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P E S Q U I S A

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E

D O C U M E N TA A O

D O

I P H A N

Pa i s ag e m C u lt u r a l
e Pat r i m n i o
RAFAEL

WINTER

RIBEIRO

P re s i d e n te da R e p b l i c a
Luiz Incio Lula da Silva
M i n i st ro da C u lt u r a
Gilberto Gil Passos Moreira
P re s i d e n te d o I n st i t u to d o Pat r i m n i o H i st r i c o e A rt st i c o
Nac i o na l I PH A N
Luiz Fernando de Almeida
P ro c u r a d o r a - C h e f e
Lcia Sampaio Alho
D e pa rta m e n to d e P l a n e ja m e n to e A d m i n i st r a o
Maria Emlia Nascimento Santos
D e pa rta m e n to d o Pat r i m n i o M ater i a l e Fi s c a l i z a o
Dalmo Vieira Filho
D e pa rta m e n to d o Pat r i m n i o I m ate r i a l
Mrcia Genesia de SantAnna
D e pa rta m e n to d e M u s e u s e C e n t ro s C u lt u r a i s
Jos do Nascimento Jnior
C o o rd ena o - G e r a l d e P ro m o o d o Pat r i m n i o C u ltu r a l
Luiz Philippe Peres Torelly
Co ordenad or a-Ger a l de Pesquisa Do cumenta o e Referncia
Lia Motta

P E S Q U I S A

srie
E

D O C U M E N TA A O

D O

I P H A N

Pa i s ag e m C u lt u r a l
e Pat r i m n i o
RAFAEL

R I O

D E

WINTER

J A N E I R O ,

RIBEIRO

I P H A N ,

2 0 0 7

P e s q u i s a e Texto
Rafael Winter Ribeiro
R ev i s o T c n i c a
Leticia Parente Ribeiro
Lia Motta
Mrcia Regina Romeiro Chuva
Maria Beatriz Setbal de Resende Silva
R ev i s o
Ulysses Maciel
Colaborao
Adalgiza Maria Bomfim DEa
Luciano Jesus de Souza
Marcela Nascimento
Oscar Henrique Liberal
P ro j eto G r f i c o e E d i tor a o E l et r n i c a
Marcela Perroni Ventura Design
Foto da Ca pa
Lucas Landau
Impres s o
Imprinta Express Grfica e Editora Ltda.

ELABORADO PELA BIBLIOTECA NORONHA SANTOS/IPHAN


P484c

Ribeiro, Rafael Winter


Paisagem cultural e patrimnio Rio de Janeiro: IPHAN/COPEDOC. 2007
p. 152; 16 x 23 cm. (Pesquisa e Documentao do IPHAN: 1)
ISBN 978-85-7334-054-9
Bibliografia; p. 114
Anexos: p. 120

1. Paisagem cultural Brasil. 2. Patrimnio Cultural. 3. Patrimnio Natural. 4.


Patrimnio mundial. 5. Geografia humana. I. UNESCO. II Conveno Europia da
Paisagem. III. Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional. CoordenaoGeral de Pesquisa Documentao e Referncia (Brasil).
IPHAN/COPEDOC/RJ

CDD 363.690981

Sumrio
Apresentao 7
Introduo 9
I Paisagem: um conceito, mltiplas abordagens 13
A morfologia da paisagem 17
A simbologia da paisagem 23
Ainda sobre o conceito de paisagem 31
II - Paisagem cultural e patrimnio no contexto internacional 33
A paisagem cultural e a Lista de Patrimnio da UNESCO 34
A Conveno Europia da Paisagem 50
Somando experincias 62
III Paisagem e patrimnio cultural no Brasil 65
A institucionalizao do patrimnio no Brasil e a criao do Livro do Tombo
Arqueolgico, Etnogrfico e Paisagstico 68
Os primeiros 30 anos 73
A preocupao com os conjuntos 90
Patrimnio natural e paisagem no IPHAN 101
Paisagem cultural brasileira na Lista de Patrimnio da UNESCO 107
Para pensar paisagem cultural e patrimnio no Brasil hoje 110
Referncias Bibliogrficas 114
Anexos 120

Pgina seguinte Conjunto Arquitetnico e Paisagstico da Cidade de


Paraty. Edgard Jacintho, s/d. Arquivo Central do IPHAN Seo Rio de Janeiro

Apresentao
Ao completar 70 anos, parte das atenes do Instituto do Patrimnio Histrico
e Artstico Nacional (IPHAN) volta-se hoje para a categoria de paisagem cultural. Sua caracterstica fundamental a ocorrncia, em uma frao territorial,
do convvio singular entre a natureza, os espaos construdos e ocupados, os
modos de produo e as atividades culturais e sociais, numa relao complementar entre si, capaz de estabelecer uma identidade que no possa ser conferida por qualquer um deles isoladamente.
O interesse na paisagem como um bem patrimonial j existia no momento
da institucionalizao da preservao do patrimnio no Brasil em 1937, manifesta na criao do Livro do Tombo Arqueolgico, Etnogrfico e Paisagstico.
Assim como houve transformao nas prticas de preservao dos demais bens
culturais, as formas de compreenso da paisagem e sua valorizao tambm se
transformaram ao longo do tempo. Com a adoo da categoria integradora de
paisagem cultural o IPHAN responde crescente complexidade da sociedade
contempornea, que exige um conjunto maior de instrumentos urbansticos,
ambientais e jurdicos de proteo do patrimnio e aponta para a possibilidade se viabilizar um trabalho de gesto do territrio pactuado entre os diversos
agentes da esfera pblica e privada. Tambm atualiza a prtica brasileira com
relao ao movimento internacional no campo da preservao do patrimnio
cultural que, em 1992, completando a Conveno da UNESCO para o patrimnio mundial assinada em 1972, adotou a paisagem cultural como conceito fundamental para enfrentar os desafios da preservao no mundo moderno.
Com Paisagem Cultural e Patrimnio, primeiro nmero da Srie Pesquisa e
Documentao do IPHAN, a Instituio colabora para preencher lacuna na literatura brasileira sobre a relao entre paisagem e patrimnio. Recupera parte das experincias internacionais ao analisar a construo do conceito de paisagem cultural e sua adoo como categoria da preservao e traz luz o rico
acervo guardado no Arquivo Central do IPHAN, abordando a trajetria brasileira sobre paisagem e patrimnio. Pretende-se com isto oferecer subsdios para os estudos sobre a paisagem cultural no Brasil e contribuir para o estabelecimento de novas aes de identificao e preservao do patrimnio cultural.
Luiz Fernando de Almeida Presidente do IPHAN

Introduo
O objetivo inicial deste trabalho simples: analisar algumas caractersticas e implicaes acerca da forma como a categoria de paisagem pode ser aplicada na
identificao e preservao do patrimnio cultural. Ao longo do texto que segue, procura-se problematizar o conceito de paisagem cultural para alm da sua
utilizao pelo senso comum e discutir como ele pode ser til atribuio de
valor, identificao e proteo do patrimnio cultural no Brasil. A vinculao
entre paisagem e patrimnio cultural no recente, mas vem ganhando especial
destaque, nas ltimas dcadas, em determinadas reas, atravs da noo de paisagem cultural. No Brasil, foi somente nos ltimos anos que essa discusso se
ampliou e existe ainda um longo caminho de reflexo a ser percorrido, para que
se possa tornar a idia de paisagem cultural uma categoria operacional nas instituies de preservao do patrimnio cultural brasileiro.
Em meio a mltiplas interpretaes, h um consenso de que a paisagem cultural fruto do agenciamento do homem sobre o seu espao. No entanto, ela pode
ser vista de diferentes maneiras. A paisagem pode ser lida como um documento
que expressa a relao do homem com o seu meio natural, mostrando as transformaes que ocorrem ao longo do tempo. A paisagem pode ser lida como um
testemunho da histria dos grupos humanos que ocuparam determinado espao.
Pode ser lida, tambm, como um produto da sociedade que a produziu ou ainda
como a base material para a produo de diferentes simbologias, locus de interao
entre a materialidade e as representaes simblicas. Em 1976, Donald Meining
identificava dez formas diferentes de encarar a paisagem: como natureza, como
habitat, como artefato, como sistema, como problema, como riqueza, como ideologia, como histria, como lugar e como esttica (MEINING, 1979). Existem, enfim,
diferentes olhares possveis sobre a paisagem. Cabe aqui discutir algumas dessas
abordagens e refletir sobre como esse conceito visto na discusso acerca dos
processos de atribuio de valor na rea de preservao do patrimnio cultural.
Nos ltimos anos, o interesse pela paisagem tem sido revigorado no mbito
mundial na rea de preservao do patrimnio, com sua qualificao como paisagem cultural, em que so ressaltados aspectos da integrao entre o homem e a
Conjunto Arquitetnico e Urbanstico de Tiradentes
s/a, s/d. Arquivo Central do IPHAN Seo Rio de Janeiro

natureza, entre o patrimnio material e o imaterial, na definio e escolha dos bens


que pertenceriam categoria de paisagem. Foi a geografia a disciplina que, desde o
final do sculo XIX, mais se dedicou idia de paisagem cultural como fruto do
agenciamento do homem, em diferentes escalas, fazendo com que hoje, na
disciplina geogrfica, este termo se confunda com o prprio conceito de paisagem.
Foi nesse contexto que a UNESCO instituiu, em 1992, a paisagem cultural como categoria para inscrio de bens na lista de patrimnio mundial, na inteno de se libertar da dicotomia imposta pelos critrios existentes para a inscrio dos bens: naturais ou culturais. At 2005, j se verificava um total de cinqenta bens inscritos nessa categoria, em todo o mundo.
A discusso sobre paisagem como patrimnio cultural est presente no Brasil
desde a criao do IPHAN, em 1937. Ainda que no tenha sido utilizada a idia
de paisagem cultural quando se criou o Livro do Tombo Arqueolgico, Etnogrfico e Paisagstico atravs do decreto-lei 25 , a sua criao e os bens ali inscritos
constituem experincias importantes para se compreender a ao da Instituio
em relao s paisagens. No entanto, embora tenha se utilizado a categoria de
paisagem em diferentes situaes, na maior parte das vezes, a histria de ao da
Instituio revela pouca clareza em relao quilo que se entendia por paisagem,
e poucos foram aqueles que procuraram tornar mais clara sua aplicao. Assim,
a utilizao da noo de paisagem cultural para a atribuio de valor de patrimnio apresenta um campo frtil e deve suscitar uma rica discusso na rea
de identificao e preservao do patrimnio cultural.
Para essa discusso h dois aspectos fundamentais: o primeiro o de que a
paisagem tem sido objeto de estudos de diferentes disciplinas acadmicas. Isso
tem aberto um vasto campo de reflexo terica sobre o assunto, que precisa ser
explorado, uma vez que a escolha de determinada concepo de paisagem e da
metodologia para abord-la que orientar os resultados do processo de identificao e preservao da paisagem. O processo de atribuio de valor e seus resultados, central na identificao e preservao do patrimnio cultural, est, assim, ligado intimamente ao aparato conceitual e metodolgico que lhe d aporte. O segundo aspecto refere-se s estratgias adotadas em mbito mundial para
a incluso da categoria de paisagem cultural nos processos de identificao e
preservao do patrimnio, bem como na gesto do territrio. Essas estratgias
precisam ser conhecidas, no visando uma simples transposio para a ao
brasileira, mas para que, a partir delas, se possa refletir sobre a construo de
uma estratgia brasileira adequada realidade do pas e sua legislao. A partir

10

disso, necessria uma avaliao sobre a experincia adquirida pelo Brasil sobre
a paisagem, atravs de sua instituio federal de preservao do patrimnio
cultural, o IPHAN, evitando-se com isso que a discusso ora empreendida seja
feita sobre uma tbula rasa, ignorando as experincias do passado.
Esse o contexto que ser explorado neste trabalho. Na primeira parte apresentada uma discusso terica sobre o conceito de paisagem, mais especificamente a forma como este conceito tem sido trabalhado pela geografia, cincia que fez
da paisagem um de seus conceitos fundamentais. sabido que a paisagem tem sido foco de interesse e de reflexo de diferentes disciplinas, dentre elas a arquitetura e a ecologia. Na rea de preservao cultural no Brasil, essa categoria tem sido
abordada principalmente por arquitetos, sendo inegvel a contribuio destes
para o avano da reflexo. No entanto, a pequena participao de gegrafos dentro das instituies de preservao cultural no pas fez com que a vasta contribuio da geografia neste campo tenha permanecido conhecida apenas por alguns
iniciados. Por esta razo, importante discutir como a paisagem se transformou
em um conceito-chave para algumas correntes da geografia e como a discusso de
mais de um sculo sobre o tema pode ser importante para o desenvolvimento de
novas reflexes sobre as estratgias de atribuio de valor a uma paisagem.
Na segunda parte discutida a trajetria da associao dos conceitos de paisagem e de patrimnio no mbito internacional. So privilegiadas duas experincias: a criao da categoria de paisagem cultural para a inscrio como patrimnio mundial pela UNESCO e a criao da Conveno Europia da Paisagem. Ambas constituem estratgias bastante diferenciadas, tanto pela abrangncia como pelos objetivos. Uma reflexo sobre elas poder contribuir para a
reflexo sobre a construo de uma estratgia brasileira para valorizao das
paisagens como instrumento de preservao cultural.
Na terceira parte o foco de anlise recai sobre a trajetria brasileira de identificao e preservao de paisagens como patrimnio cultural, tomando sobretudo os processos de tombamento existentes no Arquivo Central do IPHAN
no Rio de Janeiro como principal fonte de anlise. Finalmente, so elencadas
uma srie de possibilidades de estratgias de aes relacionadas a paisagens que
podem ser constitudas no campo da identificao e preservao do patrimnio cultural no Brasil. Fica evidente que o objetivo aqui no esgotar o tema.
Pretende-se com esse trabalho, muito mais do que dar respostas, alimentar a
crescente discusso sobre paisagem e patrimnio cultural no Brasil, contribuindo para a difuso de novas abordagens.

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I
Paisagem:
um conceito, mltiplas
abordagens

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Paisagem um termo utilizado por diferentes disciplinas, umas com mais tradio que outras, como a geografia, a arquitetura, a ecologia, a arqueologia.
Embora haja um pequeno denominador comum, cada uma dessas disciplinas
se apropria do termo de maneira diferenciada, conferindo a ele significados
bastante diversos. Alm disso, cada uma dessas disciplinas apresenta internamente correntes de pensamento que tratam do conceito de paisagem, terica e
metodologicamente, de maneiras bastante distintas. Tudo isso torna a noo de
paisagem extremamente polissmica e alguns crticos negam mesmo seu valor
como um conceito cientfico em funo de sua polissemia e subjetividade.
O que ser feito aqui uma apresentao do debate sobre a paisagem, visando aprofundar definies, hoje j correntes no senso comum, que apontam
a paisagem cultural como testemunho do trabalho do homem, de sua relao
com a natureza, como um retrato da ao humana sobre o espao ou ainda como panorama e cenrio. Pretende-se demonstrar que a adoo de qualquer
concepo de paisagem necessita ser realizada a partir de um embasamento
terico mais consistente, sob pena de realizarmos um trabalho de pesquisa e de
atribuio de valor superficial. Alm disso, necessrio que se esteja atento ao
fato de que as escolhas realizadas na definio da noo de paisagem, em qualquer trabalho, interferiro no seu resultado final, pois a adoo de uma abordagem em detrimento de outra deve, invariavelmente, levar a diferentes concluses em pesquisas sobre um mesmo objeto.
Dentro da geografia, uma das disciplinas que ao longo de sua histria mais
tem se dedicado a refletir sobre a paisagem como um conceito1, a qualificao
de paisagem cultural hoje se confunde com o prprio conceito de paisagem, e
qualquer que seja a discusso em torno do seu desenvolvimento como uma
cincia moderna dever considerar a longa e intrincada histria da paisagem,
com os cclicos movimentos de aceitao e refutao desse conceito e suas mltiplas abordagens. Como aponta MIKESELL (1972: 09), a identificao, descrio

1 Quando abordada dentro da discusso terica da geografia, a paisagem ser tratada aqui como um
conceito cientfico, posto que tradicionalmente foi objeto de densa discusso a seu respeito, tendo sido considerada como um conceito estruturante da disciplina dentro de algumas tradies da geografia. Devemos entender conceito como uma representao mental de um objeto abstrato ou concreto,
que se mostra como um instrumento fundamental do pensamento em sua tarefa de identificar, descrever e classificar os diferentes elementos e aspectos da realidade, sendo necessrio discusso cientfica. Fora da discusso acadmica, a paisagem pode ser tratada como uma noo ou categoria, esta
ltima entendida como um conjunto de elementos que possuem caractersticas comuns, mas que no
possui a preciso terica e descritiva de um conceito.

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e interpretao de paisagens tem sido um dos maiores empreendimentos da


geografia ao longo de sua histria. Dentre os outros conceitos basais da disciplina, tais como espao, territrio, regio e lugar, atravs da paisagem que, de
um modo geral, os gegrafos tm incorporado a dimenso cultural nos seus
trabalhos (MEINING, 1979; BERQUE, 1984; CLAVAL, 1999). No entanto, amplamente utilizado pelo senso comum e apresentando uma variao em seu significado segundo diferentes lnguas2, o conceito de paisagem tem demonstrado
ser um dos mais difceis de se estabelecer no mbito cientfico.
O objetivo aqui discutir algumas das abordagens mais utilizadas dentro da
pesquisa geogrfica, tendo em vista enriquecer a discusso sobre as possibilidades de apropriao do conceito de paisagem para a discusso do patrimnio
cultural. Na anlise sobre o conceito de paisagem no pensamento geogrfico
aqui empreendida, sero privilegiados autores que escreveram em ingls e
francs por estas constiturem, historicamente, as duas lnguas de maior influncia na comunidade geogrfica. Dentro da discusso sobre a paisagem empreendida por gegrafos de lngua inglesa, optou-se por dividir as inmeras
abordagens em dois grandes grupos a partir da valorizao conferida a aspectos materiais ou simblicos na paisagem.
Desse modo, a primeira abordagem aqui em foco ser o mtodo morfolgico de anlise da paisagem, desenvolvido por Carl Sauer, que surgiu ao final
do primeiro quartel do sculo XX, nos Estados Unidos, como um movimento
de oposio ao determinismo geogrfico, ou ambientalismo, como era chamado na poca3. A abordagem de Sauer recupera a tradio alem do final do sculo XIX e incio do sculo XX, com autores como Passarge e Schlter e v a
geografia como uma cincia da paisagem. A paisagem analisada em suas formas materiais, existindo uma preocupao em investigar como a cultura hu-

2 O vocbulo alemo Landschaft no apresenta uma correspondncia exata ao termo ingls Landscape,
assim como o termo francs Paysage apresenta diferenas em relao a ambos. Para maiores informaes sobre a origem e as variaes etimolgicas da palavra paisagem ver OLWIG (1996).
3 Princpio segundo o qual as caractersticas das sociedades humanas deveriam ser estudadas atravs
de seu ambiente, uma vez que ele quem as molda. Seduzia pela possibilidade de estabelecimento de
leis gerais que regeriam as sociedades e a forma como estas transformam seus espaos e suas paisagens: a um ambiente dado, caberia um nico tipo de sociedade, deixando pouco espao para o arbtrio humano. A teoria dos climas de Montesquieu era uma grande inspirao para muitos, uma vez
que atribua, por exemplo, aos climas temperados melhores condies para o desenvolvimento de sociedades avanadas, enquanto afirmava que o clima tropical limitava o trabalho e por isso essas regies
estariam fadadas a abrigar sociedades atrasadas.

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mana, analisada atravs de seus artefatos materiais, transforma essa paisagem.


Sauer pode ser considerado o fundador da geografia cultural norte-americana,
e a Escola que se formou em sua volta, em Berkeley, representou um dos mais
ricos aportes terico-metodolgicos da geografia norte-americana no sculo
XX, e ainda hoje influencia diferentes trabalhos.
O segundo conjunto de abordagens aqui tratado analisa os aspectos simblicos da paisagem, que comea a ganhar destaque no final da dcada de 1960
com aquilo que ficou conhecido dentro da geografia como movimento humanista, corrente que valorizava a anlise da subjetividade na pesquisa geogrfica. Na dcada de 1980, a investigao em torno da simbologia da paisagem se
transforma em uma das principais caractersticas dos gegrafos que procuram
formar aquilo que chamaram de Nova Geografia Cultural. Longe de formarem um bloco homogneo, num primeiro momento, o que unia esses trabalhos era a crtica ao trabalho de Sauer e Escola de Berkeley, a quem passaram
a chamar de Geografia Cultural Tradicional. Os autores dessa nova perspectiva foram os responsveis pela introduo da anlise de smbolos e de aspectos subjetivos dentro da geografia cultural de lngua inglesa e, por conseguinte, dentro das abordagens da paisagem na geografia anglo-saxnica.
A geografia francesa permaneceu margem desse debate entre geografia cultural tradicional e nova geografia cultural, o que no significa que no tenha
oferecido contribuies importantes para o estudo da paisagem, como, por
exemplo, atravs dos trabalhos de Paul Vidal de La Blache, ric Dardel e, mais
recentemente, Augustin Berque. Ser essa a discusso aprofundada frente.

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A morfologia da paisagem
A geografia baseia-se, na realidade, na unio dos elementos fsicos e
culturais da paisagem. O contedo da paisagem encontrado, portanto, nas qualidades fsicas da rea que so importantes para o homem e nas formas do seu uso da rea, em fatos de base fsica e fatos
da cultura humana. (Carl SAUER, 1996 [1925]).
No h como negligenciar o trabalho de exploradores como Alexander von
Humboldt (1769-1859)4 em relao ao desenvolvimento de uma cincia sinttica do globo e de descrio das paisagens. Embora no pudesse ser considerado um gegrafo, alguns historiadores do pensamento geogrfico atribuem a
Humboldt a fundao de uma tradio paisagstica na disciplina (CAPEL,
1981), ainda que a prpria geografia s viesse a ser instituda como um saber
acadmico em perodo posterior morte do explorador alemo.
Em companhia do mdico e botnico francs Aim Bonpland (1773-1858),
aps uma frustrada tentativa de embarcar numa viagem de volta ao mundo,
em 1799, aos trinta anos, Humboldt embarca para a Amrica do Sul, com autorizao da Coroa espanhola para viajar por suas colnias. Aps viajar pela
Amaznia e pelos Andes, segue para Cuba e termina sua viagem no Mxico,
voltando para a Europa em 1804. Humboldt passaria ento o resto da sua vida
organizando e publicando materiais oriundos dessa viagem. Sua viso totalizante, comparativa, integrava fatos naturais e fatos sociais. Somando informaes adquiridas em outras viagens, dentre elas sia em 1829, Humboldt
publica em Berlim entre 1845 e 18625 seu Kosmos, obra que possua, para seu
autor, um carter marcadamente pedaggico. Humboldt inspirou na cincia
geogrfica que nascia o objetivo de estudar a fisionomia natural exclusiva de
determinadas pores da Terra. Assim, em Humboldt, segundo o esprito da
Naturphilosophie alem, a paisagem entendida como a imagem da natureza
(TISSIER, 2003) em seu carter totalizante. Dentro dessa tradio, a paisagem
passa a ser tomada como um dos centros da ateno para muitos daqueles que
reforam o carter sinttico dos estudos de geografia, influenciando os traba4 Cf Cronologia no Anexo I.
5 O quinto e ltimo volume da obra foi publicado em 1862, trs anos aps a morte de Humboldt, reunindo notas de trabalho.

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lhos da geogrfica clssica, finalmente institucionalizada academicamente, do


final do sculo XIX.
Apesar da inegvel influncia de Humboldt, a definio da paisagem como um conceito formal da geografia moderna emerge no final do sculo
XIX e incio do sculo XX na Alemanha, com Otto Schlter (1872-1959) e
Siegfried Passarge (1866-1958), sendo introduzida nos Estados Unidos por
Carl Ortwin Sauer (1889-1975) (ENGLISH e MAYFIELD, 1972). Nesse sentido,
h um consenso entre todos os historiadores da geografia sobre o fato de
que foi na Alemanha, no final do sculo XIX e incio do sculo XX, que a
geografia cultural comeou a dar seus primeiros passos em direo sua definio como um subcampo da geografia (CAPEL, 1981; GOMES-MENDOZA,
1982; GOMES, 1996).
Otto Schlter usou o termo Kulturgeographie [geografia cultural] introduzido inicialmente por E. Kapp, criando a morfologia da paisagem cultural. Ao
proceder de forma anloga geomorfologia, no se limitou ao estudo dos processos responsveis pela configurao atual da paisagem. Seu mtodo constitua na descrio das partes componentes da paisagem criadas pelas atividades
humanas e na explicao de suas origens.
Kulturlandschaft foi um termo criado por Schlter para designar a paisagem
transformada pelo trabalho do homem, ou a paisagem cultural, em oposio a
Naturlandschaft [paisagem natural], da qual a ao do homem estaria ausente
(SCHICK, 1982).
Siegfried Passarge formulou uma hierarquia de regies e paisagens, iniciando da maior at a menor em termos de escala. Inicialmente, seus estudos incluam apenas os aspectos fsicos. Somente mais tarde, Passarge inclui a sociedade como um agente na configurao da paisagem em seu trabalho.
Na verdade, a maior contribuio desses gegrafos consistiu em que
Schlter e Passarge estavam interessados na investigao de como os elementos que compem a paisagem se agrupavam, possibilitando uma hierarquia de
paisagens, e tambm nos mecanismos de transformao da paisagem natural
em paisagem cultural (CORREA, 1995:4).
Esses autores formaram uma base terica e metodolgica sobre a qual os aspectos culturais poderiam ser estudados cientificamente. Apesar disso, foi somente nos Estados Unidos, com Carl Sauer, que a geografia cultural ganhou o
status de um subcampo independente dentro da disciplina geogrfica, no qual
o conceito de paisagem tinha seu lugar de destaque.

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Em 1925, Sauer publicou um trabalho que em pouco tempo se tornaria um


clssico da geografia. Em seu The morphology of Landscape apresenta o que pretendia ser um contedo programtico para a disciplina geogrfica. Esse estudo
representa uma clara tentativa de ruptura com relao ao determinismo ambiental ou geogrfico que ento dominava a geografia norte-americana, representado por autores como Ellen C. Semple6.
Sauer prope a diferenciao de reas como o objetivo da cincia geogrfi7
ca e a paisagem como o conceito central da geografia, conceito esse que, segundo ele, seria capaz de romper com as dualidades da disciplina (fsico/humano e geral/regional), alm de capacitar a existncia de um mtodo prprio,
sendo essas as grandes dificuldades ento encontradas pela geografia.
O trabalho de Sauer, por ter formado discpulos e se constitudo numa verdadeira escola nos Estados Unidos e mesmo fora de l, foi o mais bem sucedido no contexto dos anos 20 e 30 do sculo XX, quando foram feitas vrias tentativas de construes metodolgicas que faziam do estudo da paisagem algo
essencial, seno exclusivo, para a geografia (MIKESELL, 1972: 09).
Segundo Sauer, O termo paisagem proposto para denotar o conceito
unitrio da geografia, para caracterizar a peculiar associao geogrfica dos fatos (SAUER, 1996: 300). Landscape seria o equivalente ao alemo Landschaft, e
pode ser definido como uma rea construda por uma associao distinta de
formas, tanto naturais como culturais (SAUER, 1996: 301). Ainda nesse mesmo
trabalho de 1925, Sauer lanou a frase que ainda hoje repetida exausto por
aqueles filiados Escola de Berkeley e que procura dar conta da relao entre
o homem e a natureza: a cultura o agente, a rea natural o meio e a paisagem cultural o resultado (SAUER, 1996).
Fortemente influenciado pela geografia alem, Sauer tomou de autores como Schlter e Passarge os conceitos de paisagem natural e paisagem cultural. A

6 Ellen C. Semple (1863-1932), uma das gegrafas americanas mais famosas do incio do sculo XX,
pode ser considerada como a grande difusora do determinismo ambiental, ou simplesmente ambientalismo, como era conhecido na poca, nos Estados Unidos. Sua principal obra, Influences of
Geographic Environment, publicada em 1911 obteve uma grande repercusso e aceitao nos meios
cientficos durante um bom tempo.
7 Com essa proposio, Sauer foi o primeiro, mesmo antes de Hartshorne, a propor a diferenciao de regies como o objeto fundamental da geografia (GOMES, 1996: 232). Richard Hartshorne (1899-1992) ficou
conhecido por desenvolver o mtodo de diferenciao de reas como o principal objeto da geografia. Sua
obra The Nature of geography (1939) pode ser considerada como uma das maiores contribuies da moderna geografia de lngua inglesa, justificando os estudos regionais como centrais disciplina geogrfica.

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primeira aquela paisagem ainda sem as transformaes do homem, enquanto


a segunda a paisagem transformada pelo trabalho do homem. Desses dois autores Sauer tomou tambm a concepo de que o estudo da paisagem deve ser
restrito essencialmente aos aspectos visveis, excluindo assim todos os fatos nomateriais da atividade humana (GOMES, 1996: 231; MENDONZA, 1982: 75). Nesse
mesmo texto de 1925, Sauer deixa explcito que as dimenses esttica e subjetiva da paisagem existem, so reconhecidas, mas no fazem parte do interesse
cientfico, na medida em que no podem ser classificadas e mensuradas. Isso representava a viso corrente das cincias naquele momento, ainda impregnadas
pelo positivismo e pela necessidade de estabelecimento de leis gerais.
Amigo e colega em Berkeley de Alfred Kroeber (1876-1960), antroplogo e
um dos precursores da Escola Cultural Americana, Sauer toma dele o conceito
de cultura com o qual trabalha e que viria, posteriormente, a ser um dos principais alvos das crticas que sofreu, como veremos adiante. Para Kroeber, era a
cultura que justificava as diferentes realizaes do homem sobre a terra, mais do
que a gentica ou as condies do meio. Tendo como preocupao evitar a confuso, ento ainda comum, entre o orgnico e o cultural (LARAIA, 1986), segundo Kroeber, atravs da cultura que as sociedades desenvolvem meios de adaptao aos diferentes ambientes, e no a natureza ou a gentica que determinariam o tipo de sociedade que ocupa determinado espao, como queriam os deterministas. Nessa abordagem, a cultura possui, em si mesma, um valor autoexplicativo, no necessitando ser explicada. Dessa maneira, ele forneceu a Sauer
os argumentos de que necessitava para romper com o determinismo ambiental.
Quanto metodologia, como aponta CORREA (1989), Sauer nega a utilizao de qualquer teoria a priori para a interpretao da paisagem. Nega tambm a postura idiogrfica na geografia, ou seja, o estudo dos fenmenos particulares8. O mtodo de Sauer o indutivo9, empiricista e procura generali-

8 A antinomia entre idiogrfico e nomottico est no cerne da explicao nas cincias sociais e nas discusses sobre o raciocnio geogrfico. Idiogrfico designa o estudo de fenmenos particulares, dos objetos ou indivduos considerados nas suas singularidades. Nomottico designa o estudo preocupado
com o estabelecimento de leis gerais.
9 Induo e deduo so dois termos que definem a relao entre a teoria e a empiria na cincia. A
abordagem indutiva quando consiste em chegar explicao geral a partir da inferncia da observao emprica e da descrio do particular. A abordagem dedutiva quando consiste em tirar as conseqncias lgicas de axiomas e de hipteses, sem que haja qualquer experimentao. Ela pode ser ainda hipottico-dedutiva quando, partindo de uma construo terica tomada como verdadeira, feita
a confrontao com a realidade para que se teste a sua validade.

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zaes. Sauer faz questo de afirmar que o sentido que emprega no termo paisagem no o de uma cena atual vista por um observador. Para ele, a paisagem
geogrfica uma generalizao derivada da observao de cenas individuais. O
gegrafo pode descrever uma paisagem individual como um tipo por ele construdo ou possivelmente uma variante do tipo, mas sempre deve ter em mente
o genrico, e proceder por comparao. Uma apresentao ordenada das paisagens da Terra seria um formidvel empreendimento, afirma. Iniciando com
uma diversidade infinita, as caractersticas salientes so selecionadas para o estabelecimento do carter da paisagem e para coloc-la dentro de um sistema
(SAUER, 1996: 303). Por definio, a paisagem possui uma identidade que baseada em uma constituio reconhecvel, em limites e em uma relao genrica com outras paisagens, constituindo parte de um sistema geral.
O mtodo morfolgico de sntese proposto por Sauer baseia-se nos seguintes postulados:
1. Que h uma unidade orgnica ou quase orgnica, isto , uma estrutura na qual certos componentes, chamados de formas, so
necessrios;
2. A similaridade de formas em diferentes estruturas reconhecida
por causa de sua equivalncia funcional, sendo, ento homlogas;
3. Que as unidades estruturais possam ser colocadas em sries, especialmente em uma unidade que tenha seu desenvolvimento ao
longo do tempo valorizado, partindo do incipiente at o final ou
estgio completo (SAUER, 1996: 304).
A considerao da paisagem a partir de uma qualidade orgnica levanta um
ponto interessante da obra de Sauer. Apesar da preocupao em romper com
o determinismo ambiental, ao considerar essa qualidade orgnica da paisagem,
com uma nfase em seus estgios evolutivos, Sauer incorpora o darwinismo
como matriz explicativa (CORREA, 1989). O conceito de paisagem desenvolvido est impregnado pelo darwinismo da poca, que permeia toda a obra. Percebe-se esse aspecto porque, alm do carter espacial, a varivel tempo, apresentada segundo estgios de evoluo da paisagem, representa um importante
ponto no estudo de Sauer. Segundo ele, no possvel formar uma idia de paisagem exceto em termos de suas relaes no tempo, bem como suas relaes
no espao, na medida em que ela est em um contnuo processo de desenvol-

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vimento e mudana no tempo e no espao (SAUER, 1996: 307). Os estudos de


carter gentico das paisagens formam uma das caractersticas centrais do trabalho de Sauer e da escola por ele desenvolvida em Berkeley. Sauer, ao se interessar pela maneira como o homem transforma uma paisagem natural em paisagem cultural, afirmava que o trabalho do gegrafo deveria iniciar-se na observao da paisagem natural10 e acompanhar o desenvolvimento desta ao longo do tempo, at a formao da paisagem cultural atual. A paisagem cultural
expressa o trabalho do homem sobre o espao e, dessa forma, ela no esttica, est sujeita a mudar, tanto pelo desenvolvimento da cultura, como pela
substituio desta. Assim haveria um momento de desenvolvimento da paisagem cultural at que esta alcanasse o clmax, passando ento a um perodo de
decadncia onde poderia haver a imposio de uma nova cultura que iniciaria
o processo de construo de sua paisagem cultural novamente. Dessa forma,
havendo a introduo de uma cultura exterior, a paisagem cultural sofre um
rejuvenescimento ou uma nova paisagem cultural construda sobre os remanescentes da antiga (SAUER, 1996: 311)11.
Uma das principais contribuies de Sauer ao desenvolvimento do estudo
da paisagem est ligada ao fato apontado por Cosgrove de que, sob o mtodo
morfolgico, a paisagem se transforma num objeto que pode ser estudado
atravs dos mtodos considerados cientficos naquele momento. Seus elementos de composio e suas relaes se tornam suscetveis de uma investigao
cientfica, classificao e mensurao (COSGROVE, 1984:16), aspectos ento imprescindveis cincia e que encontravam certas dificuldades de serem aplicados em relao paisagem.
No entanto, necessrio notar que durante sua longa atividade acadmica
Sauer reviu vrias de suas teses e propostas de 1925. Dentre estas, a principal es-

10 Isso faria com que Sauer desse muita nfase ao fato de que o gegrafo deveria dominar muito bem
a geografia fsica da rea qual se dedicava, sendo imprescindvel o trabalho de campo.
11 possvel identificar aqui uma clara analogia com os ciclos de formao do relevo de William
Morris Davis (1850-1934), reconhecido como o fundador da geografia americana. A teoria dos Ciclos
Geogrficos, decisiva na sistematizao dos estudos geomorfolgicos, foi publicada em 1899 e procurava dar conta de organizar um modelo gentico da evoluo das formas do relevo. No seu modelo
ideal, aps um processo de soerguimento, o terreno passaria por um intenso processo erosivo, caracterizando um relevo acidentado e com formas angulosas que constituiria sua juventude. Um segundo
momento, caracterstico da maturidade, seria o incio da suavizao das formas at alcanar a forma
plana na sua velhice. O processo todo recomearia a partir do momento em que houvesse um novo
soerguimento da crosta terrestre. Para a repercusso dos trabalhos de Davis, ver MONTEIRO (2001).

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t ligada ao fato de que o estudo da morfologia da paisagem mostrou vrias dificuldades prticas e conceituais, fazendo com que Sauer renegasse parte do contedo programtico desse seu trabalho de 1925 (LEIGHLY, 1963). A inteno metodolgica de partir da anlise da paisagem natural, a que existia antes de qualquer atividade do homem, foi reconhecida como uma das principais dificuldades, na medida em que essa reconstituio demandava um trabalho arqueolgico de peso. No entanto, apesar de todas as crticas12, Sauer permanece com a idia
de que o conceito de paisagem central para a geografia, influenciando toda uma
escola, sobretudo no oeste americano e em especial em Berkeley, que permanece
ativa ainda hoje. Influenciou tambm o prprio movimento de renovao da
geografia cultural que, apesar de repudiar boa parte da metodologia de abordagem da paisagem proposta por Sauer, reconhece a importncia do seu trabalho
no sentido de consolidar a noo de paisagem como um conceito cientfico.

A simbologia da paisagem
Mas as paisagens nunca tm um nico significado; sempre h a
possibilidade de diferentes leituras. Nem a produo, nem a leitura
de paisagens so inocentes. Ambas so polticas no sentido mais
amplo do termo, uma vez que esto inextricavelmente ligadas aos
interesses materiais das vrias classes e posies de poder dentro da
sociedade. James DUNCAN, The City as Text, 1990.
Um segundo grupo de abordagens do conceito de paisagem difere daquele desenvolvido por Sauer, ao identificar que o fundamental na paisagem justamente aquilo que antes havia sido considerado fora do objetivo da cincia e,
portanto, fora do interesse geogrfico seu carter simblico e subjetivo.

12 Uma das crticas mais contundentes veio a partir do trabalho de Richard Hartshorne que, em seu
The Nature of Geography, de 1939, livro que influenciaria toda uma gerao de gegrafos, dedica vrias pginas anlise do trabalho de Sauer. Segundo ele, o conceito de paisagem apresentava muitas
dificuldades. A primeira, ligada ao fato de que na histria da geografia a paisagem possui vrias
acepes. Ainda segundo ele, a noo de Landscape, carregada de imprecises e de ambigidades, colocava mais problemas do que resolvia. Outro problema estaria ligado acentuao da dicotomia entre fsico e humano, na medida em que Sauer distinguia a paisagem natural da paisagem cultural. A
limitao do estudo da geografia somente aos aspectos materiais tambm fortemente criticada e vista como limitadora do trabalho do gegrafo (GOMES, 1996: 236-243).

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No final da dcada de 1960, teve incio um movimento de ruptura com o


positivismo, que se dirigiu para uma maior aproximao da geografia com as
filosofias ligadas ao humanismo, do que emergiu uma nova corrente que se intitulava geografia humanista, que refutava tambm a geografia cultural. Ao
negar a existncia de um mundo unicamente objetivo que pudesse ser estudado conforme o mtodo positivista, a inteno era reorientar a geografia humana para uma instncia na qual fosse resgatado o carter sinttico, caracterstica da geografia regional tradicional, que era capaz de realizar grandes snteses
sobre as regies. Alm disso, reenfatizava a importncia de se estudarem eventos nicos, ao invs daqueles simuladamente gerais (JOHNSTON, 1986: 202).
Para esses gegrafos, diferente daquilo que a geografia cultural havia feito at
ento, a paisagem representava mais do que simplesmente o visvel, os remanescentes fsicos da atividade humana sobre o solo. A paisagem introjetada no sistema de valores humanos, definindo relacionamentos complexos entre as atitudes e a percepo sobre o meio. Nessa viso, a esttica da paisagem uma
criao simblica, desenhada com cuidado, onde as formas refletem um conjunto de atitudes humanas. Essas impresses deixadas pelo homem na paisagem
revelam o pensamento de um povo sobre o mundo em sua volta (ENGLISH;
MAYFIELD, 1972:07). Nesse momento se destacam autores como David
Lowenthal e Yu-Fu Tuan, mas que, sobretudo o segundo, acabam dando mais
valor ao conceito de lugar que ao de paisagem. Para eles, o conceito de lugar demonstraria mais fortemente a idia de pertencimento, de individualidade do ser
humano e de seu apego a determinados espaos. Tuan chegou a desenvolver em
seus livros a noo de Topofilia, como o amor ao lugar (TUAN, 1980)13.
Entretanto, como aponta Gomes, no movimento humanista existe apenas
um consenso na refutao do modelo cientfico anterior: o de que no h um
nico caminho a adotar, surgindo assim uma grande quantidade de abordagens, algumas diametralmente opostas, que requerem para si a denominao
de humanistas (GOMES, 1996: 307). Essa grande variao de abordagens, sem
dvida, se refletiu no conceito de paisagem dentro da geografia humanista.
No entanto, entre a grande quantidade de trabalhos ligados a esse tema, a caracterstica presente em todos eles foi a percepo da paisagem como um do-

13 Numa perspectiva mais voltada para a psicologia, o autor publicou, em 1979, Landscapes of fears,
traduzido para o portugus em 2005 (TUAN, 2005).

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cumento a ser lido, resultante de um patamar moral, intelectual e esttico alcanado pelo homem num dado momento do processo civilizatrio (ENGLISH;
MAYFIELD, 1972:07).
interessante notar que o movimento humanista procurou se libertar da
geografia cultural, impregnada pelo positivismo, construindo um subcampo
prprio dentro da geografia. No entanto, na dcada de 1980, um novo grupo de
autores procurou renovar a geografia cultural e, apesar de no estarem alinhados geografia humanista, inegvel as influncias que sofreram desse movimento, incorporando como um dos focos de anlise a simbologia da paisagem
e passando a valorizar o carter subjetivo do conhecimento. Apesar de se autoinserirem na geografia cultural, tornando-se seus herdeiros, a estratgia adotada por esses autores para a afirmao das novas idias foi a de desconstruir e refutar grande parte daquilo que a geografia cultural havia feito at ento.
Os autores ligados a essa nova vertente da geografia cultural, num primeiro momento e como estratgia de afirmao, refutaram o postulado de Sauer,
associando a Escola de Berkeley ao atraso. Passam ento a chamar todo o legado de Sauer e de sua Escola como Geografia Cultural Tradicional, nomenclatura por eles criada. Ao mesmo tempo, classificam seu trabalho como a Nova
Geografia Cultural. A estratgia, como foi dito, era a de apontar aquilo que seriam os erros da Escola de Berkeley para ento construir uma nova geografia
cultural. Nesse sentido, uma das crticas mais contundentes veio no texto de
James DUNCAN (1980), ao criticar o prprio conceito de cultura com o qual
trabalha a Escola de Berkeley, influenciado, como vimos anteriormente, pelo
contato de Sauer com Kroeber e apontado por Duncan como superorgnico e
reificado14, pairando sobre a sociedade como uma entidade autnoma. Este
texto pode mesmo ser identificado como um ponto central no processo de reviso crtica da geografia cultural (SILVA; RIBEIRO, 1999).
Dentre as diferentes metodologias e aportes tericos que surgem nesse momento, Mondada e Sderstrm identificam a metfora da cultura e da paisagem como um texto como principal abordagem que caracteriza a Nova
Geografia Cultural. Segundo eles, o interesse dessa metfora, em um contexto
de reformulao no positivista da geografia cultural, o de permitir ter em

14 O processo de reificao consiste em transformar algo abstrato em concreto. Desse modo, a crtica que
Duncan dirige Escola de Berkeley a de que seus autores trabalham com a noo de cultura como se ela
fosse algo palpvel, algo material, que paira sobre a sociedade e no algo construdo por ela mesma.

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conta a dimenso do sentido, na medida em que essa analogia apresenta a paisagem como uma espcie de documento de interpretao instvel, aberta a
mltiplas interpretaes (MONDADA; SODERSTROM, 1993: 74). Um dos melhores
exemplos da utilizao dessa metfora o trabalho de James Duncan, atualmente professor em Cambridge, The City as a Text, publicado em 1990. Fortemente influenciado pela hermenutica e pelo trabalho do antroplogo Clifford
Geertz15, nessa abordagem, a interpretao da paisagem subjetiva, e cada grupo a interpretaria de uma forma diferente segundo seus prprios conjuntos de
smbolos. A interpretao da paisagem torna-se algo muito prximo da hermenutica e o trabalho do gegrafo transforma-se em um esforo de interpretao limitado, na medida em que o prprio gegrafo tambm l a paisagem
segundo suas prprias simbologias.
Uma outra forma de trabalhar com o conceito de paisagem que surge dentro do contexto de renovao da geografia cultural aborda a simbologia da paisagem atravs de um conceitual terico de fundo marxista. Denis Cosgrove pode ser identificado como um dos principais representantes desse grupo. Para
ele, a paisagem deve ser apreendida por seus aspectos simblicos, mas, diferentemente dos autores ligados mais escola humanista, Cosgrove afirma que estes aspectos so produzidos pelos meios de produo de uma sociedade.
Interessado nas origens da idia de paisagem e no seu desenvolvimento como
um conceito cultural no Ocidente, o autor deixa bem claro que foram as novas
formas de produo introduzidas que consolidaram novas vises de mundo e
uma nova percepo da relao entre o homem e a natureza (COSGROVE, 1984:
01). O argumento utilizado ao longo de todo o seu trabalho e resumido na primeira pgina fundamenta-se na compreenso de que a hegemonia europia
imps sua viso de mundo:
[...] a idia de paisagem representa uma forma de olhar uma
forma na qual alguns europeus tm representado para si prprios
e para os outros o mundo sobre eles e seu relacionamento com este. (COSGROVE, 1984: 01).

15 Nascido em 1923, entre seus livros mais famosos est A interpretao das Culturas, de 1973. considerado o fundador da antropologia hermenutica, ou interpretativa. Para ele, a funo da cultura a de impor significado ao mundo e torn-lo inteligvel. Ao antroplogo caberia o papel de tentar interpretar os
smbolos de cada cultura e, nesse caso, o que daria unidade no seria a paisagem e sim o grupo social.

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A paisagem uma forma de ver o mundo que tem sua prpria histria,
mas esta s pode ser entendida como parte de uma histria mais ampla da
economia e da sociedade. O autor associa a produo cultural prtica material. O argumento utilizado que o conceito de paisagem no emerge pronto da mente de indivduos ou grupos humanos. Histrica e teoricamente seria insatisfatrio tratar a forma de viso da paisagem em um vcuo, fora do
contexto do mundo histrico real das relaes humanas de produo e entre
pessoas e o mundo que habitam. A evoluo das prticas sobre a terra na
Europa oferece um importante paralelo histrico com o perodo em que a
paisagem se transforma numa noo culturalmente importante. No s a ordem espacial e a dimenso geogrfica da transio para o capitalismo so importantes, mas as relaes entre sociedade e ambiente fsico, entre o homem
e a terra tambm o so. As mudanas nas formas como os homens se organizam para produzir suas vidas materiais resultam e, ao mesmo tempo, influenciam as mudanas no relacionamento com seus ambientes fsicos
(COSGROVE, 1984: 05).
O autor identifica dois usos distintos da idia de paisagem. O primeiro, denota a representao artstica e literria do mundo visvel, ou seja, cenrio
visto pelo espectador, implicando tambm na noo de sensibilidade, uma forma de experimentar e expressar sentimentos a partir do mundo exterior. O segundo uso da idia de paisagem est ligado quele apropriado pela geografia
da atualidade. Nela, a paisagem denota a integrao dos fenmenos fsicos e
humanos, podendo ser empiricamente verificada e analisada atravs de mtodos cientficos. A geografia at ento teria negligenciado a existncia de um patamar comum entre o objeto e sua investigao e a sensibilidade impressa pelo uso artstico da paisagem. esse relacionamento que, segundo Cosgrove,
merece ser estudado com nfase (COSGROVE, 1984: 09).
Na tentativa de criar modelos inteligveis da paisagem, ao adotar o materialismo histrico dialtico como base terica para sua pesquisa, Cosgrove fala em
paisagens dos grupos dominantes e paisagens alternativas. A primeira seria um
meio atravs do qual o grupo dominante mantm o seu poder, enquanto a segunda seria produzida por grupos no dominantes e que, por isso, teriam menor visibilidade (COSGROVE, 1989). Trata-se claramente de uma reduo, na
tentativa de operar modelos explicativos aceitveis da forma como a sociedade
cria e transforma a sua paisagem. O objetivo ento o de ler a paisagem atravs de modelos previamente estabelecidos.

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A discusso sobre o conceito de paisagem at aqui empreendida centrou-se


naquela produzida em lngua inglesa que, pela sua amplitude de circulao,
consolidou-se como uma das principais matrizes do pensamento, influenciando as demais produes. No entanto, certo que em outras partes do mundo
as discusses sobre o conceito de paisagem tambm se fizeram com maior ou
menor influncia desta que analisada aqui. Dentre as abordagens de lngua
no inglesa, sem dvida, a que mais influenciou a geografia foi aquela produzida em francs.
Na geografia francesa, uma das maiores influncias da geografia brasileira,
Paul Vidal de La Blache (1845-1918), para muitos seu pai fundador, no final do
sculo XIX j colocava o problema da diferenciao das paisagens. Sua ambio era a de explicar os lugares e no os homens, mas para ele a anlise dos
gneros de vida mostraria como a elaborao das paisagens reflete a organizao social do trabalho e as diferentes formas de relao do homem com o seu
meio (CLAVAL, 1999: 33)16. Sua obra mais conhecida talvez seja Tableau de la
gographie de la France, publicada em 1903, encarada como o modelo de geografia regional. No lugar de buscar leis universais como os deterministas, ou de
criar modelos acabados, Vidal de la Blache se preocupou em identificar os encaminhamentos de causa e efeito que davam conta das combinaes, mudanas e emergncias da superfcie da terra. O homem, na obra de la Blache,
mais do que simplesmente refm do meio, considerado como um ser dotado
de iniciativa diante de um meio fsico e biolgico, para cuja transformao ele
contribui (BERDOULAY, 1981). Nesse sentido, mais do que o conceito de paisagem, a idia de meio [millieu] fundamental no pensamento vidalino. No entanto, no seu trabalho, era fundamental tudo aquilo que faz a mediao entre
o meio e homem, todas as construes que resultam da ao combinada do homem com a natureza. Foi desse modo que ele se interessou pela fisionomia dos
lugares, isto , pela paisagem e pela morfologia, alm das divises regionais
(BERDOULAY; SOUBEYRAN, 2003). A relao do homem com o meio, ao longo dos
sculos, em dado lugar, moldaria naquele grupo humano um gnero de vida

16 A noo de gnero de vida fundamental no pensamento vidalino, assim como para a geografia regional clssica. O termo foi criado por Paul Vidal de la Blache, amplamente utilizado por este, e estabelecido com maior preciso por um de seus discpulos, Max Sorre. A idia de gnero de vida est relacionada ao conjunto de prticas e artefatos desenvolvidos pelos grupos humanos em consonncia
com as especificidades do meio e da histria. Dessa forma, a cada unidade regional caberia um gnero de vida distinto.

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particular. Tal gnero de vida seria o responsvel por criar distintas paisagens a
partir do substrato natural fornecido pelo meio. Assim, o trabalho do gegrafo seria o de reconhecer cada um desses gneros de vida, delimitando suas regies. Esse foi o trabalho empreendido por Vidal no seu Tableau de la gographie de la France, formando uma Escola muito influente constituda por discpulos espalhados por todas as partes, influenciando tambm, posteriormente
na histria, a formao da Escola dos Annales, e nesta especialmente os trabalhos de Fernand Braudel (1902-1985)17.
Com grande influncia no Brasil, assim como em outras partes do mundo,
os perpetuadores de sua escola dominaram a geografia francesa at meados da
dcada de 1960. Entre seus discpulos esto nomes importantes da geografia
francesa, tais como Marcel Dubois, Lucien Gallois, Jean Brunhes, Emmanuel
de Martonne, Albert Demangeon, entre outros.
No Brasil, Alberto Ribeiro Lamego (1896-1985), na dcada de 1940, publicou uma srie de livros nos quais ressaltava a relao do homem com seu meio
no espao fluminense: O homem e o brejo (1940), O homem e a restinga (1946),
O homem e a Guanabara (1948), O homem e a serra (1950). Nos seus trabalhos
evidente a influncia de gegrafos franceses do final do sculo XIX e incio
do sculo XX: Eric Dardel, Elise Reclus e, sobretudo, Paul Vidal de la Blache
(FREITAS; PINTO, 2004). Em O homem e a Guanabara, Lamego utiliza diferentes
vezes as categorias de quadro panormico, paisagem e paisagem cultural, esta
ltima entendida como fruto da humanizao. No captulo sobre a terra, o autor utiliza os termos cenrio e paisagem como se fossem sinnimos, para se referir natureza, referindo-se tambm s montanhas como molduras das paisagens. Assim como Vidal, Lamego, com formao em geologia, via na descrio da estrutura fsica a base da formao da paisagem18.
Menos influenciado pela escola vidalina, ric Dardel (1899-1968), muito
antes dos gegrafos de lngua inglesa fundarem a geografia humanista, incluiu
a fenomenologia nos seus estudos. Sua obra LHomme et la Terre, publicada em

17 Paul Vidal de la Blache havia fundado em 1891, junto com Marcel Dubois o peridico Annales de
Gographie que posteriormente serviu de inspirao para a criao do peridico Annales dhistoire
conomique et sociale em torno do qual se reuniram os historiadores do grupo dos Annales. (Cf
BURQUE, 1997).
18 A origem de cada paisagem deve ser buscada em seus fundamentos geolgicos. Alm dos fenmenos petrogrficos devemos, sobretudo, investigar profundamente as causas tectnicas, primordiais na
evoluo das formas topogrficas [...] (LAMEGO, 1948: 71).

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1952, obteve pouca repercusso na sua poca. Influenciado por autores como
Martin Heidegger e Mircea Eliade, seu livro, publicado inicialmente numa coleo de filosofia, apresenta uma grande originalidade em relao geografia
regional e geral clssicas, dando nfase experincia dos seres humanos sobre
a Terra. Ele se interessa por aquilo que chama de geograficidade [gographicit], a relao do homem com o mundo, ou a natureza da realidade geogrfica.
Sua obra foi redescoberta pelos gegrafos humanistas que viam nele um precursor. Hoje sua obra bastante citada por autores que trabalham com a relao entre a paisagem e a experincia humana do mundo.
Atualmente, fora da discusso anglo-americana sobre as bases da Nova
Geografia Cultural, o trabalho do gegrafo francs Augustin Berque oferece
uma importante contribuio para o entendimento do funcionamento da simbologia da paisagem. Logo nas primeiras linhas da introduo de seu trabalho
de 1994 possvel observar sua idia central, que se ope claramente aos estudos de paisagem como estudos morfolgicos, ou como estudos psicolgicos. O
autor afirma que a paisagem no se reduz ao mundo visual dado em nossa volta. Ela sempre especificada de qualquer forma pela subjetividade do observador. Subjetividade que mais do que um simples ponto de vista tico. O estudo da paisagem ento outra coisa que uma morfologia do ambiente
(BERQUE, 1994: 05). No entanto, o autor afirma tambm que, inversamente, a
paisagem mais do que um espelho da alma. Ela referida aos objetos concretos, aqueles que existem realmente nossa volta. Se aquilo que ela representa ou evoca pode ser imaginrio, existe sempre um suporte objetivo. O estudo
da paisagem ento outra coisa que uma psicologia da percepo (BERQUE,
1994:05). Dessa forma, colocado que a paisagem no reside somente no objeto nem somente no sujeito, mas na interao complexa dos dois. Em um esquema de dupla entrada, a paisagem, para Berque, ao mesmo tempo matriz
e marco: Paisagem Matriz na medida em que as estruturas e formas da paisagem contribuem para a perpetuao de usos e significaes entre as geraes;
Paisagem Marco, na medida em que cada grupo grava em seu espao os sinais
e os smbolos de sua atividade (BERQUE, 1984: 33). Ainda para Berque, a importncia do estudo da paisagem est no fato de que ela nos permite perceber o
sentido do mundo no qual estamos.
No Brasil, os trabalhos de Aziz Absaber tambm incorporam a paisagem
como um elemento de anlise, mas a partir de uma vertente ambientalista muito mais forte. Com forte formao na geografia fsica, Absaber desenvolveu

30

importantes trabalhos sobre a relao entre o homem e o meio, e sobre patrimnio natural, incluindo um estudo para tombamento da Serra do Mar.
Hoje o Ncleo de Estudos e Pesquisas sobre Espao e Cultura NEPEC ,
sediado na UERJ, tem sido um dos mais atuantes na difuso e valorizao da
vertente cultural na geografia, seja atravs de estudos inditos, da organizao
de seminrios ou da traduo e publicao de textos clssicos da geografia cultural, incluindo a temtica da paisagem.

Ainda sobre o conceito de paisagem


Em funo do recorte aqui adotado, muitas abordagens em torno do conceito
de paisagem foram negligenciadas. No entanto, espera-se que tenha sido possvel demonstrar como paisagem um conceito que possui mltiplas acepes
e est em permanente construo.
O conceito de paisagem, apesar de ser um dos mais antigos da geografia, ainda demanda um maior esclarecimento de sua importncia e funo dentro da disciplina. A grande variao de acepes no s ao longo do tempo, mas convivendo dentro de um mesmo contexto histrico, muitas vezes contribui para uma
confuso ao redor das definies do conceito de paisagem, fazendo com que gegrafos, como Richard Hartshorne, preferissem que fosse abandonado, por trazer
mais confuso do que esclarecimento. No entanto, a profuso de acepes tambm demonstra como o conceito de paisagem possui uma riqueza de possibilidades que no pode deixar de ser explorada, ao preo de um empobrecimento do
prprio conhecimento humano. Sauer e a Escola de Berkeley, junto com outros,
tiveram o papel de transformar a paisagem em um conceito cientfico, valorizando a abordagem a partir de seus aspectos materiais. O movimento de renovao
da geografia cultural teve o papel de incluir na agenda de pesquisa os aspectos intangveis e subjetivos da paisagem. Aqueles interessados na produo de uma reflexo sobre a ao de identificao e preservao do patrimnio no devem negligenciar nenhuma das duas vertentes. Se for verdade que a atribuio de valor
de patrimnio uma ao realizada a partir dos valores simblicos atribudos a
um bem, seja este bem material ou no, verdade tambm que elas esto estritamente ligadas organizao do espao e s manifestaes fsicas da paisagem.
De Humboldt aos gegrafos da nova geografia cultural, a paisagem tem instigado a imaginao dos gegrafos, que optaram por abord-la das mais diferen-

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tes formas. Outras abordagens devem surgir, fazendo da paisagem um conceito


vivo e em construo, transformando a geografia em uma cincia dinmica.
Apesar de pouco explorada de maneira direta pelos gegrafos da academia,
a relao entre paisagem e patrimnio cultural deve muito a essa reflexo. A
idia de integrao entre o homem e a natureza, sempre um foco central nessas
abordagens, tem no pensamento geogrfico uma das suas origens. Da mesma
forma, na srie de estudos e reflexes empreendidas por organismos nacionais
e internacionais ligados proteo do patrimnio, nota-se a presena forte de
referncias a trabalhos, seja daqueles ligados a Sauer e Escola de Berkeley, seja
daqueles ligados ao processo de renovao da geografia cultural. No captulo seguinte sero discutidas algumas das estratgias desenvolvidas no mbito internacional que valorizam a categoria de paisagem cultural na identificao e preservao do patrimnio cultural dos povos.

32

II
Paisagem Cultural
e Patrimnio no
Contexto Internacional

33

Neste captulo sero analisadas as formas como organismos internacionais tm


inserido a idia de paisagem cultural nas discusses sobre patrimnio. Trata-se
de verificar diferentes experincias na tentativa de formar um corpus analtico
para a compreenso da questo no contexto brasileiro. Duas experincias so
privilegiadas: a inscrio de paisagens culturais na lista de patrimnio mundial
pela UNESCO e a criao da Conveno Europia da Paisagem. So duas instncias internacionais que tratam da paisagem de forma bastante diferenciada e
que precisam ser problematizadas.

Paisagem Cultural e a lista


de Patrimnio Mundial da UNESCO
A lista no uma coisa imvel, algo evolutivo, que se modifica todo dia, todo ano. uma coleo de regras fixas qual a gente deve
se adaptar. Cada candidatura significa uma renovao do conceito
de patrimnio mundial. Cada uma deve trazer um enriquecimento
a este contedo. Jean-Pierre HALEVY (2002: 33)
A Conveno para Proteo do Patrimnio Cultural e Natural foi organizada
pela UNESCO e aprovada na Reunio de Paris em 197219, estabelecendo a inscrio de bens como patrimnio mundial20. Com o objetivo de implementar a
Conveno e permitir a inscrio e gesto da Lista, em 1976 foi criado o
Comit do Patrimnio Mundial e os primeiros stios foram ento inscritos em
1978. O Comit constitudo por 21 representantes dos estados membros da
UNESCO, eleitos periodicamente, tendo uma reunio anual ordinria para dis19 A UNESCO, Organizao das Naes Unidas para Educao, Cincia e a Cultura, teve sua constituio assinada em Londres em 1945, sendo de fato implementada em 1946, visando a cooperao internacional nas reas de educao, cultura e meio ambiente. Ela possui como rgo supremo a
Conferncia Geral, composta pelos Estados membros, reunindo-se a cada dois anos para aprovao
do seu programa, oramento e documentos substanciais.
20 Assim, no artigo 10 da Conveno: Com base no inventrio apresentado pelos Estados, em conformidade com o pargrafo 1, o comit organizar, publicar e divulgar, sob o ttulo de Lista do Patrimnio Mundial, uma lista dos bens do patrimnio cultural e natural, tais como definidos nos artigos 1
e 2 desta conveno, que considere de valor universal excepcional, segundo os critrios que haja estabelecido. Uma lista atualizada ser distribuda pelo menos uma vez a cada dois anos. (IPHAN, 2004: 182183). Um histrico sucinto em portugus da preocupao com o patrimnio mundial pode ser encontrado em: http://www.unesco.org.br/areas/cultura/patmundial/historiasucinta/ mostra_documento.

34

cutir temas ligados implementao da Conveno e para a inscrio de bens


na sua lista, entre outros assuntos.
Segundo as linhas gerais da Conveno aprovada em 1972, esses bens poderiam
ento ser inventariados e classificados para inscrio de duas maneiras diferentes a
partir do valor a eles atribudos: como patrimnio natural ou como patrimnio
cultural. Alm disso, ela fixou o dever competente aos Estados signatrios da Conveno, de identificao e preservao de possveis stios, cabendo a estes a responsabilidade da indicao dos seus bens candidatos a patrimnio mundial. Na mesma poca, foi tambm criado o Fundo do Patrimnio Mundial, sendo o Comit
do Patrimnio Mundial responsvel por indicar a forma como esse fundo deve ser
administrado, bem como em que condies ele deve ser empregado21. Foram tambm criadas as Orientaes para guiar a implementao da Conveno do Patrimnio Mundial22 que, em conjunto com o texto da Conveno, constitui o conjunto
de documentos mais importantes que regem o patrimnio mundial. Uma lista de
critrios para a seleo dos bens foi estabelecida, dividida inicialmente em critrios
naturais e critrios culturais. Para obterem sua inscrio, os bens deveriam satisfazer pelo menos um desses critrios. Nos quadros abaixo so listados os critrios
adotados at 2005, aps terem passado por algumas alteraes.

Paisagem Cultural do Monte Perdido/Mont Perdu, Espanha/Frana - Patrimnio Mundial


pela UNESCO. Rafael Winter Ribeiro, 2003
21 O texto completo da Conveno pode ser encontrado com verses em sete lnguas, dentre elas ingls, francs, espanhol e portugus, em: http://whc.unesco.org/en/conventiontext/.
22 O Guia, em sua ltima verso, j com as revises de 2005, que sero aqui posteriormente discutidas, pode ser encontrado em ingls e francs em: http://whc.unesco.org/pg.cfm?cid=57.

35

Quadro I
Critrios culturais para inscrio do bem como
Patrimnio Mundial pela UNESCO at 2005
(i.)

representar uma obra-prima do gnio criativo humano, ou

(ii.)

ser a manifestao de um intercmbio considervel de valores


humanos durante um determinado perodo ou em uma rea
cultural especfica, no desenvolvimento da arquitetura, das artes
monumentais, de planejamento urbano ou de paisagismo, ou

(iii.)

aportar um testemunho nico ou excepcional de uma tradio


cultural ou de uma civilizao ainda viva, ou que tenha
desaparecido, ou

(iv.)

ser um exemplo excepcional de um tipo de edifcio ou de conjunto


arquitetnico ou tecnolgico, ou de paisagem que ilustre uma ou
vrias etapas significativas da histria da humanidade, ou

(v.)

constituir um exemplo excepcional de habitat ou estabelecimento


humano tradicional ou do uso da terra, que seja representativo
de uma cultura ou de culturas, especialmente as que se tenham
tornado vulnerveis por efeitos de mudanas irreversveis, ou

(vi.)

estar associado diretamente ou tangivelmente a acontecimentos


ou tradies vivas, com idias ou crenas, ou com obras artsticas
ou literrias de significado universal excepcional. (O Comit
considera que este critrio no deve justificar a inscrio na Lista,
salvo em circunstncias excepcionais e na aplicao conjunta com
outros critrios culturais ou naturais).

Fonte: http://www.unesco.org.br/areas/cultura/patmundial/convencao/mostra_documento

36

Quadro II
Critrios naturais para inscrio do bem como
Patrimnio Mundial pela UNESCO at 2005
(i.)

ser exemplo excepcional representativo dos diferentes perodos


da histria da Terra, incluindo o registro da evoluo, dos processos
geolgicos significativos em curso, do desenvolvimento das formas
terrestres ou de elementos geomrficos e fisiogrficos
significativos, ou

(ii.)

ser exemplo excepcional que represente processos ecolgicos


e biolgicos significativos para a evoluo e o desenvolvimento
de ecossistemas terrestres, costeiros, martimos e de gua doce
e de comunidades de plantas e animais, ou

(iii.)

conter fenmenos naturais extraordinrios ou reas de uma beleza


natural e uma importncia esttica excepcionais,

(iv.)

conter os habitats naturais mais importantes e mais representativos


para a conservao in situ da diversidade biolgica, incluindo aqueles
que abrigam espcies ameaadas que possuam um valor universal
excepcional do ponto de vista da cincia ou da conservao.

Fonte: http://www.unesco.org.br/areas/cultura/patmundial/convencao/mostra_documento

37

No texto da Conveno, desde o incio, nota-se um antagonismo entre as


categorias cultural e natural, reflexo de um pensamento que por essa poca j
comeava a se tornar anacrnico. Essa diviso refletia a idia de que, para muitos dos conservacionistas da natureza, quanto menos interferncia humana
houvesse numa rea, melhor ela seria qualificada; assim tambm, para muitos
arquitetos, historiadores da arte e outros cientistas das reas humanas, os monumentos e estruturas, prdios e runas, eram vistos como fenmenos isolados
(FOWLER, 2003). Na verdade, essa concepo refletia a prpria origem bipartida da preocupao com o patrimnio mundial, oriunda de dois movimentos
separados: um que se preocupava com os stios culturais e outro que lutava pela conservao da natureza.
No entanto, verificando a existncia de bens que podiam ser classificados
nas duas categorias, foi posteriormente criada a classificao de bem misto, para aqueles que tinham sua inscrio justificada tanto por critrios naturais
quanto culturais, mas sem que a integrao entre ambos fosse necessariamente objeto de anlise ou de valorao. Com o passar dos anos, o desenvolvimento de disciplinas como a ecologia poltica e a discusso em torno de categorias
como a de desenvolvimento sustentvel23 provocou uma valorizao no contexto internacional das relaes harmoniosas entre os homens e o meio ambiente. Foi em resposta a esse contexto que a categoria de paisagem cultural comeou a ser pensada mais fortemente pela UNESCO.
Na verdade, a paisagem j havia sido objeto de ateno no plano internacional algumas dcadas antes, mas a partir de outro prisma. A Carta de Atenas de
1931 j apontava uma preocupao para com aspectos da visibilidade dos monumentos e de sua vizinhana. Naquele documento, a preocupao central estava ligada sobretudo com a ambientao de um determinado bem cultural.
Assim, o documento afirmava: Em certos conjuntos, algumas perspectivas
particularmente pitorescas devem ser preservadas. Deve-se tambm estudar as

23 A categoria de desenvolvimento sustentvel foi definida no relatrio da Comisso Mundial sobre


Meio Ambiente e Desenvolvimento (CMMAD) da ONU, Nosso Futuro Comum, de 1987, tambm
conhecido como Relatrio Brundtland, como sendo o desenvolvimento que atende s necessidades do
presente sem comprometer as necessidades das geraes futuras (CMMAD, 1988). Durante a
Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento de 1992 no Rio de Janeiro,
na qual a idia de desenvolvimento sustentvel pautou as discusses e a elaborao do documento final, a Agenda 21, um conjunto de metas assinados por mais de 170 pases visando conciliar o desenvolvimento e a proteo do meio ambiente (CONFERNCIA, 1992).

38

plantaes e ornamentaes vegetais convenientes a determinados conjuntos


de monumentos para lhes conservar o carter antigo. (IPHAN, 2004: 14).
A Conveno de Washington de 12 de outubro de 1940 para a proteo da
flora, da fauna e das belezas panormicas naturais dos pases da Amrica estabeleceu em seu prembulo o objetivo de proteger e conservar a paisagem de beleza rara. Embora a paisagem fosse uma das preocupaes centrais dessa conveno, ela estava baseada ainda na idia de paisagem relacionada quase que
estritamente natureza e ao conceito de paisagem como belo.
Na Recomendao de Paris relativa salvaguarda da beleza e do carter das
paisagens e stios, adotada na 12 Conferncia Geral da UNESCO em 1962, no
h uma definio do que est sendo chamado de paisagem. Nesta Recomendao, entende-se por salvaguarda da beleza e do carter das paisagens e stios:
a preservao e, quando possvel, a restituio do aspecto das paisagens e stios, naturais, rurais ou urbanos, devido natureza ou obra do homem, que
apresentem um interesse cultural ou esttico, ou que constituam meios naturais caractersticos (IPHAN, 2004: 83).
Esta Recomendao afirma que os estudos e medidas visando salvaguarda das paisagens e dos stios deveriam ser estendidos a todo o territrio do
Estado em questo, no se limitando a algumas paisagens ou stios particulares. Ela representa tambm a primeira vez em que um documento internacional considerava os centros histricos como parte do meio ambiente, merecendo ateno de um planejamento territorial (MOTTA, 2000: 36).
Na 19 Conferncia Geral da UNESCO, realizada em 1976 em Nairobi, foi
lanada a Recomendao relativa salvaguarda dos conjuntos histricos e sua
funo na vida contempornea. Reconhecida como Recomendao de Nairobi,
ela trouxe uma definio clara do que se entende como um conjunto histrico:
[...] todo grupamento de construes e de espaos, inclusive os stios arqueolgicos e paleontolgicos, que constituam um assentamento humano, tanto no meio urbano quanto no rural e cuja
coeso e valor so reconhecidos do ponto de vista arqueolgico,
arquitetnico, pr-histrico, histrico, esttico ou scio-cultural.
Entre esses conjuntos, que so muito variados, pode-se distinguir especialmente os stios pr-histricos, as cidades histricas,
os bairros urbanos antigos, as aldeias e lugarejos, assim como os
conjuntos monumentais homogneos, ficando entendido que es-

39

tes ltimos devero, em regra, ser conservados em sua integridade


(IPHAN, 2004: 219).
A mesma recomendao define a idia de ambincia, como o quadro ao redor que influi na percepo do bem protegido: Entende-se por ambincia dos
conjuntos histricos ou tradicionais, o quadro natural ou construdo que influi
na percepo esttica ou dinmica desses conjuntos, ou a eles se vincula de maneira imediata no espao, ou por laos sociais, econmicos ou culturais
(IPHAN, 2004: 220). Ela representa tambm um avano, na medida em que considera que o centro histrico e sua ambincia devam ser tratados em conjunto:
Cada conjunto histrico ou tradicional e sua ambincia deveria ser
considerado em sua globalidade, como um todo coerente, cujo
equilbrio e carter especfico dependem da sntese dos elementos
que o compem e que compreendem tanto as atividades humanas
como as construes, a estrutura espacial e as zonas circundantes.
Dessa maneira, todos os elementos vlidos, includas as atividades
humanas, desde as mais modestas, tm em relao ao conjunto,
uma significao que preciso respeitar (IPHAN, 2004: 220).
Embora se admita que o conjunto histrico e sua ambincia devam ser
considerados como um todo coerente, ao se fazer esta dissociao, o centro
histrico continua sendo o foco central e a ambincia, segundo esse ponto de
vista, continua existindo apenas para dar maior sentido quilo que considerado o bem principal.
Da mesma forma, a Carta Internacional para a Salvaguarda das Cidades Histricas, adotada pelo ICOMOS em 1986, conhecida como Carta de Washington,
ressalta que entre os valores a preservar esto as relaes da cidade com seu entorno natural ou criado pelo homem (IPHAN, 2004: 282). Embora esses documentos sejam de inegvel importncia para a valorizao da paisagem, eles
contribuem para uma viso dual entre um determinado bem e a paisagem.
Nesse contexto, a paisagem s tem valor a partir do momento em que ela d
sentido a um bem mais importante.
A adoo da categoria de paisagem cultural da UNESCO, em 1992, se diferenciou dessas concepes anteriores, por adotar a prpria paisagem como um
bem, valorizando todas as inter-relaes que ali coexistem. nesse sentido que

40

a categoria de paisagem cultural da UNESCO representa uma ruptura com esses


modelos anteriores.
Apesar da anterioridade das discusses sobre paisagem associada ao natural e ao belo, a discusso sobre a idia de paisagem cultural como associao
entre os aspectos culturais e naturais no Comit do Patrimnio Mundial comeou na dcada de 1980, a partir de abordagens que buscavam uma viso integradora entre o homem e a natureza. Com isso, foi em 1992, no mesmo ano
em que a ONU organizava no Rio de Janeiro a Conferncia Internacional sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, que alguns especialistas se reuniram
na Frana, a convite do ICOMOS e do Comit do Patrimnio Mundial da
UNESCO para pensar a forma como a idia de paisagem cultural poderia ser includa na Lista do Patrimnio Mundial, visando a valorizao das relaes entre o homem e o meio ambiente, entre o natural e o cultural.
O encontro ocorreu entre os dias 24 e 26 de outubro de 1992 e tinha como
objetivos a discusso dos critrios necessrios para a incluso de paisagens culturais na Lista de Patrimnio Mundial, alm de preparar recomendaes para
serem submetidas ao Comit durante sua 16 sesso, que se realizaria em dezembro do mesmo ano, em Santa F, Estados Unidos. O encontro preparatrio,
realizado no Parc Naturel Rgionel des Vosges du Nord, em La Petite Pierre, na
Frana, contou com a presena de especialistas ligados temtica da paisagem
cultural oriundos de oito pases diferentes (Alemanha, Austrlia, Canad, Egito,
Frana, Nova Zelndia, Reino Unido e Sirilanka) e de campos cientficos diversos, dentre os quais arqueologia, histria, ecologia da paisagem, geografia, arquitetura da paisagem e planejamento. O grupo concluiu por recomendar pequenas mudanas nos seis critrios culturais estabelecidos para acomodar as
paisagens culturais. Em seu documento final, as paisagens so consideradas
ilustrativas da evoluo da sociedade humana e seus assentamentos ao longo do
tempo, sobre a influncia de contingncias fsicas e/ou oportunidades apresentadas pelo ambiente natural, bem como pelas sucessivas foras social, econmica e cultural, que nelas interferem. Elas deveriam ser selecionadas pelo seu valor universal e pela sua representatividade em termos de uma regio geocultural claramente definida e tambm pela sua capacidade de ilustrar elementos culturais essenciais e distintos dessa regio. O grupo faz ainda uma distino entre
alguns tipos de paisagens culturais, que terminaram por ser de fato adotadas pela Conveno, criando assim trs categorias diferentes de paisagens para serem
inscritas como patrimnio, indicadas no quadro a seguir:

41

Quadro III

Paisagem Cultural

Classificao das paisagens culturais pela UNESCO


(i) Paisagens claramente definidas
(clearly defined landscape)

(ii) Paisagem evoluda


organicamente (organically
evolved landscape)

Paisagem relquia ou
fssil (relict or fossil
landscape)
Paisagem contnua,
(continuing landscape)

(iii) Paisagem cultural associativa


(associative cultural landscape)

As paisagens claramente definidas24 so aquelas desenhadas e criadas intencionalmente, na qual se encaixam jardins e parques construdos por razes
estticas. Exemplos desse tipo de paisagem, j reconhecidos como patrimnio
mundial so Sintra, em Portugal e a paisagem cultural de Lednice-Valtice na
Repblica Checa. Nesses stios, para a concesso de ttulo de patrimnio mundial, os principais valores identificados esto enraizados em seu planejamento,
alm de serem paisagens trabalhadas, que refletem respostas culturais ao ambiente natural (MITCHELL e BUGGEY, 2000).
A segunda categoria de paisagem evoluda organicamente resulta de um
imperativo inicial social, econmico, administrativo e/ou religioso e desenvolveu
sua forma atual atravs da associao com o seu meio natural e em resposta ao
mesmo. Esse tipo de paisagem pode ainda ser subdividida em duas subcategorias: a paisagem relquia ou fssil, aquela cujo processo de construo terminou
24 Na traduo dos termos, optou-se por adotar uma traduo literal, mais prxima dos termos usados no texto, acompanhada do termo original em ingls. No entanto, algumas publicaes em portugus de Portugal traduzem essas categorias de maneiras distintas. Organically evolved landscape traduzido como paisagem essencialmente evolutiva. Da mesma forma, continuing landscape traduzido como paisagem viva.

42

Paisagem Cultural de Sintra, Portugal - Patrimnio Mundial pela UNESCO


Rafael Winter Ribeiro, 2003

43

em algum tempo passado, mas cujos aspectos ainda so visveis como vestgios
materiais; e a paisagem contnua (continuing landscape), como aquela que retm
um ativo papel na sociedade contempornea, profundamente associada com formas de vida tradicionais, e na qual processos evolutivos ainda esto em progresso, ao mesmo tempo em que exibe significativa evidncia material de sua evoluo atravs do tempo. Exemplos de paisagem cultural organicamente evoluda
so os terraos de arroz das Cordilheiras Filipinas ou a paisagem cultural de
Hallstatt-Danchstein Salzkamergut na ustria.
A terceira categoria a da paisagem cultural associativa (associative cultural
landscape). Trata-se das paisagens que tm seu valor dado em funo das associaes que so feitas acerca delas, mesmo que no haja manifestaes materiais da interveno humana. Sua incluso na lista do patrimnio mundial
justificada em virtude de poderosas associaes religiosas, artsticas ou culturais com o elemento natural, sem a evidncia material da cultura, que pode ser
insignificante, ou mesmo ausente.
Em funo dessa discusso, durante a 16 Sesso do Comit, em 1992, foi adotada a categoria de paisagem cultural e os critrios para definio das caractersticas culturais foram revistos, para permitir a incluso na lista do patrimnio mundial de bens que reflitam a combinao dos trabalhos da natureza e do homem, de
excepcional valor universal, assim como referido no artigo 1 da Conveno.
Na mesma sesso que incluiu a categoria de paisagem cultural, foi decidida a
remoo das referncias interao entre o homem e seu ambiente natural e
combinaes excepcionais de elementos naturais e culturais, que existiam nos
critrios para definio das caractersticas naturais (ii) e (iii) respectivamente.
Desse modo, desde ento, os critrios naturais ou culturais usados para a inscrio
do bem como patrimnio mundial no se referem especificamente s interaes
entre o homem e seu ambiente, cabendo esse papel categoria de paisagem
cultural.
Nota-se ainda que, alm das alteraes realizadas nos critrios, no foram
criados critrios especiais para as paisagens culturais. Elas so tomadas inicialmente como bens culturais e, como os demais, as paisagens culturais, para serem inscritas na lista do patrimnio mundial, precisam atender a pelo menos
um dos critrios estabelecidos para essa valorao. Alm disso, todos os bens
culturais devem tambm obedecer ao critrio de autenticidade e as paisagens
culturais devem possuir carter e componentes distintivos.

44

Um novo encontro de especialistas foi organizado em outubro de 1993, em


Templin, na Alemanha, para exame das revises realizadas nos critrios e nos
pargrafos ligados paisagem cultural do Guia Operacional para a inscrio
dos bens, que confirmou as mudanas que haviam sido feitas. Foi tambm preparado o Plano de ao para o futuro para guiar os pases signatrios na identificao, avaliao, indicao e gerenciamento de paisagens culturais para a incluso na Lista do Patrimnio Mundial. O plano de ao recomendava que encontros de especialistas fossem realizados com estudos comparativos e estruturaes temticas para a avaliao de paisagens culturais, visando dar assistncia ao Comit em suas decises.
Com o reconhecimento de que havia grandes disparidades entre os tipos de
bens includos na lista e a sua representatividade regional, em junho de 1994, o
Centro do Patrimnio Mundial, em conjunto com o ICOMOS, organizou um
encontro de especialistas para analisar o aspecto da representatividade da Lista
de Patrimnio Mundial, sua definio e implementao, em Cartagena. Foi ento proposta uma Estratgia Global para uma Lista do Patrimnio Mundial
Representativa e Credvel (Global Strategy for a Representative and Credible
World Heritage List). O documento foi adotado pelo Comit durante sua 18
Sesso, em dezembro de 1994. Trata-se de um documento de desenvolvimento
conceitual e de uma metodologia programtica e operacional.
Posteriormente, o workshop em paisagens culturais associativas, ocorrido em
1995, na regio da sia-Pacfico, estabeleceu que elas podem ser grandes ou pequenas, contguas ou no contguas e se apresentar em forma de reas, itinerrios, estradas, ou outras paisagens lineares; podem ainda ser entidades fsicas ou
imagens mentais imersas na espiritualidade das pessoas, em sua tradio cultural e prtica. A paisagem cultural associativa inclui, dentre seus atributos, o aspecto imaterial ou intangvel, como aspectos acsticos, olfativos etc. O parque
nacional Tongariro, na Nova Zelndia, e o Parque Nacional Uluru-Kata Tjuta, na
Austrlia, so stios do patrimnio mundial designados por suas qualidades naturais e culturais. Eles so o habitat de populaes indgenas que vivem nessas
terras por sculos e tm poderosas associaes espirituais com esses locais, mais
comumente expressas atravs da tradio oral passada entre as geraes25.

25 A relao completa das paisagens culturais inscritas na Lista do Patrimnio Mundial pode ser encontrada no Anexo II. Para informaes mais detalhadas sobre cada um dos bens, ver em: http://whc.
unesco.org/en/culturallandscape/

45

A razo para a incluso de uma paisagem cultural na lista do patrimnio


mundial e os critrios para atribuio de valor so relativos sua funcionalidade e inteligibilidade. Em qualquer caso, a parte selecionada precisa ser substancialmente adequada para representar a totalidade da paisagem cultural que
ela ilustra. Ainda segundo as resolues desse encontro, a possibilidade de selecionar longas reas lineares que representem redes de comunicao e transporte culturalmente significantes no deveria ser excluda.
Outros encontros de especialistas foram ainda realizados nos primeiros dez
anos de entrada em vigor das normas para inscries das paisagens culturais,
dentre os quais:

Paisagem Cultural da Jurisdio de Saint Emilion, Frana - Patrimnio Mundial pela UNESCO
Rafael Winter Ribeiro, 2003

46

Quadro IV
Encontros regionais sobre paisagem cultural
Evento

Local

Data

Expert Meeting on Heritage,


Canals Chaffeys Lock

Ontrio, Canad

15-19 de setembro
de 1994

Expert Meeting on Routes


as Part of our Cultural
Heritage

Madri, Espanha

24-25 de novembro
de 1994

Regional Thematic Study


Meeting on Asian Rice
Culture and its Terraced
Landscapes

Manila, Filipinas

28/03 a 04/04
de 1995

The Asia-Pacific Workshop


on Associative Cultural
Landscape, Sydney

Jorolan Caves,
Nova Gales do Sul,
Austrlia

27-29 de abril
de 1995

Expert Meeting on European


Cultural Landscapes of
Outstanding Universal Value

Viena, ustria

21 de abril de 1996

Regional Thematic Meeting


on Cultural Landscapes in
the Andes,

Arequipa/Chivay,
Peru

17-22 de maio
de 1998

Expert Meeting on African


Cultural Landscapes

Tiwi, Qunia

9 a 14 de maro
de 1999

Regional Thematic Meeting


on Cultural Landscapes in
Eastern Europe

Bialystok, Polnia

29/09 a 3/10
de 1999

47

Evento

Local

Data

Regional Meeting on
Cultural Landscapes in
Central America

San Jose de
Costa Rica

27-29 de setembro
de 2000

Regional Expert Meeting on


Desert Landscapes in Oasis
Systems in the Arab Region

Kharga Oasis, Egito

23-26 de setembro
de 2001

Regional Expert Meeting on


Plantation Systems in
the Caribbean

Paramaribo,
Suriname

17-19 de julho
de 2001

Thematic Expert Meeting


on Asia- Pacific Sacred
Mountains

Wakayama, Japo

5-10 de setembro
de 2001

O trabalho de Peter Fowler, preparado para as comemoraes, na Itlia, do


30 aniversrio da Conveno do Patrimnio Mundial, em 2002, faz uma reviso dos primeiros dez anos de trabalho com relao paisagem cultural do
Comit. Ele mostra que desde 1992 o conceito de paisagem cultural tornou-se
cada vez mais relevante para aspiraes classificao de bens como patrimnio mundial, podendo ser uma via para o reconhecimento de estruturas ligadas a sociedades tradicionais, historicamente marginalizadas na atribuio de
valor como patrimnio mundial.
O conceito de paisagem cultural do Comit de Patrimnio Mundial ressalta
a relao entre a cultura e o meio natural, entre as pessoas e seu ambiente. Essa
concepo abarca tambm idias de pertencimento, significado, valor e singularidade do lugar (FOWLER, 2003). Nesse mesmo estudo, o autor analisa os trinta
stios inscritos como paisagem cultural no patrimnio mundial, entre 1992 e
2002. Entre eles, 65% esto na Europa e 35% no resto do mundo, tendendo a
refletir as mesmas concentraes de bens verificadas nas outras categorias do
patrimnio mundial. Dez entre os trinta stios j eram reconhecidos anteriormente como parques nacionais, assim uma grande proporo das paisagens

48

culturais reconhecidas tm importantes valores naturais. De uma maneira geral, as paisagens culturais inscritas so caracterizadas, do ponto de vista geogrfico, topogrfico e funcional como montanhas, guas, reas agrcolas e assentamentos habitados, incluindo cidades; ou, do ponto de vista intelectual, por seu
significado histrico e/ou cultural, continuidade e tradio, religiosidade e esttica. Dentre as propostas do autor, ao final do estudo, est a de que devem ser
consideradas como paisagem cultural no apenas as paisagens rurais, como tem
sido a nfase, mas tambm devem ser identificados todos os tipos de paisagem,
como por exemplo, paisagens urbanas, industrial, costeira e submarina.
Tambm com o objetivo de comemorar os 30 anos da Conveno para a
proteo do patrimnio cultural e natural mundial, a UNESCO organizou com
o suporte do governo da Itlia um congresso internacional para discutir os
avanos e transformaes do trabalho em relao ao patrimnio mundial, contando com a participao de cerca de seiscentas pessoas. Dias antes, especialistas se encontraram em nove workshops, em diferentes cidades italianas, para
discutirem sobre os temas mais importantes do congresso. Um destes, realizado em Ferrara, teve como objetivo discutir a categoria paisagem cultural
(UNESCO; University of Ferrara, 2003)26.
Em 2005 foi implementada uma reviso nas Orientaes para Guiar a
Implementao da Conveno do Patrimnio Cultural. Continuando na tentativa de se libertar da dicotomia entre cultural e natural, os seis critrios culturais e quatro critrios naturais para a incluso dos bens na lista foram transformados em dez critrios nicos27. como resultado dessa estratgia integradora e de ruptura com os antigos parmetros que a categoria de paisagem cultural ganha fora no contexto internacional. Desse modo, a idia de paisagem
cultural da UNESCO valoriza uma abordagem do conceito que identifica na paisagem a inscrio das relaes do homem com a natureza e estabelece como
objeto para reconhecimento e proteo aquelas paisagens culturais detentoras
de valores excepcionais.
A estratgia adotada pela UNESCO para valorizao da categoria de paisagem
tem se revelado uma instigante vertente para se pensar o tema, mas que no

26 A publicao pode ser encontrada em: http://whc.unesco.org/documents/publi_wh_papers_07_en.pdf.


27 Apesar dessa transformao, alguns documentos publicados posteriormente pelo Comit ainda
continuaram fazendo essa diviso entre os critrios cultural e natural.

49

necessariamente a nica. Outras experincias atribuem valor paisagem atravs de outros critrios. Adiante ser explorada uma outra perspectiva diferenciada daquela da UNESCO, muito mais abrangente e que muitas vezes aparece
para complement-la: a Conveno Europia da Paisagem.

A Conveno Europia da Paisagem


a) Paisagem designa uma parte do territrio, tal como apreendida
pelas populaes, cujo carter resulta da ao e da interao dos fatores naturais e ou humanos;
b) Poltica da paisagem designa a formulao pelas autoridades pblicas competentes de princpios gerais, estratgias e linhas orientadoras que permitam a adoo de medidas especficas, tendo em vista a proteo, a gesto e o ordenamento da paisagem.
(Conveno Europia da Paisagem, 2000)
A Conveno Europia da Paisagem, cuja discusso teve incio em 1994 (ver
Anexo III), sendo aprovada em 2000, oriunda de reflexes que lhe so anteriores. Quanto legislao, a primeira referncia legal paisagem na Europa
diz respeito a florestas e introduo no ambiente rural de hidreltricas
(PRIEUR, 2003). Trata-se de uma lei criada na Dinamarca em 1805. Na Frana,
em 1906, um texto sobre a distribuio de energia leva em conta a proteo da
paisagem. Na Sua, uma lei de 1916 sobre energia hidrulica obriga as fbricas a no danificarem, ou danificarem o menos possvel a paisagem. Na Blgica, h uma lei de 1911 sobre a conservao da beleza das paisagens. Na Espanha, a paisagem aparece pela primeira vez em uma lei de 1916 sobre parques
nacionais (PRIEUR, 2003).
Com a entrada do meio ambiente como uma questo importante para as
polticas pblicas na dcada de 1970, o carter da paisagem como um elemento ou um componente do ambiente passa a ser ressaltado. A paisagem mais
diretamente ligada natureza como uma parte intrnseca da diversidade ambiental. Nessa perspectiva, a paisagem uma viso cultural da natureza, e seus
componentes so a flora, a fauna, as florestas e a biodiversidade.
O plano europeu para o patrimnio natural, adotado em 1995, em Sofia, pelos ministros do meio ambiente dos pases europeus, e elaborado pelo Progra-

50

ma das Naes Unidas para o Meio Ambiente (UNEP, em ingls) e pelo Conselho da Europa, intitulado Estratgia Pan-europia da Diversidade Biolgica
e de Paisagens (Pan-European Biological and Landscape Diversity Strategy). Apesar de estar focado na biodiversidade das paisagens, este programa internacional baseado em aspectos naturais no pde ignorar aspectos culturais. Por seu
aspecto transversal, contudo, sempre foi muito difcil a existncia de uma legislao mais especfica e abrangente sobre a paisagem. Na verdade, as leis sobre
paisagens esto relacionadas legislao dita proteo da natureza e das paisagens (como na Alemanha, na Sua, Repblica Checa e na Eslovquia).
No mesmo ano de 1995, o Comit de Ministros do Conselho da Europa
adota a Recomendao R (95) 9, que versa Sobre a conservao integrada das
reas de paisagens culturais como integrantes das polticas paisagsticas, na qual
orienta a ao das polticas para conservao dos Estados-membros para reas
de paisagem cultural e para que estas sejam adaptadas a uma poltica mais geral sobre as paisagens. A Recomendao entende paisagem como
[...] expresso formal dos numerosos relacionamentos existentes
em determinado perodo entre o indivduo ou uma sociedade e
um territrio topograficamente definido, cuja aparncia resultado de ao ou cuidados especiais, de fatores naturais e humanos
e de uma combinao de ambos. (IPHAN, 2004: 331).
Nesse sentido, todas as paisagens so consideradas segundo um triplo significado cultural. Em primeiro lugar, elas sodefinidas e caracterizadas segundo a maneira pela qual determinado territrio percebido. Em segundo lugar,
a paisagem um testemunho do passado do relacionamento entre os indivduos e seu meio ambiente. Por ltimo, a paisagem ajudaria a especificar culturas locais, sensibilidades, prticas, crenas e tradies. Um aspecto fundamental dessa Recomendao que ela diferencia paisagem e reas de paisagem cultural, esta ltima entendida como um recorte especial da primeira:
reas de paisagem cultural partes especficas, topograficamente
delimitadas da paisagem, formadas por vrias combinaes de
agenciamentos naturais e humanos, que ilustram a evoluo da
sociedade humana, seu estabelecimento e seu carter atravs do
tempo e do espao e quanto de valores reconhecidos tm adqui-

51

rido social e culturalmente em diferentes nveis territoriais, graas


presena de remanescentes fsicos que refletem o uso e as atividades desenvolvidas na terra no passado, experincias ou tradies particulares, ou representaes em obras literrias ou artsticas, ou pelo fato de ali haverem ocorrido fatos histricos. (IPHAN,
2004: 332).
Nota-se com isso que a paisagem cultural investida de um carter especial em relao paisagem, apontando para uma definio diferenciada daquela da geografia tradicional na qual paisagem cultural toda e qualquer
paisagem alterada pelo homem. Isso reflete uma concepo diferenciada do
adjetivo cultural na paisagem. Se para a antiga definio da geografia o qualificativo cultural parece estar mais atrelado a uma idia de cultura como trabalho do homem, no caso da Recomendao aqui analisada, esse qualificativo
est mais atrelado noo de bem cultural. Ela se diferenciaria daquelas de
particular valor ecolgico e natural, mas tal como estas ltimas, tambm deveria merecer proteo legal28. Trata-se de um instrumento visando identificao de paisagens e paisagens culturais com o objetivo principal de dar subsdios gesto do territrio.
A Conveno Europia da Paisagem surge nesse contexto, sendo bastante
distinta da Conveno da UNESCO em diferentes aspectos, formais e substanciais (DEJEANT-PONS, 2003), comeando pela escala territorial de atuao: enquanto uma tem o objetivo regional, a outra mundial. Alm disso, uma diferena fundamental que a conveno da Europa cobre todas as paisagens,
at mesmo aquelas que no so de um valor excepcional nico. Da mesma
forma, seu objetivo principal no desenhar uma lista de ativos de valor universal excepcional, mas o de introduzir regras de proteo, gerenciamento e
planejamento para todas as paisagens baseadas num conjunto de regras,
constituindo um elemento fundamental da gesto do territrio. A Conveno estabelece princpios legais que deveriam guiar a adoo de polticas nacionais e da Unio Europia para a paisagem e para o estabelecimento da
cooperao internacional nesse campo. Desse modo, a Conveno se aplica a

28 Assim como se justifica atribuir proteo legal a locais de particular valor ecolgico ou natural, as
paisagens culturais, tal como definidas no artigo 1 desta recomendao, deveriam ser objeto de medidas especficas de preservao. (IPHAN, 2004: 339)

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todo o territrio dos Estados membros e est relacionada s reas naturais,


urbanas e periurbanas, em terra, gua ou mar. Ela no diz respeito apenas s
paisagens memorveis, mas tambm s paisagens ordinrias ou arruinadas.
Independentemente de seu valor excepcional, todas as formas de paisagens
so identificadas como cruciais para a qualidade do ambiente dos cidados e
merecem ser consideradas nas polticas de paisagem. A Conveno Europia
tambm no faz distino entre o que seria natural e o que seria cultural, sem
mesmo usar o termo paisagem cultural, mas unicamente paisagem. A Conveno tambm incita a participao dos cidados nas decises sobre as polticas das paisagens nas quais vivem. Ao assinar a Conveno, os Estados se
comprometem a:
reconhecer legalmente paisagens como um componente essencial do
ambiente das pessoas, uma expresso da diversidade de seu patrimnio
natural e cultural compartilhado, e a fundao de suas identidades;
estabelecer e implementar polticas direcionadas para a proteo,
gerenciamento e planejamento das paisagens;
estabelecer procedimentos para a participao do pblico em geral,
autoridades locais e regionais, e outras partes com interesses na definio e implementao de polticas de paisagem;
integrar a paisagem nas polticas de planejamento regional e urbano,
bem como nas polticas cultural, ambiental, agrcola, social e econmica, alm de qualquer outra poltica com possibilidade de impacto
direto ou indireto sobre a paisagem (DEJEANT-PONS, 2003: 53).
O conceito de paisagem adotado pela Conveno o de que ela designa uma
parte do territrio, tal como percebido pelas populaes, na qual seu carter resulta da ao de fatores naturais e/ou humanos e de suas inter-relaes. Ela afirma ainda que a paisagem um patrimnio comum e um recurso partilhado.
A Conveno Europia da Paisagem foi assinada em Florena, na Itlia, em
2000. Uma primeira conferncia dos Estados contratantes e signatrios da
Conveno foi realizada em Estrasburgo em 22 e 23 de novembro de 2001, para impulsionar a assinatura e/ou ratificao da Conveno e para estudar a implementao efetiva da Conveno aps a sua entrada em vigor. No ano seguinte, na mesma cidade, foram organizados cinco workshops para apresentao e discusso de exemplos concretos e experincias em diferentes temas,

53

alm de uma segunda conferncia, tambm realizada em 2002. Apesar de abordar as paisagens do territrio como um todo, a Conveno Europia faz uma
categorizao entre os tipos de paisagens, dividindo-as em trs tipos: paisagens
de considervel importncia, paisagens ordinrias e paisagens degradadas.
Assim, poderiam ser definidas quais as paisagens que necessitariam de proteo, pela sua importncia atribuda em funo de diferentes valores, e quais
as paisagens que necessitariam de polticas de remodelao e transformao.
Alcanado o mnimo de dez Estados ratificantes, norma anteriormente estabelecida, a Conveno entrou em vigor em 1 de maro de 2004. A situao
da Conveno em relao aos Estados ratificantes em janeiro de 2006 pode ser
encontrada no anexo IV.
Nesse sentindo, o objetivo geral da Conveno o de encorajar os poderes
pblicos a colocar em ao, aos nveis local, regional, nacional e internacional,
polticas e medidas destinadas a proteger e gerir as paisagens da Europa, a fim
de conservar ou melhorar sua qualidade e de cuidar daquilo que as populaes,
as instituies e as coletividades territoriais reconhecem como valor e interesse e participam nas decises pblicas. Os ideais da Conveno Europia da
Paisagem esto intimamente ligados aos de desenvolvimento sustentvel. Sua
inteno a de garantir o usufruto das paisagens para as populaes atuais e
futuras, permitindo tambm, na medida do possvel, o desenvolvimento dos
meios de produo. A necessidade de uma conveno que regule a paisagem
em toda a Europa, alm das legislaes nacionais, justificada atravs da idia
de que as paisagens formam um conjunto e, alm de apresentarem um interesse local, elas tm tambm um valor para o conjunto da populao europia,
sendo apreciadas muito alm do territrio por elas recoberto e das fronteiras
nacionais. Alm disso, as paisagens esto submetidas a processos que podem
ser deflagrados em outras zonas.
Tal definio leva em conta que as paisagens evoluem no tempo, sob o efeito das foras naturais e da ao dos seres humanos, sublinhando, igualmente,
a idia de que a paisagem forma um todo, no qual os elementos naturais e culturais so considerados simultaneamente.
As polticas de ao sobre a paisagem, no contexto da Conveno Europia,
devem ser pensadas segundo as caractersticas de cada zona de paisagem e das
intenes que se tm sobre essas zonas. Assim, algumas zonas podem merecer
uma proteo bastante rigorosa. Por outro lado, podem existir zonas nas quais
as paisagens, consideradas extremamente degradadas, demandariam inteira

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remodelao. Desse modo, a Conveno trabalha com as idias de proteo,


gesto e gerenciamento. A Conveno reconhece que, na procura por um justo equilbrio entre proteo, gesto e organizao de uma paisagem, necessrio levar em conta o fato de que no se procura preservar ou congelar as
paisagens em um estado dado na sua longa evoluo. As paisagens sempre
mudaram e continuaro a mudar, tanto sob o efeito dos processos naturais,
como da ao humana. Na verdade, o objetivo acompanhar as mudanas
que ocorrero, reconhecendo a grande diversidade e a qualidade das paisagens
que sero herdadas, se esforando em preservar, talvez enriquecer, essa diversidade e essa qualidade.
A discusso sobre paisagem como objeto de polticas pblicas, na Europa,
hoje j se transformou bastante, desde a antiga idia simples de panorama ou
vista, que caracterizou a poltica de alguns pases at meados do sculo XX, ou
mesmo da idia de paisagem como ambiente ou natureza, que ainda hoje caracteriza a tica ambientalista sobre o conceito (SCAZZOSI, 2003). A trajetria
da construo da paisagem como uma questo para as polticas pblicas variou
bastante segundo o contexto nacional de diferentes pases dentro da Europa.
No final da dcada de 1950, em muitos pases e especialmente naqueles da
Europa do Norte, a proteo inclua quase que exclusivamente valores naturalistas e problemas ambientais e ecolgicos. Ao mesmo tempo, em alguns outros, especialmente os do sul da Europa, ela expressava aspectos arquitetnicos
e de formas dos lugares, enquanto em outros, os aspectos mais relevantes eram
o recreativo e o produtivo/econmico.
A Conveno Europia da Paisagem aparece no contexto de Unificao da
Europa, na tentativa de estabelecer polticas pblicas comuns, mas tambm de
que o conceito seja entendido de uma maneira mais unvoca. Alm disso, as
paisagens sempre desempenharam um papel importante na construo das
identidades nacionais e, nesse sentido, trata-se tambm do esforo de construo de uma identidade europia atravs do reconhecimento e valorizao
de suas paisagens. Trata-se assim de construir a idia de Europa atravs das representaes de suas paisagens.
Uma questo essencial para as polticas de paisagem na Europa passa tambm pela sua identificao. A proteo, promoo e gesto das paisagens coloca como questo essencial a sua individualizao, tornando os critrios utilizados para a separao das paisagens em unidades distintas uma questo essencial para a definio das polticas em relao a elas. Na Europa, no h nenhum

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mtodo nico de identificao, estudo e descrio das paisagens, nem mesmo


um sistema de acesso aos componentes da paisagem que seja capaz de encontrar um consenso geral. Hoje, nos processos e experimentaes levados a cabo
em diferentes pases, possvel observar a intensa preocupao com a anlise
dos mtodos de leitura para a considerao dos aspectos histrico-culturais e
formais das paisagens na sua interao com os aspectos naturais, seus problemas ecolgicos e ambientais. Alm disso, o estudo e a comparao entre leitura da paisagem e mtodos de estudo, em diferentes pases, demonstram a profunda relao entre mtodos de conhecimento dos lugares e os objetivos e ferramentas de polticas de proteo e gerenciamento (SCAZZOSI, 2003).
SCAZZOSI (2003) assinala ainda alguns pontos que deveriam ser mais profundamente analisados e experimentados no caso europeu:
1. O crescente interesse por paisagens como um arquivo da histria natural e humana e de lugares vivos, consideradas como uma
garantia para a conservao da identidade das pessoas, impe a
conscincia de que devemos ultrapassar os mtodos de leitura visual ainda prevalecente e integr-las com estudos histricos.
Todavia, este ltimo normalmente limita a leitura das paisagens
de acordo com eras e varrendo variantes geogrficas e culturais.
Eles procuram por traos, mesmo os menores, deixados por eventos histricos. Alm disso, algumas vezes usam o simples inventrio detalhado de objetos histricos ainda no territrio, de acordo
com tipos (igrejas, castelos, centros histricos etc.), os quais contemplam os ltimos avanos no conceito de patrimnio histrico,
considerando tanto os bens maiores, como os menores ou difusos, alm de levar em conta o contexto, ainda que raramente.
2. As paisagens herdadas no so uma mera soma de objetos, mas
so feitas do que restou de numerosos sistemas espaciais e funcionais: elas no so um conjunto de pontos, linhas ou reas (para
formar um mero banco de dados), mas um sistema de relaes visuais, espaciais, simblicas e tambm funcionais e ambientais,
alm de outras, que mantm juntos os pontos, linhas e reas que
precisam ser entendidas e gerenciadas como uma unidade. Hoje
so poucos os estudos que promovem esse tipo de leitura. Esse

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mtodo supe uma profunda anlise do tema da unidade da paisagem, superando a concepo que define a paisagem como um
quebra-cabea de reas homogneas: essas unidades podem aparecer algumas vezes como reas, outras como redes entre elementos no contnuos (como, por exemplo, sistemas de objetos religiosos maiores e menores), ou mesmo um elemento linear (ruas
histricas, por exemplo).
3. Existem estudos, ainda que raros e no sistemticos, sobre os
significados simblicos que os stios podem ter para a cultura das
populaes, como lugares da memria, mesmo se lhes faltam as
marcas da ao humana. Similarmente, existem poucas metodologias para o entendimento, em cada stio, das lentes culturais
que foram historicamente desenvolvidas, mesmo que inconscientemente, para a leitura da paisagem e seus valores.
4. As paisagens herdadas so complexos objetos feitos pelo homem, em particular as rurais, resultantes de um trabalho difuso e
contnuo de construo e manuteno, levado a cabo pelas coletividades. Existe uma crescente demanda para trabalhos de survey
difusos e sistemticos, sobre desenho, materiais, tcnicas de construo etc., de acordo com elementos, como terraos e canalizaes que comumente estruturam paisagens inteiras.
Algumas abordagens revelam, mais do que uma ateno com a relao entre homem e natureza, uma preocupao com a valorizao da paisagem como documento histrico, para sua preservao como o locus no qual se encontram elementos de diferentes tempos e onde a histria pode ser lida.
Nesse sentido a paisagem tem seu valor principal dado como representao
da materializao da memria. Para SCAZZOSI (2003), a tomada de conscincia na escala internacional de que a paisagem, em sua totalidade, um bem
cultural que deve ser preservado bastante recente. Ela foi conseqncia do
processo de valorizao da ateno dada histria e proteo das obras humanas histricas, que se desenvolveu desde o final do sculo XIX e ao longo
do sculo XX. Progressivamente novos tipos de objeto foram valorizados como patrimnio. As novas legislaes europias, como a italiana, consideram

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a paisagem como um documento e no mais unicamente como uma beleza


natural. Na perspectiva europia, a partir de sua qualidade de documento, o
territrio inteiro deve ser considerado como um grande arquivo de histria
do homem, bem como da natureza. Igualmente, o territrio um palimpsesto, isto , um documento em perptua transformao, onde encontramos alguns traos, mas no todos, que as diferentes pocas deixaram e que se misturam aos traos que o presente deixa sua volta e que o modifica continuamente, de maneira contrria a uma simples estratificao. Analisando a experincia italiana, Scazzosi afirma que h algumas dcadas a Itlia tem se engajado atravs do governo central com o Instituto Central para o Catlogo e
a Documentao, ou atravs dos governos locais (regies, provncias, municpios), num trabalho de recenseamento de seu patrimnio histrico. Nesse
sentido, os bancos de dados j difundidos no passado foram largamente utilizados na gesto urbana e, em menor medida, na gesto do territrio, para
completar uma leitura sumria dos eventos histricos dos lugares, segundo
as pocas e as grandes constantes geogrficas e culturais. Esse tipo de dado
constitui hoje uma base importante para o conhecimento da histria da paisagem e para seu gerenciamento. No entanto, a leitura em questo, uma leitura por pontos, linhas, reas, numa espcie de soma dos objetos, que no
chega a levar em conta a complexidade das relaes funcionais, formais, simblicas, visuais, que ligam os elementos entre eles e criam sistemas estruturados. Ainda segundo a autora, faz pouco tempo que esses dados de modalidade de leitura homogneos e detalhados, de permanncias, sobre vastas extenses territoriais, so acompanhados, colocando-se em evidncia, de forma
sistemtica, no apenas os edifcios, os canais, as estradas, as obras humanas
menores etc., mas igualmente as estruturas funcionais, os usos do solo, as dimenses das propriedades, recorrendo cartografia histrica. Sobre essa base possvel identificar, de maneira detalhada, os sistemas funcionais histricos que estruturaram cada territrio, ler as permanncias que ali se encontram e enquadrar as transformaes para que as utilizaes e as inovaes
contemporneas no alterem nem destruam a sua visibilidade, mas, ao contrrio, coloquem no centro do processo de inovao os conceitos de compatibilidade e de respeito quilo que preexistente. Assim, o problema da leitura da histria dos lugares reside, de um lado, na necessidade de reservar uma
ateno pontual, diligente, minuciosa existncia e permanncia fsica de
traos do passado. Essa ateno fundamental para toda empresa de trans-

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formao fsica, desejosa de se reconstruir sobre o respeito da histria. Por


outro lado, conveniente evitar que esse tipo de leitura seja exclusivo e redutor. No devemos esquecer o processo vivo e perptuo que est na base de
elaborao de paisagens, porque ele condiciona fortemente as atuais escolhas
econmicas, produtivas, culturais e sociais.
Hoje, uma caracterstica comum a vrias convenes internacionais o fato de que elas impem mecanismos de inventrio, implicando levantamentos
com atualizaes e uma metodologia especial (PRIEUR, 2003: 154). Mesmo a
forma mais simples de indexao de dados pertencente ao Patrimnio Arquitetnico do Conselho da Europa (Recomendao No. R(95)3) prope um mtodo. Ele indica a informao necessria para indexar, organizar e classificar
os dados para serem includos em um inventrio. aqui que a informao
adicional sobre o stio e a paisagem vai utilmente completar o inventrio. No
entanto, isso necessita de uma equipe multidisciplinar, com especialistas em
paisagem, o que ainda hoje muito raro, mesmo na Europa. Evidentemente,
ainda segundo Prieur, os inventrios e a sua organizao so condicionados
pela poltica que deve ser seguida. Os mtodos e procedimentos no sero os
mesmos se apenas as paisagens excepcionais e memorveis forem o alvo, ou se
o alvo forem as paisagens culturais tradicionais e ordinrias. No caso da
Conveno Europia, o artigo 6 C conclama todos os Estados a identificar todas as paisagens. Esse importante trabalho de inventrio das paisagens prov
discernimento acerca do carter especfico de diferentes reas, cada uma delas
tendo sua prpria combinao de elementos naturais e culturais. Alm do trabalho de especialistas que se apiam tambm no uso de sistemas de informaes geogrficas e outras tecnologias, a Conveno estabelece que o trabalho deve ter especial ligao com as populaes locais, que devem ser ouvidas.
O inventrio completado por um trabalho delicado de qualificao, que no
deve ser confundido com qualquer tipo de classificao. Assim, a determinao coletiva do que a Conveno chama de qualidades objetivas da paisagem permitir que os tomadores de deciso adotem medidas concretas para
a proteo, gerenciamento ou desenvolvimento com o maior nmero possvel
de informao em mos.
Se por um lado a concepo da UNESCO de paisagem cultural como patrimnio mundial valoriza os representantes de tipos com interesse mundial, no
sendo exaustiva, colocando claramente a questo de identificao dessas paisagens mundiais, a abrangncia da Conveno Europia sobre todas as paisagens

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no deixa de lado a questo do conhecimento, identificao e classificao das


paisagens. Na verdade, ela coloca a necessidade de um trabalho muito maior. A
proteo, a preservao e o gerenciamento de todas as paisagens necessitam de
um sistema de conhecimento, identificao e classificao das diferentes paisagens de todo o continente.
Nesse sentido, alguns pases j contam com um atlas das paisagens que cobrem todo o territrio nacional, como o caso da Inglaterra e da Espanha.
Partindo do pressuposto de que para a criao do Atlas das paisagens da
Espanha necessrio criar tipologias de paisagem para classificao, Josefina
Gmez-Mendoza e Concepcin Sanz-Herraiz (2001) tomam a paisagem como uma organizaes no apenas geoecolgica, mas tambm geoistricas. As
autoras partem do princpio de que a cobertura paisagstica total do territrio
exige definir tipos, caso se queira entender algo e avanar no critrio de representatividade e de valorao inerente proteo. Desse modo, a tipologia das
paisagens tem como objetivo agrupar em uma mesma configurao paisagstica o conjunto de representaes territoriais cujas caractersticas definidoras
se identificam ou se assemelham. Uma paisagem tipo constitui, ento, uma
abstrao das singularidades que existem em todas as paisagens, para melhor
captar o que as aproxima de outras, a essncia de suas caractersticas morfolgicas, estruturais e funcionais. Trata-se, no entanto, de fazer escolhas sobre
quais caractersticas devem ser levadas em conta para o estabelecimento dessas tipologias. No caso do Atlas da Espanha, as autoras no levaram em conta
aspectos subjetivos ou identitrios, mas sim aquilo que chamam de paisagens
reais, morfologias paisagsticas que constroem o marco de vida das atuais populaes que as habitam. Nota-se, nesse caso, a aplicao de alguns dos preceitos desenvolvidos por Carl Sauer, ainda na primeira metade do sculo XX,
para a gesto e manejo das paisagens na Europa, evidenciando como essa
abordagem ainda permanece viva.
Da mesma forma, com base na experincia de outros pases europeus,
Portugal executou um levantamento e identificao das suas paisagens. O estudo realizado sob encomenda da Direco Geral do Ordenamento do Territrio e Desenvolvimento Urbano, ligada ao Ministrio do Ambiente e do Ordenamento do Territrio portugus e desenvolvido pela Universidade de
vora, chegou identificao de 128 unidades de paisagem na parte continental de Portugal, organizadas em 22 grupos de unidades, reunindo aquelas
com caractersticas semelhantes, sobretudo do ponto de vista fsico, mas le-

60

vando em conta tambm aspectos da ocupao humana (PINTO-CORREIA,


2001). Com uma abordagem abrangente que incorpora diferentes dimenses
da paisagem29, o estudo toma a idia de carter da paisagem, utilizada pelos
ingleses (landscape character rea). O objetivo dessa metodologia definir
reas com caractersticas relativamente homogneas, no por serem exatamente iguais em toda a rea, mas por possurem um padro especfico que se
repete e as diferencia das reas envolventes. Os fatores tomados como determinantes para a definio do carter de uma rea no so sempre os mesmos,
podendo ser, entre outros, as formas de relevo, a altitude, o uso do solo, a urbanizao, combinaes entre esses fatores, etc. Embora no citado diretamente, essa idia de carter das paisagens possui uma forte associao com a
idia de gnero de vida, desenvolvida por Paul Vidal de la Blache no incio do
sculo XX, e uma das principais matrizes tericas da geografia regional francesa, como visto no captulo anterior.
A mesma idia de unidade de paisagem tambm foi utilizada no estudo
noruegus e no finlands para a definio das paisagens desses pases. Na verdade, os estudos realizados pela Countryside Commission, posteriormente
chamada de Countryside Agency, do Reino Unido, tm orientado ao menos
parte de todos esses trabalhos. Essa agncia produziu o Landscape Character
Assessment Guidance for England and Scotland (SWANWICK, 2002)30 como um
manual visando sistematizar as tcnicas necessrias identificao daquilo
que se chama de carter das paisagens. O documento, reunindo uma srie de
informaes presentes em documentos anteriores, apresenta uma viso holstica da paisagem que pode abarcar desde pequenos espaos de um bairro,
at grandes reas rurais, tomando a paisagem muito alm da sua relao com

29 Com o objetivo da compreenso total da paisagem, o estudo aqui apresentado procura ser holstico e integrador das vrias componentes: a ecolgica, relativa parte fsica e biolgica dos ecossistemas; a cultural, onde tanto os fatores histricos como as questes de identidade e as qualidades narrativas da paisagem so considerados; a socioeconmica, referindo-se aos fatores sociais e s atividades econmicas, assim como s respectivas regulamentaes condicionadoras da ao humana, que
permanentemente constroem e transformam a paisagem; e finalmente a sensorial, ligada s impresses causadas pela paisagem. A paisagem considerada neste estudo como um sistema dinmico, onde os diferentes fatores naturais e culturais se influenciam entre si e evoluem em conjunto, determinando e sendo determinados pela estrutura global, o que resulta numa configurao particular de relevo, cobertura vegetal, uso do solo e povoamento, que lhe confere certa coerncia e qual corresponde um determinado carter. (PINTO-CORREIA, 2001: 199).
30 Disponvel em http://www.countryside.gov.uk/lar/landscape/cc/landscape/publication/

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o campo visual31. Trata-se de um manual, voltado para um pblico vasto de


gestores, elaboradores de polticas pblicas, entre outros, direcionado para a
gesto do territrio a partir da categoria de paisagem. De maneira didtica, o
manual estabelece e descreve cada um dos passos necessrios para o estabelecimento de uma tipologia de paisagens baseada na idia de carter da paisagem. Embora defina critrios objetivos, o manual reconhece que o carter
subjetivo para a definio dessas paisagens fundamental e, portanto, deve
ser incorporado.
A Conveno Europia da Paisagem tem atuado no sentido de incentivar e
promover as iniciativas dos pases signatrios de estabelecimento de tipologias
de paisagens sem, no entanto, definir um critrio nico para tal. Embora o modelo ingls esteja sendo usado como referncia para muitos dos pases, este
adaptado segundo as especificidades locais.

Somando experincias
Assim, o que vimos at aqui que as concepes de paisagem permanecem flutuantes em qualquer das experincias analisadas. Mesmo no contexto da
UNESCO, que tem tentado conferir uma nica viso sobre o termo, ele ainda
permanece sem preciso. Nos workshops realizados para a discusso do assunto, existem diferentes vises sobre o conceito de paisagem. Apesar de muitos
autores criticarem a concepo de paisagem associada ao ambiente rural, por
exemplo, ainda h aqueles que defendem essa viso, como possvel identificar na seguinte afirmao: A paisagem hoje continua a conter valores que foram perdidos na cidade. Nela existem os remanescentes de recursos ambientais
que no so mais encontrados na cidade. (BESIO, 2003: 60)
Como foi visto, o conceito de paisagem e sua aplicao enredam diferentes
problemas ainda difceis de serem solucionados. Na Alemanha, segundo
WEINMANN (2003), o termo reconhecido, at mesmo por especialistas, como
ambguo e, muitas vezes, vago. A populao local no necessariamente reco-

31 Peoples perceptions turn land into the concept of landscape. This is not just about visual perception, or how we see the land, but also how we hear, smell and fell our surroundings, and the feeling, memories or associations that they evoke. Landscape character, which is the pattern that arises from particular combinations of the different components, can provide a sense of place to our surroundings.

62

nhece a paisagem como identidade ou se sente como se estivesse vivendo numa rea claramente definida. Comumente no h conscincia do significado
especial de uma rea. Todos esses so problemas que devem ainda ser encarados para uma utilizao cada vez mais eficiente e operacional da categoria de
paisagem cultural no processo de atribuio de valor e preservao do patrimnio cultural.
A experincia europia, privilegiada neste estudo, no sintetiza todos os enfoques dados a essa temtica. Nos Estados Unidos, o Comit norte-americano
da International Council on Monuments and Sites (US/ICOMOS) inaugurou
essa discusso em escala nacional no seu stimo simpsio anual entre 25 e 27
de maro de 2004, em Natchitoches, na Louisiana, intitulado Aprendendo
com o patrimnio mundial: lies da administrao e preservao internacional de paisagens culturais e ecolgicas de significncia global (Learning from
World Heritage: Lessons from International Preservation & Stewardship of
Cultural & Ecological Landscapes of Global Signicance). O simpsio esteve focado nas experincias de preservao e conservao de paisagens culturais, reas
protegidas, reas patrimnio, reservas da biosfera, e recursos mistos de significncia global e nacional. O simpsio pretendia com isso explorar as transformaes na preservao de paisagens de significncia cultural e ecolgica, atravs da experincia do Patrimnio Mundial (ODONNELL, 2004). Pela primeira
vez, reuniram especialistas em preservao da cultura e da natureza numa mesma reunio, somando 123 profissionais de doze pases. A declarao final do
evento reflete tambm essa convergncia de preocupaes com a inseparabilidade entre o natural e o cultural:
H uma convergncia de valores naturais e culturais na paisagem,
e um reconhecimento crescente de que a separao tradicional
entre natureza e cultura um obstculo proteo e no mais
sustentvel. Uma maior proteo da paisagem como patrimnio
necessria nos nveis local, nacional e global, na inteno de
transmitir para futuras geraes essas paisagens de valor de patrimnio universal. (ODONNEL, 2004: 45)
Pode-se afirmar, por fim, que as categorias de paisagem e de paisagem cultural tm, nos ltimos anos, passado por um amplo processo de discusso e
anlise, sendo incorporadas em diferentes dimenses do planejamento, da

63

proteo do patrimnio cultural e da gesto do territrio, segundo diferentes contextos nacionais. Assim, aps analisar algumas experincias internacionais de como a categoria de paisagem tem sido abordada nos ltimos anos,
como instrumento de gesto do territrio e de identificao e preservao do
patrimnio cultural, cabe agora aprofundar a anlise da experincia brasileira na rea, analisando como o tema tem sido abordado pelo IPHAN, na direo de atribuio de valor s paisagens. Esse ser o tema abordado no prximo captulo.

64

III
Paisagem e Patrimnio
Cultural no Brasil

65

Neste captulo ser analisada a forma como a atribuio de valor e a proteo


de paisagens tm sido tratadas pelo Estado brasileiro a partir de valores culturais. O assunto abordado atravs da experincia do IPHAN, instituio federal, criada em 1937, encarregada da identificao e proteo do patrimnio
cultural nacional. No se pretende com isso anular a importncia de experincias de instituies estudais ou mesmo municipais que possam j ter tratado
do assunto. No entanto, o privilgio dado esfera federal, por sua abrangncia em todo o territrio nacional e, em grande medida, pelo fato de as aes do
prprio IPHAN servirem como modelo para inmeras outras instituies que
atuam em escalas menores.
De uma maneira geral, pode-se dizer que as transformaes da ao do
IPHAN em relao s paisagens acompanham as transformaes pelas quais a
Instituio tem passado e que j foram analisadas, segundo diferentes ngulos
e objetivos, por diferentes autores32. Nesse sentido, ser feita uma anlise do
contexto em que determinados bens foram inscritos no Livro do Tombo Arqueolgico Etnogrfico e Paisagstico a partir de seu valor como paisagem,
procurando compreender como o IPHAN tratou a questo da paisagem como
patrimnio cultural at o momento. Alm das inscries nesse livro, e apesar
do foco da anlise estar centrado nele, no possvel ignorar completamente
os outros trs Livros do Tombo, na medida em que uma srie de bens definidos como conjuntos paisagsticos foram inscritos no Livro Histrico ou mesmo no Livro de Belas Artes. Assim, a deciso sobre em qual livro inscrever determinado bem pode ser reveladora das prioridades dos valores a ele atribudos. Da mesma forma que a presena de um bem paisagstico no Livro Etnogrfico, Arqueolgico e Paisagstico pode ser indicadora de uma srie de informaes, tambm o a sua inscrio em outro livro. Nesse sentido, visando
analisar o processo de atribuio de valor de patrimnio cultural paisagem
para sua inscrio nos Livros do Tombo, a principal fonte utilizada neste captulo, mas no a nica, so os processos de tombamento arquivados no Arquivo
Central do IPHAN no Rio de Janeiro.
A importncia que tomou o tombamento na ao do IPHAN ao longo de
dcadas fez com que muitas vezes se confundisse tombamento com preservao

32 Ver entre outros: SANTANNA (1995 e 2004), CHUVA, (1998), MOTTA (2000), GONALVES (2002),
FONSECA (2005).

66

(CASTRO, 1991), sendo o tombamento, muito alm de um instrumento jurdico


com implicaes econmicas e sociais, utilizado como o rito, por excelncia, de
consagrao do valor cultural de um bem (FONSECA, 2005: 180). At 2006, existiam 119 bens inscritos no Livro do Tombo Arqueolgico, Etnogrfico e Paisagstico. Analisando os processos de tombamento e, sobretudo, os pareceres ali
includos, produzidos por tcnicos do IPHAN, pelos Conselheiros do Conselho
Consultivo da Instituio que foram relatores dos casos, como tambm aqueles
pareceres de carter jurdico, pode-se compreender como se construiu a atribuio de valor para esses bens, buscando assim um melhor entendimento da
forma como a Instituio lidou com as paisagens ao longo de sua histria.
Embora revelador de uma srie de informaes, trata-se de um esforo que
enfrenta inmeras dificuldades. Em primeiro lugar, em um grande nmero de
processos, sobretudo nos primeiros anos de ao da Instituio, no explicitada uma atribuio de valor que explique as razes do tombamento. Em segundo lugar, nem sempre um bem que hoje pode ser entendido como paisagem cultural foi tratado como tal. Na maioria dos casos, o termo paisagem sequer citado. Alm do Livro no qual o bem pode ser inscrito, outra entrada
possvel no momento da pesquisa foi a denominao atribuda ao bem no momento do tombamento e a sua classificao. A todo bem tombado atribuda
uma denominao (como, por exemplo, Conjunto Arquitetnico e Paisagstico
de Porto Seguro, Conjunto Arquitetnico e Urbanstico do Serro). Consultando-se a base de dados do Arquivo Central do IPHAN, por sua vez, encontra-se
uma classificao do bem tombado (como, por exemplo, conjunto paisagstico, arquitetura religiosa, arquitetura civil) feita posteriormente, visando facilitar a consulta documentao. Nesse sentido, para compreender o bem no
contexto no qual foi inscrito necessrio partir do ttulo que lhe foi dado no
momento de inscrio. A classificao feita posteriormente, por outro lado,
reveladora de um outro olhar, com outras finalidades num outro momento,
sobre aquele bem. Esta classificao a posteriori explica, por exemplo, o fato de
Congonhas e do Serro terem como ttulo conjunto arquitetnico e urbanstico e estarem classificados como conjunto arquitetnico e paisagstico, somado ao fato de que este ltimo sequer est inscrito no Livro Arqueolgico, Etnogrfico e Paisagstico. Portanto, para a identificao dos bens que foram tombados conforme uma certa percepo de paisagem, foram observados dois aspectos conjugados: o ttulo a ele atribudo no momento do tombamento e o livro ou livros no qual foi inscrito.

67

Para encaminhar a discusso, na primeira parte deste captulo analisado o


processo de institucionalizao da proteo ao patrimnio no Brasil e de
criao dos livros do tombo e seus objetivos. Na segunda parte, so analisadas
as abordagens feitas pelo IPHAN em relao paisagem, atravs da anlise dos
processos de tombamento, como foi descrito acima, grosso modo, entre a dcada de 1930 e 1960, que corresponde tambm ao perodo em que Rodrigo
Melo Franco de Andrade esteve frente da Instituio. Na terceira parte analisada a crescente preocupao com os conjuntos, entre eles os paisagsticos,
que tem incio na dcada de 1960 e sobretudo na dcada de 1970. Em seguida
o alvo o crescimento da preocupao com o patrimnio natural, verificado
desde os anos 1970, repercutindo na forma como a paisagem abordada dentro do IPHAN. Por ltimo, so analisadas algumas das experincias do Brasil
junto UNESCO na direo de atribuio de valor de patrimnio a partir de
uma abordagem que valorize a paisagem.

A institucionalizao do patrimnio no Brasil


e a criao do Livro do Tombo Arqueolgico,
Etnogrfico e Paisagstico
O S.P.A.N. possuir quatro livros de tombamento e quatro Museus
[...]. Os livros de tombamento serviro para neles serem inscritos os
nomes dos artistas, as colees pblicas e particulares, e individualmente as obras de arte que ficaro oficialmente pertencendo ao Patrimnio Artstico Nacional. Os museus serviro para neles estarem
expostas as obras de arte colecionadas para cultura e enriquecimento
do povo brasileiro pelo Governo Federal. Cada Museu ter exposta no
seu saguo de entrada, bem visvel, para estudo e incitamento do pblico, uma cpia do Livro de Tombamento das artes a que ele corresponde. (ANDRADE, Mrio, 1936)

68

Quando da organizao do Servio do Patrimnio Histrico e Artstico


Nacional e da criao do instrumento legal do tombamento, em 193733, foram
criados quatro livros do tombo, nos quais os bens poderiam ser inscritos: o
Livro do Tombo Histrico, o Livro do Tombo de Belas Artes, o Livro do Tombo
das Artes Aplicadas e o Livro do Tombo Arqueolgico, Etnogrfico e Paisagstico. A criao de um livro do tombo paisagstico revela que desde aquele
momento havia o interesse em se considerar bens de natureza paisagstica como patrimnio nacional. neste ltimo livro que as paisagens de interesse para o patrimnio deveriam ser inscritas. Mas naquele momento, o que caracterizava uma paisagem de interesse para tombamento? O fato de ser criado um
livro do tombo paisagstico indica um interesse na preservao de determinadas paisagens, mas o que caracterizava esse interesse?
Uma breve anlise de como se estruturou a institucionalizao da proteo ao patrimnio cultural no Brasil pode nos oferecer algumas pistas. A
criao dos Livros do Tombo est relacionada organizao do servio de
proteo, que teve incio com o Anteprojeto de lei elaborado por Mrio de
Andrade sob encomenda do ento ministro da Educao de Getlio Vargas,
Gustavo Capanema. O Anteprojeto de lei por ele apresentado foi em seguida
modificado, sobretudo por Rodrigo Melo Franco de Andrade, que viria a ser
o presidente da Instituio criada, e finalmente implementado, atravs do decreto-lei 25 de 1937.
No anteprojeto de Mrio de Andrade, elaborado em 1936, para a criao
do servio ao qual chamou Servio do Patrimnio Artstico Nacional (SPAN),
havia uma preocupao exclusiva com os aspectos culturais, sendo deixadas
de lado qualquer preocupao com as reas naturais (ANDRADE, 1984).
Conforme j esmiuado por outros autores, o entendimento de Mrio de
Andrade sobre patrimnio estava relacionado idia de arte como fruto do

33 Criado em 1937 com a sigla SPHAN Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional o
atual IPHAN Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional passou por diferentes denominaes. Em 1946 passou a se chamar Dphan Departamento do Patrimnio Histrico e Artstico
Nacional , em 1970 se transforma no IPHAN, em 1979 volta a se denominar SPHAN Secretaria do
Patrimnio Histrico e Artstico Nacional e divide atribuies com a FNpM Fundao Nacional
pr-Memria. Em 1990 ambas so extintas e criado o IBPC Instituto Brasileiro do Patrimnio
Cultural. Finalmente, em 1994, o IBPC volta a se chamar IPHAN. Neste texto, a fim de evitar confuses, doravante a Instituio ser sempre designada pelo seu nome atual, independente do perodo
histrico que esteja sendo tratado, salvo quando a referncia for necessria.

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engenho humano34. Nesse sentido, no seu anteprojeto no havia qualquer


meno a paisagens naturais como um bem de valor patrimonial.
O projeto de Mrio de Andrade previa o estabelecimento de quatro Livros
do Tombo, com abrangncias muito semelhantes aos que de fato foram criados. No entanto, na posio na qual foi criado o Livro do Tombo Arqueolgico,
Etnogrfico e Paisagstico, era proposta a criao do Livro do Tombo Arqueolgico e Etnogrfico. Uma leitura apressada poderia levar a pensar que as paisagens no teriam sido mencionadas no projeto. No entanto, ao detalhar o objeto dos Livros, nota-se que no era esse o caso. A paisagem, uma vez que seja
fruto do engenho humano, tambm para Mrio de Andrade um bem artstico, passvel de valorizao e de inscrio no Livro do Tombo.
Mrio de Andrade define como obra de arte patrimonial, pertencente ao
Patrimnio Artstico Nacional, todas e exclusivamente as obras que estiverem
inscritas, individual ou agrupadamente nos quatro livros de tombamento
(ANDRADE, 1980: 91). Para serem inscritas, essas obras de arte deveriam pertencer a pelo menos uma das oito categorias por ele estabelecidas: arte arqueolgica, arte amerndia, arte popular, arte histrica, arte erudita nacional, arte erudita estrangeira, artes aplicadas nacionais e, finalmente, artes aplicadas estrangeiras. Ao especificar cada uma dessas categorias, Mrio de Andrade inclui a
preocupao com as paisagens em algumas delas. Para arte arqueolgica e arte
amerndia, especifica: incluem-se nestas duas categorias todas as manifestaes que de alguma forma interessem Arqueologia em geral e particularmente arqueologia e etnografia amerndias (ANDRADE, 1980, p. 92). Alm de
especificar como objetos, monumentos e folclore amerndios podem ser includos nesse item, o projeto especifica tambm a forma como paisagens podem ser inclusas: Paisagens: determinados lugares da natureza, cuja expanso
florstica, hidrogrfica ou qualquer outra, foi determinada definitivamente pela indstria humana dos Brasis, como cidades lacustres, canais, aldeamentos,
caminhos, grutas trabalhadas etc. (ANDRADE, 1980: 92).

34 A definio de Mrio de Andrade para o Patrimnio Artstico Nacional foi a seguinte: Entende-se
por Patrimnio Artstico Nacional todas as obras de arte ou de arte aplicada, popular ou erudita, nacional ou estrangeira, pertencentes aos poderes pblicos, a organismos sociais e a particulares nacionais, a particulares estrangeiros, residentes no Brasil. (ANDRADE, 1980: 90). Ceclia Londres Fonseca
(2005: 99) aponta mesmo para a noo de arte como o conceito unificador da idia de patrimnio no
anteprojeto de Mrio.

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Da mesma forma, como arte popular, para ele, incluem-se nesta terceira
categoria todas as manifestaes de arte pura ou aplicada, tanto nacional ou estrangeira, que de alguma forma interessem Etnografia, com excluso da amerndia (ANDRADE, 1980: 92). Alm de objetos, monumentos e folclore, especifica como podem ser includas as paisagens: Paisagens: determinados lugares
agenciados de forma definitiva pela indstria popular, como vilejos [sic] lacustres vivos da Amaznia, tal morro do Rio de Janeiro, tal agrupamento de mocambos no Recife etc. (ANDRADE, 1980: 92). Essas trs categorias deveriam ser
inscritas no Livro do Tombo Arqueolgico e Etnogrfico.
J foi bastante comentado que Mrio de Andrade, alm da arte erudita, d
nfase arte popular. Ceclia Londres FONSECA (2005: 101) apontou como as
disciplinas da arqueologia e etnografia legitimaram a inscrio nos livros do
tombo da arte popular, da a instituio de um livro especfico para elas. a
partir desse ngulo que a paisagem, fruto de um trabalho coletivo ao longo do
tempo, entendida por Mrio de Andrade como um bem de valor patrimonial
que deve ser preservado. Nesse sentido, foi em grande parte seu interesse pelo
popular que o levou a considerar tambm o valor das paisagens. Mrio associava a paisagem etnografia e, quando dizia etnografia, pensava tambm nas
manifestaes populares, na arte popular. Era em funo disso que entendia a
paisagem tambm como um constructo da arte popular, a partir de uma concepo ampla de paisagem. Atravs do tombamento de paisagens, os bens materiais impressos no espao pelo trabalho coletivo, desassociados daquilo que
considera como arte erudita, poderiam ser reconhecidos como patrimnio e
preservadas. sintomtico o fato de Mrio usar, como exemplos para esse caso, mocambos do Recife e vilarejos da Amaznia.
O Decreto-lei 25, de 1937, que de fato organiza o Servio do Patrimnio
Histrico e Artstico Nacional e ainda hoje vigente, apesar de inspirado no anteprojeto de Mrio de Andrade, sofreu algumas transformaes em relao ao
anteprojeto original encomendado ao poeta modernista. O artigo primeiro do
decreto define o patrimnio histrico e artstico nacional:
Art. 1 Constitui o patrimnio histrico e artstico nacional o conjunto dos bens mveis e imveis existentes no pas e cuja conservao
seja de interesse pblico, quer por sua vinculao a fatos memorveis
da histria do Brasil, quer por seu excepcional valor arqueolgico ou
etnogrfico, bibliogrfico ou artstico. (IPHAN, 2006)

71

Ainda no mesmo artigo, no pargrafo segundo, alm das paisagens agenciadas pelo homem, como previa Mrio de Andrade, tambm foram includos os
monumentos naturais:
2 Equiparam-se aos bens a que se refere o presente artigo e
so tambm sujeitos a tombamento os monumentos naturais,
bem como os stios e paisagens que importe conservar e proteger
pela feio notvel com que tenham sido dotados pela Natureza
ou agenciados pela indstria humana. (IPHAN, 2006)
O mesmo decreto-lei, no seu artigo 4, estabelece quais bens devem ser inscritos no Livro do Tombo Arqueolgico, Etnogrfico e Paisagstico: as coisas
pertencentes s categorias de arte arqueolgica, etnogrfica, amerndia e popular, e bem assim as mencionadas no 2 do citado art. 1 (IPHAN, 2006). Desse
modo, pode-se entender que a legislao prev o tombamento das paisagens
que tenham uma feio notvel, dotadas pela natureza ou pela agncia humana, permitindo assim o reconhecimento de paisagens naturais ou paisagens culturais. Em outras palavras, o valor de patrimnio dado a uma paisagem pode
ser tanto por suas caractersticas naturais, quanto por suas caractersticas culturais. Uma paisagem, mesmo que no tenha sido transformada pelo homem,
mas que lhe seja atribudo um valor, entendido como uma feio notvel, pode
ser identificada como um bem passvel de tombamento. Nesse aspecto, o
Decreto-lei foi bem mais abrangente que o Anteprojeto, ao incluir a possibilidade de se considerar a natureza tambm como um bem patrimonial. Apesar disso, a ao da Instituio nas suas primeira dcadas pouco explorou essa possibilidade, agindo sobre a paisagem sobretudo a partir de concepes oriundas do
paisagismo e com uma concepo da paisagem como panorama, ou ambincia
de bens arquitetnicos de interesse patrimonial, como veremos adiante.

72

Os primeiros 30 anos
O que constitui o Brasil no apenas seu territrio, cuja configurao no mapa do hemisfrio sul do continente americano se fixou
em nossa memria, desde a infncia, nem esse territrio acrescido da
populao nacional, que o tem ocupado atravs dos tempos. Para
que a nao brasileira seja identificada, ter de considerar-se a obra
da civilizao realizada neste pas. Somente a extenso territorial,
com seus acidentes e riquezas naturais, somada ao povo que a habita, no configuram de fato o Brasil, nem correspondem a sua realidade. H que computar tambm, na rea imensa povoada e despovoada, as realizaes subsistentes dos que a ocuparam e legaram s
geraes atuais: a produo material e espiritual duradoura ocorrida do norte ao sul e de leste a oeste do pas, constituindo as edificaes urbanas e rurais, a literatura, a msica, assim como tudo
mais que ficou em nossas paragens, com traos de carter nacional,
do desenvolvimento histrico do povo brasileiro. (ANDRADE, 1964)
Aps a criao do SPHAN, com o passar do tempo e, ao longo de dcadas,
com a conhecida dedicao da Instituio preservao, sobretudo do patrimnio arquitetnico o patrimnio de pedra e cal foram poucos os tombamentos que visavam as reas naturais ou aspectos que revelassem relaes entre o natural e o cultural. Nos seus primeiros anos de ao, o foco da Instituio
privilegiou o barroco mineiro, eleito como representante de uma arte e cultura autenticamente brasileiras, construdas a partir de um modelo europeu, mas
reapropriado e reinventado pelos nacionais. Constitua assim, segundo essa
concepo, o prprio espelho do pas que, a partir de influncias mltiplas, teria construdo uma nacionalidade prpria.
Outro fator que corrobora esse privilgio do bem arquitetnico em detrimento de outros a predominncia dos arquitetos na Instituio. Embora no
texto legal de 1937 no houvesse uma definio a respeito do profissional que
atuaria na identificao e proteo do patrimnio, a partir da implementao
das prticas do Servio, esse quadro foi sendo delineado favoravelmente aos arquitetos. O ingresso desses profissionais, concentrados na seo tcnica e tambm nas representaes regionais, fez com que no final da dcada de 1940 esse quadro j estivesse bastante definido, contribuindo para o direcionamento

73

das prticas e preocupaes da Instituio em consonncia com aqueles da arquitetura. Nesse sentido,
[...] eles [os arquitetos] efetivamente tiveram peso significativo no
processo de rotinizao nas prticas de preservao cultural no
Brasil, sempre sob a orientao e direo de Rodrigo M. F. de
Andrade, construindo os meios e as tcnicas para se proceder
seleo e classificao de objetos a serem includos na categoria
de patrimnio histrico e artstico nacional os bens culturais representativos da nao. (CHUVA, 1998: 227) (Grifos no original)
Nesse sentido, os arquitetos foram em grande parte responsveis pelo direcionamento das polticas de patrimnio do IPHAN. Mrcia CHUVA (1998)
mostrou como 93,76% dos bens tombados, entre 1938 e 1946, configuravam
bens arquitetnicos, demonstrando como o patrimnio histrico e artstico
nacional constituiu-se pela arquitetura. Os dados levantados pela autora demonstram ainda que apenas seis eram paisagsticos (1,44% do total) e um era
paisagstico cientfico (0,24%), de um total de 417 bens tombados no perodo35.
FONSECA (2005, p. 110) tambm lembra que o perfil profissional do corpo
tcnico do SPHAN orientou o critrio de seleo de bens. O critrio baseado
na representatividade histrica ficou em segundo plano, diante de critrios formais produzidos pelos arquitetos modernistas, que consideravam a existncia
de relaes estruturais entre a arquitetura colonial e barroca.
Como apontado por CAMPOFIORITO (1985) e tambm assinalado por CHUVA
(1998) e FONSECA (2005), na prtica da Instituio houve uma hierarquizao
dos Livros do Tombo, embora esta no fosse reconhecida oficialmente. O Livro
Histrico e o Livro Arqueolgico, Etnogrfico e Paisagstico passaram a ser utilizados para inscrio daqueles bens que no atingiam as exigncias que eram
colocadas para o Livro das Belas Artes, seja por no possurem maior interesse
esttico, seja por estarem adulterados e/ou parcialmente destrudos. Dentre os
fatores responsveis por esse padro, FONSECA (2005) aponta o fato de a cons-

35 Os seis bens classificados como paisagsticos no perodo so: Morros do Distrito Federal, Jardins e
Morro do Valongo, Praias de Paquet, Quinta da Boa Vista, Passeio Pblico do Rio de Janeiro e o
Jardim do Hospital de So Joo de Deus em Cachoeira-BA. O nico bem classificado como paisagstico-cientfico o Jardim Botnico do Rio de Janeiro.

74

tituio do patrimnio no Brasil ter sido feita a partir de uma perspectiva predominantemente esttica. Alm disso, na urgncia de inscrever bens em perigo, o Livro das Belas Artes era aquele que possua a afinidade eletiva dos agentes do SPHAN, oriundos em sua maioria das Escolas de Belas Artes.
nesse contexto que podemos procurar entender a ao do SPHAN nos seus
primeiros anos em relao s paisagens. Esse predomnio dos arquitetos, alm
de privilegiar durante dcadas o bem arquitetnico em detrimento de outros,
tambm levou a Instituio a trilhar um caminho em relao paisagem. Em
primeiro lugar, nota-se a pequena ao no tocante paisagem natural, deixando esta em grande parte aos cuidados da legislao ambiental. Em segundo lugar, nota-se uma predominncia da idia de paisagem atrelada ao paisagismo e
seu aspecto visual e planejado. Foi essa a abordagem mais corrente em relao
paisagem durante a maior parte do tempo ao longo da histria do IPHAN.
De um modo geral, entre as dcadas de 1930 e 1960, pode-se notar um certo padro nas inscries no Livro do Tombo Arqueolgico, Etnogrfico e Paisagstico, a partir do valor do bem como paisagem, excludos os bens inscritos
por seu valor arqueolgico ou etnogrfico. Tais padres podem assim ser resumidos em:
Tombamento de jardins e bens mais diretamente ligados ao paisagismo;
Tombamento de conjuntos;
Tombamento de monumentos junto a aspectos da natureza que os
emolduram;
Tombamentos de reas cujo panorama seja importante para populaes que vivem nos arredores.
Um exemplo da ao em relao paisagem nesse primeiro grupo foi o
tombamento do Jardim Botnico do Rio de Janeiro, segundo bem inscrito no
Livro do Tombo Arqueolgico, Etnogrfico e Paisagstico, em 30 de maio de
193836. Embora seu processo de tombamento, arquivado no Arquivo Central
do IPHAN no Rio de Janeiro, pouco nos informe sobre o valor patrimonial

36 O primeiro bem inscrito nesse Livro foi o acervo do Museu da Magia Negra, da Polcia Civil do Rio
de Janeiro.

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atribudo ao bem37, as caractersticas do Jardim Botnico so reveladoras do tipo de valor que estava sendo buscado. Criado por Dom Joo VI por decreto,
em 13 de junho de 1808, quando ainda era Prncipe Regente e recm-chegado
ao Brasil, localizado entre a Lagoa Rodrigo de Freitas e o Macio da Carioca, o
objetivo do ento chamado Jardim de Aclimatao era o de aclimatar especiarias vindas das ndias. O Jardim Botnico tornou-se um espao de rara beleza
cnica, alm de ter se constitudo numa instituio que realiza estudos relativos botnica e de fundamental valor para o paisagismo. Embora lhe possa
tambm ser atribudo valor histrico, sua inscrio foi efetivada apenas no
Livro Arqueolgico, Etnogrfico e Paisagstico. Trata-se tambm, como o prprio nome j anuncia, de um jardim, no qual a disposio do espao, em associao com as plantas, foi planejada pelo homem.

Jardim Botnico do Rio de Janeiro. Pedro Lobo, 1984


Arquivo Central do IPHAN Seo Rio de Janeiro

37 A ausncia de pareceres atribuindo valor como justificativa para o tombamento uma caracterstica das primeiras dcadas de ao do IPHAN. Somente a partir das dcadas de 1950/60 que estudos
e pareceres detalhados sobre os bens passaram a ser encaminhados para o Conselho Consultivo para
que este decidisse sobre o tombamento ou no do bem.

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Na mesma poca, tambm foi tombado o jardim do hospital So Joo de


Deus, em Cachoeira, Bahia. Trata-se de um pequeno jardim em estilo francs. O
hospital foi criado em 1729, mas foi em 1912 que o quintal da igreja foi transformado em jardim, apresentando canteiros de desenho geomtrico e gradil com
colunas coroadas. No seu centro, h uma fonte de mrmore com trs golfinhos.
No segundo grupo identificado esto os bens tombados em conjunto. O
primeiro conjunto arquitetnico inscrito no Livro Arqueolgico, Etnogrfico e
Paisagstico foi o conjunto arquitetnico e paisagstico da Ilha de Boa Viagem,
em Niteri, estado do Rio de Janeiro, em 30 de maio de 1938, inscrito tambm
no Livro de Belas Artes e, dois anos mais tarde, tambm no Livro Histrico.
Alm dele, o primeiro Conjunto Arquitetnico e Urbanstico inscrito nesse livro foi o conjunto da Aldeia de Carapicuba, inscrita em 13 de maio de 1940.
Considerado desprovido de valor arquitetnico, o conjunto, remanescente de
um aldeamento jesuta no poderia ser inscrito no Livro das Belas Artes, sendo desse modo inscrito no Livro Paisagstico.
Apesar dessas inscries, o tombamento de conjuntos no Livro Paisagstico s
viria a ser uma prtica mais comum a partir da dcada de 1970, como veremos
adiante. A maior parte das cidades tombadas nesse perodo foi inscrita no Livro
de Belas Artes. A exceo foi a cidade de Congonhas em Minas Gerais, o primeiro centro urbano inscrito no Livro Arqueolgico, Etnogrfico e Paisagstico. Na

Conjunto Arquitetnico e Urbanstico da Aldeia de Carapicuba


s/a, s/d. Arquivo Central do IPHAN Seo Rio de Janeiro

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cidade, o Santurio de Nosso Senhor Bom Jesus de Matosinho j havia sido inscrito no Livro de Belas Artes em 1939. Em 1941 todo o conjunto arquitetnico e
urbanstico de Congonhas foi inscrito no Livro Arqueolgico, Etnogrfico e
Paisagstico38. Diferentemente de Diamantina, So Joo del Rei, Tiradentes, Serro, Mariana e Ouro Preto, inscritas em 1938 apenas no Livro das Belas Artes (esta ltima em 1986 foi inscrita tambm no Livro Histrico e no Livro Arqueolgico, Etnogrfico e Paisagstico), Congonhas foi inscrita apenas no Livro Paisagstico. Alguns fatores podem explicar essa inscrio diferenciada. Naquela poca, Congonhas era ainda distrito de Ouro Preto e talvez o conjunto da cidade no
tenha sido considerado bom o suficiente para inscrio no Livro de Belas Artes,
segundo as exigncias do Livro, no apresentando quantitativa e qualitativa densidade formal. Isso poderia explicar tambm a demora no tombamento da cidade em relao s demais, que foram inscritas no Livro do Tombo j em 1938. Na
atualidade, entre as cidades mineiras tombadas nessa poca, Congonhas aquela que mais sofre com a descaracterizao de seu conjunto, tendo a atuao do
IPHAN se voltado privilegiadamente para o Santurio (Cf. INBI-SU Congonhas
Arquivo Central do IPHAN, Rio de Janeiro).

Conjunto Arquitetnico e Urbanstico de Diamantina


Eric Hess, s/d. Arquivo Central do IPHAN Seo Rio de Janeiro
Pgina ao lado Conjunto Arquitetnico e Urbanstico de So Joo del Rei
s/a, s/d. Arquivo Central do IPHAN Seo Rio de Janeiro

38 Em 1950 fora tombada individualmente, tambm na cidade de Congonhas, a Igreja Matriz de


Nossa Senhora da Conceio, inscrita no Livro de Belas Artes.

78

Conjunto Arquitetnico e Urbanstico de Tiradentes


s/a, s/d. Arquivo Central do IPHAN Seo Rio de Janeiro

Conjunto Arquitetnico e Urbanstico do Serro


s/a. s/d. Arquivo Central do IPHAN Seo Rio de Janeiro

80

Conjunto Arquitetnico e Urbanstico de Mariana


s/a, s/d. Arquivo Central do IPHAN Seo Rio de Janeiro

Conjunto Arquitetnico e Urbanstico de Ouro Preto


s/a, s/d. Arquivo Central do IPHAN Seo Rio de Janeiro

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Conjunto Arquitetnico e Urbanstico de Congonhas


s/a, s/d. Arquivo Central do IPHAN Seo Rio de Janeiro
Pgina ao lado Conjunto Arquitetnico e Paisagstico de Pilar de Gois
s/a, 1964. Arquivo Central do IPHAN Seo Rio de Janeiro

O primeiro conjunto urbano a ter o qualificativo de paisagstico no seu ttulo


foi o Conjunto Arquitetnico e Paisagstico de Pilar de Gois, inscrito em 20 de
maro de 1954 nos Livros de Belas Artes e no Livro Histrico, segundo parecer de
Carlos Drumond de Andrade, mas no no Livro Arqueolgico, Etnogrfico e Paisagstico. Na verdade, como consta do processo, a primeira notificao prefeitura, informando sobre a deciso do tombamento, em 28 de maro de 1952, usava
como ttulo do bem Conjunto Arquitetnico e Urbanstico. S no ofcio mesma
prefeitura informando sobre a inscrio, datado de 29 de maro de 1954, que o
bem descrito como Conjunto Arquitetnico e Paisagstico. Uma pista sobre essa
mudana na titulao do bem durante a tramitao do processo pode estar relacionada ao conflito de interesses com a prefeitura e grupos de moradores locais que
no desejavam o tombamento e que planejavam um loteamento contguo ao conjunto em questo, como consta no processo. A partir dessas informaes, possvel inferir que a titulao como conjunto paisagstico foi decidida como uma estratgia para valorizar o entorno da cidade e dar ao IPHAN condies de fiscalizao sobre uma rea bem maior que o centro urbano propriamente dito, fundamentando a proibio ao loteamento. Entretanto, a ausncia de maiores informaes a esse respeito no permite concluses mais definitivas sobre o caso.

82

Apesar de a primeira inscrio de conjunto urbano com a denominao de


paisagstico ter sido o de Pilar de Gois, em 1938, o Conselho Consultivo do
IPHAN deliberou que fossem tomadas as providncias necessrias para o tombamento do conjunto arquitetnico e paisagstico da Colina de Olinda a fim
de preservar-lhe a feio histrica e os aspectos naturais (Cf Atas do Conselho
Consultivo do IPHAN, 17 de maio de 1938), sendo esta a primeira vez que a
expresso conjunto paisagstico foi encontrada. Essa determinao, feita no bojo das discusses contra a impugnao ao tombamento do Palcio Episcopal e
do Seminrio de Olinda, s teve andamento em 1962, quando foi aberto o processo de tombamento, cuja inscrio s foi feita em 19 de abril de 1968 no
Livro de Belas Artes, no Livro Histrico e no Livro Arqueolgico, Etnogrfico
e Paisagstico. Uma carta do arquiteto Augusto da Silva Telles a Jos Luis Mota
Menezes, da ento 1 DR do IPHAN, em Pernambuco, reveladora das motivaes para a utilizao do termo paisagstico no tombamento desta cidade:
Estou ultimando a proposta para o tombamento do Ptio de So
Pedro (como extenso do tombamento da Igreja) e de Olinda, como tombamento paisagstico e urbanstico. [...] Nesta rea, o tombamento seria paisagstico e urbanstico, nele incluindo-se, principalmente, o traado urbano existente e a vegetao, tanto pblica,
quanto particular. Todas as novas edificaes a serem feitas nesta
rea, devero ocupar, no mximo, 25% dos respectivos terrenos, e
devero ser cobertas com telhados de telhas canais de feitio antigo.
O arquiteto Lcio Costa sugeriu, outrossim, a inscrio com
tombamento, tambm com carter arquitetnico, das edificaes
de alguns logradouros, talvez de arruamento: Rua So Bento, Rua
13 de Maio, Rua do Amparo. [...] Concordam com as caractersticas do tombamento? Acho que no h possibilidade em ser
Olinda tombada como conjunto arquitetnico na sua totalidade.
Ela est muito deturpada. Assim, s paisagstico, poder ser includa a rea litornea, que ficar, desta forma, preservada, no que
concerne a gabarito e a densidade de construes. (IPHAN, processo 0674-T-62, p. 1 e 2) (Grifos no original)
Nota-se mais uma vez, a prioridade dada ao bem arquitetnico e a valorizao dos caracteres de integridade e originalidade como critrios mais rele-

84

Conjunto Arquitetnico, Urbanstico e Paisagstico de Olinda


Pedro Lobo, 1981. Arquivo Central do IPHAN Seo Rio de Janeiro

vantes. Pensou-se no tombamento paisagstico pelo fato de o bem no corresponder na sua totalidade s caractersticas acima, mas tambm pela possibilidade de incluso da rea litornea. No parecer, Augusto da Silva Telles termina
por propor o tombamento de Olinda como conjunto urbano e paisagstico e,
dentro desse permetro, o tombamento dos conjuntos urbansticos e arquitetnicos das ruas 13 de Maio, Amparo e Bernardo Vieira de Mello.
O tombamento do Conjunto Arquitetnico e Paisagstico de Vassouras, inscrito no Livro do Tombo Arqueolgico Etnogrfico e Paisagstico em 1958, inclui no s as construes, mas tambm a arborizao da cidade. Trata-se de
um tombamento de cidade erigida no sculo XIX, quebrando o padro de cidade barroca. A incluso das rvores no tombamento revela uma preocupao
com o conjunto urbano que vai alm do arquitetnico. A arborizao das
praas e das ruas passa tambm a ser considerada como elemento da paisagem
urbana que se quer preservar. Na dcada de 1960, o tombamento do conjunto
paisagstico do Cemitrio da Soledade em Belm, valorado tambm pela sua
arborizao, um outro exemplo da vegetao tomada como um elemento importante da paisagem urbana. Espcie de jardim com belas esculturas nos t-

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Conjunto Arquitetnico e Paisagstico de Vassouras


Eurico Antonio Calvente, 1977. Arquivo Central do IPHAN Seo Rio de Janeiro

mulos na rea central da cidade, a necrpole funcionou para enterros durante


um curto perodo de tempo no sculo XIX sendo, entretanto, ainda bastante
visitado. Seu valor paisagstico foi reconhecido pelo IPHAN em 1964.
No terceiro grupo identificado, isto , o dos tombamentos de monumentos
junto a aspectos da natureza que os emolduram, destaca-se o tombamento do
Conjunto Arquitetnico e Paisagstico Casa e Colgio do Caraa, tambm em
Minas Gerais, inscrito em 1955, ao mesmo tempo no Livro Histrico e no Livro Arqueolgico, Etnogrfico e Paisagstico. No ano seguinte, o Conjunto Arquitetnico e Paisagstico do Santurio de Nossa Senhora da Piedade, em Caet, Minas Gerais, foi inscrito tambm em ambos os livros. Alm da edificao,
nesses casos, foi inscrita tambm a paisagem ao redor das igrejas. O parecer,
nesse ltimo caso menciona a paisagem que circunda o bem:
Considerando outrossim a necessidade da proteo da paisagem
caracterstica da Serra da Piedade, parte integrante e inseparvel
daquele monumento, indissoluvelmente ligada sua tradio
[...]. (IPHAN, processo 0526-T-55, fl 11).

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Conjunto Arquitetnico e Paisagstico Casa e Colgio do Caraa


Eric Hess, 1941. Arquivo Central do IPHAN Seo Rio de Janeiro

Conjunto Arquitetnico e Paisagstico do Santurio de Nossa Senhora da Piedade.


s/a, s/d. Arquivo Central do IPHAN Seo Rio de Janeiro

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Nesses casos, a paisagem tomada como uma moldura do bem mais importante, o arquitetnico. Trata-se de uma viso acerca da relao entre natural e cultural, ou natural e arquitetnico, que privilegia o aspecto humano, secundarizando a paisagem. Nesse sentido, um importante monumento construdo tem sua relevncia aumentada atravs da associao com a paisagem
que o envolve, ampliando seu carter de excepcionalidade. No entanto, a paisagem nessa interpretao ainda algo extrnseco ao bem. Embora a relao
entre ambos seja reconhecida, a paisagem s ganha valor a partir de sua associao com o bem arquitetnico principal, seja ele uma nica construo ou
um conjunto.
No quarto grupo, o dos tombamentos de reas a partir do panorama que
oferece a uma populao que vive nos seus arredores encontra-se o tombamento da Serra do Curral. O processo de tombamento dessa serra, no entorno
de Belo Horizonte, foi aberto em 1958, a partir de uma demanda do prprio
governador de Minas Gerais, em funo da possibilidade de a serra vir a ser alvo de mineradoras, que ento j efetuavam prospeces na rea, o que afetaria
inclusive a rea do Palcio das Mangabeiras, sede do governo. Sylvio de Vasconcellos, ento chefe do 3 Distrito do SPHAN (Minas Gerais), reconhece a importncia da serra no seu parecer, sobretudo por seu perfil e pelo Pico de Ferro,
ou de Belo Horizonte, presente mesmo no Braso de Armas da cidade. No entanto, confere parecer contrrio ao tombamento da serra, primeiro por achar
que o Palcio das Mangabeiras estaria longe da rea e no seria afetado pela
ao das mineradoras na serra. Alm disso, aponta os empecilhos para a preservao de uma rea to vasta39. Em ofcio ao Conselho Consultivo, Rodrigo
Melo Franco de Andrade reconhece as dificuldades que o tombamento da serra imporia em relao ao tamanho da rea, com uma abrangncia territorial
indita para a Instituio. Reconhece tambm que a concesso para explorao
mineral j havia sido dada a uma companhia estrangeira e que a no explo-

39 1- O Palcio Mangabeira, que parece ter provocado o assunto est muito mais ligado rea urbana da cidade do que Serra do Curral propriamente dita e, dificilmente, se poderia considerar para
tombamento a regio em que o mesmo se coloca, tendo-se em vista apenas o valor paisagstico de elevao, de vez que o uso dessa regio para loteamento e minerao pelo menos em seus trechos limtrofes rea urbanizada apresenta-se como uma natural contingncia, j em curso, cujo estancamento suscitaria srias dificuldades; 2- O tombamento da Serra do Curral teria de abranger vasta rea
geogrfica, com cerca de onze quilmetros quadrados em projeo (em desenvolvimento muito maior
superfcie), cuja visibilidade e conseqncia no se pode prever... (Arquivo Central do IPHAN Processo de Tombamento 591-T-58).

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rao desses recursos naturais afetaria o prprio desenvolvimento do pas.


Alega tambm que um grande nmero de bens naturais de maior beleza no
foram tombados40.
O conselheiro Miran Latif nomeado relator do processo e d um parecer
defendendo o tombamento apenas da parte diretamente ligada avenida
Afonso Pena, eixo principal da cidade. Seu parecer favorvel a que se tome o
eixo monumental da avenida Afonso Pena como marco e que o tombamento
da serra recaia apenas a 2 km esquerda e a 2 km direita, diminuindo assim,
consideravelmente, a rea sob proteo e privilegiando aquela que vista a partir do principal eixo da cidade.
Nota-se, nesse caso, que a serra foi tombada pelo seu valor para Belo Horizonte e pelo valor de sua vista, associada identidade da cidade. Tem-se
aqui uma inscrio no Livro do Tombo Paisagstico de um bem por seu valor de panorama, associado identidade da cidade. Ele revela no s o entendimento e valorizao da paisagem como uma vista, mas tambm as dificuldades de se trabalhar com essa concepo de paisagem, sobretudo por ela, de
um modo geral, implicar na necessidade de preservao de uma rea considervel. O tombamento de vastas reas associadas paisagem viria a se mostrar como um problema para alguns tcnicos da Instituio, como veremos
mais adiante.
Vale ressaltar que a concepo de paisagem como panorama ou vista e
como ambincia do bem protegido no restrita ao IPHAN. A concepo de
paisagem a partir da experincia visual que ele propicia, tomada como ambincia de um bem, j estava inscrita na Carta de Atenas de 1931. Nela h
uma preocupao com a paisagem, natural ou construda, mas a partir de
um bem ao qual atribudo o valor cultural. Nela, a preocupao de pro-

40 De uma parte, a inscrio da Serra aludida nos Livros do Tombo impor a este rgo da administrao federal o nus de assegurar indefinidamente a proteo efetiva da integridade de um monumento natural cuja extenso ultrapassa de muito as reas que, at esta data, a DPHAN ficou
obrigada a defender. De outra parte, o tombamento criar embaraos explorao da jazida de minrio de ferro ocorrente na Serra do Curral, concedido a uma firma estrangeira no regime amparado pelo art. 21 das Disposies Transitrias da Constituio [...]. Tais so, em resumo, as razes
que desaconselham o tombamento pretendido.Em face delas, justificar-se- a iniciativa de inscrio da Serra do Curral nos Livros do Tombo, considerando-se que um nmero considervel de
monumentos naturais, indubitavelmente mais belos e expressivos, no se acham at hoje protegidos pelo tombamento, no territrio nacional? (Arquivo Central do IPHAN - Processo de Tombamento 591-T-58)

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teger as perspectivas notveis e a vegetao nativa constituidoras da ambincia do bem41.


No perodo seguinte, sobretudo a partir de finais da dcada de 1960, vemos
paulatinamente tentativas de ultrapassagem dessas vises, com noes cada vez
mais ampliadas e integradoras da paisagem, mas que, muitas vezes, esbarraram
nas dificuldades de execuo da Instituio.

A preocupao com os conjuntos


[...] a partir dos anos 60, a cidade patrimnio deixa de ser concebida somente como cidade-monumento, passando a ser vista tambm como
testemunho da evoluo da organizao social, fazendo jus ao nome de
cidade histrica. Aos antigos valores histrico e artstico agrega-se o valor paisagstico como um critrio predominante na seleo de reas urbanas. A noo de paisagem, de resto, sempre presente em todos os tombamentos extensos, ganha agora maior fora, incluindo cada vez mais o
aspecto ambiental e cada vez menos a questo arquitetnica. [...] A hegemonia do valor paisagstico tambm, naturalmente, reflexo do discurso de contextualizao do objeto patrimonial no seu entorno.
(SANTANNA, 1995: 170-171)
Se no primeiro momento a maior parte dos tombamentos foi realizada no
Livro de Belas Artes, segundo a hierarquia no-oficial dos livros, j discutida
anteriormente, a partir da dcada de 1960 a prioridade de inscrio parece ter
sido transferida para o Livro Histrico (CHUVA, 1998). Ao mesmo tempo, aumenta o nmero de inscries no Livro Arqueolgico, Etnogrfico e Paisagstico, ligado a uma nfase maior no tombamento de conjuntos e na ampliao

41 A conferncia recomenda respeitar, na construo dos edifcios, o carter e a fisionomia das cidades, sobretudo na vizinhana dos monumentos antigos, cuja proximidade deve ser objeto de cuidados
especiais. Em certos conjuntos, algumas perspectivas particularmente pitorescas devem ser preservadas. Devem-se tambm estudar as plantaes e ornamentaes vegetais convenientes a determinados
conjuntos de monumentos para lhes conservar a carter antigo. Recomenda-se, sobretudo, a supresso de toda publicidade, de toda presena abusiva de postes ou fios telegrficos, de toda indstria ruidosa, mesmo de altas chamins, na vizinhana ou na proximidade dos monumentos, de arte ou de histria. (Carta de Antenas, 1931. Disponvel em: www.iphan.gov.br)

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dos critrios para o tombamento. Este passa a incluir no mais apenas a idia
de monumentalidade e integridade arquitetnica, mas tambm conjuntos modestos e triviais, associados sobretudo histria da formao do territrio brasileiro. Como o Livro de Belas Artes permanece associado ao conceito de arte
da elite, so os livros Histrico e Arqueolgico, Etnogrfico e Paisagstico que
so eleitos para a inscrio desses novos bens.
Como discutido anteriormente, nas primeiras dcadas de atuao do
IPHAN, as cidades histricas foram inscritas predominantemente no Livro de
Belas Artes, entretanto, considerando os 37 processos abertos entre as dcadas
de 1960 e 1970 que resultaram numa inscrio no Livro do Tombo Arqueolgico, Etnogrfico e Paisagstico, 21 deles correspondem a conjuntos urbanos.
Alm disso, s nesse perodo que foi de fato inscrita uma srie de bens cujos
processos haviam sido abertos ainda na dcada de 1940 relativos ao tombamento de conjuntos urbanos, como o Conjunto Arquitetnico e Paisagstico de
Igarassu, em Pernambuco, cujo processo foi aberto em 1945 e o tombamento
s veio a ser efetivado em 1972. Ela demonstra um crescente nmero de inscries de conjuntos, sobretudo conjuntos urbanos, cuja atribuio de valor
no se faz mais exclusivamente por critrios estticos e de monumentalidade
dos bens, mas incluindo tambm valores histricos e culturais, todos reunidos
atravs da categoria de paisagem.
Essa transformao est atrelada tambm a uma absoro dos pressupostos
da Carta de Veneza, de 1964, que elevava categoria de monumento conjuntos
urbanos modestos42. Acostumados inicialmente a atribuir valor de patrimnio
atravs de critrios estticos, os tcnicos do IPHAN incluem os stios arquitetonicamente mais modestos atravs da categoria de conjunto paisagstico, reservando a categoria de conjuntos arquitetnicos para aqueles de maior integridade arquitetnica. Nesse momento, a utilizao da categoria de paisagem
permite rupturas e continuidades dentro da prtica da instituio. Ao direcionar o olhar para outros elementos que no aqueles de valor puramente arquitetnico e voltado para as belas artes, a categoria de paisagem permite a inte-

42 Carta de Veneza, Artigo 1: [...] a noo de monumento histrico compreende a noo de criao
arquitetnica isolada, bem como o stio urbano ou rural que d testemunho de uma civilizao particular, de uma evoluo significativa ou de um acontecimento histrico. Estende-se no s s grandes criaes, mas tambm s obras modestas, que tenham adquirido, com o tempo, uma significao
cultural. (Carta de Veneza, 1964).

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grao de elementos antes considerados de interesse menor. Por outro lado, sua
utilizao como categoria para interpretao permitiu ao tcnico do IPHAN
continuar dando nfase ao carter visual, quilo que possvel ver, ainda predominantemente esttico, para a seleo dos bens tombados.
Esse perodo tambm marca o aumento da preocupao com o crescimento
dos centros urbanos histricos, antes considerados estagnados, como Ouro
Preto. O crescente processo de industrializao do pas, a acelerao da urbanizao e as presses imobilirias para construo de novas vias de transporte
trouxeram para o IPHAN uma preocupao com a gesto das cidades histricas, antes realizada em menor escala. Ao mesmo tempo, a dcada de 1960 tambm marca o crescimento do turismo e sua identificao como uma das solues para a preservao dos stios histricos. As viagens de Michel Parent entre 1966 e 1967 por quase todo o Brasil so exemplares para a compreenso dessa transformao. Inspetor Principal dos Monumentos Franceses, Parent foi enviado como consultor pela UNESCO, a partir de uma demanda de Rodrigo Melo
Franco de Andrade quele organismo internacional, visando encontrar solues
para os problemas enfrentados pelo patrimnio brasileiro diante do acelerado
processo de desenvolvimento do pas. Foi no grande potencial turstico do pas
que Parent centrou muito de suas anlises, indicando o turismo como um fator
de promoo do patrimnio cultural brasileiro (PARENT, 1968). Acompanhando
as indicaes da Carta de Veneza, Parent aconselhou tambm o tombamento de
grandes reas. A valorizao da paisagem pela sociedade e tambm pelo IPHAN
acompanha essas transformaes na valorao do patrimnio.
Alm disso, sobretudo no fim dos anos 1970, iniciaram-se estudos abordando a assim chamada ambincia histrica e sociocultural do bem tombado
(CHUVA, 1998: 58). A partir dessa poca, uma srie de estudos, denominados
estudos de entorno, foram institudos, nos quais a noo de visibilidade do
bem tombado foi concebida sob perspectiva diferente daquela contida no
Decreto-lei 25/37.
Foi dessa forma que os conjuntos urbanos inscritos a partir da dcada de 1960
tiveram seu valor paisagstico mais claramente reconhecido, diferentemente daqueles tombados antes desse perodo, que obtiveram sua inscrio apenas por
seu carter histrico ou ligado s belas artes. Essa transformao na atribuio de
valor para os bens foi to marcante para alguns setores dentro da Instituio que
levou o setor de estudos de tombamento a solicitar parecer sobre o assunto ao
arquiteto Luiz Fernando Franco, que prope a transcrio dos centros histricos

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inscritos em outros livros para o Livro Arqueolgico, Etnogrfico e Paisagstico,


atravs da informao n 135/86 de 18 de setembro de 1986.
Segundo esse documento, a transcrio de um Livro do Tombo a outro se
justificaria pelo fato de que, ao longo do desenvolvimento das disciplinas, outros olhares sobre o patrimnio podem conferir ao bem tombado novas formas de valorizao. Nesse sentido, como tambm j apontado por Ceclia
Londres FONSECA (2005: 198), essa nova abordagem trata-se de uma leitura que
entende os bens realmente enquanto conjuntos, como uma relao entre homem e o ambiente e os vestgios deixados por essa relao. Assim, mais importante do que o valor arquitetnico ou histrico dos edifcios ou do conjunto, o
que se pretende valorizar primeiro como patrimnio seu aspecto de vestgio
da relao do homem com o meio.
No entanto, apesar dessa transformao de viso, das cidades histricas mineiras inscritas no Livro de Belas Artes em 1938, a nica que obteve at o momento uma nova inscrio em outro livro foi Ouro Preto, inscrita em 1986 tambm no Livro Histrico e no Livro Arqueolgico, Etnogrfico e Paisagstico.
Pode-se questionar, verdade, sobre a real importncia da transcrio e quais os
seus efeitos sobre a gesto do bem. Embora a escolha do livro no qual o bem
inscrito seja reveladora do valor que lhe atribudo pela Instituio no momento da sua inscrio, a prtica tem mostrado que a gesto do bem, de uma maneira geral, independe do Livro no qual ele foi inscrito. Nesse sentido, menos do
que a transformao da gesto, a transcrio das cidades histricas para o Livro
Histrico e para o Livro Arqueolgico, Etnogrfico e Paisagstico representaria
o reconhecimento institucional de novos valores para aquele bem. A no transcrio, entretanto, no impediu que na prtica da gesto esses novos valores tenham sido incorporados. Nesse sentido, mesmo as cidades inscritas de primeira hora em 1938 passaram a ter sua gesto influenciada por esses novos valores.
Da mesma forma, esse olhar transformado sobre os centros urbanos, capaz
de lhes incorporar novos valores, tambm esteve presente na inscrio de outras cidades naquele momento. Um bom exemplo o parecer dado pelo mesmo arquiteto Luiz Fernando Franco para o tombamento de Laguna, em Santa
Catarina, inscrita em 1985:
Em sua dimenso estritamente arquitetnica, o patrimnio construdo do centro histrico de Laguna no apresenta as caractersticas de excepcionalidade normalmente adotadas como critrio para

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decidir sobre a oportunidade do tombamento. [...] Cremos, no


obstante, tratar-se de documento precioso da histria urbana do
pas, menos como sede de acontecimentos notveis embora estes
tambm tenham sido ali assinalados do que pela escolha criteriosa do stio, pelo papel que o povoado pde desempenhar, em virtude de sua localizao, no processo de expanso das fronteiras meridionais e, sobretudo, pela forma urbana assumida com precipitao
espacial dos dois processos precedentes. (Arquivo Central do
IPHAN processo 1122-T-84; tambm em FRANCO, 1995).
Este parecer, em conjunto com os de outras cinco cidades, foram posteriormente publicados pelo IPHAN e, dentre outros, so reveladores da renovao em relao abordagem dos centros urbanos vivida nesta fase43. Ele
indicador de uma transformao de olhar, o aspecto de monumentalidade e
excepcionalidade dando lugar idia do bem como um documento, registro
da histria nacional e da relao do homem com seu ambiente. Esse momento aquele identificado por Mrcia SANTANNA (1995), no qual passa-se da
idia de cidade-monumento para a cidade-documento. Na mesma direo
do parecer dado para Laguna, apontando uma ampliao dos valores atribudos para o tombamento, est o processo que resultou na inscrio de Natividade, hoje no estado de Tocantins, em trs Livros do Tombo (Histrico, Belas
Artes e Arqueolgico, Etnogrfico e Paisagstico) em 1987. Ele amplia a idia
de paisagem, procurando v-la como constituidora do prprio bem, e no
apenas como moldura:
Natividade no ser entendida se desvinculada deste elemento
geogrfico, que influenciou na histria e na vida daquele ncleo
urbano, minerador por excelncia. A imensa serra da Natividade
era fonte de matria-prima da atividade econmica bsica da populao que ali se estabeleceu. A serra torna-se, para o homem, um
elemento econmico fundamental sua prpria sobrevivncia.
O valor paisagstico e mesmo ecolgico da serra inegvel e deve ser considerado. Por outro lado, no deve ser nico, pois a conce-

43 Ver INSTITUTO ..., 1995.

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beria com funo apenas de emolduramento de um espao urbano


a ser preservado, atribuindo-lhe, dessa forma, valor exgeno, quando o essencial a relao histrica que mantm com o ncleo urbano. A histria do homem a de relaes socioeconmicas e culturais e so essas relaes que explicam o conjunto historicamente determinado: ncleo urbano e serra. (SANTOS; CHUVA, 1995: 26).
Se no caso de Natividade a Serra o elemento natural que marca a paisagem e que se mistura cidade de diferentes maneiras, j em So Francisco do
Sul, inscrita no mesmo ano nos Livros Histrico e Arqueolgico, Etnogrfico e
Paisagstico, o mar o principal elemento destacado de interao com o conjunto urbano:
Vemos o mar intervindo diretamente no dia-a-dia das pessoas,
constituindo um cotidiano coletivo que d corpo a uma forma de
vida, de mentalidade. Compreender essa particularidade de So
Francisco do Sul um meio de compreender sua mentalidade.

Centro Histrico e Paisagstico da Cidade de So Francisco do Sul


s/a, s/d. Arquivo Central do IPHAN Seo Rio de Janeiro

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a maneira de trazer, ao nvel do consciente, elementos que participam do inconsciente daquela populao, numa tentativa de
produzir um autoconhecimento enquanto conjunto ao mesmo
tempo individual e cultural, econmico e social. um processo de
formalizao consciente do espao em que se vive, em busca de
reproduzi-lo no sentido de uma melhoria da qualidade de vida.
(CHUVA; PESSOA, 1995: 56)
O processo de tombamento do Monte Santo no municpio de mesmo nome
no Serto da Bahia, pode tambm ser revelador de uma viso mais integrada da
paisagem. Embora no seja utilizado explicitamente o termo paisagem cultural,
h em alguns pareceres do processo uma preocupao de tombamento da serra
inteira, no apenas como entorno ou ambincia dos bens construdos, mas como constituinte do prprio bem. Nesse sentido, embora seja um conjunto de
bens arquitetnicos instalados no alto de uma serra que lhe d visibilidade, o
tratamento do bem diferente daquele dispensado anteriormente ao Santurio
da Serra da Piedade e ao Caraa. Trata-se de um caminho de cerca de dois quilmetros de extenso ao longo da serra, com 25 capelas com imagens alusivas
paixo de Cristo. Teve sua construo iniciada em 1785 por um missionrio capuchinho que vira na serra semelhanas com o monte Calvrio de Jerusalm e
decidiu que este tambm deveria ser um sacromonte. O processo de tombamento foi aberto em 1982, a partir de uma informao tcnica da arquiteta da
ento 5 DR, Maria do Socorro Borges Felix e Silva. Nessa informao j existia
a visibilidade da serra inteira como um monumento:
Achamos importante e necessrio o tombamento do santurio,
que dever incluir toda a serra, pois no seu perfil que foi inspirada a Via-Sacra, verdadeiro exemplar de autntica cultura popular, merecendo portanto, ser considerado monumento nacional,
ganhando com isto melhores condies de preservao.
Conservar o Santurio no apenas um dever de preservao
da cultura, mas principalmente um ato de valorizao do homem
da terra, um gesto de sensibilidade, uma manifestao de respeito
terra santa das capelinhas e terra santa da alma humana dos
seus devotos. (Arquivo Central do IPHAN Processo de Tombamento 1060-T-82)

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No ofcio do Diretor do IPAC Instituto do Patrimnio Artstico e Cultural


da Bahia , Paulo O.D. de Azevedo, nota-se tambm a mesma preocupao:
No meu entender o tombamento dever incluir todo o acidente
orogrfico com seus seis quilmetros de extenso e trezentos e
poucos metros de altura, pois a serra com seu perfil que lembra
o Monte Calvrio que foi sacralizada pelo povo. (Arquivo Central
do IPHAN Processo de Tombamento 1060-T-82).
No parecer de Dora Monteiro de Alcntara, chefe do Setor de Tombamento
do IPHAN, presente na informao n. 51/82 de 9 de novembro de 1982, sugerida a delimitao, que termina por ser aceita:
Sugerimos que as reas de proteo ambiental e proteo rigorosa
acima da cota 500 faam parte do conjunto arquitetnico e paisagstico a ser tombado, incluindo o acervo de bens mveis, quadros,
imaginria, ex-votos, etc., listados entre as informaes citadas.
O restante da rea indicada para proteo ambiental (abaixo
da cota 500) poderia ser considerado como entorno, a ser definido pelo Conselho Consultivo [...]. (Arquivo Central do IPHAN
Processo de Tombamento 1060-T-82).
Apesar de esse caso merecer destaque especial por representar o tombamento de uma grande rea, ressaltando a integrao entre diferentes elementos, a paisagem vista como um desses elementos e no como aquele que integra todos. Por um lado, h uma mudana em relao concepo de paisagem. Nesse caso, a paisagem, alm de ser valorizada por seu aspecto cultural, e
no natural, o prprio monumento, no mais percebida como ambincia,
mas como sendo o prprio bem.
Todos esses estudos revelam uma preocupao maior que surge nos anos
1980, com a integrao dos conjuntos arquitetnicos e o espao fsico que estes ocupam, procurando incorporar a paisagem e ultrapassando a antiga idia
de paisagem apenas como moldura. No entanto, em vrios casos, a viabilizao
dessas novas propostas dificultada. No caso de Natividade, embora o parecer
tcnico seja favorvel ao tombamento da cidade e da serra como elementos indissolveis, somente o conjunto urbano foi de fato inscrito. Entre outras ques-

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tes, estava presente novamente o problema da demarcao de uma grande


rea para tombamento. Assim, houve empenho, em diversos estudos tcnicos
do IPHAN, no sentido de integrao entre cidades e seus stios atravs da paisagem, no se tornando, contudo, uma prtica generalizada e consensual. O
problema que se coloca para a gesto com o tombamento de grandes reas
tambm foi, sem dvida, inibidor de aes desse tipo.
Um exemplo desse fato est visvel nas discusses sobre o tombamento da
Serra da Barriga, em Alagoas. Local onde se localizou o Quilombo dos
Palmares, a serra teve seu processo de tombamento aberto em 1982, quando
a associao para a criao do Memorial Zumbi dos Palmares tencionava
criar ali um parque histrico nacional. No mesmo ano, em Informao de 21
de setembro de 1981, Dora de Alcntara ponderava que, apesar de concordar
com a importncia histrica da localidade, existiriam problemas para o tombamento de uma rea muito grande, como os 2.200 ha de toda a serra, como
proposto, alm de solicitar uma srie de outras informaes ao Conselho
Geral do Memorial Zumbi. Durante um longo tempo o processo permanece
estagnado em funo desses dados no terem sido enviados. Em 24/10/1985,
Carlos Danuzio Lima, tcnico da Diretoria de Tombamento e Conservao
do IPHAN, elabora uma Informao chefe do Setor de Tombamento, Dora
de Alcntara, afirmando que o tombamento se justifica pelo valor simblico
e pelo stio arqueolgico, uma vez que o quilombo original foi completamente destrudo:
No se possuindo meios mais seguros e delimitao da rea de interesse para explorao de informaes ali existentes, do que a
prpria sondagem arqueolgica, e em se tratando de uma zona de
complexa estrutura fundiria pela presena de inmeros pequenos proprietrios e posseiros, camponeses optou-se pela delimitao de uma rea para o tombamento na qual teria incio a pesquisa arqueolgica em termos de amostragem. [...]
Assim procedendo objetiva-se salvaguardar importante documento de parte de nossa histria nacional, proporcionando ao
mesmo tempo oportunidade para seu estudo. (Arquivo Central
do IPHAN Processo de Tombamento 1069-T-82)

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Apesar desses esforos, aquilo que foi de fato tombado representa uma rea
muito menor do que aquela que havia sido proposta inicialmente44. Nota-se
tambm uma transformao parcial dos valores inicialmente atribudos ao
bem. A idia inicial era de se construir um Parque Histrico Nacional que
abrangesse toda a serra, valorizando o lugar e a paisagem na qual os eventos
ocorreram. A inexistncia de edificaes do sculo XVII, ou de seus vestgios,
perodo em que existiram os quilombos no local, colocou em evidncia que se
pretendia atribuir um valor simblico, independentemente dos vestgios materiais ali encontrados. Assim como em outros conjuntos tombados na dcada de
1980, discutidos anteriormente, sua importncia est na nova viso de atribuio de valor, por se tratar de documentos histricos que devem ser preservados como fonte para a produo de conhecimento sobre a histria da ocupao do territrio, sobre formas de vida e resistncia etc., capazes de fornecer
novas informaes para uma reescritura da histria do Brasil. Essas possibilidades de releitura podem incluir novos grupos sociais, antes excludos da histria, podendo tambm valorizar prticas renegadas anteriormente. No caso
de Palmares, esse aspecto de possibilidade de releitura da histria um dos
mais importantes e a paisagem cultural da rea valorizada tambm como
fonte para essa produo de conhecimento.
No entanto, no momento de deciso a respeito do tombamento, esses valores no foram considerados suficientes para assegurar a interveno do IPHAN
numa vasta rea. Com isso, o stio foi tombado pelo seu valor arqueolgico potencial, e no atravs da valorizao de sua paisagem, representando uma rea
muito menor que a proposta originalmente. O mesmo problema encontrado
para o tombamento do Pantanal Matogrossense, cujo processo encontra-se
aberto na Instituio sem que lhe tenha sido dado um parecer conclusivo.
Embora a extenso de grandes reas tenha sido apontada como um problema para o tombamento de paisagens, a Instituio j possui a tradio de enfrentar questes de tombamento em stios urbanos com permetros muito
grandes, como os de Salvador e So Lus, com uma diversidade de atores e de
complexidade considervel. Ainda que a extenso da rea para tombamento

44 Essa proposta, na verdade, engendra uma outra questo que se coloca para as aes de preservao
do IPHAN, relacionadas principalmente s dvidas e diferentes posies com relao convenincia
de aplicao do tombamento em stios arqueolgicos, uma vez que a prpria natureza de pesquisa arqueolgica impe a destruio do stio, ato legalmente inaceitvel para um bem tombado.

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continue sendo apontada como um problema gesto da Instituio, dois municpios inteiros foram tombados: Porto Seguro e Paraty.
O tombamento desses dois municpios est ligado a motivaes exteriores
ao IPHAN, provenientes do decreto declarando ambos os municpios monumentos nacionais, assinado pelo presidente da Repblica em 1966 e 1973.
Nesses dois casos, a ao do decreto presidencial foi diferenciada daquela de
outras cidades que j haviam sido declaradas monumentos nacionais, como
Ouro Preto, por exemplo. Enquanto em Ouro Preto apenas a cidade que declarada monumento nacional, em Paraty e Porto Seguro o decreto menciona
todo o municpio, com o intuito de valorizar tambm a rea natural que circunda esses ncleos histricos. Em funo disso, a despeito de Paraty e Porto
Seguro j terem quela poca reas urbanas tombadas, novos processos de
tombamento foram abertos e novas inscries foram feitas, visando incluir toda a rea municipal para que fosse respeitado o decreto que as declarou monumento nacional, uma vez que se entende que um bem considerado monumento nacional deva ser um bem tombado.
O conjunto urbano de Paraty havia sido inscrito no Livro de Belas Artes e no
Livro Arqueolgico, Etnogrfico e Paisagstico em 1958. Com sua elevao a monumento nacional em 1966, foi realizada uma nova inscrio, em 1974, abarcando todo o municpio, novamente em ambos os livros. O municpio de Porto
Seguro, declarado monumento nacional em 1973, foi tombado no ano seguinte,
tambm nos mesmos dois livros45. Ambos representam cidades histricas rodeadas por reas naturais e, no caso de Porto Seguro, representa ainda o stio reconhecido pela historiografia tradicional como o bero da nacionalidade (AGUIAR,
2001). Uma das explicaes para esses tombamentos tambm pode ser encontrada na eminncia de abertura de rodovias e o perigo que o turismo de massa e o
desenvolvimento incontrolvel poderia representar para essas reas.
Se, por um lado, o tombamento de dois municpios inteiros pode ser visto
como uma imposio externa ao IPHAN, por outro, a valorizao de aspectos
da natureza presente em ambos est tambm associada a uma maior preocupao com o patrimnio natural que ganha espao na sociedade e que comea,
pouco a pouco, a despertar maior interesse em setores da Instituio, como veremos a seguir.

45 O conjunto arquitetnico da cidade alta de Porto Seguro j havia sido objeto de tombamento em 1968.

100

Patrimnio natural e paisagem no IPHAN


No tocante proteo dos monumentos naturais, a Diretoria do
Patrimnio Histrico e Artstico Nacional se encontra, pois, no momento, face necessidade de uma ao extensiva do mesmo tipo
daquela que enfrentou durante seus primeiros trinta anos de vida
com relao aos monumentos arquitetnicos. A menos, verdade,
da experincia que desfruta e das possibilidades de proposies tericas capazes de fornecer uma viso o quanto possvel sistemtica
do conjunto de problemas que deve abordar. (SAIA, 1967)
Embora previsto no decreto lei 25/37, o tombamento de reas naturais no
encontrou forte eco no IPHAN, sobretudo nos primeiros anos, como discutido anteriormente. A situao comea a mudar no final da dcada de 1960, mas
sobretudo na dcada de 1980 que a discusso ganha flego.
Na verdade, entre as dcadas de 1930 e 1950, a preocupao com a preservao de reas naturais recebe algumas aes oriundas de iniciativas externas
Instituio, como a criao de parques nacionais e florestas protegidas, a
promulgao do cdigo de florestas, de guas e de minas e a criao da Fundao Brasileira para a Conservao da Natureza, em 1948. Na dcada de
1970, com a intensificao da discusso nos mbitos internacional e nacional, foi criada a Secretaria Especial do Meio Ambiente SEMA. Aps a constituio de 1988, em 1989 foi criado o IBAMA Instituto Brasileiro de MeioAmbiente e dos Recursos Naturais Renovveis a partir da fuso de uma srie de rgos j existentes: a Superintendncia da Borracha (SUDHEVEA), a
Superintendncia da Pesca (SUDEPE), o Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal (IBDF), alm da SEMA. A partir de 1992, o IBAMA passa a
integrar os quadros do ento recm-criado Ministrio do Meio-Ambiente.
Nesse sentido, ao mesmo tempo em que cresce a presso por aes direcionadas preservao da natureza, a criao de uma srie de outras instituies
diminui a presso sobre o IPHAN em relao s aes voltadas para a preservao do patrimnio natural, uma vez que este estava sendo protegido por
legislao e rgos prprios. Isso, no entanto, no significa que a Instituio
tenha se mantido inteiramente afastada desse processo de transformao da
proteo de bens naturais em uma questo relevante nas escalas nacional e
internacional.

101

Quanto ao IPHAN, Antnio Luiz Dias Andrade, num estudo publicado em


1984 sobre a ao do Instituto direcionada para o patrimnio natural, mostra
como, de uma forma geral, os estudos de tombamento enfatizavam apenas o
carter cultural dos bens a serem tombados. Assim,
[...] so poucos os casos de tombamento aplicados queles bens
[naturais], limitando-se aos exemplos de inegvel beleza paisagstica (os morros que envolvem a cidade do Rio de Janeiro, praia de
Chega Negro e Piat, em Salvador); stios carregados de significado histrico (o Monte Pascoal, em Porto Seguro ou a colina de
Guararapes); locais de importncia para a ambientao de ncleos histricos ou monumentos isolados (Olinda, Casa da Torre
de Garcia Dvila), assim como os bens de natureza arqueolgica
ou espeleolgica. (ANDRADE, 1984: 42).
Na verdade, a negligncia com relao ao patrimnio natural j era um fato marcado por alguns ao final da terceira dcada de ao do IPHAN. Em 1967,
ao completar trinta anos, o IPHAN participou de mesa redonda para discutir
a conservao da natureza, representado pelo arquiteto Luiz Saia. Naquele momento, a intensificao de uma poltica desenvolvimentista trazia preocupao
especial com relao ao patrimnio cultural e natural. Especial destaque era
dado ao caso de Paraty, onde se previa a construo de uma estrada, atravessando o municpio e que abriria aquela cidade ao fcil acesso s duas maiores
metrpoles do pas: Rio de Janeiro e So Paulo. Ao mesmo tempo, notava-se
uma crescente ateno em direo ao turismo como um elemento de valorizao do patrimnio, mas tambm com os riscos inerentes sua massificao.
Assim, nas palavras de Luiz Saia:
Na verdade, a construo de uma rodovia litornea ligando
Santos ao Rio de Janeiro, isto , atravessando uma rea de fcil
acesso para a populao das cidades mais populosas do Brasil e
que permitir a ocupao turstica de um litoral excepcionalmente aquinhoado pela natureza se esse empreendimento no for
acompanhado de iniciativas destinadas a disciplinar essa ocupao e preservar as qualidades paisagsticas que a rea oferece
com uma generosidade sem par, certamente surgiro problemas

102

de difcil soluo, para o Governo e para os ocupantes desprevenidos. No se trata de imobilizar a valorizao econmica e humana do empreendimento; trata-se apenas de preservar, nessa faixa no entorno da estrada e beira-mar, justamente aqueles elementos que a qualificam como valor paisagstico e turstico, e de
evitar que uma explorao indiscriminada destrua exatamente o
que se afigura o motivo maior de sua ocupao. (SAIA, 1967)
Apesar de a legislao federal permitir o tombamento de reas naturais por
seu valor excepcional, a atuao do IPHAN nessa direo continuou restrita,
mesmo que essa lacuna fosse reconhecida por alguns. Um tombamento a partir
da idia de paisagem de excepcional valor dotado pela natureza, prevista no decreto-lei 25 de 1937, foi o dos vrios morros no Rio de Janeiro (Po de Acar,
Cara de Co, Urca, Babilnia, Pedra da Gvea e Penhascos Dois Irmos e Corcovado, cf. Arquivo Central do IPHAN, Processo 0869-T-73). Esta ao teve incio em 1973, a partir de uma carta de vrios intelectuais, dentre eles Carlos
Drumond de Andrade, Fernando Sabino e Austregsilo de Athayde, que solicitavam o tombamento do Po de Acar, uma vez que a concessionria do bondinho projetara uma construo de trs andares no topo do morro. Na verdade
um primeiro tombamento havia sido feito em 1938, com o ttulo de Morros da
cidade do Rio de Janeiro (Processo 0099-T-38) sem que tivesse sido feita qualquer delimitao ou especificao sobre quais morros estariam tombados. O
curioso que sua inscrio foi realizada no Livro de Belas Artes e no Livro
Histrico, mas no no Livro Arqueolgico, Etnogrfico e Paisagstico.
Provavelmente pela impreciso desse primeiro tombamento e pela presso
imobiliria crescente na cidade, optou-se por abrir novo processo de tombamento, especificamente para os morros cujo valor paisagstico era mais facilmente reconhecvel. Assim, na informao n. 134 de 07/06/1973, Lygia Martins
Costa, chefe da Seo de Arte especifica o tombamento:
O tombamento do Po de Acar, em boa hora solicitado ao
IPHAN com grande repercusso da imprensa, e que abranger
naturalmente o Cara de Co e a Urca que lhe so integrados, convm incluir pois individualmente: o Corcovado e a Pedra da
Gvea, penhascos que balizam e definem a paisagem carioca, mas
cujo perfil impressionante transcende de muito um valor regional

103

para se constituir em excepcional patrimnio paisagstico do pas,


conjunto reconhecido em todas as pocas e por todos os visitantes como particularmente dotado pela natureza. Deve-se ainda estender esse tombamento individuado que representa a legitimao de um estado de fato, ao Morro Dois Irmos, belo e de
feio caracterstica tambm, e igualmente exposto ao desenvolvimento urbano brusco e mal orientado. (Arquivo Central do
IPHAN Processo de Tombamento 0869-T-73).
Nesse assunto, o parecerista nomeado pelo Conselho Consultivo foi Gilberto Ferrez que ratificou o parecer tcnico, enfatizando os mesmos motivos.
Assim, consideram-se os morros do Rio de Janeiro, de acordo com o 2 do
Decreto-Lei 25 de 1937, citado anteriormente, como representantes de paisagens ou stios dotados de feio notvel pela natureza. Pode-se concluir ento
que os morros foram tombados por seu valor como monumentos naturais,
por aquilo que representam enquanto smbolos para a cidade e o pas. Tratase aqui da paisagem-monumento, da valorizao de monumentos naturais
que integram a paisagem de uma cidade. Nos pareceres so valorizadas as caractersticas simblicas do bem, de sua capacidade de representar a cidade e o
prprio pas.
No perodo em que Alosio Magalhes assume a presidncia do IPHAN
(1979-1982) o interesse pelo patrimnio natural renovado dentro do Instituto. Na dcada de 1980, com o crescente interesse em relao ao meio ambiente, foi criada a Coordenadoria de Patrimnio Natural, operando entre
1985 e 1990. Embora essa diviso estruturada dentro da Instituio tenha tido curta durao, ela foi capaz de sistematizar um conjunto importante de
discusses sobre o assunto e de implementar aes que continuaram sendo levadas a cabo pelos tcnicos a ela ligados, mesmo aps a sua diluio dentro de
outros setores da Instituio. Esta Coordenadoria produziu documento chamado Diretrizes para a anlise e a classificao do patrimnio natural (XAVIER;
DELPHIM, 1988).
As mesmas ameaas que afetam o meio ambiente e, conseqentemente, o patrimnio cultural do pas, exigem que o SPHAN/PrMemria assuma a sua parcela de responsabilidade legal sobre o
patrimnio natural, que ele, menos por negligncia, do que por

104

falta de condies, oportunidade e presso da sociedade vem


desconsiderando, em privilgio dos aspectos artsticos, histricos,
arquitetnicos, urbansticos, arqueolgicos e documentais do patrimnio. (XAVIER; DELPHIM, 1988: 4) (Grifos no original )
Como classificao do patrimnio natural, o documento prope a diferenciao entre stios naturais e stios alterados pelo homem. O documento apresenta uma caracterizao do patrimnio natural, propondo uma diviso:
Stios Naturais
1. Stios que representem feies tpicas da natureza brasileira
2. Stios naturais de grandes singularidades
3. Paisagens excepcionais pela beleza cnica e os pontos de vista de
onde se pode fruir o espetculo desse panorama
4. Stios importantes como habitat de espcies de flora e fauna
ameaadas ou dos quais eles dependam indiretamente
5. Stios de interesse cientficos

1.
2.
3.
4.

Stios alterados pelo homem


Interesse arqueolgico
Patrimnio natural urbano
Espaos naturais circundantes ou arredores de assentamentos
urbanos
Stios de interesse histrico, social, literrio, artstico, religioso,
legendrio ou afetivo

Ainda sobre o patrimnio natural na constituio de 1988, h o estudo realizado por Carlos Fernando de Moura DELPHIM (2004). Nele, apontado como
a preocupao com o patrimnio natural e cultural do pas est expressa em
dois captulos distintos da constituio. Desse modo, a conservao da natureza sob o ponto de vista biolgico est impresso no captulo sobre Meio Ambiente, diferente do captulo sobre a preservao cultural. Nesse sentido, aos
rgos ambientais dada
[...] a responsabilidade legal e administrativa pelo meio ambiente
ecologicamente equilibrado, pela preservao e restaurao de pro-

105

cessos ecolgicos essenciais, pela biodiversidade e pela integridade do patrimnio gentico, bem como por unidades de conservao como parques nacionais e reservas biolgicas. (DELPHIM,
2004: 2).
No captulo sobre a cultura, alguns conjuntos urbanos e stios naturais so
declarados como patrimnio brasileiro, cabendo a gesto aos rgos culturais46. No entanto, inegvel que, tendo a natureza seu valor como patrimnio
estabelecido atravs de parmetros culturais, esta deve ser objeto de proteo
dos rgos ligados ao patrimnio cultural. No entanto, uma apreciao rpida
da lista de bens tombados at hoje revela o nmero extremamente pequeno de
bens naturais tombados.
Se considerarmos que a categoria de paisagem cultural da forma como tem
sido trabalhada junto s instituies internacionais deve ressaltar caractersticas interativas entre o cultural e o natural, ou entre o material e o imaterial,
abordando o stio inteiro de uma maneira holstica, at hoje no h bens inscritos no Livro do Tombo Arqueolgico, Etnogrfico e Paisagstico que tenham
tido seu valor atribudo por representarem aspectos mais amplos dessa integrao. De um modo geral, historicamente, a paisagem tem sido tratada muito mais a partir da idia de panorama e vinculada a outros bens culturais, a
partir dos quais atribudo valor a ela.

46 Constituem o patrimnio cultural brasileiro, os bens, de natureza material e imaterial, tomados


individualmente ou em conjunto, portadores de referncia identidade, ao, memria dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem as formas de expresso; os modos de criar, fazer e viver; as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas; as obras, objetos, documentos, edificaes e demais espaos destinados s manifestaes artstico-culturais; os conjuntos urbanos
e stios de valor histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientfico.
(BRASIL, 1988).

106

Paisagem Cultural brasileira


na Lista de Patrimnio da UNESCO
Uma das primeiras aproximaes com o tema da paisagem cultural em relao
s propostas brasileiras junto UNESCO esteve presente no dossi da candidatura de Diamantina inscrio na lista do patrimnio mundial. Embora a inscrio de Diamantina tenha recado apenas sobre parte do stio urbano, o dossi menciona a paisagem cultural e a articulao da cidade com a Serra dos
Cristais como uma estratgia de atribuio de valor. No entanto, essa associao ainda foi realizada a partir de uma perspectiva que valoriza o natural
apenas a partir do cultural. Enquanto a proposta de reconhecimento de paisagem cultural para a UNESCO tem o objetivo de ressaltar a relao entre homem
e natureza criando paisagens nas quais esse relacionamento seja bastante explcito, o resultado final do dossi de Diamantina mostrou a Serra dos Cristais
quase como um entorno, ressaltando muito pouco as possveis relaes do homem com a natureza que teriam criado um patrimnio nico na regio.
Embora alguns textos do dossi tenham explorado o desafio de se construir
uma cidade naquele ambiente natural especfico e que esse fato teria gerado
uma paisagem nica, sendo, portanto, o diferencial de Diamantina em relao
s demais cidade brasileiras47, a proposta que foi de fato apresentada teve pouca diferena em relao s outras cidades brasileiras indicadas anteriormente
como patrimnio mundial. Desse modo, o permetro proposto para a inscrio foi parte do stio urbano j tombado pelo IPHAN, tendo a idia de paisagem cultural comparecido apenas como um elemento a mais na atribuio
de valor para aquele stio urbano.
No h, nesse sentido, at hoje, um stio brasileiro reconhecido como paisagem cultural na Lista de Patrimnio Mundial da UNESCO. Existem, no entanto, candidatos na declarao que o governo brasileiro entrega UNESCO para figurar na lista indicativa do patrimnio mundial, que representa os stios cujas
candidaturas foram apresentadas, e que esto aguardando estudos e/ou pareceres. Na 29 Reunio do Comit Mundial em Durban, na frica do Sul, de 10
a 17 de julho de 2005, o Brasil possua dezoito bens na lista indicativa para patrimnio mundial da UNESCO, como mostra o quadro a seguir:

16 Ver o texto Cultura Diamantina, no Dossi.

107

Quadro V
Lista dos bens brasileiros que faziam parte da lista
indicativa para patrimnio mundial da UNESCO em 2005
Nome do Bem

Estado

Critrio

Complexo do Vale do Alto Ribeira


Estao Ecolgica de Anavilhanas
Cnion do rio Peruau
Cavernas do Peruau, rea de Preservao
Ambiental Federal / Parque Estadual
Veredas do Peruau
Igreja e Mosteiro de So Bento
Conjunto Arquitetnico de Turismo
e Lazer na margem da Lagoa da Pampulha
Caminho do Ouro de Paraty e sua Paisagem

SP
AM
MG
MG

Natural e Cultural
Natural
Natural
Natural e Cultural

RJ
MG

Cultural
Cultural

RJ

Cultural/
Paisagem Cultural
Cultural

RJ

Cultural

RJ, SP
AM
RN
RJ
MG
PI

Natural
Natural
Natural
Cultural/
Paisagem Cultural
Natural
Natural e Cultural

AC
RS
BA

Natural
Natural
Natural

Os Conventos Franciscanos do
Nordeste Brasileiro
Palcio da Cultura, Antiga Sede do
Ministrio da Educao e Sade
Parque Nacional da Serra da Bocaina
Parque Nacional do Pico da Neblina
Reserva Biolgica do Atol das Rocas
Paisagem Cultural do Rio de Janeiro
Parque Nacional da Serra da Canastra
Parque Nacional da Serra da Capivara e
reas de Preservao Permanente
Parque Nacional da Serra do Divisor
Estao Ecolgica do Taim
Estao Ecolgica do Raso da Catarina

Fonte: http://whc.unesco.org/archive/2005/whc05-29com-08Af.pdf

108

Dentre essas dezoito indicaes, apenas duas so candidatas at o momento para inscrio na categoria de paisagem cultural: o Caminho do Ouro de
Paraty e a Paisagem Cultural do Rio de Janeiro. No caso da proposta para Paraty, ela tem movimentado muito a comunidade local. Em 2001, um seminrio contou com a presena de Jean Pierre Halevy, como consultor da UNESCO
(SEMINARIO..., 2001). Por ser mais uma cidade colonial, era sabido que a candidatura da cidade deveria apresentar um diferencial, uma vez que a prpria
UNESCO considera que no cabem mais cidades coloniais brasileiras na sua lista, por tratar-se de uma lista representativa e no exaustiva, fato que j era colocado desde a candidatura de Diamantina. Uma das solues apontadas durante o seminrio foi a de associar a cidade sua paisagem natural, ao mar e
Serra do Mar, alm do Caminho do Ouro. Um Comit local foi criado preparando a candidatura da cidade. Como estratgia para diferenciar Paraty das demais cidades coloniais, o Caminho do Ouro, parte da Estrada Real que descia
a serra at o porto de Paraty, foi includo na candidatura.
Em 2004, entretanto, a UNESCO julgou o dossi apresentado pelo IPHAN
para candidatura de Paraty na categoria de paisagem cultural incompleto e sugeriu uma srie de alteraes. As principais crticas referiam-se ao fato de no
terem sido englobados de modo consistente os elementos necessrios para se
constituir uma paisagem cultural, tais como as manifestaes culturais populares, reivindicadas pela populao. Tampouco foi destacada de maneira eficiente a relao entre os elementos naturais e culturais do stio, atribuindo um
valor muito maior ao aspecto construdo do stio histrico. Em 2007 encontrase em preparao um novo trabalho de acordo com as recomendaes feitas e
atribuindo valor tambm s manifestaes culturais locais e relao entre
cultura e natureza impressas na paisagem.
A proposta de transformar o Rio em paisagem cultural reconhecido pela
UNESCO tem gerado bastante discusso. Uma primeira proposta foi dirigida
apenas para a rea da Floresta da Tijuca. As recomendaes da consultoria da
UNESCO foram de que a instruo fosse refeita e de que parte da cidade fosse
tambm includa, visando melhor integrar-se na concepo de paisagem cultural. O processo de elaborao do dossi tem suscitado inmeros questionamentos, sendo a incluso ou no de favelas dentro dessa rea apenas um deles.
Sua concluso esperada e o parecer da UNESCO aguardado, para que a primeira inscrio de uma paisagem cultural brasileira como patrimnio mundial seja to especial e significativa como so o Rio de Janeiro ou Paraty.

109

Para pensar paisagem cultural


e patrimnio no Brasil hoje
De fato, parece que a paisagem continuamente confrontada com
um essencialismo que a transforma em um dado natural. H algo como uma crena comum em uma naturalidade da paisagem, crena
bem arraigada e difcil de erradicar, mesmo sendo ela permanentemente desmentida por numerosas prticas. (CAUQUELIN, 2007)
A forma como a paisagem foi tratada como patrimnio cultural variou
consideravelmente ao longo dos setenta anos de gesto pblica federal desse
patrimnio no Brasil. Da mesma forma, essa abordagem tem variado bastante,
seja no mbito da discusso acadmica sobre o prprio conceito da paisagem,
seja em diferentes experincias internacionais de gesto do patrimnio cultural e do territrio a partir da categoria de paisagem. Isso mostra como a forma
segundo a qual a paisagem vista , antes de mais nada, um constructo em permanente transformao. Um dos objetivos implcitos neste trabalho foi esse: o
de desnaturalizar a idia de paisagem e sua relao com o patrimnio cultural,
procurando quebrar com aquele essencialismo do qual nos fala Anne
Cauquelin. Compreender como a relao entre patrimnio cultural e paisagem
foi tratada em diferentes momentos, alm de nos mostrar como esta uma relao construda por uma prtica que se transforma, no sendo portanto um
dado acabado, nos fornece ferramentas para pensar diferentes possibilidades
para se trabalhar a paisagem a partir de diferentes interesses.
Processo iniciado na dcada de 1990 e intensificado a partir dos anos 2000,
dentro das instituies de preservao do patrimnio cultural no Brasil, uma
srie de iniciativas procuram hoje incorporar a paisagem como um bem patrimonial a partir de novas perspectivas e utilizando o qualificativo de paisagem
cultural. Apesar do diagnstico da falta de uma ao dirigida do IPHAN em relao preservao de paisagens de um modo geral e especialmente de paisagens culturais, entendidas como um sistema agregador de diferentes valores,
aes isoladas tm caminhado nessa direo. O trabalho de Carlos Fernando
Delphim, arquiteto do Departamento de Patrimnio Material e Fiscalizao
um exemplo. Ex-integrante da Coordenadoria do Patrimnio Natural do

110

IPHAN, desde ento explicita associaes entre o natural e o cultural atravs


do conceito de paisagem nos diferentes pareceres que produz institucionalmente. Bons exemplos so estudos que realizou acerca do stio histrico de
Porongos, ou o Relatrio de Viagem ao Cariri (DELPHIM, 2006 e 2006a), ambos
revelam um olhar para os bens patrimoniais no sentido de tomar a paisagem
como o elo de integrao entre diferentes aspectos.
Tambm junto ao Departamento de Patrimnio Material e Fiscalizao, o
projeto sobre os Caminhos dos Imigrantes no sul do pas procura valorizar a
perspectiva da paisagem atravs da idia de rotas e caminhos. Da mesma forma, o Departamento de Patrimnio Imaterial, atravs da poltica de instruo
de dossis para inscrio de bens no livro dos lugares pode oferecer uma perspectiva integradora bastante interessante.
Entre os trabalhos desenvolvidos pelas Superintendncias Regionais, um
exemplo o da 4 Superintendncia Regional, no Cear, com o Projeto Cariri,
desenvolvido em conjunto com a Universidade Regional do Cariri URCA
e que tambm tem se preocupado em abordar a paisagem cultural como um
instrumento para a leitura das referncia culturais da regio atravs de uma
abordagem sistmica. Na aplicao do Inventrio Nacional de Referncias
Culturais (INRC) do Cariri, a noo de paisagem cultural foi utilizada para a
delimitao do territrio da pesquisa. Da mesma forma, o projeto de atribuio de valor obra do poeta Patativa do Assar, tambm do Cariri, d especial nfase relao entre a sua poesia e a paisagem.
A categoria de paisagem cultural hoje mostra uma grande riqueza e variedade de possibilidades de abordagem. possvel, no entanto, apontar alguns aspectos que devem balizar qualquer abordagem sobre a paisagem como um bem
patrimonial. Se quisermos utilizar essa categoria, devemos ter em mente que a
paisagem cultural deve ser o bem em si, evitando cair no erro de perceb-la como o entorno ou ambincia para um stio, ou para determinados elementos que
tenham seu valor mais exaltado. Isso significa que sua abordagem deve ser realizada em conjunto, ressaltando as interaes que nelas existam. A grande vantagem da categoria de paisagem cultural reside mesmo no seu carter relacional
e integrador de diferentes aspectos que as instituies de preservao do patrimnio no Brasil e no mundo trabalharam historicamente de maneiras apartadas. na possibilidade de valorizao da integrao entre material e imaterial,
cultural e natural, entre outras, que reside a riqueza da abordagem do patrimnio atravs da paisagem cultural e esse o aspecto que merece ser valorizado.

111

Isso tem sido demonstrado por experincias distintas como a do Comit


para o Patrimnio Mundial da UNESCO ou a da Conveno Europia da Paisagem, aqui analisadas. Da mesma forma, como vimos, diferentes correntes da
geografia tm tratado a paisagem de maneiras consideravelmente diferentes.
Isso tem se refletido tambm nas aes de preservao do patrimnio cultural.
No caso da Conveno Europia da Paisagem, algumas experincias tm se
aproximado mais daquelas propostas pela Escola de Berkeley, como na elaborao de atlas e tipologias da paisagem. J na proposta da UNESCO, vemos um
mltiplo alinhamento. O estabelecimento das trs diferentes subcategorias segundo as quais as paisagens culturais poderiam ser reconhecidas parece uma
tentativa de englobar diferentes correntes. Assim, enquanto a paisagem evoluda organicamente traz em si uma matriz saueriana muito forte, atravs da perspectiva evolucionista e historicista, dando nfase na forma como o homem
construiu determinada paisagem ao longo do tempo, a paisagem associativa
parte de uma matriz que valoriza em primeiro lugar as associaes culturais
feitas em torno de determinada paisagem, abordagem que, na geografia cultural, passou a ser valorizada a partir de seu movimento de renovao que teve
incio na dcada de 1980. J a categoria chamada de paisagem claramente definida parece estar muito mais ligada a uma tradio do paisagismo e da arquitetura da paisagem.
Alm de remeter discusso existente na geografia, na rea de preservao
cultural, a utilizao da qualificao cultural paisagem pode tambm ser uma
boa estratgia para diferenciao de outras abordagens ligadas paisagem, como aquelas que tratam a categoria a partir da idia de panorama, como vimos,
muito utilizada nos primeiros anos de ao do IPHAN. No entanto, deve ser
ressaltado que, como estabelecido pelos gegrafos alemes do sculo XIX e
mantido pela tradio da geografia cultural desde ento, paisagem cultural
qualquer paisagem alterada pelo homem. Transformao essa que pode se dar
em diferentes nveis, at mesmo da forma como querem aqueles que trabalham
com a fenomenologia da paisagem, realizada apenas ao nvel mental, na apropriao emocional de uma paisagem natural. A grande tarefa que cabe queles
que trabalham com a proteo do patrimnio cultural a de identificar quais
paisagens culturais devam ser objeto de atribuio de valor e de preservao a
partir de quais critrios.
Alm da questo da identificao e patrimonializao das paisagens culturais, um outro problema que tem que ser resolvido pela Instituio quanto s

112

estratgias que devem ser adotadas para a sua preservao. Apesar de a legislao permitir a inscrio de paisagens no Livro do Tombo adequado, necessrio ainda que se discuta a validade do instrumento do tombamento aplicado
a uma grande rea como aquela que, quase sempre, abarca uma paisagem cultural. Da mesma forma, deve-se problematizar a ao do Registro do Patrimnio Imaterial em relao s paisagens. A discusso sobre a paisagem cultural como instrumento de reconhecimento e gesto do patrimnio cultural brasileiro que ora se intensifica, torna este um momento apropriado para se pensar aes conjuntas da Instituio, valorizando exatamente o aspecto integrador e holstico das abordagens a partir da paisagem cultural.
Todas essas so discusses que precisam ser levantadas caso se queira explorar a categoria de paisagem cultural na identificao e proteo do patrimnio
cultural brasileiro em toda a sua potencialidade. Uma coisa, no entanto, certa: todas essas dvidas no nos devem impedir de iniciar o trabalho de reconhecimento e atribuio de valor de paisagens culturais no Brasil. na prtica
e nas aes do dia-a-dia que a viabilidade de determinadas estratgias pode ser
demonstrada com mais nfase. nos problemas e na discusso entre as pessoas
envolvidas nessa prtica que o tema vem ganhando corpo dentro das instituies da preservao cultural no pas. Isto, no entanto, no nos permite que
percamos de vista o embasamento terico.
A categoria de paisagem cultural aplicada preservao do patrimnio no
Brasil ainda coloca muitas dvidas e aventa muitas possibilidades de uso.
Trata-se de um caminho a ser trilhado, ainda pouco explorado. E ai que reside a riqueza da abordagem da paisagem cultural no processo de renovao dos
trabalhos sobre o patrimnio cultural nesse comeo do sculo XXI. Por tudo
isso, conclamamos a todos os interessados no assunto que se debrucem sobre
o tema e contribuam para novos olhares sobre o patrimnio cultural brasileiro.

113

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Anexo I
Breve Cronologia da Paisagem na Geografia
(Segunda metade do sculo XIX e sculo XX)
Ano

Evento

1847

Alexander von Humboldt (1769-1859) publica o primeiro volume


de Cosmos, seu livro mais conhecido. Mesmo antes da
institucionalizao da disciplina geogrfica, considerado por
muitos como um dos fundadores dos estudos de paisagem a partir
de uma perspectiva naturalista.

Final do
Sculo XIX
e incio do
sculo XX

Otto Shulluter (1872-1959) criou os termos geografia cultural,


paisagem natural e paisagem cultural, criando a morfologia da
paisagem cultural e adotando uma perspectiva oriunda da
geomorfologia (o estudo das formas da terra).
Siegfried Passarge (1866-1958) desenvolve o estudo da
paisagem. Criou uma hierarquia das paisagens culturais.

1903

Paul Vidal de la Blache (1845-1918) publica o Tableau de la


gographie de la France, obra que seria encarada como o modelo da
escola de geografia regional francesa. Na sua obra so mais fortes
os conceitos de regio e de meio. No entanto, ao valorizar as marcas
impressas no espao pela relao entre homem e natureza provoca
uma reflexo sobre a construo da paisagem.

1925

Carl Ortwin Sauer (1889-1975) publica The Morphology of


Landscape no Annals of the Association of American Geographers,
o peridico mais importante da comunidade geogrfica norte
americana, e cria um contedo programtico para a geografia, tendo
a paisagem como o conceito sntese da disciplina e no mtodo
morfolgico como a forma de abord-la. Seus trabalhos e sua
influncia fundam uma Escola na geografia conhecida como Escola
de Berkeley.

1939

Richard Hartshorne (1899-1992), um dos gegrafos mais influentes


do sculo XX, publica The nature of geography. Ele estabelece como
objeto principal da geografia a diferenciao de reas. Nega a
paisagem como um conceito cientfico. Apesar disso, a Escola de
Berkeley permanece atuante.

120

Ano

Evento

1952

Eric Dardel (1899-1967) publica LHomme et la Terre. Fortemente


influenciado pela fenomenologia, estava interessado na experincia
dos homens em relao ao mundo em que vivem. Foi em grande
parte ignorado no seu tempo e redescoberto posteriormente por
aqueles que se interessaram pela interpretao dos sentidos das
paisagens na geografia para os grupos que as vivenciam.

Fim da
dcada de
1960

Um grupo de autores, procurando romper com o positivismo na


geografia e incorporar a subjetividade na pesquisa geogrfica cria
uma nova corrente e que passa a ser chamada de Humanistic
Geography, ou Geografia Humanista. Dentre eles tem destaque o
chins radicado nos Estados Unidos Yu-Fu Tuan, dando mais valor
ao conceito de lugar.

1969

David Harvey, outro dos gegrafos mais importantes do sculo XX,


ainda hoje atuante, publica Explanation in geography. O livro reflete o
momento em que a corrente que ficaria conhecida como Geografia
teortico-quantitativa ganhava espao. Essa corrente via na utilizao
da linguagem matemtica e no estabelecimento de modelos a
linguagem universal das cincias. Valorizava o conceito de espao.
A Escola de Berkeley permanece como um nicho de resistncia
predominncia dessa corrente.

1973

David Harvey publica novo livro apoiado numa nova corrente de


pensamento. Social Justice and the City influenciou muitos dos
gegrafos da escola quantitativa a transformarem sua orientao.
Aparecia a ento chamada Geografia crtica, ou simplesmente
Geografia marxista, nome que revela a orientao terica dominante
a partir de ento. Para eles, so os conceitos de espao e de
territrio que so tidos como os mais importantes.

1980

James Duncan publica The Super organic in American Cultural


Geography no mesmo peridico em que Sauer havia publicado
The Morphology of Landscape, tecendo fortes crticas concepo
de cultura adotada por Sauer e sua Escola. Junto com outros autores,
como Dennis Cosgrove e Peter Jackson criam aquilo que chamam
de New Cultural Geography, ou Nova Geografia Cultural para se
diferenciarem dos trabalhos da Escola de Berkeley, a quem chamam
de Geografia Cultural Tradicional.

121

Ano

Evento

1984

Denis Cosgrove publica Social Formation and Symbolic Landscape


no qual explora a simbologia da paisagem atravs de uma perspectiva
fortemente ancorada no materialismo histrico.

1987

Denis Cosgrove e Peter Jackon publicam New Direction in Cultural


Geography no qual apontam os novos caminhos para a geografia
Cultural ancorada na interpretao das paisagens. Valorizam a
abordagem da paisagem como um texto e como teatro. Valorizam
tambm a abordagem dos historiadores da arte sobre a iconografia
da paisagem como o melhor mtodo de interpretao de imagens
j desenvolvido.

1989

David Harvey publica The Condition of post modernity, refletindo o


momento em que teorias ps-modernas comeam a ser discutidas
com mais fora dentro da geografia. A multiplicidade de enfoques
confere maior visibilidade queles que trabalham com a paisagem.

1990

James Duncan publica The City as Text, ou A cidade como texto.


Baseado nos seus estudos sobre o Sri Lanka, adota a idia de que a
paisagem deve ser lida como um texto, sendo como tal, passvel de
mltiplas interpretaes.

1992

Criao do peridico Gographie et Cultures, importante veculo em


francs das novas abordagens sobre cultura e geografia.

1994

Criao do peridico Ecumene, veculo de difuso em ingls de


trabalhos da geografia cultural renovada.

1995

Criao do peridico Espao e Cultura, preocupado com a traduo


de textos clssicos da geografia cultural, bem como na difuso dos
trabalhos de geografia cultural realizados no Brasil e no exterior.

122

Anexo II
Bens inscritos como Paisagem Cultural na
Lista do Patrimnio Mundial da UNESCO at 2006
Pas
Afeganisto
frica do Sul
Alemanha

Andorra
Argentina
Austrlia
ustria

Bem inscrito

Ano de inscrio

Paisagem cultural e vestgios


arqueolgicos do vale de Bamiyan

2003

Paisagem Cultural de Mapungubwe

2003

Jardins de Dessau-Wrlitz

2000

Vale do Elba em Dresdem

2004

Vale do Alto Reno

2002

Vale do Madriu-Perafita-Claror

2004

Quebrada de Humahuaca

2003

Parque Nacional de Uluru-Kata Tjuta

1987

Paisagem Cultural de Hallstatt-Dachstein/


Salzkammergut

1997

Paisagem Cultural de Wachau

2000

Cazaquisto

Petroglifos da paisagem
arqueolgica de Tamgaly

2004

Chile

Cidade mineira de Sewell

2006

Cuba

Paisagem arqueolgica das primeiras


plantaes de caf do sudeste de Cuba

2000

Vale de Viales

1999

Espanha

Paisagem Cultural de Aranjuez

2001

Filipinas

Terraos de arroz das cordilheiras filipinas

1995

Jurisdio de Saint-Emilion

1999

Frana

Vale do Loire entre Sully-sur-Loire e Chalonnes


Hungria

2000

Parque Nacional de Hotobgy-Puszta

1999

Paisagem Cultural Histrica


da regio vincola de Tokaj

2002

123

Pas

Bem inscrito

ndia

Abrigo sobre rocha de Bhimbetka

2003

Iran

Bam e sua Paisagem Cultural

2004

Islndia

Parque Nacional de Pingvellir

2004

Sacri Monti do Piemonte e Lombardia

2003

Costa Amalfitana

1997

Parque Nacional de Cilento e de Vallo Diano

1998

Portovenere, Cinque Terres e ilhas

1997

Itlia

Ano de inscrio

Vale do Orcia

2004

Israel

Rota do Incenso
cidades do deserto de Nguev

2005

Japo

Stios sagrados e caminhos de


peregrinagem nos Montes Kii

2004

Quadi Oadisha ou Vale santo e floresta


de cedros de Deua (Horsh Arz el-Rab)

1998

Colina Real de Ambohimanga

2001

Paisagem do Agave e antigas


instalaes industriais de Tequila

2005

Paisagem Cultural do vale do Orkhon

2004

Paisagem Cultural de Sukur

1999

Floresta Sagrada de Osun-Oshogbo

2005

Vegayan Arquiplago de Veja

2004

Parque Nacional de Tongariro

1990

Arrozais em terraos das


cordilheiras das Filipinas

1995

Kalwaria Zebrzydowska:
conjunto arquitetural maneirista e
paisagem e parque de peregrinagem

1999

Paisagem Cultural de Sintra

1995

Lbano
Madagascar
Mxico
Monglia
Nigria

Noruega
Nova Zelndia
Filipinas
Polnia

Portugal

Paisagem vincola da ilha do Pico

2004

Regio vincola do Alto-Douro

2001

124

Pas
Repblica
Democrtica
Popular de Lao
Repblica Tcheca

Bem inscrito
Vat Phou e os antigos
assentamentos associados
paisagem cultural de Champassak

2001

Paisagem Cultural de Lednice-Valtice

1996

Ilha de St. Kilda

2005

Jardins botnicos reais de Kew

2003

Paisagem industrial de Blaenavon

2000

Paisagem mineira da Cornualha


e de West Devon

2006

Paisagem Agrcola do Sul de land

2000

Koutammakou

2004

Montes Matobo

2003

Parque de Muskau

2004

Paisagem Cultural de Fert/


Neusiedlersee

2001

Istmo de Courlande

2000

Reino Unido

Sucia
Togo
Zimbbue
Alemanha/Polnia
ustria/Hungria
Rssia/Litunia
Frana/Espanha

Ano de inscrio

Pirineus Monte Perdido

1997

Fonte: http://whc.unesco.org/fr/paysageculturel/e http://www.icomos.org/landscapes/ listedupatrimoine.htm

125

Anexo III
Os caminhos institucionais para a criao
da Conveno Europia da Paisagem
As discusses para a criao da uma conveno sobre a paisagem na Europa tiveram incio em 1994, quando, alguns meses antes da 1 Sesso Plenria do
Congresso dos Poderes Locais e Regionais do Conselho da Europa, a antiga
Conferncia permanente dos poderes locais e regionais adotou a Resoluo
256 (1994) sobre a 3 Conferncia das regies mediterrneas. Nesse texto, a antiga Conferncia permanente convida o Congresso, como rgo que a sucedeu,
a elaborar, sobre a base da carta da paisagem mediterrnea adotada em
Sevilha, uma Conveno sobre a gesto e proteo da paisagem natural e cultural em toda a Europa.
Um ano depois, a Agncia Europia do Meio Ambiente publicou o relatrio
Lenvironnement de lEurope no qual consagra o captulo 8 questo da paisagem e exprime, como uma de suas concluses, o desejo de que o Conselho da
Europa elabore uma conveno europia da paisagem rural. Em 1995 a Unio
Mundial pela Natureza (UICN) publicou o documento Des Parcs pour la vie:
des actions pour les aires protges dEurope, com o apoio de diferentes agncias ambientais dos pases europeus. O texto preconiza o estabelecimento de
uma Conveno Internacional sobre a proteo das paisagens rurais na Europa.
A partir dessas recomendaes e de uma demanda social crescente, o Congresso decidiu elaborar um projeto de Conveno europia da paisagem em
vista de sua adoo pelo Comit dos Ministros do Conselho da Europa. A fim
de elaborar esse projeto, em setembro de 1994, o Congresso criou um grupo de
trabalho ad hoc. Em novembro desse mesmo ano teve lugar a primeira reunio
desse grupo, composto por membros da Cmara dos poderes locais e da Cmara das regies do Congresso. Como aplicao do princpio da consulta e da
participao, muitas instituies e programas internacionais, nacionais e regionais foram convidadas a participar dos trabalhos desse grupo de trabalho. Em
razo da complexidade cientfica do tema e da diversidade das abordagens jurdicas nacionais, o grupo de trabalho elaborou, como documento preparatrio, uma verso completa do projeto de Conveno em termos no jurdicos e
um estudo de direito europeu comparado da paisagem. Esse estudo foi elabo-

126

rado a fim de conhecer as condies jurdicas e prticas relativas proteo,


gesto e ao gerenciamento da paisagem nos Estados membros do Conselho da
Europa. Por outro lado, durante esses trabalhos, o grupo de trabalho fez constantemente referncias aos textos jurdicos j existentes ao nvel internacional
nesse domnio. Entre esses textos figuram a Conveno para a salvaguarda do
patrimnio arquitetnico da Europa, a Conveno relativa conservao da
vida selvagem e do meio natural na Europa, a Conveno europia para a proteo do patrimnio arqueolgico, a Recomendao 95 (9) do Comit dos
Ministros relativa Conservao dos stios culturais integrada s polticas de
paisagem, a Recomendao (79) 9 do Comit dos Ministros concernente ficha de identificao e de avaliao das paisagens naturais em vista de sua proteo, a Carta da paisagem mediterrnea, o Regulamento das Comunidades
europias concernentes aos mtodos de produo agrcola compatveis com as
exigncias do ambiente e a manuteno do espao natural, a diretiva das comunidades europias concernente conservao dos habitats naturais, bem
como da fauna e da flora selvagens, a diretiva das comunidades europias concernentes avaliao do impacto sobre o ambiente, bem como outros textos
importantes de direito nacionais, comunitrio e internacional.
Dadas as exigncias da democracia, bem como a especificidade, a polivalncia e a variedade dos valores e interesses paisagsticos a levar em conta, no mbito de seu programa de consulta sobre o projeto da Conveno, o grupo de
trabalho organizou em Estrasburgo duas audies especficas. A primeira, dirigida aos organismos cientficos nacionais e regionais privados e pblicos e s
organizaes no governamentais europias interessadas, ocorreu entre 8 e 9
de novembro de 1995; a segunda, ocorrida em 24 de maro de 1997, estava destinada aos organismos internacionais e s autoridades regionais europias. Em
seguida a essas audies, na ocasio da 4 Sesso plenria em Estrasburgo, entre 3 e 5 de junho de 1997, o Congresso adotou o anteprojeto de Conveno
europia da paisagem no mbito da resoluo 53 (1997). O projeto de Conveno expresso em uma linguagem no jurdica e o estudo de direito comparado
europeu da paisagem, j mencionados, foram apresentados como anexos exposio de motivos dessa resoluo. Nessa mesma ocasio, atravs da Recomendao 31 (1997), o Congresso solicitou Assemblia parlamentar do Conselho da Europa que examinasse o anteprojeto da Conveno Europia da
Paisagem contido na Resoluo 53 (1997), expressasse uma avaliao e, se pos-

127

svel, de lhe desse apoio. Essa solicitao de avaliao e de apoio foi igualmente endereada pelo Congresso ao Comit das regies da Unio Europia.
Por outro lado, alm de recomendar ao Comit de Ministros a adoo da
Conveno europia da paisagem, o Congresso decidiu, ainda atravs da Resoluo 53 (1997), consultar os representantes dos ministrios nacionais. Em funo disso ele encarregou o grupo de trabalho de organizar uma conferncia de
consulta direcionada a esses representantes, bem como s principais organizaes internacionais e no governamentais tecnicamente qualificadas no domnio da paisagem. A conferncia foi realizada em Florena entre 2 e 4 de abril
de 1998. Atravs dela, o Congresso pde estabelecer um dilogo construtivo
com as autoridades governamentais dos Estados membros do Conselho da Europa responsveis pelas questes relativas paisagem. Em particular, graas a essa troca de vises aberta e informal entre, de um lado, os membros do grupo de
trabalho e os especialistas que os assistiram durante a preparao do projeto de
Conveno e, de outro lado, os representantes dos ministrios encarregados da
questo da paisagem, o Congresso pode compreender as exigncias desses Estados no que tange ao estabelecimento de regras comuns visando a proteo, a
gesto e o gerenciamento de suas paisagens pelo direito internacional.
A partir dos resultados bastante encorajadores da Conferncia de Florena
e do parecer bastante favorvel das instituies internacionais sobre o anteprojeto da Conveno, e as proposies recebidas durante as audies mencionadas, o grupo de trabalho elaborou o projeto final da Conveno europia da
paisagem, em vista de sua adoo pelo Congresso no mbito do projeto de recomendao apresentado na ocasio da 5 Sesso plenria (Estrasburgo, 26 a
28 de maio de 1998). Esse projeto de recomendao, adotado pelo Congresso
em 27 de maio de 1998 (Recomendao 40, 1998), solicitou ao Comit de Ministros do Conselho da Europa que examinasse o projeto de Conveno europia da paisagem em vista de sua adoo como Conveno do Conselho da
Europa j, se possvel, na ocasio da campanha sobre o patrimnio comum decidida pelos chefes de Estado e de governo durante seu 2 Sommet em Estrasburgo em outubro de 1997. A recomendao mencionada convidou, por
outro lado, a Assemblia parlamentar do Conselho da Europa a apoiar o projeto de Conveno da paisagem em vista de sua adoo pelo Comit de Ministros. Durante a sua 641 reunio (15 a 18 de setembro de 1998), os delegados dos Ministros do Conselho da Europa examinaram a Recomendao 40
(1998) do CPLRE e solicitaram ao Comit para as atividades do Conselho da

128

Europa em matria de diversidade biolgica e paisagstica (CO-DBP) e ao


Comit do patrimnio cultural (CC-PAT) considerar a oportunidade e possibilidade de elaborar sob os auspcios do Conselho da Europa um texto de Conveno da paisagem, tendo em conta o projeto de Conveno europia da paisagem do CPLRE figurando na Recomendao 40 (1998). Esses organismos
deram um parecer favorvel em fevereiro e abril de 1999. Em funo disso, durante a 676 reunio (1 a 2 de julho de 1999), o Comit dos Ministros decidiu
pela criao dum Comit de especialistas governamentais encarregados da redao da Conveno europia da paisagem baseada no projeto preparado pelo
Congresso. Em particular, o Comit de Ministros recomendou ao Comit de
especialistas que desse uma ateno particular aos artigos concernentes ao rgo encarregado de colocar em execuo da Conveno e a identificao das
paisagens de interesse europeu. O comit de especialistas se reuniu trs vezes
(em setembro e novembro de 1999 e em janeiro de 2000) e transmitiu um novo projeto de Conveno ao CC-PAT e ao CO-DBP em janeiro de 2000. Esses
dois comits examinaram conjuntamente o texto em 10 de maro de 2000 e
decidiram de submet-lo ao exame do Comit dos Ministros, acompanhado
do relatrio da reunio, em vista de sua eventual adoo e aberto assinatura.
A parir dos textos existentes no relatrio e dos pareceres da Assemblia parlamentar e do Congresso dos poderes locais e regionais da Europa, o secretrio
geral do Conselho da Europa submeteu um projeto de Conveno ao Comit
de Ministros para a adoo. O Comit de Ministros adotou o texto da Conveno em 19 de julho de 2000 e fixou como data para a sua assinatura 20 de
outubro de 2000.
Adaptado de: http://conventions.coe.int/Treaty/fr/Reports/Html/176.htm

129

Anexo IV
Conveno Europia da Paisagem
pases signatrios e ratificaes
Estados

Assinatura

Ratificao

Entrada em vigor

Albnia

Alemanha

Andorra

Armnia

14/5/2003

23/3/2004

1/7/2004

ustria

Azerbaijo

22/10/2003

Blgica

20/10/2000

28/10/2004

1/2/2005

Bsnia-Herzegovina

Bulgria

20/10/2000

24/11/2004

1/3/2005

Chipre

21/11/2001

Crocia

20/10/2000

15/1/2003

1/3/2004

Dinamarca

20/10/2000

20/3/2003

1/3/2004

Espanha

20/10/2000

Estnia

Finlndia

20/10/2000

16/12/2005

1/4/2006

Frana

20/10/2000

Gergia

Grcia

13/12/2000

Hungria

28/9/2005

Irlanda

22/3/2002

22/3/2002

1/3/2004

Islndia

Itlia

20/10/2000

Letnia

130

Estados

Assinatura

Ratificao

Entrada em vigor

Macednia

15/1/2003

18/11/2003

1/3/2004

Liechtenstein

Litunia

20/10/2000

13/11/2002

1/3/2004

Luxemburgo

20/10/2000

Malta

20/10/2000

Moldvia

20/10/2000

14/3/2002

1/3/2004

Mnaco

Noruega

20/10/2000

23/10/2001

1/3/2004

Holanda

27/7/2005

27/7/2005

1/11/2005

Polnia

21/12/2001

27/9/2004

1/1/2005

Portugal

20/10/2000

29/3/2005

1/7/2005

Repblica Tcheca

28/11/2002

3/6/2004

1/10/2004

Romnia

20/10/2000

7/11/2002

1/3/2004

Reino Unido

Rssia

San Marino

20/10/2000

26/11/2003

1/3/2004

Srvia e Montenegro

Eslovquia

30/5/2005

9/8/2005

1/12/2005

Eslovnia

7/3/2001

25/9/2003

1/3/2004

Sucia

22/2/2001

Sua

20/10/2000

Turquia

20/10/2000

13/10/2003

1/3/2004

Ucrnia

17/6/2004

Fonte: http://conventions.coe.int/Treaty/Commun/ChercheSig.asp?NT=176&CM=2&DF=12/01/2006&CL=FRE
acessado em 12/01/2006.

131

Anexo V
Bens Inscritos no Livro do Tombo
Arqueolgico Etnogrfico e Paisagstico at 2006
(em ordem de inscrio)
Nome do Bem Inscrito

Museu de Magia Negra


Jardim Botnico (Especificamente O Porto da Antiga Fbrica de Plvora e o prtico
da antiga Academia Imperial de Belas Artes;
Ilha da Boa Viagem, acervo arquitetnico e paisagstico
Casa n 21 da Ladeira do Morro do Valongo
Sambaqui do Pindahy
Conjunto Arquitetnico e Urbanstico da Aldeia de Carapicuba
Coleo Arqueolgica e Etnogrfica do Museu Paraense Emlio Goeldi
Jardim do Hospital So Joo de Deus
Peas de Arqueologia Existentes no Museu da Escola Normal Justiniano de Serra
Coleo etnogrfica, arqueolgica, histrica e artstica do
Museu Coronel David Carneiro
Cidade de Congonhas do Campo

Coleo etnogrfica, arqueolgica, histrica e artstica do Museu Paranaense


Coleo Arqueolgica Balbino de Freitas de Conchais do Litoral Sul
(No Museu Nacional)
Sambaqui situado acerca de 1 km da Barra do Rio Itapitangui
Conjunto Arquitetnico e Paisagstico do Colgio do Caraa

132

Outras
Denominaes

Estado

Municpio

Nmero do
Processo

Nmero de
Inscrio

Museu da Polcia
Civil: acervo

RJ

Rio de Janeiro

0035-T-38

001

RJ

Rio de Janeiro

0157-T-38

002

RJ

Niteri

0164-T-38

003

RJ

Rio de Janeiro

0010-T-38

004

MA

So Lus

0211-T-39

006

SP

Carapicuba

0218-T-39

007

PA

Belm

0135-T-38

008

BA

Cachoeira

0202-T-39

009

CE

Fortaleza

0078-T-38

010

PR

Curitiba

0040-T-38

011

MG

Congonhas

0238-T-41

012

PR

Curitiba

0140-T-38

013

RJ

Rio de Janeiro

0077-T-38

014

SP

Canania

0525-T-55

015

MG

Catas Altas

0407-T-49

015-A

Congonhas do Campo,
MG: conjunto
arquitetnico e
urbanstico

Caraa: conjunto
arquitetnico e
paisagstico

133

Nome do Bem Inscrito

Conjunto Arquitetnico e Paisagstico do Santurio de Nossa Senhora da Piedade

Conjunto arquitetnico e paisagstico da cidade de Parati e, separadamente,


o edifcio da Santa Casa
Conjunto Paisagstico e Urbanstico da Cidade de Vassouras, Demarcado no
Processo, Constitudo de Construes Pblicas e Particulares, Incluindo Calamento
e Arborizao
Conjunto Arquitetnico e Paisagstico... Trechos da Av. Otvio Mangabeira,
Conceio da Praia, Dique compreendendo os Conjuntos Urbansticos e Vales
Florestais...mares e Penha, Penha, Praa Ana ...
Casa na Av. Getlio Vargas s/n conhecida como Sobrado

Conjunto Paisagstico do Cemitrio de N. Sra. da Soledade


Conjunto paisagstico do pico e da parte mais alcantilada da Serra do Curral.
Lapa da Cerca Grande
Gruta de Mangabeira
Cemitrio Protestante
Conjunto urbano-paisagstico; Avenida Koeller - Conjunto urbano-paisagstico
Conjunto das Ruas Carneiro de Campos Sodr e Travessa Aquino Gaspar
Conjunto Arquitetnico, Urbanstico e Paisagstico da Praa Frei Caetano Brando,
Ex-largo da S ; Largo da S (Antigo) (Belm, PA)

Antiga Rua Direita, Rua Dom Pedro II, incluindo o conjunto arquitetnico e
urbanstico do referido logradouro.
rea sita na Rua Marechal Deodoro, 365
rea do Passeio Pblico Antiga Praa dos Mrtires, Inclusive... ; Praa dos Mrtires
(Antiga) (Fortaleza, CE)
rea do Parque do Flamengo tal como; Aterro do Flamengo
Conjunto Arquitetnico, Urbanstico e Paisagstico Constitudo pela Cidade
de So Cristvo

134

Outras
Denominaes

Estado

Municpio

Nmero do
Processo

Nmero de
Inscrio

Serra e Santurio de
Nossa Senhora da
Piedade; Serra da
Piedade

MG

Caet

0526-T-55

016

RJ

Parati

0563-T-57

017

RJ

Vassouras

0566-T-57

018

BA

Salvador

0464-T-52

019 a 027

MG

Minas Novas

0597-T-59

028

PA

Belm

0376-T-48

029

MG

Belo Horizonte

0591-T-58

029-A

MG

Matozinhos

0491-T-53

030

BA

Ituau

0606-T-60

032-A

SC

Joinville

0659-T-62

033

RJ

Petrpolis

0662-T-62

034

BA

Salvador

0684-T-62

034-A

Largo da S: conjunto
arquitetnico,
urbanstico e
paisagstico

PA

Belm

0739-T-64

035

Rua Direita: conjunto


arquitetnico e
urbanstico

MG

Sabar

0485-T-53

036

SC

Joinville

0754-T-65

037

Praa dos Mrtires

CE

Fortaleza

0744-T-64

038

Parque do Flamengo

RJ

Rio de Janeiro

0748-T-64

039

SE

So Cristvo

0785-T

040

Casa na Avenida
Getlio Vargas;
Sobrado do Foro

135

Nome do Bem Inscrito

Conjunto Paisagstico de Cabo Frio


Parque Nacional da Tijuca e Florestas de proteo acima das cotas de oitenta
e cem metros.
Palcio de Cristal e a Praa da Confluncia em que ele se acha situado.
Acervo arquitetnico e urbanstico da cidade de Olinda, na rea delimitada no
Processo n 674-T-62.
Conjunto Arquitetnico e Paisagstico da Cidade Alta de Porto Seguro
Conjunto Arquitetnico e Paisagstico da Vila de So Miguel compreendido...
Conjunto Arquitetnico e Paisagstico da Localidade de Mambucaba
Fazenda Santa Eufrsia com seus bosques e acervo mvel
Conjunto Arquitetnico e Paisagstico da Cidade de Cachoeira; Monumento Nacional
(Cachoeira, BA)
Conjunto Arquitetnico e Paisagstico da Praa Getlio Vargas
Conjunto Arquitetnico e Paisagstico da Cidade de Igarassu
Morro do Po de Acar
Morro da Urca
Morro da Babilnia
Penhasco do Corcovado
Penhasco dos Dois Irmos
Penhasco da Pedra da Gvea
Morro Cara de Co
Conjunto arquitetnico da Praa da Matriz e o prdio do Museu de Arte e Histria;
prdio do Museu Municipal de Arte e Histria
Conjunto Arquitetnico e Paisagstico da Cidade de Lenis
Conjunto Arquitetnico do antigo Horto Florestal
Municpio de Porto Seguro em especial o Monte Pascoal; Monte Pascoal (Porto
Seguro, BA)
Municpio de Parati, convertido em Monumento Nacional pelo Decreto n 58.077,
de 24 de maro de 1966

136

Outras
Denominaes

Estado

Municpio

Nmero do
Processo

Nmero de
Inscrio

RJ

Cabo Frio

0757-T-65

041

Floresta da Tijuca

RJ

Rio de Janeiro

0762-T-65

042

Praa Koblenz

RJ

Petrpolis

0612-T-60

043

PE

Olinda

0674-T-62

044

BA

Porto Seguro

0800-T-68

045

SC

Biguau

0810-T-68

046

RJ

Angra dos Reis

0816-T-69

047

RJ

Vassouras

0789-T-67

048

BA

Cachoeira

0843-T-71

049

RJ

Nova Friburgo

0833-T-71

050

PE

Igarassu

0359-T-45

051

RJ

Rio de Janeiro

0869-T-73

052

RJ

Rio de Janeiro

0869-T-73

053

RJ

Rio de Janeiro

0869-T-73

054

Penhasco do Corcovado

RJ

Rio de Janeiro

0869-T-73

055

Penhasco dos
Dois Irmos

RJ

Rio de Janeiro

0869-T-73

056

Penhasco da
Pedra da Gvea

RJ

Rio de Janeiro

0869-T-73

057

RJ

Rio de Janeiro

0869-T-73

058

MG

Nova Era

0880-T-73

059

BA

Lenis

0847-T-71

060

RJ

Rio de Janeiro

0633-T-61

061

BA

Porto Seguro

0800-T-68

062

RJ

Parati

0563-T-57

063

Morro do Po
de Acar

137

Nome do Bem Inscrito

Conjunto Arquitetnico e Paisagstico da Cidade de So Luis


Prdio localizado na Rua Presidente Domiciano, n 195 e seu respectivo
parque arborizado
Prdio localizado na Estrada do Aude, n 764 e respectivos acervos histrico e
artstico; prdio localizado rua Murtinho Nobre, n 93, conhecido como Chcara
do Cu, e respectivos acervos histrico e artstico
Conjunto arquitetnico e urbanstico da cidade de Alcantra
Conjunto de Edificaes que compem o Forte de Coimbra ; Presdio de Nova
Coimbra (Antigo) (Corumb, MS)
Conjunto arquitetnico e paisagstico Ver-o-Peso e reas adjacentes, Praa
Pedro II e Boulevard Castilhos Frana, inclusive o Mercado de Carne e o Mercado
Bolonha de Peixe
Prdios nmeros 2, 6 e 8, formando um conjunto arquitetnico, situados na Praa
Coronel Pedro Osrio
Conjunto arquitetnico e urbanstico do Largo do Chafariz, ou Praa Monsenhor
Confcio, inclusive Chafariz da Boa Morte

Conjunto arquitetnico e urbanstico da Rua Joo Pessoa, antiga da Fundio

Conjunto arquitetnico e urbanstico (extenso do tombamento) da cidade de Gois,


compreendendo os seguintes logradouros: rua Dom Cndido; trechos da Praa do
Rosrio; rua Bartolomeu Bueno; caminho que leva Fonte da Carioca; rua Guedes de
Amorim at o largo da Boa Vista; rua Senador Eugnio Jardim; rua da Abadia e
trecho da rua Treze de Maio; rua Passo da Ptria; inclusive a Igreja de Santa Brbara;
rua Couto Magalhes, esquina com a rua Senador Eugnio Jardim; rua Couto de
Magalhes, trecho que inclui a Igreja de Nossa Senhora do Carmo e trecho entre a
rua Sebastio Fleury Curado e rua Dr Corumb; rua Sebastio Fleury Curado que
margeia o Rio Vermelho, desde a entrada da cidade at a terceira ponte; praa ao
lado da Igreja de So Francisco de Paula; Praa Castelo Branco e trecho da rua Dr
Corumb, entre a Praa Castelo Branco at a esquina da rua Couto Magalhes; Rua
Moretti Foggia e Rua Flix Bulhes at a casa n 9, inclusive.

138

Outras
Denominaes

Estado

Municpio

Nmero do
Processo

Nmero de
Inscrio

MA

So Lus

0454-T-51

064

RJ

Niteri

0899-T-74

065

RJ

Rio de Janeiro

0898-T-74

066

MA

Alcntara

0390-T-48

067

MS

Corumb

0917-T-74

068

PA

Belm

0812-T-69

069

RS

Pelotas

0925-T-75

070

Praa Monsenhor
Confcio: conjunto
arquitetnico e
urbanstico; Praa Brasil
Caiado: conjunto
arquitetnico
e urbanstico

GO

Gois

0345-T-42

071

Rua Joo Pessoa:


conjunto arquitetnico
e urbanstico

GO

Gois

0345-T-42

072

GO

Gois

0345-T-42

073

Palacete Bertholdy;
Casa Rua Presidente
Domiciano, 195

Centro Histrico
de Alcntara, MA

139

Nome do Bem Inscrito

Gruta do Lago Azul Localizada na Fazenda Anhumas e Gruta de N. Sra. Aparecida


Localizada Na Fazenda Jaragu; Grutas de Bonito
Conjunto Arquitetnico da Cidade de Rio de Contas
Fortaleza de N. Sra. da Conceio... Da Ilha de Araatuba; Fortaleza De Araatuba
(Florianpolis, Sc)
Conjunto arquitetnico, urbanstico e paisagstico, inclusive a Igreja Matriz do
Santssimo Sacramento
Conjunto Urbano formado pela quadra existente entre as ruas da Constituio E...;
Conjunto Urbano formado pelos prdios da Rua Gonalves Ledo (Rio de Janeiro, Rj)
Quadra entre as Ruas da Constituio e Lus de Cames
Conjunto arquitetnico e paisagstico, especialmente o cemitrio, da cidade de Mucug.
Stio de Santo Antnio das Alegrias ou do Fsico
Conjunto Paisagstico em Santa Cruz Cabrlia Especialmente O Ilhu da Coroa
Vermelha, Orla Martima e o Conjunto Arquitetnico e Paisagstico da Cidade Alta,
que inclui a Igreja Matriz de N. Sra...
Acervo Natural, Paisagstico e Urbanstico e Arquitetnico da Serra do Monte Santo;
Serra Do Monte Santo (Monte Santo, Ba); Santurio de Santa Cruz (Monte Santo,
Ba); Rua Frei Apolnio Toddi...
Conjunto Arquitetnico, Paisagstico e Urbanstico Centro Histrico da
Cidade de Salvador
Aude do Cedro
Prespio de Pipiripau
Centro Histrico da Cidade de Laguna
Serra da Barriga, parte mais acantilada, conforme descrio constante na Informao
n123/85, s fls 146 a 148 e do mapa ...
Coleo Arqueolgica Joo Alfredo Rohr, assim distribuda : as peas depositadas
nas dependncias particulares do Colgio Catarinense, em Florianpolis - SC; as
peas em exposio no Museu Homem do Sambaqui ( Colgio Catarinense ), em
Florianpolis-SC; as peas em exposio no Museu Arquolgico e Oceanogrfico do
balnerio de cambori-SC; e as peas em exposio na Academia Nacional da Polcia
Federal, em Braslia-DF. Anotao : O tombamento inclui tambm outras peas
depositadas nos locais acima referidos, tudo em conformidade com a relao
constante no segundo volume do Processo n 1129-T-84.
Casaro do Ch

140

Outras
Denominaes

Estado

Municpio

Nmero do
Processo

Nmero de
Inscrio

Grutas de Bonito, MS

MS

Bonito

0979-T-78

074

BA

Rio de Contas

0891-T-73

076

SC

Florianpolis

0943-T-76

077

BA

Itaparica

0973-T-78

078

RJ

Rio de Janeiro

0986-T-78

079

BA

Mucug

0974-T-78

081

MA

So Lus

1017-T-80

082

BA

Santa Cruz
Cabrlia

1021-T-80

083

Parque Monte
Santo, BA

BA

Monte Santo

1060-T-82

085

Centro Histrico
de Salvador, BA

BA

Salvador

1093-T-83

086

CE

Quixad

1082-T-83

087

MG

Belo Horizonte

1115-T-84

088

SC

Laguna

1122-T-84

089

AL

Unio dos
Palmares

1069-T-82

090

SC

Florianpolis

1129-T-84

091

SP

Moji das Cruzes 1124-T-84

092

Fortaleza de Araatuba

Stio de Santo Antnio


das Alegrias: runas

Repblica
dos Palmares

141

Nome do Bem Inscrito

Terreiro da Casa Branca constitudo de uma rea de aproximadamente 6.800 m2,


com as edificaes, rvores e principais objetos sagrados, situado na Avenida
Vasco da Gama s/n, em Salvador/Bahia.
Imvel situado na Rua Santa Cruz, 325; Casa Modernista de Warchavchik Na Vila
Mariana (So Paulo, Sp)
Conjunto arquitetnico e paisagstico do Observatrio Nacional Rua General
Bruce, 586, situado em rea com cerca de 40 mil m2, delimitada conforme
poligonal descrita e constante no Processo N 1009-T-79, bem como todo o
acervo arrolado no Anexo 3 do mesmo Processo.
Casa Presser, na Av. Daltro Filho, 929

Escola Rural e Casa do Professor


Conjunto Arquitetnico e Urbanstico da Cidade de Ouro Preto
Fazenda do Pinhal, situada no quilmetro 4,5 da Estrada da Broa, com 45 hectares
e 1 acre, incluindo vegetao e benfeitorias, tais como: sede da fazenda, senzala,
tulha, terreiros de caf, cachoeiras e pomar murado.
Instalaes porturias situadas nas Ruas dos Bars, Marqus de Santa Cruz, Monteiro
de Souza, Vivaldo Lima, Taqueirinha, Visconde Mau, Praa Oswaldo Cruz e Ilha de
So Vicente e ainda, as edificaes situadas na Avenida Eduardo Ribeiro n 02 Alfndega e Guardamoria -, na Rua Taqueirinha n 25, escritrio central e fachada
anexa -, na Rua Governador Vitrio n 121 - setor administrativo -, na Rua Monteiro
de Souza s/n - setor de operaes, antigo prdio do tesouro -, na Rua Vivaldo Lima
n 61 - Museu do Porto -, na Rua Marqus de Santa Cruz s/n - antiga casa de trao
eltrica -, armazns ns 3,4,5,10,15,18 e 20, Rod-Way e Bomba de incndio.
Centro Histrico e Paisagstico da Cidade de So Francisco do Sul
Conjunto Arquitetnico, Paisagstico e Urbanstico da Cidade de Natividade
Vivenda Santo Antnio de Apipucos, Edificaes e Stio Paisagstico ao seu redor;
Fundao Gilberto Freyre (Recife, Pe)

142

Outras
Denominaes

Estado

Municpio

Nmero do
Processo

Nmero de
Inscrio

Il Ax Iy Nass Ok

BA

Salvador

1067-T-82

093

Casa modernista
Rua Santa Cruz, 325

SP

So Paulo

1121-T-84

094

RJ

Rio de Janeiro

1009-T-79

095

RS

Novo Hamburgo 1113-T-84

096

SC

Rio dos Cedros

1141-T-85

097

MG

Ouro Preto

0070-T-38

098

SP

So Carlos

1183-T-85

099

AM

Manaus

1192-T-86

100

SC

So Francisco
do Sul

1163-T-85

101

TO

Natividade

1117-T-84

102

PE

Recife

1245-T-87

103

Casa Avenida
Daltro Filho, 929;
Casa Schmitt-Presser

Vivenda Santo
Antnio de Apipucos

143

Nome do Bem Inscrito

Conjunto arquitetnico e urbanstico de Antnio Prado, constitudo pelos seguintes


imveis : Avenida Valdomiro Bocchese, 214, 218, 228, 284, 285, 321, 357, 373, 439,
476, 496, 497, 500, 524, 531, 540, 553, 554, 574, 568, 587, 646, 698, 710, 912,
1032, 1061 E 1072 ; Rua Francisco Marcantnio, 5 e 13, 25, 57, 77 e 97 ; Rua Luiza
Bocchese, 38, 54, 68 e 80 ; Rua Cesira Barrueco, 321 ; Rua Oswaldo Hampe, 176 ;
Rua Adylles Ampessan, 54 ; Avenida dos Imigrantes, 137, 163, 235 e 320 ; integram,
igualmente, o referido tombamento, os imveis sem nmero situados na Avenida
dos Imigrantes, conhecidos como Igreja e Campanrio, cuja propriedade atribuda
Mitra Diocesana de Caxias do Sul, bem como aquele cuja propriedade atribuda
a Jos Eurico Gazziotin e, ainda, o da Travessa Irmo Irineu, cuja propriedade e
atribuda a Cludio Policarpo Bocchese .
Conjunto arquitetnico, urbanstico, paisagstico e histrico
rea central da Praa Quinze de Novembro e imediaes, cujo permetro vem a seguir descrito: percorrendo-se o sentido horrio, inicia no ponto de interseo entre o
eixo da rua da Assemblia e o prolongamento da linha da fachada posterior do prdio n 101 da Praa XV de Novembro, conhecido como antigo Convento do
Carmo, segue pelo prolongamento da linha da fachada posterior deste prdio, seguindo por esta at atingir a interseo do prolongamento desta linha com o eixo da
Rua do Carmo, de onde segue at atingir o eixo deste mesmo logradouro, seguindo
por este eixo, at atingir a interseo deste eixo com o Beco dos Barbeiros inclusive,
de onde segue at atingir, pelo seu prolongamento, a interseo com o eixo da Rua
Primeiro de Maro, seguindo por este eixo, at atingir, pelo seu prolongamento com
a linha imaginria do prolongamento do eixo longitudinal da igreja da Candelria, de
onde segue at atingir a interseo deste eixo com o eixo da Avenida Alfredo
Agache, de onde segue at atingir a interseo deste eixo com o eixo da Rua da
Assemblia, seguindo por este eixo at atingir a interseo deste mesmo eixo com o
prolongamento da linha da fachada posterior do prdio n 101 da Praa XV de
Novembro, conhecido como antigo Convento do Carmo, ponto inicial desta
descrio, concluindo-se assim, o permetro da rea tombada.
Conjunto arquitetnico, urbanstico e paisagstico da cidade de Cuiab
Parque Nacional da Serra da Capivara
Conjunto histrico, arquitetnico e paisagstico de Corumb
Parque Zoobotnico do Museu Paraense Emlio Goeldi . A rea objeto do referido
tombamento encontra-se delimitada pelo quarteiro formado, frente, pela Avenida
Magalhes Barata, direita, pela Travessa Nove de Janeiro, aos fundos, pela Avenida
Gentil Bittencourt e esquerda, pela Avenida Alcindo Caceia.
Conjunto Arquitetnico e Paisagstico da Cidade de Laranjeiras

144

Outras
Denominaes

Estado

Municpio

Nmero do
Processo

Nmero de
Inscrio

RS

Antnio Prado

1248-T-87

104

GO

Pirenpolis

1181-T-85

105

RJ

Rio de Janeiro

1213-T-86

106

MT

Cuiab

1180-T-85

107

PI

So Raimundo
Nonato

1322-T-92

108

MS

Corumb

1182-T-85

109

PA

Belm

1297-T-89

110

SE

Laranjeiras

1288-T-89

111

145

Nome do Bem Inscrito

Coleo Mrio de Andrade do IEB / USP, produto de quatro sub-colees distintas


assim caracterizadas: 1) Sub-coleo de Artes Visuais; 2) Sub-coleo de Arte
Religiosa e Popular; 3 ) Sub-coleo da Revoluo de 1932; 4 ) Sub-coleo
Bibliogrfica e Arquivstica .
Conjunto histrico e paisagstico da cidade de Penedo
Conjunto arquitetnico e paisagstico do Santurio do Senhor Bom Jesus de Matozinhos,
assim como o acervo mvel e integrado do templo religioso que o compe, cujo permetro est assim descrito: Inicia-se na Rua do Rosrio, afetando os lotes dos dois lados do
logradouro, at a interseo com a cota 700, da continuando, em linha reta, em direo
oeste, at interceptar a cota 760; segue em linha reta, na direo norte, at encontrar o
Crrego de Santo Antnio de Pirapetinga; desce pelo leito desse crrego at a ponte da
Rua do Comrcio, seguindo, na direo sul, at encontrar novamente a Rua do Rosrio,
fechando assim a poligonal de tombamento.

146

Outras
Denominaes

Santurio de Bom
Jesus do Bacalhau;
Santurio do Bacalhau;
Capela do Senhor Bom
Jesus de Matozinhos

Estado

Municpio

Nmero do
Processo

Nmero de
Inscrio

SP

So Paulo

1217-T-87

112

AL

Penedo

1201-T-86

113

MG

Piranga

1223-T-87

114

147

Nome do Bem Inscrito

Conjunto Arquitetnico e Paisagstico da Pampulha com rea correspondente poligonal


de tombamento adiante descrita e, especialmente as obras constitudas pelos edifcios do
Cassino, atual Museu de Arte de Belo Horizonte, Iate Tnis Clube, Casa do Baile, casa que
pertenceu a Juscelino Kubitschek e antiga sede do Golf Club, atual sede da Fundao
Zoobotnica, em Belo Horizonte, MG. Descrio da rea de tombamento: Inicia-se na confluncia da Avenida Otaclio Negro de Lima com a Avenida Coronel Oscar Pascoal, seguindo pela primeira no sentido Norte, passando pelo Iate Tnis Clube, Restaurante
Redondo e Casa do Baile. Logo aps a Casa do Baile, faz uma ala triangular abraando a
Praa Alberto Dalva Simo- paisagismo de Roberto Burle Marx - e retorna ao leito da
Avenida Otaclio Negro de Lima, prximo ao Monumento a Iemanj, digo Yemanj, continuando pelo trecho da Avenida Pedro I, que margeia a Lagoa, retornando em seguida, novamente Avenida Otaclio Negro de Lima at a Rua Gandu, em todo o seu pequeno percurso, prosseguindo Oeste, pela Rua Ilha Grande at a Rua Garopas, abraando o
PIC/Pampulha Iate Clube - obra de Oscar Niemeyer - e retornando por ela at a Avenida
Otaclio Negro de Lima. Da prosseguindo em toda a orla da Lagoa at encontrar o porto
do Jardim Zoolgico de Belo Horizonte (excludo), segue pelo eixo do seu caminho interno
(excludo) at o prdio -sede da Fundao Zoobotnica- construdo como sede do Golf
Club, contornando-o de modo a inclu-lo totalmente. Retorna pelo eixo do mesmo caminho
(excludo) at o porto do Jardim Zoolgico (excludo) e a Avenida Otaclio Negro de
Lima, por onde prossegue continuamente at o nmero quatro mil cento e oitenta e oito,
correspondente Casa de Juscelino Kubitschek, fazendo uma ala que envolve o terreno
onde se situa o imvel. Segue pela Avenida Otaclio Negro de Lima, incorporando a Praa
So Francisco de Assis, continuando at a confluncia desta com a Avenida Coronel Oscar
Pascoal, que coincide com o ponto de partida. O tombamento inclui os jardins e os bens integrados das edificaes, e, ainda, os bens mveis inventariados nos autos do mesmo processo, conforme a seguinte listagem: um tapete - passadeira - (395 x106 cm); um tapete passadeira - (390x107 cm); um tapete retangular (485x212cm); um tapete retangular
(426x342 cm), todos de origem do oriente; uma roleta de cassino; duzentas e setenta e
seis cadeiras com desenho de Le Corbusier, com quatro pernas rolias despontadas inclinadas e abrindo para baixo mobilirio original do Cassino; uma escultura Figura Alada de autoria de Jos Pedroza; uma escultura N de autoria de Augusto Zamoyski; uma escultura
O Abrao de autoria de Alfredo Ceschiatti; um painel de Azulejos Paisagem de Ouro
Preto, de autoria de Alberto da Veiga Guignard; uma mesa retangular, com dois ps, sendo
um colocado paralelamente e o outro perpendicularmente ao tampo, mobilirio original da
Casa do Baile. Os bens mveis citados integram o acervo do Museu de Arte de Belo
Horizonte e so de propriedade da Prefeitura Municipal de Belo Horizonte. Consta ainda,
um Painel (pintura de Cavalete) de autoria de Cndido Torquato Portinari, que integra o
acervo do Iate Tnis Clube; Situao: Municpio de Belo Horizonte, Estado de Minas Gerais;
Conjunto composto especialmente pelo prdio onde funciona o Museu Paulista,
inclusive seus jardins fronteiros e os bosques que o circundam; pelo monumento
Independncia e pela casa do Grito; e o Parque da Independncia, no qual est
situado o referido conjunto.

148

Outras
Denominaes

Estado

Municpio

Nmero do
Processo

Nmero de
Inscrio

MG

Belo Horizonte

1341-T-94

115

SP

So Paulo

1348-T-95

116

149

Nome do Bem Inscrito

Conjunto Arquitetnico e Paisagstico da Cidade da Lapa


Conjunto Arquitetnico e Urbanstico na Cidade de Ic
Conjunto Arquitetnico, Urbanstico e Paisagstico do Antigo Bairro do Recife
Conjunto Paisagstico do Morro do Pai Incio
Conjunto Paisagstico da Lagoa Rodrigo de Freitas
Conjunto Arquitetnico, Urbanstico e Paisagstico na Cidade de Igatu, inclusive
as runas de habitaes de pedra
Conjunto arquitetnico e urbanstico da Cidade de Sobral
Terreiro do Ax Op Afonj

Estdio Mrio Filho, conhecido como Estdio Maracan


Stio Arqueolgico e Paisagstico da Ilha do Campeche
Conjunto Arquitetnico e Paisagstico na Cidade de Aracati
Conjunto Histrico, Arquitetnico e Paisagstico da Cidade de Cataguases
Stio Roberto Burle Marx e sua coleo museolgica e bibliogrfica

150

Outras
Denominaes

Estado

Municpio

Nmero do
Processo

Nmero de
Inscrio

Centro histrico
da Lapa

PR

Lapa

1309-T-90

117

CE

Ic

0968-T-78

118

PE

Recife

1168-T-85

119

BA

Palmeiras

1356-T-95

120

RJ

Rio de Janeiro

0878-T-73

121

BA

Andara

1411-T-98

122

CE

Sobral

1379-T-97

123

Terreiro de Candombl
do Ax Op Afonj;
Il Ax Op Afonj

BA

Salvador

1432-T-98

124

Estdio Mrio Filho

RJ

Rio de Janeiro

1094-T-83

125

SC

Florianpolis

1426-T-98

126

CE

Aracati

0969-T-78

127

Centro Histrico
de Cataguases

MG

Cataguases

1342-T-94

128

Casa Estrada da
Barra de Guaratiba,
2.019; Stio Santo
Antnio da Bica

RJ

Rio de Janeiro

1131-T-84

129

Xique-Xique do Igatu;
Cidade de Pedras

Fonte: Base de dados do Arquivo Noronha Santos, em 06/03/2006

151

Impresso em outubro de 2007,


por Imprinta Express Grfica e Editora Ltda.
para a Coordenao Geral de Pesquisa,
Documentao e Referncia, Iphan.