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I.

Servios Pblicos:
Base Constitucional;
Caractersticas dos Servios Pblicos (Amplo);
Atividades Prestadas pelo Estado como Servio Pblico e que ao Mesmo Tempo
so Abertas a Livre Iniciativa;
Elementos Definidores de uma Atividade como Sendo Servio Pblico;
Classificao Dos Servios Pblicos.

1 Bloco

I.

Continuao de Servios Pblicos:

2 Bloco

I.

Continuao de Servios Pblicos:


Concesso e Permisso de Servio Pblico;
Lei 8987/95.

3 Bloco

I.

Continuao de Servios Pblicos:

4 Bloco

5 Bloco

Distribuio Constitucional de Competncias para a Prestao de Servios Pblicos;


Servio Pblico Adequado;
Princpios dos Servios Pblicos;
Formas de Prestao dos Servios Pblicos;
Regulamentao e Controle da Prestao de Servios Pblicos.

I.

Contratos de Concesso e Permisso de Servios Pblicos;


Poltica Tarifria;
Direitos e Obrigaes dos Usurios;
Obrigaes da Concessionria ou Permissionria;
Prerrogativas do Poder Concedente;
Interveno na Concesso ou Permisso;
Extino da Concesso ou Permisso de Servios Pblicos.

Exerccios Relativos ao Encontro.

Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins
comerciais ou no, em qualquer meio de comunicao, inclusive na Internet, sem autorizao do Alfa Concursos Pblicos Online.

I.

SERVIOS PBLICOS
INTRODUO
BASE CONSTITUCIONAL
Art. 175 - Incumbe ao Poder Pblico, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concesso ou
permisso, sempre atravs de licitao, a prestao de servios pblicos.
Pargrafo nico. A lei dispor sobre:
I.

II.
III.
IV.

o regime das empresas concessionrias e permissionrias de servios pblicos, o carter


especial de seu contrato e de sua prorrogao, bem como as condies de caducidade,
fiscalizao e resciso da concesso ou permisso;
os direitos dos usurios;
poltica tarifria;
a obrigao de manter servio adequado.

Conforme a redao deste artigo, vemos que incumbe ao Poder Pblico prestao direta dos servios pblicos,
ou sob delegao (concesso ou permisso), prestao indireta.
Poder Pblico a que o artigo se refere so as entidades da administrao direta e da administrao indireta, assim
conclumos que a prestao direta dos servios pblicos a prestao realizada pelas entidades da administrao
direta e da administrao indireta, e a prestao indireta a prestao realizada por delegao por um particular,
seja atravs de concesso ou permisso.
Os servios pblicos descritos neste artigo so conceituados em sentido amplo, ou seja, servio pblico em
sentido amplo se refere a servios pblicos que tem a possibilidade de serem explorados com o intuito de lucro,
relaciona-se com a atividade econmica em sentido amplo. importante ressaltar que o art. 175 da Constituio
Federal se enquadra no ttulo VI (Da Ordem Econmica e Financeira).
CARACTERSTICAS DOS SERVIOS PBLICOS (AMPLO)
Referem-se s atividades econmicas em sentido amplo:
Tm a possibilidade de serem explorados com o intuito de lucro;
No perde a natureza de servio pblico;
Titularidade EXCLUSIVA do Poder Pblico;
Pode ser prestado por particular mediante delegao;

Quando prestado por delegao pelo particular, tal atividade fiscalizada pelo poder pblico atravs do
exerccio do PODER DISCIPLINAR.
ATIVIDADES PRESTADAS PELO ESTADO COMO SERVIO PBLICO E
QUE AO MESMO TEMPO SO ABERTAS A LIVRE INICIATIVA

Atividades relacionadas aos direitos fundamentais sociais (art. 6 CF);


So atividades de natureza essencial sobrevivncia e ao desenvolvimento da sociedade;
A prestao destas atividades um DEVER do Estado e por isso, tais atividades no podem ser exploradas pelo
Poder Pblico com o intuito de lucro.
No existe delegao dessas atividades particulares;
Os particulares tm o direito de explorar tais atividades, sem delegao do poder pblico, sob fiscalizao
decorrente do exerccio do PODER DE POLCIA.
Se prestados pelo Estado um servio pblico, caso seja prestado por particular, no se enquadra como
servio pblico e sim como servio privado. Todavia o foco desta aula so os servios pblicos de titularidade
exclusiva do Estado, possveis de serem explorados economicamente com o intuito de lucro e que podem ser
prestados por particular mediante delegao. Assim sendo conclumos que quando nos referirmos aos servios
pblicos nesta obra, em regra, no estaremos nos reportando s atividades prestadas pelo Estado como servio
pblico e que ao mesmo tempo podem ser prestadas livremente pelo particular sob fiscalizao do poder de polcia.

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ELEMENTOS DEFINIDORES DE UMA ATIVIDADE COMO SENDO SERVIO PBLICO


Material
O elemento material se refere a uma atividade administrativa que visa prestao de utilidade ou comodidade
material, que possa ser fruvel individual ou coletivamente pelos administrados, sejam elas vitais ou secundrias s
necessidades da sociedade.
Este elemento inclui a prestao das atividades econmicas em sentido amplo e tambm a prestao de
atividades essenciais, relacionadas aos direitos fundamentais sociais e que podem ser livremente exploradas pelos
particulares, neste ltimo caso, vale ressaltar que no se trata de servio pblico e sim de servio privado.
Este elemento exclui da noo de servio pblico vrias atividades estatais, tais como:

Atividade legislativa;
Atividade jurisdicional;
Poder de polcia
Fomento;
Interveno;
Atividades internas (atividade-meio da administrao pblica);
Obras pblicas.

Subjetivo / orgnico
A TITULARIDADE do servio EXCLUSIVA do ESTADO.
Formal
A prestao do servio pblico submetida a REGIME JURDICO DE DIREITO PBLICO.
CONCEITO
Servio pblico atividade administrativa concreta traduzida em prestaes que diretamente representem, em si
mesmas, utilidades ou comodidades materiais para a populao em geral, executada sob regime jurdico de direito
pblico pela administrao pblica, ou, se for o caso, por particulares delegatrios (concessionrios e
permissionrios, ou ainda, em restritas hipteses, detentores de autorizao de servio pblico).
Observem que tal conceito tenta satisfazer a necessidade da presena dos elementos caracterizadores dos
servios pblicos.
CLASSIFICAO DOS SERVIOS PBLICOS
Servios Pblicos Prprios e Imprprios
Servios Pblicos Prprios

Titularidade exclusiva do Estado;


Prestao pode ser delegada a particulares;
Atividades que representam comodidades materiais para a populao desempenhadas sob regime
jurdico de direito pblico.
Servios Pblicos Imprprios

Titularidade no exclusiva do Estado


Pode ser livremente explorado por particulares
Servios relacionados aos direitos fundamentais sociais.
Essenciais e teis

Servios Pblicos Essenciais


So servios essenciais prpria sobrevivncia da sociedade;
Devem ser garantidos pelo Estado.
Exemplos: Servios pblicos que relacionados aos direitos fundamentais sociais, saneamento bsico.

Servios Pblicos de Utilidade Pblica

No so essncias sobrevivncia da sociedade, mas sua prestao til ou conveniente sociedade,


pois proporciona maior bem estar.
Exemplo: Telefonia.

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Servios Pblicos Gerais e Individuais

Servios Pblicos Gerais (uti universi)

STF: Servio Pblico Indivisvel;


Prestado a toda coletividade;
Usurios indeterminados e indeterminveis.

Servios Pblicos individuais / Especficos / Singulares (uti singuli)

STF: Servio Pblico divisvel


Prestados a beneficirios determinados
Podem ser remunerados mediante a cobrana de tarifas.

Servios Pblicos Delegveis e Indelegveis

Servios Pblicos Delegveis

So prestados pelo Estado centralizadamente;


So prestados tambm atravs de descentralizao:
Servios ou outorga legal: Administrao Indireta
Colaborao ou delegao: Particulares.

Servios pblicos indelegveis

Somente podem ser prestados pelo Estado centralizadamente ou por entidade da administrao indireta
de direito pblico.
Exige para a sua prestao o exerccio do poder de imprio do Estado.

Servios administrativos, sociais e econmicos

Servios Administrativos

Servios pblicos sociais

So atividades internas da administrao (atividade-meio);


No so diretamente fruvel pela populao;
O benefcio gerado coletividade indireto.

Todos os servios pblicos que correspondem s atividades do art. 6 (Direitos fundamentais sociais);
Prestao obrigatria pelo Estado sob regime jurdico de direito pblico
Podem ser livremente prestados por particular sob regime jurdico de direito privado (neste caso no
servio pblico e sim servio privado).

Servios Pblicos Econmicos

Descritos no art. 175 da CF


Atividade econmica em sentido amplo
Podem ser explorados com o intuito de lucro;
Titularidade exclusiva do Estado
Pode ser delegado a particulares

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I.

CONTINUAO DE SERVIOS PBLICOS


DISTRIBUIO CONSTITUCIONAL DE COMPETNCIAS PARA A
PRESTAO DE SERVIOS PBLICOS
PRINCPIO DA PREDOMINNCIA DO INTERESSE

A repartio de competncias de cada ente da federao, descrita na Constituio Federal, balizada pelo
princpio da predominncia do interesse, assim sendo, assuntos de interesse geral so de competncia da Unio, de
interesse regional de competncia dos Estados, de interesse local de competncia dos municpios, o DF tem a
competncia de Estados e Municpios. Aplicando essa regra para identificar qual ente da federao tem competncia
constitucional para prestar determinado servio pblico temos que servios pblicos de interesse nacional so
prestados diretamente pela Unio, de interesse regional pelos Estados e de interesse local pelos municpios.
APLICAO DO PRINCPIO DA PREDOMINNCIA DO INTERESSE
Competncias de Interesse Geral
Art. 21 e 22 da Constituio Federal trs de forma expressa e taxativa s competncias da Unio.
Dentre as competncias descritas iremos elencar algumas referentes prestao de servios pblicos:
Art. 21 inc. X - manter o servio postal e o correio areo nacional;
Art. 21 inc. XI - explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso, os
servios de telecomunicaes, nos termos da lei, que dispor sobre a organizao dos servios, a
criao de um rgo regulador e outros aspectos institucionais;
Art. 21 inc. XII - explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso:
a) os servios de radiodifuso sonora, e de sons e imagens;
b) os servios e instalaes de energia eltrica e o aproveitamento energtico dos cursos de
gua, em articulao com os Estados onde se situam os potenciais hidroenergticos;
c) a navegao area, aeroespacial e a infraestrutura aeroporturia;
d) os servios de transporte ferrovirio e aquavirio entre portos brasileiros e fronteiras
nacionais, ou que transponham os limites de Estado ou Territrio;
e) os servios de transporte rodovirio interestadual e internacional de passageiros;
f) os portos martimos, fluviais e lacustres;
Competncias de Interesse Local
O artigo 30 da Constituio Federal trs uma enumerao taxativa da competncia dos municpios, dentre elas
destacamos algumas competncias para a prestao de servios pblicos:
Art. 30 inc. V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os
servios pblicos de interesse local, includo o de transporte coletivo, que tem carter essencial;
Art. 30 inc. VI - manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, programas
de educao infantil e de ensino fundamental;
Art. 30 inc. VII - prestar, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, servios de
atendimento sade da populao;
Competncias de Interesse Regional
O art. 25 1 da CF: So reservadas aos Estados as competncias que no lhes sejam vedadas por esta
Constituio.
a chamada competncia residual dos Estados, estes so competentes para desempenhar atividades que no
seja de competncia da Unio ou dos Municpios.
Competncias do Distrito Federal
Art. 32 1: Ao Distrito Federal so atribudas as competncias legislativas reservadas aos Estados e Municpios.

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Competncia administrativa Comum (art. 23 CF)


Todos os entes federados podem atuar paralelamente em situao de igualdade.
Exemplos:
Art. 23 inc. II - cuidar da sade e assistncia pblica, da proteo e garantia das pessoas
portadoras de deficincia;
Art. 23 inc. III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico, artstico e
cultural, os monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios arqueolgicos;
Art. 23 inc. V - proporcionar os meios de acesso cultura, educao e cincia;
Art. 23 inc. VI - proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas;
Competncia legislativa concorrente (art. 24)
Estabelece uma concorrncia legislativa vertical entre a Unio, os Estados, e o DF.
SERVIO PBLICO ADEQUADO
Definio de servio pblico adequado feita pelo art. 6 1 da lei 8987/95, conforme veremos a seguir:
Servio adequado o que satisfaz as condies de regularidade, continuidade, eficincia, segurana, atualidade,
generalidade, cortesia na sua prestao e modicidade das tarifas.
PRINCPIOS DOS SERVIOS PBLICOS
Com base no conceito acima exposto de servio pblico adequado, conclumos que so princpios da boa
prestao dos servios pblicos, alm dos princpios fundamentais da administrao pblica, o exposto na redao
de tal conceito, sendo assim, vamos analisar os princpios descritos no art. 6 1.

REGULARIDADE: o padro de qualidade da prestao do servio deve ser sempre o mesmo e suficiente
para atender com adequao as necessidades dos usurios.
CONTINUIDADE dos servios pblicos: os servios pblicos no podem ser interrompidos, salvo em
situaes de emergncia ou mediante aviso prvio do prestador, tais como ocorre em casos de inadimplncia
ou quando o prestador pretende realizar manuteno nos equipamentos necessrios boa prestao do
servio.
EFICINCIA: na prestao dos servios pblicos devem ser observados o custo e o benefcio.
SEGURANA: os servios devem ser prestados sem riscos aos usurios e estes no podem expor sua
sade em risco na utilizao do servio.
ATUALIDADE: busca constante de atualizaes de tecnologia e tcnicas empregadas, bem como da
qualificao de pessoal. A adequao na prestao s novas tecnologias tem como finalidade melhorar o
alcance e a eficincia da prestao.
GENERALIDADE: a prestao de servios pblicos no distingue usurios, ou seja, a prestao do servio
igual para todos.
CORTESIA NA PRESTAO: os prestadores dos servios pblicos devem tratar bem os usurios.
MODICIDADE DAS TARIFAS: as tarifas oriundas da prestao dos servios pblicos devem ter valores
razoveis para os usurios, a finalidade dessa regra garantir o acesso aos servios pblicos ao maior
nmero de usurios possveis. Quanto mais essencial for o servio, mais barata ser a tarifa e em alguns
casos, pode at mesmo chegar zero.

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FORMAS DE PRESTAO DOS SERVIOS PBLICOS


PRESTAO CENTRALIZADA: A pessoa poltica titular do servio pblico faz a prestao atravs dos seus
prprios rgos.
PRESTAO DESCENTRALIZADA: A pessoa poltica transfere a execuo do servio pblico para outra
pessoa. Modalidades:
PRESTAO DESCENTRALIZADA POR SERVIOS / OUTORGA LEGAL: a pessoa poltica titular do
servio pblico transfere a sua titularidade e a sua execuo para uma entidade integrante da administrao
indireta.
PRESTAO DESCENTRALIZADA POR COLABORAO / DELEGAO: a pessoa poltica transfere
somente a execuo do servio pblico, por delegao a um particular, que vai execut-lo por sua conta e
risco. Exemplos: Concesses, Permisses e Autorizaes de Servios Pblicos.
PRESTAO DESCONCENTRADA: o servio executado por um rgo, com competncia especfica para
prest-lo, integrante da estrutura da pessoa jurdica que detm a titularidade do servio.
PRESTAO DESCONCENTRADA CENTRALIZADA: o rgo competente para prestar o servio integra a
estrutura de uma entidade da administrao direta.
PRESTAO DESCONCENTRADA DESCENTRALIZADA: o rgo competente para prestar o servio
integra a estrutura de uma entidade da administrao indireta.
A prestao feita por delegao no caracteriza prestao desconcentrada descentralizada, pois para isso seria
necessrio que o particular delegado tivesse a titularidade do servio pblico, o que no acontece na delegao, que
transfere somente a execuo do servio e mantm a titularidade com o poder concedente.
PRESTAO DIRETA: a prestao feita pelo Poder Pblico, aqui, Poder Pblico sinnimo de
administrao direta e administrao indireta, sendo assim, prestao direta a prestao do servio pblico
feita pelas entidades da administrao direta e tambm pelas entidades da administrao indireta.
PRESTAO INDIRETA: a prestao do servio pblico feita por particulares, mediante delegao da
execuo.
REGULAMENTAO E CONTROLE DA PRESTAO DE SERVIOS PBLICOS
COMPETNCIA PARA REGULAR

Pertence ao ente federado a que a Constituio Federal atribuiu titularidade do servio: Unio, Estados, DF
e municpios;
uma atividade tpica do poder pblico;
Indelegvel a particulares;
Inclui as atividades legislativas e normativas;
Pode ser desempenhada por pessoa jurdica de direito pblico da administrao indireta:
Autarquia em regime especial (Agncias Reguladoras)
No podem criar leis (atividade legislativa);
Sua regulao se restringe a matrias de natureza tcnica.
CONTROLE DA PRESTAO DOS SERVIOS PBLICOS
O controle exercido pelas seguintes pessoas e rgos:
Prpria administrao pblica:
Pela prpria pessoa jurdica integrante da administrao pblica: decorrncia do princpio da autotutela
Administrao direta fiscaliza a administrao indireta: decorrncia do controle finalstico, superviso
ministerial ou poder de tutela.

rgo que integram interesses coletivos: Ministrio Pblico, PROCON.


Populao.

No exclui o controle judicial quando o poder judicirio for provocado a exerc-lo.

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EXERCCIO
1.

Quanto ao servio pblico, assinale a afirmativa verdadeira.

a) Pela Constituio Federal, no Brasil, s possvel a prestao de servios pblicos de forma indireta.
b) A permisso e a autorizao para a prestao de servios pblicos depende de prvia licitao.
c) Os servios pblicos, no Brasil, so prestados sob regime jurdico especial, distinto do comum, seja exercido pelo
Estado ou por empresas privadas.
d) Os servios pblicos, quando prestados pelo Poder Pblico, s podem ser executados por entidades ou rgos
de direito pblico.
e) A frmula do denominado servio adequado no foi positivada pelo direito brasileiro.
GABARITO
1-C

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I.

CONTINUAO DE SERVIOS PBLICOS


CONCESSO E PERMISSO DE SERVIO PBLICO
BASE CONSTITUCIONAL
Art. 22 inc. XXVII CF - Compete privativamente Unio legislar sobre: normas gerais de licitao
e contratao, em todas as modalidades, para as administraes pblicas diretas, autrquicas e
fundacionais da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, obedecido o disposto no art. 37,
XXI, e para as empresas pblicas e sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, 1,
III;
Art. 175 nico - A lei dispor sobre:
I.

o regime das empresas concessionrias e permissionrias de servios pblicos, o carter


especial de seu contrato e de sua prorrogao, bem como as condies de caducidade,
fiscalizao e resciso da concesso ou permisso;
os direitos dos usurios;
poltica tarifria;
obrigao de manter servio adequado.

II.
III.
IV.

COMPETNCIA PARA A EDIO DE NORMAS


Normas Gerais
Competncia privativa da Unio (art.22 inc. XXVII CF).

Lei 8987/95 - Institui normas gerais sobre o regime de concesso ou permisso de servio pblico.
Lei 11.079/04 - Institui normas gerais para licitao e contratao de parceria pblico-privada no mbito da
administrao pblica.

As duas leis acima descritas so leis nacionais, ou seja, so leis criadas pela Unio e que devem
obrigatoriamente ser observadas pela Unio, Estados, DF e municpios. Todavia, a Lei 11.079, tem um ncleo que
aplicvel somente administrao pblica federal, ou seja, ela traa normas gerais para todos os entes federados e
ainda trs algumas normas especficas que so aplicadas somente administrao pblica federal.
Normas Especficas
Cada ente federal cria as suas prprias normas especficas.
LEI 8987/95 - INSTITUI NORMAS GERAIS SOBRE O REGIME DE CONCESSO E
PERMISSO DA PRESTAO DE SERVIOS PBLICOS.
importante observar que com base no art. 1 da Lei 8987, aplicvel aos contratos de concesso e permisso
de servios pblicos, naquilo que lhes couber, as disposies contidas na lei 8666/93 (licitao e contratos
administrativos). Tal lei visa regulamentar as regras contidas no pargrafo nico do art. 175 da CF.
CONCEITO DE CONCESSO E PERMISSO DE SERVIO PBLICO
PODER CONCEDENTE: a Unio, o Estado, o Distrito Federal ou o Municpio, em cuja competncia se encontre
o servio pblico, precedido ou no da execuo de obra pblica, objeto de concesso ou permisso (Art. 2 inc.
I).
CONCESSO DE SERVIO PBLICO: a delegao de sua prestao, feita pelo poder concedente, mediante
licitao, na modalidade de concorrncia, pessoa jurdica ou consrcio de empresas que demonstre
capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo determinado (art. 2 inc. II).
CONCESSO DE SERVIO PBLICO PRECEDIDA DA EXECUO DE OBRA PBLICA: a construo, total
ou parcial, conservao, reforma, ampliao ou melhoramento de quaisquer obras de interesse pblico, delegada
pelo poder concedente, mediante licitao, na modalidade de concorrncia, pessoa jurdica ou consrcio de
empresas que demonstre capacidade para a sua realizao, por sua conta e risco, de forma que o investimento
da concessionria seja remunerado e amortizado mediante a explorao do servio ou da obra por prazo
determinado (art. 2 inc. III).
PERMISSO DE SERVIO PBLICO: a delegao, a ttulo precrio, mediante licitao, da prestao de
servios pblicos, feita pelo poder concedente pessoa fsica ou jurdica que demonstre capacidade para seu
desempenho, por sua conta e risco (art. 2 inc. IV).
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CARACTERSTICAS COMUNS DAS CONCESSES E PERMISSES

So delegaes de prestao de servio pblico


Transfere somente a execuo do servio pblico, ficando a titularidade com o poder pblico concedente.
A prestao do servio por conta e risco do particular;
O poder concedente fiscaliza a prestao feita pelo particular em decorrncia do exerccio do poder disciplinar;
O particular tem o dever de prestar um servio pblico adequado;

Descumprimento

Interveno
Aplicao de penalidade administrativa
Extino por caducidade

Durao do por prazo determinado, podendo o contrato prever sua prorrogao, estipulando as condies.
A execuo indireta por delegao (concesso ou permisso) depende de lei autorizativa.
So sempre precedidos de licitao.
DIFERENAS ENTRE A CONCESSO E PERMISSO DE SERVIOS PBLICOS

REGRAS SOBRE LICITAES DE CONCESSES E PERMISSES DE SERVIOS PBLICOS


As concesses e permisses de servios pblicos sempre devem ser precedidas de licitao, ou seja, para as
concesses e permisses de servios pblicos no tm dispensa ou inexigibilidade de licitao.
Tal regra no absoluta, pois a lei 9472 (Organiza os servios de telecomunicaes) prev em seu art. 91 a
possibilidade inexigibilidade de licitao para as concesses ou permisses relacionadas rea de telecomunicao,
conforme o exposto a seguir:
Lei 9472 - Art. 91 - A licitao ser inexigvel quando, mediante processo administrativo
conduzido pela Agncia, a disputa for considerada invivel ou desnecessria.
1 - Considera-se invivel a disputa quando apenas um interessado puder realizar o servio, nas
condies estipuladas.
2 - Considera-se desnecessria a disputa nos casos em que se admita a explorao do servio
por todos os interessados que atendam s condies requeridas.
3 - O procedimento para verificao da inexigibilidade compreender chamamento pblico para
apurar o nmero de interessados.
IMPORTANTE
Apesar da exceo criada pela lei 9472, para concursos pblicos a resposta apropriada que no possvel a
dispensa ou a inexigibilidade de licitao, Tal exceo somente deve ser apontada quando a prova especificamente
cobrar regras de licitao de concesso ou permisso de servios pblicos de telecomunicaes.

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CRITRIOS DE JULGAMENTO DAS LICITAES


Art. 15 - No julgamento da licitao ser considerado um dos seguintes critrios:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.

o menor valor da tarifa do servio pblico a ser prestado;


a maior oferta, nos casos de pagamento ao poder concedente pela outorga da concesso;
a combinao, dois a dois, dos critrios referidos nos incisos I, II e VII;
melhor proposta tcnica, com preo fixado no edital;
melhor proposta em razo da combinao dos critrios de menor valor da tarifa do servio
pblico a ser prestado com o de melhor tcnica;
melhor proposta em razo da combinao dos critrios de maior oferta pela outorga da
concesso com o de melhor tcnica; ou
melhor oferta de pagamento pela outorga aps qualificao de propostas tcnicas.

1 - A aplicao do critrio previsto no inciso III s ser admitida quando previamente


estabelecida no edital de licitao, inclusive com regras e frmulas precisas para avaliao
econmico-financeira.
2o - Para fins de aplicao do disposto nos incisos IV, V, VI e VII, o edital de licitao conter
parmetros e exigncias para formulao de propostas tcnicas.
3o - O poder concedente recusar propostas manifestamente inexequveis ou financeiramente
incompatveis com os objetivos da licitao.
4o - Em igualdade de condies, ser dada preferncia proposta apresentada por empresa
brasileira.
PODE HAVER INVERSO DAS FASES DE HABILITAO E JULGAMENTO
Art. 18 - A. O edital poder prever a inverso da ordem das fases de habilitao e julgamento,
hiptese em que:
I.

II.
III.

IV.

encerrada a fase de classificao das propostas ou o oferecimento de lances, ser aberto o


invlucro com os documentos de habilitao do licitante mais bem classificado, para
verificao do atendimento das condies fixadas no edital;
verificado o atendimento das exigncias do edital, o licitante ser declarado vencedor;
inabilitado o licitante melhor classificado, sero analisados os documentos habilitatrios do
licitante com a proposta classificada em segundo lugar, e assim sucessivamente, at que
um licitante classificado atenda s condies fixadas no edital;
proclamado o resultado final do certame, o objeto ser adjudicado ao vencedor nas
condies tcnicas e econmicas por ele ofertadas.
EXERCCIO

1. De acordo com a Constituio Federal, a prestao de servios pblicos dar-se- diretamente pelo Poder Pblico
ou mediante concesso ou permisso. O texto constitucional prev, ainda, lei que regrar esta prestao.
a)
b)
c)
d)
e)

Direitos dos usurios.


Poltica tarifria.
Obrigao de manter servio adequado.
Condies de caducidade e resciso da concesso ou permisso.
Critrios de licitao para a escolha dos concessionrios ou permissionrios.
GABARITO

1-E

Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins
comerciais ou no, em qualquer meio de comunicao, inclusive na Internet, sem autorizao do Alfa Concursos Pblicos Online.

I.

CONTINUAO DE SERVIOS PBLICOS


CONTRATOS DE CONCESSO E PERMISSO DE SERVIOS PBLICOS
CLUSULAS ESSENCIAIS
Art. 23 - So clusulas essenciais do contrato de concesso as relativas:
I.
II.
III.
IV.
V.

ao objeto, rea e ao prazo da concesso;


ao modo, forma e condies de prestao do servio;
aos critrios, indicadores, frmulas e parmetros definidores da qualidade do servio;
ao preo do servio e aos critrios e procedimentos para o reajuste e a reviso das tarifas;
os direitos, garantias e obrigaes do poder concedente e da concessionria, inclusive os
relacionados s previsveis necessidades de futura alterao e expanso do servio e
consequente modernizao, aperfeioamento e ampliao dos equipamentos e das
instalaes;
VI.
aos direitos e deveres dos usurios para obteno e utilizao do servio;
VII. forma de fiscalizao das instalaes, dos equipamentos, dos mtodos e prticas de
execuo do servio, bem como a indicao dos rgos competentes para exerc-la;
VIII. s penalidades contratuais e administrativas a que se sujeita a concessionria e sua forma
de aplicao;
IX.
aos casos de extino da concesso;
X.
os bens reversveis;
XI.
aos critrios para o clculo e a forma de pagamento das indenizaes devidas
concessionria, quando for o caso;
XII. s condies para prorrogao do contrato;
XIII. obrigatoriedade, forma e periodicidade da prestao de contas da concessionria ao
poder concedente;
XIV. exigncia da publicao de demonstraes financeiras peridicas da concessionria; e
XV. ao foro e ao modo amigvel de soluo das divergncias contratuais.
Pargrafo nico - Os contratos relativos concesso de servio pblico precedido da execuo
de obra pblica devero, adicionalmente:
I.
II.

estipular os cronogramas fsico-financeiros de execuo das obras vinculadas concesso; e


exigir garantia do fiel cumprimento, pela concessionria, das obrigaes relativas s obras
vinculadas concesso.

Observaes
Estas clusulas no esto sempre presentes taxativamente em todos os contratos de concesso ou permisso de
servio pblico, elas devero estar presentes nos contratos somente quando aplicveis (art. 18 inc. XIV).
PRAZO DOS CONTRATOS
Estipulao dos prazos: depende de lei especfica de cada ente federado com competncia para prestar o servio,
assim sendo, cada ente federado deve fixar os prazos mnimos e mximos dos contratos de concesso e permisso
de servio pblico nas suas respectivas reas de competncia.
vedado o contrato por prazo indeterminado.
POLTICA TARIFRIA
PREO PBLICO: o pagamento de natureza no tributria destinado a remunerar ou ressarcir o poder pblico, ou,
se for o caso, os seus delegatrios, pelo uso de bens pblicos ou particulares, pela explorao econmica privada de
bens e recursos pertencentes ao Estado ou pela prestao de determinados servios pblicos.
importante ressaltar que o preo pblico no tem natureza de tributo:
TARIFA cobrana facultativa, devendo ser paga em pecnia, em decorrncia da utilizao de servios pblicos no
essenciais, feita indiretamente pelo estado, atravs de empresas privadas que prestam servios em nome do mesmo.
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A tarifa a espcie de preo pblico destinada ao ressarcimento ou a remunerao do particular prestador de


servio pblico.
A tarifa no pode ser confundida com a taxa e entre elas apontamos a seguinte diferena:

REVISO DAS TARIFAS


Sua finalidade manter o equilbrio econmico-financeiro para que ao longo do tempo a prestao do servio pelo
particular no se torne onerosa demais para este e desta forma garantir ao setor privado a manuteno dos lucros
como forma de investir na prestao de servios pblicos.
um direito subjetivo da concessionrio ou permissionria:
Art. 9o - A tarifa do servio pblico concedido ser fixada pelo preo da proposta vencedora da
licitao e preservada pelas regras de reviso previstas nesta Lei, no edital e no contrato.
CABIMENTO
3o art. 9 - Ressalvados os impostos sobre a renda, a criao, alterao ou extino de
quaisquer tributos ou encargos legais, aps a apresentao da proposta, quando comprovado seu
impacto, implicar a reviso da tarifa, para mais ou para menos, conforme o caso.
4o art. 9 - Em havendo alterao unilateral do contrato que afete o seu inicial equilbrio
econmico-financeiro, o poder concedente dever restabelec-lo, concomitantemente alterao.
DIREITOS E OBRIGAES DOS USURIOS
o
Art. 7 - Sem prejuzo do disposto na Lei n 8.078, de 11 de setembro de 1990, so direitos e
obrigaes dos usurios:

I.

receber servio adequado;

II.

receber do poder concedente e da concessionria informaes para a defesa de interesses


individuais ou coletivos;

III.

obter e utilizar o servio, com liberdade de escolha entre vrios prestadores de servios,
quando for o caso, observadas as normas do poder concedente.

IV.

levar ao conhecimento do poder pblico e da concessionria as irregularidades de que


tenham conhecimento, referentes ao servio prestado;

V.

comunicar s autoridades competentes os atos ilcitos praticados pela concessionria na


prestao do servio;

VI.

contribuir para a permanncia das boas condies dos bens pblicos atravs dos quais lhes
so prestados os servios.

Art. 7 - A - As concessionrias de servios pblicos, de direito pblico e privado, nos Estados e


no Distrito Federal, so obrigadas a oferecer ao consumidor e ao usurio, dentro do ms de
vencimento, o mnimo de seis datas opcionais para escolherem os dias de vencimento de seus
dbitos.
importante tambm apontar que a relao entre o usurio e o prestador de servio pblico uma relao de
consumo, ou seja, submete a concessionria ou permissionria s regras do cdigo de defesa do consumidor, que
o instrumento hbil para a proteo do usurio, o que no afasta claro a possibilidade de levar a disputa at o
poder judicirio.

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OBRIGAES DA CONCESSIONRIA OU PERMISSIONRIA


Art. 31 - Incumbe concessionria:
I.
II.
III.
IV.
V.

VI.
VII.
VIII.

prestar servio adequado, na forma prevista nesta Lei, nas normas tcnicas aplicveis e no
contrato;
manter em dia o inventrio e o registro dos bens vinculados concesso;
prestar contas da gesto do servio ao poder concedente e aos usurios, nos termos
definidos no contrato;
cumprir e fazer cumprir as normas do servio e as clusulas contratuais da concesso;
permitir aos encarregados da fiscalizao livre acesso, em qualquer poca, s obras, aos
equipamentos e s instalaes integrantes do servio, bem como a seus registros
contbeis;
promover as desapropriaes e constituir servides autorizadas pelo poder concedente,
conforme previsto no edital e no contrato;
zelar pela integridade dos bens vinculados prestao do servio, bem como segur-los
adequadamente; e
captar, aplicar e gerir os recursos financeiros necessrios prestao do servio.

Pargrafo nico - As contrataes, inclusive de mo-de-obra, feitas pela concessionria sero


regidas pelas disposies de direito privado e pela legislao trabalhista, no se estabelecendo
qualquer relao entre os terceiros contratados pela concessionria e o poder concedente.
PRERROGATIVAS DO PODER CONCEDENTE
Devido ao regime jurdico especial mesclado por normas de direito pblico e de direito privado que so
submetidas as concesses e permisses de servios pblicos, ao poder pblico conferido alguns poderes especiais
na celebrao de contratos de delegao de servios pblicos.
Tais prerrogativas so decorrentes do princpio da supremacia do interesse pblico sobre o particular e com base
nessas regras conferido ao poder pblico na celebrao de contratos de concesso ou permisso de servios
pblicos as seguintes prerrogativas:
CLUSULAS EXORBITANTES
Art. 58 da lei 8666/93 - O regime jurdico dos contratos administrativos institudo por esta Lei
confere Administrao, em relao a eles, a prerrogativa de:
I.

modific-los, unilateralmente, para melhor adequao s finalidades de interesse pblico,


respeitados os direitos do contratado;

II.

rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados no inciso I do art. 79 desta Lei;

III.

fiscalizar lhes a execuo;

IV.

aplicar sanes motivadas pela inexecuo total ou parcial do ajuste;

V.

nos casos de servios essenciais, ocupar provisoriamente bens mveis, imveis, pessoal e
servios vinculados ao objeto do contrato, na hiptese da necessidade de acautelar
apurao administrativa de faltas contratuais pelo contratado, bem como na hiptese de
resciso do contrato administrativo.

o
1 - As clusulas econmico-financeiras e monetrias dos contratos administrativos no podero
ser alteradas sem prvia concordncia do contratado.
2o - Na hiptese do inciso I deste artigo, as clusulas econmico-financeiras do contrato devero
ser revistas para que se mantenha o equilbrio contratual.

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OUTRAS PRERROGATIVAS
Art. 29 da lei 8987/95 - Incumbe ao poder concedente:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.

IX.

X.
XI.
XII.

regulamentar o servio concedido e fiscalizar permanentemente a sua prestao;


aplicar as penalidades regulamentares e contratuais;
intervir na prestao do servio, nos casos e condies previstos em lei;
extinguir a concesso, nos casos previstos nesta Lei e na forma prevista no contrato;
homologar reajustes e proceder reviso das tarifas na forma desta Lei, das normas
pertinentes e do contrato;
cumprir e fazer cumprir as disposies regulamentares do servio e as clusulas
contratuais da concesso;
zelar pela boa qualidade do servio, receber, apurar e solucionar queixas e reclamaes
dos usurios, que sero cientificados, em at trinta dias, das providncias tomadas;
declarar de utilidade pblica os bens necessrios execuo do servio ou obra
pblica, promovendo as desapropriaes, diretamente ou mediante outorga de
poderes concessionria, caso em que ser desta a responsabilidade pelas
indenizaes cabveis;
declarar de necessidade ou utilidade pblica, para fins de instituio de servido
administrativa, os bens necessrios execuo de servio ou obra pblica,
promovendo-a diretamente ou mediante outorga de poderes concessionria, caso
em que ser desta a responsabilidade pelas indenizaes cabveis;
estimular o aumento da qualidade, produtividade, preservao do meio-ambiente e
conservao;
incentivar a competitividade; e
estimular a formao de associaes de usurios para defesa de interesses relativos ao
servio.
INTERVENO NA CONCESSO OU PERMISSO

Finalidade
Assegurar adequao na prestao do servio;
Assegurar o fiel cumprimento das normas contratuais, regulamentares e legais pertinentes.
Formalidade: Decreto do poder concedente
Prazo

Deve ser determinado no decreto


No existe interveno por prazo indeterminado.
Art. 32 da lei 8987 - O poder concedente poder intervir na concesso, com o fim de assegurar a
adequao na prestao do servio, bem como o fiel cumprimento das normas contratuais,
regulamentares e legais pertinentes.
Pargrafo nico - A interveno far-se- por decreto do poder concedente, que conter a
designao do interventor, o prazo da interveno e os objetivos e limites da medida.

Instaurao de Procedimento Administrativo

Finalidade: Comprovar as causas determinantes da medida


Apurar as responsabilidades

Deve ser assegurado o direito de ampla defesa, todavia tal direito disponibilizado somente aps a instaurao
da interveno.
Prazo para instaurao: 30 dias contados da declarao da interveno.
Prazo para a concluso: 180 dias, o descumprimento invalida a interveno.

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Art. 33 - Declarada a interveno, o poder concedente dever, no prazo de trinta dias, instaurar
procedimento administrativo para comprovar as causas determinantes da medida e apurar
responsabilidades, assegurado o direito de ampla defesa.
1o - Se ficar comprovado que a interveno no observou os pressupostos legais e
regulamentares ser declarada sua nulidade, devendo o servio ser imediatamente devolvido
concessionria, sem prejuzo de seu direito indenizao.
2o - O procedimento administrativo a que se refere o caput deste artigo dever ser concludo no
prazo de at cento e oitenta dias, sob pena de considerar-se invlida a interveno.
A interveno no resulta obrigatoriamente na extino da concesso (ou permisso); se no for o caso de
extino, cessada a interveno a administrao do servio ser devolvida a concessionria (ou permissionria).
Com base nessas regras conclumos que a interveno no uma penalidade, mas to somente um
procedimento com natureza cautelar cuja finalidade assegurar a prestao de um servio pblico adequado e o fiel
cumprimento das normas contratuais, regulamentares e legais pertinentes, e desta forma permite ao poder
concedente a assuno direta da gesto do servio pblico delegado.
EXTINO DA CONCESSO OU PERMISSO DE SERVIOS PBLICOS
EFEITOS
Efeito comum a todas as modalidades de extino de contratos de delegao de servios pblicos:
Os bens reversveis so passados para a propriedade do poder concedente, qualquer que seja a modalidade de
extino.
Bens reversveis so os bens cuja descrio conste expressamente no contrato como passados automaticamente
propriedade do poder concedente em decorrncia da extino do contrato.
Sero indenizadas todas as parcelas no depreciadas ou no amortizadas dos investimentos causados nos bens
reversveis que tenham sido realizadas com o objetivo de garantir a continuidade e atualidade do servio concedido.
MODALIDADES
Advento do Termo de Contrato
Decorre do trmino do prazo do contrato, ou seja, o contrato chega ao fim, a extino ordinria dos contratos.
Encampao
Encampao a retomada do servio pelo poder concedente durante o prazo da concesso, por motivo de
interesse pblico, mediante lei autorizativa especfica e aps prvio pagamento da indenizao, na forma do artigo
anterior. (art. 37)
importante ressaltar que no h indenizao por lucros cessantes.
Caducidade
a extino do contrato em razo da inexecuo total ou parcial do contrato por parte da concessionrio ou
permissionria.
Art. 38 1o - A caducidade da concesso poder (FACULDADE) ser declarada pelo poder
concedente quando:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.

o servio estiver sendo prestado de forma inadequada ou deficiente, tendo por base as
normas, critrios, indicadores e parmetros definidores da qualidade do servio;
a concessionria descumprir clusulas contratuais ou disposies legais ou regulamentares
concernentes concesso;
a concessionria paralisar o servio ou concorrer para tanto, ressalvadas as hipteses
decorrentes de caso fortuito ou fora maior;
a concessionria perder as condies econmicas, tcnicas ou operacionais para manter a
adequada prestao do servio concedido;
a concessionria no cumprir as penalidades impostas por infraes, nos devidos prazos;
a concessionria no atender a intimao do poder concedente no sentido de regularizar a
prestao do servio; e
concessionria for condenada em sentena transitada em julgado por sonegao de
tributos, inclusive contribuies sociais.

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O art. 27 ainda trs outra hiptese de cabimento para a caducidade e neste caso a extino por caducidade
obrigatria, no sendo um poder do poder concedente e sim um dever, veja a seguir:
Art. 27 - A transferncia de concesso ou do controle societrio da concessionria sem prvia
anuncia do poder concedente implicar a caducidade da concesso.
Resciso
a extino do contrato em razo do descumprimento de normas contratuais pelo poder concedente, deve ser
precedido de ao judicial especialmente intentada para esta finalidade.
de iniciativa da concessionria ou permissionria iniciar o processo judicial de resciso do contrato e no pode a
concessionria invocar a exceo do contrato no cumprido (exceptio non adimpleti contractus) para interromper a
prestao do servio pblico, assim sendo vedada a interrupo na prestao do servio pblico por parte do
delegatrio at o transido em julgado da deciso que der ganho de causa a este.
Anulao
a extino do contrato em decorrncia da existncia de vcio de legalidade ou legitimidade na sua celebrao.
Pode ser feita pelo poder concedente unilateralmente ou pelo poder judicirio mediante provocao (somente).
Acarreta a responsabilizao de quem der causa ao vcio.
Art. 59 da lei 8666/93 - A declarao de nulidade do contrato administrativo opera retroativamente
impedindo os efeitos jurdicos que ele, ordinariamente, deveria produzir, alm de desconstituir os
j produzidos.
Pargrafo nico - A nulidade no exonera a Administrao do dever de indenizar o contratado
pelo que este houver executado at a data em que ela for declarada e por outros prejuzos
regularmente comprovados, contanto que no lhe seja imputvel, promovendo-se a
responsabilidade de quem lhe deu causa.
Falncia ou Extino da Empresa Concessionria ou Incapacidade do Titular, no Caso de Empresa
Individual.

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I.

EXERCCIOS RELATIVOS AO ENCONTRO

Incumbe ao Poder Pblico, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, sempre
atravs de licitao, a prestao de servios pblicos.
1. Esta a previso do caput do art. 175 da Constituio Federa Sobre os servios pblicos, no ordenamento
jurdico brasileiro, analise as assertivas abaixo e assinale a opo correspondente.
( )
( )
( )
( )
( )
a)
b)
c)
d)
e)
2.

Sob o critrio formal, servio pblico aquele disciplinado por regime de direito pblico.
Segundo o critrio material, servio pblico aquele que tem por objeto a satisfao de necessidades
coletivas.
O critrio orgnico ou subjetivo classifica o servio como pblico pela pessoa responsvel por sua prestao,
qual seja, o Estado.
A concesso e a permisso transferem a titularidade de um servio pblico a quem aceitar prest-lo, mediante
licitao.
Enquanto a permisso de servio pblico, diante de sua precariedade, ocorre necessariamente por prazo
determinado, a concesso pode ocorrer por prazo indeterminado.
V, F, V, F, F
F, V, F, F, V
F, F, V, V, F
V, V, V, F, V
V, V, V, F, F
Acerca dos servios pblicos, assinale a opo correta.

a) Vrios so os conceitos encontrados na doutrina para servios pblicos, podendo-se destacar como toda
atividade material que a lei atribui ao Estado para que a exera diretamente ou por meio de outras pessoas
(delegados), com o objetivo de satisfazer s necessidades coletivas, respeitando-se, em todo caso, o regime
jurdico inteiramente pblico.
b) Pode-se dizer que toda atividade de interesse pblico servio pblico.
c) A legislao do servio pblico tem avanado, apresentando modelos mais modernos de prestao, em que se
destaca, por exemplo, a parceria pblico-privada, com duas previses legais: patrocinada ou administrativa.
d) So princpios relacionados ao servio pblico: continuidade do servio pblico, imutabilidade do regime jurdico
e o da igualdade dos usurios.
e) Para que seja encarada a atividade do Estado como servio pblico, deve-se respeitar a gratuidade quando de
sua aquisio pelo usurio.
3.

O servio pblico, modernamente, busca melhorar e aperfeioar o atendimento ao pblico. Analise os itens a
seguir:

I.

considera-se concesso de servio pblico a delegao de sua prestao, feita pelo poder concedente, mediante
licitao, na modalidade concorrncia, pessoa jurdica ou consrcio de empresas;
II. considera-se permisso de servio pblico a delegao, a ttulo precrio, mediante licitao, da prestao de
servios pblicos, feita pelo poder concedente pessoa fsica ou jurdica ou consrcio de empresas;
III. toda concesso ou permisso pressupe a prestao de servio adequado que satisfaa as condies de
atualidade compreendendo a modernidade das instalaes e a sua conservao;
IV. as concessionrias de servios pblicos de direito privado, nos Estados, so obrigadas a oferecer ao usurio,
dentro do ms de vencimento, o mnimo de seis datas opcionais para escolherem os dias de vencimento de seus
dbitos.
Assinale a opo correta.
a)
b)
c)
d)
e)

Apenas o item I est correto.


Apenas o item III est correto.
Todos os itens esto corretos.
Apenas o item IV est incorreto.
Apenas o item II est incorreto.
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4.
I.
II.
III.

IV.

V.

Analise os itens a seguir:


essencial, para que se caracterize a concesso de obra pblica, o fato de a remunerao do concessionrio
no ser feita pelo poder concedente, pois, se assim fosse, ter-se-ia simples contrato de empreitada;
Incumbe ao poder pblico, na forma da lei, indiretamente ou sob regime de concesso ou permisso, sempre por
meio de licitao, a prestao de servios pblicos;
Permisso de servio pblico consiste na delegao, a ttulo precrio, mediante licitao, da prestao de
servios pblicos, feita pelo poder concedente pessoa fsica ou jurdica que demonstre capacidade para seu
desempenho, por sua conta e risco;
Compete privativamente ao Distrito Federal disciplinar por meio de lei complementar os consrcios pblicos e os
convnios de cooperao entre os entes federados, autorizando a gesto associada de servios pblicos, bem
como a transferncia total ou parcial de encargos, servios, pessoal e bens essenciais continuidade dos
servios transferidos;
Considera-se resciso a retomada do servio pelo poder concedente durante o prazo da concesso, por motivo
de interesse pblico, mediante lei autorizativa especfica e aps prvio pagamento da indenizao, nos termos da
Lei n. 8987/95.

A quantidade de itens incorretos igual a:


a)
b)
c)
d)
e)
5.
a)
b)
c)
d)
e)
6.
(1)
(2)
(3)
( )
( )
( )
a)
b)
c)
d)
e)
7.

3
2
1
4
5
Conforme a legislao atual, a reverso de bens, uma vez extinta uma concesso de servio pblico:
no mais admitida.
admitida em todas as modalidades de extino da concesso.
aceita apenas na hiptese de advento do termo final de vigncia do contrato respectivo.
admitida somente nas hipteses de resciso.
aceita apenas na hiptese de ocorrncia de encampao.
Naquilo que diz respeito extino do contrato de concesso de servio pblico, correlacione as colunas abaixo
e assinale a opo que contemple a correlao correta.
Retomada do servio, por motivo de interesse pblico.
Retomada do servio, por inexecuo total ou parcial do contrato por parte da concessionria.
Extino do contrato, por descumprimento de normas contratuais pelo concedente.
caducidade;
encampao;
resciso.
3/1/2
2/3/1
1/2/3
2/1/3
3/2/1
Em se tratando de permisso e concesso da prestao de servio pblico, ante o disposto na Lei n. 8.987/95,
marque a opo incorreta.

a) Ocorrer a caducidade da concesso caso a concessionria no cumpra as penalidades impostas por infraes,
nos devidos prazos.
b) Caracteriza-se como descontinuidade do servio a sua interrupo em situao de emergncia ou aps prvio
aviso quando por inadimplemento do usurio, considerado o interesse da coletividade.
c) O poder concedente poder intervir na concesso, com o fim de assegurar a adequao na prestao do servio.
d) Sempre que forem atendidas as condies do contrato, considera-se mantido seu equilbrio econmicofinanceiro.
e) Extinta a concesso, haver a imediata assuno do servio pelo poder concedente que ocupar as instalaes
e utilizar todos os bens reversveis.

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8.

a)
b)
c)
d)
e)
9.
a)
b)
c)
d)
e)

A concesso de servio pblico, pela qual o Estado delega a terceiros a sua execuo e/ou explorao,
procedida de regulamentao das condies do seu funcionamento, organizao e modo de prestao, uma vez
selecionado o concessionrio, ela se ultima e formaliza mediante:
ato concessivo unilateral vinculado.
ato unilateral discricionrio.
ato unilateral precrio.
ato discricionrio e precrio.
contrato bilateral, oneroso, comutativo e realizado intuitu personae.
No integra a natureza legal do instituto da permisso de servio pblico:
precedida de licitao pblica.
formalizada mediante contrato de adeso.
precariedade de seu objeto.
revogabilidade unilateral do contrato pelo poder concedente.
objeto limitado prestao de servios pblicos no complexos.

10. Na concesso de servio pblico, considera-se encargo da concessionria:


a) arcar com as indenizaes de desapropriaes promovidas pelo Poder Pblico de bens necessrios execuo
do servio concedido.
b) permitir acesso da fiscalizao do poder concedente e dos usurios aos seus registros contbeis.
c) captar recursos financeiros, junto ao poder concedente, necessrios prestao do servio.
d) dar publicidade peridica de seus resultados financeiros aos usurios, nos termos contratuais.
e) constituir servides administrativas autorizadas pelo poder concedente, conforme previsto no edital e no contrato.
Art. 2 da lei 9074/95 - vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios
executarem obras e servios pblicos por meio de concesso e permisso de servio pblico, sem
lei que lhes autorize e fixe os termos, no entanto o dispositivo dispensa a lei autorizativa nos
casos de saneamento bsico e limpeza urbana e nos j referidos na Constituio Federal, nas
Constituies Estaduais e nas Leis Orgnicas do Distrito Federal e Municpios, observado, em
qualquer caso, os termos da Lei no 8.987, de 1995.
11. A Lei Federal n 9.074/95 expressamente dispensa a necessidade de prvia lei autorizativa para a concesso ou
permisso, pelo Poder Pblico a particular, de servio de:
a)
b)
c)
d)
e)

fornecimento de energia eltrica.


radiodifuso.
transporte coletivo de passageiros intermunicipal
limpeza urbana.
transporte areo de cargas.
GABARITO

1-E
2-C
3-E
4-A
5-B
6-D
7-B
8-E
9-E
10 - E
11 - D

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