Reform a Integralde la

Educacin M edia Superior

Alonso Ziga Ibarra
Alberto Rodrguez M ontao
Sergio Sainz M arrn

Antecedentes de la RIEM S
El desarrollo de la educacin media superior en Mxico, y
particularmente del bachillerato, ha estado asociado a los
acontecimientos polticos y sociales de cada poca.
En diciembre de 1993 se comenz a trabajar con la estructura de
organizacin de la Direccin General del Bachillerato, cuya existencia
se formaliz con la publicacin de sus atribuciones en el Diario Oficial
del 26 de marzo de 1994. La aprobacin de su estructura por parte de
la SHCP fue otorgada en el mes de junio de ese ao.
En el transcurso de la dcada de 1990, la SEP y la mayora de los
gobiernos de las entidades federativas suscribieron los convenios de
coordinacin para establecer y operar los Colegios de Bachilleres como
organismos estatales que imparten el bachillerato general. Respecto a
esos organismos, la Direccin General del Bachillerato ha tenido entre
sus facultades la de definir los planes y programas de estudios, as
como emitir la normatividad general acadmica.

Las atribuciones y la estructura de la Direccin General del Bachillerato

continuaron fortalecindose en los aos siguientes. En 1996 se le adscribi
el programa Educacin Media Superior a Distancia (EMSAD), el que
posteriormente, se incorpor a su estructura. En 2002 se cre el
Departamento de Incorporacin, Revalidacin y Equivalencias, con lo cual,
la Direccin General del Bachillerato se hizo cargo de los reconocimientos
de validez oficial de los estudios de bachillerato general que imparten los
particulares.
En enero de 2005, se public en el Diario Oficial de la Federacin el nuevo
reglamento interior de la Secretara de Educacin Pblica, en el que se
establecen las atribuciones que la Direccin General del Bachillerato tiene
hasta la fecha. En el mismo mes, el comit Tcnico de Profesionalizacin
de la SEP autoriz el organigrama de la Direccin General del Bachillerato,
que sigue vigente.

En el cumplimiento de sus atribuciones, la Direccin General del

Bachillerato ha impulsado dos acciones relevantes y de alcance
nacional para mejorar y modernizar el bachillerato general:
I. Para materializar la estrategia de impartir una "Educacin Media
Superior de buena calidad", contenida en el Programa Nacional de
Educacin 2001-2006, llev a cabo la Reforma Curricular del
bachillerato general, entre los ciclos escolares 2003-2004 y 20062007, la cual abarc la gran mayora de los subsistemas adscritos a
la Direccin General del Bachillerato o coordinados por sta.
II. A partir de 2007, en ejecucin del Programa Sectorial de
Educacin 2007-2012, la Direccin General del Bachillerato conduce
el proceso de la Reforma Integral de la Educacin Media Superior
(RIEMS) en lo que respecta al bachillerato general. Tambin impulsa
la constitucin del Sistema Nacional de Bachillerato (SNB).

A partir del ciclo escolar 2009-2010 se iniciaron los cambios

establecidos por la RIEMS en los subsistemas de las modalidades
escolarizada y mixta. Entre los principales cambios estn: La
adopcin del marco curricular comn al bachillerato, el enfoque
educativo basado en el desarrollo de competencias, la
implantacin del perfil del docente y del directivo, as como la
instrumentacin de mecanismos de apoyo a los educandos, como
la orientacin y la tutora, que se consideran fundamentales para
alcanzar y mantener los niveles de calidad que exige el SNB. La
Direccin General del Bachillerato impulsa que sus planteles
ingresen al SNB y, tambin, promueve activamente que los dems
subsistemas coordinados por sta, realicen los cambios de orden
acadmico, organizacional y material, para su debida integracin
a este sistema de alta calidad educativa.

El9 de diciem bre de 2010, la Cm ara de

D iputados
aprob, por unanim idad de 259 votos, un
proyecto de decreto por elque se reform an
los artculos 3 y 31 de la Constitucin para
establecer la obligacin delEstado de
im partir la educacin m edia superior, as
com o la de los padres de hacer que sus hijos
concurran a escuelas pblicas o privadas
para obtener esta instruccin posbsica.

Antecedentes. Cundo fue la ltima Reforma en este

nivel? Aos, sexenio, duracin, implicaciones, materias,
textos, horarios, etc.

Publicacin en el boletn oficial (fecha, presidente,

titular del nivel nacional)

Secretarios de Educacin Pblica

Gobierno deCarlos Salinas de Gortari(1988 - 1994)

(1988-1992):Manuel Bartlett Daz
(1992-1993):Ernesto Zedillo Ponce de Len
(1993-1994):Fernando Solana Morales
(1994):Jos ngel Pescador Osuna

Gobierno deErnesto Zedillo Ponce de Len(1994 - 2000)

(1994-1995):Fausto Alzati Macas
(1995-2000):Miguel Limn Rojas

Gobierno deVicente Fox Quesada(2000 - 2006)

(2000-2006):Reyes Tamez Guerra

Gobierno deFelipe Caldern Hinojosa(2006 - 2012)

(2006-2009):Josefina Vzquez Mota
(2009-2012):Alonso Lujambio Irazbal
(2012):Jos ngel Crdova Villalobos

Gobierno deEnrique Pea Nieto(2012 - 2018)

(2012- actualidad):Emilio Chuayffet Chemor

Antecedentes que dieron origen a la RIEM S

En nuestro pas, hasta antes de que surgiera la RIEMS, la
Educacin Media Superior presentaba una seria de
problemticas que permitan evidenciar la poca importancia
otorgada por las instancias educativas a este nivel, ya que
se realizaron reformas importantes tanto en el Nivel Bsico
como en el Superior, mientras que la EMS quedaba en el
olvido. No es sino hasta el 2008, que aparece la RIEMS
(Reforma Integral de la Educacin Media Superior) con la
finalidad de mejorar el modelo educativo ofrecido hasta
entonces por los diferentes subsistemas que conforman a
este nivel, dicha reforma se bas en el anlisis de las
caractersticas que presentaba la EMS hasta entonces,
como son:

El que la EMS estuviera integrada por innumerables subsistemas

que operaban de manea independiente, cada una con planes y
programas sin correspondencia o articulacin de una institucin a
otra, lo cual provocaba situaciones de conflicto cuando un
estudiante se vea en la necesidad de cambiar de escuela o
carrera ya que a menudo deba comenzar desde el inicio,
representando esto en prdidas de tiempo, econmicas y muchas
veces en desercin.

Los rezagos en la cobertura, pues segn anlisis realizados para

el 2010 nuestro pas alcanzara su mximo histrico en cuanto al
nmero de jvenes entre los 16 y 18 aos ya que conforman en s
el grupo en edad de cursar la EMS por lo que deba ponerse
especial atencin en el crecimiento de la oferta educativa en este
nivel.

El que la calidad educativa no fuera la deseada y esto se reflejaba directamente en el

bajo nivel acadmico de los estudiantes ya que segn datos obtenidos por el Sistema
para el Anlisis de la Estadstica Educativa, la eficiencia terminal para el 2012-2013 sera
de 61.6% y de seguir as esto provocara que en la segunda dcada del siglo XXI, nuestro
pas tuviera un rezago de 50 aos con relacin a los pases de la OCDE.

Los rezagos en la infraestructura, ya que la calidad educativa se ve afectada cuando las

instalaciones y el equipamiento, con que cuentan las instituciones, no son las adecuadas.

La necesidad de preparar a un mayor nmero de jvenes, dotndolos de las condiciones

exigidas a nivel internacional puesto que Mxico forma parte de un mundo cada vez ms
globalizado.

Las reformas educativas hechas en la EMS en otras naciones coinciden con nuestro pas
en su preocupacin por plantearse propsitos comunes para todas las escuelas que
conforman este nivel y por hacer mejoras en la calidad del servicio que otorgan.

Los mtodos y estrategias empleados hasta entonces en el proceso educativo centran su

atencin en la enseanza y no tanto en el aprendizaje convirtindose as en un proceso
memorstico que no permite al alumno, por un lado, acercarse por s mismo al
conocimiento y, por otro, ver la aplicabilidad de lo aprendido en su vida diaria.

Reform as hechas en M xico en la EM S

antes de la RIEM S
A diferencia de otros pases, en dcadas pasadas, en Mxico no se
haba realizado ninguna reforma de manera integral en la EMS,
aunque en ciertos subsistemas y organismos que la conforman
(Bachillerato Tecnolgico, Bachilleratos General, CONALEP,
Bachillerato de la UNAM, Bachillerato del IPN, entro otros) s se
realizaron algunos cambios, no nicamente curriculares,
significativos con el fin de atender y dar solucin a las diferentes
problemticas que se presentaban, as como el de brindar un
servicio de mayor calidad.
En estas reformas aunque se llevaron a cabo de manera
independiente comparten las siguientes caractersticas:
Atienden problemticas similares.
Preocupacin por el desarrollo de competencias o habilidades y
conocimientos bsicos.
nfasis en la flexibilidad y el enriquecimiento del currculo.
nfasis en modelos centrados en el aprendizaje.

Factores de desercin
Vivir en un mundo globalizado, obliga a la EMS a ofrecer a los jvenes
estudiantes las condiciones educativas que en materia de preparacin
se requiere a nivel internacional, con lo cual se hace necesario poner
especial atencin en los factores de desercin (actitudinales,
emocionales, econmicos, desinters, falta de un proyecto de vida,
reprobacin, motivacin, vicios, inseguridad, violencia) con la
finalidad de evitarla, lo cual ocurrir siempre y cuando la educacin
impartida d respuesta a las necesidades de los estudiantes de
manera que el costo-beneficio de continuar estudiando o comenzar a
trabajar se incline por su permanencia en las escuelas, de esta
manera la EMS contribuir a su crecimiento como individuos a travs
del desarrollo de habilidades y actitudes que les permitirn
desempearse adecuadamente como miebros de la sociedad.

EM S
Acuerdo 442. Acuerdo por el que se establece el Sistema Nacional de Bachillerato en un plan de
diversidad
Acuerdo 444. Acuerdo por el que se establecen las competencias que constituyen el marco
curricular comn del Sistema Nacional de Bachillerato
Acuerdo 445. Acuerdo por el que se conceptualizan y definen para la Educacin Media Superior las
opciones educativas en las diversas modalidades.
Acuerdo 447. Acuerdo por el que se establecen las competencias docentes para quienes impartan
educacin media superior en la modalidad escolarizada.
Acuerdo 449. Acuerdo por el que se establecen las competencias que definen el Perfil del Director
en los planteles que imparten educacin del tipo medio superior
Acuerdo 480. Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos para el ingreso de instituciones
educativas al Sistema Nacional de Bachillerato
Acuerdo 484. Acuerdo por el que se establecen las bases para la creacin y funcionamiento del
Comit Directivo del Sistema Nacional de Bachillerato
Acuerdo 486. Acuerdo por el que se establecen las competencias disciplinares extendidas del

Acuerdo 488. Acuerdo por el que se modifica los diversos 442, 444 y 447 por lo que se establecen: el Sistema Nacional de
Bachillerato en un marco de diversidad; las competencias que constituyen el marco curricular comn del Sistema Nacional de
Bachillerato, as como las competencias docentes para quienes impartan educacin media superior en la modalidad escolarizada,
respectivamente.
Acuerdo 656. Acuerdo por el que se reforma y adiciona el Acuerdo nmero 444 por el que se establecen las Competencias que
constituyen el marco curricular comn del Sistema Nacional de Bachillerato, y se adiciona el diverso nmero 486 por el que se
establecen las competencias disciplinares extendidas del Bachillerato General.
Acuerdo 657. Acuerdo por el que se establecen los lineamientos generales para la seleccin de aspirantes a ocupar el cargo de
Director en los Planteles Federales de la Secretara de Educacin Pblica en los que se imparte educacin del tipo medio superior, as
como los mecanismos de formacin y evaluacin de los directores de los referidos planteles, que se encuentren en funciones.
Aclaracin al Acuerdo 657 .
Acuerdo 690. Acuerdo por el que se emiten los Lineamientos para la Operacin del Programa de Becas contra el Abandono Escolar
en la Educacin Media Superior
Acuerdo 691. Acuerdo por el que se emiten los Lineamientos para la Operacin del Programa de Becas para Acceder, Permanecer y
Concluir la Educacin Media Superior
Acuerdo 692. Acuerdo por el que se emiten los Lineamientos para la Operacin del Programa de Becas de Educacin Media Superior
de Formacin Educativa en y Para el Trabajo
Acuerdo 693. Acuerdo por el que se emiten los Lineamientos para la Operacin del Programa de Becas para alumnos con
discapacidad de Eduacin Media Superior y de Formacin para el Trabajo.
Acuerdo 694. Acuerdo por el que se emiten los Lineamientos para la Operacin del Programa de Becas para hijos de las Fuerzas
Armadas Mexicanas