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Desarrollo Econ6mico, v. 31, N?

122 (julio-setiembre 1991)

LOS PROLEGOMENOSDEL CORDOBAZO:


LOS SINDICATOS LIDERES DE CORDOBA
DENTRO DE LA ESTRUCTURA DE PODER SINDICAL
MONICA B. GORDILLO*
Lo sucedido en C6rdoba en mayo de 1969, el llamado "cordobazo", tuvo tal repercusion poli'tica y social que desperto tambi6n hondo interes en el ambito acad6mico,
desde donde se esbozaron distintas explicaciones. Algunos lo consideraron como una
protesta de masas que pondr(a de manifiesto un alto grado de conciencia de clase, cobrando fuerza, en este sentido, la hip6tesis referida al surgimiento de una vanguardia
obrera en los sectores de punta de la econom(a que -en el caso de Cordoba- estar(an
representados en los sindicatos mecanicos y en el de Luz y Fuerza, principales protagonistas de la movilizacion. Otros, en cambio, lo consideraron simplemente como una
reacci6n popular, espontanea, ante una coyuntura pol(tica, el repudio a un gobierno
impopular -como habrian sido el del general Juan Carlos Onganfa a nivel nacional y
el de Carlos Caballero en el orden provincial-, capitalizado luego por una minori'a previamente ideologizada.
Ahora bien, sin negar la incidencia que puede haber tenido una determinada coyuntura hist6rica o la accion de una dirigencia combativa y esclarecida como precipitadores
de esa movilizaci6n social, pareciera que las interpretaciones anteriormente senaladas
no bastan por s( solas para comprender el "cordobazo" con las caracterfsticas que este
tuvo y mucho menos para explicar por qu6 se dio en Cordoba con tal magnitud, ya que
no aparece como un hecho casual que la ola de descontentos desatada en 1969 encontrara su maxima expresion en esa ciudad. En efecto, si bien no se puede analizar el movimiento como la culminaci6n de un proceso vivido exclusivamente all( desgajandolo de
lo que ocurr(a en el resto del pa(s y del mundo, la explicacion puede encontrarse en el
analisis de las condiciones especfficas dadas en C6rdoba que Ilevaron a la agudizacion
del conflicto.
De este modo, si bien el trabajo apunta a explicar el "cordobazo", tiene una pretension mas amplia que es la de analizar el proceso de conformacion de estrategias, de
propuestas alternativas a las esbozadas por la burocracia sindical nacional que luego, en
los setenta, saldr(an a la luz con tanta fuerza cristalizando en posiciones clasistas -con
diferentes matices- en los sindicatos de la empresa Fiat y en el SMATA cuando Renee
Salamanca es elegido secretario de la Seccional, en 1972. Lo anterior Ileva a la necesidad
de precisar lo caracterfstico de los sindicatos Iideres de Cordoba, de su lucha y del contexto cultural e ideologico donde se fueron conformando; porque mas alla de la relevancia nacional que adquirio el "cordobazo" por las consecuencias inmediatas que trajo
*

Investigadora del CONICOR y del CIFYH de la Universidad Nacional de C6rdoba.

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MONICA

B. GORDILLO

aparejadas, lo ocurrido en Cordoba como proceso diferencial, como un tipo particular


de sindicalismo, merece en sf mismo ser analizado aunque
no sea para comprender
mas
sus contradicciones y limitaciones dentro del contexto nacional. De ahf que la explicacion deba ser necesariamente historica, en el sentido de reconstruir el proceso previo
de conformacion de nuevos actores sociales con caracterfsticas especificas a partir de la
radicacion de las empresas automotrices entre 1954 y 1955 y de la cafda de Per6n en
ese mismoano.
En efecto, el desarrollo automotriz enCordoba propicio el surgimiento de un nuevo
tipo de obrero incorporado al sistema de relaciones del gran capitalismo industrial. Pero,
<qu6 era lo propio de estos trabajadores que los distinguir(a de los de otras empresas
de punta que para ese entonces se establecieron en distintos lugares de America Latina?
Es aquf donde se hace necesario incorporar en la explicacion la dimension pol(ticoideologica. Efectivamente, este nuevo actor social que, en muchos casos, no provenfa
de la ciudad de C6rdoba y carecer(a de tradici6n sindical, sf tenfa una identidad polftica previa que -podemos presumir- era mayoritariamente la peronista. Al organizarse
en un ambito donde todo estaba por hacerse, se fue construyendo una nueva tradicion
sindical, forjada en el marco de la "resistencia peronista", con lo que esto implic6 como
nuevo tipo de relacion entre dirigentes y bases, donde se reforzaron las practicas de
participaci6n y de conspiraci6n desde el interior del sindicato al estar vedada la actividad polftica para amplios sectores y de donde surgieron tambien nuevos dirigentes.
Por otro lado, esto fue posible porque si bien la inestabilidad del personal serfa un mal
cronico en la industria automotriz, en los primerosanos de expansi6n la expulsi6n o renovacion de personal fue bastante insignificante, produciendose as( continuidad en los
cuadros sindicales.
La constitucion de esa nueva tradici6n sindical se vio favorecida por el hecho de
que luego del quebrantamiento inicial del aparato sindical tras la cafda de Per6n, comenz6
a partir de 1958 -con el restablecimiento del sistema de convenciones colectivas de
trabajo y el reconocimiento legal de los sindicatos- un nuevo proceso de reacomodacin
dentro del esquema de poder, dando lugar a lo que ha sido llamado como una dinamica
de "resistencia-integraci6n"1. Sin embargo, a pesar de que durante la presidencia de
Frondizi se afirmo el proceso de integracion de los sindicatos en el Estado y de burocratizacion, este proceso nunca habr(a Ilegado del todo a consumarse en los sindicatos
mecanicos de Cordoba y en el de Luz y Fuerza.
En efecto, durante todo el perfodo esos sindicatos fueron adquiriendo una creciente autonom(a frente a sus propios organismos centrales, favorecida por el sistema de
organizaci6n interna adoptado y por el tipo de relaci6n ensayado con el sector empresario. Asf, de fundamental importancia serla la polftica de las grandes empresas transnacionales tendiente a descentralizar la negociacion de los convenios para mejor adecuarlos a las fluctuaciones del mercado; politica apoyada, a su vez, por el gobierno para
debilitar al movimiento obrero. Por otra parte, mas alla de las diferencias ideologicas, la
dirigencia de los sindicatos lfderes tuvo en comun la intencion de preservar dicha autonomfa, para lo que considero necesario recurrir a la intensa participacion de las bases
como forma de legitimar sus posiciones. De esta manera, desde el ambito del trabajo se
Daniel JAMES: Resistance and Integration. Peronism and the Argentine Working Class,
1946-1976. New York, Cambridge University Press, 1988.

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habr(a ido afirmandouna conciencia sindical y disciplinagremialsumamentecombativa


que jugar(anun rol fundamental en los momentos de conflicto al facilitar una rapida
movilizacion.

En ese sentido y respecto a la forma en que la condicion obrera determina la


acci6n sindical existen dos interpretacionesclasicas: una que considera que el tipo de
sindicalismo surgido en las grandes empresas de punta es el t(pico de negociacion al
estilo norteamericano,combativo en el plano de la lucha economica pero que reivindica
un cierto apoliticismo; y la otra que considera que en esas empresases posible el surgimiento de una "vanguardia",sobre todo porque al luchar por la negociacion directa
en el interior de los establecimientos se formulan formas mas autonomas de accion
sindical. Sin embargo,en realidadparecieraque las dos hipotesis no son necesariamente
contradictorias, ya que en una situacion de crisis, la reivindicacioneconomica puede
alcanzar una dimensi6n poll'ticamas amplia y transformaral sindicato en una organizaci6n sumamente combativa con objetivos que trascienden al campo polftico2. De ahi
que no se pueda limitar la reflexi6n a la simple condicion obrera como si esta en s(
misma, en forma esencial, determinarasiempre un curso de acci6n; mas bien el caracter
de la accion sindical deber(a ser interpretadoen el marco de las relaciones con otros
actores sociales y dentro de un contexto politico-cultural que siempre es explicable
hist6ricamente.
En efecto, es necesarioconsiderarque durante el per'odo estudiado se fue conformando lo que he llamado una "culturade resistencia"nutrida de diferentes practicase
imaginarioscolectivos, que recogio las distintas vertientes del peronismoen la resistencia
y las discusiones internas de la izquierda que, al calor de la luchas nacionales que para
entonces teni'anlugaren el mundo, llevarona cuestionar el sistema liberal de partidosy
a privilegiarvfas de acci6n mas directa. Dentro de ese panoramageneral lo propio de
esta "cultura"en Cordoba era la fuerza de la vertiente antiburocraticay antiportenista
alimentada, en parte, por el predicamento de la corriente ortodoxa del peronismo que
no aceptaba la li'neanegociadoradel dirigente metalurgicoAugusto Vandor y, tambien,
por el de ciertos sectores de la izquierdasindicalque, entre todos, habr(anhecho posible
el fuerte apoyo prestado a la posicion combativa y opositora al gobierno sostenida por
RaimundoOngaro,secretario del gremio Grafico y de la CGT de los Argentinos,constituida en marzode 1968.
Dentro de ese contexto, el golpe militar de Onganfadel 28 de junio de 1966 actu6
como catalizador, como precipitadorde las tendencias y posiciones radicalizadasque se
definieron hacia finales de los sesenta; pero no fue esa coyuntura la causa originariade
las propuestasalternativasque desde Cordobase gestaron, sino que estas se fueron conformando a lo largo de todo un proceso historico que es necesario analizarparacomprenderlos movimientossociales de finales de la decada.

El crecimiento industrial de C6rdoba


Cuando a partir de los primeros anos de la decada del cincuenta comenzo a desarrollarsela industriaautomotriz en el pa(s, se oper6 un verdaderocambio cualitativo
2
Maria Herminia TAVARES DE ALMEIRA' "Desarrollo capitalista y acci6n sindical (A
prop6sito de la experiencia de los metalurgicos de San Bernardo del Campo)", Revista Mexicana de
Sociologia, vol. X L, N0 2, abril-junio 1978, p. 491.

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en el proceso de industrializacion donde un importante sector entro en el sistema de


relaciones caracter(stico del gran capitalismo industrial. Al mismo tiempo, comenzaron
a implementarse planes de racionalizacion y esquemas de incentivacion tendientes a
aumentar la productividad del trabajo, aspecto especialmente promovido a partir del
3
Congreso de la Productividad celebrado en 1955
Sin embargo, para entonces se inici6, a la vez, una desaceleraci6n en el crecimiento
de las ramas tradicionales que llegaron, en el caso de algunas industrias, a verdaderas
crisis en los sesenta. En realidad lo que se constituyo fue una especie de polo industrial
moderno, muy concentrado en lo tecnico, en lo economico, en lo geografico y en cuanto
a ramas de produccion.
Cordoba vivi6 hacia los sesenta una situaci6n muy particular. Fue la primera que
sufrio los efectos del modelo de crecimiento industrial afianzado en el pa(s despues de
1955, impulsado cuando el presidente Arturo Frondizi propulso la sancion de la ley
14.780 y del decreto 3.963, en 1958 y 1959, que permitieron la inversion de capitales
extranjeros en la industria metalurgica y automotriz en condiciones muy ventajosas y
que llevaron a la radicacion de importantes firmas extranjeras en el Gran Buenos Aires.
En C6rdoba el origen de este proceso se remonta a los 61ultimosanos del gobierno
peronista. La provincia contaba para esa epoca con una importante infraestructura en
materia de energ(a hidroelectrica y de construccion vial y, ademas, funcionaba all( desde
1927 la Fabrica Militar de Aviones que hab(a ido preparando mano de obra especializada. Estas consideraciones fueron tenidas muy en cuenta para autorizar en 1952 la
radicaci6n de las Industrias Aeronauticas y Mecanicas del Estado (IAME), que instalo
una serie de plantas dispersas por la ciudad, entre ellas una en Ferreyra que se dedicaba
a la fabricaci6n de tractores; la planta principal tambien producfa algunos veh(culos
comerciales, como el auto "Graciela" y la moto "Puma". Pero el desarrollo de la industria automotriz en Cordoba que comenz6 a insinuarse entonces recien tomara impulso
con la radicaci6n de las empresas Fiat y Kaiser, atra(das por la ley 14.222 del ano 1953
sobre inversiones extranjeras, que permit(a transferir las utilidades l(quidas obtenidas
hasta un 8 por ciento anual sobre el capital registrado.
Dentro de esa nueva coyuntura fue que, en septiembre de 1954, la empresa italiana Fiat firm6 un acuerdo para el traspaso de la fabrica de tractores que el IAME ten(a
en Ferreyra. En 1955 se acord6 con el norteamericano Henry Kaiser establecer en Cordoba una fabrica de automotores. Esta aparecio6 como una empresa mixta -Industrias
Kaiser Argentina-, en la que Kaiser aporto un capital inicial de $ 10.000.000 y el IAME
de $ 5.700.000. Recibi6 capital y licencia de la "American Motors" y de Renault para
fabricar algunos modelos, hasta que en 1967 Renault compr6 una parte muy importante de las acciones de IKA y asumio la direccio6nde la empresa, conformandose entonces la empresa IKA-Renault4.
La radicacion de estas empresas provocara importantes transformaciones en la
estructura economica y social de la provincia. El centro de la actividad economica girara
en torno de ella, per(odo en el cual los sectores ligados a esta industria vivieron como
3 Daniel JAMES: "Racionalizaci6n y respuesta de la clase obrera: contextos y limitaciones
de la actividad gremial en la Argentina", Desarrollo Econ6mico, vol. 21, N? 83, octubre-diciembre
1981, p. 323.
4 James Paul BRENNAN:
Peronism, clasismo and labor politics in C6rdoba, 1955-1976, Harvard University, tesis doctoral, 1988, pp. 86-87.

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en una isla de progreso. Sin embargo, este crecimiento acelerado encerrabasus limitaciones, derivadasde las mismascaracter'sticasque present6 este proceso de monocrecimiento industrial que no respond(a al nivel alcanzado por la acumulacion interna de
capital. Lo anterior traeri'aimportantes consecuencias en el mercado de trabajo. Una
fuerte demandade mano de obra caracterizoa los primerosanos de la industriaautomotriz, satisfecha, en parte, por un flujo de inmigracioninterna hacia la ciudad de Cordoba
proveniente de distintos departamentosprovinciales.Esto fue posible debido a la mecanizaci6n de la industriay a que el trabajoen las lineas no requeri'apersonalcalificado,
ya que el plantel tecnico en los primerosanos habria venido con las empresasy la mano
de obra calificada provista por el IAME. Luego las mismas empresas, como en el caso
de IKA,se encargaronde instalarinstitutos parala preparaciondel personal.
Ya para 1963 se evidencia claramente en la capital provincialla enorme concentracion de la poblaci6n activa en el sector automotriz, que representael 47 por ciento
del personal efectivamente ocupado en la industria,porcentaje que resulta mayor si se
consideran las industriassubsidiariasdel automotor dedicadasa la fabricacionde repuestos y autopartesque ocupan el segundo lugaren cuanto al personalocupado5.
En poco tiempo la ciudad creci6 notablemente con la caracterlstica-t(pica de
las metr6polis, que se convierten en polo de desarrollo- de aumentar su poblacion
joven6. A esto se sumo el hecho de que C6rdobatradicionalmentenucleabaun importante volumen de poblacion estudiantil provenientede diferentes puntos del pais, caracteristica que tambien debe ser tenida en cuenta al analizarlos movimientos sociales que
aqu( se produciri'any la forma que estos adoptaron.

Los sindicatos Iifderesde Cordoba


Para la epoca en estudio era la industriaautomotriz uno de los sectores de punta
de la econom(a argentinay dentro de ella Cordoba fue el centro mas dinamico hasta
bien entrada la decada de 1960. Esto logicamente repercutirapositivamenteen la situacion del personal dedicado a esta actividad y los sindicatos que lo representanseran
I'deres en cuanto a salarios y poder de negociacion, dependiendo este, no obstante,
de la situacion espec(fica del mercado.
En el caso de Cordoba otro sindicato Ifder era el de Luz y Fuerza que nucleaba
al personalde la EmpresaProvincialde EnergfaElectricade Cordoba(EPEC).En efecto,
fue el sector energetico otro de los que se desarrollaronpara entonces. La provinciaya
contaba con una importante infraestructuracuando a fines de la decada del cuarenta
la administraciony produccion paso a manos del estado provincial.A trav6sde la bolsa
de trabajo, el sindicato controlaba el mercado de trabajo y, de esta manera,no sufria
los vaivenesque pod ian ocasionarseen el.
Los datos sobre salarios de convenio muestranla superioridaden esta materiade
los sindicatos senalados7. Ademas hay que tener en cuenta que los salarios basicos de
convenio en el momento de ingreso a la actividad no incluyen lo que era muy importante en el caso de la industriaautomotriz, los premios a la produccion u otro tipo de
5 Censo Nacional Econ6mico de 1963.
6 BRENNAN.
op. cit., p. 109.
7 "Salarios basicos de convenio", anos 1960-1975, Boletin Estadistico del
BCRA, enero 1976.

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bonificaci6n. Este sistema se utiliz6 especialmente en Fiat donde se mantuvieronmas


bien bajos los salarios de convenio, representandolos adicionalesuna parte sumamente
importantedel salariototal.
Los sindicatos senaladoscomo I(derestambien lo eran por la cantidad de personal
afiliado, que aumento continuamentedurantetoda la d6cadaestudiada.
Estructuraorganizativay relacionesinternas
El presente es un aspecto no suficientemente analizado y que parece de fundamental importanciapara comprenderciertas actitudes de los dirigentesy el tipo de relacion establecido con sus bases. Pero mas que la estructura formal, interesa considerar
el funcionamiento real, que refuerza la hip6tesis referida a la creciente autonom(a de
los sindicatos Iideresde Cordobafrente a las cupulassindicalesnacionales.
a) Los sindicatos meca'nicos

El SMATAse organizo a nivel nacional en junio de 1945, obteniendo la personer(a


gremial en noviembre de 1947. Para entonces nucleaba fundamentalmenteal personal
de los talleres de reparacionde automoviles, casas de comercializacion, importaci6n o
montaje, fabricacion de repuestos o maquinas que tuvieran que ver con la actividad
automotriz;la granindustriatodav'a no se hab(a desarrollado.
En Cordoba la seccional del SMATA reci6n se constituy6 en 1956, luego del establecimiento de IKA y, en ese anio,se acordo el primerconvenio de trabajo. En cuanto
a su organizaci6n interna, al igual que la Union ObreraMetalurgica(UOM), respondfa
al modelo de sindicato centralizado por industria,segun lo establecido por la ley de
asociaciones profesionales dada por el gobierno peronista.As(, la administracionde las
seccionales estaba a cargo de una Subcomision Seccional presidida por un secretario
seccional y cuyos miembros duraban dos anos, pudiendo ser reelectos. Su funcion era
la de ser agente de la central. En cuanto a los fondos seccionales el Estatuto establecfa
que las cuotas deb(an ser transferidastotalmente a la sede central desde donde se giraba
la cantidad necesaria para atender los gastos autorizados. Los secretarios seccionales
pod('anasistir a las reuniones de Comision Directiva nacional con voz pero sin voto, y
pod('anser removidos de sus cargos total o parcialmentepor resoluci6onde esa Comision
Directivatomada por votacion de las dos terceraspartes.Tanto en el Estatuto del SMATA
como en el de la UOM se preve(a la existencia de delegados y comisiones internasde
reclamos para que actuaran dentro de cada establecimiento representandoal sindicato
en primera instancia. Los primeros eran elegidos en cada secci6n o departamentoen
forma proporcional a la cantidad de personal; la segunda, en la Asamblea General de
8
Delegadosde cada turno del establecimiento
El personal representadoen el SMATA Seccional C6rdobaera el de las empresas
IKA, ILASA, Division PlantaMatrices(Perdriel),vinculadasa IKA,TRANSAXy Thompson Raco; a partir de 1966 se incorpor6 tambi6n el de GrandesMotoresDiesel del grupo
Fiat.
8

Estatutos del SMATA: Boletin Oficial de la Republica Argentina, 5/1/1963,

p. 2, col. 2.

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En 1962 el SMATA renovo su Estatuto especificando que agrupar(aa todos los


obreros y empleados de las empresasdedicadasa la fabricaciono venta de automotores
y de sus repuestos "sin distincion de categoriaso medios de propulsi6n,tractores,maquinaria agr(cola en general, equipos de caminos y todos aquellos veh(culos que teniendo
medios de propulsi6n propia puedan considerarse comprendidos en la denominacion
mas amplia de automotor"9. Estas precisiones fueron de mucha importanciaya que la
ausencia de ellas hab(a posibilitado que el importante y numeroso personal de Fiat
escaparaa su ambito de actuacion en el momento de constituirse la seccional. En efecto,
debido al tipo de produccion de Fiat que en el momento de su radicacionera de implementos agricolas, se le dio a la UOM la representacionde este personal. En esto tuvo
mucho que ver la pol(tica de la empresa que trataba de evitar la sindicalizaciony de
aislar a sus obreros del resto de los de la misma rama de actividad para poder manejar
mejor la situaci6n en sus plantas. Ante los ojos de la empresa el SMATA aparec(aya
como una organizacionfuerte en Cordobay lo ser(a aun mas si consegu(a agruparen su
seno a todo el personalde la industriaautomotriz.
La disputa por la agremiacionde Fiat se convertirfa en un problema pendiente.
Cuando en 1960 Fiat comenzo con la produccion automotriz, el SMATAvolvio a solicitar la representacionde su personal, pero fue entonces que la empresapropici6 la creacion de sindicatos por planta, apoyandose en ciertos activistas no peronistasy opuestos
a la conduccibn del SMATA que para entonces presid(a Elpidio A. Torres,de esa tendencia. Hay que destacar que a pesar de la concentracion geografica no se constituyo
un sindicato de empresa, sino organizacionesde planta que deb(an funcionar en forma
independiente y sin contactos entre su personal. Se organizaronas( cuatro sindicatos:
SITRAC (Sindicato de Trabajadoresde Fiat Concord), SITRAM(Sindicato de Trabajadores de Fiat Materfer), SITRAGMD(Sindicato de Trabajadoresde GrandesMotores
Diesel) y SITRAFIC (Sindicato de Trabajadoresde Fiat Caseros)1?.Pero fue recien en
1964, en el marco de la pol'tica del presidente radicalArturo lIlia tendiente a despolitizar al movimiento obrero, cuando estos sindicatos obtuvieron la personer(a gremial.
De todas maneras, en lo referente a convenios, el personal de Fiat se siguio regulando
por los de la UOM,con algunasadaptaciones.
La aspiracion de unirse al SMATA era de todos modos sostenida por un grupo
importante de trabajadoresde Fiat. Esto se puso en evidencia ya en 1958 cuando el
personal de GMD pidio su afiliacion a el y, nuevamente,en abril de 1965 cuando una
asamblea del SITRAGMDdecidio renunciara su personer(agremialpara solicitar la afiliacion a ese sindicato. Sin embargo, la "granhuelga" que en julio de ese ano enfrento a
la Fiat con sus sindicatos de planta por no aceptar esta el aumento salarialsolicitado,
Ilevo al descabezamientode sus principalesdirigentesy practicamentesuspendio la actividad sindical dentro de la fabrica ya que tanto el SITRACcomo el SITRAMse convirtieron en organizacionesproempresacon muy poca representatividadinterna,llegandose
a un verdadero distanciamientoentre una dirigenciaque aparecia sujeta a los intereses
de la empresay su personal. Solo el personal de GMDconseguiriaposteriormenteque le
fuera concedida la afiliacion al SMATA. La situacion en Concord y Materferrecien se
revirtio a comienzo de 1970 cuando, en masivasasambleas,los dirigentesde estos sindicatos fueron desconocidos, hacidndosecargo de ellos una nueva dirigenciacon apoyo
9 Ibfdem.
10
Boletin Oficial de la Repdblica Argentina, 16/9/1964, pp. 4-7.

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masivo de las bases que, centrada en los problemas del trabajo, buscaba la efectiva participacion y representatividad obrera y que luego dar(a lugar a posiciones clasistas.
El tema del encuadramiento sindical del personal de Fiat era un problema sin resolver que trascend(a lo meramente gremial para encubrir una lucha por el poder sindical
entre la UOM y el SMATA. Esta puja no se limitaba al hecho de conseguir mayor n6mero
de cotizantes, sino que implicaba el sumar votos a una determinada tendencia, ya que
ambas organizaciones apoyaban Ilneas diferentes del peronismo sindical dividido en enero
de 1966 luego de la reunion de las "62 organizaciones peronistas" en Avellaneda, en
octubre de 1965. El gremio mecanico adher(a al grupo de las "62 Organizaciones de Pie
junto a Peron", liderado por Jose Alonso y enfrentado abiertamente con el dirigente
metalu6rgico Augusto Vandor. Fue entonces recibida con gran entusiasmo la resolucion
de la Secretar(a de Trabajo que el 5 de setiembre de 1966 dispuso otorgar la representacion gremial de los afiliados del SITRAGMD al SMATA11.
A partir de la incorporacion del personal de GMD, el mas calificado de la empresa
Fiat, el SMATA Cordoba desarrollo una intensa actividad para afiliar al resto de los obreros de esa empresa, pero el r(gido control que los dirigentes sindicales de la planta, amparados por la empresa, ejerc(an sobre el personal reprimi6 todo intento de oposicion.
Es necesario analizar tambien las caracterlsticas espec(ficas de las bases representadas en cada organizacion y el modelo especial de relaci6n que se establece entre 6stas
y sus dirigentes, ya que ellas haran posible el surgimiento de un determinado tipo de
liderazgo. Ya dijimos que la mayor(a del personal de las empresas automotrices estaba
constituido por obreros jovenes, muchos provenientes de ciudades pequenas del interior,
que no ten(an una tradicion sindical previa. En una epoca de proscripcion polftica esto
habr(a generado, al comienzo, una apat(a en materia pol(tica sindical. Pero el SMATA
tambien agrupaba a personal calificado, tecnicos de mas edad y experiencia en la vida
sindical, que eran conscientes de la importancia y valor de su trabajo dentro de un sector
de punta, y que ser(a el que habr(a aportado el mayor n6mero de votos a la lista de
izquierda que gano el sindicato en 1956. Las bases la apoyaron porque se presentaron
con un tinte apolltico, ofreciendo mejoras concretas que se materializaron en el primer
convenio suscripto con la IKA en 1957 y que le dificult6 a Elpidio Angel Torres, de
extraccion peronista, ganar el sindicato.
En los primeros anos este reunfa las caracterlsticas de la nueva dirigencia. Formaba
parte de ese flujo de inmigrantes internos que hab(an llegado a la ciudad procedente del
interior de la provincia, en su caso de Alta Gracia, ciudad distante 40 km de C6rdoba.
A pesar de que Torres era peronista, su prestigio y reconocimiento dentro del sindicato lo
consiguio prescindiendo de una postura partidaria. Dadas las caracterlsticas de las bases
del SMATA, no conseguir(a desplazar a la dirigencia de izquierda con reivindicaciones
de tipo politico, sino que era necesario presentar propuestas que pudieran superar los
logros alcanzados en el convenio de 1957.
Torres fue elegido secretario de la seccional en las elecciones de 1958. Sin embargo,
su posicion en el sindicato era todavia debil. El porcentaje de participacion en las elecciones fue muy bajo; sobre 3.000 trabajadores solo votaron 1.000, y lo que ayud6 a Torres
fue que la oposicion de izquierda se presento dividida en dos listas que, en conjunto,
" La VozdelSMATA, C6rdoba,ario III,NO 19, octubre 1966, p. 1.

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obtuvieron mas votos que 61: 685 contra 58812. Fue reelecto secretarioen forma ininterrumpida,salvo interinatosparciales,hasta 1971.
Luego del triunfo de Torres el sector de izquierdasiguio constituyendo una importante oposicion, presente en todo el perl'odo y que se manifestabaactivamente, sobre
todo a traves de algunos delegados,cada vez que una situacion de conflicto hac(a peligrar
la posicion de aquel. Es de destacar la intensa actividad desplegada por la Fraccion
Trotskista de ObrerosMecanicos,agrupaci6ndel Partido ObreroTrotskista, por el Movimiento de Unidad y Lucha adherido al MUCS y por la Agrupacionde Reorganizacion
Sindical13. Es interesante considerar esta permanente y consolidada, aunque todavfa
minoritaria,oposicion de izquierdadentro del sindicato paracomprenderla difusion que
tendr(an luego de 1972 posiciones verdaderamente"clasistas" en la epoca de Renee
Salamanca14
Con el correr de los anos la oposicion incluiri'atambien a grupos de extraccion
peronista que, posteriormente, conformar(an listas opositoras a Torres tales como la
Lista Blanca de la Agrupacion 18 de Marzo, que reuni'aa varios jovenes delegados de
base, o la Lista Azul que respondfaa la conduccion central del SMATA. Esta oposicion
constante representabaun desafl'opara la conduccion de la seccional y la obligo a adoptar una relaci6n basada en un contacto estrecho con los asociados. Desde un comienzo
fueron muy frecuentes las visitas de Torresa la fabricay las asambleasen la mismaplanta
que, aunque por motivos secundarios,reforzabansu popularidady servi'anparaaumentar
el sentido de identificaci6n de los obreroscon el sindicato y, al mismo tiempo, afirmaban
la posicion del dirigenteante la empresa.
En realidad existi'an varios canales para la participacion de las bases. Las comisiones internasde reclamos por turno se reunian semanalmente,por lo generalcada tres
di'as, con la representacionempresaria;las comisiones paritariaspara la renovacion de
los convenios o para las actualizaciones salariales se constitu(an periodicamentecada
cuatro meses. En esas oportunidades,o siempre que algun asunto preocuparaal gremio,
se convocaba a enormes asambleasen el CordobaSport Club donde la afluencia de los
afiliados era masiva. La participaci6nde las bases se evidenciabatambien en la que era
una de sus principalesobligaciones:la renovacionde sus autoridades,donde el porcentaje
de participacionera bastante alto15. Esta elevadaconcurrenciase explica si consideramos
que, en todo el per('odo se presentaron importantes listas opositoras. Esa oposicion
habri'acontribuido tambien a impedir la consolidaci6n de un modelo verticalistay burocratico en el SMATAC6rdoba.
Los obreros de las empresas automotrices eran conscientes que representabanun
estrato diferente y economicamente superior al de los obreros de las ramasmas tradicionales. Este hecho y la identidad poli'ticaperonistade la mayori'ade las bases, las llevaron a desarrollaruna gran combatividady firmeza organizativaen el plano de las conquistas economico-gremiales, lucha que al mismo tiempo servia para exteriorizar el
12

BRENNAN, op. cit., p. 146.

13 Volantes de
agrupaciones internas del SMATA C6rdoba.

14 Secretario de la Seccional Cordoba del SMATA desde 1972 hasta agosto de 1974, fecha
en que esa seccional fue intervenida.
's En el perfodo 1962-1966 se mantuvo por encima del 85 por ciento. Ver Carlos E. SANCHEZ: Estrategias y objetivos de los sindicatos argentinos, C6rdoba, Instituto de Economia y Finanzas, FCE-UNC, 1973, p. 53.

MONICA B. GORDILLO

172

descontento y frustracion resultante de la proscripci6n del peronismo. Sin embargo,


la distinta actitud asumida por las empresas ser(a de decisiva importancia en el desarrollo
ideologico posterior y en las practicas asumidas por los obreros. IKA, al aceptar el funcionamiento del sindicato que agrupaba a todos los obreros de la misma actividad, permitio canalizar institucionalmente los conflictos y, a la vez, dado el caracter nacional del
SMATA, se reforzaba en sus asociados el sentimiento de integracion dentro del movimiento obrero. Los sindicatos Fiat al ser organizaciones de planta se mantuvieron, en
cambio, en una situaci6n de aislamiento con relacion al resto de la clase trabajadora
llegando, incluso, a no adherir a la CGT. El hecho de encerrarse y concentrarse en los
problemas especificos de la planta, del trabajo, dejando de lado todo planteo que apareciera con un tinte pol'tico, evit6 la participacion de los sindicatos dentro del aparato
burocratico pero, tambi6n, los aislo de la lucha sindical impidiendo su participaci6n en
casi todas las movilizaciones de la decada, a6n en el "cordobazo", donde mas alla de la
concurrencia espontanea de algunos obreros de Fiat, el SITRAC y SITRAM no participaron en forma organica. Sin embargo, el sindicato de planta, organizado para aislar a
los trabajadores, sirvio indirectamente para reforzar su autonomi'a frente a la burocracia
sindical y cre6 ciertas condiciones de purismo gremial que hicieron posible luego, dentro
de una especial coyuntura polftico-ideol6gica, el afianzarriento de posiciones mas radicalizadas. Es comprensible, entonces, que las llamadas dirigencias "clasistas" del SITRAC
y SITRAM -aunque habr'a que precisar el verdadero alcance y contenido del termino
aplicado al caso de los sindicatos Fiat ya que no es igual al clasismo del SMATA, con
mucha mas carga ideologica-, surgidas como una reacci6n a la polftica mas agresiva de
la empresa y a sus planes de racionalizaci6n, se afianzaran dentro del marco de efervescencia abierto por el "cordobazo", con lo que este signific6 como cuestionador de la
burocracia sindical, de su acci6n y de la legitimidad del gobierno.

b) El Sindicato de Luz y Fuerza


A diferencia de lo que ocurr'a con el SMATA o la UOM que eran seccionales, el
Sindicato de Luz y Fuerza de C6rdoba era una asociaci6n de primer grado afiliada a otra
de segundo, la Federacion Argentina de Trabajadores de Luz y Fuerza (FATLYF) y
tambien a la CGT. Esta situaci6n le dejaba un gran margen de autonom(a para determinados asuntos, por ejemplo en el manejo de las cuotas de sus socios, ya que la FATLYF
imponfa una cuota fija que el sindicato deb'a pagar, pero no intervenfa en la administraci6n de sus fondos. Tambi6n en lo que se referfa a medidas de fuerza, aunque deb an
ser comunicadas a la Federacion, pod fan ejecutarlas aun sin la aprobaci6n de 6sta16.
Este mayor grado de autonomi'a hacia mas fluida la comunicaci6n entre dirigentes y asociados y permitfa una mayor participaci6n de 6stos en las decisiones del sindicato. Ademas, en caso de intervenci6n decretada por la FATLYF, el gremio dejaba de gozar de
ciertos beneficios sociales como, por ejemplo las colonias de vacaciones, pero no se alteraba en nada la administraci6n y el normal funcionamiento del sindicato.
A pesar de que el Sindicato de Luz y Fuerza de C6rdoba fue organizado durante
el gobierno peronista, sus dirigentes desde el comienzo representaron distintas tendencias pollticas. Quizas haya influido en esto la heterogeneidad del personal que nucleaba,
16

Estatutos de la FATLYF: Boletin Oficial de la Republica Argentina, 8/6/1963.

LOS PROLEGOMENOS DEL CORDOBAZO

173

que iba desde empleados y personalt6cnico especializadode clase media, hasta obreros
y peones pertenecientesa sectores mas bajos. Ya antes de la ca(da de Peronhab(a surgido
una nueva generacion de dirigentes jovenes que luego controlari'anel sindicato y le impondr(an un nuevo dinamismo;esta ser(a conocida como la "generaciondel 53" a la
que pertenecia Agust(n Tosco que, para esa epoca, llego a ocupar el cargo de prosecretario general, secretaria gremial de entonces17. Tosco fue elegido secretario de Luz y
Fuerza de Cordoba por primeravez en 1956 y desempeno el cargo hasta 1975, a excepcion de los perlodos en que estuvo detenido o perseguidopor la justicia y entre 19661968 en que Ram6n Contreras -del mismo grupo de Tosco- ocup6 ese cargo18. El
primero representabauna tendencia de izquierdaque aspirabaa un futuro socialista y
senalaba permanentementela necesidad de un cambio de estructuras, pero que consideraba necesario constituir un frente con todos los sectores populares progresistas.
A pesar de que la mayor parte de las bases era peronista,en el momento de elegir sus
autoridades posponia sus simpatfas polfticas y buscaba sus dirigentes entre aquellos
que demostraranmayor capacidad para manejar el sindicato y pudieran mantener la
unidad y participaci6nde todos los sectores por encima de divisiones ideologicas. Esto
explica la permanenciade Tosco como lider del sindicato; todos coincid(an en la honradez, en la conducta intachabledel "gringo",que aparec(acomo la personamas adecuada
paramantenerel pluralismodentro del sindicato.
La participacion de los afiliados en la vida interna del gremio era muy alta. Esto
en parte se deb(a a una actitud deliberadade la Comisi6n Directivaque mensualmente
convocaba a asambleasde delegados;6stos, junto con los militantesde diferentesagrupaciones, constitu(an la "minori'aactiva". La combatividaddel sindicato respondia a la
fuerte conciencia y disciplinasindical de sus bases, que las llevabaa acatar las resoluciones de la Comisi6n Directivaen quien confiaban, movilizandose cada vez que les era
solicitado, y a participarmasivamenteen las elecciones para renovaci6nde las autoridades, donde se evidencio6en todo el per(odo un alto gradode adhesion a la conduccion19
Vemos entonces que los sindicatos analizados representantres modelos distintos
de organizacionformal y, por lo tanto, tambi6n del tipo de relacionesmantenidascon
las dirigencias centrales nacionales: sindicato centralizado por industria como era el
caso del SMATA,sindicato descentralizadoen cuanto a su funcionamientointernocomo
era Luz y Fuerza y sindicatos de planta,totalmente autonomos que no respondi(ana ninguna conduccion central y ni siquieraadher(ana la CGT. Pero, mas alla de su organizaci6n formal, interesa analizar el funcionamiento real de estos sindicatos que presenta
como rasgo comun el alto gradode autonom a en su administracioninternay en cuanto a
la resolucion de los problemasesenciales que afectaban a sus afiliados, aspecto que debe
ser valorado profundamenteal explicar la combatividaddel SMATAy de Luz y Fuerza
durantetoda la decada.
Para aportar elementos a la afirmacion anterior, pasaremosahora a analizar las
relaciones mantenidas entre las dirigencias locales y las c6pulas sindicales nacionales.
7 I. M. ROLDAN: Sindicatos protesta social en la
Argentina. Un estudio de caso el Sindiy
cato de Luz y Fuerza de Cordoba (1969-1974), Amsterdam, Centro de Estudios y Documentacion
Latinoamericanos, N0 11 (s/f.), p. 119/20.
18
SANCHEZ, op. cit., p. 36.
'9 Segun los resultados electorales, en todo el periodo, el porcentaje de adhesi6n a la conduc
cion nunca baj6 del 75 por ciento; ib(dem, p. 34.

MONICA B. GORDILLO

174
Relaciones con las autoridades centrales
a) El SMATA nacional y la Seccional Cordoba

Cuando en abril de 1966 tuvieron lugar las elecciones para renovacion de las autoridades nacionales del SMATA, el peronismo apareci6 dividido en dos listas, la Verde
que apoyaba la lfnea de Jos( Alonso y que sostenfa a N6stor Vazquez como secretario
general, y la Celeste que reuni'a a los seguidores de Vandor. El triunfo correspondi6 a la
lista Verde con 8.392 votos contra 6.612 de la Celeste. Estos mismos resultados se repitieron en casi todas las secciones del pa(s, salvo en C6rdoba donde triunfo la lista Celeste20. Este hecho insinuaba las diferencias entre la seccional y el organismo central, diferencia que ya se habi'a puesto de manifiesto cuando -a comienzos de ano- al producirse
la division del sindicalismo peronista y ser expulsado Jose Alonso -secretario general
de la CGT-, el SMATA C6rdoba habia apoyado esta medida contrariando lo dispuesto
por su central.
Las discrepancias entre la seccional y la central se acentuaron hacia fin de ano
con motivo del proyecto de la Comision Directiva nacional de aumentar la cuota sindical
a un 2 por ciento y de establecer un aporte extraordinario de $ 1.000 destinados a la
construccion de un edificio propio. Como en la seccional ya se abonaba el 2,5 por ciento
en concepto de cuota sindical, la Comision Directiva nacional resolvi6 dejar en suspenso
el aumento en esta hasta tanto se efectuara un estudio contable en la de Cordoba para
determinar la forma en que se efectivizari'a. Fue entonces que Torres, apelando al sentimiento localista y antiportehista, muy fuerte en la seccional, consigui6 que la mayor(a
de la asamblea reunida para considerar el tema se pronunciara en contra de cualquier
aumento y aporte extraordinario sin que fuera previamente discutido en ella21. Entonces,
la oposicion a Torres, que apoyaba la Ilnea de Buenos Aires, comenz6 a pedir directamente la intervencion de la seccional.
La ocasion propicia fue encontrada con motivo de las elecciones de la Comision
Interna de Reclamos del segundo turno de Kaiser. All triunfo la Ifnea de Torres, pero
los ex miembros de esa comision impugnaron la elecci6n recurriendo para ello a Buenos
Aires. De esta manera, el 15 de mayo de 1967 se procedio a intervenir el SMATA Cordoba, organizandose una "Comisi6n Auxiliar del SMATA" presidida por el hombre de
Buenos Aires, Jose Rodr(guez. La ex Comisi6n Directiva, encabezada por Torres se
traslado al local de la CGT Regional 22. De esta forma comenzaron a funcionar dos comisiones directivas, una que ocupaba el local sindical pero con apoyo minoritario entre los
afiliados y la Comisi6n Directiva seccional presidida por Torres, a la que respond(a la
mayor(a.
En efecto, entre los afiliados la intervenci6n fue mayoritariamente repudiada, ya
que a pesar de todas las cr(ticas que internamente le hacfan a Torres, vefan en la deci20

Informe, DI L N? 75, mayo 1966, p. 35.


La Voz del SMA TA, Co6rdoba,ano III, N? 20, noviembre 1966, p. 3.
22
La Comisi6n Directiva seccional destacaba la arbitrariedad de los dirigentes "porterios" y
reafirmaba el derecho de la seccional para decidir en lo relativo al funcionamiento interno en las
fabricas, apelando a toda una trayectoria de vida aut6noma en este sentido. Ademas, destacaba que,
incluso la CIR saliente que pretendfa impugnar la elecci6n, habia sido elegida con ese mismo procedimiento. La Voz del SMATA, Co6rdoba,ano II , N? 25, junio-julio 1967, p. 5.
21

LOS PROLEGOMENOS

DEL CORDOBAZO

175

sion de la central un acto de arbitrariedady de desconocimiento a la voluntad de los


afiliados, que se hab(an pronunciadoen elecciones limpias23.
Por su parte la Comision Directivaseccional estaba dispuestaa defender sus derechos legalmentey, en este plano, obtuvo un triunfo importantecuando en julio de 1967
el director general de Asociaciones Profesionalesresolvio desconocer lo resuelto por la
Comision Directivanacional del SMATA.Se basabaen el art. 111 de los Estatutos, que
establec(a como derecho de las seccionales elegir sus subcomisiones y, a pesar de que
el art. 117 estatu(a como medida extraordinariala posibilidadde la renovaciontotal o
parcialpor parte de la ComisionDirectivanacional,no estaba previstade ningunamanera
la revocaci6n24. La posicion de la Comision Directivade Torresse vio afianzadacuando,
en agosto, la empresa IKA le reconoci6 la representatividadgremial de su personal.
Los hechos senalados trasciendenel aspecto anecdotico para poner de manifiesto
el fondo del problema que, en definitiva, era la disputa por afirmarlas atribucionesde
cada organismoen lo referentea la administraci6nde la seccional.
Ante la presi6n de los afiliados y los problemasque comenzarona suscitarsecon
las empresas por la aplicacion de sus ya caracter(sticassuspensiones, la intervencion
finalmente acept6 realizarelecciones para renovarla Comisi6n Directiva.Estas tuvieron
lugar el 16 de marzo de 1968 y en ellas fue reelegido E. Torres como secretariode la
seccional.
En el orden nacional tambien se realizaronelecciones ese ano para la renovacion
de Comision Directiva. Las nuevas autoridadestrataronde agilizar la estructurainterna
del sindicato y de proceder a una descentralizacionadministrativa,tal como era requerido por las seccionales del interior. Entre varias medidas tendientes a este objetivo,
una de mucha importanciafue la referidaal manejo de fondos, ya que no solo se redujo
el aporte que mensualmentese abonabaa la central del 20 al 10 por ciento, sino que se
estableci6 que serfan las seccionales las encargadasde recaudarlosy de manejarlosde
acuerdo con sus necesidades25.El Plenario Nacional de Secretarios Generales,reunido
a fines de 1968, aprob6 este proyecto y de ah( en mas, en el plano formal, fue reconocida una mayor autonom(a para las seccionales. De esta forma el SMATA Cordoba
contar(a con un nuevo elemento pararobustecersu posicion y afianzarsu ya largatrayectoria de practicaaut6noma en lo que al manejodel sindicato se referfa,como ya veremos
al analizarla forma de negociarlas reivindicaciones.
b) El Sindicato de Luz y Fuerzade Cordobay la FATLYF
Al poco tiempo de asumido el gobierno de Onganfa, el sindicato de C6rdoba
comenzo a manifestarsu desacuerdo con la pol(tica oficial, encarandouna posicion de
23
Este descontento provoc6 la reacci6n de los afiliados que, a poco de producida la intervenci6n, trataron de tomar por asalto el local sindical, saliendo de un cami6n armados con piedras,
palos y petardos. No pudieron concretar su objetivo porque, segun dijeron, la gente que respondfa
a la iniervenci6n estaba armada dentro del local y, ademas, habr(a contado con apoyo policial. Los
representantes de la Comisi6n Directiva nacional dijeron que el objetivo del asalto era evitar el peritaje
contable, destruyendo las pruebas que pudieran existir. Circular de la Comisi6n Directiva Auxiliar,
Cordoba, 13/6/1967.
24
La Voz del SMATA, C6rdoba, ano Il , N? 25, junio-julio 1967, p. 5.
25 La Voz del SMA TA, C6rdoba, ano IV, N0 32, noviembre 1968, p. 6.

176

MONICA B. GORDILLO

confrontaci6n justamente en el momento en que otros dirigentes de la FATLYF, como


Juan Jos6 Taccone del Sindicato de Luz y Fuerza de la Capital Federal, habian iniciado
una etapa de acercamiento al gobierno, que los llevarla incluso a conformar una nueva
I(nea conocida como "Nueva Corriente de Opinion". Esta situacion lo6gicamenteprodujo
los primeros choques. Las diferencias ya se pusieron de manifiesto en el Congreso de la
FATLYF reunido en R(o Hondo en octubre de 1967, cuando la mocion de Cordoba,
sostenida por Tosco, fue la de adoptar un pronunciamiento firme contra la politica de
Ongan(a y elaborar un plan de lucha6.
Esas Il'neas divergentes volverian a manifestarse con motivo del Congreso Normalizador de la CGT de los dias 28, 29 y 30 de marzo de 1968. El Sindicato de Luz y
Fuerza de Cordoba, contrariando lo dispuesto por la FATLYF, no s6oloapoy6 a la CGT
de los Argentinos surgida de all( sino que fue uno de los bastiones mas importantes de
la I(nea de Ongaro en el interior del pais, y el que mas trabajo6en C6rdoba para conseguir
el pronunciamiento de la Delegacion Regional de la CGT a favor de este sector. Esta
actitud llev6 a que el Plenario de Secretarios Generales de la FATLYF dispusiera, el 8 de
noviembre de 1968, la desafiliaci6n de los sindicatos de C6rdoba, San Nicolas y Pergamino. Hay que senalar que la FATLYF no hab(a concurrido al Congreso Normalizador
de CGT de marzo ni tampoco lo hizo al de fines de mayo convocado por otra I(nea
-la CGT Azopardo-, aunque finalmente resolvio6 mantener su afiliaci6n a esta ultima
pero sin concurrir a las reuniones ni sentirse obligada por sus resoluciones27.
Los tres sindicatos que hab'an sido separados de la FATLYF dieron a conocer una
declaracion conjunta donde argumentaban que la Federaci6n habfa utilizado en su posicion ante la CGT el art. 54 de los Estatutos de la FATLYF, que establecfa que esta cumplir(a las resoluciones organicas emanadas de la misma y de la CGT "siempre que no
interfirieran su autonom(a y principios". Senalaban que ese mismo art(culo hab(a servido
para sustentar la posicion de los firmantes frente a la Federacion, preservando de esta
manera el principio de autonom(a previsto en los Estatutos y de libre decisi6n en defensa
de sus principios28.
Esta actitud de la Federacion en un momento en que, como veremos, la posici6n
de la EPEC se habla endurecido, reforzar(a en el sindicato de C6rdoba la idea de la necesidad de actuar solos y, desde Cordoba, emprender una lucha que apareciera como alternativa a los planes de la dirigencia nacional.

Tipo de reivindicaciones de los sindicatos lfderes


Es necesario considerar este aspecto para destacar c6mo, desde el ambito del trabajo, se fue constituyendo una conciencia y practicas sindicales muy combativas que
apuntaban, fundamentalmente, a conseguir la participacion obrera en las decisiones
empresarias y para comprender en que medida la situacion existente en ese ambito hacia
finales de la decada influy6 en los movimientos sociales que para entonces tuvieron lugar.
Al mismo tiempo este analisis permite comprender la consolidaci6n de una creciente
26
Documento de Agust(n Tosco titulado "El Congreso vot6 no, la Historia vot6 sf", en 0.
LANNOT: Agustin Tosco, presente en la lucha de la clase obrera, p. 86.
27
Informe, DIL, 105, noviembre 1968, p. 42.
28 lb (dem.

LOS PROLEGOMENOS

DEL CORDOBAZO

177

autonomia en estos sindicatos, a partir de la lucha por las reivindicacionesgremiales,


caracterfstica que -entre otras- haria posible rapidasy masivasmovilizaciones.
1. Los obrerosdel sector automotriz
La d6cada del sesenta comenzo con un estado generalizadode desmovilizacion
obrera luego de la represiondesencadenadael ano anterior frente a las huelgasrealizadas
con motivo de los planes de estabilizacion y racionalizaciondel presidente Frondizi.
La utilizacion de esquemas de incentivacion y de bonificaciones o premios a la
producci6n impulsadospor la pol (tica desarrollistano era una novedad. En realidadestos
sistemas fueron especialmentepromovidos duranteel segundo gobierno peronista;pero,
a diferencia de lo que sucederfadespu6s, en esa epoca se habia reconocido la participacion obreraen la fijaci6n de esos esquemasy de salarios. Lo que apareceentonces como
nuevo despues de 1960 es que los sindicatos aceptaran la decision de las empresasde
revisarunilateralmentelos planes de produccion, socavandoas( el principio de "reciprocidad" o sea la posibilidad de que los obreros participaranen la fijacion del monto de
las bonificaciones y de los considerados niveles m(nimos de rendimiento.Poco a poco
las grandes empresas fueron removiendo las clausulas de los convenios que se opon(an
al aumento de la productividady asf fueron limitandoel poder de las comisiones internas
de reclamos de fabrica y estableciendo la movilidadobrerade una seccion a otra. Esto
qued6 claramente patentizado en los distintos convenios celebradospor la UOMdesde
196029.
Los obreros mecanicos debieron enfrentarsea la misma polltica pero con algunas
diferenciasen cuanto al tipo de relaci6n con las empresas.Asf, mientrasque las negociaciones en el sector metalurgicoestuvieron fuertemente centralizadas,celebrandose los
convenios con un alcance nacional entre la UOMy la FederacionArgentinade la Industria Metalurgica,la polftica seguida por las empresasautomotricestendieron a la descentralizacion, concertandose los convenios por empresapara mejor adecuarlosa las condiciones particularesde cada una. Aun en el caso de la empresa Fiat, que segui'aen lineas
generales el convenio de la UOM, esta arreglabaseparadamentecon la representaci6n
sindical de la fabrica lo referido a salarios. Esta descentralizacionde las negociaciones
servir(a para reforzarel poder del SMATA Cordoba que negociaba separadamentesus
convenios. Ademas, por tratarse de una rama nueva en el pals, la Seccional Cordoba
fue abriendo caminos en cuanto al tipo de reivindicaciones.As( se ira gestando, desde
la lucha en el interior de la fabrica, una conciencia sindical combativa y autonoma.
Principalesdemandas
En un primer momento las reivindicacionesse referfan casi exclusivamentea la
cuestion salarialy a tratarde afianzarcondiciones de trabajoadecuadas.Asf, en el segun29
El articulo 8? del convenio de la UOM de 1960 establecia "El sistema de bonificacion y
otras formas de incentivos no forman parte propiamente del convenio (...). La UOM y/o delegados
en los distintos establecimientos no pueden oponerse a la revision de los esquemas existentes, cuando
ya es evidente que si no se adoptan los sistemas de pago, los metodos de trabajo y la renovacion de
los equipos, nunca se lograra el objetivo principal de dar incentivos a fin de optimizar la produccion".
En el convenio de 1965 se repite lo mismo. JAMES: op. cit., p. 341.

178

MONICA

B. GORDILLO

do convenio celebrado entre el SMATACordobay la empresa IKA en marzo de 1960,


se establecio la famosa clausula "gatillo"o de actualizacioncuatrimestralde los salarios
segun el 'ndice del costo de vida, considerado un logro important('simopara el gremio
ya que fue el primero dentro de la ramaen conseguirlo. Pero a cambio de esto, el sindicato debio aceptar el exclusivo control de la empresasobre los planes de produccion y
distribucion del personal dentro de las plantas3?. No se manifesto en ese momento
preocupacionpor asegurarla estabilidaden el empleo, lo que es explicable en una etapa
en que la empresa se encontraba en plena expansion con planes de produccion muy
ambiciosos y diversificados que demandaban la continua incorporacion de mano de
obra. Sin embargo, si bien estas reglasde juego eran aceptadasen epocas de expansion,
esto no quiere decir que no se alcanzaraa comprender las implicanciasde la poliftica
empresariadispuesta a manipularla variablemano de obra en los momentos de recesion.
Esta situacion se hizo patente a partir de 1962 cuando se iniciaronperiodicascrisis en
el sector, que pasarfana ser comunes en la industriaautomotriz dentro de un mercado
consumidor saturado por los altos niveles de produccion de las empresas,sobre todo a
partir de la radicacionde distintas firmas en el gran Buenos Aires. En lugarde proceder
a una distribucion y planificacion mas equitativade la produccion, las empresasprocedieron a disminuir su personal a traves de despidos, suspensionesy reduccion de horas
de trabajo por semana. De este modo la reincorporacionde despedidosy la estabilidad
en el trabajojunto con las actualizacionessalarialesque, en estas circunstancias,debian
negociarse en condiciones desventajosas pasaron a ser a partir de entonces y para el
resto de la d6cadalos principalesmotivos de conflicto.
La intencion del sindicato de participaren la administracionde la empresa para
asegurarla estabilidad quedo evidenciadaen el anteproyecto de convenio presentadoen
1963 con motivo de la renovacion del de 1960. Es necesariotener en cuenta que este
se presento luego del primer conflicto importante con la empresa, ocurrido a fines de
1962, y ocasionado por despidos y suspensiones de personal. Mientrasen el proyecto
se reproducia la clausula del de 1960 con respectoal control empresariosobre los planes
de produccion, se aclarabaque el SMATAdeb('aparticiparen la elaboracionde metodos
y programasde trabajo, procedimientos de fabricacion, direccion, seleccion y transferencias en las divisiones y departamentos,determinacionde categorfase, incluso, en la
gestion economica y financiera,participandoen el proceso de venta de los productos31.
Incluso se introdujo un cap(tulo especialmente dedicado a la "Estabilidad",donde se
pedi'aque IKA asegurase2.100 horas normalesde trabajoal ano, previendoque los casos
fortuitos o de fuerza mayor fueran analizados conjuntamente por la empresa y el
SMATA. Ademas, la propuesta concreta de cogestion se manifesto en el proyecto de
creacion de una "Comision Interna de Gestion" compuesta por representantesobreros
de los tres turnos de la empresaIKA32.
Para esa misma epoca y, ante la situacion de crisis, tambien se levantaronvoces
30 "(...) IKA
establecera, administrara y rectificara programas y metodos de trabajo, determinara los productos a ser fabricados, procesos, facilidades y lugares de fabricacion, seleccion, direccion, reajustes, transferencias necesarias en los departamentos, divisiones y categorfas, de acuerdo
con las necesidades reales. Dentro de lo posible y salvo circunstancias accidentales, IKA proveera
el numero de personal estable necesario para (.umplir con los programas de produccion establecidos".
Convenio de trabajo entre la empresa IKA y el SMATA C6rdoba, anfio1960.
31
Articulo 15 del Proyecto de Convenio presentado por el SMATA Cordoba, junio 1963.
32 Ibfdem, art. 59.

LOS PROLEGOMENOS

DEL CORDOBAZO

179

que directamente pedian el control obrero sobre la produccion. Esta era la posicion de
la agrupacioninterna del SMATA "Fraccion Trotskistade Mecanicos",rama del Partido
Obrero Trotskista33.A diferencia de lo que ocurr(a con los sostenedores de la posicion
anterior, la intencion de participaren la pol (tica empresariamanifestadapor el sindicato,
mas que una opcion ideologica era vista como una medida defensiva en 6pocas de crisis:
lo importante era asegurarla estabilidaden el trabajo, no tanto por la magnitud de los
despidos que no eran, para entonces, muy significativossino porque las suspensionesy
reduccion de horas de trabajorepercutfannegativamenteen los salarios, ya que los dias
no trabajadoseran descontados. De todos modos, aunque la demandade control obrero
era sostenida por una minorfa que solo se robustec(a en los momentos de conflicto,
sirvi6 para ir poniendo a los obreros en contacto con posiciones que cuestionaban las
reglas de juego del capitalismoy que, luego de 1972, intentarianser puestasen practica.
El proyecto presentado por el SMATA no fue aceptado por IKA y luego de la
negociacion que puso fin al conflicto, el sindicato debio aceptarla prorrogadel convenio
de 1960. Sin embargo, la preocupaci6npor asegurarla estabilidady una cierta participacion obreraen la conduccion empresariavolvio a manifestarseal ano siguientecon motivo
de las negociaciones para renovar el convenio. En asamblease decidio su renovacion
integralen base al proyecto de 1963 e, incluso, se dispuso el quite de colaboraciony la
suspension de las horas extras si la empresase negabaa ello; pero tampoco en esta oportunidad el SMATA consiguio imponer clausulas que aseguraranla estabilidad en el
trabajo.
Comenzo entonces a utilizarseun recurso que, por la fuerza,actuabacomo regulador de los planes de produccion y limitaba la lo6gicacapitalista: la manipulacionde las
horas extras. Dada la gran disciplina sindical, el gremio acataba mayoritariamentelas
decisiones de las asambleasal respecto; en el caso de los que no cumplfan lo acordado,
el sindicato no dudaba en aplicarsanciones severasque llegarona variosmeses de suspension de su afiliacion con la obligacionde aportarla cuota sindical34.
Un aspecto muy importante a tener en cuenta al analizar la conciencia sindical
de los obreros mecanicos es el de los efectos de los recambios periodicos de personal
en el sector automotriz. En efecto, los despidos o la misma percepcion de los obreros
sobre la temporariedaden su trabajo en una empresay la consiguiente disposicion a no
descartarotras posibilidades de empleo, atentarfan contra la constitucion de una tradicion sindical estable3. Sin embargo, en el perfodo en estudio que coincidio con los
anos de expansion y afianzamientode las empresasautomotricesen Cordoba,es posible
observarbastante continuidad en el personal. En efecto, si bien la estabilidad era una
de las principalesdemandas,los despidos masivos no adquirieronuna dimension importante en la primeraepoca. Ademas, si se realiza un seguimiento de la dirigencia,tanto
de la Comision Directiva como de los dirigentes intermedios, es posible observaren el
SMATA Cordoba muy poca renovacionde su nucleo mas activo; lo que permitesostener
33 Volante de la Fraccion Trotskista de Obreros Mecanicos, fines de 1962. Es necesario destacar la gran cantidad de volantes de esta agrupaci6n que circularon por las plantas, con motivo de ese
conflicto.
4 En setiembre de 1966 se aplic6 una suspensibn de tres meses a 53 afiliados por trabajar
horas extras, porcentaje muy insignificante si consideramos que el total de afiliados en esa 6poca se
acercaba a las 10.000 personas. Circular de la Comisi6n Directiva del SMATA Cordoba, 21/9/1966.
35 Jose NUN: "Despidos en la industria automotriz argentina: estudio de un caso de superpoblacion flotante", Revista Mexicana de Sociologia, vol. X L, N0 1, enero-marzo de 1978, pp. 55-106.

180

MONICA B. GORDILLO

la hip6tesis de la conformaci6n de una tradicion sindical a traves de la experiencia de


lucha desde el interior de la fabrica.
A partir de 1966 una serie de conflictos enfrento al sindicato con las empresas,
motivados fundamentalmente por la decision de reducir peri6dicamente las horas de
trabajo del personal, llegandose, incluso, a suspensiones y cierres de fabrica. El gremio
reacciono energicamente con medidas de fuerza que Ilevaron a la intervencion del gobierno provincial 36.
El SMATA era consciente de que la ral'z de los problemas radicaba en el liberalismo
con que se manejaban las empresas y que los males cronicos no se solucionar(an a menos
que el sindicato, y tambien el mismo gobierno, participara en los planes de producci6n.
El decreto 4.367 del ano 1965 hab(a intentado reglamentar el r6gimen automotriz al
obligar a las empresas a no paralizar sus plantas, para lo que deber(an distribuir arm6nicamente su produccion a lo largo de todo el ano. Sin embargo, la orientacion del gobierno de Onganfa -autoritaria en el plano poll'tico-social pero liberal en lo econ6micodejo en la practica sin efecto esa resolucion y llev6 entonces a primer plano la ya tantas
veces reiterada demanda de participacion obrera, sobre todo cuando la capacidad de
negociacion de los salarios se vio afectada por los planes de estabilizacion lanzados a comienzos de 1967, que inclufan tambien la suspension de las comisiones paritarias. De
ah(l que el SMATA insistiera en formar parte de la Comision Automotriz que se constituyo6en la Secretarfa de Industria.
Los conflictos por la estabilidad continuaron durante 1968 cuando tuvo lugar un
intenso Plan de Lucha del SMATA a nivel nacional, por la amenaza de suspensiones,
cierres de plantas y despidos de personal, que, en C6rdoba, motivaron una energica
represion policial en los actos organizados por la seccional. En el marco de la pol(tica
oficial de suspension de las comisiones paritarias las empresas automotrices dejaron de
lado la practica de negociar separadamente sus convenios, limitando asi la base de poder
propia de los sindicatos locales. A esto se sumo la intransigencia de las empresas metalurgicas de Cordoba que no acataban la resolucioln de dejar sin efecto las quitas zonales,
y la del propio gobierno nacional que cedio6 a la presi6n df deroqar la famosa ley provincial de "sabado ingles". Todo presagiaba que la lucha deber(a ser lrontal.
2. Los trabajadores de Luz y Fuerza
En el marco de una polftica desarrollista, los planes energeticos cumpli'an un rol
estrategico; sin embargo, el gobierno de Frondizi intent6 tambien aplicar politicas de
racionalizacion en el ambito de las empresas publicas. Pero estas ser(an mucho mas dif(ciles de imponer aqul por la existencia de organizaciones sindicales fuertes, con una larga
trayectoria en cuanto a las reivindicaciones obtenidas.
Dentro de este contexto es bien clara la posici6n adoptada por la FATLYF en su
congreso de abril de 1960 que resolvio, con motivo de la renovaci6n de los convenios
de Capital Federal y de Cordoba, resistir todo intento de implantar la incentivacion en
el trabajo manifestado a traves de los proyectos de la Comision de Racionalizacion
Thcnica y Laboral. Asimismo se pronuncio en contra del cercenamiento de conquistas
ya adquiridas como lo eran la bolsa de trabajo, la estabilidad, promociones, regimen
36 Comunicado de prensa de la Comisi6n Directiva del SMATA Cordoba, 11/8/1966.

LOS PROLEGOMENOS

DEL CORDOBAZO

181

salarial y conformacion de planteles basicos, entre otras 37. En efecto, el Sindicato de Luz
y Fuerza de C6rdoba hab(a conseguido asegurar su permanencia en el empleo a traves
de la "clausula de estabilidad" del personal escalafonado, principio previsto al organizarse la EPEC y que ser(a luego reafirmado en los sucesivos convenios. La situaci6n anterior dejaba mayor margen de acci6n a sus dirigentes para preocuparse por problemas
politicos. Por otra parte, al tratarse de una empresa del Estado, la orientacion de las
polfticas oficiales tenfan consecuencias inmediatas en la situaci6n de la empresa, lo que
llevaba a sus dirigentes a proyectar una vision global de los problemas. Una actitud constante por parte del Sindicato de Luz y Fuerza de C6rdoba fue la de defender la administraci6n estatal de las fuentes de energfa, oponiendose terminantemente a la privatizaci6n
de los servicios, al tiempo que rechazaba todo intento centralizador que limitara las
prerrogativas de la empresa provincial.
Ademas, el Sindicato se dedic6 en todo momento a apoyar reivindicaciones pol(ticas mas amplias. Asf, en junio de 1960 fue una de las pocas organizaciones sindicales
que se pronuncio6 en contra de la intervenci6n a la provincia gobernada por Zanichelli,
de la UCRI, acusado de haber protegido a elementos conspirativos contra el gobierno.
El sindicato decidi6 encarar, entonces, una intensa acci6n en favor de los presos politicos38
De igual modo, a poco de asumir el general Ongan(a, el sindicato de Cordoba
fij6 una posici6n cr(tica en una solicitada dada a conocer a la prensa el 16 de agosto
de 1966 titulada "Signos Negativos", donde el Consejo Directivo presidido para entonces por Ramon Contreras, puntualizaba los principales problemas que afrontaba el pals
en ese momento39
La poli(tica de racionalizaci6n implementada por ese gobierno provoc6 los primeros enfrentamientos entre los trabajadores de Luz y Fuerza y las empresas. En efecto,
el 28 de setiembre de 1966 se reunieron en Buenos Aires los secretarios generales de
la FATLYF para considerar la vigencia de los tres convenios que regian a los trabajadores
de Luz y Fuerza: el nacional, el de Capital Federal y el de Cordoba. Ante la negativa
empresaria a considerar su renovacion, el Congreso de la FATLYF, reunido en Mar del
Plata, decret6 el estado de alerta de todo el gremio y una serie de medidas de accion
directa que inclufan paros de una hora de duraci6n en la segunda semana de diciembre,
para aumentarse a dos horas en la semana siguiente. Tambien se decidi6 decretar un paro
de veinticuatro horas para el 27 de diciembre si, para entonces, las empresas no habian
accedido a considerar las propuestas salariales40. Finalmente, luego de una serie de tratativas, se firm6 en la primera semana de enero el convenio en el orden nacional sobre
la base de un aumento del 21 por ciento pero con otras bonificaciones4Z.
Una vez definida la orientaci6n econ6mica del gobierno tras la designacion de
Adalbert Krieger Vasena como ministro de Economia y Trabajo, el Sindicato de Luz
y Fuerza de Cordoba se afirm6 en su defensa de las empresas estatales de servicios publicos y en contra de la centralizaci6n que el gobierno quer(a imponer. Esta posicion
se pondr(a de manifiesto a mediados de 1968 a rai'z del problema de jurisdiccion surgido
37 Eldctrum,

6rgano del Sindicato de Luz y Fuerza de C6rdoba, N? 3, abril de 1960, p. 5.


La Voz del Interior, Cordoba, 19/6/1960, p. 14, col. 8.
39 Los Principios, Cordoba, 18/8/1966.
40
Eldectrum,Cordoba, anio Ill, N? 95, 23/12/1966, p. 1.
41
Electrum, anio IV, N0 101, 15/1/1967.
38

182

MONICA B. GORDILLO

entre Agua y Energla de la Nacion y la EPEC con motivo de la construccion de la Central


Nuclear en R(o Tercero. Este proyecto habfa sido estudiado con la participacion de la
Comision Nacional de Energ(a Atomica y su construccion se encontraba entre los planes
de la EPEC. Pero el secretario de Energfa y Minerfa de la Naci6n, Luis Maria Gotelli,
siguiendo una polftica centralista, se oponfa a esa construccion por parte de la EPEC,
lo que ocasiono un enfrentamiento entre esta y Agua y Energia42. El Sindicato de Luz
y Fuerza de C6rdoba apoy6 totalmente la postura de la EPEC; pero mas que una defensa
de la empresa en s(, el sindicato se pronunciaba contra la pol ftica nacional del gobierno,
ya que a su entender este no querfa defender el inter6s de la Nacion, sino privatizar la
empresa nacional y convertirla en una sociedad anonima, para lo que buscaba acrecentar
los mercados de consumo electrico que asi arrojarfan mayores dividendos a los inversionistas privados43.
Por otra parte, tambien a nivel provincial la actitud del gobierno se hab(a endurecido. El sindicato sintio profundamente esos cambios y los efectos de una pol itica autoritaria, cuando en enero de 1969 tuvo que discutirse la conformaci6n de los planteles
basicos. Sumado a esto, el gobierno de C6rdoba encabezado por Caballero, al que se
acusaba de propiciar un sistema corporativo, resolvio eliminar el regimen de directorios
en la EPEC, sustituyendolo por un administrador general y un subadministrador, directamente designados por el poder ejecutivo provincial 44
Asi, a comienzos de 1969, el Sindicato de Luz y Fuerza de C6rdoba ten a motivos
propios para considerar que la situacion de sus trabajadores podfa verse afectada por la
politica del gobierno. A esto se sumaba la conviccion de encontrarse solo y aislado
en su lucha dada la separacion de la FATLY F.
Estos problemas especificos deben ser tenidos en cuenta al analizar la accion que
el sindicato desarrollo a comienzos de 1969 y en especial en las jornadas de mayo, ya
que si bien parece evidente que en las decisiones de la dirigencia sobre la estrategia a seguir predominaron consideraciones de tipo pol(tico-ideologico -en especial la predica
de la CGT de los Argentinos-, existia tambien, y sobre todo para condicionar la adhesion
en las bases, un terreno propicio sobre el cual asentar un discurso mas combativo.

Tendenciaspolitico-ideologicasdel sindicalismocordob6s
La Delegacion Regional Cordoba de la CGT
Antes de que el gobierno nacional convocara al Congreso Normalizador de la CGT
en agosto de 1957, el sindicalismo peronista constituyo una central en la resistencia. En
sus declaraciones se evidenciaba una postura totalmente intransigente, que propiciaba una accion violenta organizada a trav6s de comandos. Mostraba a la sociedad argentina dividida en dos fuerzas antag6nicas e irreconciliables, donde no habia posibilidad de
dialogo45. Sin embargo, a partir del gobierno de Frondizi al abrirse nuevamente los
42

Jer6nimo, Cordoba, ano 1, N? 1, noviembre 1968, p. 17.


bfdem, p. 19.
4
Decreto provincial NO 5.069. Eldctrum, NO 213, 29/3/1969.
4S "Confederacion General del Trabajo. Manifiesto al pueblo argentino", junio 1957, en R.
BASCHETTI: Documentos de la resistencia peronista 1955-1970, Buenos Aires, Punto Sur, 1988,
pp. 61-64.
431

LOS PROLEGOMENOS

DEL CORDOBAZO

183

canales institucionalespara vehiculizarla protesta, gran partede los sindicatos peronistas


adoptaron un tono mas moderado y se dispusieron a aceptar una logica de resistenciaintegracion.
No obstante, un importante sector del sindicalismo peronista se mantuvo en la
posicion de intransigencia.Dentro de ella, fieles a la I nea sostenida en la "Declaracionde
La Falda" de 1957, se encontraba la mayor parte de los sindicatos de Cordoba. En
aquella localidad cordobesa se habia aprobado un programade lucha que constituia un
verdaderoplan de gobierno,conocido como el "Programade La Falda",y que represento
el punto mas avanzadodel sindicalismoperonista46.
Esa Iinea que luego ser(a retomadapor la "ortodoxia peronista",por el grupode los
"duros" de la resistencia, fue la que hizo posible el Plenario de las 62 Organizaciones
Peronistas, reunido nuevamente en la provincia de Cordoba, en la localidad de Huerta
Grandeen junio de 1962.
El nucleo de dirigentessindicales que mantenia en Cordobauna posicion ortodoxa
encerrabadistintos matices ideologicos, pero ten(an en comun su oposicion a la postura
negociadora de Vandor. De esta manera, el sentimiento antiburocraticoy conspirativo
que recogi'ala tradici6n de la "resistenciaperonista" se fue afirmandoen las organizaciones del interior,sobre todo a medida que la logica de integracionen el Estadodemostr6 que los beneficios de ella quedabanlimitadosa los dirigentesde la CapitalFederal.Del
mismo modo, esa situacion robustecfa el ya tradicional sentimiento antiportenista,
aspecto que debe ser tenido en cuenta al considerarciertos comportamientosdiferenciales
de los sindicatos de Cordoba, tales como que importantes seccionales siguieran lineamientos diferentes a los de sus organismoscentrales como fueron, entre los estudiados,
los casos de la UOM,el SMATAy el Sindicato de Luz y Fuerza. En efecto, paradojicamente, la mismaSeccional Cordobade la UOM,en el momento de dividirselas 62 Organizaciones en enero de 1966, en vez de apoyar la I nea de su secretariogeneral-Vandorse mantuvo dentro del sector de Alonso. A esto se sumaba el que organizacionesde
mucha incidencia en la vida sindical de Cordoba,como el Sindicato de Luz y Fuerzay el
de Graficos,entre otros, habian sido ganadospor dirigentesde izquierdaque instigabana
un continuo cuestionamiento de la realidadnacional y sostenfan criticas muy duras a la
burocraciasindical.
Por otra parte, la RegionalCordobatendio a apoyar la uni6n obrero-estudiantil.En
efecto, dado el peso de la masa universitariaen la poblacion cordobesa, los conflictos
creados en ese ambito no pod(an ser eludidos. Esta actitud fue Ilevandoal sindicalismo
cordobes, muchas veces sin proponerselo,a adoptar posiciones que trascendianel piano
meramentereivindicativogremial.
En Cordoba, la intervencionde la Universidaden agosto de 1966 desencadenouna
intensa agitaci6n estudiantil. Los disturbiosse agudizaronen setiembre con la toma del
barrio CI(nicas47.Fue una de las primerasmanifestacionescontra el r6gimende Onganfa,
que sin ningun resultado inmediato pasarfaa formar parte de la memoriacolectivajunto
con la tragica muerte de Santiago Pampillon. El estudiante de segundo ano de ingenier(a
y subdelegado del personal del Departamentode Inspecci6nen la planta IKA, fue herido
46

Ibfdem, pp. 67-69. Aparece el texto completo del "Programa de La Falda".


47 Comunicado de la Federacion de Agrupaciones Universitarias Integralistas, Uni6n Reformista
Franja Morada, FUC, Agrupaci6n Universitaria de Liberaci6n, Centro de Estudiantes y Egresados
de IMAF, Federaci6n Universidad Tecnolo6gica.

MONICA B. GORDILLO

184

de bala en el craneo cuando participaba en una manifestacion callejera el dia 7 de setiembre. Este hecho causo gran conmocion y, ademas, por ser tambien afiliado al SMATA
implico a las organizaciones sindicales, obligandolas a pronunciarse. El 8 de setiembre
un Plenario de Gremios Confederados resolvio repudiar la represion policial contra el
estudiantado y disponer la realizaci6n de un paro general de una hora por turno para
el d(a siguiente, convocando a un acto frente a la CGT para reclamar el cese de la violencia represiva48. Cuando se conoci6 la noticia de la muerte de Santiago Pampillon, el
dfa 12, la Regional decreto dfa de duelo "para todos los trabajadores de Cordoba" y
se los invito a concurrir al funeral en la Iglesia del Pilar49
A comienzos de 1967, presionados por el problema de las suspensiones y despidos
en IKA y, en el orden nacional, los conflictos portuarios, ferroviarios y las manifestaciones de los obreros azucareros violentamente reprimidas por la policfa, volvi6 a reunirse
en C6rdoba un Plenario de Gremios Confederados, que el 17 de enero resolvio apoyar
el pedido de las organizaciones en conflicto para que se procediera a convocar con suma
urgencia al Comite Central Confederal y se adoptara una actitud energica contra el
gobierno50. Esta presi6n, junto con la de la Delegaci6n Rosario, fue sumamente importante para decidir la puesta en marcha del Plan de Accion de la CGT entre febrero y
marzo de 1967.
Dentro de ese marco de movilizaci6n, en el mes de febrero se procedib a la renovaci6n de las autoridades de la Regional. Un analisis de la situaci6n del peronismo sindical en Cordoba muestra que el sector mayoritario era el que respond(a a las 62 Organizaciones de Pie, o sea de unalinea mas ortodoxa, mas verticalista y menos proclive a la
tendencia negociadora, representada por Vandor51. Sin embargo, ninguna de las Ifneas
por si sola consiguio formar quorum; de ahf la importancia que jugaba el sector independiente. Finalmente predomino la li'nea que apoyaba a Vandor al ser reelecto Julio
Petrucci, de SUTIAGA, como delegado regional, pero los independientes consiguieron
poner un contrapeso a ese sector en la figura de Ram6n Contreras (Luz y Fuerza) como
subdelegado.
El Congreso Normalizador reunido en marzo de 1968, que dio origen a la CGT
de los Argentinos, marco una lfnea clara de oposici6n al gobierno manifestada en el
"Programa del 10 de Mayo". Esta contrastaba con el pragmatismo que hab(a caracterizado a los dirigentes sindicales anteriores y fue, justamente, ese contenido ideol6gico
el que hizo posible el acercamiento cada vez mas estrecho con otros sectores populares
que se vefan reflejados en el discurso de Raimundo Ongaro que, en un tono atractivo,
humanista y hasta mesianico, esbozaba la figura de una nueva dirigencia que aparecfa
con una misi6n hist6rica que cumplir y cuyos principales enemigos eran la burocracia
sindical y el imperialismo aliado al gobierno52. Desde el primer momento la CGTA
conto con un apoyo importante en el interior del pa(s, donde su resolucion de descen48

Resoluci6n del Plenario de Gremios Confederados de la CGT C6rdoba, 8/9/1966.


Circular de la Comisi6n Directiva del SMATA,Cordoba, 15/9/1966.
5o Circular CGT C6rdoba, 19/1/1967.
5s
Documento interno de la CGT C6rdoba (febrero de 1967), donde aparecen las organizaciones agrupadassegun la Ifnea a la que respond fan. Sobre un total de 103 delegados, 40 apoyaban al
sector de Alonso y 35 a ia Mesa Directiva de las "62" presidida en C6rdoba por E. Torres y que segufa
la I lneade Vandor.
52
Circular de la Comisi6n Provisoria Delegaci6n C6rdoba de la CGT de los Argentinos,
15/5/1968.
49

LOS PROLEGOMENOS

DEL CORDOBAZO

185

tralizar ciertas decisiones para jerarquizarel rol de las regionalesy permitir una real
participacion, fue vista como una perspectivamuy alentadorafrente a la ferrea centralizacion que siempre hab(an mantenido las cupulas sindicales nacionales. Esa pr6dica
antiburocraticay combati",aencajaba muy bien con la tradicion sindical de Cordoba,
donde un Plenario de Gremios Confederados, reunido el 10 de mayo, voto la adhesion
a esa linea y procedio a elegir nuevas autoridades53.En esta decision fue fundamental
la intensa actividad desarrolladapor Agustin Tosco -secretario de Luz y Fuerza-, figura
muy respetadaen el ambito nacional. A pesar de que la dirigenciadel SMATACordoba
se mantuvo al margen de las dos CGT -ya que el sector minoritarioconstituyo otro
Secretariadoprovisorio que respond(a a la CGT Azopardo-, realizando gestiones para
conseguir la unidad, en sus bases el sentimiento contra la burocraciasindical y contra
el gobierno fue creciendo, sobre todo a partir de los conflictos que se vivieron en el
sector hacia mitad de 1968.
De este modo, dentro de la estrategia de la CGTA,C6rdobapaso a ocuparun lugar
muy importante. En efecto, aqui se sentian las consecuenciasde la polftica centralista
de Ongan'a, dispuesto, por ejemplo, a ceder a las presionesdel sector empresario,que
ven(a bregandopor la derogaci6ndel "sabadoingles"-medida que de efectivizarse,representarfa una disminucion de un 9,1 por ciento en los salarios- y por mantenerel regimen
de quitas zonales en el sector metalurgico,a pesar de haberseestablecido su derogacion
en el convenio de la UOMde 1966. As(, el clima se fue tensionando en Cordobay esto
llev6 a que una vez fracasado el paro del 10 de diciembre de 1968 dispuesto por esa
central, Ongaro -ya decidido a emprender una acci6n eminentemente politica- centrara su atencion en esta provincia, donde el 10 y 11 de enero de 1969 tuvo lugarel
Congresodel PeronismoCombativoen la localidadde Unquillo,distante pocos kilometros
de la ciudad de C6rdoba. Luego, la Delegacion Regional lanz6 la llamada"Declaracion
de Cordoba",donde denunciabala complicidad del participacionismoy llamabaa todos
los sectores a emprenderuna acci6n en comun "contrala dictaduraque subyugaa nuestra
patria 54.
Todo hac(a pensar que s6lo faltaban los detonantes para que se pasaraa medidas
de acci6n directa, y estos aparecierona comienzos de 1969, especialmenteen el mes de
mayo cuando a la agitaci6n estudiantilse sumo la sancion de la ley nacionalque el 12 de
mayo establecio un regimende descanso uniforme en todo el pa(s, derogandoasi la ley
provincial de "sabado ingles". Entonces, la tensi6n acumuladaen una largapracticade
movilizacion por parte de sus sindicatos Il'deresdentro del marcode una culturade resistencia y oposici6n, desembocarla en Cordoba bajo la forma de violentos conflictos.

Reflexiones finales
En el presente trabajo se ha tratado de analizar los aspectos que aparecencomo
condicionantes para la conformacion en C6rdoba de un tipo especial de sindicatos que
liderari'anla lucha en la d6cada estudiada, representando,a la vez, alternativasal modelo
S3 Informe, DIL N? 100, junio 1968, p. 44. En Co6rdobaresultaron electos como secretario
de la Regional Miguel Angel Correa, del gremio de la madera y de la ortodoxia peronista, y Ramon
Contreras, del Sindicato de Luz y Fuerza y del sector independiente, como subsecretario.
s4 "Declaraci6n de C6rdoba" de la Delegaci6n Regional, 21/3/69.

186

MONICA B. GORDILLO

existente de poder sindical nacional donde parecfapredominarla vfa de negociaci6ncon


el Estado y donde se hab(a conseguido afirmaruna dirigenciabastantedistanciadade sus
bases. La consideracion de las caracter(sticasy practicas de los sindicatos cordobeses
permitio sostener la hip6tesis referida a la gran autonomfa con que, de hecho, funcionaron las organizacionesestudiadas;autonom(a apoyada en parte en un especial sistema
de organizacion interna pero, sobre todo, en una practica de lucha autonoma y en la
constitucion, desde el ambito del trabajo, de una nueva tradicion basadaen la ejercitacion de la participaciony movilizaci6nde base.
Ademas se conjugaron en C6rdoba una serie de circunstanciasderivadas,en especial, de la pol(tica del gobierno de Onganfa que, al ampararuna actitud mas agresiva
por parte de los sectores empresarios,sobre todo en el automotrizy metalurgico,provoc6
reacciones contra las mismas reglasde juego del sistema que hac(an posible la inestabilidad cronica y el deterioro objetivo del nivel de vida de los obreros. Por otra parte, la
suspension de las convenciones paritariashabria contribuido a robustecerla conciencia
sindical y la combatividad de los obreros del sector, en especial hacia 1969, cuando la
polftica centralista del gobierno -manifestada por ejemplo en la derogaci6nde la ley del
sabado ingles- comenz6 a atentar contra lo que hab(a sido una tradicion de gestion
autonoma de parte de los sindicatos I deresde C6rdoba.
La misma experiencia de relativaautonom(a, de no insercion en el aparato burocratico nacional, debida en parte a las caracter(sticasespecificas del nuevo tipo de obrero
cordobes, al igual que el peso significativo de una dirigenciade izquierda como la de
Agust(n Tosco, hicieron posible la existencia de un tipo especial de relacion entre dirigentes y bases que llevaron a conformar una experiencia mas combativaen Cordobay
que, al mismo tiempo, se convertirfaen referente, en aglutinadorade los interesesy expectativas de otros sectores sociales que vieron aquf la posibilidadde concretaruna efectiva unidad con el movimiento obrero, justamente porque gran parte de la dirigencia
sindical -a pesar de sus diferencias ideolo6gicasy por motivos diferentes- aparec(atambien empenadaen una lucha contra la burocraciasindicalque se manifest6, por ejemplo,
en el apoyo brindadoaqu( a la CGTde los Argentinos.
Si bien en el per(odo los sindicatos estudiados se movilizaronpor problemasespecfficos de cada rama industrial,a partir de esas practicasy dentro del contexto de proscripcion del peronismo, ya para el final de la d6cada las reivindicacionesfueron adquiriendo un caractercada vez mas politico, lo que permitir(aexplicarmovimientossociales
como el "cordobazo", que trascendieronlo meramente economico o sindical y deben
ser comprendidos dentro del contexto creado por una conciencia y practicascolectivas
fuertemente arraigadaspara esa epoca en Cordoba, que apuntaban a una acci6n mas
directa y a la movilizacion de base. La situacion creadaa partirdel gobiernode Onganfa
precipito los acontecimientos;sin embargo, nuestra intencion ha sido precisarcomo a lo
largo de todo el proceso previo se fueron creando las condiciones paraque cierta coyuntura Ilegaraa provocarlas reaccionesque en los hechos sucedieron.
Dentro de esas condiciones, un aspecto no suficientemente tenido en cuenta es el
de las caracter(sticasy marco de accion de sus sindicatos Ifderesque, si bien no basta
por sf solo para explicar el "cordobazo", ya que este debe ser analizado dentro de un
contexto mas amplio donde se inscriben otros movimientos contestatarios, esta investigacion puede agregaruna nueva perspectivade analisis, una nueva entradaa un tema
complejo, que permita comprender la especificidad del movimiento y su repercusi6n.

LOS PROLEGOMENOS

DEL CORDOBAZO

187

En efecto, el "cordobazo" pronto se convirtio6 en una figura romantica; la realidad


posterior mostr6 que si bien a nivel de militantes lievo6a una radicalizacion, el comportamiento del conjunto no siempre siguio esos mismos lineamientos, agudizandose por
el contrario los enfrentamientos dentro del movimiento peronista, tendencia a la que
mayoritariamente segu fan respondiendo los trabajadores.
Para terminar, es posible senalar que a partir de la lucha por la reivindicacion
econ6mico-gremial pero con un contenido mas amplio, fueron delineandose dos vertientes en C6rdoba: la de un peronismo combativo en el plano de la lucha sindical,
que serfa la corriente mayoritaria, y la otra, minoritaria, con un tinte clasista que llegaria a ser esbozada en el SITRAC y SITRAM de los setenta y afirmada en el SMATA
-donde la oposicio6n de izquierda habia estado siempre presente- cuando Rened Salamanca se hizo cargo del sindicato en 1972.
Sin embargo, el rapido declinamiento de esos picos de radicalizacion Ileva a preguntar sobre cuales eran las limitaciones de ese sindicalismo combativo de C6rdoba que
impidieron que este se convirtiera en una verdadera alternativa en los setenta. Al parecer
su mayoritaria identidad con el peronismo -que fue combativo pero dentro del marco
de una "cultura de resistencia", donde fue posible una mayor radicalizacion e izquierdizaci6n del discurso y practicas como una estrategia para conseguir el retorno de Peron
pero que no respondfa a lo que eran los presupuestos basicos del peronismo- aparece
como una de las principales limitaciones, ya que su combatividad no podria sostenerse
y aparecer legitimada posteriormente, cuando el peronisrno vuelve a ser gobierno y la
predica contra el sistema deja de tener sentido.

RESUMEN

El objetivo del presente trabajo es el analisis


de la conformacion, funcionamiento interno y
accion reivindicativa de los sindicatos lideres de
Cordoba en la decada del sesenta, intentando
precisar las caracteristicas especfficas de los que
seran los actores de un nuevo protagonismo
social y del contexto que hizo posible su surgimiento. Se intenta explicar en que medida y
bajo que circunstancias, cierto sector del sindicalismo de C6rdoba esbozo estrategias y propuestas alternativas al esquema de poder sindical nacional al hacer efectiva una mayor autonom(a y democracia de base; caracteristicas que
hacen m6s comprensibles las movilizaciones de
finales de la decada y, en especial, el "cordobazo" de mayo de 1969.
El analisis se lieva a cabo dentro del contexto
de desarrollo de la industria automotriz que hizo
posible la aparici6n de un nuevo tipo de obrero
industrial y donde una serie de circunstancias
pusibilito la constituci6n de una nueva tradicion

sindical forjada en el marco de la "resistencia


peronista". Se intenta precisar, entonces, la
incidencia de la lucha econ6mico-gremial en la
constituci6n de una fuerte conciencia sindical
antiburocratica y combativa dentro del contexto
de lo que la autora denomina "cultura" de
resistencia y oposici6n.
Se considera centralmente la organizaci6n
interna y el funcionamiento real -mas alla de
la estructura formal- de los sindicatos Ifderes de
Cordoba, prestando atenci6n a las caracteristicas
de las bases representadas, al tipo de relaci6n
establecido con sus dirigentes y a su inserci6n
en el aparato sindical local y nacional. Al mismo
tiempo se analiza el tipo de reivindicaciones de
los sindicatos l ideres para comprender en qu6
medida la politica mas agresiva de las empresas
y del gobierno a partir de 1966, en especial
cuando se suspendi6 el sistema de convenciones
de trabajo, repercuti6 en el contenido de la
protesta.