Direitos humanos

e volpia punitivaa
H E L E N A S I N G E R

HELENA SINGER
pesquisadora
do Ncleo de Estudos
da Violncia (USP).

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s direitos humanos pregam a liberdade, a igualdade e a

fraternidade, valores aos quais seria de se supor que bem poucos
fossem contrrios nos dias de hoje. Entretanto, no novida-

de que a luta pelos direitos humanos no Brasil d-se de modo

fundamentalmente isolado em relao massa da populao, que
no se identifica com suas reivindicaes. Algumas explicaes
para o fenmeno j foram at mesmo enunciadas. Teresa Caldeira

(1), por exemplo, focaliza esse isolamento no caso de So Paulo,

onde a privatizao do bem pblico e a segregao teriam levado
os direitos a serem considerados como privilgios e os direitos
humanos especificamente, direitos de bandidos. Esta deturpao, a autora explica pela histria recente do pas, quando a luta pelo
fim da ditadura militar colocou em relevo a reivindicao de respeito aos direitos humanos dos presos polticos. No comeo dos anos
80, no entanto, a anistia conquistada aos presos polticos levou as
organizaes que os defendiam a se voltarem para os presos comuns. Do lado do governo estadual, uma gesto mais comprometida com os valores democrticos buscava uma poltica de
humanizao das prises, aliada a uma proposta de reforma da
polcia. Mas o contexto era de crescimento acentuado da
criminalidade, o que, ainda segundo a autora, tornava o terreno
frtil para os ataques ao governo por parte de polticos de direita e
membros da polcia e do judicirio, com amplo espao na mdia.
Mais recentemente, uma dcada depois do retorno normalizao democrtica, o isolamento da luta pelos direitos humanos
continua perturbando. Renato Janine Ribeiro oferece uma outra
explicao para o fato. De acordo com esta, os direitos humanos
estariam remetidos a um discurso poltico de teor iluminista, voltado para a liberdade e a felicidade. Mas, pergunta-se o autor, talvez
o desejo da maioria seja exatamente o oposto, o da dependncia de
um chefe, e da no-realizao pessoal (2). Com essa hiptese,
Ribeiro sugere uma linha de pesquisa que reexamine nossa histria, para nela apontar a construo de costumes voltados para a

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3 Srgio Adorno, A Gesto Urbana do Medo e da Insegurana: Violncia, Crime e Justia Penal na Sociedade Brasileira Contempornea, tese
de livre-docncia apresentada ao Departamento de Sociologia da FFLCH-USP, 1996,
p. 21, grifos meus.

heteronomia e a opresso a ponto de acabarem formando uma segunda pele em suas

vtimas. Uma tradio dessas no se rompe
de imediato. Sua superao exige forte investimento na educao para a cidadania.
Voltaremos a essa proposta mais adiante.
Gostaria por ora de sugerir que, embora
ambas as explicaes no possam ser negadas, elas focalizam apenas o receptor do
discurso e da prtica de luta pelos direitos
humanos, qual seja, a massa da populao,
sobretudo os mais desfavorecidos, os que
no tm qualquer direito. Proponho aqui
inverter o foco: olhar para os produtores do
discurso, para os agentes da luta. Minha
hiptese que a luta pelos direitos humanos no Brasil no supera seu isolamento
porque tem carregado uma contradio
bsica: o debate em torno dos valores de
liberdade, felicidade e igualdade est se
restringindo ao tema da penalizao que ,
fundamentalmente, conservador.
Assim, a luta pela igualdade racial centraliza-se em torno da penalizao da discriminao; a luta pela igualdade sexual
busca, alm dessa mesma penalizao, tambm a criminalizao de um conjunto de
prticas, agora denominadas assdio sexual; para acabar com a violncia policial, a palavra de ordem fim da impunidade expressa no fim da Justia Militar, que
certamente a garante, e na tipificao da
tortura como crime; busca-se tambm
tipificar os crimes coletivos, como os linchamentos, para poder penalizar grupos que
decidem fazer justia por suas prprias
mos, com anuncia dos agentes do Estado, supe-se; o novo Cdigo de Trnsito
traz, como um verdadeiro jbilo dos que
lutam contra a impunidade dos mais ricos,
a intensificao das penas dos que dirigem
perigosamente; na mesma direo, exultase com a priso de corruptos, mesmo que
eles no devolvam um real do patrimnio
pblico lesado; em relao aos chamados
direitos difusos ou de terceira gerao, lutase pela penalizao dos que poluem o ar, a
terra e o mar; e, finalmente, o auge deste
movimento acontece contra os pais que no
colocam seus filhos na escola: podem ir
para a cadeia (e por vezes vo, de acordo

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1 Teresa Pires do Rio Caldeira,

City of Walls: Crime,
Segregation and Citizenship in
So Paulo, tese de PhD em
Antropologia da Universidade da Califrnia, 1992.
2 Renato Janine Ribeiro, O
Desejo de Ser Tutelado, in
O Estado de S. Paulo, 22 de
agosto de 1997, p. A-2.

com a vontade de promotores mais aguerridos, como um mineiro recentemente se

mostrou) por abandono intelectual de
suas crianas esta a proposta penal de
educao para a cidadania.
Frisemos bem: no se trata de
desqualificar essas reivindicaes, certamente importantes no pas campeo em
desigualdades econmico-sociais, em que
o acesso justia de fato privilgio de
poucos. O que apenas se est tentando aqui
enfatizar que elas se tornaram o centro do
debate em torno dos direitos humanos. Ou
seja, os discursos e as prticas sobre os
direitos humanos no chegam populao
sob a forma de igualdade, felicidade e liberdade, mas sim de culpabilizao,
penalizao e punio, integrando um
movimento mundial de obsesso punitiva
crescente.
Nas acres crnicas da insegurana e do
medo do crime, nos fatos e acontecimentos
que sugerem a fragilidade do Estado em
velar pela segurana dos cidados e proteger-lhes os bens, materiais e simblicos,
nos cenrios e horizontes reveladores dos
confrontos entre defensores e opositores
dos direitos humanos inclusive para aqueles encarcerados, julgados e condenados
pela justia criminal, tudo converge para
um nico e mesmo propsito: o de punir
mais, com maior eficincia e maior
exemplaridade (3).
Entretanto, os grupos organizados em
torno da defesa dos direitos humanos so
os primeiros a criticarem a priso a forma
generalizada e homognea que assumiu a
punio no Brasil. Dizem eles mesmos: a
priso ineficaz, cara, desumana, degradante. Alis, foi por essas crticas que acabaram sendo identificados como defensores de bandidos. Ora, se a priso to
nociva, por que se empenhar tanto em colocar racistas, sexistas, torturadores,
linchadores, corruptos, poluidores, motoristas e pais negligentes na priso? No seria
mais coerente centrar os esforos para construir outras formas de os agressores restiturem suas vtimas e a sociedade como

um todo pelos danos que causaram? Ou,

melhor ainda, no seria mais conveniente
buscar formas de tornar a prpria sociedade intolerante com esse tipo de comportamento, fazendo o forte investimento na
educao para a cidadania, sugerida por
Ribeiro? Mas uma educao que resgate a
pele que est sob aquela da heteronomia e
opresso tem que superar em muito o nvel
das mudanas curriculares nas escolas nas
quais tm investido os grupos historicamente voltados para a causa.

OS DIREITOS HUMANOS NO ROLO

COMPRESSOR DO ANSEIO PUNITIVO
certo que a centralizao do debate
relativo aos direitos humanos em torno da
penalizao dos que atentam contra seus
princpios no um fenmeno isolado.
Trata-se de uma tendncia da sociedade
civil que acompanha (ou se faz acompanhar) pela emergncia de um novo tipo de
Estado, um Estado penal e policial, que vai
ganhando contornos cada vez mais ntidos,
com o enfraquecimento do Estado caritativo, como bem definiu o socilogo francs
Lic Wacquant (1996).
Wacquant analisou o caso especfico dos
Estados Unidos, onde, nas ltimas trs
dcadas, a criminalizao da marginalidade
e a conteno punitiva dos deserdados tornaram-se palavras de ordem da poltica
social. Wacquant considera o termo caritativo mais adequado do que providncia para qualificar o perfil estatal at ento, porque, a seu ver, impera ali uma viso
moralista da pobreza que impediu o completo desenvolvimento do Estado providncia e que melhor se adequa a uma viso
filantrpica do problema. Esta demarcao
perfeitamente aplicvel ao Brasil, onde
as conquistas trabalhistas e sociais fizeramse sempre acompanhar de uma viso
paternalista e de relaes patrimoniais,
profundamente marcadas pelo perodo
escravagista de nossa histria (4).
Nessa perspectiva, as polticas sociais
dos Estados Unidos foram cindidas

institucionalmente: de um lado, o seguro

social, voltado para atender as populaes
de classe mdia, em situaes de crise, como
desemprego, doena, aposentadoria; de
outro lado, o Estado de bem-estar social,
voltado para o auxlio aos carentes, aos
dependentes, tornados cidados de segunda classe, severamente tutelados. Assim,
a caridade do Estado tem por objetivo
primeiro reforar os mecanismos do mercado e, notadamente, impor s populaes
marginais a rude disciplina do salrio
desqualificado(5).
Essas foram as condies que propiciaram que, nos anos 70, com o agravamento
da insegurana econmica, a guerra contra a pobreza lema do governo Johnson
pudesse ser transmudada em guerra contra os pobres, caracterizada pelo desvio
de verbas sociais para o setor de armamentos, pela burocratizao dos processos de
candidatura para as verbas sociais, pela
eliminao do dispositivo de ajuda social.
Em contrapartida, deu-se um processo
de criminalizao da misria, que configurou o Estado penal. O Estado penal apresenta-se sob duas formas: a transformao
dos servios sociais em instrumentos de
controle e vigilncia e o recurso massivo
ao encarceramento. Na primeira modalidade, o acesso ao auxlio social faz-se mediante a adoo de certas normas de conduta e de obrigaes burocrticas onerosas e
humilhantes, que servem de instrumento
de vigilncia sobre as classes perigosas.
Na segunda modalidade, as idias de
reabilitao vo se enfraquecendo e as de
represso ganham apoio generalizado. As
assistentes sociais so substitudas por policiais, as casas de tutelados so transformadas em instituies de vigilncia mxima. A taxa de encarceramentos subiu de
cerca de 79 por 100.000 habitantes, em
1925, para 98/100.000 em 1973 e depois
saltou abruptamente at atingir 615/
100.000, em 1996 (6), perodo no qual as
taxas de criminalidade cresceram ininterruptamente. Chegou-se assim a uma
populao carcerria que ultrapassa a casa
do milho e, se considerarmos as pessoas
em liberdade condicional ou vigiada, te-

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4 Ver a respeito: Srgio Adorno, A Gesto Filantrpica

da Pobreza, in So Paulo em
Perspectiva, 4(2), abril-junho,
1990, pp. 8-17.
5 Lic Wacquant, Dtat
charitable ltat Penal. Notes sur le Traitement Politique de la Misre en
Amrique, in Regards
Sociologiques, 11, mai./1996,
pp. 30-7.
6 Wacquant, Savelsberg,
Christie e Lemgruber trazem
dados sobre as taxas de
encarceramento nos Estados
Unidos. A fonte para todos
eles o Bureau of Justice
Statistics. Para as referncias
a esses autores, ver notas 8,
9 e 10.

13

7 Wacquant, op. cit., pp. 36-7.

mos 4.454.360 americanos sob controle do

sistema penal. Apenas a Rssia apresenta
uma taxa de encarceramentos superior
dos Estados Unidos. No perodo, as taxas
cresceram em praticamente todo o mundo
ocidental, com destaque para o Canad, a
Holanda, a Noruega, a Inglaterra e o Brasil.
Mas alm dos encarceramentos, outros
dispositivos foram adotados para a
penalizao das populaes marginalizadas, como por exemplo o toque-de-recolher para os jovens nas ruas dos guetos,
noite. Cinqenta e nove grandes cidades
adotaram essa medida entre 1990 e 1994,
que no teve efeitos comprovados sobre a
taxa de criminalidade, mas aumentou em
muito a possibilidade de encarceramento
das populaes urbanas. A montagem do
Estado penal americano responde assim no
criminalidade que permaneceu crescente
neste perodo, mas aos deslocamentos sociais provocados pela desestruturao do
Estado caritativo. E ela tende a tornar-se
sua prpria justificativa na medida em que
seus efeitos criminolgicos contribuem
para o aumento da insegurana e da violncia entre aqueles aos quais ela supe estar
trazendo o remdio (7).
Nos termos do noruegus Nills Christie,
o encarceramento tornou-se uma verdadeira indstria do controle do crime, com interesses econmicos prprios em uma engrenagem que envolve desde os servios
de construo das prises (que devem ser
rpidos e eficientes), at o fornecimento de
equipamentos (que possibilitem o controle
da comunicao, do consumo de drogas,
da identificao e do comportamento), passando pela administrao, cuja principal
funo garantir a manuteno das grades
e a no-circulao das armas. Em todos
esses ramos, observam-se grandes somas
de dinheiro pblico e sobretudo privado
envolvidas na execuo da pena.
Desse modo, as questes ticas na
penalizao e punio dos comportamentos desviantes foram suplantadas por questes pragmticas e administrativas.

cularmente importante compreender que o

tamanho da populao nas prises uma
questo normativa. [] Estamos em uma
situao de necessidade urgente de uma
sria discusso sobre o quanto o sistema de
controle formal pode crescer. Pensamentos, valores, tica e no direcionamento
industrial devem determinar os limites
do controle, a questo de quando o bastante
suficiente. [] Com uma viso do crime
como uma fonte natural ilimitada para a
indstria de controle do crime, percebemos
os perigos deste tipo de raciocnio. Os interesses econmicos da indstria [] iro
sempre estar do lado da abundncia de oferta, tanto da capacidade policial quanto
prisional. Isso estabelece uma fora extraordinria para a expanso do sistema. A
priso, ento, resolve uma srie de problemas nos pases altamente industrializados.
Suaviza a dissonncia nos Estados de bemestar social entre a idia de tutela sobre
desempregado e a de que o prazer do consumo deve ser um resultado da produo.
Tambm traz partes da populao ociosa
para o controle direto, e cria novas tarefas
para a indstria e seus proprietrios. Nesta
ltima perspectiva, os prisioneiros adquirem um novo e importante papel. Eles tornam-se material bruto para o controle (8).
O americano Joachim Savelsberg salienta o fato de que este abrupto crescimento
das taxas de encarceramento deu-se no
mesmo perodo em que ganhavam fora as
demandas dos grupos minoritrios. Um
dos fatores que associam esses dois fenmenos a penalizao de condutas antes
normalizadas, como por exemplo a da violncia domstica. Mas o mais importante
elo entre os dois movimentos est na
mobilizao em torno da demanda pela
aplicao da lei. A lei respeitada passa a ser
vista como instrumento de garantia de direitos. Os resultados das polticas punitivas das ltimas dcadas, no entanto,
no surtiram efeitos diretos com relao
limitao do comportamento criminoso e
violento. [As polticas punitivas] contriburam para: a) a criminalizao coletiva da

8 Nills Christie, Crime Control as

Industry, London/New York,
Routledge, 1993, pp. 14-5,
112, 117-8.

Em nossa atual situao, to extraordinariamente propensa ao crescimento, parti-

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subclasse urbana negra, b) o enfraquecimento da vida social e econmica das minorias, c) a diminuio do efeito simblico
da punio criminal entre as minorias, d) o
abalo da legitimidade do sistema de justia
criminal e da cooperao das comunidades
e, finalmente, e) o enfraquecimento da
autoconfiana dos profissionais do sistema criminal (9).
No Brasil, deu-se processo muito semelhante, exatamente no mesmo perodo,
embora os nmeros totais estejam muito
abaixo dos americanos. A sociloga Julita
Lemgruber calcula que, entre 1976 e 1989,
os estados praticamente dobraram seus
gastos com presos e prises. O nmero de
presos cresceu de 129.169 em 1994 para
148.760 em 1995, elevando a taxa de
encarceramentos de 88 para 95/100.000
habitantes (10). Alm disso, podemos
contabilizar mais de 250 mil mandados de
priso que aguardam execuo, a maior
parte por falta de vagas nas instituies
carcerrias o que nos permite pensar que,
se o Brasil tivesse as mesmas condies
penitencirias dos Estados Unidos, em breve estaramos competindo pela maior taxa
de encarcerados do mundo.
Tambm nesse mesmo perodo, o pas
conheceu o agravamento da situao econmica com o conseqente aumento das
taxas de criminalidade violenta, concomitante com a mobilizao social em torno
da reivindicao de retorno da normalidade democrtica e da conquista de direitos
considerados fundamentais. O crescimento das taxas de encarceramento, que expressam o anseio de punio, e a reivindicao de direitos civis tm em comum o
anseio de superao de um momento, em
que as desigualdades econmicas garantem privilgios em todas as reas da vida
social, inclusive na superioridade em relao justia: apenas os mais pobres so
punidos, o crime do colarinho branco passando inclume pela justia (11). Tornar
essa realidade passado e entrar definitivamente na era da modernidade o ideal perseguido por todos os envolvidos com as
questes sociais do pas.

A DEMANDA POR PUNIO COMO UMA

DEMANDA CONSERVADORA
Apesar desse desejo de mudanas, partidrios e crticos da penalizao e da punio concordam em um aspecto: a punio
um recurso conservador, para a manuteno da ordem, o restabelecimento de normas que foram rompidas e a afirmao dos
valores morais de uma sociedade.
mile Durkheim foi o socilogo que
melhor delimitou o papel da punio, e o
fez referindo-se ao ensino escolar, o que
ressalta o carter pedaggico do ato. O processo educativo , para ele, um processo fundamentalmente normalizador, cujo objetivo fazer com que as crianas internalizem
as regras e a sua autoridade moral (12). Um
dos meios mais importantes de os educadores conseguirem que seus educandos atinjam esse estgio moral a penalidade. A
penalidade uma das vrias antecipaes da
vida adulta que a criana precisa viver na
escola, e por isso deve ser administrada do
mesmo modo que se d no contexto social
mais amplo. Sendo a sociedade moderna
avessa violncia fsica, tambm nas escolas ela deve ser banida, o que no significa
banir o sofrimento. necessrio que a criana se prepare para o esforo, para a dor, e
por conseguinte, ser desastroso deix-la crer
que pode fazer tudo brincando (13). O que
ocorre uma substituio da dor fsica pela
dor psquica, pelo esforo, pela ausncia de
prazer, pela obrigao.
importante que fique clara a relao
entre regra e punio: a punio repara a
falta de maneira sempre proporcional. O
fundamental que os alunos aprendam que
a regra sagrada e, portanto, inviolvel. O
desrespeito regra desmoraliza porque prejudica a f das crianas na disciplina, o que
significa que a punio no serve para normalizar o delinqente e sim para dar uma
satisfao ao obediente. Por isso mesmo, a
punio deve ser pblica e sua publicidade
tambm deve ser proporcional gravidade
do ato cometido.

9 Joachim Savelsberg, Controlando a Violncia: a Justia Criminal, a Sociedade e as Lies dos Estados Unidos,
paper apresentado ao seminrio So Paulo Sem Medo,
organizado pelo Ncleo de
Estudos da Violncia (USP) e
pela Rede Globo de Televiso, p. 7.
10 Julita Lemgruber, Segurana
No Tem Preo, Cadeia Tem
Custo, in Folha de S. Paulo,
24/7/97, p. 2; e Quem Paga
a Pena Entrevista a Slvio
Ferraz, in Veja, 16/7/97, pp.
9-11.
11 Sergio Adorno, op. cit., 1996,
p. 38.
12 O tema da disciplina escolar
e da viso de Durkheim e
Foucault sobre o tema foi
amplamente discutido em:
Helena Singer, Repblica de
Crianas: Sobre Experincias
Escolares de Resistncia, So
Paulo, Hucitec/Fapesp, 1997.
Por isso, os prximos pargrafos seguem quase literalmente algumas passagens
deste livro. Sobre a concepo punitiva de Durkheim, pp.
34-5. Ver tambm: David
Garland, Punishment and
Modern Society, Oxford,
Clarendon Press, 1990, pp.
42-3.

A criana precisa internalizar a regra de

13 mile Durkheim, Lducation

Morale, Paris, Librairie Felix
Alcan, 1925, p. 176.

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maneira tal a sentir-se culpada caso a viole

antes mesmo de ser acusada, exercitandose desse modo em nome do adulto que vir
a ser. Quando ela reconhece a autoridade
daquele que pune, ento a disciplina j se
tornou uma fora interna. O papel do professor justamente o de ensinar os alunos
a avaliarem suas faltas. Que necessrio
para compensar o mal assim produzido?
Que a lei violada testemunhe que, apesar
das aparncias, sempre ela mesma, no
perdeu nada de sua fora, de sua autoridade, a despeito do ato que a negou; em outros termos, necessrio que se afirme frente ofensa, e reaja de maneira que manifeste uma energia proporcional energia do
ataque que sofreu. A pena no outra coisa
que essa manifestao significativa (14).

os olhares da contemporaneidade. Para

Adorno, Daherendorf props-se a analisar
os novos antagonismos ainda com a perspectiva do passado, recuperando uma linguagem tpica do sculo XIX, que fala da
degradao da ordem, da segurana, da
moral e dos valores. Desse modo, Adorno
questiona os regimes de poder e verdade
em jogo, subjacentes a uma interpretao
de carter to conservador.
Por que uma reao punitiva seria mais
adequada do que respostas no-punitivas
para os problemas da conflitualidade e da
litigiosidade das sociedades contemporneas? Por que o desejo obsessivo de punir,
de punir mais e sempre com maior intensidade? [] pode ser que a obsesso punitiva de nossa sociedade contempornea []
se explique justamente pelo modo de funcionamento da sociedade de risco que
edifica toda uma imensa e resistente superestrutura de preveno e segurana []
para fazer face aos medos, perigos e ameaas que tornam a vida humana, social e
intersubjetiva, absolutamente incerta (17).

18 Friedrich Nietzsche, Genealogia da Moral, So Paulo, Brasiliense, 1988, p. 58

Ralph Daherendorf aproxima-se de

Durkheim ao considerar que a exploso da
litigiosidade que o socilogo alemo
constata nos anos 80 de modo anlogo ao
que o francs percebia no incio do sculo
decorre da incapacidade da sociedade para
fazer os indivduos obedecerem lei. A
contempornea generalizao do sentimento de insegurana e medo diante da escalada do crime torna-se pano de fundo para a
discusso do clssico tema da eroso da lei
e da autoridade. E a impunidade condio
bsica da definio do problema: atos
contrrios s normas permanecem sem
punio. A ausncia crescente de punies
efetivas, se estas existirem, o significado
real da eroso da lei e da ordem (15). As
principais causas dessa impunidade so, por
um lado, a ineficcia da estrutura e a
corrupo policiais e, por outro, a proteo
ao ru primrio. A impunidade sistemtica
leva ilegitimidade da autoridade e negao do cdigo disciplinar, o que configura
uma situao de anomia social. Assim a
sociedade definida como um conjunto de
elos morais e de normas, validados pela
punio dos transgressores, o que torna o
comportamento previsvel.
Srgio Adorno critica as proposies de
Daherendorf pela tica do procedimento
genealgico (16), segundo o qual os fatos
contemporneos precisam ser vistos com

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14 Idem, ibidem, p. 190.

15 Ralph Daherendorf, A Lei e a
Ordem, DF, Instituto Tancredo
Neves/Fundao Friedrich
Naumann, 1987, p. 26. Sobre
a concepo punitiva de
Daherendorf, ver Garland, op.
cit., p. 60.
16 O procedimento genealgico
foi utilizado por Michel
Foucault com base em proposies nietzschianas, como
veremos mais adiante. Ver a
respeito: Helena Singer. A
Genealogia como Procedimento de Anlise, in Srgio
Adorno (org.), Escritos
Michel Foucault, (1), So Paulo, Sociologia USP, 2o semestre, 1994, pp.17-27.
17 Sergio Adorno, op. cit., 1996,
pp. 19-20 e 37.

Adorno, assim como Christie, ofereceu

uma explicao sociolgica para a obsesso
punitiva moderna: o grande aparato de preveno e segurana das sociedades de risco.
Uma resposta da perspectiva filosfica
pode ser encontrada na obra de Friedrich
Nietzsche, tambm incomodado com as
demandas de ordem, segurana e
moralidade do final do sculo XIX. Para
Nietzsche, a origem da punio est no
desejo do homem moderno de no esquecer, de guardar os fatos na memria, o que
possibilita, tal como percebeu Daherendorf,
previses, constncia, confiabilidade e,
mais importante ainda, fazer promessas e
prosseguir querendo o j querido (18). O
esquecimento, por oposio, a abertura
para o novo, para a felicidade, a jovialidade, a esperana, o presente enfim.
A origem da responsabilidade que o
homem moderno atribui a si mesmo est na
moralidade do costume, camisa-de-fora
social, que faz o homem pensar que livre
e senhor de sua vontade pois dotado de ra-

zo. O modo como se institui essa

moralidade racional pelo predomnio do
instinto chamado conscincia que no
permite esquecer, e cuja realizao se d pela
mnemotcnica, que apela violentamente para
a dor. Apenas o que no cessa de causar
dor fica na memria. [] Quanto pior de
memria a humanidade, tanto mais terrvel o aspecto de seus costumes; em especial
a dureza das leis penais nos d uma medida
do esforo que lhes custou vencer o esquecimento e manter presentes, nesses escravos momentneos do afeto e da cobia, algumas elementares exigncias do convvio
social. Pelos suplcios e procedimentos
afins, chegou-se finalmente razo (19).
O conceito moral de culpa teve sua origem no conceito material de dvida e o
castigo de fato uma reparao foi desse
modo que as idias de dano e dor foram
associadas. No passado, castigava-se para
desafogar a raiva pelo dano causado; com
o humanismo, passou-se a responsabilizar
o delinqente pelo seu ato e pressupor que
apenas ele deveria ser castigado. Para a
humanidade antiga, o castigo era uma festa, a crueldade proporcionava prazer, mas
esses sentimentos no foram extintos no
presente: um olhar penetrante percebe
ainda hoje traos desses prazeres to antigos e profundos no homem (20). A base
do mecanismo punitivo est no pensamento que estabelece preos, mede valores,
imagina equivalncias, trocas. , enfim, o
direito pessoal rudimentar, que medeia as
relaes entre credor e devedor.
Na constituio das sociedades, os indivduos so os devedores e a sociedade o
credor, que deve constantemente fazer lembrar a dvida de seus membros para com os
benefcios sociais. Quanto mais fraca a
sociedade, maior a necessidade de castigar
para impedir o esquecimento e nesse aspecto Nietzsche coincide com Durkheim.
O filsofo apenas vai mais longe e imagina
uma sociedade forte o suficiente para prescindir da punio. No inconcebvel uma
sociedade com tal conscincia de poder que
se permitisse o seu mais nobre luxo: deixar
impunes os seus ofensores (21).
Ao encontrar a origem da punio na

relao credor/devedor, Nietzsche esclarece o procedimento genealgico de sua anlise segundo o qual um aspecto a no se
considerar para historiar a gnese da punio a finalidade advogada para ela. A utilidade reivindicada para um fenmeno representa apenas indcios de uma vontade de
poder que se assenhorou dele e lhe imprimiu
uma funo, pela via da interpretao, o saber
que se articula com o poder. Observando-se
os efeitos da punio, percebemos que ela
intil para engendrar os sentimentos de remorso, conscincia pesada ou culpa.
Justamente entre prisioneiros e criminosos
o autntico remorso algo raro ao extremo,
as penitencirias e casas de correo no
so o viveiro onde reproduz essa espcie de
verme roedor [] Mas se consideramos os
milnios anteriores histria do homem,
sem hesitao poderemos afirmar que o
desenvolvimento do sentimento de culpa foi
detido, mais do que tudo precisamente pelo
castigo ao menos quanto s vtimas da
violncia punitiva. No subestimemos em
que medida a viso dos procedimentos judiciais e executivos impede o criminoso de
sentir seu ato, seu gnero de ao, como
repreensvel em si: pois ele v o mesmo
gnero de aes praticado a servio da justia, aprovado e praticado com boa conscincia: espionagem, fraude, uso de armadilhas, suborno [](22).
O principal efeito do castigo de fato
aumentar a prudncia, o cuidado do criminoso para no ser pego pelas malhas da
justia.
Michel Foucault segue essa trilha aberta por Nietzsche para demarcar a punio
como estratgia de controle, pela inscrio
do poder nos corpos. A punio aplicada
quando o poder atesta que os corpos esto
se afastando da norma, e impe-se ento
como corretivo e instrumento de
hierarquizao dos desvios, de onde vem a
grande importncia da boa administrao
das penas a que tanto se dedicou
Durkheim. A recompensa est justamente
contida nessa hierarquia punitiva. Os prmios e honrarias esto inscritos nas

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19 Idem, ibidem, pp. 62-3.

20 Idem, ibidem, p. 68.
21 Idem, ibidem, p. 76.
22 Idem, ibidem, pp. 86-7. Sobre
a articulao saber/poder/punio em Nietzsche, ver
Garland, op. cit., pp. 137-40.

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tecnologias disciplinares como instrumento de medio para a comparao, a excluso, a normalizao, a homogeneizao,
enfim, dos traos individuais, dos comportamentos e dos desempenhos (23).

RESGATANDO O ESPRITO REVOLUCIONRIO DOS DIREITOS HUMANOS

Definitivamente os direitos humanos

no combinam com o sistema penal, que
individualiza as responsabilidades, volta-se
para encontrar culpados e pune, a maior
parte das vezes, com o encarceramento, que
no restitui a vtima do suposto crime e
muito menos a sociedade. A alternativa deveria ser buscada no tratamento dos conflitos pela via do eixo coletivo (24). Os esforos deveriam ser centrados para transformar os mecanismos sociais que engendram
a discriminao tnica, sexual de qualquer
outro tipo. As propostas mais importantes
deveriam ser as que buscam transformar radicalmente as instituies dominadas pelo
autoritarismo, que possibilitam a violncia
policial e a manuteno de privilgios quanto ao acesso justia, ou, melhor ainda, que
invistam em outras formas de resoluo de
conflito que no a policial. Tornando a distribuio da justia mais eqitativa, certamente seriam muito menos freqentes casos
em que as comunidades decidem fazer justia por suas prprias mos. S possvel
resolver o caos que o trnsito nas metrpoles, pressionando-se as autoridades para investirem no transporte coletivo. Colocar corruptos na cadeia s serve para alimentar o
prazer da crueldade descrito por Nietzsche;
para o bem pblico, muito mais importante
fazer com que eles devolvam o que roubaram, o que depende de tratados internacionais e investigaes muito apuradas demandas mais coerentes com os direitos humanos do que a priso. Do mesmo modo em
relao aos que atentam contra o meio ambiente. Ao invs de ficarmos indefinidamente repetindo que o lugar de toda criana na
escola, temos que nos questionar que escola essa em que nossas crianas passam toda
a sua infncia.
Vrias dessas propostas j fazem parte
do debate sobre direitos humanos, resta agora
fazer com que elas sejam predominantes na
agenda, para que a populao as conhea,
possa identificar-se com elas e formar uma
outra imagem de seus princpios. Mas para
que as pessoas se identifiquem com essas
propostas preciso investir no poder social
e no mais no Estado. E no terreno do
poder social que se insere o tema da socia-

24 Srgio Adorno, 1996, pp. 21

e 33.

Se a demanda por punio uma demanda fundamentalmente conservadora,

pouco coerente associ-la luta pelos direitos humanos, sobretudo em um pas como
o Brasil, em que todas as foras humanitrias tm que se voltar para a sua transformao. Ao demandar punio, os militantes dos direitos humanos esto tambm eles
se furtando s questes ticas, e restringindo-se aos aspectos pragmticos: penalizando-se, inibem-se as condutas que atentam
contra os princpios universais de liberdade, igualdade, solidariedade.
A fragilidade da proposta clara. Todos
os homens so dotados de razo, nascem
livres e tm direito vida; entretanto, aps
um julgamento realizado em parmetros bem
definidos, ele pode ser considerado culpado. Uma vez considerado culpado, esse algum deixa de ter direito liberdade. Por
qu? Talvez a nica resposta adequada seja
que ele deixou de ser homem, no se conduziu sob os auspcios da razo e igualou-se
aos animais. Ora, acontece que o homem
que passa por um julgamento est respondendo por um delito definido socialmente.
Desde os iluministas, que pretenderam ter
superado a moral religiosa que dogmatiza a
definio dos pecados, no se procura mais
definir de forma absoluta o que seja ou no
delito, deixando-se tal atribuio para cada
organizao social. E ento emerge a grande fissura: em um nvel metafsico, direitos
so declarados como dados da natureza humana e esta definida com base no atributo
da racionalidade; no nvel social, alguns atos
so definidos como delitos e atribuda a
uma instncia especfica o poder de tirar os
direitos dos homens acusados por algum
desses delitos.

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23 Michel Foucault, Vigiar e Punir:

Nascimento da Priso,
Petrpolis, Vozes, 1977, pp.
126-77. Sobre a concepo
foucaultiana de punio, ver
tambm: Singer, op. cit., 1997,
p. 42; e Garland, op. cit., pp.
60-2 e 171.

lizao (25). Aqui retornamos proposta de

fazer um forte investimento em uma educao que retire a pele de heteronomia e opresso que se formou sobre as nossas.
O ideal de democracia engendrado pelos princpios de liberdade, igualdade e
fraternidade da Revoluo Francesa o de
uma sociedade onde todos os cidados
possam participar das decises relativas ao
seu destino poltico, onde qualquer forma
de imposio hierrquica na distribuio
do poder e dos privilgios esteja definitivamente abolida, e onde o desenvolvimento
pleno dos indivduos enquanto seres humanos seja maximizado. Essa sociedade
s ser possvel se os seus membros forem
pessoas de iniciativa, responsveis, crticas, em uma palavra, autnomas.
Uma proposta educativa coerente com
esse ideal consideraria como a verdadeira
aprendizagem aquela que os homens buscam espontaneamente. O grande precursor
da Revoluo Francesa, o filsofo JeanJacques Rousseau, entendia que o ser humano, ao nascer, j era provido de inteligncia,
personalidade e disposies mentais e emocionais de uma individualidade prpria,
enfim. Seria preciso permitir a exteriorizao
plena destas disposies. Rousseau apostava na curiosidade infantil e deixava que ela
conduzisse o processo de aprendizado. A
educao democrtica deveria enfatizar, ao
lado do respeito pela individualidade da criana, a participao dos alunos na elaborao de todas as decises sobre a vida em
comunidade e o respeito que eles tm que
observar em relao a estas regras, para que
adquiram o sentido de responsabilidade. As
sanes simplesmente no podem existir, o
que significa acabar com, alm das punies propriamente ditas, o sistema de notas,
com a gradao escolar, com tudo aquilo,
enfim, que transforma o processo de conhecimento em um castigo ou, nos termos de
Durkheim, em sofrimento, esforo, dor,
ausncia de prazer, obrigao.
Ao contrrio do que se poderia pensar,
essa proposta no utpica. Experincias
desse tipo no so fenmeno novo e nem
circunscrito a poucos pases. Trata-se de
algo sempre emergente nos nossos tempos,

em sociedades pouco e muito desenvolvidas, tradicionais e modernas, ricas e pobres. A primeira foi fundada pelo escritor
Leon Tolsti na Rssia de 1857, e a partir
de ento vrias experincias similares foram realizadas. Fazendo um levantamento
das escolas democrticas hoje no mundo e
um mapeamento de sua distribuio, percebemos que elas chegam perto de uma centena, sendo mais recorrentes nos Estados
Unidos, na Alemanha e na ustria.
As escolas democrticas no so uma
utopia mas so certamente as mais coerentes com a utopia poltica da modernidade,
nas palavras de Srgio Adorno, formao
de cidados livres, dotados de autonomia
de vontade, capazes de orientar seu comportamento por mveis racionais e ciosos
de que, vivendo a experincia da liberdade
individual, podem conhecer e participar do
mundo das liberdades pblicas (26).
Ter essa utopia em mente para direcionar
as prticas cotidianas significa manter o
debate no plano da tica e ser coerente com
o esprito revolucionrio dos direitos humanos, no nos deixando levar por demandas conservadoras.

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25 Idem, ibidem, p. 35.

26 Idem, O Social e a Sociologia em uma Era de Incertezas, in Plural Ps-graduao em Sociologia, 4, 1997, pp.
1-27.

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