Aula 00 (Demonstrativa)

Legislao Aduaneira p/ AFRFB - 2015 (com videoaulas)

Professor: Ricardo Vale

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AULA 00: LEGISLAO ADUANEIRA

SUMRIO

PGINA

1-Palavras Iniciais
2- SISCOMEX
3- O comrcio exterior brasileiro
4- Consideraes sobre a Legislao Aduaneira
5- Jurisdio Aduaneira
6- Administrao Aduaneira
7- Controle Aduaneiro de Veculos
8- Questes Comentadas
9- Lista de Questes e Gabarito

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15 17
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34 41
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58 - 70

Ol, pessoal, tudo bem?

H grande expectativa de que, em 2015, tenhamos um novo
concurso da Receita Federal, com vagas para Auditor-Fiscal e AnalistaTributrio. A necessidade de pessoal dentro da RFB bem grande e tudo indica
que teremos um nmero bem razovel de vagas para esse cargo.
por isso que comeamos hoje o curso de Legislao Aduaneira
p/ RFB (2015). Assim como o nosso ltimo curso, esse ser um curso 2 em
1: alm das aulas em .pdf, os alunos tero acesso a videoaulas gratuitas de
todo o contedo de Legislao Aduaneira. Voc pode escolher por qual dos
dois materiais prefere estudar ou, quem sabe, estudar pelos dois.
Antes de mais nada, deixem que eu me apresente!
Meu nome Ricardo Vale e sou coordenador e professor do
Estratgia Concursos, nas disciplinas de Comrcio Internacional e
Legislao Aduaneira. Sou autor do livro Comrcio Internacional - Questes
Comentadas, publicado pela Editora Mtodo. De 2009 a 2013, fui Analista de
Comrcio Exterior, do MDIC, concurso no qual fui aprovado em 3 lugar.
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Voc vai tirar de letra a Legislao Aduaneira! E eu vou lhe ajudar

com isso... A propsito, faamos um contrato de objetivos!
Voc se
compromete a estudar com toda raa e vontade cada detalhe que eu ensinar.
Eu me comprometo a escrever esse curso com toda a dedicao possvel. J
estou com o esprito preparado para, nos prximos meses, viver esse curso
intensamente! No quero descansar um s minuto se isso for necessrio para
que, ao final, voc entre na sua nova casa: a Receita Federal do Brasil! Se
depender de mim, voc j pode se considerar trabalhando l!

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Vamos falar um pouco sobre a importncia da Legislao Aduaneira
nos concursos da RFB!
Bem, na prova de Auditor Fiscal RFB 2014, tivemos 15 (quinze)
questes das disciplinas Comrcio Internacional + Legislao Aduaneira.
Dessas 15 questes, 10 questes foram de Legislao Aduaneira. Detalhe
importante: as duas disciplina (CI e LA) tm peso 2 (dois). So muitos
pontos, pessoal! E olha s: as provas de Legislao Aduaneira em 2014 foram
bastante pesadas! No d pra esperar nada diferente para o prximo
concurso...
Realmente, a ESAF deu a importncia que a Legislao Aduaneira
merece! bem provvel que voc, como futuro servidor da RFB, use os
conhecimentos dessa disciplina no seu dia-a-dia. Nada mais natural, portanto,
que voc a domine com profundidade!
Outro detalhe importante: bom voc j ir pensando que, para ser
aprovado na RFB, precisar fazer uma prova discursiva! E a, voc precisa
estar bem preparado em Legislao Aduaneira! Como sempre gosto de dizer,
estudar a matria para saber marcar X em uma prova objetiva, algo
simples! Saber a matria para resolver uma prova discursiva, algo bem
diferente! Portanto, meu amigo, vamos estudar com tudo a Legislao
Aduaneira! Nas provas de AFRFB 2014 e 2012, foram cobradas questes
discursivas de Legislao.
Considerando as provas objetivas e discursivas, Comrcio
Internacional e Legislao Aduaneira respondem por um total de 22,22% da
pontuao do curso.
Ao longo do curso, resolveremos inmeras questes de concursos
anteriores, inclusive das provas mais recentes da ESAF que cobraram essa
disciplina: AFRFB 2014, AFRFB 2012, ATRFB 2012 e Exame de
Qualificao Tcnica p/ Despachantes Aduaneiros 2012. Alm de
utilizarmos inmeras questes da ESAF, trabalharemos tambm com centenas
de questes inditas. Ressalto que essa estratgia se mostrou bastante efetiva
nos ltimos concursos da RFB, nos quais tivemos a grata satisfao de ter
abordado em nossos cursos 100% das questes cobradas em prova.
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por tudo isso que eu gosto de dizer: se voc errar uma questo na
prova, ser por falha da ESAF! A voc ganha nos recursos!
O contedo de Legislao Aduaneira muito dinmico e se
desatualiza rapidamente. Esse justamente um diferencial do nosso curso,
que j est atualizado conforme as recentes modificaes efetuadas no
Regulamento Aduaneiro.
Vamos dar uma olhada no nosso cronograma?

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Aula 00 1. Jurisdio Aduaneira. 1.1. Territrio Aduaneiro. 1.2. Portos,
Aeroportos e Pontos de Fronteira Alfandegados. 1.2.1. Alfandegamento. 1.3.
Recintos Alfandegados. 1.4. Administrao Aduaneira. 2. Controle Aduaneiro
de Veculos. 31-SISCOMEX (J DISPONVEL)
Aula 01 - 3. Tributos Incidentes sobre o Comrcio Exterior. 3.1. Regramento
Constitucional e Legislao Especfica. 3.2. Produtos, Bens e Mercadorias. 3.3.
Produtos Estrangeiros, Produtos Nacionais,Nacionalizados e Desnacionalizados.
4. Imposto de Importao. 4.1. Sujeitos Ativo e Passivo. 4.2. Incidncia. 4.3.
Fato Gerador. 4.4. Base de Clculo. 4.5. Alquotas. 4.6. Tributao de
Mercadorias no Identificadas. 4.7. Regime de Tributao Simplificada. 4.8.
Regime de Tributao Especial. 4.9. Regime de Tributao Unificada. 4.10.
Pagamento do Imposto. 4.11. Isenes e Redues do Imposto de Importao.
4.12. Imunidades do Imposto de Importao e Controle exercido pela
Secretaria da Receita Federal do Brasil. 4.13. Reimportao. 4.14.
Similaridade. Imposto de Importao: Restituio e Compensao; AFRMM e
Taxa Mercante. (05/07/2014)
Aula 02- 5. Imposto de Exportao. 5.1. Sujeitos Ativo e Passivo. 5.2.
Incidncia. 5.3. Fato Gerador. 5.4. Base de Clculo. 5.5. Alquotas. 5.6.
Pagamento. 6. Imposto Sobre Produtos Industrializados vinculado
Importao. 6.1. Sujeitos Ativo e Passivo. 6.2. Incidncia e Fato Gerador. 6.3.
Base de Clculo. 6.4. Isenes. 6.5. Imunidades. 6.6. Suspenso
do
Pagamento do Imposto. 7. Contribuio para o PIS/PASEP Importao e
COFINS Importao. 7.1. Sujeitos Ativo e Passivo. 7.2. Incidncia e Fato
Gerador. 7.3. Base de Clculo. 7.4. Isenes. 7.5. Suspenso do Pagamento.
7.6. Reduo de Alquotas (Programas Especficos e seu Regramento). 8.
Imposto sobre Operaes relativas Circulao de Mercadorias e sobre
Prestao de Servios de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de
Comunicao vinculado Importao. 8.1. Sujeitos Ativo e Passivo. 8.2. Fato
Gerador. 18 8.3 Alquotas. 8.4. Isenes e Imunidades. 8.5. Pagamento do
Imposto e Controle pela Secretaria da Receita Federal do Brasil. 10.
Contribuio
de
Interveno
no
Domnio
Econmico

CIDE
Combustveis/Importao.
5.7.
Incentivos
Fiscais
na
Exportao.
(17/07/2014)
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Aula 03 - 11. Procedimentos Gerais de Importao e de Exportao. 11.1.

Atividades Relacionadas aos Servios Aduaneiros. 11.2. Despacho Aduaneiro
de Importao e Despacho Aduaneiro de Exportao. 11.2.1. Disposies
Gerais. 11.2.2. Modalidades. 11.2.3. Documentos que os Instruem. 11.2.4.
Casos Especiais de Importao e de Exportao Previstos na Legislao. 11.3.
Espcies de Declarao de Importao e de Declarao de Exportao. 11.4.
Declarao de Importao. 11.5. Conferncia e Desembarao na Importao e
na Exportao. 11.6. Cancelamento da Declarao de Importao e da
Declarao de Exportao. 11.7. Lanamento dos Impostos Incidentes sobre a
Importao. (29/07/2014)

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Aula 04 12. Regimes Aduaneiros Especiais e Regimes Aduaneiros aplicados
em reas Especiais. 12.1. Disposies Gerais e Especficas de cada Regime e
de cada rea. 16. Termo de Responsabilidade (Parte I) (10/08/2014)
Aula 05 12. Regimes Aduaneiros Especiais e Regimes Aduaneiros aplicados
em reas Especiais. 12.1. Disposies Gerais e Especficas de cada Regime e
de cada rea. 16. Termo de Responsabilidade (Parte II) (22/08/2014)
Aula 06 - 13. Bagagem e Regime Aduaneiro de Bagagem no MERCOSUL. 14.
Mercadoria Abandonada. 15. Avaria; Extravio e Acrscimo de Mercadorias.
15.1. Responsabilidade Fiscal pelo Extravio. 17. Infraes e Penalidades
previstas na Legislao Aduaneira. 18. Pena de Perdimento. 18.1. Natureza
Jurdica.
18.2.
Hipteses
de
Aplicao.
18.3.
Limites.
18.4.
Processo/Procedimento de Perdimento. 18.5. Processo de Aplicao de
Penalidades pelo Transporte Rodovirio de Mercadoria Sujeita a Pena de
Perdimento.
19. Aplicao de Multas na Importao e na Exportao.
(03/09/2014)
Aula 07- 20. Intervenientes nas Operaes de Comrcio Exterior. 21. Sanes
Administrativas a que esto sujeitos os Intervenientes nas Operaes de
Comrcio Exterior e o Processo de sua Aplicao. 22. Representao Fiscal
para Fins Penais. 23. Procedimentos Especiais de Controle Aduaneiro. 24.
Destinao de Mercadorias. (15/09/2014)
Aula 08- 25. Subfaturamento e Reteno de Mercadorias. 26. Valorao
Aduaneira. 27. Legislao Aduaneira aplicvel ao MERCOSUL. 28.
Internalizao da Legislao Aduaneira Aplicvel ao MERCOSUL. 29.
Disposies Constitucionais Relativas Administrao e Controle sobre
Comrcio Exterior. 30. Contrabando, Descaminho e Princpio da Insignificncia.
31. SISCOSERV (Lei n 12.546, de 14 de dezembro de 2011, e Legislao
Infralegal). (27/09/2014)
Aula 09- Simulado Final (09/10/2014)
Preparados para seguir em frente? Ento, comecemos nossa primeira aula!
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Um abrao,
Ricardo Vale
ricardovale@estrategiaconcursos.com.br
http://www.facebook.com/rvale01

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Observao
importante:
este
curso

protegido
por direitos
autorais (copyright), nos termos da Lei 9.610/98, que altera, atualiza e consolida
a legislao sobre direitos autorais e d outras providncias.
Grupos de rateio e pirataria so clandestinos, violam a lei e prejudicam os
professores que elaboram os cursos. Valorize o trabalho de nossa equipe
adquirindo os cursos honestamente atravs do site Estratgia Concursos ;-)

1-O Sistema Integrado de Comrcio Exterior (SISCOMEX):

1.1-Generalidades:
Segundo o art.2, do Decreto n 660/92, o SISCOMEX o
instrumento administrativo que integra as atividades de registro,
acompanhamento e controle das operaes de comrcio exterior,
mediante fluxo nico, computadorizado, de informaes.
Vou tentar traduzir isso pra vocs!
So vrios os rgos que atuam no comrcio exterior brasileiro:
Receita Federal, Secretaria de Comrcio Exterior, ANVISA, MAPA, INMETRO...
E, s vezes, para que uma nica operao seja liberada, necessria a
autorizao de vrios desses rgos!
Imaginem s a burocracia se o importador tivesse que fazer um pleito
em cada um desses rgos! O operador de comrcio exterior iria, literalmente,
sentar e chorar! "
Antes da criao da SISCOMEX, era exatamente assim! Havia
multiplicidade de controles paralelos, os quais impediam que os rgos
governamentais atuassem de forma coordenada. Eram inmeros os
formulrios a serem preenchidos!
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A dcada de 90, no entanto, ficou marcada como um momento

histrico em que o Brasil promovia sua abertura comercial. Logo, era
necessrio reduzir a burocracia e facilitar a atuao de todos os intervenientes
no comrcio exterior, sejam eles do setor privado ou do setor pblico. Assim
foi criado o SISCOMEX!
O SISCOMEX um sistema totalmente informatizado que integra a
ao de todos os rgos intervenientes no comrcio exterior brasileiro,
por meio de um fluxo nico de informaes, o que permite o
acompanhamento e o controle das operaes de comrcio exterior. Sua criao
reduziu drasticamente a burocracia, facilitando as operaes de importao e

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exportao. No era mais necessrio apresentar um formulrio para cada
rgo interveniente. Ao contrrio, todas as operaes poderiam ser registradas
e acompanhadas por meio de qualquer terminal conectado ao SISCOMEX.
O SISCOMEX no utilizado apenas por importadores e
exportadores. Ele usado tambm pelos rgos pblicos, a fim de analisar
e deliberar sobre as operaes. Assim, o importador registra uma Licena de
Importao (LI)1, a qual analisada por um Analista de Comrcio Exterior
(ACE) da SECEX. O importador registra uma Declarao de Importao (DI)2,
cujo desembarao cabe ao Auditor da RFB. Tudo isso feito via SISCOMEX!
Cabe destacar tambm que a existncia de um sistema
informatizado em que so registrados todos os dados comerciais, fiscais e
cambiais das operaes de comrcio exterior foi um fator que facilitou
sobremaneira a elaborao de estudos estatsticos. Tais estudos, ao
fornecerem subsdios para a formulao de polticas pblicas, auxiliam a
atuao governamental no comrcio exterior.
Quando o SISCOMEX foi implantado, estava disponvel apenas o
Mdulo Exportao. Posteriormente, novos mdulos foram criados, em um
processo de aperfeioamento contnuo dos sistemas de comrcio exterior.
Atualmente, os principais mdulos do SISCOMEX em operao so os
seguintes:
- SISCOMEX Exportao (1992): apelidado de cara preta, pois
ainda est em ambiente DOS.
- SISCOMEX MANTRA (1995): permite o controle de cargas
areas.
- SISCOMEX Importao (1997)
- SISCOMEX Trnsito (2002): permite o controle de mercadorias
submetidas ao regime aduaneiro especial de trnsito aduaneiro.
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- SISCOMEX Internao ZFM (2002): utilizado no controle das

mercadorias que saem da Zona Franca de Manaus com destino ao restante do
territrio nacional.

A Licena de Importao (LI) um documento muito importante para o controle

administrativo das importaes, conforme veremos mais frente.
2
A Declarao de Importao (DI) um documento fundamental do despacho
aduaneiro de importao.
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- Drawback Integrado Web (2010): sistema por meio do qual
administrado o mais importante de todos os incentivos s exportaes
brasileiras, denominado drawback.3
- SISCOMEX Carga (2008): permite o controle de embarcaes e
cargas movimentadas em portos brasileiros.
- NOVOEX (2010) Siscomex Exportao Web (Mdulo
Comercial): trata-se do mdulo comercial, que permite o registro de REs.4 O
NOVOEX ainda convive com o nosso querido cara preta, pois as Declaraes
de Exportao (DEs)5 ainda so registradas em ambiente DOS. Em outras
palavras, o que temos, atualmente, o seguinte: REs so registrados no
NOVOEX; DEs so registradas no antigo mdulo SISCOMEX Exportao.
Aguarda-se o lanamento do SISCOMEX Exportao Web (Nova DE), que j
est em desenvolvimento pela Receita Federal.
- SISCOMEX Importao Web (2012): a fase do controle
aduaneiro das importaes j feita com acesso direto do importador Web.
Esse mdulo convive com a verso de 1997, ainda utilizada na fase do controle
administrativo das importaes.
O SISCOMEX possui rgos gestores e rgos anuentes. Os
rgos gestores so os responsveis pelo exerccio dos controles
governamentais sobre o comrcio exterior: controle administrativo, controle
aduaneiro e controle cambial. Desde o incio de 2014, os rgos gestores do
SISCOMEX so a Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX) e a Secretaria
da Receita Federal do Brasil (RFB). A SECEX responsvel pelo controle
administrativo e a RFB responsvel pelo controle aduaneiro.
At o incio de 2014, o BACEN tambm era rgo gestor do
SISCOMEX, na condio de responsvel pelo controle cambial. O BACEN ainda
responsvel pelo controle cambial, mas no se pode dizer mais que ele um
rgo gestor do SISCOMEX.
Com a publicao do Decreto n 8.229/2014, a gesto do
SISCOMEX est a cargo da Comisso Gestora do SISCOMEX, do qual
fazem parte o Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior
(MDIC), Ministrio da Fazenda (MF), SECEX e RFB.
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Em aula futura, teremos a oportunidade de estudar em detalhes sobre o drawback.

! O Registro de Exportao (RE) um documento fundamental para o controle
administrativo das exportaes. Mais frente, falaremos mais sobre ele.
5
A Declarao de Exportao (DE) um documento fundamental do despacho
aduaneiro de exportao.
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Por sua vez, os rgos anuentes so aqueles que deliberam sobre
as operaes de comrcio (importaes e exportaes) na fase do controle
administrativo. So eles: ANVISA, MAPA, DECEX, MCT, INMETRO, DPF,
DFPC, ANP, ANCINE, IBAMA, SUFRAMA, DNPM, ECT, CNEM. Tais rgos
autorizam operaes especficas, sujeitas a certas regulamentaes. Como
exemplo, a importao de um animal vivo est sujeita autorizao do MAPA
(Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento.
Quando o SISCOMEX foi criado, o objetivo era o de permitir que as
operaes de comrcio exterior fossem desencadeadas a partir de um fluxo
nico de informaes. Entretanto, com o passar dos anos, os diversos
rgos intervenientes no comrcio exterior foram criando controles paralelos e
sistemas mltiplos, desvirtuando a proposta inicial do SISCOMEX.
Hoje, uma das grandes necessidades para o aperfeioamento logstico
e facilitao de comrcio nas importaes e exportaes brasileiras a criao
de um novo sistema, baseado no conceito de Guich nico de Comrcio
Exterior, modelo utilizado por diversos pases e amplamente recomendado
por organizaes internacionais do porte da Organizao Mundial de Aduanas
(OMA) e Banco Mundial.
Com a publicao do Decreto n 8.229/2014, foi dado o comando
poltico para a criao, no mbito do SISCOMEX, do Portal nico de
Comrcio Exterior. O grande propsito do Portal nico de Comrcio Exterior
desburocratizar as operaes de comrcio exterior, reformulando os
processos de importao, exportao e trnsito aduaneiro. Busca-se que os
exportadores e importadores tenham um ponto de contato nico com os
rgos governamentais que atuam no comrcio exterior.
O Portal nico de Comrcio Exterior ainda est em fase de
desenvolvimento e deve demorar alguns anos at que esteja efetivamente
implementado. uma iniciativa que busca promover a facilitao de
comrcio e, com isso, reduzir os tempos necessrios para importar e
exportar, acelerando os trmites aduaneiros.
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Por ltimo, cabe fazer uma meno ao fato de que, no final de 2013,
os membros da Organizao Mundial de Comrcio (OMC) celebraram o Acordo
de Facilitao de Comrcio. Uma importante medida desse acordo
justamente a obrigao de que os membros da OMC criem um sistema que
permita interface nica entre o governo e os operadores de comrcio exterior,
no formato de Guich nico. Percebe-se que, com o desenvolvimento do
Portal nico de Comrcio Exterior, o Brasil j avana no cumprimento dessa
obrigao internacional.

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1.2-Habilitao no SISCOMEX:
O primeiro passo para que uma empresa possa operar no comrcio
exterior proceder sua habilitao no SISCOMEX, atividade esta que
desencadeada junto RFB. Assim, para que uma empresa possa efetuar uma
importao ou exportao, ela dever providenciar a sua habilitao no
SISCOMEX, bem como o credenciamento de seus representantes para a prtica
de atividades relacionadas ao despacho aduaneiro.
Atualmente, o procedimento de habilitao das empresas para a
utilizao do SISCOMEX feito em conformidade com a IN RFB n 1.288/2012,
tambm aplicvel aos rgos da administrao pblica direta, autarquias,
fundaes pblicas, rgos pblicos autnomos, organismos internacionais e
outras instituies extraterritoriais e s pessoas fsicas.
Segundo a referida Instruo Normativa, h 3 (trs) modalidades
de habilitao aplicveis s pessoas jurdicas. As modalidades de habilitao
so: expressa, ilimitada e limitada.
Art. 2 A habilitao, de que trata o art. 1 , ser requerida pelo
interessado, e poder ser deferida para uma das seguintes
modalidades:
I - pessoa jurdica, nas seguintes submodalidades:
a) expressa, no caso de:
1. pessoa jurdica constituda sob a forma de sociedade annima de
capital aberto, com aes negociadas em bolsa de valores ou no
mercado de balco, bem como suas subsidirias integrais;
2. pessoa jurdica autorizada a utilizar o Despacho Aduaneiro Expresso
(Linha Azul), nos termos da Instruo Normativa SRF n 476, de 13 de
dezembro 2004 ;
3. empresa pblica ou sociedade de economia mista;
4. rgos da administrao pblica direta, autarquia e fundao
pblica, rgo pblico autnomo, organismo internacional e outras
instituies extraterritoriais;
5. pessoa jurdica habilitada para fruir dos benefcios fiscais previstos
na Lei n 12.350, de 20 de dezembro de 2010 ; e
6. pessoa jurdica que pretende atuar exclusivamente em operaes de
exportao;
b) ilimitada, no caso de pessoa jurdica cuja estimativa da capacidade
financeira a que se refere o art. 4 e seus pargrafos seja superior a
US$ 150.000,00 (cento e cinquenta mil dlares dos Estados Unidos da
Amrica); ou
c) limitada, no caso de pessoa jurdica cuja estimativa da capacidade
financeira a que se refere o art. 4 e seus pargrafos seja igual ou
inferior a US$ 150.000,00 (cento e cinquenta mil dlares dos Estados
Unidos da Amrica); ou
II - pessoa fsica, no caso de habilitao do prprio interessado,
inclusive quando qualificado como produtor rural, arteso, artista ou
assemelhado.
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A habilitao expressa a que possui menor grau de exigncias,
sendo aplicvel s entidades que podem ser consideradas presumidamente
idneas. o caso das empresas pblicas, sociedades de economia mista,
rgos pblicos e empresas habilitadas na Linha Azul6. Como forma de
incentivar as exportaes brasileiras, estabeleceu-se, ainda, que as pessoas
jurdicas que pretendam atuar exclusivamente em operaes de
exportao se sujeitam habilitao expressa.
As habilitaes limitada e ilimitada, por sua vez, so concedidas
segundo a estimativa da capacidade financeira da empresa, que
definida com base em sistemtica de clculo definida pela RFB. Caso a
estimativa da capacidade financeira seja superior a US$ 150.000,00, a
pessoa jurdica far jus habilitao ilimitada; caso seja igual ou inferior a
esse valor, o caso de habilitao limitada.
Feita a habilitao no SISCOMEX e credenciados os seus
representantes, a empresa poder realizar a primeira operao de
comrcio exterior, que tanto pode ser uma importao quanto uma
exportao. Destaque-se que as operaes no Sistema Integrado de Comrcio
Exterior (SISCOMEX) podero ser efetuadas pelo importador ou exportador,
por conta prpria, mediante habilitao prvia, ou por intermdio de
representantes credenciados, nos termos e condies estabelecidos pela
Receita Federal do Brasil (RFB).
No momento em que a empresa realiza sua primeira operao de
comrcio exterior, seja ela uma importao ou exportao, seu nome passa a
constar de um banco de dados chamado Registro de Exportadores e
Importadores (REI).
O Registro de Exportadores e Importadores (REI) um grande banco
de dados mantido pela SECEX, no qual esto relacionados todos os
importadores e exportadores brasileiros.
Segundo a Portaria SECEX n 23/2011, a inscrio no REI
automtica, sendo realizada no ato da primeira operao de
exportao ou importao em qualquer ponto conectado ao SISCOMEX.
Assim, no existem formalidades para a inscrio de uma empresa no REI,
bastando que esta realize uma operao de comrcio exterior. Segundo o art.
8, 1, da Portaria SECEX n 23/2011, os exportadores e importadores j
inscritos no REI tero a inscrio mantida, no sendo necessria qualquer
providncia adicional. Em outras palavras, se foi feita uma operao de
comrcio exterior, o importador ou exportador automaticamente inscrito no
REI e a o seu nome ser mantido l. Cabe destacar, todavia, que para que
uma empresa possa operar no comrcio exterior, ela deve ser
00000000000

As empresas habilitadas a utilizar o Despacho Aduaneiro Expresso-Linha Azul

tm como benefcio o fato de que todas suas importaes so automaticamente
desembaraadas, sem necessidade de conferncia aduaneira.

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habilitada no SISCOMEX pela Receita Federal do Brasil (RFB), o que
depende de processo administrativo prvio, sobre o qual j tecemos alguns
comentrios.
Como regra geral, para que uma operao de comrcio exterior seja
realizada, a empresa deve estar cadastrada no REI. H, todavia, uma exceo,
que so as exportaes via remessa postal, com ou sem expectativa de
recebimento7, realizadas por pessoa fsica e jurdica at o limite de US$
50.000,00 ou equivalente em outra moeda. Vejamos o art. 9 da Portaria
SECEX n 23/2011:
Art. 9. Ficam dispensadas da obrigatoriedade de inscrio do
exportador no REI as exportaes via remessa postal, com ou
sem expectativa de recebimento, exceto donativos, realizadas por
pessoa fsica ou jurdica at o limite de US$ 50.000,00 (cinquenta
mil dlares dos Estados Unidos) ou o equivalente em outra
moeda, exceto quando se tratar de:
I produto com exportao proibida ou suspensa;
II exportao com margem no sacada de cmbio;
III exportao vinculada a regimes aduaneiros especiais e
atpicos; e
IV exportao sujeita a registro de operaes de crdito.

Segundo o art.10 da Portaria SECEX n 23/2011, a inscrio no REI

poder ser suspensa ou cancelada nos casos de punio em deciso
administrativa final, aplicada em conformidade com as normas e
procedimentos definidos na legislao especfica.
Cabe destacar que a Portaria SECEX n 23/2011 retirou a
previso de que a inscrio no REI pudesse ser negada. Isso ocorreu por
uma questo de lgica. Ora, se a inscrio no REI automtica, no h que se
falar em negativa da SECEX. O que pode ocorrer to somente a suspenso
ou o cancelamento da inscrio no REI.
Uma questo importante saber se as pessoas fsicas podem atuar
no comrcio exterior, seja em operaes de importao ou exportao. Sobre
o assunto, vale destacar, em primeiro lugar, que a inscrio no REI poder ser
concedida tanto a pessoas fsicas quanto a pessoas jurdicas.
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Quanto importao, segundo o art. 11 da Portaria SECEX n

23/2011, a pessoa fsica somente poder importar mercadorias em
quantidades que no revelem prtica de comrcio, desde que no se
configure habitualidade. Assim, a importao de mercadorias por pessoas
fsicas, com finalidade comercial, proibida pela Portaria SECEX n 23/2011.

Uma operao com expectativa de recebimento uma operao com cobertura

cambial. Por sua vez, exportao sem expectativa de recebimento uma operao
sem cobertura cambial.
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Quanto exportao, o art. 183 da Portaria SECEX n 23/2011 traz
regra idntica, dispondo que a pessoa fsica somente poder exportar
mercadorias em quantidades que no revelem prtica de comrcio e
desde que no se configure habitualidade. No entanto, h excees a essa
regra! Logo, em duas situaes, possvel que uma pessoa fsica exporte com
finalidade comercial:
1) Agricultor ou pecuarista cujo imvel rural esteja cadastrado no
INCRA.
2) Arteso, artista ou assemelhado registrado como profissional
autnomo.

2-O comrcio exterior brasileiro:

Antes de adentrar no estudo da legislao aduaneira, fundamental
conhecer, em linhas gerais, como funciona o comrcio exterior brasileiro.
Trata-se, afinal, de pr-requisito fundamental para entendermos a legislao
aduaneira.
Conforme j comentamos anteriormente, as operaes de comrcio
exterior no Brasil esto submetidas a trs espcies de controle, cada um deles
de competncia de um rgo diferente. So eles o controle administrativo,
o controle aduaneiro e o controle cambial.
Os rgos responsveis por exercer o controle administrativo,
aduaneiro e cambial so, respectivamente, a SECEX (Secretaria de Comrcio
Exterior), a SRFB (Secretaria da Receita Federal do Brasil) e o BACEN (Banco
Central). Lembre-se de que, apesar de ser responsvel pelo controle cambial,
o BACEN no mais um rgo gestor do SISCOMEX.
Mas o que vm a ser cada um desses controles?
00000000000

1) Controle Administrativo: O comrcio exterior atividade

estratgica para um pas, possuindo implicaes no campo das diversas
polticas governamentais. Com efeito, a poltica de comrcio exterior levada a
cabo pelo governo repercute seus efeitos sobre as polticas econmica,
industrial, sanitria e agrcola do pas. Nesse sentido, a realizao de uma
importao ou exportao fica sujeita ao cumprimento de
regulamentaes administrativas e exigncias legais formuladas pelos
diversos rgos governamentais em suas reas de competncia.
Assim, a importao de medicamentos ou equipamentos mdicohospitalares fica sujeita anuncia prvia da ANVISA8. J a importao de
8

ANVISA (Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria)

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animais vivos, depende da autorizao do MAPA9. Por sua vez, a importao de
bens usados depende da anuncia do DECEX10.
Tudo isso faz parte do controle administrativo do comrcio exterior,
que podemos definir como o conjunto de procedimentos realizados ante uma
operao de comrcio exterior tendentes a verificar o cumprimento de normas
e exigncias legais internas com a finalidade de tutelar bens jurdicos
importantes para o Estado, tais como a segurana nacional, a proteo
indstria nacional, a proteo ao consumidor e sade de pessoas, plantas e
animais.
Devemos destacar que o controle administrativo, em regra, prvio
ao embarque da mercadoria no exterior ou para o exterior. Ele representa,
assim, uma autorizao governamental para importar ou exportar. Os
principais documentos utilizados na fase do controle administrativo so a
licena de importao (LI) e o registro de exportao (RE).
2) Controle Aduaneiro: O controle aduaneiro atividade exercida,
no Brasil, pela RFB, tendo como objetivo fiscalizar a entrada, sada e
movimentao de bens e veculos no territrio aduaneiro, tutelando
bens jurdicos importantes para o Estado, como a segurana nacional e a
sade de pessoas e animais. Trata-se de controle que visa a impedir delitos
transfronteirios, como o trfico ilcito de entorpecentes, o contrabando, o
descaminho e a importao de produtos com violao aos direitos de
propriedade intelectual.
O controle aduaneiro eminentemente extrafiscal, dizer, a
arrecadao tributria no o seu principal objetivo. Ao contrrio, a
arrecadao tributria objetivo apenas complementar, secundrio.
claro, ao realizar a fiscalizao aduaneira, a RFB tambm verificar se os
tributos foram corretamente recolhidos.
A RFB desempenha suas atividades de controle aduaneiro,
essencialmente, na circulao transfronteiria de mercadorias e veculos.
No entanto, o controle aduaneiro tambm poder ser exercido a posteriori.11
Destaque-se, todavia, que, mesmo quando o controle aduaneiro exercido a
posteriori, seu foco sero os desdobramentos da operao de circulao
transfronteiria. Isso quer dizer que uma fiscalizao aduaneira poder
acontecer depois que a mercadoria ingressar no pas, mas seu objeto ser
justamente analisar se houve qualquer irregularidade naquela entrada. Os
principais documentos do controle aduaneiro so a Declarao de
Importao (DI) e a Declarao de Exportao (DE).
00000000000

MAPA (Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento)

DECEX (Departamento de Operaes de Comrcio Exterior)
11
O controle aduaneiro a posteriori so as atividades de fiscalizao aduaneira depois
que a mercadoria entrou no pas. So as chamadas operaes de zona secundria.
Mais frente entenderemos o que significa o termo zona secundria.
10

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3) Controle Cambial: Uma das peculiaridades mais marcantes do
comrcio internacional que, em virtude de compradores e vendedores
estarem localizados em pases diferentes, as operaes de compra e venda
envolvem variadas moedas. Imaginemos, por exemplo, um exportador
brasileiro que venda seus produtos a um comprador nos EUA. natural, nessa
situao, que o exportador brasileiro queira receber o pagamento em reais e,
por sua vez, o importador nos EUA tenha dlares para fazer o pagamento.
A que surge a pergunta: como viabilizar esse pagamento
internacional?
Simples. O pagamento internacional ser viabilizado por meio de uma
operao cambial. O importador americano ir comprar reais, com os quais
ir pagar o exportador brasileiro. Percebe-se que, nesse caso, ser celebrado
um contrato de cmbio, assim chamado o documento que formaliza a
compra e venda de moeda estrangeira.
O controle cambial busca justamente verificar os pagamentos
internacionais e a circulao de divisas entre os pases. No Brasil, tal controle
compete ao BACEN12, embora, medida que o tempo passa, ele esteja sendo
cada vez mais transferido para a RFB.
Vamos, agora, a um exemplo, que vai nos ajudar a entender melhor
como funciona o comrcio exterior brasileiro! s uma viso geral! Vamos
entender tudo com muito maior profundidade ao longo do nosso curso!

EXEMPLO
Eu, Ricardo Vale, decidi montar uma empresa para operar no comrcio
exterior. Seu nome ser Estratgia Importaes e Exportaes LTDA.
Bem, se eu quero comear a importar / exportar, o que eu precisarei, em
primeiro lugar?
00000000000

Antes de qualquer coisa, eu preciso providenciar minha habilitao para

operar no SISCOMEX junto Receita Federal. O procedimento de habilitao
na RFB est, atualmente, regulamentado pela IN SRF n 1.288/2012.
Agora eu tenho que achar um fornecedor estrangeiro. Se eu for um cara
safo, vou procurar na China. L s tem coisa barata! D pra lucrar bastante!
Suponha, ento, que achei um fornecedor de kimonos na China! Sempre
gostei de lutar jud e jiu-jitsu mesmo! Inicio as negociaes com o chins e

12

BACEN (Banco Central do Brasil)

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decido importar.
Antes de embarcar a mercadoria no exterior, tenho que me fazer a seguinte
pergunta: essa mercadoria est sujeita ao controle administrativo?
Se estiver, precisarei pedir uma autorizao ao governo, mais especificamente
a um rgo anuente. Vou registrar uma Licena de Importao (LI).
Destaque-se que a maior parte das importaes brasileiras est dispensada de
licenciamento.
Pronto! O governo deferiu minha licena de importao! Significa que eu
posso embarcar a mercadoria e traz-la para o Brasil, apresentando-a RFB).
A mercadoria chegou no pas! Eu, como pessoa idnea e j previamente
habilitada no SISCOMEX, acesso nosso querido sistema e registro uma
Declarao de Importao (DI). Tem incio o despacho aduaneiro! a fase
do controle aduaneiro!
hora de eu, importador, me virar com a RFB! Nossa, vou comear a torcer
para minha mercadoria estar com a classificao fiscal correta!
Ah, no meio dessa guerra toda, eu tive que fazer um pagamento
internacional... Divisas saram do Brasil e foram para o exterior. O BACEN
quem controla (controle cambial)

3-Consideraes sobre a Legislao Aduaneira:

Ao comearmos o estudo da legislao aduaneira, cumpre-nos
apresentar o conceito de Direito Aduaneiro. Para Rosaldo Trevisan, o Direito
Aduaneiro ramo autnomo do direito integrado por um conjunto de
proposies jurdico-normativas que disciplinam as relaes entre a Aduana
e os intervenientes nas operaes de comrcio exterior, estabelecendo
os direitos e as obrigaes de cada um, e as restries tarifrias e notarifrias13 nas importaes e exportaes. 14
00000000000

De forma mais simples, o Direito Aduaneiro seria um conjunto de

princpios e normas que disciplinam a interveno governamental sobre o
comrcio exterior. Destaque-se, conforme vimos na definio de Trevisan, que
o direito aduaneiro dotado de autonomia, no se confundindo, portanto,
com o direito tributrio.
13

H dois tipos de barreiras comerciais: as barreiras tarifrias (imposto de

importao) e as barreiras no-tarifrias (regulamentos tcnicos, medidas sanitrias e
fitossanitrias, licenas de importao, etc).
14
! TREVISAN, Rosaldo. Direito Aduaneiro e Direito Tributrio-Distines Bsicas.
In: Temas Atuais de Direito Aduaneiro, So Paulo: Lex Editora, 2008, pp.
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A autonomia do direito aduaneiro tese que se apia:
i) na existncia de princpios e institutos especficos. Um
princpio fundamental do direito aduaneiro o da universalidade do
controle aduaneiro15, que alcana todos os bens, veculos e pessoas. Por sua
vez, so institutos especficos do direito aduaneiro as medidas de defesa
comercial (direitos antidumping e direitos compensatrios), os regimes
aduaneiros especiais e aplicados em reas especiais.
ii) na existncia de um complexo de relaes jurdicas
decorrentes das relaes de comrcio internacional. So vrios os
intervenientes
no
comrcio
exterior:
exportadores,
importadores,
transportadores, rgos governamentais.
iii) no dinamismo das relaes comerciais internacionais. O
crescimento do comrcio internacional, a formao de blocos regionais e a
existncia de atores transnacionais tornam muito dinmicas as relaes
comerciais internacionais.
iv) na necessidade de controle governamental sobre o comrcio
exterior. O comrcio exterior tem marcante influncia na atividade
econmica. A depender da atuao do governo, a indstria nacional pode ser
ou no estimulada.
v) o direito aduaneiro vai muito alm do vis tributrio,
aplicando-se tambm s atividades de controle e fiscalizao do comrcio
exterior. 16 Destaque-se que a arrecadao tributria no comrcio exterior
incidental, de natureza extrafiscal.
vi) prevalncia dos tratados internacionais. Esse princpio
decorre da interpretao que parte da doutrina faz acerca do art. 98 do CTN,
segundo o qual os tratados e as convenes internacionais revogam ou
modificam a legislao tributria interna, e sero observados pela que lhes
sobrevenha.
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E quem legisla sobre direito aduaneiro no Brasil?

A CF/88 no trata expressamente sobre a competncia para legislar
sobre direito aduaneiro. No entanto, segundo o art. 22, inciso VIII, da CF/88,
compete privativamente Unio legislar sobre o comrcio exterior. Em
decorrncia disso, deve-se admitir que a Unio tem competncia privativa para
legislar sobre direito aduaneiro.

15

Uma exceo universalidade do controle aduaneiro so as malas diplomticas e

malas consulares, protegidas pela Conveno de Viena de 1961 e 1963.
16
! TREVISAN, Rosaldo. Direito Aduaneiro e Direito Tributrio-Distines Bsicas.
In: Temas Atuais de Direito Aduaneiro, So Paulo: Lex Editora, 2008, pp. 39.
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A legislao aduaneira no Brasil bastante esparsa. So vrias as
leis, decretos, portarias e instrues normativas versando sobre o comrcio
exterior em sua vertente aduaneira. Entretanto, na sua essncia, pode-se dizer
que a legislao aduaneira est prevista no Decreto n 6759/2009.
O Regulamento Aduaneiro (Decreto n 6759/2009) uma norma
infralegal, isto , no se constitui norma primria17. Ao contrrio, ele reproduz
diversos dispositivos de leis esparsas, consolidando em um s documento os
pontos centrais da legislao aduaneira. Trata-se de verdadeiro roteiro em
matria aduaneira para exportadores, importadores, rgos anuentes e rgos
gestores do SISCOMEX. Como se pode perceber, a criao de um Regulamento
Aduaneiro representa a tentativa de codificar a esparsa legislao aduaneira
brasileira. Enfatize-se, mais uma vez, que a legislao aduaneira no se
esgota nesse diploma normativo, estando prevista em diversas outras
normas infralegais, como o caso das inmeras instrues normativas da RFB.
Em nosso curso, travaremos contato o tempo todo com o
Regulamento Aduaneiro. bom que voc faa o download do Decreto n
6759/2009 e o tenha o tempo todo ao lado! Muitas vezes, tambm faremos
remisso a Instrues Normativas da RFB. Para facilitar a vida de vocs,
segue o link do Decreto n 6759/2009:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Decreto/D6759.htm

4- Jurisdio Aduaneira:
4.1- Territrio Aduaneiro:
Precisamos, inicialmente, fazer uma breve explanao sobre o
conceito de jurisdio! Afinal, o que significa jurisdio aduaneira?
Jurisdio aduaneira o poder que detm a autoridade aduaneira
para submeter sua fiscalizao e controle todas as operaes de comrcio
exterior, ainda que aps a entrada dos bens no pas. Em outras palavras, a
jurisdio aduaneira a autoridade conferida Receita Federal do Brasil (RFB)
para exercer a fiscalizao e o controle sobre o comrcio, o que reflete o
comando constitucional do art. 237 da CF/88.
00000000000

Art. 237. A fiscalizao e o controle sobre o comrcio exterior,

essenciais defesa dos interesses fazendrios nacionais, sero
exercidos pelo Ministrio da Fazenda.

17

Normas primrias so as leis ordinrias, leis complementares, leis delegadas,

medidas provisrias, decretos legislativos e decretos autnomos. O decreto executivo
apenas regulamenta uma lei, sendo, portanto, norma secundria.
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Nos termos do art. 3 do Decreto n 6759/2009, a jurisdio dos
servios aduaneiros estende-se por todo o territrio aduaneiro, que,
por sua vez, compreende todo o territrio nacional. Assim, no h nenhum
local do territrio nacional que esteja imune fiscalizao aduaneira.
Destaque-se que o territrio aduaneiro pode ser dividido em zona primria e
zona secundria, as quais, somadas, formam o territrio nacional.
A zona primria compreende os locais por onde entram e saem as
mercadorias, pessoas e veculos do territrio nacional. Dessa forma, integram
a zona primria as seguintes reas demarcadas pela autoridade aduaneira
local:
- a rea terrestre ou aqutica, contnua ou descontnua, nos portos
alfandegados;
- a rea terrestre, nos aeroportos alfandegados; e
- a rea
alfandegados;

terrestre,

que

compreende

os

pontos

de

fronteira

Tambm so consideradas como zona primria, para fins de

controle aduaneiro, as zonas de processamento de exportaes. As zonas
de processamento de exportaes so uma espcie de regime aduaneiro
aplicado em reas especiais, sobre o qual estudaremos mais frente. Em
rpida sntese, trata-se de reas que recebem benefcios fiscais, por meio dos
quais o governo busca promover o desenvolvimento de regies menos
favorecidas do pas.
Embora, para fins de controle aduaneiro, as ZPEs
sejam consideradas zona primria, elas so zona
secundria. Exemplos de questes:
1) Para fins de controle aduaneiro, as ZPEs so
consideradas zona primria. CERTO.
00000000000

2) As ZPEs fazem parte da zona primria. ERRADA.

Como se pode perceber, para que seja considerada zona primria, a
rea dever ser demarcada pela autoridade aduaneira. Na demarcao
da zona primria, dever ser ouvido o rgo ou empresa a que esteja afeta a
administrao do local a ser alfandegado. Destaque-se que a autoridade
aduaneira poder exigir que a zona primria, ou parte dela, seja protegida
por obstculos que impeam o acesso indiscriminado de veculos, pessoas ou
animais. A autoridade aduaneira poder estabelecer, em locais e recintos
alfandegados, restries entrada de pessoas que ali no exeram atividades
profissionais, e a veculos no utilizados em servio.

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A zona secundria, por sua vez, compreende o restante do
territrio nacional, inclusive o espao areo e as guas territoriais.
Agora vem uma pergunta: existe a possibilidade de que a jurisdio
dos servios aduaneiros se estenda para alm do territrio nacional?
Segundo o art. 3, 5, do Decreto n 6759/2009, a jurisdio dos
servios aduaneiros estende-se ainda s reas de Controle Integrado
criadas em regies limtrofes dos pases integrantes do MERCOSUL com o
Brasil. As reas de Controle Integrado foram criadas com o objetivo de
promover a facilitao de comrcio (reduzir os entraves burocrticos ao
comrcio exterior) entre os pases do MERCOSUL.18 Consistem em parte do
territrio do pas sede, incluindo as instalaes, onde se realiza o
controle integrado por parte de funcionrios de ambos os pases.
Suponha, por exemplo, uma rea de Controle Integrado entre Brasil e
Argentina. Nessa rea, o controle aduaneiro ser realizado por funcionrios dos
dois pases. E destaque-se: mesmo que ela esteja no territrio argentino (do
lado de l da fronteira!), o Brasil tambm ter jurisdio sobre tal rea.
Percebe-se que, com a criao das reas de Controle Integrado,
h uma extenso do territrio aduaneiro. Chamamos a ateno, ento,
para dois conceitos importantes, mas pouco explorados: enclave aduaneiro e
exclave aduaneiro. Enclave aduaneiro seria uma rea em territrio de
outro Estado em que se permite a aplicao da legislao estrangeira nacional.
Como exemplo, suponha que, em certa rea da Frana, seja permitida a
aplicao da legislao aduaneira brasileira. Exclave aduaneiro, por sua vez,
seria uma rea em territrio nacional na qual permitida a aplicao da
legislao aduaneira estrangeira. Seria o caso, por exemplo, de aplicao da
legislao da Frana em territrio brasileiro.
Os dois conceitos (enclave aduaneiro e exclave aduaneiro) esto
expressos no Cdigo Aduaneiro do MERCOSUL, o qual todavia, ainda no est
em vigor. 19
- Enclave aduaneiro: a parte do territrio de um Estado no
integrante do MERCOSUL na qual se permite a aplicao da legislao
aduaneira do MERCOSUL, nos termos do acordo internacional que assim o
estabelea.
00000000000

18

! A Bolvia, embora no seja membro efetivo do MERCOSUL, possui uma rea de

Controle Integrado com o Brasil.
19
Embora o Cdigo Aduaneiro do MERCOSUL no esteja em vigor, as definies de
enclave aduaneiro e exclave aduaneiro nele previstas so as melhores que
encontramos. Para entendermos o que significam essas expresses, interessante
conhecermos as definies do Cdigo Aduaneiro do MERCOSUL.
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- Exclave aduaneiro: a parte do territrio de um Estado-Parte do
MERCOSUL na qual se permite a aplicao da legislao aduaneira de um
terceiro Estado, nos termos do acordo internacional que assim o estabelea.
Na prova discursiva de AFRFB 2014, a ESAF cobrou uma
questo muito interessante. O questionamento era o
seguinte: possvel a atuao do Auditor-Fiscal RFB
alm da linha de fronteira terrestre do Brasil?
A resposta positiva. O Auditor-Fiscal RFB poder, sim, atuar
alm da linha de fronteira terrestre do Brasil. Isso ser
possvel em virtude da existncia das reas de Controle
Integrado. Diz-se, ento, que possvel a atuao
extraterritorial do Auditor-Fiscal RFB.
O MERCOSUL, como se sabe, ambiciona instituir, no futuro, um
mercado comum20. Todavia, no momento, constitui apenas uma unio
aduaneira imperfeita21. Para que tenhamos uma unio aduaneira ideal
(perfeita) seria necessrio que tivssemos um territrio aduaneiro nico entre
os quatro pases, ou seja, que as tarifas e demais regulamentaes restritivas
ao comrcio com relao a terceiros pases fossem essencialmente as
mesmas22. Assim teramos uma verdadeira poltica comercial comum em
relao a terceiros pases. Destaque-se que o Cdigo Aduaneiro do
MERCOSUL um passo nessa direo, usando o termo territrio aduaneiro
do MERCOSUL para se referir ao territrio no qual se aplica a legislao
aduaneira comum do MERCOSUL.
Vamos esquematizar conceitos importantes!

TERRITRIO ADUANEIRO
- ZONA PRIMRIA
00000000000

TERRITRIO NACIONAL

- ZONA SECUNDRIA

20

Mercado comum um estgio de integrao regional em que h livre circulao

de mercadorias e servios, poltica comercial comum em relao a terceiros pases e
livre circulao dos fatores de produo.
21
Unio aduaneira um estgio de integrao regional em que h livre circulao
de mercadorias e servios e poltica comercial comum em relao a terceiros pases.
Trata-se de estgio de integrao menos avanado que o mercado comum.
22
!Esse conceito de unio aduaneira est prevista no art. XXIV do GATT.
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O controle fiscal sobre a entrada de bens no pas se manifesta, ainda,
na existncia das chamadas zonas de vigilncia aduaneira. As zonas de
vigilncia aduaneira so reas demarcadas por ato do Ministro da Fazenda, na
orla martima ou na faixa de fronteira, em que a permanncia de
mercadorias ou sua circulao e a de veculos, pessoas e animais ficam
sujeitas a exigncias fiscais, proibies e restries especiais. O objetivo das
zonas de vigilncia aduaneira , justamente, estabelecer um controle mais
cerrado sobre reas propcias realizao de operaes clandestinas. Trata-se
de reas que, em virtude de sua proximidade da fronteira, dos portos ou
dos aeroportos internacionais, precisam se sujeitar a disposies especiais
de controle. Destaque-se que as zonas de vigilncia aduaneira so reas de
zona secundria.
Art. 4o O Ministro de Estado da Fazenda poder demarcar, na orla
martima ou na faixa de fronteira, zonas de vigilncia aduaneira,
nas quais a permanncia de mercadorias ou a sua circulao e a de
veculos, pessoas ou animais ficaro sujeitas s exigncias fiscais,
proibies e restries que forem estabelecidas.
1o O ato que demarcar a zona de vigilncia aduaneira poder:
I - ser geral em relao orla martima ou faixa de fronteira, ou
especfico em relao a determinados segmentos delas;
II - estabelecer medidas especficas para determinado local; e
III - ter vigncia temporria.
2o Na orla martima, a demarcao da zona de vigilncia aduaneira
levar em conta, alm de outras circunstncias de interesse fiscal, a
existncia de portos ou ancoradouros naturais, propcios realizao
de operaes clandestinas de carga e descarga de mercadorias.
3o Compreende-se na zona de vigilncia aduaneira a totalidade do
Municpio atravessado pela linha de demarcao, ainda que parte dele
fique fora da rea demarcada.

Vejamos como isso j foi cobrado em concursos anteriores!

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1.
(ATRFB/2012) O territrio aduaneiro compreende todo o territrio
nacional.
Comentrios:
Segundo o art. 2, do R/A, o territrio aduaneiro compreende todo o
territrio nacional. Questo correta.
2.
(AFRFB/2012) A jurisdio dos servios aduaneiros estende-se s
reas de Controle Integrado criadas em regies limtrofes dos pases
integrantes do MERCOSUL com o Brasil.
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Comentrios:
Segundo o art. 3, 5, do R/A, a jurisdio dos servios aduaneiros
estende-se ainda s reas de Controle Integrado criadas em regies limtrofes
dos pases integrantes do Mercosul com o Brasil. Questo correta.
3.
(AFRFB/2012) Podero ser demarcadas, na orla martima e na faixa de
fronteira, Zonas de Vigilncia Aduaneira.
Comentrios:
De acordo com o art. 4, do R/A, o Ministro da Fazenda poder
demarcar, na orla martima ou na faixa de fronteira, zonas de vigilncia
aduaneira, nas quais a permanncia de mercadorias ou a sua circulao e a de
veculos, pessoas ou animais ficaro sujeitas s exigncias fiscais, proibies e
restries que forem estabelecidas. Questo correta.
4.
(ATRFB/2012) Compreende-se na Zona de Vigilncia Aduaneira a
totalidade do Estado atravessado pela linha de demarcao, ainda que parte
dele fique fora da rea demarcada.
Comentrios:
De acordo com o art. 4, 3o, do R/A, compreende-se na zona de
vigilncia aduaneira a totalidade do Municpio atravessado pela linha de
demarcao, ainda que parte dele fique fora da rea demarcada. Questo
errada.
5.
(AFRFB/2012) Para efeito de controle aduaneiro, segundo a Lei n.
11.508, de 20 de julho de 2007, as Zonas de Processamento de Exportao
constituem zona secundria.
Comentrios:
Para fins de controle aduaneiro, as Zonas de Processamento de
Exportaes so consideradas zona primria. Questo errada.
00000000000

6.
(Questo Indita) As zonas de vigilncia aduaneira so consideradas
zona primria, sendo nelas estabelecidas restries especiais circulao de
veculos, pessoas e animais.
Comentrios:
As zonas de vigilncia aduaneira fazem parte da zona secundria.
Questo errada.
7.
(Questo Indita) As guas territoriais e o espao areo so parte da
zona primria.
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Comentrios:
As guas territoriais e o espao areo integram a zona secundria.
Questo errada.

4.2- Alfandegamento / Portos, Aeroportos e Pontos de Fronteira

Alfandegados:
O controle da entrada de mercadorias, veculos e pessoas no
territrio aduaneiro ocorrer nos portos, aeroportos e pontos de fronteira
alfandegados. Esses locais so alfandegados por meio de ato declaratrio
da autoridade aduaneira competente, a fim de que neles possam, sob
controle aduaneiro:
- estacionar ou transitar veculos procedentes do exterior ou a ele
destinados (controle aduaneiro de veculos)
- ser efetuadas operaes de carga, descarga, armazenagem ou
passagem de mercadorias procedentes do exterior ou a ele destinadas
(controle aduaneiro de mercadorias) e;
- embarcar, desembarcar ou transitar viajantes procedentes do
exterior ou a ele destinados. (controle aduaneiro de pessoas).
Em outras palavras, somente aps o alfandegamento torna-se
possvel a entrada de mercadorias, pessoas e veculos por um porto, aeroporto
ou ponto de fronteira. Assim, no lcito que uma mercadoria, pessoa ou
veculo provenientes do exterior adentrem o territrio nacional sem passar por
um porto, aeroporto ou ponto de fronteira alfandegado. Com efeito, pode-se
entender alfandegamento como a prpria autorizao da RFB para que
em determinadas reas, seja possvel a entrada e sada do pas de
mercadorias, pessoas e veculos.
00000000000

Esse exatamente o entendimento do art. 8 do Regulamento

Aduaneiro, que dispe que somente nos portos, aeroportos e pontos de
fronteira alfandegados poder efetuar-se a entrada ou a sada de
mercadorias procedentes do exterior ou a ele destinadas. H,
entretanto, duas excees:
a) Importao e exportao de mercadorias conduzidas por linhas de
transmisso ou por dutos ligados ao exterior. Seria o caso, por exemplo, da
exportao ou importao de gs natural ou energia eltrica.
b) Outros casos estabelecidos em ato normativo da Secretaria da
Receita Federal do Brasil. A RFB , portanto, autorizada a estabelecer outras
excees por meio de ato normativo infralegal.
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O alfandegamento de portos, aeroportos ou pontos de fronteira ser
precedido da respectiva habilitao ao trfego internacional pelas
autoridades competentes em matria de transporte. H, ainda, certos
requisitos para que se possa proceder ao alfandegamento, conforme
previso do art. 13 do Regulamento Aduaneiro23:
Art. 13. O alfandegamento de portos, aeroportos e pontos de
fronteira somente poder ser efetivado:
I - depois de atendidas as condies de instalao do rgo de
fiscalizao aduaneira e de infra-estrutura indispensvel segurana
fiscal;
II - se atestada a regularidade fiscal do interessado;
III - se houver disponibilidade de recursos humanos e materiais; e
IV - se o interessado assumir a condio de fiel depositrio da
mercadoria sob sua guarda.

O alfandegamento poder abranger a totalidade ou parte da

rea dos portos e aeroportos. Com efeito, no h necessidade de se
alfandegar todo o porto/aeroporto, mas apenas as reas em que h entrada e
sada de pessoas e mercadorias de/para o exterior.
competncia da Receita Federal do Brasil definir requisitos
tcnicos e operacionais para o alfandegamento de locais e recintos. A
pessoa jurdica responsvel pela administrao do local ou recinto alfandegado
fica, ento, obrigada a observar esses requisitos definidos pela RFB.
Na definio dos requisitos tcnicos e operacionais, a Receita Federal
dever obedecer a certas regras mnimas, as quais esto definidas nos
diversos incisos do 1, do art. 13-A.
Art. 13-A. Compete Secretaria da Receita Federal do Brasil
definir os requisitos tcnicos e operacionais para o
alfandegamento dos locais e recintos onde ocorram, sob controle
aduaneiro, movimentao, armazenagem e despacho aduaneiro
de mercadorias procedentes do exterior, ou a ele destinadas,
inclusive sob regime aduaneiro especial, bagagem de viajantes
procedentes do exterior, ou a ele destinados, e remessas postais
internacionais
1 Na definio dos requisitos tcnicos e operacionais de que
trata o caput, a Secretaria da Receita Federal do Brasil dever
estabelecer:
I - segregao e proteo fsica da rea do local ou recinto,
inclusive entre as reas de armazenagem de mercadorias ou
bens para exportao, para importao ou para regime
aduaneiro especial;
00000000000

23

Essas regras so vlidas, no que couber, para o alfandegamento de recintos em

zona primria e em zona secundria.

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II - disponibilizao de edifcios e instalaes, aparelhos de
informtica, mobilirio e materiais para o exerccio de suas
atividades e, quando necessrio, de outros rgos ou agncias
da administrao pblica federal;
III - disponibilizao e manuteno de balanas e outros
instrumentos necessrios fiscalizao e ao controle
aduaneiros;
IV - disponibilizao e manuteno de instrumentos e aparelhos
de inspeo no invasiva de cargas e veculos, como os
aparelhos de raios X ou gama;
V - disponibilizao de edifcios e instalaes, equipamentos,
instrumentos e aparelhos especiais para a verificao de
mercadorias frigorificadas, apresentadas em tanques ou
recipientes que no devam ser abertos durante o transporte,
produtos qumicos, txicos e outras mercadorias que exijam
cuidados especiais para seu transporte, manipulao ou
armazenagem; e
VI - disponibilizao de sistemas, com acesso remoto pela
fiscalizao aduaneira, para:
a) vigilncia eletrnica do recinto; e
b) registro e controle:
1. de acesso de pessoas e veculos; e
2. das operaes realizadas com mercadorias, inclusive seus
estoques.
2 A utilizao dos sistemas referidos no inciso VI do
1 dever ser supervisionada por Auditor-Fiscal da Receita
Federal do Brasil e acompanhada por ele por ocasio da
realizao da conferncia aduaneira
3 A Secretaria da Receita Federal do Brasil poder dispensar
a implementao de requisito previsto no 1, considerando as
caractersticas especficas do local ou recinto.
Veja s que interessante...
Para que um recinto seja alfandegado, devero ser disponibilizadas
instalaes para o exerccio das atividades da RFB e, quando necessrio,
de outros rgos da administrao pblica federal. Tambm devem ser
disponibilizadas balanas e outros instrumentos necessrios fiscalizao e
ao controle aduaneiro. Alm disso, devem ser disponibilizados instrumentos e
aparelhos de inspeo no-invasiva (raios X ou gama, para que se possa
inspecionar as cargas). Outra exigncia a disponibilizao de sistemas para
vigilncia eletrnica e para registro e controle de acesso de pessoas e
veculos e de operaes realizadas com mercadorias.
00000000000

O art. 13-A dispe, ainda, que a RFB dever estabelecer como

requisito a segregao e proteo fsica da rea do local ou do recinto,
inclusive entre as reas de armazenagem de mercadorias ou bens para
exportao, para importao ou para regime aduaneiro especial. O recinto
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alfandegado dever estar separado (segregado) de reas no-alfandegadas
para que se evite confuso entre as cargas. Trata-se de medida importante de
controle aduaneiro, que busca evitar fraudes. Mesmo dentro do recinto
alfandegado, dever existir uma rea especfica para mercadorias importadas,
outra rea para mercadorias exportadas e outra para mercadorias submetidas
a regimes aduaneiros especiais.
...
Nas cidades fronteirias, podero ser alfandegados pontos de
fronteira para o trfego local e exclusivo de veculos matriculados
nessas cidades. Trata-se de medida destinada a facilitar a circulao entre
cidades limtrofes. muito comum, nesses locais, que indivduos morem de um
lado da fronteira e trabalhem do outro. Justamente em razo disso, as
autoridades aduaneiras locais com jurisdio sobre as cidades fronteirias
podero instituir, no interesse do controle aduaneiro, cadastros de pessoas
que habitualmente cruzam a fronteira.

4.2.1- Recintos Alfandegados:

H recintos alfandegados na zona primria e na zona secundria.
O alfandegamento condio sine qua non para que possam ocorrer, no
referido recinto, sob controle aduaneiro, operaes de movimentao,
armazenagem e despacho aduaneiro de mercadorias, bagagem de viajantes e
remessas postais internacionais. Tambm podero ser alfandegados, em zona
primria, recintos destinados instalao de lojas francas (os conhecidos
free-shops)
Os recintos alfandegados instalados fora da zona primria de
portos e aeroportos alfandegados so os chamados portos secos,
denominao essa que se refere a todos os tipos de terminais, exceo dos
aeroporturios e porturios. Na definio do art. 11 do Regulamento
Aduaneiro, portos secos so recintos alfandegados de uso pblico nos quais
so executadas operaes de movimentao, armazenagem e despacho
aduaneiro de mercadorias e de bagagem, sob controle aduaneiro. Eles podero
ser autorizados a operar com cargas de importao, exportao ou
ambas, tendo em vista as necessidades e condies locais.
00000000000

A existncia dos portos secos facilita muito a logstica das

operaes de comrcio exterior. Imagine que voc seja o proprietrio de
uma empresa situada em Feira de Santana-BA. E a voc est importando
mercadorias que entram no territrio aduaneiro pelo Porto de Salvador. Nessa
situao, voc concorda comigo que seria mais interessante realizar o
despacho aduaneiro de importao em Feira de Santana ao invs de realiz-lo
em Salvador? Se o despacho fosse realizado em Salvador, haveria necessidade
de que voc ou algum de seus funcionrios se deslocassem at aquela cidade
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para acompanhar os procedimentos. Com o despacho ocorrendo em Feira de
Santana, as coisas ficam bem mais fceis...
Os portos secos no podem ser instalados na zona
primria de portos e aeroportos alfandegados.
Mas eles podem ser instalados em zona primria?
Sim, eles podem ser instalados em ponto de
fronteira alfandegado. So os chamados portos
secos de fronteira.

8.
(AFRFB/2012) Os portos secos no podero ser instalados na zona
primria de portos e aeroportos alfandegados.
Comentrios:
Segundo o art. 11, 1o, do R/A, os portos secos no podero ser
instalados na zona primria de portos e aeroportos alfandegados. Questo
correta
9.
(ATRFB/2012) Portos secos so recintos alfandegados de uso pblico
nos quais so executadas operaes de movimentao, armazenagem e
despacho aduaneiro de mercadorias e de bagagem, sob controle aduaneiro.
Comentrios:
00000000000

Exatamente o que prev o art. 11, do R/A. Portos secos so recintos

alfandegados de uso pblico nos quais so executadas operaes de
movimentao, armazenagem e despacho aduaneiro de mercadorias e de
bagagem, sob controle aduaneiro. Questo correta.
10. (ATRFB/2012) Com exceo da importao e exportao de
mercadorias conduzidas por linhas de transmisso ou por dutos, ligados ao
exterior, observadas as regras de controle estabelecidas pela Secretaria da
Receita Federal do Brasil, somente nos portos, aeroportos e pontos de fronteira
alfandegados poder efetuar-se a entrada ou a sada de mercadorias
procedentes do exterior ou a ele destinadas.
Comentrios:

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O art. 8, do R/A, estabelece que somente nos portos, aeroportos e
pontos de fronteira alfandegados poder efetuar-se a entrada ou a sada de
mercadorias procedentes do exterior ou a ele destinadas. Excepcionam essa
regra a importao e exportao de mercadorias conduzidas por linhas de
transmisso ou por dutos, ligados ao exterior, observadas as regras de
controle estabelecidas pela Secretaria da Receita Federal do Brasil. Questo
correta.
11. (Questo Indita) O alfandegamento de portos, aeroportos e pontos
de fronteira somente poder ser efetivado se, alm de outros requisitos, o
interessado assumir a condio de fiel depositrio da mercadoria sob sua
guarda.
Comentrios:
O art. 13 do R/A define os requisitos para que se proceda ao
alfandegamento de portos, aeroportos e pontos de fronteira. Um deles que o
interessado assuma a condio de fiel depositrio da mercadoria sob sua
guarda. Questo correta.
12. (Questo Indita) O alfandegamento abrange a totalidade da rea dos
portos ou aeroportos.
Comentrios:
O alfandegamento poder abranger a totalidade ou parte da rea dos
portos e dos aeroportos. Questo errada.
13. (Questo Indita) O alfandegamento de portos, aeroportos ou pontos
de fronteira, em se tratando de permisso ou concesso de servios pblicos,
poder ser realizado antes da concluso de procedimento licitatrio, desde que
atestada a regularidade fiscal do interessado.
Comentrios:
00000000000

Em se tratando de permisso ou concesso de servios pblicos, o

alfandegamento poder ser efetivado somente aps a concluso do devido
procedimento licitatrio pelo rgo competente, e o cumprimento das
condies fixadas em contrato (art. 13, 2o, do R/A). Questo errada.

5- Administrao Aduaneira:
O que vem a ser administrao aduaneira?
A administrao aduaneira consiste nas atividades de
fiscalizao e controle sobre o comrcio exterior, essenciais defesa dos
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interesses fazendrios nacionais. Trata-se de atividade constitucionalmente
prevista, realizada em todo o territrio aduaneiro.24 Destaque-se que as
atividades de fiscalizao de tributos incidentes sobre as operaes de
comrcio exterior sero supervisionadas e executadas por Auditor Fiscal da
RFB.
Segundo Eduardo Sabbag, por fiscalizao entende-se a ao estatal
que, orientada pelo princpio da isonomia, dever identificar o (des)
cumprimento das obrigaes tributrias, punindo o comportamento indesejado
e, em carter pedaggico, dissuadindo o contribuinte omisso e recalcitrante da
insistncia no inadimplemento obrigacional.25 Quando se fala em verificar o
cumprimento de obrigaes tributrias, estamos nos referindo tanto s
obrigaes tributrias principais quanto s acessrias.26 O objetivo maior da
fiscalizao o cumprimento espontneo das obrigaes pelos sujeitos
passivos. Ressalte-se que esto sujeitas fiscalizao tanto pessoas fsicas
quanto pessoas jurdicas, sejam contribuintes ou no, mesmo quando se
tratar de entidades imunes ou isentas. Assim, considera-se plenamente
vlido (legal) o exame de livros ou registros contbeis de pessoas imunes.
A fiscalizao aduaneira poder ser ininterrupta, em horrios
determinados, ou eventual, nos portos, aeroportos, pontos de fronteira e
recintos alfandegados. Cabe administrao aduaneira determinar os horrios
e as condies de realizao dos servios aduaneiros nesses locais.
Um exemplo de fiscalizao ininterrupta a que a RFB faz em relao
bagagem de viajantes oriundos de voos internacionais. Por outro lado, a
fiscalizao em horrios determinados a realizada sobre as mercadorias
importadas e exportadas.

24

O art. 237 da CF/88 prev que a fiscalizao e o controle sobre o comrcio exterior,
essenciais defesa dos interesses fazendrios nacionais, sero exercidos pelo
Ministrio da Fazenda. A Receita Federal do Brasil o rgo especfico singular do
Ministrio da Fazenda responsvel pelo controle aduaneiro. Ressalte-se que a RFB
realiza o controle aduaneiro de mercadorias e veculos. O controle aduaneiro de
pessoas e a vigilncia das reas de fronteira so competncias da Polcia Federal.
00000000000

25

SABBAG, Eduardo. Manual de Direito Tributrio. So Paulo: 2010. 2 edio. Ed.

Saraiva, pp. 887
26

A obrigao tributria principal tem por objeto o pagamento de tributo ou

penalidade pecuniria. A obrigao tributria acessria decorre da legislao tributria
e tem por objeto as prestaes, positivas ou negativas, nela previstas no interesse da
arrecadao ou fiscalizao dos tributos.
!

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Destaque-se que, nos termos do art. 17 do Decreto n 6759/2009
(Regulamento Aduaneiro), a autoridade aduaneira tem precedncia sobre
as demais autoridades que exeram suas atribuies nas reas de portos,
aeroportos, pontos de fronteira e recintos alfandegados, bem como em outras
reas nas quais se autorize carga e descarga de mercadorias, ou embarque e
desembarque de viajante, procedentes do exterior ou a ele destinados. Tratase do princpio da supremacia da autoridade aduaneira, que, inclusive,
aplica-se aqui em casa! !Essa pra fazer uma mdia com minha esposa, que
Auditora Fiscal da RFB e vai ler essa aula!
A precedncia da autoridade aduaneira, que tambm se aplica nas
zonas de vigilncia aduaneira, implica:
a) na obrigao, por parte das demais autoridades, de prestar
auxlio imediato, sempre que requisitado pela autoridade aduaneira,
disponibilizando pessoas, equipamentos ou instalaes necessrios ao
fiscal; e
b) na competncia da autoridade aduaneira, sem prejuzo das
atribuies de outras autoridades, para disciplinar a entrada, a
permanncia, a movimentao e a sada de pessoas, veculos,
unidades de carga e mercadorias em portos, aeroportos, pontos de
fronteira e recintos alfandegados.
A pergunta que tentaremos responder agora a seguinte: como a
autoridade aduaneira realiza as atividades de controle e fiscalizao sobre o
comrcio exterior?
Para realizar o controle e fiscalizao sobre o comrcio exterior, a
autoridade aduaneira dotada de certas prerrogativas. Os Auditores Fiscais da
RFB podero exigir a apresentao de mercadorias e de quaisquer
documentos que julguem necessrios fiscalizao. Ademais, podero
solicitar o acesso aos depsitos e dependncias de empresas
fiscalizadas, assim como de veculos, cofres e outros mveis, a qualquer hora
do dia ou da noite (se noite os estabelecimentos estiverem funcionando!) Se
de um lado, os Auditores Fiscais da RFB tm a prerrogativa de fazer tais
exigncias, por outro, os particulares (pessoas fsicas e jurdicas) tero a
obrigao de atend-las.
00000000000

Agora vamos imaginar uma situao! Um Auditor Fiscal da RFB

solicita a uma empresa fiscalizada que apresente certos documentos! A, o
representante da empresa diz que no est mais com ele! Sumiu! Teve um
incndio e pegou fogo!
No d pra vir com esse tipo de conversinha! O importador, o
exportador ou o adquirente de mercadoria importada por sua conta e ordem
tm a obrigao de manter, em boa guarda e ordem, os documentos
relativos s transaes que realizarem, pelo prazo decadencial
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estabelecido na legislao tributria a que esto submetidos, e de apresentlos fiscalizao aduaneira quando exigidos27! Tal obrigao tambm se aplica
ao despachante aduaneiro, ao transportador, ao agente de carga, ao
depositrio e aos demais intervenientes em operao de comrcio exterior
quanto aos documentos e registros relativos s transaes em que
intervierem. No caso de incndio, furto, roubo, extravio ou qualquer
outro sinistro que provoque a perda ou deteriorao dos documentos
em questo, dever ser feita comunicao por escrito Receita Federal
dentro de 48 horas do ocorrido. Caso a pessoa jurdica encerre suas atividades
(deixou de existir, por exemplo), a guarda dos documentos ser atribuda
pessoa responsvel pela guarda dos demais documentos fiscais, nos termos da
legislao especfica.
O art. 195 do CTN, reproduzido pelo art. 21 do Decreto n
6759/2009, tambm dispe acerca do dever dos sujeitos passivos de
apresentarem os documentos solicitados pela fiscalizao
Art. 195. Para os efeitos da legislao tributria, no tm aplicao
quaisquer disposies legais excludentes ou limitativas do direito de
examinar mercadorias, livros, arquivos, documentos, papis e efeitos
comerciais ou fiscais, dos comerciantes industriais ou produtores, ou
da obrigao destes de exibi-los.
Pargrafo nico. Os livros obrigatrios de escriturao comercial e
fiscal e os comprovantes dos lanamentos neles efetuados sero
conservados at que ocorra a prescrio dos crditos tributrios
decorrentes das operaes a que se refiram.

A regra do caput do art. 195 ainda tem o condo de impedir que, no

futuro, surja norma que limite o poder-dever que possui a autoridade
fiscal e aduaneira para examinar quaisquer mercadorias, livros, arquivos e
documentos que sejam necessrios para a fiscalizao.
No exerccio de suas atribuies, a autoridade aduaneira ter livre
acesso: i) a quaisquer dependncias do porto e s embarcaes, atracadas ou
no; e ii) aos locais onde se encontrem mercadorias procedentes do exterior
ou a ele destinadas. Para desempenhar suas atribuies, a autoridade
aduaneira poder requisitar o apoio de fora pblica federal, estadual ou
municipal, quando julgar necessrio. Entenda-se por requisio um pedido com
efeito vinculante, ou seja, uma vez requisitada, as foras policiais no
podero deixar de atender a autoridade aduaneira.
00000000000

Ainda tratando sobre as prerrogativas da autoridade aduaneira, as

seguintes pessoas tambm so obrigadas, mediante intimao escrita, a
prestar-lhe informaes com relao aos bens, negcios ou atividades de
terceiros:
27

Quando estudarmos sobre valorao aduaneira, veremos quais so as conseqncias da

no-apresentao da documentao exigida pela autoridade aduaneira.

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i) tabelies, escrives e demais serventurios de ofcio
ii) bancos, as casas bancrias, as caixas econmicas e demais
instituies financeiras;
iii) as empresas de administrao de bens
iv) os corretores, os leiloeiros e os despachantes oficiais;
v) os inventariantes;
vi) os sndicos, os comissrios e os liquidatrios; e
vii) quaisquer outras entidades ou pessoas que a lei designe, em
razo de seu cargo, ofcio, funo, ministrio, atividade ou profisso.
Como se pode percebe, trata-se de pessoas (fsicas ou jurdicas) que
tm a posse de informaes que podem ser fundamentais para a realizao de
uma fiscalizao aduaneira. A autoridade aduaneira ir, ento, nesses casos,
requisitar (e no solicitar!) a prestao de informaes. Diante de requisio,
no cabe recusa ou qualquer tipo de ponderao por parte dessas pessoas.
!!A obrigao de prestar informaes no abrange a prestao de

informaes quanto a fatos sobre os quais o informante esteja

legalmente obrigado a observar segredo em razo de cargo, ofcio,
funo, ministrio, atividade ou profisso. Seria o caso, por exemplo, de
mdicos, psiclogos, advogados ou mesmo sacerdotes, os quais, em razo do
ofcio, esto legalmente obrigados ao sigilo. relevante dizer que a
prestao de informaes dever ser feita pelas pessoas mencionadas aps
intimao administrativa.
H enorme controvrsia acerca da possibilidade de se requisitar,
administrativamente, s instituies financeiras informaes protegidas por
sigilo bancrio. H doutrinadores que consideram ilegtimo que as
autoridades administrativas requisitem, por ato prprio, informaes
protegidas por sigilo bancrio. Tendo em vista que o STF ainda no se
manifestou em definitivo sobre o tema, o que prevalece o entendimento
insculpido no art. 6 da Lei Complementar n 105/2001:
00000000000

Art. 6 As autoridades e os agentes fiscais tributrios da Unio, dos

Estados, do Distrito Federal e dos Municpios somente podero
examinar documentos, livros e registros de instituies financeiras,
inclusive os referentes a contas de depsitos e aplicaes financeiras,
quando
houver
processo
administrativo
instaurado
ou
procedimento fiscal em curso e tais exames sejam considerados
indispensveis pela autoridade administrativa competente.

Assim, podemos afirmar que, segundo a Lei Complementar n

105/2001, admite-se a requisio de informaes protegidas por sigilo
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bancrio. No entanto, h que se cumprir duas condies para isso: i) deve
haver um processo administrativo instaurado ou procedimento fiscal em curso
e ; ii) os exames das informaes forem considerados indispensveis pela
autoridade administrativa competente.
O incio de uma fiscalizao deve ser marcado pela lavratura de um
termo que indique o incio dos procedimentos. Nesse sentido, a autoridade
aduaneira que proceder ou presidir a qualquer procedimento fiscal lavrar os
termos necessrios para que se documente o incio do procedimento, na
forma da legislao aplicvel, que fixar prazo mximo para a sua concluso.
Sempre que possvel, os termos sero lavrados em um dos livros fiscais
exibidos pela pessoa sujeita fiscalizao.
Segundo Hugo de Brito Machado, a lavratura do termo de incio da
fiscalizao importante para demarcar a data a partir da qual fica, em
regra, excluda a denncia espontnea, nos termos do art. 138 do CTN. 28
A denncia espontnea uma espcie de confisso do sujeito passivo, por
meio da qual ele, por ato prprio e antes de qualquer procedimento ou medida
de fiscalizao, resolve recolher os tributos e os juros devidos. A denncia
espontnea tem o condo de excluir a responsabilidade do sujeito passivo e
s poder ocorrer antes do incio do procedimento fiscalizatrio.

14. (ATRFB/2012) A fiscalizao aduaneira poder ser ininterrupta, em

horrios determinados, ou eventual, nos portos, aeroportos, pontos de
fronteira e recintos alfandegados.
Comentrios:
o que dispe o art. 16, do R/A. A fiscalizao aduaneira poder ser
ininterrupta, em horrios determinados, ou eventual, nos portos, aeroportos,
pontos de fronteira e recintos alfandegados. Questo correta.
00000000000

15. (Questo Indita) A autoridade aduaneira tem precedncia sobre as

demais autoridades em todo o territrio nacional.
Comentrios:
No se pode dizer que a supremacia da autoridade aduaneira se
manifesta em todo o territrio nacional. H precedncia da autoridade
aduaneira sobre as demais autoridades nas reas de portos, aeroportos,
28

MACHADO, Hugo de Brito. Curso de Direito Tributrio. 31 edio. So Paulo:

Malheiros, 2010, pp. 266-267.

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pontos de fronteira e recintos alfandegados, bem como em outras reas nas
quais se autorize carga e descarga de mercadorias, ou embarque e
desembarque de viajante, procedentes do exterior ou a ele destinados.
Questo errada.
16. (Questo Indita) A autoridade aduaneira tem competncia exclusiva
para disciplinar a entrada, a permanncia, a movimentao e a sada de
pessoas, veculos, unidades de carga e mercadorias nos portos, aeroportos,
pontos de fronteira e recintos alfandegados.
Comentrios:

A competncia no exclusiva das autoridades aduaneiras. Questo

errada.
17. (Questo Indita) A fiscalizao aduaneira poder ser ininterrupta, em
horrios determinados, ou eventual, nos portos, aeroportos, pontos de
fronteira e recintos alfandegados. A administrao aduaneira determinar os
horrios e as condies de realizao dos servios aduaneiros nesses locais.
Comentrios:
Exatamente o que prev o art. 16, do R/A. Questo correta.
18.
(Questo Indita) Lei poder limitar o direito do Fisco de examinar
mercadorias, livros, arquivos, documentos, papis de efeitos comerciais ou
fiscais.
Comentrios:
Segundo o art. 21, do R/A, no tm aplicao quaisquer disposies
legais excludentes ou limitativas do direito de examinar mercadorias, livros,
arquivos, documentos, papis de efeitos comerciais ou fiscais, dos
comerciantes, industriais ou produtores, ou da obrigao destes de exibi-los.
Questo errada.
00000000000

6- Controle Aduaneiro de Veculos:

A entrada ou sada de veculos procedentes do exterior ou a
ele destinados somente poder ocorrer em porto, aeroporto ou ponto de
fronteira alfandegado. Excepcionalmente, desde que justificado, o titular
da unidade aduaneira jurisdicionante poder autorizar a entrada ou sada de
veculo por porto, aeroporto ou ponto de fronteira no-alfandegado.

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Para visualizarmos melhor isso, vejamos o exemplo de um avio de
passageiros vindo da Frana com destino ao Brasil. Esse avio no pode entrar
no Brasil por qualquer aeroporto, mas apenas por aqueles que sejam
alfandegados (aeroportos internacionais). Entretanto, caso este avio tenha
que fazer um pouso de emergncia e, em virtude disso, no possa aterrissar
em um aeroporto alfandegado, a autoridade aduaneira poder autoriz-lo a
entrar no pas por meio de um aeroporto no-alfandegado.
O controle ser exercido desde o ingresso do veculo no territrio
aduaneiro at a sua sada, estendendo-se tambm s mercadorias e outros
bens existentes a bordo, inclusive a bagagem de viajantes. possvel que a
autoridade aduaneira determine at mesmo o acompanhamento fiscal do
veculo, quando isso for conveniente aos interesses da Fazenda Nacional. Isso
mesmo! A RFB pode, em seu exerccio de controle aduaneiro, designar um
veculo para acompanhar aquele que entrou no territrio nacional.
Sempre que um veculo entra ou sai do territrio aduaneiro, o
transportador dever prestar informaes Receita Federal do Brasil
(RFB) sobre as cargas transportadas, assim como sobre sua chegada ou sada
para o exterior. Uma vez prestadas as informaes e tendo ocorrido,
efetivamente, a entrada do veculo no Pas, ser emitido o termo de entrada
pela RFB. o termo de entrada que formaliza o ingresso do veculo no pas. As
operaes de carga, descarga ou transbordo somente podero ser
executadas depois de prestadas as informaes pelo transportador.
Destaque-se que as empresas de transporte internacional (quer operem por
via area ou martima) tambm devero prestar informaes RFB a respeito
de seus tripulantes e passageiros. Da mesma forma, o agente de carga
(assim considerada qualquer pessoa que, em nome do importador ou do
exportador, contrate o transporte de mercadoria, consolide ou desconsolide
cargas e preste servios conexos) e o operador porturio tambm devem
prestar as informaes sobre as operaes que executem e as
respectivas cargas.
A autoridade aduaneira poder realizar buscas em qualquer
veculo com o objetivo de prevenir e reprimir a ocorrncia de infraes
legislao aduaneira, inclusive antes da prestao das informaes referentes
ao veculo. A busca pela autoridade aduaneira dever, entretanto, ser
precedida de comunicao verbal ou por escrito ao responsvel pelo
veculo. Havendo indcios de falsa declarao de contedo, a autoridade
aduaneira poder determinar a descarga de volume ou de unidade de carga,
para a devida verificao, lavrando-se termo.
00000000000

, meus amigos! O Auditor Fiscal da RFB tem poder mesmo... Aqui,

em casa, no entanto, quem d a ltima palavra o Analista de Comrcio
Exterior: Sim, senhora!

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H algumas operaes proibidas ao condutor de veculos
procedente do exterior ou a ele destinado. Segundo o art. 27 do R/A, no
autorizado ao condutor de veculo procedente do exterior ou a ele destinado:
a) estacionar ou efetuar operaes de carga ou descarga de
mercadoria, inclusive transbordo29, fora de local habilitado.
b) trafegar no territrio aduaneiro em situao ilegal quanto s
normas reguladoras do transporte internacional correspondente sua espcie.
c) desvi-lo da rota estabelecida pela autoridade aduaneira, sem
motivo justificado.
Tambm proibido ao condutor do veculo coloc-lo nas
proximidades de outro, sendo um deles procedente do exterior ou a ele
destinado, de modo a tornar possvel o transbordo de pessoa ou
mercadoria, sem observncia das normas de controle aduaneiro. Excetuamse dessa proibio os veculos: i) de guerra, salvo se utilizados no transporte
comercial; ii) das reparties pblicas, em servio; iii) autorizados para
utilizao em operaes porturias ou aeroporturias, inclusive de transporte
de passageiros e tripulantes e; iv) que estejam prestando ou recebendo
socorro.
Um documento essencial para o controle aduaneiro de veculos o
manifesto de carga. Mas o que vem a ser esse tal manifesto de carga?
Para compreendermos o que o manifesto de carga, precisamos,
antes, saber o que o conhecimento de carga (conhecimento de
embarque). O conhecimento de carga um documento que materializa o
contrato de frete, servindo como prova de posse ou de propriedade da
mercadoria. emitido pelo transportador em nome do importador. Para cada
contrato de frete, haver um conhecimento de carga. O conhecimento de carga
traz informaes como a descrio, a propriedade, o valor, a origem e o
destino de uma mercadoria exportada/importada e as condies relativas ao
seu transporte e entrega ao destinatrio.
00000000000

O manifesto de carga, por sua vez, um documento no qual esto

consolidados vrios conhecimentos de carga. Cada trajeto corresponde a
um manifesto de carga. A ttulo de exemplo, imagine que um navio est
trazendo cargas provenientes dos EUA, Canad e Mxico, as quais sero
descarregadas no Porto de Santos e no Porto de Paranagu. Nessa situao,
teramos 6 manifestos de carga:
- Manifesto 1: referente ao trecho EUA-Porto de Santos
- Manifesto 2: referente ao trecho EUA-Porto de Paranagu
29

Transbordo a transferncia direta de pessoa ou mercadoria de um veculo para outro.

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- Manifesto 3: referente ao trecho Canad-Porto de Santos
- Manifesto 4: referente ao trecho Canad-Porto de Paranagu
- Manifesto 5: referente ao trecho Mxico- Porto de Santos
- Manifesto 6: referente ao trecho Mxico-Porto de Paranagu.
Cada um desses manifestos de carga consolida todos os
conhecimentos de carga referente ao trecho especfico. Esse o entendimento
que se tem a partir da leitura do art. 43 do R/A, que dispe que, para cada
ponto de descarga no territrio aduaneiro, o veculo dever trazer
tantos manifestos quantos forem os locais, no exterior, em que tiver
recebido carga. O manifesto de carga no especifica as mercadorias
importadas/exportadas (isso est no conhecimento de carga!), mas apenas os
volumes importados/exportados.
Ao ingressar no territrio nacional, o responsvel pelo veculo dever
apresentar autoridade aduaneira o manifesto de embarque (manifesto de
carga), com cpia dos conhecimentos de carga correspondentes, a lista de
sobressalentes e as provises de bordo. A no apresentao de manifesto
de carga (ou de declarao com efeito equivalente) ser considerada
declarao negativa de carga. A RFB ir entender que, nesse caso, no h
carga para ser recebida naquele local.
O art. 44 do R/A relaciona as informaes contidas no manifesto
de carga.
Art. 44. O manifesto de carga conter:
I - a identificao do veculo e sua nacionalidade;
II - o local de embarque e o de destino das cargas;
III - o nmero de cada conhecimento;
IV - a quantidade, a espcie, as marcas, o nmero e o peso dos
volumes;
V - a natureza das mercadorias;
VI - o consignatrio de cada partida;
VII - a data do seu encerramento; e
VIII - o nome e a assinatura do responsvel pelo veculo.
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Quando um veculo procedente do exterior chega ao pas, bastante

comum que, em sequncia, ele proceda ao descarregamento da mercadoria
que ingressar no Brasil. Segundo o art. 63, do R/A, a mercadoria
descarregada de veculo procedente do exterior ser registrada pelo
transportador, ou seu representante, e pelo depositrio, na forma e no
prazo estabelecidos pela Secretaria da Receita Federal do Brasil. Teremos,
portanto, registros de descarga ou armazenamento, sejam estes
informatizados ou no.

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O volume que, ao ser descarregado, apresentar-se quebrado, com
diferena de peso, com indcios de violao ou de qualquer modo avariado,
dever ser objeto de conserto e pesagem. O registro de descarga dever,
nesse caso, ser preenchido pelo depositrio com as ocorrncias verificadas.
Assim, suponha que, ao serem descarregados do veculo transportador, seja
constatado que h indcios de violao em determinados volumes. Dever,
ento, ser providenciada a pesagem desses volumes e preenchido o registro de
descarga com tal ocorrncia.
relevante destacar que a autoridade aduaneira tem a prerrogativa
de determinar a aplicao de cautelas fiscais e isolamento em local
prprio do recinto alfandegado. Isso se aplica a qualquer volume que seja
descarregado do veculo transportador, inclusive queles no caso de extravio
ou avaria.
A Receita Federal ir, por meio da conferncia final de manifesto,
verificar se as mercadorias previstas no manifesto de carga efetivamente
chegaram ao pas. Para isso, basta que sejam comparados o manifesto de
carga e os registros, informatizados ou no, de descarga ou
armazenamento (documentos nos quais constam os volumes que
efetivamente foram descarregados). Tal procedimento chamado de
conferncia final de manifesto e est previsto no art. 658 do R/A:
Art. 658. A conferncia final do manifesto de carga destina-se a
constatar extravio ou acrscimo de volume ou de mercadoria
entrada no territrio aduaneiro, mediante confronto do manifesto
com os registros, informatizados ou no, de descarga ou
armazenamento.
O objetivo da conferncia final de manifesto apurar eventual
extravio ou acrscimo de mercadoria. Se, na conferncia final de
manifesto, for apurado extravio ou acrscimo de volume ou de
mercadoria, sero exigidos do transportador os tributos e multas cabveis.
Vamos imaginar agora uma situao! Suponha que um transportador
chega ao Brasil e apresenta o manifesto de carga RFB. Nesse manifesto de
carga, esto relacionados cerca de 150 conhecimentos de carga. Coisa
demais! A o transportador percebe que h alguns volumes por ele
transportados que no esto previstos no manifesto de carga, mas so
objeto de um dos conhecimentos de carga.
00000000000

Agora eu pergunto: o que acontecer se o responsvel pelo veculo

verificar, antes da autoridade aduaneira tomar conhecimento da irregularidade,
que houve omisso de volume em manifesto de carga? Ser que d pra
corrigir o erro?
Sim, possvel corrigir o erro. Segundo o art. 48 do R/A, a omisso
de volume em manifesto de carga, desde que tal volume seja objeto de
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conhecimento regularmente emitido, poder ser suprida mediante a
apresentao da mercadoria sob declarao escrita do responsvel pelo veculo
(transportador), anteriormente ao conhecimento da irregularidade pela
autoridade aduaneira. Destaque-se que, em caso de divergncia entre o
manifesto de carga e o conhecimento de carga, prevalecer o ltimo. A
correo do manifesto poder, ento, ser feita de ofcio pela autoridade
aduaneira.
E o conhecimento de carga pode ser corrigido?
Sim, pode. A correo do conhecimento de carga pode ser feita,
mediante carta de correo+dirigida pelo+emitente do conhecimento
autoridade aduaneira do local de descarga.! A carta de correo dever estar
acompanhada do conhecimento objeto da correo e ser apresentada antes do
incio do despacho aduaneiro.
O controle de cargas areas realizado pelo MANTRA (Sistema
Integrado de Gerncia do Manifesto, do Trnsito e do Armazenamento). J o
controle de cargas em portos realizado por meio do SISCOMEX Carga.

19. (ATRFB/2012) A entrada ou a sada de veculos procedentes do

exterior ou a ele destinados no poder ocorrer em porto, aeroporto ou ponto
de fronteira no alfandegado.
Comentrios:
O titular da unidade aduaneira jurisdicionante poder autorizar a
entrada ou a sada de veculos por porto, aeroporto ou ponto de fronteira
alfandegado, em casos justificados. (art. 26, 2o, do R/A). Questo errada.
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20. (ATRFB/2012) O agente de carga, assim considerada qualquer pessoa

que, em nome do importador ou do exportador, contrate o transporte de
mercadoria, consolide ou desconsolide cargas e preste servios conexos, e o
operador porturio, tambm devem prestar as informaes sobre as operaes
que executem e respectivas cargas.
Comentrios:
De acordo com o art. 31, 2, do R/A, o agente de carga, assim
considerada qualquer pessoa que, em nome do importador ou do exportador,
contrate o transporte de mercadoria, consolide ou desconsolide cargas e preste
servios conexos, e o operador porturio tambm devem prestar as

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informaes sobre as operaes que executem e as respectivas cargas.
Questo correta.
21. (ATRFB/2012) O conhecimento de carga original, ou documento de
efeito equivalente, constitui prova de posse ou de propriedade da mercadoria.
Comentrios:
Segundo o art. 554, o conhecimento de carga original, ou documento
de efeito equivalente, constitui prova de posse ou de propriedade da
mercadoria. Questo correta.
22. (ATRFB/2012) A mercadoria procedente do exterior, transportada por
qualquer via, ser registrada em manifesto de carga ou em outras declaraes
de efeito equivalente. O manifesto de carga conter a identificao do veculo e
sua nacionalidade; o local de embarque e o de destino das cargas; o nmero
de cada conhecimento; a quantidade, a espcie, as marcas, o nmero e o peso
dos volumes; a natureza das mercadorias; o consignatrio de cada partida; a
data do seu encerramento; e o nome e a assinatura do responsvel pelo
veculo.
Comentrios:
O art. 41, caput, prev que a mercadoria procedente do exterior,
transportada por qualquer via, ser registrada em manifesto de carga ou em
outras declaraes de efeito equivalente.
O art. 44, do R/A, relaciona as informaes que devero estar
previstas no manifesto de carga (identificao do veculo e sua nacionalidade;
o local de embarque e o de destino das cargas; o nmero de cada
conhecimento; a quantidade, a espcie, as marcas, o nmero e o peso dos
volumes; a natureza das mercadorias; o consignatrio de cada partida; a data
do seu encerramento; e o nome e a assinatura do responsvel pelo veculo).
Por tudo isso, a questo est correta.
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23. (ATRFB/2012) No caso de divergncia entre o manifesto de carga e o

conhecimento de carga, prevalecer o conhecimento de carga, podendo a
correo do manifesto ser feita de ofcio.
Comentrios:
Segundo o art. 47, do R/A, no caso de divergncia entre o manifesto
de carga e o conhecimento de carga, prevalecer o conhecimento de carga,
podendo a correo do manifesto ser feita de ofcio. Questo correta.
24. (Questo Indita) A busca em veculo somente poder ser realizada
aps a formalizao da entrada do veculo no territrio aduaneiro.
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Comentrios:
A busca em veculo poder ser realizada a qualquer tempo, inclusive
antes da prestao das informaes pelo transportador. Questo errada.
25.
(Questo Indita) Os veculos procedentes do exterior ou a ele
destinados no podero, em qualquer situao, entrar no Pas por local que
no seja alfandegado.
Comentrios:
Em regra, a entrada ou a sada de veculos procedentes do exterior
ou a ele destinados s poder ocorrer em porto, aeroporto ou ponto de
fronteira alfandegado. Entretanto, em casos justificados, o titular da unidade
aduaneira jurisdicionante poder autorizar a entrada ou a sada de veculos por
porto, aeroporto ou ponto de fronteira no alfandegado. Questo errada.
26. (Questo Indita) O controle aduaneiro do veculo ser exercido desde
o seu ingresso no territrio aduaneiro at a sua efetiva sada, e ser estendido
a mercadorias e a outros bens existentes a bordo, inclusive a bagagens de
viajantes.
Comentrios:
Exatamente o que prev o art. 26, 1o, do R/A. Questo correta.
27. (Questo Indita) Os veculos das reparties pblicas, em servio,
no podero ser colocados nas proximidades de outro, sendo um deles
procedente do exterior ou a ele destinado, de modo a tornar possvel o
transbordo de pessoa ou mercadoria, sem observncia das normas de controle
aduaneiro.
Comentrios:
Os veculos das reparties pblicas, quando estiverem em servio,
podero ser colocados nas proximidades de outro, sendo um deles procedente
do exterior ou a ele destinado. Questo errada.
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28. (Questo Indita) A busca em veculo, realizada para prevenir ou

reprimir a ocorrncia de infrao legislao aduaneira, dever ser precedida
de comunicao ao responsvel pelo veculo. A comunicao no poder ser
verbal, uma vez que ser lavrado termo de ocorrncia.
Comentrios:
A comunicao prvia busca aduaneira poder ser verbal ou por
escrito. Questo errada.

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QUESTES COMENTADAS
1.
(AFRFB 2014) Sobre Jurisdio Aduaneira e Controle Aduaneiro
de Veculos, correto afirmar:
a) o territrio aduaneiro compreende todo o territrio nacional, exceto as
reas de Livre Comrcio, sujeitas legislao especfica.
b) somente nos portos, aeroportos e pontos de fronteira alfandegados poder
efetuar-se a entrada ou a sada de mercadorias procedentes do exterior ou a
ele destinadas, mas isso no se aplica importao e exportao de
mercadorias conduzidas por linhas de transmisso ou por dutos, ligados ao
exterior, observadas as regras de controle estabelecidas pela Secretaria da
Receita Federal do Brasil, e a outros casos estabelecidos em ato normativo da
Secretaria da Receita Federal do Brasil.
c) compete ao Ministro de Estado da Fazenda definir os requisitos tcnicos e
operacionais para o alfandegamento dos locais e recintos onde ocorram, sob
controle aduaneiro, movimentao, armazenagem e despacho aduaneiro de
mercadorias procedentes do exterior, ou a ele destinadas, inclusive sob regime
aduaneiro especial, bagagem de viajantes procedentes do exterior, ou a ele
destinados, e remessas postais internacionais.
d) relativamente mercadoria descarregada de veculo procedente do exterior,
o volume que, ao ser descarregado, apresentar-se quebrado, com diferena de
peso, com indcios de violao ou de qualquer modo avariado, dever ser
objeto de conserto e pesagem, fazendo-se, ato contnuo, a devida anotao no
registro de descarga, pelo depositrio. A autoridade aduaneira poder
determinar a aplicao de cautelas fiscais e o isolamento dos volumes em local
prprio do recinto alfandegado, exceto nos casos de extravio ou avaria, dado o
estado j verificado dos volumes, os quais no podero permanecer no recinto
alfandegado.
e) o transportador deve prestar Secretaria da Receita Federal do Brasil, na
forma e no prazo por ela estabelecidos, as informaes sobre as cargas
transportadas, bem como sobre a chegada de veculo procedente do exterior
ou a ele destinado. A autoridade aduaneira poder proceder s buscas em
veculos necessrias para prevenir e reprimir a ocorrncia de infrao
legislao, mas, em respeito ampla defesa e ao contraditrio, as buscas
podero ocorrer apenas em momento ulterior apresentao das referidas
informaes pelo transportador.
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Comentrios:
Letra A: errada. As reas
compreendidas no territrio aduaneiro.

de

Livre

Comrcio

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00000000000 - DEMO

esto,

sim,

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Letra B: correta. exatamente o que dispe o art. 8, do R/A. Em
regra, as mercadorias somente entram pela zona primria, havendo duas
excees: i) mercadorias conduzidas por linhas de transmisso ou dutos,
ligados ao exterior e; ii) outros casos definidos pela RFB.
Letra C: errada. Segundo o art. 13-A, do Regulamento Aduaneiro,
competncia da Receita Federal definir requisitos tcnicos e operacionais para
o alfandegamento de locais e recintos.
Letra D: errada. Segundo o art. 63, 2, do R/A, a autoridade
aduaneira poder determinar a aplicao de cautelas fiscais e o isolamento dos
volumes em local prprio do recinto alfandegado, inclusive nos casos de
extravio ou avaria.
Letra E: errada. A busca aduaneira poder ocorrer a qualquer tempo,
inclusive antes da prestao de informaes pelo transportador.
2.
(AFRF-2002.2) Alguns autores admitem em tese a existncia de
um Direito Aduaneiro, apoiando esse posicionamento nos seguintes
fatores:
a) incidncia dos impostos de importao, de exportao e sobre produtos
industrializados; existncia de rgos especializados de controle e arrecadao
(Alfndegas); existncia de um Sistema Integrado de Comrcio Exterior
(SISCOMEX); natureza extrafiscal do imposto de importao; isenes e
redues tributrias em maior proporo na rea aduaneira.
b) funo protecionista do imposto de importao; alquotas do imposto de
importao mais elevadas para os produtos suprfluos; rgos especializados
de fiscalizao e controle; rito diferenciado para o julgamento do contencioso
tributrio aduaneiro (II,IPI,IE e penalidades pecunirias); afinidade com o
Direito Comunitrio.
c) existncia de regimes especiais; pagamento antecipado dos impostos de
importao e sobre produtos industrializados (II e IPI); os fatos geradores dos
tributos incidentes sobre as mercadorias decorrem de operaes de comrcio
exterior; utilizao freqente dos institutos de direito privado (comercial, civil,
penal) (art. 109, do CTN).
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d) a precedncia da autoridade aduaneira sobre as demais, na zona primria

(CF, art. 37, XVIII, DL n 37/66, art. 35, RA art.10); a competncia do
Ministrio da Fazenda, atravs das Alfndegas da Receita Federal para a
fiscalizao e o controle sobre o comrcio exterior (CF art. 237); a importncia
dos tributos aduaneiros como instrumento do desenvolvimento industrial do
Pas e da manuteno das reservas cambiais; alto grau de discricionariedade
dos rgos aduaneiros.

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e) o intervencionismo estatal no intercmbio comercial internacional; o
complexo de relaes jurdicas consequentes das relaes comerciais
internacionais; princpios e institutos especficos (exaes aduaneiras de
competncia exclusiva do Poder Central, controle aduaneiro sobre todas as
mercadorias intercambiadas com o exterior; regimes aduaneiros especiais e
atpicos etc.); especificidade (origem consuetudinria, tcnica especfica,
acelerado dinamismo, importncia do fator econmico, preponderncia dos
tratados internacionais).
Comentrios:
H diversos argumentos a favor da autonomia do direito
aduaneiro enquanto ramo do direito: i) existncia de princpios e institutos
especficos. ii) existncia de um complexo de relaes jurdicas decorrentes
das relaes de comrcio internacional; iii) dinamismo das relaes comerciais
internacionais; iv) necessidade de controle governamental sobre o comrcio
exterior. v) o direito aduaneiro vai muito alm do vis tributrio, aplicando-se
tambm s atividades de controle e fiscalizao do comrcio exterior. vi)
prevalncia dos tratados internacionais.
Letra A: errada. No podem ser considerados argumentos a favor da
autonomia do direito aduaneiro a existncia do SISCOMEX e a suposta
existncia de isenes e redues tributrias em maior proporo na rea
aduaneira.
Letra B: errada. O imposto de importao tem funo extrafiscal (sua
existncia protege a indstria nacional e sua ausncia estimula as compras
externas). O imposto de importao no tem alquotas mais elevadas para
produtos suprfluos, mas sim para os produtos que contam com produo
nacional. No h, necessariamente, uma afinidade com o direito comunitrio.
Letra C: errada. No h pagamento antecipado do I.I e do IPI. Esses
tributos so recolhidos no momento do registro da DI, conforme estudaremos
em prximas aulas.
00000000000

Letra D: errada. No a precedncia da autoridade aduaneira sobre

as demais que leva autonomia do direito aduaneiro. O grau de
discricionariedade das autoridades aduaneiras no difere muito das
autoridades responsveis pela administrao dos tributos internos.
Letra E: correta. Essa a assertiva que melhor descreve as razes
que levam a doutrina a apontar o direito aduaneiro como ramo autnomo do
direito. O Direito Aduaneiro tem princpios e institutos especficos e vai muito
alm do vis tributrio, alcanando o complexo de relaes jurdicas
decorrentes das relaes comerciais internacionais.
3.
(TRF-2002.1) Identifique a razo que leva o legislador aduaneiro
a "alfandegar" determinados portos, aeroportos ou pontos da fronteira
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terrestre, fixando os locais servidos por reparties aduaneiras onde
possam:
a) estacionar ou transitar veculos procedentes ou destinados ao exterior; ser
efetuadas operaes de carga, descarga, armazenagem ou passagem de
mercadorias procedentes do exterior ou a ele destinadas; embarcar,
desembarcar ou transitar viajantes procedentes do exterior ou a ele
destinados.
b) estacionar ou transitar veculos procedentes ou destinados ao exterior; ser
efetuadas operaes de descarga e pesagem de mercadorias procedentes do
exterior ou a ele destinadas; embarcar, desembarcar ou transitar viajantes
procedentes do exterior ou a ele destinados.
c) estacionar ou transitar veculos procedentes do exterior; ser efetuadas
operaes de carga, descarga, armazenagem ou passagem de mercadorias
procedentes do exterior ou a ele destinadas; embarcar, desembarcar ou
transitar viajantes procedentes do exterior ou a ele destinados.
d) estacionar ou transitar veculos destinados ao exterior; ser efetuadas
operaes de carga, ou passagem de mercadorias destinados ao exterior;
embarcar, desembarcar ou transitar viajantes procedentes do exterior ou a ele
destinados.
e) estacionar ou transitar veculos procedentes ou destinados ao exterior; ser
efetuadas operaes de carga, descarga, armazenagem ou passagem de
mercadorias procedentes do exterior ou a ele destinadas; desembarcar ou
transitar viajantes procedentes do exterior.
Comentrios:
Essa questo cobrou a literalidade do art. 5 do Decreto n
6759/2009:
Art. 5o Os portos, aeroportos e pontos de fronteira sero
alfandegados por ato declaratrio da autoridade aduaneira
competente, para que neles possam, sob controle aduaneiro:
I - estacionar ou transitar veculos procedentes do exterior ou a ele
destinados;
II - ser efetuadas operaes de carga, descarga, armazenagem ou
passagem de mercadorias procedentes do exterior ou a ele destinadas;
e
III - embarcar, desembarcar ou transitar viajantes procedentes do
exterior ou a ele destinados.
00000000000

A resposta , portanto, a letra A.

4.

(TTN-1997) A zona primria aduaneira compreende:

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a) a rea terrestre ocupada pelos aeroportos alfandegados, incluindo o espao
areo correspondente, a rea terrestre ocupada pelos portos alfandegados e a
rea contgua aos pontos de fronteira alfandegados.
b) a rea terrestre e aqutica ocupada pelos portos alfandegados, as ilhas
fluviais ou lacustres de domnio da Unio, a rea interna dos aeroportos
alfandegados e a faixa de fronteira demarcada pela Unio.
c) a rea terrestre ou aqutica ocupada pelos portos alfandegados, a rea
descontnua ocupada pelas ilhas martimas, fluviais ou lacustres, a rea
terrestre ocupada pelos aeroportos alfandegados e a rea terrestre, que
compreende os pontos de fronteira alfandegados.
d) a rea terrestre ou aqutica, contnua ou descontnua, ocupada pelos portos
alfandegados, a rea terrestre ocupada pelos aeroportos alfandegados e a rea
terrestre, que compreende os pontos de fronteira alfandegados.
e) as faixas internas e externas ocupadas pelos portos e aeroportos
alfandegados, terrestres ou aquticas, os armazns alfandegados situados na
hinterlndia de portos e aeroportos e a rea contgua aos pontos de fronteira
alfandegados desde que situada na faixa de fronteira.
Comentrios:
A resposta est no art. 3 do R/A:
Art. 3o A jurisdio dos servios aduaneiros estende-se por todo o
territrio aduaneiro e abrange:
I - a zona primria, constituda pelas seguintes reas demarcadas pela
autoridade aduaneira local:
a) a rea terrestre ou aqutica, contnua ou descontnua, nos portos
alfandegados;
b) a rea terrestre, nos aeroportos alfandegados; e
c) a rea terrestre, que compreende os pontos de fronteira
alfandegados
00000000000

O gabarito a letra D.
5.
(TRF-2000) No despacho aduaneiro para consumo, no regime
comum de importao, cumulativamente, a prova de posse ou
propriedade de mercadoria, seu peso bruto, despesas atinentes ao
transporte e especificao dos volumes relacionam-se (ao)
a) declarao de importao
b) conhecimento de carga
c) fatura comercial

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d) manifesto de carga
e) certificado de origem de carga
Comentrios:
O documento que materializa o contrato de frete e serve como prova
de posse da mercadoria o conhecimento de carga (conhecimento de
embarque). Logo, a resposta a letra B. O manifesto de carga uma reunio
de diversos conhecimentos de carga.
6.
(TRF-2003) Avalie a correo das afirmaes abaixo. Assinale
com a letra V as verdadeiras e com a letra F as falsas. Em seguida,
marque a opo que contenha a seqncia correta.
( ) Pode ser autorizada, justificadamente, por ato conjunto da SRF e do
Ministrio dos Transportes, a entrada de veculos procedentes do exterior por
local no alfandegado.
( ) As operaes de carga de veculo procedente do exterior somente podem
ser executadas depois de formalizada sua entrada no Pas.
( ) Podem ser colocados na proximidade de veculo destinado ao exterior os
veculos de repartio pblica, de guerra ou destinados prestao de socorro.
( ) Os veculos que transportem chefes de Estado e os veculos militares no
esto sujeitos ao controle aduaneiro.
( ) O veculo garantir os dbitos fiscais decorrentes de multas aplicadas pelas
autoridades aduaneiras ao seu condutor ou ao transportador.
a) F, V, F, F, V
b) F, F, V, F, F
00000000000

c) V, F, V, F, F
d) V, V, F, V, F
e) F, F, V, V, V
Comentrios:
Questo bem difcil! Muito especfica!
A primeira assertiva est errada. A entrada de veculos
estrangeiros por local no-alfandegado pode ser autorizada, em casos

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justificados, pelo titular da unidade aduaneira jurisdicionante. (art. 26,
2, do Decreto n 6759/2009)
A segunda assertiva est correta. Segundo o art. 32, pargrafo
nico, do Decreto n 6759/2009, as operaes de carga, descarga ou
transbordo somente podero ser executadas depois de prestadas determinadas
informaes. Em outras palavras, tais operaes somente podero ser
realizadas aps formalizada a entrada do veculo no territrio aduaneiro.
A terceira assertiva est errada. O condutor de veculo no pode
coloc-lo nas proximidades de outro, sendo um deles procedente do exterior
ou a ele destinado. Isso no vale para: i) veculos de guerra, salvo se
utilizados no transporte comercial; ii) das reparties pblicas, desde que em
servio; iii) autorizados para utilizao de operaes porturios ou
aeroporturias, inclusive de transporte de passageiros e tripulantes e; iv) que
estejam prestando ou recebendo socorro.
Levando-se essas informaes em considerao, percebe-se dois
erros: i) a assertiva no menciona que os veculos das reparties pblicas
devero estar em servio e; ii) no basta que o veculo seja destinado
prestao de socorro; faz-se necessrio que ele esteja prestando socorro.
A quarta assertiva est errada. Todos os veculos esto sujeitos ao
controle aduaneiro, inclusive aqueles que transportem chefes de Estado e
veculos militares.
A quinta assertiva est correta. Segundo o art. 64 do Decreto n
6759/2009, o veculo ser tomado como garantia dos dbitos fiscais, inclusive
os decorrentes de multas que sejam aplicadas ao transportador ou ao seu
condutor.
7.
(AFTN-1996) A descrio, a propriedade, o valor, a origem e o
destino de uma mercadoria exportada e a condies relativas ao seu
transporte e entrega ao destinatrio so atestados atravs da (do):
00000000000

a) Certificado de Origem
b) Conhecimento de Embarque
c) Declarao de Importao
d) Manifesto de Carga
e) Fatura Comercial
Comentrios:

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O conhecimento de embarque o documento que apresenta
informaes relativas descrio, propriedade, valor, origem e destino de uma
mercadoria exportada e, ainda, sobre as condies relativas ao seu transporte
e entrega ao destinatrio. ele o documento que materializa o contrato de
frete e serve como prova de posse da mercadoria. A resposta a letra B.
8.
(TTN-1997) A omisso de volume em manifesto de carga, desde
que tal volume conste no conhecimento emitido regularmente:
a) poder ser suprida por carta de correo dirigida pelo emitente do
conhecimento autoridade aduaneira do local da descarga para fim de
correo do manifesto.
b) poder ser relevada se for devidamente averbada ou ressalvada pelo
responsvel pelo veculo, no prprio manifesto de carga, por exigncia da
autoridade aduaneira.
c) poder ser suprida se o volume for includo em manifesto de carga
complementar emitido antes da chegada do veculo no local da descarga.
d) irrelevante, pois a existncia do conhecimento para efeito do controle
aduaneiro do veculo e da carga a bordo supre a omisso em qualquer
circunstncia.
e) poder ser suprida se apresentada a mercadoria sob declarao escrita do
responsvel pelo veculo e anteriormente ao conhecimento da irregularidade
pela autoridade aduaneira.
Comentrios:
Segundo o art. 48 do R/A, a omisso de volume em manifesto de
carga, desde que tal volume seja objeto de conhecimento regularmente
emitido, poder ser suprida mediante a apresentao da mercadoria sob
declarao escrita do responsvel pelo veculo, anteriormente ao conhecimento
da irregularidade pela autoridade aduaneira. A resposta a letra E.
00000000000

9.
(TTN-1997) As operaes de carga, descarga ou transbordo de
veculo procedente do exterior s podero ser executadas:
a) em dia de expediente normal da repartio aduaneira para efeito de
fiscalizao e efetivo controle das mercadorias
b) depois de formalizada, pela autoridade aduaneira, a sua entrada no porto,
aeroporto, ou repartio jurisdicionante do ponto de fronteira alfandegado.
c) aps o efetivo estacionamento do veculo no porto, aeroporto ou ponto de
fronteira alfandegado, permanecendo, a partir desse momento, sob rigoroso
controle aduaneiro.
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d) aps a liberao do veculo procedente do exterior pela autoridade sanitria
para fim de controle de doenas e pragas.
e) aps a entrega de todos os documentos relativos a carga transportada na
repartio aduaneira que jurisdiciona o porto, aeroporto ou porto de fronteira
alfandegado.
Comentrios:
Letra A: errada. As operaes de carga, descarga e transbordo
podem ocorrer em qualquer dia, inclusive finais de semana.
Letra B: poca, foi considerada correta. Mas hoje a redao no
est boa! As operaes de carga, descarga e transbordo somente podem ser
executadas aps terem sido prestadas as informaes pelo
transportador. No Regulamento Aduaneiro antigo, havia a previso de que as
operaes de carga, descarga e transbordo somente poderiam acontecer aps
a formalizao da entrada do veculo
Letra C: errada. No basta que o veculo estacione no porto,
aeroporto ou ponto de fronteira alfandegado para que possam ser feitas
operaes de carga, descarga e transbordo. necessrio que sejam prestadas
as informaes pelo transportador.
Letra D: errada. No h essa previso no Regulamento Aduaneiro.
Letra E: poca foi considerada errada. No entanto, pela atual
redao do R/A (Decreto n 6759/2009) ela pode ser considerada correta.
Segundo o art. 32, pargrafo nico, as operaes de carga, descarga ou
transbordo em embarcaes procedentes do exterior somente podero ser
executadas depois de prestadas as informaes.
10. (TTN-1997) A conferncia final do manifesto em confronto com
os registros de descarga da mercadoria dos veculos transportadores
feita pela fiscalizao aduaneira tem por finalidade:
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a) verificar as divergncias porventura existentes e intimar o importador a

pagar as multas correspondentes.
b) constatar a falta ou acrscimo de volume ou mercadoria entrada no
territrio aduaneiro e a adoo do procedimento fiscal adequado contra o
transportador.
c) verificar se do manifesto constam todos os conhecimentos de carga,
confrontando-se as quantidades de volumes registradas e os respectivos pesos
brutos com os totais constantes do manifesto.

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d) aps a descarga do veculo transportador verificar se todos os
conhecimentos de carga esto arrolados no manifesto para confronto com os
despachos aduaneiros correspondentes.
e) proceder s averbaes no manifesto das diferenas encontradas aps a
descarga, entre os dados constantes dos conhecimentos de carga e os dados
constantes das folhas de controle de carga para efeito de apurar a
responsabilidade pela diferena de tributos.
Comentrios:
Segundo o art. 658 do R/A, a conferncia final do manifesto de
carga destina-se a constatar extravio ou acrscimo de volume ou de
mercadoria entrada no territrio aduaneiro, mediante confronto do manifesto
com os registros, informatizados ou no, de descarga ou armazenamento. A
resposta a letra B.
11. (TTN-1998) Em ato de busca em veculo procedente do exterior e
havendo indcios de falsa declarao de contedo em volume ou
unidade de carga manifestados, a autoridade aduaneira:
a) poder determinar a descarga do volume ou unidade de carga para a devida
verificao, lavrando-se termo de ocorrncia.
b) determinar a reteno do veculo at a confirmao das suspeitas
c) suspender a execuo das operaes de descarga do veculo at a
realizao da vistoria aduaneira
d) proceder, de imediato apreenso dos mesmos
e) lavrar termo circunstanciado que ser anexado ao manifesto de carga para
a competente ao fiscal por ocasio da conferncia final do manifesto.
Comentrios:

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Segundo o art. 36 do R/A, se houver indcios de falsa declarao

de contedo, a autoridade aduaneira poder determinar a descarga de
volume ou de unidade de carga, para a devida verificao, lavrando-se termo.
A resposta a letra A. Seria desarrazoado que, em havendo indcios de falsa
declarao (no h certeza alguma), o veculo fosse retido ou mesmo que os
volumes fossem apreendidos.
12. (TTN-1998) A no-apresentao de manifesto de carga ou de
documento equivalente em relao a qualquer ponto de escala no
exterior:

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a) impedir a Alfndega de liberar o veculo para as operaes de carga,
descarga ou transbordo at a sua efetiva regularizao.
b) obstar a sada do veculo transportador, salvo se o agente do veculo no
local da descarga se responsabilizar por quaisquer dbitos que vierem a ser
apurados.
c) ser objeto de apurao de responsabilidade por eventuais diferenas
quanto a falta ou acrscimo de mercadoria por ocasio da conferncia final dos
manifestos relativos a toda a carga descarregada do veculo transportador.
d) ser objeto de penalidade por embarao fiscalizao
e) ser considerada declarao negativa de carga, sujeitando-se o responsvel
pelo veculo aos efeitos da decorrentes.
Comentrios:
Segundo o art. 43, pargrafo nico, do R/A, a no-apresentao de
manifesto ou declarao de efeito equivalente, em relao a qualquer ponto de
escala no exterior, ser considerada declarao negativa de carga. O
responsvel ficar sujeito aos efeitos da decorrentes. A resposta a letra E.
13. (AFRF 2002.1) A fiscalizao e o controle sobre o comrcio
exterior, essenciais defesa dos interesses fazendrios nacionais,
sero exercidos pelo Ministrio da Fazenda. (Constituio Federal
1988, art.237). Com base no enunciado acima, assinale a opo
correta.
a) Compete ao Ministrio da Fazenda a fiscalizao e o controle somente
quando
as
operaes
de
comrcio
exterior
sejam
definidas
como essenciais aos interesses fazendrios nacionais.
b) Compete ao Ministrio da Fazenda a fiscalizao e o controle das operaes
de comrcio exterior, atividades administrativas consideradas essenciais aos
interesses fazendrios nacionais.
00000000000

c) Compete ao Ministrio da Fazenda a fiscalizao e o controle das operaes

de comrcio exterior relativas a bens ingressados no pas, tendo em vista
serem as importaes essenciais aos interesses fazendrios nacionais.
d) Compete ao Ministrio da Fazenda a fiscalizao e o controle das operaes
de comrcio exterior relativas a bens sados do pais, tendo em vista serem as
exportaes essenciais aos interesses fazendrios nacionais.
e) Compete ao Ministrio da Fazenda a fiscalizao e o controle das operaes
de comrcio exterior relativamente s obrigaes do Pas frente aos seus
compromissos internacionais.
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Comentrios:
Mais uma questo bem direta! Segundo o art. 237, da CF/88, a
fiscalizao e o controle sobre o comrcio exterior, essenciais defesa dos
interesses fazendrios nacionais, sero exercidos pelo Ministrio da Fazenda.
A resposta a letra B.
14. (Questo Indita) Assinale a alternativa correta acerca da
administrao aduaneira:
a) A administrao aduaneira, exercida apenas na zona primria, compreende
a fiscalizao e o controle sobre o comrcio exterior, essenciais defesa dos
interesses fazendrios nacionais.
b) A fiscalizao aduaneira dever ser ininterrupta, em horrios determinados,
ou eventual, nos portos, aeroportos, pontos de fronteira e recintos
alfandegados
c) O importador, o exportador ou o adquirente de mercadoria importada por
sua conta e ordem tm a obrigao de manter, em boa guarda e ordem, os
documentos relativos s transaes que realizarem, pelo prazo decadencial
estabelecido na legislao tributria a que esto submetidos, e de apresentlos fiscalizao aduaneira quando exigidos.
d) A autoridade aduaneira que proceder ou presidir a qualquer procedimento
fiscal lavrar os termos necessrios para que se documente o incio do
procedimento, na forma da legislao aplicvel, sendo dispensvel o prazo
mximo para a sua concluso.
e) As instituies financeiras no esto obrigadas, em razo do sigilo bancrio,
a prestar informaes autoridade aduaneira em sede de processo
administrativo.
Comentrios:
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Letra A: errada. A administrao aduaneira exercida em todo o

territrio aduaneiro (e no apenas na zona primria!)
Letra B: errada. A fiscalizao aduaneira poder ser ininterrupta.
Letra C: correta. Isso exatamente o que prev o art. 18 do R/A.
Letra D: errada. fundamental que se fixe prazo mximo para a
concluso dos procedimentos de fiscalizao.
Letra E: errada. Atualmente, prevalece o entendimento que a
autoridade aduaneira poder solicitar, administrativamente, informaes s
instituies financeiras.
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15. (Questo Indita) Assinale a alternativa correta a respeito do
territrio aduaneiro e recintos alfandegados:
a) A jurisdio dos servios aduaneiros estende-se s reas de Controle
Integrado criadas em regies limtrofes dos pases integrantes do MERCOSUL
com o Brasil.
b) Para efeito de controle aduaneiro, as zonas de processamento de
exportao constituem zona secundria.
c) Os portos secos podero ser instalados na zona primria de portos e
aeroportos alfandegados.
d) Portos secos so recintos alfandegados de uso privado nos quais so
executadas operaes de movimentao, armazenagem e despacho aduaneiro
de mercadorias e de bagagem, sob controle aduaneiro.
e) Os portos secos no so autorizados a operar, ao mesmo tempo, cargas de
importao e exportao.
Comentrios:
Letra A: correta. A jurisdio dos servios aduaneiros se estende
tambm s reas de Controle Integrados.
Letra B: errada. As zonas de processamento de exportaes so
consideradas, para fins de controle aduaneiro, como zonas primrias.
Letra C: errada. Os portos secos no podero ser instalados na zona
primria de portos e aeroportos alfandegados.
Letra D: errada. Portos secos so recintos alfandegados de uso
pblico.
Letra E: errada. Os portos secos podero ser autorizados a operar
com carga de importao, de exportao ou ambas, tendo em vista as
necessidades e condies locais.
00000000000

16. (Questo Indita) Sobre o controle aduaneiro de veculos,

assinale a alternativa correta:
a) A entrada ou a sada de veculos procedentes do exterior ou a ele
destinados, em qualquer situao, somente poder ocorrer em porto,
aeroporto ou ponto de fronteira alfandegado.
b) Em regra, proibido ao condutor do veculo coloc-lo nas proximidades de
outro, sendo um deles procedente do exterior ou a ele destinado, de modo a

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tornar possvel o transbordo de pessoa ou mercadoria, sem observncia das
normas de controle aduaneiro.
c) A autoridade aduaneira no pode determinar o acompanhamento fiscal de
veculo pelo territrio aduaneiro.
d) As operaes de carga, descarga ou transbordo em embarcaes
procedentes do exterior somente podero ser executadas aps a realizao da
conferncia final de manifesto.
e) A autoridade aduaneira somente poder proceder a buscas em um veculo
para prevenir e reprimir a ocorrncia de infrao legislao aduaneira em
momento posterior prestao das informaes.
Comentrios:
Letra A: errada. Em casos excepcionais, devidamente justificados,
admite-se a entrada de veculos por porto, aeroporto e ponto de fronteira noalfandegados.
Letra B: correta. Isso o que prev o art. 28 do R/A. Trata-se de
regra geral, que admite excees.
Letra C: errada. possvel que a autoridade aduaneira determine o
acompanhamento fiscal.
Letra D: errada. As operaes de carga, descarga ou transbordo em
embarcaes procedentes do exterior somente podero ser executadas depois
de prestadas as informaes referentes s cargas transportadas.
Letra E: errada. A autoridade aduaneira poder proceder a buscas em
veculo em qualquer momento, inclusive antes da prestao de informaes
pelo transportador.
17. (TRF-2002.2) A jurisdio dos servios aduaneiros, exercida
atualmente, compreende:
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a) os portos, os aeroportos e os pontos de fronteira.

b) a zona primria e a zona secundria
c) a Zona Franca de Manaus, as Zonas de Processamento de Exportaes e o
restante do territrio nacional.
d) os enclaves e os exclaves aduaneiros.
e) os recintos alfandegados situados nas zonas de vigilncia aduaneira.

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Comentrios:
A jurisdio dos servios aduaneiros se estende por todo o territrio
nacional, abrangendo a zona primria e a zona secundria. A resposta correta
a letra B.
18. (TRF-2002-2) Avalie a correo das afirmaes abaixo. Atribua a
letra V para as verdadeiras e F para as falsas. Em seguida, marque a
opo que contenha a sequncia correta:
( ) Nas zonas de vigilncia aduaneira demarcadas na faixa de fronteira
terrestre proibida a presena ou circulao de mercadorias, animais e
veculos em viagem internacional.
( ) As operaes de despacho aduaneiro nos portos, aeroportos e pontos de
fronteira alfandegados a ttulo permanente sero efetuados nos horrios, locais
e condies determinados pela autoridade aduaneira.
( ) A busca aduaneira, para prevenir ou reprimir a ocorrncia de extravio ou
de acrscimos de volumes ou de mercadorias, deve ser precedida da lavratura
do termo de entrada do veculo e da comunicao ao responsvel, que poder
ser verbal.
a) VVV
b) VFV
c) FVV
d) FFF
e) FVF
Comentrios:
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A primeira assertiva est errada. No que seja terminantemente

proibida a presena ou circulao de mercadorias, animais e veculos nas zonas
de vigilncia aduaneira. Na verdade, a permanncia e circulao de
mercadorias, veculos, pessoas e animais ficam sujeitas s exigncias fiscais,
proibies e restries que forem estabelecidas.
A segunda assertiva est correta. Os servios aduaneiros so
realizados nos horrios, locais e condies determinados pela autoridade
aduaneira.
A terceira assertiva est errada. A busca aduaneira poder ser
realizada a qualquer tempo, mesmo antes da prestao de informaes e

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lavratura do termo de entrada. Assim, no se pode dizer que ela deve ser
precedida da lavratura do termo de entrada.

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LISTA DE QUESTES N 01
1.
(ATRFB/2012) O territrio aduaneiro compreende todo o territrio
nacional.
2.
(AFRFB/2012) A jurisdio dos servios aduaneiros estende-se s
reas de Controle Integrado criadas em regies limtrofes dos pases
integrantes do MERCOSUL com o Brasil.
3.
(AFRFB/2012) Podero ser demarcadas, na orla martima e na faixa
de fronteira, Zonas de Vigilncia Aduaneira.
4.
(ATRFB/2012) Compreende-se na Zona de Vigilncia Aduaneira a
totalidade do Estado atravessado pela linha de demarcao, ainda que parte
dele fique fora da rea demarcada.
5.
(AFRFB/2012) Para efeito de controle aduaneiro, segundo a Lei n.
11.508, de 20 de julho de 2007, as Zonas de Processamento de Exportao
constituem zona secundria.
6.
(Questo Indita) As zonas de vigilncia aduaneira so consideradas
zona primria, sendo nelas estabelecidas restries especiais circulao de
veculos, pessoas e animais.
7.
(Questo Indita) As guas territoriais e o espao areo so parte da
zona primria.
8.
(AFRFB/2012) Os portos secos no podero ser instalados na zona
primria de portos e aeroportos alfandegados.
9.
(ATRFB/2012) Portos secos so recintos alfandegados de uso pblico
nos quais so executadas operaes de movimentao, armazenagem e
despacho aduaneiro de mercadorias e de bagagem, sob controle aduaneiro.
10.
(ATRFB/2012) Com exceo da importao e exportao de
mercadorias conduzidas por linhas de transmisso ou por dutos, ligados ao
exterior, observadas as regras de controle estabelecidas pela Secretaria da
Receita Federal do Brasil, somente nos portos, aeroportos e pontos de fronteira
alfandegados poder efetuar-se a entrada ou a sada de mercadorias
procedentes do exterior ou a ele destinadas.
00000000000

11.
(Questo Indita) O alfandegamento de portos, aeroportos e pontos
de fronteira somente poder ser efetivado se, alm de outros requisitos, o
interessado assumir a condio de fiel depositrio da mercadoria sob sua
guarda.
12.
(Questo Indita) O alfandegamento abrange a totalidade da rea dos
portos ou aeroportos.

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13.
(Questo Indita) O alfandegamento de portos, aeroportos ou pontos
de fronteira, em se tratando de permisso ou concesso de servios pblicos,
poder ser realizado antes da concluso de procedimento licitatrio, desde que
atestada a regularidade fiscal do interessado.
14. (ATRFB/2012) A fiscalizao aduaneira poder ser ininterrupta, em
horrios determinados, ou eventual, nos portos, aeroportos, pontos de
fronteira e recintos alfandegados.
15.
(Questo Indita) A autoridade aduaneira tem precedncia sobre as
demais autoridades em todo o territrio nacional.
16.
(Questo Indita) A autoridade aduaneira tem competncia exclusiva
para disciplinar a entrada, a permanncia, a movimentao e a sada de
pessoas, veculos, unidades de carga e mercadorias nos portos, aeroportos,
pontos de fronteira e recintos alfandegados.
17.
(Questo Indita) A fiscalizao aduaneira poder ser ininterrupta, em
horrios determinados, ou eventual, nos portos, aeroportos, pontos de
fronteira e recintos alfandegados. A administrao aduaneira determinar os
horrios e as condies de realizao dos servios aduaneiros nesses locais.
18. (Questo Indita) Lei poder limitar o direito do Fisco de examinar
mercadorias, livros, arquivos, documentos, papis de efeitos comerciais ou
fiscais.
19. (ATRFB/2012) A entrada ou a sada de veculos procedentes do
exterior ou a ele destinados no poder ocorrer em porto, aeroporto ou ponto
de fronteira no alfandegado.
20. (ATRFB/2012) O agente de carga, assim considerada qualquer pessoa
que, em nome do importador ou do exportador, contrate o transporte de
mercadoria, consolide ou desconsolide cargas e preste servios conexos, e o
operador porturio, tambm devem prestar as informaes sobre as operaes
que executem e respectivas cargas.
00000000000

21.
(ATRFB/2012) O conhecimento de carga original, ou documento de
efeito equivalente, constitui prova de posse ou de propriedade da mercadoria.
22.
(ATRFB/2012) A mercadoria procedente do exterior, transportada por
qualquer via, ser registrada em manifesto de carga ou em outras declaraes
de efeito equivalente. O manifesto de carga conter a identificao do veculo e
sua nacionalidade; o local de embarque e o de destino das cargas; o nmero
de cada conhecimento; a quantidade, a espcie, as marcas, o nmero e o peso
dos volumes; a natureza das mercadorias; o consignatrio de cada partida; a
data do seu encerramento; e o nome e a assinatura do responsvel pelo
veculo.

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23.
(ATRFB/2012) No caso de divergncia entre o manifesto de carga e o
conhecimento de carga, prevalecer o conhecimento de carga, podendo a
correo do manifesto ser feita de ofcio.
24.
(Questo Indita) A busca em veculo somente poder ser realizada
aps a formalizao da entrada do veculo no territrio aduaneiro.
25. (Questo Indita) Os veculos procedentes do exterior ou a ele
destinados no podero, em qualquer situao, entrar no Pas por local que
no seja alfandegado.
26. (Questo Indita) O controle aduaneiro do veculo ser exercido desde
o seu ingresso no territrio aduaneiro at a sua efetiva sada, e ser estendido
a mercadorias e a outros bens existentes a bordo, inclusive a bagagens de
viajantes.
27.
(Questo Indita) Os veculos das reparties pblicas, em servio,
no podero ser colocados nas proximidades de outro, sendo um deles
procedente do exterior ou a ele destinado, de modo a tornar possvel o
transbordo de pessoa ou mercadoria, sem observncia das normas de controle
aduaneiro.
28.
(Questo Indita) A busca em veculo, realizada para prevenir ou
reprimir a ocorrncia de infrao legislao aduaneira, dever ser precedida
de comunicao ao responsvel pelo veculo. A comunicao no poder ser
verbal, uma vez que ser lavrado termo de ocorrncia.

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LISTA DE QUESTES N 02
1.
(AFRFB 2014) Sobre Jurisdio Aduaneira e Controle Aduaneiro
de Veculos, correto afirmar:
a) o territrio aduaneiro compreende todo o territrio nacional, exceto as
reas de Livre Comrcio, sujeitas legislao especfica.
b) somente nos portos, aeroportos e pontos de fronteira alfandegados poder
efetuar-se a entrada ou a sada de mercadorias procedentes do exterior ou a
ele destinadas, mas isso no se aplica importao e exportao de
mercadorias conduzidas por linhas de transmisso ou por dutos, ligados ao
exterior, observadas as regras de controle estabelecidas pela Secretaria da
Receita Federal do Brasil, e a outros casos estabelecidos em ato normativo da
Secretaria da Receita Federal do Brasil.
c) compete ao Ministro de Estado da Fazenda definir os requisitos tcnicos e
operacionais para o alfandegamento dos locais e recintos onde ocorram, sob
controle aduaneiro, movimentao, armazenagem e despacho aduaneiro de
mercadorias procedentes do exterior, ou a ele destinadas, inclusive sob regime
aduaneiro especial, bagagem de viajantes procedentes do exterior, ou a ele
destinados, e remessas postais internacionais.
d) relativamente mercadoria descarregada de veculo procedente do exterior,
o volume que, ao ser descarregado, apresentar-se quebrado, com diferena de
peso, com indcios de violao ou de qualquer modo avariado, dever ser
objeto de conserto e pesagem, fazendo-se, ato contnuo, a devida anotao no
registro de descarga, pelo depositrio. A autoridade aduaneira poder
determinar a aplicao de cautelas fiscais e o isolamento dos volumes em local
prprio do recinto alfandegado, exceto nos casos de extravio ou avaria, dado o
estado j verificado dos volumes, os quais no podero permanecer no recinto
alfandegado.
e) o transportador deve prestar Secretaria da Receita Federal do Brasil, na
forma e no prazo por ela estabelecidos, as informaes sobre as cargas
transportadas, bem como sobre a chegada de veculo procedente do exterior
ou a ele destinado. A autoridade aduaneira poder proceder s buscas em
veculos necessrias para prevenir e reprimir a ocorrncia de infrao
legislao, mas, em respeito ampla defesa e ao contraditrio, as buscas
podero ocorrer apenas em momento ulterior apresentao das referidas
informaes pelo transportador.
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2.
(AFRF-2002.2) Alguns autores admitem em tese a existncia de
um Direito Aduaneiro, apoiando esse posicionamento nos seguintes
fatores:
a) incidncia dos impostos de importao, de exportao e sobre produtos
industrializados; existncia de rgos especializados de controle e arrecadao
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(Alfndegas); existncia de um Sistema Integrado de Comrcio Exterior
(SISCOMEX); natureza extrafiscal do imposto de importao; isenes e
redues tributrias em maior proporo na rea aduaneira.
b) funo protecionista do imposto de importao; alquotas do imposto de
importao mais elevadas para os produtos suprfluos; rgos especializados
de fiscalizao e controle; rito diferenciado para o julgamento do contencioso
tributrio aduaneiro (II,IPI,IE e penalidades pecunirias); afinidade com o
Direito Comunitrio.
c) existncia de regimes especiais; pagamento antecipado dos impostos de
importao e sobre produtos industrializados (II e IPI); os fatos geradores dos
tributos incidentes sobre as mercadorias decorrem de operaes de comrcio
exterior; utilizao freqente dos institutos de direito privado (comercial, civil,
penal) (art. 109, do CTN).
d) a precedncia da autoridade aduaneira sobre as demais, na zona primria
(CF, art. 37, XVIII, DL n 37/66, art. 35, RA art.10); a competncia do
Ministrio da Fazenda, atravs das Alfndegas da Receita Federal para a
fiscalizao e o controle sobre o comrcio exterior (CF art. 237); a importncia
dos tributos aduaneiros como instrumento do desenvolvimento industrial do
Pas e da manuteno das reservas cambiais; alto grau de discricionariedade
dos rgos aduaneiros.
e) o intervencionismo estatal no intercmbio comercial internacional; o
complexo de relaes jurdicas consequentes das relaes comerciais
internacionais; princpios e institutos especficos (exaes aduaneiras de
competncia exclusiva do Poder Central, controle aduaneiro sobre todas as
mercadorias intercambiadas com o exterior; regimes aduaneiros especiais e
atpicos etc.); especificidade (origem consuetudinria, tcnica especfica,
acelerado dinamismo, importncia do fator econmico, preponderncia dos
tratados internacionais).
3.
(TRF-2002.1) Identifique a razo que leva o legislador aduaneiro
a "alfandegar" determinados portos, aeroportos ou pontos da fronteira
terrestre, fixando os locais servidos por reparties aduaneiras onde
possam:
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a) estacionar ou transitar veculos procedentes ou destinados ao exterior; ser

efetuadas operaes de carga, descarga, armazenagem ou passagem de
mercadorias procedentes do exterior ou a ele destinadas; embarcar,
desembarcar ou transitar viajantes procedentes do exterior ou a ele
destinados.
b) estacionar ou transitar veculos procedentes ou destinados ao exterior; ser
efetuadas operaes de descarga e pesagem de mercadorias procedentes do
exterior ou a ele destinadas; embarcar, desembarcar ou transitar viajantes
procedentes do exterior ou a ele destinados.
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c) estacionar ou transitar veculos procedentes do exterior; ser efetuadas
operaes de carga, descarga, armazenagem ou passagem de mercadorias
procedentes do exterior ou a ele destinadas; embarcar, desembarcar ou
transitar viajantes procedentes do exterior ou a ele destinados.
d) estacionar ou transitar veculos destinados ao exterior; ser efetuadas
operaes de carga, ou passagem de mercadorias destinados ao exterior;
embarcar, desembarcar ou transitar viajantes procedentes do exterior ou a ele
destinados.
e) estacionar ou transitar veculos procedentes ou destinados ao exterior; ser
efetuadas operaes de carga, descarga, armazenagem ou passagem de
mercadorias procedentes do exterior ou a ele destinadas; desembarcar ou
transitar viajantes procedentes do exterior.
4.

(TTN-1997) A zona primria aduaneira compreende:

a) a rea terrestre ocupada pelos aeroportos alfandegados, incluindo o espao

areo correspondente, a rea terrestre ocupada pelos portos alfandegados e a
rea contgua aos pontos de fronteira alfandegados.
b) a rea terrestre e aqutica ocupada pelos portos alfandegados, as ilhas
fluviais ou lacustres de domnio da Unio, a rea interna dos aeroportos
alfandegados e a faixa de fronteira demarcada pela Unio.
c) a rea terrestre ou aqutica ocupada pelos portos alfandegados, a rea
descontnua ocupada pelas ilhas martimas, fluviais ou lacustres, a rea
terrestre ocupada pelos aeroportos alfandegados e a rea terrestre, que
compreende os pontos de fronteira alfandegados.
d) a rea terrestre ou aqutica, contnua ou descontnua, ocupada pelos portos
alfandegados, a rea terrestre ocupada pelos aeroportos alfandegados e a rea
terrestre, que compreende os pontos de fronteira alfandegados.
e) as faixas internas e externas ocupadas pelos portos e aeroportos
alfandegados, terrestres ou aquticas, os armazns alfandegados situados na
hinterlndia de portos e aeroportos e a rea contgua aos pontos de fronteira
alfandegados desde que situada na faixa de fronteira.
00000000000

5.
(TRF-2000) No despacho aduaneiro para consumo, no regime
comum de importao, cumulativamente, a prova de posse ou
propriedade de mercadoria, seu peso bruto, despesas atinentes ao
transporte e especificao dos volumes relacionam-se (ao)
a) declarao de importao
b) conhecimento de carga

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c) fatura comercial
d) manifesto de carga
e) certificado de origem de carga
6.
(TRF-2003) Avalie a correo das afirmaes abaixo. Assinale
com a letra V as verdadeiras e com a letra F as falsas. Em seguida,
marque a opo que contenha a seqncia correta.
( ) Pode ser autorizada, justificadamente, por ato conjunto da SRF e do
Ministrio dos Transportes, a entrada de veculos procedentes do exterior por
local no alfandegado.
( ) As operaes de carga de veculo procedente do exterior somente podem
ser executadas depois de formalizada sua entrada no Pas.
( ) Podem ser colocados na proximidade de veculo destinado ao exterior os
veculos de repartio pblica, de guerra ou destinados prestao de socorro.
( ) Os veculos que transportem chefes de Estado e os veculos militares no
esto sujeitos ao controle aduaneiro.
( ) O veculo garantir os dbitos fiscais decorrentes de multas aplicadas pelas
autoridades aduaneiras ao seu condutor ou ao transportador.
a) F, V, F, F, V
b) F, F, V, F, F
c) V, F, V, F, F
d) V, V, F, V, F
e) F, F, V, V, V

00000000000

7.
(AFTN-1996) A descrio, a propriedade, o valor, a origem e o
destino de uma mercadoria exportada e a condies relativas ao seu
transporte e entrega ao destinatrio so atestados atravs da (do):
a) Certificado de Origem
b) Conhecimento de Embarque
c) Declarao de Importao
d) Manifesto de Carga

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e) Fatura Comercial
8.
(TTN-1997) A omisso de volume em manifesto de carga, desde
que tal volume conste no conhecimento emitido regularmente:
a) poder ser suprida por carta de correo dirigida pelo emitente do
conhecimento autoridade aduaneira do local da descarga para fim de
correo do manifesto.
b) poder ser relevada se for devidamente averbada ou ressalvada pelo
responsvel pelo veculo, no prprio manifesto de carga, por exigncia da
autoridade aduaneira.
c) poder ser suprida se o volume for includo em manifesto de carga
complementar emitido antes da chegada do veculo no local da descarga.
d) irrelevante, pois a existncia do conhecimento para efeito do controle
aduaneiro do veculo e da carga a bordo supre a omisso em qualquer
circunstncia.
e) poder ser suprida se apresentada a mercadoria sob declarao escrita do
responsvel pelo veculo e anteriormente ao conhecimento da irregularidade
pela autoridade aduaneira.
9.
(TTN-1997) As operaes de carga, descarga ou transbordo de
veculo procedente do exterior s podero ser executadas:
a) em dia de expediente normal da repartio aduaneira para efeito de
fiscalizao e efetivo controle das mercadorias
b) depois de formalizada, pela autoridade aduaneira, a sua entrada no porto,
aeroporto, ou repartio jurisdicionante do ponto de fronteira alfandegado.
c) aps o efetivo estacionamento do veculo no porto, aeroporto ou ponto de
fronteira alfandegado, permanecendo, a partir desse momento, sob rigoroso
controle aduaneiro.
00000000000

d) aps a liberao do veculo procedente do exterior pela autoridade sanitria

para fim de controle de doenas e pragas.
e) aps a entrega de todos os documentos relativos a carga transportada na
repartio aduaneira que jurisdiciona o porto, aeroporto ou porto de fronteira
alfandegado.
10. (TTN-1997) A conferncia final do manifesto em confronto com
os registros de descarga da mercadoria dos veculos transportadores
feita pela fiscalizao aduaneira tem por finalidade:

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a) verificar as divergncias porventura existentes e intimar o importador a
pagar as multas correspondentes.
b) constatar a falta ou acrscimo de volume ou mercadoria entrada no
territrio aduaneiro e a adoo do procedimento fiscal adequado contra o
transportador.
c) verificar se do manifesto constam todos os conhecimentos de carga,
confrontando-se as quantidades de volumes registradas e os respectivos pesos
brutos com os totais constantes do manifesto.
d) aps a descarga do veculo transportador verificar se todos os
conhecimentos de carga esto arrolados no manifesto para confronto com os
despachos aduaneiros correspondentes.
e) proceder s averbaes no manifesto das diferenas encontradas aps a
descarga, entre os dados constantes dos conhecimentos de carga e os dados
constantes das folhas de controle de carga para efeito de apurar a
responsabilidade pela diferena de tributos.
11. (TTN-1998) Em ato de busca em veculo procedente do exterior e
havendo indcios de falsa declarao de contedo em volume ou
unidade de carga manifestados, a autoridade aduaneira:
a) poder determinar a descarga do volume ou unidade de carga para a devida
verificao, lavrando-se termo de ocorrncia.
b) determinar a reteno do veculo at a confirmao das suspeitas
c) suspender a execuo das operaes de descarga do veculo at a
realizao da vistoria aduaneira
d) proceder, de imediato apreenso dos mesmos
e) lavrar termo circunstanciado que ser anexado ao manifesto de carga para
a competente ao fiscal por ocasio da conferncia final do manifesto.
00000000000

12. (TTN-1998) A no-apresentao de manifesto de carga ou de

documento equivalente em relao a qualquer ponto de escala no
exterior:
a) impedir a Alfndega de liberar o veculo para as operaes de carga,
descarga ou transbordo at a sua efetiva regularizao.
b) obstar a sada do veculo transportador, salvo se o agente do veculo no
local da descarga se responsabilizar por quaisquer dbitos que vierem a ser
apurados.

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c) ser objeto de apurao de responsabilidade por eventuais diferenas
quanto a falta ou acrscimo de mercadoria por ocasio da conferncia final dos
manifestos relativos a toda a carga descarregada do veculo transportador.
d) ser objeto de penalidade por embarao fiscalizao
e) ser considerada declarao negativa de carga, sujeitando-se o responsvel
pelo veculo aos efeitos da decorrentes.
13. (AFRF 2002.1) A fiscalizao e o controle sobre o comrcio
exterior, essenciais defesa dos interesses fazendrios nacionais,
sero exercidos pelo Ministrio da Fazenda. (Constituio Federal
1988, art.237). Com base no enunciado acima, assinale a opo
correta.
a) Compete ao Ministrio da Fazenda a fiscalizao e o controle somente
quando
as
operaes
de
comrcio
exterior
sejam
definidas
como essenciais aos interesses fazendrios nacionais.
b) Compete ao Ministrio da Fazenda a fiscalizao e o controle das operaes
de comrcio exterior, atividades administrativas consideradas essenciais aos
interesses fazendrios nacionais.
c) Compete ao Ministrio da Fazenda a fiscalizao e o controle das operaes
de comrcio exterior relativas a bens ingressados no pas, tendo em vista
serem as importaes essenciais aos interesses fazendrios nacionais.
d) Compete ao Ministrio da Fazenda a fiscalizao e o controle das operaes
de comrcio exterior relativas a bens sados do pais, tendo em vista serem as
exportaes essenciais aos interesses fazendrios nacionais.
e) Compete ao Ministrio da Fazenda a fiscalizao e o controle das operaes
de comrcio exterior relativamente s obrigaes do Pas frente aos seus
compromissos internacionais.
00000000000

14. (Questo Indita) Assinale a alternativa correta acerca da

administrao aduaneira:
a) A administrao aduaneira, exercida apenas na zona primria, compreende
a fiscalizao e o controle sobre o comrcio exterior, essenciais defesa dos
interesses fazendrios nacionais.
b) A fiscalizao aduaneira dever ser ininterrupta, em horrios determinados,
ou eventual, nos portos, aeroportos, pontos de fronteira e recintos
alfandegados
c) O importador, o exportador ou o adquirente de mercadoria importada por
sua conta e ordem tm a obrigao de manter, em boa guarda e ordem, os
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documentos relativos s transaes que realizarem, pelo prazo decadencial
estabelecido na legislao tributria a que esto submetidos, e de apresentlos fiscalizao aduaneira quando exigidos.
d) A autoridade aduaneira que proceder ou presidir a qualquer procedimento
fiscal lavrar os termos necessrios para que se documente o incio do
procedimento, na forma da legislao aplicvel, sendo dispensvel o prazo
mximo para a sua concluso.
e) As instituies financeiras no esto obrigadas, em razo do sigilo bancrio,
a prestar informaes autoridade aduaneira em sede de processo
administrativo.
15. (Questo Indita) Assinale a alternativa correta a respeito do
territrio aduaneiro:
a) A jurisdio dos servios aduaneiros estende-se s reas de Controle
Integrado criadas em regies limtrofes dos pases integrantes do MERCOSUL
com o Brasil.
b) Para efeito de controle aduaneiro, as zonas de processamento de
exportao constituem zona secundria.
c) Os portos secos podero ser instalados na zona primria de portos e
aeroportos alfandegados.
d) Portos secos so recintos alfandegados de uso privado nos quais so
executadas operaes de movimentao, armazenagem e despacho aduaneiro
de mercadorias e de bagagem, sob controle aduaneiro.
e) Os portos secos no so autorizados a operar, ao mesmo tempo, cargas de
importao e exportao.
16. (Questo Indita) Sobre o controle aduaneiro de veculos,
assinale a alternativa correta:
00000000000

a) A entrada ou a sada de veculos procedentes do exterior ou a ele

destinados, em qualquer situao, somente poder ocorrer em porto,
aeroporto ou ponto de fronteira alfandegado.
b) Em regra, proibido ao condutor do veculo coloc-lo nas proximidades de
outro, sendo um deles procedente do exterior ou a ele destinado, de modo a
tornar possvel o transbordo de pessoa ou mercadoria, sem observncia das
normas de controle aduaneiro.
c) A autoridade aduaneira no pode determinar o acompanhamento fiscal de
veculo pelo territrio aduaneiro.

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d) As operaes de carga, descarga ou transbordo em embarcaes
procedentes do exterior somente podero ser executadas aps a realizao da
conferncia final de manifesto.
e) A autoridade aduaneira somente poder proceder a buscas em um veculo
para prevenir e reprimir a ocorrncia de infrao legislao aduaneira em
momento posterior prestao das informaes.
17. (TRF-2002.2) A jurisdio dos servios aduaneiros, exercida
atualmente, compreende:
a) os portos, os aeroportos e os pontos de fronteira.
b) a zona primria e a zona secundria
c) a Zona Franca de Manaus, as Zonas de Processamento de Exportaes e o
restante do territrio nacional.
d) os enclaves e os exclaves aduaneiros.
e) os recintos alfandegados situados nas zonas de vigilncia aduaneira.
18. (TRF-2002-2) Avalie a correo das afirmaes abaixo. Atribua a
letra V para as verdadeiras e F para as falsas. Em seguida, marque a
opo que contenha a sequncia correta:
( ) Nas zonas de vigilncia aduaneira demarcadas na faixa de fronteira
terrestre proibida a presena ou circulao de mercadorias, animais e
veculos em viagem internacional.
( ) As operaes de despacho aduaneiro nos portos, aeroportos e pontos de
fronteira alfandegados a ttulo permanente sero efetuados nos horrios, locais
e condies determinados pela autoridade aduaneira.
( ) A busca aduaneira, para prevenir ou reprimir a ocorrncia de extravio ou
de acrscimos de volumes ou de mercadorias, deve ser precedida da lavratura
do termo de entrada do veculo e da comunicao ao responsvel, que poder
ser verbal.
00000000000

a) VVV
b) VFV
c) FVV
d) FFF
e) FVF

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GABARITO LISTA DE QUESTES N 01

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

C
C
C
E
E
E
E
C

9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.

C
C
C
E
E
C
E
E

17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.

C
E
E
C
C
C
C
E

25.
26.
27.
28.

E
C
E
E

GABARITO LISTA DE QUESTES N 02

1.
2.
3.
4.

Letra
Letra
Letra
Letra

B
E
A
D

5.
6.
7.
8.

Letra
Letra
Letra
Letra

B
A
B
E

9. Desatualizada
10.
Letra B
11. Letra A
12. Letra E

13.
14.
15.
16.

Letra
Letra
Letra
Letra

B
C
A
B

17.
18.

Letra B
Letra E

00000000000

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