Abuso de Autoridade

LEI N 4.898, DE 9 DE DEZEMBRO DE 1965.

Regula o Direito de Representao e o processo de
Responsabilidade Administrativa Civil e Penal, nos casos
de abuso de autoridade.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a
seguinte Lei:
Art. 1 O direito de representao e o processo de responsabilidade administrativa civil e penal, contra
as autoridades que, no exerccio de suas funes, cometerem abusos, so regulados pela presente lei.
Art. 2 O direito de representao ser exercido por meio de petio:
a) dirigida autoridade superior que tiver competncia legal para aplicar, autoridade civil ou militar
culpada, a respectiva sano;
b) dirigida ao rgo do Ministrio Pblico que tiver competncia para iniciar processo-crime contra a
autoridade culpada.
Pargrafo nico. A representao ser feita em duas vias e conter a exposio do fato constitutivo do
abuso de autoridade, com todas as suas circunstncias, a qualificao do acusado e o rol de testemunhas,
no mximo de trs, se as houver.
Art. 3. Constitui abuso de autoridade qualquer atentado:
a) liberdade de locomoo;
b) inviolabilidade do domiclio;
c) ao sigilo da correspondncia;
d) liberdade de conscincia e de crena;
e) ao livre exerccio do culto religioso;
f) liberdade de associao;
g) aos direitos e garantias legais assegurados ao exerccio do voto;
h) ao direito de reunio;
i) incolumidade fsica do indivduo;
j) aos direitos e garantias legais assegurados ao exerccio profissional. (Includo pela Lei n 6.657,de
05/06/79)
Art. 4 Constitui tambm abuso de autoridade:
a) ordenar ou executar medida privativa da liberdade individual, sem as formalidades legais ou com
abuso de poder;
b) submeter pessoa sob sua guarda ou custdia a vexame ou a constrangimento no autorizado em
lei;

c) deixar de comunicar, imediatamente, ao juiz competente a priso ou deteno de qualquer pessoa;

d) deixar o Juiz de ordenar o relaxamento de priso ou deteno ilegal que lhe seja comunicada;
e) levar priso e nela deter quem quer que se proponha a prestar fiana, permitida em lei;
f) cobrar o carcereiro ou agente de autoridade policial carceragem, custas, emolumentos ou qualquer
outra despesa, desde que a cobrana no tenha apoio em lei, quer quanto espcie quer quanto ao seu
valor;
g) recusar o carcereiro ou agente de autoridade policial recibo de importncia recebida a ttulo de
carceragem, custas, emolumentos ou de qualquer outra despesa;
h) o ato lesivo da honra ou do patrimnio de pessoa natural ou jurdica, quando praticado com abuso
ou desvio de poder ou sem competncia legal;
i) prolongar a execuo de priso temporria, de pena ou de medida de segurana, deixando de
expedir em tempo oportuno ou de cumprir imediatamente ordem de liberdade. (Includo pela Lei n 7.960,
de 21/12/89)
Art. 5 Considera-se autoridade, para os efeitos desta lei, quem exerce cargo, emprego ou funo
pblica, de natureza civil, ou militar, ainda que transitoriamente e sem remunerao.
Art. 6 O abuso de autoridade sujeitar o seu autor sano administrativa civil e penal.
1 A sano administrativa ser aplicada de acordo com a gravidade do abuso cometido e consistir
em:
a) advertncia;
b) repreenso;
c) suspenso do cargo, funo ou posto por prazo de cinco a cento e oitenta dias, com perda de
vencimentos e vantagens;
d) destituio de funo;
e) demisso;
f) demisso, a bem do servio pblico.
2 A sano civil, caso no seja possvel fixar o valor do dano, consistir no pagamento de uma
indenizao de quinhentos a dez mil cruzeiros.
3 A sano penal ser aplicada de acordo com as regras dos artigos 42 a 56 do Cdigo Penal e
consistir em:
a) multa de cem a cinco mil cruzeiros;
b) deteno por dez dias a seis meses;
c) perda do cargo e a inabilitao para o exerccio de qualquer outra funo pblica por prazo at trs
anos.
4 As penas previstas no pargrafo anterior podero ser aplicadas autnoma ou cumulativamente.

 5 Quando o abuso for cometido por agente de autoridade policial, civil ou militar, de qualquer categoria,
poder ser cominada a pena autnoma ou acessria, de no poder o acusado exercer funes de natureza
policial ou militar no municpio da culpa, por prazo de um a cinco anos.
art. 7 recebida a representao em que for solicitada a aplicao de sano administrativa, a autoridade
civil ou militar competente determinar a instaurao de inqurito para apurar o fato.
1 O inqurito administrativo obedecer s normas estabelecidas nas leis municipais, estaduais ou
federais, civis ou militares, que estabeleam o respectivo processo.
2 no existindo no municpio no Estado ou na legislao militar normas reguladoras do inqurito
administrativo sero aplicadas supletivamente, as disposies dos arts. 219 a 225 da Lei n 1.711, de 28 de
outubro de 1952 (Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis da Unio).
3 O processo administrativo no poder ser sobrestado para o fim de aguardar a deciso da ao penal
ou civil.
Art. 8 A sano aplicada ser anotada na ficha funcional da autoridade civil ou militar.
Art. 9 Simultaneamente com a representao dirigida autoridade administrativa ou independentemente
dela, poder ser promovida pela vtima do abuso, a responsabilidade civil ou penal ou ambas, da autoridade
culpada.
Art. 10. Vetado
Art. 11. ao civil sero aplicveis as normas do Cdigo de Processo Civil.
Art. 12. A ao penal ser iniciada, independentemente de inqurito policial ou justificao por denncia do
Ministrio Pblico, instruda com a representao da vtima do abuso.
Art. 13. Apresentada ao Ministrio Pblico a representao da vtima, aquele, no prazo de quarenta e oito
horas, denunciar o ru, desde que o fato narrado constitua abuso de autoridade, e requerer ao Juiz a sua
citao, e, bem assim, a designao de audincia de instruo e julgamento.
1 A denncia do Ministrio Pblico ser apresentada em duas vias.
Art. 14. Se a ato ou fato constitutivo do abuso de autoridade houver deixado vestgios o ofendido ou o
acusado poder:
a) promover a comprovao da existncia de tais vestgios, por meio de duas testemunhas qualificadas;
b) requerer ao Juiz, at setenta e duas horas antes da audincia de instruo e julgamento, a designao
de um perito para fazer as verificaes necessrias.
1 O perito ou as testemunhas faro o seu relatrio e prestaro seus depoimentos verbalmente, ou o
apresentaro por escrito, querendo, na audincia de instruo e julgamento.
2 No caso previsto na letra a deste artigo a representao poder conter a indicao de mais duas
testemunhas.
Art. 15. Se o rgo do Ministrio Pblico, ao invs de apresentar a denncia requerer o arquivamento da
representao, o Juiz, no caso de considerar improcedentes as razes invocadas, far remessa da
representao ao Procurador-Geral e este oferecer a denncia, ou designar outro rgo do Ministrio
Pblico para oferec-la ou insistir no arquivamento, ao qual s ento dever o Juiz atender.

Art. 16. Se o rgo do Ministrio Pblico no oferecer a denncia no prazo fixado nesta lei, ser admitida
ao privada. O rgo do Ministrio Pblico poder, porm, aditar a queixa, repudi-la e oferecer denncia
substitutiva e intervir em todos os termos do processo, interpor recursos e, a todo tempo, no caso de
negligncia do querelante, retomar a ao como parte principal.
Art. 17. Recebidos os autos, o Juiz, dentro do prazo de quarenta e oito horas, proferir despacho,
recebendo ou rejeitando a denncia.
1 No despacho em que receber a denncia, o Juiz designar, desde logo, dia e hora para a audincia de
instruo e julgamento, que dever ser realizada, improrrogavelmente. dentro de cinco dias.
2 A citao do ru para se ver processar, at julgamento final e para comparecer audincia de instruo
e julgamento, ser feita por mandado sucinto que, ser acompanhado da segunda via da representao e
da denncia.
Art. 18. As testemunhas de acusao e defesa podero ser apresentada em juzo, independentemente de
intimao.
Pargrafo nico. No sero deferidos pedidos de precatria para a audincia ou a intimao de
testemunhas ou, salvo o caso previsto no artigo 14, letra "b", requerimentos para a realizao de diligncias,
percias ou exames, a no ser que o Juiz, em despacho motivado, considere indispensveis tais
providncias.
Art. 19. A hora marcada, o Juiz mandar que o porteiro dos auditrios ou o oficial de justia declare aberta a
audincia, apregoando em seguida o ru, as testemunhas, o perito, o representante do Ministrio Pblico ou
o advogado que tenha subscrito a queixa e o advogado ou defensor do ru.
Pargrafo nico. A audincia somente deixar de realizar-se se ausente o Juiz.
Art. 20. Se at meia hora depois da hora marcada o Juiz no houver comparecido, os presentes podero
retirar-se, devendo o ocorrido constar do livro de termos de audincia.
Art. 21. A audincia de instruo e julgamento ser pblica, se contrariamente no dispuser o Juiz, e
realizar-se- em dia til, entre dez (10) e dezoito (18) horas, na sede do Juzo ou, excepcionalmente, no
local que o Juiz designar.
Art. 22. Aberta a audincia o Juiz far a qualificao e o interrogatrio do ru, se estiver presente.
Pargrafo nico. No comparecendo o ru nem seu advogado, o Juiz nomear imediatamente defensor
para funcionar na audincia e nos ulteriores termos do processo.
Art. 23. Depois de ouvidas as testemunhas e o perito, o Juiz dar a palavra sucessivamente, ao Ministrio
Pblico ou ao advogado que houver subscrito a queixa e ao advogado ou defensor do ru, pelo prazo de
quinze minutos para cada um, prorrogvel por mais dez (10), a critrio do Juiz.
Art. 24. Encerrado o debate, o Juiz proferir imediatamente a sentena.
Art. 25. Do ocorrido na audincia o escrivo lavrar no livro prprio, ditado pelo Juiz, termo que conter, em
resumo, os depoimentos e as alegaes da acusao e da defesa, os requerimentos e, por extenso, os
despachos e a sentena.
Art. 26. Subscrevero o termo o Juiz, o representante do Ministrio Pblico ou o advogado que houver
subscrito a queixa, o advogado ou defensor do ru e o escrivo.
Art. 27. Nas comarcas onde os meios de transporte forem difceis e no permitirem a observncia dos
prazos fixados nesta lei, o juiz poder aument-las, sempre motivadamente, at o dobro.

Art. 28. Nos casos omissos, sero aplicveis as normas do Cdigo de Processo Penal, sempre que
compatveis com o sistema de instruo e julgamento regulado por esta lei.
Pargrafo nico. Das decises, despachos e sentenas, cabero os recursos e apelaes previstas no
Cdigo de Processo Penal.
Art. 29. Revogam-se as disposies em contrrio.
Braslia, 9 de dezembro de 1965; 144 da Independncia e 77 da Repblica.
Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 13.12.1965