CONGRESO DE COLOMBIA LEY

1562 11-07-2012
POR LA CUAL SE MODIFICA EL
SISTEMA DE RIESGOS LABORALES
Y SE DICTAN OTRAS
DISPOSICIONES EN MATERIA DE
SALUD OCUPACIONAL

JUAN DAVID MORA

GERMAN DAVID
GIRALDO
SEGURIDAD
INDUSTRIAL

LEY 1562 DE 2012

Cambios en la denominacin.
Sistema general de riesgos laborales (Antes era
Profesionales)
Salud Ocupacional: En adelante debe entenderse
como Seguridad y salud en el Trabajo.
Programa de salud ocupacional: Debe entenderse
como el sistema de gestin de la Seguridad y salud
en el Trabajo.
En que consiste el SG -SST: Un proceso por etapas
basado en la mejora continua que incluye: La
poltica, la organizacin, la planificacin, la
aplicacin, la evaluacin, auditora y las acciones de
mejora.
OBJETIVO SG-SST: Conocer, evaluar y controlar los
riesgos.

Prevencin de Riesgos Laborales (Art 8)

Afiliados al Sistema General de Riesgos (R)

Laborales. (Art 2, modifica Art 13/1295)

Presentar

Obligatorios:

informe semestral P y P ($ 500)

ARL:

Obligacin Supervisar empresas alto

riesgo. (Programa de Salud Ocupacional)

Jubilados o pensionados Estudiantes (R)

Independientes en actividades de alto riesgo

Fortalecimiento de programas en micro y
(Paga contratante)

Miembros de agremiaciones o asociaciones

pequeas empresas. Universalidad de

cobertura en P&P.(Enfoque alto riesgo) (R)

Voluntarios:

Modifquese el artculo 66 del Decreto-ley

Trabajadores independientes informales que 1295 de 1994 (Art 9)
coticen a salud. (Reglamentar)

Artculo
66.
Supervisin
de
las
empresas de alto riesgo. ARL y el MT,
Las empresas donde se
*Introduce concepto perturbacin psiquitrica Es supervisarn
AT: Ejercicio de la funcin sindical-Ejecuta ordenes procese, manipule o trabaje con agentes
emplea-Transporte-actividades
causantes de enfermedades incluidas en la
RECRE.DEPOR.CULTU
tabla de enfermedades debern cumplir con
un
nmero
mnimo
de
actividades
Enfermedad Laboral (Art 4). (Tabla 2566/09)
preventivas
Accidente de Trabajo (Art 3)

Ingreso Base Liquidacin (Art 5)

Promedio. Fortalecimiento de la prevencin de los

ACCIDENTE
TRABAJO:
IngersoBaseCotisacion 6 M.Anates

ENFERMEDAD LABORAL: IBC ltimo ao.

Subsidio de Incapacidad Temporal responsable

promocin y prevencin en las micro y
del pago (Depende Origen).

Las ARL fortalecern las actividades de

pequeas empresas que presentan alta

siniestralidad o estn clasificadas como de
El Ministerio de Trabajo en coordinacin con el alto riesgo

Monto de las cotizaciones (Art 6)

riesgos laborales en las micro y

pequeas empresas en el pas (Art10)

Ministerio de Salud y Proteccin Social en lo de

su competencia adoptarn la tabla de
cotizaciones mnimas y mximas para cada
clase de riesgo

Servicios
mnimos
Prevencin (Art 11)

de

Promocin

Garanta de la Calidad en Salud

Ocupacional y Riesgos Laborales (Art14)

Plan Bsico Cronograma anual

Capacitacin (Brigadas E, Primeros auxilios y
Sistema calidad en S.O COPASO Estilos wjo y
vida
saludable

Investigacin
AT.
El
acompaamiento puede ser virtual, sin perjuicio
del seguimiento personal.

Los
trabajadores
dependientes,
independientes, el personal no uniformado
de la polica y el personal civil de las Fuerzas
Militares estarn obligados a cumplir los
estndares mnimos del Sistema de Garanta
de la Calidad de Riesgos Laborales en lo
relacionado al cumplimiento de sus deberes
y
obligaciones
establecidas
en
la
normatividad vigente del sistema de riesgos
laborales

Normatividad

Intermediacin (Art 11 pargrafo 5)

Ejercicio exclusivo de corredores, agentes y

agencias de seguros. Deben inscribir M.T

Objeto del Fondo de Riesgos Laborales.

Modifquese el artculo 22de la Ley 776 de 2002,
que sustituy el artculo 88 del Decreto-ley 1295
de 1994 (Art12)
Adelantar estudios, campaas y acciones de
educacin, prevencin e investigacin de los
accidentes de trabajo y enfermedades laborales en
todo el territorio nacional

Crear un sistema de informacin de los riesgos

laborales con cargo a los recursos del Fondo de
Riesgos Laborales

Sanciones (Art 13) (R)

Empleador (incumplir P.S.O y normas S.O)

500 salarios M.M.L.V

Entre 20 y 1000 salarios (Muerte WR)

Garanta de Calidad en Salud Ocupacional y

Riesgos Laborales (Art 14 en concordancia
con el decreto 2923 de 2011) (R)

Inspeccin, vigilancia y control

prestaciones econmicas (Art15)

en

la Superintendencia Financiera, sancionar

a las ARL, cuando incumplan los trminos
y la normatividad que regula el pago de
las prestaciones econmicas

El artculo 42 de la Ley 100 de 1993

(Art16)
Las Juntas Regionales y Nacional de
Calificacin de invalidez son organismos del
Sistema de la Seguridad Social del orden
nacional, de creacin legal, adscritas al
Ministerio de Trabajo
Honorarios Juntas Nacional y Regionales
(Art 17)
sern pagados por la Administradora del
Fondo de Pensiones en caso de que la

en el trmino de tres (3) aos, contados a

partir de la fecha en que se genere,
concrete y determine el derecho.

Calificacin
Origen y Perdida Capacidad
Laboral (Art 18)
En

primera oportunidad
- En primera Licencias en Salud Ocupacional (Art 23)
instancia y en segunda instancia.

La expedicin, renovacin, vigilancia y

control de las licencias de salud
ocupacional estar a cargo de las
entidades departamentales y distritales de
salud.

El artculo 43 de la Ley 100 de 1993 (Art19)

Artculo 43. Impedimentos, recusaciones y
sanciones
las Juntas Calificacin Invalidez, no podrn tener
vinculacin
alguna,
ni
realizar
actividades
relacionadas con la calificacin del origen y grado
de prdida de la capacidad laboral o labores
administrativas o comerciales
Supervisin, inspeccin y control de las
Juntas de Calificacin de Invalidez (Art 20)

El Ministerio de Trabajo implementar un Plan

Anual de Visitas para realizar la supervisin,
inspeccin y control administrativo, operativo y
de gestin financiera de las Juntas de
Calificacin de Invalidez y verificar, entre otros
aspectos, los tiempos de resolucin de casos

Se reconocer la expedicin y renovacin

de las licencias de salud ocupacional a los
profesionales universitarios con
especializacin en salud ocupacional, a los
profesionales universitarios en un rea de
salud ocupacional, tecnlogos en salud
ocupacional y tcnicos en salud
ocupacional, todos ellos con ttulos
obtenidos en una institucin de educacin
superior debidamente aprobada por el
Ministerio de Educacin Nacional.

Flujo de Recursos entre los Sistema de

Salud y Riesgos Laborales Rembolsos
El Ministerio de Educacin Nacional y el Fondo (Art 24)
Salud Ocupacional del Magisterio (Art 21)

Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio

establecern el Manual de Calificacin de Invalidez Oportunidad para el pago (Dentro de los 30
das calendario sgtes presentacin)
y tabla de enfermedades laborales para los
docentes afiliados a dicho fondo, Igualmente Intereses de mora
establecer la implementacin de los programas
Asistencial 5 aos y
de salud ocupacional, los comits paritarios de Prescripcin:
prestaciones econmicas de 3 aos. Cuenta
salud ocupacional, las actividades de promocin y
desde el momento firmeza dictamen.
prevencin
y
los
sistemas
de
vigilancia
epidemiolgica

Adicinese el artculo 4 del Decreto nmero Reporte de Accidentes de Trabajo

1295 de 1994, caractersticas del Sistema Enfermedad Laboral (Art 30) Reglamentar
(Art 25)

Multa por omisin en el reporte. Hasta 1000

Exencin tributaria, no gravmenes.

Pargrafo. Toda ampliacin de cobertura tendr

S.M.M.L.V . (Mnimo multa 20 S.M.)
estudio tcnico y financiero previo que garantice la
sostenibilidad financiera del Sistema General de Destinacin de los recursos del Sistema
Riesgos Laborales
Modifquese el literal g) y adicinese el
pargrafo 2 al artculo 21 del Decreto nmero Comisin
1295 de 1994 (Art 26)
Trabajo

especial

de

Inspectores

de

Facilitar los espacios y tiempos para la capacitacin de Funciones: Vigilancia normas S.O
los trabajadores a su cargo en materia de salud
ocupacional y para adelantar los programas de Visitas ARL y Empresas
promocin y prevencin a cargo de las
Inspeccin, vigilancia y control
Administradoras de Riesgos Laborales

Sector
Minero por parte del Ministerio del Trabajo.
(Sistema NAL Inspecciones)

Modifquese el literal d), y adicinese un

pargrafo al artculo22 del Decreto 1295 de
Destinacin Especfica
1994 (Art 27)
Cumplir las normas, reglamentos e instrucciones del
Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el
Trabajo SG-SST de la empresa y asistir
peridicamente a los programas de promocin y
prevencin adelantados por las ARL
Las fuentes de recursos que sern asignados al
Instituto Nacional de Salud para investigacin
en salud laboral (Art 28)
El

Consejo Nacional de Riesgos determinar

anualmente, el monto de los recursos del Fondo de
Riesgos Laborales para investigacin en salud
laboral del Instituto Nacional de Salud

Artculo 29
Instituto Nacional de Salud fomentar la investigacin
en salud laboral, con la sociedad cientfica en

de los Recursos

del Sistema. (Art 31)

En desarrollo de lo dispuesto por el inciso 5
del artculo 48 de la Constitucin Poltica, los
recursos del Sistema de Seguridad Social en
Riesgos Laborales incluyendo las cotizaciones
pagadas, las reservas tcnicas, y las reservas
matemticas constituidas para el pago de
pensiones del sistema, as como sus
rendimientos financieros, siempre que estos
estn destinados a respaldar financieramente
las prestaciones del Sistema General de
Riesgos Laborales, no podrn ser gravados con
impuestos, tasas o contribuciones del orden
Nacional o a favor de Entidades Territoriales

Comisin Especial de Inspectores de Trabajo en Materia de Riesgos

Laborales y Sistema Nacional de Inspectores de Trabajo. (Art 32)
El Ministerio de Trabajo establecer una Comisin Permanente y Especial de
Inspectores del Trabajo que tendr a su cargo la prevencin y promocin en
materia de riesgos laborales y la vigilancia del estricto cumplimiento de las
normas relativas a la prevencin de los accidentes de trabajo y las enfermedades
laborales y as mismo, velar por el cumplimiento y observancia de las normas
en materia de salud ocupacional y seguridad industrial
crear de igual forma el Sistema Nacional de Inspecciones de Trabajo, bajo la
direccin y control del Ministerio de Trabajo
Pargrafo. La inspeccin, vigilancia y control del Ministerio de Trabajo en
Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST del sector
minero ser para verificar cumplimiento de normas del Sistema General de
Riesgos Profesionales. En el caso de que en una visita o investigacin existan
posibles violaciones de normas de seguridad minera establecidos en el Decreto
1335 de 1987, Decreto 2222 de 1993, el Decreto 35 de 1994 o normas que
lo modifiquen o adicionen deber darle traslado por competencia a la Agencia
Nacional de Minera. En las visitas de fiscalizacin de la Agencia Nacional de
Minera del Ministerio de Minas y Energa donde se encuentre posibles
violaciones a normas del Sistema General de Riesgos Profesionales diferentes a
seguridad minera, se debe dar traslado por competencia a la Direccin Territorial
del Ministerio del Trabajo. En todo caso, la inspeccin, vigilancia y control de la
aplicacin de las normas de seguridad minera estar a cargo de la Agencia
Nacional de Minera del Ministerio de Minas y Energa de acuerdo a la
normatividad vigente.
Artculo 33. Vigencia y derogatorias.
La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga todas las
disposiciones que le sean contrarias

CAMBIO EN LA
REGLAMENTACIN
Programas de Promocin y Prevencin
.

Informes Ministerio, ampliacin servicios, intervencin

Sanciones

Multas al empleador por incumplimiento de programas de

promocin de salud y prevencin de accidentes y
enfermedades (Reglamentar gradualidad sanciones)

Juntas de Calificacin

Naturaleza

Administracin

Funcionamiento

Responsabilidad Solidaria

Honorarios

Supervisin, inspeccin y control sobre stas

Modifico Trmino Prescripcin (Articulo 22)

Trmino para mesadas y prestaciones del Sistema

Artculo

Tema

Responsable

2, numeral
4

Estudiantes que ejecuten trabajos que significan

fuentes de ingreso, y cuyo entrenamiento es requisito
para la culminacin de estudios, e involucra riesgo
ocupacional (plazo 1 ao)

2, literal B

Cotizacin de trabajadores independientes (diferentes a

los que tienen un contrato formal de prestacin de
servicios, y a los que laboren en empresas de alto
riesgo) e informales. Con precisin de las condiciones
de tiempo, modo y lugar.

Min salud en
coordinacin con
Min Trabajo

4 ,
pargrafo 1

Tabla de enfermedades laborales, cada 3 aos, con

concepto previo del Consejo Nacional de Riesgos
Laborales.

Gobierno
Nacional: Min
salud en
coordinacin con
Min Trabajo

7,
pargrafo 4

Aportes anticipados de algunos sectores

Min Salud

Min Trabajo y
Min Salud

Seguimiento y cumplimiento del reporte de actividades

presentado por la ARL al Min Trabajo

Min Trabajo

Actividades mnimas de prevencin por agente

causante de enfermedad laboral, en empresas donde se
utilicen

Min Trabajo y
Min Salud

Artculo

Tema

10

Criterios tcnicos para que las EARL focalicen

las acciones de PyP (Micro y pqueas
empresas)

10

Criterios tcnicos en lo relacionado con la

afiliacin de trabajadores afiliados a
MiPYMEs

11

Fijar el monto correspondiente que se

destinar al Fondo de Riesgos laborales
(hasta el 3%)

Responsable
Min Trabajo

Min Salud

Gobierno
Nacional: Min
Hacienda, Min
Trabajo y Min
Salud

Lmite a los gastos administrativos de las

EARL, previo concepto tcnico del Consejo
Nacional de Riesgos Laborales

Min Trabajo

13

Criterios de graduacin de multas para las

Sanciones (art. 91 del 1295/94) (plazo 1 ao)

Min Trabajo

14

Reglamentacin para determinar las personas

que realizarn las visitas de verificacin de
cumplimiento de los estndares mnimos.

Min Trabajo

11, pargrafo 4

NORMAS PARA
REGLAMENTACION
Artculo

Tema

Responsable

16
pargrafo
3

Reglamentacin para estructura y funcionamiento

de las Juntas de Calificacin de Invalidez (plazo 6
meses)

Min Trabajo

18

Reglamentacin sobre el pago de honorarios a las

JCI (plazo 6 meses).

Min Trabajo

19

Reglamentacin para designacin de los

integrantes principales y suplentes de las Juntas

Min Trabajo

21

Reglamentacin sobre la Salud Ocupacional para el Min

Magisterio (plazo 1 ao).
Educacin

23

Procedimiento y requisitos para obtencin y

renovacin de licencias SO (plazo 6 meses)

Min Trabajo

Cambios significativos

CAMBIOS SIGNIFICATIVOS
1. Se cambia en todo el sistema el trmino Profesional por
Laboral, es decir ya no hablaremos de Riesgos
Profesionales sino de Riesgos Laborales.
2. Salud ocupacional ser ahora
Seguridad y salud en el trabajo.

identificado

como

3. El programa de salud ocupacional ser equivalente a

hablar del Sistema de Gestin de la Seguridad y salud
en el trabajo SG-SST.
4. Incluye nuevos afiliados obligatorios al sistema como los
independientes con ms de un mes de contrato, los
miembros activos del subsistema nacional de primera
respuesta.

CAMBIOS SIGNIFICATIVOS
5. En forma voluntaria se podrn afiliar los
independientes
informales
(Pendiente
de
reglamentacin)
6. Define nuevamente el trmino accidente de
trabajo y enfermedad laboral sin grandes cambios
a lo recordado del Decreto Ley 1295 de 1994.
7. Las empresas de alto riesgo tendrn supervisin
por parte de las ARL y del Ministerio de trabajo.
8. Las micros y pequeas empresas que presentan
una alta siniestralidad o que estn clasificadas
como de alto riesgo debern fortalecer la
prevencin con la asesora de la Administradora
de Riesgos Laborales.

9. Reglas para garantizar el flujo adecuado de recursos

entre los sistemas de riesgos laborales y de seguridad
social en salud.
10. AT muerte: Se sancionar con hasta mil salarios
mnimos mensuales vigentes cuando se detecte
incumplimiento normas de salud ocupacional y la multa
no puede ser inferior a 20 S.M.LM.V ($11.334.000.oo)
11. Se crea la comisin especial de inspectores de trabajo
en materia de riesgos laborales y Sistema nacional de
inspectores de trabajo.
12. Regula tres aspectos en el sistema como son la Salud
Ocupacional
(SST),
cobertura
,
vigilancia
y
control(Sanciones).

CAMBIOS SIGNIFICATIVOS

http://es.slideshare.net/unirolando/ley-1562-2012presentacin-riesgos-laborales