurilor

preventive
Constituind msuri procesuale temporare, dispuse n dependen de
existena circumstanelor legate de cauza penal i de persoana fptuitorului,
pot fi nlocuite una cu alta n dependen de schimbarea temeiurilor ce au
contribuit la luarea msurii preventive iniiale. n cadrul urmririi penale este
61

posibil modificarea nvinuirii att n sensul atenurii ct i n sensul agravrii ei. Administrarea suficient a probelor n cazul cnd msura preventiv
s-a aplicat pentru temeiul c nvinuitul ar putea mpiedica aflarea adevrului,
schimbarea strii sntii sau situaiei familiale, nclcarea condiiilor msurii preventive luate anterior, pronunarea sentinei de condamnare privind
pedeapsa nchisorii cnd inculpatului anterior i este aplicat o msur preventiv neprivativ de libertate, sunt circumstane de nlocuire a msurilor
preventive.
Pe lng nlocuirea msurii preventive CPP stabilete i categoriile juridice ale revocrii i ncetrii de drept a msurilor preventive.
Sediul general al materiei procesuale de nlocuire, revocare i ncetare de
drept a msurilor preventive l constituie art. 195 CPP.
Astfel, nlocuirea msurii preventive aplicate poate fi efectuat n dou
sensuri: n sensul severitii sau n sensul atenurii asprimii acesteia. nlocuirea msurii cu una mai aspr este incident n cazurile n care necesitatea acesteia este confirmat prin probe, adic atunci cnd circumstanele
relevante dovedite, atest imposibilitatea administrrii actului de justiie fr
aceast nlocuire, de exemplu: minorul cruia i s-a aplicat msura obligrii prsirii localitii, pleac n alt localitate, nu se prezint n instan i ncearc
s exercite presiuni asupra prii vtmate, anterior fiind condamnat, caz n
care aceast msur se va nlocui cu arest la domiciliu.
nlocuirea msurii cu una mai uoar, este aplicabil dac prin aplicarea ei
se va asigura comportamentul respectiv al bnuitului, nvinuitului, inculpatului,
n scopul desfurrii normale a procesului penal i al asigurrii executrii
sentinei, nlocuire care la fel necesit a fi argumentat cu referire la probe.
nlocuirea msurii preventive se dispune, la faza urmririi penale, de regul
la cerere, iar n faza judecrii i din oficiu de ctre instan judectoreasc.
Procurorul poate dispune prin ordonan motivat numai nlocuirea unei
msuri preventive neprivative de libertate cu alta neprivativ de libertate (cu
excepia liberrii provizorii sub control judiciar sau pe cauiune), nu i nlocuirea cu o msur privativ de libertate.
Dispoziiile legale privind aplicarea unei msuri preventive sunt aplicabile
i n situaia nlocuirii msurii preventive, la incidena situaiilor enunate mai
sus.
Chestiunea nlocuirii msurii preventive la faza urmririi penale se decide
n dependen de caz, de ctre procuror sau judector de instrucie, iar la faza
judecrii cauzei, la repartizarea cauzei pentru judecare, pe parcursul judecii
n condiiile art.329 alin.1 CPP, la deliberare i adoptarea sentinei de ctre
instana de judecat care examineaz fondul cauzei.
Revocarea, spre deosebire de nlocuirea msurii preventive, presupune
faptul dispariiei temeiurilor ce au fost necesare lurii acesteia i inexistenei
temeiurilor de aplicare a altor msuri preventive. Revocarea msurii preventive prevede desfiinarea tuturor obligaiilor impuse anterior n cadrul unei
msuri preventive.
62

Concomitent cu revocarea msurii preventive a minorului, se va lua msura de constrngere a obligaiei n scris de a se prezenta la citarea organului de
urmrire penal sau a instanei de judecat i de a le informa despre schimbarea domiciliului.
Oportunitatea nlocuirii sau revocrii msurii preventive este decis de
procuror, judectorul de instrucie sau de instana de judecat, care apreciaz
faptul dispariiei temeiurilor pentru meninerea msurii preventive n continuare. n cazul msurilor privative de libertate revocarea trebuie interpretat mai
categoric prin prisma dispoziiei constituionale (art.25 alin.6 al Constituiei)
care prevede c eliberarea celui reinut sau arestat este obligatorie dac motivele reinerii sau arestrii au disprut.
Anularea i revocarea msurii preventive atrag aceleai consecine juridice, diferena dintre ele fiind n modul i procedura conform creia se dispun.
Msurile preventive mai restrictive, sub form de arestare preventiv,
arestare la domiciliu, liberare provizorie sub control judiciar i liberare provizorie pe cauiune, care sunt mai rar aplicate n privina minorilor, pot fi nlocuite sau revocate de judectorul de instrucie sau, dup caz, de instana
de judecat, conform principiului simetriei formelor de exprimare a acestora,
fiind dispuse de aceste organe, iar n cazul nlocuirii sau revocrii reinerii sau
arestrii preventive, organul respectiv trimite, n aceeai zi, administraiei locului de detenie copia de pe hotrre. Prin urmare procurorul nu examineaz
asemenea cereri i nu se pronun din oficiu asupra acestor chestiuni, dar
constatnd temeiuri de nlocuire sau revocare a msurii preventive nainteaz demers judectorului de instrucie sau dup caz instanei de judecat, n
dependen de faza de examinare, constituind norme de competen special.
n lumina prevederilor art. 196 alin. (4) CPP, n cazul nlocuirii sau revocrii reinerii sau arestrii preventive, organul emitent, n aceeai zi, trimite
administraiei locului de detenie copia de pe hotrre, care se execut imediat de la pronunare, nvinuitul sau inculpatul arestat fiind eliberat din sala
edinei de judecat. Dac persoana minor arestat nu este prezent n sala
edinei de judecat, copia hotrrilor de nlocuire ori revocare a arestrii preventive se nmneaz imediat aprtorului sau reprezentantului legal al persoanei minore arestate, pentru a o prezenta administraiei locului de deinere
imediat, concomitent expediindu-se n adresa administraiei o copie a actului.
n dispozitivul sentinei de condamnare la pedeaps neprivativ de libertate precum i n cazurile menionate mai sus, se va meniona obligatoriu
revocarea arestrii preventive sau arestrii la domiciliu, care este executorie
din momentul pronunrii sentinei.

4. Contestarea hotrrilor privind msurile preventive

n conformitate cu art.196 alin. (1) CPP, ordonana procurorului cu privire
la aplicarea, prelungirea sau nlocuirea msurii preventive poate fi atacat
cu plngere judectorului de instrucie de ctre bnuit, nvinuit, aprtorul
63

ori reprezentantul su legal. Utiliznd argumentul per a contrario situaiei

expuse n textul de lege menionat, putem afirma c inaciunea procurorului,
adic refuzul acestuia de a aplica, revoca sau nlocui o msur preventiv, nu
este susceptibil contestrii, la fel i ordonana cu privire la revocarea msurii
preventive.
De asemenea, textul de lege enunat reflect extinderea subiecilor
mputernicii de a contesta actele menionate la reprezentantul legal al minorului n privina cruia a fost aplicat msura preventiv.
ncheierea judectorului de instrucie sau a instanei cu privire la aplicarea, prelungirea sau nlocuirea msurii preventive poate fi atacat cu recurs
n instana ierarhic superioar.
Subieci ai contestrii ncheierii sunt, n cazul minorului: procurorul, bnuitul sau nvinuitul minor, avocatul sau reprezentantul legal al acestuia.
n cazul aflrii minorului n arest preventiv i depunerii recursului, se vor
lua msuri adecvate imediate pentru soluionarea recursului acestuia, anume,
administraia locului de detenie, primind recursul, este obligat s-l nregistreze i imediat s-l expedieze instanei care a adoptat ncheierea, aducnd
faptul la cunotina procurorului, iar instana emitent a ncheierii, primind
recursul, la fel imediat, dar nu mai trziu de 24 de ore, l trimite, cu materialele
respective, instanei de recurs, numind data soluionrii recursului i informnd despre aceasta procurorul i aprtorul, astfel ca, la data examinrii
recursului de instana superioar toi participanii s fie prezeni, pentru a nu
se amna examinarea.
Termenul de contestare a actelor, ce se refer la msurile preventive este
de 3 zile de la data adoptrii ncheierii, termen care, n vederea exercitrii
efective a controlulului legalitii acestor acte, ncepe s curg de la data nmnrii copiei ncheierii.

5. Alternativele n justiia pentru copii, conform legislaiei

Republicii Moldova
Procedura urmririi penale i a examinrii cauzei penale cu implicarea minorului, avnd n vedere subiectul specific al infraciunii, conine unele instituii
procesuale care pot influena la nivel psihologic minorul, fapt pentru care se
atest o tendin de nlocuire a elementelor procesuale penale cu ci alternative de soluionare a conflictelor, ce intr sub imperiul legii penale, fapt care
presupune tratarea acestor cazuri n modul n care s se evite recurgerea la
procedura judiciar.
Acest aspect a fost reglementat la nivel internaional.
Principiul enunat presupune inclusiv abilitarea tuturor organelor care instrumenteaz cazurile copiilor n conflict cu legea, cu atribuii de a exclude
aplicabilitatea procedurilor judiciare standard, aplicabile majorilor, de a exclude parcurgerea acestor proceduri sau n cazul aplicrii acestor proceduri, de
a aplica pedepse alternative, lundu-se n considerare excluderea factorilor
care ar face neefectiv aplicarea acestora.
64

La orice faz procesual sau anterior fazelor procesuale, organul abilitat

cu putere de decizie n privina minorilor, trebuie s se ghideze de scopul
aplicrii unui tratament alternativ minorului vizat, lund n considerare criteriile
stabilite i relevate de normele naionale i internaionale, anume: vrsta fraged a minorului (exemplu: abia a mplinit 16 ani), fapta comis se ncadreaz
ca fiind o infraciune uoar sau mai puin grav; infraciunea calificat ca
grav, este comis de minor n coparticipaie, acesta avnd un rol minimalizat
la comitere; este prima abatere a minorului; se atest disponibilitatea familiei
minorului de a efectua o inventariere i o profilaxie a comportamentului minorului; se atest cu certitudine comiterea incidental a infraciunii i lipsa unor
perspective de comitere a altor infraciuni, reieind din circumstanele cauzei;
psihologia copilului vizat este predispus la criminalizare n cazul aplicrii
unei pedepse penale; n general se apreciaz c reeducarea i resocializarea
minorului este posibil fr aplicarea unei pedepse penale etc.
Legislaia procesual penal a RM prevede o serie de msuri alternative
n privina minorilor.
Potrivit Codului de Procedur Penal i Codului Penal, n vigoare din
2003, procurorul are obligaia de a nu porni urmrirea penal n privina minorilor care au svrit pentru prima dat o infraciune care nu este calificat
drept grav, dac se constat c corectarea minorului poate fi obinut fr
a-l atrage la rspundere penal. ncheierea dat poate fi nsoit de internarea
minorului ntr-o coal special sau instituie medical sau de aplicarea unor
astfel de msuri cum este transmiterea minorului sub supraveghere.
Art.53 din CP al RM, stabilete apte cazuri n care persoana care a
svrit o fapt ce conine semnele componenei de infraciune poate fi liberat de rspundere penal de ctre procuror n cadrul urmriri penale
i de ctre instana de judecat la judecarea cauzei, toate fiind aplicabile i
minorilor. n cazul n care se constat comiterea infraciunii de minori, n practic sunt ntlnite a fi aplicate minorilor urmtoarele modele de liberare de
rspundere:
a) cazul liberrii de rspundere penal a minorilor. Liberarea este aplicabil dac sunt ntrunite urmtoarele condiii obligatorii cumulative: persoana
este n vrst de pn la 18 ani; infraciunea este comis pentru prima oar;
infraciunea comis se calific ca infraciune uoar sau mai puin grav; din
ansamblul mprejurrilor stabilite se constat c corectarea ei este posibil
fr a fi supus rspunderii penale. Persoanelor liberate de rspundere penal, n conformitate cu acest temei li se pot aplica msurile de constrngere
cu caracter educativ, prevzute la art.104 CP, una din ele sau cumulativ mai
multe, i anume:
avertismentul;
ncredinarea minorului pentru supraveghere prinilor, persoanelor
care i nlocuiesc sau organelor specializate de stat;
obligarea minorului s repare daunele cauzate. La aplicarea acestei
msuri se ia n considerare starea material a minorului;
obligarea minorului de a urma un curs de tratament medical de reabilitare psihologic;
65

internarea minorului, de ctre instana de judecat, ntr-o instituie

special de nvmnt i de reeducare sau ntr-o instituie curativ
i de reeducare.
Msurile se vor respecta cu strictee de minor sub supravegherea persoanei responsabile de educaia sa, iar n cazul eschivrii sistematice de la
msurile de constrngere cu caracter educativ de ctre minor, instana de judecat, la propunerea organelor de stat specializate, anuleaz msurile aplicate i decide trimiterea cauzei penale procurorului sau stabilete pedeapsa
conform legii n baza creia persoana a fost condamnat.
b) tragerea la rspundere contravenional a minorului. Se va aplica
n aceleai condiii aplicabile i liberrii de rspundere penal a minorului,
suplimentar fiind necesar ntrunirea condiiei de recunoatere a vinei, repararea prejudiciului cauzat prin infraciune. n privina minorilor, acest temei de
liberare are caracter subsidiar i se va aplica n cazurile n care se atest c
minorul este n msur s suporte o amend contravenional, aplicabil n
conformitate cu art.55 alin. (2) CP, procurorul sau instana de judecat orientnd amenda spre minimul stabilit.
c) liberarea condiionat de rspundere penal a minorului, care este
aplicabil numai de ctre procuror, i const n faptul c persoanei minore
puse sub nvinuire pentru svrirea unei infraciuni uoare sau mai puin
grave, care i recunoate vinovia i nu prezint pericol social, urmrirea
penal poate fi suspendat condiionat, cu liberarea ulterioar de rspundere
penal n conformitate cu procedura penal, dac corectarea acestei persoane este posibil fr aplicarea unei pedepse penale. Liberarea condiionat
este mai rar aplicat, i numai dac nu sunt ntrunite criteriile de aplicare a
celorlalte dou temeiuri de liberare de rspundere penal.
Ordonana procurorului sau sentina instanei de judecat, susceptibile
contestrii n modul general prevzut, necesit a fi temeinic motivate, cu accentuarea elementelor incidente referitoare la minor, att de personalitate ct
i circumstaniale.
O instituie procesual cu elemente specifice minorilor este mpcarea prilor, care constituie actul de nlturare a rspunderii penale pentru
o infraciune uoar sau mai puin grav, iar n cazul minorilor, i pentru o
infraciune grav, infraciuni prevzute la capitolele IIVI din Partea special a
Codului Penal, precum i n cazurile prevzute de procedura penal.
Astfel, legea extinde aria infraciunilor prevzute la capitolele IIVI din
Partea special, n cazul crora se permite mpcarea prilor, dac inculpatul
sau nvinuitul este minor. Asupra posibilitii ncetrii procesului penal pe motivul mpcrii prilor, pe lng minorii vizai, se vor expune i reprezentanii
legali, iar fr ncuviinarea lor nu este posibil ncetarea procesului, aceasta
fiind obligatorie n conformitate cu art. 109 alin. (3) CP al RM.
O situaie specific alternativ este stabilit de art. 276 alin. (1) CPP, n
conformitate cu care urmrirea penal se pornete numai n baza plngerii
prealabile a victimei n cazul infraciunilor prevzute n articolele: 152 alin.
(1), 153, 155, 157, 161, 173, 177, 179 alin.(1) i (2), 193, 194, 197 alin.(1),

66

198 alin.(1), 200, 202, 203, 204 alin.(1), 246/1, 274 din Codul Penal, precum
i al furtului avutului proprietarului svrit de minor, n paguba tutorelui, ori
de persoana care locuiete mpreun cu victima sau este gzduit de aceasta, la mpcarea prii vtmate cu bnuitul, nvinuitul, inculpatul n cazurile
menionate n prezentul alineat, urmrirea penal nceteaz.
Prin urmare, legiuitorul a instituit o soluie alternativ, privilegiat, datorat
relaiilor specifice apropiate, inclusiv dintre minor i tutore, sau dintre minor
i persoana cu care locuiete sau este gzduit, la incidena crora urmrirea
penal va fi ncetat, iar dac intervine la faza examinrii cauzei, se va nceta
procesul penal prin sentin.
La faza condamnrii persoanei minore i respectiv a executrii pedepsei
penale, legea stabilete unele msuri alternative aplicabile exclusiv minorilor,
anume la art.93, 97 CP.
Astfel, pot fi liberai de pedeapsa penal de ctre instana de judecat minorii condamnai, dac sunt ntrunite cumulativ urmtoarele condiii:
infraciunea pentru care este condamnat minorul, este uoar, mai puin
grav sau grav; scopurile pedepsei pot fi atinse prin internarea lor ntr-o
instituie special de nvmnt i de reeducare sau ntr-o instituie curativ
i de reeducare, precum i prin aplicarea altor msuri de constrngere cu
caracter educativ, prevzute la art.104.
Internarea minorilor ntr-o instituie special de nvmnt i de reeducare
sau ntr-o instituie curativ i de reeducare se stabilete de ctre instana de
judecat pe un termen de pn la atingerea majoratului, indiferent de vrsta
la care minorul este liberat de pedeaps, iar ca excepie, dac minorul frecventeaz o coal de cultur general sau de meserii n momentul mplinirii
vrstei de 18 ani, se va prelungi de instana de judecat termenul de aflare
a persoanei n aceste instituii dup atingerea vrstei de 18 ani, dar numai
pn la absolvirea acestora, la demersul organului n sarcina cruia este pus
supravegherea minorului.
O alt situaie, care poate fi apreciat ca msur alternativ prin facilitarea
situaiei minorului condamnat, dar care nu a executat pedeapsa, se refer la
instituirea la art. 97 alin. (2) CP al RM, reducerii termenelor de prescripie
a executrii pedepsei la jumtate, fa de cele stabilite pentru majori, pentru persoanele care, la data svririi infraciunii, erau minori. Astfel, prezint
importan juridic minoritatea la data comiterii faptei infracionale i nu la
examinarea cauzei sau la momentul examinrii faptului prescripiei.
Referitor la msurile alternative pedepsei aplicabile minorilor, n contextul
chestiunilor ce urmeaz a fi soluionate de instan la adoptarea sentinei n
procesul unui minor, acestea sunt stabilite de art. 485-487 CPP, constituind
obiectul unui alt compartiment al prezentului studiu.

67

VI. Particularitile instrumentrii cauzelor privind

copiii care nu sunt subieci ai rspunderii penale
1. Condiiile pentru rspunderea penal
n conformitate cu art. 51 Cod Penal al RM, temeiul real al rspunderii
penale l constituie fapta prejudiciabil svrit, iar componena infraciunii,
stipulat n legea penal, reprezint temeiul juridic al rspunderii penale.
Rspunderii penale este supus numai persoana vinovat de svrirea
infraciunii prevzute de legea penal.
Astfel, dac temeiul real al rspunderii penale l constituie fapta prejudiciabil svrit, temeiul juridic al rspunderii penale l constituie componena
infraciunii, stipulat n legea penal.
Conform art. 15 CP, gradul prejudiciabil al infraciunii se determin conform
semnelor ce caracterizeaz elementele infraciunii: obiectul, latura obiectiv,
subiectul i latura subiectiv.
Din perspectivele abordrii particularitilor instrumentrii cauzelor privind
copiii care nu sunt subieci ai rspunderii penale, prezint importan subiectul i latura obiectiv, ca elemente ale infraciunii.
Unul dintre elementele laturii subiective este vinovia. Vinovia persoanei presupune atingerea unei maturiti n gndire, adic contientizarea
suficient a aciunilor, n msura n care s se admit susceptibilitatea persoanei de a deveni subiect al rspunderii penale, astfel c temeiurile ce admit
rspunderea penal a persoanei, care depind de latura subiectiv sunt: responsabilitatea i atingerea vrstei necesare rspunderii, ce se relev din art.
21 alin. (1) CP al RM.
Legea penal a RM este n corespundere deplin cu standardele
internaionale, stabilind o vrst minim pentru atragerea la rspunderea
penal, care corespunde cu media internaional, ce se raporteaz la capacitatea notorie a persoanei de a contientiza att fapta pe care a comis-o, ct
i consecinele acesteia, inclusiv eventuala pedeaps pe care ar urma s o
execute.
Alin. 1 al art. 21 Cod Penal instituie o vrst minim general cu privire la
atragerea la rspundere penal a persoanei fizice, de 16 ani.
Minorii cu vrsta ntre 14 ani i 16 ani poart rspundere penal numai
pentru svrirea infraciunilor indicate expres i limitativ n alin. 2 art.21 CP,
i anume, dup modificrile operate la Codul Penal, conform Legii nr. 134 din
14.06.2012, aceti subieci sunt pasibili de rspundere penal numai pentru
svrirea infraciunilor prevzute la art.145, 147, 151, 152 alin.(2), art.164,
166 alin.(2) i (3), art.171, 172, 175, 186-188, 189 alin.(2)(6), art.190 alin.
(2)(5), art.192 alin.(2)(4), art.1921 alin.(2) i (3), 196 alin.(4), art.197 alin.
(2), art.212 alin.(3), art.217 alin.(4) lit.b), art.2171 alin.(3) i alin.(4) lit.b) i d),
art.2173 alin.(3) lit.a) i b), art.2174, art.2176 alin.(2), art.260, 268, 270, 271,
68

art.275, 280, 281, 283-286, 287 alin.(2) i (3), art.288 alin.(2), art.290 alin.(2),
art.292 alin.(2), 317 alin.(2), art.342 CP al RM.
Subiect al infraciunii poate fi att persoana care a svrit o infraciune
consumat, ct i cea care comite o infraciune neconsumat, adic sub form de tentativ sau pregtire de comitere a infraciunii.
Din prevederile sus-menionate reiese c n orice situaie, dac persoana
nu a mplinit 14 ani la momentul comiterii infraciunii, acesta nu poate fi subiect
al infraciunii, iar incapacitatea penal sau prezumia legal a iresponsabilitii
penale este absolut, nefiind susceptibil de a se proba contrariul.
Dup cum am enunat n alte capitole din acest studiu, organul de urmrire
penal i instana de judecat, trebuie s stabileasc exact vrsta minorului.
Vrsta subiectului infraciunii necesit a fi privit n strns legtur cu
responsabilitatea acesteia, iar dac din punct de vedere juridic sunt ntrunite
ambele componente, persoana va deine capacitate penal.
Conform art.22 CP, responsabilitatea este starea psihologic a persoanei
care are capacitatea de a nelege caracterul prejudiciabil al faptei, precum i
capacitatea de a-i manifesta voina i a-i dirija aciunile.
Responsabilitatea conine dou componente: 1) intelectiv care presupune capacitatea subiectului de a nelege caracterul prejudiciabil al faptei; i
2) volitiv care presupune capacitatea manifestrii voinei i dirijrii aciunilor.
Componentele enunate trebuie s existe cumulative, lipsa oricreia din ele
atrage starea de iresponsabilitate penal.
Responsabilitatea persoanei este prezumat i nu trebuie dovedit. n
situaia n care apar dubii cu privire la starea de responsabilitate a persoanei,
organul de urmrire penal va dispune efectuarea unei expertize pentru a
stabili starea psihic a acesteia.
Prevederea art.23 CP este general i exclude rspunderea penal a
persoanei iresponsabile.
Iresponsabilitatea penal a minorului care nu a mplinit vrsta stabilit
de art. 21 CP este o iresponsabilitate juridic, iar iresponsabilitatea stabilit
asupra subiectului pasibil rspunderii conform criteriului vrstei este o iresponsabilitate medical, care are aceleai efecte ca iresonsabilitatea juridic.
n mod practic, uneori se face confuzie ntre sintagmele responsabilitate
penal i rspundere penal, acestea fiind noiuni cu semnificaie diferit
i aflate n interdependen, deoarece numai dac exist responsabilitatea
penal, apare rspunderea penal.
Numai persoana responsabil, care a comis fapta prevzut de legea
penal cu vinovie, este pasibil rspunderii penale, n caz contrar lipsind
temeiul atragerii la rspundere penal.
Starea de iresponsabilititate trebuie deosebit de retardul mintal al minorilor, care ngreuneaz considerabil capacitatea acestora de a nelege i de
a-i dirija aciunile.
n sensul pct.12 din Hotrrea Plenului CSJ a RM din 22.11.2004, nr.39,
cu privire la practica judiciar n cauzele penale privind minorii, n cazul cnd
apar ndoieli cu privire la starea de responsabilitate sau la capacitatea de
69

percepere just a mprejurrilor ce au importan pentru cauza penal, este

necesar efectuarea expertizei medico-legale: psihologice sau psihiatrice ori
psihologo-psihiatrice. n acest sens, n edina de judecat pot fi audiai i
specialiti n domeniul psihologiei copiilor i adolescenilor (psiholog, asistent
social, pedagog). n cazul cnd se constat c minorul sufer de debilitate
mintal, care nu este legat de o boal psihic, instana de judecat trebuie
s stabileasc, dac el a fost pe deplin contient de svrirea actelor i va
efectua procedurile judiciare prevzute n art. 475 alin. (2) CPP.

2. Desfurarea investigaiilor n cauzele cu minorii care nu sunt

subieci ai infraciunii i soluiile emise de organul de urmrire
penal n astfel de situaii
Orice investigaie penal, presupune sesizarea organului de urmrire penal cu privire la comiterea faptelor penale de minori, care sunt sau nu sunt
subieci ai rspunderii penale.
La aceast etap nregistrarea imediat se va efectua, indiferent de
cunoaterea sau lipsa informaiei cu privire la vrsta fptuitorului, capacitatea
sa de a rspunde penal sau inexistena informaiei referitor la fptuitor.
Organul de urmrire penal este obligat s primeasc plngerile sau
denunurile referitoare la infraciunile svrite, pregtite sau n curs de pregtire, n modul enunat mai sus, inclusiv dac eventuala cauz penal nu este de
competena sa teritorial sau dup calitatea persoanei, astfel chiar dac este
vizat un minor, cu sau fr capacitate de rspundere penal, indiferent dac este
semnalizat acest fapt sau nu, iar persoanei care a depus plngerea sau denunul
i se elibereaz imediat un certificat despre acest fapt, indicndu-se persoana care
a primit plngerea sau denunul i timpul cnd acestea au fost nregistrate.
Urgena nregistrrii presupune lipsa unui termen extinctiv, deoarece
determin nceperea imediat a investigaiilor penale, pentru a nu se pierde
urmele infraciunii sau ale fptuitorului, pentru a nltura denaturarea unor
probe sau pierderea acestora, ceea ce n consecin ar ngreuna stabilirea
adevrului i eventual alte soluii ale organului de urmrire penal.
n urma primirii sesizrii se va verifica competena, urmnd a fi efectuate
aciunile de urmrire penal ce nu sufer amnare, chiar dac se cunoate
persoana care nu este subiect al rspunderii penale, fiind sub vrsta minim
prevzut de lege. Procesele-verbale privind aciunile efectuate n asemenea
cazuri se anexeaz la cauza respectiv care se va remite procurorului n conformitate cu prevederile art.271 alin.(2) CPP.
La aceast faz, organele de urmrire penal cu competen de constatare a infraciunilor au dreptul, n condiiile CPP, s ridice corpurile delicte, s
solicite informaiile i documentele necesare pentru constatarea infraciunii,
s citeze persoane i s obin de la ele declaraii, s procedeze la evaluarea pagubei i s efectueze orice alte aciuni care nu sufer amnare, cu
ntocmirea proceselor-verbale n care se vor consemna aciunile efectuate i
circumstanele constatate.
70

Actele de constatare ntocmite, mpreun cu mijloacele materiale de prob se predau, n termen de 24 ore, de ctre organele de constatare sesizate,
procurorului, pentru soluionarea nceperii sau nenceperii urmririi penale n
privina minorului.
Conform definiiei stabilite la art. 6 pct. 1/1) CPP, act de constatare este
document prin care organul de constatare consemneaz orice aciune premergtoare urmririi penale n vederea stabilirii i confirmrii bnuielilor rezonabile c a fost svrit o infraciune, explicaia preliminar a minorului
ncadrndu-se la aceast categorie de acte.
Avnd n vedere modificrile intervenite la art.279 alin. (1) CPP, conform
crora aciunile procesuale se efectueaz n strict conformitate cu prevederile CPP i numai dup nregistrarea sesizrii cu privire la infraciune se atest
c explicaiile persoanei dup comiterea faptei, dar nefiind recunoscut n vreo
calitate procesual, nu pot fi considerate mijloace de prob, ns pot orienta
organul de urmrire penal n vederea stabilirii posibilitii dispunerii nceperii
urmririi penale.
Organul de urmrire penal nu va putea efectua pn la dispunerea pornirii urmririi penale alte acte procesuale dect cele pentru efectuarea crora
nu este necesar autorizarea judectorului de instrucie, precum i msurile
procesuale de constrngere care sunt pasibile de realizare doar dup pornirea urmririi penale, dac legea nu prevede altfel.
Drepturile minorului stabilite de legislaia naional i internaional necesit a fi respectate inclusiv la faza efecturii actelor de constatare premergtoare emiterii unei soluii cu privire la pornirea urmririi penale, nectnd la
faptul lipsei recunoaterii calitii procesuale.
Se reitereaz c, stabilind pasibilitatea de atragere la rspundere penal
a fptuitorului, elementul primar necesar a fi constatat este vrsta acestuia,
care urmeaz a fi determinat n baza actelor de stare civil: certificat de
natere, duplicat al certificatului de natere sau extras, precum i n baza buletinului de identitate, iar dac minorul nu deine un act de identificare corespunztor se va ordona efectuarea expertizei antropologice, experii urmnd
s stabileasc vrsta minorului.
Dac minorul are vrsta prevzut de lege, dar se atest dubii cu privire
la capacitatea sa de a rspunde penal i eventualitatea iresponsabilitii sale
din considerente medicale, sau exist aparene ale retardului mintal, se va
dispune expertiza psihiatric.
n cazul n care se constat c minorul nu a atins vrsta subiectului
infraciunii, raportat la calificarea juridic a faptei acestuia, persoana este
iresponsabil din considerente psihice, exist retard mintal al minorului subdezvoltat, dar acesta nu influeneaz discernmntul i respectiv, responsabilitatea acestuia, procurorul va stabili c lipsete unul din elementele constitutive ale infraciunii, i anume latura subiectiv sau subiectul, urmnd s
ordone refuzul n pornirea urmririi penale n conformitate cu art. 275 pct. 3)
CPP, iar dac una din circumstanele enunate a fost stabilit dup dispunerea
nceperii urmririi penale, se va ordona ncetarea urmririi penale.
71

n mod aparent, stabilirea circumstanei care atrage necesitatea refuzului nceperii urmririi penale, n cauzele cu minorii care nu sunt subieci ai
infraciunii, ar releva nencadrarea acestei categorii de fptuitori sub imperiul
legii procesuale penale, or astfel de ipotez nu poate fi acceptat, deoarece
pn la stabilirea circumstanei care mpiedic organul de urmrire penal, s
nceap urmrirea penal, actele de constatare se efectueaz conform prevederilor Codului de Procedur Penal, nefiind supuse unor alte prevederi.
Exist situaii n care, indiferent de constatarea c fptuitorul minor, nu
este subiect al rspunderii penale, urmrirea penal va continua n vederea
stabilirii tuturor circumstanelor cazului vizat, anume cnd nu este exclus
coparticipaia unui major la comiterea faptei mpreun cu minorul.
La fel, chiar dac este constatat prin actele constatatoare preliminare,
c minorul nu poate fi subiect al infraciunii, va fi dispus nceperea urmrii
penale pe fapt (in rem i nu in personam), n situaiile n care infraciunea
comis este deosebit sau excepional de grav, aplicarea anterioar a msurilor educative nu au reeducat minorul, acesta persistnd din punct de vedere
infracional, or prin fapta social periculoas comis de minor, s-a produs un
prejudiciu considerabil, fiind necesar soluionarea chestiunii reparrii acestuia, dup caz, de prinii minorului.
n cazul n care este sesizat comiterea faptei de minor, iar din actele
preliminare nu rezult material probator suficient de comitere a infraciunii de
minor, la fel se va porni urmrirea penal pe faptul comiterii infraciunii.
Aceeai soluie se va adopta n situaiile n care, chiar dac este evident
c minorul este iresponsabil din punct de vedere medical, atingnd vrsta subiectului infraciunii sau lipsesc acte cu privire la vrsta cert a acestuia, fiind
necesar dispunerea efecturii expertizei n cadrul urmririi penale ncepute.
Art. 274 alin. (1) CPP statueaz c organul de urmrire penal sau procurorul sesizat n modul prevzut n art.262 i 273 CPP dispune n termen de 30
de zile, prin ordonan, nceperea urmririi penale n cazul n care, din cuprinsul actului de sesizare sau al actelor de constatare rezult o bnuial rezonabil c a fost svrit o infraciune i nu exist vreuna din circumstanele
care exclud urmrirea penal, informnd despre aceasta persoana care a
naintat sesizarea sau organul respectiv.
Datorit competenei speciale a procurorului la instrumentarea cazurilor
cu minori, este frecvent autosesizarea acestuia n privina nceperii urmririi
penale, caz n care el ntocmete un proces-verbal n care consemneaz cele
constatate privitor la infraciunea depistat, apoi, prin ordonan motivat,
dispune nceperea urmririi penale.
Stabilind circumstanele vizate, procurorul refuz pornirea urmririi penale, confirmnd faptul prin ordonan motivat i anun despre aceasta, ntrun termen ct mai scurt posibil, dar nu mai mare de 15 zile, persoana care a
naintat sesizarea, ordonana de a refuza nceperea urmririi penale poate fi
atacat, prin plngere, n instana judectoreasc, n condiiile art.313 CPP.
La audierea fptuitorilor minori care nu sunt subieci ai infraciunii, se vor
lua n considerare modalitile sus-menionate la capitolul despre audierea
72

bnuiilor i nvinuiilor minori, cu unele nuane specifice, anume inndu-se

cont de particularitile de vrst fraged ale acestora, de factorii puternic
emotivi, de volumul extrem de mic al experienei de via i cunotine infime deinute; inhibiiile uneori puternice, provocate de ocul consecinelor
vizibile ale faptei sale, de persoanele majore care execut audierea, concentrarea mic i lipsa de importan acordat la anumite detalii importante
pentru majori, n spe pentru stabilirea circumstanelor; influenabilitatea i
sugestivitatea puternic ridicat; imaginaia fantezist specific, cumularea
circumstanelor real percepute cu cele inventate sau imaginare; sentimentul
pronunat de fric de desconsiderare din partea celor apropiai etc.
Codul de Procedur Penal nu stabilete care este valoarea probatorie a
declaraiilor minorului fptuitor, reieind din specificul menionat al acestora,
opinm ns c acestea vor fi supuse acelorai reguli de apreciere stabilite de
art. 101 CPP, ns datorit calitii acestora se va efectua o coroborare mai
accentuat cu ansamblul probator administrat.

3. Msurile de constrngere educative aplicabile minorilor care

nu sunt subieci ai rspunderii penale
n prezent rmne alarmant i fr rezolvare problema copiilor care
svresc fapte penale, fiind sub vrsta rspunderii penale. Minorul n conflict
cu legea este un copil care are nevoie de asisten i suport special.
Analiznd aspectele ce influeneaz negativ respectarea i implementarea eficient a tuturor drepturilor copilului n contact cu sistemul de justiie, la
acest subiect, am evideniat mai multe dificulti printre care: situaia copiilor
sub vrsta rspunderii penale nu este abordat multidisciplinar; legislaia privind procedura de lucru cu i pentru copiii sub vrsta minim de rspundere
penal este imperfect i obscur; nu exist programe educative de prevenire
a comiterii unor fapte prejudiciabile de copii i a msurilor privind reeducarea
acestora n comunitate; nu sunt elaborate recomandri practice i metodologii de lucru cu copiii sub vrsta rspunderii penale, care s includ etapele,
procedurile i instrumentele de lucru n procesul de asisten a copilului n
conflict cu legea.
Avnd n vedere faptul c minorii sub 16 ani, iar n unele cazuri sub 14 ani
nu sunt subieci ai rspunderii penale, asupra acestora nu se extind msurile
procesuale de constrngere.
De asemenea, msurile educative stabilite de art.104 CP se vor aplica
doar minorilor care conform vrstei pot fi subieci ai rspunderii penale, pentru
c n caz contrar, urmrirea penal nceteaz.
Nu putem fi de acord cu opinia unor autori, conform creia msurile educative stabilite de art.104 CP pot fi aplicate i minorilor sub vrsta subiectului
infraciunii, deoarece textul de lege este restrictiv.
Acestor minori le pot fi administrate totui atenionri verbale n sensul
neadmiterii pe viitor a aciunilor criminale, atenionarea prinilor n vederea
supravegherii corespunztoare, de asemenea poate interveni rspunderea
73

civil n condiiile Codului Civil, chiar dac nu sunt subieci ai infraciunii. La

fel, copiii, sub vrsta rspunderii penale, urmeaz a fi ndreptai pentru a fi
luai la eviden de comisiile pentru protecia copilului aflat n dificultate i
acordat asistena corespunztoare.

4. Comisiile pentru minori

n perioada anterioar, existau comisiile pentru minori, n calitate de organe extrajudiciare, care activau n baza Regulamentului privind comisiile pentru
minori, aprobat prin Ucazul Prezidiului fostului Soviet Suprem al fostei RSSM
din 25.03.1967, care aveau ca scop inclusiv supravegherea copiilor aflai n
conflict cu legea i examinau inclusiv cazurile n care se comiteau infraciuni
de minorii sub vrsta penal, aplicnd msuri corespunztoare.
Actualmente, acest regulament este czut n desuetudine.
n scopul realizrii Strategiei naionale i a Planului de aciuni privind reforma sistemului rezidenial de ngrijire a copilului pe anii 2007-2012, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr.784 din 9 iulie 2007, precum i al dezvoltrii
unor servicii de alternativ pentru protecia, ngrijirea i dezvoltarea copilului
i a familiei, prin Hotrrea Guvernului nr.1177 din 31.10.2007 cu privire
la instituirea Comisiei pentru protecia copilului aflat n dificultate i aprobarea Regulamentului-cadru de activitate, s-a instituit, n cadrul autoritilor
administraiei publice locale de nivelul al doilea, Comisia pentru protecia
copilului aflat n dificultate, subordonat Consiliului raional/municipal, fiind
aprobat Regulamentul-cadru de activitate a Comisiei pentru protecia copilului aflat n dificultate.
n municipiul Chiinu, aceste comisii activeaz n cadrul Preturilor de
sector.
Comisia pentru protecia copilului aflat n dificultate are urmtoarele
obiective:
a) garantarea i promovarea bunstrii copilului, asigurarea dreptului
copilului de a crete ntr-un mediu familial, innd seama, n primul
rnd, de interesul superior al copilului, pentru a-i asigura o dezvoltare
armonioas din punct de vedere emoional, intelectual i fizic;
b) asigurarea alegerii formei optimale de ngrijire a fiecrui copil aflat n
dificultate, cu accent pe serviciile de tip familial, plasamentul ntr-un
serviciu de tip rezidenial, aceasta fiind msura final de protecie a
copilului.
Pentru realizarea obiectivelor fixate, Comisia a fost investit cu urmtoarele atribuii:
a) monitorizarea respectrii prevederilor actelor normative, n cazul
recomandrii de a plasa copilul aflat n dificultate n serviciile de tip
familial, apropiat mediului familial, sau n serviciile de tip rezidenial;
b) plasarea copilului n familia asistenilor parentali profesioniti, n conformitate cu Regulamentul cu privire la serviciul de asisten parental
profesionist. Comisia examineaz, doar cu titlu de excepie, cazurile
74

de reintegrare a copilului din serviciile de asisten parental profesionist i serviciile de ngrijire rezidenial n familia biologic sau n
cea extins;
c) informarea Consiliului raional/municipal despre necesitatea dezvoltrii serviciilor noi de protecie a copilului sau extinderii celor existente;
d) monitorizarea serviciilor prestate copiilor aflai n dificultate;
e) nscrierea ntr-un registru special a organizaiilor neguvernamentale
care presteaz servicii de protecie a copilului n respectiva unitate
administrativ-teritorial;
f) recepionarea plngerilor ce in de protecia copilului aflat n dificultate n diferite tipuri de servicii de ngrijire, examinarea i, dup caz,
readresarea lor pentru examinare autoritii tutelare, monitorizarea
examinrii plngerilor n cauz;
g) prezentarea rapoartelor trimestriale Consiliului raional/municipal i
anual Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei.
Considerm c, n lipsa altor forme de reintegrare i reeducare a minorilor
care nu sunt subieci ai infraciunii, n cazurile n care se constat lipsa unei
protecii i preveniri pe viitor a comiterii de noi fapte infracionale, fiind sesizat, Comisia va ntreprinde msurile necesare conform atribuiilor.
La luarea deciziilor referitor la protecia copilului organele cu responsabiliti
n domeniul proteciei copilului sunt obligate s in cont de urmtoarele
principii:
a) prevalarea interesului superior al copilului;
b) asigurarea dreptului copilului de a fi ngrijit de ctre prinii si;
c) responsabilitatea prinilor de a-i ngriji copiii i de a le asigura o
dezvoltare fizic, mintal, spiritual, moral i social adecvat;
d) asigurarea creterii copilului ntr-un mediu familial pentru dezvoltarea
deplin i armonioas a personalitii sale;
e) necesitatea de a dezvolta capacitatea copilului pentru ca aceasta s
fie n stare s-i exprime opiniile referitor la problemele ce-l afecteaz
i luarea n considerare a opiniilor copilului n funcie de vrsta i gradul su de maturitate;
f) prioritatea meninerii relaiilor familiale, inclusiv plasarea mpreun a
copiilor din aceeai familie, n cazul n care nu este posibil ca acetia
s rmn cu prinii biologici;
g) oportunitatea creterii n continuare a copilului n mediul su etnic,
religios, cultural i lingvistic;
h) obligativitatea acordrii proteciei i asistenei sociale n cazul n care
un copil se afl n dificultate;
i) necesitatea pstrrii n strict confidenialitate a informaiei cu privire
la copil i familia sa.
Organele cu responsabiliti n domeniul proteciei copilului: autoritatea tutelar, Comisia medico-psihologo-pedagogic (n cazul copilului cu
dizabiliti), Secia asisten social i protecie a familiei/Direcia pentru
ocrotirea i protecia minorilor din municipiul Chiinu sau Comisia pentru
75

protecia copilului aflat n dificultate, pot lua decizii cu privire la plasamentul

copilului n serviciile de tip familial, apropiat mediului familial, sau n serviciile
de tip rezidenial doar n conformitate cu prevederile Regulamentului enunat.
Organele menionate trebuie s ia toate msurile necesare, n limitele
competenei, pentru a proteja copilul mpotriva oricror forme de violen,
abandon sau neglijen, de tratament grosolan sau de exploatare, inclusiv
care ar determina comiterea altor infraciuni de fptuitorii minori, aflai n
dificultate.
Comisiile se ghideaz strict de Regulament la luarea deciziilor, procedura
fiind susceptibil de a fi iniiat la sesizarea oricrei persoane, n cazul copiilor
n conflict cu legea, de procuror.
Decizia definitiv a autoritii tutelare se emite doar n baza avizului pozitiv
motivat al Comisiei.
Comisia avizeaz plasamentul copilului n serviciile de tip familial sau
apropiat mediului familial, prevzute la punctul 56 al Regulamentului, cu respectarea prevederilor acestuia i altor acte legislative i normative n domeniu.
n cazul n care Comisia ajunge la concluzia c prevederile Regulamentului au fost respectate i este n interesul superior al copilului plasamentul lui
ntr-un serviciu de tip rezidenial, se menioneaz chestiunile la care urmeaz
s se acorde o deosebit atenie n elaborarea i implementarea planului individual de protecie a copilului n cadrul serviciului de tip rezidenial.
n cazul n care Comisia consider c prevederile Regulamentului nu au
fost respectate ntocmai sau nu este n interesul copilului plasamentul lui ntrun serviciu de tip familial, apropiat mediului familial, sau n serviciu de tip
rezidenial, dup caz, Comisia respinge recomandrile fcute n acest sens
i emite un aviz negativ, cu restituirea cazului la Secia asisten social i
protecie a familiei/Direcia pentru ocrotirea i protecia minorilor pentru reevaluare i colectare de probe suplimentare. Avizul Comisiei va prevedea numrul
de zile acordate Seciei asisten social i protecie a familiei/Direciei pentru
ocrotirea i protecia minorilor pentru reevaluare. Rezultatele reevalurii sunt
aduse la cunotina autoritii tutelare.

76

VII. Cadrul legal al instituiei probaiunii n Republica

Moldova
1. Definiia i tipurile probaiunii. Scurt caracterizare
Probaiunea constituie o instituie juridic relativ nou pentru sistemul juridic al Republicii Moldova.
n literatura de specialitate exist diferite concepte asupra definiiei
probaiunii, apreciindu-se c nu exist un concept care descrie i explic unitar aceast instituie juridic, neexistnd o definiie unic, universal acceptat
a probaiunii.
S-au remarcat urmtoarele concepte asupra probaiunii:
n documentele Naiunilor Unite, probaiunea, ca sanciune dispus
printr-o hotrre judectoreasc, este definit ca metod aplicat
unor infractori selectai, ce const n suspendarea condiionat a pedepsei i punerea lor sub supravegherea personal a consilierului de
probaiune pentru a i se acorda asisten i tratament;
alte definiii prezente n literatura de specialitate caracterizeaz
probaia ca sistem (public sau privat) care administreaz furnizarea
unor servicii speciale i funcioneaz de regul ca subsistem al sistemului mai larg al justiiei penale. Serviciile asigurate se refer att la
operaiuni de reabilitare ct i de supraveghere;
probaiunea a fost de asemenea caracterizat ca metod de pedepsire cu un pronunat caracter socio-pedagogic, ce const n echilibrul
dintre supraveghere i asisten. Ea se aplic, fr tax, unor infractori selectai n funcie de particularitile de personalitate, tipul de
infraciune comis i receptivitate, n relaie cu un sistem al crui scop
este de a oferi infractorului o ans de a-i schimba stilul de via, de
a se integra n societate fr riscul de a comite noi fapte penale.
S-a concluzionat c, n ciuda varietii lor, aceste definiii reflect fundamentul ideologic comun (justiia restitutiv) precum i tendinele de penalizare-flexibilizare a sistemului de sanciuni prezente n majoritatea sistemelor
penale, de integrare a tuturor actorilor sociali victim, comunitate, infractor
n procesul controlului i prevenirii infracionalitii.
Aceast orientare face din probaiune, i mai larg, din ntreaga varietate a
sanciunilor penale neprivative de libertate nu numai o reacie la nchisoare ci,
i n primul rnd, un nou sistem, mai complex i mai bine adaptat la varietatea
infraciunilor i infractorilor.
Din punct de vedere etimologic, termenul probaiune provine din latinescul
probatio semnificnd perioad de ncercare. n trecut, condamnaii care, n
perioada de ncercare, i schimbau comportamentul, ndeplinind condiiile,
obligaiile i restriciile impuse, erau iertai i eliberai.
Analiznd elementele definitorii ale probaiunii n diferite accepiuni i
77

accentund c probaiunea este o msur comunitar, s-a concluzionat c

probaiunea este un complex de activiti stabilite n baza legii, de evaluare,
asisten, consiliere psihosocial i supraveghere n comunitate a persoanei
n conflict cu legea penal (nvinuit, inculpat, condamnat) cu scopul de a o
reintegra n societate i a proteja comunitatea de riscul recidivei.
Legea Republicii Moldova nr.8-XVI din 14 februarie 2008 cu privire la
probaiune reprezint un act normativ novator pentru Republica Moldova, fiind
pus n aplicare din 13.09.2008. Scopul actului legislativ este de a reglementa
organizarea i funcionarea organelor de probaiune i de a stabili competena
acestora n scopul prevenirii recidivei de infraciune.
n reglementrile Uniunii Europene probaiunea presupune implementarea n comunitate a sanciunilor i msurilor definite de lege i impuse unui
delincvent, inclusiv minor, prin activiti i intervenii, care implic supraveghere, ndrumare i asisten cu scopul incluziunii sociale a acestuia, precum i
contribuirea la sigurana comunitii prin activitatea de prevenie.
Funcionarea eficient a sistemului de probaiune este indispensabil
procesului de edificare a unui sistem judiciar modern n Republica Moldova,
crend perspectivele unei contribuii substaniale la reducerea riscului de
supra-aglomerare a penitenciarelor, creterea ncrederii populaiei n actul de
justiie, prin oferirea posibilitii participrii comunitii n procesul de reabilitare, nsi asigurarea finalitii actului de justiie.
Pentru funcionalitatea Legii cu privire la probaiune s-au ntreprins diferite
msuri preliminare i au fost desfurate urmtoarele activiti:
crearea seciilor/serviciilor i birourilor de probaiune din cadrul Oficiului central de probaiune ( n continuare OCP);
elaborarea parial a Regulamentelor seciilor/serviciilor din cadrul
Oficiului central de probaiune;
aprobarea ordinului OCP nr.92 din 30.05. 2011, despre adoptarea Instruciunii cu privire la organizarea activitii de probaiune
sentenial n comunitate. Aceasta stipuleaz expres activitatea exercitat de ctre consilierii de probaiune, metodologia de lucru cu beneficiarii, instrumentele de lucru, desfurarea activitilor de asisten
i consiliere, cu anexele corespunztoare: anchete de evaluare a
beneficiarilor, planul de probaiune etc.;
elaborarea dosarelor-model pentru diferite categorii de condamnai,
act ce permite standardizarea activitii de punere n executare a pedepselor nonprivative de libertate i a Instruciunii cu privire la pregtirea pentru liberare i reintegrarea social a persoanelor eliberate din
locurile de detenie;
intrarea n vigoare, la 31.12.2008 a ordinului nr. 560 al Ministrului
Justiiei cu privire la aprobarea condiiilor i formei contractului de
acordare a asistenei psihosociale persoanelor liberate din locurile de detenie i a regulilor privind modul de ntocmire a referatului
presentenial de evaluare a personalitii;
ncheierea acordurilor de colaborare cu Poliia de Frontier, Ministe78

rul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor, Dispensarul Republican

de Narcologie, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc
i ntreprinderea de Stat Centrul Resurselor Informaionale de Stat
REGISTRU;
n contextul justiiei juvenile, probaiunea conine o puternic reorientare a
conceptului represiv spre unul curativ i educativ.
Art. 6 din Legea cu privire la probaiune a stabilit tipurile probaiunii, i
anume:
a) probaiune presentenial;
b) probaiune sentenial n comunitate;
c) probaiune penitenciar;
d) probaiune postpenitenciar.
Probaiunea presentenial este tipul de probaiune, care include
activitile primare de evaluare, asisten i consiliere psihosocial a persoanei aflate n sistemul de justiie.
La aceast etap, rolul consilierului de probaiune const n a oferi organului de urmrire penal i instanei de judecat informaii corecte, obiective,
concrete i relevante despre persoana bnuitului/ nvinuitului/ inculpatului, n
spe minor, despre perspectivele de reintegrare ale acestuia, precum i despre riscul de recidiv sau de autovtmare pe care acesta l prezint.
Aceste informaii sunt cuprinse n referatul presentenial de evaluare psihosocial. Acest document, realiznd o prim evaluare a persoanei aflate n
conflict cu legea, concluziile urmeaz a fi reflectate n decizia organului de
urmrire penal, respectiv, n sentina instanei i, implicit, n planul de supraveghere al consilierului de probaiune n lucrul su de reintegrare social a
persoanei deja condamnate. Acest referat sau anchet social va rspunde
la nevoile emoionale i practice urgente ale bnuiilor/nvinuiilor/ inculpailor.
Referatul de evaluare psihosocial a personalitii fptuitorului minor
cuprinde informaii referitoare la persoana aflat n conflict cu legea; modul
su de via, familie, societate (vecini, coal, policlinic, loc de munc dac
exist, cercul de prieteni); date conexe presupusei fapte comise i o evaluare a gravitii acesteia, precum i a atitudinii fa de pretinsa infraciune i
circumstanele ei; date referitoare la riscul de recidiv, factorii care influeneaz
sau pot influena conduita general, antecedentele contravenionale sau
penale ale minorului, acestea fiind menite s contribuie la individuzalizarea
pedepsei, i, dup caz, a msurii preventive sau altei msuri de constrngere,
precum i perspectivele de reintegrare n societate a minorului. Evaluarea
presentenial reprezint o activitate important necesar a fi desfurat n
faza iniial a nfptuirii justiiei.
Referatele au un caracter consultativ, n sensul c organul de urmrire penal i instanele de judecat pot s in cont de informaiile oferite i
propunerile formulate. Rolul referatului este de a asista instana n procesul
de individualizare a pedepsei, oferind o evaluare profesional a naturii i cauzelor care au condus la un comportament antisocial al minorului, precum
i a msurilor care trebuie luate pentru a reduce probabilitatea de recidiv.
79

Prin urmare, acest document trebuie s fie imparial, echilibrat i bazat pe

date faptice, urmnd a fi efectuat de consilierul de probaiune dup un plan
general bine stabilit (metodologie), adaptat la situaia concret. La ntocmirea
referatului presentenial de evaluare psihosocial a personalitii se contacteaz membrii familiei, prietenii, colegii, alte surse de informaie, cum ar fi
psihologi, cadre didactice, asisteni sociali, medici, ali specialiti, precum i
persoanele care pot contribui realmente la reflectarea tabloului psihosocial al
personalitii bnuitului, a nvinuitului sau a inculpatului.
Modul de ntocmire a referatelor presenteniale de evaluare a personalitii
este stabilit de Ministerul Justiiei, conform Ordinului nr. 560 din 31.12.2008 cu
privire la aprobarea condiiilor i formei contractului de acordare a asistenei
psihosociale persoanelor liberate din locurile de detenie i a regulilor privind
modul de ntocmire a referatului presentenial de evaluare a personalitii.
La ntocmirea referatului presentenial de evaluare psihosocial a perso
nalitii, consilierul de probaiune urmeaz s respecte principiile:
a) confidenialitii;
b) nediscriminrii;
c) apropierii;
d) ajutorului imediat;
e) oportunitii.
n cazul minorilor, referatul presentenial va cuprinde date privind modul n
care prinii, tutorii i ndeplinesc obligaiile ce le revin.
Perspectivele de reintegrare n societate vor fi estimate de consilierul de
probaiune dup analiza tuturor datelor cuprinse n referatul presentenial i
trebuie s fie prezentate obiectiv i motivat. Pentru a stabili care sunt perspectivele de reintegrare n societate consilierul de probaiune urmeaz s
analizeze:
a) dorina persoanei pentru reabilitare;
b) dorina membrilor familiei sau altor persoane apropiate n vederea
reabilitrii persoanei;
c) oportunitile pe care le are persoana n privina efecturii studiilor sau
ocuprii unui loc de munc;
d) programele educaionale n care poate fi inclus persoana n scopul
reabilitrii.
Tipul sau etapa probaiunii senteniale este imperios de important din
perspectiva atingerii scopurilor instituiei probaiunii.
n temeiul unei hotrri judectoreti, n cadrul probaiunii senteniale n
comunitate se exercit controlul asupra comportamentului persoanelor condamnate cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei, al persoanelor
liberate condiionat de pedeaps penal nainte de termen; al persoanelor
condamnate cu amnarea executrii pedepsei, al persoanelor liberate de
pedeaps crora li se aplic msuri de constrngere cu caracter educativ.
Acestea pot beneficia de programele de resocializare i de reintegrare, de
corecie a comportamentului social etc.
n perioada de prob, controlul comportamentului i verificarea respectrii
80

de ctre persoanele liberate de pedeapsa penal i de rspunderea penal a obligaiunilor stabilite de instana de judecat sau de procuror, n baza
legislaiei, se efectueaz prin intermediul supravegherii. Termenul supraveghere nu trebuie interpretat n sens strict, supravegherea reprezentnd un
complex de activiti care se afl ntr-o strns interdependen. Supravegherea este doar un element al probaiunii.
Activitile de supraveghere vor fi exercitate doar n limitele n care ele
sunt necesare pentru o strict executare a obligaiunilor aplicate i bazate pe
principiul interveniei minime n viaa privat a minorului. Activitile de supraveghere vor fi proporionate n funcie de spectrul de obligaiuni i limitate la
scopurile care i sunt atribuite. n cazul n care instana de judecat stabilete
beneficiarului anumite obligaiuni, consilierul de probaiune ntreprinde msuri
de control asupra respectrii acestor obligaiuni.
Consilierul de probaiune, analiznd materialele i rezultatele primului
interviu cu minorul, ntocmete ancheta de evaluare psihosocial a minorului
cu stabilirea riscului de recidiv i a diagnozei sociale. Estimarea riscului de
recidiv este foarte important n activitatea de supraveghere i, n general, n
activitatea de reintegrare, ntruct n baza acesteia se asigur managementul
riscului, adic restrngerea gradului de libertate al minorului i stabilirea tipului i intensitii interveniei. Dup determinarea problemelor beneficiarului i
evaluarea riscului de recidiv, consilierul de probaiune elaboreaz planul de
probaiune.
Dup situaie, n baza evalurii se desfoar activitatea de asisten i
consiliere ce are drept scop:
schimbarea comportamentului infracional prin contientizarea de
ctre minor a faptei svrite, a consecinelor acesteia i asumarea
responsabilitii pentru fapta comis;
motivarea minorului n dezvoltarea responsabilitii i autodisciplinei
prin elaborarea i derularea unor programe eficiente de asisten i
consiliere n funcie de nevoile identificate ale minorului;
sprijinirea minorului n vederea satisfacerii unor nevoi speciale referitoare la educaie, pregtire profesional, loc de munc, locuin, grup
de prieteni etc.
Consilierul de probaiune include n plan un ir de aciuni n vederea
consolidrii reelei sociale n jurul minorului i a familiei sale; implic mai
multe organizaii i specialiti din domeniul social n rezolvarea problemelor
beneficiarului i alte activiti care ar duce la un comportament pro-social al
minorului.
De asemenea, este n sarcina consilierului de probaiune punerea n executare a pedepsei cu munc neremunerat n folosul comunitii.
n cadrul probaiunii penitenciare, i anume n perioada de pregtire
ctre liberare, se elaboreaz i se aplic persoanelor aflate n locurile de
detenie programe de educaie civic, etic i moral, de instruire profesional, de munc educativ.
S-a menionat c, pentru comprehensibilitatea activitii educative cu con81

damnatul, detenia, inclusiv a minorului, este fracionat n trei faze distincte,

cu activiti/programe specifice de probaiune: perioada de acomodare cu regimul instituiei, perioada de baz a deteniei i perioada de pregtire pentru
reintegrare n societate.
Izolarea de societate este o pedeaps extrem de aspr pentru minori, iar
personalul penitenciarului trebuie s activeze n sensul neadmiterii devierii de
la esena acestei pedepse, persistnd n lucrul educativ, n spiritul respectrii
legii, cultivrii deprinderilor utile, familiarizrii cu valorile nalte umane i ridicrii nivelului de cultur etc.
Administraia penitenciarului este obligat s faciliteze contactul consilierului de probaiune cu condamnatul, crend posibilitatea stabilirii programelor
concrete pentru fiecare condamnat minor.
Consilierii vor ncerca s nlture elementele care au favorizat comiterea infraciunii de minor: starea de depresie, anxietatea, vulnerabilitatea i
influenabilitatea, agresivitatea, imaturitatea, incapacitatea de autocontrol,
starea de indecizie, stigmatizarea i inhibiia etc.
Organul de probaiune, n colaborare cu administraia penitenciarului,
poate contribui la:
stabilirea de contacte oficiale preliminare cu instituii specializate n
vederea crerii unor posibiliti de pregtire profesional, de reciclare i de perfecionare profesional n conformitate cu cerinele pieei
forei de munc;
stabilirea de contacte oficiale preliminare cu ageniile pentru ocuparea
forei de munc n vederea oferirii informaiilor veridice condamnailor
despre locurile de munc vacante i despre alegerea unui loc de munc corespunztor, n vederea facilitrii nregistrrii lor la oficiul forei
de munc;
stabilirea de contacte cu agenii specializate pentru facilitarea nchirierii de locuine, la cererea persoanelor care nu au rude sau alte legturi
sociale;
stabilirea de contacte cu agenii specializate pentru facilitarea plasrii persoanelor de vrst naintat i a persoanelor cu dezabiliti n
instituii de plasament, la cererea lor;
elaborarea i perfecionarea unor programe de scurt i de lung durat privind adaptarea social a persoanelor care urmeaz a fi liberate
din locurile de detenie.
Activitatea educativ cu minorul, se desfoar n ncperi speciale, sub
supravegherea dar fr intervenia lucrtorului penitenciarului. Activitatea de
asisten i consiliere se desfoar prin elaborarea unor programe specifice
minorilor: de educaie civic, etic i moral, de educaie igienico-sanitar,
precum i a unor programe de terapie psihosocial, iar conform art. 220 al
Codului de executare, n dosarul personal al condamnatului se includ actele
ce se refer la participarea condamnatului la aceste activiti.
Mijloacele eseniale de influenare i reeducare a minorilor condamnai
sunt: ntlnirile i convorbirile cu condamnaii, crearea condiiilor pentru exer82

citarea dreptului la religie, citirea de lecii psihosociale i de alt natur educativ, reproducerea filmelor, organizarea concertelor, a conferinelor etc.
La fel, este necesar meninerea relaiei minorului cu exteriorul prin asigurarea dreptului de acces la informaie, convorbiri telefonice i ntrevederi cu
apropiaii, deplasri de scurt durat n afara penitenciarulului, contacte cu
vizitatori, instruirea colar general i profesional.
Probaiunea postpenitenciar are drept scop acordarea asistenei i
susinerii persoanelor liberate din locurile de detenie, reintegrarea lor social, n conformitate cu legislaia n vigoare. n detenie, beneficiarul pierde
multe capaciti i abiliti de via social, de aceea se face o evaluare a
necesitilor beneficiarului i se planific aciuni de reintegrare social. Procesul de reintegrare social cuprinde o serie de activiti de genul asistenei
i consilierii, implicrii n diverse programe i, n cazul beneficiarilor liberai
nainte de termen de pedeaps supravegherea comportamentului acestora.
Activitatea de asisten i consiliere presupune o conlucrare a serviciului
de probaiune cu instituiile statale i neguvernamentale din cadrul comunitii.
Consilierul trebuie s stabileasc reeaua social i s implice toi actorii n
procesul de rentegrare. Este necesar stabilirea cu o maxim precizie a rolului fiecrui actor n soluionarea individual a cazurilor.
Probaiunea, la oricare faz, n privina minorilor se desfoar inndu-se
cont de obligativitatea respectrii interesului superior al copilului i de scopul
proteciei temporare a copilului aflat n dificultate, al resocializrii i al reintegrrii lui n familia biologic sau adoptiv ori ntr-o cas de copii de tip familial,
precum i n comunitate. Aciunile de probaiune n privina minorilor, pe lng
actvitile menionate, se axeaz pe:
asigurarea procesului de reabilitare psihopedagogic a personalitii;
abordarea individual a fiecrui caz cu o atenie sporit, inndu-se
cont de particularitile personale i de particularitile vrstei;
stabilirea i meninerea relaiilor cu serviciile de protecie a drepturilor
copilului;
monitorizarea situaiei pre- i postintegrare a minorului n familie;
dezvoltarea capacitii familiei i a comunitii de a asigura asisten
minorului i de a preveni riscul intrrii lui n dificultate;
relaiile cu mass-media n aplicarea msurilor de probaiune fa de
minor n scopul abordrii tuturor problemelor prin prisma respectrii
interesului superior al copilului;
n acest scop, consilierul de probaiune colaboreaz cu angajaii organelor de poliie, procuraturii, cu reprezentanii administraiei publice locale,
organelor proteciei sociale, instituiilor de nvmnt, sanitare, penitenciare,
comunitilor religioase, ageniilor teritoriale pentru ocuparea forei de munc, asociaiilor obteti, fundaiilor etc. Consilierul de probaiune poate apela
la asistena unor specialiti din domeniu (asisteni sociali, psihologi, medici
etc.), care, n mod gratuit sau cu plat, pot facilita exercitarea activitilor de
probaiune.
Se vor evalua urmtoarele elemente: atitudinea familiei fostului condamnat
83

minor (este sau nu reacceptat), cercul de persoane n care s-a integrat, dac
nu este influenat de consumul de alcool sau substane narcotice, reacia
celor din jur, modalitatea de petrecere a timpului liber, dac acoper venitul
familiei necesitile fostului condamnat i eventuala ncadrare a acestuia n
cmpul muncii, este predispus sau nu la schimbri comportamentale, aspecte
incluse n dosarul de probaiune.
Concluziile consilierului de probaiune fac obiectul unui referat postsentenial
de evaluare final, ntocmit la faza reintegrrii sociale durabile a persoanei.

2. Principiile probaiunii
Avnd n componena sa un set de activiti i msuri specifice, instituia
probaiunii necesit a fi ghidat de principii fundamentale.
Activitatea de probaiune se desfoar pe urmtoarele principii, stabilite
de art. 14 al Legii cu privire la probaiune:
a) respectarea drepturilor omului i a demnitii umane, neadmiterea
discriminrii de orice natur, principiu care se extinde la respectarea
tuturor drepturilor la orice faz a probaiunii, cu excepia drepturilor
limitate, aspect inerent n cazul deteniei persoanei. Respectarea
drepturilor i demnitii umane trebuie exercitat fr orice deosebire,
excludere, restricie ori preferin n drepturi i liberti a persoanei,
precum i susinerea comportamentului discriminatoriu bazat pe
criteriile reale, stipulate de Legea cu privire la asigurarea egalitii
nr.121/2012, sau pe alte criterii presupuse, n raport de ras, culoare,
naionalitate, origine etnic, limb, religie sau convingeri, sex, vrst,
dizabilitate, opinie, apartenen politic sau orice alt criteriu similar;
b) sprijinirea i ncurajarea permanent a subiecilor probaiunii, asistai
i consiliai, n vederea reintegrrii lor n societate i asumrii de responsabilitate pentru propriile aciuni prin formarea unei atitudini corecte fa de ordinea de drept i fa de regulile de convieuire social;
c) oportunitatea, ntruct activitatea de probaiune se desfoar n
orice faz a procesului penal pentru a asigura o reacie social eficace la fapta svrit, n dependen de situaia psihosocial i de
condiiile de fapt ale svririi infraciunii, i pentru a realiza cu succes
o intervenie n soluionarea problemelor persoanei aflate n conflict cu
legea. Acest principiu presupune pentru a se asigura o reacie eficace
la infracionalitate i pentru a se obine succes n intervenia cu infractorul, context n care, consilierul de probaiune trebuie s aib acces
la infractori n toate fazele procesului penal;
d) participarea comunitii la procesul de asisten, de consiliere psihosocial i de control, principiu care presupune la anumite etape, chiar
transmiterea ctre ali actori instituionali a unor atribuii de probaiune,
spre exemplu, administraiei publice locale, n contextul executrii pedepsei cu munca neremunerat n folosul comunitii;
e) diferenierea i individualizarea psihosocial a subiectului probaiunii
84

i a infraciunii pe care a svrit-o presupune abordarea individual

a fiecrui beneficiar al probaiunii, inclusiv prin ntocmirea planurilor
individuale de resocializare i reincluziune n societate.
Respectarea principiilor generale enunate au ca finalitate atingerea
obiectivului de reintegrare deplin n comunitate a persoanei, inclusiv minore,
aflate n conflict cu legea i cu reducerea la maxim a diferenei dintre beneficiarul serviciului de probaiune i ali membri ai comunitii respective.

3. Rolul probaiunii n justiia juvenil

Probaiunea n privina minorilor se desfoar inndu-se cont de obligativitatea respectrii interesului superior al copilului i de scopul proteciei
temporare a copilului aflat n dificultate, al resocializrii i al reintegrrii lui n
familia biologic sau adoptiv, n cas de copii de tip familial, precum i n
comunitate. Activitile de probaiune n privina fptuitorilor minori se caracterizeaz prin faptul c toate msurile i aciunile efectuate trebuie s fie orientate spre asigurarea i prin prisma interesului superior al copilului, conform
standardelor naionale i internaionale aplicabile.
Copiii necesit un tratament diferit fa de cel aplicabil adulilor, datorit
faptului c ei nu pot lua decizii asemenea unui adult, din considerentele sociopsihologice analizate mai sus i ei trebuie tratai cu maxim atenie.
n cazul n care minorul este obligat s nu frecventeze anumite locuri stabilite de instana de judecat, care au influenat negativ minorul, consilierul
de probaiune verific periodic i ori de cte ori este sesizat de alte persoane
dac minorul respect interdicia.
Consilierul trebuie s pstreze o legtur continu cu familia minorului
sau, dup caz, cu persoana ori instituia legal nsrcinat cu supravegherea
minorului, cu reprezentani ai autoritilor locale, ai organelor de poliie, precum i cu orice persoane fizice sau juridice, care ar putea oferi informaii privind frecventarea de ctre minor a locului supus interdiciei, fr a ntreprinde
aciuni care ar constitui o nuan de intimidare a minorului.
Dac se atest prezena minorului n locul sau n locurile a cror frecventare i-a fost interzis, adic nclcarea eventual a obligaiilor prohibitive
impuse, consilierul nmneaz un avertisment scris minorului i printelui
acestuia, procednd la explicarea verbal a coninutului acestuia, precum i a
consecinelor nerespectrii, ncheindu-se un proces-verbal semnat de consilierul de probaiune responsabil de caz i de minor.
Dac avertismentul este repetat, i consilierul de probaiune constat c
minorul a fost prezent n locul sau n locurile a cror frecventare i-a fost interzis, ntiineaz imediat eful serviciului de probaiune, urmnd ca consilierul
s ntiineze de urgen persoana sau persoanele, instituia dup caz, crora
li s-a ncredinat supravegherea minorului, precum i instana de judecat
care a dispus aplicarea msurilor.
n cazul n care minorul are obligaia de a nu intra n legtur cu anumite persoane stabilite de instana de judecat, consilierul de probaiune
85

responsabil de cazul concret este obligat s ia msurile necesare n scopul

identificrii i contactrii persoanelor care ar putea furniza informaii relevante
i pertinente asupra cazului respectiv, colabornd cu familia acestuia sau,
dup caz, cu persoana ori cu instituia legal nsrcinat cu supravegherea
minorului, precum i cu organele de poliie i cu alte instituii nsrcinate cu
asigurarea ordinii i linitii publice.
n cazul n care minorului n vrst de peste 16 ani i s-a aplicat sanciunea
muncii neremunerate n folosul comunitii, serviciul de probaiune ncheie n
cel mai scurt timp un acord de colaborare cu instituia de interes public i cu
autoritatea public interesat, dac exist mai multe instituii interesate; se
va opera cu principiul apropierii instituiei de domicliul minorului, n vederea
excluderii dificultilor de deplasare.
Concomitent, la faza incipient a includerii minorului n planul de
probaiune, persoanei minore supravegheate i se pune n vedere c trebuie s respecte regulile de conduit inclusiv de a nu avea un comportament
violent sau agresiv ori o atitudine nepotrivit sau un limbaj necorespunztor,
care este susceptibil de a prejudicia personalul serviciului de probaiune, comunitatea, precum i alte persoane aflate sub supraveghere.
Totodat, consilierul de probaiune este obligat s aduc la cunotina
persoanei minore supravegheate despre posibilitatea de a-i expune obieciile
sale referitor la activitatea i msurile ntreprinse n privina sa conform planului de probaiune individualizat, precum i de a depune plngere la eful
serviciului de probaiune, n cazul n care consider c tratamentul aplicat de
serviciul de probaiune pe perioada supravegherii este necorespunztor.
n situaiile n care apreciaz c este necesar, serviciul de probaiune va
solicita autoritilor competente desemnarea unor specialiti n diferite domenii, n scopul asistrii ntocmirii i derulrii planului de supraveghere, inclusiv
sociologi, profesori, medici sau oricare ali specialiti a cror opinie este considerat oportun sau necesar.
n conformitate cu art. 13 alin. (2) din Legea cu privire la probaiune,
aciunile de probaiune n privina minorilor se axeaz pe urmtoarele obiective:
a) asigurarea procesului de reabilitare psihopedagogic a personalitii;
b) abordarea individual a fiecrui caz, cu o atenie sporit, inndu-se
cont de particularitile personale i de particularitile vrstei;
c) stabilirea i meninerea relaiilor cu serviciile de protecie a drepturilor
copilului;
d) monitorizarea situaiei pre- i postintegrare a minorului n familie;
e) dezvoltarea capacitii familiei i a comunitii de a asigura asisten
minorului i de a preveni riscul intrrii lui n dificultate;
f) relaiile cu mass-media n aplicarea msurilor de probaiune fa de
minor, n scopul abordrii tuturor problemelor doar prin prisma respectrii interesului superior al copilului.
Alineatul (3) al textului de lege menionat statueaz modalitile aflate la
dispoziia personalului organului de probaiune la desfurarea activitilor de
86

probaiune, acetia fiind pasibili participrii la realizarea urmtoarelor obiective specifice minorilor n conflict cu legea:
a) la elaborarea i la aprobarea programelor sectoriale, locale n domeniul proteciei copilului i a familiei, la crearea de servicii comunitare
de protecie social;
b) la elaborarea i la punerea n aplicare a sistemului de monitorizare i
de evaluare a serviciilor de protecie a copilului i a familiei;
c) la crearea, la nivel naional i la nivel local, a unui sistem informaional
care s includ date despre copil i despre familia aflat n dificultate
sau n situaii de risc, precum i despre instituiile de protecie a copilului i a familiei;
d) la dezvoltarea i la promovarea modelelor viabile de servicii comunitare de protecie a copilului i a familiei, de servicii de prevenire
a intrrii copiilor n dificultate i n sistemul rezidenial de ngrijire i
educaie, de servicii de asisten social pentru copiii i familiile aflate
n dificultate sau n situaii de risc;
e) la elaborarea unui mecanism de implicare a sectorului privat n
soluionarea problemelor copilului i ale familiei.

4. Rolul procurorului i a instanei de judecat, inclusiv al

judectorului de instrucie n cadrul probaiunii penitenciare i
postpenitenciare. Particularitile executrii pedepsei nchisorii
de condamnaii minori
Procurorul i judectorul de instrucie, n calitate de exponeni ai puterii
de decizie, dein o serie de atribuii, inclusiv n cadrul probaiunii penitenciare
i postpenitenciare, ca faze distincte a instituiei complexe a probaiunii, care
determin rolul acestora n contextul respectiv.
n Codul Penal, Codul de Procedur Penal i Codul de Executare, se
atest prevederi ce permit iniierea activitilor de probaiune, coninndu-se
n art. 54 CP al RM (Liberarea de rspundere penal a minorilor); art. 55
CP al RM (Liberarea de rspundere penal cu tragerea la rspundere administrativ); art. 59 CP al RM (Liberarea condiionat de rspundere penal);
art. 90 CP al RM (Condamnarea cu suspendarea condiionat a executrii
pedepsei); art. 91 CP al RM (Liberarea condiionat de pedeaps nainte de
termen); art. 92 CP al RM (nlocuirea prii neexecutate din pedeaps cu o
pedeaps mai blnd); art. 93 CP al RM (Liberarea de pedeaps a minorilor); art. 94 CP al RM (Liberarea de pedeaps datorit schimbrii situaiei);
art. 96 CPP al RM (Circumstanele care urmeaz a fi dovedite n procesul
penal); art 157 CPP al RM (Documentele); art. 176 CPP al RM (Temeiurile
pentru aplicarea msurilor preventive); art. 385 CPP al RM (Chestiunile pe
care trebuie s le soluioneze instana de judecat la adoptarea sentinei); art.
475 CPP al RM (Circumstanele care urmeaz a fi stabilite n cauzele privind
minorii); art. 485 CPP al RM (Chestiuni ce urmeaz a fi soluionate de instan
la adoptarea sentinei n procesul unui minor); art. 162 CE al RM (Legislaia
87

execuional-penal); art. 164 CE al RM (Principiile legislaiei execuionalpenale); art. art. 166-168 al CE al RM (Drepturile condamnatului, obligaiile
condamnatului, mijloacele de corijare a condamnatului); art. 170 CE al RM
(Instituiile i organele care asigur executarea pedepsei); art. 171 CE al RM
(Instituiile i organele care asigur executarea msurilor de siguran); art.
279 CE al RM (Supravegherea persoanei n perioada pe care a fost amnat
executarea pedepsei); art. 281 CE al RM (Supravegherea persoanei n perioada pe care a fost suspendat executarea pedepsei); art. 285 CE al RM
(Liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen sau nlocuirea prii
neexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai blnd); art.288 CE al RM (Supravegherea persoanei liberate condiionat de pedeaps nainte de termen);
art. 290 CE al RM (Liberarea de pedeaps a minorilor). n pofida multitudinii
de reglementri, acestea nu epuizeaz obiectul de reglementare a Legii cu
privire la probaiune, care are menirea de a reglementa n plan instituional i
funcional activitatea de probaiune.
Instituiile enunate atest o serie de atribuii ale judectorului de instrucie
i procurorului, n calitate de factori decizionali.
Ne vom limita n spe, conform subiectului propus, la rolul procurorului
i judectorului de instrucie la fazele penitenciar i postpenitenciar ale
probaiunii.
Codul de Executare instituie mai multe msuri specifice de executare a
pedepsei de ctre minori, cu un pronunat caracter favorabil, fa de tratamentul aplicat majorilor. Procurorului i revin atribuiile de exercitare a controlului
asupra executrii hotrrilor judectoreti n cauzele penale, n conformitate
cu art. 5 lit. k) din Legea cu privire la Procuratur nr. 294/25.12.2008, astfel,
indiferent de pedeapsa aplicat minorului, procurorul dispune de atribuiile
verificrii legalitii i corectitudinii executrii acesteia.
Pe lng faptul c exercit supravegherea executrii oricror pedepse
aplicabile minorilor, procurorul dispune de posibilitatea intervenirii cu cererile
i demersurile corespunztoare, n adresa instanei de judecat, cereri i demersuri inerente fazei penitenciare i postpenitenciare de executare.
La executarea pedepsei penale, legea procesual instituie o serie de
chestiuni care necesit a fi soluionate de instana de judecat sau de judectorul de instrucie. Astfel, orice schimbare a modului de executare a pedepsei
se soluioneaz de instana de judecat.
Chestiunile aprute la punerea n executare i executarea hotrrii
judectoreti penale sunt expres i neexaustiv stabilite de art. 469 alin. (1)
CPP includ i aspecte postexecutorii, dintre care sunt aplicabile i minorilor
urmtoarele:
1. liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen (art.91 din Codul Penal);
2. nlocuirea prii neexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai blnd
(art.92 din Codul Penal);
3. liberarea de la executarea pedepsei penale a persoanelor grav bolnave (art.95 din Codul Penal);
88

4. reabilitarea judectoreasc (art.112 din Codul Penal);

5. schimbarea categoriei penitenciarului (art.72 din Codul Penal), care n
cazul minorilor se refer la transferul din penitenciarului pentru minori,
n cel pentru major, conform celor menionate mai sus;
6. nlocuirea amenzii cu munc neremunerat n folosul comunitii sau
nchisoare (art.64 din Codul Penal);
7. nlocuirea muncii neremunerate n folosul comunitii cu nchisoare
(art.67 din Codul Penal);
8. anularea condamnrii cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei sau, dup caz, a liberrii condiionate de pedeaps nainte
de termen, cu trimiterea condamnatului pentru executarea pedepsei
neexecutate (art.90 i 91 din Codul Penal);
9. cutarea persoanelor condamnate care se ascund de organele care
pun n executare pedeapsa;
10. executarea sentinei n cazul existenei altor hotrri neexecutate,
dac aceasta nu a fost soluionat la adoptarea ultimei hotrri;
11. computarea arestrii preventive sau a arestrii la domiciliu, dac
aceasta nu a fost soluionat la adoptarea hotrrii de condamnare;
12. prelungirea, schimbarea sau ncetarea aplicrii msurii de constrngere cu caracter medical alienailor (art.101 din Codul Penal);
13. internarea forat ntr-o instituie ftiziopneumologic (art.96/1 din Codul Penal);
14. liberarea de pedeaps sau uurarea pedepsei n temeiul adoptrii
unei legi care are efect retroactiv ori ameliorarea, n alt mod, a situaiei
(art. 10 i 101 din Codul Penal), precum i excluderii din hotrrea de
condamnare a unor capete de acuzare dac persoana condamnat a
fost extrdat;
15. liberarea de pedeaps n temeiul actului amnistiei sau stingerea executrii pedepsei (art. 295 din Codul de Executare);
16. liberarea de executare a pedepsei n legtur cu expirarea termenelor
de prescripie ale executrii sentinei de condamnare (art.97 din Codul
Penal), lund n considerare c, termenele de prescripie a executrii pedepsei se reduc pe jumtate pentru persoanele care, la data
svririi infraciunii, erau minori;
17. explicarea suspiciunilor sau neclaritilor care apar la punerea n executare a pedepselor;
18. alte chestiuni prevzute de lege care apar n procesul executrii pedepselor de ctre condamnai.
Chestiunile referitoare la schimbarea categoriei penitenciarului, computarea arestrii preventive sau a arestrii la domiciliu, liberarea de pedeaps
sau uurarea pedepsei n temeiul adoptrii unei legi care are efect retroactiv
ori ameliorarea, n alt mod, a situaiei, precum i excluderii din hotrrea de
condamnare a unor capete de acuzare dac persoana condamnat a fost
extrdat se soluioneaz de ctre judectorii instanei de drept comun, iar
chestiunile prevzute la celelalte puncte din art. 469 alin. (1) se soluioneaz
89

de ctre judectorul de instrucie, la cererea condamnatului sau a aprtorului acestuia ori la demersul organului sau instituiei care pune n executare
pedeapsa ori la demersul procurorului care exercit supravegherea organului
sau instituiei care pune n executare pedeapsa.
n cazul soluionrii chestiunilor prevzute la art. 469 alin. (1) pct. 1), 4),
7)9), instituia care pune n executare pedeapsa, este obligat s prezinte
raportul de evaluare privind comportamentul condamnatului, care se va efectua conform meniunilor de mai sus. n edina de judecat se citeaz autorul
demersului cu privire la soluionarea chestiunii solicitate.
n toate situaiile de examinare a oricror demersuri la aceast faz, participarea procurorului n edina de judecat este obligatorie.
n cadrul exercitrii atribuiilor sale, organul sau instituia care pune n
executare hotrrea judectoreasc de condamnare emite diferite acte de
dispoziie care vizeaz persoana condamnatului. mpotriva actelor organului
sau instituiei care pune n executare hotrrea judectoreasc de condamnare, condamnatul, precum i alte persoane, drepturile i interesele legitime
ale crora au fost nclcate de aceste organe sau instituii, pot declara plngere judectorului de instrucie din instituia n raza teritorial a creia se afl
organul sau instituia respectiv.

90

VIII. Medierea penal

1. Concepte generale privind justiia restaurativ. Cadrul juridic
privind medierea penal
Noiunile de mediere penal i justiie restaurativ sunt relativ noi pentru cadrul juridic al Republicii Moldova, avnd o evoluie aproximativ concomitent i paralel cu probaiunea.
Justiia restaurativ este ndreptat, n mod prioritar, spre problemele
victimei, promovnd o nou viziune asupra problemei privind soluionarea
conflictelor penale, bazat pe valorile cretine mai vechi, ale iertrii i compasiunii. n a doua jumtate a sec. XX, conceptul justiiei restaurative a dobndit
o nou form, i anume cea legat de experimentele ce in de repararea
prejudiciului i mpcarea ntre victim i fptuitor. Dac iniial conceptul de
justiie restaurativ avea semnificaia de reparare a prejudiciului, n prezent
acestuia i sunt conferite noi conotaii i dimensiuni, prezentnd un interes
deosebit pentru reprezentanii sistemului de justiie, fiind orientat spre asigurarea unei soluionri rapide i efective a conflictului, inclusiv penal aprut.
Justiia restaurativ propune o nou modalitate de abordare a criminalitii
care pune accent pe responsabilizarea infractorului, implicarea victimei
i comunitii n actul de justiie, repararea prejudiciului produs victimei i
comunitii i restabilirea ordinii sociale perturbat de infraciune, spre deosebire de sistemul clasic de justiie retributiv n care accentul era pus pe
pedepsirea infractorului.
Justiia restaurativ este un proces prin care prile implicate ntr-o anumit infraciune decid n mod amiabil cum trebuie rezolvate consecinele
infraciunii i implicaiile posibile viitoare.
La momentul de fa, instituiile i organismele internaionale, precum
i cele comunitare, recomand utilizarea modelului de justiie restaurativ,
atunci cnd situaia permite aplicarea acestui model, n acest sens fiind relevant Recomandarea R(99)19 a Consiliului Europei privind medierea n
materie penal i Principiile fundamentale privind utilizarea programelor de
justiie restaurativ n materie penal adoptate de Organizaia Naiunilor Unite
n 2002, care au constituit i un punct de reper pentru ulterioara adoptare a
legislaiei naionale n Republica Moldova.
Iniial, justiia restaurativ se adresa infraciunilor cu un grad sczut de
periculozitate, existnd o continu evoluie; n prezent ele se aplic inclusiv
infraciunilor foarte grave, aa cum este cazul SUA unde edinele de mediere
se pot organiza inclusiv pentru infraciunile de omor.
Rezultatul restaurativ reprezint un acord la care s-a ajuns ca urmare a
unui proces restaurativ. Rezultatele restaurative includ: programe ca reparaia,
restituirea n scopul ntlnirii nevoilor individuale i n vederea reintegrrii
victimei i infractorului (atr.3 din Anexa la Rezoluia 2002/12 a Organizaiei
Naiunilor Unite).
91

Justiia restaurativ trateaz infraciunea nu numai ca pe o nclcare a

legii penale, ceea ce are tenta unei justiii represive, dar i ca o fapt mpotriva
victimei i a comunitii, adic se orienteaz spre atingerea nlturrii efectelor infraciunii i a prevenirii altor infraciuni. Pedepsirea celui vinovat, ca o
reacie la infraciune, s-a dovedit a fi insuficient, adic problema infraciunii
nu poate fi limitat doar la problema fptuitorului, el fiind considerat un obiect
al cercetrii i nu un subiect activ, fapt ce l limiteaz n posibilitatea de a se
implica i n procesul de administrare a probelor. n acelai aspect, victima,
fiind ntr-un fel reprezentat de procuror, reprezentnd partea acuzrii, este
limitat n libertatea sa de a aciona, de a prezenta probe, cel mai important
fiind ns libertatea de a ierta i pe cale de consecin, de a se mpca n
anumite condiii cu fptuitorul.
Este deosebit de important n contextul medierii penale, Recomandarea
CE nr. 19 (99) cu privire la medierea n cazurile penale, inculsiv capitolul IV,
intitulat Funcionarea justiiei penale n relaie cu medierea, care de fapt include nite principii pentru statele membre ce ar sta la baza medierii penale,
i anume:
decizia de a deferi un caz penal medierii, ca i evaluarea rezultatelor
unei proceduri de mediere, trebuie luat de autoritile justiiei penale;
nainte de a aproba medierea, prile trebuie s fie bine informate n
legtur cu drepturile pe care le au, cu natura procesului de mediere
i cu posibilele consecine ale deciziei lor;
nici victima, nici infractorul nu trebuie convinse prin mijloace incorecte
s accepte medierea;
reglementrile speciale i garaniile legale care se aplic n cazul participrii minorilor la proceduri legale se vor aplica i n cazul participrii
acestora la medierea n cazuri penale;
medierea nu va continua dac oricare dintre prile principale implicate nu este capabil s neleag semnificaia procesului;
n mod normal, elementele de baz ale cazului trebuie recunoscute de
ambele pri, ca punct de pornire al medierii. Participarea la mediere
nu trebuie folosit ca dovad a recunoaterii vinoviei n procedurile
penale ulterioare;
neconcordanele evidente n ceea ce privete factori ca vrsta, maturitatea sau capacitatea intelectual a prilor trebuie luate n considerare nainte de a trimite cazul spre mediere;
hotrrea de a trimite un caz penal la mediere trebuie nsoit de o limit de timp rezonabil n care autoritile competente ale justiiei penale trebuie informate n legtur cu specificul procedurii de mediere;
achitrile bazate pe acorduri mediate trebuie s aib acelai statut ca
i hotrrile sau sentinele judectoreti i trebuie s exclud urmrirea n justiie pentru aceleai fapte (ne bis in idem);
cnd un caz este trimis napoi autoritilor justiiei penale fr ncheierea unui acord ntre pri sau dup ce punerea n aplicare a unui
astfel de acord a euat, trebuie luat fr ntrziere o hotrre privind
continuarea aciunii.
92

Nectnd la faptul c medierea n Republica Moldova este la o faz

postincipient, legislaia naional conine o serie de reglementri n acest
sens.
Legiuitorul moldovean a stabilit medierea ca reprezintnd o modalitate alternativ de soluionare a conflictului dintre pri pe cale amiabil, cu ajutorul
unei tere persoane.
Medierea se bazeaz pe ncrederea pe care prile o acord mediatorului,
ca persoan apt s faciliteze negocierile dintre ele i s le acorde asisten
n soluionarea conflictului prin obinerea unei soluii reciproc acceptabile, eficiente i durabile.
La aspectul medierii penale, att procurorul, ct i instana de judecat,
vor informa prile asupra posibilitii i avantajelor folosirii procedurii de mediere i le vor recomanda s recurg la aceasta pentru soluionarea conflictelor dintre ele.
Art. 3 din Legea nr. 134/14.06.2007 cu privire la mediere a instituit principiile de baz ale medierii i anume: principiul accesului liber i egal la
aceast procedur, a liberului consimmnt, confidenialitii, imparialitii,
neutralitii, independenei i liberei alegeri a mediatorului. O parte din aceste
principii, precum cel al confidenialitii i independenei n libera alegere a
mediatorului, sunt improprii sau relative, raportat la instituia medierii penale.
Conform art. 21. din Lege, n vederea organizrii i coordonrii activitii
mediatorilor, pe lng Ministerul Justiiei se nfiineaz Consiliul de mediere.
Legea stabilete statutul mediatorului, inclusiv modalitatea de accedere
a acestora la aceast funcie, iar Regulamentul Consiliului de mediere se
aprob de Consiliu, n care se stabilete modalitatea de lucru a Consiliului,
regulament aprobat prin Anexa nr. 1 la Hotrrea Consiliului de mediere Nr. 1
din 16 iunie 2008.
Conform art. 25 din Lege, medierea poate fi solicitat de ctre oricare
dintre pri, iar cu acordul prilor, i de ctre instana judectoreasc sau,
dup caz, de organul de urmrire penal.
Conform art. 32 din Lege, n condiiile art.4, pri la medierea n cauzele
penale sunt victima infraciunii i fptuitorul. La medierea n cauzele penale
poate participa doar mediatorul atestat i inclus n Tabelul mediatorilor, nefiind
posibil medierea, spre exemplu, prin calitatea de mediator a unui avocat.

2. Obiectivele i formele medierii

Constutuind o modalitate alternativ de soluionare a conflictului penal
aprut ntre fptuitorul minor i victim, avnd i o aplicabilitate mai extins
n cazul minorilor, medierea se deosebete de soluionarea cauzei pe cale
judiciar penal, inclusiv prin scopurile sau obiectivele acesteia.
Astfel, spre deosebire de obiectivele procesului penal, care sunt, n conformitate cu art. 1 alin. (2) CPP, preponderent punitive i de prevenie, medierea penal are obiective preponderent restaurative.
93

Legea cu privire la mediere nu statueaz expres anumite obiective ale

medierii, ns obiectul general al medierii poate fi desprins din definiia legal a acesteia, art.2 alin. (1) statund c constituie o modalitate alternativ de
soluionare a conflictului dintre pri pe cale amiabil, cu ajutorul unei tere persoane; astfel, obiectivul general constituie soluionarea conflictuluii penal pe
cale amiabil i obinerea unei soluii reciproc acceptabile, eficiente i durabile.
Pornind de la esena instituiei medierii, principiile aplicabile acesteia, se
atest urmtoarele obiective definitorii:
1. Implicarea activ a victimei i infractorului n scopul reparrii prejudiciului material i moral, pentru atingerea soluionrii restaurative a
conflictului;
2. Asigurarea unui dialog constructiv ntre pri;
3. Crearea condiiilor adecvate pentru victim i infractor, inclusiv prin
asistarea profesionist a mediatorului, de a-i exprima toate emoiile,
a primi rspunsuri la toate ntrebrile, concertarea aciunilor pentru restabilirea situaiei anterioare i ntocmirea unui plan sau program, acceptat de toi participanii la mediere, de a restaura situaia n condiiile
acceptabile de pri;
4. Stingerea conflictului penal aprut ntre partea vtmat i fptuitorul
minor, fr intervenirea organelor coercitive ale statului, prin atingerea
unui acord de mplicare a prilor.
Obiectivele enunate se refer la scopurile directe ale medierii, ns recurgerea la aceast procedur include i nite obiective implicite (secundare), i
anume:
degrevarea instanelor de judecat de anumite categorii de cauze penale, pasibile medierii, respectiv eficientizarea per ansamblu a actului
de justiie;
oferirea posibilitii concentrrii instanelor de judecat i a organelor
de urmrire penal asupra cauzelor penale cu o complexitate ridicat;
ridicarea calitii actului de justiie i implicit creterea ncrederii comu
nitii n actul de justiie;
diminuarea cheltuelilor aferente soluionrii conflictelor penale
pasibile;
excluderea plngerilor mpotriva soluiilor incidentale ale organelor
urmririi penale n cazul medierii la faza urmririi penale;
nlturarea sau prevenirea unor viitoare litigii (de exemplu de natur
civil), prin nesoluionarea de comun acord a litigiului de baz penal.
Exist dou forme ale medierii penale, aplicabile n cadrul cauzelor cu
fptuitori minori: medierea direct i medierea indirect.
La faza iniial a procedurii de mediere, mediatorul va stabili care dintre
forme va fi aplicat, n dependen de care se vor efectua msurile ce preced
medierea.
Medierea direct constituie modalitatea alternativ de soluionare a conflictului penal dintre pri, pe cale amiabil, cu ajutorul mediatorului, cu participarea nemijlocit a inculpatului sau nvinuitului minor, asistat de reprezen94

tantul legal i n prezena pedagogului sau a psihologului, i a prii vtmate,

desfurarea tuturor activitilor de conciliere, n prezena acestora, n acelai
loc i acelai timp.
Aceast form presupune acordul prii vtmate de a participa n aceste
condiii, n coprezena inculpatului minor.
Medierea indirect constituie o modalitate distinct de medierea direct,
prin faptul c const n convorbiri i activiti de conciliere, desfurate de
mediator, n mod separat, cu fiecare dintre prile medierii, la intervale de timp
diferit, n situaia n care partea vtmat refuz s desfoare convorbirile cu
mediatorul, n prezena inculpatului minor, totodat fiind de acord de a purta
negocierile respective, n scopul soluionrii amiabile.

3. Procesul de mediere i rolul subiecilor procesuali n procesul

de mediere
Generaliti
Procedura de mediere poate fi declanat att la faza urmririi penale ct
i la faza examinrii n fond a cauzei penale cu nvinuit sau inculpat minor.
n conformitate cu art. 276 alin. (7) CPP, la faza urmririi penale, mpcarea
prilor poate avea loc i prin aplicarea medierii. Acest text de lege se aplic
n cazurule prevzute la art. 109 alin. CP, anume cnd minorul este nvinuit de
comiterea unei infraciuni uoare, mai puin grave sau grave, infraciuni prevzute la capitolele IIVI din Partea special, precum i n cazurile prevzute
de procedura penal, adic la art. 276 alin. (1) CPP, 285 alin. (2) pct. 1) CPP.
La faza examinrii cauzei penale n instana de judecat, n conformitate
cu art. 3441 CPP, n cazul nvinuirii persoanei n svrirea unei infraciuni
uoare ori mai puin grave, iar n cazul minorilor i a unei infraciuni grave
prevzute la cap.IIVI din Codul Penal, precum i n cazurile prevzute la art.
276 alin.(1) din Cod, instana de judecat, pn la punerea pe rol a cauzei, n
termen de cel mult 3 zile de la data repartizrii cauzei, la solicitarea prilor,
adopt o ncheiere prin care dispune efectuarea procedurii medierii ori mpcrii prilor.
Este de menionat faptul c, dac prile deja au ajuns la un acord de
mpcare n cadrul instanei de judecat, nu se va putea respinge acest acord
pe motivul invocrii necesitii iniierii procedurii de mediere, nefiind necesar
intervenia mediatorului.
ncheierea instanei de judecat va cuprinde urmtoarele informaii
obligatorii:
date de ctre cine a fost adoptat, cu indicarea instanei, componenei
i locului emiterii;
date despre persoana nvinuit i esena nvinuirii, urmnd a se indica
datele de anchet stabilite ale inculpatului minor i prescurtat, situaia
de fapt indicat n actul de inculpare a procuraturii (rechizitoriul);
indicaia de a ntreprinde msuri de soluionare a cauzei n procedura
95

medierii, numele mediatorului care va efectua procedura de mediere,

care se va individualiza din tabelul acestora, ntocmit i actualizat de
ctre Consiliul de mediere, aprobat de ctre ministrul justiiei, i plasat
pe pagina web a Ministerului Justiiei. Nu poate fi desemnat n calitate
de mediator n cauzele penale: ofierul de urmrire penal, procurorul,
judectorul, avocatul uneia dintre pri, precum i persoana incompatibil n baza unor legi speciale, iar dac este desemnat, mediatorul
se va abine;
stabilirea unui termen rezonabil pentru mediere, lundu-se n considerare circumstanele concrete ale cazului i opinia prilor n proces.
ncheierea se va transmite mediatorului numit de instana de judecat,
persoanei nvinuite minore i reprezentantului su legal, prii vtmate, procurorului i aprtorului.
n cazul sesizrii la faza urmririi penale, se va emite o ordonan ce va
cuprinde informaii similare celor menionate.
Mediatorul iniiaz imediat efectuarea procedurii de mediere i, dac
prile s-au conciliat, ntocmete un contract de mediere, care se semneaz de ctre pri i se prezint instanei de judecat n procedura creia se
afl cauza penal, urmnd ca procesul penal s fie ncetat. n cazul n care
concilierea prilor nu a avut loc, mediatorul ntocmete un aviz motivat, pe
care l prezint instanei de judecat, urmnd ca procedura s se desfoare
conform procedurii generale.
Mediatorul va ntreprinde toate msurile pentru executarea procedurii de
mediere n termenul fixat, deoarece procesul de mediere nu substituie i nu
suspend procesul penal.
Conform art. 32 din Lege, n cazurile n care la medierea n cauzele penale una dintre pri este minor, participarea pedagogului sau psihologului este
obligatorie, la fel ca i procedura de examinare n cadrul instanei de judecat
n ordine obinuit.
Faptul participrii inculpatului sau nvinuitului minor la mediere nu poate
servi ca dovad a recunoaterii vinoviei acestuia, iar dac prile nu ajung la
un acord de mpcare, nefiind semnat contractul de mediere, nu se va putea
considera prejudiciat n nici un fel situaia prilor, att a inculpatului minor,
ct i a prii vtmate.
Fazele medierii
edina de premediere
Organul de urmrire penal sau instana judectoreasc, n procedura
crora se afl cauza penal cu fptuitor minor, pn la nceperea procesului
de mediere, cu acordul prilor, pun la dispoziia mediatorului materialele necesare, fr a prejudicia desfurarea urmririi penale sau judecarea cauzei.
Mediatorul se va pregti cu seriozitate de desfurarea edinelor de
premediere, prin pregtirea locului de desfurare a medierii, colectarea i
studierea informaiei despre prile medierii, contactarea experilor n cauzele
exprese, pregtirea strategiei de mediere.
96

Mediatorul trebuie s analizeze abilitatea i dorina prilor de a participa

la mediere.
Primind ncheierea instanei de judecat sau ordonana procurorului, mediatorul va contacta separat prile, iar n cazul fptuitorului minor, i reprezentantul legal al acestuia, urmnd s verifice forma de mediere ce urmeaz a fi
aplicat n dependen de voina prii vtmate. Se vor acumula informaiile
pertinente, pentru nelegerea ct mai detaliat a raportului litigios, a psihologiei i calitii prilor n proces, fr a audia sau asculta prile referitor la
fondul cauzei, n vederea prentmpinrii unei influene asupra poziiei neutre
a mediatorului. Dac se atest disponibilitatea ambelor pri la conciliere, se
va stabili locul medierii.
Mediatorul are obligaia de a desfura edine de premediere cu prile
separat, n baza unui program individualizat. n cadrul acestor edine trebuie
s fie asigurate urmtoarele aspecte organizatorice preliminare:
a) sigurana fizic i psihic;
b) ascultarea i ncurajarea exprimrii emoiilor;
c) oferirea prilor a informaiilor privind:
programul de mediere;
persoana mediatorului;
procesul de mediere, inclusiv caracterul confidenial al informaiei
obinute de ctre mediator;
drepturile prilor;
personalitatea prilor;
resursele disponibile;
alt informaie la cerere sau dup oportunitate;
d) informarea cu privire la riscurile/beneficiile i asisten n luarea deciziei, incluznd libertatea prilor de a se retrage din proces n orice
moment;
e) pregtirea atent a victimei i infractorului:
testarea ateptrilor reale;
evaluarea daunelor i necesitilor;
posibiliti de restituire/reparare a prejudiciului.
edina de mediere propriu-zis
Aceast faz ncepe cu invitarea prilor la locul stabilit al medierii, prile,
de comun acord, pot fi asistate de avocat, traductor, interpret, precum i de
alte persoane, dac legislaia nu prevede altfel, iar n cazul minorilor, n mod
obligatoriu de reprezentantul legal, avocat i pedagog sau psiholog.
Prile se vor prezenta, li se va face cunotin reciproc dac nu se cunosc (unii participani), se stabilete ordinea expunerii prilor, acestea discutnd despre fapt i percepiile lor referitoare la aceasta, acumulndu-se
informaia corespunztoare despre conflict i doleanele fiecrei pri, dup
care, se va ntocmi planul de negociere, ce va cuprinde problemele divergente care se atest din discuiile prilor, de care depinde atingerea mpcrii,
cu expunerea acestuia n limbajul comprehensibil de ambele pri. Mediatorul
va stimula verbal i ncuraja ambele pri, pentru a discuta fiecare problem
97

divergent, pentru a identifica soluiile convergente i acceptabile de ambele

pri, la fiecare dintre probleme.
La aceast faz, rezumativ, mediatorul trebuie s ntreprind urmtoarele
aciuni:
s faciliteze schimbul de viziuni i opinii;
s ajute ca prile s neleag care sunt condiiile acceptabile pentru
ele i dac sunt reale de a fi ndeplinite;
s ajute prile s elaboreze un acord care s fie acceptabil pentru
acestea;
trebuie s se asigure c ambele pri percep acordul de mpcare
corect.
s dirijeze procesul de mediere corect, srguincios, n concordan
cu principiul liberului consimmnt, n conformitate cu prevederile
legislaiei din domeniul medierii;
s depun toat diligena necesar n vederea prestrii unui serviciu
de calitate n condiii de siguran, respect reciproc, egalitate de anse,
respectarea diversitii, corectitudine profesional i procedural.
n cauzele penale, rezumativ, mediatorul desemnat deine urmtoarele
drepturi:
a) s ia cunotin de informaia privind fondul cauzei;
b) s ia cunotin de informaiile privind prile participante la mediere;
c) s aib ntrevederi cu prile, inclusiv cu partea privat de libertate,
fr a i se limita numrul i durata ntrevederilor.
Drepturile menionate nu sunt exhaustive, mediatorul dispunnd de exercitarea i a altor drepturi care se ncadreaz n obiectivele i forma de mediere selectat.
La cererea prilor procedurii de mediere, mediatorul trebuie s dezvluie informaia cu privire la modul petrecerii medierii, educaia, instruirea i
experiena sa n mediere, iar la solicitarea expres a uneia dintre pri, este
obligat s asigure confidenialitatea informaiei comunicate n raport cu cealalt parte. Fr a ine cont de confidenialitate, mediatorul este obligat s
informeze autoritile competente referitor la o infraciune iminent, despre
care ia cunotin n cadrul medierii, situaie n care nu acioneaz principiul
confidenialitii.
Mediatorul poate solicita semnarea unui acord de confidenialitate i pentru prile participante la mediere. Mediatorul poart rspundere, n condiiile
legii, pentru divulgarea informaiei puse la dispoziia sa n etapa de urmrire
penal sau de judecare a cauzei n cadrul unui proces.
Finalizarea procesului de mediere
Procesul de mediere penal nceteaz la iniiativa prilor, fie prin ncheierea acordului de mpcare, fie prin refuzul prilor de a continua procesul de
mediere.
Mediatorul trebuie s ncheie sau s suspende procesul de mediere, dac
medierea este utilizat ntr-un mod ilegal, sau dac una din pri este incapa98

bil s participe din cauza strii de ebrietate, incapacitii fizice sau mintale
sau limitarea capacitii de exerciiu. Nu este admisibil tergiversarea procedurii de mediator dar nici de pri, urmnd s se insiste pe baza aceluiai
principiu al prioritii examinrii cauzelor cu minori, la soluiionarea ct mai
rapid a litigiului penal sau la constatarea imposibilitii atingerii unui acord.
n cazul n care prile ajung la un impas, mediatorul nu trebuie s continue
discuiile neproductive care ar afecta prile din punct de vedere emoional,
urmnd s fixeze o alt dat pentru continuarea negocierilor.
Dup oferirea tuturor oportunitilor de expunere i dezbatere a problemelor, n cazul ajungerii prilor la un acord, mediatorul va concretiza modul
i termenele de executare a dispoziiilor acordului (contractului de mediere).
Contractul de mediere va cuprinde soluiile clare convenite de pri,
aciunile sau inaciunile pe care trebuie s le ntreprind fiecare din ele,
condiiile urmnd a fi sistematizate, recitite prilor, iar dac apar obiecii la
formulare, se vor discuta cu eventuala modificare a condiiilor stabilite.
Dup ntocmirea contractului de mediere (acordul), acesta se va semna de
fiecare parte, precum i de reprezentantul legal al minorului, precum i se va
meniona de ctre pedagog sau psiholog, c concilierea a avut loc fr abateri
ce ar afecta minorul (presiuni, influene incompatibile medierii etc.), nainte de
semnarea acordului, reprezentantul legal se va expune dac condiiile acordului sunt realizabile de ctre minor i dac este de acord cu ele.
Dac acordul presupune restituirea pagubei i/sau alte angajamente,
mediatorul trebuie s pun n discuie cnd i cum va avea loc restituirea,
stabilind un plan, monitoriznd realizarea i consecinele nerespectrii acordului. n acest caz procedura de mediere poate nceta odat cu executarea
angajamentelor asumate prin acord.
n cazul medierii n cauzele penale n care mpcarea prilor are drept
rezultat nlturarea rspunderii penale, prile dispun de dreptul de a beneficia de serviciile unui mediator pltit de stat, n condiiile stabilite de Guvern.
Mediatorul se va ghida n activitatea de mediere de principiile stabilite n
Codul deontologic al Mediatorului.
Conform art. 37 din Legea cu privire la mediere, mediatorul prezint organului de urmrire penal sau instanei judectoreti, n procedura crora se
afl cauza penal spre examinare, acordul de mpcare (denumit n alte acte
normative contract), mpreun cu un raport scris privind msurile aplicate i
rezultatul medierii, fr a dezvlui ns coninutul ntrevederilor cu prile.
Obligaia enunat atest i prohibiia instanei de judecat sau a procurorului de a solicita coninutul acestor ntrevederi, care considerm c intr sub
protecia confidenialitii inclusive fa de aceste organe.
Organul de urmrire penal sau instana judectoreasc verific, n
prezena prilor, dac acordul de mpcare a fost semnat contient, benevol
i cu respectarea drepturilor prilor i procedeaz n conformitate cu legea
procesual, dispunnd sau ordonnd ncetarea procesului penal prin sentin
sau ordonan motivat.
99

Aspecte finale pertinente procedurii de mediere

Reieind din atribuiile enunate ale judectorului i procurorului, inclusiv
de iniiativ la mediere, se concluzioneaz c ei sunt subieci activi ai acestei
proceduri, nectnd la faptul c judectorul n cadrul procesului deine numai
rol diriguitor, iniierea medierii constituind o dispens n acest sens. La numirea mediatorului, dup dispunerea medierii, procurorul sau judectorul va
expedia un demers pentru desemnarea unui mediator, Biroului de mediatori,
nedispunnd de dreptul recomandrii unui anumit mediator.
Dup admiterea n proces a mediatorului, instana de judecat va explica prilor despre necesitatea cooperrii cu mediatorul, avantajele ncetrii
procesului prin mediere, efectele unei asemenea proceduri, drepturile lor n
cadrul procedurii de mediere sus-menionate, dar i faptul c dac nu se va
atinge un acord la mediere, prile nu sunt nici ntr-un fel afectate, iar inculpatului minor i se va explica faptul c medierea nu afecteaz prezumia sa de
nevinovie, care opereaz pn la existena unei hotrri definitive.
Conform drepturilor i obligaiilor sale enunate mai sus, mediatorul devine un subiect al procesului penal, anume pe segmentul medierii, care, prin
reglementarea n CPP, a devenit instituie procesual penal, or, att procurorul i judectorul, ct i mediatorul, sunt independeni n exercitarea atribuiilor
lor, nefiind admisibil imixitiunea reciproc.
Primind numai ncheierea sau ordonana de efectuare a medierii, dar nu
i cauza penal, mediatorul va putea solicita accesul la anumite informaii
din dosar, urmnd ca procurorul s indice n ce msur permite accesul la
informaiile dosarului (volumul informaiei), n msura n care nu este lezat
secretul anchetei, urmnd a fi atenionat n scris mediatorul, sub semntur,
de a nu divulga informaiile.
La faza judecrii cauzei, judectorul va permite accesul la dosar, exceptnd situaiile examinrii cauzei n edin secret, cnd va indica volumul la
care se permite accesul.
Procurorul sau instana de judecat nu va putea obliga mediatorul de a
da declaraii de martor, ns cu acordul prilor care nu au ajuns la un acord
de conciliere, n situaii de excepie, este posibil audierea mediatorului ca
martor, nefiind indicat o astfel de interdicie n CPP, ns acest mediator nu
va putea participa ulterior, la o eventual dispunere repetat a medierii.
Reiterm c procurorul sau instana de judecat nu sunt obligai s dispun sau s ordoneze ncetarea procesului la parvenirea acordului de mpcare
n urma medierii, urmnd s motiveze soluia de admitere sau respingere a
acordului, totui regula va fi admiterea acordului, reprezentnd voina disponibil a prilor, i numai n cazuri excepionale (exemplu: s-au constatat
presiuni psihologice asupra minorului, la semnarea acordului), acest acord va
fi respins. La examinarea acordului, procurorul sau instana vor verifica dac
prile susin acest acord n faa acestor autoriti.
n situaiile n care este respins acordul de mediere, prile nu sunt private
de dreptul de a solicita procurorului sau instanei de judecat ncetarea procesului penal n cazurile prevzute mai sus.
100

Bibliografie:
1. Acte normative:
1. Constituia Republicii Moldova, adoptat la 29.07.1994, Monitorul Oficial al RM, 1994, nr.1;
2. Convenia European pentru aprarea drepturilor omului i a
libertilor fundamentale, adoptat la 4.11.1950, n vigoare pentru Republica
Moldova din 12.09.1997, publicat n ediia oficial Tratate internaionale,
1998, vol.1, pag.341;
3. Convenia ONU cu privire la drepturile copilului, adoptat la 20.11.1989,
ratificat de Republica Moldova, prin Hotrrea Parlamentului nr.408-XII din
12.12.1990, publicat n ediia oficial Tratate internaionale, 1998, vol.1,
pag.51;
4. Pactul Internaional cu privire la drepturile civile i politice, adoptat
la 16.12.1966, ratificat de Republica Moldova, prin Hotrrea Parlamentului
nr.217-XII din 28.07.1990, publicat n ediia oficial Tratate internaionale,
1998, vol.1, pag.30;
5. Legea privind drepturile copilului nr.338/1994;
6. Codul de Procedur Penal a RM;
7. Codul Penal al RM;
8. Codul de Executare al RM;
9. Legea cu privire la procuratur nr. 294/2008;
10. Legea cu privire la probaiune nr.8 din 14.02.2008;
11. Legea cu privire la mediere nr.134 din 12.06.2007;
12. Legea cu privire la adaptarea social a persoanelor liberate din locurile de detenie nr. 297 din 24.09.1999;
13. Hotrrea Guvernului nr.1643 din 31.12.2003 cu privire la aprobarea
Regulamentului cu privire la modul de executare a pedepsei penale sub form
de munc neremunerat n folosul comunitii;
14. Hotrrea Guvernului nr.583 din 26.05.2006 cu privire la aprobarea
executrii pedepsei de ctre condamnai;
15. Hotrrea Guvernului nr. 1177 din 31.10.2007 cu privire la instituirea
Comisiei pentru protecia copilului aflat n dificultate i aprobarea Regulamentului-cadru de activitate a acesteia;
16. Ordinul interdepartamental al Procurorului General, MAI, Directorului
General al Serviciului Vamal, Directorului CCCEC nr. 121/254/286-0/95 din
18.07.2008 cu privire la evidena unic a infraciunilor, a cauzelor penale i a
persoanelor care au svrit infraciuni, a cauzelor penale i a persoanelor,
care au svrit infraciuni;
17. Hotrrea Consiliului de mediere Nr. 1 din 16 iunie 2008;
18. Ordinul Ministrului Justiiei nr.560 din 31.12.2008, cu privire la aprobarea condiiilor i formei contractului de acordare a asistenei psihosociale
persoanelor liberate din locurile de detenie i a regulilor privind modul de
ntocmire a referatului presentenial de evaluare a personalitii;
101

19. Recomandarea CM/Rec (2010)1 a Comitetului de Minitri ctre statele membre;

20. Regulile de probaiune ale Consiliului Europei;
21. Normele ONU pentru protecia minorilor privai de libertate, adoptate
prin Rezoluia nr.45/113 din 14.12.1990;
22. Regulile minimale ale Naiunilor Unite pentru elaborarea msurilor
neprivative de libertate ( Regulile de la Tokio), adoptate la 14.12.1990;
23. Ansamblul regulilor minime ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea justiiei pentru minori (Regulile de la Beijing), adoptate de Organizaia
Naiunilor Unite prin Rezoluia 40/33 din 29.11.1985;
24. Principiile Naiunilor Unite pentru prevenirea delincvenei juvenile
(Principiile de la Riyadh), adoptate prin Rezoluia nr.45/112 din 14.12.1998;
25. Recomandarea REC ( 2003)20 a Comitetului de Minitri a Statelor
Membre cu privire la noile modaliti de tratare a delincvenei juvenile i rolul
justiiei juvenile, adoptat la 24.09.2003;
26. Recomandarea nr.R.19( 99) a Comitetului de Minitri ctre Statele
Membre cu privire la mediere n cazuri penale, adoptat la 15.09.1999.

2. Hotrrile explicative ale Plenului Curii Supreme de Justiie,

cu caracter de recomandare:
1. Hotrrea Plenului CSJ nr. 39 din 22.11.2004 cu privire la practica
judiciar n cauzele penale privind minorii;
2. Hotrrea Plenului CSJ nr. 16 din 31.05.2004 cu privire la aplicarea n
practica judiciar a principiului individualizrii pedepsei;
3. Hotrrea Plenului CSJ nr.1 din 15.04.2013 despre aplicarea de ctre
instanele judectoreti a unor prevederi ale legislaiei de procedur penal
privind arestarea preventiv i arestarea la domiciliu;
4. Hotrrea Plenului CSJ nr. 8 din 04.07.2005 cu privire la practica aplicrii legislaiei privind munca neremunerat n folosul comunitii;
5. Hotrrea Plenului CSJ nr. 11 din 24.12.2004 cu privire la practica
aplicrii legislaiei pentru asigurarea dreptului la aprare a bnuitului, nvinuitului, inculpatului i condamnatului n procedura penal;
6. Hotrrea Plenului CSJ nr. 6 din 24.12.2004 cu privire la judecarea
cauzelor penale n procedura acordului de recunoatere a vinoviei;
7. Hotrrea Plenului CSJ nr. 7 din 07.04.2005 cu privire la practica asigurrii controlului judectoresc de judectorul de instruciei la faza urmririi penale;
8. Hotrrea Plenului CSJ nr. 5 din 19.06.2006 privind sentina
judectoreasc;
9. Hotrrea Plenului CSJ nr.12 din 24.12.2012 cu privire la unele chestiuni ce vizeaz participarea procurorului la judecarea cauzei penale;
10. Recomandarea Curii Supreme de Justiie nr.38 cu privire la aciunile
procesuale care pot fi efectuate din momentul sesizrii sau autosesizrii organului competent pn la declanarea urmririi penale;
11. Decizia Plenului Colegiului Penal al Curii Supreme de Justiie
nr.41ril-1/2013 din 07.05.2013 cu privire la interpretarea i aplicarea prevederilor art.270 alin.9 CPP al RM.
102

3. Lecturi recomandate:
1. Viorel Ciobanu, Vasile Rotaru, Victor Zaharia, Igor Dolea. Suport de
curs. Justiia juvenil. Instituia probaiunii n sistemul de drept al Republicii
Moldova. Medierea penal, Elan Poligraf SRL, Chiinu, 2009;
2. Alina Budeci, Svetlana Chintea, Daniela Misail-Nichitin, Veaceslav
Didc. Audierea copiilor victime-martori ai exploatrii sexuale comerciale. ndrumar practic, Centrul Internaional La strada, Chiinu, 2011;
3. Georgina Bodoroncea .a. Ghid de bune practici n materie penal,
ediia a II-a, Universul juridic, Bucureti, 2007;
4. Corneliu Brsan, Convenia european a drepturilor omului. Comentariu pe articole, Ediia 2, Editura C.H.BERC, Bucureti, 2010;
5. Nuala Mole, Catatina Harby, Ghid privind punerea n aplicare a articolului 6 al Conveniei Europene pentru Drepturile Omului, Directoratul general
pentru Drepturile Omului, Consiliul Europei F-67075, Strasburg Cedex, editat
n Republica Moldova, 2003;
6. Mihai Lupu, Svetlana Rjcova, Ghid pentru specialitii din domeniul
justiiei juvenile, vol.II, Direcia Editorial a Institutului de Reforme Penale,
Chiinu, 2004;
7. Tratat de drept procesual penal, Ion Neagu, editura Global Lex 2002,
Bucureti;
8. Comentariu al Codului Penal al RM, Chiinu 2009;
9. Comentariu al Codului de Procedur Penal a RM, editura Cartier
juridic, Chiinu, 2005;
10. Justiia n Moldova. Centrul de Drept al avocailor Chiinu ICNUR,
2004;
11. Ghid pentru specialitii din domeniul justiiei juvenile, irp.md, 2005;
12. Ghid pentru specialitii n domeniul justiiei juvenile, UNCEF, Chiinu,
2004;
13. Ghid privind procedurile prietenoase copiilor la faza de urmrire penal, autori Igor Dolea i Dumitru Roman, IRP, Chiinu;
14. Ghid privind munca neremunerat n folosul comunitii, aplicat fa
de minori, IRP, Chiinu, 2005;
15. Ghidul consilierului de probaiune, IRP Chiinu, 2009;
16. Ghidul consilierului de probaiune, Chiinu IRP, 2004;
17. Expertiza judiciar n cauzele privind minorii, IRP, 2005;
18. Practici i norme privind sistemul de justiie juvenil din Romnia,
unicef.org;
19. Drepturile minorului n conflict cu legea la nivel european, Violeta Melnic, studii juridice .md;
20. Drepturile minorilor i ale victimelor violenei n familie, Revista
nr.1/2007, Bucureti, articol de Mariana Dumitrache;
21. Demersuri psihologice de reconfigurare a personalitii infractorului n
scopul reintegrrii sociale, Universitatea Bucureti, Rezumatul tezei de doctorat, Mocanu Lcrmioara;
103

22. Generalizarea practicii judiciare de CSJ, cu privire la aplicarea legislaiei

ce reglementeaz arestarea preventiv i arestarea la domiciliu, 2011;
23. Evaluarea realizrilor n domeniul justiiei juvenile n Moldova, UNICEF, Moldova, 2010;
24. Practici i norme privind sistemul de justiie juvenil din Romnia, proiect realizat cu sprijinul Reprezentanei UNICEF din Romnia n parteneriat
cu Ministerul Justiiei, raportul a beneficiat de contribuii valoroase din partea
urmtoarelor instituii i organizaii: Autoritatea Naional pentru Protecia
Copilului i Adopie, Institutul Naional de Criminologie, Centrul de Resurse
Juridice, Gallup International Romnia, Asociaia Alternative Sociale, Iai;
25. Instituia reeducrii minorului delincvent concept i sensuri, Conf.
Dr. Ortansa Brezeanu;
26. Raportul de monitorizare privind implementarea Legii nr.8-XVI din 14
februarie 2008 cu privire la probaiune al DIP MJ;
27. Proceduri prietenoase aplicate copiilor aflai n contact cu poliia, autori Igor Dolea i Victor Zaharia, 2011;
28. Audierea legal a copiilor victime/martori ai abuzului i neglijrii, Ghid
pentru profesioniti Daniela Smboteanu, Centrul Naional de Prevenire a
abuzului i Neglijrii, Chiinu, 2009;
29. Pluralismul socio-juridic i reglementarea probaiunii: standarde legislative universale i europene, Dr. Doina Balahur;
30. Implementarea probaiunii n Republica Moldova realiti i perspective, Studiu al IRP.;
31. Probaiunea presentenial a minorilor. Teorie i practic. Ediia
Chiinu, 2005;
32. Raportul misiunii de evaluare a necesitilor n domeniul pregtirii
pentru liberare a deinuilor, Chiinu, 2007;
33. Raport de evaluare i monitorizare a implementrii instituiei medierii
n Republica Moldova/ Igor Dolea, Victor Zaharia, Gheorghe Gladchi, Vasile
Rotaru, Marcela Dilion, Lilia Gribincea, Cristina Beldiga; Institutul de Reforme
Penale, Chiinu, 2009;
34. Institutul Naional de Criminologie din Romnia. Programe de justiie
restaurativ n lumea contemporan (analiz documentar), drd. Ecaterina
Balica, Drd. Adriana Cumir, Drd. Raluca Simion, Drd. Mihai Micle, Drd. Cristina Dmboeanu;
35. Raport de monitorizare privind implementarea Legii nr. 134 din
14.06.2007 cu privire la mediere, realizat de Ministerul Justiiei RM cu susinerea
proiectului UNDP Trasitional Capacity Support for the public Administration of
Moldova Autori: Zinaida GUU, Daniela VIDAICU., Chiinu, 2011,
36. www.lhr.md;
37. www.legearm.com;
38. www.jurisprudentacedo.com;
39. www.juridice.md;
40. www.csj.md;
41. www.justice.gov.md
104