Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
BIBLIOGRAFIE MINIMAL:
Arens Alvin, Loebbecke James, Elder Randal, Beasley Mark, Audit o abordare integrat, Ediia a VIII-a,
Editura ARC, Bucureti, 2003
Boulescu Mircea, Brnea Corneliu, Audit financiar, Ediia a III-a, Editura Fundaiei Romnia de Mine,
Bucureti, 2007;
Boulescu , Mircea , Audit financiar entiti economice, Editura Tribuna Economic, Bucureti, 2007;
Boulescu Mircea, Control financiar-fiscal, Ediia a II-a, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti,
2007;
ISA Standardele Internaionale de Audit, 2007,www.cafr.ro
(norme contabile naionale sau internaionale sau referine contabile recunoscute unanim n domeniu) sau principiile
sntoase de management, respectiv buna practic managerial recunoscut de specialiti n domeniu.
Auditul financiar este:
- o examinare independent (o expresie de opinie) a situaiilor financiare efectuat de un auditor delegat, n
conformitate cu orice obligaie statutar relevant;
- un aport de credibilitate asupra informaiilor contabile publicate de agentul economic. Pentru persoane
exterioare agentului economic, avizul sau opinia unui profesionist contabil independent asupra documentelor
financiare ale agentului economic constituie cea mai bun indicaie privind gradul de ncredere pe care poate s-l
acorde acestor documente. Avizul presupune o examinare complet a documentelor financiar-contabile i actelor
justificative i are scopul de a arta dac documentele respective prezint corect sau nu situaia financiar a
agentului economic i rezultatul operaiunilor privind perioada specificat. Fr aceast atestare a unui auditor
independent, documentele financiar-contabile pot fi puse la ndoial sub aspect real i juridic;
- o revedere critic pentru evaluarea unei situaii financiar-contabile determinate;
- o examinare efectuat de un profesionist competent i independent, n vederea exprimrii unei opinii
motivate asupra valabilitii i corectei aplicri a procedurilor interne stabilite de conducerea agentului economic,
precum i asupra imaginii fidele, clare i complete a patrimoniului, a situaiei financiare i a rezultatelor obinute
de agentul economic. Imaginea fidel este asociat cu regularitatea i sinceritatea contabilitii. Regularitatea
presupune conformitate cu regulile i procedurile contabile. Sinceritatea presupune aplicarea cu bun credin a
regulilor i procedurilor contabile, n funcie de cunoaterea pe care responsabilii conturilor trebuie s o aib despre
realitatea i importana operaiunilor, evenimentelor i situaiilor din cadrul agentului economic;
- o atestare sau certificare a documentelor i evidenelor, a sistemului contabil. Pentru auditori, mbuntirea
continu a sistemului de control intern aduce un ajutor clienilor lor i permite reducerea lucrrilor de audit, ntruct
are ca efecte creterea calitii documentelor i evidenelor contabile.
Din punct de vedere al auditului, sistemul de control intern reduce volumul lucrrilor de rutin, verificrile
mecanice asupra exactitii totalizrilor contabile i implic raionamentul i judecata, accentuarea examenului de
ansamblu, analiza, evaluarea i sondajul statistic.
n condiiile existenei controlului intern, auditul procedeaz la un studiu aprofundat i la o apreciere a acestuia
pentru a opina asupra gradului de ncredere pe care poate s l acorde i, n consecin, pentru a determina importana
testelor la care se limiteaz procedurile de audit.
Auditul financiar reprezint activitatea de examinare, n vederea exprimrii de ctre auditorii financiari, a
unei opinii asupra situaiilor financiare, n conformitate cu standardele de audit, armonizate cu standardele
internaionale de audit financiar ale Federaiei Internaionale a Contabililor (IFAC), adoptate de Camera
Auditorilor Financiari din Romnia.
Auditul financiar are ca obiective:
- reflectarea imaginii fidele a situaiei patrimoniului i a rezultatelor financiare n bilanul contabil i n contul
de profit i pierdere;
- exprimarea unei opinii privind msura n care situaiile financiare prezint o imagine fidel a afacerilor
agentului economic la data bilanului i a rezultatelor pentru exerciiul ncheiat, cu respectarea legilor n vigoare i a
practicilor din ara n care agentul economic i are sediul;
- meninerea calitii i coerenei sistemului contabil, astfel nct s asigure certitudinea reflectrii n bilan i
n contul de profit i pierdere, n mod corect, sincer i complet a patrimoniului, situaiei financiare i rezultatelor
exerciiului;
- mbuntirea utilizrii informaiei contabile;
- aprecierea performanelor i eficienei sistemelor de informare i organizare.
Auditul financiar necesit o metodologie de examinare care s asigure opinia independent, astfel nct
s apere, n mod egal, toi utilizatorii informaiei contabile: acionari/asociai, statul, salariaii, bncile, debitorii,
clienii, furnizorii etc.
economici auditai. Cu toate acestea, utilizatorul raportului de audit nu trebuie s considere c opinia este o garanie a
valabilitii viitoare a activitii i a eficienei de perspectiv a conducerii agentului economic auditat.
Aria de aplicabilitate a auditului este definit de procedurile de audit considerate a fi necesare n
circumstanele date, pentru a realiza obiectivul auditului.
Procedurile de audit se determin de auditor pe baza: standardelor de audit; cerinelor
organismelor profesionale relevante; legislaiei i reglementrilor n vigoare; termenelor
angajamentului i cerinelor de raportare.
Procedurile de audit reprezint ansamblul testelor realizate prin tehnici specifice pe care auditorul le aplic
pentru culegerea probelor de audit, care s-i susin opinia emis prin raportul de audit.
Prin standarde naionale de audit se nelege un set de standarde privind activitatea de audit, definite prin
lege sau alte reglementri sau de ctre o autoritate competent la nivel naional, a cror aplicare i satisfacere este
obligatorie pentru efectuarea unui audit sau a serviciilor conexe.
Angajamentul de audit reprezint acordul ntre auditor i agentul economic auditat (client) privind
obiectivul i aria de aplicabilitate a auditului. Termenii angajamentului de audit, agreai de ambele pri, se pot
integra ntr-o societate de angajament sau ntr-o form adecvat de contract, stabilit de pri.
Probele de audit sunt informaiile obinute de auditor pentru depistarea concluziilor pe care este bazat
opinia de audit. Probele de audit cuprind documentele justificative i nregistrrile contabile care stau la baza situaiilor
financiare i informaiilor coroborate din alte surse.
Definiia ariei de aplicabilitate a auditului necesit relevarea cel puin a dou probleme importante pentru
auditor i utilizatorii raportului de audit i anume:
- necesitatea delimitrii clare a ariei de aplicabilitate a auditului de domeniul auditului. n cele mai multe
cazuri, domeniul auditului este diferit de aria de aplicabilitate, n sensul c domeniul auditului cuprinde ansamblul
activitilor desfurate de un agent economic n concordan cu obiectul su de activitate ntr-o anumit
perioad de timp. Or, auditul nu poate i nici nu trebuie s aplice procedurile de audit la tot domeniul. Aria de
audit se ntinde ntr-un domeniu att ct se ntind procedurile de audit aplicate;
- ntinderea procedurilor de audit este n funcie de limitele inerente ale auditului care, la rndul lui,
depinde de particularitile i limitele fiecrei proceduri n parte i de specificul fiecrui tip fundamental de audit.
Ca atare, aria de aplicabilitate a auditului conformitii sau a auditului performanei este, de regul, mult mai
ntins dect a auditului de atestare financiar, chiar dac auditurile respective cuprind acelai agent economic i
aceeai perioad de timp.
Consiliul Camerei
Membrii Consiliului Camerei se aleg de Conferina ordinar a Camerei pentru o perioad de cinci ani.
Pot ndeplini cel mult dou mandate. Consiliul are n componena sa 15 membri.
Orice membru al Camerei, cu excepia persoanelor juridice, poate fi ales ca membru al Consiliului Camerei,
cu condiia ca:
s fi respectat procedura de depunere a candidaturii. Candidatura se depune la Secretariatul general n termenul
i conform modelului publicat n cel puin dou cotidiene de larg circulaie. Consiliul Camerei poate cere unui candidat
s dea declaraii privind respectarea condiiilor de eligibilitate;
la data depunerii candidaturii sale s aib capacitate deplin de serviciu;
mpotriva sa s nu se fi hotrt anterior sanciunea excluderii din Camer;
n ultimii cinci ani anteriori datei depunerii candidaturii sale s nu se fi hotrt de ctre Camer vreo
sanciune disciplinar mpotriva sa;
s nu dein o funcie eligibil ntr-un alt organism profesional.
Candidaii trebuie s respecte condiiile de eligibilitate. Alegerea se face prin vot secret.
La prima edin membrii Consiliului Camerei aleg din rndul lor, prin vot secret, un preedinte, un primvicepreedinte i cinci vicepreedini.
Membrii Consiliului Camerei care n perioada mandatului devin incompatibili cu aceast calitate au obligaia
s solicite suspendarea lor din funcia pe care o dein n Consiliu, pe durata incompatibilitii.
Calitatea de membru al Consiliului Camerei nceteaz n una dintre urmtoarele situaii:
pierderea calitii de membru al Camerei;
pierderea capacitii de exerciiu i interzicerea exercitrii unor drepturi;
aplicarea de ctre Camer a unei sanciuni disciplinare rmase definitiv mpotriva sa;
neparticiparea la 4 edine consultative ale Consiliului Camerei, fr o aprobare n acest sens;
demisia din funcie.
Consiliul Camerei se ntrunete lunar i ori de cte ori se consider necesar, la cererea preedintelui sau cel
puin a unei treimi din numrul membrilor si.
Consiliul Camerei coordoneaz, conduce i controleaz activitatea Camerei. n acest scop, are urmtoarele
atribuii:
asigur ducerea la ndeplinire a hotrrilor conferinelor Camerei;
asigur condiiile pentru administrarea i gestionarea patrimoniului Camerei;
stabilete strategia i avizarea proiectului bugetului de venituri i cheltuieli al Camerei;
prezint spre aprobare Conferinei raportul de activitate pe perioada anterioar, situaiile financiare i
proiectul programului de activitate al Camerei;
aprob Regulamentul intern de organizare i funcionare a Biroului permanent;
aprob organigrama i politica de personal ale Camerei;
aprob normele privind desfurarea activitii curente a aparatului executiv al Camerei;
stabilete anual indemnizaiile membrilor Consiliului Camerei, ai Biroului permanent al Consiliului
Camerei, ai Comisiei de auditori statutari i ai Comisiei de apel;
ndeplinete orice alte atribuii prevzute de lege i hotrrile Conferinei.
n exercitarea atribuiilor, Consiliul Camerei emite hotrri.
Preedintele ales al Consiliului Camerei este preedintele Camerei, al Consiliului i Biroului permanent.
n exercitarea atribuiilor sale, preedintele emite ordine.
Biroul permanent al Consiliului Camerei
a) are n componena sa preedintele, prim-vicepreedintele i cei cinci vicepreedini ai Consiliului
Camerei;
b) se ntrunete cel puin o dat pe lun i ori de cte ori este necesar;
c) atribuii:
elaboreaz bugetul de venituri i cheltuieli anual pe care l nainteaz spre aprobare Consiliului Camerei, nu mai
trziu de data de 15 decembrie a fiecrui an anterior anului la care se refer bugetul respectiv;
supravegheaz lunar execuia bugetului de venituri i cheltuieli al Camerei;
examineaz i propune spre aprobare Consiliului Camerei programul de activitate al Camerei;
aprob programele de activitate ale departamentelor executive;
numete, sancioneaz i revoc secretarul general, efii departamentelor Camerei i alte persoane cu
funcii de conducere din aparatul executiv al Camerei;
aprob organigrama aparatului executiv al Camerei i salarizarea pentru fiecare funcie prevzut n
aceasta;
monitorizeaz Registrul auditorilor financiari;
aprob documentele emise de Camer, supuse publicrii.
n exercitarea atribuiilor, Biroul permanent emite decizii.
Stagiarii n activitatea de audit financiar au obligaia s efectueze programul de pregtire practic prin
participarea la activitatea de audit financiar n cadrul cabinetelor individuale sau societilor de profil cu forme
legale de ncadrare sau fr remuneraie, pentru care se elibereaz adeverina de efectuare a stagiului.
Programul de pregtire a stagiarilor n activitatea de audit financiar se desfoar conform normelor stabilite de
Camer, care constau n:
condiiile de acces i admitere la stagiu;
durata, organizarea i desfurarea stagiului;
atribuiile ndrumtorilor de stagiu;
modul de completare a Caietului de practic n activitatea de audit financiar;
alte obligaii ale stagiului.
Stagiul n activitatea de audit financiar se efectueaz de ctre persoanele care au promovat testul de
verificare a cunotinelor n domeniul financiar-contabil, pentru accesul la stagiu, organizat de Camera
Auditorilor Financiari din Romnia.
A. Pentru admiterea (accesul) la stagiu a stagiarului n activitatea de audit financiar, candidaii admii
la testul de verificare a cuno-tinelor n domeniul financiar-contabil urmeaz urmtoarele proceduri:
a) nscrierea la stagiu, pe baza unei cereri-tip adresate Camerei, dup achitarea tarifului de nscriere la
stagiu. Cererea-tip se adreseaz Departamentului de nvmnt i admitere pentru verificarea i nscrierea ca
stagiar n activitatea de audit financiar. Departamentul de nvmnt i admitere elibereaz pentru fiecare stagiar
o legitimaie de stagiar n activitatea de audit financiar, care se vizeaz anual o dat cu plata cotizaiei fixe;
b) Durata stagiului: Stagiul n activitatea de audit financiar se desfoar pe o perioad de 3 ani.
Perioada de stagiu ncepe de la data la care stagiarul a fost nregistrat la Departamentul de nvmnt i admitere al
Camerei. La cererea stagiarului, perioada de pregtire practic poate fi suspendat cel mult un an. La reluarea
stagiului se ntocmete o nou cerere-tip.
La expirarea duratei de 3 ani a stagiaturii, stagiarul se poate prezenta la susinerea examenului pentru atribuirea
calitii de auditor financiar, pe baza certificatului de stagiu emis de Camera Auditorilor Financiari din Romnia.
Certificatul de stagiu este documentul care atest efectuarea celor 3 ani de pregtire profesional practic n
domeniul auditului financiar;
c) Organizarea stagiului:
Camera Auditorilor Financiari din Romnia monitorizeaz activitatea desfurat n perioada de
pregtire profesional practic a stagiarului, prin Departamentul de nvmnt i admitere i prin
Departamentul de monitorizare i competen profesional;
Departamentul de nvmnt i admitere ine evidena stagiarilor nscrii, n ordinea aprobrii cererilor de
nscriere la stagiu, ntr-un registru cu regim special.
Fiecare stagiar are un dosar personal unde se arhiveaz toate documentele i actele acestuia. Numrul de
nregistrare din registrul de eviden a stagiarilor se nscrie n dosarul personal i pe orice document sau
coresponden referitoare la stagiar.
Dosarul stagiarului cuprinde: documentele depuse pentru susinerea testului de acces la stagiu i nscrierea la
stagiu; testele de pregtire profesional susinute de stagiar; rapoartele anuale ale ndrumtorului de stagiu; copii
de pe rapoartele inspectorilor de la Departamentul de monitorizare i competen profesional; caietul de practic
al stagiarului, cu vizele anuale aferente;
Activitile practice desfurate de stagiar, documentele i rapoartele acestuia se consemneaz i
conserv ntr-un dosar numit Caiet de practic, respectiv caietul i documentaia ntocmite de ctre stagiarul n
activitatea de audit financiar, prin care se consemneaz i se certific activitile desfurate de acesta;
La expirarea stagiului efectuat, pe baza raportului ndrumtorului de stagiu i a rapoartelor inspectorilor de
la Departamentul de monitorizare i competen profesional, stagiarului i se elibereaz de ctre Camer un
Certificat de stagiu, n baza cruia stagiarul are dreptul de a se prezenta la examenul de aptitudini profesionale pentru
obinerea calitii de auditor financiar.
Desfurarea stagiului se deruleaz n cadrul a dou module distincte: anul I de stagiu destinat pregtirii
teoretice i aplicative a stagiarului; anul II i III de stagiu destinai practicii efective a stagiarului n cadrul
societilor sau cabinetelor de audit financiar.
11
12
Pe ntreaga perioad de desfurare a stagiului, stagiarul trebuie s-i ndeplineasc obligaiile privind
ntocmirea Carnetului de practic n care se reflect n mod corect i complet experiena profesional acumulat.
La fiecare 6 luni stagiarul prezint ndrumtorului un raport sintetic al experienei profesionale dobndite.
La sfritul fiecrui an de stagiu, ndrumtorul prezint Departamentului de nvmnt i admitere un
raport referitor la activitatea desfurat de stagiar pe parcursul anului respectiv.
Stagiarul prezint anual sau la cerere, Departamentului de nvmnt i admitere, Caietul de practic pentru
verificare.
n afara stagiului, stagiarii au obligaia s participe i la cursurile de pregtire profesional continu
organizate de Camer.
Departamentul de nvmnt i admitere este autorizat:
s stabileasc numrul de ore de pregtire i repartizarea acestora pe domenii de activitate;
s ntrerup perioada de stagiu, la cererea stagiarului, din motive cum ar fi: satisfacerea stagiului militar,
sntate sau alte motive considerate justificate.
Nerespectarea, de ctre stagiar, a obligaiilor de a efectua anual un minimum de 25 de zile lucrtoare efectiv,
de experien profesional, de a prezenta raport referitor la activitatea desfurat de stagiar, de a prezenta Carnetul de
practic pentru verificare, precum i de a participa la cursurile de pregtire profesional continu poate determina o
decizie a Camerei, de prelungire a perioadei de stagiu pentru stagiar, i, totodat, de retragere a atestrii
ndrumtorului.
Stagiul se efectueaz pe lng o persoan fizic, auditor financiar activ, sau n cadrul unei societi
comerciale de audit, membr a Camerei. Persoanele fizice i juridice, membre ale Camerei, care fac dovada c au
n derulare cel puin o misiune de audit financiar, pot s nainteze Departamentului de nvmnt i admitere o
scrisoare prin care i iau angajamentul de a lua sub ndrumare stagiari n activitatea de audit financiar.
Un ndrumtor nu poate avea mai mult de 10 stagiari n activitatea de audit sub ndrumare.
Stagiarul n activitatea de audit financiar are obligaia de a-i gsi un ndrumtor de stagiu, care s ofere
garanii suficiente n ceea ce privete asigurarea condiiilor pentru desfurarea perioadei de pregtire
profesional practic.
ndrumtorul este o persoan fizic. Atunci cnd stagiul este realizat ntr-o societate comercial de audit
financiar, nscris n Registrul auditorilor financiari, persoane juridice, aceasta precizeaz numele i calitatea
ndrumtorului din rndul angajailor, asociailor, care trebuie s aib calitatea de auditor financiar activ.
Acordarea i retragerea calitii de auditor financiar ndrumtor se hotrsc de Consiliul Camerei, n
urma rapoartelor primite de la Departamentul de nvmnt i admitere.
ndrumtorul trebuie:
s creeze stagiarilor condiii pentru a urma pregtirea aplicativ i a se achita cu regularitate de obligaiile ce
le revin n perioada de stagiu;
s mreasc treptat nivelul de dificultate al lucrrilor ncredinate stagiarilor n activitatea de audit financiar
i s i ajute s-i nsueasc disciplinele profesionale ale pregtirii tehnice de baz (contabilitate i audit), n
conformitate cu Caietul de practic al stagiarului;
s rspund la solicitrile Departamentului de nvmnt i admitere i ale Departamentului de
monitorizare i competen profesional, n legtur cu furnizarea de informaii privind activitatea stagiarului.
D. Controlul i aprecierea activitilor desfurate de ctre stagiari n activitatea de audit
financiar
Modul de desfurare a stagiului se urmrete i apreciaz de ndrumtor i de ctre Departamentul de
nvmnt i admitere, n colaborare cu Departamentul de monitorizare i competen profesional.
ndrumtorul este obligat:
s controleze activitile desfurate de stagiari i s notifice evidena detaliat a experienei
profesionale din Caietul de practic al stagiarului, la fiecare 6 luni;
s fac o evaluare, la fiecare 6 luni, a activitii stagiarului pe urmtoarele domenii: n ce msur a fost
respectat programul de stagiu; cunotinele i aptitudinile de specialitate; gradul de nsuire a experienei
profesionale; raionamentul profesional. Pentru fiecare domeniu de evaluare se poate da unul dintre
calificativele: satisfctor; nesatisfctor;
s ntocmeasc un raport scris de evaluare periodic a stagiarului, n care s consemneze: progresele
nregistrate de stagiar; deficienele constatate n experiena profesional; aciunile de ntreprins n viitor; opinia
13
general privind evoluia profesional a stagiarului. Raportul se depune la sfritul fiecrui an de stagiu la
Departamentul de nvmnt i admitere.
Departamentul de monitorizare i competen profesional poate organiza prin sondaj sau ori de cte ori este
selectat de Consiliul Camerei, un contabil al calitii activitii stagiarilor i a ndrumtorilor de stagiu.
Inspectorii din cadrul Departamentului de monitorizare i competen profesional ntocmesc un raport n urma
controlului efectuat. Acest raport cuprinde o evaluare a activitii stagiarului, precum i propuneri de
mbuntire a activitii stagiarilor sau de prelungire a perioadei de stagiu, n cazul n care inspectorii au constatat
nerespectarea normelor de stagiu.
Acordarea vizei anuale de ctre Departamentul de nvmnt i admitere se face inndu-se cont de raportul
inspectorilor din cadrul Departamentului de monitorizare i competen profesional.
n situaia n care nu ndeplinete condiiile minimale de promovare a stagiului, condiii stabilite de Consiliul
Camerei, stagiarul repet un an din stagiu.
La sfritul perioadei de stagiu:
stagiarul prezint Departamentului de nvmnt i admitere din cadrul Camerei Caietul de practic,
completat i vizat, cu activitatea depus n cei doi ani de pregtire profesional practic.
ndrumtorul ntocmete i depune, la Departamentul de nv-mnt i admitere un Raport de stagiu, n
conformitate cu activitatea nregistrat n Caietul de practic al stagiarului.
n urma analizrii dosarului fiecrui stagiar, care conine testul i lucrarea practic din primul an de stagiu,
Caietul de practic i Raportul de stagiu, Camera elibereaz un certificat de atribuire a stagiului, care d dreptul de
prezentare la examenul de obinere a calitii de auditor financiar.
2.1.4.3. Atribuirea calitii de auditor financiar persoanelor fizice i persoanelor juridice
Pentru atribuirea calitii de auditor financiar, candidaii trebuie s ndeplineasc cumulativ urmtoarele
condiii:
A. Persoanele fizice
a) s fie liceniate ale unei faculti cu profil economic i s aib o vechime n activitatea financiar-contabil
de minimum 4 ani sau s aib calitatea de expert contabil, respectiv de contabil autorizat cu studii superioare
economice;
b) au promovat testul de verificare a cunotinelor n domeniul financiar-contabil, pentru accesul la stagiu;
c) au satisfcut pe parcursul stagiului cerinele Codului privind conduita etic i profesional n domeniul
auditului financiar;
d) au efectuat un stagiu practic de 3 ani n activitatea de audit financiar sub ndrumarea unui auditor
financiar, stagiul putnd ncepe numai dup ndeplinirea cumulativ a condiiilor privind licena i vechimea
n activitatea financiar-contabil, calitatea de expert contabil i promovarea testului de verificare a cunotinelor n
domeniul financiar-contabil (lit. a i b);
e) s promoveze examenul de aptitudini profesionale.
Examenul de aptitudini profesionale
Calitatea de auditor financiar se atribuie pe baz de examen de aptitudini profesionale, prin care se
certific un nivel corespunztor de cunotine teoretice i capacitatea de a le aplica.
Examenul pentru atribuirea calitii de auditor financiar se organizeaz de Camera Auditorilor
Financiari din Romnia i const n susinerea de probe scrise la urmtoarele discipline: a) 1. audit financiar;
2. contabilitate general: reglementri naionale, europene i interna-ionale; aspecte teoretice, metodologice
i practice privind tratamentele contabile potrivit standardelor de contabilitate internaional; evaluarea elementelor
bilaniere; determinarea profitului i pierderii;
3. analiza i evaluarea critic a situaiilor financiare;
4. reguli de consolidare a conturilor;
5. contabilitatea costurilor i contabilitatea managerial; relaia dintre contabilitate i management;
6. audit intern;
7. standardele privind ntocmirea situaiilor financiare i a bilanurilor consolidate i metodele de evaluare a
elementelor bilaniere i de determinare a profitului i pierderii;
8. normele legale i profesionale privind auditul financiar al situaiilor financiare i al celorlalte documente
contabile i persoanele care efectueaz audit financiar;
14
15
documentele depuse nu sunt corespunztoare, termenul pentru completarea dosarului este de cel mult 15 zile de la
data primirii comunicrii (notificrii).
Dac dosarul nu este completat n acest termen cererea se consider respins, iar Departamentul de
nvmnt i admitere comunic solicitantului aceast situaie. Constatarea situaiilor n care documentele
naintate nu sunt corespunztoare, respectiv cererea este considerat respins se face de ctre Departamentul
de nvmnt i admitere, prin not scris, care se anexeaz la dosarul solicitantului. Comunicarea acestor situaii
se face de ctre Departamentul de nvmnt i admitere, sub semntura secretarului general al Camerei.
Solicitanii, persoane fizice, care au depus documentaia complet, susin un interviu-test organizat de ctre
Camer, conform programei stabilite de comisia de examinare i comunicate solicitanilor de ctre Departamentul
de nvmnt i admitere. Interviultest se susine n limba romn, iar rezultatele sunt disponibile la sediul
Camerei i se public pe site-ul acesteia.
Persoanele declarate admise la interviul-test organizat de Camer se aprob prin hotrre a Consiliului
Camerei. Hotrrea de aprobare a listei se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, prin grija
Secretariatului general.
Persoanele declarate respinse la interviul-test pot face contestaie n termen de cel mult 15 zile de la data
publicrii rezultatelor. Departamentul de nvmnt i admitere analizeaz contestaia solicitantului i o
nainteaz Consiliului Camerei.
Contestaia se soluioneaz de ctre o comisie format din 3 membri, numit de Biroul permanent al
Consiliului Camerei, constituit din alte persoane dect cele care au participat n comisia de examinare pentru
interviul-test. Soluia dat contestaiei este definitiv i se comunic celui n cauz de ctre Departamentul de
nvmnt i admitere n cel mult 5 zile de la data adoptrii acesteia.
Comisia de examinare pentru interviul-test este format din minimum 3 persoane, membri ai Consiliului
Camerei, un jurist, un cadru universitar sau reprezentant al Ministerului Justiiei, pentru examinarea cunotinelor
de drept romnesc ale solicitanilor, i un secretar, salariat al Camerei.
Tematica de examinare cuprinde subiecte din urmtoarele discipline:
a) audit financiar, contabilitate, analiza i evaluarea critic a situaiilor financiare, reguli de consolidare
a conturilor, audit intern, standardele privind ntocmirea situaiilor financiare, auditul financiar al situaiilor
financiare;
b) alte discipline corelate cu auditul financiar: drept comercial, fiscal, civil, muncii i proteciei sociale,
sisteme informaionale i informatice, economia ntreprinderii, matematic i statistic, managementul
financiar al ntreprinderii.
Subiectele de examinare n cadrul interviului-test se stabilesc de ctre comisia de examinare i se pun la
dispoziia candidailor de ctre Departamentul de nvmnt i admitere.
Rezultatele interviului-test sunt disponibile i se public prin grija Departamentului de nvmnt i
admitere n baza procesului-verbal ntocmit de secretarul comisiei de examinare.
Persoanele fizice declarate admise completeaz o cerere de nscriere n Registrul auditorilor financiari i
prezint documentul care atest achitarea tarifului de atribuire a calitii de membru al Camerei i de nscriere
n Registrul auditorilor financiari i cazierul judiciar.
Camera elibereaz certificatul, carnetul i parafa de membru al Camerei, n cazul persoanelor fizice
declarate admise.
B. Persoanele juridice
Pentru atribuirea calitii de auditor financiar, candidaii persoane juridice trebuie s ndeplineasc cumulativ
urmtoarele condiii:
a) persoanele fizice care afecteaz auditul financiar al situaiilor financiare n numele societilor de audit
financiar s ndeplineasc condiiile stabilite pentru atribuirea calitii de auditor financiar persoan fizic;
b) majoritatea drepturilor de vot s fie deinut direct sau indirect de persoane fizice auditori financiari activi
ori de societi de audit financiar;
c) majoritatea membrilor consiliului de administraie al unei societi de audit financiar s fie persoane fizice
active sau societi de audit financiar;
Camera Auditorilor Financiari din Romnia, la cerere, poate atribui calitatea i dreptul de exercitare a profesiei
de auditor financiar persoanelor juridice care au dobndit calitatea de auditor financiar ntr-un stat strin sau care fac
16
parte dintr-un grup de societi n care majoritatea acionarilor sau/i a angajailor deine calitatea de auditor
financiar n statul respectiv i care sunt membri ai Camerei.
La cererea persoanelor juridice n cauz, depus la Camera Auditorilor Financiari, se prezint actele i
documentele justificative potrivit legii.
17
Pragul de semnificaie stabilit iniial pentru auditare poate fi revizuit ca urmare a faptului c valoarea total
a unor posturi din situaiile financiare este substanial diferit n raport cu cea pe baza creia s-a stabilit pragul de
semnificaie n etapa de planificare a auditului.
Auditorul s ia n considerare pragul de semnificaie att la nivelul global al situaiilor financiare, ct i n
relaia cu soldurile conturilor individuale, categoriilor de tranzacii i prezentrilor de informaii.
Pragul de semnificaie poate fi influenat de considerente cum ar fi cerinele legale i de reglementare,
precum i de considerente legate de situaiile financiare individuale ale soldurilor conturilor i relaiilor ce exist ntre
ele. Acest proces poate avea ca rezultat diferite niveluri ale pragului de semnificaie depinznd de aspectul
situaiilor financiare luate n consideraie.
Pragul de semnificaie se ia n considerare de auditor atunci cnd:
- se determin natura, durata i ntinderea procedurilor de audit;
- se evalueaz efectele informaiilor eronate.
B. Relaia dintre pragul de semnificaie i riscul de audit
ntre pragul de semnificaie i nivelul riscului de audit exist o relaie invers: cu ct este mai nalt nivelul
pragului de semnificaie, cu att este mai sczut riscul de audit i, invers, dac nivelul acceptabil al pragului de
semnificaie este sczut, riscul de audit este crescut.
Evaluarea pragului de semnificaie, n relaie cu soldurile specifice ale conturilor i categoriilor de tranzacii,
ajut auditorul s se decid asupra unor aspecte cum sunt cele referitoare la ce elemente s examineze i dac s
foloseasc proceduri de eantionare i analitice. Acestea permit auditorului s selecteze procedurile de audit
care, combinate, se estimeaz c reduc riscul de audit la un nivel sczut acceptabil.
Pragul de semnificaie i riscul de audit au influen asupra evalurii probelor de audit. Evaluarea de ctre
auditor a pragului de semnificaie i a riscului de audit, n momentul iniial al planificrii angajamentului de audit
poate diferi de cea din momentul evalurii rezultatelor procedurilor de audit. Aceasta datorit unei schimbri de
circumstane sau n cunotinele acumulate de auditor n timpul auditului. De exemplu, dac auditul este planificat
nainte de terminarea exerciiului financiar, auditorul anticipeaz rezultatele operaiilor i poziia financiar. Dac
rezultatele curente ale operaiunilor i poziia financiar difer n mod semnificativ, evaluarea pragului de
semnificaie i a riscului de audit se poate, de asemenea, schimba.
Adiional, cnd planific auditul, auditorul poate s stabileasc n mod intenionat nivelul acceptabil al
pragului de semnificaie la un nivel mai sczut dect cel ce se intenioneaz a fi utilizat la evaluarea rezultatelor
auditorului. Aceasta se poate face cu scopul de a reduce probabilitatea nedescoperirii informaiilor eronate i de a
oferi auditorului o marj de siguran atunci cnd se evalueaz efectul informaiilor eronate descoperite pe
parcursul auditului
C. Evaluarea efectului declarrilor eronate
n evaluarea prezentrii fidele a situaiilor financiare auditorul apreciaz dac totalul informaiilor
eronate necorectate care au fost identificate n timpul auditorului este semnificativ.
Totalul informaiilor eronate necorectate cuprinde:
- informaii eronate specifice identificate de auditor, inclusiv efectul net al informaiilor eronate necorectate
identificate n timpul perioadelor precedente;
- cea mai bun estimare a auditorului privind alte informaii eronate ce nu pot fi identificate n mod special.
De exemplu, erori prognozate.
Dac auditorul ajunge la concluzia c informaiile eronate pot fi semnificative, auditorul ia n consideraie
reducerea riscului de audit prin extinderea procedurilor de audit sau s cear conducerii s ajusteze situaiile
financiare.
Dac conducerea refuz s ajusteze situaiile financiare i rezultatele procedurilor de audit nu permit
auditorului s ajung la concluzia c totalul declarrilor eronate necorectate nu este semnificativ, auditorul consider
modificarea corespunztoare a raportului auditorului.
Dac totalul informaiilor eronate necorectate, pe care auditorul le-a identificat, se apropie de nivelul pragului
de semnificaie, auditorul ia n considerare dac exist probabilitatea ca informaiile eronate nedetectate, atunci
cnd sunt luate mpreun cu totalul informaiilor eronate necorectate, poate depi nivelul pragului de
semnificaie. Astfel, cu ct totalul informaiilor eronate necorectate se apropie de nivelul pragului de
18
semnificaie, auditorul consider reducerea riscului aplicnd proceduri adiionale de audit sau cernd conducerii
s ajusteze situaiile financiare pentru informaiile eronate identificate.
3.2. Riscuri de audit
3.2.1. Riscuri generale i riscul de audit
Auditul presupune un grad rezonabil de certitudine cu privire la corectitudinea ntocmirii situaiilor financiare.
Pentru acest considerent, este necesar ca auditorul s determine i analizeze riscurile care pot determina exprimarea
unei opinii neadecvate n raportul de audit.
Avnd n vedere posibilitile de a se produce, riscurile pot fi:
riscuri poteniale, respectiv susceptibile de a se produce, n cazul n care nu este instituit un control eficient
care s le previn, descopere i remedieze;
riscuri posibile, adic acea parte a riscurilor poteniale pentru care managementul nu a ntreprins msuri
eficiente menite a le limita i, n consecin, exist o mare probabilitate ca erorile s se produc fr s fie detectate
i corectate.
Din punct de vedere al specificului agentului economic auditat, al naturii activitii i al funcionrii
sistemelor i procedurilor aferente domeniilor semnificative stabilite de auditori, riscurile pot fi:
a) Riscuri generale specifice agentului economic i anume:
riscuri n legtur cu situaia economic;
riscuri n legtur cu organizarea general a agentului economic, cum ar fi riscuri n legtur cu: natura i
complexitatea structurilor i regulilor; calitatea gestiunii; sistemul contabil i sistemul de control intern: absena
unor proceduri;
riscuri n legtur cu atitudinea, respectiv reacia managementului fa de riscurile identificate (msuri de
prevenire i diminuare a riscurilor sau ignorarea acestora).
b) Riscuri n legtur cu natura operaiunilor, respectiv a datelor existente n contabilitate i anume:
date repetitive, referitoare la cumprri, vnzri, producie, salariile, date care se prelucreaz i
nregistreaz uniform. Riscurile de erori cu privire la ceste date sunt determinate de calitatea i fiabilitatea sistemului
contabil;
date complementare celor repetitive, reflectate n contabilitate la intervale de timp, ca de exemplu: datele
rezultate din inventarierile anuale, datele referitoare la provizioane, amortizri, coeficieni de repartizare etc.
Aceste date pot fi purttoare de riscuri dac nu sunt colectate ntr-o manier fiabil;
date excepionale, care se refer la operaiuni de natur excepional: reevaluri, fuziuni, lichidri etc.
Pentru aceste date, riscul de erori ori de nedetectare a erorilor este mai mare;
c) Riscuri n legtur cu conceperea i funcionarea sistemului de culegere i prelucrare a datelor;
d) Riscuri n legtur cu procedurile i domeniile semnificative alese de auditiv (riscuri de audit).
Pentru a se asigura c riscul este redus pn la un nivel minim acceptat, auditorul utilizeaz raionamentul
profesional la evaluarea riscului de audit i la stabilirea procedurilor de audit.
Riscul de audit:
reprezint riscul pe care auditorul l atribuie unei opinii de audit neadecvate, atunci cnd situaiile financiare
conin informaii eronate semnificative;
are trei componente: riscul inerent, riscul de control i riscul de nedetectare.
Riscul inerent reprezint susceptibilitatea unui sold al unui cont sau a unei categorii de tranzacii n informaii
eronate ce ar putea fi semnificative individual sau atunci cnd sunt cumulate cu informaii eronate din alte solduri sau
tranzacii, presupunnd c nu au existat controale interne adiacente.
Riscul de control reprezint riscul ca o declarare eronat, ce ar putea aprea n soldul unui cont sau ntr-o
categorie de tranzacii i care ar putea fi semnificativ n mod individual sau atunci cnd este cumulat cu alte informaii eronate din alte solduri sau categorii, s nu poat fi prevenit sau detectat i corectat n timp util de sistemele de
contabilitate i de control intern.
Riscul de nedetectare reprezint riscul ca o procedur de fond a auditorului s nu detecteze o informaie
eronat ce exist n soldul unui cont sau categorie de tranzacii care ar putea fi semnificativ n mod individual
sau cnd este cumulat cu informaii eronate din alte solduri sau categorii.
19
Evaluarea general a riscului contabil (foarte sczut, sczut, mediu, ridicat) are n vedere ntrebri care
trateaz n general competena i credibilitatea personalului contabil:
a) Este funcia contabil descentralizat?
b) Personalului contabil i lipsesc pregtirea i capacitatea de a ndeplini sarcinile alocate?
c) Exist probleme de atitudine sau morale n departamentul de contabilitate?
d) Exist probabilitatea apariiei de greeli ca rezultat al desfurrii activitii de ctre personalul din
contabilitate al agentului economic auditat sub presiuni puternice?
Evaluarea general a riscului de afaceri (foarte sczut, sczut, mediu, ridicat). Are la baz activitatea
agentului economic auditat. Aceast seciune abordeaz factorii care afecteaz agentul economic auditat n
ansamblu, inclusiv gradul de analiz extern la care sunt supuse conturile i posibilele motive pentru manipularea
cifrelor.
Are n vedere urmtoarele ntrebri:
a) Agentul economic opereaz ntr-un sector cu risc ridicat?
Un sector cu risc ridicat este n principal un sector n care falimentul agenilor economici este frecvent. Factorii
care pot indica existena unui sector cu risc mediu spre ridicat includ tehnologia nalt care se schimb rapid i
moda sau orice sector dependent de preferinele publicului.
b) Exist teri creditori semnificativi luai individual? Cele mai frecvente exemple sunt creditele i
descoperirile de cont la bnci.
c) Exist acionari care sunt n executivul agentului economic i care dein mai mult de 25% din capitalul
social din drepturile de vot?
d) Exist posibilitatea ca afacerea sau o parte din ea s fie vndut n viitorul apropiat?
e) A existat o schimbare a controlului n ultimele 12 luni?
f) Este societatea solvabil?
Un agent economic este solvabil dac este capabil s-i plteasc debitele la scaden. Acolo unde exist
dubii n legtur cu solvabilitatea, fluxurile de numerar se pot dovedi utile. Cei mai buni indici ai solvabilitii sunt
indicii solvabilitii i textul acid.
Indici economici:
Rata rentabilitii ve ni turilor
= Profitul brut/Venituri totale aferente perioadei x 100%
Rata rentabilitii capital ul ui
Perioad de colectare a creanelor
Perioa da de achita re a datoriilor comerciale
Rata general a ndatorrii
Solvabilita tea patrimonial
Solvabilita tea ge neral
Solvabilitatea imediat
Evaluarea general a riscului de audit (foarte sczut, sczut, mediu, ridicat). Aceast seciune din lista
de verificare trateaz cunoaterea de ctre auditor a agentului economic auditat bazat pe experiena
anterioar i pe relaia cu agentul economic-client. Are n vedere urmtoarele ntrebri:
a) Este prima dat cnd agentul economic a efectuat auditul?
b) Conine raportul de audit rezerve semnificative n oricare din ultimii doi ani?
c) Cum descriei relaia cu agentul economic auditat de renelegere sau n curs de deteriorare?
d) Exist o presiune semnificativ de timp sau n ce privete onorariul?
e) Exist un numr semnificativ de tranzacii greu de auditat (de exemplu, vnzrile n numerar)?
Dup evaluarea riscului inerent general este important s se considere dac exist vreun domeniu de audit
care s aib ataat un risc specific.
Riscul inerent specific reprezint posibilitatea apariiei unei informaii eronate semnificative ntr-un
anumit domeniu (de exemplu, pli n numerar i prin banc, stocul de produse finite i cel de produse n curs de
execuie), din cauza unor probleme specifice n acel domeniu.
Pentru evaluarea riscului inerent sunt necesare rspunsurile la urmtoarele ntrebri:
21
22
semnificativ diferite, la momente de timp diferite n timpul perioadei, auditorul le consider pe fiecare n mod
separat.
3.4. Riscul de nedetectare
Nivelul riscului de nedetectare este legat direct de procedurile de fond ale auditorului. Evaluarea de ctre
auditor a riscului de control al auditorului, mpreun cu evaluarea riscului inerent, influeneaz natura, durata i
ntinderea procedurilor de fond ce se efectueaz pentru reducerea riscului de nedetectare i, prin urmare, a riscului de
audit pn la un nivel minim acceptabil. Unele riscuri de nedetectare sunt ntotdeauna prezente chiar dac un
auditor a examinat n ntregime soldurile contabile sau categoriile de tranzacii.
Exist o relaie invers ntre riscul de nedetectare i nivelul combinat al riscului inerent i al celui de
control, astfel:
n cazul n care riscul inerent i cel de control sunt ridicate, riscul de nedetectare acceptat trebuie s fie sczut,
pentru a reduce riscul de audit la un nivel sczut acceptabil;
n cazul n care riscul inerent i cel de control sunt sczute, auditorul poate accepta un risc de nedetectare
mai ridicat, care reduce riscul de audit la un nivel sczut acceptabil.
Standardul de audit nr. 400 ilustreaz relaia dintre componentele riscului de audit, respectiv modul n care nivelul
acceptabil al riscului de nedetectare poate varia n funcie de evaluarea riscului inerent i al celui de control, astfel:
Evaluarea
riscului
inerent
de ctre
auditor
4.ANGAJAMENTUL DE AUDIT
4.1. Angajamentul de audit
Angajamentul de audit este acordul ntre auditor i client (agentul economic auditat) prin care se stabilesc
obiectivul i aria de aplicabilitate a auditului, precum i obligaiile auditorului.
A. Scrisoarea de angajament
Termenii angajamentului de audit, agreai de ambele pri se nregistreaz ntr-o scrisoare de
angajament sau ntr-o alt form de contract.
Scrisoarea de angajament confirm acceptarea de ctre auditor a numirii, obiectivului i ariei de aplicabilitate a
auditului, a responsabilitilor fa de agentul economic auditat (client), precum i a formei raportului de audit.
Forma i coninutul scrisorilor de angajament difer de la un audit la altul, dar acestea includ, n general,
referiri la:
- obiectivul auditului situaiilor financiare;
- responsabilitatea managerului agentului economic auditat pentru ntocmirea situaiilor financiare;
- aria de aplicabilitate a auditului, inclusiv referiri la legislaia n vigoare i la reglementri sau hotrri ale
organelor profesionale la care a aderat auditorul;
- forma rapoartelor sau altor comunicri ca rezultat al angajamentului;
- existena riscului inevitabil ca unele erori semnificative s rmn nedescoperite, deoarece auditul se
bazeaz pe teste i datorit altor limitri inerente ale misiunii de audit, ale sistemului contabil i de control intern;
- accesul nelimitat al auditorului la orice nregistrri, documentaii i informaii cerute n legtur cu
auditul.
Auditorul poate include n scrisoarea de angajament i referiri la:
- acorduri privind planificarea desfurrii auditului;
- confirmarea scris din partea managementului clientului, a declaraiei fcute n legtura cu auditul;
- acceptarea, de ctre client, a angajamentului prin confirmarea primirii scrisorii de angajament;
- baza de calcul a onorariului i acordul de ealonare a plii;
- implicarea altor auditori i experi a auditorilor interni i a altor persoane din partea clientului;
- acorduri ce trebuie realizate cu auditul anterior, dac acesta exist, n cazul unui audit iniial:
- orice restricie asupra rspunsului auditorului, cnd exist o asemenea posibilitate;
- o referire la orice contracte pentru viitor ncheiate ntre auditor i client (agentul economic auditat).
B.Auditul componentelor scrisoare de angajament separat
Componenta este reprezentat de o divizie, o sucursal, o filial, o
asociere n participaie, o societate asociat sau orice alt entitate ale crei informaii financiare sunt incluse n
situaiile financiare auditate de ctre auditorul principal.
n situaia n care auditorul entitii-mam este i auditorul filialei, sucursalei sau diviziei (componentelor)
sale, factori care influeneaz decizia, dac este cazul s se trimit o scrisoare de angajament separat pentru
componente, includ:
- cine numete auditorul componentelor;
- cerinele legale;
- msura n care o parte din munc este desfurat de ali auditori;
- gradul n care sunt deinut componentele de ctre entitatea-mam;
- gradul de independen a managementului componentelor.
C.Angajament de revizuire (misiune de audit recurent de revizuire)
Obiectul unei misiuni de revizuire este acela de a permite auditorului s stabileasc dac, pe baza procedurilor care
nu asigur toate probele necesare unui angajament de audit, a luat cunotin de informaii care l determin s cread c
situaiile financiare nu sunt ntocmite, n toate privinele, semnificative, n conformitate cu un cadrul general de
raportare financiar identificat.
n cazul auditului recurent, auditorul ia n considerare dac circumstanele reclam ca termenii
angajamentului s fie revizuii i dac este necesar s reaminteasc clientului termenii existeni ai angajamentului.
n aceast situaie urmtorii factori pot face adecvat redactarea de ctre auditor a unei noi scrisori de
angajament:
- orice indiciu c aria de aplicabilitate i scopul auditrii nu sunt nelei de ctre client;
25
26
Auditorul evalueaz riscul apariiei de declarri eronate semnificative n situaiile financiare cauzate de
fraude i erori i solicit conducerii informaii referitoare la orice fraud sau eroare semnificativ
descoperit.
n afar de carenele n proiectarea sistemelor de contabilitate i de control intern i de neconcordan
cu controalele interne identificate, condiiile i evenimentele care sporesc riscul de fraude i erori pot
include:
Condiii
Dubii
referitoare
integritatea
competena
conducerii
Evenimente
Conducerea este dominat de o singur persoan (sau de un mic
la grup) i nu exist un consiliu sau comitet de supervizare eficient
sau Exist o structur comparativ complex, iar complexitatea nu pare a fi
garantat
Se manifest sincope continue n corectarea deficienelor majore ale
controalelor interne, n cazul n care astfel de corecii pot fi realizate
Se
nregistreaz
un
ritm
rapid
de
schimbare
a
personalului
important
din
departamentele
contabilitate i financiar
27
Presiuni neobinuite n
Sectorul de activitate este n declin, iar cazurile de faliment sunt n
cadrul
sau
asupra cretere
agentului economic
Tranzacii neobinuite
Probleme
n
obinerea de probe
de audit suficiente
i corespunztoare
28
Etapa:
Aciuni:
preliminar
- adunarea i evaluarea iniial a informaiilor despre entitatea
(pre-planificare) ce se auditeaz;
- evaluarea preliminar a sistemelor contabil i de control
intern;
- definirea n detaliu a obiectivelor auditului;
- evaluarea iniial a resurselor necesare auditului i stabilirea
calendarului de lucru.
de planificare
29
raportrii
Auditorul trebuie:
se
30
nelegerea
entitii
auditate
cadrul legal;
organizarea i responsabilitile;
Mediul i
obiectivele
auditului
Probele
audit
de
31
Resursele
auditului
Documentarea
Consultrile
7.PROBE DE AUDIT
7.1. Probele de audit: concept, caracteristici, clasificare, fiabilitate
Opinia auditorului se ntemeiaz pe probele de audit care reprezint o informaie competent, relevant i
rezonabil de natur documentar, vizual sau oral privind agentul economic auditat.
Proba de audit competent este informaia caracterizat ca suficient i adecvat. Proba de audit
suficient face referire la cantitatea de informaii obinut prin teste de conformitate i proceduri de fond pe care
auditorul le aplic pe parcursul desfurrii misiunii de audit. Proba de audit adecvat face referire la calitatea
informaiilor obinute, adic la caracterul lor imparial, la gradul I ncredere i fiabilitate (siguran).
Proba de audit relevant este acea informaie care este pertinent, n sensul c susine exact obiectivele
auditului.
Proba de audit rezonabil este informaia care, din punct de vedere al costului colectrii, comparat cu
relevana ei, respect principiul economicitii i eficienei.
De regul, auditorul urmrete s se sprijine pe probe de audit care sunt de natur diferit sau care provin din
mai multe surse, astfel nct s-i argumenteze opinia de audit.
Cantitatea de probe de audit, necesar pentru a da auditorului gradului de certitudine de care are nevoie,
depinde de: obiectivele auditului, criteriile de evaluare utilizate, evaluarea riscurilor, precum i de evaluarea costurilor
i avantajelor diverselor tehnici de obinere a probelor de audit.
Obiectivele misiunii de audit constau n evaluarea:
- acurateii declaraiilor (situaiilor) financiare, a legalitii i realitii operaiunilor care stau la baza
acestora;
33
- modului n care activitatea sau programul agentului economic auditat au fost conduse pe baza principiilor
economicitii, eficienei i eficacitii.
Criteriile de evaluare utilizate reprezint principii sau standarde pe care auditorul le aplic n evaluarea
agentului economic auditat i n funcie de care i fundamenteaz opinia de audit.
Din punct de vedere al sursei, probele de audit pot fi: generate direct de ctre auditor: obinute de la teri;
obinute de la entitatea auditat. n principiu, n aprecierea credibilitii probelor de audit n funcie de sursa lor de
provenien se rein urmtoarele generalizri: proba general n mod direct de auditor este mai sigur dect cea
obinut din alte surse; proba de audit provenit de la teri este mai sigur dect cea provenit de la agentul economic
auditat, dac se dovedete a fi obinut n mod independent i dac este complet; probele de audit obinute din
surse interne ale agentului economic auditat sunt mai credibile atunci cnd sistemul contabil i de control intern
este corespunztor proiectat i funcional; sigurana auditorului este amplificat atunci cnd elemente ale
probei de audit obinute din surse diferite sunt coerente (comparabile).
Din punct de vedere al naturii, probele de audit pot fi documentare, vizuale, orale.
Proba de audit documentar se prezint, de regul, sub forma documentelor justificative emise la nivelul
agentului economic auditat, dar i sub forma documentelor generate n mod direct de ctre auditor sau de ctre
teri, fiind cea mai sigur.
Proba de audit vizual este foarte sigur n cazul confirmrii existenei bunurilor i mai puin sigur n
cazul stabilirii sursei de provenien, a proprietarului sau valorii acestora.
Proba de audit oral (verbal) este considerat cea mai puin sigur, caz n care auditorul trebuie s realizeze
confirmarea sa prin documente.
Fiabilitatea diverselor genuri de probe de audit depinde de circumstanele n care informaiile au fost
obinute. Astfel, se pot formula o serie de concluzii cu privire la fiabilitatea surselor probelor de audit:
certitudinea crete atunci cnd proba de audit este coroborat cu o alt surs. Auditorul se sprijin n
formularea unei opinii pe ajutorul probelor din diverse surse sau de naturi diferite;
proba de audit obinut din surse externe independente i competente este, de obicei, considerat mai
fiabil dect cea obinut din interiorul agentului economic auditat;
probele documentare sunt, de obicei, mai fiabile dect informaiile comunicate verbal;
originalul unui document este mai fiabil dect copia sa;
informaia obinut direct la faa locului prin tehnici, ca examinarea, observaia, calcule i analize este
mai fiabil dect cea obinut indirect;
fiabilitatea informaiilor produse de agentul economic auditat crete n funcie de calitatea sistemului su
de control intern;
declaraiile fcute n cadrul agentului economic auditat au o credibilitate mai mare dac sunt
confirmate n scris.
Pentru auditarea situaiilor financiare anuale ale agentului economic, n conformitate cu reglementrile
naionale privind auditul financiar, auditorul financiar, pe baza probelor de audit utilizate, se asigur dac:
> situaiile financiare ntocmite sunt n conformitate cu prevederile: Legii contabilitii, Reglementrilor
contabile armonizate cu Directiva a IV-a a Comunitilor Economice Europene i cu Standardele Internaionale de
Contabilitate; cadrului general de ntocmire i prezentare a situaiilor financiare, elaborat de Comitetul pentru
Standarde Internaionale de Contabilitate; Standardelor Internaionale de Contabilitate;
> informaiile din raportul administraiilor corespund cu cele din situaiile financiare ntocmite pentru acelai
exerciiu, pe baza procedurilor de audit prevzute de Standardul Internaional de Auditare nr. 720. Alte informaii
incluse n documentele coninnd situaiile financiare auditate.
Auditorul poate lua n considerare i alte informaii fa de care nu are nici o obligaia de raportare, pentru
situaiile financiare auditate.
O inconsecven semnificativ apare atunci cnd alte informaii contrazic informaiile coninute n situaiile
financiare auditate i poate ridica ndoieli n ceea ce privete concluziile desprinse din probele de audit anterior
obinute i, posibil, asupra bazei de formare a opiniei auditorului cu privire la situaiile financiare.
Exemple de alte informaii includ: un raport al conducerii sau consiliului de administraie asupra
operaiunilor; sintetizri sau evidenieri ale diverselor aspecte financiare; informaii referitoare la fora de munc;
cheltuieli planificate cu investiii n imobilizri; indicatori financiari; numele managerului i directorilor; datele
trimestriale selectate. Dac pe baza altor informaii auditorul identific o inconsecven semnificativ, acesta
34
determin dac situaiile financiare auditate sau celelalte informaii trebuie modificate. Dac este necesar
modificarea situaiilor financiare auditate i dac agentul economic refuz acest lucru, auditorul exprim o opinie
cu rezerve (calificat) sau contrar.
Opinia de audit cu rezerve se exprim i n cazul agenilor economici care nu opteaz pentru aplicarea IAS
29 Raportarea financiar n economii hiperinflaioniste a oricrui alt Standard Internaional de Contabilitate
sau a Normelor privind consolidarea conturilor.
Acest standard:
- se aplic situaiilor financiare primare, inclusiv situaiilor financiare consolidate ale oricrui agent economic
care raporteaz n moneda unei economii hiperinflaioniste. ntr-o economie superinflaionist, raportarea fr
retragere a rezultatelor i a poziiei financiare n moneda local nu este util. Banii i pierd puterea de cumprare
ntr-o asemenea msur, nct compararea sumelor ce rezult din tranzacii i alte evenimente ce au avut loc la
momente diferite, chiar n aceleai perioade contabile, induce n eroare;
- nu stabilete o rat absolut de la care se consider c exist hiperinflaie. Data momentului n care
retragerea situaiilor, n conformitate cu acest standard, devine necesar, este o problem de raionament
profesional.
Auditorul trebuie s obin suficiente probe de audit pentru a-i permite s trag concluzii rezonabile pe
baza lor.
Un dosar de audit trebuie s conin suficiente probe de audit pentru a sprijini concluziile trase pe baza lor, pe
care se ntemeiaz opinia de audit asupra situaiilor financiare.
Probele pe care auditorul le obine n cursul auditrii trebuie s satisfac urmtoarele obiective:
- existena: un activ sau o obligaie exist la un moment dat;
- drepturi i obligaii: un activ sau o obligaie aparine agentului economic la o anumit dat;
- apariie: o tranzacie sau un eveniment a avut loc n cursul perioadei i aparine agentului economic;
- exhaustivitate: nu exist active, obligaii, tranzacii sau evenimente nenregistrate ori elemente
neprezentate;
- valoare: un activ sau o obligaie este nregistrat la o valoare contabil corespunztoare;
- comensurare: o tranzacie sau un eveniment este nregistrat la valoarea adecvat, iar veniturile i
cheltuielile sunt alocate perioadei corespunztoare;
- prezentare: un element este prezentat, clasificat i descris conform cadrului de raportare aplicabil (de
exemplu, legislaia specific i standardele contabile aplicabile).
Auditorul utilizeaz raionamentul profesional pentru a determina volumul probelor de audit necesare, iar
acesta depinde de factori precum cunoaterea de ctre auditor a clientului economic auditat i a sectorului n care
acesta i desfoar activitatea, evaluarea riscului i disponibilitatea i tria probelor de audit.
Probele pot fi obinute utiliznd una dintre urmtoarele tehnici:
- inspecia: revizuirea i examinarea nregistrrilor, documentelor sau activelor materializate;
- observaia: asistarea la o operaie sau la unele proceduri n timp ce acestea se deruleaz;
- investigaia i confirmarea: obinerea de informaii din surse din afara agentului economic auditat, cum ar
fi bncile, furnizorii i clienii, precum i din interiorul agentului economic audiat, de la conducere i angajai;
- calculul: verificarea exactitii matematice a nregistrrilor contabile sau efectuare de calcule
independente;
- proceduri analitice: analizarea corelaiilor dintre datele financiare din cadrul aceleiai perioade sau din
perioade diferite.
Probele de audit cerute pe obiective primare de audit pot fi:
Obiective primare de auditor
Imobilizri corporale
i necorporale
Imobilizrile corporale i
necorporale
trebuie
s
aparin
Imobilizrile corporale
trebuie s existe.
Activele ce constituie
garanii trebuie
identificate.
Valoarea
activelor
trebuie stabilit n mod
just.
Investiiile
Investiiile trebuie s existe
i s aparin agentului
economic. Documentarea
valorii
lor.
Notarea
investiiilor ce sunt depuse
drept garanii.
36
37
Impozite
i
taxe.
nregistrarea corect a
datoriilor restante i
curente
la
bugetul
statului i ponderile
speciale, datoriile privind
impozitul
amnat,
eventuale penaliti
examinarea corespondenei cu
Ministerul
Finanelor Publice
reconcilierea soldului final al TVA
asigurarea unei prezentri adecvate a
soldurilor impozitelor i taxelor
38
Capital, rezerve i
documente contabile
obligatorii.
Respectarea
prevederilor lega-le n
vigoare
39
Contul de profit i
pierdere.
nregistrarea tuturor
veniturilor
din
vnzri.
Includerea
tuturor cheltuielilor
reale.
Identificarea
elementelor
excepionale
Venituri de vnzri:
sintetizarea veniturilor din vnzri
aferente exerciiului financiar auditat
reconcilierea veniturilor din vnzrile la
care se aplic TVA cu deconturile de TVA
dac exist un jurnal al vnzrilor:
verificarea unui eantion de facturi,
ncepnd cu nregistrarea lor n registrul
vnzrilor zilnice, apoi n cartea mare i n
contul adecvat din jurnalul vnzrilor
verificarea unui eantion al nregistrrilor
n conturile de venituri de vnzri din cartea
mare i din jurnalul vnzrilor napoi pn
la facturile respective
dac nu exist un jurnal al vnzrilor:
trebuie s existe suficiente dovezi c
veniturile din vnzri i soldul final al
debitorilor se refer la tranzacii reale
vnzri n numerar: se probeaz listele
cu vnzrile n numerar (bonuri de cas,
chitane) cu nregistrrile contabile (contul
bancar, contul de venituri din vnzri, contul
de TVA)
stornrile: documentele de
stornare trebuie autorizate i nregistrate
corect n contabilitate
examinarea
analitic:
compararea veniturilor din vnzri
aferente
exerciiului financiar auditat cu cele din anul
anterior i cu cele prognozate n buget (n
cazul n care exist)
compararea marjei profitului brut
aferente
exerciiului financiar auditat cu cea din anul
anterior
verificarea unui eantion al mrfurilor
vndute pe baza borderourilor de expediie
examinarea comenzilor restante pentru o
perioad mare
40
Cumprri/cheltuieli
sintetizarea cumprrilor aferente
exerciiului financiar auditat
reconcilierea totalului intrrilor cu TVA
cu deconturile de TVA
dac exist un jurnal al cumprrilor:
verificarea unui eantion de facturi, ncepnd
cu nregistrarea n registrul
cumprrilor zilnice, apoi n cartea mare i
n contul adecvat din jurnalul cumprrilor
verificarea unui eantion al nregistrrilor n
conturile de cumprri i cheltuieli din cartea
mare i din jurnalul cumprrilor napoi pn
la facturile respective
dac nu exist un jurnal al cumprrilor,
trebuie s existe suficiente documente
referitoare la cumprri/cheltuieli i la soldul
final al creditorilor, prin care s se
demonstreze c aceste nregistrri au fost
determinate de tranzacii reale
41
analizele pe baz de raii. Profilul implic agregarea rezultatelor din conturile lunare pentru a identifica
tranzaciile neobinuite i fluctuaiile neateptate care necesit explicaii pentru a fi nelese. Analizele pe baz de
raii pot, de asemenea, releva tendine neobinuite. Exemple de astfel de tehnici sunt:
- compararea sumelor alocate efectiv ca procentaj din activele circulante totale disponibile pentru a stabili
nivelul execuiei bugetului (analiza raiei);
- compararea cheltuielilor bugetare n diferite luni, care pot releva c o parte semnificativ a acestora apar n
perioada de concedii, indicnd prin aceasta o posibil problem n finanarea acestor cheltuieli (stabilirea profitului).
8.2. Planificarea eantioanelor
Pentru ca sondajul s-i ating scopul este necesar o pregtire minuioas a acestuia pe baza unui plan
care s permit obinerea unor probe de audit ct mai fiabile.
Un plan al cercetrii prin sondaj cuprinde:
- delimitarea n timp i spaiu a colectivitii generale. Delimitarea se face prin identificarea tuturor cazurilor
individuale sub care se manifest fenomenele respective. Colectivitatea general (populaia) este alctuit din
totalitatea unitilor simple sau complexe care formeaz fenomenul supus cercetrii;
- verificarea gradului de omogenitate a colectivitii generale. Pentru eantioanele statistice este important ca
populaia s fie omogen, ceea ce nseamn c populaia trebuie s cuprind n mare elemente similare prelucrate
de sisteme similare;
- alegerea sau stabilirea bazei de sondaj. Prin baz de sondaj se nelege orice sistematizare a unitilor
colectivitii generale (liste, tabele, hri), care s permit alegerea aleatorie a unitilor ce vor intra n eantion;
- alegerea i definirea unitilor folosite la eantionare. Eantioanele pot consta ntr-o tranzacie, un bilan
contabil sau o unitate monetar. Ele constituie colectivitatea de selecie. Colectivitatea de selecie (sondaj, prob,
mostr, eantion) reprezint acea parte a colectivitii generale de la care urmeaz s se culeag datele n scopul
prelucrrii i generalizrii rezultatelor obinute asupra ntregului ansamblu.
ntr-o anumit populaie pot fi extrase mai multe eantioane care s difere ca volum i structur. Cu ct un
eantion este mai mare cu att este mai reprezentativ, iar riscul de audit este mai mic.
8.3. Utilizarea grupurilor de dezbatere n planificarea auditului performanei
Grupurile de dezbatere sunt eficace n timpul selectrii i proiectrii studiului preliminar al auditului
performanei. Discuiile cu experi externi care au cunotine care s ajute la planificarea unor probleme care vor face
obiectul auditului.
n etapa planificrii auditului, grupurile de dezbatere dau rezultate cnd:
- domeniul auditului este relativ nou, nefcnd obiectul altui audit de mult vreme sau auditorii au puin
experien n domeniu;
- domeniul auditului este foarte complex, scopul studiului preliminar este vast, fiind necesar stabilirea unor
prioriti;
- exist un numr mare de contractori i executani ai programelor care au interes direct. Grupurile de
dezbatere pot s ajute la identificare punctelor de vedere i opiniilor lor, care pot fi comparate cu punctele de
vedere i opinia entitii auditate n ceea ce privete performanele;
- exist un grup specific de clieni care are interes major n problematica examinat. Grupurile de dezbatere
pot ajuta auditorul s constate dac, prin raportul de audit, poate furniza informaii utile acestui grup.
8.4. Planificarea chestionrii n audit
O bun planificare asigur eficacitate sporit chestionarului ca procedee pentru colectarea de informaii n
domeniul auditului financiar, prin faptul c n aceast etap (a planificrii auditului) se stabilesc scopurile
chestionarului i modalitatea de atragere a acestora.
Auditorul ine cont de: necesitatea i oportunitatea utilizrii chestionarului; pregtirea chestionarului;
resursele necesare; proiectarea chestionarului; tehnicile de chestionare.
Documentaia auditului n planificare
Planificarea auditului se bazeaz pe documente cu valoare probatorie. Documentaia adecvat faciliteaz
planificarea misiunii de audit.
43
45
verificate ntre datele contabile ale agentului economic auditat. De exemplu, auditorul poate s verifice numrul
de uniti (active, magazine, spaii etc.) pe categorii, precum i chiria medie i apoi s efectueze o comparaie cu
veniturile sau profiturile realizate.
Analiza global furnizeaz, de regul, o estimare extrem de precis asupra unui cont i n consecin, o
certitudine ridicat de audit.
Procedurile analitice se deruleaz pe faze descompuse pe etape, care n sintez se prezint astfel:
A. Alegerea procedurii analitice, cu urmtoarele etape:
a) precizarea cardului examinat;
b) stabilirea obiectivelor procedurii analitice;
c) alegerea procedurii analitice care va fi utilizat;
d) alegerea unei analize informatice sau neinformatice a datelor;
e) definirea fluctuaiei de importan;
f) precizarea gradului de certitudine care s permit aplicarea procedurii analitice;
g) analiza i aprobarea de ctre conductorul misiunii de audit a planului de aplicare a procedurii
analitice;
B. Compararea datelor sau relaiilor pentru procedura analitic:
a) prevenirea manipulrilor;
b) stabilirea comparaiilor;
C. Examinarea fluctuaiilor importante, care implic:
a) relevarea fluctuaiilor importante;
b) ancheta asupra fluctuaiilor importante, care pot fi fapte de circumstan pe care auditorul:
le cunoate, dar, n mod voluntar, nu ine cont de ele n pregtirea aplicrii proceduri;
nu le cunoate n momentul planificrii procedurii analitice, dar l intereseaz (fluctuaii inexplicabile);
D. Evaluarea rezultatelor, cu urmtoarele etape:
a) formularea concluziilor, cu urmtoarele scenarii: a.1.) n desfurarea procedurii analitice nu exist fluctuaii
importante i auditorul nu a relevat informaii contradictorii care ar putea indica existena fluctuaiilor de acest gen.
n acest caz, chiar dac auditul nu a efectuat ancheta asupra fluctuaiilor importante, procedura analitic i permite
s obin un nivel de certitudine cerut;
a.2.) auditorul a efectuat o anchet asupra tuturor fluctuaiilor importante i a obinut explicaii
corespunztoare pe care le-a coroborat i consemnat. i n acest caz procedura analitic permite auditorului s obin
gradul de certitudine cert;
a.3) auditorul a obinut explicaii pentru toate fluctuaiile importante, dar circumstanele nu justific costul
activitilor pe care ar trebui s le desfoare pentru obinerea probelor de audit suplimentare, care s permit s se
coroboreze de o manier satisfctoare explicaiile furnizate de managementul agentului economic. n acest caz,
auditorul nu trebuie s trag nici o concluzie privind certitudinea procedurii analitice i este necesar s
efectueze alte sondaje detaliate corespunztor. Dac aceste sondaje detailate nu produc informaii care s
contrazic explicaiile managementului agentului economic, auditorul obine astfel un prag (grad) de certitudini
suficiente;
a.4) auditorul nu a ajuns s obin explicaii satisfctoare pentru unele fluctuaii importante. n acest caz
se procedeaz la aplicarea sondajelor detaliate, dar i a proceduri analitice. De asemenea, n cazul existenei unei
neconcordane majore cu gradul de certitudini al procedurii analitice, auditorul reevalueaz gradul su de
ncredere n sistemele contabil i de control intern.
b) revizuirea i aprobarea planului de derulare a procedurii analitice de ctre conductorul misiunii de
audit.
8.6. Eantionarea n audit
8.6.1. Definire, populaia, unitatea de eantionare, stratificarea populaiei
Eantionarea n audit presupune aplicarea procedurilor de audit pentru mai puin de 100% din elementele
din cadrul soldului unui cont sau unei clase de tranzacii, astfel nct toate eantioanele s aib posibilitatea de a fi
selectate. Acest fapt permite auditorului s obin i s evacueze probele de audit n ceea ce privete unele
caracteristici ale elementelor selectate, cu scopul de a formula concluzii referitoare la populaia din cadrul creia
a fost extras eantionul.
47
Populaia reprezint ntregul set de date din care se selecteaz un eantion, pe baza cruia se formuleaz o
concluzie. De exemplu, toate elementele din soldul unui cont sau dintr-o clas de tranzacie constituie o populaie.
Este important pentru auditiv s se asigure c populaia este:
a) adecvat obiectivului procedurii de eantioane i s includ aprecieri referitoare la direcia n care se
deruleaz testarea. de exemplu, dac obiectivul auditului este acela de a testa supraevaluarea creanelor de la clieni,
populaia poate fi definit ca o list a soldului de clieni. Pe de alt parte, atunci cnd se testeaz subevaluarea
datoriilor, populaia nu mai constituie liste ale soldurilor de furnizori, ci n principal plile ulterioare, facturile
nepltite, declaraiile furnizorilor, notele de recepie care nu au factura corespunztoare sau alte populaii care
asigur probe de audit referitoare la subevaluarea datoriilor;
b) Complet. De exemplu:
dac auditorul intenioneaz s selecteze dintru-un dosar chitanele care atest plata, concluziile nu pot fi
formulate pentru toate chitanele din perioada exerciiului dect dac auditorul se asigur de faptul c toate
chitanele au fost ndosariate;
similar, dac auditorul intenioneaz s foloseasc eantionul pentru a formula concluzii despre operarea
unui sistem contabil sau de control intern pe durata perioadei financiare de raportare, populaia trebuie s includ
toate elementele relevante din ntreaga perioad
O populaie poate fi divizat n straturi sau subpopulaii i fiecare strat se examineaz separat.
Stratificarea este procesul de divizare a populaiei n subpopulaii, fiecare dintre acestea reprezentnd un grup de
uniti de eantionare i avnd caracteristicii similare (deseori valoarea monetar).
Elementele individuale care alctuiesc populaia se numesc uniti de eantionare. Unitatea de eantionare
reprezint elementele individuale care constituie o populaie. De exemplu, cecurile emise, operaiunile de creditare a
extraselor de cont, facturile de vnzare sau soldurile creanelor ori o unitate monetar.
Obiectivul stratificrii este acela de a reduce variabilitatea elementelor din fiecare stat i, n consecin, s
permit o reducere a dimensiunii eantionului fr o cretere proporional a riscului de eantionare.
Subpopulaiile trebuie astfel definite nct oricare unitate din eantion s poat aparine doar unui singur strat.
O populaie poate fi stratificat:
a) dup valoarea monetar. De exemplu, atunci cnd sunt derulate proceduri de fond, soldul unui cont sau o
clas de tranzacii sunt stratificate de multe ori dup valoarea monetar. Aceast stratificare permite ca un efort
audit mai mare s fie direcionat ctre elemente cu valoare mai mare care pot conine un potenial de eroare mai
mare n ceea ce privete supraevaluarea.
Deseori, n cazul procedurilor de fond, n special cnd sunt testate supraevalurile, este eficient ca unitatea de
eantionare s fie unitile monetare individuale care alctuiesc soldul unui cont sau o clas de tranzacii.
Avnd selectate unitile monetare specifice din cadrul populaiei, de exemplu soldul conturilor de creane,
auditorul examineaz ulterior elementele particulare, de exemplu soldurile individuale, care conin unitile
monetare respective.
b) n funcie de o caracteristic anume, care indic un risc mai mare de eroare. De exemplu, testarea valorii
conturilor de creane are n vedere stratificarea soldurilor dup vechime.
Rezultatele procedurilor aplicate unui eantion de elemente ce aparin unui strat pot fi proiectate numai asupra
elementelor ce fac parte din acel strat. Pentru a trage o concluzie asupra ntregii populaii, auditorul ia n considerare
riscul i pragul de semnificaie n relaie cu oricare alt stat care alctuiete ntreaga populaie. De exemplu, 25%
dintre elementele unei populaii pot constitui 85% din valoarea soldului unui cont. Auditorul evalueaz rezultatele
acestui eantion i ajunge la o concluzie asupra a 85% din valoare separat de restul de 15%, pentru care folosete un
alt eantion sau mijloace de obinere a probelor ori se iau n considerare ca nesatisfctoare.
8.6.2. Probele de audit teste de control i proceduri de fond
Proba de audit se obine n urma unui amestec corespunztor de teste de control i proceduri de fond.
a) Testele de control se efectueaz dac auditorul are n vedere evaluarea unui nivel sczut al riscului de
control pentru o anumit aseriune.
Bazndu-se pe nelegerea sa n ceea ce privete sistemele contabil i de control intern, auditorul identific
caracteristicile sau atribuiile care indic realizarea unui control, ca i posibilele derivaii care indic abaterea de la
realizarea sa corespunztoare. prezena sau absena atributelor poate fi apoi testat de ctre auditor.
48
Eantionarea n audit pentru testele de control este n general corespunztoare atunci cnd aplicarea
controlului genereaz probe ale aplicrii sale. De exemplu, probe privind autorizarea unei intrri de date ntru-un
sistem de procesare a datelor bazate pe un microcomputer.
b) Procedurile de fond se asociaz valorilor i sunt de dou tipuri: proceduri analitice i teste ale detaliilor
tranzaciilor i soldurilor. Scopul procedurilor de fond este acela de a obine probe de audit pentru a detecta
declarrile eronate semnificative din situaiile financiare.
Atunci cnd se deruleaz proceduri de fond, pot fi folosite eantionarea i alte mijloace de selectare a
elementelor pentru testarea i culegerea probelor de audit pentru:
a verifica una sau mai multe aseriuni despre o anumit valoare din situaiile financiare. De exemplu,
existena creanelor;
a face o estimare independent a unor valori. de exemplu, valoarea stocurilor uzate moral.
Procedurile pentru obinerea probelor de audit includ: inspectarea, observarea, investigarea i confirmarea,
calcului i procedurile analitice. Alegerea procedurilor adecvate este o problem de raionament profesional n
circumstanele respective. Aplicarea acestor proceduri implic selecia unitilor pentru testare din cadrul unei
populaii.
Selectarea elementelor de testare pentru culegerea probelor de audit
Cnd procedurile de audit sunt concepute, auditorul determin mijloacele adecvate de selectare a
elementelor pentru testare. Mijloacele disponibile auditorului sunt: selectarea tuturor elementelor (examinare
100%), selectarea elementelor specifice, eantionarea.
a) Soluia tuturor elementelor. Auditorul poate decide c cel mai adecvat este s examineze ntreaga
populaie de elemente care alctuiesc soldul unui cont sau o clas de tranzacii (sau un strat din cadrul acelei
populaii). Examinarea n proporie de 100% este puin probabil n cazul testelor de control. Ea este mai
frecvent n cazul procedurilor fundamentale. De exemplu, examinarea n proporie de 100% poate fi adecvat
cnd populaia este constituit dintr-un numr mic de elemente cu valoare mare, atunci cnd riscul inerent i cel de
control sunt, ambele mari, i alte mijloace nu ofer probe de audit adecvate suficiente sau cnd natura repetitiv a
calculului sau alte procese derulate printr-un sistem informaional computerizat determin eficiena unei
examinri de 100%.
b) Selecia elementelor specifice. Auditorul poate decide s selecteze elemente specifice dintr-o populaie
pe baza unor facturi, precum cunotinele despre afacerea clientului, evalurile preliminare ale riscului inerent i
riscul de control i caracteristicile populaiei care este testat.
Selecia elementelor specifice, bazat pe raionamentul profesional, este supus riscului de non-eantionare.
Elementele specifice selectate pot include:
elemente cu valoare sau importan mare. De exemplu: elemente care creeaz suspiciune, sunt neobinuite,
au nclinaie pronunat spre risc sau au un istoric cu erori;
toate elementele pentru o anumit valoare. De exemplu, elementele care depesc o anumit sum astfel
nct s se poat verifica o proporie mare din totalul valorii soldului unui cont sau a unei clase de tranzacii;
elemente pentru obinerea de informaii. De exemplu, despre afacerea clientului, natura tranzaciilor,
sistemul contabil sau de control intern;
elemente pentru testarea procedurilor. Auditorul poate folosi raionamentul profesional pentru a selecta
i examina elemente specifice determinnd dac o procedur anume a fost derulat sau nu.
Dei examinarea selectiv a elementelor specifice din soldul unui cont sau dintr-o clas de tranzacii este
adesea un mijloc eficient pentru obinerea probelor de audit, ea nu constituie o eantionare de audit. Rezultatele
procedurilor aplicate elementelor selectate n acest fel nu poate fi proiectate asupra ntregii populaii.
c) Eantionarea n audit poate fi aplicat asupra soldului unui cont sau unei clase de tranzacii, folosinduse metode de eantionare non-statistice sau statistice.
Abordarea statistic i non-statistic a eantionrii
Eantionarea statistic reprezint o abordare a eantionrii ce are urmtoarele caracteristici:
selecia eantionului se face aleatoriu;
folosirea teoriei probabilitilor pentru a evalua rezultatele eantionrii, inclusiv msurarea riscului de
eantionare.
O abordare a eantionrii care nu prezint aceste caracteristici este considerat o eantionare non-statistic
49
Decizia dac se folosete abordarea statistic sau non-statistic depinde de judecata profesional a
auditorului n ceea ce privete cea mai eficient modalitate de a obine probe de audit corespunztoare, suficiente n
circumstanele respective. De exemplu, n cazul testelor de control, analiza naturii i cauzele deviaiilor depistate
este adesea mai important dect simpla analiz statistic a prezenei sau absenei (adic numrarea) deviaiilor.
ntr-o astfel de situaie, eantionarea non-statistic poate fi cea mai adecvat.
Atunci cnd eantionarea statistic este aplicat, dimensiunea eantionului poate fi determinat
folosindu-se teoria probabilitii sau raionamentului profesional. Dimensiunea eantionului nu este un criteriu
valid pentru a distinge ntre abordarea statistic i cea non-statistic.
8.6.3. Riscul de eantionare
Riscul de eantionare apare din posibilitatea ca aceea concluzie a auditorului, bazat pe un eantion, s difere
de concluzia la care s-ar fi ajuns dac ntreaga populaie ar fi fost supus aceleiai proceduri de audit.
Exist dou tipuri de riscuri de eantionare i anume riscul ca auditorul s ajung la concluzia, n cazul
unui test de control, c riscul de control este:
mai mic dect este n realitate sau, n cazul unei proceduri de fond, c o eroare important nu exist, dei, n
realitate ea exist. Acest tip de risc afecteaz eficiena auditului i este mai mult dect probabil s conduc la o opinie
de audit nepotrivit;
mai mare dect este n realitate sau, n cazul unei proceduri de fond, c o eroare important exist atunci cnd,
n realitate, ea nu exist. Acest tip de risc afecteaz eficiena auditului i conduce, de regul, la eforturi suplimentare
pentru a se stabili dac concluziile iniiale au fost incorecte.
Complemenii matematici ai acestor riscuri considerate intervale de ncredere. De exemplu, pentru un risc de
eantionare de 3%, intervalul de ncredere este de 97%.
Riscul de neeantionare ia natere ca urmare a apariiei unor factori ce determin auditorul s ajung la o
concluzie eronat din motive care nu au legtur cu mrimea eantionului. De exemplu, majoritatea probelor de
audit sunt, mai degrab, cuprinztoare dect concludente, auditorul putnd folosi proceduri neadecvate sau putnd
interpreta greit ceea ce este evident, nerecunoscnd astfel o eroare.
Riscul n obinerea probelor de audit. Pentru obinerea probelor de audit, auditorul folosete raionamentul
profesional pentru a aprecia riscul de audit i a stabili procedurile de audit care s asigure un risc redus pn la nivel
acceptabil.
Riscul de audit este riscul ca auditorul s exprime o opinie de audit inadecvat, atunci cnd situaiile
financiare conin greeli semnificative.
Riscul de audit este alctuit din:
riscul inerent: susceptibilitatea ca soldul unui cont s conin erori semnificative, asumndu-se c nu exist
controale interne aferente;
riscul de control: riscul ca o greeal important s nu poat fi prevenit sau detectat i corectat la timp
de ctre sistemele contabil i de control intern:
riscul de detectare: riscul ca greelile semnificative s nu poat fi detectate de ctre auditor prin
procedurile de fond.
Riscul de eantionare i riscul de non-eantionare pot afecta componentele riscului de audit. De
exemplu:
a) atunci cnd efectueaz teste de control, auditorul poate s nu descopere erori n eantion i s trag
concluzia c riscul de control este sczut, n timp ca procentul de eroare n populaie este, de fapt, la un nivel
neacceptabil (risc de eantionare) sau pot exista erori n eantion pe care auditorul nu reuete s le recunoasc (risc
de non-eantionare).
b) cu privire la procedurile de fond, auditorul poate folosi o varietate de metode pentru a reduce riscul de
detectare la un nivel acceptabil. n funcie de natura lor, aceste metode se supun riscurilor de eantionare i/sau de
non-eantionare. De exemplu, auditorul poate alege o procedur analitic neadecvat (risc de non-eantionare)
sau poate gsi doar greeli minore ntr-un test al detaliilor cnd, n realitate, erorile prezente n populaie sunt
mai mari dect o valoare tolerabil (risc de eantionare).
50
Att pentru testele de control ct i pentru procedurile de fond, riscul de eantionare poate fi redus prin
mrimea dimensiunii eantionului, n timp ce riscul de non-eantionare poate fi redus printr-o ntreptrundere
adecvat a activitilor de planificare, supervizare i revizuire.
8.6.4. Interviurile n audit
Interviurile n audit:
permit urmrirea n profunzime a informaiilor despre o anumit problematic;
se folosesc a urmri unii subieci (persoane) care au rspuns n prealabil la chestionare pentru a investiga
suplimentar rspunsurile lor;
se deruleaz prin ntrebri cu rspuns deschis, care nu presupun rspunderi de tipul da sau nu.
presupune clarificarea, nainte de derulare, a problemelor i obiectivelor ce se intenioneaz s se rezolve
cu ajutorul interviului.
a) Calitatea informaiilor obinute depinde de pregtirea interviului, care include:
alegerea locului adecvat (confortabil) pentru desfurarea interviului;
explicarea scopului interviului: o scurt punere n tem a participanilor de ctre auditor;
prezentarea condiiilor de confidenialitate. Auditorul explic participanilor la interviu cine avea acces la
rspunsurile lor i cum vor fi analizate acestea. Dac rspunsurile se vor folosi ca citate n raportul de audit, este
necesar ca auditorul s obin permisiunea participantelor la interviu;
explicarea formatului interviului, respectiv a tipului de interviu i natura acestuia. Dac se opteaz pentru un
interviu n care sunt permise ntrebri din partea celor intervievai, auditorul specific dac ntrebrile se adreseaz
imediat sau la sfritul interviului;
indicarea duratei interviului i obinerea acordului participanilor pentru durata n timp a interviului;
stabilirea modalitii de comunicare ulterioar, dac participanii doresc;
rezolvarea unor probleme preliminare, respectiv dac, intervievaii au de pus ntrebri nainte de nceperea
interviurilor, iar dac au, care sunt i auditorul s le ofere rspunsurile;
obinerea acordului de a nregistra interviul.
b) Tipuri importante de interviuri:
interviul neoficial, conversaional, caracterizat prin aceea c ntrebrile nu sunt prestabilite, cu scopul
de a rmne pe ct posibil deschise i adaptabile la natura i prioritile intervievatului;
interviul general cu ghid de abordare, caracterizat prin aceea c abordarea ghidat s asigure auditorul c de
la fiecare persoan intervievat se obin informaii din aceleai domenii;
interviul standardizat, respectiv cu rspunderi deschise, n sensul c ntrebrile se pun la toate persoanele
intervievate care au posibilitatea s aleag cum s rspund la ntrebri;
interviul nchis sau cu rspunsuri fixe, caracterizat prin faptul c ntrebrile se adreseaz tuturor
persoanelor intervievate care trebuie s aleag rspunsurile din acelai set de alternative.
c) Tipuri de ntrebri:
ntrebri comportamentale despre ce a fcut sau ce urmeaz s fac o persoan;
ntrebri opinie/valori despre modul cum gndete o persoan soluionarea unei probleme;
ntrebri despre simminte/sentimente: uneori cei intervievai rspund cu Eu gndesc , aa nct
auditorul trebuie s formuleze ntrebrile n consecin, la modul: Ce gndii ? sau Ce simii ?;
ntrebri despre cunotine. Pe baza informailor deinute se pot formula ntrebri de genul: Ce cunoatei
despre?;
ntrebri senzoriale despre ce au vzut, au gustat, au auzit sau mirosit intervievaii;
ntrebare despre noiuni elementare/demografice, despre vrst, educaie, loc de munc etc.
ntrebrile ofer informaii fiabile, dac se respect urmtoarele reguli de succesiune:
c.1) convocarea i intervievarea participanilor ct mai repede posibil;
c.2) nainte de a pune ntrebrile despre probleme controversate (despre simminte sau concluzii) mai nti
se pun ntrebri despre fapte i fenomene. Dup aceasta se pun i ntrebri mai personale
c.3) repartizarea ntrebrilor privind faptele care intereseaz n cel mai nalt grad, de-a lungul interviului.
n acest fel se evit listele cu ntrebri legate de fapte, care ar putea determina plecarea persoanelor intervievate;
c.4) ntrebri despre probleme curente, prevzute care se pun naintea celor despre trecut sau viitor;
51
c.5) ntrebri finale, care trebuie s le permit persoanelor intervievate s mai prezinte orice alte informaii
pe care vor s le prezinte, inclusiv acelea privind interviul.
d) Formularea ntrebrilor
ntrebrile se formuleaz avndu-se n vedere urmtoarele reguli de baz:
s fie puse astfel nct s ofere posibilitatea rspunsurilor deschise n formularea rspunsurilor;
pe ct posibil s fie neutre, n sensul c din coninutul lor s lipseasc cuvintele i expresiile care ar
putea influena rspunsurile;
s se refere numai la o singur problem, s nu se refere la dou aspecte concomitent;
s fie exprimate clar;
s se acorde atenie ntrebrilor care ncep cu de ce?; care sugereaz relaia cauzefect, dar, n
realitate, aceasta s nu existe.
e) Realizarea interviului
n realizarea interviului sunt necesare urmtoarele reguli:
se pune o singur ntrebare odat;
auditorul: s rmn neutru pe ct posibil i s nu arate reacii emoionale puternice la rspunsurile date;
s ncurajeze rspunsurile; s fie atent atunci cnd se consemneaz rspunsurile prin notie; s asigure tranziia i
legtura dintre problemele principale; s nu piard controlul asupra interviului atunci cnd intervievaii se abat de la
ntrebri;
notarea tuturor observaiilor fcute n timpul interviului.
f) Alte consideraii privind interviurile
Unele ntrebri pot fi denumite:
f.1) strategice prin eficiena i eficacitatea lor, care prezint urmtoarele caracteristici:
creeaz micare (dinamic): Cum putem schimba aceasta?;
creeaz opiuni. n loc de: De ce nu ai? este mai corect ce ai ?;
merg n profunzime: Ce este nevoie s fie schimbat?; Care este nelesul acestui?;
obligatoriu se pune ntrebarea: Ce ntrebare ateptai s vi se pun i nu vi s-a pus?.
f.2) puternice sau importante: Ct de important este acest ?, Care crezi c este problema?, Cum se
previne?, Imagineaz-i un moment n viitor, cnd problema e rezolvat. Cum ajungi acolo?
Caracterul ntrebrilor puse influeneaz corectitudinea rspunsurilor ateptate.
Atunci cnd pune ntrebrile ntr-un interviu, auditorul are n vedere evoluia n timp a situaiilor, fenomenelor,
activitilor pe care le auditeaz, precum i relaiile, formele i principiile care le guverneaz.
52
53
Adunarea general a societii pe aciuni discut, aprob sau modific situaiile financiare anuale pe baza
rapoartelor administratorilor i ale cenzorilor sau ale auditorilor financiari.
Administratorii nu pot vota n baza aciunilor pe care le posed, nici personal, nici prin mandatar, descrcarea
gestiunii lor sau o problem n care persoana sau administraia lor ar fi n discuie. Ei pot vota, ns, situaia
financiar anual dac, deinnd cel puin jumtate din participarea lor la capitalul social, nu se poate forma
majoritatea legal fr votul lor.
Administratorii sunt obligai, ca n termen de 15 zile de la data adunrii generale, s depun o copie de
situaiile financiare anuale, nsoite de raportul, raportul cenzorilor sau raportul auditorilor financiari, precum i de
procesul-verbal al adunrii generale, la oficiul registrului comerului, precum i la Ministerul Finanelor Publice n
condiiile prevzute de Legea contabilitii.
Aprobarea situaiilor financiare anuale de ctre adunarea general nu mpiedic exercitarea aciunii de
rspundere mpotriva administratorilor, directorilor, cenzorilor sau auditorilor financiari.
Situaiile financiare ale societilor cu rspundere limitat se ntocmesc dup normele prevzute pentru
societatea pe aciuni. Dup aprobare de ctre adunarea general a asociailor, situaiile financiare se depun de
administratori la direciile generale ale finanelor publice competente, n termenele prevzute de lege. Un
exemplar al situaiei financiare anuale se depune la oficiul registrului comerului.
n caz de subscripie public pentru majorarea capitalului social al societii pe aciuni, prospectul de
emisiune cuprinde i ultima situaie financiar aprobat, precum i raportul cenzorilor sau raportul auditorilor
financiari.
La cererea oricrei persoane interesate, precum i a Oficiului Naional al Registrului comerului,
tribunalul poate pronuna dezvoltarea societii n cazul n care aceasta nu a depus, n cel mult ase luni de la
expirarea termenelor legale, situaiile financiare anuale sau alte acte care potrivit legii, se depun la oficiul registrului
comerului.
Administratorii societilor care fuzioneaz sau se divid pun la dispoziia asociailor, pe lng proiectul
de fuziune /divizare, darea de seam a administratorilor i raportul expertului asupra raportului de schimb al
aciunilor /prilor sociale n cazul societilor pe aciuni, n comandit pe aciuni sau cu rspundere limitat, i:
situaiile financiare mpreun cu rapoartele de gestiune pe ultimele trei exerciii financiare, precum i cu trei
luni nainte de data proiectului de fuziune /divizare;
raportul cenzorilor i, dup caz, raportul auditorilor financiari.
Lichidatorii care probeaz, prin prezentarea situaiei financiare
anuale, c fondurile de care dispune societatea nu sunt suficiente s acopere pasivul exigibil solicit sumele necesare
asociailor care rspund nelimitat sau celor care nu au efectuat integral vrsmintele, dac acetia sunt obligai,
potrivit formei societii, s le procure sau dac sunt debitori fa de societate, pentru vrsmintele neefectuate, la
care erau obligai n calitate de asociai.
Dup terminarea lichidrii societii n nume colectiv, n comandit simpl sau cu rspundere limitat,
lichidatorii ntocmesc situaia financiar i propun repartizarea aciunilor ntre asociai. Asociatul nemulumit poate
face opoziie dup notificarea situaiei financiare de lichidare i a proiectului de repartizare. Dup ce sentina
asupra opoziiei a rmas irevocabil, situaia financiar de lichidare i repartizare se consider aprobat i
lichidatorii sunt liberai.
Cnd unul sau mai muli administratori sunt numii lichidatori, darea de seam asupra gestiunii
administratorilor se depune la oficiul registrului comerului i se public n Monitorul Oficial al Romniei. Partea a
IV-a, mpreun cu bilanul final de lichidare. Cnd gestiunea trece peste durata unui exerciiu financiar, darea de
seam se anexeaz la prima situaie financiar pe care lichidatorii o prezint adunrii generale. Orice acionar
poate face opoziie n termen de 15 zile de la publicare. Dac acest termen a expirat fr a se face opoziie, situaia
financiar se consider aprobat de toi acionarii, iar lichidatorii sunt liberai, sub rezerva repartizrii activului
societii.
Dac lichidarea se prelungete peste durata exerciiului financiar, lichidatorii sunt obligai s ntocmeasc
situaia financiar anual.
Dup terminarea lichidrii, lichidatorii ntocmesc situaia financiar final, artnd partea ce se cuvine fiecrei
aciuni din repartizarea activului societii, nsoit de raportul cenzorilor sau, dup caz, raportul auditorilor
financiari.
54
Raportul auditorului asupra situaiilor financiare apreciaz dac situaiile financiare respect prevederile
Legii contabilitii, Cadrului general de ntocmire i prezentare a situaiilor financiare elaborat de Comitetul
pentru Standardele Internaionale de contabilitate.
n cazul n care situaiile financiare nu respect n totalitate prevederile referitoare la inflaie i/sau la
consolidare, n raportul de audit se fac referiri concrete la aceste aspecte.
Raportul auditorului asupra situaiilor financiare:
este parte component a raportului anual al agentului economic mpreun cu situaiile financiare anuale ale
agentului economic aprobate de consiliul de administraie i cu raportul administratorilor;
se supune spre aprobare de ctre adunarea general a asociailor sau acionarilor o dat cu situaiile financiare
ale agentului economic, aprobate de consiliul de administraie i cu raportul administratorilor;
se trimite direciei teritoriale a Ministerului Finanelor Publice la care agentul economic este nregistrat,
mpreun cu situaiile financiare ale agentului economic i raportul administratorilor pentru exerciiul financiar
respectiv, precum i la Registrul comerului;
se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a IV-a.
Raportul anual al agentului economic, care include i raportul de audit, este disponibil tuturor asociailor
sau acionarilor, la cerere, pentru consultare la sediul social al firmei.
Cnd situaiile financiare i raportul administratorilor se public integral se reproduc n forma i coninutul
pe baza cruia auditorul i-a formulat opinia de audit. Acestea sunt nsoite de textul integral al raportului
auditorului. Dac auditorul a fcut anumite obiecii sau a refuzat s ntocmeasc un raport asupra situaiilor
financiare, acest fapt se prezint mpreun cu motivele respective.
n cazul n care situaiile financiare nu se public ori sunt diferite de cele ntocmite conform legislaiei, se
precizeaz dac este o versiune prescurtat sau diferit i se face o referire la locul unde acestea au fost depuse, i
anume la direcia teritorial a Ministerului Finanelor Publice la care este nregistrat agentul economic i la
Registrul Comerului. Dac situaiile financiare nu au fost depuse se menioneaz nedepunerea. Opinia persoanei
care a auditat conturile nu poate nsoi publicarea prescurtat sau diferit, dar se menioneaz dac opinia a fost dat
cu sau fr rezerve sau dac certificarea a fost refuzat.
Raportul auditorului asupra situaiilor financiare (raportul de audit):
se elaboreaz ca rezultat al unui audit efectuat de ctre un auditor independent asupra situaiilor financiare ale
unei entiti, dup revizuirea i evaluarea concluziilor ce rezult din probele de audit obinute ca baz pentru
exprimarea unei opinii asupra situaiilor financiare. Aceast revizuire i evaluare implic luarea n considerare a
faptului dac situaiile financiare au fost ntocmite n conformitate cu un cadru general de raportare financiar
acceptat, ce ar putea fi: fie Standardele Internaionale de Contabilitate, fie standarde sau practici naionale relevante.
Poate fi, de asemenea, necesar a se analiza dac situaiile financiare ndeplinesc cerinele statutare:
trebuie s conin n scris o exprimare clar a opiniei asupra situaiilor financiare luate ca un ntreg;
cuprinde urmtoarele elemente de baz:
a) Titlul: Raportul de audit trebuie s aib un titlu corespunztor. Poate fi adecvat utilizarea n titlu a
termenului Auditor independent, pentru a se face o distincie ntre raportul de audit i alte rapoarte ce ar putea fi
elaborate de ctre alte persoane din conducerea agentului economic sau rapoarte ntocmite de ctre ali auditori ce
nu trebuie s ndeplineasc aceleai cerine etice ca un auditor independent.
b) Cui se adreseaz? Raportul de audit trebuie s fie adresat, n conformitate cu condiiile prevzute n
angajament i n reglementrile legale. De regul, raportul este adresat fie acionarilor, fie consiliului de administraie al
entitii pentru care se efectueaz auditul situaiilor financiare.
c) Paragraful de deschidere sau introductiv. Raportul de audit trebuie s identifice situaiile financiare ale
entitii, care au fost auditate, inclusiv data i perioada acoperit de situaiile financiare i s includ o declaraie
asupra faptului c situaiile financiare revin n responsabilitatea conducerii agentului economic, precum i o
declaraie privind faptul c responsabilitatea auditului este de a exprima o opinie asupra situaiilor financiare pe
baza auditului.
Un model de ilustrare a acestor probleme: Am efectuat auditul bilanului anexat al societii X la data de
31 decembrie 200y, precum i contul de profit i pierdere i situaia fluxurilor de numerar, aferente pentru anul
ncheiat. Aceste situaii financiare sunt responsabilitatea conducerii agentului economic. Responsabilitatea noastr
const n exprimarea unei opinii asupra situaiilor financiare pe baza auditului efectuat.
56
d) Paragraful referitor la aria de aplicabilitate n care se prezint natura unui audit, cu referire la standardele
Internaionale de Audit sau la standardele naionale de audit relevante.
Raportul auditorului trebuie:
s prezinte aria de aplicabilitate a auditului, declarnd c auditul a fost efectuat n conformitate cu
Standardele de Audit. Aria de aplicabilitate a unui audit se refer la procedurile de audit considerate necesare pentru
a atinge obiectul auditului;
s includ o declaraie asupra faptului c auditul a fost planificat i desfurat, pentru a se obine o
asigurare rezonabil asupra situaiilor financiare i c acestea nu conin erori semnificative. Eroare semnificativ n
informaie este atunci cnd respectivele informaii, care nu au legtur cu problemele aprute n situaiile financiare
auditate, sunt declarate sau nregistrate n mod greit;
s releve faptul c auditul include: examinarea pe baz de teste, a probelor pentru susinerea sumelor din
situaiile financiare i a altor informaii prezentate; evaluarea principiilor contabile folosite la ntocmirea situaiilor
financiare; evaluarea estimrilor semnificative fcute de ctre conducere la ntocmirea situaiilor financiare;
evaluarea prezentrii generale a situaiilor financiare; o declaraie a auditorului asupra faptului c auditul confer o
baz rezonabil pentru opinie.
O ilustrare a acestor probleme cuprinse n paragraful referitor la aria de aplicabilitate este urmtoarea.
Am efectuat acest audit n concordan cu Standardele Internaionale de Audit. Aceste standarde solicit
planificarea i efectuarea auditului, n vederea obinerii unei asigurri rezonabile c situaiile financiare nu conin erori
semnificative. Un audit include examinarea pe baz de teste, a probelor ce susin sumele din situaiile financiare i
informaiile prezentate. Un audit include, de asemenea, evaluarea principiilor contabile folosite i estimrile
semnificative fcute de ctre conducere, precum i evaluarea prezentrii generale a situaiilor financiare.
Considerm c auditul nostru ofer o baz rezonabil pentru opinia noastr.
e) Paragraful referitor la opinie. Raportul de audit trebuie s conin, n mod clar, opinia auditorului, dac
situaiile financiare ofer o imagine fidel, n concordan cu un cadru general de raportare financiar i, atunci cnd
este cazul, dac situaiile financiare ndeplinesc cerinele statutare.
Termenii folosii pentru exprimarea opiniei auditorului: ofer o imagine fidel sau prezint n mod corect, sub
toate aspectele semnificative,
Opinia auditorului trebuie s indice cadrul general n baza cruia au fost ntocmite situaiile financiare,
utiliznd cuvinte, cum ar fi: n concordan cu (se indic Standardele Internaionale de Contabilitate sau
Standardele Naturale relevante).
Pe lng opinia asupra imaginii fidele (sau prezentrii corecte, sub toate aspectele semnificative) poate fi
necesar ca raportul auditorului s includ o opinie referitoare la respectarea, n situaiile financiare, a altor cerine,
specificate n statute relevante sau lege.
Un mod de ilustrare a acestor aspecte ntr-un paragraf privind opinia este urmtorul: n opinia noastr,
situaiile financiare ofer o imagine fidel (sau prezentat n mod corect, sub toate aspectele semnificative) a
poziiei financiare a agentului economic, aa cum se prezint la data de 31 decembrie 200y, i a rezultatelor
activitilor ei, i a fluxurilor de numerar pentru anul ncheiat la aceast dat n concordan cu... (se indic
Standardele Internaionale de Contabilitate sau Standardele Naionale relevante) i sunt n conformitate cu... (se
face referire la statute relevante sau prevederi legale.
n situaia n care nu reiese clar ara ale crei principii contabile au fost aplicate, aceasta trebuie stabilit.
Atunci cnd se efectueaz rapoarte asupra situaiilor financiare ce sunt distribuite n afara rii de origine, este
recomandat ca auditorul s fac referire n raport la standardele rii de origine, ca de exemplu: ... n
conformitate cu principiile contabile acceptate n ara....
f) Data raportului, respectiv data la care s-a ncheiat auditul. Deoarece responsabilitatea auditorului este
de a ntocmi rapoarte asupra situaiilor financiare ntocmite i prezentate de ctre conducere, auditorul nu trebuie s
dateze raportul nainte de data la care situaiile financiare sunt semnate sau aprobate de ctre conducere.
g) Adresa auditorului. De regul, oraul n care se afl biroul auditorului ce are responsabilitatea efecturii
auditului.
h) Semntura auditorului. Raportul auditorului este, de regul, semnat n numele firmei, deoarece firma
este cea care i asum responsabilitatea pentru audit.
O opinie fr rezerve:
se exprim atunci cnd auditorul ajunge la concluzia c situaiile financiare prezint o imagine fidel (sau
57
prezint, n mod corect sub toate aspectele semnificative), n concordan cu cadrul general de raportare financiar
stabilit;
indic, de asemenea, n mod implicit, c orice modificri ce apar n principiile contabile sau n metodele de
aplicare a acestora, precum i efectele acestora au fost determinate i prezentate corespunztor n situaiile
financiare.
Rapoarte modificate
Situaii n care raportul auditorului este considerat ca fiind modificat:
a) Aspecte ce nu afecteaz opinia auditorului
n anumite circumstane, raportul unui auditor poate fi modificat prin adugarea unui paragraf de evideniere a
aspectelor, pentru a sublinia o problem ce afecteaz situaiile financiare i care este inclus ntr-o not la situaiile
financiare, care dezbate problema mai pe larg. Adugirea unui astfel de paragraf de evideniere a aspectelor nu
afecteaz opinia auditorului. Auditorul modific raportul auditorului prin adugarea unui paragraf:
pentru a sublinia un aspect semnificativ privind o problem de continuare a activitii;
n cazul n care exist o incertitudine semnificativ a crei soluie depinde de evenimente viitoare i care
poate afecta situaiile financiare. O incertitudine este un aspect a crui rezolvare depinde de aciuni sau
evenimente viitoare ce nu sunt sub controlul direct al agentului economic, dar care pot afecta situaiile financiare.
n situaii extreme, cum ar fi situaiile care implic incertitudini multiple ce sunt semnificative pentru situaiile
financiare, auditorul poate considera adecvat s nu exprime o opinie, n loc de a aduga un paragraf de evideniere
a aspectelor;
pentru alte aspecte dect cele ce afecteaz situaiile financiare. De exemplu, dac este necesar amendarea
altor informaii dintr-un document ce conine situaii financiare auditate, iar agentul economic refuz aceasta. Un alt
exemplu, atunci cnd exist responsabiliti suplimentare statutare de raportare.
b) Aspecte ce afecteaz opinia auditorului
Este posibil ca auditorul s nu poat exprima o opinie necalificat, n cazul n care:
b.1.) Exist o limitare a ariei de aplicabilitate a activitii auditorului, care poate fi impus atunci cnd:
- termenii angajamentului specific faptul c auditorul nu va afecta o procedur de audit pe care o consider ca
fiind necesar (limitare a ariei de aplicabilitate a activitii auditului impuse de ctre agentul economic);
- numirea auditorului se face ulterior, momentului inventarierii stocurilor, iar auditul nu poate participa la
inventariere;
- conform opiniei auditorului, evidenele contabile sunt necorespunztoare;
- auditorul este n imposibilitatea de a desfura procedurile de audit considerate ca fiind necesare.
Cnd exist o limitare a ariei de aplicabilitate a activitii auditorului ce necesit exprimare a opiniei, raportul
auditorului prezint limitarea i indic posibile ajustri ale situaiilor financiare ce ar fi putut fi determinate ca fiind
necesare, dac nu ar fi existat limitarea.
b.2.) Exist un dezacord cu conducerea referitor la acceptabilitatea politicilor contabile selectate, metoda de
aplicare a acestora sau gradul de adecvare al prezentrii informaiilor referitoare la situaiile financiare. Dac acest
dezacord este semnificativ pentru situaiile financiare, auditorul exprim o opinie calificat sau o opinie
contrar.
Sunt obiective aferente activitii de audit public intern: evaluarea managementului riscurilor i evaluarea
sistemelor de control.
Auditul public intern sprijin conductorul entitii publice n identificarea i evaluarea riscurilor
semnificative i contribuie la mbuntirea sistemelor de management al riscurilor, sisteme a cror eficacitate o
supravegheaz i evalueaz.
Auditul public intern ajut entitatea public s menin un sistem de control adecvat prin evaluarea eficacitii
i eficienei acestuia, contribuind la mbuntirea lui continu. Evaluarea pertinenei i eficacitii sistemului de
control intern se face pe baza rezultatelor evalurii riscurilor.
Att evaluarea riscurilor, ct i evaluarea sistemului de control intern vizeaz operaiile i sistemele
informatice ale entitii publice din urmtoarele puncte de vedere:
- fiabilitii i integritii informaiilor financiare i operaionale;
- eficacitii i eficienei operaiilor;
- protejrii patrimoniului;
- respectrii legilor, reglementrilor i procedurilor.
Se identific riscurile semnificative, precum i deficienele semnificative ale procedurilor de control
intern n acord cu obiectivele misiunii de audit. Se analizeaz operaiile activitile i se determin msura n
care rezultatele corespund obiectivelor stabilite i dac operaiile/activitile sunt realizate conform prevederilor.
Pentru evaluarea sistemului de control se utilizeaz criterii adecvate. Prin audit se determin msura n care
conductorul entitii publice a definit criterii adecvate de apreciere i dac obiectivele au fost realizate. Dac
aceste criterii sunt adecvate, pot fi utilizate i de audit n evaluarea sistemului de control intern. n cazul n care
criteriile sunt neadecvate, auditul, mpreun cu conducerea entitii publice, elaboreaz, n mod corespunztor,
criterii adecvate de apreciere a sistemului de control.
Sfera auditului public intern cuprinde:
a) activitile financiare sau cu implicaii financiare desfurate de entitatea public din momentul
constituirii angajamentelor pn la utilizarea fondurilor de ctre beneficiarii finali, inclusiv a fondurilor
provenite din asisten extern;
b) constituirea veniturilor publice, respectiv autorizarea i stabilirea titlurilor de crean, precum i a
facilitilor acordate la ncasarea acestora;
c) administrarea patrimoniului public, precum i vnzarea, gajarea, concesionarea sau nchirierea de bunuri
din domeniul privat/public al statului ori al unitilor administrativ-teritoriale;
d) sistemele de management financiar i control, inclusiv contabilitatea i sistemele informatice
aferente.
Auditul public intern se exercit asupra tuturor activitilor desfurate ntr-o entitate public, inclusiv
asupra activitilor entitilor subordonate, cu privire la:
formarea i utilizarea fondurilor publice;
administrarea patrimoniului public.
Se auditeaz, cel puin o dat la trei ani:
a) angajamentele bugetare i legale din care deriv direct sau indirect obligaii de plat, inclusiv din
fondurile comunitare;
b) plile asumate prin angajamente bugetare i legale, inclusiv din fondurile comunitare;
c) vnzarea, gajarea, concesionarea sau nchirierea de bunuri din domeniul privat al statului ori al unitilor
administrativ-teritoriale;
d) concesionarea sau nchirierea de bunuri din domeniul public al statului ori al unitilor administrativteritoriale;
e) constituirea veniturilor publice, respectiv modul de autorizare i stabilire a titlurilor de crean, precum i a
facilitilor acordate la ncasarea acestora;
f) alocarea creditelor bugetare;
g) sistemul contabil i fiabilitatea acestuia;
h) sistemul de luare a deciziilor;
i) sistemele informatice.
Auditul public intern, acioneaz imparial, fr compromisuri, reduce riscul, favorizeaz schimbareadezvoltarea, face s progreseze controlul intern al entitii publice.
60
Prin activitatea sa, auditul public intern genereaz economii i oportuniti i evit pierderi, este un element
de siguran la transparena informaiei i la eficacitatea strategiilor.
Perspectivele auditului intern sunt n asistena managerial ntruct ajut conducerea s organizeze i
perfecioneze controlul intern. Prin mprtirea cunotinelor, auditul intern permite schiarea perspectivelor,
contribuie la progres. Auditul intern este o contraverificare fcut de un ter i genereaz un mai bun control asupra
activitilor i, n consecin, responsabiliti.
Cu toate acestea, recomandrile auditului intern nu devin obligatorii, el rmnnd n poziia de consultant
intern. Conceptul audit-consiliere se afirm, dar fr a afecta conceptul audit-control. Auditul merge mai departe de
simplul control de conformitate, el are rol de consiliere, de recomandare, nu de decizie. Plusul de valoare adus de
auditul intern este rezultat al aportului de competen pentru practicarea unui control intern raional. Auditul
intern este independent n raport cu subiectele auditate, nu i managementului.
Auditul intern are caracter represiv sau preventiv. n cazul caracterului represiv, auditul intern, scoate la
iveal erorile, fraudele, deturnrile de fonduri. Auditul intern cu caracter preventiv pune accent pe recomandri
(conciliere, consultan) care permit managerilor s progreseze printr-un mai bun control asupra activitii
i responsabilitii lor. Aceste dou concepte de audit intern sunt divergente i duc la implementarea unor tehnici
de audit aparte i la stabilirea de concluzii de natur diferit. Conceptul de consiliere i consultan al auditului intern
este adoptat cu prioritate.
Tipuri de audit
Conform normelor naionale i literaturii de specialitate auditul intern poate fi:
a) Audit de regulamente sau de conformitate, care const n examinarea aciunilor asupra efectelor
financiare pe seama fondurilor publice sau a patrimoniului public, sub aspectul respectrii ansamblului principiilor,
regulilor procedurale i metodologice, conform normelor legale.
Acest tip de audit compar regula cu realitatea, ceea ce ar trebui s fie cu ceea ce este, pe baza unui sistem de
referine. Regularitatea se observ n raport cu regulile interne ale entitii, iar conformitatea se stabilete n raport
cu dispoziiile legale i reglementare. n ambele cazuri se compar realitatea cu sistemul de referine propus.
Auditul de regularitate parcurge urmtoarea filier:
- informarea cu privire la ceea ce ar trebui s fie;
- semnalarea dezechilibrelor, aplicaiilor care nu s-au efectuat (evitabile sau inevitabile), interpretrilor
greite ale dispoziiilor stabilite;
- analiza cauzelor i consecinelor;
- recomandarea, ceea ce trebuie fcut pentru ca pe viitor s fie aplicate regulile;
- raportarea rezultatelor celui auditat.
b) Auditul de eficacitate sau auditul performanei, care examineaz corectitudinea criteriilor stabilite pentru
implementarea obiectivelor i sarcinilor entitii publice, evalueaz rezultatele i apreciaz dac rezultatele
sunt conforme cu obiectivele.
Auditul performanei evalueaz performana managerial i operaional (economie, eficien,
efectivitate) a programelor publice i entitilor publice care utilizeaz resurse financiare, de personal sau de alt
natur n vederea ndeplinirii lor.
Auditul de eficacitate nglobeaz eficacitatea i eficiena i pentru acest considerent se numete audit al
performanei. Eficacitatea const n atingerea obiectivelor fixate. Criteriul eficienei este de a face ct mai bine
posibil, ceea ce necesit cea mai bun calitate n ceea ce privete cunotinele (cunoaterea), priceperea (knowhow), comportamentul (a ti cum s te compori) i comunicarea (a ti s informezi).
n cazul acestui tip de audit nu mai exist un sistem de referin clar i precis, ci un sistem de referin care
rezult n urma aprecierii auditului intern cu privire la ceea ce consider el c este cea mai bun soluie posibil,
cea mai eficace, cea mai productiv, cea mai sigur.
Auditul de eficacitate const n:
- diagnosticul, aprecierea metodelor, procedurilor, analizelor i organizrii activitii;
- emiterea unei opinii nu numai cu privire la buna aplicare a regulilor, dar i cu privire la calitatea lor.
c) Auditul de sistem, care este o evaluare de profunzime a sistemelor de conducere i control intern, cu
scopul de a stabili dac acestea funcioneaz economic, eficace i eficient, pentru identificarea deficienelor i
formularea de recomandri pentru cercetarea acestora.
61
Sub aspect financiar, auditul include examinarea i raportarea declaraiilor financiare, precum i
examinarea sistemelor de conturi pe care aceste declaraii se bazeaz.
10.3. Comitetul pentru Audit Public Intern (CAPI)
Comitetul pentru Audit Public Intern:
a) este organism cu caracter consultativ care funcioneaz pe lng Unitatea Central de Armonizare pentru
Auditul Public Intern (UCAAPI) din Ministerul Finanelor Publice i acioneaz pentru definirea strategiei i a
mbuntirii activitii de audit public intern n sectorul public;
b) cuprinde 11 membri din afara Ministerului Finanelor Publice, astfel:
preedintele Camerei Auditorilor Financiari din Romnia; 2 profesori universitari cu specialitate n domeniul
auditului public intern;
3 specialiti cu nalt calificare n domeniul auditului public intern; 2 experi n contabilitate public; 1
expert n domeniul public; 1 expert n sisteme informatice;
directorul general al Unitii Centrale de Armonizare pentru Auditul Public Intern;
c) este
condus
de
un
preedinte
ales
cu
majoritate
simpl
de
voturi
dintre membrii comitetului, pentru o perioad de trei ani.
Secretariatul tehnic este asigurat de Unitatea Central de Armonizare pentru Audit Public Intern.
d) Atribuii principale:
dezbate planurile strategice de dezvoltare n domeniul auditului public intern i emite o OPINIE asupra
direciilor de dezvoltare a acestuia;
dezbate i emite o OPINIE asupra actului normativ elaborat de Unitatea Central de Armonizare pentru
Auditul Public Intern n domeniul auditului public intern;
dezbate i AVIZEAZ raportul anual privind activitatea de audit public intern i l prezint Guvernului;
AVIZEAZ planul misiunilor de audit public intern de interes naional cu implicaii multisectoriale;
dezbate i emite o OPINIE asupra rapoartelor de audit public intern de interes naional cu implicaii
multisectoriale;
ANALIZEAZ:
importana recomandrilor formulate de auditorii interni n cazul divergenelor de opinii dintre conductorul
entitii publice i auditorii interni, enunnd o OPINIE asupra consecinelor neimplementrii recomandrilor
formulate de acestea;
acordurile de cooperare ntre auditul intern i cel extern referitor la definirea conceptelor i la utilizarea
standardelor n domeniu;
schimbul de rezultate din activitatea de audit;
pregtirea profesional continu a auditorilor AVIZEAZ numirea i revocarea directorului general al Unitii Centrale de Armonizare pentru Auditul
Public Intern.
Membrii comitetului pentru Audit Public Intern:
nu pot face parte din structurile Ministerului Finanelor Publice, cu excepia directorului general al Unitii
Centrale de Armonizare pentru Auditul Public Intern:
cu excepia preedintelui Camerei Auditorilor Financiari din Romnia i a directorului general al Unitii
Centrale de Armonizare pentru Auditul Public Intern, se selecteaz n baza propunerilor formulate de ministere i
instituii publice, ca urmare a scrisorilor de intenie adresate n acest scop de ctre ministrul finanelor publice.
Pentru desemnarea membrilor Comitetului pentru Audit Public Intern se consult urmtoarele instituii:
62
Pentru desemnarea:
Profesorilor universitari cu specialitate n
domeniul auditului public intern
Urmtoarele instituii:
Auditorilor specialiti cu o nalt calificare
ministere cu atribuii economice:
n domeniul auditorului public intern
Ministerul Industriei i Resurselor;
Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i
Pdurilor;
Ministerul
Lucrrilor
Publice,
Transporturilor i Locuinei;
ministere cu atribuii sociale:
Ministerul Educaiei i Cercetrii;
Ministerul Sntii i Familiei;
Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale
Instituii publice din sistemul de aprare
naional, ordine public i siguran:
Ministerul Aprrii Naionale;
Ministerul de Interne;
Serviciul Romn de Informaii;
Serviciul de Telecomunicaii Speciale;
Serviciul de Informaii Externe
Corpul Experilor Contabili i Contabililor
Autorizai din Romnia i Asociaia
General a Economitilor din Romnia
Ministerul Justiiei
Ministerul
Comunicaiilor
Tehnologiei Informaiei
Persoanele desemnate depun la Secretariatul tehnic al Unitii Centrale de Armonizare pentru Auditul
Public Intern un Curriculum Vitae detaliat, precum i alte materiale reprezentative privind activitatea lor.
Ministrul finanelor publice, pe baza analizei documentaiei prezentate, precum i a consultrilor directe
cu persoanele nominalizate, aprob prin ordin lista membrilor Comitetului pentru Audit Public Intern, care se
public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
Membrii Comitetului pentru Auditul Public Intern primesc o indemnizaie de edin egal cu 20% din
nivelul echivalent salariului brut al secretarului de stat. Indemnizaia se suport din bugetul statului, prin bugetul
Ministerului Finanelor Publice.
Situaii n care nceteaz calitatea de membru al Comitetului pentru Audit Public Intern:
la cerere;
n cazul incapacitii de a-i exercita atribuiile o perioad mai mare de 6 luni;
n cazul unei condamnri penale aplicate, n baza unei hotrri judectoreti rmase definitiv;
deces.
63
Constatarea acestor situaii este de competena preedintelui Comitetului pentru Audit Public Intern
care le aduce la cunotin ministrului finanelor publice. ncetarea calitii de membru se dispune prin ordin al
ministrului finanelor publice, la sesizarea preedintelui Comitetului pentru Audit Public Intern. Locul de
membru devenit vacant se ocup dup aceeai procedur utilizat la numire.
c) poate fi eliberat din funcie de ctre ministrul finanelor publice numai cu avizul Comitetului pentru
Auditul Public Intern, conform urmtoarei proceduri:
Ministrul finanelor publice i exprim intenia de eliberare din funcie printr-o sesizare adresat
Comitetului pentru Auditul Public Intern, nsoit de motivaia corespunztoare;
Comitetul pentru Auditul Public Intern analizeaz motivele, efectueaz investigaiile necesare i n
termen de 10 zile prezint avizul favorabil sau nefavorabil la cererea de eliberare din funcie a directorului general
al Uniti Centrale de Armonizare pentru Auditul Public Intern.
10.5. Compartimentul de Audit Public Intern
Noiunea de compartiment este utilizat de lege n sens generic. Structura funcional de baz n
domeniul auditului public intern se stabilete dup parcurgerea urmtoarelor etape:
identificarea tuturor activitilor desfurate att n cadrul entitii publice, ct i n structurile subordonate n
care aceasta exercit n mod direct misiuni de audit intern;
identificarea riscurilor asociate activitilor;
identificarea formelor de control intern ataate fiecrei activiti;
atribuirea riscurilor reziduale ca urmare a exercitrii formelor de control;
stabilirea fondului de timp necesar efecturii misiunilor de audit intern care s acopere activitile la care
se menine un risc rezidual mare/mediu.
Dup determinarea volumului activitii de audit i a numrului de posturi necesare se stabilete, prin conexare
cu cadrul legal care reglementea-z organizarea instituiilor publice, tipul concret i structura de organizare.
Organizare
a) Compartimentul de audit public intern se organizeaz astfel: conductorul instituiei publice sau, n cazul altor
entiti publice, organul de conducere colectiv are obligaia instituirii cadrului organizatoric i
funcional necesar desfurrii activitii de audit public intern;
la instituiile publice mici, care nu sunt subordonate altor entiti publice, auditul public intern se limiteaz la
auditul de regularitate i se efectueaz de ctre compartimentele de audit public intern ale Ministerului Finanelor
Publice;
conductorul entitii publice subordonate, respectiv aflate n coordonarea sau sub autoritatea altei entiti
publice, stabilete i menine un compartiment funcional de audit public intern, cu acordul entitii publice
superioare. Dac acest acord nu se d, auditul entiti respective se efectueaz de ctre compartimentul de audit
public intern al entitii publice care a decis aceasta.
Compartimentul de audit public intern se organizeaz n mod obligatoriu la nivelul fiecrei entiti publice,
prin decizia persoanelor responsabile (conductorul instituiei publice, conductorul entitii publice subordonate).
Fac excepie instituiile publice mici (care deruleaz un buget anual de plat la nivelul echivalentului n lei a 100.000
euro pe o perioad de 3 ani consecutivi), precum i acele entiti publice subordonate pentru care conducerea de la
nivelul ierarhic imediat superior a emis decizia de nenfiinare a compartimentului de audit public intern.
Sarcina urmririi condiiilor de instituie public mic se face de ctre conductorul instituiei n cauz, care
are obligaia s ntiineze compartimentul de audit public intern din cadrul Direciei Generale a Finanelor
Publice teritoriale, despre statutul su.
Instituiile publice mici ale cror cheltuieli bugetare au depit pragul anual de 100.000 EURO, o perioad de
3 ani consecutiv, au obligaia de a-i constitui compartiment de audit public intern pn la sfritul primului
trimestru al anului urmtor. Entitile publice, care au organizat compartimente de audit public intern proprii i devin
instituii publice mici, au obligaia s ntiineze compartimentele de audit public intern din cadrul Direciei
generale a Finanelor Publice teritoriale despre noul statut n termen de 30 de zile de la ndeplinirea condiiilor de
a se ncadra n categoria de instituii publice mici, respectiv deruleaz un buget anual de pn la echivalentul n lei a
100.000 euro pe o perioad de 3 ani consecutiv.
b) Compartimentul de audit public intern se constituie i funcioneaz n subordinea direct a conducerii
entitii publice i exercit o funcie distinct i independent de activitile entitii publice. Prin atribuiile sale,
compartimentul de audit public intern nu trebuie s fie implicat n elaborarea procedurilor de control intern i n
desfurarea activitilor supuse auditului public intern. Activitatea de audit public intern nu trebuie s fie supus
65
66
67
procesul prin care realizarea cantitativ i calitativ a sarcinilor sau lucrrilor i a performanelor se
compar cu obiectivele programate i se indic msurile de corecie;
o activitate uman, autonom i specific, care servete att managementului agentului economic i
partenerilor acestuia, ct i autoritilor publice.
Controlul este o funcie a managementului i, n acelai timp, o activitate independent, care vizeaz
maximizarea parametrilor ce se refer la rezultatele obinute i la creterea vitezei de realizare a lor.
Sistemul de control financiar este un instrument indispensabil managementului pentru supraveghere
regulat a activitii agentului economic.
Managementul reprezint efortul de a organiza i desfura activitatea n concordan cu legitile
pieei n vederea cunoaterii i perfecionrii modului de gestionare a potenialului agenilor economici i a
prevenirii riscurilor, deficienelor i lipsurilor n activitatea acestora.
Managementul se constituie ntr-o adevrat stare de spirit, care se opune tot mai mult rmnerii n
urm i pasivitii, transformndu-se ntr-un interes public general pentru obinerea eficienei maxime din
orice aciune.
n acest sens, economistul francez Henry Fayol1; considerat (alturi de F.W.Taylor) drept printe al
tiinei conducerii, definea conducerea ntreprinderii prin cinci funcii principale: prevederea, organizarea,
comanda, coordonarea i controlul.
n acest context, controlul este, la nivel macro i microeconomic, o funcie eficient i necesar a
managementului.
Controlul financiar, ca parte integrant a managementului, i ca form de cunoatere, constituie
expresia unei necesiti obiective, ceea ce i confer o sfer mai larg i cu semnificaii multiple, care
depesc interesul strict al agentului economic. Astfel, acelai control, care se efectueaz n cadrul agentului
economic, are o tripl semnificaie, fiind n acelai timp un control pentru sine (control interior), un control
pentru alii (control exterior) i un control pentru stat (control public).
11.2. Obiectul, funciile i formele controlului financiar
11.2.1. Obiectul controlului financiar
Controlul financiar cuprinde n sfera sa, sub aspect legal, teoretic i practic, problematica foarte
complex, specific domeniului economic i financiar n interaciunea i condiionarea sa reciproc cu
domeniul tehnic-tehnologic, juridic etc. Controlul financiar cerceteaz viaa economic la nivel micro i
macroeconomic, privit prin prisma corectitudinii operaiilor, dar i a eficienei cu care sunt gospodrite,
utilizate i cheltuite resursele materiale, financiare i umane. Gradul de dezvoltare economico-social,
diversitatea de activiti i interrelaiile ce se stabilesc ntre acestea definesc coninutul controlului, care
cuprinde n obiectul su de activitate: modul de aplicare i ndeplinire a directivelor stabilite, prevenirea i
nlturarea aspectelor negative i consolidarea celor pozitive, astfel nct, n condiiile liberei iniiative,
concurenei loiale i legalitii, s se asigure creterea profitului.
Obiectul controlului financiar const n examinarea modului n care se realizeaz sau s-a realizat
programul fixat anticipat i a modului cum se respect principiile stabilite, cu scopul de a releva erorile,
abaterile, lipsurile, deficienele pentru a le remedia i evita n viitor.
Controlul financiar cuprinde n sfera sa:
relaiile, fenomenele i procesele financiare;
procesul de administrare i gestionare a bunurilor i valorilor;
rezultatele activitii economico-sociale;
toate momentele, unitile i locurile unde se gospodresc valori materiale i bneti i se fac
cheltuieli.
Controlul financiar asigur buna funcionare a activitii economice i acioneaz sistematic n
vederea:
prevenirii abaterilor i deficienelor;
aprrii bunurilor i valorilor;
1
69
70
Pentru a fi eficient, controlul financiar preventiv trebuie s cuprind n sfera sa, pe lng problemele de
natur strict financiar, i probleme de natur tehnic-tehnologic i economic, cu consecine financiare.
Activitatea economic este influenat de tehnologie i tehnic, iar rezultatele financiare sunt n primul rnd
o consecin a msurilor tehnic-tehnologice i rezultatelor economice.
Convergena eforturilor tehnic-tehnologice i economice n aciunea de cretere a eficienei economice
i a rezultatelor financiare se asigur ncepnd din faza de concepie, cu proiectarea, ncheierea contractelor
economice i pn la nregistrarea rezultatelor activitilor controlate.
De aceea, controlul financiar preventiv trebuie s acioneze n vederea perfecionrii activitii tehnictehnologice ca factor esenial al creterii rezultatelor financiare.
Controlul operativ-curent sau concomitent se suprapune aproape n totalitate, n timp i spaiu, cu
coninutul activitii nemijlocite de conducere la diferite niveluri. Acest control asigur cunoaterea
operativ a modului n care se ndeplinesc sarcinile i se gestioneaz bunurile i valorile. Controlul
concomitent acioneaz sistematic, zi de zi, surprinde procesele economice i financiare n curs de
desfurare i permite astfel intervenia operativ pentru asigurarea continurii acestora la parametrii
eficienei. Sfera controlului concomitent cuprinde activitile i operaiile n momentul cel mai potrivit,
pentru corectarea operativ a eventualelor deficiene ce ncep s se manifeste n faza de execuie i asigur
prevenirea, astfel, a producerii efectelor negative.
Controlul financiar postoperativ sau ulterior se exercit dup desfurarea activitilor sau operaiilor
economico-financiare cu privire la gestiunea bunurilor i valorilor i are ca principale obiective:
existena i utilizarea raional a bunurilor i valorilor;
aplicarea corect a legislaiei cu caracter financiar;
modul de efectuare a cheltuielilor i realizarea veniturilor;
analiza situaiei financiare etc.
Obiectivele controlului financiar, n ansamblu, se delimiteaz pe formele controlului financiar astfel
nct acesta s interacioneze fr s se interfereze i s rspund cu mobilitate i eficien necesitilor
conducerii. O corelare sistematic i riguroas a coninutului formelor de control financiar are ca rezultat
ntrirea ordinii i disciplinei financiare.
ntre controlul financiar preventiv i cel ulterior exist relaii de condiionare, influenare i
completare, astfel:
controlul financiar preventiv prentmpin pagubele, deficienele, abaterile, iar controlul ulterior
identific i mobilizeaz rezervele existente, constat lipsurile sau pagubele produse, stabilete cauzele i
vinovaii i propune masuri pentru prentmpinarea unor abateri similare n viitor;
controlul financiar preventiv oprete, n faza de angajare sau de efectuare, operaiile pentru care nu
sunt ndeplinite condiiile legale, dar nu evalueaz rezultatele operaiilor respective i nu descoper operaiile
nereale, ntruct acestea nu s-au produs nc n momentul exercitrii controlului. Controlul financiar ulterior
examineaz att legalitatea, ct i rezultatele efective obinute dup producerea operaiilor i, ca atare, are o
sfer de cuprindere i cunoatere mai mare, n care este inclus i modul de exercitare a controlului financiar
preventiv, ns constat eventualele abateri i deficiene dup ce acestea au avut loc i au produs consecine
negative;
controlul financiar preventiv proiecteaz desfurarea operaiilor n condiii de legalitate, iar
controlul financiar ulterior constat dac aceste condiii au fost respectate ntocmai cu ocazia producerii
efective a operaiilor;
controlul financiar ulterior, pe lng funcia de constatare a unor eventuale deficiene sau abateri,
prin msurile de remediere a acestora i de perfecionare a activitii, prezint i un accentuat caracter
preventiv pentru operaiile i activitile ce urmeaz a se desfura n viitor.
b) Dup modul de corelare cu interesele economico-financiare pentru care este organizat i exercitat,
controlul financiar se prezint sub dou forme:
control financiar-fiscal al statului;
control financiar al agenilor economici, care la rndul su este preventiv i ulterior.
Controlul financiar-fiscal al statului cuprinde n sfera sa administrarea i utilizarea mijloacelor
financiare publice, precum i respectarea reglementrilor financiar-contabile n activitatea desfurat de
71
ctre agenii economici (regii autonome, societi comerciale etc.) n legtur cu ndeplinirea obligaiilor
acestora fa de stat.
Controlul financiar preventiv, ca form a controlului intern, urm-rete s prentmpine nclcarea
dispoziiilor legale n vigoare i producerea de pagube i se exercit asupra documentelor n care se
consemneaz operaiile ce se refer la drepturile i obligaiile patrimoniale ale unitii, n faza de angajare i
de plat, n raporturile cu alte persoane juridice sau fizice.
Astfel, se pot supune controlului financiar preventiv operaiile i documentele stabilite de conducerea
agentului economic, cum sunt:
ncheierea contractelor cu parteneri interni i externi;
ncasrile i plile n lei i n valut, de orice natur, efectuate n numerar i prin operaiile bancare,
cu persoane juridice sau fizice;
trecerea pe cheltuieli, fonduri sau rezultate a unor sume care duc la diminuarea profitului sau a
capitalului social;
gajarea, nchirierea sau concesionarea bunurilor subunitilor sau unitilor componente.
Controlul financiar ulterior, ca form a controlului financiar intern, urmrete respectarea dispoziiilor
legale cu privire la gestionarea i gospodrirea mijloacelor materiale i bneti pe baza documentelor
nregistrate n evidena tehnic-operativ i n contabilitate.
n funcie de specificul activitii, controlul financiar intern (managerial) are ca obiective principale
respectarea normelor legale cu privire la:
existena, integritatea, pstrarea i paza bunurilor i valorilor de orice fel i deinute sub orice titlu;
utilizarea valorilor materiale i bneti, declasrile i casrile de bunuri;
efectuarea, n numerar sau prin cont, a ncasrilor i plilor, n lei i n valut, de orice natur,
inclusiv a salariilor i a reinerilor din acestea i a altor obligaii fa de salariai;
ntocmirea i circulaia documentelor primare i a celor de eviden tehnic-operativ i contabil.
11.3. Sistemul de documente primare i eviden obiect al controlului i surs de informaii
pentru control
Conducerea presupune un sistem de comunicaii care s asigure transmiterea clar, precis, complet i
rapid a informaiilor, instruc-iunilor, ordinelor, directivelor necesare bunului mers al activitii. Sistemul de
informare presupune controlul asupra fundamentrii i executrii deciziilor. Conducerea bazate pe un sistem
adecvat de informare contribuie la creterea posibilitilor de efectuare a controlului asupra modului de
desfurare a activitii economico-sociale.
Evidena i controlul sunt eseniale n conducerea activitii economico-sociale bazate pe criterii de
profit. Evidena i controlul implic ordine i disciplin economic i financiar. Necesitatea ordinii i
disciplinei economice i financiare determin i necesitatea evidenei stricte i a controlului riguros i
sistematic asupra mijloacelor materiale i bneti, proceselor economice i rezultatelor obinute. Organizarea
raional i clar a evidenei i controlului asigur disciplina economic, contractual, gestionar i
financiar.
Controlul, ca funcie a managementului, presupune:
informaii cantitative i calitative;
observarea concordanei dintre activitatea economico-financiar i deciziile managementului bazate
pe legi, norme, standarde, ordine, previziuni, programe etc.;
relevarea influenei managementului asupra activitii i a abaterilor de la decizii, precum i a
cauzelor acestor abateri;
stabilirea cilor de corectare i a mijloacelor de nlturare a abaterilor, deficienelor i dificultilor
care ngreuneaz desfurarea optim a activitii economico-sociale.
Controlul nu se confund cu evidena, cu fotografierea i reflectarea simularea dinamicii economicosociale. Evidena este att sintetizarea real a activitii economico-sociale, ct i controlul asupra mersului
cantitativ al activitii economice i al rezultatelor financiare obinute.
Sistemul de eviden reprezint, deci, sursa esenial de informaii pentru controlul financiar. Pentru a
se obine o imagine fidel a activitii economico-financiare controlate este necesar ca sursele de informaii
ale controlului s fie reale, legale, corecte i de calitate. De aceea, sub acest aspect, n sfera controlului se
72
cuprind, mai nti, obiective privind att ntocmirea documentelor primare, cu respectarea condiiilor de
form i coninut, ct i organizarea i conducerea evidenei tehnic-operative i contabile, cu respectarea
normelor metodologice. n consecin, sistemul de documente i eviden este att obiect al controlului, ct
i surs de informaii pentru controlul activitii economice, financiare i gestionare.
Datele consemnate n documentele primare, n evidena tehnic-operativ i contabil au cea mai larg
utilizare n exercitarea controlului, ntruct acestea reflect ntreaga activitate economic, financiar i
gestionar a agenilor economici.
Pe lng aceste surse de informare, de baz, se folosesc i orice alte date fr caracter de eviden, cum
sunt cele rezultate din contracte, ordine, coresponden, declaraii, procese-verbale ale edinelor de
conducere etc. Dei aceste surse, fr caracter de eviden, nu pot servi, de obicei, ca dovad a constatrilor,
totui ele cuprind date semnalizatoare cu privire la existena, cauzele, cile i modalitile de remediere a
abaterilor, lipsurilor, deficienelor i de perfecionare a activitii controlate. n ultim instan, orice abatere,
lips, deficien trebuie s fie confirmat prin documentele i evidenele care reprezint temeiul operaiunilor
economice, financiare i gestionare respective.
11.3.1. Exercitarea controlului financiar pe baza documentelor justificative
Societile comerciale, societile / companiile naionale, regiile autonome, institutele naionale de
cercetare-dezvoltare, societile cooperatiste i celelalte persoane juridice cu i fr scop lucrativ, precum i
persoanele fizice autorizate s desfoare activiti independente consemneaz
operaiile economice i financiare, n momentul efecturii lor, n documente justificative, pe baza crora se
fac nregistrri n jurnale, fie i alte documente contabile.
Documentele primare sau actele justificative, ca dovezi scrise ale faptelor economice i financiare,
constituie, de regul, surse de informaii pentru toate formele evidenei. n acelai timp, documentele primare
servesc pentru informarea operativ a conducerii agenilor economici.
Pentru contabilitate, documentele ndeplinesc funcia de acte justificative. Caracteristica esenial a
documentelor const n faptul c reflect situaia patrimonial i angajeaz rspunderea material, iar pe baza
lor se exercit controlul financiar.
De aceea, documentele trebuie s ndeplineasc anumite cerine, att n ceea ce privete structura, ct i
circulaia i pstrarea lor, indiferent de mijloacele utilizate pentru ntocmirea lor i prelucrarea datelor. n
acest sens, este necesar ca fiecare document folosit ca act justificativ de ctre contabilitate i control s
conin unele elemente obligatorii, i anume:
denumirea documentului;
denumirea unitii juridice care ntocmete documentul;
numrul documentului i data ntocmirii acestuia;
menionarea prilor care particip la efectuarea operaiunii economice i financiare (cnd este
cazul);
coninutul operaiei economice i financiare, iar atunci cnd este necesar i temeiul legal al efecturii
ei;
datele cantitative i valorice aferente operaiei economice i financiare efectuate;
numele i prenumele i semnturile persoanelor care le-au ntocmit, vizat i aprobat;
alte elemente menite s asigure consemnarea complet a operaiilor n documentele justificative.
Dobndesc calitatea de document justificativ nscrisurile:
n care se consemneaz, n momentul efecturii, o operaie economic /financiar i care st la baza
nregistrrii n contabilitate;
care angajeaz rspunderea persoanelor care le-au ntocmit, vizat i aprobat ori le-au nregistrat n
contabilitate;
care furnizeaz toate informaiile prevzute n normele legale n vigoare;
provenite din relaiile de cumprare a unor bunuri de la persoane fizice, care pot fi nregistrate n
contabilitate numai n cazurile n care se face dovada intrrii n gestiune a bunurilor respective;
73
care se refer la cheltuieli pentru prestri de servicii efectuate de persoane fizice. Pentru a fi
nregistrate n contabilitate, aceste documente trebuie s aib la baz contracte sau convenii, ntocmite n
acest scop.
nscrierea datelor n documente se face cu cerneal, cu past de pix sau cu ajutorul tehnicii de calcul.
n documentele justificative i contabile nu sunt admise tersturi sau alte asemenea procedee, nici
lsarea de spaii libere ntre operaiile nscrise n acestea.
Erorile se corecteaz prin tierea cu o linie a textului sau a cifrei greite, pentru ca acestea s poat fi
citite, iar deasupra lor se scrie textul sau cifra corect. Corectarea se face n toate exemplarele documentului
justificativ i se confirm prin semntura persoanei care a ntocmit documentul justificativ, menionndu-se
i data efecturii operaiunii.
n cazul documentelor justificative la care nu se admit corecturi, cum sunt cele pe baza crora se
primete, se elibereaz sau se justific numerarul sau al altor documente pentru care normele de utilizare
prevd asemenea restricii, documentul greit se anuleaz i rmne n carnetul respectiv (nu se detaeaz),
cu excepia ordinului de deplasare (delegaie), pe baza cruia se primete sau se restituie diferena ntre
cheltuielile efective de deplasare i avansul acordat.
La corectarea documentului justificativ n care se consemneaz operaii de predare-primire a valorilor
materiale i mijloacelor fixe este necesar confirmarea, prin semntur, att a predtorului, ct i a
primitorului.
n cazul completrii documentelor cu ajutorii tehnicii electronice de calcul, corecturile sunt admise
numai nainte de prelucrarea acestora, men-ionndu-se data rectificrii i semntura celui care a fcut
modificarea. Documentele nscrise n listele de erori, anulri sau completri (pe baza crora se fac modificri
n fiiere sau n baza de date a unitii) trebuie s fie semnate de persoanele mputernicite de unitatea
beneficiar. Numele i prenumele acestor persoane se comunic unitilor de informatic prelucrtoare.
11.4. Sistemul metodologic de control financiar
Prin aciunea de control se stabilete dac activitatea economic i financiar este organizat i se
desfoar conform normelor, principiilor sau regulilor stabilite. Cunoaterea i perfecionarea activitii
economice i financiare presupun o cale tiinific de cercetare i aciune, un sistem metodologic, cu ajutorul
cruia s se oglindeasc realitatea, legalitatea i eficiena.
Momentul esenial al procesului de control l constituie comparaia. Orice operaie sau activitate
economico-financiar se cerceteaz nu numai n sine, ci i n raport cu un criteriu, cu o baz de comparaie.
Criteriile de comparaie determin i natura acestora, astfel:
comparaii n funcie de un criteriu prestabilit: previziuni, prognoze, sarcini, norme, scopuri,
prevederi legale, standarde etc.;
comparaii cu caracter special, de exemplu, ntre variante de eficien a unor msuri sau soluii
tehnico-tiinifice sau organizatorice pentru alegerea celei optime;
comparaii n spaiu, spre exemplu, ntre unele secii de producie;
comparaii n timp, adic ntre activitatea programat sau efectiv, din perioada controlat, i cea din
perioada precedent.
Comparaia de control prezint aspecte specifice n funcie de natura operaiilor i activitilor
economico-financiare controlate, de metodologia de calcul i sistemul de eviden. Operaiile sau activitile
comparate trebuie s fie omogene, calculate i exprimate dup o metodologie unitar. De exemplu, n
comparaia indicatorilor de volum, cantitile sunt variabile, iar forma de exprimare este aceeai (preuri
comparabile, uniti de timp sau convenionale); n comparaia indicatorilor calitativi (costurile,
rentabilitatea), indicatorii de volum sunt aceiai, iar costurile diferite; n comparaia indicatorilor cantitativi
i calitativi, se cuprind mai multe produse sau lucrri i se are n vedere i eventuala modificare a structurii.
Metodologic, controlul, ca proces de cunoatere i perfecionare a activitii economico-financiare i
sociale, impune urmtoarele momente:
cunoaterea situaiei stabilite (programe, sarcini, norme, scopuri, prevederi legale, previziuni etc.);
cunoaterea situaiei reale;
determinarea abaterilor prin compararea situaiei reale cu cea stabilit;
concluzii, sugestii, propuneri i msuri.
74
75
Orice aciune de control financiar are ca obiect cercetarea unor operaiuni sau procese economice n
scopul determinrii evoluiei, stadiului sau corectitudinii acestora n raport cu programul, obiectivele fixate
anterior sau cu normele legale care le reglementeaz. Pentru a face fa unor asemenea cerine, controlul
presupune abordarea metodic a realitilor economico-sociale, ntr-o manier ct mai raional, care s
permit cunoaterea deplin i exact a situaiei existente, a implicaiilor sau consecinelor acestora, a
factorilor de influen i a direciilor de perfecionare. De altfel, calitatea activitii de control i rezultatele ei
depind n mare msur de procedeele, tehnicile i instrumentele utilizate n cercetarea fenomenelor
economico-financiare, de modalitile prin care organele de control ajung la formularea concluziilor i a
msurilor dispuse.
76
78
modului de executare a sarcinilor de ctre gestionari. Pe lng constatarea stocurilor i soldurilor faptice,
inventarierea include i compararea acestora cu cele scriptice i stabilirea eventualelor diferene.
Inventarierea este o modalitate specific de control contabil. Contabilitatea se caracterizeaz prin
realitatea i exactitatea datelor. Din cauze obiective sau subiective, n timpul gestionrii bunurilor, este
posibil ca unele operaii s nu fie consemnate n documente n momentul producerii lor i, ca atare, s nu fie
nregistrate n conturi. De exemplu: ca rezultat al influenei agenilor naturali, unele bunuri pierd din
greutatea sau calitatea lor; neglijena sau intenia gestionarilor poate duce la dispariia unor bunuri, fr ca
acestea s fie consemnate n documente i nregistrate n conturi; datele nregistrate n conturi pot s nu
concorde cu realitatea ca urmare a greelilor de calcul i nregistrare; msurarea greit a mijloacelor,
ntocmirea defectuoas a documentelor privind unele operaii economice .a. Datorit acestor cauze este
necesar s se controleze existena tuturor valorilor materiale i bneti, n scopul descoperirii neconcordanei
dintre datele nregistrate n eviden i realitate. Prin inventariere se controleaz i modul de conservare a
mijloacelor economice, ceea ce contribuie la ntrirea spiritului gospodresc n gestiunile respective.
Inventarierea de control, ca tehnic a controlului financiar de gestiune, coincide numai parial cu
activitatea mult mai larg de inventariere periodic a gestiunilor sau a ntregului patrimoniu, care se
realizeaz printr-o mbinare a elementelor de control faptic cu cele documentare i prin efectuarea unor
operaiuni specifice de regularizare a rezultatelor. n funcie de specificul activitii i de natura mijloacelor
materiale este indicat declanarea simultan a inventarierii de control la aceleai repere, pe ntreaga unitate,
ndeosebi n cazul materialelor de mas, ceea ce are drept consecin creterea eficienei controlului faptic,
ntruct se nltur unele posibiliti de acoperire a lipsurilor numai pe timpul inventarierii. Din aceleai
considerente, o condiie esenial pentru surprinderea realitilor efective este ca inventarierea de control s
se efectueze inopinat. Pentru stabilirea unor rezultate reale, inventarierea de control implic i controlul
exactitii soldurilor scriptice la reperele inventariate. Aceasta presupune controlul asupra documentelor i
evidenei privind intrrile i ieirile de bunuri pe perioada anterioar.
Expertiza tehnic i analiza de laborator sunt modaliti de control care se utilizeaz n munca de
control financiar de gestiune, atunci cnd complexitatea unor probleme depete nivelul de pregtire,
aparatura de care dispune sau competena legal atribuit organului de control. n aceste cazuri se recurge la
serviciile (i, evident, la metodele i aparatele) unor specialiti din domeniul tehnic, chimic, sanitar etc.
Expertizele tehnice sunt necesare pentru stabilirea integritii valorilor materiale, realitii unei operaii,
cunoaterea parametrilor de funcionare a utilajelor, rezistenei unor materiale sau construcii, randamentelor
energetice i termice, consumului de materiale i a volumului de manoper pentru o lucrare sau produs etc.
Analizele de laborator se folosesc pentru determinarea calitii com-poziiei sau coninutului unor
materii prime, materiale, lucrri, produse etc.
Expertizele tehnice i analizele de laborator depesc cadrul problemelor economico-financiare, dar,
foarte adesea, ele sunt indispensabile organelor de control pentru analiza temeinic a fenomenului controlat,
pentru cunoaterea realitilor efective i pentru formularea unor concluzii juste. Ele se efectueaz de
specialiti, tehnicieni la solicitarea organelor de control. De exemplu, prin expertiza tehnic se stabilete
dac volumul unor lucrri efectuate corespunde manoperei pltite sau prin analiza de laborator se precizeaz
dac n componena unui produs exist toate materialele eliberate din depozit.
Observarea direct este o modalitate utilizat cu prioritate n controlul concomitent (ierarhic
operativ-curent) i const n urmrirea la faa locului a modului de organizare i desfurare a muncii din
diferite sectoare sau compartimente.
n aciunile de control financiar, observarea direct poate fi fcut prin prezena la faa locului pentru a
constata modul n care personalul i ndeplinete obligaiile de serviciu sau poate utiliza procedee tehnice
mai evoluate, cum sunt: cronometrarea, fotografierea, normarea, testarea de aptitudini etc. De asemenea,
controlul prin observarea direct permite cunoaterea unor situaii de fapt care nu fac obiectivul
nregistrrilor n documente sau n evidene, cum sunt: asigurarea pazei la magazii i depozite; respectarea
normelor de protecie a muncii; realizarea msurilor de securitate privind pstrarea i manipularea
numerarului (existena casei de fier i a grilajelor metalice la u i ferestrele casieriei, efectuarea
operaiunilor de ncasri i pli la ghieu) i altele similare.
Observarea direct, ca modalitate de control faptic, se poate face pe baz de program i inopinat, n
locurile unde se realizeaz activitile: secii, ateliere, sectoare, laboratoare, magazine, birouri, depozite,
79
gestiuni etc. Prin observarea direct, de asemenea, se urmrete i modul cum este organizat i funcioneaz
un compartiment, dac se respect prescripiile legale n desfurarea unei activiti, n ce msur este
utilizat timpul de munc corespunztor etc.
Inspecia fizic rezid n examinarea activelor i a altor resurse. Este o prob sigur pentru
constatarea existenei unui anumit post de activ, a imobilizrilor sau a actelor justificative nregistrate n
eviden. De exemplu, controlul banilor n casierie, al listelor de inventariere etc.
Controlul faptic se ntregete cu cel documentar. n acest fel, prin control se stabilesc att modul de
gestionare a mijloacelor materiale i bneti, ct i calitatea informaiilor cu privire la activitatea controlat.
vedere operaii n curs de efectuare la data respectiv, cum sunt: pli de salarii, transportul de produse,
consumul efectiv al unor materiale, fazele unor lucrri pentru care se ntocmesc situaii de pli etc. n acest
mod, exist posibiliti sporite pentru descoperirea operativ a eventualelor pagube aduse patrimoniului n
perioada efecturii controlului sau cu puin timp nainte, ceea ce conduce la ntrirea laturii preventive a
acestuia.
Tendina de cuprindere n controla a unui numr mare de operaiuni curente este ponderat de obligaia
de a se controla, n totalitate sau prin sondaj, operaiile efectuate de la ultima perioad controlat i pn la
zi. Deoarece includerea n control a tuturor operaiilor din perioada supus controlului este mai dificil,
pentru a se acorda o mai mare atenie operaiilor curente este indicat alegerea documentelor ce urmeaz a fi
supuse controlului prin sondaj, ncepnd cu cele care reflect activitatea prezent i continund, cnd este
cazul, cu cele privind activitile trecute.
Principalele tehnici i modaliti de control total sau prin sondaj se ntreptrund n forme multiple i
variate, cum sunt:
controlul simultan, cu sensuri diferite, adic cel care are loc concomitent, se refer la mai multe
obiective similare sau nrudite care pot fi substituite cu uurin unul altuia, ca, de exemplu, controlul
efectuat n acelai timp la toi casierii unitii sau asupra celor care gestioneaz aceleai valori;
controlul complet, atunci cnd constituie un ansamblu de msuri legate ntre ele cu scopul de a se
obine certitudinea c justificarea operaiilor este exact i complet;
controlul continuu sau permanent este cel care nu prezint ntreruperi n durata sau n intensitatea
sa i cuprinde toate actele i bunurile ce constituie obiectivul su. La baza acestei modaliti de control st
principiul dup care se tinde ca activitatea de control s fie integrat n lucrrile de execuie curente i ca
atare considerat, de personalul de execuie, ca normal i indispensabil;
controlul progresiv, care este n acelai timp i simultan, cel care se exercit n cursul executrii
lucrrilor i pe msura desvririi lor;
controlul periodic este cel organizat la intervale regulate i cuprinde totalitatea obiectivului sau a
faptelor de controlat, ca, de exemplu, controlul balanelor lunare, controlul anual al stocurilor. Controlul
periodic include i controlul intermitent, excepional, sporadic, ocazional, indicat n cazul cnd intervine un
risc sau exist ameninarea unui pericol. De exemplu, controlul ordonat n urma unei erori grave sau a unei
fraude, controlul introducerii unei noi metode de lucru etc. n majoritatea cazurilor, controlul intermitent se
efectueaz inopinat, n mod neateptat pentru cel controlat, ndeosebi din punct de vedere al existenei fizice.
Efectuarea intermitent a controlului, la date diferite i neanunate, are ca rezultat creterea eficienei
acestuia, deoarece n acest mod se poate sesiza situaia aa cum este ea, real;
controlul direct este un control simultan i se aplic obiectivului ce se controleaz n timpul
executrii activitii respective. De exemplu, controlul cantitii i calitii materialelor primite de la
furnizori cu ocazia efecturii recepiei;
controlul execuiei i controlul de conducere. Dei n practic se face uneori deosebire ntre ele, n
majoritatea situaiilor nu exist o linie net de demarcaie. Pe de o parte, conducerea include i controlul
execuiei, iar pe de alt parte, exist munci de execuie rezervate nivelurilor superioare ale conducerii
unitii. De regul, deosebirea dintre lucrrile de execuie i munca de conducere este necesar n vederea
organizrii i repartizrii sarcinilor, inclusiv a celor de control, i n acest mod se uureaz stabilirea unei
ierarhii pe linia lucrrilor de control, pentru a se ajunge, de fapt, la situaia ca nsui controlul s fie
controlat.
Controlul de execuie este atribuit ultimelor trepte ierarhice, efilor subalterni.
Controlul de execuie este considerat ca fiind organizarea sistematic a supravegherii lucrrilor. De
exemplu, controlul contabil n ce privete nregistrarea exact a datelor i stabilirea situaiilor de sintez este
un control de execuie. n acelai fel este considerat i controlul ce se face n ateliere sau birouri cu privire la
cantiti sau valori. Ca obiective ale controlului de execuie pot fi exemplificate: concordana datelor din
jurnale i registrele contabile cu cele din documentele justificative ale nregistrrilor, concordana datelor din
jurnale cu cele din fiele de conturi, controlul adunrilor n jurnale i fie de conturi, examinarea
documentelor justificative etc.
Controlul de conducere revine personalului superior (directorului pentru conducerea unitii, efilor de
compartimente pentru conducerea sectoarelor respective).
81
12.ORGANIZAREA
CORUPIEI
CONTROLULUI
FINANCIAR,
PREVENIREA
COMBATEREA
84
86
este necesar s se ia n consideraie caracteristicile mediului CIS, care pot varia n funcie de gradul de acces
la procesarea efectuat de ter.
ntr-un mediu CIS, un agent economic stabilete o structur organizaional i proceduri care includ:
a) concentrarea funciilor i a cunotinelor:
dei CIS include i operaii manuale, n general numrul persoanelor implicate n activitatea de
procesare a informaiilor financiare este redus semnificativ;
numai cteva persoane dintre cele implicate n procesarea datelor sunt cele care dein cunotine
detaliate despre legturile dintre sursele de date, cum sunt ele prelucrate i distribuia i folosirea datelor de
ieire. Aceste persoane se afl n situaia de a cunoate orice deficien n ceea ce privete controlul intern i,
de aceea, se pot afla n poziia de a altera programele sau datele n timp ce sunt stocate sau se afl n timpul
procesrii;
multe controale bazate pe segregarea adecvat a funciilor incompatibile s-ar putea s nu existe sau n
absena accesului sau a altor controale pot fi mai puin eficiente;
b) concentrarea programelor i a datelor:
datele privind tranzaciile i datele permanente sunt adesea concentrate, sub form de date ce pot fi
citite de computere, ntr-un computer central sau ntr-un numr de computere distribuite ntr-o entitate;
programele de computer care asigur posibilitatea de a obine acces sau de a modifica astfel de date
sunt, de regul, stocate n acelai loc ca i datele. De aceea, n absena unui control adecvat exist un
potenial crescut al accesrii neautorizate i al modificrii programelor i datelor.
Sistemele de informaii computerizate (electronice) pot avea o structur care, dup natura procesrii,
asigur probe mai puin evidente dect cele care folosesc proceduri manuale.
Din natura procedurii rezult unele caracteristici ale sistemului, cum sunt:
absena documentelor de intrare: datele pot fi introduse direct n sistemul electronic fr documente
justificative; n anumite sisteme de tranzacionare on-line, probele scrise ale autorizrii de date individuale
pot fi nlocuite prin proceduri de control de autorizare coninute n programe de computer (de exemplu,
aprobarea unei limite de credit);
lipsa unei dovezi vizibile a tranzaciei: unele date pot fi pstrate numai sub form de fiiere, n
computer. ntr-un sistem manual este posibil, n mod normal, s se urmreasc o tranzacie prin sistem,
examinndu-se documentele-surs, registrele contabile, nregistrri, dosare i rapoarte. ntr-un mediu CIS,
tranzaciile se pot stoca doar parial ntr-o form ce poate fi citit de computere i, mai departe, pot exista
doar pentru perioade scurte de timp;
lipsa unor ieiri vizibile: unele tranzacii sau rezultate ale procedurii pot s nu fie tiprite; ntr-un
sistem manual i n unele CIS este, de regul, posibil ca rezultatele procesrii s fie examinate vizual. n alte
CIS, rezultatele procesrii pot s nu fie tiprite sau pot s nu fie tiprite sau pot fi tiprite numai date
sintetice. n consecin, lipsa unor ieiri vizibile poate necesita accesarea datelor din fiiere ce pot fi citite
numai de ctre computer;
uurina de a accesa datele i programele pentru calculator: datele i programele pentru calculator
pot fi accesate i modificate de la computer sau folosindu-se echipamentul electronic din locaii aflate la
distan.
De
aceea, n absena unui control adecvat exist un potenial ridicat de accesare neautorizat i modificare a
datelor i programelor de ctre persoane din interiorul sau exteriorul agentului economic.
Comparativ cu sistemele manuale, sistemele de informaii computerizate (CIS) au proceduri diferite,
care includ:
consecvena execuiei: CIS ndeplinete funcii exact aa cum sunt programate i sunt apreciate a fi
mult mai sigure dect sistemele manuale, cu condiia ca toate tipurile de tranzacii i condiii care ar putea
aprea s fie anticipate i ncorporate n sistem. Un program de computer care nu este corect elaborat i testat
poate produce frecvent tranzacii sau alte date ntr-un mod eronat;
proceduri de control programate: natura procesrii computerizate permite ncorporarea de proceduri
de control intern n programe pentru computer.
Aceste proceduri pot fi proiectate pentru:
a asigura controale cu vizibilitate limitat. De exemplu, protecia datelor mpotriva controalelor
neautorizate poate fi asigurat prin folosirea parolelor;
87
utilizare manual, precum revizuirea rapoartelor tiprite din punct de vedere al raportrii eronate i
excepionale, alturi de controlul din punct de vedere al rezonabilitii i limitelor datelor;
actualizarea unei singure tranzacii n fiiere multiple sau de baze de date: o singur intrare n
sistemul contabil poate actualiza automat toate nregistrrile asociate cu acea tranzacie. De exemplu,
documentaia referitoare la un transport de mrfuri poate actualiza fiierele de vnzri i de clieni, ca i
fiierele de stocuri. De aceea, o intrare eronat n cazul unui astfel de sistem poate determina erori n diverse
conturi financiare;
tranzacii generate de sisteme: unele tranzacii pot fi iniiate chiar de CIS, fr a fi nevoie de un
document de intrare. Autorizarea unor astfel de tranzacii s-ar putea s nu fie evideniat printr-o
documentaie de intrare vizibil i nici susinut cu documentaia n acelai mod, precum i cu tranzaciile
care sunt iniiate n afara CIS. De exemplu, dobnda poate fi calculat i debitat automat n soldul
conturilor-clieni n baza unor termeni preautorizai coninui ntr-un program de computer;
vulnerabilitatea mediilor de stocare a datelor i programelor: volumele mari de date i programele
de computer folosite pentru a prelucra astfel de date pot fi stocate pe medii de stocare portabile sau fixe,
precum benzile magnetice i dischetele. Aceste medii sunt vulnerabile la furt, pierdere sau distrugere
intenionat sau accidental.
Controalele interne asupra procesrii computerizate, care ajut ca obiectivele generale ale controlului
intern s fie atinse, includ att proceduri manuale, ct i proceduri incluse n programe pentru computer.
Astfel de proceduri de control, manuale i computerizate, cuprind controalele generale care afecteaz mediul
CIS (controale generale CIS) i controalele specifice asupra aplicaiilor contabile (controale aplicaii CIS).
Scopul controalelor generale CIS este acela de a stabili un cadru de lucru pentru controalele generale
aplicate activitilor CIS i de a asigura un nivel de siguran rezonabil pentru atingerea obiectivelor generale
ale controlului intern.
Controalele generale CIS pot include: controale ale organizrii i conducerii inclusiv politici i
proceduri referitoare la funcii de control; dezvoltarea sistemelor de aplicaii i controale de ntreinere;
controlul operaiunilor computerizate; controlul software-ului de sistem; controlul intrrilor de date i al
programelor etc.
Scopul controlului aplicaii CIS este acela de a stabili proceduri de control specifice pentru aplicaiile
contabile n vedere oferirii unei sigurane rezonabile c toate tranzaciile sunt autorizate, nregistrate i
procesate complet, corect i la timp.
Controalele aplicaii CIS includ: controlul asupra intrrilor; controlul asupra procesrii i asupra
fiierelor de date; controale asupra ieirilor.
12.2.3. Controlul intern n medii de microcomputere
Microcomputerele (computere personale sau PC-uri) pot fi folosite pentru a procesa tranzaciile
contabile i pentru a produce rapoarte care sunt eseniale la ntocmirea situaiilor financiare.
Microcomputerul poate constitui ntregul sistem contabil bazat pe computer sau numai o parte a
acestuia.
n general, mediile de sisteme computerizate (procesare electronic), n care sunt utilizate
microcomputerele sunt diferite de alte medii de sisteme de informaii computerizate (CIS). Anumite
controale i msuri de securitate care sunt folosite pentru un mare numr de sisteme computerizate pot s nu
fie aplicabile n cazul microcomputerelor. Ca atare, este necesar ca anumite tipuri de controale interne s fie
evideniate datorit caracteristicilor microcomputerelor i mediilor n care acesta sunt folosite.
O caracteristic a microcomputerelor este c software-ul sistemului de operare, care este n general
furnizat de fabricantul microcomputerului, este mai puin cuprinztor dect cel din marile medii
computerizate; de exemplu, el poate s nu conin att de multe elemente de control i securitate, cum ar fi
controlul prin utilizarea parolei.
Software-ul pentru un domeniu larg al aplicaiilor pentru microcomputere poate fi achiziionat de la
vnztori, tere pri. De exemplu, contabilitatea general, contabilitatea creanelor i controlul produciei i
al stocului. Astfel de pachete de software sunt n mod tipic folosite fr modificarea programelor. Utilizatorii
88
pot, de asemenea, dezvolta alte aplicaii prin folosirea pachetelor generice de software, cum ar fi foile de
lucru electronice sau bazele de date, achiziionate de la vnztorii tere pri.
Software-ul sistemului de operare, programele de aplicaie i datele pot fi stocate pe/i recuperate de pe
mijloace de stocare, temporare, inclusiv dischete, cartue i hard-discuri temporare. Astfel de mijloace de
stocare, datorit mrimii lor reduse i portabilitii, sunt subiectul tergerilor accidentale, deteriorrilor
fizice, depozitrii necorespunztoare sau furtului, n particular de ctre persoane nefamiliarizate cu asemenea
mijloace sau de ctre utilizatorii neautorizai. Software-ul, programele i datele pot fi, de asemenea, stocate
pe hard-discuri permanente.
n general, mediul CIS n care microcomputerele sunt folosite este mai puin structurat dect un mediu
CIS controlat central. Programele de aplicaie pot fi dezvoltate relativ repede de ctre utilizatori care au
numai abiliti de baz privind procesarea datelor. n asemenea cazuri, controalele asupra procesului de
dezvoltare a sistemului (de exemplu, documentaia adecvat) i asupra operaiunilor (de exemplu,
procedurile de control al accesului) care sunt eseniale pentru controlul eficient al unui mare mediu
computerizat pot s nu fie privite de cel care le-a dezvoltat, utilizator sau conducere, ca fiind att de
importante sau rentabile ntr-un mediu de microcomputere.
Cu toate acestea, pentru c datele sunt procesate pe un computer, utilizatorii unor asemenea date pot
avea tendina de a plasa o siguran nejustificat pe informaiile financiare stocate sau generate de un
microcomputer. Pentru c microcomputerele sunt orientate spre utilizatorii finali individuali, gradul de
acuratee i dependena de informaiile financiare produse depind de controalele interne prescrise de ctre
conducere i adoptate de utilizator.
De exemplu, atunci cnd exist mai muli utilizatori ai unui singur microcomputer, fr controale
adecvate, programele i datele stocate pe mijloacele de memorare permanente de ctre un utilizator pot fi
susceptibile la acces, folosire sau modificare neautorizat a coninutului lor sau furt de ctre ali utilizatori.
ntr-un mediu microcomputerizat tipic este posibil s nu fie uor de stabilit distincia dintre controalele
generale CIS i controalele de aplicaie CIS.
Procedurile de securitate i control care pot ajuta la mbuntirea nivelului general de control intern
sunt:
a) Autorizaia conducerii pentru microcomputerele din exploatare. Conducerea poate contribui la
exploatarea eficient a microcomputerelor neincluse n reea prin prescrierea i aplicarea politicilor pentru
controlul i folosirea lor. Declaraia politicii conducerii poate include: responsabilitile conducerii;
instruciuni asupra utilizrii microcomputerului; cerine de cursuri de pregtire; autorizarea privind accesul la
programe i date; politici pentru prevenirea copierii neautorizate a programelor i datelor; cerine de
securitate, back-up i stocare; standarde de documentaie i dezvoltare a aplicaiilor; standarde ale formatului
de raportare i controale de distribuire a rapoartelor; politicilor de utilizare personal; standarde de integritate
a datelor; responsabilitatea pentru programe, date i corectarea erorilor; separarea adecvat a
responsabilitilor.
b) Securitatea fizic-echipamente. Din cauza caracteristicilor lor fizice, microcomputerele sunt
susceptibile de furt, deteriorare fizic, acces neautorizat sau utilizare greit. Acestea pot avea drept rezultat
pierderea informaiilor stocate de microcomputer; de exemplu, date financiare vitale pentru sistemul
contabil.
c) Securitatea fizic medii permanente i temporare. Programele i datele folosite de un
microcomputer pot fi stocate pe medii de stocare permanente i temporare. Fizic, dischetele i cartuele pot
fi stocate din microcomputer, n timp de hard-disk-urile sunt sigilate n microcomputer sau ntr-o unitate
individual ataat acestuia. Cnd un microcomputer este folosit de mai multe persoane, utilizatorii pot avea
o poziie diferit n ce privete stocarea dischetelor de aplicaii pentru care i sunt responsabili. Ca rezultat,
dischete importante pot fi depozitate greit, informaiile coninute pot fi modificate fr autorizaie sau pot fi
distruse.
Controlul asupra mediilor de stocare temporare poate fi realizat prin:
plasarea responsabilitii pentru asemenea medii n sarcina personalului ale crui responsabiliti
includ ndatoriri de custode sau bibliotecar al software-ului;
folosirea unui sistem de control la intrare i ieire al programelor i fiierelor de date;
nchiderea locurilor de depozitare.
89
Asemenea msuri de control intern asigur c mijloacele de stocare temporare nu sunt pierdute, greit
depozitate sau date personalului neautorizat.
Controlul fizic asupra mijloacelor de stocare permanente este probabil cel mai bine realizat prin
utilizarea dispozitivelor de nchidere.
n funcie de natura programului i a fiierelor de date, este adecvat a se pstra copii curente ale
dischetelor, cartuelor i hard-disk-urilor ntr-un recipient neinflamabil fie la locul de desfurare a
activitii, fie n afara acestuia sau n ambele locuri.
d) Securitatea programelor i a datelor. Cnd microcomputerele sunt accesibile mai multor utilizatori,
exist riscul ca programele i datele s poat fi modificate fr autorizaie.
Tehnicile de control intern, care pot fi constituite n cadrul programelor de aplicaii ce asigur c datele
sunt procesate i citite doar autorizat i c distrugerea accidental a datelor este prevenit, includ:
separarea datelor n fiiere organizate n directoare i fiiere separate. Folosirea unui director
permite utilizatorului s separe informaia pe medii de stocare permanente i temporare. Pentru informaiile
critice i sensibile, aceast tehnic poate fi suplimentat prin atribuirea de nume secrete fiierelor i prin
ascunderea acestora;
folosirea fiierelor ascunse i a numerelor secrete de fiiere;
folosirea parolelor, ca tehnic eficient de control intern, determin gradul de acces acordat unui
utilizator;
folosirea criptografiei, care poate oferi un control eficient pentru protejarea programelor
confideniale i sensibile, precum i a informaiilor, de accesarea i modificarea neautorizat de ctre
utilizatori. Criptografia este procesul de transformare a programelor i informaiilor ntr-o form
neinteligibil. Codificarea i decodificarea datelor cer folosirea unor programe speciale i a unui cod-cheie
cunoscut numai de acei utilizatori autorizai pentru utilizarea programelor i datelor respective.
Un control suplimentar al accesului la informaiile confideniale sau sensibile stocate pe medii de
stocare permanente este copierea informaiilor pe o dischet sau un cartu i tergerea fiierelor de pe
mediile de stocare permanente.
e) Integritatea datelor i a software-ului. Microcomputerele sunt orientate ctre utilizatori finali pentru
dezvoltarea programelor de aplicaii, introducerea i procesarea datelor, precum i pentru generarea de
rapoarte. Gradul de acuratee i de dependen a informaiilor financiare produse se bazeaz pe controalele
interne prescrise de conducere i adoptate de utilizatori, precum i pe controalele incluse n programele de
aplicaii.
Integritatea datelor poate fi ntrit prin ncorporarea procedurilor de control intern, cum ar fi
verificrile formatului, ale intervalului i verificrile ncruciate ale rezultatelor.
12.2.4. Controlul intern ntr-un sistem computerizat on-line
Sistemele computerizate on-line sunt sistemele care permit utilizatorilor s acceseze date i programe
direct prin dispozitive terminale amplasate local ori la distan (tastatur i ecranul de baz, terminalul
inteligent, microcomputere, dispozitive de la punctul de vnzare, bancomate).
Sistemele on-line permit utilizatorilor s iniieze n mod direct funcii cum sunt:
introducerea tranzaciilor; de exemplu, tranzaciile de vnzri ntr-un magazin de vnzare cu
amnuntul, expedierea de bunuri ntr-o fabric;
investigaii; de exemplu, contul curent al clientului sau informaii privind soldul;
rapoarte de solicitare; de exemplu, o list a elementelor din stoc cu cantitile negative disponibile;
actualizarea fiierelor principale; de exemplu, nfiinarea de conturi noi pentru clieni i schimbarea
codurilor din cartea mare.
Tipuri de sisteme computerizate on-line
Sistemele computerizate on-line pot fi clasificate n concordan cu modul cum informaia este
introdus n sistem, modul cum este procesat i momentul n care rezultatele sunt disponibile utilizatorilor.
Funciile sistemelor computerizate on-line sunt clasificate astfel:
procesare on-line/n timp real;
90
91
Echilibrare procesul de stabilire a totalurilor de control asupra datelor care sunt supuse procesrii
prin dispozitive terminale on-line i compararea totalurilor de control din timpul i dup procesare pentru a
asigura c sunt transferate date complete i precise n fiecare faz de procesare.
94