O Terceiro Setor compreende aqueles entes situados entre o setor
estatal e o mercado. So entidades que prestam servios pblicos sociais, em colaborao com o Poder Pblico, sujeitando-se ao controle da Administrao e do Tribunal de Contas, especialmente quando empregam recursos pblicos. No integram a administrao pblica indireta, tendo os seus negcios e relaes jurdicas regidos pelo direito privado, parcialmente derrogado por normas de direito pblico. No h, de fato, uma nica razo para o crescimento dessas entidades. Percebe-se que, atualmente, vem-se redescobrindo o princpio da subsidiariedade. Os fundamentos utilizados pelos idealizadores do projeto abarcavam os gastos cada vez maiores do Estado Social, decretando sua falncia frente ao novo padro de acumulao pelo mercado e, ainda, a incapacidade do Estado em atuar como regulador do pacto social, ressaltando, ento, a necessidade de uma ao social eficaz capaz de enfrentar os crescentes problemas de setores prejudicados pelo atual modelo de concentrao acelerada da renda e do capital. Ocorre, ento, uma espcie de remodelagem da Administrao nos idos dos anos 90, colocando essas figuras como uma das solues para a efetivao dos ditames constitucionais, implicando quase que uma refundao da res publica. O PRINCPIO DA SUBSIDIARIEDADE O princpio da subsidiariedade apresenta-se como alternativa interveno total do Estado e ao Estado Mnimo, poltica do Liberalismo clssico. De acordo com esse preceito, os servios pblicos sociais podero ser fornecidos satisfatoriamente pelos particulares, por meio da atividade de fomento, instrumento do referido princpio. No entanto, quando a sociedade civil no mais puder prover de maneira eficaz os interesses da coletividade, a sim caber ao ente maior, ou seja, ao Estado, realizar aqueles interesses sob a gide dos mesmos princpios incidentes sobre os servios pblicos. Assim, a subsidiariedade eleva a sociedade civil a primeiro plano na esfera organizacional do Estado, colocando a instncia privada a servio da coletividade, com amparo na solidariedade e na maior eficincia da ao social sobre a ao estatal. Para que os entes do Terceiro Setor atendam aos requisitos da subsidiariedade, h necessidade de que eles sejam independentes, atendam aos seus desgnios especficos, operem com subordinao s exigncias do bem comum e realizem suas operaes em colaborao mtua. O terceiro setor funcional ao sistema capitalista, e funciona como um mecanismo minimizador da barbrie do desemprego estrutural no lugar em que atua. Isto permite acrescentar que o terceiro setor cumpre um
papel ideolgico a favor do capitalismo, ao funcionar como um colcho
amortecedor das contradies de classes. Ademais, com o redescobrimento do princpio, h, tambm, uma releitura das atividades administrativas clssicas, retomando o fomento, pelo qual a Administrao estimula, sem fazer uso da coao, a movimentao dos particulares para que eles, voluntariamente, desenvolvam atividades econmicas que cumpram, ainda que de maneira no imediata, as finalidades da Administrao.
