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Resenha

Resenha do Livro:
CARDOSO, Fernando Henrique. FALETTO, Enzo. Dependncia e Desenvolvimento na
Amrica Latina: Ensaio de Interpretao Sociolgica. 7 ed. Rio de Janeiro: Editora
LTC, 1970.
Resenha por Edgar Indalecio Smaniotto*
UNESP/Marlia

Dependncia e Desenvolvimento na Amrica Latina: uma obra e dois

presidentes.
Dependncia e Desenvolvimento na Amrica Latina uma das obras de Fernando
Henrique Cardoso que maior repercusso teve nas Cincias Sociais em nvel internacional.
Escrita em parceria com o socilogo chileno Enzo Faletto em 1965/67 no Chile. Nesta
poca, os dois socilogos trabalhavam no Instituto Latino-Americano de Planejamento
Econmico e Social, uma organizao das Naes Unidas ligada a Cepal.
Dependncia e Desenvolvimento, teria por objetivo: Esclarecer alguns pontos
controvertidos sobre as condies, possibilidades e formas do desenvolvimento econmico
em pases que mantm relaes de dependncia com os plos hegemnicos do sistema
capitalista, mas, ao mesmo tempo, constituram-se como Naes e organizam Estados
Nacionais que, como todo Estado, aspiram soberania. (pp.7)
Os autores pretendem neste trabalho destacar a natureza poltica e social do
desenvolvimento do continente Latino Americano, j que as preocupaes dos economistas
e dos planejadores at ento estavam mais voltadas s relaes econmicas.
Este trabalho tambm fortemente caracterizado por seu ecletismo, sendo feita uma
justaposio de partes da teoria do imperialismo, de corte mais leninista, com partes das
colocaes desenvolvimentistas da Cepal, sendo que a anlise dialtica foi empregada pelo
prisma weberiano: da especificidade do capitalismo dependente associado (parecido com o
capitalismo oriental analisado pelo socilogo Alemo), em comparao ao capitalismo
ocidental: europeu e norte-americano.
trabalhada a problemtica das classes sociais e as fases econmicas da Amrica
Latina e do Brasil. Sendo estas as seguintes: (a) sistema primrio exportador orientado para
fora; (b) sistema de substituies das importaes orientado para dentro; e (c)
internacionalizao dos mercados nacionais.

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Diante destas problemticas so levantadas algumas hipteses que pretendem dar

conta de explicar o capitalismo Latino-Americano. Para os autores a estrutura social e
poltica vai-se modificando na medida em que diferentes classes e grupos sociais
conseguem impor seus interesses, sua fora e sua dominao ao conjunto da sociedade.
Dessa maneira, considera-se o desenvolvimento como resultado da interao de grupos e
classes sociais que tm um modo de relao que lhes prprio e, portanto, interesses
materiais e valores distintos, cuja oposio , conciliao ou superao d vida ao sistema
scio-econmico
Entretanto o povo no um destes grupos transformadores, o povo aparece na obra
como mero espectador ou no mximo figurante das principais decises nacionais
(Proclamao da Repblica, Abolio da Escravido, Independncia do Brasil, etc). Para
Fernando Henrique mesmo os operrios da cidade no somavam ou formavam uma parcela
significativa da populao, sendo assim, impossvel adjetiv-los de proletrios.
Como os escravos, para Fernando Henrique, setores dominados no constituem
uma classe social (em si, nem para si), dada a situao inicial da escravido e depois da
marginalizao. No h uma classe social com objetivos generalizantes de transformao
da sociedade a partir da sua condio.
Mesmo que na dcada de 60 o Brasil j tivesse assistindo a um crescimento
industrial, e, conseqentemente, dos operrios, ainda no haviam sido criadas as
organizaes autnomas de classe. Muito pelo contrrio, no processo de representao
desse segmento ocorria uma significativa manipulao pelo populismo na medida em que o
prprio Estado cooptava importantes elementos do operariado para as suas hostes
clientelsticas.
O que segundo Fernando Henrique, no mudara to sedo: Considerando-se o que
foi denominado de efeito de amortecimento provocado pelo engajamento contnuo de
camadas no proletrias ao sistema industrial de produo (...), considerando-se ainda a
efetiva multiplicao dos canais de melhoria de status dentro das empresas (...),

levando-se em conta, finalmente, a existncia de meios institucionais para a expresso das

insatisfaes e inconformidades, pouco provvel que o comportamento do operariado
brasileiro, a curto prazo, se caracterize pelo mpeto revolucionrio. (pp. 22)
A burguesia nacional no aparece com um papel muito melhor. Se houve uma
Revoluo Burguesa no Brasil, e Fernando Henrique concorda com essa tese, ela no
seguiu os padres tradicionais dos pases centrais porque aqui a classe hegemnica desse
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processo no foi exclusivamente burguesia local. Mas esta aliada antiga oligarquia.
Fator decisivo para compreender o rumo tomado pelo capitalismo Burgus no Brasil.
As corporaes internacionais tambm tm seu papel bastante destacado pelos
autores que defendem a hiptese de que estas ao investirem muito mais do que na simples
exportao de capital e importao de matrias-primas contriburam efetivamente para a
insero do Brasil na internacionalizao da produo ainda que de forma dependente. O
Brasil no recebia s emprstimo, recebia indstrias completas, fazendo com que cerca de
40% do parque industrial brasileiro fosse de domnio internacional.
A internacionalizao do parque industrial brasileiro portanto no teria na viso
destes autores conseqncias negativas. Afinal o vinculo entre desenvolvimento e
dependncia externa plenamente possvel para FHC: Ademais, uma sociedade pode
sofrer transformaes profundas em seu sistema produtivo sem que se constituam, ao
mesmo tempo, de forma plenamente autnoma os centros de deciso a os mecanismos de
condicionamento (pp. 27)
Pela fragilidade das classes sociais brasileiras, do povo enquanto proletrio e das
elites locais dependentes do capitalismo internacional, Cardoso e Faletto, no poderiam
deixar de destacar a funo centralizadora do Estado nacional. Seja numa verso populistanacionalista da era Vargas, ou numa verso j mais autoritria da ditadura militar, o Estado
um dos principais patrocinadores do crescimento econmico.
Assim na articulao entre burgueses nacionais e internacionais com os do Estado
brasileiro que reside o centro da teoria da dependncia existente nessa obra: capital
nacional, capital internacional e capital do Estado, formo uma trade inseparvel na
formao do capitalismo brasileiro, pois o estado surge como um instrumento no s de
regulao do sistema industrial, mas tambm como instrumento direto de sua constituio,
atravs da criao de empresas pblicas, autrquicas ou paraestatais. . . E o que ainda
mais marcante, no apenas os ramos tradicionais das indstrias bsicas foram fomentados
e inclusive criados pelo poder pblico, mas at indstrias de bens de consumo
permanente, como a automotriz e as indstrias de bens intermedirios, encontraram no
Estado, durante as fases iniciais da instalao desses ramos industriais, seu protetor
direto...Em certo sentido, as influncias polticas prevaleceram sobre as econmicas na
definio do processo de industrializao por parte dos grupos que subiram ao poder
depois de 1930. A preocupao de formar um mercado interno capaz de estimular o
desenvolvimento e de conduzi-lo posteriormente para uma expanso auto-sustentadano
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surgiu nem se transformou em poltica efetiva a partir dos setores empresariais. (pp. 103104)
Aps esta analise macroeconmica da formao do capitalismo Latino-americano e
brasileiro em especial, os autores concluem que os paises Latino-americanos so incapazes
de encontrarem uma via prpria para o desenvolvimento econmico e social. Seus
governos formados por amplas alianas (setor agrrio, industrial e burocrtico), no so
capazes de criar uma alternativa prpria de desenvolvimento. Ao mesmo tempo em que as
massas (povo), incapaz de se organizar politicamente e fazer a revoluo socialista.
Para Fernando Henrique a soluo seria o desenvolvimento-associado (abrindo o
mercado interno para fora), ou a revoluo socialista. Mas como a segunda alternativa no
teria apoio nem no proletariado brasileiro. A nica alternativa o desenvolvimentoassociado. Afinal o desenvolvimento dependente permite incrementar o desenvolvimento
e manter, redefinindo-os, os laos de dependncia, como se apia politicamente em um
sistema de alianas distinto daquele que no passado assegurava a hegenomia externa.
(pp. 141)
Fernando Henrique ao chegar no governo seguiu justamente suas idias j
desenvolvidas neste pequeno livro. Por isso para entender o governo Fernando Henrique
Cardoso e os rumos que o atual governo petista vem tomando necessria leitura atenta
desta obra. Escrita por nosso ex-presidente, e sem duvida muito lida por nosso atual
presidente. Afinal Lula certamente deve ter um exemplar debaixo do travesseiro. Pelo
menos isso que indica a atual poltica econmica de seu governo. Ambos decidiram-se
pelo modelo de desenvolvimento-associado.
*

Filsofo, Mestrando em Cincias Sociais pela UNESP/Marlia e Resenhista da Revista

Macrocosmo (http://www.revistamacrocosmo.com/).
E-mail: edgarsmaniotto@yahoo.com.br

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