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DECISO

Vistos.
Estado da Bahia interpe agravo de instrumento contra a deciso que
no admitiu recurso extraordinrio assentado em contrariedade aos artigos 5, incisos
XXXV e LIV, 37, caput, 40, 8, e 93, inciso IX, da Constituio Federal.
Insurge-se, no apelo extremo, contra acrdo da Cmara
Especializada do Tribunal de Justia do Estado da Bahia, assim ementado:
PREVIDENCIRIO.
AO
ORDINRIA.
GRATIFICAES DE ATIVIDADE POLICIAL MILITAR (GAP), DE
FUNO POLICIAL MILITAR (GFPM) E DE COMANDO (GC).
VERBAS PLEITEADAS POR PENSIONISTA. PROCEDNCIA.
APELAO.
PRESENA
DOS
PRESSUPOSTOS
DE
ADMISSIBILIDADE. LEGITIMIDADE ATIVA AD CAUSAM. EVIDNCIA.
INTELIGNCIA DO ART. 112 DA LEI 8.213/91. RELAO DE TRATO
SUCESSIVO. INOCORRNCIA DE PRESCRIO QUINQUENAL.
SMULA 85/STJ. PRELIMINARES REJEITADAS. GRATIFICAES
DEVIDAS. INCORPORAO ADMISSVEL. INTELIGNCIA DO
ARTIGO 40, 8, DA CF/88 (PARGRAFO INTRODUZIDO PELA EC
20/98). RECURSO VOLUNTRIO IMPROVIDO. SENTENA
CONFIRMADA EM NECESSRIO REEXAME.
A presena dos pressupostos de admissibilidade do
recurso impe seu conhecimento.
O art. 112 da Lei 8.213/91 estabelece que a pessoa
habilitada penso por morte tem legitimidade para requerer o
pagamento dos valores no recebidos em vida pelo segurado morto.
A penso devida viva de ex-servidor pblico, Tenente
Coronel integrante da Polcia Militar, deve ser igual aos proventos a
que teria o falecido, se vivo estivesse.
Tratando-se de ao proposta por pensionista para
pleitear diferenas no valor do benefcio de penso, a prescrio no
incide sobre o chamado fundo de direito, atingindo apenas as parcelas
vencidas h mais de cinco anos, contados a partir do ajuizamento da
ao. Inteligncia da smula 85/STJ.
As Gratificaes de Atividade Policial, Comando e
Funo Policial Militar concedidas aos militares da ativa, estendem-se
aos servidores militares inativos reformados ou transferidos para
reserva remunerada. Inteligncia do art. 40, 8 (pargrafo introduzido
pela EC 20/98) (fl. 153).
Opostos embargos de declarao (fls. 158 a 161), foram rejeitados (fls.
165/166).
Decido.

Anote-se, inicialmente, que o acrdo dos embargos de declarao foi


publicado em 05/12/04, conforme expresso na certido de folha 166verso, no sendo
exigvel a demonstrao da existncia de repercusso geral das questes
constitucionais trazidas no recurso extraordinrio, conforme decidido na Questo de
Ordem no Agravo de Instrumento n 664.567/RS, Pleno, Relator o Ministro Seplveda
Pertence, DJ de 6/9/07.
No merece prosperar a irresignao,
Os artigos 5, inciso XXXV, e 93, inciso IX, da Constituio Federal,
apontados como violados, carecem do necessrio prequestionamento, sendo certo
que os acrdos proferidos pelo Tribunal de origem no cuidaram das referidas
normas, as quais, tambm, no foram objetos dos embargos declaratrios opostos
pelo ora recorrente. Incidncia das Smulas ns 282 e 356 desta Corte.
Demais disso, no houve negativa de prestao jurisdicional, uma vez
que a jurisdio foi prestada, no caso, mediante deciso suficientemente motivada,
no obstante contrria pretenso do recorrente, tendo o Tribunal de origem
justificado suas razes de decidir.
Ressalte-se que o referido artigo 93, inciso IX, da Constituio Federal
no exige que o rgo judicante manifeste-se sobre todos os argumentos de defesa
apresentados pelo ento agravante, mas que fundamente as razes que entendeu
suficientes formao de seu convencimento (RE n 463.139/RJ-AgR, Segunda
Turma, Relator o Ministro Joaquim Barbosa, DJ de 3/2/06; e RE n 181.039/SP-AgR,
Primeira Turma, Relatora a Ministra Ellen Gracie, DJ 18/5/01).
Por outro lado, a jurisprudncia deste Supremo Tribunal Federal firme
no sentido de que a afronta aos princpios constitucionais da legalidade, do devido
processo legal, da ampla defesa e do contraditrio, da motivao dos atos decisrios,
dos limites da coisa julgada e da prestao jurisdicional, se dependente de reexame
prvio de normas infraconstitucionais, seria indireta ou reflexa. Nesse sentido, anotese:
AGRAVO
REGIMENTAL
NO
AGRAVO
DE
INSTRUMENTO.
AO
DE
COBRANA.
DESPESAS

CONDOMINIAIS. AGRAVO REGIMENTAL AO QUAL SE NEGA


PROVIMENTO. 1. Impossibilidade da anlise da legislao
infraconstitucional e do reexame de provas na via do recurso
extraordinrio. 2. A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal firmouse no sentido de que as alegaes de afronta aos princpios do devido
processo legal, da ampla defesa e do contraditrio, dos limites da coisa
julgada e da prestao jurisdicional, se dependentes de reexame de
normas infraconstitucionais, podem configurar apenas ofensa reflexa
Constituio da Repblica (AI n 594.887/SPAgR, Primeira Turma,
Relatora a Ministra Crmen Lcia, DJ de 30/11/07).

AGRAVO DE INSTRUMENTO - ALEGAO DE


OFENSA AO POSTULADO DA MOTIVAO DOS ATOS
DECISRIOS - INOCORRNCIA - AUSNCIA DE OFENSA DIRETA
CONSTITUIO - RECURSO IMPROVIDO. O Supremo Tribunal
Federal deixou assentado que, em regra, as alegaes de desrespeito
aos postulados da legalidade, do devido processo legal, da motivao
dos atos decisrios, do contraditrio, dos limites da coisa julgada e da
prestao jurisdicional podem configurar, quando muito, situaes de
ofensa meramente reflexa ao texto da Constituio, circunstncia essa
que impede a utilizao do recurso extraordinrio. Precedentes (AI n
360.265/RJ-AgR, Segunda Turma, Relator o Ministro Celso de Mello,
DJ de 20/9/02).
Quanto ao mrito, anote-se a questo da extenso da gratificao
prevista na Lei estadual n 7.145/97 aos inativos matria adstrita ao plano
infraconstitucional, o que no enseja reexame em recurso extraordinrio. Incidncia
da Smula n 280/STF. Nesse sentido, anote-se:
AGRAVO
REGIMENTAL
EM
AGRAVO
DE
INSTRUMENTO. GRATIFICAO DE ATIVIDADE POLICIAL MILITAR
- GAPM. EXTENSO AOS SERVIDORES INATIVOS. ACRDO DO
TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DA BAHIA, QUE DECIDIU A
CONTROVRSIA
COM
BASE
NA
LEGISLAO
INFRACONSTITUCIONAL LOCAL PERTINENTE (LEI N 7.145/97).
INCIDNCIA DA SMULA 280 DO STF. Questo restrita ao mbito
infraconstitucional, que no enseja apreciao em recurso
extraordinrio. Precedentes: o AI 636.111-AgR, da relatoria do ministro
Ricardo Lewandowski; o AI 639.129, da relatoria da ministra Crmen
Lcia; AI 661.219, da relatoria do ministro Marco Aurlio; e o AI
712.275-AgR, da relatoria do ministro Eros Grau. Agravo regimental
desprovido (AI n 618.737/BA-AgR, Primeira Turma, Relator o Ministro
Ayres Britto, DJe de 5/12/08)

SERVIDOR PBLICO INATIVO DO ESTADO DA


BAHIA. EXTENSO DA GRATIFICAO DE ATIVIDADE DE
POLICIAL MILITAR - GAPM. REEXAME DE LEGISLAO LOCAL.
BICE DA SMULA 280 DESTA CORTE. Esta Turma j decidiu que o
debate a respeito da extenso da Gratificao de Atividade Policial
Militar - GAPM, conforme estabelecida pela Lei 7.145/1997, a servidor
pblico inativo do Estado da Bahia demanda reexame de legislao
local. Agravo regimental a que se nega provimento (AI n 459.418/BAAgR, Segunda Turma, Relator o Ministro Joaquim Barbosa, DJ de
16/6/06).
Nego provimento ao agravo.
Publique-se.
Braslia, 17 de maio de 2010.
Ministro DIAS TOFFOLI
Relator

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