Legislacin

Ambiental
Fideicomiso
RoEnergtica
Sonora

Derrame Ro Sonora

El caso que es presentado a continuacin se da por motivo de un derrame

ocurrido el 6 de agosto del 2014 en las instalaciones Buenavista, municipio de
Cananea, Sonora.

II. FIDEICOMISO
El fideicomiso tiene como objetivo general, de acuerdo al comit tcnico como
fuente y medio de pago para realizar las medidas de remediacin, reparacin y
compensacin de los daos de salud y ambientales que causaron el derrame.
Otro punto del que se encarga es el mecanismo de pago de las
compensaciones a las personas que se vieron afectadas materialmente por el
derrame.
En el Fideicomiso, los fideicomitentes son Buenavista y OMIMSA, y el fiduciario
ser Nacional Financiera, S. N. C., I. B. Buenavista y OMIMSA es una sociedad
annima de capital variable, con existencia legal conforme a las leyes de
Mxico, es decir que ambas tienen capacidad legal para presentar el contrato y
cumplir con los trminos as como justificar que sus recursos aportados son de
fuentes licitas y de su propiedad.

El fideicomiso esta integrado por

Una aportacin
inicial; esta
aportacin esta
estipulada con un
monto inicial de
$500000,000.00
MN, repartido
entre los
fideicomitentes el
cual Buenavista
aportara
$100000,000.00
MN y OMIMSA la
cantidad de
$400000,000.00

Las aportaciones
adicionales que
realicen las
fideicomitentes,
en donde estos
se comprometen
a aportar al
patrimonio del
fideicomiso
$2'000,000,000.0
0 MN, en esta
cantidad ya esta
incluida el monto
inicial

Los rendimientos
que, en su caso,
generen las
inversiones que
realice la
Fiduciaria de las
cantidades de
dinero que
formen oarte del
patrimonio del
fideicomiso.

Cualquier
aportacion
adicional que se
realice por un
tercero, sin que
por la razon este
obtenga
derechos de
fideicomiso en
terinos presente
del fideicomiso

Los fines especficos del fideicomiso son:

Que la fiduciaria reciba, administre y conserve en propiedad fiduciaria el

patrimonio fideicomitido, incluyendo la aportacin inicial y las adicionales.
Que la fiduciaria invierta las cantidades de dinero que lleguen a formar
parte del patrimonio del fideicomiso.
Que de acuerdo a las instrucciones que se reciban del comit tcnico la
fiduciaria realice el pago de las reparaciones conforme a los criterios de
procedencia, sujeto a lo establecido.
Debe hacer los pagos que corresponden a las medidas de remediacin,
reparacin y compensacin de daos al ambiente y salud.
La fiduciaria realice el pago de la restitucin que corresponda a SEMARNAT
y otras dependencias y entidades del ejecutivo federal.
Una vez acreditado el comit tcnico se de una resolucin en la que se
tenga como cumplido los objetivos del programa de remediacin.
Que se realicen los actos que sean necesarios para el cumplimiento de los
fines anteriores y en defensa del patrimonio del fideicomiso.

De acuerdo a lo establecido por el artculo 80 de la ley de instituciones de

crdito debe haber un comit tcnico en este caso se integrara por cinco
miembros: 1 miembro asignado por SEMARNAT que ser el presidente del
comit, 1 miembro designado por los fideicomitentes, 1 miembro
independiente, experto en materia ambiental, 1 miembro independiente
designado por SEMARNAT y fideicomitentes.
Una vez que los fideicomitentes acrediten al comit tcnico que se ha dado
una resolucin y un cumplimiento de los objetivos del programa y no exista
una reclamacin, la Fiduciaria proceder a revertir a las fideicomitentes el
remanente de los recursos y otros bienes que integren el patrimonio
fideicomitido.
El presente contrato de fideicomiso tendr la duracin necesaria para el
cumplimiento total de sus fines, este solo podr ser modificado por el acuerdo
escrito de las fideicomitentes y de SEMARNAT, para la interpretacin,
cumplimiento y ejecucin las partes se someten a las leyes federales de los
Estados Unidos Mexicanos.

III. CASO DE ESTUDIO

3

El 6 de agosto se derramaron 40,000 m 3 de sulfato de cobre (CuSO4)

acidulado, en el Arroyo Tinajas, Municipio Cananea, Sonora, provenientes de las
instalaciones de la Empresa Buenavista del Cobre, subsidiaria de Grupo Mxico.
Esto se dio por la falla en el amarre de un tubo polietileno (tubificacin) en una
de las piletas de lixiviados y por la falta de una vlvula en la pileta de
demasas, imputable a la empresa.
El 7 de agosto, habitantes de la zona informaron a la unidad Estatal de
Proteccin civil la coloracin inusual del Ro Bacanuchi.
El derrame alcanz a los siguientes cuerpos de agua:

Arroyo Tinajas (17.6 km)

Ro Bacanuchi (64 km)
Ro Sonora (190 km)
Presa El Molinito (15.4 millones de m3) cerrada precautoriamente sin que a
la fecha se hayan presentado evidencias de contaminacin.

A partir del 08 de agosto CONAGUA, aplic Protocolos de Atencin de

Emergencias Hidroecolgicas:
Que consista en restringir el uso del agua en el ro y en los 322 pozos y norias
ubicadas 500 m a cada margen del ro y muestre remanentes de la pileta y ha
establecido 21 puntos de medicin a lo largo de los ros para monitorear los
niveles de contaminacin, los resultados arrojados fueron que se encontraron
contaminantes como cobre, arsnico, aluminio, cadmio, cromo, fierro,
manganeso y plomo, cuyos niveles han estado fuera de las normas ecolgicas,
de salud y del estado de la calidad del ro previo al derrame.

Zona de derrame

Ejemplo de Muestreo de pozos 4en Sonora

Las grficas puestas arriba muestran la comparacin del muestreo con lo

adecuado para el consumo humano.

La CONAGUA muestre puntualmente del 8 al 17 de agosto, con estos

resultados se determin el comportamiento de los metales disueltos en los
lixiviados derramados en los primeros das. A partir del 4 de septiembre se
continuaron los monitoreos con dos brigadas de ABC y tres brigadas de
CONAGUA con el apoyo de Grupo Mxico hasta el 18 de Septiembre. Se
tomaron muestras puntuales de agua en cada uno de los sitios propuestos
diariamente desde el 18 de agosto hasta el 18 de septiembre. A partir del 19
de septiembre y hasta el 31 de octubre se tomarn una vez por semana en
veinticinco sitios, an por definir, posteriormente se continuar el monitoreo de
la misma manera pero una vez por mes durante la poca de sequa y durante
los meses de junio a agosto de 2015 se realizarn muestreos semanales en

todos los cuarenta y dos sitios. Se tomaron

5
los parmetros de campo tales
como pH, temperatura y conductividad electroltica. Y por solicitud de
CONAGUA, se estim el caudal de cada sitio. A partir del 6 de septiembre se
tomaron muestras instantneas para slidos suspendidos totales, sulfatos
totales turbiedad y para metales solubles para poder as correlacionar los
resultados de los metales totales y solubles con las caractersticas propias de
los sitios muestreados.

Epidemiolgico
Estas medidas no solo han sido de carcter de monitoreo de agua, sino
tambin de modo epidemiolgico los resultados de las muestras de leche
cruda, queso fresco y queso cocido arrojaron que solo una muestra se
encontraba fuera de los niveles mximos de plomo especificados en la NOM243, todas las dems se encontraban dentro de esta NOM.
Entre el 8 de agosto y 16 de septiembre se identificaron 18 casos con sntomas
asociados al evento. A partir del seguimiento epidemiolgico de los casos
tambin se identificaron dos tipos de afectaciones agudas:
o
o

Dermatitis por contacto con el agua

Gastroenteritis por ingesta agua.

De estos 18 casos diez fueron masculinos y 8 femeninos; de los afectados solo

una persona fue hospitalizada y ya fue dada de alta. Las otras personas no
requirieron atencin hospitalaria y ya se encuentran estables. Los casos fueron
identificados por la Direccin General de Epidemiologa de la Secretara de
Salud y se cuentan con los expedientes mdicos que acreditan que las
afectaciones derivaron del derrame, el Comit Tcnico aprob un Protocolo de
Resarcimiento de por Perdida de Productividad para efectos de reparar
monetariamente dichas prdidas y este mismo aprob el resarcimiento de 7
casos por una cantidad total de $181,024.07 pesos 00/100 M.N.

Agropecuario
A la fecha los resultados de los muestreos realizados por el Colegio de
Postgraduados y Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Alimentaria
(SENASICA), no se han encontrado fuera de norma respecto de los niveles de
toxicidad; los daos son primordialmente de carcter econmico, los montos
por hectrea para los cultivos agrcolas tienen como base el criterio de
PROAGRO, para los ganaderos se tom como base PROGAN Productivo, ms
una pequea cantidad por afectacin econmica, la compensacin se
entregar de forma inmediata y por nica vez en una primera etapa a los
bancarizados y en una segunda a los no bancarizados. Los lmites de apoyos
mximos por actividad pecuaria sern hasta 300 cabezas de bovino y hasta 10
hectreas agrcolas.

6
Medidas a tomar por parte de CONAGUA
Y PROFEPA

CONAGUA

*Evalu el impacto del derrame e inici

procedimiento administrativo en contra de la
empresa para la remediacin.

*Imposicin de la obligacin a la empresa para

realizar el monitoreo de agua superficial y
subterrnea dos veces al mes durante 5 aos.

*Se ha puesto a disposicin de la poblacin afectada, 32 pipas para

distribucin
dey agua.
*Eliminar
los bordos
represas
*Entrega de recipientes para

*Se dispusieron 10 plantas

potabilizadoras porttiles en la
regin afectada.

emergentes, cuando termine la

contingencia.

almacenar 500,000 litros de

agua.

*Presencia de 37 funcionarios que realizan la medicin permanente de la

calidad del agua en la zona afectada.

PRO FEP
A

N e u tra
liz a c i
n del
pH con
cal y
lim p ie z
a de
p ro d u c
to
re s u lt a
n te,
d e l R o
Bacan
u c h i.
C a ra c te ri
z a c i n ,
e v a lu a c i
n de
daos
a m b ie n ta
le s y
re m e d ia c
i n d e lo s
m is m o s .

Suspe
n s i n
del
r ie g o
del
p a t io
de
lix iv ia d
os en
donde
se
o r ig in
la f u g a

Para mantener un control hacia la salud7se tomaran las siguientes medidas

o

o
o

Establecer un programa de capacitacin al personal de salud con el fin de

identificar de manera temprana impactos agudos y crnicos por la
exposicin ambiental a metales.
Implementacin de programas de comunicacin y educacin para la salud
con el fin de crear conciencia
Elaboracin e implementacin de un programa de comunicacin de riesgos
ambientales y a la salud para poblacin en general y que se encuentre
expuesta.

Prevencin hacia nuevos derrames

Los diversos procesos iniciados a la Empresa por la PROFEPA, SAGARPA,
COFEPRIS y CONAGUA, establecen obligaciones encaminadas a que no se
presente un nuevo derrame tales como:
Monitoreo sistemtico de los niveles de metales en lixiviados, pozos dentro
del predio de la minera.
Monitoreo perimetral de emisiones atmosfricas, gases, partculas y
especiacin con nfasis en metales, ya que la empresa no cuenta con plan de
control de emisiones.
Monitoreo sistemtico de niveles de metales en suelos y superficies cubiertas
principalmente en los municipios de Bacanuchi y Arizpe, haciendo nfasis en
casa habitacin y escuelas.
Adecuacin de sistemas de control en cuanto se detecte identifique
incremento de emisiones por arriba de la normatividad vigente.
Contar con un plan manejo de residuos peligrosos previamente autorizado
por la autoridad correspondiente.
Instrumentar un plan de contingencia ambiental que contemple la reduccin
paulatina de las fases del proceso que se han identificado que elevan las
concentraciones de metales en los diferentes compartimentos ambientales.
Mantener actualizado su plan de atencin a emergencias y contar con los
insumos necesarios y suficientes para la atencin y contencin de impactos al
ambiente y a la poblacin.

IV. MONITOREO DEL AGUA

Los das 18 y 19 se present un escurrimiento

8
de 6.5 y 4.5 en Tinajas 1 y
Tinajas 2 respectivamente, del 20 en adelante no sufri escurrimientos.
En cuanto al represo de San pedro sufri escurrimientos a partir del da 22 con
un inicio de 5.5 variando entre 5 y 4 y disminuyendo hasta el da 8 de octubre.
El escurrimiento pluvial de la mina se dio hasta el da 25 de septiembre con un
inicial de 6.5 mantenindose hasta el da 07 de octubre y teniendo un
incremento notorio de 9 al 10 de octubre.
El arroyo Barrilito comenz su escurrimiento el
mantenindose en esta medicin y variando muy poco

25

de

septiembre

Todos los datos presentados fueron entre el 18 de septiembre y el 10 de

octubre.

V. CONCLUSION
Gracias a los estragos generados por el derrame de sulfato de cobre en el rio
Sonora se afect a 7 municipios lo cual es un extensin territorial muy
significante, adems de la poblacin que est en ella, en cuanto a riesgos a la

salud no paso a mayores pero es necesario

9
un continuo monitoreo hacia las
instalaciones hidrulicas y accesorios para que no sucedan estos problemas y
se contamine un recurso que es tan dispensable para la vida humana, en
cuanto a las acciones del gobierno tuvieron una adecuada respuesta al mandar
pipas y dar servicios de salud y remuneracin econmica a quien se vio
afectado ya que muchas colonias estuvieron sin este recurso durante das, es
muy importante estar al tanto de lo que acontece en el pas y proponer como
ingenieros medidas de prevencin, control y mitigacin a este tipo de
negligencias o en su caso accidentes.