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O TERCEIRO SETOR

O Terceiro Setor compreende aqueles entes situados entre o setor


estatal e o mercado. So entidades que prestam servios pblicos sociais,
em colaborao com o Poder Pblico, sujeitando-se ao controle da
Administrao e do Tribunal de Contas, especialmente quando empregam
recursos pblicos.
No integram a administrao pblica indireta, tendo os seus
negcios e relaes jurdicas regidos pelo direito privado, parcialmente
derrogado por normas de direito pblico. No h, de fato, uma nica razo
para o crescimento dessas entidades. Percebe-se que, atualmente, vem-se
redescobrindo o princpio da subsidiariedade.
Os fundamentos utilizados pelos idealizadores do projeto
abarcavam os gastos cada vez maiores do Estado Social, decretando sua
falncia frente ao novo padro de acumulao pelo mercado e, ainda, a
incapacidade do Estado em atuar como regulador do pacto social,
ressaltando, ento, a necessidade de uma ao social eficaz capaz de
enfrentar os crescentes problemas de setores prejudicados pelo atual
modelo de concentrao acelerada da renda e do capital. Ocorre, ento,
uma espcie de remodelagem da Administrao nos idos dos anos 90,
colocando essas figuras como uma das solues para a efetivao dos
ditames constitucionais, implicando quase que uma refundao da res
publica.
O PRINCPIO DA SUBSIDIARIEDADE
O princpio da subsidiariedade apresenta-se como alternativa
interveno total do Estado e ao Estado Mnimo, poltica do Liberalismo
clssico. De acordo com esse preceito, os servios pblicos sociais podero
ser fornecidos satisfatoriamente pelos particulares, por meio da atividade de
fomento, instrumento do referido princpio. No entanto, quando a sociedade
civil no mais puder prover de maneira eficaz os interesses da coletividade,
a sim caber ao ente maior, ou seja, ao Estado, realizar aqueles interesses
sob a gide dos mesmos princpios incidentes sobre os servios pblicos.
Assim, a subsidiariedade eleva a sociedade civil a primeiro plano na
esfera organizacional do Estado, colocando a instncia privada a servio da
coletividade, com amparo na solidariedade e na maior eficincia da ao
social sobre a ao estatal. Para que os entes do Terceiro Setor atendam aos
requisitos da subsidiariedade, h necessidade de que eles sejam
independentes, atendam aos seus desgnios especficos, operem com
subordinao s exigncias do bem comum e realizem suas operaes em
colaborao mtua.
O terceiro setor funcional ao sistema capitalista, e funciona como
um mecanismo minimizador da barbrie do desemprego estrutural no lugar
em que atua. Isto permite acrescentar que o terceiro setor cumpre um

papel ideolgico a favor do capitalismo, ao funcionar como um colcho


amortecedor das contradies de classes.
Ademais, com o redescobrimento do princpio, h, tambm, uma
releitura das atividades administrativas clssicas, retomando o fomento,
pelo qual a Administrao estimula, sem fazer uso da coao, a
movimentao dos particulares para que eles, voluntariamente,
desenvolvam atividades econmicas que cumpram, ainda que de maneira
no imediata, as finalidades da Administrao.

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