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DissertacaoTexto Final Adilson Paes de Souza PDF
DissertacaoTexto Final Adilson Paes de Souza PDF
DISSERTAO DE MESTRADO
ORIENTADOR: PROFESSOR DOUTOR CELSO LAFER
Universidade de So Paulo
Faculdade de Direito
So Paulo 2012
Dissertao
apresentada
banca
examinadora como exigncia parcial para
a obteno do ttulo de Mestre em Direito
pela Faculdade de Direito do Largo So
Francisco da Universidade de So Paulo,
sob a orientao do Prof. Doutor Celso
Lafer.
Universidade de So Paulo
Faculdade de Direito
So Paulo 2012
Banca Examinadora
_____________________________
_____________________________
_____________________________
Aparecida Paes
de
Souza (in
maravilhosas,
notveis.
Exemplos de vida!
seres
humanos
AGRADECIMENTOS
RESUMO
Com base no que Plato estabelece para a formao do guardio da cidade, neste trabalho,
foi analisado o desenvolvimento da educao em direitos humanos, no Curso de Formao
de Oficiais da Polcia Militar do Estado de So Paulo, seus reflexos na atividade policial e
seus efeitos na sociedade.
Tendo como referncia documentos legais e exemplos prticos, foi proposta uma nova
forma de educao em direitos humanos, atravs da criao, por lei, de uma comisso de
monitoramento composta por membros da sociedade civil, cuja finalidade assegurar a
transparncia e o efetivo controle social em to importante tema, visando a supremacia da
dignidade humana e do Estado de Direito.
Palavras-chave: Polcia Militar. Direitos Humanos. Currculo da Formao de Oficiais.
Monitoramento. Estado de Direito.
ABSTRACT
Taking into consideration what Plato establishes for the formation of the guardian of the
city, this essay analyzed the development of education in human rights, in the Graduation
Course for Officers of So Paulo State Military Police, its repercussions on police activity
and its effects in society.
Considering as reference legal documents and practical examples, it was proposed a new
model of education in human rights, through the creation by law of a monitoring
committee formed by members of the civil society, whose purpose is to ensure
transparency and an effective social control in such an important issue aiming the
supremacy of human dignity and the Rule-of-Law.
Keywords: Military Police. Human Rights. School Curriculum for Officers Graduation.
Monitoring. Rule-of-Law.
SUMRIO
Introduo
12
35
41
45
46
47
47
1.2.3.1. Princpios bsicos sobre o uso da fora e armas de fogo (Adotados pelo
Oitavo Congresso das Naes Unidas sobre a Preveno do Crime e o Tratamento
dos Infratores Cuba de 27 de agosto a 7 de setembro de 1990)
47
48
50
50
51
51
54
55
56
56
57
58
59
60
63
66
72
3.1. O preconceito
75
3.2. A tortura
83
Captulo 4: Super-homens
90
4.1. Steve
92
4.2. Mike
96
99
101
102
4.6. H explicao?
104
110
110
111
114
114
115
116
118
119
126
Referncias bibliogrficas
129
139
144
145
155
12
INTRODUO
Sada e voz constituem duas formas pela qual a administrao toma conhecimento
de suas falhas. Com a primeira os membros da organizao optam por deix-la, com a
segunda, nela permanecem, mas expressam sua insatisfao. Ambas so classificadas
como formas endgenas de recuperao (HIRSCHMAN, 1973; p.25) e embora possuam
caractersticas contrastantes no so necessariamente excludentes.
A sada apresenta movimentos dotados das seguintes caractersticas: so claros, ou
seja, ou se afasta ou no; so impessoais uma vez que no h o confronto direto entre o
sujeito e a organizao e so indiretos, pois qualquer benefcio na organizao poder no
ter relacionamento direto com o ato de sada. Muitas vezes foi chamada de traio, de
fracasso e de desero.
A voz por sua vez o oposto da opo sada. O conceito pode ser confuso, pode ser
graduado desde uma simples queixa at violentos protestos, mas claro, direto e objetivo,
no havendo dvidas quanto insatisfao, pois voz ao poltica por natureza (p.26).
Muitas vezes foi chamada de inefetiva ou tortuosa.
A sada s funcionar como forma de recuperao no cenrio onde haja espao para
a reao, ou seja, se houver espao para a empresa se recuperar. Requer para tal fim a
coexistncia de dois tipos de clientes ou de funcionrios: os alertas, que cientes da queda
de qualidade atuaro visando a reverso do quadro e os inertes que assistem ao declnio
mas creditam ao tempo e a outros fatores a possibilidade de mudana.
A voz, para funcionar efetivamente como complemento ou como substituio
sada, deve objetivar a uma mudana de hbito, qualquer que seja, da organizao a que
pertence. Muitas vezes em organizaes fechadas, como a Polcia Militar, no h a opo
sada ou cobrado um preo muito alto. Nesse contexto reside na voz o nico meio de
expressar o seu descontentamento e buscar mudanas.
Quando um membro da organizao se mostra descontente como os seus rumos e
acredita que ela est em processo de deteriorao dois caminhos se abrem: a sada ou a
voz.
Ambas exigem moderao. Segundo HIRSCHMAN (1973), a voz, nas
organizaes fechadas como o Estado, a Igreja e a Polcia como salientado pelo autor
tudo que os membros dispem (p.27). Se for exagerada causar mais irritao do que
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possibilidade de mudana, pois cabe a ela alertar a firma ou organizao de suas falhas,
mas precisa dar direo, nova ou antiga, tempo para reagir (p. 42).
A opo pela voz ou pela sada depende tambm de grau de insatisfao do cliente
ou membro da organizao. Para Hirschman, o volume da voz aumentaria medida que as
opes de sada fossem diminuindo. voz cabe toda a responsabilidade de alertar a
direo sobre os desvios da empresa.
Contudo h situaes em que a voz no excludente da sada, mas sim subsidiria.
Vale dizer, s se recorreria sada aps o exerccio da opo voz sem xito. Seria, neste
quadro, a ltima medida.
O que motiva uma pessoa a permanecer na instituio mesmo sob o seu ponto de
vista, ela apresentar um processo de degenerao? Por que persiste na tentativa de
mudana e no opta pela sada, de plano? O autor, dentre vrios motivos, enfatiza a
presena da lealdade, definida por ele como uma ligao especial com a firma (p.83).
Por meio dela cr-se que possvel mudar o cenrio e conseguir mudanas de
dentro (p.46) para fora. Fica-se por que acredita que h chances da organizao se
recuperar.
O autor esclarece que:
Um membro muito ligado a uma organizao ou produto procurar meios de se
fazer influente, principalmente quando a organizao se movimenta numa
direo que ele considera errada. (HIRSCHMAN, 1973; p.83).
14
15
no qual
assegurado que a atuao de seus integrantes deve ocorrer em observncia irrestrita aos
direitos fundamentais da pessoa humana, abstendo-se de qualquer preconceito ou
discriminao. (p.12).
O mesmo documento ao discorrer sobre a educao estabelece que a promoo e o
respeito aos direitos fundamentais do homem so prioridades. Refere-se educao em
direitos humanos como um dos pilares bsicos do ensino na corporao afirmando que h
transversalidade na transmisso dos conceitos e princpios de Direitos Humanos (p.48),
fazendo aluso expressa s 90 horas/aula que compe a grade curricular da disciplina
Direitos Humanos do Curso de Formao de Oficiais, atualmente denominado Bacharelado
em Cincias Policiais de Segurana e Ordem Pblica.
Existe na Polcia Militar do Estado de So Paulo outros documentos que afirmam
como objetivo da instituio a prevalncia dos direitos humanos.
No item 6.2 das Diretrizes Finais do Planejamento Estratgico 2008-2011 consta
que:
16
17
envolvimento de policiais com o crime organizado e grupos de extermnio; alm do que ele
constatou que moradores de favelas e lderes de comunidades pobres vivem sob o domnio
de grupos criminosos armados e que so submetidos a incurses policiais de estilo
militar. Essa uma situao antiga e mal combatida no Brasil concluiu ele.
No captulo que trata sobre "Foras policiais e de segurana" o relatrio traz
diversos pontos sobre o uso excessivo de fora, de execues extrajudiciais e de torturas
cometidas por policiais. O relatrio diz sobre as tais "Unidades de Polcia Pacificadora" e
outras iniciativas do tipo que:
Embora as iniciativas tenham sido bem recebidas por alguns setores da
sociedade, sobretudo a classe mdia segundo o Centro de Media Independente,
alguns moradores das reas em que os projetos foram implementados
reclamaram de discriminao. (CAHIL, 2010; P.1).
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estacionando o veculo em uma vaga reservada. Indignado com isto buscou explicaes
quando foi ofendido verbalmente, ameaado de morte com uma arma de fogo apontada em
sua direo e recebeu uma cusparada. Posteriormente a vtima ficou sabendo que o
agressor era delegado de polcia (GLOBO.COM, 2011).
No ms de agosto deste ano dez policiais militares foram filmados, por um dos
colegas, molestando uma pessoa ferida. O ato revelou ser de uma covardia e de uma falta
de respeito pela vida e pela dignidade humana sem precedentes. Enquanto a pessoa
agonizava os policiais militares proferiam palavras de baixo calo e zombavam de sua
situao. Houve o claro retardo em providenciar socorro a um hospital (UOLNEWS,
2011).
Mesmo assim as polcias em geral propalam, com grande alarde, a existncia de
significativos avanos no combate violncia policial e justificam a existncia de fatos
como os anteriormente narrados, resultantes de uma atitude isolada.
Na verdade presencia-se uma relativizao da vida humana. Pessoas so
consideradas estatsticas e nada mais, um fato chama maior ateno se resultar muitas
vtimas (ADORNO, 2006). O mesmo artifcio empregado pelas autoridades da rea de
segurana pblica quando se propala a reduo do nmero de mortes pela polcia.
Enaltece-se a queda dos nmeros pura e simplesmente, no se importando com a vida em
si. No h o questionamento como se deram as mortes registradas. Uma nica morte
resultante de execuo sumria extrajudicial j , por si s, um absurdo. Deve-se, portanto,
efetuar uma anlise qualitativa e no somente quantitativa, principalmente, porque estamos
falando de vidas humanas.
H que se falar em categorias de pessoas que merecem morrer, tal qual o homo
sacer, descritos por Agambem (2004), para purgar os males da sociedade? Essa questo
carece de importantes questionamentos.
Um grande nmero de documentos legais, nacionais e internacionais dos quais o
Brasil signatrio, apregoa e busca assegurar a supremacia e a prevalncia dos direitos
humanos. Contudo, eles esto longe, efetivamente, de serem observados e promovidos
(ALVES, 2007; COMPARATO, 1999; MOSER e RECH, 2004).
No plano nacional, notamos a forte presena dos direitos humanos no prembulo da
Constituio e como princpio norteador das relaes internacionais da nossa repblica.
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Assim, com tal destaque, servem de parmetro na elaborao das diretrizes polticas,
filosficas e ideolgicas do nosso pas (MORAES, 1998).
Os direitos decorrentes dos tratados internacionais integram a nossa legislao
ptria e devem ser prontamente obedecidos. Para Piovesan (2002) tais direitos possuem
...a hierarquia de norma constitucional, incluindo-os no elenco dos direitos
constitucionalmente garantidos, que apresentam aplicabilidade imediata... H muito
difundiu-se a idia de que a proteo dos direitos humanos no cabe somente a um estado,
e sim a toda comunidade internacional. H uma reviso da tradicional noo de soberania
(PIOVESAN, 2006 e 2008; VELTEN, 2008) ou como afirmou Alves (2007) os Estados
permitem uma intruso na sua soberania.
Isto ocorre porque os direitos humanos tm como sujeitos no os Estados, mas o
homem e a mulher como cidados do mundo (BOBBIO, 1992).
A dignidade humana elevada a princpio fundamental da Magna Carta (artigo 10,
inciso III) constitui o ncleo bsico e informador de todo o ordenamento jurdico brasileiro
(MORAES, 1997) e justamente neste princpio que se fundamentam os direitos humanos
(MARCLIO, 2008).
Ou seja, h de um lado, amplo espectro normativo, nacional e internacional, de
proteo dos direitos humanos e de outro lado a sistemtica violao desses mesmos
direitos, praticado, muitas vezes, por policiais militares. Justamente eles que receberam o
mnus pblico de proteger a sociedade. Entender porque isto ocorre e buscar uma soluo
para tal problema tarefa necessria e urgente.
Esquivel (1985), Prmio Nobel da Paz em 1980, preocupado com o cenrio de
constantes violaes de direitos humanos, alertou para a existncia de uma ideologia
atentatria essncia do ser humano identificada por ele como sendo a Doutrina de
Segurana Nacional. Na sua viso a vida humana viu-se, de pronto, submetida aos
interesses daqueles que se auto outorgaram o direito de governar e de decidir pelos outros.
Para ele, numa interessante anlise, as violaes de direitos humanos so o
resultado de um processo educativo e de formao que foi gestado na mente daqueles que
detm o poder e que quer exercer a qualquer custo. O povo, titular do poder,
repentinamente convertido em inimigo do poder estabelecido.
Trazendo para os dias atuais verifica-se que nada mudou para melhor. comum
ouvir manifestaes de pessoas da comunidade, nas mais variadas classes sociais, de temor
e desconfiana da polcia. Esta, por sua vez, adota uma posio antagnica com a
populao. Busca no adquirir o respeito, mas sim impor o medo. muito comum ouvir na
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seara das instalaes policiais a seguinte expresso, Paisano bom, mas tem muito.
Expresso essa utilizada para designar aqueles que no usam uniforme, ou seja, o cidado
comum.
Prosseguindo em sua anlise o autor constatou que a sociedade est enferma e
desumanizada, conseqncia da aplicao da Doutrina de Segurana Nacional. Com ela o
sistema educativo em geral sofreu mudanas profundas, o que corroborou na formao das
pessoas, em todos os nveis escolares com a sedimentao de incorretas noes do que vem
a ser direitos humanos. Esse desvirtuamento trouxe consequncias danosas a toda
sociedade.
Como soluo apregoa no somente uma mudana em todo sistema de ensino,
contaminado pela mencionada Doutrina de Segurana Nacional. Aqueles que esto
encarregados dessa mudana devem, na prtica, dar bons exemplos. Para ele o respeito aos
direitos humanos deve ser algo que surja no interior de cada pessoa e que se converta em
uma forma de vida, produto de interao e de experincias compartilhadas entre
professores e alunos, entre pais e filhos e em toda a sociedade.
Isso encontra eco em Immanuel Kant que, no Primeiro Imperativo Categrico da
sua obra Fundamentos da Metafsica dos Costumes aduz o seguinte: Age unicamente
segundo a mxima pela qual tu possas querer, ao mesmo tempo, que se transforme em lei
geral (KANT, 2008, p.1). Impe que a pessoa deve agir tendo as demais pessoas como
fim em si mesma, no levando em considerao nenhum fator estimulante externo sua
razo. Faz ou deixa de fazer algo por considerar correto e por no querer que tal fato ocorra
em seu proveito prprio.
Por fim, Esquivel conclui que a consolidao da democracia no ocorrer sem que
haja mudanas profundas na sociedade, e em especial, uma reviso e reestruturao do
sistema educativo vigente, alm de uma sistemtica e participativa prtica de educao em
direitos humanos.
Numa interessante anlise o professor Dallari (2006), externando as mesmas
preocupaes que Esquivel, enumera alguns obstculos que acarretam dificuldades para a
situao dos direitos humanos em nosso pas.
O principal obstculo est na incompreenso de termo, que segundo ele , grande
parte, filha da ignorncia; uma compreenso errada, distorcida, incompleta do que so
direitos humanos (DALLARI, 2006, p.174).
Para Dallari (2006) a primeira grande resistncia aos direitos humanos partiu da
identificao dos direitos humanos, com o comunismo. De acordo com essa posio,
21
22
Eles (os que so contra os direitos humanos) no compreendiam que dar polcia
liberdade para julgar, sentenciar e executar a pena capital, implicava converter os
policiais em agentes da barbrie e provocava a degradao institucional, a
desordem interna e a corrupo (p.9).
O qu e como fazer para alterar essa triste realidade? Dentre as vrias solues
possveis optou-se, no presente trabalho, pela anlise da educao em direitos humanos na
Polcia Militar. Diante de tudo que foi exposto v-se que a educao em direitos humanos
essencial e sua prtica se faz urgente.
Faz-se necessrio dar destaque a dois documentos de suma importncia para a
humanidade. Refere-se Declarao Universal dos Direitos Humanos e Declarao e o
Programa de Ao de Viena sobre os Direitos Humanos.
Ambos documentos so exemplos claros e inequvocos de que a existncia de
tenses, de um clima de desconfiana entre os participantes e de toda sorte de
complicaes e disputas no foram capazes de evitar, em dois momentos distintos e
cruciais do nosso mundo, o alcance do consenso.
A Declarao Universal estabelece, de maneira inequvoca, o primado da dignidade
da pessoa humana. Estabelece ainda uma nica condio para ser titular de direitos: o
nascimento com vida. A Declarao e o Programa de Ao de Viena, de maneira unnime,
reafirma a universalidade de todos os direitos humanos e, ao mesmo tempo, sua
indivisibilidade, interdependncia e inter-relao ... (SABOIA, 1994; p.8).
indispensvel adot-los como referncia na educao em direitos humanos na Polcia
Militar.
A Declarao Universal dos Direitos Humanos
A Declarao Universal dos Direitos Humanos definida por Marrey (2008) como
um marco histrico na luta pela igualdade, liberdade e pela dignidade da pessoa humana
... (p.7) Exaltando a sua importncia o embaixador Jos Augusto Lindgren Alves (2007)
afirmou que com a declarao foi definida de maneira indita, a temtica dos direitos
humanos e das liberdades fundamentais como padro e aspirao comuns por todo os
povos e naes, noes at ento difusas, tratadas apenas de maneira no uniforme, em
declaraes e legislaes nacionais. (p.46).
J para a Marclio (2008), a Declarao Universal estabelece o primado da
dignidade humana e do bem comum cuja fora expansiva gerou efeitos em vrios pases.
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Graas aos seus postulados, valores essenciais vida humana tais como a
tolerncia, a liberdade de pensamento e de expresso e o respeito pessoa humana
passaram a constar nas constituies de diversos pases democrticos.
Segundo a autora ela trouxe uma colaborao bsica entre a tica e a solidariedade
universal do mundo globalizado, uma esperana para um convvio melhor (p.19).
Para a autora, a declarao estabelece, como fundamento bsico dos direitos
humanos, a dignidade da pessoa humana. Quando aquela violada estes tambm sero.
Deixa claro que o principio do Bem Comum deriva dos princpios da dignidade, da
unidade e da igualdade das pessoas (p. 20).
O Bem Comum estabelecido como meta prioritria da sociedade e somente ser
atingido se tiver como resultado o respeito e a promoo da pessoa de forma integral e com
respeito aos direitos fundamentais. Constitui-se, pois na razo de ser da autoridade pblica.
A autora alerta para a ntima relao entre dignidade da pessoa humana, cidadania e
democracia participativa cujos valores essenciais so a verdade, a liberdade, a justia e a
fraternidade (p. 21).
Analisando seu contedo v-se que a Declarao Universal reconhece, no
prembulo, a dignidade e a liberdade como direitos inalienveis inerentes a todos os seres
humanos. Propugna por um mundo onde todos tm o direito liberdade de expresso e de
viverem a salvo do temor e sob a gide do Estado de Direito.
Enfim, reala a f nos direitos humanos fundamentais, na dignidade e no valor da
pessoa humana e na igualdade de direitos entre homens e mulheres, proclama ser o
objetivo de cada indivduo e de cada rgo da sociedade a promoo dos direitos e
liberdades nela inseridos por meio do ensino e da educao.
Para Bo, Almeida e SALES (2008), ao estabelecer, no artigo I, que todos nascem
livres e iguais em dignidade e direitos, a Declarao Universal impe, como nica
condio para ser titular de direitos, o nascimento com vida. Assim os direitos humanos
devem ser observados por todos e so considerados inalienveis estando acima de
qualquer deciso do Estado (p.19). Como corolrio do direito igualdade surge o
princpio da no discriminao, previsto no artigo II da Carta, em profundo respeito
diferena, pluralidade e diversidade.
No artigo III estabelece o direito segurana pessoal entendido como o direito de
ser resguardado de violaes contra a sua integridade fsica (BO, ALMEIDA e SALES,
2008; p.25). O artigo IX, intimamente relacionado a este, prescreve que ningum ser
arbitrariamente preso, detido ou exilado.
24
25
fortalecer esses valores e deve ter como finalidade o pleno desenvolvimento da pessoa
humana.
Para o Professor Celso Lafer (2007) a Declarao Universal:
Configurou-se como a primeira resposta jurdica da comunidade internacional
ao fato de que o direito ex parte populi de todo ser humano hospitalidade
universal (...) s comearia a viabilizar-se se o direito a ter direitos, para falar
com Hannah Arendt, tivesse uma tutela internacional, homologadora do ponto
de vista da humanidade. Foi assim que comeou efetivamente a ser delimitada a
razo de estado e corrida a competncia reservada da soberania dos
governantes, em matria de direitos humanos, encetando-se a sua vinculao
aos temas da democracia e da paz. (p. XXXVIII).
26
27
28
dos direitos humanos, numa clara relativizao da soberania nacional quando se tratar de
questo relativa ao tema.
No artigo 50 assegura que os Estados tem a obrigao de proteger todos os direitos
humanos, independentemente de todos os sistemas (p.27).
Ao reconhecer como indissocivel o vnculo entre democracia, direitos humanos e
desenvolvimento, ela propugna por uma ordem mundial na qual o ser humano se v ser
colocado no centro das questes e deve ser o maior beneficirio. A est uma de suas mais
marcantes contribuies.
Interessante notar que no Programa de Ao h expressa meno criao e ao
reforo de sistemas internacionais de monitoramento bem como criao de um programa
de auxlio, sob responsabilidade das Naes Unidas, s naes que encontrem dificuldades
para a implementao e a proteo dos direitos humanos em suas jurisdies.
O autor enftico ao asseverar que a Declarao de Viena representa um impulso
substancial para a causa dos direitos humanos sendo claramente perceptvel a
importncia de se poder contar com documento consensual, abrangente e agora
indubitavelmente universal (...) to fundamental para todos os homens e mulheres (p. 35).
Nessa mesma linha de pensamento o Professor Celso Lafer (2007) exalta a
importncia da Declarao de Viena ao dar um tratamento globalizado temtica e ao
reconhecer, de maneira inequvoca a universalidade dos direitos humanos. Segundo ele, a
Declarao de Viena:
Reconheceu, sem ambigidades, o direito ao desenvolvimento, assegurando a
devida
nfase,
(...),
dignidade humana
do
29
Busca-se o ideal
30
31
que
praticaram
homicdios
caracterizados
como
execues
sumrias
extrajudiciais. Ser exposto o que os levou a praticar tais delitos, o que eles sentiram, quais
as consequncias dos atos e, na percepo deles, onde est o erro e o que precisa ser feito
para alterar esse quadro, impedindo que novos jovens cometam os mesmos erros.
No captulo 5 sero apresentados dois exemplos de solues em segurana pblica,
adotados por dois pases. Ser apresentado um exemplo atual e paradigmtico dos efeitos
nocivos da falta de transparncia. Refere-se aqui aos Atos Patriticos editados pelo
governo norte-americano. Em sentido contrrio, ser apresentado um exemplo positivo,
32
que se traduz em boas prticas e que serve de modelo. Trata-se do programa Segurana
Cidad, desenvolvido pelo governo colombiano.
Com base em anlises dessas aes, ser demonstrado como uma ao que,
inicialmente, visava proporcionar mais segurana aos cidados, ocasionou mais
insegurana.
Ser efetuada breve anlise do princpio da proporcionalidade, justamente para que
no ocorram exageros na implementao dessas medidas que podero ocasionar efeitos
indesejados. Tambm sero tecidas consideraes sobre o real significado da educao em
direitos humanos e sobre como ela deve ser concebida na Polcia Militar do Estado de So
Paulo.
Na concluso, ser abordada a questo referente a transparncia e
proporcionalidade dos atos da polcia e, como forma de assegurar isto ser proposta a
adoo de mecanismos de controle pela sociedade.
Norberto Bobbio na sua obra Pblico e Privado (1990) reala que a expresso
Pblico tambm tem a conotao de transparente, de acesso a todos (LAFER, 1993).
Diversos estudos em vrios pases estabelecem que a relao Polcia e Sociedade deve-se
desenvolver num contexto de accountability (NETO, 1992, 1993) que tambm adquire o
significado de prestao de contas e transparncia. A falta de transparncia ameaa a
democracia, pois abre um vasto campo para que os segredos, as mentiras e os desmandos
predominem (LAFER, 2009).
Bobbio (1984) define o governo da democracia como o governo do poder pblico
em pblico (p. 84), e assevera que a expresso pblico tem um outro significado alm
do que foi exposto anteriormente. Ele contrape ao que vem ser secreto. Nesse contexto ele
tem o significado no de pertencente coisa pblica ou ao estado, mas de manifesto,
evidente, mais precisamente de visvel. (p.84).
Para Bobbio (1984), na democracia o carter pblico a regra, o segredo a
exceo, e mesmo assim uma exceo que no deve fazer a regra valer menos, (...)
(p.86). As decises tomadas em segredo pelas autoridades pblicas, por mais importantes
que sejam e por mais que possam agir em nome da sociedade, no podem jamais ter um
carter representativo (p. 87).
Para Kant Todas as aes relativas ao direito de outros homens, cuja mxima no
suscetvel de se tornar pblica, so injustas (KANT, 1956, p. 328 apud BOBBIO, 1984,
p. 90).
33
34
O que ser proposto ter como referencial esse mecanismo de adoo das visitas de
monitoramento, para que se possa implementar um mecanismo anlogo que ser
empregado por uma comisso composta por membros da sociedade civil com atuao na
defesa dos direitos humanos cuja misso ser avaliar, sob o olhar da sociedade, como se
desenvolve a educao em direitos humanos na Polcia Militar.
Marcuse (1999), analisando a amplitude do Movimento de Maio de 1968, alerta
para uma nova concepo de sociedade. Para ele o movimento representou muito mais que
uma simples revolta estudantil, mas sim um meta movimento que questionou todos os
padres estabelecidos pela sociedade moderna e nas faz refletir sobre o respeito
diversidade, ao pluralismo e diferena. a tarefa que se impe nesse momento.
35
CAPTULO 1
36
permitia que se matasse o ladro ... ; mas mandava que aquele que matasse o
ladro gritasse e chamasse os cidados, essa uma coisa que as leis que
permitem que se faa justia com as prprias mos devem sempre exigir. o
grito de inocncia que, no momento da ao, apela para as testemunhas, apela
para os juizes (MONTESQIEU, 2009; p.598).
37
Para Aristteles (1996) toda ateno deve ser dispensada educao dos jovens,
pois negligenci-la causa danos Constituio.
Para o autor a educao um dos fins visados pelo Estado e abrange: a leitura, a
escrita, os exerccios fsicos (ginstica) e a msica. Os dois primeiros so necessrios para
que possa alcanar os objetivos da vida. A ginstica necessria para obter coragem e a
msica necessria para desfrutar de descanso, alm de ajudar na formao do carter da
pessoa. Depreende-se dessa explicao a preocupao com uma educao ministrada com
equilbrio.
Equilbrio que deve estar presente tambm nos exerccios fsicos, que para serem
teis educao dos jovens, no devem ser severos e causar dor.
Compartilhando da mesma preocupao Plato (2006) lana um alerta:
Se a educao privilegia a ginstica em detrimento de outras habilidades
resultar em rudeza dos guardies. Se privilegiar somente a msica (a educao
da alma) os tornar menos aptos para a lide diria ou, na sua definio, mais
moles (p.130).
38
39
Sendo, porm, toda ao precedida por uma ordem, sua expectativa volta-se para esta
ltima; o bom soldado encontra-se num estado consciente de expectativa da ordem (p.
312). Isso demonstra o estado de represso dos seus sentimentos habituais a que
submetido, sendo-lhe negadas muito mais coisas do que aos demais homens. Afirma ainda
que o momento vital na existncia de um militar o da posio atenta diante do superior.
Destaca a supremacia de uma ordem recebida de um superior hierrquico. Integra a sua
formao que ele aprenda obedecer a ordens sozinho ou na companhia de outros. Imagine
se, diante de tal constatao, ele receber uma ordem para praticar um ato de violncia
arbitrria. preciso ter muita coragem.
A temperana definida por Plato como sendo de algum modo uma ordem, um
senhorio exercido sobre certos prazeres e certas paixes (p.155). Admitindo que a alma da
pessoa possui duas partes bem distintas, uma melhor que a menor e outra pior que a
maior, o agir com temperana significa que, fruto da boa educao, se consegue que a parte
de melhor qualidade comande a pior resultando na prtica de boas aes. Por outro lado se
a parte pior prevalece e isso se deve m educao, como resultado ter-se- a prtica de
ms aes.
A temperana (ou serenidade) promove um acordo entre os cidados, pois numa
concrdia, numa harmonia natural que rege as relaes entre as pessoas (p. 157),
principalmente quando h uma relao de mando, por exemplo, com os policiais e os
poderes que lhe so conferidos, por lei, para atuar na sociedade.
Adentra-se assim no campo da tica das virtudes e da tica dos deveres. Bobbio
(2002) explica que a tica das virtudes indica e prope a ao boa como exemplo, j a tica
dos deveres a prescreve como um dever.
Para o autor a tica das virtudes ensina a moderao e, portanto a disciplina das
paixes (p.33). Ambas so essenciais levando em conta que, no exerccio de suas funes,
os policiais detm considervel concentrao de poder. Nesse sentido, uma outra virtude, a
serenidade (ou temperana) ganha contornos ainda mais importantes.
Para Bobbio (2002) a serenidade no deve ser confundida com mansuetude. A
primeira ativa j a segunda passiva.
O manso o homem calmo que no reage maldade gratuita. O sereno no, ele o
tipo de homem que o outro necessita para vencer o mal dentro de si.
A serenidade, segundo o autor, a nica suprema potncia que consiste em deixar
o outro ser aquilo que (p.35). De fato hoje em dia muito se fala em intolerncia, em
preconceito e toda forma de discriminao. Mesmo a polcia acusada de agir de maneira
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meio que prestasse a isto sem ter que recorrer ao uso externos de violncia. Ele se refere
ento verdade, quelas verdades denominadas auto-evidentes, e que tem o condo de
compelir os homens a agir de determinada maneira. No h nessa idia a existncia da
coero externa e que requer para a sua eficcia o uso da violncia. H aqui o que Plato
chama de coero pela razo, mas tambm surge o problema de como faz-la aplicvel
para a grande massa e no apenas para alguns. A soluo desse impasse dada na
necessidade de encontrar outros meios de coero que evitem o uso da violncia, para que,
segundo o entendimento dos gregos, a vida poltica no seja destruda (p.147).
Arendt (1979) alerta para a existncia de uma crise constante de autoridade,
crescente e cada vez mais profunda, que acompanhou o desenvolvimento do mundo
moderno (p.128). Alerta para o desenvolvimento de uma nova forma totalitria de
governo, cujo pano de fundo foi a quebra mais ou menos geral de todas as autoridades
tradicionais (p.128).
Hoje devido a essa crise acentuada de autoridade e falta de um referencial, tanto
terico, ou poltico, como prtico, fica-se me uma posio muito difcil de saber realmente
o que vem a ser autoridade (p.128).
Arendt props-se a reconsiderar historicamente o que foi autoridade e quais foram
suas fontes de fora e de coero.
Para a autora (p.129) autoridade sempre exige obedincia e por isso foi e
comumente confundida com poder ou violncia. Contudo, frisa que onde a fora utilizada
a autoridade em si fracassou. Da mesma forma a autoridade incompatvel com a
persuaso, a qual pressupe igualdade e opera mediante um processo de argumentao.
Uma vez que a ordem decorrente do exerccio da autoridade pressupe a existncia de uma
hierarquia, a persuaso ao se valer de uma ordem igualitria se coloca frontalmente contra
a autoridade.
Assim, buscando lanar uma luz sobre o conceito a autora a define em
contraposio coero pela fora e persuaso por meio de argumentos. Para ela A
relao autoritria entre o que manda e o que obedece no se assenta nem na razo comum
nem no poder do que manda; o que eles possuem em comum a prpria hierarquia, cujo
direito e legitimidade ambos reconhecem e na qual ambos tm seu lugar estvel
predeterminado (p.129). Aduz ainda que tal conceito remonta a Plato, posto que ele ao
considerar a introduo da autoridade no trato dos assuntos da polis sabia que estava
buscando uma alternativa para a maneira grega do uso da persuaso para o trato dos
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assuntos domsticos, bem como o uso da fora, da violncia para o trato dos negcios
estrangeiros ou como se pode inferir, dos negcios pblicos.
Para a autora a crise de autoridade que experimentamos em nossos dias deve, entre
outros fatores, perda da tradio. Ela alerta que tradio e passado so coisas distintas
(p.130). A tradio, segundo a autora, preservava o passado assegurando a passagem,
atravs de geraes, dos ensinamentos que constituam a base de tudo. Enquanto essa
tradio fosse ininterrupta, a autoridade estaria intacta (p.166).
Assevera que com a perda da tradio, perdemos o fio que nos guiou com
segurana atravs dos vastos domnios do passado; esse fio, porm, foi tambm a cadeia
que aguilhou cada sucessiva gerao a um aspecto predeterminado do passado .... (p.130).
D-se o rompimento do passado e da para a m interpretao, baseado em
premissas falsas ou, no mnimo, confusas do que vem a ser autoridade, especificamente no
presente trabalho, do que vem a ser autoridade policial.
Outra repercusso grave da perda da autoridade justamente aquela decorrente da
perda do sentido de permanncia e de tranqilidade essenciais para a vida das pessoas no
mundo. De fato, hoje em dia salta aos olhos, no nosso cotidiano, a questo da falta de
segurana em nossa sociedade. Expresses do tipo: sensao de insegurana, epidemia do
medo e da violncia, guerra urbana etc afloram em todos os lugares.
Hoje em dia estabeleceu-se um mau entendimento do que se compreende por
polcia. Ela tida apenas como mais um rgo da administrao pblica e no com uma
atividade ou funo estatal (BOBBIO, 2004). Da para o mau entendimento do termo
autoridade policial, ou at mesmo, do que vem a ser o exerccio da autoridade entre
superiores e subordinados nas relaes dirias de trabalho um passo curto e perigoso.
O governo autoritrio empenhado na restrio da liberdade, mas no aniquila os
direitos civis. Ele os limita uma vez que perderia sua essncia se os abolisse totalmente,
transformando-se da em tirania (ARENDT, 1979, p.133). A distino bsica entre tirania
e governo autoritrio que naquele o governo exercido de acordo com prprio arbtrio e
interesse e neste o governo limitado por leis.
Arendt, alerta para o perigo das generalizaes de conceitos (p.134) frisando que na
identificao liberal do totalitarismo com autoritarismo e na concomitante inclinao a ver
tendncias totalitrias em toda limitao autoritria h uma confuso mais antiga ainda de
autoridade com tirania e de poder legtimo com violncia. De fato comum ver que no
exerccio do poder de polcia h crticas veementes do exerccio de uma vocao tirnica, o
que demonstra haver uma clara confuso de conceitos como bem apontado pela autora.
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Pois quando os
encarregados recorrem a prticas que so contra a lei ou esto alm dos poderes e
autoridades concedidos por lei, a distino entre os dois j no pode ser feita. (ROVER,
1998; p.154). Enfim elenca trs fatores essenciais pra o bom desempenho da funo:
atuao dentro da legalidade, capacidade para agir (competncia) e qualidade. Uma m
ao causar danos na pessoa que sofreu a conseqncia direta do ato e tambm em toda o
organizao, devido quebra de confiana havida entre ela e a sociedade que passa a v-la
com medo e desconfiana.
Externando essa preocupao ROVER (1998) assinala:
Da mesma forma, quando uma organizao de aplicao da lei recorre a
violaes da lei para aplicar a lei ou manter a ordem pblica, perdeu sua
credibilidade e sua autoridade. No sobrar mais nada, a no ser o uniforme que
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traz a
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CAPTULO 2
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54
Por fim a autora conclui pela constitucionalidade do PNDH 3 atestando que ele:
est em absoluta consonncia com os parmetros protetivos internacionais e
constitucionais, de forma a implementar no mbito interno obrigaes
internacionais em matria de Direitos Humanos, realizando, ainda, a
normatividade constitucional afeta a direitos e liberdades fundamentais. O
PNDH-3 tem o mrito de tecer a interao e o dilogo entre a ordem
internacional e constitucional, refletindo as atuais tendncias na luta pela
afirmao dos Direitos Humanos.(p.16).
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no-governamentais,
visando
desenvolvimento
de
programas
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especfica.
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observados pelos candidatos, a saber: ser servidor civil da administrao pblica direta, ser
membro do Ministrio Pblico ou do Poder Judicirio do Estado de So Paulo (artigo 10 ),
possuir graduao em curso que inclua matria idntica ou afim quela a ser ministrada
(artigo 20, inciso I) e possuir experincia, mnima de um ano, em atividades de docncia
em estabelecimento de ensino superior..
Estabelece no pargrafo nico do artigo 30 que o processo seletivo ser realizado
em uma nica fase, consistente na avaliao de ttulos do candidato. No h a previso de
qualquer outro exame tal como provas escritas, dissertativas ou prova oral. O exame
seletivo ser organizado e realizado por uma Comisso Julgadora designada pelo Diretor
de Ensino e Cultura da corporao, cujo resultado final ser publicado em Dirio Oficial
do Estado.
As hipteses de descredenciamento e de desligamento dos docentes civis esto
elencadas no artigo 14, merecendo destaque aquela que prev a demisso do docente se, na
avaliao semestral realizada pelo corpo discente, obter pontuao abaixo do mnimo
exigido pelo rgo de ensino.
Compete ao Diretor de Ensino da instituio credenciar e descredenciar os docentes
civis, conforme prev o artigo 34, inciso V da Diretriz Geral de Ensino (2010).
A segunda a Portaria n0 021/12/10 do Diretor de Ensino da Polcia Militar
publicada no Dirio Oficial do Estado de 08 de abril de 2010, que inova ao permitir a
contratao tambm dos servidores ativos ou inativos da administrao pblica indireta
ampliando o rol estabelecido na Portaria do Comandante Geral acima mencionada.
2.4.4. O docente policial militar
O docente policial militar no contratado, mas sim designado para o exerccio de
tal funo nos termos do artigo 13, inciso II do Decreto Lei Estadual n0 54.911 de 14 de
outubro de 2009, exigindo, como nico requisito, possuir habilitao especfica para
lecionar a matria.
J a Diretriz Geral de Ensino da Polcia Militar (2010) no estabelece nenhum
requisito obrigatrio ao docente policial-militar, no havendo a previso da realizao de
provas de ttulos e documentos, diferente do que estabelecido para a contratao dos
docentes civis.
Contudo, a Portaria N0 003/11/98 alterada pela Portaria N0 15/14/03, ambas da
Diretoria de Ensino e Cultura da instituio estabelecem que:
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Aprendizagem do Ensino Mdio - ENEM, realizado todo final do ano e que compreende
toda a matria ministrada. Possui carter cumulativo, ou seja, para os alunos do segundo,
terceiro e quarto anos abranger no s o que foi ministrado no corrente ano, mas tambm
nos anos anteriores. Tem por objetivo avaliar o grau de aprendizagem do aluno e sua
capacidade de resoluo de problemas propostos. A ele atribudo peso dois na mdia
final do curso
Aps quase duas horas de durao a entrevista foi encerrada.
2.4.6. Os currculos da disciplina Direitos Humanos do Curso de Formao de
Oficiais
O primeiro registro da existncia da disciplina Direitos Humanos, no Curso de
Formao de Oficiais da Academia de Polcia Militar do Barro Branco, data do ano de
1994. Nessa ocasio, a disciplina recebeu a denominao de Direito Internacional
Humanitrio. Em 1996, 1997 e 1999 ela recebeu a denominao de Direito Humanitrio
Internacional. A partir de 2000, at hoje, ela recebe a denominao de Direitos Humanos.
A tabela baixo, em sntese, mostra a evoluo da carga horria da disciplina, no
perodo acima mencionado, a saber:
Tabela 1 Histrico da disciplina Direitos Humanos
ANO
Nome da Disciplina
Carga Horria da
Disciplina
Curso
do
(horas/aula)
(horas/aula)
Total
36
3153
1,01
Internacional
36
4615
0,78
Direito Humanitrio
36
4788
0,75
1998
Internacional
1994
e
Direito Internacional
1995
Humanitrio
Direito Humanitrio
1996
1997
64
Direito Humanitrio
1999
Internacional
36
4722
0,76
2000
Direitos Humanos
144
6100
2,36
2001
Direitos Humanos
144
8884
1,62
2002
Direitos Humanos
90
5923
1,51
2003
Direitos Humanos
90
5896
1,52
Direitos Humanos
90
5906
1,51
Direitos Humanos
90
6243
1,44
Direitos Humanos
90
6109
1,47
2004
e
2005
2006
a
2009
2010
a
2013
Fonte: Polcia Militar do Estado de So Paulo, 2011.
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67
construo (na educao formal) de uma cultura escolar diferente, que supere as
estratgias puramente frontais e expositivas, assim como a produo de
materiais adequados, que promovam interao entre o saber sistematizado sobre
Direitos Humanos e o saber socialmente produzido. Devem ter como referncia
fundamental a realidade e trabalhar diferentes dimenses dos processos
educativos e do cotidiano escolar, favorecendo que a cultura dos Direitos
Humanos penetre em todo o processo educativo (p.405)..
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70
o primeiro
estabelece que ela deve se desenvolver de maneira contnua e que seja compatvel com as
funes que exercem (Eixo Orientador IV), num processo multidimensional e que estimule
o respeito s diferenas (Eixo Orientador V). Porm, os aludidos currculos no tratam de
questes referentes dignidade da pessoa humana, ao preconceito e discriminao e do
exerccio da autoridade,. universalidade e indivisibilidade dos direitos humanos.
Fica evidente que, na educao em Direitos Humanos de seus futuros Oficiais, a
Polcia Militar tambm no cumpre o que preconizado tanto no Programa Nacional como
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CAPTULO 3
Preconceito e Tortura
Descamps (1994) tece importantes consideraes sobre como se opera, pelo grupo
social, os mecanismos de aceitao ou de rejeio do indivduo. Ele assinala que
etimologicamente a norma o esquadro: aquilo que no pende nem para a direita nem
para a esquerda. Mas depressa se passou deste significado ao valor do que deve ser (...)
(p. 379). Esse deve ser se traduz num padro estabelecido pelo grupo, num modelo
cultural, num ideal de conduta.
O autor estabelece importantes distines entre anomalia e anormalidade. O termo
normal nos remete idia de uniformidade, de igualdade e de conformidade. A anomalia,
por sua vez, significa desigualdade e a diferena. Para ele A anomalia designa, pois um
fato descritivo, ao passo que o anormal faz referncia a um valor, a uma norma. (p.380).
A anomalia tem um papel decisivo na sociedade, posto que nela existem diversas
culturas, diferentes entre si. Ela se refere descrio das diferenas e saber reconhecer e
respeitar a alteridade que essencial para a convivncia humana posto que leva
superao, no no sentido de eliminao, das diferenas num processo contnuo de
evoluo. No presente estudo, entender o conceito de anomalia ser de grande valia para
que o preconceito no encontre terreno frtil para eclodir.
Verifica-se que a sociedade moderna no capaz de trabalhar as diferenas, da o
estabelecimento de um perfil padro, aceito pelo grupo e atravs do qual se convenciona o
que normal de acordo com um rtulo ou uma classificao e que exclui toda aquele que
diferente. A normalidade adaptativa, termo que significa uma situao ideal e que leva ao
estabelecimento de uma norma ideal ocasionar um enrijecimento das relaes pessoais e
servir de base para o preconceito.
Basaglia (1994) analisando o processo de excluso/integrao do homem na
sociedade revela que, no mundo moderno, ela opera no somente com a eliminao fsica
do outro, mas sim com:
a morte da contradio, num contnuo processo de manipulao, interiorizao
do domnio, explorao, como formas diversas de aniquilamento e de
expropriao da personalidade do outro, e por conseguinte como formas diversa
de morte (p. 323).
73
Afinal quem o inimigo? Ele aquele que inventado como outro (p. 326),
como diferente e que contrrio aos interesses da comunidade. O senhor, titular do poder,
assume o papel de tutor da sociedade, cada vez mais concentrando poderes em suas mos a
tal ponto que aqueles que eram teis passam a no servir mais aos seus interesses, devendo
ser descartados.
Aqui h a ciso entre servo e senhor e, nesse momento o processo de
excluso/integrao explicita-se como instrumento do domnio que assumir pouco a
pouco diversas faces utilizando meios e tcnicas diversas de apropriao do outro (p.326).
Sobre essa dominao, Candido (1979), no artigo A Verdade da Represso, traz
reflexes interessantes sobre o papel da polcia no mundo contemporneo.
Segundo ele, citando Fouch, a polcia se tornou um instrumento preciso e
opulento necessrio para manter a ditadura de Napoleo. Mencionando Balzac constatou
que no mundo burgus e constitucional sua funo era disfarar o arbtrio da vontade dos
dirigentes por meio da simulao da verdade. Se a polcia num Estado absolutista era
ostensiva e brutal a de um Estado constitucional tem de ser mais hermtica e requintada.
Utilizando-se de anonimato e da espionagem vai se infiltrando no seio da sociedade. (p.1)
74
Sua atuao disfarada e assume uma dupla organizao. Uma parte dela visvel
atravs da atuao ostensiva e uniformizada, a outra parte secreta com seu exrcito
impressentido de espies e alcagetes, que em geral aparecem como exercendo
ostensivamente uma outra atividade( Candido, 1979,p.1).
Sua atuao adquire contornos de aparncia suaves, revestidas com o manto de
legalidade, pois ela no deve ferir a sensibilidade daqueles que Antonio Cndido
denominou de bens postos na vida (1978, p.2). A polcia, nesse intento faz da falta de
transparncia seu mote de atuao e assim escondem dados sobre fatos ocorridos e
escamoteiam a realidade.
Acontece que, atuando dessa maneira, se estabelece uma confuso de papis na
ao de seus integrantes. Para o autor, desde que se estabeleceu uma solidariedade
orgnica entre ela (a polcia) e a sociedade, o poder dos seus setores ocultos e o
aproveitamento do marginal, do degenerado, para o estabelecimento da ordem (...), h um
momento onde o transgressor no se distingue do repressor, mesmo porque pode ter sido
antes um transgressor (p.2).
Fazendo um recorte nos dias atuais v-se, com clareza, a situao acima descrita
acontecer com frequncia. Um exemplo bem ilustrativo foi o episdio do envolvimento de
policiais militares com transgressores da lei e, at mesmo com integrantes da faco
criminosa denominada Primeiro Comando da Capital (PCC), com o estabelecimento de
uma rede de espionagem e delaes, utilizando-se de mtodos reprovveis como a tortura e
o suborno. Tambm se pode citar
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Segundo porque mesmo que sua origem esteja mais no indivduo que o manifesta
do que no objeto, ele no est totalmente dissociado desse ltimo. O conceito de
preconceito apresenta, pois elementos constantes uma vez que o indivduo apresenta
determinada postura frente a vrios objetos, mas tambm possui elementos variveis que
refletem as necessidades especficas do preconceituoso (p.12) em razo dos diferentes
significados que ele atribui a cada objeto do preconceito.
Uma vez que o preconceito um fenmeno individual e social, no correto
atribuir somente ao indivduo a responsabilidade pela prtica de determinado ato,
excluindo dessa anlise o ambiente que ele convive e os valores professados pelo grupo a
que pertence.
76
comum, toda vez que algum policial militar pratica um ato que causa intensa
reprovao social, como por exemplo, a prtica de homicdio caracterizado como execuo
sumria extrajudicial, o Comando da Corporao alegar se tratar de um fato isolado e que
diz respeito, portanto, nica e exclusivamente pessoa do policial que o praticou. Nada
restando a fazer parar evitar a ecloso de fatos semelhantes.
O autor demonstra o contrrio, pois para ele as idias do preconceito no surgem
do nada, mas da prpria cultura. (p.12). O processo de socializao influenciado pela
prpria cultura na qual o indivduo est inserido o autor destaca que o indivduo sofre forte
influncia dela no seu processo de desenvolvimento podendo facilit-lo ou dificult-lo.
O indivduo se confronta com a realidade externa e com todos os conflitos
decorrentes. Ele poder sofrer influxos mais marcantes na constituio de sua
personalidade ou no. Tudo vai depender de como ele vai se relacionar com essa cultura
existente na realidade externa.
Ele poder se identificar a ela de tal forma que no ir se diferenciar dos demais,
tornando um reprodutor de seus valores e de suas crenas. Nesse processo de assimilao
desaparece no indivduo a capacidade do exerccio da crtica que pudesse alterar a
realidade existente.
De outro lado ele poder, dadas suas caractersticas singulares, opor resistncia a
essa cultura.
Em ambos os casos h espao suficiente para o desenvolvimento de preconceitos.
Primeiro porque uma vez totalmente assimilado pela cultura, um mero reprodutor dos
valores por ela produzidos. Admitindo-os como verdadeiros no h o exerccio da crtica
capaz de provocar questionamentos na situao apresentada. Aqui os valores apresentados
pelo grupo so assimilados e reproduzidos pelo indivduo.
Mesmo quando ele apresenta crticas situao proposta a manifestao do
preconceito no est afastada porque ele est numa posio fragilizada em relao ao
grupo e diante disto poder no ter estrutura para se opor e at mesmo para refletir sobre as
representaes e os significados que o grupo atribui aos objetos do preconceito.
Crochk (2006) ressalta o importante papel que a experincia e a reflexo em
relao cultura exercem na luta contra o preconceito, posto que ambas so vitais na
constituio do indivduo. A presena delas impedir a ecloso do preconceito.
Contudo, o autor salienta que a o preconceito se baseia na viso que o indivduo
tem do mundo. Se ele adota uma posio de onipotncia e de superioridade em relao ao
objeto haver base slida para a manuteno do preconceito. Essa manifesta superioridade,
77
revela a impotncia do indivduo de lidar com a realidade. O agir sem reflexo perante
algum e em determinada situao caracteriza o preconceito, mas tambm demonstra a
dificuldade que o indivduo demonstra em lidar com a situao, preferindo ignorar o
objeto, retirando-lhe qualquer significado bom, atribuindo-lhe um significado adjeto,
rejeitando-o.
Essa rejeio poder levar concluso de que o objeto no merece a devida ateno
por ser de natureza inferior e poder ocasionar a sua eliminao. Contudo essa cegueira
individual (p.14) s causada porque encontra respaldo em si prprio, uma vez que o
preconceito diz mais respeito pessoa que o exerce do que contra quem exercido. Nesse
sentido o autor salienta:
quanto maior a debilidade de experimentar e de refletir, maior a necessidade de
nos defendermos daqueles que nos causam estranheza. E isso ocorre - e nunca
demasiado repetir porque o estranho demasiado familiar ( ... ) o medo frente
ao desconhecido, ao diferente, menos produto daquilo que no conhecemos do
que daquilo que no queremos e no podemos re-conhecer em ns mesmos
atravs dos outros (p.14).
O pior que essa atitude pode ser fruto da educao que o indivduo recebe. Se ele
aprende que ser forte ser insensvel ao sofrimento alheio e que no lhe concebido
manifestar o mnimo sinal de fraqueza, se ele obrigado a ser duro consigo mesmo ele ser
duro com os outros tambm.
Adorno (2006) alertou para os terrveis efeitos que a educao baseada na fora e
na disciplina rigorosa produzem nas pessoas. A respeito dos efeitos da educao centrada
na severidade ele diz:
A idia de que a virilidade consiste num grau mximo de capacidade de suportar
dor de h muito se converteu em fachada de um masoquismo que (...) se
identifica com o sadismo. O elogiado objetivo de ser duro de uma tal
educao significa indiferena contra a dor em geral (...) Quem severo consigo
mesmo adquire o direito de ser severo tambm com os outros, vingando-se da
dor cujas manifestaes precisou ocultar e reprimir (p.5).
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79
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Ao longo dos tempos o conceito de preconceito foi sofrendo alteraes fruto das
tenses refletidas. Na Idade Mdia devido ao conflito havido entre a razo e a experincia,
de um lado, e a religio de outro, ele foi tido como adversrio do conhecimento.
H tambm que considerar a existncia da luta que travada, de maneira constante
contra o desconhecido. O combate ao medo do desconhecido sempre produziu temores e
incertezas. Estes se contrapunham ao movimento de esclarecimento considerando suas
explicaes fantasiosas e desconexas da realidade.
Montesquieu (2009) o define como aquilo que faz com que ignoremos a ns
mesmos.
Para Bobbio (2002) o preconceito :
uma opinio ou um conjunto de opinies, s vezes at mesmo uma doutrina
completa, que acolhida acrtica e passivamente pela tradio, pelo costume ou
por uma autoridade de quem aceitamos as ordens sem discusso acrticamente
e passivamente; na medida em que a aceitamos sem verific-la, por inrcia,
respeito ou temor, e a aceitamos com tanta fora que resiste a qualquer
refutao racional; vale dizer, a qualquer refutao feita com base em
argumentos racionais (p. 103).
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Numa organizao fechada como a Polcia Militar, com regras rgidas e que
visam o maior controle de tudo e de todos os seus integrantes, inibindo a manifestao do
pensamento crtico de seus membros e toda sorte de questionamentos decorrentes a
conseqncia ser a perda da autonomia destes.
Uma vez que as aes de seus integrantes dependem de um comando externo, onde
a iniciativa lhes reprimida o resultado poder ser a constituio de indivduos frgeis
com uma insegurana constante, que suscita o preconceito para se afirmar uma identidade
que no se possui. (p.47).
Para Barros (2009) o preconceito uma atitude negativa que torna rgidos juzos e
opinies, que est relacionado ativao de mecanismos de defesa que impedem uma
verdadeira experincia com o outro (...) (p.136).
O autor alerta que no deve haver confuso entre idias generalizadas de maneia
exagerada e preconceito. A primeira passvel de deixar de existir se a pessoa corrige o
seu posicionamento em face de surgimento de uma nova realidade. No segundo a pessoa
resiste em mudar de opinio mesmo sendo exposta a um novo conhecimento,
Balestreri (2003) alerta para a necessria ateno que deve ser dispensada ao ego,
ao supergego e ao mecanismo de defesa, especialmente como se estruturam e como se
manifestam, visto que repercutem no dia a dia do policial militar. Para ele:
Os temas psicolgicos em questo so um bom mote para o alargamento do
estudo da questo dos preconceitos: de gnero (onde o masculino tambm
deve ser revisitado e ressignificado), de etnia (...) (p.74).
82
83
objeto do preconceito, descarregando toda sua agressividade tornando-o seu bodeexpiatrio. (p.141).
Alm do componente individual acima mencionado o autor salienta a importncia
do processo de socializao na formao do preconceito. O indivduo, buscando ser aceito
pelo grupo, cede presso, assimila as mesmas posturas e passa a reproduzir os
comportamentos que os membros do grupo possuem. Nota-se aqui que no h espao para
a reflexo e para a anlise crtica dos acontecimentos, o que poderia impedir a ecloso do
preconceito.
3.2. A tortura
A tortura definida por Beccaria (1983) como suplcios secretos que a tirania
utiliza na obscuridade das prises e que so reservados tanto ao inocente como ao culpado
(p. 32) Contudo a efetividade desse meio insidioso falha posto que, ao impor suplcios
pessoa, na verdade haver a confisso do delito conforme a maior ou menor capacidade de
resistncia dor.
Assim poder se condenar um inocente que no conseguiu resistir aos suplcios
impingidos, confessando a prtica de algo que no fez somente com o intuito de fazer
cessar as agresses; bem como poder inocentar um culpado que conseguiu resistir dor e
no confessou a prtica do delito.
A busca da verdade ento condicionada capacidade de resistncia fsica da
pessoa, pois:
A tortura , freqentemente, um meio certo de condenar o inocente dbil e
absolver o criminoso forte. esse, comumente, o resultado terrvel dessa
barbrie que se considera capaz de produzir a verdade, desse costume prprio de
canibais (...) (p.33).
Na tortura o inocente posto em situao pior que a do culpado, pois alm de sofrer
os suplcios a que ser submetido, uma vez condenado sofrer os efeitos da perda da
liberdade, sendo confinado a um crcere. Ele sofrer, portanto, um duplo castigo por algo
que no fez. J o culpado est numa situao melhor, pois se conseguir resistir dor e no
confessar poder ser absolvido por algo que cometeu. Conforme enfatiza Beccaria (1983)
o inocente tem tudo a perder, o culpado apenas pode ganhar. (p.34).
Fazendo um recorte da realidade da poca o autor chama a ateno que nem as leis
militares autorizam a tortura, e para o autor se esta pudesse existir (...), indubitavelmente
seria nos exrcitos, formados, na maioria, pela escria das naes (p. 37). Ou seja, mesmo
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numa organizao cujos componentes tem propenso para a prtica de tal ato, ela no
admitida o que refora ainda mais o seu carter vil e adjeto.
Por fim ele a caracteriza como barbrie, posto que ningum pode ser declarado
culpado antes da sentena proferida por juiz competente, enfatizando que, a esse juiz e
somente a ele, repousa o direito de sentenciar um cidado a uma pena quando ainda pairam
dvidas sobre sua inocncia ou culpa.
Pinheiro (2010) associa a prtica da tortura a dois fenmenos, infelizmente bem
presentes em nossa sociedade: a impunidade dos agentes responsveis pela prtica e as
posies demaggicas de representantes polticos que defendem o tratamento sub-humano
como elemento indispensvel das polticas de segurana (p. 6).
Para Carrol (1984) a tortura, como foi exposto anteriormente, no motivada
apenas pelo sadismo de seus agentes, embora muitos deles tenham esse comportamento.
Ela fruto de uma poltica de Estado que visa reprimir os dissidentes e possui como
fundamento terico o isolamento, a humilhao, a presso psicolgica e a dor fsica como
meios hbeis para obter a informao da pessoa submetida, com objetivo de obter a
confisso da prtica de determinado delito, a delao dos companheiros da prtica delitiva,
a priso de outras pessoas etc.
A tortura , muitas vezes, parte integrante da poltica de segurana de governos, que
no estimula diretamente sua prtica, mas tolera sua ocorrncia dificultando ou impedindo
qualquer investigao. H tambm casos em que ela praticada revelia do governo,
contudo eles no esto isentos de culpa se no se esforam em investigar qualquer
denncia.
Atualmente, um bom exemplo de transparncia e vontade na apurao, foi
fornecido pelo governo ingls. Diante do recebimento de denncia da submisso tortura,
com resultado morte, de um iraquiano preso por soldados britnicos em Bagd, foi
instaurada uma investigao independente que resultou na confirmao dos fatos e na
punio dos agentes responsveis (UOLNEWS, 2011). Deve-se ressaltar, de maneira
positiva, a realizao de uma investigao independente o que contribuiu para a elucidao
dos fatos.
Infelizmente o autor demonstra que sua prtica, desde h muito tempo, vem sido
amplamente utilizada quer para intimidao de pessoas com o intuito de faz-las desistir de
determinada atividade poltica; quer para manter populaes de uma determinada regio
sob controle, como, por exemplo, os trabalhadores do campo, minando qualquer
85
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Ela adverte que no se deve mais aceitar a idia de que o povo brasileiro cordial e
pacfico. Esse discurso falso e atende a interesses nefastos, pois no h mais como
duvidar que em nossa sociedade, h espao suficiente para a manifestao do preconceito,
da violncia e da tortura.
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Infelizmente no ocorreu, com o fim de regime militar, idntico fim da doutrina que
lhe embasou. Ela continua presente em nossa sociedade, permeando todas as instncias do
poder, agora com o nome de poltica de segurana urbana, de tal forma que temos a
geografia do crime. Com ela:
o perfil do inimigo interno passa a ser definido segundo critrios geogrficos e
sociais, em uma retrica de guerra contra o crime. Dessa maneira, as polticas
de segurana pblica, que mantm os mesmos moldes de ao repressiva da
ditadura militar contra certos segmentos, tm obtido apoio de outro considervel
segmento da sociedade (...), criando condies para a criao de territrios de
exceo nos quais seus habitantes aumentam cada vez mais o contingente dos
desprovidos de cidadania (...) (MOURO, 2010, p. 215-216).
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Para fins da presente Conveno o termo tortura designa qualquer ato pelo
qual dores ou sofrimentos agudos, fsicos ou mentais, so inflingidos
intencionalmente a uma pessoa a fim de obter, dela ou de uma terceira pessoa,
informaes ou confisses; de castig-la por ato que ela ou uma terceira pessoa
tenha cometido ou seja suspeita de ter cometido; de intimidar ou coagir esta
pessoa ou outras pessoas; ou por qualquer motivo baseado em discriminao de
qualquer natureza, quando tais dores ou sofrimentos so inflingidos por um
funcionrio pblico ou outra pessoa no exerccio de funo pblica, ou por sua
instigao, ou com o seu consentimento.
89
Romper com essa cadeia de silncio e de omisso tarefa urgente e necessria para
a eficaz reparao dos danos causados pelos agentes do Estado e para, principalmente,
aniquilar as estruturas, at ento intactas, que permitem a perpetuao de tais prticas
atravs de geraes.
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CAPTULO 4
Super- homens
Eles so pessoas idealistas. So bons trabalhadores, so dedicados ao servio e
querem o bem da sociedade. Seu maior desejo servi-la, dar-lhe proteo e afast-la do
perigo. Aparentemente so pessoas iguais as outras. Tm famlia, pai, me, esposa e filhos.
So dotadas de um estrito senso de honra que deve ser observado, com rigor, em todos os
momentos. Na Polcia Militar so respeitados. Muitos so tidos como bons exemplos. So
condecorados e recebem tratamento diferenciado. So, pois reverenciados.
Como todo super-heri que conhecemos, eles apresentam contradies, desiluses
e, frente a uma realidade que desconheciam e com a qual no sabem lidar adequadamente,
como ser demonstrado em seguida, desenvolvem um cdigo de conduta prprio. No
acreditam mais nas instituies, se vem em constante guerra com os denominados
agressores da sociedade. Cada dia de servio um dia de batalha.
Diante desse quadro, eles avocam para si poderes que outras pessoas no possuem.
A partir de um dado momento, movidos pelo sentimento de revolta com a situao
deparada, eles personificam todos os rgos do Estado responsveis pela aplicao da
Justia. Como heris annimos buscam fazer justia com suas prprias mos de acordo
com critrios por eles estabelecidos.
Eles assumem, num s corpo, as atribuies conferidas aos juzes, promotores de
justia e advogados. As audincias de julgamento e a sentena, de morte, so instantneas.
Eles esto numa guerra e, nesse contexto, instala-se a lgica da eliminao do
inimigo no campo de batalha. Confundem justia com vingana e esse sentimento norteia
suas aes.
Numa interessante anlise sobre a atuao desses homicidas, Romano (2006)
assinala que a vingana:
adquiriu forma absoluta corporificou-se em tipos sublimes como nos Bandidos
de Schiller (...) e numa pletora de heris ambivalentes, assassinos do bem,
emprestados de Hollywood e reinventados pelos que ajudaram a formar a
conscincia das massas no sculo XX (...). (p. 233).
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Ao final, reproduzindo o mesmo quadro que os levou a agir dessa maneira, eles
assumem o papel dos delinqentes que combatem e atuam com a mesma impunidade que,
um dia, lhes causou revolta.
Manso (2005) desvenda essa cruel realidade. Por muito tempo ele coletou, por meio
de entrevistas, relatos fornecidos pelos prprios homicidas, policiais militares ou no. Ele
constatou uma inverso de valores, pois, notadamente nos bairros com maior ndice de
violncia e que, geralmente so localizados na periferia da cidade de So Paulo:
homens que acreditam estar acima da lei apuram, julgam e executam sentenas
de morte (...). Enxergam suas vtimas culpadas da prpria morte e a si
prprios como super-heris vingadores, que no matam inocentes, mas sim
pessoas que mereciam morrer (p.220).
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Movido pela revolta com a situao com que deparei, comecei a trabalhar alm do
horrio normal. Trabalhava muito alm das oito horas dirias. S depois que tudo
aconteceu, percebi que era um erro e que meu comandante deveria ter-me impedido de
continuar nessa rotina. Infelizmente meu comandante foi omisso.
Comecei a prender todo mundo. Da percebi uma outra realidade que tambm no
conhecia. Muitas pessoas presas por mim e conduzidas ao Distrito Policial eram soltas.
Numa ocasio, prendi duas pessoas em flagrante delito, por terem praticado roubo a
um supermercado. Isso aconteceu pela manh.
A ocorrncia foi apresentada no Distrito Policial, mas na mesma data, noite,
deparei com essas duas pessoas livres, andando normalmente pelas ruas de um bairro.
Estranhando a situao realizei a abordagem em ambos, quando um deles disse que tudo
estava certo e que a quantia em dinheiro destinada a mim, estava com o delegado de
polcia na respectiva Delegacia, uma vez que houve um acordo para liberao deles.
Nesse momento percebi que a corrupo existente nos Distritos Policiais da rea,
onde trabalhava, gerava a impunidade dos delinqentes.
4) O que aconteceu em seguida?
Em seguida passei a freqentar velrios de policiais militares mortos em servio.
Certa vez, uma situao ocorrida num velrio causou-me revolta. Foi quando houve
a condecorao e a promoo, por ato de bravura, de um cabo morto em servio.
Para mim no havia sentido algum prestar homenagens e honrarias a algum morto,
isso deveria ser feito em vida. A partir desse exato momento tomei o lugar de Deus. O que
significava que avoquei a condio de juiz supremo para mim. Eu quem decidiria quem
deveria morrer.
Eu era juiz, promotor e advogado. Levava a vtima para um matagal, concedia-lhe
um minuto para orao e o sentenciava morte.
5) Porque matava?
Primeiro porque me sentia investido de autoridade para tal, no sentido de que podia
fazer de tudo. Segundo devido impunidade. Eu prendia as pessoas que, uma vez
conduzidas ao Distrito Policial, eram soltas. Muitas vezes mediante ao pagamento de
propinas aos membros da Polcia Civil. Terceiro a revolta e o dio que sentia pela situao
que deparava no dia-a-dia do meu servio e que no conhecia at ento (extrema pobreza,
violncia de todo tipo, misria etc). Quarto, a revolta com a morte de Policiais Militares,
como se fosse algum da minha famlia. Revolta, inclusive com a prpria instituio que
dava valor ao policial somente naquele momento.
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A sensao de que o mundo acabou e que no havia mais razo para existir.
Queria me fazer de forte perante aos outros, principalmente durante as visitas.
Tambm senti dio porque muitos policiais militares, companheiros de servio na
Unidade que trabalhava, visitavam-me, no por solidariedade e para prestar apoio, mas sim
para saber se eu os havia delatado em virtude de outras ocorrncias. Senti-me, nesse
momento, abandonado e que os referidos policiais militares no estavam preocupados
comigo e nem com minha famlia.
Fui condenado no primeiro julgamento e pude aguardar novo julgamento em
liberdade. Nesse perodo trabalhei no servio administrativo da Polcia Militar. A percebi
a existncia de uma outra realidade na corporao. L as pessoas trabalhavam tranqilas,
havia horrio para a realizao de atividades fsicas e recreativas duas vezes por semana.
Era uma outra Polcia, diferente da que conhecera at ento.
10) Quais foram as consequncias do erro cometido?
A primeira foi o sofrimento da famlia. Muitos de meus familiares ficaram doentes
fsica e psicologicamente. A segunda, a perda da funo, uma vez que fui expulso da
Polcia Militar. Um sonho que se despedaou. A terceira, a discriminao que minha
esposa e meus filhos passaram a sofrer. A quarta, o sofrimento pela ausncia do pai e do
marido, no seio da famlia, em datas especficas (Natal, aniversrios, formatura de escola
etc). A quinta foi que minha esposa tentou suicdio. A sexta, a cobrana da famlia por ter
me abandonado. A stima, a sensao de abandono e de rejeio que senti.
11) Na sua percepo, porque um policial militar pratica homicdio?
Primeiro por ser uma questo cultural, baseada na questo de honra herdada da
famlia, por exemplo.
A isso se adiciona o ambiente em que o policial militar trabalha, favorecendo o
sentimento de se perceber como um super-heri e, em razo disso, tudo pode fazer e nada
vai acontecer.
12) No seu ponto de vista, h a possibilidade de ser realizado um trabalho
preventivo?
Sim. Primeiro a realizao de acompanhamento psicolgico. No s em ocorrncias
graves, como realizado atualmente, mas sim no dia-a-dia do policial militar.
Baseado em minha prpria experincia, no sentia mais compaixo, no chorava
mais. Nada mais me abalava. Perdi o sentimento. Eu mesmo constatei que a pessoa
endurece aos poucos e no percebe.
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refere-se a um
apelido, a uma maneira como os policiais militares se denominam, quando esto de servio
nas atividades operacionais no dia a dia.
1) O que aconteceu? Por que foi condenado?
Fui condenado pela prtica dos crimes de sequestro, homicdio e ocultao de
cadver. Cometi o delito em companhia de outros dois civis. Abordamos um jovem, numa
noite chuvosa, na regio central de So Paulo, prximo de onde residia. Levamos para um
matagal distante. Cada civil efetuou um disparo de arma de fogo, eu efetuei dois, um na
cabea e outro nas costas.
Residia na rea central de So Paulo e, no bairro havia um grupo de jovens que
praticavam roubos, a situao era revoltante. Os vizinhos no tinham mais tranqilidade.
Em trs ou quatro ocasies abordei, juntamente com um amigo civil, os jovens.
Nessas ocasies recuperamos os produtos do roubo e restitumos aos donos, repreendemos
todos eles e liberamos.
Na verdade me sentia com superpoderes. Raciocinava da seguinte maneira: Sou
policial, tenho arma de fogo, tenho poder e como eles continuaram a praticar os delitos na
vizinhana, s restava tomar a deciso de limpar o bairro, porque da eles no iriam
perturbar mais.
2) O que aconteceu em seguida?
Aps efetuar os disparos e com a certeza de que ele havia falecido, adentramos no
veculo e retornamos para nossas residncias. Naquela noite no consegui dormir, no por
remorso, mas porque ficava pensando nos detalhes do fato ocorrido.
No dia seguinte as preocupaes comearam. Havia uma testemunha que avistou a
abordagem e conversou com a me do jovem, que foi ao Distrito Policial registrar a
ocorrncia.
O delegado iniciou as investigaes e logo chegou at ns. No incio negamos a
autoria; contudo, medida que a investigao prosseguia a situao piorava. O delegado,
ao final, conseguiu as provas suficientes. Foi decretada a nossa priso provisria. Fui
conduzido para a sede da Corregedoria da Polcia Militar e aps para o Presdio Militar
Romo Gomes.
Achava que seria solto logo, mas houve a decretao da priso preventiva e
aguardei o julgamento preso.
Fui condenado a quinze anos de recluso.
3) Porque achava que possua superpoder?
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Contudo, medida que o nmero de prises aumentava, ele se deparou com uma
outra realidade que, at ento tambm desconhecia: a corrupo policial. Ele relatou que
muitas pessoas presas eram, num breve espao de tempo, soltas na delegacia, ou ento
eram absolvidas por falta de provas, devido aos inquritos policiais mal elaborados. Notou
que a impunidade prevalecia.
Esses casos foram se avolumando e percebeu que estava perdendo a guerra contra
os marginais. Foi ento que tomou a deciso de no mais prender ningum. Os marginais
seriam por ele detidos, julgados, condenados a morte e executados.
Assim relatou o Tenente Ricardo:
Era outra realidade a corrupo que existia. Eu prendia para outra polcia, eu
entregava para a polcia civil, encerrou a minha funo. (...) E ali o que
acontecia? L, naquele local, eles subornavam as pessoas, durante o inqurito
alguma coisa acontecia e eles eram soltos.
(...)
A partir de hoje eu no vou mais prender ningum, porque no resolve
(...).Ento todo cara que eu pegar errado a partir de hoje, eu vou ser o juiz, vou
ser o promotor, e vou fazer o julgamento. (MANSO, 2005, p. 233).
O reconhecimento por seus pares e por seus superiores, a notoriedade a que foi
alado, o prestgio e a fama adquiridos serviram de combustvel para a sua caminhada.
4.4. Sargento Ribeiro
uma pessoa bem articulada, inteligente, dotada de acentuado senso crtico.
Segundo Manso (2005) durante a entrevista, ele exps com lucidez e com convico, os
argumentos, para ele irrefutveis, que justificam a morte dos, por ele denominado,
marginais.
Estava preso no Presdio Militar, cumprindo pena pela prtica de homicdio.
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Ele expe que o homicdio na Polcia Militar uma questo cultural, pois:
Todo policial bom tem homicdio. Todos tm homicdio. E a Polcia Militar no
considera o homicdio como uma desonra.
(...)
O policial que comete homicdio conceituado porque enfrentou o crime.
(MANSO, 2005, p.245).
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4.6. H explicao?
De antemo, deve-se salientar que no o objetivo principal do presente trabalho,
fornecer todas as explicaes possveis para a prtica de homicdios, pelos policiais
militares, nos nveis que se encontram. O problema requer uma anlise mais abrangente.
Contudo, busca-se, nesse momento, demonstrar teorias que tragam elucidaes para
colaborar no entendimento desse problema.
Para Zaluar (2007) a explicao de que a pobreza e a desigualdade social, por si s,
contribuem para a ecloso do crime, um argumento simplista e que desvia o foco do
problema. Contudo, ela ressalta a falncia do Estado quando, por diversos fatores, os
responsveis pela prtica de delitos no so devidamente responsabilizados, gerando
impunidade, como um fator ser considerado. Mas no s isso.
Em sua anlise ela salienta que h um algo mais que levam o jovem a cometer
delitos, o que ela denomina de etos da hipermasculinidade (p.1). Segundo a autora
busca-se na prtica de determinado delito, o reconhecimento por meio da imposio do
medo (p.1).
Baseada em dados coletados em seu trabalho de pesquisa, a autora relata que:
Parece-me o fato de que alguns se deixam seduzir por uma imagem da
masculinidade que est associada ao uso da arma de fogo e disposio de
matar, ter dinheiro no bolso e se exibir para algumas mulheres. A partir de
entrevistas que minha equipe fez com jovens traficantes, definimos isso como
um etos da hipermasculinidade. Esse um fenmeno que est sendo muito
estudado nos EUA e na Europa e diz respeito a homens que tm alguma
dificuldade de construir uma imagem positiva de si mesmos. Precisam da
admirao ou do respeito por meio do medo imposto aos outros. Por isso se
exibem
com
armas
demonstram
crueldade
diante
do
inimigo.(ZALUAR,2007,p.3).
Extrai-se
dos
relatos
dos
entrevistados
existncia
de
traos
dessa
105
Segundo
Belli (2004):
O criminoso , assim, demonizado, considerado um caso perdido e sem a
mnima chance de ressocializao. Tortur-lo para obter informaes quando
no como mecanismos de extorso ou mat-lo justifica-se pela simples razo
de que, ao ter se bandeado para o lado do crime, adentrou o campo de batalha,
tornou-se inimigo, transmutou-se em agente da destruio da sociedade, enfim,
submeteu-se ao rigor dos agentes da ordem. (p.21).
106
Para o autor, sob a tica da justia retributiva, mal ativo e mal passivo formam
uma unidade inseparvel (p.184). o que se pode observar dos relatos dos entrevistados,
quando narram a mudana que se operou neles com a prtica dos homicdios e com os
contatos diretos e constantes com a dura realidade, que desconheciam at ento e que no
estavam preparados para enfrentar.
Faz-se importante mencionar, nesse contexto, que a violncia, mesmo sendo
considerada legtima; ou seja, aquela praticada pelo agente com o intuito de se defender,
gera feitos negativos nele prprio. o que demonstrou uma recente pesquisa, que teve
como objeto um grupo de trinta e seis policiais militares que se envolveram em ocorrncias
policiais que resultaram mortes de civis, quando ocorreram ataques da faco criminosa,
denominada Primeiro Comando da Capital, em maio de 2006.
A pesquisa, baseada nos resultados dos testes aplicados, constatou alteraes no
crtex cerebral e na amdala de alguns dos policias militares quando escutaram,
novamente, a gravao das ocorrncias em que eles se envolveram. Assim conseguiu-se
comprovar cientificamente, com essas alteraes, a existncia do medo e seus efeitos no
comportamento desses policiais militares, constatando-se a existncia de Estresse PsTraumtico (PERES et al, 2011).
Referindo-se aos horrores de Auschwitz, Adorno (2006) assevera que as
circunstncias que permitiram a sua ocorrncia ainda esto presentes em nossa sociedade.
Para ele o fato de relacionar a grandeza do mal perpetrado ao elevado nmero de vtimas,
desvio a ateno das reais causas do ocorrido, alm de ser humanamente indigno (p.1).
Segundo o autor:
preciso buscar as razes nos perseguidores e no nas vtimas, assassinadas sob
os pretextos mais mesquinhos. (...). preciso reconhecer os mecanismos que
tornam as pessoas capazes de cometer tais atos.
(...)
Culpados so unicamente os que, desprovidos de conscincia, voltaram contra
aqueles seu dio e a fria agressiva. necessrio contrapor-se a uma tal
ausncia de conscincia, preciso evitar que as pessoas golpeiem para todos os
lados sem refletir a respeito de si prprias.(ADORNO, 2006, p.2).
107
uma dimenso destrutiva e - por assim dizer de desvario que antes, ou no possuam, ou
seguramente no revelavam. (p.3).
O segundo refere-se existncia dos vnculos de compromisso, tidos como aqueles
compromissos formais, burocrticos, que endurecem a relao interpessoal, que
representam um tornar-se dependente de mandamentos, de normas que no so assumidas
pela razo prpria do indivduo (p.3) e, portanto, cerceiam a vivncia e o aproveitamento
da experincia como referencial crtico, essencial para que os horrores de Auschwitz no se
repitam.
O terceiro refere-se ao sistema educacional excessivamente formal e conservador,
baseado na fora e na disciplina, que mantm presentes as condies para que a barbrie se
manifeste. Para Adorno:
Essa idia educacional de virilidade, em que irrefletidamente, muitos podem at
acreditar, totalmente equivocada. A idia de que a virilidade consiste num
grau mximo da capacidade de suportar dor de h muito se converteu em
fachada de um masoquismo que como mostrou a psicologia se identifica
com muita facilidade ao sadismo.
(...)
Quem severo consigo mesmo adquire o direito de ser severo tambm com os
outros, vingando-se da dor cujas manifestaes precisou ocultar e reprimir.
(2006, p. 5).
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CAPTULO 5
111
organizadas em 10 ttulos e 152 sees, foi aprovada e assinada pelo presidente George
Bush, em 26 de outubro de 2001. Ela ampliou a atuao das agncias e dos rgos de
segurana norte-americanos, tendo por objetivo central identificar e prender os
responsveis pelos ataques ocorridos no 11 de setembro e evitar a incidncia de outros
ataques.
Para Zagaroli (2003), o Patriot Act representou uma ameaa liberdade, uma vez
que a questo foi posta sob a lgica de uma falsa escolha entre segurana nacional e
liberdades civis, como se ambas no pudessem conviver. Uma medida to severa foi
adotada num momento de comoo da nao, num momento de histeria e pnico.
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- Direito liberdade: Uma pessoa pode ser presa sem acusao formal. Aqueles
considerados combatentes inimigos podem ser mantidos incomunicveis, inclusive com
a proibio da assistncia de advogado.
Em algumas cidades americanas agentes policiais e servidores municipais tm sido
alertados do risco de violarem a Constituio, se colaborarem com os agentes federais.
Segundo Zagaroli (2003), sob a gide dos Atos Patriticos foram expedidas, pelo
governo americano e sem autorizao judicial, mais de cento e setenta ordens de busca e
apreenso em residncias, mais do que o triplo do expedido nas ltimas duas dcadas.
Reunies em mesquitas tm sido monitoradas por agentes do Federal Bureau of
Investigation, simplesmente por suspeita de serem locais de atividades terroristas. O que
tem sido denunciado por, novamente, violarem a Constituio, especificamente a liberdade
de reunio e a de expresso.
Por outro lado, o Departamento de Justia norte-americano assevera que
tais
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Para o autor a persistncia dessa doutrina fez com que as autoridades desconheam:
que as manifestaes de insegurana possuem caractersticas locais. Dessa
forma, conservam-se nas instituies (como a polcia) estruturas isoladas da
comunidade, sendo que esses problemas so enfrentados com ticas
eminentemente policiais, sem reconhecer a caracterstica multicausal dos
mesmos e a necessidade de dar respostas integrais (...) (VELASQUEZ, 2002,
p.1).
Cabe destacar que, sob a tica dessa nova doutrina, delineia-se uma nova noo de
segurana humana, tida como a busca pela segurana fundada no fortalecimento das
instituies democrticas e do Estado de Direito. (VELASQUEZ, 2002, p. 6).
Com ela, refora-se a idia de que a busca de solues para a segurana pblica,
no est dissociada da estrita observncia s regras do jogo democrtico e do Estado de
Direito. No h solues mirabolantes e nenhuma circunstncia pode ser suscitada para
justificar a no-observncia da lei, principalmente por aqueles que detm a funo de zelar
pelo seu cumprimento.
Referindo-se ao municpio de Bogot, como exemplo de sucesso da aplicao do
programa Segurana Cidad, o autor destaca a existncia de um conselho que, alm de ser
o local onde as discusses ocorriam, exerce uma espcie de monitoramento das atividades
e projetos implementados; local em que avaliava-se de maneira conjunta e permanente a
poltica de segurana do Distrito Capital (VELASQUEZ, 2002, p.16).
O autor ressalta que as solues no foram mais impostas pelas autoridades. Pelo
contrrio elas foram frutos de reunies havidas entre os vrios atores sociais: autoridades
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Para Bo, Sales e Almeida (2008), esse artigo estabelece o vnculo entre educao,
tolerncia, no-discriminao, determinando que o ambiente educacional deve fortalecer
esses valores e propiciar o pleno desenvolvimento da pessoa humana (p. 123).
O Programa de Ao da Conveno de Viena sobre os Direitos Humanos reserva
papel destacado educao. No item 24 destaca que:
Os Estados tm uma obrigao de adotar e manter medidas adequadas a nvel
nacional, sobretudo nos domnios da educao, (...), com vista promoo e
proteo dos direitos das pessoas pertencentes a sectores vulnerveis das suas
populaes (...) (p. 7).
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CONCLUSO
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Prope-se tambm ampliao na carga horria dos estgios realizados pelos alunos
oficiais. Atualmente eles so realizados no terceiro e quarto anos, contudo, seria
importante a realizao desde o primeiro ano do curso, justamente para que o aluno tenha
contato com a realidade da atividade operacional, durante toda sua formao.
Em nome da verdade e da transparncia prope-se a abordagem da questo da
corrupo e da violncia policial, incluindo as denominadas ocorrncias de resistncia
seguida de morte, com base na experincia de casos, de denncias e de relatos havidos.
Importante nfase deve ser conferida real dimenso dos poderes a que os jovens
oficiais esto investidos, principalmente quanto aos seus limites, posto que eles devem ter
a conscincia de que no so dotados de superpoderes. As entrevistas com os ex-policiais
militares demonstraram exatamente isso.
Tomando por base o funcionamento das visitas de monitoramento, realizadas
dentro do previsto no Mecanismo Nacional de Preveno, estabelecido no Protocolo
Facultativo Conveno da Tortura, prope-se a criao de uma comisso responsvel
pela educao em direitos humanos no Curso de Formao de Oficiais. Um exemplo dessa
atuao fornecido pelos agentes da Pastoral Carcerria, nas visitas aos estabelecimentos
prisionais.
Prope-se que essa comisso seja composta por membros da sociedade civil, sem
vnculo com a administrao pblica. Seus membros devero ter pleno conhecimento da
temtica de direitos humanos, tanto terico, como prtico, posto que a experincia em cada
rea especfica de vital importncia. Nas entrevistas com os ex-policias militares,
realizadas neste trabalho, verificou-se que eles desconheciam a realidade com que iriam
deparar no dia-a-dia do trabalho operacional, aps a formatura.
Essa comisso, cuja atuao independente dever ser uma das suas caractersticas
essenciais, dever ter amplos poderes para decidir sobre a contratao e a substituio de
docentes civis e policiais militares; bem como, para elaborar a grade curricular, com a
adequada carga horria necessria e com os adequados temas a serem explorados nas aulas
e em seus contedos programticos.
Da mesma maneira, a comisso dever ser responsvel pela elaborao de todo o
currculo da disciplina Direitos Humanos do Curso de Formao de Oficiais,
pelas
avaliaes do corpo discente, com o fito de garantir o controle social sobre o aprendizado
do aluno. Tambm, dever ser responsvel pela realizao da avaliao do corpo docente,
com liberdade para adotar as medidas corretivas necessrias. Para tanto, tal comisso
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dever ter ampla liberdade de ao, podendo ter acesso documentao referente
disciplina Direitos Humanos e inclusive realizar visitas de monitoramento das aulas.
Tendo como modelo a Declarao e o Programa de Ao de Viena sobre os
Direitos Humanos, o Programa Nacional e o Programa Estadual de Direitos Humanos que
prevem, em vrios dispositivos, a realizao de aes que visem o estabelecimento de
parcerias com a sociedade; a criao de comisso para realizar o monitoramento dos
programas de direitos humanos, o estabelecimento de medidas que possibilitem o controle
social; bem como a elaborao de indicadores bsicos de avaliao e acompanhamento das
polticas nessa questo; prope-se a criao da comisso.
Porm, prope-se que essa comisso seja instituda por lei, aps amplo debate no
poder legislativo estadual, inclusive com a realizao de audincias pblicas. A
transparncia e a participao da sociedade so vitais nesse processo.
Para finalizar, Plato estabelece a supremacia da verdade e do equilbrio na
formao do guardio da cidade, Aristteles confere a ele papel de destaque na sociedade,
o que enseja maiores cuidados na sua formao. Adorno, por sua vez, alerta para o
importante papel a ser desenvolvido pela educao, para que Auschwitz, e tudo o que ele
representou, no se repita.
Compete a todos, autoridades, integrantes da polcia e sociedade civil,
efetivamente, trabalhar para que isso ocorra.
129
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
130
131
132
133
134
135
136
137
TALANYAN, N. The Homeland Security Act: The Decline of Privacy; the Rise of
Government Secrecy. Disponvel em: www.bordc.org/HSAsummary.pdf. Acesso em: 26
de jun. de 2011.
US PATRIOT Act (H.R. 3162). OCT. 26, 2001. Disponvel em: www.epic.org Acesso
em: 25 de jun. de 2011.
VELASQUEZ, H. A. Os Governos Locais e a Segurana Cidad. Disponvel em:
www.rolim.com.br. Acesso em: 21 de set. de 2011.
VELTEN, P. Introduo aos Fundamentos dos Direitos Humanos nas Cortes
Internacionais. Disponvel em www.google.com.br. Acesso em 30 de ago. de 2008.
VERUCCI, F. A Mulher e o Direito. So Paulo: Nobel, 1987.
VIEIRA, M. Comunicao Pessoal. Florianpolis. 2011.
VIZZOTO, V. D. A restrio de direitos fundamentais e o 11 de Setembro. Breve
anlise
de
dispositivos
polmicos
do
Patriot
Act.
Disponvel
em:
www.jus.uol.com.br/revista Acesso em: 25 de jun. de 2011.
138
ZAGAROLI, L. Many worry bill sacrifices freedom for more security. Detroit News
Washington Bureau. Disponvel em: www.personal.unich.edu Acesso em: 25 de jun. de
2011.
ZALUAR, A. Agresso Fsica e Gnero: O Pblico e o Privado. In: VI Congresso
Portugus de Sociologia. Universidade Nova de Lisboa Faculdade de Cincias Sociais e
Humanas: Lisboa, 2008. Disponvel em: ,,,,,,,, Acesso em 08 de set. de 2011.
___________. Hipermasculinidade Leva Jovem ao Mundo do Crime. Folha de So
Paulo: Rio de Janeiro, 2007. Disponvel em: www.ims.uerj.br/nupevi. Acesso em 06 de
set. de 2011
139
CARGA HORRIA
12 - DIREITOS HUMANOS
90 h/a
2006
1. OBJETIVOS:
CARGA HORRIA
01
Direitos Humanos
75
02
15
TOTAL
90
140
MATERIAL
DIDTICO
CAR/H
OR
ME
TC
MEG
QUADRO
BRANCO
RETRO
MULTIMDIA
VC
VF
ME
TC
MEG
QUADRO
BRANCO
RETRO
MULTIMDIA
VC
VF
ME
TC
MEG
QUADRO
BRANCO
RETRO
MULTIMDIA
VC
VF
ME
TC
MEG
QUADRO
BRANCO
RETRO
MULTIMDIA
VC
VF
ME
TC
MEG
VC
VF
ME
TC
MEG
VC
VF
ME
TC
MEG
VC
VF
ME
TC
MEG
VC
VF
ME
TC
MEG
RELAO DE
ASSUNTOS
Evoluo histrica dos Direitos Humanos;
Primeiros documentos de direito;
Precedentes da internalizao dos Direitos Humanos.
VC
QUADRO
BRANCO
RETRO
MULTIMDIA
QUADRO
BRANCO
RETRO
MULTIMDIA
QUADRO
BRANCO
MULTIMDIA
QUADRO
BRANCO
RETRO
MULTIMDIA
QUADRO
BRANCO
RETRO
141
VC
VF
ME
TC
MEG
VC
VF
ME
TC
MEG
VC
VF
ME
TC
MEG
VC
VF
ME
TC
MEG
Proibio da Tortura.
VC
VF
ME
TC
MEG
VC
VF
ME
TC
MEG
VC
VF
ME
TC
MEG
VC
VF
ME
TC
MEG
VC
VF
ME
TC
MEG
VC
VF
ME
TC
MEG
VC
VF
ME
TC
MEG
VC
VF
ME
TC
MEG
Estudos de casos
VC
VF
ME
TC
MEG
Militar e
o Comit
MULTIMDIA
QUADRO
BRANCO
RETRO
MULTIMDIA
QUADRO
BRANCO
RETRO
MULTIMDIA
QUADRO
BRANCO
RETRO
MULTIMDIA
QUADRO
BRANCO
RETRO
MULTIMDIA
QUADRO
BRANCO
RETRO
MULTIMDIA
QUADRO
BRANCO
RETRO
MULTIMDIA
QUADRO
BRANCO
RETRO
MULTIMDIA
QUADRO
BRANCO
RETRO
MULTIMDIA
QUADRO
BRANCO
RETRO
MULTIMDIA
QUADRO
BRANCO
RETRO
MULTIMDIA
QUADRO
BRANCO
RETRO
MULTIMDIA
QUADRO
BRANCO
RETRO
MULTIMDIA
QUADRO
BRANCO
RETRO
MULTIMDIA
142
VC
VF
ME
TC
MEG
A vtima:
Tratamento dado vtima ao longo do tempo, atendimento
necessrio, importncia do bom atendimento e preocupao
com a vtima.
VC
VF
ME
TC
MEG
VC
VF
ME
TC
MEG
QUADRO
BRANCO
RETRO
MULTIMDIA
QUADRO
BRANCO
RETRO
MULTIMDIA
QUADRO
BRANCO
RETRO
MULTIMDIA
SOMA:
2
75
AVAL
MTODO DE
ENSINO
MATERIAL
DIDTICO
CAR/H
OR
VC
VF
ME
TC
MEG
QUADRO
BRANCO
RETRO
MULTIMDIA
2
2
SOMA:
15
5. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS:
5.1. PINHO, Antonio Luiz de Toledo; WINDIT, Mrcia Cristina Vaz dos Santos;
SIQUEIRA, Luiz Eduardo Alves. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. 24. ed.
So Paulo: Editora Saraiva, 2000;
5.2. Constituio da Repblica Federativa do Brasil, Constituio do Estado de So
Paulo. So Paulo: IMESP, 1999;
5.3. Constituio federal, cdigo penal, cdigo de processo penal / organizador Luiz
Flvio Gomes. 2. ed. rev., atual. e ampla. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2000;
5.4. Constituio federal, cdigo penal militar, cdigo de processo penal militar
143
144
(NOTA PM3-1/03/05).
145
CARGA HORRIA
30 h/a
1. OBJETIVOS:
CARGA HORRIA
01
Direitos Humanos
20
02
10
TOTAL
30
146
MATERIAL
DIDTICO
CAR/H
OR
ME
TC
MEG
QUADRO
BRANCO
RETRO
MULTIMDIA
VE VC
VF
ME
TC
MEG
QUADRO
BRANCO
RETRO
MULTIMDIA
VE VC
VF
ME
TC
MEG
QUADRO
BRANCO
RETRO
MULTIMDIA
VE VC
VF
ME
TC
MEG
QUADRO
BRANCO
RETRO
MULTIMDIA
VE VC
VF
ME
TC
MEG
VE VC
VF
ME
TC
MEG
VE VC
VF
ME
TC
MEG
RELAO DE
ASSUNTOS
SOMA:
QUADRO
BRANCO
RETRO
MULTIMDIA
QUADRO
BRANCO
RETRO
MULTIMDIA
QUADRO
BRANCO
MULTIMDIA
2
20
147
AVAL
MTODO DE
ENSINO
MATERIAL
DIDTICO
CAR/H
OR
2
2
ME
TC
MEG
QUADRO
BRANCO
RETRO
MULTIMDIA
SOMA:
10
5. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS:
5.1. Anistia Internacional. Declaraes, Pactos, Convenes, Tratados Internacionais, Protocolos e Cdigos
de Conduta dos Direitos Humanos. Passo Fundo: Editora Aldeia Sul, 1997;
5.2. BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil;
5.3. BRASIL. Lei Federal n. 9.459, de 13MAI97 (Altera os Artigos 1 e 20 da Lei 7.716 Crimes
resultantes de preconceito de raa ou de cor, acrescenta artigo ao Decreto-Lei Federal n. 2.848);
5.4. BRASIL. Lei Federal n 9.455, DE 07ABR97 Define os crimes de tortura;
5.5. BRASIL. Lei Federal n 1228/10 Estatuto da Igualdade Racial;
5.6. CARONE; IRAY & BENTO, MARIA APARECIDA SILVA. Psicologia Social do Racismo: Estudos
sobre branquitude e branqueamento no Brasil. So Paulo: Vozes, 2002;
5.7. FILHO, Manoel Gonalves Ferreira. Direitos Humanos Fundamentais. 3. ed. Rev. So Paulo: Saraiva,
1999;
5.8. GOMES, Luiz Flvio (ORG.). Constituio Federal, Cdigo Penal, Cdigo de Processo Penal. 2. Ed.
Rev., Atual. e Ampla. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2000;
5.9. GUIMARES, Antonio Sergio Alfredo & HUNTLEY, LYNN (ORG.). Tirando a Mscara. So Paulo:
Paz e Terra, 2000;
5.10. LAZZARINI, lvaro (ORG.). Constituio Federal, Cdigo Penal Militar, Cdigo de Processo Penal
Militar. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2000;
5.11. MACRAE, Edward. A Construo da Igualdade: Identidade Sexual e Poltica no Brasil da Abertura.
Campinas: UNICAMP, 1990;
5.12. Manual de instrutores do Curso de Especializao de Oficiais. Integrao dos Princpios de Direito
Internacional dos Direitos Humanos e Direito Internacional Humanitrio ao Treinamento e Atuao das
Polcias Militares;
5.13. PINHO, Antonio Luiz de Toledo; WINDIT, Mrcia Cristina Vaz dos Santos; SIQUEIRA, Luiz
Eduardo Alves. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. 24. Ed. So Paulo: Editora Saraiva, 2000;
148
149
CARGA HORRIA
30 h/a
1. OBJETIVOS:
CARGA HORRIA
Grupos Vulnerveis
30
TOTAL:
30
RELAO DE
ASSUNTOS
Aplicao da Lei no caso de grupos vulnerveis:
VE VC
MTODO
DE
ENSINO
MATERIAL
DIDTICO
CAR/H
OR
ME
QUADRO
150
VF
TC
MEG
Estudos de casos
VE VC
VF
ME
TC
MEG
A vtima:
Tratamento dado vtima ao longo do tempo, atendimento
necessrio, importncia do bom atendimento e preocupao
com a vtima.
VE VC
VF
ME
TC
MEG
VE VC
VF
ME
TC
MEG
VE VC
VF
ME
TC
MEG
VE VC
VF
ME
TC
MEG
VE VC
VF
ME
TC
MEG
VE VC
VF
ME
TC
MEG
VE VC
VF
ME
TC
MEG
BRANCO
RETRO
MULTIMDIA
QUADRO
BRANCO
RETRO
MULTIMDIA
QUADRO
BRANCO
RETRO
MULTIMDIA
QUADRO
BRANCO
RETRO
MULTIMDIA
QUADRO
BRANCO
RETRO
MULTIMDIA
QUADRO
BRANCO
RETRO
MULTIMDIA
QUADRO
BRANCO
RETRO
MULTIMDIA
QUADRO
BRANCO
RETRO
MULTIMDIA
QUADRO
BRANCO
RETRO
MULTIMDIA
SOMA:
5. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS:
5.1. PINHO, Antonio Luiz de Toledo; WINDIT, Mrcia Cristina Vaz dos Santos;
SIQUEIRA, Luiz Eduardo Alves. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. 24. ed.
So Paulo: Editora Saraiva, 2000;
5.2. BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil, Constituio do Estado de
So Paulo. So Paulo: IMESP, 1999;
5.3. BRASIL. Constituio Federal, cdigo penal, cdigo de processo penal / organizador
Luiz Flvio Gomes. 2. ed. rev., atual. e ampla. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais,
2000;
2
30
151
5.4. BRASIL. Constituio Federal, cdigo penal militar, cdigo de processo penal
militar / organizador lvaro Lazzarini. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2000;
5.5. Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH-3) Decreto Federal n 7.037, de 12DEZ09, da
Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica. Braslia: Imprensa Nacional, 1996;
5.6. Programa Estadual de Direitos Humanos. So Paulo: IMESP, 1998;
5.7. ANISTIA INTERNACIONAL. Declaraes, pactos, convenes, tratados internacionais, protocolos e
cdigos de conduta dos direitos humanos. Passo Fundo: Editora Aldeia Sul, 1997;
152
CARGA HORRIA
1.
30 h/a
OBJETIVOS:
CARGA HORRIA
Violncia Policial
30
TOTAL:
30
RELAO DE
ASSUNTOS
Os Direitos Humanos no ordenamento jurdico brasileiro
aplicado ao exerccio das atividades de polcia ostensiva,
preservao da ordem pblica e defesa territorial afetas
Polcia Militar.
VE VC
VF
ME
TC
MEG
Proibio da Tortura.
VE VC
VF
ME
TC
MATERIAL
DIDTICO
QUADRO
BRANCO
RETRO
MULTIMDIA
QUADRO
BRANCO
CAR/H
OR
2
3
153
MEG
Policial Militar Promotor dos Direitos Humanos, sugesto
de mtodo.
VE VC
VF
ME
TC
MEG
VE VC
VF
ME
TC
MEG
VE VC
VF
ME
TC
MEG
VE VC
VF
ME
TC
MEG
VE VC
VF
ME
TC
MEG
VE VC
VF
ME
TC
MEG
VE VC
VF
ME
TC
MEG
Militar e
o Comit
RETRO
MULTIMDIA
QUADRO
BRANCO
RETRO
MULTIMDIA
QUADRO
BRANCO
RETRO
MULTIMDIA
QUADRO
BRANCO
RETRO
MULTIMDIA
QUADRO
BRANCO
RETRO
MULTIMDIA
QUADRO
BRANCO
RETRO
MULTIMDIA
QUADRO
BRANCO
RETRO
MULTIMDIA
QUADRO
BRANCO
RETRO
MULTIMDIA
SOMA:
5. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS:
5.1. PINHO, Antonio Luiz de Toledo; WINDIT, Mrcia Cristina Vaz dos Santos;
SIQUEIRA, Luiz Eduardo Alves. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. 24. ed.
So Paulo: Editora Saraiva, 2000;
5.2. BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil, Constituio do Estado de
So Paulo. So Paulo: IMESP, 2009;
5.3. BRASIL. Constituio Federal, Cdigo Penal, Cdigo de Processo Penal /
organizador Luiz Flvio Gomes. 2. ed. rev., atual. e ampla. So Paulo: Editora Revista
dos Tribunais, 2000;
5.4. BRASIL. Constituio Federal, Cdigo Penal Militar, Cdigo de Processo Penal
Militar / organizador lvaro Lazzarini. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2000;
5.5. BRASIL. Programa Nacional de Direitos Humanos. Braslia (PNDH-3) Decreto Federal n 7.037, de
21Dez09, da Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica: So Paulo, 1996;
4
30
154
155
N
1
2
3
4
5
Cincias
Jurdicas
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
Cincias
Policiais
Cincias
Humanas,
Sociais e
Polticas
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
MATRIAS CURRICULARES
CRIMINALSTICA
CRIMINOLOGIA
DIREITO ADMINISTRATIVO
DIREITO AMBIENTAL
DIREITO CIVIL
DIREITO CIVIL
DIREITO CONSTITUCIONAL
DIREITO PENAL
LEGISLAO ESPECIAL PENAL
DIREITO PENAL MILITAR
DIREITO PROCESSUAL CIVIL
DIREITO PROCESSUAL CIVIL
DIREITO PROCESSUAL PENAL
DIREITO PROCESSUAL PENAL MILITAR
DIREITOS HUMANOS
INTRODUO AO ESTUDO DO DIREITO
MEDICINA LEGAL
CHEFIA E LIDERANA
COMUNICAO SOCIAL E CERIMONIAL
DEFESA PESSOAL
DOUTRINA DE POLCIA OSTENSIVA E DE PRESERVAO DA ORDEM
PBLICA
EDUCAO FSICA
ESCRITURAO POLICIAL MILITAR
GERENCIAMENTO INTEGRADO DE CRISES E DESASTRES
HISTRIA DA POLCIA MILITAR
INTELIGNCIA POLICIAL
MANEABILIDADE E TCNICAS DE PREVENO E COMBATE A
INCNDIOS
POLCIA COMUNITRIA
POLICIAMENTO DE CHOQUE
POLICIAMENTO DE TRNSITO
POLICIAMENTO MONTADO
PROCESSO DECISRIO E PLANEJAMENTO
PRONTO SOCORRISMO
REGULAMENTOS E NORMAS PM
SISTEMA OPERACIONAL POLICIAL MILITAR
TCNICAS POLICIAIS DE CAMPO (MANEABILIDADE)
TECNOLOGIA DA INFORMAO E COMUNICAES
TIRO DEFENSIVO NA PRESERVAO DA VIDA (MTODO GIRALDI)
TOXICOLOGIA
CINCIA POLTICA E TEORIA DO ESTADO
DEONTOLOGIA
DIDTICA
ECONOMIA POLTICA
FILOSOFIA
LNGUA ESTRANGEIRA
POLTICAS PBLICAS E SOCIOLOGIA DA VIOLNCIA
PORTUGUS INSTRUMENTAL
PSICOLOGIA APLICADA
1
ANO
2
ANO
3
ANO
30
30
30
30
30
30
60
60
60
30
90
30
30
90
4
ANO
30
60
30
70
30
30
60
60
30
30
30
60
30
30
30
30
30
30
60
30
30
30
75
30
30
75
75
30
70
30
30
30
30
75
30
30
30
30
30
30
30
30
40
90
30
60
60
45
30
30
45
30
90
90
90
60
30
60
30
90
30
30
30
30
30
40
140
140
30
30
140
140
30
TOTAL
30
30
150
30
90
60
120
240
70
90
30
60
160
120
90
60
30
60
60
90
60
300
30
30
30
90
30
75
60
60
30
75
30
40
360
30
30
270
30
30
30
30
30
40
560
30
30
30
156
Gesto
Policial
47
48
49
50
51
52
SOCIOLOGIA GERAL
FINANAS
LOGSTICA
METODOLOGIA DO TRABALHO CIENTFICO
QUALIDADE
RECURSOS HUMANOS
40
53
30
TOTAL DE CARGA HORRIA
Atividades
de Campo
30
30
30
30
30
30
40
60
60
60
30
60
30
30
30
1115
1175
1205
1045
4480
1
ANO
2
ANO
3
ANO
4
ANO
TOTAL
20
32
52
30
PRTICA JURDICA
120
120
AVALIAES
95
95
95
95
380
PALESTRAS
10
10
10
10
40
30
30
40
40
20
20
120
TREINAMENTO DE CAMPO
50
235
235
235
755
60
30
20
10
120
12
12
255
410
412
552
1370
1585
1617
1597
1629
6109