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CAPTULO I
DOS PRINCPIOS, OBJETIVOS E DEFINIES
Art. 1 Esta Instruo Normativa regula os procedimentos de apresentao, recebimento,
anlise, aprovao, execuo, acompanhamento, prestao de contas e avaliao de
resultados das propostas culturais apresentadas com vistas autorizao para captao de
recursos por meio do mecanismo de incentivo fiscal do Programa Nacional de Apoio Cultura
Pronac previsto na Lei n 8.313, de 23 de dezembro de 1991.
Art. 2 Os procedimentos regulados nesta Instruo Normativa devem observar os princpios e
atender s finalidades da Lei n 9.784, de 29 de janeiro de 1999, e da Lei n 8.313, de 1991.
Art. 3 Para aplicao desta Instruo Normativa, sero consideradas as seguintes definies:
I proposta cultural: requerimento apresentado por pessoa fsica ou jurdica de natureza
cultural, por meio do sistema informatizado do Ministrio da Cultura MinC, denominado
Sistema de Apoio s Leis de Incentivo Cultura Salic, visando obteno dos benefcios do
mecanismo de incentivo fiscal da Lei n 8.313, de 1991;
II projeto cultural: programas, planos, aes ou conjunto de aes inter-relacionadas para
alcanar objetivos especficos, dentro dos limites de um oramento e tempo delimitados,
admitidos pelo MinC aps conclusa anlise de admissibilidade de proposta cultural
e recebimento do nmero de registro no Pronac;
III produto principal: objeto da ao preponderante do projeto;
IV produto secundrio: objeto da ao acessria vinculada ao produto principal do projeto;
V plano de execuo de proposta cultural: detalhamento de proposta cultural, contendo a
definio de objetivos, metas, justificativa, etapas de trabalho, oramento, cronograma de
execuo e produtos resultantes, elaborado em formulrio prprio disponibilizado no stio
eletrnico do MinC;
VI Sistema de Apoio s Leis de Incentivo Cultura Salic: sistema informatizado do MinC
destinado apresentao, ao recebimento, anlise de propostas culturais e aprovao,
CAPTULO II
DAS COMPETNCIAS
Art. 4 Compete Secretaria de Fomento e Incentivo Cultura Sefic receber, analisar,
aprovar e acompanhar a execuo de propostas e projetos culturais regidos por esta Instruo
Normativa, exceto aqueles de competncia da Secretaria do Audiovisual.
Art. 5 Compete Secretaria do Audiovisual Sav receber, analisar, aprovar e acompanhar a
execuo de propostas e projetos culturais regidos por esta Instruo Normativa que se
enquadrem no inciso II do art. 1 da Portaria n 116, de 29 de novembro de 2011, do
Ministrio da Cultura.
Art. 6 Sefic e SAv competir proceder avaliao tcnica e anlise de prestao de contas
dos projetos culturais sob sua competncia, bem como a eventual aplicao de penalidades.
Art. 7 Compete aos titulares da Sefic e da SAv distribuir internamente as competncias
decorrentes deste Captulo no previstas em regimento interno, nesta Instruo Normativa ou
em portaria do Ministro de Estado da Cultura.
CAPTULO III
DAS PROPOSTAS CULTURAIS
Seo I
Da Apresentao
Art. 8 As propostas culturais sero apresentadas pelo Salic, disponvel no portal do MinC na
internet, juntamente com a documentao correspondente, em meio eletrnico.
1 Para efetivao da inscrio no cadastro, o usurio do Salic dever dar o aceite na tela
referente "Declarao de Responsabilidade", conforme o Anexo desta Instruo Normativa.
2 No ato de inscrio, o proponente dever comprovar sua natureza cultural anexando ao
formulrio preenchido a documentao exigida nesta Instruo, conforme sua natureza
jurdica.
3 No caso de pessoa jurdica, a inscrio ser feita por seu representante legal e a
comprovao da finalidade cultural do proponente dar-se- por meio das informaes
contidas nos atos constitutivos, no contrato social, no estatuto, na ata ou em
instrumento congnere e de elementos materiais comprobatrios de sua atuao na rea
cultural nos ltimos dois anos.
4 O representante legal da pessoa jurdica dever indicar o ato que lhe confere poderes de
representao.
Art. 9 O perodo para apresentao de propostas culturais de 1 de fevereiro a 30 de
novembro de cada ano.
1 No sero admitidas propostas culturais apresentadas em prazo inferior a noventa dias
da data prevista para o incio de sua execuo;
2 O MinC poder excepcionalmente avaliar propostas apresentadas com prazo para incio
de execuo inferior ao previsto no 1 deste artigo, desde que justificada a excepcionalidade
e que haja viabilidade de anlise.
Art. 10. So obrigaes do proponente:
I acompanhar a tramitao da proposta e do projeto no Salic, especialmente para tomar
cincia das comunicaes que lhe forem dirigidas nos termos do pargrafo nico do art. 107
desta Instruo Normativa;
II manter seus dados devidamente atualizados, prestar informaes tempestivamente e
enviar a documentao solicitada pelo MinC ou por suas unidades vinculadas, via Salic;
III cumprir a Lei n 9.610, de 19 de fevereiro de 1998, e obter a autorizao de que trata
o art. 20 do Cdigo Civil, caso necessria, responsabilizando-se civil e criminalmente por
qualquer violao de direitos de imagem, de autor e conexos, assegurado o direito de regresso
do Estado por eventuais demandas judiciais propostas em seu desfavor;
IV fazer uso adequado da identidade visual do MinC, segundo o disposto no art. 47,
pargrafo nico, do Decreto n 5.761, de 2006, e no Manual de Identidade Visual do MinC;
V declarar ao MinC todo e qualquer tipo de fontes de financiamento do projeto inscrito no
Pronac, inclusive durante a sua execuo;
VI prestar contas da execuo fsica e financeira dos projetos financiados no mbito do
Pronac;
VII Informaes relacionadas a propostas para a rea de humanidades, para edio de obra
literria:
a) especificaes tcnicas das peas grficas, tais como livros, revistas, jornais, dentre outros; e
b) sinopse da obra literria;
VIII Informaes relacionadas a propostas na rea de patrimnio cultural material, conforme
o caso:
a) definio prvia dos bens em caso de proposta que vise identificao, documentao e
ao inventrio de bem material histrico;
b) propostas de pesquisa, levantamento de informao, organizao e formao de acervo e
criao de banco de dados;
c) termo de compromisso atestando que o resultado ou produto resultante do projeto ser
integrado, sem nus, ao banco de dados do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico
Nacional - Iphan;
d) inventrio do acervo e parecer ou laudo tcnico, em caso de proposta que vise
restaurao de acervos documentais; e
e) plano bsico de sustentabilidade com indicao das aes de manuteno, em caso de
proposta que trate da criao de acervos ou museus;
IX informaes relacionadas especificamente a propostas na rea arquivstica, em caso de
tratamento fsico, organizao, acondicionamento e guarda:
a) diagnstico situacional com informaes sobre:
1. dimenso do acervo, respeitando regras de mensurao praticadas para cada conjunto
especfico de gneros e suportes documentais;
2. estado de organizao, conservao e guarda de cada conjunto de suportes documentais;
3. ambientes de armazenamento;
4. existncia de instrumentos de pesquisa e bases de dados; e
5. histrico de intervenes anteriores;
X informaes relacionadas especificamente a propostas na rea arquivstica, em caso de
reproduo (digitalizao, microfilmagem e afins) de acervo:
a) comprovao de que os documentos originais estejam devidamente identificados, descritos,
acondicionados, armazenados e referenciados em base de dados, ou, no tendo sido ainda
cumprida esta etapa, declarao de que ela ser concluda antes ou concomitantemente aos
processos de reproduo, sob pena de inabilitao; e
4 As exigncias previstas nas alneas a', b', c', g' e i' do inciso XVIII e alnea f' do inciso
XIX podero ser excepcionadas quando se tratar de bem tombado.
5 No caso de realizao de eventos com data certa, o cronograma de execuo do projeto
dever prever um prazo final de execuo no superior a sessenta dias.
6 Nos casos do inciso XX deste artigo, quando o proponente no for a prpria instituio
museolgica, dever ser apresentada declarao do representante da instituio atestando
sua concordncia com a realizao do projeto.
7 Para as propostas culturais de Planos Anuais, os documentos exigveis sero definidos em
ato prprio, sem prejuzo do disposto no 3.
Art. 12. O oramento analtico dever conter a especificao de todos os itens necessrios
para a realizao da proposta cultural, da qual constaro o detalhamento das metas, das
etapas ou das fases, o cronograma de execuo e os custos financeiros individualizados.
Pargrafo nico. Quando o proponente for ente pblico, a elaborao do cronograma de
execuo dever prever o prazo necessrio para os procedimentos licitatrios determinados
na Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, e na Lei n 10.520, de 17 de julho de 2002.
Art. 13. O MinC somente dar seguimento s propostas culturais, transformando-as em
projetos, quando contiverem o conjunto integral de documentos requeridos neste Captulo, ou
aqueles estipulados em edital especfico, observada a ressalva dos 3 e 7 do art. 11 desta
Instruo Normativa.
Art. 14. Propostas que no estejam de acordo com as exigncias da presente Instruo
Normativa sero devolvidas ao respectivo proponente, para que promova as adequaes
necessrias sua formalizao e as restitua ao MinC via Salic, observando o
prazo determinado no art. 108 desta Instruo.
Seo II
Das Condies e Limites
Art. 15. A execuo do Plano de Trabalho Anual de Incentivos Fiscais obedecer s normas,
diretrizes e metas estabelecidas no Plano Anual do Pronac, em consonncia com o plano
plurianual e com a Lei de Diretrizes Oramentrias LDO.
Pargrafo nico. O Plano de Trabalho Anual de Incentivos Fiscais ser elaborado pelo MinC e
publicado at o dia 30 de novembro do ano anterior quele em que vigorar, observadas
as diretrizes e metas estabelecidas no Plano Nacional de Cultura, devendo ser ouvida a
Comisso Nacional de Incentivo Cultura - CNIC.
Art. 16. As instituies culturais sem fins lucrativos que apresentarem propostas culturais
visando o custeio de atividades permanentes devero apresentar Plano Anual de Atividades.
1 As propostas referidas no caput deste artigo devero ser apresentadas at o dia 30 de
setembro do ano anterior ao do cronograma do Plano Anual de Atividades, assim como seus
oramentos globais adequados para a execuo em prazo nunca superior a doze meses.
2 No caso de aprovao de Plano Anual de Atividades, novas propostas para o mesmo ano
fiscal sero admitidas somente em carter de excepcionalidade, devidamente justificado pelo
proponente, desde que o oramento no contemple itens oramentrios j includos no Plano
Anual aprovado.
Art. 17. Para fins de cumprimento ao princpio da no concentrao, disposto no 8 do art.
19 da Lei n 8.313, de 1991, a admisso de novos projetos ser determinada no Plano de
Trabalho Anual de Incentivos Fiscais previsto no art. 15 desta Instruo Normativa.
Art. 18. O limite de projetos ativos no Salic por proponente o seguinte:
I - pessoa fsica: dois projetos;
II - pessoa jurdica enquadrada como Microempreendedor Individual - MEI, nos termos do art.
18-A da Lei Complementar n 123, de 14 de dezembro de 2006: dois projetos; e
III - demais pessoas jurdicas: cinco projetos.
1 O proponente que tiver liberao da movimentao dos recursos captados em pelo
menos trinta e trs por cento dos projetos admitidos nos ltimos trs exerccios fiscais poder
ter at o limite de quatro projetos, no caso dos incisos I e II, e dez projetos, no caso do inciso
III.
2 Os limites estabelecidos neste artigo no se aplicaro nos casos de cooperativas que
possuam no mnimo vinte pessoas fsicas cooperadas e dois anos de atividades.
3 O MinC autorizar a admisso de propostas acima dos limites estabelecidos neste artigo,
nos casos de proposta contemplada em seleo pblica de incentivador ou com comprovadas
garantias de patrocnio.
Art. 19. O oramento da proposta ou o somatrio dos oramentos dos projetos ativos no Salic
estar limitado por proponente a um percentual do valor autorizado para renncia fiscal do
ano em curso, estabelecido na LDO, e obedecer aos seguintes limites:
I pessoa fsica: 0,05%
II pessoa jurdica enquadrada como Microempreendedor Individual - MEI: 0,05%;
III demais pessoas jurdicas: 3%.
1 Os limites estabelecidos neste artigo podero ser ampliados, estando o acrscimo
limitado ao valor dos recursos efetivamente captados pelo proponente em projetos de
restaurao de Patrimnio Cultural ativos no exerccio anterior.
2 O MinC poder autorizar valores acima dos limites previstos neste artigo, nos casos de
restaurao ou recuperao de bens de valor cultural reconhecido pelo Ministro de Estado da
Cultura.
VII realizar, gratuitamente, atividades paralelas aos projetos, tais como ensaios abertos,
estgios, cursos, treinamentos, palestras, exposies, mostras e oficinas;
VIII oferecer bolsas de estudo ou estgio a estudantes da rede pblica de ensino em
atividades educacionais ou profissionais desenvolvidas na proposta cultural;
IX estabelecer parceria visando capacitao de agentes culturais em iniciativas financiadas
pelo Poder Pblico; ou
X outras medidas sugeridas pelo proponente a serem apreciadas pelo Ministrio da Cultura.
Art. 31. O Ministrio da Cultura, observada a legislao em vigor, acompanhar e fiscalizar as
medidas de acessibilidade e democratizao de acesso na forma dos arts. 75, 1, e 77 desta
Instruo, e considerar o cumprimento das medidas apresentadas como quesito de avaliao
da proposta cultural, exigindo a comprovao de seu cumprimento quando da prestao
de contas, sendo este item indispensvel para a aprovao das respectivas contas.
Seo IV
Das Vedaes
Art. 32. vedada a previso de despesas:
I a ttulo de elaborao de proposta cultural, taxa de administrao, de gerncia ou similar;
II em benefcio de servidor ou empregado pblico, integrante de quadro de pessoal de rgo
ou entidade pblica da administrao direta ou indireta de qualquer esfera governamental,
por servios de consultoria ou assistncia tcnica, salvo nas hipteses previstas em leis
especficas e na Lei de Diretrizes Oramentrias;
III em favor de clubes e associaes de servidores pblicos ou entidades congneres;
IV que resultarem em vantagem financeira ou material para o patrocinador, salvo nas
hipteses previstas no art. 24, incisos I e II, da Lei n 8.313, de 1991, e no art. 31 do Decreto n
5.761, de 2006;
V de natureza administrativa que suplantem o limite de quinze por cento institudo pelo art.
26 do Decreto n 5.761, de 2006, ou que sejam estranhos execuo da proposta cultural;
VI com recepes, festas, coquetis, servios de buf ou similares, excetuados os gastos com
refeies dos profissionais ou com aes educativas, quando necessrio consecuo dos
objetivos da proposta;
VII referentes compra de passagens em primeira classe ou classe executiva, salvo, em caso
de necessidade justificada, para pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida, bem como
nas hipteses autorizadas no art. 27 do Decreto n 71.733, de 18 de janeiro de 1973, e
nos arts. 3-B e 10 do Decreto n 5.992, de 19 de dezembro de 2006;
VIII com servios de captao, nos casos de proposta cultural selecionada por edital ou
apresentada por instituio cultural criada pelo patrocinador, na forma do art. 27, 2, da Lei
n 8.313, de 1991.
IX com taxas bancrias, multas, juros ou correo monetria, inclusive referentes a
pagamentos ou recolhimentos fora dos prazos; e
X com a aquisio de espao para veiculao de programas de rdio e TV, no caso de
propostas na rea de audiovisual, exceto quando se tratar de inseres publicitrias para
promoo e divulgao do produto principal do projeto, e desde que discriminado no plano de
divulgao.
1 A execuo de itens oramentrios com recursos incentivados ser desconcentrada,
somente sendo permitida a aquisio de mais de cinco produtos ou servios do mesmo
fornecedor quando demonstre ser a opo de maior economicidade, comprovada na
prestao de contas mediante declarao do proponente, acompanhada de cotao de preos
de pelo menos dois outros fornecedores.
2 A aquisio de material permanente somente ser permitida quando comprovadamente
representar a opo de maior economicidade ou constituir item indispensvel execuo do
objeto da proposta cultural, em detrimento da locao, devendo o proponente, em qualquer
caso, realizar cotao prvia de preos no mercado, observados os princpios da
impessoalidade e da moralidade.
3 A previso de custeio, com recursos captados, dos direitos autorais decorrentes de
execuo pblica de eventos musicais recolhidos a entidades de gesto coletiva destes
direitos, somente ser autorizada quando no houver cobrana de ingressos.
Art. 33. vedada a apresentao de proposta por pessoa fsica ou pessoa jurdica de direito
privado que, respectivamente, seja ou tenha como dirigentes, administradores, controladores
ou membros de seus conselhos:
I agente poltico de Poder ou do Ministrio Pblico, tanto quanto dirigente de rgo ou
entidade da administrao pblica, de qualquer esfera governamental, ou respectivo cnjuge
ou companheiro, bem como parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro
grau; e
II servidor pblico do Ministrio da Cultura ou de suas entidades vinculadas, bem como seus
respectivos cnjuges, companheiros e parentes em linha reta, colateral ou por afinidade, at
o terceiro grau.
Art. 34. No sero admitidas propostas apresentadas por igrejas ou instituies religiosas
congneres, salvo quando caracterizadas exclusivamente como colaborao de interesse
pblico.
Pargrafo nico. Para os fins deste artigo, entende-se por colaborao de interesse pblico
aquela que atenda aos objetivos e requisitos da Lei n 8.313, de 1991, no implique retorno
CAPTULO IV
DA ANLISE DAS PROPOSTAS CULTURAIS
Art. 37. A anlise da proposta cultural ser realizada inicialmente pela Secretaria competente,
que promover a verificao documental e o exame preliminar de admissibilidade da
proposta.
1 Aprovado o prosseguimento da proposta cultural, esta ser transformada em projeto e
seguir para a unidade tcnica de anlise correspondente ao segmento cultural do produto
principal.
CAPTULO V
DA ANLISE DOS PROJETOS CULTURAIS
Art. 39. Recebido o projeto pela unidade de anlise tcnica, esta dever apreci-lo no prazo de
at trinta dias contados do seu recebimento, sem prejuzo das eventuais suspenses ou
interrupes previstas no art. 108, 1 e 2, desta Instruo Normativa.
Pargrafo nico. O prazo previsto no caput poder ser ampliado para at cento e vinte dias,
quanto de tratar de projetos de recuperao de patrimnio histrico ou construo de
imveis, conforme a caracterstica do projeto e a complexidade da obra.
Art. 40. O parecer tcnico, a ser elaborado de acordo com os procedimentos descritos
na Portaria MinC n 83, de 8 de setembro de 2011, e homologado pelo titular da unidade
competente para a anlise do projeto cultural, ou por quem este delegar, abordar,
no mnimo, os seguintes quesitos:
I aferio da capacidade tcnica do proponente para execuo do projeto apresentado;
II suficincia das informaes prestadas;
III atendimento dos objetivos descritos no art. 3 da Lei n 8.313, de 1991;
IV enquadramento nas finalidades descritas no art. 1 da Lei n 8.313, de 1991, ou no art. 1
do Decreto n 5.761, de 2006;
V adequao entre o objeto a ser executado e os produtos resultantes, mediante indicadores
para avaliao final do projeto;
VI adequao das estratgias de ao aos objetivos, assinalando-se, claramente, no parecer,
se as etapas previstas so necessrias ou suficientes sua realizao e se so compatveis com
os prazos e custos previstos;
VII adequao do projeto de medidas de acessibilidade e democratizao de acesso ao
pblico s caractersticas do projeto cultural;
VIII enquadramento do projeto nos segmentos culturais correspondentes s faixas de
renncia estabelecidas no art. 18 e no art. 26 da Lei 8.313, de 1991, conforme Classificao do
Ministrio da Cultura;
IX repercusso local, regional, nacional e internacional do projeto, conforme o caso;
X impactos e desdobramentos positivos ou negativos do projeto, seja no mbito cultural,
ambiental, econmico, social ou outro considerado relevante;
XI contribuio para o desenvolvimento da rea ou segmento cultural em que se insere o
projeto cultural analisado;
XII compatibilidade dos custos previstos com os preos praticados no mercado regional da
produo, destacando-se o que se mostrar inadequado, com a justificao dos cortes
efetuados, quando for o caso;
XIII relao custo/benefcio do projeto no mbito cultural, incluindo o impacto da utilizao
do mecanismo de incentivo fiscal na reduo do preo final de produtos ou servios culturais
com pblico pagante, podendo a anlise tcnica propor reduo nos preos solicitados;
XIV atendimento aos critrios e limites de custos estabelecidos pelo Ministrio da Cultura; e
CAPTULO VI
DA APROVAO E AUTORIZAO PARA CAPTAO DE RECURSOS
Art. 43. Aps a manifestao da CNIC, o projeto ser submetido deciso da autoridade
mxima da Secretaria competente, conforme arts. 4 e 5 desta Instruo Normativa.
1 Em caso de aprovao total ou parcial, a deciso ser ratificada por meio de Portaria de
Autorizao para Captao de Recursos Incentivados, a ser publicada no Dirio Oficial da Unio
depois de superadas as etapas previstas nos arts. 44, 45 e 46, conforme o caso.
2 Em caso de indeferimento total do projeto cultural, o registro no Salic ser efetuado em
at cinco dias teis, observado o disposto no pargrafo nico do art. 107 desta Instruo.
Art. 44. Da deciso caber pedido de reconsiderao, no prazo de dez dias corridos, a contar
do seu registro no Salic.
Pargrafo nico. Caso a autoridade mxima da Secretaria competente entenda oportuna a
manifestao de unidades tcnicas ou da CNIC, poder solicitar-lhes informaes, a serem
prestadas em at trinta dias.
Art. 45. Da deciso do pedido de reconsiderao caber recurso ao Ministro de Estado
da Cultura, no prazo de dez dias corridos, a contar do seu registro no Salic.
1 Caso o Ministro entenda oportuna nova manifestao de unidades tcnicas ou da CNIC,
poder solicitar-lhes informaes, a serem prestadas em at trinta dias.
2 A deciso proferida em grau de recurso irrecorrvel.
Art. 46. Os proponentes, pessoas fsicas e jurdicas, devero manter regulares suas situaes
fiscais e previdencirias, o que ser verificado antes da publicao da portaria de autorizao
para captao de recursos por meio de:
I consulta da Certido de Quitao de Tributos Federais (CQTF) e da Dvida Ativa da Unio
(DAU) e Cadastro Informativo de Crditos no Quitados do Setor Pblico Federal (CADIN),
quando se tratar de pessoa fsica; ou
II consulta do Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS), do Instituto Nacional de
Seguridade Social (INSS), da Certido de Quitao de Tributos Federais (CQTF), da Dvida Ativa
da Unio (DAU) e Cadastro Informativo de Crditos no Quitados do Setor Pblico Federal
(CADIN), quando se tratar de pessoa jurdica.
Pargrafo nico. Na impossibilidade de o Ministrio da Cultura obter as certides de que trata
este artigo, ser solicitado seu envio pelo proponente.
Art. 47. A Portaria de Autorizao para Captao de Recursos Incentivados conter, pelo
menos:
I o nmero de registro do projeto no Pronac;
II o ttulo do projeto;
CAPTULO VII
DA EXECUO DO PROJETO
Seo I
5 No caso de projeto que preveja Plano Anual de Atividades nos termos do art. 16, os
recursos captados podero ser transferidos para a Conta Movimento quando
atingido 1/12 (um doze avos) do oramento global aprovado.
6 Os limites previstos no caput e no 5 podero ser reduzidos:
I na hiptese de urgente restaurao de bem imvel, a critrio do Secretrio de Fomento e
Incentivo Cultura, desde que os recursos captados sejam suficientes para sustar os motivos
da urgncia; e
II em caso de alterao do projeto, mediante justificativa apresentada pelo proponente ao
MinC, desde que observados os procedimentos da Seo III deste Captulo.
7 Depsitos equivocados na Conta Captao, quando devidamente identificados e
justificados, podero ter o estorno para a Conta Movimento autorizado pelo MinC, para o
devido ajuste, apedido do proponente.
8 Na hiptese do 7, o MinC comunicar o fato Receita Federal do Brasil, para eventual
fiscalizao tributria na forma do art. 36 da Lei n 8.313, de 1991, e do art. 12 da Instruo
Normativa Conjunta MinC/MF n 1, de 13 de junho de 1995.
Art. 54. As contas Captao e Movimento, isentas de tarifas bancrias, sero vinculadas ao
CPF ou ao CNPJ do proponente para o qual o projeto tenha sido aprovado.
1 As contas somente podero ser operadas aps a regularizao cadastral, pelos
respectivos titulares, na agncia bancria da instituio financeira oficial federal onde tenham
sido abertas, de acordo com as normas vigentes do Banco Central, para que, em carter
irrevogvel e irretratvel, a instituio financeira cumpra as determinaes do MinC para
moviment-las.
2 Os recursos depositados nas contas, enquanto no empregados em sua finalidade, e
mediante solicitao expressa do titular junto sua Agncia de Relacionamento, no ato da
regularizao das contas, sero obrigatoriamente aplicados em:
I caderneta de poupana de instituio financeira oficial, se a previso de seu uso for igual ou
superior a um ms; ou
II em fundo de aplicao financeira de curto prazo, ou operao de mercado aberto lastreada
em ttulo da dvida pblica federal, quando sua utilizao estiver prevista para prazos menores.
3 Os rendimentos da aplicao financeira sero obrigatoriamente aplicados no prprio
projeto cultural, dentro dos parmetros j aprovados pelo ministrio, estando sujeitos s
mesmas condies de prestao de contas dos recursos captados.
Art. 55. Ao trmino da execuo do projeto cultural, os saldos remanescentes das contas
Captao e Movimento sero recolhidos ao Fundo Nacional da Cultura FNC, nos moldes do
art. 5, V, da Lei n 8.313, de 1991.
Seo II
Art. 69. Aps a publicao da portaria que autoriza a captao de recursos, a alterao de
proponente somente ser autorizada, mediante requerimento do proponente atual, que
contenha a anuncia formal do substituto, e desde que:
I no caracterize a intermediao de que trata o art. 28 da Lei n 8.313, de 1991;
II o respectivo projeto se enquadre no requisito do 1 do art. 64 desta Instruo Normativa;
e
III seja o pedido submetido anlise tcnica quanto ao preenchimento dos demais requisitos
previstos na Lei n 8.313, de 1991, no Decreto n 5.761, de 2006, e nesta Instruo Normativa.
Pargrafo nico. Quando j houver ocorrido captao de recursos, a alterao do proponente
depender, ainda, da anuncia dos patrocinadores ou doadores.
Art. 70. No ser permitida a alterao de objeto ou de objetivos do projeto cultural
aprovado.
Art. 71. As alteraes da mesma natureza no sero concedidas mais de uma vez, e somente
podero ser solicitadas aps a publicao da portaria de autorizao para captao de
recursos.
Pargrafo nico. A restrio do caput no se aplica para planos anuais e projetos de
recuperao de patrimnio histrico ou construo de imveis, conforme a caracterstica do
projeto e a complexidade da obra.
Art. 72. vedada a transferncia de saldos no utilizados para outros projetos aprovados pelo
Ministrio da Cultura.
Pargrafo nico. A restrio do caput no se aplica para planos anuais apresentados pelo
mesmo proponente, desde que o projeto anterior seja encerrado e acolhidas as justificativas
apresentadas para a transferncia de saldo.
Art. 73. Quando no autorizadas as alteraes previstas nesta Seo, caber recurso ao
Ministro de Estado da Cultura no prazo de dez dias.
CAPTULO VIII
DO ACOMPANHAMENTO, DA AVALIAO TCNICA E DA PRESTAO DE CONTAS
Art. 74. As doaes e os patrocnios captados pelos proponentes em razo do mecanismo de
incentivo, decorrentes de renncia fiscal, so recursos pblicos, e os projetos culturais
esto sujeitos a acompanhamento, avaliao tcnica e prestao de contas.
1 A no aplicao sem justa causa ou aplicao incorreta dos recursos pblicos descritos
neste artigo poder ensejar a instaurao de Tomada de Contas Especial.
2 Considera-se justa causa a no captao de recursos dentro dos prazos regulamentares
ou a sua captao em aporte insuficiente para a adequada execuo do projeto.
Seo I
XIII relatrios que compem o Roteiro de Prestao de Contas disponvel no portal do MinC
na internet, com a indicao das fontes dos recursos.
3 No caso de projetos audiovisuais que resultem em obras cinematogrficas, o proponente
dever entregar Secretaria do Audiovisual, no mesmo prazo do 1, cpia da obra no
suporte em que foi originalmente produzida, para fins de preservao, a ser depositado na
Cinemateca Brasileira.
Art. 76. O proponente poder ainda ser chamado a apresentar relatrio parcial ou final de
execuo em meio tangvel, conforme o MinC definir.
Art. 77. A execuo do projeto ser fiscalizada por meio de auditorias, vistorias in loco e
demais diligncias de acompanhamento, que sero realizadas diretamente pelo MinC, por suas
entidades vinculadas, ou mediante parceria com outros rgos federais, estaduais
e municipais.
1 As diligncias previstas no caput sero lavradas em relatrio de fiscalizao
circunstanciado, que dever integrar os autos e ser anexado no Salic.
2 Caso necessrio, a Coordenao-Geral regimentalmente competente pelo
acompanhamento e fiscalizao de projetos poder notificar o proponente a prestar
esclarecimentos no prazo de vinte dias, nos termos do art. 107 desta Instruo Normativa.
Art. 78. Em qualquer fase da execuo do projeto, poder o MinC determinar:
I - a inadimplncia do projeto, caracterizada pela omisso do proponente no atendimento s
diligncias; ou
II - a inabilitao cautelar do proponente, com os efeitos previstos no art. 99 desta Instruo
Normativa, por meio de deciso da autoridade mxima da Secretaria competente.
1 As medidas referidas no caput tambm podem ser aplicadas cumulativamente pela
autoridade mxima da Secretaria competente e perduram enquanto as irregularidades no
forem sanadas ou suficientemente esclarecidas.
2 Aplicada quaisquer das medidas, o proponente ser imediatamente notificado a
apresentar esclarecimentos ou sanar a irregularidade no mesmo prazo do art. 77, 2.
4 Decorrido o prazo do 2 sem o devido atendimento da notificao, o MinC adotar as
demais providncias necessrias para a apurao de responsabilidades e o ressarcimento dos
prejuzos ao errio.
Art. 79. Encerrado o prazo do 1 do art. 75 desta Instruo Normativa, o MinC elaborar
parecer de avaliao tcnica quanto execuo do objeto e dos objetivos do projeto,
conforme art. 7 do Decreto n 5.761, de 2006, e proceder o bloqueio das contas do projeto.
Art. 80. O parecer de avaliao tcnica abordar, no mnimo, os seguintes aspectos:
I confirmao da apresentao dos documentos do art. 75, 2 desta Instruo Normativa
referentes anlise da execuo do objeto e dos objetivos do projeto;
II nos casos de aprovao com ressalva e reprovao, por correspondncia com aviso de
recebimento, mensagem via correio eletrnico e disponibilizao no Salic.
Art. 87. Aprovado integralmente o projeto, com base no Laudo Final, a deciso de que trata o
art. 86 desta Instruo Normativa far constar que os recursos tiveram aplicao regular e que
o projeto teve avaliao tcnica satisfatria, determinando o registro da deciso no Salic.
Art. 88. O projeto ser aprovado com ressalvas quando, apesar de regulares as contas, tiver
obtido avaliao tcnica insatisfatria com fundamento nos aspectos do art. 80 desta
Instruo Normativa, desde que no resulte em prejuzo ao errio ou descumprimento do
objeto, devendo ser registrada a aprovao com ressalva no Salic.
Pargrafo nico. A aprovao com ressalva tambm se aplica a projetos parcialmente
executados em virtude de captao insuficiente de doaes ou patrocnios, desde que
atingidos os seus objetivos sem dano ao errio.
Art. 89. Ser arquivado o projeto que, ao trmino do prazo de execuo, no tiver captado
recursos suficientes para a movimentao das contas ou para a realizao do projeto, desde
que os eventuais recursos no tenham sido utilizados.
Pargrafo nico. Em caso de eventual captao de recursos, o arquivamento somente
ocorrer aps o recolhimento dos aportes ao FNC.
Art. 90. Ser reprovado, com o respectivo registro no Salic, o projeto:
I cujo objeto tenha sido descumprido, conforme atestado no parecer de avaliao tcnica; ou
II cuja prestao de contas no seja considerada regular, ainda que o resultado do parecer de
avaliao tcnica tenha sido favorvel quanto ao cumprimento do objeto.
Pargrafo nico. A omisso na prestao de contas tambm causa de reprovao, podendo
ser sanada se apresentada at o julgamento da tomada de contas especial.
Art. 91. Quando a deciso for pela reprovao da prestao de contas, a deciso de que trata
o art. 86 assinalar prazo de trinta dias ao proponente beneficirio para recolhimento dos
recursos que tenham sido irregularmente aplicados, atualizados desde a captao dos recursos
pelo ndice oficial da caderneta de poupana.
1 As notificaes para o recolhimento de que trata este artigo podero ser expedidas com
aviso de recebimento ou outra forma que assegure a cincia do interessado, nos termos do
pargrafo nico do art. 107 desta Instruo Normativa, sem prejuzo de notificao
por correspondncia eletrnica.
2 Esgotado o prazo sem o cumprimento das exigncias ou solicitao de parcelamento de
dbito, caber ao MinC providenciar a comunicao ao rgo de controle interno para
instaurao de Tomada de Contas Especial, bem como, se necessrio, Receita Federal do
Brasil para que esta proceda fiscalizao tributria de que trata o art. 36 da Lei n 8.313, de
1991, e o art. 12 da Instruo Normativa Conjunta MINC/MF n 1, de 1995.
CAPTULO IX
DA INABILITAO DOS PROPONENTES
Art. 96. Para os fins desta Instruo Normativa, considera-se inabilitao a sano
administrativa a que esto sujeitas as pessoas responsveis por projetos culturais, na forma do
art. 20, 1, da Lei n 8.313, de 1991.
Art. 97. A sano de inabilitao ter durao de trs anos e ser aplicada nas hipteses de
projetos reprovados em prestao de contas.
Pargrafo nico. A sano de inabilitao ser aplicada juntamente com a deciso referida no
art. 86, estando sujeita ao mesmo recurso, na forma do art. 94. (redao alterada pela IN n
1/2014/MinC)
Pargrafo nico. No havendo por parte do proponente o pagamento total ou parcial com
manifestao de interesse em parcelamento dentro do prazo estipulado, adotar-se- o
procedimento previsto nos 2 e 3 do art. 91 desta Instruo Normativa.
CAPTULO X
DO PARCELAMENTO DE DBITOS
Art. 102. Em qualquer fase da prestao de contas ou da tomada de contas especial, poder o
proponente solicitar o parcelamento do dbito, na forma da Lei n 10.522, de 19 de julho de
2002, bem como regulamentao especfica do Ministrio da Cultura.
1 O pagamento da primeira parcela reverte o registro de inadimplncia do projeto e de
inabilitao do proponente no Salic, desde que tal sano no tenha decorrido de outras
irregularidades.
2 Em caso de resciso do parcelamento, conforme norma especfica, restaura-se o registro
de inabilitao do proponente no Salic, sem prejuzo das demais medidas aplicveis para
recuperao do dbito restante.
3 A restaurao da inabilitao somente possvel dentro do perodo de cinco anos
previsto no art. 95 desta Instruo Normativa, respeitado o perodo eventualmente j
cumprido em momento anterior ao parcelamento.
CAPTULO XI
DA TOMADA DE CONTAS ESPECIAL
Art. 103. A instaurao do processo de Tomada de Contas Especial se far conforme as
normas especficas em vigor, visando apurao dos fatos, identificao dos responsveis,
quantificao do dano e obteno do ressarcimento, sendo levada a efeito pelo rgo
competente do Ministrio da Cultura ou, na sua omisso, por determinao da ControladoriaGeral da Unio ou do Tribunal de Contas da Unio.
Art. 104. Havendo instaurao de Tomada de Contas Especial, o registro de seus atos ser
realizado no Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal SIAFI, para
consulta pblica, sem prejuzo do registro no Salic.
Art. 105. A instaurao do processo de Tomada de Contas Especial interromper o prazo
prescricional previsto no art. 95, permitindo a aplicao da sano de que trata o art. 97 desta
Instruo Normativa pelos cinco anos seguintes instaurao (art. 2, II, da Lei n 9.873, de
1999).
CAPTULO XII
MARTA SUPLICY
ANEXO
DECLARAO DE RESPONSABILIDADE
DECLARO para todos os fins de direito, estar ciente da obrigatoriedade de:
TER CONHECIMENTO :
- sobre a legislao referente ao benefcio fiscal pretendido e das normas relativas utilizao
de recursos pblicos e respectivos regulamentos;
- da vedao para apresentao de proposta por pessoa fsica ou pessoa jurdica de direito
privado que, respectivamente, seja ou tenha como dirigentes, proprietrios ou controladores:
a) agente poltico de Poder ou do Ministrio Pblico, tanto quanto dirigente de rgo ou
entidade da administrao pblica, de qualquer esfera governamental, ou respectivo cnjuge
ou companheiro, bem como parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro
grau; e
b) servidor pblico do Ministrio da Cultura ou de suas entidades vinculadas, bem como seus
respectivos cnjuges, companheiros e parentes em linha reta, colateral ou por afinidade, at o
terceiro grau.
- da vedao para transferncia de saldos no utilizados para outros projetos aprovados pelo
Ministrio da Cultura, ressalvada a hiptese prevista no art. 72, pargrafo nico, da Instruo
Normativa n 001, de 24/06/2013;
- da vedao de doao ou patrocnio efetuado a pessoa ou instituio vinculada ao agente.
Consideram-se vinculados ao doador ou patrocinador:
a) a pessoa jurdica da qual o doador ou patrocinador seja titular, administrador, gerente,
acionista ou scio, na data da operao, ou nos doze meses anteriores;
b) o cnjuge, os parentes at o terceiro grau, inclusive os afins, e os dependentes do doador
ou patrocinador ou dos titulares, administradores, acionistas ou scios de pessoa jurdica
vinculada ao doador ou patrocinador, nos termos da alnea anterior;
c) outra pessoa jurdica da qual o doador ou patrocinador seja scio.
- que a incorreta utilizao dos recursos do incentivo sujeitam o incentivador ou proponente
ou ambos, s sanes penais e administrativas, previstas na Lei n 8.313, de 1991, e na
Legislao do Imposto de Renda e respectivos regulamentos.
MANTER comprovantes documentais das informaes constantes no cadastro das propostas
culturais, assim como das fases subsequentes de aprovao, acompanhamento e prestao de
contas;
ATUALIZAR minimamente a cada 6 (seis) meses, os dados cadastrais junto ao banco de dados
do Sistema MinC;
PERMANECER em situao de regularidade fiscal, tributria e com a seguridade social durante
toda a tramitao da proposta e do projeto cultural;
SABER que nenhuma instituio beneficiria poder ressarcir-se de despesas efetuadas em
data anterior da publicao da portaria de aprovao e autorizao para captao de
recursos, conforme o disposto no art. 35, 1, do Decreto 5.761, de 2006, e pargrafo nico
e caput do art. 49 da Instruo Normativa n 001, de 24/06/2013, e que a no observncia
desta determinao acarretar a devoluo do recurso captado ao Fundo Nacional de Cultura FNC.
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PROPONENTE