Los nacionalismes de América Latina oa ERE: Se one La crisis econémica de 1929 y la Se- gunda Guerra Mundial tendieron a ro. Giticar log rasgos de la dependencia en América Latina y'a replantear las. fe laclones de sus paises. con las mete pals imperialstas, Durante'et siglo XIX, cuando tes nece: sidades de expansién del capitalismo fn el Reino Unido y el resto de Europa asi fo requirieron, las economias de los paises dependientes se especializa ron en determinados productos prima- figs de. exportacién.. Esta. especial 2acién, 4a simulténea invasion de pio. uctosmanufacturados del exterior y la inversién del capital extranjero en funcién de ese esquema fueron confer: mando una estructura dependiente, én la que el desarrollo capitaista fue atia- sado y deformaco, 5 1a época de la division internacional del trabajo cidsica, en que la dependen ia se manifiesta, claramente, en ins telaciones comerciales entre los paishs imperalistas y os paises oprimidos: fos primeros venden productos industria manutacturados, 'y 10s. segundos. p ‘ductos. primaries, con. minima. © in Bin grado de elaboracién. En esa ¢poca, el modo principal de apropiacisn de 10s recursos de ios paises dientes se da bajo forma del intercon bio no equivalente, Esto implica ptr didas. permanentes para los pai ‘exportadores de productos. primar, pues los precios de éstos caen mils répidamente que los de los productos manufacturados, 10 que se conoce co- mmo deterioro de los términes del in tercam 1 ersis de los aflos 30 desbarajusta el funcionamiento “‘arménico” de esta ivisién internacional del trabajo, que se hacia aparecer como natural y'd de una vez para siempre, para bepe- iio reciproco de todos los integrantes del sistema, tanto en ef centro como fen la periferia, La caida de los ios de las meterias primas y et debi ltamiento de tos lazos comercisled y de inversion durante ese periodo favor recieron el crecimiento de la industria liviana en fos paises dependientes. fe: paras on ta sparen paras fe $= sarrollo parcial, limitado, pero desarjo- iio al fin, no sobreviene —segin las tesis generalmente aceptadas— de iin mayor contacto con os palses metto- politancs, sino justamente a la inversa, en ef marco de un aislamiento relative Y'temporario de las’ centres imperises. ‘Tambien su comercio se modifica: aun- que sus exportaciones contindan sien do basicamente productos primarios, sus importaciones son cada vez en ma: yor medida medios de produccién: fur- ‘ementalmente equipos, mequinarias y bienes intermedios de cierta compleii- dod. La crisis en el campo, consecuen: cia también de la nueva situacién mun. dial abierta en 1929, impulsa hacia las Cludades a numerosos contingentes de campesinos y obreros rurales, dando aso a un proceso de urbanizacién que alcanza indices signiticativos, particu: larmente en ef Cono Sur letinoameri- cano, Este ‘proceso va a insutlar cuotas no desdefables de movilidad a una estruc- tura social casi petrificads desde las guerras de la independencia, particular. mente en sus circulos dirigentes. AL oligarquia tradicional se con- sna burguesia nacionel que tien- de a disputarie la hegemonia, al mismo tiempo que se fortalece et proietariaco y se crea una nueva clase media ur- bana. Pronto se verlan tos tiites de esta heput. La burguesianalva ce fs at fet dependintes no pocla desempenar ia funen que un sig. antes hablen umpligo ls, burgueses eurspeas, er tre tras cosas, porque riertras dstes hublan enfrentado regimenes fescales, Aqusla surge a in Zaga Ge fo burguess dsarreliads de tos paises tmperilitas, Y entrenta a los poderosos Estados do Istor pases, “El desarolo economies Gus erie secior oa impulsar ro eVesaln niet on rates terrarpido, que levara a earia Gictn Ge sates por fade met conforme al deseo Ge algunos Ges Seuria’ que et subdesarroto no era “poco” desarrollo susceptible Je cone verre en "mucho" porun proseso mmeramente cuantitativo. Ese dasare. io, ealfieado con justexa.slgune ver ‘como “‘desarrolio del subdesarrollo', no podia quebrar fa dependencia, por ser Elmismo tibutado"Ge tes econernias centtaes, de its que dapendie pra et Atasfotiiento ds" tedlee de: product cién, y que, pasado el relajamiento tem-. porarh te’ Gus wzon cota paren, fes'ioan a contormar como, mereados de bienes de eauipo ytecneletey co mmo campos de expltacon, decide {Rerea de trabejo staves de les "a. ‘tesctones" &4 cena otron oe riei6n dependiente impli La industrial . ‘ea.un permanente drenaje de fondes ha- cla el exterior. El atraso de ta produc. cién primaria y fa pérdida de dinamismo ‘en su demanda mundial (reemplazada por la produccién interne de los. pal: Ses_centrales © por sustitutos de la moderna Industria quimica), debilita- ron aun més fas bases de acumulacién interna, manteniendo su subordinacién respecto de los paises desarroilados, Pero si este proceso no conduce a la ‘emancipacién definitiva del hemisterio, esté llamado, sin embargo, a aportar ‘cambios de significacién histérica en su base econémica, en su estructura social interna y en su politica exterior, sobre todo en el area de sus relaciones con los paises desarraliados. La Segunda Guerra Mundial va a im- pulsar a nuevos niveles este proceso, Si Asia y Africa asisten a una descotonize cién que dura hasta nuestros dias, en Latinoamérica (que salvo excepciones. aisiadas, como la Zona dei Canal de Pa- ‘namé o'el "Estado Libre Asociado” de Puerto Rico, no registra situaciones. coloniates directas) surgen gobiernos racionalistas que cuestionan, en dis- tintos grados y con las timitaciones ye seialadas, la dependencia de las eco- omias latinoamericanas respecto del Dloque capitalista en su conjunto y, particularmente, de la potencia que en 81 emerge como hegeménica a partir de la Segunda Guerra Mundial: los Esta dos Unidos de Norteamérica, Examinaremos sucintemente algunos de los rasgos més salientes del nacionalis- ‘mo Jalinoamericano de posguerra, 3 través de algunos de sus ejemplos his: t6ricos. El varguismo Salvo fos paises de “dictadura tropl " (Nicaragua, Repiblica Dominica- ‘na, Guatemala, Honduras, El Salvador), fel resto de América Latina se va a ver ‘enfrentada a resolver el problema de la ampliacion de su vida politica mediante la participacién en etla de amy ‘como consecuencia del reordené ‘miento impuesto por le crisis de te tucién de importacianes, migraciones internas det campo a ia ciudad, proceso 746 Desde 1930-2 4945-Getnlio Vargas ‘ocupé ininterrumpidamente ta residencia de Brasil, aplicando un programa de retormas, principalment= ‘en Io industrial y en fo social. Después de vencer el hostigamiento ales y hasta de los comunistas (que fracasan, respectivamente, en sus levantamientos armados de 1932 y 1935), Vereas ‘se consolida en el poder, anula las elecciones, reforma la constitucién y crea el “Estado Novo”. Las grandes. ‘obras piiblicas y e| proceso de industrializacién contrastan con ‘el atraso en que se mantienen inmensas zonas rurales, Las ‘especulaciones varguistas sobre el acercamiento brasilefio a los palses del Eje naufragan con la derrota de éstos, to que precipita, con otros factores, a caida de Vargas en 1945, Si los aspectos antidemocraticos 2 58 admhistracion fueron una ‘agusacién permanente de los ‘opositores, el gobierno de su sucesor, Gaspar Dutra, no hizo mas qu acentuarlos. Y las nuevas elecciones, ‘en 1951, vuelven a llevar a Vargas. ‘Primera magistratura, a, Vargas recibiendo ‘una ‘eandecoracién; abajo, un momento ‘de su visita a la Villa Militar, ‘en 1938, donde recibe un homensje dy desagravio,de urbanizecién, ampliacin del im ado interno). En al Bras as con uenclas de esta’ nueva. stuacion ha: ban terminado. con laaltenancia pau: isteminera (a Minas Gerais poder, y cataputtado a Ia pres un oscuro politico provinciar gaucho" Getulo.Varges,” Sortenndo revueltss de distinto steno, inspired fn su mayor parte. por a’ despazada Siigarqulapaulista_ pero. que ncluye tambien fe fequterdista “rebeton Ge tot tenlentes” en 1935 (captaneada por el Tego Ider vtalicio del omunme pro. sovtstico brasioo, Luls Press) ef re gimen verguiste tmpone una tansior Mracidn sustenclal en Ia vide del pal, Un Estado contratizado, con Unter at. tortaros que liegan hasta a adoptar th modelo eorporativo on el “Estado Novo, fanrado en 1927, pare retort al consttucionaismo liberi cisieo con Ta dercota el Ejay encarnard esta vo lintad nacional Ge combo, Paradéifeamente, el primer fn asigna: doa ls nueva roaquinara esttal es fe defense de las exportaciones tradilo rales amenazadas. "No cbstante, y th Ta medida en que’ e! regimen se con solide, se agregen otros objetivos qu ome al proteccionlsmo industria, ¥ Tegslacién zoci!, interpretan. mejor feat base. de sustentacion’ Gel Mev Mento varguist,Integrado por sect ‘es descontentos dela burguesin agra. fl, a naclente burguesla Industria Ia Close media y amplias masas popuias, El fin de ta guerra, 1a derrota del Eje, Ya reasunelén de’ una tutela mas a fetta |e los Estados Unidos sore ites ttinoamericana. no medtican tos datas sustancates que el varguismo arrigado en el cuerpo politico y social Draileho. A tal punto que lg ura. patriareal del arifice del Estado Novo sobrevivis largamente s su dare. camiento en agosto de 1945, para Yat ‘er, tras un breve interregno de su corre. lipionari,” et" general Gaspar Outro 1946.1851),-nominado por el space to partidario (Trabalhismo y PSO), a Ser'etcto para ia presidenia or abut Madore mayoria en las eleccones de 1950, La prolongacién det reinado de Vargas 5 prueba tanto de ia itsligad de fos transtormaciones operadas bajo su ministracion, como’ del signe esentit mente’ concilador dela pelties mst tmentada para favorecer la asimlecton ae fos nuevos fendmenos a ie etree qo iat freseneanlalsagro-exportadora de! Brasil _pre- tente, Lo que caracteriza a esta po- a es, de este modo, Ia conciliacién intereses de jos exportadores con ef naciente sector industrial, mas una in- tegracién de los sectores obreros a tra: vés de 1a creacién de una estructura sindicat totalmente dependiente del ‘aparato del Estado y la puesta en préc- tica de una politica moderadamente dis. tribucionista Hay, sin embargo, un sector clave que permanece inmune a las innovaciones ‘operadas bajo ol varguismo: en las in- ‘mensas zonas rurales, la hegemonia do la oligarquia tradicional no es cuestio nada y pone limites precisos a la pansién del Brasil industrial, Otro es- tollo, también comin 2 experiencia similares de ese periodo en et hemiste- fio, radica en el tipo de industeiatiza- ‘in impulsada: industria liviana, que es 2 su vez tributaria del exterior para su abastecimiento de metales y com: bustibles, y se convierte en fuente cons- lante de’ desequilibrio de ta- belanza Medidas importantes, como la creacién de la empresa siderdrgica nacional de Volta Redonda, como punto de partida de una industria. pesada, fa implantaci6n det monopotio del. pe tréleo (Petrobras), no aleanzan para re- vertir esta tendencia. Al cabo de tres décedas, el varguismo 10 logra edificar una economia menos vulnerable a las tluctuciones de su co: ‘mercio exterior, especialmente de su stubro basica, al café, Su segundo go- ‘blerno fracasa en el intento de perpe: tuar ese delicado equilibrio, El suicidio de Vargas, en 1954, presionado por 10 ‘Que, en £0 testamenio, danominé “‘com- binacién de fuerzas e intereses antipo- puleres", lanza Tas, menos procti ft integracicnismo policlasista que ca- racterizan este periodo. El peronismo Es evidente que el aspecto més impor. tamte, desde el punto de vista econémi- 0, en Ia evolucién argentina de los Litimes 45 anos es el aumento relative y absoluto de la produccién en relacién can el conjunto de 1a capacidad produc- tiva det pals. 748 44 i :| t | 4. | q A su retorno al poder, Vargas tienge un mayor acercamiento con los Estados Unides, fo que no le impide concretar medidas de detetsa de la industria brasilefia y de la | explotacién de sus recursos naturales, tales como Ia creacién de ta empresa siderdrgica estatal de Volta Redonda y el monopalio estatal del petrdieo (a través de Petrobrés).Impotente para enfrentar i2 conjuncién de tuerzag ‘opositoras, afirmadas en el | Parlamento, Getulio' Vargas se en 1954. En su Testamento, den asia fos conspiradores: “La campai subterrénea. de los grupos , internacionales se alié a ta de tod grupos nacionales complotados ‘en contra de un régimen que garantiza el trabajo. La ley de tucro excesi tue detenida en el Congreso, Contra la justicia de ta revision el salario minimo se han desencadenado los odios, Quise desarrollar la libertad nacional potencializando nuestras riquezas ja raves de Petrobris, y apenas ésta comienza a funcionar !a ola de agitacién se agranda, Electrobris’ fue obstaculizada hasta ta obrero sea libre, No quieren independiente.” 4 e mR Observando las tasas de crecimiento fe. gistradas en este periodo, surge clara- mente que hay, en primer lugar, un crecimiento notable en los comienzos el siglo y, en segundo lugar, que el proceso de crecimiento es sostenido de 1935 2 1950. A principios de siglo, a pesar del crecimiento industrial ya se- falado, la manufactura continia siendo lun sector muy secundario dentro de la estructura econsmica. En cambio, en el periodo 1935-1950, y teniendo en cuenta el quinquenio culminante de 1945-1949, la relacién estructural ha avanzado en favor de la industria, que adquiere un gran peso. Es entonces, en ta década de! 30, evan- da se echan las bases fundamentales de tun desarrollo industrial. La ampliacién de Ia base politica, que en Brasil se dabe_por esta de Getulio Vargas, en la Argentina ha- bia sido realizada, en to fundamental, con el triunfo del radical Hipalita Yri- goyen, quince anos antes, Aclaremos, , que esta base de susten- tacién, en las condiciones de la Argon tina preindustrial, estaba compuesta, mayoritariamente, por clase media, y ‘610 parciaimente por un movimiento ebrero dotado, en cambio, de gran mar durez politica tradicién ‘de tucha La crisis det 30, si bien, como en Bra- sil, va a inducir un proceso de indus- trializacién limitada y parcial a través de la sustitucién de importacionas, va 2 implicar, en cambio, un neto angos- tamiento de le base de poder y el re tomo, tres ef “paseo militar” del 6 de setiembre, de {a oligarquia vacuna al elercicio directo del poder politico. Pero es un retorno signado por apre- Ciables diferencias respecto de la era proyrigoyeniste, La legitimidad o of "consenso” hacia ia lite conservadora gobernante, por una masa pasiva, s610 Quebrada por explosiones marginales de descontento protagonizadas por una clase obrera combativa, pero sin signi ficacién electoral por su origen inmi- grante, en los marcos de la “tactoria réspera”., no era ya sino una aflatanza para. esos circulos, Su "legitimacién” come grupo gobernante se degradard hasta ef fraude y Ia violencia sistem tices, Pero hay més, También el culto af libe- | ‘alismo es ya mero ejercicio retérico. No tanto por los delirios corporativos de ‘algunos cabecillas de las jornadas se: | 5 del 30, bien pronto dejadosde lado, coma por el dirigismo estatal que se ‘introduce para rehabilitar una economia duremente golpeada por te crisis mundial. A pesar de quo la meta primordial de este dirigismo era la feccign de los intereses del comerci expotador en las nueves condiciones, ‘tuvo como consecuencia indirecta la ex: pansin industrial inducida por la lim tacién de importaciones. De esta forma, al entrar en la década del 40, ya existen en el pals las bases de una economia capitalista depen- diente, Esas bases podian medirse par la ampliacién del mercado interno, ol ‘crecimiento urbano, la aparicién de té- brica Todo ello ‘se realiza en gren or la, presién objetiva de las tunstencias econémicas, y no par impulsos del cégimen conservai Ala luz de estos antecedentes, se exp ca que se fuera produciendo un pro- gresivo desajuste entre un area econé. mica y social en movimiento y una es- tructura de poder que sélo se hebia avenido a buscar dudosas “legitimacio- nes" formales (como fa retaceada in- corpotacién del radicalismo “antiper- sonalista’’ a las reglas del juego, des- pués qu éste levanta su abstencion electora en 1935), que no alteraban Su esaricia ostensiblemente minorstaria y frouduienta, Esta coyuntura interna de “desajustes"” ¥ extraftamiento de ta estructura dle po: der por parte de cada ver mas vastos ectafes sociales empalma con (a. nue- va situacién internacional creeda por la Segunda Guerra, Era comin, en los paises dependientes © las areas metropolitanas que inte- ‘raban el campo del “imperiatismo de- mocrético” (EE. UU., Gran Bretaha), la aparicion por ese entonces de grupos econdmices, politicos y militane dos al incipiente proceso de indi zacidn, que canalizaban sus aspirecio- hes a reducir las tutelas exteriores que obstruian dicho proceso, en simpatias abiertas o encubiertas hacia el Eje, Estos dos aspectos (interno y exierno), en reciproca interaccin, presiairan el vertiginoso acontecer politico que Va 2 ‘quebrar la hegemonia de Ia oligarqui conservadora (que preparaba su conti nuidad “institucional” a través. de ie candidatura aliad6fila proyanqui de Pa- trén Costas) hacia 1943, y enmarcarén el nacimiento det peronismo, Este tiene dos fechas claves, que sim- bolizan el arraigo de la plataforma na- 750% ciohalista en des. sectores fundamen {alts del nuevo pals que se perlla en la posguerra —el ejercito y la clase ab El 4 de junio de 1943, una logle militar denominada GOU (Grupo de Dfelales Uniges)interrumpe Con Un Bolpe de Estado el curso politico que se ‘ba} deslizando’ desde el” neutralismo preinaat det presidente Castillo hacia Sing alladotita que trabajaba a dos pun: tas! con los conservadores, @ través de la candidatura de Patron Costas, y con tes radieales, prestos 8 apoyar un gol pe de Estado que ungiese al. general Ramirez, ministro de guerra de Costil. Podrie presumirse que un levantamien: te que tenia como factor gravitante las simpatias internacionales hacia Ele ecaeria con la derrota naz\ en la gue tra. No ocurrié as, sin embargo, por. {Ue lo determinante en ese movirsionto fo era la accién de presuntos 0 reales agentes nazis para copar e! pais, sing fis poderozas raicesInteriores: la nece: sida de fa een, recta det let con miras a favorecer un proceso de indistriaizacion que habla echado s6- {ides bases luego del" 30, y cobrado ‘nuevo impulso en lo coyuntura de gue ra Na Raber captado esa logica iater fa "pel movimiento del 43 (9 heberlo triguide sélo a la perniclosa actividad Ge agentes alemenes), al que se quiso combatir reproduciendo en el pais la artinomia internacional “"democracia- fascismo" (aunque en el polo ""demo- cratjco" revistaban las fuerzas e taste {uciones del vio pals, yen el polo “fas. cista” sectores de la burguesia nacional fue tuchaban contra la dependeci, la mayor parte de la nueva clase obrera) {ue a causa de un desentoque proton” gadb, que dura haste nuestros dias, de {a izquierda clésica argent por secialistas y comunistes Codovlia, lider maximo del PC, i cular, por esos afios, un clebre epi toto, luego culdadosamente expurgado ce ia teratura partidaria, para calf: Car al nuevo fenmeno: el "navi pero. {los nuevos vientes que soplaban en el rmurdo tras la victoria slisdo inflyeron, si, para que el equipo militar que gober- nat el pels desde 1943 buscare rum. bos sonstitucionales para su futuro. A cs situra (1945), ya el entonces co- ronel Perdn era figura clave det oficia. {ismo, reteniendo los. cargos de vice presidente, ministro de Guerra y el fun. Gamental de Secretario de Trabajo y 4 zs °° Previsién, desde ef cual habia gipmo- vido una’ serie de normas laborgles.y idles (salariominimo, tegigjcion ional, convenciones colectiyas de , aguinaldo, estatuto de! peén, Congéiamiento de arrendamientog.fura: les, etc.) que le habian granjeado el ‘apoyo de una nueva clase obrera, que experimentado un notable creci- (©, especialmente en las zonas de Capital Federal y Gran Buenos Aires. Et apoyo de ese sector va a resuitar decisive, y es él quien tie la seguida fecha clave de! peronisi: of 17 de octubre de 1945, Ese dia, nes groletaries cubren ia Plaza de Mo yo, tpciamando ta libertad de 5rd, cesce hacia| una semane por una conjura mi liter gensible 9 presiones conservadoras interias y externas. Con el apoyo de la clase obrefs, ol Ejército e inciuso ia iglesia, Perdnriun. fa en/refiidas elecciones sobre Ia Unién Democratica, conglomerado de partidos tradicionales y de la izquierda citgica, con vasta audiencia en las clases me dias liberales, y que incluia a redigales, demoprogresistas, socialistas y comu: nistag, con notorlo apoyo consereador, y la adhesin, escandatosamente publi 6a, del propio embajador norteamerl. ‘ano, Spruilie Braden, eB En medio de la coyuniura favorable de posguerra, con su secusla de abunidan- ia de dvisas, et peronismo insti nalizé y profundizé ta politica social del periogo 43-45, A diferencia de = , ro ue cree un aparato sindical pro tin campo précticamente virgen, Ya @ absorber las organizaciones.pre- existentes (en les que. el anarquismo de principios ‘de siglo habia sido des- plazado por una notoria influencia co. mmunista y, en menor medida, socialis: ta), integrindotas on una nueva estrut- tura singical, nucleada en torno de la CGT, a la que desde ese momento ve 4 atribuir el papel de "columns verte: brat” de su movimiento. Esta diferes ‘ia vaia favorecer una mayor incidencia Ge la clase obrera en el peronismo que fen el varguismo brasilefo, aunque sin trascender los marcos de‘vn “suslliar poderdso” en un movimiento. seaudt Hiado, indiscutiblemente, por la Burgue- sia nacional ’ En lo econémico se aplica, ahora siy un intervencionismo estatal” que camibla de destinatario: de! sector primaridaque Usutructuaba el rumbo divglsta deli30,| | | Co ngoes el general Perén (abs}p), contaba con ia farviente | colaboracion de Eva Duarte, su! ay , vencié a tuna coalicién Ha ifidos que representaba:a la) ‘Argentina tradicional. El fervente 2p0y0 del PC a ta derotads Unién limperialista revestir éste en los paises. ates. Los gobiemos de 1946-1955) promovieron las condiciones para que el bloque oligarquice-imperialista retomaca, sangrientamente, el gobierno, Ese bloque conté a su favor con el. te imentado at servicio del golpe de Estado de 1955. deren, aba, ggatsea | matiestscn so Ph ae hy cm enebrscon el 17 ocse pasa a subvencionar shore ai sector industrial, Al mismo tiempo se 2cer: {tigen todos los planos de la activided ‘ecenémica el papel del Estado: moro- polio del comercio exterior, nacional: Facién del Banco Central, de fos ferro carries, telefonos, gas y transporte ur- ban, Se repatria Ia deuda externa, y 38 planifica, a través de los dos planes ‘Quinquenales, une politica de inversio ‘né5 que've 2 adolecer, sin embargo, de fia carencia fundamental: ef deserrollo industiat se timita a la industaa livia: 14; de consumo; hay sb timidas inten tds (de menor envergedura que en el Brasil), orientados a establecer una in dastria de base (que son sabsteados, POF olre parte, desde el exterior Cfizado el umbral de los afos 50, t@ Atgentina industrial de posguerra ra, sii duda, un pals cambiado, La urba: nigecion seguia avanzando, y. ya en 1 ai 7 ta Argentina contaba con ina pro- jecion secundaria que pesaba mas ie Ia primaria en el ofden nacional Sip embargo, 2 nivel de estruture e6gnémica, el pais no habia dejado ce s6f productor de chrne y cereates para yercado mundial, fin de la coyuntura favorable de pos cra agota la férmula del inestable euilibrio social vigente, repianteanco latpalitica econdmica oficial & niveles cada vez mas conservadores, que bus can recrear las exhaustas fuentes de ‘acumulacién en el increment de la “produetividad obrera, y et, acerca. miento relative hacia el’ siempre hostit ¥ recelaso gobierno narteamericano, Er golpe de 1955 dejard expedito este camino, con el retorne al gobierno de fos sectores ligados a la estructura tre jetonal vigente antes del 43, que le ‘Nueva Argentina” de Perén habia des plazado, pero no eliminade. En los dias previos ai golpe, asi camo en los mo- mentos.decisivos cel tevantamiento, Pe: fon vets toda posibilidad de participa- nde sus legiones obreras y populares affictas, confiando en las Fuerzas Ar. ‘madas, y abandonando le luche cuando grocer de fuerzas en el seno de : jas dej6 de serie favorable. | ® Nationalisme y milicias obreras en Bol En Bolivia, 1a era del paternatismo na- cional-populista habia agotado un, ciclo fen agosto de 1939 con el suicidio del coronel German Busch, que abre el pa: s0 al retorno al poder de los personeros Ge la “Rosca” (bloque oligarquico inte: grado por los “barones del estafio” y los ‘manopolios extranjeros). A la nacionali> zacién de la Standard Oil, dispuesta por su predecesor, el general Toro, Busch habia agregado ota medida de siegular importancia: el Control Minero, efecti- vizado 2 través de la concentraciin de todas las divisas provenientes deta ex: pportacion en el Banco Central de Bo: livia. 1 Los gobiernos “‘rosqueros' de los} gene rales Carlos Quintanilla (1939-44) pri- mero, y Enrique Pefaranda (194)-43), después, sin llegar a derogar el dontroi minero, ‘calurosamente apoyado por el proletatiado.y los. sectores. populares Bolviangs, 10. “desconocen', ademas, abonan una indemnizacion exoritonte iia Standard Ol! por fa caducided de jas ‘concosiones dittadas por Taf, fi man convenios do apeyo one con foe EE. UU. y ponen en marci ona politica represiva que culmina fon el feron ataque. a los mineros de Gotavi- Siglo XX el 12 de dielembre de/1942. Esta politica genera resistenciesly tor na al regimen sumamente inestatle, por Su oposicon frontal con los vast}s sec iret populares. encabezados. por el poderoso, movimiento obrero orfaniz Jortgue hablan apoyado tas experi Eigs navionalistas de toe caronebs De- id Tore (1935.37) y German Busch 1037-39). De esta dpoca data ta for ocion de tuercas polis taea come Er’Movimiento Necionalista Reppluci ftaro (MINA), por intelectual nacio nalstes, yl Partido. de. lzgulerda Revolucionario (PIR), fuerza ain. a Somunismo. sovitico, ya que jel PC folviano sélo e erea en 1999, Fi Par- {ido Obrero Revoiucionario (POR), de en otskste, y con ciera fiven- tia en el prletaiado minero, st habi onstituide en 1998, adhiriendo 2 le Guara Internacional, El gobierno de la Rosca es°derribado £120 de diciembre de 1943 por sn go fede nspiracion nacionalsta, de PO- fe at mayor Gualberto Vilarroa. en To residenel £1 gobierno de Vitlaroel fue contracicto. rio: par un lado, contemporizs con Ios bbarones del estaho y el imperialismo norteamericano; por otro, tavorécié la sindicalizscién minera, aprobé. leyes sociales y auspicié el Primer Congreso Nacional Campesino en 1945. Esto bast6 para suscitar ta oposicién activa de la Rosca, que contd, como sucedié ‘en Argentina y Brasil, con apoyo de iz quierda; en este caso, con la adhesion del PIR, version, como vimos, “no com prometida”, a scala boliviana, del cor Munismo prosoviético continental. Su influencia, especialmente en ol ambito intelectual universitario, hizo que el mo: viento estudianti, bajo les banderas, de la democracia y ta lucha antifas: cista, convirtiera a la pequefta burgue- sia en base de maniobras de la ollgar- ‘quia minera y les monopolios extran- jeros. é En mayo de 1945 se reunié enLe Paz ‘el Primer Congreso Campesinoide Boll- via, En homenaje al mismo Villarroel firmé los decretos que suprimien el pongueaje y el mitaneje, instituciones feudales de servicio gratuite que sub: sistian en Bolivia En ese mismo afio, se reatiza el Con reso constitutivo de la Federacién Sin- ical de Trabajadores Mineros de Boli via, donde apareceré como dirigente maximo Juan Lechin. La actividad subversive contra Villarroet recorre los casi tres afos de su gobier- no. Al no apoyarse en los sectores po- pulares, Villarroe! facilité a tarea cons- pirativa de ta Rosca. E] 21 de julio de 1946 se produce el golpe que se llamard a si mismo “tiber- tador y popular”. Cae asi un foco ni clonalista en el continente, sin que intentara moviizar los sectores popu- Tares que lo apoyaban, cegistrandose sélo algunas aislados intentos de los ‘mineros de avanzar sobre La Paz, cuan- do,ya nada se podia hacer. Villarroel terininé colgado de un farol de la PI Murillo por fuerzas de choque estudiar tiles, Como queda dicho, en las files golpistas revistaron Ia Federacién Obre- fa Sindical, y la Federacién Universita- ‘ia, intluidas ambas por el PIR. Tras los interinatos de Néstor Guillén y Tomis Monje (presidente de ia Corte Suprema), el gobierno de Hertzog instaura fa dominacién rosquera, y em- prende una politica de tierra arrasada Contra el movimiento obrero, especial mente su vanguardia minera. £1 28 dé 753mayo de 1949 son masacrados 2.000 mineros en Catavi. Con Mamerta Urrio- lagoitia (1949-51), que reemplaza & Hertzog, enfermo, 1a situacion desem- boca en el terror abierto contra ef ‘movimiento obrera y campesino, centro politico de vigorose resistencia anti fatorial, EL MINR: se mueve en todo este periode a nivel conspirativo, confiando fen sus contactos con los oficiales del de marzo de 1951 su ca ‘didato Victor Paz Estenssoro gana por amplio margen las elecciones convoca- das por el régimen, sin llegar a tener la mayoria exigida por la Constitucién, EL general Hugo Ballividn toma enton- ces. el poder por ja fuerza, antes que ‘al Congreso se redna para elegir pre- sidente sobre la base de los tres can- didatos mas votados. EL MINR, con el apoyo de un sector dei ejército y Ia policia, organiza el goipe ‘e18 de abril de 1952. El ejército fuerza entonces e} alejamiento de Ballvién, comienza las negociaciones con ‘el MINA, ‘Los cbreros, ya al filo del tercer dia de ‘escaramuzas y negociaciones, salen a lag calles; {os mineros llevan sus car- tuchos de dinamita y asaltan fos cuarte: les, Se arrebatan las armas alos seldados, los oficiales huyen, y el golpe se transforma en insurreccién popular con ef pueblo armado en ia calle. Ya no se trata sélo de los cartuchos de dinamita de los mineros; también estén fas armas de los arsenales de La Paz y Oruro, que han sido tomadas tras Sangrientos combates. La insurrecci6n popular, encabezada por el proletariado, minero, experiencia inédita ‘on esta parte del continente, transformé el complot_meovimientista, ya controlade y derrotado por las fuer- zas_mallitares, en un impresionante ‘triunfo popular sobre las Fuerzas Arme- das, que colocd a Paz Estenssoro y al MINR en el poder. Al contrario de lo ‘que ocurriara en Brasit y Argentina, el triunfo del movimiento nacionaliste. no 3@ debi6 al predominio de una ‘sobre otra, sino da la revolucién del 52, aunque su di politica fuera et movimiento na: burgués. Este origen plebeyo mitigard, en el caso 754 ! | tnoliviano, Jas caracteristicas paterna- tas y verticales propias de fos nacio- alismos argentino y Brasilefo, pero no aterard sustanciaimente su natureleze de clase. Los doce afios de gobierno del MNR abarcan las presidencias de Victor Paz Estenssoro (1952-56), Herén_Siles Zuazo (1956-60) y nuevamente Paz Estenssoro (1960-64), | ejército que resistié y masacré el bril es desmantela- minas y se dicte tuna ley de Reforma Agraria profunda, Pero la cispide del MINR iré desvirtuan- do una 2 una estas medidas. Apoyada for los Estados Unidos, la reorganiza- Gidn del Ejército'serd la base de toda {u politica, que de conciliadora y mo: rada al principio, se transformara en biertamente contrarrevolucionaria en ‘aflos, hasta posibilitar que de ius proplas' filas surgiera la contrarre: folucien declarada, como fue el nuevo folpe militar de fines de 1964, cuando instala la Junta presidida por el ge ral Barrientos. rreviamente, et gobierno movimientista bia desvirtuada sus medidas mas im- tantes como la nacionalizacion de ‘mings, al pagar fabulosas indemni- faciones a los monopolios extranjeres, ‘habia fomentado en el sector estati . La reforma agrari rma improvisada y_parci ‘que sembrar el pais dios, sin dotar al campesino de Ia asis- ‘técnica y crediticia indispensable para su subsistencia, ni estimular el 30 8 unidades productivas superio- 5. El macabro saldo se redujo, en rea- lided, a ta creacién de una base. con- servadora en el campo, que sirvid de apoyatura a futuros regimenes reaccio- harios; fracturando de esta forma ta flianza obrero-campesina. En el transcurso de los atios siguientes. la dualidad se polarizaré en el enfren- temiento entre el MNR y la COB (Con- federacién Obrera Boliviana), cuya co- lumne vertebral son los mineros. En Bolivia, los afos que siguen al golbe contra Villarroel y a su asesinato son de total subordinacién a fos intereses imperilistas y de {a *Rosca” minera, y de matanzos ¥, encarcelamiento de los patti ¥ revolucionarios. Pero en las ‘letciones presidenciales de 1951 triunfa fa férmula del Movimiento Nacionalista Revolugionario (Paz Estenssore-Siles Zuazo), Y cuando tun sector del ejército intenta evitar fa entrega de! mando a tas autoridades electas, ef MNR promiieve tuna revuelta de signo contrario. La situacién se define cuando ef movimiento obrera, dirigido por fos ‘mineros, se alza en insurreccién, asalta {os cuarteles de La Paz y Oraro y, con las armas asf obtenides, verice a los golpistas. El gobierno el, MNR nacionaliz6 las minas de Patino, Aramayo y Hochschild 6 inigié ‘una reforma agraria parcial, ‘pero poco después cambio résticamente de rumbo y s reiscribi en um exquema dependiente y antinacional. Sin ‘embargo, fa experiencia insurreccional 40/1982 sigue presente an la clencia de sus protagonistas,La guerra frie en América Latina Frente a estos fendmenos, que c: aban en mayer 9 menor medida, 1a subsistencia del “hinterland” latina: americano (hebria que agregar las hue- lias de le revitalizacién de la Revolu- cién Mexicana, a través del cardenismo en la década del 30, le consolidacién del battlismo en Uruguay y, poco des: puds, la revolucién venezolana de 1944 ¥y el proceso desencadenado por el ase- Sinato de Gaitan en Colombia en 1948). los EE. UU. no permanecen impesibies. (ease SIGLOMUNDO, parte Ill, pags. 145-168.) Es cierto que Roosevelt habia abando- nado el “big stick” como norme de su politica latinoamericana y adoptado en cambio el espiritu de la “buena vecin- dad" y el apoyo a tos organismos. pani mericanos, Pero la guerra iba a devol- ver a los EE. UU. 2 una politics mas abiertamente intervencionista, que or ganiza presiones y cuarentenas, como las que debe soportar ef gobierno ar: Renting, so pretexto de su filiacién “nazicfascista’’. EE. UU. actualiza los mecanismos interamericanos para po rerlos a tono con el nuevo papel mun: dial que la situacion de posguerra le asigna, y con Ia bipolaridad emergente de la misma, Eran los dias de la "gue- tra fria", y et sistema panamericano ‘evolucionaba hacia ta constitucién de or. ganismos permanentes, que inclutan ta coordinacion militar y'su compromise activo en los conflictos ionales fen favor det "*munda occi Fru: to de esta orientacién son a firma del Pacto de Rio de Janeiro, que crea ef Tratado Interamericano de Asistencia Reciproce (TIAR), en 1947, y al ano si- guiente la creacién de le Organizacion de Estados Americanos (OEA), en la conferencia de Bogots. Pero es en Guatemala donde entra en accién un mecanismo intervencionista cuya novedad va 2 residir en invocae para Latinoamérica Ia vigencia de las feyes de la guerra fria a escald inter. nacional (véase recuadro “La United Fruit contra Guatemala”) Hernan Siles’ Zuaz0 17Profundizando en ta tines inicada Por su predecesor Juan José Arévalo (1948-51), el gobierno nacionalista fe Jacobo Arbenz emprendi, 3 2. tignzos dela década del 30, ta rahe ‘que slntetizd en tres paste "Madependencia ecenémich de in, traneformacion del pals on foacion capitalist yclevacid del de vida del pueblo". Deno de politica, ta reforms agraria de- ba papel més importante rome cancecuencia de els, te cae de ta diversiicaciin de Ta itura, que, segun palabras del mismo. Arbenz,”permitina. depender | cumplimiento de’ estas objetives, ‘gobierno de Arbenz dicta en 1952, et decreto. 900 —Ley de Reforma ‘graria—. El propésito admitida por 4a ey en ous tres primeros articulos era liquidar 1a propiedad feuds! en 4 de produccion ‘en ta agricultura y sentar las Sates de ta industrializacion, Ua teforma agraria afectaba a. lo ‘gran hacienda improductiva, mante- Tendo fos latitundios econdmicos de Ccurlquier extension (en este sentido, fas mis moderada que ta reforma agraria mexicana). Las terres. eran iadas mediante indemnizacion ¥.no 30 establecia una politica agra- Tia de colectivizacién, Se trataba de ‘canwertic al campesino semisiervo en ‘obrero agricola 0 pequetio propieta- fio y ampliae su poder de consumo sobre el que se asentaria la produc- ‘itn industrial. No obstante, esta re- forma —que valdria a Arbenz el imate de “comunista”— her lot in- tereses de Ja todopoderosa United Fruit, gigantesco consorcio acostum- brado a manejar el pats como un gran > feudo, ya que monopolizaba ta pro- ducciéa del banano, principal pro- ducto de exportacién, y_controla ferrocarriles, muelles y el trfico m sitio. Esto desencadend la inter- vencién norteamericana. En marzo de 1953, en aplicacién de {a Reforma Agraria, se expropian a {fa United Fruit 219.159,96 acres de figrras incultas sobre el Pacifico, y, 173.790,47 sobre el Atlantica.” { En EE. 'UU., con el ascenso (ent 1953) det Partido Republican, pro? tector de fos intereses de fos grande: ‘monopolios, personeros de ta Unit Fruit pasan a ocupar puestos clav fen el gobierno. De esta forma, ta lu cha entre el gigante monopolista y/ ‘el gobierno de Guatemala se conver: tia'en un conflicto interestatal entre los dos palses. La tesis manejada por! fos imperialistas era, més 0 menos? la siguiente: como al comunismo nd ‘es un asunto interno, sino internacio: fal, su supresién, aun por fa fuerza, fen una nacion americana, por una ¢ nds de las otras repablicas, no cons: fituiria intervencién en fos asuntos internos de una nacién, “De aqui er adelante —habia manitestado presidente de ta United Fruit— y fo se trataré del pueblo de Guater ‘mata contra la UFCO: ta cuestion st ‘convertiré en el enfrentamiento def eomunismo contra el derecho dt propiedad, la vida y fa seguridad dei hemisferio occidental”. En Honduras y Nicaragua, en form piblica, ‘se inicié un reclutami de mercenaries, y toda el material bélica fue trasladado de los Estados Unidos a tas dos repiblicas. ‘Se llega asi a la Conferencia de Ci- racas, en marzo de 1954, en la qu el Secretario de Estado John Foster a Dulles togra imponer la famosa reso- lucién 93, que, con et pomposo titulo de “Declaracién de solidaridad para EL 18 de junio de 1954 Guatemala tera invadida desde Honduras y bom= bardeada por aviones norteamerica- No obstante, y ante el fracaso de fog _mercenarios comandados por Castillo Armas para provocar un le- vantamienta popular contra Arbenz, y 8u incapacidad para mantener las osiciones ocupadas el dia de la in vasién ante el acoso popular, ef De parlamento de Estado. 8 pasos en su politica intervencionis ta, £1 25 de junio, Honduras acusa 2 Guatemala de agresora. Se estaba useando un pratexto para legalizar {a accién colectiva. El cerco se cierra con el paso de los principales jetes del elército guate- rmalteco, en quienes todavia contiabe ‘Acbenz, a las filas de los mercena.._ ios. El mismo dia de la declaracién de Honduras, esos jetes dan el ulli- matum a Arbenz, exigiendo su rendi- ida incondicional. El temor a los campesinos armados, que amenazi ban con formar un ejército regula habia terminado de convencer a los que ain vacilaban. EL 1° de julio de 1954 fos mercena- tos de Carlos Castillo Armas entran fen la capital de Guatemala mientras Foster Dulles anuncia a la Nacién una "nueva gioriosa victoria Guatemala se convertia, asi, en la primera victima latinoamericana fa guerra fria,Un corte Fundamental La Revolucion Cubana establece un corte nitido en ta historia latinoamerica: na contempordnea, tanto por lo que significd para Cubs como por su note ble influencia en todo el continente. En otra parte dé esta obra se analiza ese ‘proceso (véase SIGLOMUNOO, parte Il, pags, 409-432). Aqui conviens Subrayar que, por un lado, el triunfo revolucionario de 1959 conllové sus tanciales diferencias respecto de otras fenémenos continentales de_reivind eacién nacional y social. En_ princi pio, los guertilleros de Sierra Waestra HHegaban ai poder tras una intensa lucha armada contra el ejército de Ia dicte. dura de Batista, al que derrotaron mi: litarmente. Ademés, el papel de las mi- licias armadas como protectoras del ‘nlievo gobierno conferia a ste un apo yO armado que no provenia del ejército Brofesional heredado del Estado ante sind de la fuerze del pueblo, En fin, tas profundas transtormaciones so- ciales operadas en Cuba dejaron atras lg timicos intentos ensayados en otros paises, si bien, en el aspecto nacional, la absorcién soviética de la cuota azu: Carera que los EEUU. se nogaron 3 adquirir (para _boicotear econdmice: mente a la isla) introdujo un tipo de relaciones. que hicieron que el Che, en ‘Su famoso discurso de Argelia, se pre: ‘guntara: ““yCémo puede significar be nneficio mutuo vender a precios del mer- cado mundial las materias primas que ‘cuestan sudor y sufrimientos sin limites 2 Jos paises atrasados y comprar a brecio del mercado mundial Ia méqi ‘Rds producidas en las grandes Jébrie>s aytomatizadas del presente? Si estable: cemos este tipo de relacién entre los os grupos de naciones, debemos con: venir en que ios paises socialistas son, En cuanto a Ia influencia exterior de ie Revolucién Cubana, implicé ensefian zas tanto para los sectores interesados fen transformaciones profundas de las saciedades letinoamericanas como pa +2 el propio imperialismo norteamerica: ‘no, Desde 1959 éste aumento su cele bor evitar que ciertas experiencias de: ‘mpcrdticas 0 nacionalistas "degenera. ran" en un nuevo caso cubano, al que, or otra. parte, mediante invasiones Cantrarrevolucionarias, se traté de re: 760 ‘ ie 3 A M .LES SRI EER RED | | | En 1961, Janio Quadros (lequlerda) asume la presidencia de Brasi, tras el triunfo electoral de su plataforma de reivindicaciones hracionales y populares. Pe vacilaciones, los grandes temen la posi de nacionalizacion, y empujan a tos alles mandos de fas fuerzas armad 2 destituir 2 Quadros en ese mismo afo. No pueden evitar, sin embargo, el ascenso del vicepresidente Jodo Goulart (derecha), cuyo poder condicionan a través de una reforma constitucional que asigna mas facultades al Parlamento, Goulart logra imponer restricciones a lag ganancias de las grandes ‘empresas, intenta medidas reformistas ‘en el noreste, nacionaliza 1a distribucion de petréleo, otorga derechos electorales a una gran masa analfabeta consigue recuperar sus poderes presidenciales tras el plebiscito de 1963 y autoriza a los Suboticlales 2 participar en poltica, En 1964, ef ejército, ganado por los sectores pronorteamericanos, puede consumar la obra que en 1961 dejé inconclusa Produce un vialento golpe de Estado y el gobierno reformista cae, sin movilizar al pueblo en su defensa, 761