Cuprins:

Capitolul I Consideraii teoretico-metodologice cu privire la

delimitarea

termenului

de

investiii

.........................................................................................................................
3

Capitolul II Ponderea investiiilor n sistemul de sntate al

Republicii

Moldova

.........................................................................................................................
5

Bibliografie
.........................................................................................................................
9

Consideraii teoretico-metodologice
delimitarea termenului de investiii
Capitolul

cu

privire

la

n economia unei ri investiiile ocup un loc central att n sfera produciei de

bunuri i servicii ct i n sfera consumului, fiind un factor ce influeneaz simultan
att cererea ct i oferta. Investiiile reprezint un adevrat stimul, genernd noi
activiti i avnd ca finalitate obinerea de bunuri i servicii indispensabile unei
economii sntoase.
Termenul generic de investiie este adesea folosit att n limbajul cotidianempiric, ct i de specialitii din mai toate domeniile. Ceea ce ne intereseaz n
acest context este faptul c i economitii folosesc acest termen adesea cu
nelesuri destul de variate. Mai mult, chiar economitii teoreticieni abordeaz i
trateaz investiiile n maniere diferite.
Noiunea de investiie poate fi definita din punct de vedere lingvistic ca fiind o
alocare, plasare, dotare.1 Pot fi reinute i alte definiii. Astfel dup cum subliniaz
unii specialiti, prin investiie se nelege: o aciune prin care se cheltuiesc bani
sau alte resurse n sperana c n viitor se vor incasa sume mai mari de bani sau se
vor obine alte beneficii sau orice utilizare a unui activ n calitate de capital n
scopul realizrii de eficien economic i deci de profit.2
Conceptul de investiie implic sensuri i abordri variate. Datorit tocmai
complexitii acestui concept noiunea de investiie este abordat din punct de
vedere a gradului de cuprindere sub dou aspecte: un neles larg i altul
restrns.
n sens restrns, investiiile sunt mijloace financiare destinate achiziionrii
unor bunuri de folosin ndelungat sau de capital fix pentru lrgirea i
modernizarea produciei. n sens larg, investiiile nglobeaz att cheltuielile cu
procurarea mijloacelor de munc, ct i pe cele destinate achiziionrii materiilor
prime, materialelor, plata salariilor, precum i pentru diverse operaiuni bancare,
adic toate resursele financiare folosite n mod curent ntr-o unitate economic
1

Staicu F., Dimitriu M, Prvu D. Eficiena economica a investiiilor, Editura Albatros, Bucureti 1994, pag. 5
Voineagu V. Managementul investiiilor de capital, Conferina de Management, Universitatea Alexandru Ioan
Cuza, Iai, 1996, pag 134
2

pentru finanarea produciei. ntre aceste dou interpretri date noiunii de

investiie exist deosebiri eseniale de coninut. Astfel, definiia n sens larg include
unele elemente de costuri specifice procesului de producie i suprapune noiunea
de investiii cu cea care poart denumirea de cheltuieli de producie.
n continuare vom meniona factul c dei, ntre noiunile prezentate exist
anumite diferenieri care rezult din coninutul material al investiiei care se
transform ntotdeauna n capital fix comparativ cu cheltuielile de producie care se
transform n produse i servicii, dar exist i un aspect financiar. Investiiile sunt
economiile fcute de o persoan fizic, juridic sau de societate n totalitatea ei,
rezultate ca excedent de venituri peste cheltuielile de consum i care sunt plasate
de acestea pentru crearea, dezvoltarea, modernizarea capitalului fix n vederea
obinerii unui flux durabil de ctig viitor. Aceste interpretri date noiunii de
investiie au n vedere investiiile de capital, care sunt caracteristice i proiectelor
de investiii pentru lucrri de mbuntiri financiare, specifice agriculturii.
Activitatea de investiii, sub forma investiiilor de capital, se concretizeaz, n
majoritatea cazurilor, pe baz de programe i proiecte. Programele de investiii,
indiferent de nivelul la care au fost elaborate, au o arie de cuprindere mai mare i
de cele mai multe ori, pentru implementarea lor este nevoie s fie detaliate n unul
sau mai multe proiecte de investiii.
Proiectul de investiii poate fi definit ca un ansamblu optimal de aciuni de
investiii bazate pe o planificare sectorial, global i coerent, pe baza creia, o
combinaie definit de resurse umane, materiale .a. provoac o dezvoltare
economic, social determinat.3
Aadar, investiiile4 pot fi definite ca reprezentnd totalitatea veniturilor
economisite i alocate pentru achiziionarea de capital fix, respectiv pentru
creterea patrimoniului unui agent economic, materializate n imobilizri
corporale, imobilizri necorporale, imobilizri financiare n scopul obinerii unui
flux de venit net pe o perioad de timp ct mai mare.5
3

Romnu, I., Vasilescu, I., Managementul investiiilor, Ed. Mrgritar, Bucureti 1997, pag 45
n Legea Republicii Moldova cu privire la investiii n activitatea de ntreprinztor (articolul 3) investiia este
definit ca totalitatea de bunuri (active) depuse n activitatea de ntreprinztor [...] pentru a se obine venit.
5
Ioni, I., Blidaru, Gh., Eficiena investiiilor n agricultur, Ed. Ceres, Bucureti 1999, pag 109
4

Capitolul II Ponderea investiiilor n sistemul de sntate al Republicii

Moldova
La momentul actual, ocrotirea sntii i procesul de combatere a maladiilor
existente a fost una din prioritile activitii umane din cele mai vechi timpuri pn
n prezent i n viitor. Sntatea nu este numai o problem individual, ci o
problem complex, care privete ntreaga societate i determin n exclusivitate
existena fizic a naiunii per continuum. Noul curs pe care l-a luat viaa socialeconomic a rii noastre dup obinerea independenei a modificat substanial
teoria i practica sntii publice i managementul sanitar.
Sistemul sntii publice n Republica Moldova pn n anul 1992 era prezent
prin Sistemul Naional al Sntii caracteristic sistemului economic socialist, pe
care l-am cunoscut, dar care a dat faliment. 6 n urma formrii statului independent
Republica Moldova, sistemul de organizare a asistenei medicale a rmas aceiai,
dar puin deteriorat din punct de vedere material, al dotajului cu aparataj etc.
Admind posibilitile i necesitatea implicrii active a statului n dezvoltarea
sistemului naional de sntate al Republicii Moldova, pn n prezent, un rol
deosebit n dezvoltarea sectorului de sntate al rii l-au avut investiiile parvenite
din alocaiile bugetare, din cadrul sectorului de de afaceri din ar i din strintate.
Recurgnd la cauzalitatea practic, vom meniona c pentru susinerea
procesului de reformare a sistemului sntii n Republica Moldova, statul a
beneficiat n anul 2002 de un credit din partea Bncii Mondiale i de un grant al
Guvernului Olandei n sum de 17.720 mii dolari SUA. Proiectul propus de
Investiii pentru sntate are drept scop ameliorarea strii sntii populaiei
Moldovei i sporirea calitii i eficacitii sectorului sntii publice prin
intermediul sporirii accesului oamenilor sraci la serviciile eseniale. Obiectivele
de baz ale proiectului snt:

garantarea accesului la setul minim de servicii medicale;

modernizarea serviciilor de urgen i a asistenei medicale primare;

V. Volovei. Rolul instituiilor internaionale (Banca Mondial) n procesul de susinere a reformelor, inclusiv a
asistenei medicale primare. Materialele Congresului medicilor de familie din Republica Moldova. Chiinu, 2000,
pag 24

reducerea capacitii excesive din cadrul sectorului sntii;

fortificarea capacitii instituionale a sectorului sntii;

sprijinul elaborrii strategiilor de combatere a TBC i SIDA/HIV.

Creditul ct i grantul Olandei au fost gestionate prin intermediul Fondului de

Investiii i Sntate, bazat pe un mecanism competitiv de alocare a resurselor

pentru toate judeele, municipiul Chiinu i investiiile republicane.
La nceputul anului 2007, n cadrul proiectului Ministerului Sntii Fondul
de Investiii n Sntate, la propunerea specialitilor locali din partea
administraiilor publice raionale aprobate de Banca Mondial, este anunat
fortificarea medicinii primare. Ct despre proiectul Ministerului Sntii Fondul
de Investiii n Sntate, vom spune c el a devenit viabil la 17.05.2001, ndat
dup ratificarea de ctre Parlament a acordului de credit al Bncii Mondiale.
Scopul major al proiectului este consolidarea asistenei medicale primare i
modernizarea serviciilor de urgen, ameliorarea strii sntii populaiei, sporirea
calitii i eficacitii sectorului sntii publice prin intermediul sporirii accesului
oamenilor sraci la serviciile medicale de baz.
n cadrul proiectelor ce au fost prezentate de raioane n anul curent (2007),
acestea din urm au putut solicita la compartimentul lucrri de reparaie includerea
pentru reabilitare a unui Centru de Sntate pe raion. Centrul de Sntate a fost
selectat de comun acord cu administraia public local i Fondul de Investiii n
Sntate ca obiect ce necesit cel mai mult aceast asisten.
n continuarea subiectului dat vom spune c pe parcursul anului 2006, de ctre
Ministerul Sntii i Proteciei Sociale s-au ntreprins msuri eficiente ntru
fortificarea instituiilor medicale primare din localitile rurale, care prevede pe de
o parte reparaii curente i capitale a edificiilor, iar pe de alt parte dotarea lor cu
aparataj medical contemporan.
Prin proiectul Ministerului Sntii i Proteciei Sociale Fondul de Investiii n
Sntate, pe parcursul anului 2006, au fost finalizate lucrrile de reabilitare a 22
Centre de Sntate.7
7

V. Parasca. Strategia de dezvoltare a sistemului sntii n Republica Moldova. Chiinu, 2007

n I semestru 2006 a fost finalizat dotarea cu echipament medical a Centrelor

Medicilor de Familie prin proiectul Ministerului Sntii i Proteciei Sociale
Fondul de Investiii n Sntate. Astfel, 278 Centre de Sntate rurale au fost dotate
cu echipament; toate Centrele Medicilor de Familie au fost dotate cu echipament
informaional; toi medicii de familie au fost asigurai cu truse ale medicului de
familie (otoscop, oftalmoscop, tonometru).
De ctre conducerea rii a fost acceptat procurarea a 250 uniti de transport
sanitar din fondul de profilaxie al asigurrilor obligatorii de asisten medical
pentru Centrele de Sntate.8 La distribuirea transportului sanitar se va ine cont de
raza de deservire a Centrului de Sntate; numrul Oficiilor Medicilor de Familie
arondate la Centrul de Sntate; nivelul de asigurare cu medici de familie;
asigurarea Centrelor de Sntate cu transport sanitar; amplasarea Centrelor de
Sntate. Pe parcursul anului 2006 vor fi asigurate prioritar Centrele de Sntate
care nu dispun de transport sanitar, n prima etap fiind cuprinse cele mai
ndeprtate de centrul raional i care deservesc mai multe localiti. Transportul
sanitar distribuit va facilita real activitatea medicilor de familie, inclusiv va
contribui la crearea condiiilor atractive de activitate pentru tinerii specialiti i la
ameliorarea accesibilitii populaiei din localitile rurale la serviciile de asisten
medical, influennd la fortificarea asistenei medicale, ct i la creterea calitii
serviciilor medicale primare i spitaliceti.
La cele spuse mai sus vom aduga c de la demararea proiectului i pn n anul
curent, n cadrul proiectului menionat au fost reabilitate fizic 44 de obiecte, dintre
care 38 instituii medicale i 6 centre regionale de instruire. nc 14 instituii
medicale se afl n proces de reparaie. Au fost dotate de echipament medical: trusa
medicului de familie - 2089 medici, set de baz - 280 Centre de Sntate, set
complex mare - 23 de instituii, set complex mic - 23 de instituii, set de urgen ii
- 4 instituii, 118 instituii - set de laborator, 46 instituii set informaional. Fiecare
din raioane a primit cte o ambulan (45 de maini). 5 teritorii au manifestat un
grad sporit de implicare pentru reabilitarea asistenei medicale primare n teritoriul
8

n luna august 2006 s-a petrecut tenderul pentru procurarea transportului sanitar destinat Serviciului de Asisten
Medical Primar.

lor, contribuind cu o susinere suplimentar din partea administraiei publice locale.

Aceste teritorii sunt: s. Budeti (mun. Chiinu), s. Javgur (raionul Cimilia), s.
Corten (Taraclia), s. Crpineni (raion Hnceti), s. Ucrainca (raionul Cueni).9
n perioada 25-26 octombrie 2006, s-a desfurat Congresul II al medicilor de
familie, cu participare internaional a invitailor din SUA i rile vecine Romnia,
Rusia, Polonia.
n cadrul proiectului Reforma n Sntatea Public finanat de Uniunea
European Ministerul Sntii i Proteciei Sociale a iniiat testarea modelelor de
delimitare juridic a Serviciului de Asisten Medical Primar de cel Spitalicesc i
Specializat de ambulator n raionul Orhei. Conform deciziei Consiliului raional
Orhei nr.5/4 din 30.11.2006 au fost instituite Instituiile Medico-Sanitare Publice
Centrul Medicilor de Familie Orhei cu 14 Centre de Sntate i Instituiile MedicoSanitare Publice Centre de Sntate Teleeu, Peresecina i Pelivan. Instituiile
Medico-Sanitare Publice noi create, ca persoane juridice, ncepnd cu 01.01.07
gestioneaz fondurile pentru asistena medical primar contractate de Compania
Naional de Asigurri n Medicin, alte alocaii, cu acordarea condiiilor egale de
dezvoltare a instituiilor medicale primare din componen.
Datorit suportului financiar din partea Health Metrics Network i OMS, n
iulie 2007, Centrul tiinifico Practic Sntate Public i Management a
implementat Proiectul Fortificarea Sistemului Informaional de Sntate.
Proiectul a avut drept scop de a evalua punctele tari i cele slabe ale Sistemului
informaional de Sntate i elaborarea planului comprehensiv de dezvoltare a lui,
n conformitate cu standardele Europene.
Astfel, cele menionate mai sus reprezint direciile ce ar putea duce i conduc
ctre o cotitur fundamental n realizarea reformelor, accelerarea lor n sistemul
sntii publice din republica Moldova.

Serviciul de Pres al Ministerului Sntii - http://www.ms.md/ministry/press_service/507

Bibliografie
1.

Ioni, I., Blidaru, Gh., Eficiena investiiilor n agricultur, Ed. Ceres, Bucureti
1999

2.

Legea Republicii Moldova cu privire la investiiile n activitatea de ntreprinztor,

Nr. 81-XV din 18.03.2004 // Monitorul Oficial la Republicii Moldova Nr.
64-66 din 23 aprilie 2004

3.

Romnu, I., Vasilescu, I., Managementul investiiilor, Ed. Mrgritar, Bucureti

1997

4.

Staicu F., Dimitriu M, Prvu D. Eficiena economica a investiiilor, Editura

Albatros, Bucureti 1994

5.

V. Parasca. Strategia de dezvoltare a sistemului sntii n Republica Moldova.

Chiinu, 2007

6.

V. Volovei. Rolul instituiilor internaionale (Banca Mondial) n procesul de

susinere a reformelor, inclusiv a asistenei medicale primare. Materialele Congresului
medicilor de familie din Republica Moldova. Chiinu, 2000

7.

Voineagu V. Managementul investiiilor de capital, Conferina de Management,

Universitatea Alexandru Ioan Cuza, Iai, 1996

8.

Serviciul

de

Pres

al

http://www.ms.md/ministry/press_service/507

Ministerului

Sntii