Impossibildade de atuago de um “jurist iluminado” co paz dedar conta do carter complexo do Ditto, fortemen: ‘te influenciado pela interseeao com outrasdreas do conhecimen: ‘to. Impée-se, portanto, a consolidagio de novos diecionamentos para o estudo do fenémene jurdic, entre os qua desponta uma construcio do conhecimento pautada pelo processo coletivo @ Aialéaico que possibilite a agregacdo de pesquisadores cada qual ‘com suas vis6es sobre ums clncia multfacetads, Esta vio cole- tivacontribul para uma eflexio mais adequada do universa de ve~ tores que incidem no problems pesquisado,e disso resultam, pela amplacao.de questionamentos articulados,conclusbes mais prec 25 eadensadas em termos tedricos epraticos. Seguindo essa flosofa, a partir de uma experiéncle js consolid da de investigacao no ambito do grupo de pesquisa Laboratério. de Anise Jurisprudencal (LAL), Intagrantes de Programas de s-Graduagio em Direto do Estado do Ro de Janeiro, reuniramn- se ara deitar seu olhar sobre um momento peculiar no tinersrio da jrisdicdo constitucionak aquele que associa uma signifiativa renovacio na composigto do Supremo Tribunal Federal niciada ‘em 2003, 3s consequendasinstituclonals decorrentes da Emenda Consttuclonal 45/08, A indagagao que esse conjunto de circuns- tncias suscltou de plano fo elatva a intersego desse novo con- texto coma necessidade dese delimitarem novos espagospolitico- Juridcos abertos jurisdido constitucionalno Brasil. N este fim da primeira década do século XX, roferenda-se a Uma eflexdo voltada ao debate da dimensiopolitio-instituconal ‘da Suprema Corte no podera se iniciada sem a visa aos marcos ‘tadicionais do chamado “ativisme judiela pos, investigando-se tal fendmeno, poder-se-la falar no atual momento da jrisdicao consttucional basil ‘ii Es 5 rE = Vanice Regina Lirio do Valle onGANZADORA | couasonavones Alexandre Garrido da Silva Deilton Ribeiro Brasil José Ribas Vieira Marcus Firmino Santiago da Silva ‘Margarida Maria Lacombe Camargo Rodrigo de Souza Tavares PUSS TE at) SUT aaa PETE OC EUS Uae OR [ LATIVISMO JURISDICIONAL E 0 SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL Laboratério de Andlise Jurisprudencial do STF LBCONSELHO EDITORIAL: 1SBN: 978-95-262-2617.5 au Et alah Valle, Vanice Regina Lito do (orp) Visi Ativismo jurisconal eo Supremo Teibunal Federal vs na Lino do Vali (org) Cri aru, 200, 1S3p. 1, Poder juicirio, 2, Fungo judicial 1. Titulo. 00007 pp areren Visa nassos afer na iniemet reeset, com a evoongga Siemens, ATIVISMO JURISDICIONAL E 0 SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL Laboratério de Andlise Jurisprudencial do STF Curitiba Jum Editors "2009[Neste fm da primeira décade do século XX1,referenda:se a im- possibilidade de amacao de um “jurist uminado” apt de der cont ‘do carter complexo do Dirio,fortementeInfluanciado pela imerseede ‘com outras dreas do conhecimeino. Impbe-se, portant, consolidagao “denovos dveclonamentoe para 0 estudo do fenimeno jr, entre os {quai desponta uma consirusdo do conhecimento pautada pelo process Coletivs ¢ dialdgico que possible a agregacao de pesquisadore, ads {qual com suas vishes sobre uma ciéncia multifacetada. Essa visdo cle wa contrbui para uma refleo mais adequada do universa de vetores {que incidem no problema pesguisado,« dso reultam, pea ampliagao ‘de questonamentos articuladas,conclusdes mais precisas € adenstlas fm terms tebricose priticos. Seguindo essa flosofia, partir de uma experiincia jd console dada de investigaeio no dmbito do grupo de pesguisa Laboratrio de Anilise Jurispradencial (LAD), inegramtes de Programas de Pos ‘Graduasao em Direto reuniram-se para deitar seu obhar sobre i mo- ‘memo peculiar no linerdrio da jrisdigdo constiucional auc ue ‘associa uma significativa enovag.o na eomposisa0 do Supremo Tribe nal Federal, iniiada em 2003, ax consequincias nstitucionals decor. ‘entes da Emenda Constiucional 45/04. A indagacao que este conjunto de circnstanciassusctou de plano fo relativa i intersega desse novo ‘conteo com a necessidade de se delinitarom novos espages politico. Juridicos aberios &ursdigao constinetonal no Brasil. Uma reflexto voltads a0 debate da dimensdo politico institucional da Suprema Corte ndo podera ser iniciada sem a visita aos ‘marcas tracionats do chamado “ctvismo judicial” investiganda se de {al fendmeno poder-se-ia falar no atual momento da jurisdigo consti ‘ional brasileira A partir dessa referénctaterica, observamse as novas dinamieas e a nova agenda ma jriedigao consttcional ve por suasiis Rega io dV) dprasrelevinclas, no que tocam a preserva da normalidade demo- ration nao paderiam se desensober sem a ontnibigan de uma vsd0 Shia e consti ds caminhos adbtados,e prospeciva em elie os esdobramentos prevsics dr aera em us. imbues ness propio, e dant deal dsafoteirco pric, o grupo de pesqisadores materiaisou essa obra que combina andlise ‘nlite douinndnia © prtica do juredigao conshtuional.bresllra Coube &profesura dottone Vantec Lino do lle sediment a organ= ‘dated stado enpreendido por ods os pespusadoresvnculacs LA De onto lade, serdresponcbiidade dos autores e da cominidade Jide proegui nessa sontribugdo dalgica canhando~ unto com Supreme Tribal Federal ~ 0 ints « posibiidedes de nosso sist Ina de uradgdo constiucona. que, por sta tpcidade quanto @ exten Sao os mecanisman terreno ert para a refs Leboratiria de AndlveJuripradencial | | LISTA DE SIGLAS cece INTRODUGKO Sn Capiiale1=0 ATIVISMO JUDICIAL nnn 11 Deieando ate jodi experiencia nne-ame 9 12 atvimo ju em stn de hl aw 2 1.21 Aivismo Judicial alguns experiencia eropss: Aleranh..27 1.22 Alivsmo Joie aguas experitocas ewopeias:Kin.29 1.23 Alivsmo Juice algumasexperincias europea: Expanh. 3 1.3 A juticiaizagto da police como tm associa ao debate sabre © vio jaca a 1.4 Oatvsmo jurisicionl : 2» Capital 2~0 ATIVISMO JURISDICIONAL E 4 RECONFIGURA- ‘GAO PELOSTF DE INSTRUMENTOS PROCESSUAIS At 21 Considerases iii a 22 Arreclamagio anecedentes histrcor configura jurspdencal 43 23 Alguns precedents de expansio do eabimeato da ecamg50 47 23.1, Amplingto das posibiliates da reclamasa e tanscendécia ‘doemotver determinants no contwoe theta ns 232 Ampligo das possbilidads da reclamseoe limites subje- tivo da deciato om controle conreto ss 2.4 Manda de Injugo: antecedents histrico configura ure pridenci 3s 25 A reclamaso, © Mandado de Inj eo alvisme ii eso nice agi Vara) Aine Sesion ibn Fad 0 Capitulo 3 VELMAS CATEGORIAS, NOVAS ROUPAGENS — PRO- 4411 ADI 2.24057 aniie dos vot dos Minstos Eros TECAO A BOA-FE, SEGURANCA JURIDICA FE PRO- (Grae Gimar Mendes us NENCIAS MANIPULATIVAS NA JURISDICAO CONS. 44612 ADL3.489<48C: voto do Minit Gitar Mendes 119 en “ 442 Opensamento do posivel"(S5 3.1546, de 2007), 1 5.1 Eslarecimeno ncas : 443 Novo conlexo normative © muaeio conttucionsl (RCL 5.2.0 tempo odio ea princi de inconstieionaliade dee 66 AS35806). fa ee a ee aoe 444 repulamentagdo do diteito de gree plo Suprema Tins ‘icin jriedicional da iconaitsonabdade: precedents do Federal ede 25102007. “ = ‘Speen Tuna Feder anterites Lei 980899 cnn 67 445.0 Supremo Tribugdl Federal a dimensio pragma de suas de 322 Quadko fen come for a interfere no comtido da ro- ‘inci juridiciual do inonsitiontidade: precedents So ‘Sopremo Tribunal Feral psterioees el 9.268. © 323 Prteplo & bos, segura juridicae frga normatvn dos fos; aa comprestai do Super Tribusel Fedral, partir SLs 9 8689 n 53246 A insereo da variével “orga nomatva dos flo” como res- posta stuato de excep institucional. nT 3.3 Pensameato juriico do pose. et 216 Transcendéncia dos mativos determinants. 34.1 laterpreto © Mentifcagto do contedo a norma juice esougto 2142. Precedents envovendo #canhagem sentido da vacua ‘nde ed scandens or motives deemniants a 15 Divito mitgnds de poder. _ 98 515. dutina da divs de posers 0 STE 94 4152 Malies de compresnst d dvsi de poder. 98 CCapitle 4 ATIVISMO JUDICIAL, NEOCONSTITUCIONALISMO 444.1 A fora normative dos falas © 0 caso dos Municpios (ADI B240sTmBa e ADL SABD-8SC). aan) EPRAGMATISMOJURIDICO newsmen 4 Inososto vo o 4.2 Carceiations do ponsamento neocontscoaaia ro | 43 Canales do pensamento pragma... 8 | 444 Esta de st. semen? |aco ADI ADPF cr on we Las Mt str sty LISTA DE SIGLAS Aso Dist denote Ai de Descmpimen de reso Fanaa Ci da Ryn aera do ra e985 mi alumna dein Lert Ai pc ant se Nand Sop Seema Fete SeprorTa de an| S_INTRODUCAO, Esta obra pauta-se pela continuidade da pesquisa volta 20 acompantimento das decises cunadas nos marcos da jrisdigdo cons. tiucional, tendo em conta a importncia que tal espécle de prestagio jufsdcional vem assumindo em nosso sistema normativ. A publicagao 4 tulos como Os Direltos & Honra & Imagem pelo Supremo Tri baal eden taberai de Arai errata Intimidade e& vida privada: Laboratérie de Andllse de Ju sia do Supremo Tribunal Federal? demonsira umn percepeao sobre como a teoria contitucional pés-48 enconta-se compromitila com Julzados interpretaivor do respectves textos constiucionals. [No Ambito do projeto editorial e de pesquisa sob o titulo Ativ ‘mo Jurisdicional e © Supremo Tribunal Federal, devidiu-se,alem da perspectva teérica acima apontada, rconhecer uma especifiidade cs {ampada nos julgamentos pla nossa corte maior. Ao Se considera una mostra da casulsden do Supremo Tribunal Federal, relative 4 tecente stuagdo poiieo-insttucional do tibunal,particularmente pds o advento {4a Emenda Consttucional 45/04 (Reforma do Judiléio,feow nition brolagonismo de cariter mais ativista por parte de seus integrants, ‘Acresce a esse contexto, a mudanes da composi da corte «partir do inicio do primero Governo Liz Inicio Lula da Siva (2002-2006), com 9 mento das vagas decorrentes de aposentadoia. Foram conse ‘ados para a nomeasio dos novos ministos crterios orginais na historia institucional do Supremo Tribunal Federal como gener, eologia¢ eta ses trapos convergem num quadro fatico bastante complexe que carece ‘de reconsrugaoteérico-pritica substancial. BARE. Fe nig tena mae poe ia ede (essa Ao tps cr EI etal rr nr pt bo ee sca Suven a eso Cc6 vie agra id Vir) ‘esse sentido pretende contribuir nosso trabalho. Com essas va~ ‘vei, matrializamos um estudo bem diferenciado das obras menciont ‘Gi gue foram dvecionadas, com bases em codes analitics, a comprecn- ‘dora complenidade do art, ine. X, da Constitugao Federal de 1988 i dos promnciaoentos por parte do Supremo Tribunal Federal essa ita, hipdtse sob anise nesta obra revel original 20 testarcomprovar que OSTF. mediante uma posture atvst, ve reef Tino ov lites de sua propa competnei jursdicional Ao aleanae ‘ae c temas que lees Mose contvenem no trad orignal da Cos: Tieigd Supreme slen seu proprio peso no concerto poco da Tee on odcres: Esta abr de forma dliberaa pivlegiao exe ira concepeto de deincamento da presenga do Poder ici ma seeeabu, en Soo centr # pwescnga do Supremo Tribunal Federal Rete, com funiament em julgados da juris consti. onal bia en 2007, 2 necesniade de Buscar novos caminhos met gic‘ iterprettven, como rteréacia pra uma compreensioana- 7 tip de nivisio judicel vada a cabo polo STF Festa modali- de alvnme, em seus aspctos peculirs e com tonalidade dferen- ‘ind que dais laboresd orien aq apreseniada. (© pereurso esol pura desenvolver os objeivos da investign ao esuutrse da seguinte nanei no Capitulo 1, pretense demarcr ‘Soca mapa Seminico da expesso “avian adc Buse SSESsc momento, verti sia alzcs na common Tow, sim como ‘SS ouerore Jedabramentos no sio dos stemas prtencentes& fam Tae few. Outro ponto maportante se estabeccer marcos de apo- inaglo ¢asament ctr a categorin do atvismo adil eda judi Uitiseto da polic, com enfae em suas respoctivasrepereusss na Sociedade bara "No capitulo seguint,considerando o concito previamente esta telecido de stato, com 4 onea privileging doaiismo jurisdiions, SSllcxaminada ereconfgurago das vias de acess a jure cons Sona.em 2007, A hte eogitada 6 hi um movimento cxpnsivo ntelagdo ds posiildadesintitucionais da corte e mais and, 9 ose Stovimeao revels um carter insumentl 8 tla dos dito funda- Monts Duns vias Je apo revelaramse representativas: © mandado de TMjungdo cu reclamagdo constcion, nstrmentos processus profin- ‘Ecot tasformados com ax sucessivas nomcagdes de munistes para ‘Sprcma Comte part 2003 e8 vigenla da Benda Consticionsl 285 d0 2004 en Arsenal Sapo Ter Fart n tose de que a viailen ia dvs nr vn in sno 3 detcrinadat cae fovia jurteas, metecendo uma senso especial tanto seh peso na Aetinigho da modalidade de ativismo ora evideniad eon aja denis conirasto nas Secs do Speen Tbe! Voerl psa Shreencs tam clementon ti §compresnsto don fends vein nese hrs, tengo em waa 9 vreagao do su pote expat ae dh reside Jordi einsatcioal brass prociraras expat por! passa a esos corto roveientes de gto do STF ext 2007. ‘As quests levaniadssabrem ports para importants reflexdes sobre ter tormentoos, como as flagbes ene ative © jul Zcto dh pollen, consbidan em breve sinter, como um proceso de ‘xpaneto seca do Poder Juliano em drsio seas de compete: in wadiinalment exerlds pos des poe Out pono fara ‘froze posnbiade de qu ssema police cami par tina jrstocractaGursooray ou segundo Oscar Vile Vi, Par ma suprenocracat Net sno, como ot minsrsconeebermo Papel Innituctonal do Supremo Tribunal Pedra deinen de quests pol- {ea protndamentecontovesas ne soiedae reir Langue med S53 omen, one cies do Sao Tal Fe rina ou estima tag do Pods Legalat 4 prncpact de Sociedade ness questes? Qual alan do Supremo Tina Federal om on demas rs do Pode Jui, por un ad, e com o pores {eginivoe Excenv, por eu? ‘Agi 0 momento propicio par efistios, dent de cet i mits treo pits, sobre proponito desta obra de coaubuir para discuss da eri consttciona na cpa strc tal Wasi” Asi flows nas obras publican plo grupo de pesquisa, a preoepe;so ince de noves pacts itrpentar pan at Horas” consaionais oma caso do ar In Xe da Costuigno Feteral de 1988, com Sea ioe aes - ager te nr ote + Sone bene attendeeVc Rep od Vobe O) ase nos ors amlics (epublicnso, pragma © de tori da justia). Neste compromissa ivesbgatvo,agregous, part uma ‘perspective intertipline, um conjuto de pesqlsaoresortundos de Universidade fumineses porn eomiugar ume modalidade particule de ivismo judicial que auxila na precisa configura do protagonisino instiuional do Supremo Tribunal Federal na atlidade. ‘Como enfitizou a cients politica Maria Tereza Sadek’, 20 cxaminaro presente contexto da juraiebo consttucinal no Brasil € ‘oto 0 papel de lideranga isicional do Supreme Tribunal Federal {olarbisumento dos steals conlitonpolicos naionss Essa afi cincide com orcntaga fsmada asta obra, no seni de destacar un tipo eopectivo Je avismo desempeabado pela STF, poe ela clasifiado emo smo Judi 0 deo d vd amo aim rodictonal, Sja qual for © ritlo poconizado, 28 icanstncias ‘anda apertosamente ura songs da douan aos meandros da Su preina Cort brasil, que par sea de seus comedores, emits decades {Sue reprcutem intensamente na sociedad © pga enc cmt CIB fo a 69 Capitulo 1 O ATIVISMO JUDICIAL 11 DELINEANDO 0 ATIVISMO JUDICIAL NA. EXPERIENCIA NORTE-AMERICANA A consulta duas fontes elementaes ~ sida que prestigiadas = de conceituagio, no Diseto. norteamericano, Merriam. Webster's Dictionary of Lint! © Black's Law Dictionary, evidencia que, Ja de ‘origem, 0 trmo “ativismo” ndo encontra consenso, No enunciado da primeira referencia, a énfase se da a0 elemento finalistic, © compro- Inisso com a expansio dos direitos inividuais: no da segunda, a t0ni- ‘a repousa em um elemento de natureza comportamental, ou se), d= © espago & prevaléneia das visOes pessois de eada magistrado quanto 4 compreensao de cada qual das normas constituionais. A dificuldade ainda hoje subsite, persste 0 earater ambiguo que acommpanha 0 uso {do termo, ng obstante sé-o um elemento recorrente tanto da retsrica jwicil quanto de estudos academicos, adquirindo diversas conotagies fem eada qual desss campos. Curjosamente, a cunhagem orginal do temo nto se deveu # un rebuscado diseurso judicial ou a um denso artigo académico: primeia oer se ain ae. pr by et a para ne a ao oe pd eo Siren te. ‘maaan. east ar ut sc es ie Srmabrsnaen eg sesoaananagaa kes Rag i Va) ‘vez que se tem noticia do seu emprego foi na evista americana Fortune, Yoltada no para jurstas, mas para © pblico ligo. No atigo “The Su ppreme Courts 1947", 0 jomalisia Arthur Schlesingee Jt. tapou o perfil {hs nove juizes da Suprema Corte nort-americans: foram classifieados ‘como atistas judiciis os julzes Black, Douglas, Murphy © Rutlege: ‘coma campedes da autollmiiaca, 0s jutes Frankfurter, Jackson © But- tony ¢ os ulzes Reed Vinson como integrantes de um grupo de cent ‘Sthesinger fe panhador do Prémia Pulitzer eresponsavel por uma obra dodicada cries social americana, com énfase na exploragto do liber lismo exereitado por importantes politicos na histéra dagucle pas, tina to atvismo judicial um elemento condicionante de sun alist, a0 recor ‘cer, em uma lina diviséria entre juizesativstas e 0s de una autoi- Initago, umn efleco de uma endéneia liberal ou conservadora na atividade Gnicante de eada magistado, Desde eno, a expressto tem sido usada por alguns constitucio- nalistas dos Estados Unidos com uma perspective elia, para impreear tim comportamento judicial no consoante com a opinito jursprudencial, tlominante, Assim, €0 caso de Kermit Roosevelt II", que assim obser va "O terme ativiemo judical, como &tipieamente usado, €essencia- ‘mente vasio de contedo: & simplesmente wma mancira inflamads de eglstrar a desaprowacao frente a uma decisao™™ Esse tom de denin~ ‘ia astociado 4 expresoo “atvismo judicial” tem se drigido, tradicio- Inalmente, as cortes de vids politico liberal, principalmente 4 paradig- for Corte Warren. Nos titimos anos, o feverso da moeda também ica, com artigos que demonstra que o ativjsmo também pode ipescate em cortes de tendéncia conservadora™ Hoje, por exem- plo: slcge-se ques Corte Rhenguist, spesar de sua mati2 conservadors, foi bastante ative judicilmente ‘ate ao | ‘ata pode ‘ne BRE VRAEG Th gnem teense Camis "ROOSEVELT Nor Myotis stam: alin soot Sime Cut cs Na ‘ie vob Unies e \GRmET, Rete Wea an Uv Pema Lan oven Be Bp 1) in ew a2 a een Fa Woe, ‘Aetna ons tse em oc ss ne SPERTLE SSG Fights so sent steep aan ora een tas ot ny ot ‘Aven ier Sirona Tina aoa x No abstante 0 uso assistemition do conceto de ativsm mos de bates sobre a politica judiiria, seu tratamento no ambit da, pesquisa académica rvela-se mais metddion. sinda de Keenan Kine" 9 siste- matizagio das definigdes tagadas 20 termo ~ em sede doutringria, © ‘mesmo em sua utiliza jrsdicional ~ ao reconhever as cin principal eoncetuagoes do atvsmo judicial, de uso corrente na atualidade:) pr tica dedicada a desir tos de Constivcionslidade defensivel cana ‘dos em outros poderes;b)estrtégia de ndo-aplicacio dos precedents; c) ‘onda que permite aos juizes legislar "da sala de seseber"™; alate mento dos elnones metodolépicos de interprtagio: )julgamento para leangar resultado pré-detemninado ‘A multipicade de sentidos reconhecida & expresso ativismo judicial ocuta, numa primeira aproximagio, » vasta complexidade da ‘adogdo efeva desa peta por parte de wm So ursdcional especial mente o objeto dessa obra, # Carte Constituciona 0 ponta de fagilidade da primeira das manifetagdes acim, que reconhece como tOnica do fendmeno o desafio ou a pouica deferencia 8 atvidede desenvolvida por outto poder, reside em sua potenealidade lesiva a0 prineio da separagao dos paderes. Iso porque 0 Dudiidrio ppoderia assumir duas posiodes dante’ das etcolhas politica realizadas pelo leyislador nos casos de msi incerteza quanto & coreta diego do texto constiucional: adotr uma postura autoliitativa (se/Presrain) € Privilegiar a decisto do parlamento em face de quests controversat; ou Azer odieito aplicvel s questes politeamente senives,o que carse- terizara o ativismo judiia, a invalid por inconstitucionalidade esco- Thaspolltcas dos outros dros esas, © problema naidentificagdo do ativismo, judicial, reside nas iti culdades inerentes 20 proceso de interpeetapdo constitucional. Afinal, © parimeto utlizado para caracterizar uma decisto como ativismo ot 180 {eside numa controvertda posigio sobre qual € e cota leiture de un eterminado dispositive coustiicion atvidade de controle de 4io a ato do poder legislativo ~ que permite a dentifeagao do aivist0 ‘como tago mareante de um érgio jurisdicioal, mas a reiteragto desea MaRS ot 987 expats mn gl seu eva de a gk no nga Se a ee Se Se Sea Soa Agana aioli expense sar gi on eb2 ion Raga Li do Vale) ‘mesma conduta de dsafio aos ats de outro poder, perane esos ites. (© probiema esta no cariter sempre controverso de Se delimitar 0 que S80 catoedifceis (0 segundo sentido emprestado ao termo guards relac30 com 0 afestamento, pelo julgador, dos precedentes judiiais. Para melhor ‘Compreender o trago tntificador da afimag8o, cabe repassar breve: mente a estraturas dos sistemas juridicos pertencentes ao sistema da ‘common la: ‘A base desses sistemas é a doutina do stare decisis, na qual as ocisies proferidas por gis de julgamento superiores devem ser se- {guides por entidades judicanes inerores toda Vez que estas estiverem Sante de fos idéntcos (veicslizapio dos provedetes). Ademais, um ‘wibunal nlo deve ignorar suas propras decisbes anteriores (horizontali- ‘ap dos procedentes), 3 menos qi hajaexpago para o overruling: des- ‘Sonstigdo fundamentada do precedent, que nto mais guardara 9 arse ter vineulante reconheeido ald enti. Assim, nessa segunda vertente, 0 tivsmo judicial seria um desrerpoito as decisOes com forga viaculahte (Gertcal ou horizontal) Sabteo respective go judiant, © problema existent na seferida cariterzagso diz respito 3 complexdade do pripro sistema de procedentes nessas dimensdes hori- Zontil e vertical, Por exemiplo, se € quaseinquestiondvel poder qualifear ‘omo ativsta a sorte inferior que nao respota os precedentescrnanados por uma superior, mais dificil € atibuir a pecha db atvismo & corte ave Supera seus propos precedentes, i medida que o overruling constin-se ‘em uma tenica propria do sistema. A superag de uma linha equivocada 1c interpretagao ou 0 ajuste em face de novascitcunstincis histoieas, Sinda que determinem 0 overruling, no sto vistas pela doutrina como Sinai de aivismo © terceiro sentido empresiado a0 termo ativismo, que leva em conta os jules legisladores, diz tespeto& propia concepcdo que se tem fo dirt. Para sign, 0 pepel dos tbunais hgo € evar, mas revelar 0 sentido implicito do texto normativo. Uma corte atvista, neste sentido, Aen ow ar ap Kal (Sr fee procreation Sa Se (HERP fa aon Moga pecs conta on Attrodicconal eo Supon Teaal Fadet a seria aque ultrapassa os limites dados pelo texto normativo, a0 impor su [opr clic de mciosc fins ao tstanento de emus evans Ai Euldade gtante de tal abordagem enconra sens Contoverin super. ‘el-em tomo do conceto do “iret A tao de exempo,etamoy tds xgoetes de diferentes ecoas jricas © sus opinioes gana ner Pretagto a delimtagao do tama) por Holmes ado dieto¢ cdo pelos ura) pra Harty ac judicial dso ext ces ‘rim a penumbra que ewolve onbcle de certeza das proposips ur ‘as em geal, ¢) para Dworkin™ toda iterretagto do drei bora ‘sca erativa, est patada tanto em standard jurdcos quanto a distin. ‘0 aplicatva entre regras ou principios Qual 0 comportament adotado por uma Corte que Se carter por eri © det stn autrzagdo pr at? Muito proxima, com os mesmos problemas de compreensto, efnisto que dntficaatviamo na pities que cnvole 0 afstamentoy pela conte, dos einonesaccitos de imerpretagao. Teese au os mesmos [oblemas apontados na nsocinggo do stvimno com jue Teislador Suma core atvista pode ser caractrizads como tl pelo afasiamento dos cénones de herenéutica jriiea Gobretudo constitucional) par ‘hados pela comunidade de intpretes ~ portanto, do desenvolvimento de uma aide ae epoera qualia como nrmogénca oi Sit €definir quis Seriam esses pardmetros munimsmente compartdos ‘No Aimito da teoria constoconal norte-americana, destacirst, por ‘exemplo, 0 debate ente os atuas juizes da Suprema Corte Avionin Scalia e’Steen Breyer sobre'a correla metodologia de tnterpretagso om Rat npr oe 82 2 RFMuO rant ata, Re gn 3 25, 308 028. ‘See ign ese Ne eo ona ni Raid VO) imtermacionalizagdo das decndes da Suprema Cone, como acontce revcmtmente no saco Lawrence. Te Th ima dfinigd, que Henin atvsme a ptic jrisicion ‘al eujo objeto sera slang inaidades predeterminadss,conuga-e em SIRS pn etn aoe «nc ‘Jomais tapos percoridos podem constiuese em tenis ou insin trontos access a exea vontade do ulgader. Apes du apacnte clare- i deta lina, defingo, se problema esti nn verficagio crpiicn Bifctmente ses posvel dssconiner os motives subjccies 4 decsio Soca ainda mal de forma 8 evidencie que @vontade dojulgador t= esd principal elemento ortentador Registe-se por fm, o comentiro é de Kmice™, que apesar a sxstnia dum conto monica de avs, eat mao dese witicapeiteo defiagar de wma mals importante cera a rtcsatia Jalil umn opostanide pra formulrrlevantesquestesajcentes 4 Us dc decioly, nese mesmo seni gor cana eta inves to examinar a eaten de constugio de deisbes do Supreme Tribunal Federal para testar a presen dsse ago. 1.2 ATIVISMO JUDICIAL EM SISTEMAS DE CIVILLAW Demonstam os subitens anteriores que o tema do ativismo judi- cal — seu contomo tebrio, seus elementos identifadores& sa eventual ssociagio 4 uma determinada tendéncia Wdeoligica de parte da corte Competente para 0 exerciio de jurisdigao constiucional ~ encoatrou xpressivo desenvolvimento em teas norte-americanss, sea pelas ca- teristics proprite de seu constituionaismo se pelo papel que, 20 Tongo da historia, se tem reconbecido & Suprema Cone, Todavia, a refle- ‘io quanto 20 aivismo, © suas implicagBes, no que foca aos limites & possbildades legiimos de atuagio das Cortes Constitucionais, nfo se sae ales ea cna Gt on Te xed companion Ext gepene Cnc ny tem tin Bo Avan Arado Sipe runs Fete a HSE aon Ems i conten ape Far Aer 8, >» Fomine. hc rp of Feel ep of Carman, 1 de not gt um 0 et 6, moon, nos is 3 aba mina ‘csp ee avon evs in Sh ‘Gruner pets WAL an pr ese Snes mds eg che pi = Esaneamie (ps chat ‘Siogen mink camo ‘lmao sn sath ean sot E de Hesse” o argumento de que a tarefa de se proteger a Cons tituigdoe Seu conjunto de valores repouss no frtalecimento da sus pro. pra forga normativa, destacando que sso se dara no apenas por meio de medidas de seguranga preventivas ou represivas, mas pinepalmente, pelos chamaos “astepuramentos constritvos” qu "deve imped que ‘@abertura da Consttutgdo passa ser substi pela unidade gue exclu ‘stabelecimentos de objetioe alternantes e no mals acessivel & ava tie de forgas diferentes, nomeadamente na coordenagdo e equlibrio de ppoderes”: Uma petmeabilidade, portant, 4 stalizaco do texto consti ional por outah foreas que concorrem na socisdade que ela ree. Com fsso, um espago para pratieas de mati ativist, mas subsidiaa por um smplo espero de autres dessa stualizacto ado texto orn Entretnto, encontrar © ponto médio ente a garantia de uma Constituglo como ordem de valores, tuclada por uma jurisdiguo consi- ‘clonal ava ea devida revertncia 20 juizo de daiberaeo do legistador tema Tonge de paciicag, mesmo na Alemanha™ 0 pontos de aproximagSo no que tocam a um modelo comm de consttuconalismo e a determinado pano de Tundo institucional determi fam manifests semethantes de aivismo na Europa, pita concteti- Na Tilia, noticia Carlo Guamiee" a pedpria criagbo da Corte Consttucionale' sua polarizagio com 2 Corte de Cascagéo no conflto pela atribuico de fisar a interpreta da lel, antes monopslio dessa le time, além do imperavo de superagao de uma leislagno petit i tes Spe eo npn naan aa tn a oer > abe cp ets tdFa ance gna 0 Voto) compatvel com o Texto Maior que o Pariamentonio se aimava a re- Samar dsteminaram uma postra ma avis po parte da corte Carlo ‘Guarnes® dentaca que ein expensao oconeu sempre, com 0 tuna onsitucional eviando contapore clase poles, valendo-se de Sistemas iatitonais” come a consagayto das Selena il pretutvscaditvas smn da modulagb de efeton da proactadeincons- sional as sentengas de dopp promi. ‘Na expriénia italiana, destaca-s 0 desenvolvimento da dou- tcina do dist vivente, ue mitiga os riscosatnentes a uma excessiva oncentagio de poderesem favor da Corte Consttucional-Operando STtln'sob un sistema de jursdiggo constitucional concentads, cm {ue provocasio anise da questi consiticionaldissemina- por {bdo Judviano, so remeterse a deca & Corte Constituctonal, poo Se, como varivel# consoldapio do papel deste érgiojursdicional, « Censteugéo de ua sooperyao com os prprios membros do Juicy flor que detinharncompetencia par cevaros temas & sua apreciag3, ‘A solugto doutinria taduzrse no reconhecimento de um exo de interpretagéo aplicagao da Ll Diss decor ade ~ para se enfrenta Siderar‘o sigmi/icado aplicado, no ambito do Judi ‘come hipottico resultado hermentutico™ Indiscutivelment, funciona o dreito vivente como um relevante instumento de deimitaeao do aivismo judicial, & medida que estabelece 35 Troneiras de discussio ¢ orienta o objeto da propria atuagSo da Corte Constticonal. Enzo Cheli™ assnala uma terceiractapa: 0 enrquecimento do te- ido dos disctossociais, com a apicagio mais extensa do principio da Fgualdade. Credta 0 autor essa tematizapio as proprias condiges polit- ‘ovinstucionasitalianas, que favoreciam wm discurso favorivel&s ideas de igualdade materia, “Soa ri Seg coir pp GC “+ hia nad din ar os nets am pt Mt et Ve ‘Sen otc an 23) s+ Gitte RL Pad: FASS, Som stall io pbn 205 p48, 28%em Arecerl 0 Sena Tit Fade a 1.2.3. Ativisme Judicial e algumas experiéncias europeias: Espanha Na Espanta, 0 protgonismo da jurisdiglo constitucional na vida politica também se apresenta. esclaecedora a ligto de Faro Garcia 4 Entra” de que 0 Tribunal Consiticiona, no desenho institucional li conebido, ide fancionar como elemento garantdor da continuidae {do consenso politico inicial que permitiu a retomada da orem democtl- tica ea cunhagem da Constitute de 1978. “Também Perfecto Andrés Toatez™ consigna a importincin do ‘Tribunal Constitucional como vetor de equilibria equagso das for. 588 poitcas,resaltando que « procminencia da fungao jursdicional 56 phe encontrar espago coats de outro fendmeno, alo menos 0: a emergéncia de condutas deitivas nos demais bios institueto= ais, das quais se pode coneluir oestrondoso fracasso dos mecanismos preventivos dos desvios ou patologias de funcionamento das esrutras formats de poder”. Manifesto tipica do ativismo espanhol ~a exemplo do italiano ~ 0 desenvolvimento jurisprudencal de tenicase mosalvades de pro- vimento que pennitem a concretizapio de aividades diatinss da simples ‘chancela de validade ou nulidade dos temas submetidos a controle, Eno ‘spago da eventual baixa densidade de normas consitcionas 8 advert ‘Gomez Puente", que a atvidade interpretativa encontart maior Iiborda de de atuago; ¢Justamente esses espagas propeiaram na Espanha" 0 Sesenvolvimento das sentengas intrpretaivas € adiivas, veculos a ‘encretizacao do aivismo judicial “GAN OF BUTERA, Esa Le cota coma nm y unl conto Noa 20 9.2 MORES ez eran. Ver so ft y Comm te GAPE San fie sors deste oun ep 8 p18 = GOMEZPUENTE Maco 9.9, Em ver ne ero pc eprops ‘Stposao ens omcon cert mgeaaons epstnaaiaaea2 Vie Rea ito o Vale ‘As iculdades institacionsis relacionadas a um atvismo. de parte da conte consitcional envolviam zonas de tens30 nB0 56 com 0 tet" hemi deconstad ts sn on «poe tose pelo provimenta jail, mas ambém,com as outaseseas do [opie Jodicario, que Se vin adstriias Se conclusdes do Tribunal Cons- ocional sem gus, al comequoncia se pudese ex diretamente do rexto Fundamental De outro lad, so esas meamaszonas de tesio que funciona como limigs excess de prt do Tribunal ConsticionalE de Grea ‘Ge Tncria a ligdo de que nem o Parlamento, nem os partidos polit ‘os, nem 0 povo ncetarum una Comte Consttacionl que devise a5 trves qustOce qu the so submetis om base em entron pessoas: ‘ou simpatia on op politica dos juizs. Fa anscendencia das fe Go que exige de jurhdigho consticional «renincia Plesmente politicos de dciso; portant az como fatores limitadores & Price do tvismo o presereagzo dor tron de eveiag80 composi $80 do problema, 1.3. AJUDICIALIZAGAO DA POLITICA COMO TEMA ‘ASSOCIADO AO DEBATE SOBRE 0 ATIVISMO. SUDICIAL. ‘Acexpansto do protagonismo politico dos tribunais nas democra- cia contemporiness, 10 menos no Ocidente, constitu um fendmeno que ‘aracterizn ene inielo de seculo. Revoluges constitucionals vém saci ‘indo, inclusive, os didmos bastides a democracta majoritiia como os ‘stemas poliicos da Aftica do Sul, Canada, Israel © Nova Zelindi™. Muitos tm sido ot fatores responsiveis pela ampliagio e consolidaglo esse proceso, como apontam cenit politicos, socidlogose jurists. Emnani Rodrigues de Carvalho" cita seis eondigbes para 0 surgi mento ea consolidigto da judiializagSo da poitiea: um sistema politico Pus apo ee unconanent d rets, jese Fancco Jey Da Re, {ae Sten ners ot Tuna Consist Yaad Lax how © Bor presen 8 GasclaDe TERIA cn. 18. RSC op ot TARE GA VALNGER s)he ga ran fh po owe sty Alvan soa eo Supna Tn Fs 2 Ldemocriticn; »separagio dos poderes; 0 exercicio dos direitos politicos: ‘© uso dos tibunats pelos grupos de intresse; 0 uso dos tribunals pela ‘pesgso; ea inefetividde da nstituiges majoras Marcus Faro de Castro, por sua vez, menciona eoasttuionali- ‘ago do Direto apos a 2" Guerra Mundial, 0 resgate do tema sobre 3 Tegitimasso dos drctos humanos; 0 exemplo institucional da Suprema Corte norte-americana; e a tradgao curopeis (kelsenians) de controle concentrado de constitueionalidade das leis como (sores importantes para se explicar do fendmeno da judicilizayio™” Todos esesftors, em maior ou menor intensidade,encastran-se presentesnossstemas politica © juridico basiczos na atuidade De acordo com José Fisenber, também apoiado nas reflexdes de ‘Tate e Valinder, a judicalizagso da politen & tim processo complex composte por dos movimentos dist ropes atm proces de xara ds pores de lr +e. ‘per esr do Poder Encain's de Poe Lata eros £2eve tribunas~ to 6 uma poltcagd do udear 2) a dissin (ode mits de tomada de deve tiptcos do Poe Sucre os Sas Pode ‘om mas a, i sean movin ma en rit cma uae da poi. om oposite ddl ‘Sapo resend plo primero movtnene 7 Ran Hirschl define ese proceso com jurstcracta wisto- ray), 04 sea, a progressive tmserencia de poder declsroe da jnstituigdes representativas para o Staiciisio Tal fendmeno seria Acompanhado e alimentado por una mudanga a idologa jurdcs, Consistent em wma erica cresentementerealizads pels elites pol. tens, juidicase econdmieas 8 premissa maoritria que define # de- tmocracia em sus dimen popular Haver sei, uma convergéne Entre distinos intresses politicos, condmicos e urdicos a def da democraciaconsttucional, por win lado, « no slague & democracia CARA, Ena esis EBs ttt a no at ‘sreome revs og Rete Secidog Pts Cente Soop Gore heeds rte rt rs lr = Ssost ee ap 2 Hote apu Yin Roi Lod Vat Or) ou premisa majoritria, por our. Hirsch assume una mctodtogia ff procua aftr cage toma dos debates normativos uals este Eto de invesgusio™ ao etude empircamente as orgers © com Sequencns das revlugdes consitucionai, fat €, a consoidagao his {ence do novo constucionlixmo (new Consuonalsm) em ie tents sociodadesconlemporsnest. © autor enumera és poslados responsive pela orienta smctodlipin de sm abodagem sobre 0 tea da judicialzao da pol {2.0 pei afinna qu transfers progresiva de paderes do Lo- fgsavo para 6 ln, assim cone par tas instil amiss {io do devise enor representantes ago a80 clos democratcamemte (Golesi sdminisratvas indpendenten ow ages regular, por ‘Sempl), no pode sr ested separadament das hiss polices, o- nomiea sciae que model o sistema juric-pliic de uma socie- ‘ade, © segunda, eplcn ue a isiuigoes pias jurdieas, bom amo as sas tefomas, pomovem efor dbus difeencado. inclinamse,ineviavelmeht, para alguns gropose indviduos em det tment de otros, Eno limo postula, Hic expe qu ox diferetes Noes polcon,econdaicoe © jurdoos tendem agi xategicamente to send de apie conslidagto de estate insttacionais que bene ‘elart, na malor media postive, os Ses prpros nteresses parculae fas conpertvo : sas premises metodliyca deslocam andie da jicitiza- 80 da plies, em especial at suns orgens © consequdneias, de um de- ‘tc puamenteaomatvee flsfice (muito comm na erat Suri £2) pam ta abordagem plitico-nsucional, © que enriguece aie pre dese tomatic A hota expcatva desewolvids plo autor CSnsiste na tse da preserva hegemnicn (hegemonic preservation thei 0 poder judicial nao cai do céu: ele ¢ pollicamente construid, \tchata que'a constinctonalsogdo dos drlioe 9 fortaletment {4 conrole de Consinctonaidade das leis reulant dem pacto ‘Sarlgie likerade por eles polis hegenonicatcontmuamente © Opn penned tne = un re namati Ron Dwonps, seut- (ad sn dss de Sa sb conocmntens cs see’ ee Sere poe mo # so Ss 6 os ct Ro pa ean. Aton Ares 0 Sit iar Fao 6 ameacads, que bacon ilar ss prefers potas contra tga erat plc dat Coton toe Tite Canim eres go onsen rss compete Aabordagem reais cestatigics do fendmeno da judciazagio 4a poltica permite afrmar que a prgressiva ansteéacia de pode rao Juri nas democracias contermporinea serve as ineresse {ima Suprema Corte que procir ressltar sua inaencta pica Segundo Ale Stone Sweet, um intresseinsticionl dos tbunas em “resolver confaslegslatvos sobre continctomalidade, mamende ‘eforando, ao mesa tempo lima poles da rei consti Const pare fawro™ Par Sweet, a julciaizagto da poica consi também una tendéncia de dius ds enias de argumentago © adudicaro tpies <4 Dieito Consttuional em outros poere, ou seu "O process pelo {alos lepisldores absorvem as norma ie conta dr edudicogto onstiucional a gramditea € 0 ntabulério do Direto Continlonal Led. Bm uma pola judtatzade, 0 dscarso lege é responsive pole ‘mediagaoenreo debate patina a stratras de exerted oder tga ‘én iss, a juiilicagdo promoveo enrincheirament cons titucional de dvetos*: tanto o Executivo quanto 0 Legislative podem, ‘mediante apoio deliberado) eta extatyin de nsec do pers ‘ir tas conrovernos do debate pai, gun iment seam Aciddos em sentido favordvel, aja gorguc no fa consent) pore io foram sufcinementedebatdon A jodcalzago de questo to Sis pons pode red os css (loa cu de ap pola) de uma devistocontrovert o,sinda,obstaculzar a abetra de un debate ‘sobre politas publica ou reformar politica paricipsio da sociedad, or exemplo Fass premisnas conauem-se emt iporaiesinstumentos [los por se investiga avis cone a Poser Fudan, patcularmentes decides do Sopremo Tribunal Federal na eunidade, © eae "SET An oe Covaning with pe: otha a i Eup. ew a Ot ‘See, 200 SHEET opp. Ci tt rehaee% ‘rie Raid VO) assim como as consequécias det protagonimo ma mobilize pati- Spur da sociedad ‘No Brasil a diseusso sobre oatvim judicial em sido sbor- daca especialmente por clentigaspoieos, sobretudo na problemstca dh uatBliagdo da police, ci uma sogergarclyto de cosa © feo aftamaggo tam a ser objeto de algun reflexso, A consti {teionatizayto Uo Dieto es enlace na efetvidade do Teato Fund ‘mental foram fatores determinants para se ampli udiialang30 no Eyiao. Ass, tema gue seer merecam tatamento eltvo foje se encontamconsnpodon no testo sonsttional,abvingo espace tare judcalzago em sentido plo eparao exerci da jursdiglo onstvloml,Paradoxalnems nem por foo dixam de se evans fo ponos jt desenolvidos pelo Direto noneamericano em reasdo £5 Bhim Aa oem odie a penne Pose no parecer aplcavel(o espero de decides juiciat d eraer¥in- ulovo a justia Brasil € ainda esto, flo € que todos os de- Stal sends cconhecior A expresso ainda tm icidéncla no Di {oto baste que iualmente eputa fudge, especialmente a SGnauticional, com sears coco entre podces soca Is fente de "govern dos jucce"aplicag dos cones sdequaos de tmerpretagio; © postu dese vier jrbiqao exereldn conforme tina coneepeto pre-eterminada ‘Const sina tag espcitic do sistema brasileiro a conju- testo de ums lancom ema ol ‘Endo diversas vie de ago, com sobreponigdo de compensa, con Tote fts'econceata "sistema fremem oretad etd de de um texto constiucional comprometdo com os dries soca Gita, potato,» arene matitocoal » jrsiezo consttcinaly tpontado os ayente de veto que podem provoci sistema alitco Ee pe aac mt engi ps tee Oi hate Ta ee fr as le compete Ps emo score Sgro Tita oto 2 como gerador das decisdes passg a operar a partir de ums deticada fengrenagem. Na liggo de Taylor", com uma logics majoritra formal ‘que permite a aprovagio das linkas de agdo de governo: e ainda com {uma matriz consensual, na medida em que @ oposigao de vetos pela vine om o'hcamento dan da maa. is de controle de constitucionalidade, por exemplo), pode-2e Perit a uma minors pralisar ese projeto de apo do por: Ese desenho institucional dos temas quae cotiianos da ago do determinaram una associagdo a0 debate er tomno da judicial: ‘to da poltea™ [No Bra, conforme estulos de cientsis sociis como Luiz ‘Wemeck Vianna”, aps promuleagio da Consiigto Federal testemunhou-se um crescent proceso de jadicalizagto da sullante de uma progressivaapropiag das inovagdes da Cara de Out bro por pute da sociedade e de agente inltucionais,notadamente g0- ‘vemadores e Ministério PUblico. De outro lado, a expressive pesenga, no ‘campo da judiciaizagto da politica, do debate relacionado a temas da ‘Administagdo Piblia “repercule negathamente sobre at posibilidades {deo STF se Ldenificar mate claramente com a filosofia a Carta de 1988, cw imencdo era de favorecer a implemenacio dos seus grandes _rincipios programaticos" sm decorréncia das altracdesintroduzidas pela Emenda Consti- ‘cial 48/04 pela prdpria mudanga da composigio do Supremo Tri Dbunal Federal a partir de 2003, & possivel peccber uma especie de ati- vismo judicial, eminentemente formal e preacupado com 8 redelinigso das competéncias do proprio STF. como um processo autonome por parte ‘de nossa jurisdigao constitucional, Esta redeinigao institucional, opzada com o auto da nogzo de mutagao constitsicionsl, ser eetidadaadiants, norteada sobretudo pelos idais de concentracio e de vinculagso das ‘ecisdes do Supreme Tribunal Fedral > LSS Rag va ee at tS2 Ve Regn io Ve (09) Fis a questio fundamental: estaritmos dante de um processo de ‘expansio ¢“auonomizaeia” do ativimo judi prinipalmenteTevado ito do STF, em face das condigesestutras da jdicali- 2aga0 da politica? © interesse dos ministros na lepitimagio do prOpro tribunal para 1 resolugig avs crits de problemas e quesidescontroveridas ” rao, de modo claro, no voto do Minis Gimar Mendes nt ADI L3SUDE: {J pensive eve ae 0 Supreme Tribunal Federal acabe por se Ie ‘rar venate dogma do legac neato eae aie mat progres: ‘Slee jd Ate pls picts Cas Costco cuopea a psp incl earpe ‘Xesnntdo de wma sco crits plo Teal poder ser deter tampa sola eon prolone rlconoe coetal aie por mls, que maar veer cosa enave ar a oe ‘een tent mca ser fl et Conforme analisado, compreende-s a judicializaga0 da politica, com suas diferentes manifestagdes, como o resllado de-um conjunto dz ‘condigdesestruturais, tis como at eitadas por Tate e Vallinder, Wemeck Vianna, Mareus Faro de Casto, lose Eisemberg © Eman de Carli, No Brasil, pereebemes, no entanio, um fenbmeno inverso © que merece especial alenao por sun singularidae, ‘As condis estruturas esto presentes formalmente em nosso sistema politico juridicn desde a promulgagio da Constituigdo Federal de 1988, mas apenas recentement &temtica ganhou o holofote dos meios sd comunicarao de massa eo ineresse generalizad de jurists e cent {as soins. Tal fato nos leva a afirmar a precedénca, no easo brasileiro, ‘do ativismo judicial do STF sobre ofenémeno de judicialzagio da pol es, que se revela como condo subjetiva uma atta assumids pelos ‘magistados em telapto As devises (e omisides) das demas poderes — indispensvel para se intensiicar o procesto de judicializago no sistema politco brasileiro. 7 O peacamats tri Gna nd AD 136 sto sen oe eno dna Supe earl Faded 2 14 OATIVISMO JURISDICIONAL, 0s itens anteriores evidenciam ~ no obstante aj muitas déca- das de utlizagdo do conceito de atvismo ~ um panorama ainda paral ¢ fugiio em sua conceitieio, No cenirio brasileio, a associagdo ene ativismo e juicializagio da politica nlo parce se revclar tila segura, elas difculdades em identifica, numa realidad de consttuigdo ancien de sistema de contole de consttuionalidade amplo e pelo pouco que ‘esse vetor de anise poss contribuir, do ponto de vista de Direto com Par trajar umn coneito de ativan judicial ti & ands propos, langa-se mo ainda do marco tric fonmiad por Wiliam Maral © autor apesenta uma abordagem dstnta da uss ps, em ver de tazer {uma ou mas defines estanques, enumera um Conjunto de indcadores 4eativsmo judicial reothidos na Ieratura sobre 0 tema) 0 conta ‘majontarismo: ) nfo-rignalismo:c) a ausencie de deference prante {= precedents jinn <) 0 ativan jursicional; ©) a, caida judicial) 0 aivismo remedial; g)o ativismo partdirio™. A maioia deses tens pode sep rmetida som sifcaldades ua ds siniiay es txposias por Kmice”” Por exemplo,o avismo parudaro enconts paral define de avo como ulgameto vind» ter Sultado prestabeleido:o contra-majoritarsimo corresponds clr ae incosicionaiade dat I de consciontade tensive 9 ‘esrespito ao precedente &eitado pelos dois autores, e assim por dante ‘Contato, uma das categoria propotas por Marsal tm expect sla ‘ancia para se compreendr o fendmeno Nos prbximoscaptuos,o foco se stuart no indicador relative 30 tivismojurtdiconal. Esse Indice & concetuado por Marsal como 4 reeusa de’ os irinals se mantrem deniro dos ites orsdciomals JIN Gey Teas gn alex,e Vag io Ve Og) sa corte tem jrinpdincia— monte 9 parce a Dra. Ana oto prior redband $e ‘Vat que assim aja, portant, inde que declra a nconsiiciona Iida 'de ret ares de nde varias. seme frp ommes os ees dest declan» se deve en tel pe. mara ningeswe mo primi do lara. qu ja em 8 Saige dopant. ‘sie prance righ sobre on pre coma ol oo fe 0 Estbfidade do relgbex rcs. eve usifia ent Sipe la fe erminats de as enc. pore a no ‘fleindn ofc de continual pel prem. ‘Anda em tomo da inadequaga da slag bidia “alae vs. invatiad ae oerece em sede de controle de contin, le Tense o precedente constudo no Rext. Crim. 147.776 (Relaor: Minto Sputveds Pence, Tammy DIU de 19.06.1998) em gu, 0s exam nara expr do esto contd no a 68 do CPP qe deter so Minto Tibco competenc, exprest ssi din, pra exec pera emus ost no procesro peal» cree redo a0 fo de ea ‘elton Rican este acilneme organza, sg, de {ceri a prose ds efsow do promenade ngovecqae! Es {fo plonto no gue toca spend ineratives ds pron fReosituconaidade no aor, avi a eri a proteio & boo ‘oe ose dcpinavem sags rts constitu ob pied era equa nents 2 es, formulae ted ronpecio de como se ptepiso Dc & exec da pon de mul, Me Bsns ones Defra Piblien apr de gest consti alt ives ogg como isu” Rta i ms acs pa a mo, sz 0 ein SSa na Rie Shy lacie Teestme-ove ates Ae neato Sons ante @ 3.2.2 Quadro fitico como fator a interferir no conteide da prondincia jurisdicional da inconstitucionalidade: precedentes do Supremo Tribunal Federal posteriores& Li 9.868199) 0 Jeong case i wagado polo Minstro Mauricio Corr, no RE 1979174SP, Tribunal Pleo. DJU de 07052008)" Na ocatito, 90 examina lel oeginica municipal que dspunha sobre afxagso do nimero ‘depalamentres a integra @ Legislatno, entcudeu o STF por uma for ‘mula de propoeionaldade 8 populagao que importa, do ponto de vista {oneteto, em numero de edit nfenoe 40 que opersvam na Clara de \Vereadoes. Da declaragao de alidade com efeitos ab iii importara, portant, reconhecer que Legislativo contava com mais vereadores ue ‘© devido,contaminando-se a todas a dliberagbes al havi © fo nvolvia ofndmeno da segurangsjuriic, sess aur vntido no art 27 da Lei 9.868/99. Afinal, a fxaga0 do miimeros de ‘epresentants parlamentares se dera mim determinado calcul de pr porcionalidade,evudo, a pari dai, decoria da presungao de const lonalidade ds Tet orpiniea muniipa:eleigao de vercadores, tos Ie- Bisltivose outras quests. A argumentarao do voto condor nos Seguinestermos: Exes. Princo d segaranca aridity excepcional em gue ‘coro de musa can sens ort teos et ane ronan ire mag a iio tar ee, ren do ie ‘epic para asepurr em crater de exces po aro ‘decedent de ication 1 Appa ened no eco no we nai ee ow cel ‘nit ams oso co ee apse sm pnd wna ‘oz an vss cv mono usps oh es (lato mnop pee nes Gs Forts cen pa Sesto ‘Spero bla co nono eo ray na eer os ‘Epes enen ou par rns le ce ec ‘Sih eo ead om omg. he fa Siem ra do a rp» {xa tbo ote 091 Em 2008, novarente 0 STF rendou-se 208 fatos 6 havidos comm base em Ici pronuneiadsinconsiticional, Como exemplo, «decison Petigto 2889, rormulada no earso de moda catelar (Relator: Minis Gilmar Mendes, DIU de 25.05.2008), em que se submetia a Plensrio Esa ea ona = Ma mesos a i hd enna Sess sm nmi on fin Came S38 Ta SB ot Mogan a Me 28 pus ma Cnet np cont ‘tei ty i attain pene mee en pe Fe rw pri eat pge ‘nw ef ees es see elmo je cen ‘don oc Ere at or re i se ort ‘Sie mrs eo aoe nrc. an cre noone ‘oss manos ect si ans meee ee ‘tte’ esi pecs sxe gone Aon syscara Sgr pa esd 0 prcensio sobre vedar a progressio de regime os crimes hediondos, ‘decid uma vez, ats por apliar da tenia da modulagio de elitos essa pronineia Também em 2006, na decisio da ADI 3.615 (Relator: Minista Ellen Gracie, Tribunal Pleno, DIU de 09.03.2007), aps examina tea contda no Ato das Disposigdes Conscionas Trasitras 8a Const Tui estadualparatbana, a qual delerminava a recouigurag geogrtis ‘do Municipio do Conde, decidiv-se por aplicar efios. prspecivos ‘aguela promincin de incontituionaided, posto gus norma er de 1980, enquanto © ajuizameato da ag30 stn datva de mover de 2008! Ou soja: “shrante exer deserets amas, foram consolidates der sas sixes rds, prineipalmonte mo camp fiancee, beta e ‘administrative, que ndo podem. sob peng de fees 3 seguran juries Ser descontiidas desde sua origen™™ [Nos votos condatores havidos ns mencionads ADIL 0 aching se desenvolve em loro da invocagSo, pelo Minit Eros Grau, do con ‘eto de forca normativa dos faas (eats da obra de Jlinck. fen ‘meno pelo qual se pretendiaextae no a simples convalidagto dos sts Draticaos com fordamento na Tei abjeto da aa, mas. a pronancia de ‘onstitucionaldade da lel eiadora ds lds entdades fers, 32.3, Protegdo 4 boa-fe, seguranca juridiea eforea normativa {dos fatos, na compreensio do Supreme Tribunal Federal, a partir da Lei 9.86898 E no voto-istaproferido no cuso do Rest. 197.917 que © Mi histo Gilmar Mendes sistematiza a sua visto da inerface entre princi2 ng Reg i Vem) 4e inconsttcioaidade e quadeo fic sobre o qual essa manifesto Sursdcional vena a inci Na essEnca, a aimagdo € de que 0 princi po dh olidads da lel inconstucooal (onsestro do Estado Const fal de Ditto) ha de considera que esse mesmo Estado Consttuional {ambem sia anilogicamene conrometido: no apenas © peincipio da Tegalidade de merece reverenia, na igualment, oda segura jute ‘hea cous valowesconstiucionalmenterelevanes.Dissoresultaie que, Sedo quo ftico sobre © qual ecard pronineiajursdiional, pode ‘fli’ tntrsoguo de oatos prieipios constucionals~ alem do da ‘uliade da It mconsttacional~ a solugio € empreender um juizo de ponderaio ete ees vetoes, optando pla prevalnca do que do- eonjuni (sob o pris do preceto malferido pel lei cotrolads, seu onjano prineipiaigieo e suas incidencias no cas). Essa proposta implica reconhecer aos fatos que tiveram suport ‘a ei contol o cond de sae 2 ncidenia da idea de segurany jurdica também de einda outros mmperaivosconstiucionais que mere ‘am igualmenteproteyao ‘A gastir do feading case do Rext 197.917, a stages potas & apsecagto da conte que envolvinm projeso de efeitos sobre qua ft- ‘co normalment ins ash associadss, quse tstintivamente, a proteso {boa fe seguranga jure Com iso, ndo se veificou spore sub tantvo a compreensto dessa interface tedrca da jurisdigdo consttcional ‘dev quad fico ja constulde. © que se revels relevante para omprosnsio do avango no ter di interface entre flos jurisig80 ‘Sonstitacional €0 sen confer soguangajuriica. (© MS 24.268 (rdator para aco: Minsto Gilmar Mendes, ‘Teibunal Pleo, DIU de 19.09.2008) astra bem a smplagto das hipote- cs sero prtepis pela clusula de sepurangajuriica, ao emuncir ‘tori pani de um nocessrio dilogo com 0 conto da ciusula ‘de Estado de Direto mata ao e buscar para tant, inspirag30 em Ka arena" e Konrad Hess, cure outros, eae reconhecendo prea 0 Speer eer ed paca SEeeieaes Serer = Grant pacen ipeeee mena tae ae Zio ae ee Abies Sqro Tato a carter de subprincpio deste timo. ssa mesma constrgio tériea & tieulida novarmeme no MS 22387 (Relator: Minis Gulmar Mendes, “Tribunal Pleno, DIU de 08.11 2008), Destaca-se da etnats 5. Olvigeoriedade ds tnerncia cd princi segura ers “guano sibprinp do Sado de Divo Noes ee ‘ate snophes dar admiration. 6 Pi de conf ‘mo elemento do printpo segura Pre se Spiro de ap ribs oe No plano da juiadigio constitcion imerfae etre aise da gir de un det xplorando sida mais mado texto somative © ¢ ragao de suds, a0 longo da vignela da lei que possan Set leangadas deta ou indietamente pela deeisso judicial em contra, ‘oto condutor no Minto Gaimar Mendes na PETIMC 2.889 inodur dluas novas vardveis ‘importantes 0 problema sob equacionamcnto. A primera, diz respeto 4 afrmagao de qu, na categoria segura jurdica ser prtcaida, no exrccio da juval review - hi dese comprecndet 2 hipiteses em que "tuo aplicagao [do texto normative sob controle} pues tracer dans par o proprio sistema jurdco cositcional gr teameage dSeguranga juidea). Assim, camina a coe para uma Mea ‘de suranga jrien mas amps, a se reservar de events efeitos Sobre stra de dietossubjetivos e a protegro sistema normative ido ® compreenido a patr do eonjuntopenepiotgico wagado pela Consti- Tuigs, do que pode defi aistamento do principio da nulidade da ei ‘nconsitucoal ‘0 segundo elemento importante tradzido nesse voto acresce a ‘modulo de efeitos temporais como aleratva apicivel tambem no controle difuso de consttucionaidade. Discors ainda sobre o pera vo de que a corte, ao decidir, dispbe dos reflexos dessa pronineia em sa ENE. ie men ene iu se Regn Lio Ven) relagdo a eto jdiciais ja decides (efintivamente ou ndo) ou ainda fm andamenta ‘Conjugue-e uma compeesnsio mais ampla de segurangajuridca, aque englobe o imperative de proteyao erdem normative, eas expecta ‘as por ela isipinadss e harmomizada:o recoshacimento de que essa percept poset se dar Spumante no campo do controle ditso de cons ucionlidade O que se tm € uma amplagao tanto do especto de inc ‘encia possivel do provimento manipulativo que modula efeitos quanto to reforgo da necesidade de dilogo ene os sistemas de contol pela via de aga eexcesa0, 3.2.4. insergdo da variivel “forga normativa das fatos™ ‘como resposta a situagao de exceso institucional Enfim, vio cena a compreensio extemada pelo minis Bros Grau na ADI3.240"° ~eierada nas ADI3.316, 3489 € 3.689 dstina- «ds a superar as hipéteses de inconsitacionalidade com reflexos no plano instactonal, euja pronincia projtase efeitos sobre stuagdes aie jt ‘onstituids cou consoldadss. A exposigao dessa nova varivel a orga homativa dos Tatos no se dew gaciosamente, mas Una em conta 2 ircunstncia de que, a sentie do Ministto Gra, a elaborapo teriea em tomo de proesio 4 baw, confiana esegutenga juridica lo sera sut- ‘lente pas oferecerresposa a ua hiptese como &eniio examina, ett ‘qu sll viiads de rave nfo er dirtamente 0 fundamento da consi ‘ode relapesjurdieas no plano dos fats. A incidncia da nconstiicio~ Tulidage sobre uma norma instiuidora~ a que estabeleceu a riag30 do ‘Municipio de Luis Eduardo Magalies ~ determinara uma inadeqs30 i assrtiva de que se pudessem aplicar as categoras juris que ator- 2am convalidagao ety situagdesobigacionals ou administaivas, indivi uais ou subjetivas™ A situaeao excepeional verificada ~ de eater, Bs et moron ae ate acl pecan pina ae ‘sep ate dacs ator aS tenets nat fe no amouy earn Se & sis on tne i pn ei ep “Ena et mms 2.0 et spam A389 «3395 SSR Se a tre ae te "A a wt a gs md en be te ‘rae suena “bp anne" pats nang ie 8 Ati aerate Siena Tn Fae 8 desiacs © Minsuo Eres Gr, inition ou poi, posto que to de tua omissto legislation em sou dever de Ieglar®cngina atta. ‘0 com outa ategori que padesse ineae 0 mesmo snpertivo de fonvatidgso™ A ropota do slator de considera frga mn Uva dos fats, sutieintes 4 consiuiga de otra enidade ferats Aur esaia a sr ainda, como determinant da protege, 4 causa {opine feeratvo. A invoeagdo a Geog Jelinek, om vera, destin sea razor ames ab observagdes de que a lendéncin# converter rel cm nora, ‘nerent ondiao mana se consti efotepicoliea do Dt. “a vel puede ser raconalizads despues: pros signficacin norma va radia ent propiedad nce notre Ta cu repo is Féclimene lo que ho silo silica »piolicmente rao yu fo que fe es nwo" 0 auto emo ata snd se vale como ie to, em cada pov gue resent vivid com tl Nesse seo a tminha a afimacao de gue o Municipio de Las Endo Magalies, 20 Exist © functor po aos af, teas tornado letno, com vente? ‘io permanente dz umn dtcminads pric que ic conga na ‘norma aporetendo por consegitnte fr nora misma como oye que sera a expresso minima da forge normative dos flos~ concur pet incosttacionalidade da let que cro fal municipio. Hava na eodte ‘rece de que, 4 vista da decisto (concomitant) da existéneia de mor legislative na aséncia dale complementarreclamada plo aft. 18, § {42 CF, 20 pronase tlle stad, abrindo-se oporunidade para & ‘onvalidato jstitcional de municipios comtaminados por essa mesma problemiica’™ rncTage Tchr ah nb ret onus "ee (ns erate Ain suc e0Swpeno ity Foss Em que pese no ter prosperado a posico orginal nova re rncia a esst mesma categoria juridca por pate do Ministo Eros Gra ‘erifcou-e por ocasto do jlgamento da ADI 1923, que versava sobre 2 Lei 963798, que disciplina a eae e reconhecimento das orgnizt- fcr sociais como elemento de pubicoagso de aividadey antes comet {ss a0 Estado. Ali pds ter proterido voto cireunstancado po recone ‘mento di inconsitucionalide da nora, © minsto velo a reverie & Su posigioanterioe:“Diante da fore dos fase da realidad, reconsi- sya minha detsao anterior para nega fina” Trat-s, portant de uma varivel que se apesenta, ¢ com ind aivos de recrrenet, pela qual se impoe asin inelusto na anise dee potencial na estate‘ de avin jus! desenvolvide pela Sopremt Conte 33. PENSAMENTO JURIDICO DO POSSIVEL ‘Uma categoria inroura reentemente na argument deci Siria do STE 6 ado pensament juridico do poste, utizada polo Mi sto Gilmar Mendes no jlgamento ds embsepossnrngentes na ADI 11289-4/DF (DI em 27.02.2004) na Suspeniso de Sopurangs 3.154 ‘RS (DJ em 16.05.2007. Ess eategorareflete a ea de que a materia~ lizago das promesss consttucionatssomente deve ocrTer na propor fem que € facamente possivel ou, em outaspalavras,dento da pes pectva da invrpretagdo consttaioalaberta ajo pressupost e mite jam 0 peasamento jurdiso do posivel em uma soedade pluralist a {ual a intrpretago da lei €o dominio prpri e particular do tnbunas. ‘A intodusio de-um parimeto des natureza de composigso confliual sé tem espago efevo a partir de indispensivel aberura do texto consttacionl a influencia do contexto fico em que see aplcado. “Assim no € de se esranar que se ata de categoria sem esto anterior ‘a casistica da corte apresentando-e os albores do séeulo XXL ‘Ua Constiiggo € de fato urna Lei Fundamental e como tal deve se vista peo juz, Cabe ace, portant, definir tanto o seu significado ‘guano o de qulguer ato particule procedete do corge legislative", ‘etulhando a cliusulas constiucionisgeraiseabstratas” uma vez que ht er Cy em a pbs mmon re aga LoVe (0) 2 Constuieao nto ¢ um mero conjnlo de normas imposiivas, que vin- alam, de forma indiscuvel, ab geragdes fatiras (the agency problem) 0 conto, deve se reconbecer a possbilidae desta Ser compreenisa ‘luz da walidade vient, de modo a pemnite 0 engajamento de gerd presente na defesa dos dietosconcebidos em outros momenton™ Para o Ministo Gilmar Mendes, oportunidad para interpreta a CConsiuigto existe sempre que delerminad dispositive lezal oferece Aitermtes compreenses possivels, sono algumas delay incompativels om 0 texto constiuconal Nos eases em que a norma no permit & txtaeao de wm sentido unisoco, cabe ao trbanalenticar nas possvels € cambiantesinespretades se em consoninei cn 0 exo male totempo de excl as demas © tease apreseta mais bem expicitado nos Embargos Iningen- tes ofereidos ma monconada ADI 12494DF, em que 0 Minto Ginar “Mendes, a partir das consderagieslingadssaneronnente plo colegs Co los Velloso no julgamento original da mesina ac diel, cons pela tpreseinbidade ds ado, em sede de jsdigeo sonst mado “peasumenio juris do possivel” aim sematizad © pensameno.do pssst tom ums dupa relat como reliide na € de carer hogar: panarent dps indo sore o ‘ons Sle atrnorom ta rca he ‘au Ie ainda no © rat pensar pose depend a ‘ma read em our sent: patie pon agua gus pone Sean ito gli mar me in Zant arc stn Kan) Ea perapacna da rasa Guu) fe permite separa 6 iprsted ioposinel Sublnha © Ministo Gitar Mendes que voto condor crigniio e Veloso, partino da premissa da importneia da composigso plural dos ‘ipo juicns, assegura de um lado, a formagao da Tita Sextupl cde ‘to ibelade de escotha da corte para prcncher vagas associa 30 ‘qin constncional. Empreenden-se 8 pra aplicagio do. pensamento Siridico do possive, eallzando "as prineipos em eventual endo dia ‘a sem comprometer aspects fndamontas dr complesa decid con tiucional sea. respetase a regra do quino consttcional ea chi Suda dita setup” "= at aos Ln Sage am 7200 oa Una Bs, dna ‘oi gare cata an has sts es "NONE. Fes. uct Ep. 222 stn score Signo Tbr Foe a ‘Outre sitago em que o MinstroGilaar Mendes uilizou 0 pen ‘mento juric do possvel fora $8 3 154-6/RS,requerida pelo govermo ‘40 Rio Grande do St para suspender deiso iminar que detnava 9 ‘agamento integral do saris dos delegados depolicis do Estada ate o “limo dia il do mes Questionouse, em sede de mandado de seq ‘anga, ato do govero gaicho que deteminarao pagameato a seus se ores deno do més a vencer = de acordo som a Constiuigao ested — spenas até lite de RS 2 S00 © Fixado calendars, no mes subse ‘quent, para orestnte da remaneayao acim dese limite A dis ea sficiia se buscava suspender afimara + inconstiticinaliade ity «iso no pagamento dos servidores, pr afona a0 disposto no at 38 da CConsituido-do Rio Grande do Sul,o qual fa prazo para pagamento a remnaeraga0 mensal¢ aos ans 7, Ve X,e 87, XV, da Consiga Federal, que traam da ivedutibtidade de vencimenos, ‘Ao analisar © podido de liminar em Suspensio de Seguranc. Gilmar Mendes rconhocen que o STF ji dectrart consttaionl nots mado citado at. 35, No entano,observou que, embora plenament vll- 4o,& preciso inerpretilo de scordo com realidade ftca, vee ue" ‘otirio que 2 administracdo publica estadval nao dpunha, nace ‘momento de recursos fnanceirosafcientes para o camprimern de odes ‘arama brigade Portanto, para 0 Ministo, a stuagio excepcional jusificaria © éescumprimento da norma coastiscional porno wiskmbrat“aonta is _goromtias consttcionls om referencia ow a0 principio da morale pibiica™ Ressaliou que o govemo gaucho nio estarin se rctsando [gar a remuneragio Integral dos servidors, “apenas prorrogando parte ‘desse pagamento até oda 10 do més sequinte por absolaa imposible ‘dade finance Coneli-se que o imperative trio da no-contradigio no deve sbstaculzar a ativdade propria da jursprodénci de realar posites ‘mente ~ mediante prdemes slupdes scumulativas,combinatras ou ompensatrias~ a concordanciaprtica das diversidades, até mesmo de Sinupoes que, emboratorcamente contrarian sejam desejavels ta praca [Na busca po esponde demanda sb aise, 9 Mins Gia ‘Mendes traou raiocnio pautado na nogso de pensameno do possvel, "Sie Cita de tye Dee rene: eine ap, 5a Vr Ragnita Ya On plo qual sustentow que 9 matralizago das promesss consiuconais Eomente deva ocorer na proporedo fatcamente possivel Enconta-se ftansenita no voto seguinte passagem da aba EI Dereeho Duct, de Gustavo Zagrobelsy: "as sociedad plaralistas amats[.] isto & as soctedades dots em se onjunto de certo gra de relativism, conf ‘am i Continigao ndo a area de estabelecerdietamente um projet predeterminado de vida om comm, sendo de realizar as condgdes de (posible da mesa” (© Ministo apreendeu a expressdo “pensamento do, pssivel tambem em Gustavo Zagrebelsky, que demonstra a pesibilidade de as ‘Consttuigdescomportarem valores dierentes até mesmo conflitantes — fs modo » permitir a expresdo ds intresses de uma socidade plralis- tai Aplicoura, conto, de modo um pouco diverse do parentemente Iretendido pelo autor, visto que se valeu da expresso como premissa pata justiicar a nio-abservita de regra constitucional que claramente Imp condta divers da sequda pelo Governo do Rio Grande do Su Em seguids, o Miniso Gilat Mendes apresenta tse de Peter Haberle no mesmo sentido. Tambeém este autor, a6 se referr a um pen- ‘Srmento do possivel, parece tata de imitagdes que deri sr opostas fr eeolhas (poliieas ou leyslatvas), de modo a fesguardae 05 rupos ‘ierentes que prcisam ser acomodads nos modelos democritics. As Simo texto de Peter Haberetransetio: © ponsament dy pst &o ponamente em aeratvat Deve estar ‘hte pan rsa on gor postr, as como pars com. remit [0 pensament do pose! ou 9 pensamento paral {Crm ae ar perspec paranoid, para 0 Yow de que aval de hoe pode corgi od ote especie ‘Poxkpiog fs nteskade oo Yonpo ema ado norma eb {ese comidereo mov come o mehr ‘Com excio nesses pensamentos, © minis pass @analisar a si- tuagio do Rio Grinds do Sule reconhace que o Esta se encontaia em profunda crse finaneira, Sustenta, ent, que "a efiedcia da norma Came tnt in og conto pcre AS TY Se petes Ser eran we. Sie cee cee eee Sere fo ‘sea ar jc,» Aveo scale Sens Tia Ft 8 Gintama in aceon php aly an ue pin te se 2 (Segoe eso aac: Peas Co props peo Mh cea ‘Sairspoeaotstihees-p2 ‘ne Raga Leo vite), & 8) 0 dever ger imposto a todos os drgios sujltos ao poder vincu- Tante do tiara, ainda que ndo tenham Hntegrado © rocesso n0 qual for proferia a devisto, de observar e exceular o deviddo pela corte ‘inculante, b) os eferidas Grgios esto vinculados A orienagto esta- elcid pelo Tribunal as ezGes oferecids pela corte como jusiica fo para decisto também em Titres, ver que os fatos {hue deram orgem & lide gepresentam apenas uma das vias possibili- dades abrangidas pelo principio claborado. Assim, toda vez que 0s ‘egos submetidos ao prevedente da corte vinculante se defontarem ‘oinsittagbes eu hipateses que, embora nao iénticas ao caso pre- ‘dente, © isiram no Ambito mais gerat de alieagao do principio xtaido da dcista vinewant, devem ge abster de pratcat 2 conduta ioadora de tl norma geal vinculante Com efeito, 0 se aditr que 0 efeto vinculante, dada a genera lide do holding, abrange mio apenas a pate dspesitiva do julzado, mas igualmeate, os fundamentos determinantes da dciso, €fogoso retonhe ‘or que, pa alg da solo pra o caso eonreo, a deci vinculanie ‘Sontem acertvas geri e abuts, que apontam para o dover de bse neia por parte de outs aloes juridcos dsinlos dos envol¥idos na ‘questa deciida, de consierar qu, as mesma cteunstiness,condula Somlhante& permit ou proba, 0 efit vinculante posta una eiceiaadiionl decsdo peo feria, que transcend os limites inerents 3 efieeia erga omnes da ec Ho, com o filo de detemninar 0s bpos estas por ele abrangidos que ‘io se lntem a obsdecer ao contetdo do dspostvo sentencal, sen ‘oe, desordando dese limite, observem a nota abstrataexteaida do ‘fecizuy. En auto dzee: que determinado tipo de siteyao, condo ‘ulagto eato apenas agucle objet do promuneiamento jursicionl ~ €consiticgnal a inconsttacionl © deve, por isso, Ser peservado Ou ‘tina Incoporar a tanseendéncia dos motivos determinantes& propria isa de vincustivdade significa emaneipar os ptencais de coer ho da chamada “damensdo peda da jursdigaoconsinconal Em paralclo a esa expansio do conccito de vincultvidad, hi ‘ese apotundar na ertesana da constragao dh deni judicial, 0 que ‘consti, efeGvamente,fundamento da deciso ~ revestido potato, do awa op 228 e ‘Seco helt dota ot pa ier ao Sons eno a sigpo de etordeterminante das conelusdes -e aquilo que nha sind & Tuz nos debates, «tuo meramente de dew, Ontos questes, oda, se apresentam & pautafflexiva, como a interface entre a edi de dc Ses vinculgates eeventuais limites de aplicagao temporal dessa mesa nunciogao™. Disso tudo resulta #observaio de uc particularmente no ampo da vinculatvidade ~ a sua rlagao com as situs vinevlantes, ome instrumento de concretizato da devishojudicira subordinates, ‘om a relama;ao, como insrumento de eifiagto da desito volors ‘ia simula vinulante~ a forizagdo mis aprofundada de seus ites © possiblidades apresent-se como um imperative, nao 6 & eicdia do "nema, ma tombem & propria segura jurdica,Diso resulta prple ‘idade i eomunidade jordes com a aceeragio pelo STF no Wo ds figurs de vincultvidade de nus pprias decisbes, 35. DIVISAO MITIGADA DE PODERES. © lugar de destaque econecido 0 prinspioesturate da di visto de podores do Esado nas decsdes de nossa jursdigso constucio- ‘al decore,naturalmente, de uma perspectiva polico-insitaconalcis- ‘eae espacial do decisriojudiciro, em especial no Brasil. A Emenda (Constiuconal 48°04 aprofuda ess ensto no locate ungojurisdiio- ‘al tendo como proazonsta 0 Supremo Tribunal Fedral Val lemibrar ‘alargamenta de aibuidesistiucionais para a nossa corte conttclo- tal em termos de contole de constitoonaidade como 0 os casos da ‘onsagragso dot novos isis da simula vinewantee do eequisito de ‘admisiblidade de repereussto gral para o Recurso Extaordiniio. Psse fortalecimento de urna oricntasto de vinculatvidade tz consequencis ‘evidentes em termos de animus para o Supremo em rlagao aos detais podetes republicans. Nio se pode esquecer que a Einenda Constitcio- "al 4804, 0 esrutuarenes como o Consetbo Nacional de Justia (CN) cata desequlibriosinstcionns dengo do proprio hidiciino © at ‘mesmo com a jurisigdo consitucional”™, Nesse corpus, 0 debate do ‘= ronan ca mR 54, ter pnt do oak pi ln saa. en ae men ctor pes ge nye Open ce ‘Sina eure gr ence on enersede se soso oa ‘Opie ems eal ea pv aun cian vn ‘serosa a cana De HEM sea de deer« re Regn io date (09) principio da divisio de poderes encontea-se revgorado por essa emenda, ‘que também em decortencia de seu context de efeivgao singe num ‘momento de profnda crise de legitmidade do Estado base Jusica-s, dessa reforma, proceder 3 um rellexdo sobre as de isoesjudiiis do Sopremo Tribunal Fedral, nofadamente ao Tongo do Scaundo ano de vigéneia (2007) da Emienda Consttcional 45108, Hi as Suites quests: a adogdo do principio da dviso de poderes hoje pelo STF aprsenta tnaidades diferentes em selagio a presedentes anteriores 4 ess mencionada alleragao consiuconal a postua atual de nonsa Jufisdigdo constitcioal tera respalda?: de que Rrmaestaradisogando ‘com of mateo edricas sobre a concepgo de separa de padres? Para traar um quadco comparative das decises do Supremo Tri buna! Federal no atual momento com una retrospective anterior & Emen- su Consiucional 45/04, €necessroincirmos pelo cle com 0 qi ‘ro doutinaio, 35.1 A doutrina da divisio de poderes © 0 STF ‘A teoriaconsttucionl tem se caracterizado por uma rcepeio tradicional do principio da separagao de podees. Dos fares projet: Seno sentido de superar um untamento rigid einterpretativo equvocado 4 respeito do tlizameno tarico de penaorespolitiens como Locke © Montesquieu, Vicor Nunes Leal Tembra que esses peneadores nto TEA tas, oes ao al gen rtm Sai es en kaa ag os Aon anaerale oSene Tals a vita rpturasinscionss, no caso da jursdgso consitucona brasi- Feira, cit ¢ recepeionada para jusiiar © alargamento das abies Insitucionais do Sopremo Tebunal Feder. 3.5.2. Matizes de compreensio da divisso de poderes A teora politica constituionslcontmporinea tata da divi de prderes, preocupandose_ com os seguintes pontos esinipicos” a) ‘questa de contr os pers da maicns, iia do poder politico: b) ‘ese da fing leilativa. Nese pnt, Vict Nunes Leal” desaca Feconhiecimento de-uma ese para'a qual urge uma maior prestera da eo esa lis, esse urs Basle vineula princi dr evade poderes um aspectosuperestrtal no seu sentido polit, asain uma percep de uma orem uric burgess [No ger, as decisdes decomentes de experiéncay instcionsi bo jude review, como exemplos 0 Supreaio Tribunal seal ow 28 ‘orcs consttcionals eurpeia, no tm fugido desea sponge te Initca com os questionamentos deotades pela refer doutina nesses tuniversos socials descnhados. Enuetanlo, 0 que esse expesoncistazem ‘como uma nova precupayao para o debate da divisso de poires 0 tema de conroizar decom Em referencia nos juriipi consiicio ‘a concliriames que, possivelmentealgums quistcs posta pla feo tia poltia-constttionsl, seriam novas na agenda junspridencial do Suprema. Tribunal Federal. No. caso bravo, 0. tema da no- Interfrencia do Juticiano no Brasil ficou autado por erie events Em temos de asseyurar diets, o Supremmn Tribunl Federal durante a Replica (1889-1930) assumiu uma postura de carter inode, com 3 sfetivagio da doutrinn do alargamento do iastoo do fabrae corpus Esse papel corajso assumido pela sia core main destacouse, por exemplo,na guests de yaranir'a posse de representants lets part os ovemnos estaduais.Infelizmente, 4 Reforma Constiticional de 1926 1 tring spicao do habeas corpus matrns clisseas da Hbdae de oe VERA Sn Re nts a at a iar de separa i ei ee Sl ee ae “ag eset fa Je Tart Regen Fes ao a SOC te. 23582% ‘Raga Lo ate) Ciro pont importante par a reflex sobre a intcferéncia do Pade distr for ange dado pela Conttuigto Federal de 1946, m0 ins 11, § 4,20 cstubclee o psp a inaastatiade do controle isdviona. Tal oentaga fv reatirmada as Constuigoes do ezine Inna (1967 € 1960) eforada sta Na tae sae 9 presen Ab Judstro no toante ao demas pres constuconais, noes far quenor anon 80d seul pond, ST ou jursprdne {Sep de aos intern coor spond ual a inteeaga eaplc {0 dos rgimenos itn do Congest Nacional, do Sema eda Tira dor Dopo: so poediments nin sje 0 onto arson Ta Escssopctos potas respeito do reaconamento do Judcrio ‘Somos sae sepnenoe do Esa rn colina, tame na {Contigo Feder de 198, com a guest das omises nconsttucon ‘como st vit ante ara tanto, decotinad ti este content de perpstivas mas amplas expecicas em tengo ao Supremo Tribus Fler, 2m © fine propo dealin exam mais ant er qs po {orden tia sonata se eset ho focte 30 pene pio da sparqin de pores, &necesro esaleer 9 segundo {cna stemstien 12) Interfrénci nos demas padres o Supomo Tribunal Fe ‘a leat da toon consttaconal serena po Set {Go endo ttre nas guests poltcas dos demas px {como éo cso do Legislitivo,Cabe demons gu, antes {rcs a Emenda Consitcional A808,» nose unio ‘Constconal vem flezando case entenimento. Mere™ erlononnstngdo as devine das CPs das meses do ‘Congress Nacional Einporante na questo pica men. ‘Sonos doutina de Carlos Alber. Uo Bi a pestane conscente da sontbuigao consticonal Src se espe eu es nese dh powepgio conttuconal amecana dt posingao onstcrnaidade Devese entender, assim gue todo Ie {sade so apovar a Te, made © psa sun valida 1b) Fangio de legstador negative: temos de compara com a ‘br de Hans Kelen™ sobre o assunta, complementada na 1S ELSE ti cman iP ata fee 208 tba de Rui Medeiros". © Supremo vem quebeando essa ‘rientagGo antes mesmo da EC 45, como se verifce nt ADI SUS (Contabuieao prevideneiina sobre inativor} na ADP 45 com o voto de Celso de Mello sustentando competncia ‘ks corte para eontrole © mesmo formalag3o de palitas i bea; e anda a discusso da admissbiiade da ADP 4 que versa sobre a descriminalizagao do aborto em gravee fe dé origem a feo anenceflico, mesmo com © parece ontrro do eno Procurador-Gera da Republica Claudio Foals, fundammetado-se na obra de Rui Medeios ©) Coneretizagio de direitos: ponto a que a teota politico NESS ar Terie comet Te, 7 ‘ea gtonoonen + Fo, St Seg lr, oma ae sme tt ‘SAR Sass Ses Ron ern sons car ee keteaae una nana pines cana seo 88 ek ‘ied carzem eet ook Nanna mG 20 9s (SF eee 256 a Roe TE cae ‘roo ar Coa itl as ows proce ‘eels ema SSF Osco soe Stat nero Asoo Supeno Tite Fase wo Nos principais votos dos ministos nos casos snalisads neste capitulo, vetillearse-, no entanto, 0 predomninio de srgumentos fandados em Dremseas pragmatisias, com Enfase na normatividade dos fos ¢ nas onsequencas pliticas, econdmicas ¢-socias da dovisio. Esa € una ‘imensio nova tambm relevant, da pric ursdicional do Supreme ‘Tribnal Feder 42. CARACTERISTICAS DO PENSAMENTO NEOCONSTITUCIONALISTA, (© nooconstiucionalismo é mencionado pela dotting juridica em itezentesSentids. Nao Tatum acodo sobre una versio andr dessa ‘cori na stualiaie. Em reyra, © voesbulo £ ublizado como sinnimo para 0. "oastituconalismo conlemporineo", “cossttaconlis pit pili, "novo Direito Consttnciona” ou “consiticionalisina do Ps fuera". Be acordo com Prieto Sanchis, terme pode casters una oncepgso renovada sobre o Estado de Direito. una proposa de eo ‘mulagso da ora jude, uma ieolagia politica apiends 30 Dito on ainda cm um sentido muito ample, aos jordin que ests 0 debate sobre tema, criginiro das doutinas italiana espa- ola, difunde-seintensamente no Brasil. Em muitos casos, o neoconst- {ucionalismo & utlizado para denominarfendmenos mio ao recetes em ‘nosso sistema jurdic, como o processo de constiucinalizagao do di ‘eit ea forga normative da Consiugto [No debate none-ameriean, a tora proxima-se do modelo per feccionista de fang judicial, qus, de acordo com Cass Suntein,¢ pois 4 por magistrados e pensadoresliberais. Os juizes perfecionsts so, ‘ormalnente, ambicosos em suas deisdes,Prelendem rconhecer novosue re ega io Vle (On) ciples posivades, ou mio, no texto constiucional. Perfecionisas (6, See pertinence eer de quesibes pliticase moras profundgs, ou sj, “pretend fazer Constiagdoo melhor gue ela poe ser" Os cases diets sto dei sds com apoio em amps (wide) e profundss (deep) consieragbes sobre {core polite, tori consttaiona,teoria do Estado e filosfia juries, FEnemls de temas: mites da liberdade de expresso; importa dos ‘aris politicos nas democracias contemporincas, considera sobre 4 justiga social Hberdadereligiost, jgualdade ene os sexos, mandato leslie direitos reprodutivos,constituconalidade das pesquisas com cllas-roneo. Segundo essa perspectiva, os casos consttucionals co Teoversos os tibunais devem clabort "Juizs intrpretatives indepen ‘entes” ste 0 significado do texto constituional com apoio em arg mento de prisipios ‘A letra moral da Constiigto defendida por Ronald Dwoskia € 4 peinipal representante do pefeccionismo ou neoconstiucionalistno no ‘bate constitucional nort-americano. Para Dworkin: Ati moral Prope que todos nés ~juzes,advogados ecidadaos ~ interprets € Apliqucrnos esses dispositive. absratos considera que eles fazem referncia a principio moras de decéncia¢ justia ‘Assim, 2 leiuea moral insere “a moralidade pica no préprio amego do dirt consituctonal™- De acondo com Dworkin, sinter Peta juridica & esencalmentepotca e deve ser a ‘one tanto pla teoria quant pea pratica do Ditto, pos "valer-se ‘de uma teora politica nao & uma corrupt da interpretaro, mas parte ‘do que significa inerpretaedo™ 0 discus dos juzes em casos cons Tiucionais difieis € pricpialista,j6 que pretende expictar naguele caso conerto os principios e valores Juridiosresponsvets por langarem “a melhor lu sobre problema e que, por fim, acabardo por informar & etl dm: rr anand ai {da ma prints consiucional note-american,ernbora de modo ifleti- fio, Deste modo, a leitura moral @ um exemplo de pereccionisno na > STE Gn age ew yen tag ct wag A he SHITE Cae Owes al i yd nn Be poe Ct Cnty, as ‘See tetusray be = DNORLRralt Anr na pen at f A emol cntso ‘eames Tatoo ua es Cyt Ss Pass Heo 292 in occa Bs Su Pes aoe Uf ‘medida em que os hard cases constitucionaissomente podem sr soicio- ‘aos ptr de una “mor letra constutvnts” de principe 0s € moras fundamentais que definem, de wm modo eocrete, 8 ompreensio dos cidadios que pertencem a uma determinadscorun ‘de plies hisoricamente considera. Esse modelo de "jor Hercules Tortementeidalizado em sunt capacHodes e apie, inspira o neocons. ituionalismo em sua verso urd omano-germanic, Deum modo ger © neoconstitucionalisino ~ ou constitcions- smo eco ou prncpaliia~ ver scndo utlzado pete doutina para estca a tansformayics metodolgiess, teres ¢ Newogias aco dss no mbit do Deo Constucional, especialmente ns paises ib 08 latinoamericanos no pé-guerra. Segundo esta perspectva tie, tas easformagfes nio tera Iugar apenas na dimensiohistrco Posiva de interes oncnamcotos urcos nacionireperetam then sabe esto cs presupentas meodogiose Sowa Sumi por pat da dation rien em sae relexis sobre ox dios finden a demoereis ea lepitimago do texto costal (© neoconstitucionatisno possum duplo significa, olvidado ‘eh douina em ta pret seepgto al Expesan deste guns ‘lemertos estat ds tena jorico consis tc 60 po fuera, deserts como uma nov teoria era tena is transformers mpiricasdecrrentes da consiiconliagao do ordenameno juice, Em segundo lugar, 0 neoconsttcionalsmo designs, semelban- a da wading elasiicago do postviamjrdco cabo oe Now eto Bobbi a) um metodo de aaline do di, b) wna torn do no no Brasil. (0 fendmeno de “constitucionalizao do dito” & gradativ: a Jimplantaao parcial ou integral das condigbes necssria para a sua ree- Tizagio dese sepundo uth processo histrio mais ow menos fongo e ‘Cambiane em cade sistema juridico esta, © acoconstiucionalismo teaballa com as seuines tess 8) existencia de wna Constiuigao rigid, eujo procedimento ‘be revisto consttucional exja tm drum qualiieado ara ‘modifica ou revogar normas consttocionas, A Consiugto pride contr clausulas datas de intangibiidade (ou cliusie {ne superconstiacionas em face das deiberg®es do poder ‘onstituinte relormador. uma espcie de superrigide:cons- cial pass sesegurae a inderogabidade de certos dite tose paratae fondumentais ¢ de pinepios estutras do Estado Democritico de Dirt": 1) 4 existéncis de ums garantia juristiional da Consttuigao Insdiante a previo de alguma ou Viras modaldades de ‘ono de constitiionaidsde das es, ©) © compariiamento pela comunidede jurica da tese da orga normativa da Constituigo, que defende idea de que {ode noca consiticional € norma juea, imperative, portant, suscetivel de produit algum efeto judi. Tal ondigso diz espeto & ideologiadifundida na cultura jr fica de wn determinado pas, e nfo guaedarelagdo com a ‘sutra do ordenamento juidico. A Constiuigao & vi ‘Soma tim documento jurdito, dtado de eetividade e,con- Sequentemente,inconpativel com a vets iia ~ Upica do ‘consttionalismo europeu do inicio do éeulo XX ~ de que Sas normas-nao constuem mais do" que umn "manifesto Gaon VERA Or i A an ua ea dete ttt rtm SsnPoss Wha T9229. Ato seal 9 Sena Tuli fa poli, ua materia cnn uma te ia ‘0 julment de convengaca ¢ oportunidad do legis Inde oie: = * 4) iis “sine” dot conncoml a onta0¢“sobreinepetads quand, aps rpc {0 de sus dspontvos lo ha expos vison to ores Ae veglacio pelo Dreto Consaconal. As as const tucionas eondinar 9 itrpeag det norma Jorins.E coma afimar gue Toda npctagd urea © tea ou indiviment,nerpetagto comico tor ns conto asa contra foo Teme" ars do al ods #8 normas juris devem se eypetaas. A Consign. conditona, tanto negatva quanto positvamente, 0 espago de lider de cotormasio ao legisador ona cao deta das norms constvconsis, cong ni amet relcinada 3 ea de ga norma da consi ¢o. Toda norma eonstiticinal€ norma rds, portato, adn de imperatidae © sscstivel de pron, em die femtesgaus feos juin meat ineretagio desis, conforme a Const, como uma tenia as das nomascoatictonas, camo jv de tame a vaidade jure desta 2) inlunca da Contigo sore asreages pitas. Eta onan cide do Tendmeno djl do plc, Segundo o sual coin de nate eminem pln ‘sobre temas moras profundamentecontoverss, fstnte Frequetes em soeedades emocrtcas, pass wer 0. ‘in peo. Poder Icio com fndamento eo normas Soastidioni de comtedo prin pilin, Afonso Gaia Figueroa dace dimcoss tsa este sal, funciona epoca que exerctm importnt infin sobre oe ontitacionalsmo, to coms “voria ou contd tors ge propor ‘lonam uma cohort teri conceal eu norma dati also do diet nt trmoe nrealmente nae post ‘A mensSo material do proceso de constiticonlizago do di eto consist na recep pelo sistema juriic de “ras engencior de PGRN, hows Gas. Ue wel Onee om trp tc. ‘opaova on erie we16 nc Rega i Vee) moral critica sob a forma de direitos fundamentis™. Os pincipios Jiridicos promovem a expansdo do ordenamento juico em dieg3o 8 tum idea normative, quand otimizam as posbilidades moras presentes fem se inerior. O aspecto material ende a reforgar ett os juts un Eonceito nde posiiisia de dirito, segundo o dul 0 sisteina jurdico encontra-se concetualmentevinculado com moral {A dimensio estratralrefere-se a0 tipo de esutura ue 38 nor ‘mas consiticonais apreentam, Pars alm das eras, 0 prinepios jn {ico inserts ra Constiigdo permitem em eazto desi particular es teutura—"normas que ordenam gue ago seja realizado ma maior medida posse, dentro lax possiblidodes aridicase reais exstentes™" — ex pandir 0 seu ambito de ineidénci Sobre todo 0 ordenamento jurdio, Inclusive nas felagdes entre os particulates, resulando em una “oniee” Ssenga da Const” Segundo & dimenso fnconal do proceso de contituionliasso do sistema jric, os princpiosconstitcioais 830 aplcados pelo me ‘odo da ponderao, que presse 0 desenvolvimento Je una Ou Vétas teorias de arpumentago juries Por ime, podem destcar as consequénciaspoliticas do pro esto estado: hd valorizacto do protagonisme do Poder Julio, como instncla de "7epresenacdo argument" dos cidadios ¢ [uanid'dos direios fundamantis das rgras procedimentas Jo oe ‘Semocritico em derimento da anterior posiao de destague ocupada No paradigm postvsta pelo Poder Legslativo. No entano, apoio as pretenses valoratvase principaitas do eoconstiicionalsing aio € uninime. Juan Anonio Gates Amado, pot ‘Sxemplo, labors uma contundente erica a0 ncoconsttcionlismo, em particulars tess da “onpresenga da Constiuieao™ seu cater exces- “mente principals; sua pretenio desmodida de conforma do mundo polico;€ 6 protagonism cxacebado, habitualmente conerido a0 Peet Jhiciro pela cori juridica com apoio na metodalogia da ponderasdo"™ "AES fe Jon oor amie, on i rr Gan Shaaorel an 8 ern Banana sn ths tra von sco 9 Sgro Titan Ft sot Para Garcia Amado, 0 neaconstitucionalismo “tem come tran fundo politico a crescent desconfanea frente ao legisladorpaamentar ‘a comeltiva fé nas virtudestumatargicas de mopisranra* Ea sia ‘tia, o autor chama a atengdo para os peiges de uma versio inflate. ‘nada do neoconsttacionaismo que camprometera 9 paraiso © 9 I berdade do Ietsladoe olinrt responses pela dein do camp da ] 4 sipeso decir euomonia.otmads por eos oncretos prods cansubtanel ran ares estan ee ‘a rim ain nyc de lends drone a Mas como o Legislative emits, a dena de pri ei om- Pementie neces, e ene Tederativo srg, decatyan de nconstt inaldade agravou a moa do sistema. No cas, a (consol) aman tg Ge oa con ag gies. o ose em area nica 6 TASER Kat ech Ma os, p21 856,6 nk gna i fo Vae(O) cocoa ums ela a ign plo lgiadr(cosivit deriva {Dyce advan aexccpctnaae bo ae nr em sto ov mcnto dito do innginadn o fnpato€ pr Dal so prgratis, ‘tnd pel fra do coment e plo eftos da esa a peace sea tora “Sks picnic om norma restau deta de ode (fe clase tine ids por nba cpr os ppl la forma Constuistoe realidad nop ser ola in ds ous Um sonnatii alata o Minto Eros Gray, di que 0 Mac ps Jc Lus Edoardo Magali jana fs cid em terms fora {Rises de uns sagas conta no mando do "dever er” Mas. cota tre dizo mini, vivemos no mundo Jo ser "Somente no mundo dis Mongo” podstiamos zc que © municipio no exe, “eo debate om quem haba o ee mundo mundo do dover sr. naa promete de ‘Desa tora, o mini Eros Gro racaliza sua propesto roe ttc Discus ao mbit noralivo, mundo do deve to se state por so, ord vlad. O Dito acorpora l Made, por iss, exiltncin ral do municipio encontse no meno do Crdentmento “0 esta de excegdo€ uma Sone de indferenc cpturada Pelenorme, De sore que io a excerae que se subrat norma, me Tia gue pendence, di ugar &escopao~ apenas dese mad else ons como negra, mantendoseem rela coma excep Ses declarag de inconstcioaidade declare nulo © a0, & ‘como se ele ao existe: Manna plas do Mins, "no podemas gus 0 municipio exist” Log, no dca a declaracto de “tidal do Monin de Ls Fao Nase Fenders conc ag, qu © Mins Es Gr ee, de mote, pie pha uid des ato Scrat nostic, plo menos 0 ue Se Tima em decent don eestos que pose tate den ft, © {fos nds sano Conia stag os foals ‘Ee cso nd pode ser examina mo plas absrainime norma ‘intone csScnor pear oa Keon a dom ‘iad scone, sen qc nce, canbe dc ep ito thn sxe ines decease creo fe, tose cordon, equ apne rma bce ds Plan 6 erat dae ™ eer sash Gg Hoe Scr apo nth Set REN a Eo AL 8 25, Aisoro Seascale Sueno Trl Foe a Podemos dizer que © ativismo judicial do STF™, na sux fun rnoemativa, aqui di as caas. Na area de coneretiza a Consiga ‘corte promove a sus fea normativa © sia Tungao estabilizadora,fe= Portando-se&inegrdide da ordem conercta da qual ea & a epresentagio Imag elevada no plano do dieito poste ~indicase aqua cia de wm dieito pressaposto , mantendo uma postra pragmitica, 0 minsto contingenc ands mais @ norma. Sustenta que & apicagdo da Constuigao "exige @ fonsideragdo nado apenas dos textos normativs. mas tambem de ele- ‘mentor do mundo do se. os fotes do caso ea relidade no sto © imbito (dr qual a dectsdo em cada siuagdo hide ser tomads", No 80, er funta 0 que menos sactifiea a fovea noematva fates da Consiga © Suu funeao de estabilizagao: a agresszo 4 ogra do § 4° do art 18 da Constitute do Brasil ou a volagao ao principio Tederatvo? FE nova mente ataca 0 formalise: "o dveio ndo [deve ser compreendide] so Imente como um esquema de eoerencias formats, mas como wm plano da realidade social” Por fim defend que a situngto de exceyto em pata i dese ce solvda mediante inelusto do muniipio bata no estado de normal 4e-F mais una vez impulsionado pelos efeitos que a desis pode pear, conclu que “por cert wafrmagao da iprocedencia ds ADI nd sarin {de estimulo ergo de novos municipios, indiseriminadamente Antes, pelo conrdrio, hd de expressar como que um apelo ao Poder Lesislatvo, ho Semi de que supra a amiss consitucional que vem Sendo reltera- tdomenteconsumado” assim decide: “As circunctdncis da Yealdade ‘sonereta do Municipio de Lads Eduardo Mogathdesimypem sf ular Improcedentea ADT" forga dos fats", qual o Ministro Eros Grau aribui fora fasts a aplicagdo de nota consiucional © conteto pre- ‘alee sobre o text leg ‘Também as consequéncias, pela possibildade de provocagao do os, fazem om que 0 apliador da ei se afaste do dicta posto. A linha ‘de raciocnio do ministo € a de que a orga dos fates, ou emteto caracte- ea um estado de excoro, ou apormalidae, «usiear 4 nig obserncta ‘4a nora posts, cia apes para situagdes ce normale * greet netine cme meee ZS w Teagan ay nna ra tn Sree ome eee‘0 ‘Yn gna date) {Ao contri felevo em seu voto “Trea normasiva dos ats", 8 “situaga consoldada e ao "estado de exceg30" u Sj 40 conteto da (reo fle spn oa Us Rel rte ts SeEeniontmoaee4o esta uma mapitestago fortementeconstrulda para serve de prece- dene da conte”, 442 Opensamento do possivel” (SS 3.154-6, de 2007) Na Sunpnso de Sess 3.156, Rio Grande do Sal 9 ST sssume pong mane em ep coi mae Se ta pst una opm Com, do Eta do in Grande do presets ho art 8a estates“ pagament ds rman mo {oldoe sonra pcs do Boe ccs ord rete 0 “io dit eo mes co robin pest constaconain Sse ‘fons fo dota pol ST. O jo da pet at noma tha governor gue dlc geo taysmers de bdo oe IS foe rea: do lend costo tm ace {swale © complemen da omnes sist, exponent. 0 prin dai eso dagele na Aim de somone defen {Elpumdh na rse inane do en federation afte

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