Romnia

Romnia
I. CADRUL INSTITUIONAL I NORMATIV AL PROTECIEI
DATELOR I A VIEII PRIVATE
CADRUL CONSTITUIONAL AL
PROTECIEI DATELOR I A VIEII PRIVATE
Constituia Romniei1 adoptat n 1991 recunoate n cadrul Titlului II (Drepturile,
Libertile i ndatorile Fundamentale), dreptul la via intim, inviolabilitatea
domiciliului i libertatea contiinei i de exprimare. Articolul 26 al Constituiei
stipuleaz c (1) Autoritaile publice respect i ocrotesc viaa intim, familial i
privat. (2) Persoana fizic are dreptul s dispun de ea insi, dac nu ncalc
drepturile i libertile altora, ordinea public sau bunele moravuri." Articolul 27
stipuleaz c (1) Domiciliul i reedina sunt inviolabile. Nimeni nu poate ptrunde
sau rmne n domiciliul ori n reedina unei persoane fr nvoirea acesteia. (2) De
la prevederile alineatului (1) se poate deroga prin lege pentru urmtoarele situaii:
executarea unui mandat de arestare sau a unei hotrri judectoreti; nlturarea unei
primejdii privind viaa, integritatea fizic sau bunurile unei persoane; aprarea
securitii naionale sau a ordinii publice; prevenirea rspndirii unei epidemii. (3)
Percheziia se dispune de judector i se efectueaz n condiiile i n formele
prevzute de lege. (4) Percheziiile n timpul nopii sunt interzise, n afar de cazul
infraciunilor flagrante.
Articolul 28 prevede c "Secretul scrisorilor, al
telegramelor, al altor trimiteri potale, al convorbirilor telefonice i al celorlalte
mijloace legale de comunicare este inviolabil." Conform Articolului 30, "(6)
Libertatea de exprimare nu poate prejudicia demnitatea, onoarea, viaa particular a
persoanei i nici dreptul la propria imagine."
Curtea Constituional a Romniei a luat dou decizii importante n 2009 i 2010 cu
privire la interpretarea dreptului la via privat, aa cum e stipulat de Constituie.
Prima este Decizia nr. 1258 din 8 Octombrie 2009 2 care a considerat ca
Actualizrile Raportului Romn publicat n ediia din 2010 a EPHR au fost asigutate de ctre: Ioana Avadani,
Centrul pentru Jurnalism Independent, Romania; Bogdan Manolea, Asociatia pentru Tehnologie si Internet - APTI,
Romania.
1 Disponibil n englez la <http://www.cdep.ro/pls/dic/act_show?ida=1&idl=2&tit=2#t2c2s0a26>.
2 Curtea Constituional a Romniei, Decizia Nr. 1258 din 8 Octombrie 2009 privind obiecia de neconstituionalitate
a provederilor Legii Nr. 298/2008 privind reinerea datelor generate sau prelucrate de furnizorii de servicii de
comunicaii electronice destinate publicului sau de reele publice de comunicaii, care modific i Legea nr. 506/2004
privind prelucrarea datelor cu caracter personal si protecia vieii private n sectorul comunicaiilor electronice,
Monitorul
Oficial
Nr.
798,
23
Noiembrie
2009,
disponibil
n
Romn
la
<http://www.ccr.ro/decisions/pdf/ro/2009/D1258_09.pdf>., O traducere neoficial n englez a Deciziei e disponibil
la <http://www.legi-internet.ro/fileadmin/editor_folder/pdf/decision-constitutional-court-romania-data-retention.pdf>.
Coninutul Deciziei 1258 e discutat infra n text.

Romnia
neconstituional implementarea Directivei privind Pstrarea Datelor de Trafic. 3
A doua decizie este hotrrea Curii Constituionale 415 din 14 aprilie 2010 4 privind
neconstituionalitatea legii de nfiinare a Ageniei Naionale de Integritate 5 care
obliga publicarea pe Internet a tuturor declaraiilor de interese i avere a anumitor
funcionari publici. n acest caz, Curtea a considerat c "obligaia prevzut de lege
de a se publica declaraiile de avere i de interese pe paginile de internet ale
entitilor unde persoanele care, n conformitate cu prevederile legale, au obligaia de
a le depune, precum i transmiterea acestora ctre Agenie n vederea publicrii pe
pagina de Internet a acesteia, nesocotesc dreptul la respectul i ocrotirea vieii
private, consacrat prin art.26 din Legea fundamental, precum i prin art.8 din
Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, prin
expunerea nejustificat n mod obiectiv i raional, pe pagina de internet, a datelor
referitoare la averea i interesele persoanelor ce au, potrivit legii, obligaia de a
depune declaraii de avere i de interese."

LEGI I REGLEMENTRI PRIVIND PROTECIA DATELOR I A VIEII PRIVATE

Legislaie general
n Noiembrie 2001, Parlamentul a adoptat Legea nr. 676/2001 privind prelucrarea
datelor cu caracter personal i protecia vieii private n sectorul telecomunicaiilor 6 i
Legea nr. 677/2001 pentru protecia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu
caracter personal i libera circulaie a acestor date.7 Aceste legi urmeaz foarte ndeaproape Directiva Uniunii Europene privind confidenialitatea telecomunicaiilor
(1997/66/EC) i respectiv Directiva privind protecia datelor (1995/46/EC). Romnia
a devenit membr a Uniunii Europene la 1 ianuarie 2007. 8
Legea nr. 676/2001 prevedea condiii specifice n care se se protejeaz viaa privat
n legtur cu prelucrarea datelor cu caracter personal n sectorul telecomunicaiilor.
n 2004, Legea nr. 676/2001 a fost practic nlocuit de Legea nr. 506/2004 9, care
3 Legea Nr. 298/2008 privind reinerea datelor generate sau prelucrate de furnizorii de servicii de comunicaii
electronice destinate publicului sau de reele publice de comunicaii, i modificarea Legii Nr. 506/2004 privind
prelucrarea datelor cu caracter personal si protecia vieii private n sectorul comunicaiilor electronice , publicat n
Monitorul Oficial Nr. 780, 21 noiembrie 2008, disponibil n romn la <http://www.legi-internet.ro/legislatieitc/date-cu-caracter-personal/legea-2982008-privind-pastrarea-datelor-de-trafic-informational.html>.
4 Monitorul Oficial Nr. 294, 5 mai 2010, Decizia disponibil n romn la <http://www.legestart.ro/Decizia-4152010-referitoare-exceptia-neconstitutionalitate-dispozitiilor-cap-I-Dispozitii-generale-art-1-9-ale-art-11-lit-e-f-g-aleart-12-alin-2-ale-art-13-ale-art-1-%28MzUyMjMw%29.htm>.
5 Legea Nr. 144/2007 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Ageniei Naionale de Intergritate - Monitorul
Oficial
Nr.
359,
25
mai
2007,
text
disponibil
n
romn
la
<http://www.dreptonline.ro/legislatie/lege_agentie_nationala_integritate_144_2007.php>.
6 Monitorul Oficial Nr. 800, 14 Decembrie 2001, disponibil la <http://www.riti-internews.ro/lg676.htm>.
7 Monitorul Oficial Nr. 790, 12 Decembrie 2001, disponibil la <http://www.avp.ro/leg677en.html>.
8 Vezi < http://europa.eu/abc/european_countries/eu_members/romania/index_ro.htm>.
9 Legea Nr. 506/2004, Monitorul Oficial Nr. 1101, 25 noiembrie 2004, text n romn disponibil la <http://www.legiinternet.ro/legislatie-itc/date-cu-caracter-personal/legea-privind-prelucrarea-datelor-cu-caracter-personal-si-protectia-

Romnia
urmeaz ndeaproape Directiva 2002/58/EC privind prelucarea datelor cu caracter
personal i protecia vieii private n sectorul comunicaiilor electronice. Aceast
ultim directiv a revocat i nlocuit Directiva 1997/66/EC. 10
Legea nr. 506/2004 mparte sarcina aplicrii legilor de protecie a datelor cu caracter
personal ntre doua instituii: Autoritatea Naional de Reglementare n Comunicaii
(redenumit ulterior Autoritatea Naional pentru Administrare i Reglementare n
Comunicaii Romania sau ANCOM11) pentru probleme legate de comunicaiile
electronice i Biroul Avocatului Poporului (redenumit ulterior Autoritatea de
Supraveghere a Prelucrrii Datelor cu Caracter Personal sau ANSPDCP), care se
ocup de probleme legate de viaa privat. n acest sens, ANCOM are competene cu
privire la: msurile de securitate pentru comunicaiile electronice; nerespectarea
condiiilor de emitere a facturilor; nclcarea obligaiilor privind prezentarea i
restricionarea apelurilor; i identificarea liniei conectate.
Legea nr. 677/2001 se aplic prelucrrii datelor cu caracter personal care se face n
totalitate sau parial prin mijloace automatizate ca i prelucrrii datelor cu caracter
personal prin alte mijloace care sunt menite sau fac parte dintr-un sistem de eviden.
Parlamentul Romniei a aprobat un nou cod civil n iulie 2010. 12 Codul nu a intrat n
vigoare nc i nu este clar cnd se va ntmpla Parlamentul trebuie s emit o nou
lege pentru punerea sa n practic. Noul text al Codului include prevederi legate de
viaa privat i o serie de articole care consacr respectul vieii private, dreptul la
demnitate, interdicia utilizrii publice de imagini, nregistrri audio, manuscrise, coresponden i alte documente personale fr acordul proprietarului acestora (cu excepia cazurilor n care utilizarea e permis de ctre lege pentru c materialul este de
interes public justificat). Noul text definete de asemenea c nclcarea vieii private
a unei persoane (articolul 74 "nclcri ale vieii private")care include: captarea ori
utilizarea imaginii sau a vocii unei persoane, aflat ntr-un spaiu privat, fr acordul
acesteia; difuzarea de imagini care prezint interioare ale unui spaiu privat, fr
acordul celui care l ocup n mod legal; punerea sub observaie a vieii private, prin
orice mijloace, cu excepia cazurilor stipulate n mod expres de ctre lege; difuzarea
de tiri, dezbateri, anchete sau de reportaje scrise sau audiovizuale privind viaa inti m, personal sau de familie, fr acordul persoanei n cauz; difuzarea de materiale
coninnd imagini privind o persoan aflat la tratament n unitile de asisten me dical, precum i a datelor cu caracter personal privind starea de sntate, problemele
de diagnostic, prognostic, tratament, circumstane n legtur cu boala i cu alte diverse fapte, inclusiv rezultatul autopsiei, fr acordul persoanei n cauz, iar n cazul
n care aceasta este decedat, fr acordul familiei sau al persoanelor ndreptite ;
vietii-private-in-sectorul-comunicatiilor-electronice.html>. Un rezumat n englez este disponibil
<http://www.glin.gov/view.action?glinID=119653>.
10 Directiva 2002/58/EC, Jurnalul Oficial al Comunitii Europene L. 201, 31 iulie 2002.
11 Vezi <http://ancom.org.ro/index.aspx>.
12
Monitorul
Oficial
Nr.
511,
24
iulie
2009,
text
n
romn
disponibil
<http://www.avocatnet.ro/content/articles/id_16209/Noul-Cod-civil-2009-publicat-in-Monitorul-Oficial-Textintegral.html>.

la

la

Romnia
utilizarea, cu rea-credin, a numelui, imaginii, vocii sau asemnrii cu o alt persoa n; difuzarea sau utilizarea corespondenei, manuscriselor sau a altor documente personale, inclusiv a datelor privind domiciliul, reedina, precum i numerele de telefon
ale unei persoane sau ale membrilor familiei sale, fr acordul persoanei creia acestea i aparin sau care, dup caz, are dreptul de a dispune de ele. 13
Unele dintre aceste prevederi au fost criticate de mai multe organizaii mass-media 14
ca limitnd libertatea de expresie, n special cnd exist un interes public ntr-un caz
anume. Rspunsul guvernului a fost s prezinte o propunere n 2009 de adugare la
proiectul de lege al unui articol destul de vag. Acesta ar face toate prevederile legate
de viaa privat menionate mai sus inaplicabile dac sunt "permise de legi sau
conveii internaionale privind drepturile omului la care face parte Romnia."
Articolul menioneaz de asemenea: "Exercitarea drepturilor i libertilor
constituionale cu bun credin i cu respectarea conveniilor i acordurilor
internaionale la care e parte Romnia, nu reprezint nclcarea drepturilor prevzute
n aceast seciune".
Codul Civil nu a intrat nc n vigoare. Ar putea intra n vigoare la 1 octombrie 2011
dac legea care stabilete aceas dat, aa cum este propus de ctre Ministrul Justiiei,
este adoptat de ctre Parlament.15

Legi sectoriale
n 2002, Consiliul Naional al Autovizualului16 a emis reglementri privind viaa privat i programele de radio i televiziune prin Decizia nr. 80 din 13 august 2002, privind Protecia demnitii umane i a dreptului la imagine. Acestea au stabilit cteva
principii ale vieii private. Articolul 6 stipuleaz c "(1) Orice persoan are dreptul la
via privat, viaa privat a familiei, domiciliului i corespondenei. (2) Este interzis difuzarea de tiri, dezbateri, anchete sau de reportaje scrise sau audiovizuale privind viaa privat sau de familie, fr acordul persoanei n cauz." Conform articolului 7, "Este interzis difuzarea imaginilor unor persoane n domiciliul su sau orice
alt loc privat fr consimmntul persoane n cauz; (2) Este interzis difuzarea de
imagini care prezint interiorul unei proprieti, fr acordul proprietarului."17
13 Vezi Bogdan Manolea, Viaa privat n noul proiect de Cod Civil, 18 Martie 2009, la <http://legiinternet.ro/blogs/index.php/2009/03/18/viata-privata-in-noul-proiect-de-cod-civ>.
14 Vezi Activewatch, Libertatea Presei n Romnia, Reportul anual 2009, 3 mai 2010 disponibil la
<http://www.activewatch.ro/uploads/FreeEx%20Publicatii%20/Raport%20Freeex%20%203%20mai%202010.pdf>;
Raportul anual Hotnews.ro, "UPDATE: CJI, AMP, COM, CRP, AJR i MediaSind protesteaz fa de prevederile
noului Cod Civil referitoare la presa: Guvernul dovedete "opacitate" i comite "abuzuri", 16 Martie 2009, disponibil
la <http://economie.hotnews.ro/stiri-media_publicitate-5496874-update-cji-amp-com-crp-ajr-mediasind-protesteazafata-prevederile-noului-cod-civil-referitoare-presa-guvernul-dovedeste-opacitate-comite-abuzuri.htm>.
15 Proiecte de legi de la Ministerul de Justiie disponibile pe pagina Web Hotnews.ro la
<http://www.hotnews.ro/stiri-esential-7543964-predoiu-noul-cod-civil-noul-cod-penal-vor-intra-vigoare-1octombrie-2011.htm>.
16 Vezi <http://www.cna.ro/-English-.html>.
17 Mariana Stoican, "Msuri de protecie a demnitii umane i a drepturilor la imaginea personal," Radio Romania
International, 2002, disponibil n englez la <http://merlin.obs.coe.int/iris/2002/10/article21.en.html>.

Romnia
n 2009, Parlamentul a adoptat Cod Penal 18 care include o nou infraciune
"nclcarea vieii private". Articolul 226 stipuleaz: "(1) Atingerea adus vieii
private, fr drept, prin fotografierea, captarea sau nregistrarea de imagini, ascultarea
cu mijloace tehnice sau nregistrarea audio a unei persoane aflate ntr-o locuin sau
ncpere ori dependin innd de aceasta, sau a unei convorbiri private, se pedepsete
cu nchisoare de la o lun la ase luni la un an sau cu amend. (2) Divulgarea,
difuzarea, prezentarea sau transmiterea, fr drept, a sunetelor, convorbirilor ori a
imaginilor prevzute n alin. (1), ctre o alt persoan sau ctre public, se pedepsete
cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend. (3) Aciunea penal se pune n
micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate." 19
Codul Penal nu este nc n vigoare. Ar putea intra n vigoare la 1 octombrie 2011
dac legea care stabilete aceast dat, aa cum este propus de ctre Ministrul
Justiiei, este adoptat ce ctre Parlament. 20

AUTORITATEA PENTRU PROTECIA DATELOR

Noua autoritate pentru protecia datelor, Autoritatea Naional pentru Supravegherea

i Protecia Datelor cu Caracter Personal (ANSPDCP), a fost creat prin Legea nr.
102/2005,21 care a nlocuit autoritatea anterioar de supraveghere ("Avocatul
Poporului").22 Legea 102/2005 reglementeaz i transferul bazelor de date de la
Biroul Avocatului Poporului la ANSPDCP. Datorit ntrzierii n crearea ANSPDCP,
Guvernul Romniei a emis Ordonana de Urgen nr. 131/2005, care amna crearea
autoritii pn la 31 decembrie 2005.23 Reglementrile interne ale noii autoriti au
fost adoptate pe 2 noiembrie 2005. 24 ANSPDCP a devenit operaional n februarie
2006, i noua instituie a nceput s asigure consultan i suport n legtur cu
nclcrile legislaiei cu privire la datele personale. 25 ncepnd cu 21 Ianuarie 2008,
atribuiile ANSPDCP au fost extinse26 pentru a include monitorizarea implementrii
18 Legea nr. 286/2009 privind Codul Penal, Monitorul Oficial nr. 510, 24 iulie 2009. Textul complet n romn
disponibil la at <http://www.avocatnet.ro/UserFiles/articleFiles/noul-cod-penal-2009-text-integral.html>.
19 Termenul folosit n text este "fara drept". Aceast expresie nseamn c pot exista cazuri de incalcare a dreptului
la via privat, daca este efectuat n conformitate cu legea de examplu n cazul unei investigaii penale cu
aprobarea unui judector.
20 Proiecte de legi de la Ministerul de Justiie disponibile pe pagina Web Hotnews.ro, supra.
21 Monitorul Oficial nr.
391, 9 mai 2005, disponibil n romn la <http://www.legiinternet.ro/index.php/Legea_privind_infiintarea_org/82/0/>..
22 Vezi <http://www.avp.ro/indexen.html>.
23 Monitorul Oficial nr.
883, 3 octombrie 2005, disponibil la <http://legi-internet.ro/blogs/index.php?
title=autoritatea_naa_355_ionala_de_supraveghe&more=1&c=1&tb=1&pb=1>.
24 Publicate n Monitorul Oficial nr.
1004 din 11 noiembrie 2005, disponibil la <http://legiinternet.ro/blogs/index.php?p=348&more=1&c=1&tb=1&pb=1#more348>.
25 Vezi <http://www.ceecprivacy.org/main.php?s=2&k=romania>.
26 Vezi <http://www.dataprotection.ro/index.jsp?page=Comunicat_presa_extindere_atributii&lang=ro>.

Romnia
Legii nr. 298/2008 privind pstrarea datelro de trafic.
Reducerile bugetare din 2009 au afectat semnificativ activitatea Autoritii. Bugetul
alocat pentru 2009 a fost insuficient pentru a asigura plile pentru cele 50 persoane
pe care ANSPDCP urma s le angajeze. De fapt, pn n august 2009, doar 35 poziii
erau ocupate.27 Bugetul pentru 2009 nu a permis Autoritii s fac investigaii n
afara Bucuretiului.28
Din iunie 2006 pina la sfarsitul anului, ANSPDCP a emis patru decizii cu privire la
aplicarea legislaiei privind datele cu caracter personal. Aceste decizii stabilesc formulare standard de notificare (modificate n 2008), 29 categoriile de operaiuni de prelucrare a datelor cu caracter personal sensibile,30 cazurile de scutire de notificare 31 i
situaiile n care se poate folosi formularul simplificat de notificare pentru prelucrearea datelor cu carecter personal. 32 n 2007, ANSPDCP a emis mai multe ordine. Un
ordin de examplu a implementat registrul on-line al controlorilor; un altul a abolit
taxa de notificare.33 n 2007, ANSPDCP a emis i o decizie care reglementeaz transferul datelor cu caracter personal ctre tere ri. 34 n 2008 i 2009 ANSPDCP a continuat s reglementeze regimul de notificare pentru prelucrarea datelor cu caracter
personal35 prin emiterea unei decizii cu privire la formularul standard de notificare i
procedura pentru autorizarea prelucrrii datelor legate de sntate. 36 Decizia stabilete
de asemenea c, n absena acordului expres exprimat n scris de ctre subiect, un
operator trebuie s obin n prealabil autorizaia de la ANSPDCP nainte de prelucarea unor astfel de date.
n 2008, ANSPDCP a aplicat sanciuni mpotriva unei firme de avocatur pentru
prelucrarea ilegal a datelor cu caracter personal (nu au respectat un drept al unei
persoane de a fi informat cu privire la prelucarea datelor sale) i mpotriva unei
companii financiare private pentru c nu a respectat dreptul de intervenie al unui
client.
n 2009, ANSPDCP37 a amendat dou companii de telefonie mobil pentru trimiterea
27 Bogdan Manolea, Raportul Naional pentru Romnia EDRi , Decembrie 2009, disponibil doar in engleza la
<http://www.ldh-france.org/IMG/pdf/ETUDE-ROUMANIE-EN.pdf>.
28 ANSPDCP, Raportul anual 2009 disponibil n romn la <http://www.dataprotection.ro/servlet/ViewDocument?
id=623>.
29 Decizia nr. 95/2008, Monitorul Oficial Nr. 876, 24 decembrie 2008.
30 Decizia nr. 89/2006, textul complet n romn i rezumatul n englez disponibile la
<http://www.glin.gov/view.action?glinID=184027#>.
31 Decizia nr. 90/2006, textul complet n romn i rezumatul n englez disponibile la
<http://www.glin.gov/view.action?glinID=184028>.
32 Decizia nr. 91/2006, textul complet n romn i rezumatul n englez disponibile la
<http://www.glin.gov/view.action?glinID=184029>.
33 Abolirea s-a fcut prin Ordonana de Urgen a Guvernului Nr. 36/2007 Monitorul Oficial Nr. 335, 17 mai
2007.
Vezi
<http://legi-internet.ro/blogs/index.php?
title=doua_vesti_bune_de_la_anspdcp&more=1&c=1&tb=1&pb=1>.
34 Vezi Decizia nr. 28/2007, disponibil la < http://www.dataprotection.ro/servlet/ViewDocument?id=224>.
35 Vezi <http://m.cdep.ro/pls/legis/legis_pck.htp_act?ida=84675>.
36 Decizia nr. 101/2008, Monitorul Oficial Part I, nr. 4, 19 ianuarie 2009.
37 Vezi Raportul anual 2009, supra.

Romnia
de mesaje SMS abonailor lor n ciuda faptului c abonaii nu au optat s le primeasc
38
i o companie financiar care a trimis mesaje SMS nesolicitate unui fost client. 39 O
companie privat a fost amendat pentru c a folosit camere video pentru
monitorizarea accesului n zonele publice/private fr a fi notificat autoritatea n
prelabil. Mai mult, compania a fost amendat pentru folosirea imaginilor n alte
scopuri dect cele de supraveghere.40
Autoritatea a pus n vedere de mai multe ori faptul c practica, obinuit pentru mai
multe companii comerciale, de a cere CNP-ul (Codul Numeric Personal numr unic
de identificare pentru persoanele fizice) pentru facturi nu este susinut de legislaie.
Legislaia care se refer la coninutul facturilor 41 nu prevede introducerea CNP n
factur. i, conform ANSPDCP, nu exist prevederi care s cear CNP pentru nici o
alt tax.42
ANSPDCP a mai amendat o companie local care asigura servicii de tip Street View
pe Internet pentru c nu a notificat Autoritatea sau nu a estompat datele cu caracter
personal colectate (fee, numere de maini etc.).43
n 2010, o alt companie de telecomunicaii a fost amendat pentru c a dezvluit
datele persoanle ale abonailor si unei companii de asigurri fr a le cere acordul. 44
ANSPDCP a emis o decizie n 2009 care stabilete cadrul de prelucare a datelor
personale legate de sntate.45 n 2010, Autoritatea sancioneaz Casa de Asigurri de
Sntate din judeul Braov pentru afiarea pe pagina sa de Internet a listei sale de
debitori, aproximativ 30.000 de persoane cu datele lor personale (nume, adres,
numrul contractelor lor).46
Autoritii i se poate cere opinia cu privire la acte normative. De exemplu, n 2008 a
fost consultat cu privire la 17 acte normative. Totui, astfel de cereri nu sunt
obligatorii pentru o instituie, iar aceste opinii nu sunt publicate pe pagina Web a
38 Vezi "Autoritatea romn amendeaz Vodafone pentru Spam," Trading Markets, 2 martie 2009, disponibil la
<http://www.tradingmarkets.com/.site/news/Stock%20News/2201164/> i < http://www.dataprotection.ro/index.jsp?
page=Comunicat_presa_investigatie_Orange&lang=ro >.
39
Vezi
<
http://www.dataprotection.ro/index.jsp?
page=Comunicat_presa_investigatie_la_Garantibank_International_N.V._Sucursala_Romania_SA&lang=ro>.
40
Vezi
<
http://www.dataprotection.ro/index.jsp?
page=Comunicat_de_presa_referitor_la_investigatia_efectuata_la_SC_Petrom_SA&lang=ro>.
41 Art. 155(5) din Titlul VI al Codului Fiscal care transpune Art. 226 al Directivei 112/2006/EC.
42 Vezi Bogdan Manolea, "CNP-ul nu trebuie cerut de magazinele online," 4 septembrie 2009, la <http://legiinternet.ro/blogs/index.php/2009/09/04/cnp-nu-trebuie-cerut-magazinele-online>, Vezi si ANSPDCP, Raportul anual
2008 la <http://www.dataprotection.ro/?page=Rapoarte%20anuale&lang=ro> i Raportul anual 2009, supra.
43 Vezi ANSPDCP, Raportul anual 2009, supra la 27-28.
44 Vezi <http://www.dataprotection.ro/index.jsp?page=stire_10052010&lang=ro>.
45 Decizia nr. 101/2008, care a intrat n vigoare la 1 ianuarie 2009, disponibil n romn la
http://www.dataprotection.ro/?page=publicated&lang=ro
46 ANSPDCP, comunicat de pres din 7 iulie 2010, disponibil n romn la <http://www.dataprotection.ro/?
page=stire_03072010&lang=ro>,.

Romnia
ANSPDCP sau n vreun ziar oficial, nici mcar n Monitorul Oficial.
ntre 2006 i 2010, Autoritatea a desfurat o serie de activiti pentru a crete gradul
de contienzare a proteciei datelor cu caracter personal, majoritatea direcionate ctre
autoritile publice locale. Aceste activiti au inclus si o conferin comun cu
Asociaia Bncilor din Romnia cu privire la protecia i prelucrarea datelor cu
caracter personal n sectoarele financiar i bancar. 47 ANSPDCP a fost implicat i n
activiti de contientizare, de obicei n parteneriat cu sectorul public (prefecturi din
diverse judee, Inspectorate Publice) sectorul privat (asociaii profesionale din
sectorul imobiliar, notariate publice, Camere de Comer), i sectorul educaional
(universitile din Sibiu i Tg. Jiu).48
ANSPDCP a organizat de asemenea "Ziua Porilor Deschise" i alte evenimente cu
ocazia Zilei Europene a Proteciei Datelor (28 ianuarie).
Conform unui raport UE din 2008 EU privind percepia cetenilor cu privire la
protecia datelor lor cu caracter personal, cetenii romni erau slab informai i
educai n legtur cu problemele legate de protecia datelor. 49 Doar 42 la sut dintre
romni erau preocupai de mprtirea datelor lor personale pe Internet, aproximativ
36 la sut au rspuns c nu tiu dac legislaia din domeniu e suficient pentru a
rezolva problemele de protecie a datelor online. 47 la sut nu tiau c au dreptul de
acces la datele lor personale reinute de alii i 79 la sut nu tiau de existena
autoritii de protecie a datelor din Romnia.

PROCESE MAJORE PRIVIND VIAA PRIVAT & PROTECIA DATELOR CU

CARACTER PERSONAL
La nceputul anului 2010, Tribunalul Bucureti a confirmat decizia unei curi locale
din Bucureti de a impune primriei unui sector din Bucureti plata de daune n
valoare de 10.000 euro unei persoane ale crei date personale au fost afiate pe
pagina Web a primriei care au identificat persoana ca cineva care avea dreptul la
transport local gratuit. Pagina Web a primriei afia nu numai numele persoanelor ci
i adresele, numerele de identificare (CNP), detalii legate de anumite cazuri sociale i
detalii legate de condiia medical cum ar fi infecia cu virus HIV. 50
n alt caz n 2009, Tribunalul Bucureti a decis c dou publicaii 51 trebuie s
47 Vezi ANSPDCP, Buletin Informativ trim. II, pct. 2, la <http://www.dataprotection.ro/servlet/ViewDocument?
id=391>
48 Vezi supra <http://www.ceecprivacy.org/main.php?s=2&k=romania>
49 Vezi <http://ec.europa.eu/public_opinion/flash/fl_225_en.pdf>.
50 Vezi "Romnia: Daune morale pentru publicarea datelor personale pe Internet," EDRi-gram Nr. 8.4, 24 februarie
2010, la <http://www.edri.org/edrigram/number8.4/romanian-case-moral-damages-personal-data>
51 "Daniela Nane ar putea primi 150.000 de euro de la Spy i Gardianul", MediaFax.ro, la
<http://www.mediafax.ro/life-inedit/daniela-nane-ar-putea-primi-150-000-de-euro-de-la-spy-si-gardianul-4136452>.

Romnia
plteasc daune morale i materiale unei actrie pentru nclcarea dreptului la viaa sa
privat i la imagine prin publicarea unor informaii incorecte i neverificate despre
ea. Decizia nu a fost final totui, iar publicaiile au deciz s fac apel.
Tot n 2009, un cuplu faimos a obinut un ordin de restricie temporar mpotriva unui
tabloid local, cernd scoaterea pozelor fcute de paparazzi n timpul vacanei lor n
Frana i interzicnd publicarea fotografiilor cuplului n momentele lor de via
privat.52

II. ZONE DE INTERES

SECURITATEA NAIONAL, MONITORIZAREA GUVERNULUI & APLICAREA
LEGISLAIEI
Ascultarea, accesul la i interceptarea comunicaiilor
Interceptarea apelurilor telefonice, deschiderea corespondenei i alte aciuni similare
sunt reglementate de Codul de Procedur Penal i Legea nr. 51/1991 privind
securitatea naional n Romnia .53
Codul de Procedura Penal a fost modificat de mai multe ori pn in 2010,
introducndu-se o nou seciune (V 1) privind utilizarea nregistrrilor audio i video
n scopuri de interceptare. Aceast seciune stabilete condiiile n care se pot face
nregistrri audio i video, inclusiv interceptarea de apeluri telefonice. Prin urmare,
conform articolului 911 din Codul de Procedur Penal, nregistrrile pe band
magnetic ale unor convorbiri efectuate cu autorizarea motivat, n cazurile i n
condiiile prevazute de lege, pot servi ca mijloace de prob dac sunt respectate
urmtoarele condiii: exist motive de a se crede c o infraciune a fost comis sau e
pe cale a se comite; nregistrarea e util n aflarea adevrului; infraciunea n legtur
cu care se face nregistrarea este o infraciune investigat ex-officio; i autoritatea
care efectueaz ascultarea a fost autorizat corespunztor pentru aceasta. Autoritatea
competent pentru a emite o astfel de autorizaie este preedintele instanei
competente de a judec acest caz sau alt judecator desemnat n mod expres de acesta .
Autorizarea de nregistrare este dat pentru o perioad de pn la 30 de zile i poate fi
extins doar pentru motive temeinic justificate pentru alte perioade de 30 de zile,
neputnd depi o perioad total de 120 de zile. Legea oblig de asemenea
autoritile de urmrire penal s raporteze informaii specifice legate de urmrire:
autorizaia din partea judectorului, numerele de telefon ntre care au loc
52 Diana Popescu, "ireea Marin i tefan Bnic i-au btut pe paparazzii care i-au filmat pe plaj" Giul.ro, 3 martie
2009, la <http://www.giul.info/media-advertising/ireea-marin-si-stefan-banica-i-au-batut-pe-paparazzii-care-i-aufilmat-pe-plaja-4016732> i Activewatch, Libertatea Presei n Romnia 2009, supra at 26.
53 Nicolae Volonciu, Tratat de Procedur Penal, 509-514 (Ed. Padeia 1999).

Romnia
convorbirile, numele persoanelor care au convorbiri, dac se cunosc, data i ora la
care a avut loc fiecare conversaie; i numrul de ordine al benzii sau casetei pe care
s-a fcut nregistrarea.
Noul Cod de Procedur Penal din 2010 va schimba aceste reguli. 54 Nu este nc clar
cnd va intra n vigoare dar nu mai devreme de un an de la adoptare. Articolul 138 al
noului cod stabilete condiiile tehnice speciale de supraveghere care sunt detaliate n
articolele 139-153. Acestea includ: interceptarea conversaiilor i a comunicaiilor;
accesul la sistemele informatice; supraveghere video, audio sau fotografic;
localizarea i urmrirea prin mijloace tehnice; obinerea listelor de convorbiri
telefonice; reinerea, predarea sau cercetarea corespondenei potale; solicitarea i
obinerea, n conformitate cu legea, a datelor legate de tranzacii financiare i a
datelor financiare ale unei persoane; identitatea abonatului, proprietarului sau
utilizatorului unui sistem de telecomunicaii sau unui punct de acces la un computer.
n principal, aceste tehnici speciale necesit aprobarea unui judector (n mod
specific al unui judector de drepturi i liberti), la cererea unui procuror, pentru
maximum 30 de zile dac se ndeplinesc anumite condiii. Una dintre aceste condiii
este investigarea unei infraciuni enumerate de Codul de Procedur Penal sau a
uneia care poate fi pedepsit cu nchisoare de cel puin apte ani. n cazuri de urgen,
procurorul poate autoriza aceste tehnici speciale i pe o perioad de 48 ore, dup care
msurile trebuie aprobate de ctre un judector. Dac judectorul nu aprob tehnicile,
atunci toate datele nregistrate trebuie distruse.
Capitolul V al noului Cod de Procedur Penal, care include articolele 154-155, va
reglementa conservarea datelor, nlocuind parial unele prevederi ("Prevederi
procedurale privind infraciunile Informaionale") ale Legii nr. 161/2003 privind anticorupia. Se vor aplica aceleai condiii ca mai sus; singura diferen este c perioada
de utilizare a acestor tehnici speciale se extinde la o perioad de max. 90 zile.
Legea nr. 51/1991 permite interceptarea apelurilor n cazuri de crime mpotriva
statului i a actelor teroriste, dar doar ca urmare a unui mandat emis de ctre
judecatorii Inaltei Curti de Casatie si Justitie. 55
La nceputul anului 2005, au aprut n pres mai multe articole cu privire la serviciile
secrete romne care au interceptat apelurile telefonice ale unor jurnaliti i a unor
persoane publice. Pe 27 ianuarie 2005, eful Serviciului Romn de Informaii (SRI),
Ioan Timofte, a explicat56 c au fost interceptate apelurile telefonice ale unui numr
de jurnaliti romni i strini din Romnia timp de mai multe luni. Motivul a fost c
au fost suspectai de sabotaj i crime mpotriva securitii naionale. Clubul Romn
54 Legea nr. 135/2010 privind Codul de procedur penal, Monitorul Oficial Nr. 486, 15 iulie, 2010.
55 Pentru detalii vezi Adrian Petre, Catalin Grigoras Inregistrarile audio i audio-video, pag. 11-14 (Ch Beck,
2010)
56 Dan Bucura, Gabriela Stefan, "Exist jurnaliti recrutai i remunerai de servicii de informaii strine," Adevarul,
27 ianuarie 2005.

Romnia
de Pres i conducerea Asociaiei Presei Strine din Romnia au protestat57 i au
cerut ca SRI s anune public numele jurnalitilor urmrii. SRI a refuzat afirmnd c
nu poate dezvlui informaii ce pot afecta sigurana naional. Comisiile pentru
Aprare ale Parlamentului din Romnia, dup audierea mrturiilor celor implicai, au
concluzionat c interceptrile au fost legale. 58 Un alt caz l-a implicat pe Procurorul
Anti-corupie (PNA) din judeul Mures (Andreea Ciuca, fost preedinte al
Tribunalului Mures), care a urmrit telefoanele a mai mult de 70 de journaliti locali,
sedii locale i naionale de pres i avocai, timp de mai mult de 13 luni din 24 aprilie
2003 pn pe 25 mai 2004.59 PNA nu a oferit nici o informaie sau explicaie.
Conform fostului director al unei uniti a SRI, costul urmririi unei linii telefonice
este de 150 pn la 200 euro pe or60 inclusiv costurile de interceptare si transcriere.
Conform Preedintelui Traian Basescu, aproximativ 6.370 de telefoane au fost
urmrite n 2005. Cifrele oferite de Asociaia pentru Aprarea Drepturilor Omului
Comitetul Helsinki (APADOR-CH) arat c, n 2002, o linie telefonic a fost
urmrit timp de 220 de zile n medie. Jurnalitii de la ziarul "Adevarul" au estimat
c fiecare interceptare genereaz cam 30 minute de conversaie nregistrat pe zi. 61
Dac media zilnic ar crete la 60 minute, cheltuielile totale ale guvernului pentru
urmriri s-ar dubla ajungnd la o sum mai mare dect bugetul anual al oricrui
minister din Romnia. De exemplu, n 2005, Ministerul Culturii din Romnia a avut
un buget de 235 milione de euro.
n perioada din 1991 pn n 2003, au fost interceptate conversaiile a mai mult de
20.000 persoane cu ordin judectoresc. Alte 14.000 de mandate de intercepie au fost
emise ntre 1991 i 2002 la solicitarea organismelor de securitate naional. Din cele
5.500 de persoane urmrite, doar 620 au fost trimise n judecat i doar 238 au fost
gsite vinovate.
n februarie 2006, ngrijorarea public cu privire la interceptrile ilegale au dus la
deschiderea unei proceduri de anchet din partea Comisiei Parlamentare de
supraveghere a SRI, pentru a investiga centrele de urmrire ale SRI. 62
n alt caz, nceput tot n februarie 2006, un judector al Tribunalului Bucureti a
57, "SRI nu face publice numele ziaritilor urmrii" Hotnews.ro, 1 februarie 2005, disponibil n romn la
<http://www.hotnews.ro/articol_14162-SRI-nu-face-publice-numele-ziaristilor-urmariti.htm>.
58 Ion M. Ionita, "Virgil Ardelean a pretins c intenia de ascultare a telefoanelor presei a pornit de la o provocare,"
Adevarul, 27 ianuarie 2005.
59 Adina Anghelescu, Razvan Savaliuc, "PNA a ascultat ilegal telefoanele jurnalitilor," Ziua, 3 Februarie 2005.
60 "Costuri extrem de mari pentru supravegherea electronic," EDRI-gram, Nr. 4.4, 1 martie 2006, disponibil la
<http://www.edri.org/edrigram/number4.4/romania>. Mai multe informaii n romn disponibile la <http://legiinternet.ro/blogs/index.php?title=cine_si_cit_ne_asculta&more=1&c=1&tb=1&pb=1>.
61
Vezi
<http://Web.archive.org/Web/20061206195718/http://www.adevarulonline.ro/arhiva/2006/Februarie/1343/174646.ht
ml>.
62 Vezi <http://Web.archive.org/Web/20070608095723/http://www.ziua.ro/display.php?id=194466&data=2006-0224>.

Romnia
ordonat SRI s prezinte toate autorizaiile obinute pentru interceptarea apelurilor
telefonice ale omului de afaceri romn Dinu Patriciu i a altor angajai ai companiei
Rompetrol.63 n cele din urm, judectorul a condamnat SRI pentru nclcarea
dreptului la confidenialitatea corespondenei si a articolului 8 al Conveniei
Europene pentru Drepturile Omului. Curtea a cerut SRI s pltasc daune morale n
valoare de 50.000 RON datorit perioadei foarte lungi a urmririi telefoanelor un
an i trei luni, fr motive reale. Att SRI ct i Patriciu au fcut apel i, n mai 2009,
Curtea de Apel Bucureti a meninut decizia Tribunalului.
Cazul a ajuns acum la nalta Curte de Casaie i Justiie care va avea cuvntul final.
Procesul a nceput acolo n noiembrie 2009.64

Legislaia privind sigurana naional

Ca rspuns la evenimentele internaionale de terorism, Romnia a adoptat legislaia
specific care ncearc direct s combat terorismul. Legea nr. 508/2004 65 stabilete
condiiile n care va funciona Divizia de terorism i crim organizat, o unitate nou
creat n cadrul Biroului Procurorului de pe lng Suprema Curte de Justiie. Unitatea
are autoritatea de a investiga infraciuni legate de terorism.
n noiembrie 2004 a fost aprobat o lege de combatere i prevenire a terorismului
(Legea nr. 535/200466), schimbnd actele normative anterioare 67 n vigoare din 2001.
Legea permite urmrirea sau interceptarea comunicaiilor electronice ca i
investigarea sistemelor informatice, n cazul n care exist activiti care ar putea fi
considerate ca ameninri la adresa siguranei naionale. Activitile de supraveghere
trebuie aprobate de ctre un Procuror General de pe lng Curtea Suprem de Justiie
i autorizate de judectorii Curii Supreme. Mandatul pentru interceptare i
investigaie nu poate depi ase luni.

Pstrarea datelor de trafic

Unele prevederi legate de nregistrarea datelor de trafic au fost introduse de Legea

63 Vezi <http://www.hotnews.ro/stiri-esential-5401491-dinu-patriciu-obtinut-castig-cauza-procesul-intentat-sri.htm>;
Vezi i <http://www.atac-online.ro/la-zi_/sri---in-boxa-acuzatilor_2514>.
64 Vezi <http://www.jurnalul.ro/special/anchete/convorbirile-lui-patriciu-cele-mai-scumpe-pentru-statul-romanprint-562191.html>
65 Monitorul Oficial Nr. 1089, 23 noiembrie 2004.
66 Monitorul Oficial Nr. 1161, 8 decembrie 2004, textul complet n romn i rezumatul n englez disponibile la
<http://www.glin.gov/view.action?glinID=123373>.
67 Ordonana de Urgen Nr. 141/2001 privind sancionarea unor acte de terorism, Monitorul Oficial Nr. 691, 31
octombrie 2001, textul complet n romn i rezumatul n englez disponibile la <http://www.glin.gov/view.action?
glinID=76738>.

Romnia
Anti-corupie no. 161/200368, pentru prevenirea i combaterea infraciunilor
informatice. n cadrul acestei legi, aplicabile doar cazurilor de urgen i motivate
corespunztor, autoritile de aplicare a legii pot obine prompt conservarea datelor
din sistemele informaionale sau de trafic dac acestea ar putea fi distruse sau alterate
i dac exist motive serioase pentru a suspecta c o infraciune a fost comis sau este
pe cale a se comite prin intermediul sistemelor informatice i n scopul colectrii de
probe sau identificrii unor infractori. n timpul investigaiei penale, conservarea se
cere de ctre un procuror, n urma unui ordin adecvat i la solicitarea organismului de
investigare sau ex-officio, i n timpul unui proces, prin hotrrea unei curi. Acest
ordin e valabil nu mai mult de 90 de zile i poate fi extins doar o dat pentru o
perioad nu mai mare de 30 de zile. Versiunile anterioare ale legii ar fi cerut
furnizorilor de servicii informaionale s pstreze datele de trafic timp de ase luni
dar aceast prevedere nu a fost inclus n versiunea final a legii. 69
n 2008, Romnia a adoptat Legea nr. 298/2008, care stipuleaz c furnizorii de
servicii de telefonie i Internet trebuie s rein anumite date despre clienii lor timp
de ase luni i s fac pun aceste infromaii la dispoziia investigatorilor care au
primit o autorizare din partea curii pentru a le accesa. 70 Pentru operatorii de
telefonie, datele relevante includ numerele de telefon cu apeluri trimise i primite,
adresa abonatului, locaia numrului apelat i durata i ora apelului. 71 Pentru
furnizorii de servicii de pot electronic i Internet, datele relevante includ adresa de
la care e trimis mesajul; ora i data accesrii Internetului; i adresa IP a abonatului,
adresa fizic, i numele. 72 Informaiile reinute nu includ coninutul sau paginile Web
vizitate.73 Mai multe grupuri ale societii civile au fcut apel la Avocatul Poporului
pentru a "notifica Curtea Constituional cu privire la nclcarea drepturilor
constituionale" adus de lege74, dar Avocatul Poporului nu a considerat c legea este
neconstituional i astfel nu a procedat la notificare.
Legea s-a confruntat cu o larg i puternic opoziie i, ca rezultat al unui caz
prezentat de un ONG romnesc, pe 8 octombrie 2009, Curtea Constituional a decis
68 Monitorul Oficial Nr. 279, 21 aprilie 2003, disponibil la <http://www.legi-internet.ro/english/romanian-itclegislation-i-articles/criminalitate-informatica/romanian-cybercrime-law.html>.
69 "O nou legislaie privind criminalitatea informatic n Romnia," EDRI-gram Nr. 9, 21 mai 2003, disponibil la
<http://www.edri.org/edrigram/number9/cybercrime-law-romania>.
70 Monitorul Oficial Nr. 780, 21 noiembrie 2008. Rezumatul n englez al legii, ca i un link la textul complet n
romn, sunt disponibile la <http://www.glin.gov/view.action?glinID=217494>; Vezi i "Operatorii de telefonie
obligai s rein datele apelurilor timp de 6 luni," AGERPRES, 20 ianuarie 2009, disponibil la
<http://www.doingbusiness.ro/en/business-news/9969/telephony-operators-compelled-to-store-calls-data-for-6months>; "Romnia Adopt Legea de Reinere a Datelor," EDRI-gram, Nr. 6.22, 19 noiembrie 2008, disponibil la
<http://www.edri.org/edri-gram/number6.22/data-retention-adopted-romania>.
71 AGERPRES, supra.
72 Id.
73 Id.
74 Apel la Avocatul Poporului fcut de Asociaia Pro Democraia (APD), Active Watch Agenia de Monitorizare a
Presei (AMP), Asociaia pentru Protecia Drepturilor Omului din Romnia Comitetul Helsinki (APADOR-CH),
Centrul pentru Resurse Juridice (CRJ), Centrul pentru Jurnalism Independent (CJI), i Centrul de Asisten pentru
Organizaiile Neguvernamentale (CENTRAS), 5 februarie 2009, disponibil la < http://www.apador.org/about.php >.

Romnia
c legea este neconstituional 75 pentru c, "chiar dac indirect", ncalc articolul 28
al Constituiei Romniei care stipuleaz secretul corespondenei i articolele 25, 26,
i 30 referitoare la libertatea de micare, viaa privat i respectiv libertatea de
expresie.76
Curtea a aratat c n cadrul noii legi "persoanele fizice i juridice, utilizatori n mas
ai serviciilor de comunicaii electronice destinate publicului sau de reele publice de
comunicaii sunt supui [] acestei ingerine n privina exerciiului drepturilor lor
intime la coresponden i liber exprimare, fr a exista posibilitatea unor
manifestri libere, necenzurate, dect sub forma comunicrii directe, fiind excluse
mijloacele de comunicare principale folosite n prezent." Curtea a mai explicat c nu
s-a respectat principiul de proporionalitate: "Curtea Constituional subliniaz c nu
utilizarea justificat, n condiiile reglementate de Legea nr.298/2008, este cea care,
n sine, prejudiciaz ntr-un mod neacceptabil exercitarea dreptului la via intim sau
libertatea de exprimare, ci obligaia legal cu caracter continuu, general aplicabil, de
stocare a datelor. Aceast operaiune privete n egal msur pe toi destinatarii
legii, indiferent dac au svrit sau nu fapte penale sau dac sunt sau nu subiectul
unor anchete penale, ceea ce este de natur s rstoarne prezumia de nevinovie i
s transforme a priori toi utilizatorii serviciilor de comunicaii electronice sau de
reele publice de comunicaii n persoane susceptibile de svrirea unor infraciuni
de terorism sau a unor infraciuni grave."
Curtea Constituional a notat i c datele de trafic sunt date cu caracter personal:
"dei Legea nr.298/2008 se refer la date cu un caracter predominant tehnic, acestea
sunt reinute cu scopul furnizrii informaiilor cu privire la persoan i viaa sa
privat".

Baze de date naionale n scopul aplicrii legii i n scopuri de securitate

n 2008, Parlamentul a aprobat legislaia care permite colectarea i stocarea n baze
de date operate de Institutul Medico-Legal - Inspectoratul General al Poliiei, probe
ADN pentru 30 de infraciuni diferite.77 Datele stocate nu pot fi terse dect printr-o
decizie a curii sau a procurorului, ridicnd spectrul unor informaii stocate
permanent n cazul n care curtea sau procurorul pur i simplu uit s decid tergerea
75 Id.
76 Vezi <http://www.edri.org/edrigram/number7.20/romania-data-retention-law-unconstitutional>; Bogdan Manolea,
"Legea pastrarii datelor de trafic considerata neconstitutionala - evenimentele majore ale anului 2009" 11 ianuarie
2010, la <http://legi-internet.ro/blogs/index.php/2010/01/11/legea-pastrarii-trafic-neconstitutionala>.
77 Legea nr. 76/2008, privind Sistemul Naional de date Genetice Judiciare (SNDGJ) intrat n vigoare pe 14
octombrie
2008, Monitorul
Oficial 289, 14 aprilie
2008, disponibil
n romn
la
<http://www.cdep.ro/proiecte/2008/000/10/8/leg_pl018_08.pdf>; Vezi i Bogdan Manolea, "Romnia: Este viaa
privat cu adevrat un subiect n dezbaterea public?," EDRI-gram Nr. 7.2, 28 ianuarie 2009, disponibil la
<http://www.edri.org/edri-gram/number7.2/romania-privacy-in-public-debate>. Vezi i analiza EDRi curnd
disponibil la <http://www.edri.org>.

Romnia
lor.78 Este totui neclar cum au fost obinute datele nainte de intrarea n vigoare a
legii. n practic, Institutul de Medicin Legal (IML) nu a fcut teste ADN i nu a
deinut mostre.
Ministerul Afacerilor Interne i Ministerul de Justiie mai trebuie s elaboreze
legislaia secundar. Conform legii iniiale, aceasta trebuia s fie gata pn pe 14
noiembrie 2008. Nu este clar nici cum se va face accesul la baza de date. Acesta
trebuie de asemenea explicat de legislaia secundar. Autoritatea de protecie a
datelor din Romnia nu a fost nc consultat.

Acorduri naionale i internaionale de dezvluire a datelor

Nu s-au raportat informaii specifice n aceast seciune.

Criminalitatea informaional
Legea nr. 64/2004 a fost adoptat pentru ratificarea Conveniei privind Criminalitatea
Informatic semnat de Romnia pe 23 noiembrie 2001. 79 Multe prevederi ale acestei
convenii, n special definiiile infraciunilor, au fost incorporate n Titlul III (privind
Prevenirea i Combaterea Criminalitii Informatice) al legii Anti-Corupie nr.
161/2003.80 Legi adiionale se ocup cu aspecte legate de viaa privat, cum ar fi
Legea privind drepturile pacienilor 81 sau Legea privind combaterea i prevenirea
traficului de fiine umane. 82

Infrastructura critic
Nu s-au raportat informaii specifice n aceast seciune.

INTERNETUL & VIAA PRIVAT A CONSUMATORULUI

Comer electronic
n 2002, Legea nr. 365/2002 privind Comerul Electronic 83 a adopt principiul opt-in )
pentru mesaje electronice comerciale ne-solicitate ("spam"). 84 Legea nr. 506/2004
78 Vezi Manolea, "Romnia: Este viaa privat cu adevrat un subiect n dezbaterea public?" supra.
79 Monitorul Oficial Nr.
343, 20 aprilie 2004, disponibil n romn la<http://www.legiinternet.ro/ratifcybercrime.htm>..
80 Monitorul Oficial Nr. 279, 21 aprilie 2003, supra.
81 Legea nr. 46/2003, Chapter IV, Monitorul Oficial Nr. 51, 29 ianuarie 2003, textul complet n romn i rezumatul
n englez disponibil la <http://www.glin.gov/view.action?glinID=85080>..
82 Legea nr. 678/2001, Articol 26, Paragraf 2, Monitorul Oficial Nr. 783, 11 decembrie 2001, textul complet n
romn i rezumatul n englez disponibil la <http://www.glin.gov/view.action?glinID=78346>.
83 Monitorul Oficial Nr. 483, 5 iulie 2002, disponibil la < http://www.legi-internet.ro/legislatie-itc/comertelectronic/legea-comertului-electronic.html>.
84 Art. 6(1) stipuleaz c "Efectuarea de comunicri comerciale prin pota electronic este interzis, cu excepia
cazului n care destinatarul i-a exprimat n prealabil consimmntul expres pentru a primi asemenea comunicri.

Romnia
reglementeaz i ea spam-ul i transpune Directiva 2002/58/EC n sistemul juridic
romn. Legea stabilete c utilizarea potei electronice n scopul marketing-ului
direct fr consimmntul explicit, n prelabil, al utilizatorului se va sanciona cu o
amend ntre 5000 RON (- aprox. 1.250 euro) i un 100.000 RON (aprox. 25.000
euro). Pentru companiile a cror cifr de afaceri depeste cinci milioane RON,
amenda poate ajunge la doi la sut din venituri. Alte prevederi reglementeaz dreptul
abonailor de a alege s nu fie inclui n directoarele electronice sau tiprite i s
consimt la utilizarea datelor lor personale n directoare. Companiile care ncalc
acest drept vor suporta o amend ntre 30 000 RON (aprox. 7.500 euro) i 100.000
RON -aprox. 25.000 euro). Legea nr. 506/2004 mai stipuleaz i c furnizorul de
servicii de comunicaii electronice destinate publicului trebuie s ia msuri pentru ai proteja serviciile i de a-i informa abonaii despre riscul unei nclcri a
securitii.85
ANSPDCP a acionat pentru implementarea legislaiei mai sus menionate i a reuit
s aplice trei amenzi n 2008 pentru mesaje comerciale nesolicitate trimise prin SMS
i pot electronic i patru amenzi n 2009 pentru SMS. 86
ANCOM, autoritatea n comunicaii, avnd competen n domeniu pn n martie
2009, a aplicat amenzi unui numr de 13 persoane juridice i dou persoane fizice
pentru "spam" i dou amenzi unor companii private care au refuzat s trimit
informaiile solicitate cu privire la transmiterea de mesaje comerciale nesolicitate. n
2009, autoritatea pentru comunicaii a aplicat 14 astfel de amenzi, cinci pentru
spam i nou pentru a nu fi asigurat datele solicitate. ncepnd din martie 2009,
competena n domeniu a trecut la Ministerul Comunicaiilor i Societii
Informaionale (MCSI).87 De atunci nu s-au mai aplicat amenzi pentru nclcarea
legii.

Securitatea informatic
n ultimii ani au existat mai multe nclcri ale securitii care au implicat pagini
Web romneti i au avut ca rezultat dezvluirea public de date cu caracter personal
pe Internet. Unul dintre cazurile cele mai cunoscute a fost acela al unei companii
mari de cutare de locuri de munc pe Internet care a prelucrat date de la peste 1,3
milioane de utilizatori. Datorit unei erori de programe, au fost dezvluite public
datele (inclusiv parolele utilizatorilor) a mai mult de 10.000 persoane. 88
85 Legea nr. 506/2004, supra.
86 Vezi supra n text.
87 Vezi Bogdan Manolea, "Sanctionarea spamului: o utopie?!," 16 septembrie 2009, la <http://legiinternet.ro/blogs/index.php/2009/09/16/sanctionarea-spam-utopie>.
88 Vezi <http;//www.hackersblog.org/2009/02/02/ejobsro-si-peste-1300000-de-conturi-cu-date-personale/> (n
romn).

Romnia
Legea nr. 451/2004 cu privire la marca temporal a fost adugat portofoliului de legi
din Romnia care reglementeaz semnturile electronice. 89 O marc temporal arat
cnd a fost creat i semnat un document electronic. nregistrarea mrcii temporale
trebuie meninut cel puin 10 ani.
Mrcile temporale sunt n general folosite pentru a verifica o semntur electronic,
validitatea certificatului semnturii electronice n licitaii pe Internet i autentificarea
dreptului de autor cnd se cere o anumit dat pentru materialele protejate de drept de
autor. Legea reglementeaz de asemenea i responsabilitatea furnizorilor de servicii
de marc temporal care sunt responsabili de pierderile suferite de clienii lor ca
rezultat al unei nerespectri a prevederilor legii. Furnizorilor li se cere s contracteze
o poli de asigurare de responsabilitate sau s obin o garanie din partea unei
instituii financiare. Legea a intrat n vigoare la 5 decembrie 2004. 90

Marketing comportamental pe Internet i confidenialitatea n utilizarea

motoarelor de cutare
Nu s-au raportat informaii specifice n aceast seciune.

Reele sociale pe Internet i comuniti virtuale

Nu s-au raportat informaii specifice n aceast seciune.

Sigurana tinerilor pe Internet

Doar cteva programe de siguran pe Internet sunt disponibile pentru tineri n limba
romn, majoritatea dezvoltate de proiectul Sigur.info91, punctul naional de contact
pentru contientizarea siguranei pe Internet pentru tineri care a fost dezvoltat de
"Salvai Copiii" Romnia, "Focus" Romnia i ali parteneri. La fel, operatorii de
comunicaii electronice au emis puine documente legate de acest subiect.

VIAA PRIVAT LA NIVEL TERITORIAL

Supravegherea video

89 Monitorul Oficial Nr. 1021, 5 noiembrie 2004, textul complet n romn i rezumatul n englez disponibil la
<http://www.glin.gov/view.action?glinID=122121>.
90 Vezi Pachiu i Asociaii, "Tehnologia Informaiei: Legea privind marca temporal" actualizare legal, noiembrie
2004, pag. 6, disponibil la <http://www.pachiu.com/pdf/63.pdf>.
91 Vezi <http://www.sigur.info>.

Romnia
n Romnia, implementarea i utilizarea CCTV n locuri publice (n special n coli
n scopuri neclare i cu msuri neclare de respectare a vieii private 92) se dezvolt
rapid datorit faptului c legislaia romneasc n domeniu este destul de neclar.
Conform Legii nr. 333/2003, CCTV pot fi instalate doar de companii de securitate
autorizate.93 Proiectul de legislaie secundar publicat pe pagina Web a autoritii
romne de protecie a datelor pentru reglementarea CCTV a fost retras de pe pagina
Web fr nici o explicaie.

Confidenialitatea locaiei (GPS, telefoane mobile, servicii bazate pe locaie

etc.)
Raportul anual pentru 2009 al ANSPDCP din Romnia noteaz c n anul respectiv
autoritatea a investigat o companie romneasc care oferea servicii de tip Street View
(reportul nu d numele companiei). Aceast companie a primit o amend de o valoare
nespecificat pentru c nu a folosit tehnica de estompare a datelor personale (cu ar fi
feele persoanelor) i pentru o informare necorespunztoare privind protecia datelor
cu caracter personal. Pagina Web a contestat amenda la tribunal dar a pierdut. 94

Confidenialitatea cltoriilor (documente de identificare a cltoriei,

biometrice etc.) i supraveghere vam
n 2006, Reglementarea Consiliului (CE) nr. 2252/2004 din 13 decembrie 2004
privind standardele de caracteristici de securitate i elemente biometrice din
paapoarte i documente de cltorie emise de Statele Membre a fost transpus n
legislaia romneasc. Legea de transpunere 95 nu a fost adoptat pn la sfritul
anului, cnd a fost adoptat de ctre guvern o Ordonan de Urgen a Guvernului 96
care a abrogat legea din 2006. n baza acestei ordonane, Romnia a pornit un proiect
pilot n judeul Ilfov i a nceput emiterea paapoartelor cu date biometrice pentru toi
cetenii n vrst de peste ase ani la data de 1 ianuarie 2009 (primele au fost emise
pe 30 ianuarie).97
Dup cum e artat de un Raport de Inspecie al ANSPDCP, implementarea actual a
proiectului pilot ncalc Legea de Protecie a Datelor. Astfel, nu exist proceduri care
92 Vezi comentarii n romn la <http://forum.portal.edu.ro/index.php?showtopic=63570&st=0&>.
93 Legea nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor i protecia persoanelor, Monitorul Oficial Nr.
525, 22 august.2003.
94 ANSPDCP, Raportul Anual 2009, supra art. 27 i 41.
95 Legea nr. 279/2006 privind personalizarea centralizat a paapoartelor cu date biometrice Monitorul Oficial Nr.
596, 11 iulie,2006.
96 Ordonana de Urgen a Guvernului Nr. 94/2008 pentru stabilirea unor msuri privind punerea n circulaie a
paapoartelor electronice, precum i producerea altor documente de cltorie, Monitorul Oficial Nr. 485, 30 iunie
2008, modificat ulterior nesemnificativ de Ordonana de Urgen a Guvernului Nr. 87/2009, Monitorul Oficial
Nr. 452 1 iulie 2009.
97 Id.

Romnia
s explice cum se colecteaz datele biometrice. Autoritatea pentru paapoarte nu a
oferit aceste informaii autoritii de protecie a datelor. Ceea ce este clar este c nu
este solicitat un consimmnt special chiar dac datele colectate sunt sensibile.
Autoritile din Ilfov au prelevat 10 amprente digitale i nu au putut dovedi care dou
amprente au fost stocate pe chip-ul paaportului. Divizia General pentru Paapoarte
(DGP) nu a putut explica de ce avea nevoie s pstreze datele timp de 30 de zile i de
ce a pstrat toate cererile de la nceputul anului. DGP nu a implementat suficiente
msuri de securitate (nume utilizator, parol, cartel de acces pentru fiecare
utilizator). Nu existau jurnale de acces. Toate problemele majore prezentate mai sus
au fost rectificate de ctre autoriti dup controlul ANSPDCP.98
Societatea civil i grupuri religioase, organizate n Coaliia mpotiva Statului
Poliienesc, au organizat un protest i o petiie pe Internet care a obinut mai mult de
15.000 de semnturi.99 Protestatarii i-au artat n special preocuparea fa de faptul
c guvernul a luat aceast decizie n absena oricrei dezbateri publice privind
impactul su social, economic i religios."100 Pe 18 februarie, Curtea de Apel a
respins cazul depus de ONG-uri i, pe 3 martie, Comisia Juridic a Senatului a emis o
opinie favorabil ordonanei.101 Pn la mijlocul anului 2009, Parlamentul a aprobat
ordonana de urgen fr modificri. 102 Pn la sfritul anului 2009 sistemul a fost
implementat n aproape toate judeele Romniei.
n ultimii ani, Regia Autonoma de Transport Bucuresti (sau RATB) a implementat o
serie de cartele electronice pentru cltori, care includ un chip RFID. 103 Exist relativ
puine informaii cu privire la datele care sunt colectate i la modul n care sunt
procesate (pagina Web nu are nici mcar verun fel de "Politic legat de Viaa
Privat"). Initial, cartelele erau doar nominale pe care erau scrise numele i Codul
Numeric Personal (CNP). Acum exist dou tipuri de cartele: una nominal (care
include numele i primele apte cifre din CNP) i alta nume. Este neclar la acest
moment dac acest sistem este pur anonim. RATB a anunat c de la nceputul anului
2010 vechile bilete de hrtie nu vor mai fi valabile dar, pn n acest moment, acestea
nu au fost retrase.

Crile naionale de identitate & carduri electronice

98 ANSPDCP, Raportul din 14 aprilie 2009 divulgat pe Internet, disponibil n romn la<http://victorroncea.blogspot.com/2009/05/raport-secret-de-pe-masa-lui-geoana.html>;.
99 "Romania: Proteste mpotriva paapoartelor electronice," EDRI-gram Nr. 7.3, 11 februarie 2009, disponibil la
<http://www.edri.org/edri-gram/number7.3/romania-biometric-passports-protests>.
100 Id.
101 Id.
102 Legea nr. 249/2009 privind aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 94/2008 pentru stabilirea unor
msuri privind punerea n circulaie a paapoartelor electronice, precum i producerea altor documente de cltorie
Monitorul Oficial Nr. 462,3 iulie 2009.
103 Informaii oficiale n romn la <http://card.ratb.ro/>.

Romnia
Nu s-au raportat informaii specifice n aceast seciune.

Etichete RFID
Nu s-au raportat informaii specifice n aceast seciune.

DATE PERSONALE CORPORALE

Articolul 5 paragraful 3 al Legii nr. 76/2008, 104 cu privire la decizia juridic
legat de prelevarea prin for a datelor biologice de la un suspect care refuz s fac
acest lucru n mod voluntar, a fost atacat la Curtea Constituional. Curtea
Constituional a respins moiunea considernd c "judectorul are dreptul s dispun
cu privire la necesitatea prelevrii de probe biologice de la o anumit categorie de
persoane, i anume aceea a suspecilor. [...] scopul se circumscrie pe deplin
exigenelor impuse de art.8 paragraful 2 din Convenia pentru aprarea drepturilor
omului i a libertilor fundamentale i de art.53 din Constituie, amestecul autoritii n
viaa intim i privat fiind justificat".105

VIAA PRIVAT LA LOCUL DE MUNC

Nu s-au raportat informaii specifice n aceast seciune.

VIAA PRIVAT LEGAT DE SNTATE & GENETIC

nregistrri medicale
Nu s-au raportat informaii specifice n aceast seciune.

Identificare genetic
Nu s-au raportat informaii specifice n aceast seciune.

CONFIDENIALITATE FINANCIAR
104 Legea nr. 76/2008, privind Sistemul Naional de Date Genetice Juridice, supra.
105 Decizia 485, 2 aprilie 2009 pentru respingerea excepiei de neconstituionalitate a art. 5 Paragraf 3 din Legea
76/2008,
Monitorul
Oficial
Nr.
289,
4
mai
2009,
disponibil
n
romn
la<http://www.ccr.ro/cauta/DocumentOpen.aspx?Guid=0accee7c-c031-4c64-aa4d3050235f8cde&type=D&action=open>

Romnia

Nu s-au raportat informaii specifice n aceast seciune.

GUVERNAREA ELECTRONIC & VIAA PRIVAT

Portalul de guvernare electronic (e-guvernare) a fost lansat n septembrie 2003.106
Utilizatorii se pot nregistra pentru servicii interactive i tranzacionale. Sunt incluse
link-uri la departamentele guvernamentale locale i centrale. Exist nou servicii
complet interactive i 687 formulare administrative ce pot fi descrcate, completate,
semnate i depuse electronic la autoritatea corespunztoare. n plus, un sistem de
formular unic adun cele nou servicii electronice pentru afaceri. Numrul de servicii
i formulare disponibil este n continu extindere. Serviciile electronice sunt menite
pentru marii contibutori i asigur acces unic la serviciile de guvernare electronic. 107
Pentru ca partea de interaciune direct a portalului (front-office) s fie un punct unic
de acces la serviciile de guvernare electronic, a fost dezvoltat n paralel Sistemul
Electronic Naional (SEN) pentru a servi drept infrastructur pentru portal. Rutele
SEN necesit un sistem de back-end care folosete servicii Web bazate pe XML.
Toate instituiile romneti au obligaia legal de a da acces la serviciile lor online
prin portal i SEN. SEN funcioneaz ca un hub de schimb de date care asigur
interoperabilitate cu sistemele de back-end ale guvernului. Un cetean sau o
companie are acces la portal, se nscrie i completeaz sau depune un formular direct
prin SEN la agenia guvernamental corespunztoare. Mai mult, SEN asigur un
serviciu central de autentificare care permite utilizatorilor s acceseze toate serviciile
folosind un certificat digital.108
E-GUVERNARE

DESCHIS

Legea privind accesul liber la informaiile de interes public a fost aprobat n octombrie 2001.109 Legea permite oricrei persoane s cear informaii despre autoritile
publice i companiile de stat. Autoritile trebuie s rspund n 30 de zile. Exist excepii pentru sigurana naional, securitatea i ordinea public, deliberri ale autoritilor i datele cu caracter personal. Cei crora li s-a respins cererea pot face apel la
agenia n cauz sau n justiie. Legea a fost amendat de dou ori n 2006. Amendamentele aduce sub incidena acestei legi "orice autoritate ori instituie public ce utilizeaz sau administrez resurse financiare publice, orice regie autonom, companie
naional, precum i orice societate comercial aflat sub autoritatea unei autoriti
publice centrale ori locale i la care statul romn sau, dup caz, o unitate administra106 Vezi <http://www.e-guvernare.ro/>.
107 Fie ePractice, eGovernment Romnia infrastructura naional (iunie 2010), disponibil la
<http://www.epractice.eu/en/document/288409>.
108 Id.
109 Legea nr. 544/2001.

Romnia
tiv -teritorial este acionar unic ori majoritar" i fac de asemenea accesibile public
contractele de achiziie.110
Legea din 1999 privind accesul la propriul dosar i desconspirarea securitii ca
poliie politic111 a permis cetenilor romni accesul la dosarele lor de la securitate.
A permis de asemenea accesul public la dosarele celor care aspir la o funcie
public. Legea a creat Consiliul Naional pentru Studierea Arhivelor Securitii
(CNSAS)112 care s administreze arhivele securitii. Legea a fost amendat n 2005
i 2006113 i a fost declarat necostituional de ctre Curtea Constituional a
Romniei n 2008.114 CNSAS i continu totui activitile n baza Ordonaei de
Urgen a Guvernului nr. 24/2008, 115 care a fost aprobat la numai dou luni dup
decizia Curii Constituionale a Romniei.116
Legea privind protecia informaiilor clasificate a fost legiferat n aprilie 2002 la
cererea Organizaiei Tratatului Atlanticului de Nord. 117 Creatorii legii au folosit o
opinie extins a clasificrii care va limita accesul la arhivele ce se afl sub incidena
legii pentru acces la informaii. Legea a fost puternic criticat de ctre opoziie i
societatea civil.118
n 2008, Curtea de Apel Bucureti a anulat parial un ordin al Primului Ministru 119
care clasa minutele ntlnirilor guvernului ca secrete de stat. 120 Curtea a hotrt c
aceast decizie ncalc Legea nr. 182/2002 (protecia informaiilor clasificate) i
Legea nr. 544/2001 (liberul acces la informaiile publice), i c nu pot fi pstrate
dect acele pasaje care implic chestiuni de securitate naional. 121
Prin munca lor specific, ONG-urile n special Institutul pentru Politici Publice

110 Legea nr. 371/2006, Monitorul Oficial Nr. 837, 11 octombrie 2006; Legea nr. 380/2006, Monitorul Oficial Nr.
846, 13 octombrie 2008. Legea nr. 371/2006, textul complet n romn i rezumatul n englez disponibil la
<http://www.glin.gov/view.action?glinID=185933>. Vezi i Legea nr. 80/2006, textul complet n romn i rezumatul
n englez disponibil la <http://www.glin.gov/view.action?glinID=185987>..
111 Legea nr. 187/1999, Monitorul Oficial Nr. 603, 9 decembrie 1999, textul complet n romn i rezumatul n
englez disponibil la <http://www.glin.gov/view.action?glinID=69500>.
112 Vezi <http://www.cnsas.ro/>.
113 Ordonana de Urgen a GuvernuluiNr. 149/2005, Monitorul Oficial Nr. 1008, 14 noiembrie 2005; Ordonana de
Urgen a GuvernuluiNr. 16/2006, Monitorul Oficial Nr. 182, 27 februarie 2006.
114 Decizia nr. 51/2008.
115 Monitorul Oficial Nr. 182, 10 martie 2008.
116 Vezi <http://www.cnsas.ro/>.
117 Legea nr. 182/2002, Monitorul Oficial Nr. 248, 12 aprilie 2002, textul complet n romn i rezumatul n
englez disponibil la <http://www.glin.gov/view.action?glinID=81973> .
118 Vezi Asociaia pentru Protecia Drepturilor Omului din Romnia Comitetul Helsinki (APADOR-CH). Limitele
n informare n Romnia, supra.
119 Decizia nr. 261/2007.
120 APADOR-CH, Comunicat de pres privind desecretizarea minutelor edinelor de guvern, 18 Noiembrie 2008,
supra.
121 Id.

Romnia
(IPP)122 i Activewatch123 noteaz c accesul real la informaii publice este o
problem major n Romnia: "Legislaia n vigoare nu este pus n practic n mod
consecvent, eficient i unitar. Atitudinea reflex a funcionarilor este de a trata ca
secrete informaiile care se refer la administrarea banilor i bunurilor publice.
Metodele de restricionare includ amnarea sau ignorarea solicitrilor sau costurile
exagerate. Pe de alt parte, cetenii, jurnalitii i organizaiile neguvernamentale nui cunosc drepturile sau cei care le cunosc nu le exercit datorit descurajrii
permanente din partea funcionarilor publici."
Rapoartele IPP din 2009 au artat de asemenea c "doar 40 la sut din cetenii
Romniei au auzit de existena legii privind liberul acces la informaiile publice " i
doar 20 la sut au utilizat prevederile acestei legi.
IPP arat c primriile "nu au informaiile organizate astfel nct s le fac publice n
mod prompt". Mai mult, informaiile care ar trebui publicate online nu pot fi gsite pe
paginile Internet i "este nc extrem de dificil i cotisitor s obii date publice privind
serviciile locale". Unele primrii pur i simplu ignor solicitrile i chiar cazurile i
hotrrile judectoreti: "nici legea, nici respectul fa de ceteni nu par s conteze
pentru anumite primrii cum este cazul primriei sectorului cinci din Bucureti".
O tendin general este diminuarea cazurilor juridice aprute ca rspuns la refuzul
de a asigura acces la informaii dar, n acelai timp, a crescut numrul cazurilor de
nerespectare a termenelor i de rspunsuri incomplete.

ALTE EVOLUII RECENTE

(CU IMPACT ASUPRA VIEII PRIVATE)
O serie de scandaluri s-au regsit n primele pagini ale ziarelor n 2009 i 2010 care
au avut ca "suport informaional" nregistrrile sau transcrierile conversaiilor private
(conversaii fa-n fa sau telefonice).
Pe 10 noiembrie 2009, cotidianul Curentul a publicat o transcriere (i a afiat-o pe
pagina sa Web) a unei conversaii ntre doi reputai jurnaliti, Sorin Rosca-Stanescu
i Bogdan Chireac, pe de o parte, i eful Ageniei Naionale de Integritate, Ctalin
Macovei, de cealalt parte. n cadrul conversaiei, cei doi jurnaliti au fcut presiune
asupra Domnului Macovei pentru a le da acces la informaii privind politicieni aflai
122 Vezi rapoartele IPP "O administraie public performant nseamn calitatea serviciilor pentru ceteni", IPP,
Iuly 2009;
"Informaia de interes public, un drept fundamental, nu o favoare" IPP, Octomber 2009; "Transparena
procesului de achiziii publice n administraia local din Romnia: provocri, obstaclole, lecii nvate, IPP, aprilie
2009., disponibil la <http://www.ipp.ro>.
123 Vezi Activewatch, Libertatea Presei n Romnia 2009, supra.

Romnia
la nivel nalt (ca de exemplu numere de conturi bancare). 124
Pe 10 decembrie 2009, Senatorul Ctalin Voicu (social-democrat) a fost invitat spre
audiere la Direcia Naional Anti-Corupie (sau DNA). A fost ulterior arestat i
investigat pentru corupie i trafic de influen. Principalele acuzaii s-au bazat pe
convorbiri telefonice dintre acesta i diverse alte persoane. Transcrierile
conversaiilor incriminatoare au fost divulgate n pres i au fost larg mediatizate. 125
Pe data de 3 martie 2010, Antonie Solomon, primarul Craiovei (ora n sud-estul
Romniei cu 200.000 de locuitori) a fost arestat pentru presupunerea de mit pe baza
unor conversaii ntre acesta i proprietarul clubului de fotbal, care au fost
interceptate n timp ce acesta din urm era sub supraveghere pentru corupie. 126
Pe 21 iunie n acelai an, proprietarul TV i jurnalistul Diaconescu a fost invitat la
DNA pentru audiere. A fost ulterior reinut i arestat pentru 29 de zile sub acuzaiile
de antaj i ameninri mpotriva unui primar local. Acuzaiile mporiva lui s-au bazat
de asemenea pe conversaii urmrite ntre unul dintre angajaii si i primar. 127
Diaconescu a fcut apel i este n prezent cercetat n libertate. Angajatul su este nc
n arest preventiv.

III. MUNCA ORGANIZAIILOR NEGUVERNAMENTALE

PENTRU SUSINEREA VIEII PRIVATE
A existat un numr limitat de campanii din partea sectorului privat i al societii
civile n domeniul proteciei datelor. Majoritatea asociaiilor pentru drepturile omului
s-a ocupat de cazurile de nclcare a vieii private dar nici una nu a insistat ntr-o
campanie special n acest domeniu.128
nceputul anului 2009 a fost mai activ. Noua lege de pstrare a datelor de trafic i
lansarea paaportului biometric a inflamat o parte a opiniei publice care s-a exprimat
foarte activ i agresiv mpotriva noilor prevederi, n special mpotriva paapoartelor
biometrice. n principal, opoziia se datoreaz unor credine religioase; participanii s124 Dana Iliescu, "Roca Stnescu i Bogdan Chirieac - antaj la eful ANI", Curentul, 10 noiembrie 2009, disponibil
la <http://www.curentul.ro/2009/index.php/2009111036663/Actualitate/Rosca-Stanescu-si-Bogdan-Chirieac-santajla-seful-ANI.html>.
125 Attila Biro, "Reteaua, metodele si clientii lui Catalin Voicu. Ce discuta oamenii de afaceri cu politicienii si
judecatorii ci vor sa ingroape dosare", Hotnews, 18 martie 2010 disponibil la <http://www.hotnews.ro/stiri-esential7046536-reteaua-metodele-clientii-lui-catalin-voicu-discuta-oamenii-aface>,
126 Valentine Tudor, "Solomon, nctuat", Gazeta de Sud, 3 martie 2010, disponibil la
<http://www.gds.ro/Actualitate/2010-03-03/Solomon,+incatusat&hl=solomon%20incatusat&tip=toate>.
127 R.M., "Cum motiveaza judecatorii decizia arestarii lui Dan Diaconescu: Lasarea realizatorului TV in libertate
reprezinta un pericol public. Primarul a fost haituit sistematic de inculpate", Hotnews, 24 iunie 2010, disponibil la
<http://www.hotnews.ro/stiri-esential-7474196-update-cum-motiveaza-judecatorii-decizia-arestarii-lui-dandiaconescu-lasarea-realizatorului-libertate-reprezinta-pericol-public-primarul-fost-haituit-sistematic-inculpati.htm>.
128 Bogdan Manolea, Raportul Naional pentru Romnia, supra.

Romnia
au constituit n organizaii civile care se ocupau de aceste aspecte ale vieii private. 129

IV. OBLIGAII INTERNAIONALE & COOPERARE

INTERNAIONAL
Romnia a semnat i ratificat Convenia Internaional a Naiunilor Unite din 1966
privind drepturile civile i politice (ICCPR) i a accedat la primul su Protocol
Opional care stabilete un mecanism de plngere individual. 130
Romnia este membr a Consiliului Europei i a semnat i ratificat Convenia pentru
aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale.131 n 2001, Legea nr.
682/2001 a fost promulgat pentru ratificarea Conveniei Consiliului Europei (CoE)
pentru protecia persoanelor referitor la prelucrarea automatizat a datelor cu caracter
personal (Convenia nr. 108). 132 Protocolul Adiional al Conveniei pentru protecia
persoanelor referitor la prelucrarea automatizat a datelor cu caracter personal, cu
privire la autoritile de control i fluxul transfrontarier al datelor, a fost adoptat la
Strasbourg pe 18 Noiembrie 2001 i Romnia l-a ratificat prin Legea nr. 55/2005. 133
Romnia a semnat i Convenia Consiliului Europei privind criminalitatea
informatic pe 23 noiembrie 2001, i a ratificat-o prin adoptarea Legii nr. 64/2004. 134
Romnia este membr a Uniunii Europene din 2007.

129 "Romania: Proteste mpotriva paapoartelor electronice," supra.

130 Romnia a semnat ICCPR pe 27 iunie 1978 i a ratificat pe 9 decembrie 1974; Romnia a accedat la Primul
Protocol Opional al ICCPR pe 20 iulie 1993. Textele Acrdului i Primului su Protocol Opional sunt disponibile la
<http://www2.ohchr.org/english/law/index.htm>.
131
Vezi
<http://conventions.coe.int/Treaty/Commun/ChercheSig.asp?
NT=005&CM=8&DF=23/09/2010&CL=ENG>.
132 Monitorul Oficial Nr. 830, 21 decembrie 2001, textul complet n romn i rezumatul n englez diponibile la
<http://www.glin.gov/view.action?glinID=77624>.
133 Monitorul Oficial Nr. 244, 23 martie 2005, textul complet n romn i rezumatul n englez diponibile la
<http://www.glin.gov/view.action?glinID=147990>; vezi i e-mail de la Virgil Cristian Cristea, supra.
134 Monitorul Oficial Nr. 343, 20 aprilie 2004, disponibil n romn la <http://www.legiinternet.ro/ratifcybercrime.htm>, rezumatul n englez diponibil la <http://www.glin.gov/view.action?
glinID=137491>.