Plan Regional de Simulacros Por Sismo y Tsunami

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Plan Regional de Simulacro de Sismo y Tsunami- 2013
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Centro de Prevencin y Control de

Emergencias y Desastres
Gerencia de Salud
GERENCIA REGIONAL DE SALUD LA LIBERTAD

CENTRO DE PREVENCIN Y CONTROL DE EMERGENCIAS Y DESASTRES
PLAN REGIONAL DE SIMULACROS POR SISMO Y TSUNAMI

30 DE MAYO 2013
MAYO - 2013
I. OBJETIVO
1. Objetivo General
2. Objetivos Especficos
II. FINALIDAD
III. ALCANCE
IV. BASE LEGAL
V. SITUACION
1. Situacin General
2. Situacin Particular
3. Suposiciones
VI. MISION
VII. EJECUCION
1. Concepto de la Operacin
2. Tareas
VIII. INSTRUCCIONES DE COORDINACION
IX. ADMINISTRACION
1. Personal
2. Logstica
X. COMANDO Y COMUNICACIONES
1. Puesto de Comando Principal
2. Puesto de Comando Alterno
3. Comunicaciones
Anexos
1 Plan de Trabajo para la planificacin del simulacro

Apndice A: Instrucciones para el llenado del Formato Plan de Trabajo
2 Fichas de Evaluacin
3 Informe Final del Simulacro
4 Estructura Organizacional del Centro de Coordinacin del Simulacro (CCS)
Apndice A: Funciones del personal del Centro de Coordinacin de Simulacros
(CCS)
5 Tipificacin de los Niveles de Emergencia
6 Conceptos Bsicos
PLAN REGIONAL DE SIMULACRO POR SISMO Y TSUNAMI 30 DE MAYO 2013

I. OBJETIVO
1. Objetivo General
Medir la capacidad de respuesta de la Organizacin y usuarios en todos los EESS de la Gerencia
Regional de Salud La Libertad, fortaleciendo el proceso de respuesta de la Institucin en el marco
del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD.
2. Objetivos Especficos
Evaluar la organizacin y respuesta ante desastres a nivel regional; dentro del marco sectorial que
compete a la institucin, como parte integrante de la GRS-LL.
Evaluar la capacidad de reaccin, evacuacin y organizacin del personal en los EESS de la
Gerencia Regional de Salud La Libertad y en los puntos de concentracin.
Evaluar las inter-conectividad de la red de comunicaciones de la GRS-LL a nivel Regional con todas
las Redes de Salud y estas a su vez con los EESS de cada una de sus jurisdicciones; para el flujo de
informacin que ser transmitida; de tal manera de mantener informado al COE GRS-LL del
desenvolvimiento de las acciones que se estn ejecutando.
II. FINALIDAD
Preparar al personal de Salud y usuarios para reaccionar en un escenario de sismo y tsunami, a fin
que practiquen como actuar en una emergencia.
III. ALCANCE
El presente plan es de cumplimiento obligatorio para todos los Establecimientos de Salud de la
Gerencia Regional de Salud La Libertad, de acuerdo a lo establecido por ley.
IV. BASE LEGAL
- Ley N 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres.
- D.S. N 048-2011-PCM Reglamento de la Ley N 29664 del Sistema Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres.
- D. S. N 098-2007-PCM Plan Nacional de Operaciones de Emergencia.
Decreto Supremo N 066-2007-PCM, Reglamento de Inspecciones Tcnicas de Seguridad en
Defensa Civil.
- Ley N 28551, que establece la obligacin de elaborar y presentar Planes de Contingencia.
- Resolucin Ministerial N 040-2013-PCM Aprueban la realizacin de 'Simulacros por Sismo y

Tsunami a Nivel Nacional.
V. SITUACION
1. Situacin General
El Per est ubicado en la regin denominada Cinturn de Fuego del Ocano Pacifico, regin
caracterizada por una alta sismicidad, donde se registra aproximadamente el 85% de los
movimientos ssmicos a nivel mundial. Por esta realidad natural, el pas est expuesto
permanentemente a la ocurrencia de terremotos y tsunamis.
De acuerdo a la estadstica de sismos histricos destructores, para un periodo de 325 aos (15521877) se tiene el registro histrico de 14 sismos, con magnitudes estimadas de 7.2 a 8.6 en la
escala de Richter, de los cuales por lo menos seis fueron mayores a 8.
Los efectos en la superficie de la Tierra son: temblores, fisuras, grietas, deslizamientos de tierra y
derrumbes subterrneos, deslizamientos y cambio en el curso de aguas.
Los efectos en la infraestructura son: daos a las construcciones, daos diversos en caminos,
puentes, diques y canales; rotura de conductos, tuberas, postes y cables; represamiento de ros
que ocasionan inundaciones locales, hundimiento de estructuras y edificaciones, deterioro de
construcciones subterrneas, destruccin y dao en la infraestructura urbana.
2. Situacin Particular
a. El Per posee caractersticas geolgicas complejas (Cordillera de los Andes y Placa de Nasca) que
originan una gran actividad ssmica, principalmente a lo largo de la faja costera, siendo la regin
con mayor frecuencia de desastres de gran magnitud.
La Actividad de las fallas en la zona Sub Andina es el principal factor para la desestabilizacin de
los taludes y glaciares cuyas consecuencias son huaycos, aluviones y deslizamientos que han
ocasionado desastres en estas zonas y cuyo riesgo est latente.
b. Los recientes sismos de gran magnitud en el Per (Pisco, 15AGO2007), Chile (Cobquecura,
27FEB2010), Nueva Zelanda (Christchurch, 22FEB2011), Turqua (Van, 23OCT2011), Japn (Sendai,
11MAR2011), priorizan la necesidad de implementar mecanismos de preparacin y respuesta para
hacer frente a un evento destructivo de origen ssmico).
c. Los posibles escenarios naturales de riesgo ssmico pueden deberse a una de las siguientes
causas principales:
(1) El proceso de permanente subduccin de la Placa de Nasca con la Placa Sudamericana, conlleva
que la probabilidad de ocurrencia se situ en la franja costera, con repercusin en la zona andina.
(2) Fallas superficiales a lo largo de la cordillera de Los Andes, que afecta a la zona andina.
(3) Fallas geolgicas profundas en la zona selvtica, con relativo efecto en la Amazonia del Per.
De este modo, gran parte del territorio nacional se encuentra expuesto al peligro ssmico, pero
con menor probabilidad en la zona de selva baja.
d. Se pueden definir tres (3) tipos de escenarios a lo largo del pas:
(1) Lima y Callao, considerado el escenario de mayor nivel de impacto.
(2) Ciudades medias, capitales regionales o de grandes provincias; que han presentado
considerable crecimiento de poblacin.
(3) Ciudades pequeas y centros poblados, ubicados en costa, sierra y selva, en que por su alto
grado de vulnerabilidad, pueden verse severamente afectados por sismos de gran magnitud.
3. Suposiciones
El movimiento ssmico tendr las siguientes caractersticas:
DETALLE
DIA DEL SIMULACRO
HORA DE INICIO
MAGNITUD
INTENSIDAD
DURACION DEL SISMO
DURACION DEL
EJERCICIO
EPICENTRO
HIPOCENTRO
TSUNAMI
DIA 30 DE MAYO 2013

10.OO Horas
Estimada en 8.0 de la Escala de Richter
Entre VII y VIII de la escala de Mercalli Modificada, en las inmediaciones
del epicentro
Un minuto (Seal de alarma activa, que simula vibracin del terremoto)
De 15 a 20 minutos de acuerdo a la situacin local
Se localizara a 190 kilmetros al Oeste del litoral, por lo tanto se
generara Tsunami.
Localizado a una profundidad entre 30 a 50 kilmetros
El tren de olas tomara entre 15 a 20 minutos en llegar a la lnea de la
costa, por lo tanto la poblacin del litoral, debe evacuar al trmino del
primer minuto que representa el fin del movimiento telrico, porque es
probable, por la intensidad percibida, que sobrevenga un tsunami, pocos
minutos despus
VI. MISION
El Centro de Operaciones de Emergencia de la Gerencia Regional de Salud La Libertad, preparara,
conducir y evaluara en su rea de responsabilidad institucional, los simulacros de Sismo y
Tsunami del 30 de Mayo 2013.
VII. EJECUCION
1. Concepto de la Operacin
a. El simulacro se llevara a cabo de manera simultnea a Nivel Nacional y Regional y de acuerdo a
los escenarios propuestos en los planes de trabajo de cada EESS y de la Sede Central;
b. El simulacro se iniciara a las 10:00 horas, empleando durante un minuto, la seal de alarma
establecida utilizando los medios disponibles en cada local de Salud (Sirenas, silbatos, megfonos
u otros), simulando que en ese momento se est produciendo un sismo de gran magnitud que
generara un tsunami que afectara el litoral peruano, provocando destruccin de viviendas,
edificios pblicos y privados, y tendr un tiempo de duracin de veinte (20) minutos.
c. Los Comits de Defensa Civil activaran sus Centros de Operaciones de Emergencia:
- Comando de Operaciones de Emergencia a Nivel Regional (COE-SALUD)
d. Se est considerado dos Momentos para el Simulacro de Sismo y Tsunami
MOMENTO I
1) En un primer momento ejecutar el Simulacro por Sismo y Tsunami, que materialice la
evacuacin efectiva del personal y del pblico usuario que se encuentre en las instalaciones de los
Establecimientos de Salud, hacia las zonas internas de seguridades previamente establecidas y
correctamente sealizadas.
(2) Mientras se encuentren activadas las alarmas (1 minuto) que representa el movimiento
ssmico, el personal deber permanecer en las zonas seguras internas del local donde se
encuentre, al trmino de la cual, se dar inicio a la evacuacin hacia una zona de seguridad
externa.
(3) De tener un escenario de heridos, evacuarlos a las zonas seguras con los medios disponibles
(camillas) y atenderlos con las brigadas de primeros auxilios y poner en prctica el protocolo de
atencin correspondiente.
(4) Todos los evacuantes, debern permanecer en las zonas de seguridad externas mientras dure
el evento, efectuando el conteo del personal por parte de los brigadistas de evacuacin, quienes
verificaran que se encuentre todo el personal. Esta informacin ser transmitida al Jefe de
Emergencia de cada local y este a su vez al Comando de Operaciones de Emergencia
correspondiente
(5) De aplicarse el escenario de tsunami en las localidades cercanas al litoral; de acuerdo al
escenario, se evacuara a las zonas de concentracin establecidas por los Gobiernos Regionales y/o
Locales.
(6) Durante el Simulacro se contara con personal de evaluadores, quienes recogern informacin
de campo mediante las Fichas de Evaluacin.
(7) Se efectuara una evaluacin de daos personales y materiales, a cargo de los Jefes de
Emergencia y/o brigadistas de salud, quienes informaran a los COE que correspondan.
(8) El trmino del simulacro estar a cargo de cada Centro de Operaciones de Emergencia de la
Zona, previa comunicacin y autorizacin del COE-SALUD REGIONAL.
MOMENTO II
(1) Realizar una Reunin de Coordinacin con los miembros de la organizacin del Plan de
Contingencia de cada local, para lograr consolidar la informacin obtenida con las supervisiones y
evaluaciones efectuadas y emitir la informacin al COE-SALUD REGIONAL.
(2) Los responsables de cada COE, elaboraran un informe que contenga las acciones desarrolladas
y decisiones adoptadas por los participantes del Simulacro por Sismo y Tsunami, de acuerdo al
formato de Informe Final; el cual ser remitido inicialmente al Coordinador de la Organizacin
del Simulacro, dentro de los siete (7) das de culminado cada simulacro, por medio electrnico
para su revisin.
2. Tareas
TAREAS ESPECFICAS
Todos los integrantes del sector salud del Centro de Operaciones de Emergencias, respetando su
nivel y su mbito jurisdiccional, formularan sus planes de simulacro y ejecutarn las tareas
siguientes:
Ejecutar campaas de motivacin de la poblacin para que participe en el Simulacro.
Realizar las coordinaciones necesarias para efectivizar las acciones a desarrollarse durante el
simulacro.
Activar el sistema de alarma mediante el repique de campanas, toque de sirenas y silbatos a
partir de las 10:00 horas, durante un (10 segundos)
Convocar a todos los organismos pblicos y privados, del sector salud, a participar en forma
activa en el Simulacro, de conformidad a lo estipulado en la Resolucin Ministerial N 040-2013PCM Aprueban la realizacin de 'Simulacros por Sismo y Tsunami a Nivel Nacional.
Promover que las instituciones pblicas, privadas del sector salud, realicen en sus locales la
Sealizacin de Rutas de Evacuacin, Zonas de Seguridad internas y externas y reas de reunin.
Organizar y poner en funcionamiento las Brigadas de Emergencia de Defensa Civil y Defensa
Nacional.
Coordinar con las Autoridades de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional del Per PNP, para
asegurar las condiciones de seguridad y el orden pblico, de acuerdo a sus Planes institucionales.
Coordinar con las Autoridades de los Centros Hospitalarios, Cruz Roja Peruana, ONGs, Cuerpo de
Bomberos del Per y otras instituciones de Apoyo Social, para su participacin especializada en el
ejercicio.
Establecer un Sistema de Comunicaciones, para mantener contacto permanente con los
diferentes niveles.
CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA - COE SALUD
Formular el Plan de Operaciones para el Simulacro por Sismo
Actualizar el Plan de Seguridad y evacuacin de los locales que ocupen.
Sealizar las Zonas de Seguridad Interna y Externas, las Vas de Evacuacin o Escape y las Zonas
Vulnerables.
Mantener operativos los recursos materiales y potencial humano
Organizar y preparar a las Brigadas Operativas de Intervencin inicial.
Convocar y comprometer oportunamente la participacin decidida de las instituciones
integrantes del COER, y de la poblacin en general.
Establecer un sistema de comunicaciones para recibir informacin del desarrollo del simulacro en
las provincias de su jurisdiccin.
Los funcionarios integrantes de la Comisin de Salud, se constituirn de inmediato en COER a las
10:30 Horas.
Emitir las disposiciones pertinentes para que el personal tcnico, las maquinarias y equipos se
pongan a disposicin de la Mxima autoridad de la Plataforma de Defensa Civil, para la Atencin
de la Emergencia.
Poner en ejecucin el Plan de Evacuacin de los locales
Centralizar, analizar y evaluar los daos en el mbito de su jurisdiccin.
Disponer que las instituciones realicen y comuniquen la Evaluacin de Daos enel rea de su
competencia.
Evaluar el resultado del Simulacro y efectuar el reporte pertinente en forma oportuna al Centro
de Operaciones de Emergencia regional (COER).
Centralizar y consolidar la Evaluacin de los Resultados del Simulacro, a fin de informar dentro
del plazo estipulado los resultados del ejercicio realizado al COER y MINSA.
Formular el Informe Final sobre el resultado del Simulacro y remitirlo al Instituto de Defensa Civil.
ADMINISTRACIN DE PERSONAL:
Cada institucin integrante del COE SALUD, dispondr del personal necesario para el adecuado
desarrollo del Simulacro.
DE LOGSTICA:
Los recursos materiales, vehculos, locales y otros, ser de responsabilidad de las instituciones que
integren el COE SALUD, haciendo un uso racional de los mismos.
FINANCIEROS:
Los gastos que demande el Simulacro por Sismo, sern solventados por las Instituciones que
integran el COE SALUD para el adecuado desarrollo del ejercicio en sus respectivas reas de
competencia
COMANDO
PUESTO DE COMANDO:
Gerencia Regional de Salud La Libertad
El Centro de Operaciones de Emergencia Regional (COER)
COMUNICACIONES
. Frecuencia de Radio. HF.ECO DELTA
Nmero de Fax Telf. 044222746
Presidencia Telf. *256556
Secretara Tcnica COE SALUD: *400275
Compaa de Bomberos Voluntarios del Per 116
Defensa Nacional: Tel. 222-2059, 222-0927
FUNCIONES D LOS INTEGRANTES DEL COE
GERENTE DE SALUD
Presidir, coordinar y dirigir el COE Salud y en conjunto con los miembros del COE, analizar la
situacin y tomar decisiones en salud.
1. Informar peridicamente al Ministro de Salud, COER y COE Nacional las acciones desarrolladas.
2. Emitir las directrices para la respuesta del sector salud ante la emergencia.
3. Apoyar sus dediciones en base a informacin actualizada y permanentemente disponible en la
sala situaciones.
4. Dar declaraciones oficiales a la prensa.
5. En coordinacin con los responsables de informacin y comunicacin, emitir comunicados de
prensa para informacin y orientacin a la comunidad.
6. Realiza la coordinacin administrativa de todos los aspectos relativos a la atencin de la
emergencia.
7. Gestiona la obtencin de recursos adicionales con el COE General o a travs de asistencia
externa, para la atencin del evento.
8. Solicita informacin en forma peridica de la sala de Situacin.
9. Tiene la capacidad de cambiar o modificar temporalmente el rol de los participantes en el
ejercicio, de acuerdo a las necesidades creadas.
DIRECTOR TECNICO DE EMERGENCIAS Y DESASTRES
1. Apoyar permanentemente al Gerente de Salud en las actividades de atencin a emergencias en
el sector salud.
2. Supervisa la activacin de la sala de situacin.
3. Activa los planes internos de salud ambiental y Vigilancia Epidemiolgica cuando se notifica la
alarma del evento.
4. Supervisa las actividades de los responsables de logstica e informacin.
5. Garantiza la coordinacin operativa de las reas que sean activadas en el sector salud para
responder a la emergencia.
6. Garantizar la disposicin de los inventarios actualizados de la red de servicios de salud y los
recursos humanos y tecnolgicos.
7. Supervisa la movilizacin de recursos humanos y fsicos para la respuesta a la emergencia.
8. Garantiza la integracin operativa de las reas de salud activada,
9. Participa en las reuniones del COE General cuando sea delegado por el Gerente de Salud.
12. Supervisa el funcionamiento del sistema de comunicaciones internas y externas, para la
respuesta a emergencia.
Apoya al responsable de informacin en la elaboracin de boletines de prensa y en los

comunicados a la opinin pblica
COORDINADOR DE EPIDEMIOLOGIA
1. Activa el plan de vigilancia epidemiolgica cuando el director de salud lo indica de acuerdo con
los eventos presentados.
2. Coordina el desarrollo de la sala de situacin, as como el procesamiento, anlisis y presentacin
de informacin con resultados oportunos que faciliten la toma de decisiones en el COE salud.
3. Coordina logstica y operativamente el desarrollo de las actividades de la comisin de vigilancia
epidemiolgica, relacionadas con las actividades que se menciona a continuacin.
4. Revisin del estado de las unidades notificadoras para garantizar la continuidad de la vigilancia
de las patologas.
5. Realiza un registro epidemiolgico por grupos poblacionales.
6. Realiza control de vectores en las reas que sean de riesgo en salud para la poblacin.
7. Establece comisiones de trabajo en alojamientos temporales, en colaboracin con el rea de
Salud Ambiental y de albergues.
8. Verifica con el responsable de logstica, la existencia de recursos humanos calificados en el
manejo, captura y reporte de informacin epidemiolgica.
9. Elabora copias de seguridad de los registros de informacin epidemiolgica vital e importante
de ser necesario para el restablecimiento del sistema de vigilancia.
10. Lleva un registro actualizado de casos y activa el rea de servicios de salud cuando se requiera
implementar planes de contingencia especficos.
11. Remite informacin en forma permanente, al responsable de informacin del COE de salud,
para coordinar acciones
12. Establece mecanismos de comunicacin con el responsable de servicios de salud, para
coordinar acciones respecto a los casos identificados.
COORDINADOR DE SALUD AMBIENTAL
1. Coordina las actividades de los planes de salud ambiental.
2. De acuerdo con el evento, identifica las reas de intervencin prioritaria de salud ambiental.
3. Coordina con el responsable de logstica, la disposicin de insumos y recursos para la realizacin
de las tareas.
4. Mantiene le panorama de higiene e inocuidad de alimentos.

5. Realiza acompaamiento para el montaje de alojamientos temporales.
6. Realiza acciones que permitan el manejo adecuado de desechos slidos en las reas de
concentracin humana.
7. Establece programas de monitoreo permanente de la salud pblica en alojamientos temporales
y en las reas afectadas por el evento.
8. Apoya en la definicin de reas para la ubicacin de personas fallecidas, en casos de ser
requerido.
9. Realiza monitoreo permanente de la calidad del agua para el consumo humano en toda el rea
de influencia del evento.
10. Colabora en el manejo de cadveres in situ tanto humanos como animales y coordina con los
organismos de seguridad, la disposicin de los mismos.
11. Elabora informes peridicos para el COE de salud, respecto a las actuaciones del rea de salud
ambiental.
RESPONSABLES DE ADMINISTRACION Y OGISTICA
1. Garantizar la provisin de insumos de acuerdo a las necesidades por reas.
2. Garantizar la operacin de la central de ambulancias en asocio con los organismos bsicos.
3. Coordina Logsticamente la disposicin de vehculos en los diferentes sitios donde sean
requeridos para el traslado de personal y suministros.
4. Dispone de la relacin actualizada de recursos humanos y su respectiva ubicacin de las
diferentes reas de operaciones.
5. Dispones de los medios fsicos y financieros para el adecuado funcionamiento del COE de salud
y el bienestar del personal en operaciones.
6. Realiza un anlisis de necesidades permanentes, de acuerdo con la dinmica de las actividades
que se desarrollan interna y externamente.
7. Lleva el registro d necesidades y solicitudes realizadas, a fin de controlar las consecucin de
insumos prioritarios.
8. Implementa el sistema unificado de suministro de emergencia SUMA.
9. Recibe la informacin y requerimiento de los responsables de las reas de trabajo en salud:
salud ambiental, vigilancia epidemiolgica, etc.
10. Gestiona el envo de los elementos requeridos, considerando inicialmente con los inventarios
disponibles.
11. Realiza las gestiones correspondientes cuando sea necesaria la adquisicin de recursos fsicos
o econmicos para la respuesta.
12. Realiza constantemente una actualizacin de la informacin y la remita al responsable de
informacin o al coordinador de Emergencias.
RESPONSABLE DE INFORMACIN Y MEDIOS DE COMUNICACIN:
1. Colabora en la sala de situacin del COE de salud.
2. Establece un canal permanente de comunicacin con las diferentes reas de trabajo en salud, a
fin de recibir informacin de las zonas donde se lleva a cabo la intervencin.
3. Colabora con el resto de reas tcnicas para elaborar informes consolidados sobre las acciones
realizadas.
4. Coordina todos los aspectos relacionados con la elaboracin de boletines de prensa y
comunicados, previa revisin del Director de salud o en su defecto del Coordinador de
Emergencias.
5. Convoca a rueda de prensa cuando sea solicitado por el Gerente de Salud
6. Garantiza la disposicin de informacin sobre la zona en relacin a los aspectos de salud o sobre
temas relacionados con la operacin por parte del COE General.
7. Establece un enlace directo con el rea de informacin de otros sectores.
8. Colabora en el desarrollo de materiales de difusin e informacin pblica, a requerimiento de
algunas de las reas tcnicas.
VIII EVALUACION DEL SIMULACRO
A cargo del Centro de Operaciones de Emergencias de las oficinas de CPCED a todo nivel.

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