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NOVA REGULAMENTAO DOS BALDIOS

FEIRA AGRO 2015


BALDIOS: ALTERAES E IMPACTOS DA NOVA LEGISLAO
Braga, 26 de maro de 2015

NOVA REGULAMENTAO DOS BALDIOS

Dados sobre Baldios

NOVA REGULAMENTAO DOS BALDIOS


Baldios submetidos ao regime florestal - Unidades de Baldio
mbito
Geogrfico

Portugal
Continental

Representante dos
compartes

Modalidade de administrao
regime de associao entre os
compartes e o Estado

exclusivamente pelos
compartes

Total

Conselho Diretivo

577

204

781 (69%)

Junta de Freguesia

283

61

344 (31%)

860 (76%)

265 (24%)

1125

subtotal

UB constitudas entre 1976 e 1993

UB constitudas aps 1993

cogesto

exclusividade

cogesto

exclusividade

575 (78%)

162 (22%)

312 (80%)

76 (20%)

737 (67%)

388. (33%)

Total

1125

NOVA REGULAMENTAO DOS BALDIOS


Baldios submetidos ao regime florestal - Unidades de Baldio
Aprovados (maro 2015)

Em instruo anlise

Tipo de instrumento
nmero

rea (ha)

Nmero (%)

rea (ha)

PGF

24

15 780

2 689

reas em cogesto com ICNF

15

10 578

658

reas geridas por outras entidades

5 203

2 031

675

292 195

143

50 444

699

307 975

149

53 133

PUB
Total

rea de Baldios submetidos


a RF administrados em
regime de associao entre
os compartes e o ICNF
250 000 ha

rea de Baldios submetidos a


RF administrados em regime
de exclusividade pelos
compartes
50 000 ha

rea de Baldios submetidos a


RF administrados em regime
de transio pelo ICNF

Outra rea de Baldios


submetidos a Regime
Florestal

130 000 ha

14 000 ha

NOVA REGULAMENTAO DOS BALDIOS


Baldios submetidos ao regime florestal
Unidades de Baldio

Terrenos baldios submetidos ao


Regime Florestal (444 220ha)
Terrenos baldios com PUB aprovado
(52 600ha)

NOVA REGULAMENTAO DOS BALDIOS

Evoluo da legislao dos Baldios

Lei n. 72/2014

Lei n. 68/1993 Lei n. 89/1997


Decreto-Lei Decreto-Lei
n. 39/1976 n. 40/1976

abril,1974

19-01-1976

19-01-1976

04-09-1993

30-07-1997

02-09-2014

NOVA REGULAMENTAO DOS BALDIOS


Organizao sistemtica
Lei n. 68/93 com a redao dada pela
Lei n. 72/2014, de 2 de setembro

Lei n. 68/93, de 4 de setembro

Captulos:

Captulos:

I.

Disposies gerais

I.

Disposies gerais

II.

Uso e fruio

II.

Uso, fruio e administrao

III. Organizao e funcionamento

III. Organizao e funcionamento

Seco I Gesto

Seco I Gesto

Seco II Assembleia de compartes

Seco II Assembleia de compartes

Seco III- Conselho diretivo

Seco III- Conselho diretivo

Seco IV Comisso de fiscalizao

Seco IV Comisso de fiscalizao

IV. Extino dos baldios


V.

Seco V - Responsabilidade pela


administrao e fiscalizao do baldio

Disposies finais e transitrias

IV. Extino dos baldios


V.

Disposies finais e transitrias

NOVA REGULAMENTAO DOS BALDIOS


Lei n. 72/2014, de 2 de setembro

Novas disposies
Procede ainda alterao ao Estatuto dos Benefcios Fiscais, aprovado pelo

Decreto-Lei n. 215/89, de 1 de Julho, e alterao ao Regulamento das Custas


Processuais, incorporando os baldios no respetivo mbito de aplicao.
Estabelece Disposies Transitrias aplicao da Lei dos Baldios face s alteraes

promovidas ao seu regime jurdico.

NOVA REGULAMENTAO DOS BALDIOS

Captulo I

NOVA REGULAMENTAO DOS BALDIOS


Organizao sistemtica
Lei n. 68/93, de 4 de setembro

Lei n. 68/93 com a redao dada pela


Lei n. 72/2014, de 2 de setembro

Captulo I - Disposies gerais

Captulo I - Disposies gerais

Art. 1. - Noes

Art. 1. - Noes

Art. 2. mbito de aplicao

Art. 2. mbito de aplicao

Art. 3. - Finalidades

Art. 2. - A Utilidade Pblica

Art. 4. - Apropriao ou apossamento

Art. 2. - B Inscrio matricial


Art. 3. - Finalidades

Art. 4. - Apropriao ou apossamento

NOVA REGULAMENTAO DOS BALDIOS


Noes art. 1. | A definio de comparte passa a ser o de cidado eleitor
Lei n. 68/93, de 4 de setembro

So baldios os terrenos
possudos e geridos por
comunidades locais.

Comunidade local
universo dos compartes.

So compartes os moradores
de uma ou mais freguesias ou
parte delas, que segundo os
usos e costumes, tm direito
ao uso e fruio do baldio.

Lei n. 72/2014, de 2 de setembro

So compartes todos os cidados eleitores,


inscritos e residentes nas comunidades locais onde
se situam os respetivos baldios,

que a desenvolvam uma atividade agroflorestal ou


silvopastoril;
os menores emancipados que sejam residentes
nas comunidades locais onde se situam os
respetivos terrenos baldios.
Os compartes usufruem os baldios conforme os usos e
costumes locais e gerem de forma sustentada os
aproveitamentos dos recursos dos respetivos espaos
rurais.

NOVA REGULAMENTAO DOS BALDIOS

Noes art. 1. | O baldio passa a ter personalidade judiciria e tributria


Lei n. 72/2014, de 2 de setembro

O baldio segue o regime do patrimnio autnomo no que respeita personalidade judiciria e


tributria, respondendo pelas infraes praticadas em matria de contraordenaes nos mesmos
termos que as pessoas coletivas irregularmente constitudas, com as devidas adaptaes.

NOVA REGULAMENTAO DOS BALDIOS


mbito de aplicao art. 2. ; Finalidades art. 3. | Mantm-se no essencial
A lei aplica-se:
aos terrenos baldios, incluindo os que ocasionalmente no estejam a ser objeto de
aproveitamento ou caream de rgos de gesto regulamente constitudos, aos submetidos
ao regime florestal ou de reserva no aproveitada, aos que foram objeto de apossamento por
particulares, ainda que transmitidos posteriormente e que so atos nulos e os terrenos
adquiridos por uma comunidade e afetados ao logradouro comum da mesma;

aos equipamentos comunitrios, designadamente eiras, fornos, moinhos e azenhas, em


termos a regulamentar.
Os baldios constituem, em regra, logradouro comum para efeitos de aproveitamento dos recursos

a existentes, designadamente de pastoreio, recolha de lenhas ou matos.

NOVA REGULAMENTAO DOS BALDIOS


Lei n. 72/2014, de 2 de setembro

Utilidade pblica art. 2. - A | Enquadra a atribuio de benefcios fiscais


Inscrio matricial art. 2 . - B | Os baldios passam a ter inscrio matricial

Os baldios gozam dos benefcios atribudos s pessoas coletivas de utilidade pblica.


Os baldios so inscritos na matriz predial, a cada terreno individualizado que integra o baldio
corresponde um artigo matricial prprio e, para efeitos do cdigo do Imposto Municipal sobre
Imveis, so inscritos em nome do prprio baldio.
A inscrio matricial dos baldios deve ter lugar at 2 de outubro de 2015.

NOVA REGULAMENTAO DOS BALDIOS


Apropriao e apossamento art. 4. | alargada a legitimidade para requerer a
nulidade destes atos a novas entidades
Lei n. 68/93, de 4 de setembro

Os atos ou negcios jurdicos de apropriao ou


apossamento, tendo por objeto terrenos baldios, bem
como da sua posterior transmisso, so nulos, nos
termos gerais de direito, exceto nos casos
expressamente previstos na presente lei.

A declarao de nulidade, bem como a reclamao da


restituio da posse do baldio pode ser requerida pelo
Ministrio Pblico, por qualquer representante da
administrao pblica da rea do baldio e pelos rgos
de gesto deste ou qualquer comparte.

Lei n. 72/2014, de 2 de
setembro

A declarao de nulidade,
bem como da sua posterior
transmisso
pode
ser
requerida
Ministrio
Pblico, pelo rgos de
administrao do baldio ou
qualquer
comparte,

entidade com delegao de


poderes de administrao
do baldio, arrendatrios e
cessionrios do baldio.

NOVA REGULAMENTAO DOS BALDIOS

Captulo II

NOVA REGULAMENTAO DOS BALDIOS


Organizao sistemtica
Lei n. 68/93, de 4 de setembro

Lei n. 68/93 com a redao dada pela


Lei n. 72/2014, de 2 de setembro

Captulo II - Uso e fruio

Captulo II - Uso, fruio e administrao

Art. 5. - Regra geral

Art. 5. - Regra geral

Art. 6. Plano de utilizao

Art. 6. Plano de utilizao

Art. 7. - Objetivos e mbito

Art. 7. - Objetivos e mbito

Art. 8. - Planos-tipo de utilizao

Art. 8. - Revogado

Art. 9. - Cooperao com servios


pblicos

Art. 9. - Cooperao com servios pblicos

Art. 10. - Cesso da explorao de baldios

Art. 10. - Arrendamento e cesso de


explorao

NOVA REGULAMENTAO DOS BALDIOS

Regra Geral art. 5. | Mantem-se no essencial


O uso, a fruio e a administrao dos baldios efetivam-se de acordo com os usos e
costumes locais e as deliberaes dos rgos competentes das comunidades locais,
sendo aos compartes assegurada igualdade de gozo no uso e fruio do respetivo
baldio.

NOVA REGULAMENTAO DOS BALDIOS


Mantm-se no essencial
Plano de utilizao
dos baldios
art. 6.

Objetivos e mbito
art. 7.

Planos-tipo de
utilizao
art. 8.

Cooperao com
servios pblicos
art. 9.

O uso, a fruio e a administrao dos baldios obedecem a planos de


utilizao aprovados em reunio da assembleia de compartes.

O contedo e as normas de elaborao, de aprovao, de execuo e de


reviso dos planos de utilizao obedecem ao disposto no Decreto -Lei n.
16/2009, alterado pelo Decreto-Lei n. 114/2010, de 22 de outubro, com
as necessrias adaptaes.

A cooperao continuada entre servios pblicos especializados e as


comunidades locais para efeitos da execuo dos PUB/PGF deve estar
contemplada nesse mesmo plano.

Os planos de utilizao visam a programao da utilizao racional dos


recursos do baldio, tendo em conta critrios de coordenao e valia
socioeconmica e ambiental a nvel local, regional e nacional.

Os planos podem dizer respeito a um s baldio ou a grupos de baldios


suscetveis de constituir unidades de ordenamento com escala, caso em
que pode haver recurso figura de gesto conjunta.

A figura de planos-tipo foi revogada

NOVA REGULAMENTAO DOS BALDIOS


Arrendamento e cesso de explorao art. 10 .| introduzida a figura de
arrendamento
Lei n. 68/93, de 4 de setembro

Lei n. 68/93 com a redao dada pela


Lei n. 72/2014, de 2 de setembro

Os baldios podem ser objeto de cesso de


explorao, por perodos de 20 anos,
prorrogveis, salvo nas partes do baldio para
aproveitamento agrcola.

Os baldios podem ser objeto de


arrendamento ou de cesso de
explorao, no respeito pelo disposto na
lei e nos programas e planos territoriais
aplicveis.

A assembleia de compartes pode deliberar a


cesso da explorao de partes limitadas do
respetivo baldio, para fins de explorao agrcola,
aos respetivos compartes, sem prejuzo do
princpio da igualdade de tratamento dos
propostos cessionrios.
A cesso da explorao deve efetivar-se, tanto
quanto possvel, sem prejuzo da tradicional
utilizao do baldio pelos compartes e tendo em
conta o previsvel impacte ambiental.

O arrendamento e a cesso de
explorao de baldios tm lugar nas
formas e nos termos previstos na lei.
A explorao dos baldios mediante
arrendamento ou cesso deve efetivarse de forma sustentada, sem prejuzo da
tradicional utilizao do baldio pelos
compartes, de acordo com os usos e
costumes locais.

NOVA REGULAMENTAO DOS BALDIOS

Captulo III

NOVA REGULAMENTAO DOS BALDIOS


Organizao sistemtica
Lei n. 68/93, de 4 de setembro

Lei n. 68/93 com a redao dada pela


Lei n. 72/2014, de 2 de setembro

Captulo III - Organizao e


funcionamento

Captulo III - Organizao e


funcionamento

Seco I Gesto

Seco I Gesto

Art. 11. Administrao dos baldios


Art. 12. - Reunies

Art. 11. Administrao dos baldios


Art. 11. -A Aplicao das receitas

Art. 13. - Atas


Art. 11. -B Gesto financeira
Art. 12. - Reunies
Art. 13. - Atas

NOVA REGULAMENTAO DOS BALDIOS


Administrao
dos baldios
art. 11.

Aumento do perodo para que so eleitos os rgos de administrao


dos baldios de dois para quatro anos.
A forma de administrao e os rgos de administrao dos baldios
mantm-se, sendo estes constitudos pela assembleia de compartes,
conselho diretivo e comisso de fiscalizao.

Reunies
art. 12.

Participao do ICNF nas reas sob sua gesto e nas reas integradas no
sistema nacional de reas classificadas (sem direito a voto).
Participao de pessoas ou entidades que exeram na rea do baldio
atividades relacionadas com os assuntos constantes da ordem de
trabalhos (convidados e sem direito a voto).

Atas
art. 13.

Sem alterao

NOVA REGULAMENTAO DOS BALDIOS


Lei n. 72/2014, de 2 de setembro

Aplicao das receitas art. 11. - A | Determina a forma de aplicao das receitas
Gesto financeira art. 11. - B | Enquadra a atividade dos baldios no Sistema de
Normalizao Contabilstica para as ESNL
As receitas obtidas com a explorao dos recursos dos baldios so aplicadas em proveito
exclusivo do prprio baldio e das respetivas comunidades locais, em termos a regulamentar.
As deliberaes dos rgos das comunidades locais relativas aplicao das receitas no proveito
das comunidades locais, na parte em que no assegurem o cumprimento de obrigaes legais
dos respetivos baldios ou incidentes sobre os mesmos, so nulas.
A gesto financeira dos baldios, a partir do exerccio de 2015, est sujeita ao regime de
normalizao contabilstica para as entidades do sector no lucrativo, devendo o CD apresentar
AC, anualmente, at 31 de maro, as contas e o relatrio de atividades do baldio relativos ao
exerccio anterior.

NOVA REGULAMENTAO DOS BALDIOS


Organizao sistemtica
Lei n. 68/93, de 4 de setembro

Captulo III - Organizao e funcionamento


Seco II Assembleia de compartes

Lei n. 68/93 com a redao dada pela Lei n.


72/2014, de 2 de setembro

Captulo III - Organizao e funcionamento


Seco II Assembleia de compartes

Art. 14. Composio

Art. 14. Composio

Art. 15. - Competncia

Art. 15. - Competncia

Art. 16. - Composio da mesa

Art. 16. - Composio da mesa

Art. 17. - Periodicidade das assembleias

Art. 17. - Periodicidade das assembleias

Art. 18. - Convocao

Art. 18. - Convocao

Art. 19. - Funcionamento

Art. 19. - Funcionamento

NOVA REGULAMENTAO DOS BALDIOS


Composio
art. 14.

Sem alterao

Competncia da
Ass. Compartes
art. 15.

Acresce a competncia para deliberar sobre a disponibilizao de


terrenos do baldio na Bolsa de Terras e revogada a de atualizao do
recenseamento dos compartes.

Composio da mesa
art. 16.

Sem alterao.

Convocao
art. 18.

As regras de convocao mantm-se com a obrigatoriedade de


utilizao de um meio de publicitao de larga difuso local e
nacional.

NOVA REGULAMENTAO DOS BALDIOS


Periodicidade das assembleias art. 17. | A assembleia de compartes deve reunir duas
vezes por ano.
Lei n. 72/2014, de 2 de setembro

Lei n. 68/93, de 4 de setembro

assembleia

de

compartes

rene

Assembleia

de

Compartes

rene

ordinariamente uma vez por ano , at 31 de

ordinariamente duas vezes por ano e

maro, e extraordinariamente sempre que

extraordinariamente

for convocada.

convocada:

sempre

que

for

Rene at 31 de maro para deliberar


sobre

aplicao

das

receitas

proposta pelo concelho diretivo e


Rene at 31 de dezembro

para

aprovao do plano de atividades


para o ano seguinte

NOVA REGULAMENTAO DOS BALDIOS


Funcionamento art. 19. | O nmero de presenas ajustado ao tipo de decises
Lei n. 68/93, de 4 de setembro

Lei n. 72/2014, de 2 de setembro

A assembleia de compartes rene validamente


no dia e hora marcados no aviso convocatrio,
desde que se mostre verificada a presena da
maioria dos respetivos compartes ou

Aps trinta minutos sobre a hora designada


no aviso convocatrio, a assembleia rene
validamente, desde que se encontrem
presentes:

Uma hora aps a marcada desde que se mostre


verificadas a presena de um quinto dos
respetivos compartes.

30 % dos respetivos compartes ou o


mnimo de 100 compartes, quando se
trate de deliberaes que devam ser
tomadas por maioria qualificada de dois
teros dos compartes presentes;

Caso no se verifique o qurum de


funcionamento, o presidente da mesa
convocar de imediato nova reunio para um
dos 5 a 14 dias seguintes, a qual funcionar com
qualquer nmero de compartes presentes.

10 % dos respetivos compartes ou o


mnimo de 50 compartes, nos restantes
casos.

NOVA REGULAMENTAO DOS BALDIOS


Organizao sistemtica
Lei n. 68/93, de 4 de setembro

Captulo III - Organizao e funcionamento

Lei n. 68/93 com a redao dada pela Lei n.


72/2014, de 2 de setembro

Captulo III - Organizao e funcionamento

Seco III Conselho diretivo

Seco III Conselho diretivo

Art. 20. Composio

Art. 20. Composio

Art. 21. - Competncia

Art. 21. - Competncia

Art. 22. - Poderes de delegao

Art. 22. - Poderes de delegao

Art. 23. - Delegao com reserva

Art. 23. - Delegao com reserva

NOVA REGULAMENTAO DOS BALDIOS


Composio art. 20. | Sem alterao
Composio art. 21. | Ajustada s alteraes efetuadas na Lei
Acresce s competncias j estipuladas:
Elaborar e submeter aprovao da assembleia de compartes o plano de atividades, o relatrio
e as contas de cada exerccio e a proposta de aplicao das receitas, que devem observar o
cumprimento de obrigaes legais do baldio ou incidentes sobre o respetivo terreno.
Propor assembleia de compartes ou emitir parecer sobre propostas de arrendamento da
disponibilizao de terrenos do baldio na Bolsa de Terras.
Zelar pelo cumprimento das regras legais e regulamentares relativas proteo da floresta
contra incndios no espao do baldio.
Promover a inscrio dos terrenos baldios na matriz e as necessrias atualizaes desta.

NOVA REGULAMENTAO DOS BALDIOS


Delegao de poderes
art. 22.

Mantem-se no essencial
revogada a possibilidade de a delegao de poderes ser efetuada a
mais do que uma freguesia em conjunto.
Os compartes podem delegar poderes de administrao dos baldios,
em relao totalidade ou a parte da sua rea, em:

junta de freguesia ou na cmara municipal da situao do baldio,

servio ou organismo da administrao direta ou indireta do


Estado competente para a modalidade ou modalidades de
aproveitamento a que a delegao se reporte.

Delegao de poderes
com reserva
art. 23.

Sem alterao
Mantem-se a possibilidade de reserva de exerccio pelos compartes, na
delegao efetiva de poderes, os quais devem ser objeto de acordo
caso a caso.

NOVA REGULAMENTAO DOS BALDIOS


Organizao sistemtica
Lei n. 68/93, de 4 de setembro

Captulo III - Organizao e funcionamento


Seco IV Comisso de fiscalizao

Lei n. 68/93 com a redao dada pela Lei n.


72/2014, de 2 de setembro

Captulo III - Organizao e funcionamento


Seco IV Comisso de fiscalizao

Art. 24. Composio

Art. 24. Composio

Art. 25. - Competncia

Art. 25. - Competncia

Captulo sem alteraes

NOVA REGULAMENTAO DOS BALDIOS


Organizao sistemtica
Lei n. 68/93, de 4 de setembro

Captulo III - Organizao e funcionamento

Lei n. 68/93 com a redao dada pela Lei n.


72/2014, de 2 de setembro

Captulo III - Organizao e funcionamento


Seco V - Responsabilidade pela
administrao e fiscalizao do baldio
Art. 25. -A Responsabilidade
contraordenacional
Art. 25.-B - Responsabilidade dos
membros dos rgos das comunidades
locais

NOVA REGULAMENTAO DOS BALDIOS


Lei n. 72/2014, de 2 de setembro

Responsabilidade dos membros dos rgos das


comunidades locais art. 25. - B
Responsabilidade contraordenacional art. 25. -A

Institudas responsabilidades
fiscais para o baldio e para os
membros dos seus rgos de
administrao

O baldio responsvel pelas contraordenaes praticadas pelos seus rgos no exerccio das suas
funes, quando estes ajam em nome ou em representao do respetivo baldio.
A responsabilidade do baldio no exclui a responsabilidade individual dos membros dos
respetivos rgos nem depende da responsabilizao destes.
Os membros dos rgos das comunidades locais respondem pelos danos causados aos respetivos
baldios por atos ou omisses praticados com preterio dos deveres legais ou contratuais,
segundo as regras do mandato, com as necessrias adaptaes.

Os membros do conselho diretivo so pessoal e solidariamente responsveis pelo cumprimento


das obrigaes declarativas dos respetivos baldios perante a administrao fiscal e da segurana
social.

NOVA REGULAMENTAO DOS BALDIOS

Captulo IV

NOVA REGULAMENTAO DOS BALDIOS


Organizao sistemtica
Lei n. 68/93, de 4 de setembro

Captulo IV - Extino dos baldios

Lei n. 68/93 com a redao dada pela Lei n.


72/2014, de 2 de setembro

Captulo IV -Extino dos baldios

Art. 26. Causas da sua extino

Art. 26. Causas da sua extino

Art. 27. - Utilizao precria

Art. 27. Utilizao precria

Art. 28. - Consequncias da extino

Art. 28. - Consequncias da extino

Art. 29. - Expropriao

Art. 29. - Expropriao

Art. 30. - Constituio de servides

Art. 30. - nus

Art. 31. - Alienao por razes de interesse


local

Art. 31. - Alienao por razes de interesse


local

NOVA REGULAMENTAO DOS BALDIOS


Causas da extino art. 26. | Acresce a no utilizao, fruio ou administrao do
baldio por perodo igual ou superior a 15 anos
Lei n. 68/93, de 4 de setembro

Lei n. 68/93 com a redao dada pela Lei n.


72/2014, de 2 de setembro

A extino dos baldios, no todo ou

Quando, por perodo igual ou superior a 15

de parte da sua rea territorial,

anos,

pode ser ocasionada por:

administrados,

deliberao de, no mnimo,

agrcolas, florestais, silvopastoris ou para outros

dois teros dos compartes ou

aproveitamentos dos recursos dos respetivos

resultar de expropriao ou

espaos rurais, de acordo com os usos e

alienao voluntria nos termos

costumes locais e as deliberaes dos rgos

da lei.

representativos dos compartes, nos termos a

no

forem

usados,

nomeadamente

regulamentar por decreto-lei.

frudos

ou

para

fins

NOVA REGULAMENTAO DOS BALDIOS


Utilizao precria art. 27. | Acresce a possibilidade de a JF disponibilizar o baldio na
Bolsa de Terras
Lei n. 68/93, de 4 de setembro

Aps trs anos de ostensivo


abandono nos usos e fruio do
baldio, judicialmente declarado, a
junta ou juntas de freguesia onde se
localize
podem
utiliz-lo
diretamente ou ceder a terceiros a
sua utilizao precria por perodos
no superiores a dois anos,
renovveis, se e enquanto os rgos
de gesto do baldio no informarem
que desejam voltar sua normal
fruio.

Lei n. 68/93 com a redao dada pela Lei n.


72/2014, de 2 de setembro

Decorridos trs anos sem que os baldios estejam


a ser usados, frudos ou administrados, de acordo
com os usos e costumes locais e as deliberaes
dos rgos representativos dos compartes, a
junta ou as juntas de freguesia em cuja rea se
localizem
podem utiliz-los diretamente,
disponibiliz-los na Bolsa de Terras ou ceder a
terceiros a sua explorao precria, mediante
publicitao prvia com a antecedncia mnima
de 30 dias.
Tais situaes mantm-se enquanto os compartes
no deliberarem regressar ao uso e normal
fruio dos baldios.

NOVA REGULAMENTAO DOS BALDIOS


Utilizao precria art. 27. | Acresce a possibilidade de a JF disponibilizar o baldio na
Bolsa de Terras.
Lei n. 68/93, de 4 de setembro

H lugar prestao de contas, com


entrega aos compartes do valor da
cesso da explorao ou da receita
lquida apurada, deduzida de 50 % a
ttulo compensatrio, no caso de
utilizao direta dos baldios pelas
juntas de freguesia.

Lei n. 68/93 com a redao dada pela Lei n.


72/2014, de 2 de setembro

Os contratos celebrados caducam no termo do


prazo respetivo ou quando os compartes
regressem ao normal uso e fruio dos terrenos,
salvo se eles mantiverem interesse na sua
manuteno, casos em que sucedem na posio
contratual da junta ou juntas de freguesia.
Nota:
A utilizao dos baldios nas condies e formas previstas no
suspende o prazo de 15 anos definido para a extino dos
baldios quando no usados, frudos ou administrados de acordo
com os usos e costumes locais e as deliberaes dos rgos de
gesto dos baldios e conforme regulamentao para o efeito.

NOVA REGULAMENTAO DOS BALDIOS


Mantm-se no essencial
Consequncias da extino
art. 28.

Mantem-se a integrao do baldio no domnio privado da


freguesia ou de entidade expropriante.

Expropriaes
art. 29.

Os baldios podem ser expropriados por motivo de utilidade


pblica, aplicando-se o cdigo das expropriaes.
A expropriao por abandono injustificado, como tal
judicialmente declarado, a pedido da junta ou juntas de

freguesia em cuja rea o baldio se localize, quando esta tenha


deixado de ser objeto de atos significativos de domnio, posse,
gesto e fruio durante um perodo mnimo de 10 anos.
(A extino por abandono est regulada no art. 26.)

NOVA REGULAMENTAO DOS BALDIOS


nus art. 30. | So excludos os nus relacionados com penhoras e hipotecas
Lei n. 68/93, de 4 de setembro

Lei n. 72/2014, de 2 de setembro

Podem constituir-se servides sobre

Os baldios no so suscetveis de penhora,

parcelas de baldios, nomeadamente

objeto de penhor, hipoteca ou outros nus, sem

por razes de interesse pblico .

prejuzo da constituio de servides, estando


os baldios sujeitos s restries de utilidade
pblica.

NOVA REGULAMENTAO DOS BALDIOS

Alienao por razes


de interesse local
art. 31.

Mantem-se no essencial
Aplica-se em casos de expanso urbana ou de instalao de unidades
industriais, de infraestruturas e outros empreendimentos de
interesse coletivo, nomeadamente para a comunidade local.
A alienao a ttulo oneroso e por concurso pblico, com exceo
da instalao de equipamentos sociais sem fins lucrativos, em que
pode ser gratuita.

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Captulo V

NOVA REGULAMENTAO DOS BALDIOS


Organizao sistemtica
Lei n. 68/93, de 4 de setembro

Captulo V - Disposies finais e transitrias

Lei n. 68/93 com a redao dada pela Lei n.


72/2014, de 2 de setembro

Captulo V - Disposies finais e transitrias

Art. 32. Regra de jurisdio

Art. 32. Regra de jurisdio

Art. 33. - Recenseamento

Art. 33. - Recenseamento

Art. 34. - Devoluo no efetuada

Art. 34. - Devoluo no efetuada

Art. 35. - Arrendamentos e cesses de


explorao

Art. 35. - Arrendamentos e cesses de


explorao

Art. 36. - Administrao transitria

Art. 36. - Administrao transitria

Art. 37. - Administrao em regime de


associao

Art. 37. - Administrao em regime de


associao

Art. 38. - Prescrio das receitas

Art. 38. - Prescrio das receitas

Art. 39. - Construes irregulares

Art. 39. - Construes irregulares

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Regras de jurisdio art. 32. | revogada iseno de preparos e custas judiciais para
os compartes, seus rgos e entidades com competncias delegadas.
Lei n. 68/93, de 4 de setembro

Lei n. 72/2014, de 2 de setembro

Compete aos tribunais comuns territorialmente


competentes conhecer dos litgios que, direta ou
indiretamente, tenham por objeto terrenos
baldios, bem como das deliberaes de aes ou
de omisses dos seus rgos contrrias lei.

Revoga iseno de preparos e custas


judiciais para os compartes, seus rgos
e
entidades
com
competncias
delegadas, que passam a ser includos
na regulamentao prpria.

So isentos de reparos e custas judiciais os


rgos e membros das comunidades locais
titulares de direitos sobre baldios, incluindo as
entidades em que tiverem sido delegados os
respetivos poderes de administrao.

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Recenseamento
art. 33.

A norma relativa ao recenseamento revogada.

Devoluo no
efetuada
art. 34.

Sem alterao - Os baldios ainda no devolvidos de facto aos

Arrendamentos e
cesses de explorao
transitrios
art. 35.

Os arrendamentos e as cesses de explorao de baldios em curso


data de entrada em vigor da presente lei que tenham sido objeto de
acordo com rgo representativo da respetiva comunidade local ou de
disposio legal, continuam nos termos ajustados ou prescritos at ao
termo fixado ou convencionado, sendo renovveis nos termos fixados
na lei.

Administrao
transitria
art. 36.

Sem alterao - Mantm-se a administrao transitria levada a

compartes, s-lo-o logo que constituda a respetiva assembleia de


compartes, sendo a devoluo regulada pelas normas aplicveis da
presente Lei.

cabo por entidades administrativas na ausncia de organizao dos


compartes, havendo lugar prestao de contas logo que seja
constituda a respetiva assembleia de compartes

NOVA REGULAMENTAO DOS BALDIOS


Administrao em regime de associao art. 37. | O regime findo assim que
comunicada a deciso da assembleia de compartes
Lei n. 68/93, de 4 de setembro

Lei n. 72/2014, de 2 de setembro

A administrao em regime de associao entre


os compartes e o Estado cessa por:

A administrao em regime de
cogesto cessa por efeitos de
comunicao da deciso da
assembleia de compartes de que
deve ser considerado findo aquele
regime.

Termo do prazo convencionado para a sua


durao;
Comunicao pela assembleia de compartes de
que deve ser considerado findo aquele regime
a partir de prazo no inferior a 20 anos.
Findo este regime, o mesmo pode ser substitudo
por delegao de poderes.
Quando o regime de associao no chegar ao
termo dos prazos previstos, as partes regularo
por acordo, ou por recurso ao juzo, as
compensaes a haver.

O mtodo para o clculo da


compensao
a
haver,
considerando
benfeitorias
e
investimentos realizados no baldio,
objeto de regulamentao.

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Sem alterao
Prescrio das
receitas
art. 38.

O direito, pelas comunidades locais, s receitas provenientes do


aproveitamento dos baldios em regime florestal nos termos do
Decreto-Lei n. 39/76, de 19 de janeiro, depositadas pelos servios
competentes da administrao central, e ainda no recebidas por
nenhum rgo da administrao do baldio, prescreve no prazo de trs
anos aps a entrada em vigor da presente lei, desde que cumpridas as
regras devidas de publicitao .

Construes
irregulares
art. 39.

As construes irregulares de carter duradouro que verifiquem os


condicionalismos previstos na alienao por razes de interesse local
podem ser alienadas atravs de fixao de preo por negociao
direta. Caso no se enquadrem nessa situao, podem adquirir a
parcela de terreno por recurso acesso industrial imobiliria.
Os autores de obras destinadas conduo de guas que no tenham
origem no baldio podem adquirir o direito respetiva servido de
aqueduto, mediante indeminizao do baldio.

NOVA REGULAMENTAO DOS BALDIOS


Lei n. 72/2014, de 2 de setembro

Novas disposies
Artigo 5. - Alterao ao Estatuto dos Benefcios Fiscais
Artigo 6. - Alterao do Regulamento das Custas Processuais
Artigo 7. -Disposies transitrias

NOVA REGULAMENTAO DOS BALDIOS


Alterao ao Estatuto dos Benefcios Fiscais Art. 5. | Artigo 59. do Estatuto dos
Benefcios Fiscais, aprovado pelo Decreto-Lei n. 215/89, de 1 de julho
Os baldios esto isentos de IRC quanto aos rendimentos derivados desses terrenos, quando os
mesmos sejam afetos - de acordo com o plano de utilizao aprovado, com os usos ou costumes
locais ou com as deliberaes dos rgos competentes dos compartes em:

investimento florestal ou outras benfeitorias nos prprios baldios;

melhoramentos junto da comunidade que os possui e gere.


Essa iseno verifica-se at ao fim do quarto exerccio posterior ao da obteno do rendimento,
salvo em caso de justo impedimento no cumprimento do prazo de afetao, notificado
Autoridade Tributria e Aduaneira.
No so abrangidos pelas isenes os rendimentos de capitais, tal como so definidos para efeitos
de IRS, e as mais-valias resultantes da alienao, a ttulo oneroso, de partes de baldios.

NOVA REGULAMENTAO DOS BALDIOS

Alterao ao Estatuto dos Benefcios Fiscais Art. 5. | Artigo 59. do Estatuto dos
Benefcios Fiscais, aprovado pelo Decreto-Lei n. 215/89, de 1 de julho
Os terrenos baldios esto isentos de IMI, sendo esta iseno reconhecida oficiosamente, desde
que:
a) Se verifique a inscrio dos prdios na matriz em nome do baldio; e
b) Os prdios no sejam explorados por terceiro fora de uma atividade agrcola, silvcola ou
silvopastoril.

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Alterao ao Regulamento das Custas Processuais Art. 6. | Artigo 4. do Regulamento
das Custas Processuais, aprovado pelo Decreto-Lei n. 34/2008, de 26 de fevereiro
Os compartes, os rgos dos baldios e o Ministrio Pblico esto isentos de custas nos litgios
que, direta ou indiretamente tenham por objetos terrenos baldios.

Disposies transitrias Art. 7. - Extino dos baldios por ausncia de assembleia de


compartes constituda
Os baldios a que se referem os artigos 34. e 36. extinguem-se e so integrados no domnio
privado da freguesia, nos termos a regulamentar, decorridos 10 anos a contar da entrada em
vigor da Lei, caso no tenham sido devolvidos ao uso, fruio e administrao dos compartes.
As respetivas receitas cativas revertem para o FFP desde que no existam de facto rgos eleitos
ou os compartes no acordem quanto aos limites dos baldios - esta reverso opera por
despacho dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e das florestas.

NOVA REGULAMENTAO DOS BALDIOS


Reinvestimento no
baldio

Aplicao do SNC
ESNL

Valorizao do
territrio/baldio

Informao para
o exterior
Potencial de
melhoria na
deciso

Responsabilidade dos membros


dos rgos de gesto
Aumento do
capital de base
Princpio de
uma gesto
responsvel

- Aumento da
riqueza nacional
- Melhoria da
qualidade de vida
das populaes

Reforo do bom
uso do
solo/territrio

Extino dos baldios em


estado de abandono

NOVA REGULAMENTAO DOS BALDIOS

Obrigada pela vossa ateno

FEIRA AGRO 2015


BALDIOS: ALTERAES E IMPACTOS DA NOVA LEGISLAO
Braga, 26 de maro de 2015