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Congresso Nacional

Novembro/2013

Manual de Emendas
Oramento da Unio para 2014

Consultoria de Oramento e Fiscalizao


Financeira Cmara dos Deputados
Consultoria de Oramentos, Fiscalizao e
Controle Senado Federal

Endereos na internet:
http://www.camara.gov.br/internet/orcament/principal/
http:/www.senado.gov.br/sf/orcamento/

PROCESSO ORAMENTRIO PARA 2014


INSTRUES PARA ELABORAO DE EMENDAS AO PLN 9/2013-CN
Para informaes adicionais, entrar em contato com:
Secretaria da CMO
Cmara dos Deputados: Anexo II - Ala C - sala 08 - Trreo
3216-6891/6892/6893
Consultorias
Cmara dos Deputados: Anexo II - Ala B - sala 116-B - 1 andar
3216-5109
Senado Federal: Anexo I - 25 andar
3303-3318
Tlio
CD
Ricardo Volpe
Maurcio
Coordenao Tcnica do Processo Oramentrio
Diogo
SF
Fernando Veiga
Luciano Henrique
Vincenzo
Marshall
SF
Luis Otvio
rea Temtica I
Infraestrutura
Edson
CD
Carlos Lessa
Mrio
CD
Sidney
rea Temtica II
Sade
Luiz Gonalves
SF
Luciano
Marcelo
CD
Antnio Paulo
rea Temtica III
Integrao Nacional e Meio Ambiente
Helena
SF
Cludia Cristina
Carlos Murilo
SF
Ana Cludia
Marcos
rea Temtica IV
Educao, Cultura, Cincia e Tecnologia e Esporte
CD Cludio Tanno
Marcelo Costa
CD Tollini
rea Temtica V
Planejamento e Desenvolvimento Urbano
Rita
SF
Laerte
Tubaki
CD
rea Temtica VI
Fazenda, Desenvolvimento e Turismo
Wellington
SF
Ornelas
Fidelis
CD
rea Temtica VII
Justia e Defesa
Roberto
SF
Orlando
Ribamar
SF
Augusto
rea Temtica VIII Poderes do Estado e Representao
Tadao
CD
Salvador
SF
Lacerda
rea Temtica IX
Agricultura e Desenvolvimento Agrrio
Vander
CD
Wellington
Elisngela
CD
Ingo
rea Temtica X
Trabalho, Previdncia e Assistncia Social
Andr
SF
Eduardo
Eugnio
CD
Comit de Exame da Admissibilidade de Emendas
Eber
SF
Eduardo
Comit de Avaliao das Informaes sobre Obras e Servios com CD Romiro
Indcios de Irregularidades Graves COI
SF
Rbison
CENIN
Atendimento ao Usurio do Sistema de Emendas
PRODASEN
Informtica CONOF-CD
Obs.: a precedncia da Casa do Congresso Nacional indica a origem do Relator.

3216-5101
3216-5109
3303-5181
3303-3845
3303-5733
3303-3845
3303-2844
3303-3320
3303-5182
3216-5173
3216-5165
3216-5171
3216-5170
3303-5185
3303-3644
3216-5166
3216-5166
3303-3818
3303-3324
3303-3818
3303-5732
3216-5169
3216-5168
3216-5168
3216-5108
3303-1879
3303-3324
3216-5112
3216-5178
3303-3611
3216-5155
3216-5167
3303-5184
3303-5736
3303-2240
3216-5121
3216-5175
3303-3612
3216-5105
3216-5178
3216-5106
3216-5174
3303-3846
3303-3846
3216-5107
3216-5162
3303-3846
3216-5164
3303-3644
3216-3636
3303-2000
3216-5123/5110

NDICE
INTRODUO..................................................................................................................................................... 4
I.

LEGISLAO APLICVEL AO PROCESSO ORAMENTRIO .................................................................... 4

I.1.

RESOLUO N 1, de 2006-CN ............................................................................................................. 4

I.2.

PPA 2012-2015 ..................................................................................................................................... 5

I.3.

ART. 169, 1, II, DA CONSTITUIO ................................................................................................... 6

II.

SISTEMA DE ELABORAO DE EMENDAS LEIS ORAMENTRIAS - EMENDAS ................................. 6

II.1.

INSTRUES PARA ELABORAO DE EMENDAS .................................................................................. 9

II.1.1 Emendas Despesa de Apropriao e de Remanejamento..................................................................... 9


II.1.2 Emenda para Incluso de Nova Programao ........................................................................................ 10
II.1.3 Emenda para Acrscimo de Despesa...................................................................................................... 19
II.1.4 Emenda de Cancelamento de Despesa .................................................................................................. 21
II.1.5 Emenda ao Texto da Lei.......................................................................................................................... 23
II.2.

EXPORTAO/IMPORTAO DE EMENDAS ....................................................................................... 25

II.3.

APRESENTAO DE EMENDAS CMO ............................................................................................... 27

II.4.

GLOSSRIO.......................................................................................................................................... 28

III.

ANEXOS ............................................................................................................................................... 30

III.1.

Anexo I Setor / rea de Governo / rgo........................................................................................ 30

III.2.

Anexo II Emendas de Bancada Estadual .......................................................................................... 32

III.3.

Anexo III Emendas de Comisso ...................................................................................................... 34

III.4.

Anexo IV Valor de Referncia para os Programas Temticos.......................................................... 35

IV.

ORIENTAES COMPLEMENTARES PARA ELABORAO DE EMENDAS, POR REA TEMTICA ........ 37

IV.1.

INFRAESTRUTURA ............................................................................................................................... 37

IV.2.

SADE ................................................................................................................................................. 41

IV.3.

INTEGRAO NACIONAL E MEIO AMBIENTE...................................................................................... 51

IV.4.

EDUCAO, CULTURA, CINCIA E TECNOLOGIA e ESPORTE .............................................................. 57

IV.5.

PLANEJAMENTO E DESENVOLVIMENTO URBANO ............................................................................. 71

IV.6.

FAZENDA, DESENVOLVIMENTO E TURISMO....................................................................................... 78

IV.7.

JUSTIA E DEFESA ............................................................................................................................... 83

IV.8.

PODERES DO ESTADO E REPRESENTAO ......................................................................................... 93

IV.9.

AGRICULTURA, DESENVOLVIMENTO AGRRIO E PESCA E AQUICULTURA ........................................ 99

IV.10. TRABALHO, PREVIDNCIA E ASSISTNCIA SOCIAL ............................................................................ 111

INTRODUO
Este manual apresenta regras e procedimentos para elaborao e apresentao de emendas ao
projeto de lei oramentria para 2014 PLOA 2014.
A primeira parte deste manual trata, de forma resumida, da legislao aplicvel ao processo
oramentrio e a segunda parte, do funcionamento do Sistema de Elaborao de Emendas s Leis
Oramentrias EMENDAS. A terceira parte contm anexos com informaes de interesse geral.
Por fim, a quarta parte apresenta informaes complementares para elaborao de emendas nas
reas temticas.

I.

LEGISLAO APLICVEL AO PROCESSO ORAMENTRIO

I.1. RESOLUO N 1, de 2006-CN


A Resoluo n 1, de 2006-CN, traz conceitos e procedimentos a serem seguidos no processo de
discusso e alterao do projeto de lei oramentria. Alguns deles dizem respeito aos tipos de emenda
despesa (arts. 37 a 40, 45 e 48):
a) emenda de apropriao a que prope acrscimo de dotao em programao existente no
PLOA ou incluso de nova programao e, como fonte de recursos , a anulao de dotaes da
Reserva de Recursos (sequencial 020000) e de outras definidas no Parecer Preliminar;
b) emenda de remanejamento a que prope acrscimo de dotao em programao
existente no PLOA ou incluso de nova programao e, como fonte exclusiva de recursos, a
anulao de dotaes constantes do projeto de lei, exceto as da Reserva de Contingncia; e
c) emenda de cancelamento a que prope, exclusivamente, a reduo de dotaes
constantes do projeto.
Conforme o art. 26 da Resoluo n 1, de 2006-CN, o projeto de lei oramentria dividido nas
seguintes reas temticas:
I - Infraestrutura;
II - Sade;
III - Integrao Nacional e Meio Ambiente;
IV - Educao, Cultura, Cincia e Tecnologia e Esporte;
V - Planejamento e Desenvolvimento Urbano;
VI - Fazenda, Desenvolvimento e Turismo;
VII - Justia e Defesa;
VIII - Poderes do Estado e Representao;
IX - Agricultura e Desenvolvimento Agrrio;
X - Trabalho, Previdncia e Assistncia Social.
As disposies gerais sobre emendas individuais e coletivas esto contidas na Resoluo n 1, de
2006-CN, em especial nos arts. 37 a 50.
De acordo com o art. 51 da Resoluo n 1, de 2006-CN, o Relator-Geral apresentar Relatrio
Preliminar a ser aprovado pelo Plenrio da CMO, o qual estabelecer os parmetros e critrios que devero
ser obedecidos na apresentao de emendas e na elaborao dos relatrios setoriais e geral.

De acordo com o art. 49 da Resoluo n 1, de 2006-CN, a quantidade mxima de emendas


individuais 25 (vinte e cinco) e o limite financeiro, por mandato parlamentar, proposto no item 10 do
relatrio apresentado na CMO, em 13/11/2013, corresponde a R$ 14.686.000,00.
As emendas coletivas despesa (arts. 43 a 48 da Resoluo n 1, de 2006-CN), devem observar:
a) somente sero recebidas pela Secretaria da CMO se identificadas como de remanejamento,
de apropriao ou de cancelamento;
b) no podero ser apresentadas e aprovadas na modalidade de aplicao 99 (a definir);
c) se apresentadas com a modalidade de aplicao 50 (entidades privadas), devero especificar
o nome da entidade no subttulo;
d) devero destinar recursos para projetos estruturantes, que conforme o Parecer Preliminar,
so aqueles que geram benefcios sociais ou econmicos duradouros ou condies para a
implementao de projetos complementares.
As emendas ao PLOA tm que ser compatveis com o Plano Plurianual 2012-2015 (Lei n 12.593,
de 2012), conforme item I.2 deste manual, e atender as disposies da Resoluo n 1, de 2006-CN,
particularmente aos arts. 37 a 50 e 140 a 147, e s disposies do Parecer Preliminar aprovado anualmente
pela CMO.
Compete ao Comit de Admissibilidade de Emendas - CAE propor a inadmissibilidade das
emendas apresentadas, inclusive as de Relator, ao projeto de lei oramentria anual, cabendo ao
presidente da CMO declar-la, conforme arts. 15, inciso XI, e 25 da Resoluo n 1, de 2006-CN.
A CMO tem aprovado anualmente Relatrio de Atividades do CAE que contm diretrizes e
orientaes para a anlise de admissibilidade de emendas.
Importante:
a) a execuo de dotao cujo objetivo seja a transferncia de recursos mediante a celebrao de
convnio entre a Unio e entidade privada sem fins lucrativos ser precedida de chamamento pblico,
nos termos do art. 4 do Decreto n 6.170, de 2007, com redao dada pelo Decreto n 7.568, de 2011;
b) a celebrao de convnios entre a Unio e os demais entes federativos no deve ser inferior a R$
100.000 (cem mil reais) ou, no caso de obras e servios de engenharia, exceto elaborao de projetos, a
R$ 250.000 (duzentos e cinquenta mil). (art. 2, I, do Decreto n 6.170, de 2007, com redao dada pelo
Decreto n 7.594, de 2011).

I.2. PPA 2012-2015


A emenda ao PLOA 2014 deve ser compatvel com o PPA 2012-2015, que organiza a atuao
govenamental em programas temticos e de gesto, manuteno e servios ao Estado. A verificao da
compatibilidade feita de maneira distinta para cada tipo de programa.
I.2.a. Programas Temticos
Programas temticos so aqueles que orientam a ao governamental para a entrega de bens e
servios sociedade e compem-se de objetivos, indicadores, valor global e valor de referncia.
Para verificao da compatibilidade importante atentar-se para o valor de referncia de cada
programa. Se o valor estimado para um empreendimento for superior ao valor de referncia, ele
considerado de grande porte e, ento, dever constar no PPA como iniciativa individualizada, a qual
requer ao especfica correspondente no oramento. Tal regra excepcionada quando se tratar de
transferncia da Unio a Estados, Distrito Federal e Municpio. Nessa situao, no h necessidade de a
iniciativa do PPA corresponder a ao especfica no PLOA 2014.
Veja os valores de referncia dos programas temticos no Anexo IV deste manual.
5

Iniciativa um atributo do objetivo, que declara as entregas de bens e servios sociedade,


resultante das aes oramentrias. Portanto, a iniciativa constante do PPA poder corresponder a uma ou
mais aes no PLOA 2014, cuja execuo resultar na produo de bens e servios indicados na iniciativa. O
perfeito relacionamento entre a iniciativa constante no PPA 2012-2015 e a ao do PLOA 2014 que
assegura a compatibilidade entre os dois instrumentos, conforme se observa no Volume II do PLOA 2014.
No caso de a emenda propor incluso de ao no PLOA 2014, necessrio verificar a
compatibilidade com alguma iniciativa constante no PPA 2012-2015.
I.2.b. Programas de Gesto, Manuteno e Servios do Estado
Programas de gesto, manuteno e servios do Estado so aqueles que renem um conjunto de
aes destinadas ao apoio, gesto e manuteno da atuao governamental. Nesse caso, a verificao
da compatibilidade considera apenas o programa, que deve constar do PPA 2012-2015 e do PLOA 2014. A
ao constante da emenda dever ser compatvel com o programa.
I.2.c. Operaes Especiais
Os programas destinados exclusivamente a operaes especiais, que abrangem despesas relativas
a amortizao, juros e encargos da dvida, pagamento de aposentadorias e penses e cumprimento de
sentenas judiciais, no integram o PPA 2012-2015. Portanto, no h necessidade de verificao de
compatibilidade, uma vez que tais programas constam somente no PLOA 2014.
I.2.d. Outras Observaes sobre a Compatibilidade das Emendas com o PPA 2012-2015
Alm dos cuidados especficos indicados para garantir a compatibilidade entre o PPA 2012-2015 e
o PLOA 2014, necessrio verificar, ainda, as diretrizes e orientaes constantes do Relatrio de Atividades
do CAE.
A emenda inadmitida por incompatibilidade com o PPA, ou com outras normas aplicveis, no
poder receber recursos dos Relatores, nem ser objeto de destaque.

I.3. ART. 169, 1, II, DA CONSTITUIO


As emendas ao Anexo V do PLOA 2014 destinadas criao e/ou provimento de cargos, empregos
e funes ou alterao de estruturas de carreiras e aumento de remunerao devero ser apresentadas
com a correspondente emenda despesa.
A emenda destinada despesa com pessoal e encargos sociais dever ser elaborada a partir da
seleo da opo Acrscimo de Despesa no EMENDAS e da indicao do sequencial 004219 (ao 0Z01
Reserva de Contingncia Fiscal Primria; subttulo 6499 Reserva de Contingncia - Recursos para
Atendimento do art. 169, 1, inciso II da Constituio), aps o que devem ser includos os seguintes
detalhamentos: GND 1, MA 90 e RP 1.
As emendas ao Anexo V e as que promovam acrscimo de dotaes para o atendimento de
pessoal e encargos sociais no sero apreciadas pelas Relatorias Setoriais. Somente sero apreciadas pelo
Relator-Geral em razo do disposto no art. 65 da Resoluo n 1, de 2006-CN, que lhe atribui a
competncia para apreciar a Reserva de Contingncia e o texto da lei. Por essa razo, o Relatrio Preliminar
prev que o Relator-Geral deve avaliar as despesas com pessoal e encargos sociais constantes da proposta
oramentria, inclusive quanto ao Anexo V do PLOA 2014 e s dotaes correspondentes.

II. SISTEMA DE ELABORAO DE EMENDAS LEIS ORAMENTRIAS - EMENDAS


A elaborao de emendas e seu envio CMO depende da utilizao de sistema informatizado
desenvolvido para essa finalidade. Trata-se do Sistema de Elaborao de Emendas s Leis Oramentrias EMENDAS. Portanto, imprescindvel que o usurio saiba utiliz-lo.

Tutorial
O usurio do EMENDAS conta com um tutorial que mostra as funcionalidades do sistema. Seu
objetivo auxiliar o usurio na elaborao da emenda e reduzir a ocorrncia de erros.
O tutorial est dividido em duas partes. A primeira pode ser consultada a partir do link acesso
ao tutorial do sistema existente na pgina de acesso ao EMENDAS (//cn/emendas). L podem ser
encontradas informaes relativas a:

operao do prprio tutorial;


acesso inicial ao sistema;
cadastramento de usurio externo;
alterao de senha de acesso;
padres de navegao e interao utilizados no sistema;
glossrio de termos relacionados ao processo de apresentao de emendas.

Aps acessar o EMENDAS, o usurio encontrar, no menu Ferramentas/Ajuda, a segunda parte


do tutorial, com demonstraes referentes s funcionalidades do sistema.

Tipos de Usurios
Dois so os usurios do EMENDAS, o usurio autor e o usurio externo, os quais podem:

alterar a sua senha na tela de acesso ao sistema;


solicitar nova senha de acesso por e-mail;
cadastrar emendas;
exportar emendas vlidas para outros usurios;
cancelar exportaes de emendas, caso o usurio de destino ainda no tenha executado a
importao;
importar ou recusar emendas de outros usurios;
imprimir espelhos e relaes gerais de emendas cadastradas.
Usurio Autor
Somente parlamentar, bancada e comisso podem ser cadastrados pela CMO como usurio autor,
ao qual compete;
a)
b)
c)
d)

exportar emenda somente para outro usurio autor;


montar e numerar o lote de emendas e, por meio do sistema, envi-lo CMO;
cancelar o envio de lote, desde que o recibo de entrega no tenha sido apresentado CMO;
imprimir o recibo de entrega do lote enviado pelo sistema e apresent-lo na CMO para
formalizar a entrega do lote, procedimento necessrio para que as emendas sejam
consideradas entregues;
e) solicitar CMO a retirada do lote de emendas, quando o recibo de entrega j tiver sido
apresentado.
Usurio Externo
Qualquer pessoa fsica com acesso intranet do Senado ou da Cmara dos Deputados pode se
cadastrar como usurio externo no EMENDAS. Compete ao usurio externo:
a) efetuar o seu cadastro no sistema, do qual constar o nmero do CPF, e definir sua senha;
b) alterar seus dados cadastrais, inclusive para manter atualizado o e-mail, canal para a obteno
de senha de acesso ao sistema;
c) cadastrar minutas de emendas que possam subsidiar usurio autor na proposio de emendas.
7

O usurio externo no pode entregar lote de emendas CMO.

Emendas ao PLOA
A emenda o instrumento por meio do qual o autor prope modificao a um projeto de lei. No
sistema, as emendas podem ser:
despesa: de apropriao (acrscimo e incluso), de remanejamento (acrscimo e incluso)
ou de cancelamento;
receita, inclusive de renncia; e
ao texto.
Este manual trata de emendas despesa e ao texto, uma vez que emendas receita foram
apresentadas em fase anterior.

Lote de Emendas
O lote de emendas o conjunto de emendas que um autor poder entregar CMO. Somente o
usurio autor pode montar e enviar lote, o qual deve conter pelo menos uma emenda. O autor pode
ordenar as emendas no lote aps sua montagem.
Ao enviar o lote, gerada uma chave de segurana nica, que fica impressa na parte inferior do
recibo de entrega. A chave de segurana utilizada pela CMO para confirmar se o recibo apresentado
corresponde ao lote enviado pelo autor. Sempre que o envio do lote for cancelado, o recibo dever ser
descartado, pois o novo recibo vir com outra chave de segurana.
A senha de envio do lote diferente da senha de acesso ao sistema e fornecida pela CMO em
envelope lacrado a cada ano da legislatura.
O cancelamento do envio do lote somente poder ser realizado pelo autor antes da apresentao
do recibo de entrega CMO. Caso contrrio, ser necessrio solicitar a retirada do lote junto CMO.
O controle da quantidade de emendas e do limite de valores realizado automaticamente pelo
EMENDAS, em funo dos limites e dos parmetros definidos na Resoluo n 1, de 2006-CN, e no parecer
preliminar.
Os limites so apresentados na tela de montagem do lote e, quando no houver informao de
controle para um determinado tipo de emenda, significa que no h limite cadastrado, como o caso das
emendas de texto e de cancelamento.
Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao CMO
A CMO, formada por 10 senadores e 30 deputados, responsvel, dentre outras atribuies, por:
emitir parecer sobre os projetos oramentrios e sobre as emendas a eles apresentadas:
cadastrar os projetos de lei (PL);
cadastrar o usurio Autor e fornecer-lhe cdigo e senha de acesso ao EMENDAS, bem como
senha de envio de lote;
liberar o sistema para cadastramento de emendas, momento a partir do qual o usurio poder
cadastrar emendas, ainda que no seja permitido o envio de lote;
abrir o prazo de apresentao dos lotes de emendas, quando o usurio autor poder, alm de
cadastrar as emendas, montar o lote e envi-lo CMO por meio do sistema;
encerrar o prazo de apresentao de emendas, a partir do que a CMO no receber lotes de
emendas;
registrar a apresentao dos lotes de emendas (recibo de entrega);
retirar os lotes de emendas entregues, a pedido dos autores.
8

II.1. INSTRUES PARA ELABORAO DE EMENDAS


O endereo de acesso ao sistema //cn/emendas. Aps incluir/confirmar cdigo do autor (CPF
no caso de usurio externo) e senha e confirmar, deve-se informar o PL/ano (9/2013).
Nos termos da Resoluo n 1, de 2006-CN, as emendas despesa podem ser de apropriao,
remanejamento ou de cancelamento. No EMENDAS, as emendas de apropriao e de remanejamento
esto detalhadas ainda como de acrscimo e de incluso.
De acordo com o art. 49 da Resoluo n 1, de 2006-CN, cada parlamentar poder apresentar, no
mximo, vinte e cinco emendas, sendo que o valor financeiro total no poder ultrapassar o montante
definido no parecer preliminar.
No h limite financeiro para a apresentao de emenda por bancadas e s comisses. Tais
autores devem, no entanto, observar quantidade mxima de emendas e condioes constantes da
Resoluo n 1, de 2006-CN (ver Anexos II e III deste manual).

II.1.1 Emendas Despesa de Apropriao e de Remanejamento


A distino entre as emendas de apropriao e remanejamento diz respeito origem dos
cancelamentos geradores dos recursos para atendimento da emenda.
A emenda de apropriao prope acrscimo de dotao em programao existente no PLOA ou
incluso de nova programao e, como fonte de recursos, o cancelamento de de dotaes da Reserva de
Recursos (sequencial 020000) e de outras dotaes definidas no Parecer Preliminar.
So de apropriao as emendas emendas individuais e a grande maioria das emendas coletivas.
Em geral, as emendas de apropriao indicam como fonte de recursos dotaes consignadas na Reserva de
Recursos (sequencial 020000).
A emenda de remanejamento prope acrscimo de dotao em programao existente no PLOA
ou incluso de nova programao e, como fonte exclusiva de recursos, o cancelamento de dotaes
constantes do projeto de lei oramentria, no cabendo a utilizao da Reserva de Recursos. Deve o autor
indicar o cancelamento de dotaes relativas a sequenciais constantes do PLOA 2014, observadas
restries impostas pela Resoluo n 1, de 2006-CN, e pelo parecer preliminar.
Aps definir se pretende elaborar emenda de apropriao ou de remanejamento, o usurio
dever selecionar no menu Emendas a opo Apropriao ou Remanejamento.
Se a emenda objetivar acrescentar recursos a uma programao j existente no PLOA 2014, cujo
menor nvel o subttulo, o usurio dever selecionar a opo Acrscimo de Despesa. Nesse caso, a
emenda aumentar a dotao relativa a um sequencial existente.
Se a emenda objetivar incluir recursos em novo subttulo (ainda que no seja novo em relao
LOA 2013 ou anterior), o usurio dever selecionar a opo Incluso de Despesa, para criar uma nova
programao. Nesse caso, a emenda dar origem a um novo sequencial.

II.1.2 Emenda para Incluso de Nova Programao


Para incluir nova programao (subttulo novo) selecione a opo Incluso de Despesa no menu
Emendas. Depois, clique no boto

"novo registro" da barra de ferramentas.

Aparecer uma tela de preenchimento da emenda com 3 (trs) abas:


"Emenda"
"Acrscimo/Cancelamento"
"Justificativa"
Preenchimento da Aba Emenda
Para o preenchimento da aba Emenda, o usurio dever primeiro preencher o campo
Ementa. Trata-se de um campo livre em que o usurio dar um nome sua emenda, resumindo o objeto
da despesa proposta.

Definio de programao por meio da Geratriz


O boto Busca Referncia da Geratriz
(lupa) ajudar o usurio a escolher os elementos da
emenda. Clicando nesse boto de busca, ser aberta janela com as opes disponveis para a gerao da
emenda (Geratriz em forma de rvore para seleo).

10

A geratriz visa facilitar a definio da funcional-programtica da emenda que pretenda incluir


nova programao. Possui uma estrutura semelhante ao Windows Explorer e est organizada em seis
nveis:
rea de Governo Selecione a rea de governo na qual a emenda deva ser includa. As reas de
governo, em geral, correspondem ao campo de atuao de determinado rgo, rea temtica ou Poder. O
conjunto das reas de governo abrangem a totalidade dos rgos constantes do PLOA 2014. Por exemplo,
se a emenda se referir implantao e modernizao de infraestrutura esportiva, selecionar a opo
Esporte; restaurao de uma estrada federal, selecionar a opo Transportes Rodovias Federais.
Tipo de Realizao Selecione o tipo de realizao que melhor corresponda ao objeto da
emenda. Se no existir tipo de realizao especfico que atenda ao objeto, selecionar a opo ATPICO
No Previsto no Sistema. Antes, porm, considere a possibilidade de ter havido equvoco na escolha da
rea de governo. Se a escolha da rea de governo estiver correta, permanea com a opo ATPICO No
Previsto no Sistema para o tipo de realizao. Essa opo geralmente faz com que o EMENDAS assuma que
a modalide de interveno Atpica / Outras; que o programa Atpico; e que a unidade oramentria
UO Genrica. Quanto esfera oramentria, o EMENDAS assume Oramento Fiscal, Oramento da
Seguridade Social ou Oramento de Investimento, em funo da escolha relativa rea de governo.
Modalidade de Interveno - Selecione a modalidade de interveno que melhor atenda ao
objeto da emenda, caso exista mais de uma modalidade.
Programa - Selecione o programa que melhor atenda ao objeto da emenda, caso exista mais de
um.

11

Unidade Oramentria Selecione a unidade oramentria que deve executar a programao


objeto da emenda. As opes apresentadas pelo EMENDAS contm apenas unidades oramentrias da rea
de governo escolhida anteriormente cuja programao comporte o tipo de realizao pretendido pelo
autor da emenda. Deve-se lembrar de que, no caso de aplicao de recursos dos oramentos fiscal e da
seguridade social na programao de unidades oramentrias do oramento de investimento, deve-se
informar na emenda a unidade oramentria que far a transferncia para a empresa, na forma de
constituio ou aumento de capital. Portanto, deve-se informar a unidade oramentria que far a
transferncia, no aquela que realizar os investimentos.
Esfera Trata-se da esfera oramentria, que corresponde ao Oramento Fiscal, Oramento
da Seguridade Social ou Oramento de Investimento.
Aps a definio da esfera, que geralmente decorre das opes anteriores, o EMENDAS exibe
cdigo relativo s classificaes funcional e programtica (exceto o subttulo), o qual est associado s
descrio da ao correspondente. Clique sobre esse cdigo e, posteriormente, no boto Confirma. Feito
isso, o sistema preencher diversos campos da emenda em elaborao (rea de governo, tipo de
realizao, modalide de interveno, esfera, rgo, unidade oramentria, classificaes funcional e
programtica (exceto subttulo), funo, programa e ao).

MONTAGEM DO SUBTTULO
O passo seguinte a definio do subttulo (menor nvel da categoria de programao, utilizado,
especialmente, para especificar a localizao fsica da ao (localidade). Clique no boto Montagem do
Subttulo
(lupa) e selecione o Tipo de Localidade: regio (a tabela contm as cinco regies
brasileiras, alm de Nacional e Exterior), unidade da federao ou municpio.
Caso se opte por definir o subttulo a partir da escolha do municpio, o EMENDAS exigir que se
preencha tambm campo relativo unidade da federao. O usurio pode reduzir o tamanho da tabela de
municpios clicando a tecla correspondente primeira letra do nome do municpio que deva constar do
subttulo.
Aps a seleo do municpio, o EMENDAS fornece sua populao segundo o ltimo senso do IBGE.

Algumas aes das reas de sade e de desenvolvimento urbano dependem da populao do


municpio. Nesses casos, verificar se a populao do municpio compatvel com a ao. No havendo
12

compatibilidade, selecionar outra ao. Veja instrues especficas sobre cada rea temtica na terceira
parte deste manual.
Se o objeto da emenda deve ser realizado no mbito de diversos municpios, o Tipo de
Localidade ser UF, devendo o subttulo ser definido a partir da identificao do Estado corresponente ou
do Distrito Federal. Se for realizado no mbito de diferentes Estados de uma mesma regio, o Tipo de
Localidade ser Regio, devendo o subttulo ser definido a partir da identificao da regio
correspondente. Se for realizado no mbito de diferentes Estados de regies distintas, o Tipo de
Localidade ser Regio, devendo o subtitulo ser defindo a partir da identificao da regio Nacional.
Complemento de Localidade: destina-se ao registro de dados adicionais sobre localidades e
obras, quando a referncia ao municpio no for suficiente para a definio do subttulo. Isso costuma
ocorrer no caso de melhorias urbanas, obras de drenagem e outros. Por exemplo: Rio Iguata, Av. N. Sra. da
Salete, Vila Sofia, Assoc. Bom Pastor, Distr. de Queimados etc. Na montagem do subttulo, esse
complemento ser lanado antes da designao do muncpio, estado ou regio.
Em decorrncia de definies relativas rea de Governo, Tipo de Realizao, Modalidades
de Interveno, Programa ou Unidade Oramentria, o sistema poder requerer outros
detalhamentos para o subttulo.
Redao Final: quando o autor pretende inserir outra informao no subttulo alm da
localizao/complemento e de outras requeridas pelo sistema, pode-se clicar no boto destinado ao ajuste
do subttulo (se necessrio, clique aqui para ajusta o subttulo) e fazer a incluso.
A partir de definies relativas localidade/complemento, incluso de dados requeridos e de
outras informaes, o EMENDAS automaticamente montar o subttulo.

O usurio dever prestar ateno na redao final, a qual apresenta a descrio da ao


conjugada com a do subttulo. Essa redao redao ser a que constar da lei oramentria, caso no exija
ajustes da parte dos relatores setoriais e/ou geral (caso das aes atpicas, por exemplo).
Se a redao final apresentada pelo EMENDAS atender ao objeto da emenda, clique no boto
Confirma. Se no, clique no boto Cancela, ou, se for o caso, clique no boto se necessrio, clique
aqui para ajustar o subttulo e proceda ao ajuste do subttulo.
Esse ltimo procedimento destina-se apenas incluso de algum detalhamento da ao.
Mudanas de informaes j inseridas devero ser efetuadas nos campos apropriados (Tipo Localidade,
Compl. Localidade etc).

13

INFORMAES ADICIONAIS
Em determinadas situaes, so requeridas informaes adicionais em abas especficas, no
subttulo ou na justificativa da emenda.

Ao Atpica
A aba Ao Atpica abrir quando se indica, nas emendas de incluso (programao nova) um
objeto para o qual no h uma ao definida ou a selecionar na geratriz.
Observao: caso a ao constante do PLOA 2014 no esteja prevista na geratriz e a inteno do autor
for aumentar a dotao de determinado subttulo, deve-se elaborar emenda de acrscimo, caso em que
ser necessrio informar o cdigo sequencial da programao identificada no projeto.

Quando o objeto pretendido no cabe em qualquer ao constante da geratriz ou existente no


projeto, pode-se propor a criao de uma nova ao. Para isso, deve ser informado, nos campos prprios
da aba, todos os elementos solicitados para caracterizar o projeto ou atividade proposta. No campo
Ao/Iniciativa, informe, alm do nome da ao, o cdigo e nome da iniciativa do PPA qual a nova
ao ser vinculada.
Para selecionar o produto, clique no cone
(lupa) e escreva uma palavra-chave no campo
Descrio do produto contm. Posteriormente, clique no cone
(Aplicar Filtro). Selecione nas listas
apresentadas o produto que melhor se relaciona com o objeto da emenda e a unidade de medida
correspondente.
O Anexo IV deste manual apresenta o valor de referncia de cada programa temtico, acima do qual um
empreendimento requer iniciativa individualizada no PPA e ao especfica no oramento.
O Volume II do PLOA 2014 apresenta os programas, iniciativas do PPA e as respectivas aes
oramentrias.
14

Aba Beneficiria
Para algumas classificaes oramentrias, o sistema solicitar informaes sobre a natureza das
entidades beneficirias que podem ser atendidas pela emenda, as quais podero ser classificadas como
pblica(s), privada(s) ou pblica(s) e privada(s). Caso a classificao envolva entidade privada, deve-se
identific-la na aba Beneficiria. Da mesma forma, ao indicar modalidade de aplicao para transferncia
a entidade privada (cdigos 50 ou 60) o sistema abrir a aba Beneficiria para registro de informaes
relativas entidade.

Aba Beneficiria Procedimentos


Para incluir uma beneficiria, clique no boto + (mais). Na janela
que se abre os campos solicitados. Aps, confirme.
Para editar/conferir os dados registrados, selecione a entidade
clicando no quadrinho correspondente e depois no cone editar.
Depois de efetuar a alterao, confirme.
Para excluir uma entidade, clique no quadrinho na linha da
entidade e depois no cone - (menos). Depois, clique no cone
salvar .

A emenda dever, ainda, observar as orientaes setoriais deste manual, as restries constantes
dos arts. da LDO 2014 relativas transferncia entidades privadas, as disposies do art. 50 da Resoluo
n 1, de 2006-CN, bem como as regras definidas pelo Comit de Admissibilidade de Emendas relativas
matria.
Se, durante a execuo dos trabalhos, o sistema ficar sem utilizao por mais de 10 minutos, o
usurio perder o acesso e, conseqentemente, os registros no gravados com sucesso sero perdidos.
Para evitar isso, o usurio poder gravar a emenda com preenchimento parcial das telas e, posteriomente,
15

continuar sua elaborao. Deve-se lembrar de que, enquanto a emenda no estiver total e corretamente
elaborada, no poder compor o lote de emendas a ser encaminhado Secretaria da Comisso Mista.

Na tela que contm a relao das emendas, aquela gravada parcialmente ou com alguma
informao incorreta ser exibida como invlida. Para verificar quais so as incorrees ou
inconsistncias que devero ser corrigidas, basta selecionar a aba situao.

Aps sanar as pendncias, o usurio dever clicar no boto


as modificaes. Clique no boto
invlida para vlida .

gravar registro para atualizar

atualizar para verificar se a situao da emenda foi corrigida de

Preenchimento da Aba Acrscimo/Cancelamento


Nesta tela, deve-se informar a meta para o produto decorrente da execuo da ao no campo
Acrscimo de meta. A meta deve ser informada em nmero inteiro e ser compatvel com o valor da
emenda.
Aqui tambm sero detalhados o GND, a modalidade de aplicao, o indicador de resultado
primrio e o prprio valor da emenda, alm da programao que ser cancelada para obteno do valor
igual ao solicitado na emenda.

16

Das orientaes especficas de cada rea temtica constante deste Manual, h informaes
relativas a custos unitrios mdios, as quais podem auxiliar na estimativa de meta.
O sistema apresenta, ao lado do campo Acrscimo de meta a descrio do produto decorrente
da execuo da ao, bem como a unidade de medida para a meta associada a esse produto. No exemplo
acima, o produto Projeto apoiado e a unidade unidade.
Outros exemplos de produtos gerados pela execuo das aes oramentrias: municpio
apoiado, obra executada, famlia atendida, agricultor assistido, profissional capacitado, trecho construdo,
zoneamento realizado etc.
Outros exemplos de unidade de medida: % de execuo, Km, Km2 etc.
Para preencher o campo Composio dos Acrscimos de Valores, clique no boto cria linha
para incluso de acrscimo, situado na parte inferior direita ( ).
Em seguida, selecione cdigos correspondentes ao GND (grupo de modalidade de despesa),
Mod. Aplic (modalidade de aplicao) e ao RP (indicador de resultado primrio) que devam constar da
emenda. Depois, clique no boto adiciona linha de acrscimo
e digite o valor a ser registrado nessa
linha. Observe, na definio do valor, os padres de custos unitrios mdios aplicveis ao caso e
amplitude do empreendimento.
Deve-se repetir o procedimento, caso se pretenda incluir linha com outro GND.
Vale lembrar que somente bancadas e comisses permanentes podem apresentar emendas com
RP 3, que se refere ao Programa de Acelerao do Crescimento - PAC, devendo ser observadas as
restries contidas nos arts. 44 e 47 da Resoluo n 1, de 2006-CN.
Importante: No se deve digitar os zeros indicativos dos centavos, nem pontos ou vrgula. Se o valor
acrescido ou deduzido pela emenda for de R$ 145.000,00, deve-se digitar apenas 145000.
Para excluir um acrscimo, basta selecionar a linha correspondente com o cursor e clicar no boto
Exclui Acrscimo da Lista X na parte inferior do quadro "Composio de Acrscimos de Valores".
Para preencher o quadro "Composio dos Cancelamentos de Valores", primeiramente, clique
no boto Busca lanamentos para o cancelamento

(lupa).
17

Observao: Em alguns monitores, somente possvel visualizar o boto Busca lanamentos para o
cancelamento

(lupa), ocultando-se a barra de ferramentas do Windows.

Na nova aba aberta, digite o nmero do sequencial de cancelamento. Deve-se fornecer o


sequencial de programao constante do PL 9/2013CN.

No caso de emendas individuais, informar o sequencial de cancelamento 020000 Reserva de


Recursos. Ser exibido detalhamentos desse sequencial. Em seguida, clique em uma linha para indicar o
cancelamento e pressione o boto Confirma.
Emendas coletivas de apropriao tambm podem informar o sequencial de cancelamento
020000 Reserva de Recursos ou outro sequencial relativo a dotaes em despesas correntes,
investimento e inverses financeiros (GND 3, 4 e 5). Em caso de dvida, em emendas individuais e coletivas
de apropriao pode-se indicar uma linha com a fonte 100 (livre para todas as programaes), pois o
cancelamento poder ser adequado pela relatoria.

O sequencial da Reserva de Recursos 020000


J as emendas coletivas de remanejamento no podem informar o sequencial de cancelamento
020000 Reserva de Recursos, mas apenas sequenciais relativos dotaes constantes do Projeto.
Aps a confirmao, o sistema volta aba Acrscimo/Cancelamento. A dotao selecionada
ser transferida para o quadro Composio dos Cancelamentos de Valores. Ento, deve-se digitar o valor
a ser cancelado.
Repita a operao, clicando em Busca lanamentos para o cancelamento
(lupa), se a
inteno for cancelar mais de uma programao ou se o valor do primeiro sequencial no for suficiente
para atender emenda.
18

Para excluir algum item do quadro "Composio dos Cancelamentos de Valores", basta
selecion-lo com o cursor e clicar o boto Exclui Cancelamento da Lista X na parte inferior da tela.
A soma dos valores lanados no quadro Composio dos Acrscimos de Valores deve ser igual
soma dos valores lanados no quadro Composio dos Cancelamentos de Valores.
Para a escolha dos sequenciais de cancelamento, o usurio dever observar que a deduo em
recursos prprios de empresa estatal ou de entidade da administrao indireta s pode ser realizada para
custear aes na prpria empresa ou entidade.
As fontes de cancelamento devem ser compatveis com as aes a serem acrescidas
programao, o que limita a indicao de fontes aos acrscimos desejados. Por exemplo, se o acrscimo
pretendido refere-se programao pertinente ao oramento fiscal, no se pode indicar cancelamentos
em fontes vinculadas ao oramento da seguridade social.
Caso se pretenda criar subttulo que deva ser atendido por fonte de recursos relativa a operaes
de crdito (fontes 147, 148, 149, 246 e 249), deve-se atentar para o fato de que as aes novas devem ser
compatveis com os termos do contrato celebrado com o agente financeiro, fazendo-se necessria a
verificao, junto ao Poder Executivo, da real possibilidade de execuo da programao.

Preenchimento da Aba Justificativa


O preenchimento da aba Justificativa efetuado em um campo de texto onde o usurio dever
redigir as razes que motivaram a apresentao da emenda e os resultados ou efeitos pretendidos, bem
como apresentar os dados complementares julgados essenciais apreciao da proposio. Esse campo
no possui limitao de caracteres, podendo ser usada a barra de rolagem da tela para percorrer o texto
digitado.
Caso a justificativa seja extensa, pode-se utilizar um editor de textos para a redao.
Posteriomente, pode-se acessar o sistema e colar o texto elaborado no campo Justificativa da respectiva
emenda. Esse procedimento recomendado para evitar retrabalho no caso de perda de acesso ao sistema.
Aps digitar o texto, pressionar o boto
gravar registro para salvar as informaes da
emenda. Aparecer a mensagem: "emenda includa com sucesso".
Clique no boto
atualizar, na barra de ferramentas, para visualizar a nova emenda na
listagem da tela. Se houver alguma pendncia, a situao da emenda aparecer como invlida. A aba
Situao permite identificar pendncias a serem resolvidas.

II.1.3 Emenda para Acrscimo de Despesa


Se a emenda objetivar acrescer recursos a um subttulo existente no PL n 9/2013-CN, o usurio
dever selecionar a opo Acrscimo de Despesa no menu Emendas. Depois, clique no boto
"novo registro" da barra de ferramentas.
Aparecer uma tela de preenchimento da emenda com 3 (trs) abas:
"Emenda"
"Acrscimo/Cancelamento"
"Justificativa"
Preenchimento da Aba Emenda
O primeiro campo a ser preenchido a ementa da emenda. Trata-se de um campo livre em que
o usurio dar um nome emenda.
19

Em seguida digite o sequencial da despesa a ser acrescida. O sequencial um nmero de seis


dgitos, que pode ser localizado no quadro Detalhamento das Aes da unidade oramentria, nos
volumes III, IV e V do avulso, grafado entre parnteses e precedido do indicativo Seq:. Cada funcionalprogramtica que detalha a despesa at o nvel de subttulo, definida dentro de uma esfera e Unidade
Oramentria especficas, ter um sequencial.
Aps ter sido digitado o sequencial, clique em
para pesquisar os dados da despesa existente.
O sistema preencher, de forma automtica, os dados gerais do subttulo contendo: rgo, unidade
oramentria, programa, ao, subttulo, produto, localidade, funo, subfuno, esfera e composio da
despesa.
O preenchimento das abas Acrscimo/Cancelamento e Justificativa idntico ao
preenchimento das abas correspondentes da Emenda de Incluso de Despesa.
Para o preenchimento do campo acrscimo de meta, a nova meta proposta dever ser compatvel
com o valor proposto pela emenda. Se a emenda desejar acrescer recursos sem alterar a quantidade da
meta, o campo Acrscimo de meta dever ser preenchido com 0 (zero).
Uma vez encerrados os lanamentos de Acrscimos/Cancelamentos, preencher a guia
Justificativa.

Alterao de Emenda Despesa


Para alterar uma emenda despesa, o usurio dever voltar tela inicial do sistema, selecionar
na barra de menu a opo Emendas e escolher a opo Apropriao, Incluso de Despesa (no caso
de alterao de emenda que incluiu programao nova) ou Acrscimo de Despesa (no caso de alterao
de emenda que acresceu dotao a um subttulo j existente no PL). Na que se abre, deve-se clicar na linha
relativa emenda a ser alterada. Deve-se efetuar as modificaes e gravar a emenda novamente clicando
no boto gravar registro

20

Excluso de Emenda de Despesa


Para excluir uma emenda despesa, selecionar na barra de menu a opo Emendas e escolher
a opo Incluso de Despesa (no caso de excluso de emenda que incluiu programao nova) ou
Acrscimo de Despesa (no caso de excluso de emenda que acresceu dotao a um subttulo j existente
no PL).
Na tela que se abre, clique na linha relativa emenda a ser excluda. A seguir, clique no boto
excluir registro

. O sistema solicitar a confirmao da excluso.

Duplicao de Emenda de Despesa


Para duplicar uma emenda despesa, selecionar na barra de menu a opo Emendas e escolher
a opo Incluso de Despesa (no caso de duplicao de emenda que incluiu programao nova) ou
Acrscimo de Despesa (no caso de duplicao de emenda que acresceu a dotao a um subttulo j
existente no PL).
Marcar a emenda a ser duplicada conforme figura a seguir.

O boto Duplicar Registro


ser ativado. Clique no boto para duplicar a emenda. Clique
na linha relativa emenda duplicada Cpia de ... e altere a ementa, a localidade, a justificativa e o valor
de acrscimo e cancelamento, se for o caso. Gravar o registro aps as alteraes.
Esse recurso pode ser utilizado nos casos em que o parlamentar deseje apresentar emendas para
uma mesma ao em diversas localidades.

II.1.4 Emenda de Cancelamento de Despesa


A emenda de cancelamento tem por objetivo diminuir parcialmente ou cancelar totalmente
dotao constantes do projeto, devido a erros ou omisses, bem como em razo do autor consider-las
excessivas ou desnecessrias.

21

Para incluir emenda de cancelamento, clique no menu emendas e selecione a opo


"Cancelamento de Despesa. Clique no boto "novo registro"

da barra de ferramentas.

Aparecer uma tela de preenchimento da emenda com 2 (duas) abas:


"Emenda"
"Justificativa"
Preenchimento da Aba Emenda
Para o preenchimento da aba Emenda, o usurio dever primeiro preencher o campo
Ementa. Trata-se de um campo livre para que o usurio d um nome sua emenda.

A seguir, no campo Sequencial da Despesa, deve indicar o nmero sequencial constante do


PLOA 2014 correspondente programao que se deseja cancelar. Posicione o cursor sobre o boto
Pesquisar dados da despesa existente
e clique para validar o nmero do sequencial informado. Caso
o sequencial no exista, o sistema exibir a mensagem correspondente; se existir, os dados do mesmo
sero carregados na tela.
Se a inteno da emenda for cancelar integralmente os valores constantes da programao,
marcar a caixa Cancelamento Total. Os valores sero automaticamente lanados na coluna Valor
Cancelado.

22

Se a inteno da emenda for cancelar parcialmente algum valor constante da programao, clique
no campo Valor Cancelado de determinada linha e informe o valor de cancelamento.

Preenchimento da Aba Justificativa


No campo justificativa, o texto dever apresentar as razes que levaram proposio de
cancelamento da despesa, bem como oferecer dados complementares que possam auxiliar na apreciao
da emenda. Informar, sobretudo, o fundamento legal ou tcnico da proposio. Este campo no possui
limitao de caracteres, podendo ser usada a barra de rolagem da tela, para navegar pelo texto.
Caso a justificativa seja extensa, utilize um editor de texto para elaborar a redao.
Posteriormente, cole o contedo no campo Justificativa da emenda.
A seguir, posicione o cursor no boto gravar registro
na barra de cones. localizado no
campo superior direito da tela, para confirmar os dados da emenda. Aps esse procedimento, clique no
boto de comando atualizar

para que a emenda cadastrada aparea na lista de registros.

Alterao / Excluso de Emenda de Cancelamento


Para alterar um ou mais dados de emenda existentes, volte tela inicial do sistema, selecione na
barra de menu a opo Emendas e escolha a opo Cancelamento de Despesa.
A seguir, acesse a emenda a ser alterada e posicione o cursor nos campos a serem modificados.
Ao final desse procedimento, a emenda dever ser novamente gravada clicando no boto gravar
registro
. Para excluso de emenda, utilize o boto excluir registro
confirmao da excluso.

. O sistema solicitar a

II.1.5 Emenda ao Texto da Lei


Este tipo de emenda permite a proposio de alteraes em dispositivo (artigo, pargrafo, inciso
ou alnea) do texto do projeto de lei ou de seus anexos.
23

As emendas ao texto subdividem-se em quatros tipos:


Aditiva acrescenta um novo dispositivo;
Modificativa altera a redao do dispositivo;
Supressiva suprime total ou parcialmente o contedo do dispositivo;
Substitutiva altera a redao de grupos de dispositivos em seu conjunto.
Para incluir novo dispositivo ao texto do projeto de lei, selecione, na barra de menu, a opo
Emendas e, nesta, a opo Texto. O sistema apresentar a tela Emendas ao Texto da Lei. Acione o
boto novo registro"

da barra de ferramentas.

Aparecer uma tela de preenchimento da emenda com 2 (duas) abas:


"Emenda"
"Justificativa"
Preenchimento da Aba Emenda

O primeiro campo a ser preenchido a Ementa. Trata-se de um campo livre para que o usurio
d um nome emenda. A seguir, defina o tipo de emenda: aditiva, modificativa, supressiva ou substitutiva.
Para buscar a referncia ao texto da lei, clique no boto Pesquisar Referncia do Texto da Lei
(lupa). Selecione Corpo da Lei ou Anexo ... que ser objeto da emenda no campo Pesquisa rvore
da Lei (clique no cone + esquerda do nome). A rvore expandir e mostrar os artigos e/ou incisos
que compem a seleo. A seguir, clique no dispositivo que se pretende alterar.
Utilize o boto Confirma para selecionar e transferir o texto da lei para o campo Texto Atual
da emenda (o boto Cancela cancela a operao). Trazer todo o texto a ser alterado para o campo Texto
Proposto, no caso de emenda modificativa. Preencha o campo Texto Proposto, indicando, com clareza,
a alterao pretendida.
Tratando-se de emenda aditiva, deve-se informar se o texto proposto ser adicionado antes ou
depois da referncia.
24

No caso de emenda supressiva, o campo Texto Proposto estar bloqueado e conter a


expresso Suprima-se o texto atual.

Preenchimento da Aba Justificativa


No campo Justificativa, apresente as razes que levaram proposio de alterao do texto do
PL, bem como os dados complementares que possam auxiliar na apreciao da emenda. Esse campo no
possui limitao de caracteres, podendo ser usada a barra de rolagem da tela para navegar pelo texto.
Caso a justificativa seja extensa, utilize um editor de textos para elaborar a redao. Copie o
contedo e cole-o no campo Justificativa da emenda.
A seguir, clique o boto gravar registro
da emenda e inclu-la no sistema.

, na barra de ferramentas, para confirmar os dados

Aps esse procedimento, clique no boto de comando atualizar


cadastrada aparea na lista de registros.

para que a emenda

Alterao/Excluso de Emenda ao Texto da Lei


Para alterar um ou mais dados de emenda existentes no arquivo, volte tela inicial do sistema,
selecione na barra de menu a opo Emendas e escolha a opo Texto.
Clique na linha relativa a emenda a ser alterada. Posicione o cursor nos campos a serem
modificados. Ao final desse procedimento, a emenda dever ser novamente gravada pelo acionamento do
boto gravar registro

Para excluso de emenda, utilize o boto


confirmao da excluso.

excluir registro

. O sistema solicitar a

II.2. EXPORTAO/IMPORTAO DE EMENDAS


As emendas elaboradas por um usurio externo (registrado pelo CPF) podem ser exportadas para
outro usurio externo ou para um usurio autor (parlamentar, comisso ou bancada) como sugestes de
emenda que pode ou no ser importada/apresentada pelo usurio autor destinatrio. Um usurio autor s
poder exportar emendas para outro usurio autor, nunca para usurio externo.

Importante: No se deve confundir a exportao de emenda para uma comisso (usurio autor) com o
envio/apresentao da emenda CMO.

Para exportar emendas siga os seguintes passos:


1. No menu Importao/Exportao, selecione Exportar Emendas;
2. Selecione as emendas (somente as vlidas) a exportar, clicando nos quadrinhos
correspondentes;
3. Busque o usurio destinatrio pelo nome ou parte do nome (utilize a lupa);
4. Selecione o destinatrio entre os usurios listados;
5. Confirme clicando em Confirmar Exportao.
As exportaes podem ser verificadas e at canceladas (antes que o destinatrio as importe)
clicando-se na opo Emendas Exportadas/Cancelar.
25

Importante: as emendas no aparecero automaticamente na tela de Emendas do destinatrio.


Elas sero encontradas na aba Emendas a Importar (menu Importao/Exportao). Somente depois
de importadas, aparecero na lista de emendas do usurio para edio/alterao, montagem de lote e
envio CMO.

Para importar emendas siga os seguintes passos:


1. No menu Importao/Exportao, selecione Emendas a Importar;
2. Selecione as emendas que deseja importar, clicando nos quadrinhos correspondentes;
3. Confirme clicando em Importar. Se no estiver interessado em alguma emenda recebida,
clique em Recusar.

Pode-se ver a qualquer tempo as emendas importadas e/ou recusadas na tela Emendas
Importadas/Recusadas.

26

II.3. APRESENTAO DE EMENDAS CMO


As emendas s sero consideradas apresentadas CMO quando cumpridas as etapas previstas no
menu Envio CMO, funcionalidade visvel somente a usurio autor (parlamentar, bancada ou comisso).

Montagem do lote
As emendas de um autor devem ser encaminhadas CMO em lote nico devido conferncia dos limites
relativos quantidade e ao valor das emendas. Emendas de cancelamento e ao texto tambm devem
constar desse lote.

Para montagem do lote, preparatrio apresentao de emendas CMO, siga os seguintes


passos:
1. Clique em Montagem, no item do menu Envio CMO.
2. Marque as emendas escolhidas para apresentao (isso dever ser feito em cada uma das abas
prprias para cada tipo de emenda: despesa, cancelamento ou texto). Emendas ainda invlidas
no podem ser selecionadas para incorporao ao lote.
3. Verifique na parte inferior da aba se o nmero e total do valor das emendas despesa
correspondem ao pretendido pelo autor. Caso os limites sejam ultrapassados, o lote no ser
montado.
4. Clicando na aba Ordenar, pode-se modificar a ordem das emendas para fins de numerao e
listagem das mesmas. Para isso, basta selecionar a emenda e clicar nos botes subir ou
descer.
5. Antes de fechar o lote, confirme:
5.1 nmero e valor das emendas despesa;
5.2 ordenao das emendas conforme preferncia;
5.3 existncia de emendas vlidas de outra espcie (cancelamento ou texto);
6. Se tudo estiver OK, clique no cone superior salvar

Emendas constantes de lote no podem ser alteradas na tela de Emendas. Para alter-las, desmarque as
emendas na aba Montagem do Lote e salve. Depois de reeditar as emendas nas abas de Emendas,
volte em Montagem para reinclu-las no lote, salvando novamente.
27

Envio do Lote
1.
2.
3.
4.

Clique em Envio do Lote CMO, no item do menu Envio CMO;


Verifique as informaes de nmero e valor das emendas;
Digite a senha do usurio autor;
Clique em Confirma.

5. A tela acima do sistema ser substituda por outra, com informaes sobre o sucesso no envio
do lote e outros avisos importantes. Leia-os com ateno.
6. Ao mesmo tempo, nova janela dever ser aberta no seu navegador com o Recibo de Entrega
de Emendas em PDF.
7. Imprima o recibo em duas vias, colha a assinatura do parlamentar (autor individual,
coordenador de bancada ou presidente de comisso) e entregue CMO dentro do prazo prara
apresentao de emendas.
O cancelamento do envio do lote CMO, opo do menu Envio CMO, s poder ser comandado antes
da entrega na comisso do recibo assinado pelo autor. A alterao de emenda j enviada s poder ser
feita aps o cancelamento do envio do lote CMO e da retirada da mesma do lote.

II.4. GLOSSRIO
APRESENTAR LOTE: apresentar na CMO o recibo Entrega de Lote. A CMO far o registro do
recebimento do lote no sistema e assinar o recibo entregue, garantindo ao autor que suas emendas foram
entregues.
AUTOR: parlamentar, comisso ou bancada que tem direito de propor emendas.
CANCELAR ENVIO DE LOTE: cancelar o envio eletrnico do lote CMO. Somente possvel se o
autor ainda no apresentou o recibo de entrega na CMO.
CANCELAR EXPORTAO: cancelar a exportao de emenda, possvel somente enquanto o
destinatrio ainda no tiver executado a importao.
CHAVE DE SEGURANA: chave nica que identifica o lote do autor e necessria para registrar a
entrega do lote na CMO.
CDIGO DO AUTOR: cdigo utilizado para acessar o sistema e que identifica o parlamentar,
bancada ou comisso.
CPF: nmero do cadastro de pessoas fsicas, utilizado para identificao do usurio externo.
EMENDA: instrumento pelo qual o autor prope modificao em um projeto de lei.
EMENTA: informao pertencente emenda que possibilita aos usurios identific-la.
28

ENVIAR LOTE: registrar eletronicamente o envio do lote CMO.


EXPORTAR EMENDA: procedimento que permite a troca de emendas entre os usurios externos e
os usurios autores.
IMPORTAR EMENDA: copia a emenda exportada pelo usurio de origem para o cadastro de
emendas do usurio de destino. Permite a troca de emendas entre os usurios.
LIMITE DE EMENDA: quantidade de emendas que o autor pode entregar no lote. Os limites so
definidos por tipo de emenda e por tipo de autor.
LOTE: conjunto de emendas que o autor entrega CMO.
MONTAR LOTE: agrupar as emendas cadastradas pelo autor para que possam ser entregues na
CMO.
ORDENAR EMENDAS: ordenar no lote as emendas que sero entregues pelo autor.
PRAZO DE EMENDAS: prazo no qual o autor pode apresentar emendas ao projeto de lei.
RECUSAR EMENDA: o usurio de destino registra no sistema que no ir importar a emenda
exportada por outro usurio.
RETIRAR LOTE: a pedido do autor, a CMO registra no sistema a retirada do lote apresentado.
necessrio apresentar o recibo de entrega de lote assinado.
SENHA DE ENVIO: senha fornecida pela CMO e necessria ao autor para enviar o lote CMO
(envio eletrnico).
TIPO DE EMENDA: ao projeto de lei oramentria, so apresentadas emendas despesa
(apropriao e remanejamento), de cancelamento de despesa, receita e ao texto (corpo da lei e anexos).
USURIO AUTOR: perfil, no sistema emendas, de parlamentar, comisso ou bancada que tem
direito de apresentar emendas CMO.
USURIO EXTERNO: usurio que, uma vez cadastrado no sistema, poder elaborar minutas de
emenda e export-las para usurio autor ou outro usurio externo.

29

III. ANEXOS

III.1. Anexo I Setor / rea de Governo / rgo


SETOR
III - INTEGRAO NACIONAL E MEIO AMBIENTE

I - INFRAESTRUTURA

II - SADE

IV - EDUCAO, CULTURA, CINCIA E TECNOLOGIA E ESPORTE

IX - AGRICULTURA E DESENVOLVIMENTO AGRRIO

REA DE GOVERNO

RGO

11 - MEIO AMBIENTE E AMAZNIA LEGAL

44 - MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE

26 - IRRIGAO E INTEGRAO NACIONAL

53 - MINISTRIO DA INTEGRAO NACIONAL

16 - TRANSPORTES - RODOVIAS FEDERAIS

39 - MINISTRIO DOS TRANSPORTES

17 - TRANSPORTES - FERROVIAS/HIDROVIAS/PORTOS FLUVIAIS

39 - MINISTRIO DOS TRANSPORTES

18 - COMUNICAES

41 - MINISTRIO DAS COMUNICAES

19 - MINAS E ENERGIA

32 - MINISTRIO DE MINAS E ENERGIA

07 - SADE

36 - MINISTRIO DA SADE

13 - CINCIA, TECNOLOGIA E INOVAO

24 - MINISTRIO DA CINCIA, TECNOLOGIA E INOVAO

14 - CULTURA

42 - MINISTRIO DA CULTURA

15 - EDUCAO

26 - MINISTRIO DA EDUCAO

25 - ESPORTE

51 - MINISTRIO DO ESPORTE

10 - AGRICULTURA E DESENVOLVIMENTO AGRRIO


32 - AQUICULTURA E PESCA
09 - DESENVOLVIMENTO, INDSTRIA E COMRCIO
12 - FAZENDA

22 - MINISTRIO DA AGRICULTURA, PECURIA E ABASTECIMENTO


49 - MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRRIO
58 - MINISTRIO DA PESCA E AQUICULTURA
28 - MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO, INDSTRIA E COMRCIO EXTERIOR
69 - SECRETARIA DA MICRO E PEQUENA EMPRESA
25 - MINISTRIO DA FAZENDA
71 - ENCARGOS FINANCEIROS DA UNIO

VI - FAZENDA, DESENVOLVIMENTO E TURISMO


20 - ENCARGOS DA UNIO, OOC E TRANSFERNCIAS

73 - TRANSFERNCIAS A ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E MUNICPIOS


74 - OPERAES OFICIAIS DE CRDITO
75 - REFINANCIAMENTO DA DVIDA PBLICA MOBILIRIA FEDERAL

28 - TURISMO

54 - MINISTRIO DO TURISMO
01 - CMARA DOS DEPUTADOS

01 - PODER LEGISLATIVO

02 - SENADO FEDERAL
03 - TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO

VIII - PODERES DO ESTADO E REPRESENTAO

10 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL


02 - PODER JUDICIRIO

11 - SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA


12 - JUSTIA FEDERAL
30

SETOR

REA DE GOVERNO

RGO
13 - JUSTIA MILITAR DA UNIO
14 - JUSTIA ELEITORAL
15 - JUSTIA DO TRABALHO
16 - JUSTIA DO DISTRITO FEDERAL E DOS TERRITRIOS
17 - CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA

03 - MINISTERIO PBLICO

34 - MINISTRIO PBLICO DA UNIO


59 - CONSELHO NACIONAL DO MINISTRIO PBLICO
20 - PRESIDNCIA DA REPBLICA
35 - MINISTRIO DAS RELAES EXTERIORES

04 - PRESIDENCIA E RELAES EXTERIORES

60 - GABINETE DA VICE-PRESIDNCIA DA REPBLICA


61 - SECRETARIA DE ASSUNTOS ESTRATGICOS
63 - ADVOCACIA-GERAL DA UNIO
66 - CONTROLADORIA-GERAL DA UNIO

17 - TRANSPORTES - FERROVIAS/HIDROVIAS/PORTOS FLUVIAIS


30 - TRANSPORTES - AVIAO E AEROPORTOS

61 - SECRETARIA DE ASSUNTOS ESTRATGICOS


68 - SECRETARIA DE PORTOS
20 - PRESIDNCIA DA REPBLICA
62 - SECRETARIA DE AVIAO CIVIL
64 - SECRETARIA DE DIREITOS HUMANOS

31 - DIREITOS HUMANOS, DE GNERO E DE RAA

65 - SECRETARIA DE POLTICAS PARA AS MULHERES


67 - SECRETARIA DE POLTICAS DE PROMOO DA IGUALDADE RACIAL

VII - JUSTIA E DEFESA

V - PLANEJAMENTO E DESENVOLVIMENTO URBANO

X - TRABALHO, PREVIDNCIA E ASSISTNCIA SOCIAL

05 - JUSTIA E SEGURANA PBLICA

29 - DEFENSORIA PBLICA DA UNIO


30 - MINISTRIO DA JUSTIA

24 - DEFESA NACIONAL

52 - MINISTRIO DA DEFESA

08 - DESENV. URBANO - HABIT. SANEAM. E INFRAESTRUTURA

56 - MINISTRIO DAS CIDADES

27 - PLANEJAMENTO E ORAMENTO

47 - MINISTRIO DO PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GESTO

06 - ASSISTNCIA SOCIAL

55 - MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME

22 - PREVIDNCIA SOCIAL

33 - MINISTRIO DA PREVIDNCIA SOCIAL

23 - TRABALHO

38 - MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO

31

III.2. Anexo II Emendas de Bancada Estadual

Bancada
BANCADA DO ACRE
BANCADA DE ALAGOAS
BANCADA DO AMAZONAS
BANCADA DO AMAPA
BANCADA DA BAHIA
BANCADA DO CEARA
BANCADA DO DISTRITO FEDERAL
BANCADA DO ESPIRITO SANTO
BANCADA DE GOIAS
BANCADA DO MARANHAO
BANCADA DO MATO GROSSO
BANCADA DO MATO GROSSO SUL
BANCADA DE MINAS GERAIS
BANCADA DO PARA
BANCADA DA PARAIBA
BANCADA DO PARANA
BANCADA DE PERNAMBUCO
BANCADA DO PIAUI
BANCADA DO RIO DE JANEIRO
BANCADA DO RIO GRANDE DO NORTE
BANCADA DO RIO GRANDE DO SUL
BANCADA DE RONDONIA
BANCADA DE RORAIMA
BANCADA DE SANTA CATARINA
BANCADA DE SAO PAULO
BANCADA DE SERGIPE
BANCADA DE TOCANTINS

UF

Cdigo

AC
AL
AM
AP
BA
CE
DF
ES
GO
MA
MT
MS
MG
PA
PB
PR
PE
PI
RJ
RN
RS
RO
RR
SC
SP
SE
TO

7102
7103
7104
7105
7106
7107
7108
7109
7110
7111
7112
7113
7114
7115
7116
7117
7118
7119
7120
7121
7122
7123
7124
7126
7125
7127
7128

Quantidade de emendas
Apropr.
Remanej.
15
3
15
3
15
3
15
3
18
3
16
3
15
3
15
3
15
3
16
3
15
3
15
3
19
3
15
3
15
3
17
3
16
3
15
3
18
3
15
3
17
3
15
3
15
3
15
3
20
3
15
3
15
3

Orientaes para Emendas de Bancada Estadual


ser apresentadas com a ata da reunio que decidiu por sua apresentao
ser aprovada por 3/4 (trs quartos) dos Deputados e 2/3 (dois teros) dos Senadores da
respectiva Unidade da Federao
identificar de forma precisa o seu objeto,
vedada a designao genrica de programao
que possa contemplar obras distintas ou
possam resultar, na execuo, em transferncias voluntrias, convnios ou similares para mais
de um ente federativo ou entidade privada;
verificar a existncia de emendas a serem reapresentadas, nos termos do art. 47, 2, da
Resoluo n 1, de 2006-CN.
Projetos
contemplar, alternativamente a:
projeto de grande vulto;
projeto estruturante, nos termos do Parecer Preliminar, especificando-se o seu objeto e a sua
localizao;
Atividades ou operaes especiais
restringir-se s modalidades de aplicao 30 (trinta - governo estadual) e 90 (noventa aplicao direta);

CONDIES EXIGIDAS DAS EMENDAS DE BANCADA ESTADUAL NA RESOL. N 1, DE 2006-CN, CONFORME O OBJETO DA AO
AO
CONDIES COMULATIVAS
DISPOSITIVO
1. Objeto deve ser de interesse estadual
Art. 46
2. Emendas acompanhadas da ata da reunio
Art. 47, I
Qualquer Ao
3. Identificao precisa do objeto
Art. 47, II
(Projeto/Atividade/
4. No pode resultar, na execuo, em transferncias voluntrias para mais de
Art. 47, II
Operao Especial)
um ente da federao ou entidade privada
5. Justificao deve conter elementos de custo, cronograma e financiamento
Art. 47, V
Condies 1 a 5 acima
6. Emenda deve contemplar nica obra (ou empreendimento)
Art. 47, II
Ao que contemple Obra
7. Deve contemplar projeto estruturante (definido do Parecer Preliminar);
Art. 47,III
(Projeto/Atividade/
8. Projetos j contemplados por emendas em anos anteriores devem ser
Operao Especial)
Art. 47, 2
concludos
9. Modalidade de aplicao compatvel
Art. 47, II e IV
Condies 1 a 5
10. Aquisio de Equipamento e/ou Material Permanente (qualquer GND) ou
Ao que NO contemple
Reforma (GND 3 - Outras Despesas Correntes), desde que a ao pretendida
Art. 47, II e IV
Obra (Projeto/Atividade/
esteja identificada no subttulo - Modalidade de Aplicao compatvel
Operao Especial)
11. Demais despesas, s pode na modalidade de aplicao 30 (estados) e 90
Art. 47, IV
(aplicao direta)

TIPO DE AO

PROJETO

ATIVIDADE OU
OPERAO
ESPECIAL

APLICAO DA VEDAO DE TRANSFERNCIA PARA MAIS DE ENTE OU ENTIDADE PRIVADA


SUBTTULO
MODALIDADE DE APLICAO
SITUAO
30 - ESTADOS
VEDADO
40 - MUNICPIOS
VEDADO
NACIONAL
50 - ENTIDADES PRIVADAS
SOMENTE UMA (identificada no subttulo)
71 - CONSRCIOS PBLICOS
SOMENTE UM (identificado no subttulo)
90 - APLICAES DIRETAS (UNIO)
PERMITIDO
30 - ESTADOS
PERMITIDO
40 - MUNICPIOS
VEDADO
NO ESTADO ...
50 - ENTIDADES PRIVADAS
SOMENTE UMA (identificada no subttulo)
71 - CONSRCIOS PBLICOS
SOMENTE UM (identificado no subttulo)
90 - APLICAES DIRETAS (UNIO)
PERMITIDO
30 - ESTADOS
PERMITIDO
40 - MUNICPIOS
PERMITIDO
30 e 40 simultaneamente
VEDADO
NO MUNICPIO ...
50 - ENTIDADES PRIVADAS
SOMENTE UMA (identificada no subttulo)
71 - CONSRCIOS PBLICOS
SOMENTE UM (identificado no subttulo)
90 - APLICAES DIRETAS (UNIO)
PERMITIDO
30 - ESTADOS
VEDADO
40 - MUNICPIOS
VEDADO
NACIONAL
50 - ENTIDADES PRIVADAS
VEDADO
71 - CONSRCIOS PBLICOS
VEDADO
90 - APLICAES DIRETAS (UNIO)
PERMITIDO
30 - ESTADOS
PERMITIDO
40 - MUNICPIOS
VEDADO
50 - ENTIDADES PRIVADAS
VEDADO
NO ESTADO ...
71 - CONSRCIOS PBLICOS
VEDADO
30 e 90 simultaneamente
PERMITIDO
90 - APLICAES DIRETAS (UNIO)
PERMITIDO
30 - ESTADOS
PERMITIDO
40 - MUNICPIOS
VEDADO
50 - ENTIDADES PRIVADAS
VEDADO
NO MUNICPIO ...
71 - CONSRCIOS PBLICOS
VEDADO
30 e 90 simultaneamente
PERMITIDO
90 - APLICAES DIRETAS (UNIO)
PERMITIDO

33

III.3.

Anexo III Emendas de Comisso

QUANTIDADE DE EMENDAS
CASA

COMISSO

Cod

5025

Apropriao

Remanejamento

Total

CD

Mesa Diretora

CD

Agricultura, Pecuria, Abastecimento e Desenvolvimento Rural

5010

CD

Amaznia, Integrao Nacional e de Desenvolvimento Regional

5033

CD

Cincia e Tecnologia, Comunicao e Informtica

5011

CD

Constituio e Justia e de Cidadania

5012

CD

Cultura

5004

CD

Defesa do Consumidor

5013

CD

Desenvolvimento Econmico, Indstria e Comrcio

5015

CD

Desenvolvimento Urbano

5023

CD

Direitos Humanos e Minorias

5030

CD

Educao

5005

CD

Finanas e Tributao

5017

CD

Fiscalizao Financeira e Controle

5031

CD

Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel

5003

CD

Minas e Energia

5018

CD

Relaes Exteriores e de Defesa Nacional

5020

CD

Segurana Pblica e Combate ao Crime Organizado

5001

CD

Seguridade Social e Famlia

5021

CD

Trabalho, de Administrao e Servio Pblico

5022

CD

Turismo e Desporto

CD

Viao e Transportes

(1)

(1)

5002

5024

76

76

152

COMISSES DA CMARA DOS DEPUTADOS


SF

Mesa Diretora

6007

SF

Assuntos Econmicos

6005

SF

Assuntos Sociais

SF

Cincia, Tecnologia, Inovao, Comunicao e Informtica

SF

Constituio, Justia e Cidadania

SF

Educao, Cultura e Esporte

6004

SF

Meio Ambiente, Defesa do Consumidor e Fiscalizao e Controle

6008

SF

Direitos Humanos e Legislao Participativa

6009

SF

Relaes Exteriores e Defesa Nacional

6002

SF

Servios de Infraestrutura

6001

SF

Desenvolvimento Regional e Turismo

6011

SF

Agricultura e Reforma Agrria

6012

(2)

6006

6013

6003

COMISSES DO SENADO FEDERAL

45

45

90

QUANTIDADE MXIMA DE EMENDAS DE COMISSO

121

121

242

Obs: Quantidade de emendas redefinido pelo Parecer Preliminar, conforme art. 26, 2, da Res. 01/2006:
(1)

Nmero total de emendas ampliado de 6 para 8.

(2)

Comisso constituda aps Res. 01/2006.

34

AO

CONDIES EXIGIDAS DAS EMENDAS DE COMISSO NA RESOLUO N1, DE 2006-CN


CONDIES COMULATIVAS
DISPOSITIVO
1. Competncia da Comisso deve existir e estar relacionada s reas
Art. 43 e Anexo
e subreas da Resoluo n 1, de 2006-CN
2. Emendas acompanhadas da ata da reunio
Art. 44, I
3. Emendas com carter institucional e representar interesse nacional

Qualquer Ao
(Projeto/Atividade/
Operao Especial)

4. Identificao precisa do objeto

5.No pode resultar, na execuo, em transferncias voluntrias


para mais de um ente da federao, ressalvados os itens 6 e 7
6. Justificao deve conter elementos de custo, cronograma e
financiamento ou estar constante do
7. No caso de transferncia voluntria com poltica pblica existente,
a Justificao deve conter os elementos, critrios e frmulas da
distribuio de recursos, indicando a respectiva legislao (lei ou ato
normativo)
Condies 1 a 7
Ao que contemple Obra
8.Emenda deve contemplar nica obra (empreendimento)
(Projeto/Atividade/
9.Deve contemplar projeto estruturante definido no Parecer
Operao Especial)
Preliminar
10. Modalidade de aplicao compatvel
Ao que NO contemple Condies 1 a 7
Obra (Projeto/Atividade/ 11. Modalidade de aplicao compatvel
Operao Especial)
12. Vedada a destinao de recursos para entidades privadas, salvo
se contemplar programao constante do projeto com MA 50.

III.4.

Art. 44, II
Art. 44, II e 47, II
Art. 44, II e 47, II
Art. 44, II e 47, II

Art. 44, III

Art. 44, II e 47, II


Art. 44, II e 47, III
Art. 47, II e IV
Art. 44, II e 47, IV
Art. 44, II

Anexo IV Valor de Referncia para os Programas Temticos


LEI N 12.593, DE 18 DE JANEIRO DE 2012
(PPA 2012-2015)
PROGRAMA

AGRICULTURA FAMILIAR
AGRICULTURA IRRIGADA
AGROPECURIA SUSTENTVEL, ABASTECIMENTO E COMERCIALIZAO
APERFEIOAMENTO DO SISTEMA NICO DE SADE (SUS)
AUTONOMIA E EMANCIPAO DA JUVENTUDE
AVIAO CIVIL
BIODIVERSIDADE
BOLSA FAMLIA
CIDADANIA E JUSTIA
CINCIA, TECNOLOGIA E INOVAO
COMBUSTVEIS
COMRCIO E SERVIOS
COMRCIO EXTERIOR
COMUNICAES PARA O DESENVOLVIMENTO, A INCLUSO E A DEMOCRACIA
CONSERVAO E GESTO DE RECURSOS HDRICOS
COORDENAO DE POLTICAS DE PREVENO, ATENO E REINSERO SOCIAL DE USURIOS DE CRACK,
LCOOL E OUTRAS DROGAS
CULTURA: PRESERVAO, PROMOO E ACESSO
DEFESA AGROPECURIA
DEMOCRACIA E APERFEIOAMENTO DA GESTO PBLICA
DESENVOLVIMENTO PRODUTIVO
DESENVOLVIMENTO REGIONAL, TERRITORIAL SUSTENTVEL E ECONOMIA SOLIDRIA
EDUCAO BSICA
EDUCAO PROFISSIONAL E TECNOLGICA
EDUCAO SUPERIOR - GRADUAO, PS-GRADUAO, ENSINO, PESQUISA E EXTENSO
ENERGIA ELTRICA

VALOR DE
REFERNCIA
(R$ mil)
50.000
100.000
50.000
100.000
50.000
500.000
50.000
50.000
50.000
50.000
50.000
50.000
50.000
50.000
50.000
20.000
50.000
2.400.000
150.000
150.000
50.000
100.000
150.000
150.000
50.000
35

LEI N 12.593, DE 18 DE JANEIRO DE 2012


(PPA 2012-2015)
PROGRAMA
ENFRENTAMENTO AO RACISMO E PROMOO DA IGUALDADE RACIAL
ESPORTE E GRANDES EVENTOS ESPORTIVOS
FLORESTAS, PREVENO E CONTROLE DO DESMATAMENTO E DOS INCNDIOS
FORTALECIMENTO DO SISTEMA NICO DE ASSISTNCIA SOCIAL (SUAS)
GESTO DA POLTICA ECONMICA E ESTABILIDADE DO SISTEMA FINANCEIRO NACIONAL
GESTO DE RISCOS E RESPOSTA A DESASTRES
GESTO ESTRATGICA DA GEOLOGIA, DA MINERAO E DA TRANSFORMAO MINERAL
INOVAES PARA A AGROPECURIA
INTEGRAO SUL-AMERICANA
LICENCIAMENTO E QUALIDADE AMBIENTAL
MAR, ZONA COSTEIRA E ANTRTIDA
MICRO E PEQUENAS EMPRESAS
MOBILIDADE URBANA E TRNSITO
MORADIA DIGNA
MUDANAS CLIMTICAS
OFERTA DE GUA
PESCA E AQUICULTURA
PETRLEO E GS
PLANEJAMENTO URBANO
POLTICA ESPACIAL
POLTICA EXTERNA
POLTICA NACIONAL DE DEFESA
POLTICA NUCLEAR
POLTICA PARA AS MULHERES: PROMOO DA AUTONOMIA E ENFRENTAMENTO VIOLNCIA
PREVIDNCIA SOCIAL
PROMOO DOS DIREITOS DE CRIANAS E ADOLESCENTES
PROMOO DOS DIREITOS DE PESSOAS COM DEFICINCIA
PROMOO E DEFESA DOS DIREITOS HUMANOS
PROTEO E PROMOO DOS DIREITOS DOS POVOS INDGENAS
REFORMA AGRRIA E ORDENAMENTO DA ESTRUTURA FUNDIRIA
RESDUOS SLIDOS
SANEAMENTO BSICO
SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL
SEGURANA PBLICA COM CIDADANIA
TRABALHO, EMPREGO E RENDA
TRANSPORTE FERROVIRIO
TRANSPORTE HIDROVIRIO
TRANSPORTE MARTIMO
TRANSPORTE RODOVIRIO
TURISMO

VALOR DE
REFERNCIA
(R$ mil)
50.000
200.000
50.000
50.000
350.000
100.000
50.000
50.000
50.000
50.000
50.000
50.000
500.000
200.000
50.000
250.000
50.000
100.000
30.000
100.000
50.000
500.000
150.000
50.000
50.000
50.000
50.000
50.000
50.000
50.000
100.000
200.000
50.000
100.000
50.000
500.000
100.000
300.000
500.000
50.000

36

IV. ORIENTAES COMPLEMENTARES PARA ELABORAO DE EMENDAS, POR REA TEMTICA

IV.1.

INFRAESTRUTURA
Esta rea temtica trata da programao oramentria dos seguintes Ministrios:

32000 Ministrio de Minas e Energia


39000 Ministrio dos Transportes
41000 Ministrio das Comunicaes.
As emendas apresentadas nesta rea podem ser divididas em quatro grandes grupos: Transportes
Rodovias Federais, Transportes Ferrovias, Hidrovias e Portos Fluviais, Comunicaes e Minas e
Energia.
Nos ltimos anos, o interesse dos parlamentares tem se concentrado nos dois primeiros grupos,
em uma proporo superior a 90% do total das emendas apresentadas na rea temtica. Dessa forma,
estas orientaes ficaro restritas aos grupos Transportes Rodovias Federais e Transportes Ferrovias,
Hidrovias e Portos Fluviais.
TRANSPORTES RODOVIAS FEDERAIS
De incio, cabe explicitar algumas definies utilizadas pelo Poder Executivo na apresentao da
programao oramentria, de modo a evitar que interpretaes equivocadas prejudiquem a apreciao da
emenda pelos relatores e, em um momento posterior, a prpria execuo da programao inserida ou
emendada. Recomenda-se, ainda, a leitura do documento Terminologias Rodovirias Usualmente
Utilizadas1, verso 1.1 de agosto de 2007, elaborado pelo Departamento Nacional de Infra-Estrutura de
Transportes - DNIT2.
Rodovias federais so as que integram o Sistema Federal de Viao SFV, parte constituinte do
Plano Nacional de Viao (PNV)3, estabelecido pela Lei n 5.917/73 e suas alteraes. As rodovias federais
podem estar sob responsabilidade do DNIT ou podem ter sua explorao e administrao concedida a
empresa privada ou, ainda, delegada a municpio, estado ou Distrito Federal. A competncia legal do DNIT
para a realizao de obras se restringe s rodovias federais que estiverem submetidas sua administrao
direta. Com respeito a estas rodovias em particular, o DNIT o rgo responsvel pelos programas de
operao, manuteno, conservao, restaurao e construo de trechos rodovirios.
Dessa forma, no so admissveis, via de regra, emendas com o objetivo de destinar recursos para
a realizao de quaisquer tipos de intervenes em trechos rodovirios que no estejam sob a
administrao direta do DNIT. No devem ser apresentadas, por exemplo, emendas com o objetivo de
destinar recursos para rodovias delegadas ou concedidas, nem para rodovias estaduais ou municipais,
rurais ou vicinais4. Desse modo, recomendvel que a assessoria do parlamentar busque informaes a
respeito das condies especficas do respectivo contrato de concesso no DNIT ou na Agncia Nacional de

http://www.dnit.gov.br/rodovias/rodovias-federais/terminologias-rodoviarias. Acesso em 7/11/2013.


O Departamento Nacional de Infra-estrutura de Transportes DNIT o rgo executor da poltica de transportes determinada
pelo Governo Federal. Desempenha as funes relativas construo, manuteno e operao de infraestrutura dos segmentos do
Sistema Federal de Viao sob administrao direta da Unio nos modais rodovirio, ferrovirio e aquavirio, conforme Decreto n
4.129 de 13/02/2002.
3
http://www.dnit.gov.br/mapas-multimodais/mapas-multimodais. Por meio desse link possvel visualizar a malha rodoviria sob
a responsabilidade do DNIT em cada estado da Federao. Acesso em 7/11/2013.
4
Ressalvados casos especiais admitidos na LDO/2013 ou em legislao especfica.
2

37

Transportes Terrestres - ANTT antes da elaborao da emenda. A tabela seguinte apresenta os trechos
rodovirios federais com concesses contratadas, de acordo com a ANTT5.
Concesses Contratadas
Concessionria
NOVADUTRA
PONTE
CONCER

Rodovia
BR-116/RJ/SP
BR-101/RJ
BR-040/MG/RJ

CRT

BR-116/RJ

CONCEPA
ECOSUL
AUTOPISTA PLANALTO SUL
AUTOPISTA LITORAL SUL
AUTOPISTA RGIS
BITTENCOURT

BR-290/RS
BR-116/293/392/RS
BR-116/PR/SC
BR-376/PR - BR-101/SC

AUTOPISTA FERNO DIAS

BR-381/MG/SP

AUTOPISTA FLUMINENSE
TRANSBRASILIANA

BR-101/RJ
BR-153/SP

RODOVIA DO AO

BR-393/RJ

VIABAHIA

BR 116/324 BA

ECO 101

BR-101/ES/BA

BR-116/SP/PR

TOTAL

Trecho
Rio de Janeiro - So Paulo
Ponte Rio / Niteri
Rio de Janeiro - Juiz de Fora
Rio de Janeiro Terespolis
Alm Paraba
Osrio - Porto Alegre
Plo de Pelotas
Curitiba Div. SC/RS
Curitiba Florianpolis
So Paulo Curitiba (Rgis
Bitencourt)
Belo Horizonte So Paulo
(Ferno Dias)
Ponte Rio-Niteri Div.RJ/ES
Div.MG/SP Div. SP/PR
Div. MG/RJ - Entr.BR-116
(Dutra)
BR 116 Feira de Santana
BR 324 Salvador Feira
BR 526 / BR 324 / BA
528
BA 528 / BA 526 / Aratu
Entroncamento
BA-698
(acesso a Mucuri) Divisa
ES/RJ
15 TRECHOS

Extenso (km)
402,0
13,2
179,9
142,5
121,0
623,8
412,7
382,3
401,6
562,1
320,1
321,6
200,4

680,6

475,9
5.239,7

A maior parte das intervenes dos parlamentares se divide em trs grandes grupos: construo,
adequao ou manuteno de trecho rodovirio; construo de anel rodovirio; e construo de
contorno rodovirio. Segundo o DNIT6, essas intervenes podem ser descritas do seguinte modo.
a) Construo de trecho rodovirio. a interveno destinada apenas implantao ou
implantao com pavimentao; basicamente, a execuo de uma obra que tem por objetivo
promover a interligao de malhas virias regionais e interligar sistemas modais existentes,
visando o escoamento de produo agropecuria ou industrial, a promoo do turismo e
outros.
b) Adequao de trecho rodovirio. o conjunto de intervenes que introduz melhoramentos
em uma rodovia existente ou em um segmento em travessia urbana, tais como alteraes de
caractersticas geomtricas do traado em planta ou perfil e em seo transversal;
alargamento de plataforma e de acostamentos ou duplicao de pista; construo ou
ampliao de vias laterais; implantao de faixas adicionais; construo, modificao ou
remanejamento de intersees e acessos; incorporao, modificao ou reforo de obras de
arte especiais; passarelas para travessia de pedestres; e melhorias de drenagem. Tem por
objetivo suprimir pontos crticos, melhorar a funcionalidade operacional, aumentar a fluidez e
a segurana de trfego de veculos e de pedestres. Pode incluir, portanto, tanto aes de
construo como de reabilitao de estruturas.
c) Manuteno de trecho rodovirio. a interveno destinada a manter a rodovia em condies
satisfatrias de operao, podendo ser preventiva ou corretiva. De maneira geral, a
manuteno rodoviria se d com a utilizao de vrios tipos de interveno ou por
5
6

http://www.antt.gov.br/concessaorod/resumo_concessoesrod.asp . Acesso em 7/11/2013.


http://www.dnit.gov.br/rodovias/rodovias-federais/terminologias-rodoviarias. Acesso em 7/11/2013.

38

intermdio de programas de manuteno. So exemplos de obras de manuteno, entre


outros:
Obras de restaurao: so caracterizadas pela adio ou substituio total ou parcial de
camadas de revestimento, recomposio ou substituio de camadas estruturais em pontos
localizados, de tal forma que a estrutura resultante restabelea as condies originais da
rodovia como segurana e conforto para o usurio.
Obras de reconstruo: tm o objetivo de reestruturar o pavimento, mais especificamente
adicionar ou substituir camadas estruturais do pavimento ou do revestimento, de tal forma
que a estrutura resultante possa suportar a repetio das cargas incidentes por eixo, em
condies de segurana e conforto para o usurio, durante o novo perodo de projeto
estabelecido.
Obras de recapeamento: so caracterizadas pela execuo de um revestimento sobre outro
j existente, com a finalidade de restaur-lo ou refor-lo.
Obras de conservao: tm o objetivo de preservar as caractersticas tcnicas e operacionais
de uma rodovia ou obra-de-arte de acordo com sua concepo original. Pode ser corretiva,
peridica, rotineira ou de emergncia.
d) Construo de anel rodovirio. a interveno em trecho de rodovia destinado circulao de
veculos na periferia das reas urbanas, de modo a evitar ou minimizar o trfego no seu
interior, circundando completamente a localidade.
e) Construo de contorno rodovirio. a interveno em trecho de rodovia destinado
circulao de veculos na periferia das reas urbanas, de modo a evitar ou minimizar o trfego
no seu interior, sem circundar completamente a localidade.
No caso de emenda para construo, adequao ou manuteno de rodovias federais, devem ser
preenchidos, nos campos apropriados do sistema informatizado de apresentao de emendas, o tipo de
localidade onde se realizar a obra (UF ou Municpio), o cdigo da BR, bem como o incio e o final do trecho
rodovirio objeto da emenda, se for o caso. O incio e o fim do trecho objeto da emenda podem, por
exemplo, corresponder a localidades, a quilometragens de incio e fim de trecho ou a entroncamentos com
outras rodovias, devendo ser escolhida a opo que melhor definir o trecho. Seguem alguns exemplos de
emendas.
a) Emenda de adequao de trecho rodovirio:
Ttulo (ao): Adequao de Trecho Rodovirio Entroncamento BR-040 (km 669,2)
Contorno de Montes Claros Trevo Mirabela (km 289,4) na BR-135/MG. Subttulo: No
Estado de Minas Gerais
b) Emenda de construo de trecho rodovirio:
Ttulo (ao): Construo de Trecho Rodovirio Entroncamento BR-153 Divisa MG/GO na BR-364/MG. Subttulo: No Estado de Minas Gerais
c) Emenda de construo de contorno rodovirio:
Ttulo: Construo de Contorno Rodovirio em Anpolis na BR-153/GO. Subttulo: No
Municpio de Anpolis GO
TRANSPORTES FERROVIAS, HIDROVIAS E PORTO FLUVIAIS
A) PORTOS
A programao oramentria relativa a obras em portos martimos federais encontra-se vinculada
Secretaria Especial de Portos, rgo oramentrio (68000) integrante da rea Temtica VIII - Poderes do
Estado e Representao. Em consequncia, toda a programao oramentria das companhias do grupo
DOCAS (Cear, Esprito Santo, Bahia, So Paulo, Par, Rio de Janeiro e Rio Grande do Norte) tambm est
subordinada quela secretaria. A exceo a Companhia Docas do Maranho CODOMAR UO 39214,
que permanece vinculada ao Ministrio dos Transportes. Dessa forma, emendas a portos martimos
federais devem ser apresentadas na unidade oramentria 68000 Secretaria Especial de Portos.
39

Com respeito apresentao de emendas para portos fluviais e lacustres, houve significativa
mudana em relao ao processo oramentrio anterior. Com a aprovao da Lei n. 12.815, de 5 de junho
de 2013, transferiram-se7 Secretaria de Portos da Presidncia da Repblica as competncias atribudas ao
Ministrio dos Transportes e ao DNIT em leis gerais e especficas relativas a portos fluviais e lacustres.
Exceo foi feita s instalaes porturias pblicas de pequeno porte.
Tendo em vista que a lei no minudencia o que se consideraria uma instalao de pequeno ou de
grande porte, e em face do desconhecimento de qualquer subsdio divulgado pelos rgos envolvidos para
tal classificao, recomenda-se que os autores interessados em apresentar emendas para obras em portos
fluviais ou lacustres procurem informar-se junto aos supracitados rgos do Poder Executivo, para
assegurar que a emenda seja apresentada programao oramentria do rgo responsvel de fato por
sua execuo.

B) FERROVIAS
Nesta rea aplicam-se as mesmas restries mencionadas para os casos de concesso de rodovias
federais. Uma vez sendo os trechos concedidos, atribuindo-se a responsabilidade pelas obras s empresas
privadas concessionrias, no possvel destinar recursos pblicos a esses trechos, exceto se restar
demonstrado na emenda a existncia, nos respectivos contratos, de previso formal para a execuo do
objeto da emenda pelo Poder Pblico. Essa restrio no se aplica s obras da Ferrovia Norte-Sul e demais
projetos e obras a cargo da VALEC, por tratar-se de empresa federal autorizada pela Lei n 11.772, de 17 de
setembro de 2008.

C) HIDROVIAS
As hidrovias encontram-se vinculadas ao DNIT. Portanto, as respectivas emendas devem ser
apresentadas, no sistema informatizado de emendas, selecionando Tipo de Realizao Hidrovia e a UO
DNIT.
Um exemplo de emenda para a execuo de melhoramentos em uma hidrovia seria:
MELHORAMENTOS NO CANAL DE NAVEGAO DA HIDROVIA DOS RIOS PARAN E PARAGUAI.

OUTRAS INFORMAES
A) INFRAESTRUTURA URBANA E TRANSPORTE FERROVIRIO URBANO
Aes de infraestrutura urbana, a exemplo de obras de pavimentao e drenagem urbana,
construo de pontes entre bairros, calamento de reas em processo de urbanizao, adequao de vias
para o transporte no motorizado (passarelas, calades, ciclovias etc.), aes relacionadas ao transporte
pblico urbano de passageiros (metrs, por exemplo), sinalizao de trfego urbano e acessibilidade,
dentre outras, NO so de competncia desta rea temtica. As emendas destinadas a essas aes devem
ser apresentadas na rea Temtica V Planejamento e Desenvolvimento Urbano.

B) RESOLUO N01/2006-CN e PARECER PRELIMINAR


Emendas em geral

Art. 65 da Lei n. 12.815/2013.


40

Uma restrio importante, no que tange apresentao de emendas, tanto individuais como
coletivas, a estabelecida no inciso III do art. 41 da Resoluo n 01/2006-CN. O dispositivo determina,
como condio necessria aprovao da emenda, que ela no seja constituda de vrias aes que
devam ser objeto de emendas distintas.
Emendas de Bancada Estadual
Nesse caso, vale chamar a ateno para o inciso II do art. 47 da Resoluo n 01/2006-CN. Esse
exige, como condio necessria aprovao da emenda, que ela identifique com preciso a obra
beneficiria da emenda (por exemplo, o trecho rodovirio ou a edificao). Isso significa que poder ser
inadmitida a emenda que apresente um descritor genrico a ponto de permitir que vrias obras distintas
possam ser beneficiadas pela emenda.
Emendas Individuais
De acordo com o art. 50 da Resoluo n 01/2006-CN, cabe ao Parecer Preliminar estabelecer
uma srie de disposies relativas apresentao de emendas individuais. Portanto, recomenda-se a
atenta leitura desses dois documentos Resoluo n 01/2006-CN e Parecer Preliminar ao PLOA 2014 previamente elaborao das emendas. Cabe tambm alertar que esse mesmo art. 50, em seu inciso III,
determina que as emendas individuais devero, no caso de projetos, resultar, em seu conjunto, em
dotao suficiente para concluso da obra ou da etapa do cronograma de execuo a que se refere. Dito
de outro modo, emenda para projeto somente ser admitida se o valor solicitado na emenda for suficiente
para que ao menos uma etapa do cronograma da obra a ser atendida com a emenda seja concluda. Assim,
no recomendvel a apresentao de emendas que proponham valores irrisrios ou incompatveis com o
porte da obra beneficiria, tendo em vista a real possibilidade de a emenda ser considerada inadmissvel.

C) CUSTOS UNITRIOS DAS AES


Com o objetivo de colaborar com as assessorias parlamentares na elaborao das emendas de
transporte rodovirio e ferrovias, a tabela seguinte, elaborada a partir dos dados constantes nas
Informaes Complementares ao PLOA/2014, enviadas pelo Poder Executivo, pode ser uma referncia til.
Custos unitrios mdios utilizados pelo Poder Executivo na elaborao do PLOA 2014
Objeto da Ao
Adequao de Acesso Rodovirio
Adequao de Anel Rodovirio
Adequao de Contorno Rodovirio
Adequao de Trecho Rodovirio
Construo de Acesso Rodovirio
Construo de Anel Rodovirio
Construo de Contorno Rodovirio
Construo de Trechos Rodovirios
Manuteno de Trechos Rodovirios
Construo de Contornos Ferrovirios
Construo de Trechos Ferrovirios
Adequao de Travessia Urbana

Produto

Unidade de medida

Custo mdio (R$)

Trecho Adequado
Trecho Adequado
Trecho Adequado
Trecho Adequado
Trecho Pavimentado
Trecho Pavimentado
Trecho Pavimentado
Trecho Pavimentado
Trecho Mantido
Trecho Construdo
Trecho Construdo
Trecho Adequado

km
km
km
km
km
km
km
km
km
km
km
Km

5.100.000
5.100.000
5.100.000
5.100.000
2.740.000
2.740.000
2.740.000
2.740.000
1.150.000
6.860.000
6.000.000
5.100.000

IV.2. SADE
A rea temtica II Sade compreende a programao do rgo 36.000 Ministrio da Sade
e suas unidades oramentrias.
41

Observar:
a) que h a obrigatoriedade de serem destinados a Aes e Servios Pblicos de Sade (ASPS)
no mnimo 50% do limite global para apresentao de emendas individuais;
b) alm das normas legais e regimentais que regem a elaborao e aprovao das emendas
(PLDO 2014, Resoluo n 01, de 2006-CN e Parecer Preliminar ao PLOA 2014), convm que se
atente tambm para as normas de execuo baixadas pelo Poder Executivo, especialmente no
que diz respeito celebrao de convnios, tais como o Decreto n 6.170, de 25/07/2007
(disponvel no endereo http://www.presidencia.gov.br); a Portaria n 1.074/GM, de
29/05/2008 (http://www.fns.saude.gov.br) e a Portaria n 723, de 24/07/2007, da Funasa
(http://www.funasa.gov.br); e Portaria Interministerial CGU/MF/MP n 507, de 24/11/2011
(regula convnios, contratos de repasse o termos de cooperao celebrados pelos rgos e
entidades da Administrao Pblica Federal com rgos ou entidades pblicas ou privadas sem
fins lucrativos);
c) que se encontra disponibilizado, junto ao site do Ministrio da Sade
(http://portal.saude.gov.br/portal/saude/profissional/area.cfm?id_area=1258) o Sistema de
Apoio Elaborao de Projetos de Investimentos em Sade (SomaSUS), ferramenta elaborada
para auxiliar gestores e tcnicos de instituies de sade a planejar, avaliar e elaborar projetos
de investimentos em infraestrutura;
d) quanto s emendas coletivas, ateno especial em sua elaborao, em face das restries
impostas pela Resoluo n 01, de 2006-CN, que veda a designao genrica de programao
que possa contemplar obras distintas ou resultar, na execuo, em transferncias
voluntrias, convnios ou similares para mais de um ente federativo ou mais de uma
entidade privada. Portanto, na elaborao desse tipo de emenda, deve-se observar no
apenas as orientaes das reas temticas, mas tambm as demais regras vigentes;
e) que as incluses ou acrscimos de valores nesta rea temtica devero ser efetivados no
indicador de despesa primria discricionria (RP 2). A utilizao de indicador de resultado
primrio igual a trs (RP 3), em programaes constantes do PAC, depender das disposies
do Parecer Preliminar.
1. Saneamento na Programao da Sade (Fundao Nacional de Sade - FUNASA)
As aes de saneamento relativas a gua, esgoto e resduos slidos (lixo), constantes da
programao do Ministrio da Sade, esto voltadas a atender municpios com at 50 mil habitantes,
exclusive os de Regies Metropolitanas (RM) ou Regies Integradas de Desenvolvimento Econmico
(RIDE).
A restrio populacional em questo no se aplica a reas rurais, reas especiais (quilombos,
assentamento e reservas extrativistas), para as quais existe ao oramentria especfica (7656) vinculada
subfuno Saneamento Rural.
No sistema de emendas, podero ser encontradas as seguintes opes relativas a aes de
saneamento na rea da Sade, com seus custos unitrios mdios (aproximados):
(Em R$1,00)
Tipo de Realizao

Modalidade de
Interveno

Ao Oramentria
Produto

10GD - Implantao e Melhoria de Sistemas Pblicos de


Abastecimento de gua em Municpios de at 50.000
Municpios com at
Abastecimento de
Habitantes, Exclusive de Regies Metropolitanas ou
50 mil habit, Exceto
gua
Regies Integradas de Desenvolvimento Econmico
RM / RIDE
(RIDE)
- Produto: Municpio Beneficiado (unidade)

Aes e
Servios
Custos Unitrios
Pblicos de
Mdios
Sade
(Piso da Sade)

R$
2.500.000,00

No

42

Tipo de Realizao

Esgotamento
Sanitrio

Resduo Slido
(Lixo)

Melhorias
Sanitrias
Saneamento em
Comunidades
Rurais,
Tradicionais e
Especiais

Modalidade de
Interveno

Ao Oramentria
Produto

10GE - Implantao e Melhoria de Sistemas Pblicos de


Esgotamento
Sanitrio em Municpios de at 50.000
Municpios com at
Habitantes, Exclusive de Regies Metropolitanas ou
50 mil habit, Exceto
Regies Integradas de Desenvolvimento Econmico
RM / RIDE
(RIDE)
- Produto: Municpio Beneficiado (unidade)
10GG - Implantao e Melhoria de Sistemas Pblicos de
Manejo
de Resduos Slidos em Municpios de at
Municpios com at
50.000
Habitantes,
Exclusive de Regies Metropolitanas
50 mil habit, Exceto
ou Regies Integradas de Desenvolvimento Econmico
RM / RIDE
(RIDE)
- Produto: Municpio Beneficiado (unidade)
Melhorias
7652 - Implantao de Melhorias Sanitrias Domiciliares
Sanitrias
para Preveno e Controle de Doenas e Agravos
Domiciliares
- Produto: Municpio Beneficiado (unidade)
gua, Esgoto e 7656 - Implantao, Ampliao ou Melhoria de Aes e
Melhoria Sanitria Servios Sustentveis de Saneamento Bsico em
em Comunidade Comunidades Rurais, Tradicionais e Especiais
Rural
- Produto: Comunidade Beneficiada (unidade)

Drenagem e
MalriaManejo Ambiental
Drenagem e
em reas
Manejo Ambiental
Endmicas
Doena de Chagas
Melhorias
- Melhorias
Habitacionais em
Habitacionais
reas Endmicas

3883 - Implantao e Melhoria de Servios de Drenagem


e Manejo Ambiental das guas Pluviais Urbanas para
Preveno e Controle de Doenas e Agravos
- Produto: Municpio Beneficiado (unidade)
3921 - Implantao de Melhorias Habitacionais para
Controle da Doena de Chagas
- Produto: Municpio Beneficiado (unidade)

Aes e
Servios
Custos Unitrios
Pblicos de
Mdios
Sade
(Piso da Sade)

R$
5.000.000,00

No

R$
800.000,00

No

R$
600.000,00

Sim

R$
600.000,00

Sim

R$
2.000.000,00

Sim

R$
600.000,00

Sim

Realizaes possveis por intermdio das aes mencionadas:


10GD - Implantao e Melhoria de Sistemas Pblicos de Abastecimento de gua em
Municpios de at 50.000 Habitantes, Exclusive em Regies Metropolitanas ou Regies
Integradas de Desenvolvimento Econmico compreende: elaborao de projetos e obras que
visem garantir o abastecimento de gua potvel (captaes, adutoras, reservatrios, estaes
elevatrias, estaes de tratamento, redes de distribuio, ligaes domiciliares, construo
de poos tubulares).
10GE - Implantao e Melhoria de Sistemas Pblicos de Esgotamento Sanitrio em Municpios
de at 50.000 Habitantes, Exclusive em Regies Metropolitanas ou Regies Integradas de
Desenvolvimento Econmico compreende: elaborao de projetos e obras necessrias coleta,
tratamento e disposio adequada dos efluentes (redes coletoras, interceptores, estaes
elevatrias, estaes de tratamento, emissrios).
10GG - Implantao e Melhoria de Sistemas Pblicos de Manejo de Resduos Slidos em
Municpios de at 50.000 Habitantes, Exclusive de Regies Metropolitanas ou Regies
Integradas de Desenvolvimento Econmico compreende: a) acondicionamento, coleta
convencional ou seletiva, e transporte; b) unidades de disposio final - aterros sanitrios ou
de rejeitos; c) unidades de tratamento - triagem e/ou compostagem; d) erradicao de
"lixes".
7652 - Implantao de Melhorias Sanitrias Domiciliares para Preveno e Controle de
Agravos: construo de mdulos sanitrios, banheiro, privada, tanque sptico, sumidouro
(poo absorvente), instalaes de reservatrio domiciliar de gua, tanque de lavar roupa,
lavatrio, pia de cozinha, ligao rede pblica de gua, rede pblica de esgoto, dentre
outras.

43

7656 - Implantao, Ampliao ou Melhoria de Aes e servios Sustentveis de Saneamento


Bsico em Comunidades Rurais, Tradicionais e Especiais (Quilombos, Assentamentos e
Reservas Extrativistas): elaborao de projetos e obras, incluindo ligao domiciliar, rede
coletora de esgoto, rede de distribuio de gua e estao de tratamento; implantao de
melhorias sanitrias domiciliares e/ou coletivas de pequeno porte; implantao de oficina
municipal de saneamento.
3883 - Implantao e Melhoria de Servios de Drenagem e Manejo das guas Pluviais
Urbanas para Preveno e Controle de Doenas e Agravos (Malria): Contempla esgotamento
de gua pluvial, canalizao, retificao, limpeza e demais obras de melhoria do fluxo d'gua.
Somente so financiadas intervenes em locais de criadouros do vetor transmissor da
malria, comprovados por meio de parecer entomolgico e epidemiolgico da rea.
3921 - Implantao de Melhorias Habitacionais para Controle da Doena de Chagas: melhoria
das condies fsico-sanitrias das casas em reas endmicas da Doena de Chagas, por meio
de restaurao (reforma: reboco das paredes internas e externas e pintura das mesmas;
calada de proteo em torno da casa; cobertura com materiais adequados; piso cimentado ou
de madeira; recuperao de abrigo de animais e depsitos; substituio de cercas; e
implantao e/ou recuperao de instalaes sanitrias) ou reconstruo (nos casos em que as
casas no suportarem reformas, as mesmas sero demolidas e reconstrudas).
ATENO: vale observar que aes de saneamento tambm so executadas pelos Ministrios das
Cidades (rea de governo Desenvolvimento Urbano, Habitao, Saneamento e Infra-estrutura) e da
Integrao Regional (rea de governo Irrigao e Integrao Regional). Sendo assim, caso as aes da
Sade no atendam pretenso parlamentar, sugere-se examinar as opes oferecidas pelos referidos
rgos.
2. Implantao, Aparelhamento e/ou Adequao de Unidades de Sade e/ou Aquisio de Unidade Mvel
de Sade (Fundo Nacional de Sade-FNS)
A emenda que tenha por fim implantar (construir), aparelhar (equipar) e/ou adequar (reformar
e/ou ampliar) unidades de sade, bem como adquirir unidade mvel de sade, dever ser enquadrada em
uma das seguintes opes:

Tipo de
Realizao

Implantao/
Aparelham/
Adequao
Unid Sade/
Aquis Unid
Mvel

Hematologia/
Hemoterapia Implantao/Ap
arelham/
Adequao

Modalidade de
interveno

Tipos de Unidades
de Sade

Ao Oramentria
Produto

Custos
Unitrios
Mdios

Postos de Sade, Centros de 8581 - Estruturao da Rede de


Ateno Bsica: Sade, Unidades de Sade da Servios de Ateno Bsica de
A depender
Posto/Centro/
Sade
Famlia
do projeto
Sade da Famlia
- Produto: Servio Estruturado
Unidade Mvel (1)
(unidade) Ateno
Hospitais, Policlnicas, Santas 8535 - Estruturao de Unidades
Especializada:
de Ateno Especializada em
Casas, Unid. de Ateno
Hospitais/
Sade
Especializada em Sade
Policlnicas/ Unid.
- Produto: Unidade Estruturada
Unidade Mvel (2)
Especializadas
(unidade) 8933
Servios
de Ateno s
Prontos-socorros / Unidades
Unidades de
Urgncias
e
Emergncias
na Rede
de Urgncia e Emergncia
Urgncia e
Hospitalar
Emergncia /
- Produto: Unidade Estruturada
Unidade Mvel (3)
Prontos-socorros
(unidade) Unidades de
Hematologia /
hemoterapia

Aes e
Servios
Pblicos de
Sade
(Piso da
Sade)

Sim

A depender
do projeto

Sim

A depender
do projeto

Sim

7690 Estruturao dos Servios


de Hematologia e Hemoterapia A depender
Hematologia / Hemoterapia
- Produto: Servio Estruturado
do projeto
(unidade) -

Sim

44

Tipo de
Realizao

Sade Mental

Sade Bucal

Academias da
Sade

Modalidade de
interveno

Tipos de Unidades
de Sade

Ao Oramentria
Produto

Implantao/
20B0 Ateno Especializada em
Centro de Ateno
Aparelham/
Sade Mental
Psicossocial (CAPS)/ Unidades
Adequao Unid
- Produto: Ente Federativo
de Acolhimento
Apoiado (unidade) Sade
8730
Ampliao
da
Implantao/
Resolutividade da Sade Bucal
Aparelham/
Centro de Especialidades na
Ateno
Bsica
e
Adequao Unid
Odontolgicas
Especializada
Sade
- Produto: Unidade Equipada
(unidade)
Implantao
das
20YL
Academias da Sade
Implantao
Academias da Sade
- Produto: Academia de Sade
Implantada (unidade)

Custos
Unitrios
Mdios

Aes e
Servios
Pblicos de
Sade
(Piso da
Sade)

A depender
do projeto

Sim

A depender
do projeto

Sim

A depender
do projeto

No

Obs: (1) ambulncia de transporte ou simples remoo; consultrio mvel; veculo utilitrio para o
Pacs/PSF. (2) ambulncia de suporte avanado ou UTI mvel; (3) UTI mvel.
Por Ateno Bsica de Sade entende-se o conjunto de aes do primeiro nvel de ateno em
sade que deve ser ofertado por todos os municpios, com qualidade e suficincia para sua populao
(postos de sade, centros de sade, unidades bsicas de sade e de sade da famlia).
Ateno Especializada em Sade, por sua vez, compreende o conjunto de aes de maior
complexidade e custo na ateno sade (mdia e alta complexidade) executado por profissionais e
estabelecimentos especializados, e que, por economia de escala, deva ser organizado de forma
hierarquizada e regionalizada (hospitais, clnicas e centros especializados e unidades de pronto
atendimento).
Urgncia e Emergncia refere-se assistncia de pacientes com risco de vida (emergncia) ou
sem risco de vida (urgncia), cujos agravos necessitam de atendimento imediato (pronto socorro e unidade
de urgncia e emergncia).
Realizaes possveis por intermdio das aes mencionadas:
8581 - Estruturao da Rede de Servios de Ateno Bsica de Sade: apoio tcnico e
financeiro para a implantao, reforma e ampliao da rede de servios de ateno bsica de
sade (postos de sade, centros de sade, unidades bsicas de sade e unidades da sade da
famlia), bem como para aquisio de equipamentos e unidades mveis de sade8 voltados
para a ateno bsica.
8535 - Estruturao de Unidades de Ateno Especializada em Sade: apoio tcnico e
financeiro para a implantao, reforma e ampliao da rede de servios especializados no SUS
(hospitais, policlnicas, unidades de pronto atendimento e unidades de ateno especializada
em sade), bem como para aquisio de equipamentos e unidades mveis de sade9 voltados
para a ateno especializada em sade. Segundo o Ofcio-Circular n 02/ASPAR/GM, de
31.10.2012, do Ministrio da Sade, mamgrafos no sero objeto de financiamento.
8933 - Servios de Ateno s Urgncias e Emergncias na Rede Hospitalar: implantao e
implementao do Sistema Nacional de Ateno s Urgncias, com seus respectivos
componentes: pr-hospitalar fixo, pr-hospitalar unidade mvel10, hospitalar e ps-hospitalar.
7690 Estruturao dos Servios de Hematologia e Hemoterapia: garante a disponibilidade
dos servios, a qualidade da ateno, e a segurana do sangue em toda a Hemorrede atravs
8

Ambulncia de transporte ou simples remoo; consultrio mvel; veculo utilitrio para o PACS/PSF.
Ambulncia de suporte avanado ou UTI mvel.
10
UTI mvel.
9

45

da construo de reas fsicas, aquisio de equipamentos, modernizao gerencial e


operacionalizao dos servios de hemoterapia e hematologia no pas.
20B0 Ateno Especializada em Sade Mental: visa efetivar e consolidar os princpios e
diretrizes da Poltica Nacional de Sade Mental por meio de subsdios tcnicos e financeiros
para implementao da rede de sade mental, tais como: Centros de Ateno Psicossocial
(CAPS), Servios Residenciais Teraputicos (SRT), Projetos de Superviso Clnico-Institucional,
Aes de Reduo de Danos e iniciativas de empreendimento solidrio/cooperativismo social,
com priorizao da ampliao da capacidade de cuidado dos usurios de crack, lcool e outras
drogas.
8730 - Ampliao da Resolutividade da Sade Bucal na Ateno Bsica e Especializada: as
principais linhas de atuao dizem respeito reorganizao da ateno bsica em sade bucal
(principalmente por meio da estratgia Sade da Famlia), a ampliao e qualificao da
ateno especializada (principalmente por meio da implantao de Centros de Especialidades
Odontolgicas - CEOs e de Laboratrios Regionais de Prteses Dentrias-LRPD).
Os CEOs oferecem servios especializados, como tratamento endodntico (canal), cirurgia oral
menor, periodontia especializada (tratamento de gengiva), diagnstico bucal com nfase ao diagnstico de
cncer bucal, colocao de implantes, tratamento ortodntico e atendimento a pacientes com
necessidades especiais.
LRPD estabelecimento cadastrado como Unidade de Sade de Servio de Apoio Diagnstico
Teraputico (SADT).
20YL - Implantao das Academias da Sade: Implantao dos polos do Programa Academia
da Sade, com o objetivo de desenvolver atividades de promoo de prticas corporais e
atividades fsicas (yoga, tai chi chuan, jogos esportivos e populares, capoeira, dentre outros),
promoo de atividades de segurana e de educao alimentar e nutricional, desenvolvimento
de prticas artsticas, apoio s aes de promoo de sade desenvolvidas pela equipe de
Ateno Bsica, dentre outros.
ATENO: a Ao 20YL - Implantao das Academias da Sade consta do oramento vigente (LOA
2013) e foi objeto de inmeras emendas. Dessa forma, apesar de no estar prevista na proposta do
Poder Executivo para 2014, est sendo mantida no sistema de elaborao de emendas.
importante atentar que, no sistema de emendas, as despesas afetas implantao,
aparelhamento e/ou adequao (ampliao e/ou reforma) de unidades de sade / aquisio de unidade
mvel de sade podem ser grafadas como estruturao. Trata-se de termo genrico que abrange todas
as possibilidades mencionadas.
Entretanto, deve-se atentar para aspectos relacionados :
1) Escolha do GND:
Implantao, construo, ampliao e
aparelhamento de unidades de sade.
Alm de aquisio de unidades mveis de
sade

exigem sempre recursos


no
GND
4
(Investimentos)

Reformas de unidades de sade

exigem sempre recursos


no GND 3 (Despesas
correntes)

OBS: uma mesma emenda de estruturao pode contemplar recursos


tanto em GND 3 (reforma) quanto em GND 4 (construo, ampliao e/ou
aquisio de equipamento ou de unidade mvel de sade).
2) Espcie de unidade de sade. Por existirem aes especficas para cada espcie de unidade
de sade, uma nica emenda NO PODER atender concomitantemente a postos de sade
(ateno bsica ao oramentria 8581), hospitais (ateno especializada ao
46

oramentria 8535), prontos-socorros (urgncia e emergncia ao oramentria 8933) e


servios de hematologia e hemoterapia (ao oramentria 7690).
3. Outras Despesas a Cargo do Fundo Nacional de Sade - FNS
Alm das aes mencionadas, o sistema de emendas oferece as seguintes opes, com seus
custos unitrios mdios (aproximados):

Tipo de Realizao

Modalidade de
interveno

Ao Oramentria
Produto

4368 - Promoo da Assistncia


Medicamentos e Insumos Farmacutica
e
Insumos
para
para Programas de Sade Programas de Sade Estratgicos
Estratgicos
- Produto: Medicamento Adquirido
(unidade)
20AE Promoo da Assistncia
Medicamentos
Medicamentos e Insumos Farmacutica e Insumos Estratgicos
(GND 3 - Despesas
na Ateno Bsica
na Ateno Bsica em Sade
- Produto: Municpio Apoiado (unidade)
Correntes)
4370 - Atendimento Populao com
Medicamentos para Tratamento dos
Medicamentos para
Portadores de HIV/AIDS e Outras
Portadores de
Doenas Sexualmente Transmissveis
HIV/AIDS/DST
- Produto: Unidade Federativa Apoiada
(unidade)
Manuteno de
Manuteno
4525 Apoio Manuteno de
Unidade de Sade
(apenas GND 3 Despesas Unidades de Sade
(GND 3 - Despesas
Correntes)
- Produto: Unidade Apoiada (unidade)
Correntes)
Sem Previso no
Permite a elaborao de emendas
Atpica
diferentes das previstas no sistema
Sistema (Atpica)

Aes e Servios
Custos Unitrios
Pblicos de Sade
Mdios
(Piso da Sade)
R$
1, 00

Sim

R$
250.000,00

Sim

R$
30.000.000,00

Sim

No aplicvel

Sim

A depender
do projeto

A depender
do projeto

Realizaes possveis por intermdio das aes mencionadas:


Promoo da Assistncia Farmacutica e Insumos para Programas de Sade Estratgicos
(4368): financiamento para aquisio de medicamentos para os programas de controle da
tuberculose, hansenase, malria, leishmaniose, doena de chagas e outras doenas endmicas
de abrangncia nacional ou regional.
Promoo da Assistncia Farmacutica e Insumos estratgicos na Ateno Bsica em Sade
(20AE): financiamento para aquisio de medicamentos de uso na ateno bsica presentes na
Rename vigente (normalmente aqueles distribudos pelos postos de sade, tais como:
analgsico, antitrmico, antibitico, antiinflamatrio) e executar centralizadamente a
aquisio e distribuio das insulinas e contraceptivos (vide Portaria MS n 1.555, de 2013).
Atendimento Populao com Medicamentos para Tratamento dos Portadores de HIV/AIDS e
Outras Doenas Sexualmente Transmissveis (4370): aquisio, acondicionamento,
conservao, transporte e distribuio de medicamentos para o tratamento ambulatorial e
domiciliar dos casos positivos de HIV/AIDS/DST.
ATENO: O Tribunal de Contas da Unio, por meio do Acrdo n 1.267/2011-Plenrio, recomendou
Secretaria Executiva do Ministrio da Sade que execute os prximos repasses de recursos da
assistncia farmacutica oriundos de emendas parlamentares por meio de convnios, por serem
recursos de transferncia voluntria e espordica, tomando o cuidado para que os respectivos Planos de
Trabalho sejam elaborados com as justificativas que comprovem a necessidade de cada um dos itens
de medicamentos includos, de modo a evitar a aquisio de quantidades muito superiores s
necessidades locais, como constatado em todos os municpios fiscalizados pelo Tribunal, bem como
impedir o vencimento do prazo de validade dos produtos ou a ocorrncia de desvio dos produtos
adquiridos em excesso.
47

4525 Apoio Manuteno de Unidades de Sade: transferncia de recursos correntes (GND


3) para unidades de sade, a fim de auxili-las na aquisio de material de consumo e material
mdico-hospitalar necessrios aos trabalhos da unidade de sade.
ATENO: Na ao 4525 no se permite a execuo de despesas com reformas nem com aquisio e
distribuio de medicamentos, para as quais existem aes prprias.
A proposta do Poder Executivo nunca prev ao especfica para esse fim (apoio
manuteno de unidades de sade), sendo a mesma sempre inserida na Lei de Meios por ao
parlamentar.
4. Natureza da Entidade Executora da Ao
No uso do sistema de emendas, o usurio deve ficar atento para a natureza da entidade
executora da ao. Para que uma entidade seja considerada pblica, no basta que ela preste servios
pblicos, ou seja, de utilidade pblica. Necessariamente ela dever integrar a estrutura administrativa do
Estado, Municpio ou Distrito Federal. No pertencendo ao corpo estatal desses entes federados, a
beneficiria ser entidade privada e a modalidade de aplicao dever ser 50.
5. Transferncias a Entidades Privadas
A LDO estabelece regras para a destinao de recursos a entidades privadas sem fins lucrativos, a
ttulo de subveno social, contribuies e auxlio. No quadro abaixo, esto esquematizados os principais
requisitos para a destinao de recursos a tais entidades.
Tendo em vista a no aprovao da LDO 2014 at o momento do fechamento deste manual, as
orientaes do quadro se baseiam em disposies constantes do Substitutivo Apresentado pelo Relator
da PLDO 2014, na CMO. Dessa forma, RECOMENDA-SE o acompanhamento da matria at a aprovao
final, uma vez que podero ocorrer alteraes.
Pr-requisitos para Destinao de Recursos a Entidades Privadas
SUBVENO SOCIAL (art. 53 da PLDO): Despesas Correntes (GND 3)
A transferncia de recursos a ttulo de subvenes sociais, nos termos do art. 16 da Lei n
4.320, de 1964, atender as entidades privadas sem fins lucrativos que exeram atividades de
natureza continuada nas reas de assistncia social, sade ou educao, prestem atendimento
direto ao pblico e tenham certificao de entidade beneficente de assistncia social (CEBAS),
nos termos da Lei n 12.101, de 2009.
Essa certificao poder ser:
I - substituda pelo pedido de renovao da certificao devidamente protocolizado e
ainda pendente de anlise junto ao rgo competente, nos termos da legislao
vigente; ou
II - dispensada, desde que a entidade seja selecionada em processo pblico de ampla
divulgao promovido pelo rgo ou entidade concedente para execuo de aes,
programas ou servios em parceria com a administrao federal, nas seguintes reas:
a) ateno sade dos povos indgenas;
b) ateno s pessoas com transtornos decorrentes do uso, abuso ou dependncia
de substncias psicoativas;
c) combate pobreza extrema;
d) de atendimento s pessoas com deficincia; e
e) preveno, promoo e ateno s pessoas com HIV - Vrus da Imunodeficincia
humana, hepatites virais, tuberculose, hansenase, malria e dengue.
48

Pr-requisitos para Destinao de Recursos a Entidades Privadas


AUXLIOS (art. 56 da PLDO): Despesas de Capital - Investimentos (GND 4)
A transferncia de recursos a ttulo de auxlios, previstos no art. 12, 6, da Lei n 4.320, de
1964, somente poder ser realizada para entidades privadas sem fins lucrativos e desde que
sejam:
I - de atendimento direto e gratuito ao pblico na rea de sade e:
a) atendam ao disposto no art. 53 (subvenes sociais); ou
b) sejam signatrias de contrato de gesto celebrado com a administrao pblica
federal, no qualificadas como organizaes sociais nos termos da Lei no 9.637,
de 1998;
OUTRAS ORIENTAES (art. 57 da PLDO)
Sem prejuzo das disposies contidas nos arts. 53 a 56 da PLDO, a transferncia de
recursos a entidades privadas sem fins lucrativos depender da justificao pelo rgo
concedente de a entidade complementar de forma adequada os servios prestados diretamente
pelo setor pblico e de:
I - a aplicao de recursos de capital (INVESTIMENTOS) destinar-se exclusivamente para:
a) aquisio e instalao de equipamentos, bem como obras de adequao fsica
necessrias instalao dos referidos equipamentos;
b) aquisio de material permanente; e
c) realizao de obras fsicas em entidades filantrpicas prestadoras de servios de
sade que atendam o disposto no caput do art. 53 (CEBAS).
ATENO: a redao da alnea c introduz nova possibilidade de despesa de capital
(construo e ampliao em entidades privadas). Durante a ltima dcada, tal possibilidade
esteve proibida e foi recentemente reforada por veto a dispositivo introduzido na LDO para
2012. Dessa forma, a realizao de despesas para tais finalidades depender da
manuteno do dispositivo e de vir a ser sancionado sem veto.
II - identificao do beneficirio e do valor transferido no respectivo convnio ou
instrumento congnere;
III - execuo na modalidade de aplicao 50 - entidade privada sem fins lucrativos;
IV - compromisso da entidade beneficiada de disponibilizar ao cidado, na sua pgina na
internet ou, na falta desta, em sua sede, consulta ao extrato do convnio ou
instrumento congnere, contendo, pelo menos, o objeto, a finalidade e o
detalhamento da aplicao dos recursos;
V - apresentao da prestao de contas de recursos anteriormente recebidos, nos
prazos e condies fixados na legislao e inexistncia de prestao de contas
rejeitada;
VI - publicao, pelo Poder respectivo, de normas, a serem observadas na concesso de
subvenes sociais, auxlios e contribuies correntes, que definam, entre outros
aspectos, critrios objetivos de habilitao e seleo das entidades beneficirias e de
alocao de recursos e prazo do benefcio, prevendo-se, ainda, clusula de reverso
no caso de desvio de finalidade;
VII - comprovao pela entidade da regularidade do mandato de sua diretoria, inscrio
no CNPJ e apresentao de declarao de funcionamento regular nos ltimos trs
anos emitida no exerccio de 2014;
VIII - clusula de reverso patrimonial, vlida at a depreciao integral do bem ou a
amortizao do investimento, constituindo garantia real em favor do concedente em
montante equivalente aos recursos de capital destinados entidade, cuja execuo
49

Pr-requisitos para Destinao de Recursos a Entidades Privadas


ocorrer caso se verifique desvio de finalidade ou aplicao irregular dos recursos;
IX - manuteno de escriturao contbil regular;
X - apresentao pela entidade de certido negativa ou certido positiva com efeito de
negativa de dbitos relativos aos tributos administrados pela Secretaria da Receita
Federal do Brasil e dvida ativa da Unio, certificado de regularidade do Fundo de
Garantia do Tempo de Servio - FGTS e de regularidade em face do Cadastro
Informativo de Crditos no Quitados do Setor Pblico Federal - CADIN;
XI - demonstrao, por parte da entidade, de que apresenta capacidade gerencial,
operacional e tcnica para desenvolver as atividades; e
XII - manifestao prvia e expressa do setor tcnico e da assessoria jurdica do rgo
concedente sobre a adequao dos convnios e instrumentos congneres s normas
afetas matria.
6.

Observaes Finais

Emendas individuais destinadas a entidades privadas podero contemplar mais de uma


entidade, desde que devidamente identificadas na justificao ou em campo prprio do sistema de
emendas: nome, CNPJ e endereo da entidade beneficiada e nomes e CPFs dos responsveis pela direo
(Parecer Preliminar e Relatrio de Atividades do Comit de Admissibilidade de Emendas).
O Decreto n 6.170, de 2007, veda a celebrao de convnios e contratos de repasse com
entidades privadas sem fins lucrativos que no comprovem ter desenvolvido, durante os ltimos trs anos,
atividades referentes matria objeto do convnio ou contrato de repasse (art. 2, IV do Decreto) e prev
que a celebrao de convnio ou contrato de repasse com entidades privadas sem fins lucrativos seja
precedida de chamamento pblico a ser realizado pelo rgo ou entidade concedente (art. 4 do Decreto).
Todavia, conforme prev o art. 16-A da mesma Norma, tais restries no se aplicam s transferncias do
Ministrio da Sade destinadas a servios de sade integrantes do Sistema nico de Sade SUS.
Ainda de acordo com o inciso I do art. 2 do Decreto n 6.170, de 2007, vedada a celebrao de
convnios e contratos de repasse com rgos e entidades da administrao pblica direta e indireta dos
Estados, Distrito Federal e Municpios cujo valor seja inferior a R$ 100.000,00 (cem mil reais) ou a R$
250.000,00 (duzentos e cinquenta mil reais), no caso de execuo de obras e servios de engenharia.
O PLDO (art. 57, 3) e o Decreto n 6.170, de 25/07/2007, regulam a destinao de recursos a
entidades em que o agente pblico seja integrante do quadro de dirigente da entidade. Segundo o citado
decreto, vedada a celebrao de convnios e contratos de repasse com entidades privadas sem fins
lucrativos que tenham como dirigente agente poltico de Poder ou do Ministrio Pblico, dirigente de rgo
ou entidade da administrao pblica de qualquer esfera governamental, ou respectivo cnjuge ou
companheiro, bem como parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o segundo grau. Para 2014,
o PLDO veda ainda a destinao de recursos entidade privada que mantenha, em seus quadros, dirigente
que incida em quaisquer das hipteses de inelegibilidade previstas no artigo 1, inciso I, da Lei
Complementar n 64, de 18 de maio de 1990. ( 9 do art. 57)
Emendas destinadas ao contrato de gesto com a Rede Sarah (Pioneiras Sociais) devem ser
elaboradas na opo ACRSCIMO DE DESPESA, informando-se o sequencial 001818. Os valores
acrescidos devem ser em GND3 (Despesas Correntes) com modalidade de aplicao 90 Aplicao
Direta.

50

IV.3.

INTEGRAO NACIONAL E MEIO AMBIENTE

Esta rea Temtica engloba a programao dos seguintes rgos e respectivas Unidades
Oramentrias:
44000 Ministrio do Meio Ambiente (44101 Ministrio do Meio Ambiente; 44102 Servio
Florestal Brasileiro; 44201 Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis;
44205 ANA - Agncia Nacional de guas; 44206 JBRJ - Instituto de Pesquisas Jardim Botnico do Rio de
Janeiro; 44207 Instituto Chico Mendes da Biodiversidade; 44901 FNMA - Fundo Nacional de Meio
Ambiente; e 44902 FNMC - Fundo Nacional sobre Mudana do Clima).
53000 Ministrio da Integrao Nacional (53101 Ministrio da Integrao Nacional; 53201
CODEVASF - Companhia de Desenvolvimento dos Vales do So Francisco e do Parnaba; 53202 SUDAM Superintendncia do Desenvolvimento da Amaznia; 53203 SUDENE Superintendncia do
Desenvolvimento do Nordeste; 53204 DNOCS - Departamento Nacional de Obras Contra as Secas; e 53207
SUDECO - Superintendncia de Desenvolvimento do Centro-Oeste).
Cerca de 71% das emendas apresentadas nesta rea Temtica tm se concentrado nas seguintes
aes:

7K66 - Apoio a Projetos de Desenvolvimento Sustentvel Local Integrado;


1851 - Implantao de Obras de Infraestrutura Hdrica;
8902 - Promoo de Investimentos em Infraestrutura Econmica;
8348 - Apoio a Obras Preventivas de Desastres;
127A Obras de Macrodrenagem e Controle de Eroso Marinha e Fluvial

Observaes importantes:
1) Atentar para as disposies constitucionais, legais e regimentais que regem a elaborao e
aprovao das emendas: (i) Constituio Federal (ii) PPA 2012-2015; (iii) LDO 2014 (iv)
Resoluo n 01, de 2006-CN; e (v) Parecer Preliminar ao PLOA 2014;
2) Observar as disposies do Decreto n 6.170, de 25 de julho de 2007 (e suas alteraes), que
trata de normas sobre transferncia voluntria de recursos da Unio por convnio ou contrato
de repasse, em especial:
2.a) o art. 2, que veda a celebrao de convnios e contratos de repasse com rgos e
entidades da administrao pblica direta e indireta dos Estados, Distrito Federal e
Municpios cujo valor seja inferior a R$ 100.000,00 ou, no caso de execuo de obras e
servios de engenharia, exceto elaborao de projetos de engenharia, nos quais o valor da
transferncia da Unio seja inferior a R$ 250.000,00; e
2.b) o art. 4, segundo o qual a celebrao de convnio ou contrato de repasse com entidades
privadas sem fins lucrativos ser precedida de chamamento pblico a ser realizado pelo
rgo ou entidade concedente, visando seleo de projetos ou entidades que tornem
mais eficaz o objeto do ajuste;
3) Nos termos da LDO 2014, o subttulo deve ser utilizado, especialmente, para especificar a
localizao fsica da ao. Assim, as emendas devero identificar no subttulo apenas o
municpio/estado/regio. Por exemplo: uma emenda destinada a obras preventivas em
Blumenau, no Estado de Santa Catarina, ficaria com o seguinte texto: Apoio a Obras
Preventivas de Desastres Blumenau - SC.
Com base no Cadastro de Aes, enviado ao Congresso Nacional em meio magntico, em
formato de banco de dados, apresentamos a seguir informaes a respeito das principais programaes
desta rea Temtica, com a descrio/finalidade das aes, a fim de melhor orientar a elaborao das
emendas.
Importa mencionar que a seguinte ao no consta do referido Cadastro, tendo sido
aproveitadas as descries/finalidades anteriores:
51

7K66 - Apoio a Projetos de Desenvolvimento Sustentvel Local Integrado, Programa 2029


Desenvolvimento Regional, Territorial Sustentvel e Economia Solidria.

1. MINISTRIO DA INTEGRAO NACIONAL


1.1. Obras de Infraestrutura Hdrica
As obras de infraestrutura hdrica esto agrupadas no Programa 2051 Oferta de gua.
No sistema de emendas foram disponibilizados cdigos para essas aes de infraestrutura
hdrica, a saber:
109H Construo de Barragens;
109I Construo de Audes;
109J Construo de Adutoras; e
1.2. Ao Genrica de Infraestrutura Hdrica
No PLOA 2014, a ao genrica de infraestrutura hdrica usualmente emendada 1851 Implantao de Obras de Infraestrutura Hdrica. Essa ao deve ser utilizada quando no for possvel
identificar o objeto da ao (barragem, aude, adutora). As emendas nessa ao podero ser apresentadas
na Administrao Direta do Ministrio da Integrao Nacional, na Codevasf ou no Dnocs, observando-se,
nos dois ltimos, a rea de atuao de cada unidade oramentria.
1.3. Projetos de Irrigao
Os projetos de irrigao esto alocados na Proposta Oramentria no Programa 2013
Agricultura Irrigada.
Assim, projetos de menor valor podem ser acolhidos no sistema de emendas na ao 10BC
Implantao de Projetos de Irrigao. A construo da emenda deve seguir as mesmas orientaes
quanto s obras de infraestrutura hdrica.
Sistema de Emendas: [A]:
Implantao/Instalao/Ampliao.

Irrigao

Integrao

Nacional;

[T]:

Irrigao;

[M]:

1.4. Defesa Civil


No mbito da defesa civil, a principal ao 8348 - Apoio a Obras Preventivas de Desastres,
Programa 2040 Gesto de Riscos e Resposta a Desastres.
Essa ao tem por foco a realizao de aes de carter preventivo destinadas a evitar e/ou
reduzir perdas e danos provocados por desastres. Abrange emendas destinadas ao planejamento da
ocupao do espao geogrfico e execuo de obras e servios, principalmente os relacionados com
intervenes em reas de risco, tais como: aquisio e instalao de equipamentos, infraestrutura urbana
e rural; estabilizao de encostas, conteno de eroses, realocao de famlias em reas de risco,
prestao de servios essenciais, proteo do patrimnio pblico e demais aes que visem diminuir a
vulnerabilidade da populao aos desastres, em complementao atuao Municipal e Estadual.
Tendo em vista tratar-se de ao voltada ao apoio a Estados e Municpios na realizao de obras
dessa natureza, deve-se utilizar preferencialmente as modalidades de aplicao 30 Estados, ou 40
Municpios.
A meta deve seguir o padro apresentado pelo sistema. Deve-se ressaltar, ainda, que na
justificativa da emenda dever constar a descrio das obras a serem desenvolvidas.
Sistema de Emendas: [A]: Irrigao e Integrao Nacional; [T]: Defesa Civil / Obras Preventivas;
[M]: Apoio a/o/aos.
1.5. Obras Para Conteno de Cheias e de Eroses Marinhas e Fluviais

52

A ao 14RL - Realizao de Projetos e Obras para Conteno ou Amortecimento de Cheias e


Inundaes e para Conteno de Eroses Marinhas e Fluviais tem por objeto a reduo dos impactos
causados por cheias e inundaes por meio de intervenes de carter local ou regional, e pela execuo
de sistemas de conteno de cheias, de reservatrios, desassoreamento das margens, recuperao das
eroses e conteno das margens.
Sistema de Emendas: [A]: Irrigao e Integrao Nacional; [T]: Obra para controle de cheia; [M]:
Implantao.
1.6. Obras de Macrodrenagem e Controle de Eroso Marinha e Fluvial
A ao 127A - Obras de Macrodrenagem e Controle de Eroso Marinha e Fluvial tem por
finalidade reduzir os impactos causados pelas cheias, para controlar as enchentes e inundaes em reas
urbanas e rurais, propiciando melhores condies de vida para a populao beneficiada. Podem ser
realizadas obras de construo de redes e galerias de guas pluviais, dragagem e canalizao de cursos de
gua, implantao de parques lineares e construo de reservatrio de amortecimento de cheias, tambm
conhecidos como piscines, entre outras atividades.
Sistema de Emendas: [A]: Irrigao e Integrao Nacional; [T]: Macrodrenagem e Controle de
Eroso; [M]: Implantao.
1.7. Desenvolvimento Regional
A seguir, as principais aes no mbito do programa 2029 Desenvolvimento Regional,
Territorial Sustentvel e Economia Solidria.
A ao 7K66 - Apoio a Projetos de Desenvolvimento Sustentvel Local Integrado visa melhora
da qualidade de vida nos municpios localizados em regies estagnadas, proporcionando dinamizao das
economias locais. Compreende a realizao de aes voltadas ao fortalecimento da capacidade produtiva
local, inclusive com a aquisio de mquinas e equipamentos, construo de equipamentos urbanos,
implantao de infraestrutura social de apoio produo, construo de obras civis, implantao de
sistemas de gerao de energia, canalizao, tratamento e abastecimento de gua e transporte.
Embora esta ao no conste da Proposta do Poder Executivo, vem sendo largamente utilizada
mediante emendas parlamentares para uma grande quantidade de intervenes distintas.
Sistema de Emendas: [A]: Irrigao e Integrao Nacional; [T]: Desenvolvimento Sustentvel; [M]:
Apoio a Projetos.
O ttulo 8902 - Promoo de Investimentos em Infraestrutura Econmica tem a finalidade de
promover aes que contribuam para a superao dos limites da infraestrutura expanso dos
investimentos regionais, mediante integrao interministerial e dos diferentes nveis de governo, voltada
para a ampliao e a recuperao da infraestrutura, de modo a assegurar a sinergia entre projetos visando
romper barreiras e superar limites ao desenvolvimento.
Sistema de Emendas: [A]: Irrigao e Integrao Nacional; [T]: Desenvolvimento Econmico; [M]:
Promoo/Fomento do/da.
A ao 20NK - Estruturao e Dinamizao de Arranjos Produtivos Locais em Espaos Subregionais tem por finalidade desenvolver o potencial e a capacidade produtiva de empreendimentos
locais, potencialmente competitivos, visando sua insero nas economias local, regional, nacional e
internacional, mediante estruturao ou aprimoramento de processos produtivos e de sistemas de
comercializao, inclusive com implantao de estruturas fsicas e aquisio de equipamentos, em
empreendimentos preferencialmente associativos e de carter regional, visando o acesso s
oportunidades de mercado.
Sistema de Emendas: [A]: Irrigao e Integrao Nacional; [T]: Arranjos Produtivos/Espaos Subregionais; [M]: Estruturao.

53

2. MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE


2.1. Ao 20WM - Apoio Criao, Gesto e Implementao das Unidades de Conservao Federais
Por meio dessa ao, o Ministrio do Meio Ambiente pretende apoiar iniciativas para: a)
Implementao de infraestrutura e servios necessrios s Unidades de Conservao Federais; b)
Estruturao e implementao de sistemas de informaes para assegurar a integrao dos dados e a
disponibilizao das informaes; c) Consolidao da gesto estratgica e da gesto por processos
orientada para resultados; d) Conservao e promoo das prticas e conhecimentos tradicionais
associados ao uso sustentvel da biodiversidade; e) Envolvimento da sociedade na conservao da
biodiversidade e promoo da educao ambiental; f) Promoo da garantia de territrio e do
desenvolvimento socioambiental das comunidades tradicionais; g) Promoo do manejo florestal
comunitrio sustentvel de produtos madeireiros pelas Comunidades Tradicionais nas Unidades de
Conservao - UCs; h) Identificao e cadastramento de famlias moradoras, beneficirias, usurias e
ocupantes das Unidades de Conservao Federais; i) Desenvolvimento de capacidades para manejar os
recursos naturais; j) Apoio consolidao territorial, proteo, manejo e pesquisa nas UCs; k) Elaborao
de instrumentos de planejamento, capacitao, promoo da visitao pblica, educao ambiental e
pesquisa cientfica; l) Produo de materiais e meios de orientao s unidades descentralizadas do ICMBio,
s organizaes comunitrias e s famlias das Unidades de Conservao; m) Apoio das aes que visem o
desenvolvimento de prticas econmicas sustentveis no interior e no entorno das unidades; n) Anlise,
autorizao, vistoria e monitoramento de planos de manejo florestal a serem executados pelos madeireiros
comunitrios em Unidade de Conservao de Uso Sustentvel; o) Desenvolvimento de mecanismos para
uso das UC's com nfase na gerao de servios e negcios, ampliando a quantidade e a qualidade dos bens
e servios ofertados pelas Unidades de Conservao Federais; p) Aumento da representatividade e
conectividade dos biomas protegidos em UC's, aprimorando procedimentos de criao de UC's; e q)
Promoo de instrumentos de gesto s UC's. Organizao e divulgao de informaes.
Sistema de Emendas: [A]: Meio Ambiente e Amaznia Legal; [T]: Unidades de Conservao; [M]:
Apoio Implantao.
2.2. Ao 8288 - Recuperao da Cobertura Vegetal de reas Degradadas
Tem por objetivo recuperar a cobertura vegetal de reas degradadas, com nfase nas reas de
preservao permanente e reservas legais, proporcionando a restaurao de suas funes ambientais, a
conservao e o uso dos recursos florestais.
Contempla tambm: a) O apoio ao desenvolvimento de metodologias e tcnicas de recuperao e
sua disponibilizao para a sociedade; b) Prospeco de unidades com perfil para serem reconhecidas
como Centros de Referncia em Recuperao de reas Degradadas (CRADs); c) Apoio a iniciativas de
sensibilizao e mobilizao de partes interessadas no processo de recuperao de reas degradadas; d)
Apoio a eventos de capacitao em recuperao de reas degradadas; e) Apoio a projetos de
estabelecimento de modelos demonstrativos de recuperao de reas degradadas; f) Apoio ao
desenvolvimento de modelos de gesto administrativa (arranjo institucional) e financeira (captao de
recursos) de CRADs; g) Apoio divulgao e institucionalizao de CRADs; e h) Apoio ampliao da
cadeia produtiva de sementes e mudas de espcies nativas.
Sistema de Emendas: [A]: Meio Ambiente e Amaznia Legal; [T]: reas Degradadas; [M]:
Recuperao/Restaurao.
2.3. 20VR - Recuperao e Preservao de Bacias Hidrogrficas
A ao 20VR - Recuperao e Preservao de Bacias Hidrogrficas tem por objetivo recuperar,
conservar, preservar e recompor os recursos naturais das bacias hidrogrficas, visando revitalizao e ao
desenvolvimento sustentvel destas.
Dessa forma, permite: promoo e apoio s atividades de recuperao, conservao, preservao,
manejo e uso sustentvel dos recursos naturais; implementao de atividades socioambientais e de
revitalizao ambiental: reflorestamento, recuperao de reas de proteo permanente, recomposio da
cobertura vegetal, reduo dos processos erosivos, mitigao de impactos ambientais, melhoria e gesto
54

dos recursos pesqueiros, conservao da biodiversidade, promoo da educao ambiental, mobilizao e


capacitao socioambiental, articulao interinstitucional e sociocultural; apoio e disseminao de tcnicas
agrcolas sustentveis; apoio a atividades ecolgicas em comunidades tradicionais; promoo de atividades
ecotursticas.
Sistema de Emendas: [A]: Meio Ambiente e Amaznia Legal; [T]: Bacias Hdricas; [M]:
Recuperao/Restaurao.
Aes com Maior Incidncia de Emendas
Ministrio da Integrao Nacional
Ao

Tipo Realizao

Modalidade Interveno

Unidade Oramentria

53101 - MINISTRIO
NACIONAL;
7K66 APOIO A PROJETOS DE
53201 CODEVASF;
DESENVOLVIMENTO
DESENVOLVIMENTO
SUSTENTVEL
APOIO A PROJETOS
53204 DNOCS;
SUSTENTVEL
LOCAL INTEGRADO
53202 SUDAM;
53203 SUDENE;
53207 SUDECO.
53101 - MINISTRIO
1851 - IMPLANTAO DE OBRAS DE
NACIONAL;
INFRAESTRUTURA HIDRICA
IMPLANTAO
INFRAESTRUTURA HDRICA
53201 CODEVASF;
53204 DNOCS.
8348 - APOIO A OBRAS PREVENTIVAS DE DEFESA
CIVIL
/
OBRAS
53101 - MINISTRIO
APOIO A/O/AOS
DESASTRES
PREVENTIVAS
NACIONAL
53101 - MINISTRIO
NACIONAL;
8902 - PROMOO DE INVESTIMENTOS DESENVOLVIMENTO
PROMOO/
FOMENTO
53202 SUDAM;
EM INFRAESTRUTURA ECONMICA
ECONMICO
DO/DA
53203 SUDENE;
53207 SUDECO.
20NK
ESTRUTURAO
E
53101 - MINISTRIO
DINAMIZAO
DE
ARRANJOS
NACIONAL;
ARRANJOS
PRODUTIVOS LOCAIS EM ESPAOS SUB53201 CODEVASF;
PRODUTIVOS/ESPAOS SUB- ESTRUTURAO
REGIONAIS
53202 SUDAM;
REGIONAIS
53203 SUDENE;
53207 SUDECO.
53101 - MINISTRIO
NACIONAL;
109I - CONSTRUO DE AUDES
AUDE PUBLICO
CONSTRUO DE/DA/DO
53201 CODEVASF;
53204 DNOCS.
53101 - MINISTRIO
NACIONAL;
109J - CONSTRUO DE ADUTORAS
ADUTORAS P/ABAST. DE AGUA CONSTRUO DE/DA/DO
53201 CODEVASF;
53204 DNOCS.
53101 - MINISTRIO
NACIONAL;
109H - CONSTRUO DE BARRAGENS
BARRAGEM
CONSTRUO DE/DA/DO
53201 CODEVASF;
53204 DNOCS.
53101 - MINISTRIO
10BC - IMPLANTAO DE PROJETOS DE
IMPLANTAO/INSTALAO NACIONAL;
IRRIGAO
IRRIGAO
/AMPLIAO
53201 CODEVASF;
53204 DNOCS.
127A - OBRAS DE MACRODRENAGEM E
MACRODRENAGEM
E
53101 - MINISTRIO
CONTROLE DE EROSO MARTIMA E
IMPLANTAO
CONTROLE DE EROSO
NACIONAL
FLUVIAL

DA INTEGRAO

DA INTEGRAO

DA INTEGRAO
DA INTEGRAO

DA INTEGRAO

DA INTEGRAO

DA INTEGRAO

DA INTEGRAO

DA INTEGRAO

DA INTEGRAO

Ministrio do Meio Ambiente


Ao

Tipo Realizao

20WM - APOIO CRIAO, GESTO E UNIDADES DE CONSERVAO


IMPLEMENTAO DAS UNIDADES DE
CONSERVAO FEDERAIS
8288 - RECUPERAO DA COBERTURA REAS DEGRADADAS
VEGETAL DE REAS DEGRADADAS

Modalidade Interveno
APOIO IMPLANTAO

Unidade Oramentria
44207 - INSTITUTO CHICO MENDES DE
CONSERVAO DA BIODIVERSIDADE

RECUPERAO/RESTAURA 44101 - MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE


O
55

Ao

Tipo Realizao

20VY - APOIO IMPLANTAO DA EDUCAO AMBIENTAL


POLTICA NACIONAL DE EDUCAO
AMBIENTAL
20VR RECUPERAO E PRESERVAO BACIAS HDRICAS
DE BACIAS HIDROGRFICAS

Modalidade Interveno
APOIO IMPLANTAO

Unidade Oramentria
44101 - MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE

RECUPERAO/RESTAURA 44101 - MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE


O

56

IV.4.

EDUCAO, CULTURA, CINCIA E TECNOLOGIA e ESPORTE

1. CONSIDERAES INICIAIS
A rea Temtica IV envolve a programao dos seguintes rgos:
Ministrio da Educao: Administrao Direta e outras cento e quarenta e sete unidades
oramentrias que renem o Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao - FNDE, os
Centros Federais de Educao Tecnolgica - CEFETs, os Institutos Federais de Educao - IFETs,
as Universidades Federais, os Hospitais Universitrios, a Empresa Brasileira de Servios
Hospitalares S.A. - EBSERH entre outras vinculadas ao rgo.
Ministrio da Cultura: Administrao Direta e oito outras unidades oramentrias, entre elas o
Fundo Nacional de Cultura - FNC, o Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional IPHAN e a Fundao Cultural Palmares.
Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao: Administrao Direta e oito outras unidades
oramentrias, entre elas o Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico CNPQ e o Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico - FNDCT.
Ministrio do Esporte: Administrao Direta e Autoridade Pblica Olmpica - APO.
No sistema de emendas, a programao desses rgos est distribuda nas seguintes reas de
governo:

Educao;
Cultura;
Cincia, Tecnologia e Inovao;
Esporte.

Na sequncia, sero apresentadas informaes sobre as principais programaes contidas nessas


reas de governo e a descrio/finalidade de cada uma das aes com vistas a orientar o trabalho de
elaborao das emendas.

2. REA DE GOVERNO: EDUCAO


Esta rea de governo abrange a programao do Ministrio da Educao (MEC) no tocante
Educao Bsica, Educao Profissional e Tecnolgica, Ensino Superior e Hospitais Universitrios. As opes
previstas pelo sistema so as seguintes:
2.1. EDUCAO BSICA
2.1.1. Apoio:
Programa: 2030 - Educao Bsica
Ao: 0509 - Apoio ao Desenvolvimento da Educao Bsica
(Item de mensurao: iniciativa apoiada; Custo mdio: R$ 770 mil)
Apoio a iniciativas voltadas para o desenvolvimento, a universalizao e a melhoria qualitativa do
processo educacional em todas as etapas da educao bsica, financiamento de aes que visem a
interface do FNDE e do MEC com as instituies pblicas de todas as esferas de governo, assim como apoio
financeiro complementar s demais aes voltadas para a educao bsica, geridas pelo MEC, seus rgos
e entidades.
ATENO:
1) Transferncias voluntrias a Estados, Distrito Federal e Municpios, ver item 6.1;
2) Transferncias a entidades privadas, ver item 6.2.
57

2.1.2. Infraestrutura:
Programa: 2030 - Educao Bsica
Ao: 20RP - Infraestrutura para a Educao Bsica
(Produto: unidade apoiada; Custo mdio: R$ 18 mil)
Destina-se construo, ampliao, reforma e adequao de espaos escolares, bem como
aquisio de equipamentos e mobilirios para os estabelecimentos de educao bsica pblica,
objetivando o atendimento das diferentes etapas e modalidades da educao bsica e educao integral.
Abrange a sustentabilidade socioambiental, as populaes do campo, quilombolas, indgenas, pessoas com
deficincia e a educao de jovens e adultos, com o escopo de propiciar adequada infraestrutura aos
estabelecimentos de educao bsica pblica.
ATENO:
1) Transferncias voluntrias a Estados, Distrito Federal e Municpios, ver item 6.1.
2.1.3. Aquisio de Transporte Escolar:
Programa: 2030 - Educao Bsica
Ao: 0E53 - Apoio ao Transporte Escolar para a Educao Bsica Caminho da Escola
(Item de mensurao: veculo adquirido)
Custo mdio, segundo as Informaes Complementares PLOA 2014:
.nibus Urbano Acessvel R$ 132 mil
.nibus Rural R$ 211,2 mil
.Lancha Escolar R$ 200 mil
.Bicicleta/Capacete R$ 0,3 mil
*Os preos dos produtos so definidos por preges eletrnicos realizados pelo FNDE.
Aquisio de veculos novos padronizados como nibus, embarcaes, bicicletas, inclusive
acessrios de segurana e apoio a atividades inerentes a certificao de qualidade, destinados ao
transporte escolar dirio e gratuito de alunos da educao bsica pblica, prioritariamente para os
residentes em rea rural.
ATENO:
1) Transferncias voluntrias a Estados, Distrito Federal e Municpios, ver item 6.1.
2.1.4. Equipamentos Digitais:
Programa: 2030 - Educao Bsica
Ao: 20RF Tecnologia da Informao e Comunicao para a Educao Bsica
(Produto: projeto apoiado; Custo mdio: R$ 7 mil)
Essa ao tem por objeto a utilizao pedaggica de tecnologias da informao e comunicao TICs no processo de ensino-aprendizagem na educao bsica. Inclui apoio tcnico, pedaggico, material e
financeiro, para a infraestrutura tecnolgica de conexo, transmisso e recepo de dados, imagens,
vdeos, sons, por internet, televiso e outras mdias ativas, por satlite, solues terrestres, ou novas
tecnologias de conexo que venham a ser desenvolvidas e sejam voltadas para o auxlio pedaggico na
educao bsica. Prospeco, implementao, expanso e a integrao das tecnologias, prevendo a
aquisio, instalao e manuteno de equipamentos de informtica e outras tecnologias para educao
bsica. Distribuio, seleo, aquisio e produo de contedos televisivos e de outras mdias, nacional e
internacional. Produo e aquisio de equipamentos especficos para ampliar a oferta do atendimento
58

educacional especializado para promoo e garantia da acessibilidade e especificidades das populaes do


campo, quilombolas, indgenas, pessoas com deficincia e a educao de jovens e adultos, permitindo,
dessa forma, a melhoria do processo de ensino-aprendizagem e incluso na educao bsica, por
intermdio do uso pedaggico das TICs nos processos educacionais.
ATENO:
1) Transferncias voluntrias a Estados, Distrito Federal e Municpios, ver item 6.1.
2.2. EDUCAO PROFISSIONAL E TECNOLGICA:
2.2.1. Fomento:
Programa: 2031 - Educao Profissional e Tecnolgica
Ao: 6380 - Fomento ao Desenvolvimento da Educao Profissional e Tecnolgica
(Produto: unidade apoiada; Custo mdio: R$ 616 mil)
Visa promover a modernizao das instituies de ensino voltadas para a educao profissional e
tecnolgica por meio da atualizao tecnolgica de laboratrios, aquisio de mquinas e equipamentos,
capacitao de docentes, melhoria de infraestrutura, modernizao do processo didtico pedaggico.
ATENO:
1) Transferncias voluntrias a Estados, Distrito Federal e Municpios, ver item 6.1;
2) Transferncias a entidades privadas, ver item 6.2.
OBSERVAO:
1. Se a emenda tratar de expanso e reestruturao da rede federal, deve-se utilizar a ao
20RG Expanso e Reestruturao de Instituies Federais de Educao Profissional e
Tecnolgica; se tratar de funcionamento da rede federal, deve-se utilizar a ao 20RL
Funcionamento das Instituies Federais de Educao Profissional e Tecnolgica. Essas aes
esto especificadas nos prximos itens.

2.2.2. Expanso e Reestruturao:


Programa: 2031 - Educao Profissional e Tecnolgica
Ao: 20RG - Expanso e Reestruturao de Instituies Federais de Educao Profissional e Tecnolgica
(Produto: projeto viabilizado; Custo mdio: R$ 2.063 mil)
Ao voltada para a construo, modernizao, ampliao e reforma de imveis, bem como para
a aquisio de mquinas, equipamentos, veculos, mobilirios e laboratrios destinadas s Instituies
Federais de Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica, com vistas a expandir a oferta de vagas.
OBSERVAO
1) Somente modalidade de aplicao 90.

2.2.3. Funcionamento das Instituies Federais:


Programa: 2031 - Educao Profissional e Tecnolgica
Ao 20RL - Funcionamento de Instituies Federais de Educao Profissional e Tecnolgica
(Produto: estudante matriculado; Custo mdio: R$ 3 mil)
Esta ao inclui manuteno dos servios terceirizados, pagamento de servios pblicos e de
pessoal ativo, manuteno de infraestrutura fsica por meio de obras de pequeno vulto que envolvam
ampliao/reforma/adaptao e aquisio e/ou reposio de materiais, inclusive aquelas inerentes s
pequenas obras, aquisio e/ou reposio de acervo bibliogrfico, veculos e transporte escolar,
59

capacitao de recursos humanos, prestao de servios comunidade, promoo de subsdios para


estudos, anlises, diagnsticos, pesquisas e publicaes cientficas, bem como demais contrataes
necessrias ao desenvolvimento de suas atividades. Ao visa garantir a gesto e o funcionamento dos
cursos dessas instituies.
OBSERVAO
1) Somente modalidade de aplicao 90.

2.3. ENSINO SUPERIOR


2.3.1. Expanso e Reestruturao:
Programa: 2032 Educao Superior - Graduao, Ps-Graduao, Ensino, Pesquisa e Extenso
Ao: 8282 Reestruturao e Expanso de Instituies Federais de Ensino Superior
(Produto: projeto viabilizado; Custo mdio: R$ 2.643 mil)
Apoio a planos de reestruturao e expanso, elaborados pelas Instituies Federais de Ensino
Superior, que visem o aumento do nmero de estudantes, a reduo da evaso, o completo
aproveitamento da estrutura instalada e a adequao e modernizao da estrutura acadmica e fsica das
instituies, por meio de obras e aquisio de equipamentos, materiais e servios.
OBSERVAO
1) Somente modalidade de aplicao 90;
2) Caso a despesa no esteja prevista no Plano de Reestruturao e Expanso das Universidades
Federais, deve-se utilizar a opo a seguir (ao 20RK - Funcionamento de Instituies
Federais de Ensino Superior).
2.3.2. Funcionamento das Instituies Federais:
Programa: 2032 Educao Superior - Graduao, Ps-Graduao, Ensino, Pesquisa e Extenso
Ao 20RK Funcionamento de Instituies Federais de Ensino Superior
(Produto: estudante matriculado; Custo mdio: R$ 3 mil)
Esta ao inclui manuteno de servios terceirizados, pagamento de servios pblicos e de
pessoal ativo, manuteno de infraestrutura fsica por meio de obras de pequeno vulto que envolvam
ampliao/reforma/adaptao e aquisio e/ou reposio de materiais, inclusive aqueles inerentes s
pequenas obras, aquisio de material bibliogrfico e promover subsdios para estudos, anlises,
diagnsticos, pesquisas e publicaes cientficas, bem como as demais contrataes necessrias ao
desenvolvimento de suas atividades.
OBSERVAO
1) Somente modalidade de aplicao 90.
2.3.3. Fomento:
Programa: 2032 Educao Superior - Graduao, Ps-Graduao, Ensino, Pesquisa e Extenso
20GK - Fomento s Aes de Graduao, Ps-Graduao, Ensino, Pesquisa e Extenso
(Produto: iniciativa apoiada; Custo mdio: R$ 13 mil)
Apoiar projetos de Ensino, Pesquisa e Extenso universitria e de atendimentos comunidades
como: implementao de aes educativas e culturais e demais atividades inerentes s aes de ensino
pesquisa e extenso; promoo de congressos, seminrios e simpsios cientficos e culturais bem como
participao em eventos cientficos; oferecer aos alunos das IFES atividades voltadas coletividade,

60

viabilizando a vivncia social e comunitria e a integrao entre a Instituio de Ensino Superior e a


comunidade; promover a integrao entre a atividade acadmica com a futura atividade profissional.
OBSERVAO
1) Somente modalidade de aplicao 90.
2.4. ENTIDADES UNIVERSITRIAS NO FEDERAIS
2.4.1. Apoio:
Programa: 2032 - Educao Superior Graduao, Ps-Graduao, Ensino, Pesquisa e Extenso
Ao 0048 - Apoio a Entidades de Ensino Superior No Federais
(Item de mensurao: entidade apoiada; Custo mdio: R$ 1.364 mil)
Auxlio financeiro para a manuteno de instituies no federais de ensino superior, com vistas
melhoria da qualidade do ensino de graduao e ao aumento da oferta de vagas.
ATENO:
1) Transferncias voluntrias a Estados, Distrito Federal e Municpios, ver item 6.1;
2) Transferncias a entidades privadas, ver item 6.2.
2.5. HOSPITAL UNIVERSITRIO
2.5.1. Reestruturao:
Programa: 2032 Educao Superior Graduao, Ps-Graduao, Ensino, Pesquisa e Extenso
Ao: 20RX Reestruturao e Modernizao de Instituies Hospitalares Federais
(Produto: unidade reestruturada; Custo mdio: R$ 6.942 mil)
Apoio aos planos de Reestruturao dos Hospitais Federais (REHUF) que visem melhorar o
processo de gesto; adequar a estrutura fsica; recuperar e modernizar o parque tecnolgico e aprimorar as
atividades vinculadas ao ensino, pesquisa, extenso e assistncia sade.
OBSERVAO
1) Somente modalidade de aplicao 90;
2) Caso a despesa no esteja prevista no Plano de Reestruturao, deve-se utilizar a ao 4086
Funcionamento e Gesto de Instituies Hospitalares Federais, a seguir, para obras de
pequeno vulto.
2.5.2. Funcionamento das Instituies Federais:
Programa: 2032 Educao Superior Graduao, Ps-Graduao, Ensino, Pesquisa e Extenso
Ao: 4086 Funcionamento e Gesto de Instituies Hospitalares Federais
(Produto: unidade administrada; Custo mdio: R$ 4.589 mil)
Esta ao inclui manuteno das atividades e melhoria da qualidade dos servios hospitalares
prestados comunidade, bem como restaurao/modernizao das edificaes/instalaes, por meio de
obras de pequeno vulto que envolvam ampliao/reforma/adaptao e aquisio e/ou reposio de
materiais.
OBSERVAO
1) Somente modalidade de aplicao 90.
3. REA DE GOVERNO: CULTURA
Esta rea de governo engloba a programao do Ministrio da Cultura e suas unidades
oramentrias. Esto disponveis no sistema de emendas as seguintes opes:
61

3.1. ESPAOS CULTURAIS


3.1.1. Implantao/Modernizao:
Programa: 2027 - Cultura: Preservao, Promoo e Acesso
Ao: 14U2 - Implantao, Instalao e Modernizao de Espaos e Equipamentos Culturais
(Produto: espao cultural implantado/modernizado)
Essa ao visa implantao, instalao e modernizao de equipamentos e espaos culturais,
permanentes ou provisrios, garantindo-se o acesso do pblico programao, aos produtos e aos bens
culturais.
O detalhamento da ao por planos oramentrios (POs) e informaes constantes do Sistema
Integrado de Oramento e Planejamento (SIOP) indica que no mbito dessa ao podem ser contempladas
as seguintes realizaes, entre outras:
INSTALAO E MODERNIZAO DE EQUIPAMENTOS E ESPAOS CULTURAIS (UOs 42101
Ministrio da Cultura e 42902 Fundo Nacional de Cultura; custo mdio = R$ 809 mil). Abrange
construo, ampliao, reforma, adaptao, aquisio de equipamentos e material
permanente, infraestrutura de iluminao, sonorizao e climatizao;
INSTALAO E MODERNIZAO DE BIBLIOTECAS PBLICAS E COMUNITRIAS (UOs 42101
Ministrio da Cultura e 42202 Fundao Biblioteca Nacional; custo mdio = R$ 45 mil).
Abrange instalao de espaos fsicos e aquisio de acervos bibliogrficos, equipamento e
mobilirio;
MODERNIZAO DE MUSEUS E ACERVOS (UO 42207 Instituto Brasileiro de Museus; custo
mdio = R$ 129 mil). Abrange obras de reforma na estrutura fsica de prdios ou construo de
novos espaos nos museus e institutos de memria; aquisio, instalao e manuteno de
equipamentos, mobilirio e acervos, bem como demais atividades relacionadas operao dos
espaos e ao acesso do pblico programao, aos produtos e aos bens culturais.
ATENO:
1) Transferncias voluntrias a Estados, Distrito Federal e Municpios, ver item 6.1;
2) Transferncias a entidades privadas, ver item 6.2, em especial o item 6.2.4.1.
3.2. PROJETOS CULTURAIS
3.2.1) Fomento:
Programa: 2027- Cultura: Preservao, Promoo e Acesso
Ao: 20ZF - Promoo e Fomento Cultura Brasileira
(Produto: projeto apoiado)
Essa ao visa contribuir para a criao, produo, divulgao e circulao do produto cultural
brasileiro, proporcionando a fruio e o acesso amplo da populao aos bens culturais, em suas diversas
reas e segmentos e nos seus mais diversos aspectos, manifestaes e linguagens.
O detalhamento da ao por planos oramentrios (POs) e informaes constantes do SIOP indica
que no mbito dessa ao podem ser contempladas as seguintes realizaes, entre outras:
FOMENTO E PROMOO A PROJETOS EM ARTE E CULTURA (UOs 42.101 Ministrio da Cultura,
42205 Fundao Nacional de Artes e 42902 Fundo Nacional de Cultura; Custo mdio = R$ 45
mil). Abrange a produo, promoo, circulao, divulgao, inclusive concesso de prmios e
criao de selos, nas reas de msica, artes cnicas, artes visuais, artes integradas e cultura
brasileira, incluindo aquisio de equipamentos e despesas correntes inerentes ao projeto.
FOMENTO A PROJETOS, EVENTOS E INTERCMBIO NA REA MUSEOLGICA (UO 42207
Instituto Brasileiro de Museus; Custo mdio = R$ 28 mil). Abrange a instalao e requalificao
de museus, aquisio, documentao, organizao, informatizao, pesquisa, preservao,
62

conservao, restaurao e difuso de acervos nos nveis municipal, estadual e nacional; apoio
a projetos de educao museolgica; e projetos que tenham por objetivo a democratizao do
acesso aos museus e o desenvolvimento de polticas de comunicao com o pblico.
FOMENTO CULTURA NEGRA (UO 42203 Fundao Cultural Palmares; Custo mdio = R$ 18
mil). Visa apoiar a realizao de cursos, edio de livros e revistas, festas tpicas, seminrios,
feiras e exposies, produo de filmes e vdeos relacionados cultura afro-brasileira,
intercmbios com vistas a troca de experincias, aprendizado e o acesso a novas tecnologias.
CULTURA VIVA: FORTALECIMENTO E ESTMULO DE AES E PROJETOS ARTSTICOS E
CULTURAIS PARA PROMOO DA CIDADANIA E DA DIVERSIDADE (UO 42101 Ministrio da
Cultura e 42902 Fundo Nacional de Cultura; Custo mdio = R$ 111 mil). Prev o fortalecimento
de espaos, redes, circuitos e pontos de cultura para a criao, pesquisa, memria, produo,
formao, circulao, fruio, cooperao, intercmbio, inovao, comunicao, articulao e
mobilizao artstico-cultural, por meio de seleo pblica, por parte do ente convenente, de
agentes grupos ou organizaes.
FOMENTO A PROJETOS CULTURAIS NA REA DO LIVRO, DA LEITURA E DO CONHECIMENTO
CIENTFICO, ARTSTICO E LITERRIO (UOs 42202 Fundao Biblioteca Nacional e 42902 Fundo
Nacional de Cultura; custo mdio = R$ 565 mil). Abrange a realizao de estudos e pesquisas,
cursos, palestras, seminrios, encontros, oficinas, feiras; Qualificao e requalificao de
profissionais e agentes promotores do hbito de leitura; Projetos de assessoria tcnica a
bibliotecas pblicas e agente multiplicadores do hbito da leitura, dentre outros, assim como
maratonas de leitura, estmulo leitura diria na biblioteca, na escola e em clubes de leitura, a
mediadores de leitura e contadores de histrias, levantamento peridico de diagnsticos
sobre a situao do livro, da leitura e das bibliotecas no Brasil.
ATENO:
1) Transferncias voluntrias a Estados, Distrito Federal e Municpios, ver item 6.1;
2) Transferncias a entidades privadas, ver item 6.2, em especial o item 6.2.4.1.
3.3. PATRIMNIO CULTURAL
3.3.1. Proteo/Preservao:
Programa: 2027 - Cultura: Preservao, Promoo e Acesso
Ao: 20ZH - Preservao de Bens e Acervos Culturais
(Produto: bem preservado; Custo mdio: R$ 478 mil)
Realizao de projetos e atividades que contribuam direta ou indiretamente para a preservao
de bens e acervos culturais, incluindo o desenvolvimento de estudos, pesquisas, normas, monitoramento,
fiscalizao e acompanhamento, alm de eventos que contribuam para a preservao do patrimnio
cultural brasileiro.
ATENO:
1) Transferncias voluntrias a Estados, Distrito Federal e Municpios, ver item 6.1;
2) Transferncias a entidades privadas, ver item 6.2, em especial o item 6.2.4.1.
4. REA DE GOVERNO: ESPORTE
Esta rea de governo tem recebido um nmero expressivo de emendas, concentradas
principalmente na ao que objetiva a implantao de infraestrutura esportiva nos municpios. No sistema
de emendas figuram as seguintes opes:

63

4.1. ESPORTE EDUCACIONAL, RECREATIVO E DE LAZER


4.1.1. Funcionamento e Apoio a Projetos:
Programa: 2035 - Esporte e Grandes Eventos Esportivos
Ao: 20JP - Desenvolvimento de Atividades e Apoio a Projetos de Esporte, Educao, Lazer e Incluso
Social
(Produto: pessoa beneficiada; Custo mdio: R$ 83)
Atendimento a crianas, adolescentes e jovens, com a oferta de mltiplas vivncias esportivas e
outras aes de esporte e de lazer para todas as faixas etrias, ampliando o acesso s atividades fsicas,
esportivas, recreativas e de lazer, para seu desenvolvimento integral, com nfase nas reas em situao de
vulnerabilidade social, financiando e capacitando recursos humanos,adquirindo e distribuindo material
didtico e esportivo, transporte e outras despesas; implantao de aes de produo de material
esportivo, promovendo a incluso social pelo trabalho e renda, priorizando o funcionamento de ncleos de
produo, por meio de financiamento de aquisio e/ou locao de materiais permanentes e
equipamentos, disponibilizao de recursos para contratao e formao permanente de pessoal e agentes
sociais de esporte e incluso social; implantao de aes que visem realizao de capacitaes,
desenvolvimento de especificaes e aquisio de materiais, uniformes e insumos esportivos. Com vistas a
apoiar projetos de esporte, lazer e incluso social. Desenvolvimento de atividades e apoio a projetos para a
populao indgena. Por fim, implantao de aes de esporte, lazer e incluso social nas cidades sedes dos
megaeventos esportivos (Copa e Olimpadas).
ATENO:
1) Transferncias voluntrias a Estados, Distrito Federal e Municpios, ver item 6.1;
2) Transferncias a entidades privadas, ver item 6.2.
4.1.2. Implantao/Modernizao:
Programa: 2035 - Esporte e Grandes Eventos Esportivos
Ao: 5450 - Implantao e Modernizao de Infraestrutura para Esporte Educacional, Recreativo e de
Lazer
(Produto: espao implantado/modernizado; Custo mdio: R$ 216 mil)
Construo, ampliao, reforma e modernizao da infra-estrutura esportiva, para o
desenvolvimento do esporte educacional, recreativo e de lazer, mediante disponibilizao de
equipamentos e instalaes esportivas tais como: quadras poliesportivas, campos de futebol, ginsios de
esporte, complexos esportivos, pistas de atletismo, equipamentos e bens permanentes, entre outros.
Busca-se assim, disponibilizar e modernizar reas para a prtica de esporte e lazer, assim como instalaes
e equipamentos adequados prtica esportiva, contribuindo para reduzir a excluso e o risco social e para
melhorar a qualidade de vida, mediante garantia de acessibilidade a espaos esportivos modernos.
ATENO:
1) Transferncias voluntrias a Estados, Distrito Federal e Municpios, ver item 6.1;
2) Transferncias a entidades privadas, ver item 6.2.
4.1.3. Realizao e Apoio a Eventos
Programa: 2035 - Esporte e Grandes Eventos Esportivos
Ao: 20JQ - Realizao e Apoio a Eventos de Esporte, Lazer e Incluso Social
(Produto: evento apoiado; Custo mdio: R$ 489 mil)
Promoo, fomento, divulgao, apoio e desenvolvimento de eventos de esporte, lazer e incluso
social , inclusive eventos cientficos e tecnolgicos de intercmbio e formao, alm do desenvolvimento e
64

apoio a aes ligadas produo e difuso da informao, do conhecimento e da memria do esporte


educacional, de lazer, recreativo, participativo e de incluso social, por meio de apoio a grupos de estudos e
pesquisa; realizao de concursos, com premiao e divulgao dos trabalhos;realizao de aes que
promovam a consolidao de redes e de intercmbio cientfico e tecnolgico nacional e internacional;
apoio a publicaes via meios eletrnicos e fsicos, de livros, catlogos, anurios, peridicos cientficos nos
campos do esporte educacional, de lazer, recreativo,participativo e de incluso social. Com o objetivo de
ampliar o acesso ao esporte a todas as faixas etrias por meio do apoio a eventos de esporte e lazer,
estruturao e apoio ao desenvolvimento de uma poltica de esporte estudantil articulando as aes
voltadas formao esportiva (mltiplas vivncias), iniciao esportiva e competies estudantis
compreendendo modalidades praticadas com a finalidade de contribuir integrao dos praticantes na
plenitude da vida social, na promoo da sade e da educao e na preservao do meio ambiente.
ATENO:
1) Transferncias voluntrias a Estados, Distrito Federal e Municpios, ver item 6.1;
2) Transferncias a entidades privadas, ver item 6.2.
4.2. ESPORTE DE ALTO RENDIMENTO
4.2.1. Preparao e Capacitao
Programa: 2035 - Esporte e Grandes Eventos Esportivos
Ao: 20YA - Preparao de Atletas e Capacitao de Recursos Humanos para o Esporte de Alto
Rendimento
(Produto: pessoa beneficiada; Custo mdio: R$ 128 mil)
Apoio financeiro complementar para o pagamento e formao de pessoal especializado e de
apoio, contratao de servios, aquisio de material e equipamento tcnico-esportivo e de apoio e
material administrativo; apoio realizao de avaliaes cientficas e de controle de dopagem; apoio
realizao e participao em eventos esportivos, cursos, seminrios, congressos, conferncias, eventos de
transmisso de conhecimento no mbito do esporte, intercmbios e outros ligados ao desenvolvimento de
estudo e da prtica do esporte de alto rendimento; e implantao, modernizao, adequao e
manuteno de espaos fsicos, e aquisio de equipamentos e materiais laboratoriais e esportivos. De
forma a prover as condies necessrias para a preparao do atleta de esporte de alto rendimento desde
sua deteco, base, desenvolvimento, alto nvel e destreinamento no esporte; proporcionar o
aprimoramento de profissionais para atuarem com o esporte de alto rendimento; implantao,
modernizao e ampliao da infraestrutura fsica, bem como desenvolver aes para preparao,
organizao e realizao dos Jogos Olmpicos e Paraolmpicos Rio 2016.
ATENO:
1) Transferncias voluntrias a Estados, Distrito Federal e Municpios, ver item 6.1;
2) Transferncias a entidades privadas, ver item 6.2.
5. REA DE GOVERNO: CINCIA E TECNOLOGIA
Para 2014, o sistema oferece cinco opes para apresentao de emendas programao do
Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao.

5.1. INCLUSO SOCIAL E DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL


5.1.1. Apoio:
Programa: 2021 - Cincia e Tecnologia e Inovao
Ao: 20UQ - Apoio Extenso Tecnolgica para Incluso Social e Desenvolvimento Sustentvel
(Produto: projeto apoiado; Custo mdio: R$ 692 mil)

65

Apoio a projetos, atividades ou eventos que contribuam para a pesquisa e inovao para o
desenvolvimento social e desenvolvimento de tecnologias assistivas, com vistas a apropriao de
conhecimento cientficos e tecnolgicos por parte da populao para fins de incluso social e produtiva,
aumento da produtividade e competitividade dos produtos locais. Apoio a projetos de inovao tecnolgica
que atendam aos princpios do desenvolvimento local. O apoio compreende o desenvolvimento de projetos
de extenso tecnolgica (pesquisa/ensino e extenso) voltados aos APLs consolidados e emergentes,
segurana alimentar e nutricional e tecnologias para cidades sustentveis. Compreende ainda apoio a
projetos de implantao, expanso e consolidao das instalaes de Centros Vocacionais Tecnolgicos,
com foco na promoo de interao das capacidades dos atores locais, dentro de suas vocaes regionais,
visando promoo de desenvolvimento econmico e social sustentvel; contribuio para a melhoria da
educao cientifica; promoo da extenso tecnolgica, pesquisa por demanda social, empreendedorismo
e inovao e capacitao e ensino profissionalizante, presencial ou distncia na rea cientficotecnolgica.
ATENO:
1) Transferncias voluntrias a Estados, Distrito Federal e Municpios, ver item 6.1;
2) Transferncias a entidades privadas, ver item 6.2.
5.2. EDUCAO E DIVULGAO
5.2.1. Apoio a Projetos e Eventos:
Programa: 2021 - Cincia e Tecnologia e Inovao
Ao: 6702 - Apoio a Projetos e Eventos de Educao, Divulgao e Popularizao da Cincia, Tecnologia
e Inovao
(Produto: Evento realizado; Custo mdio: R$ 115 mil)
Consolidao e expanso da Semana Nacional de Cincia e Tecnologia (SNCT); estmulo ao uso de
meios modernos de comunicao para a divulgao cientfica; apoio realizao de feiras de cincia,
concursos, certames, produo de material didtico, alm de atividades culturais para a divulgao da
cincia; apoio ao desenvolvimento de recursos humanos para atuao na popularizao da cincia e
tecnologia; apoio a formao e a qualificao de comunicadores em cincia; consolidao e ampliao do
programa de cooperao em popularizao da cincia e tecnologia com o Mercosul e com outros pases.
Promover a democratizao do acesso ao conhecimento por meio de apoio a projetos, atividades ou
eventos de divulgao cientfica realizados por entidades cientficas, universidades, instituies de pesquisa
e ensino, organismos estaduais, municipais e outros.
ATENO:
1) Transferncias voluntrias a Estados, Distrito Federal e Municpios, ver item 6.1;
2) Transferncias a entidades privadas, ver item 6.2.
5.3. PESQUISA, DESENVOLVIMENTO E INOVAO
5.3.1. Fomento
Programa: 2021 - Cincia e Tecnologia e Inovao
Ao: 20US - Fomento Pesquisa Voltada para a Gerao de Conhecimento, Novas Tecnologias, Produtos
e Processos Inovadores
(Produto: projeto apoiado)
Custo mdio:
Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao (UO 24101): R$ 654 mil (beneficirio:
comunidade cientfica e tecnolgica, Governo e sociedade em geral);
Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico CNPq (UO 24201): R$ 15
mil (beneficirio: recursos humanos de instituies de pesquisa e desenvolvimento,
universidades e empresas nacionais).
66

Ao continuada de fomento pesquisa para expanso do conhecimento e sua crescente


aplicao na soluo de problemas sociais e no desenvolvimento do pas de uma forma geral, a partir do
apoio a projetos em todas as reas do conhecimento, nas diferentes regies do pais, e projetos em reas
consideradas estratgicas, fundamentais para a sustentao do processo inovativo com criao de
tecnologias que insiram o Brasil na disputa tecnolgica mundial e melhorem a qualidade de vida da
populao brasileira.
ATENO:
1) Transferncias voluntrias a Estados, Distrito Federal e Municpios, ver item 6.1;
2) Transferncias a entidades privadas, ver item 6.2.
Programa: 2021 - Cincia e Tecnologia e Inovao
Ao: 20V6 - Fomento a Pesquisa e Desenvolvimento Voltados Inovao e ao Processo Produtivo
(Produto: projeto apoiado; Custo mdio: R$ 472 mil)
Fomento s aes de pesquisa, desenvolvimento e inovao, formao e capacitao de recursos
humanos, capacitao laboratorial, realizao de estudos e projetos demonstrativos e incentivos insero
tecnolgica, nas reas de: Biotecnologia, Biocombustveis, Recursos Minerais, Energias Renovveis,
Nanotecnologia, Transporte e Logstica; Apoio a projetos, eventos, cursos, seminrios e exposies para
capacitao tecnolgica e de inovao das empresas, que contribuam para a disseminao e difuso do
conhecimento favorecendo o esforo de mobilizao para a inovao (Pro-Inova); Apoio ao
desenvolvimento tecnolgico do setor empresarial brasileiro dando suporte articulao e consolidao
das redes Sibratec, que se dar por meio da implementao de servios, extenso e centros de inovaes
tecnolgicas, pela disseminao de boas prticas, realizao de eventos de avaliao de resultados;
Fomento a projetos de implantao, operao, gesto e/ou melhoria da infraestrutura de incubadoras de
empresas e parques tecnolgicos para atuarem como instrumentos de apoio ao surgimento e
fortalecimento das empresas inovadoras, com vistas ao fortalecimento do sistema produtivo brasileiro. As
aes contemplam: (i) realizao de eventos, cursos, exposies, capacitaes e seminrios tcnicos; (ii)
elaborao, produo e reproduo de material institucional de divulgao tecnolgica e inovao; (iii)
realizao de estudos e pesquisas de impactos tecnolgicos, socioeconmicos, levantamento e atualizao
de indicadores; (iv) elaborao de estudos prospectivos e setoriais com a finalidade de identificar
necessidades de investimentos e de gargalos tecnolgicos para subsidiar a formulao de polticas pblicas
da ao; (v) auxilio financeiro a estudantes e pesquisadores bolsistas; (vi) realizao de obras civis para a
construo, reforma ou adaptao de imveis; (vii) aquisio de equipamentos e material permanente para
a infraestrutura predial e laboratorial; (ix) apoio a projetos de pesquisa, desenvolvimento e inovao
voltados ao conhecimento necessrios a superar os gargalos cientficos e tecnolgicos aplicados; (x)
realizao de projetos empresariais de PD&I nas etapas que envolvam maior risco (tcnico e financeiro) do
processo inovativo.
ATENO:
1) Transferncias voluntrias a Estados, Distrito Federal e Municpios, ver item 6.1;
2) Transferncias a entidades privadas, ver item 6.2.
5.4. INCLUSO DIGITAL
5.4.1. Apoio:
Programa: 2025 - Comunicaes para o Desenvolvimento, a Incluso e a Democracia
Ao: 20V8 - Apoio a Projetos de Incluso Digital
(Produto: projeto apoiado; Custo mdio: R$ 3.000 mil)
Apoio convergncia das aes do governo federal nas reas de incluso digital, social e cultural,
gerao de trabalho e renda, ampliao da cidadania, popularizao da cincia e da arte, em coadunncia
com o Plano Nacional de Banda Larga; apoio a projetos de Implementao de infraestrutura de banda larga
para Cidade Digital, promovendo o acesso Internet via rede de fibra tica ou rede hbrida integrada
67

(cabeamento, satlite, radiofrequncia etc.); desenvolvimento e implementao de solues de governo


eletrnico (e.gov); implantao e fortalecimento de Espaos Pblicos de Incluso Digital (telecentros,
centros de incluso digital, laboratrios de informtica em escolas pblicas, etc), dotados de infraestrutura
e equipamentos de Tecnologia da Informao e Comunicao, capazes de promover a difuso de
conhecimento cientfico e tecnolgico; a capacitao dos cidados e sua incluso na sociedade da
informao e do conhecimento; bem como a convergncia das aes do governo federal nas reas de
cincia, tecnologia e inovao, incluso digital, social e cultural, gerao de trabalho e renda, ampliao da
cidadania, popularizao da cincia e da arte. Com vistas a promover o acesso dos diversos rgos da
administrao pblica, universidades e instituies de ensino tcnico/tecnolgico, e, por conseguinte, dos
cidados do meio urbano e rural atendidos por estas instituies, s tecnologias de informao e
comunicao e ao acervo de conhecimento cientfico e tecnolgico, contribuindo para a incluso social,
para a integrao de polticas e para o fortalecimento da gesto pblica.
ATENO:
1) Transferncias voluntrias a Estados, Distrito Federal e Municpios, ver item 6.1;
2) Transferncias a entidades privadas, ver item 6.2.
6 OBSERVAES RELATIVAS A TRANSFERNCIAS PARA ENTIDADES PRIVADAS E PARA ESTADOS,
DISTRITO FEDERAL E MUNICPIOS
Emendas destinadas a entidades privadas (modalidade de aplicao 50) e a Estados, Distrito
Federal e Municpios (transferncias voluntrias, modalidades de aplicao 30 e 40) devem observar as
seguintes normas:
a) Lei Complementar n 101, de 4 de maio de 2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF): arts. 25
(transferncias voluntrias) e 26 a 28 (entidades privadas);
b) Substitutivo ao Projeto de Lei n 02/2013-CN11 (Projeto de Lei de Diretrizes Oramentrias para
2014 - PLDO 2014): arts. 53 a 57 (entidades privadas), arts. 59 a 63 (transferncias voluntrias)
e arts. 64 e 65 (disposies gerais);
c) Decreto n 6.170, de 25 de julho de 2007, que dispe sobre as normas relativas s
transferncias de recursos da Unio mediante convnios e contratos de repasse, e d outras
providncias;
d) Portaria Interministerial CGU/MF/MP n 507, de 24 de novembro de 2011, que regula os
convnios, os contratos de repasse e os termos de cooperao celebrados pelos rgos e
entidades da Administrao Pblica Federal com rgos ou entidades pblicas ou privadas sem
fins lucrativos para a execuo de programas, projetos e atividades de interesse recproco, que
envolvam a transferncia de recursos financeiros oriundos do Oramento Fiscal e da
Seguridade Social da Unio.
6.1. Transferncias voluntrias a Estados, Distrito Federal e Municpios
6.1.1. Valor mnimo de convnio
vedada a celebrao de convnios e contratos de repasse com rgos e entidades da
administrao pblica direta e indireta dos Estados, Distrito Federal e Municpios cujo valor seja inferior a
R$ 100.000,00 (cem mil reais) ou, no caso de execuo de obras e servios de engenharia, exceto
elaborao de projetos de engenharia, nos quais o valor da transferncia da Unio seja inferior a R$
250.000,00 (duzentos e cinquenta mil reais) (Decreto n 6.170/2007, art. 2, I).
6.1.2. Valor de contrapartida

11

As disposies constantes do PLDO 2014 para transferncias constam de LDOs anteriores e tendem a ser mantidas quando da
aprovao da lei de diretrizes oramentrias.
68

A realizao de transferncias voluntrias depender da comprovao, por parte do convenente,


de que existe previso de contrapartida na lei oramentria do Estado, Distrito Federal ou Municpio,
exclusivamente financeira, estabelecida em termos percentuais do valor previsto no instrumento de
transferncia voluntria, considerando-se a capacidade financeira da respectiva unidade beneficiada e seu
ndice de Desenvolvimento Humano - IDH, com limites mnimos e mximos estabelecidos na LDO
(Substitutivo ao PLDO 2014, art. 59, 1).
6.1.3. Parceria com entidade privada
Nos convnios celebrados pela Unio com Estados, Distrito Federal e Municpios dever ser
previsto compromisso do convenente de realizar processo seletivo para fins de escolha de entidade privada
sem fins lucrativos, nos casos em que a execuo do objeto, conforme prevista no plano de trabalho,
envolver parceria. (Portaria Interministerial CGU/MF/MP n 507/2011, art. 63).
6.2. Transferncias a entidades privadas
6.2.1. Processo seletivo
A celebrao de convnio ou contrato de repasse com entidades privadas sem fins lucrativos ser
precedida de chamamento pblico a ser realizado pelo rgo ou entidade concedente, visando seleo de
projetos ou entidades que tornem mais eficaz o objeto do ajuste, estabelecidos critrios objetivos visando
aferio da qualificao tcnica e capacidade operacional do convenente para a gesto do convnio.
(Decreto n 6.170/2007, arts. 4 e 5).
Nos convnios celebrados pela Unio com Estados, Distrito Federal e Municpios dever ser
previsto compromisso do convenente de realizar processo seletivo para fins de escolha de entidade privada
sem fins lucrativos, nos casos em que a execuo do objeto, conforme prevista no plano de trabalho,
envolver parceria. (Portaria Interministerial CGU/MF/MP n 507/2011, art. 63).
6.2.2. Vedao a dirigentes, inclusive cnjuges ou parentes, pertencentes administrao pblica
A destinao de recursos a entidade privada no ser permitida nos casos em que agente poltico
de Poder ou do Ministrio Pblico ou Defensores Pblicos da Unio, tanto quanto dirigente de rgo ou
entidade da administrao pblica, de qualquer esfera governamental, ou respectivo cnjuge ou
companheiro, bem como parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o segundo grau, seja
integrante de seu quadro dirigente, ressalvados os casos em que a nomeao decorra de previso legal ou
que sejam beneficiados em situaes previstas na lei de diretrizes oramentrias (Substitutivo ao PLDO
2014, art. 57, 3).
6.2.3. Subvenes sociais: custeio (REA DE EDUCAO)
Destinadas a entidades privadas sem fins lucrativos que exeram atividades de natureza
continuada na rea de educao, prestem atendimento direto ao pblico e tenham certificao de
entidade beneficente de assistncia social (CEBAS), nos termos da Lei n 12.101, de 27 de novembro de
2009, que pode ser substituda pelo pedido de renovao da certificao devidamente protocolizado e
ainda pendente de anlise junto ao rgo competente, nos termos da legislao vigente (Substitutivo ao
PLDO 2014, art. 53).
6.2.4. Contribuies correntes: custeio (REAS DE CULTURA, CINCIA E TECNOLOGIA E ESPORTE)
Destinadas a entidades sem fins lucrativos que preencham uma das seguintes condies: a) estejam
autorizadas em lei que identifique expressamente a entidade beneficiria; b) estejam nominalmente
identificadas na Lei Oramentria de 2014; ou c) sejam selecionadas para execuo, em parceria com a
administrao pblica federal, de programas e aes que contribuam diretamente para o alcance de
diretrizes, objetivos e metas previstas no Plano Plurianual (Substitutivo ao PLDO 2014, art. 54).
Aplica-se aos casos de prorrogao ou renovao de convnio ou instrumento congnere ou aos
casos em que, j havendo sido firmado o instrumento, devam as despesas dele decorrentes correr conta
de dotaes consignadas na Lei Oramentria de 2014. (Substitutivo ao PLDO 2014, art. 54, 2).
69

6.2.4.1. Vedao a realizao de eventos (REA DE CULTURA)


No podero ser destinados recursos para atender a despesas com transferncia de recursos a
entidades privadas destinados realizao de eventos, no mbito do Ministrio da Cultura, exceto para
realizao de eventos culturais tradicionais de carter pblico realizados h, no mnimo, cinco anos
ininterruptamente, desde que haja prvia e ampla seleo promovida pelo rgo concedente ou pelo ente
pblico convenente (Substitutivo ao PLDO 2014, art. 18, XIII c/c 5).
6.2.5. Auxlios: investimentos (REA DE EDUCAO)
Destinadas a entidades privadas sem fins lucrativos que exeram atividades de natureza continuada
e prestem atendimento direto e gratuito ao pblico na rea de educao, voltadas para educao especial
ou bsica, e tenham certificao de entidade beneficente de assistncia social (CEBAS), nos termos da Lei
n 12.101, de 27 de novembro de 2009, que pode ser substituda pelo pedido de renovao da certificao
devidamente protocolizado e ainda pendente de anlise junto ao rgo competente, nos termos da
legislao vigente (Substitutivo ao PLDO 2014, art. 56, I).
6.2.6. Auxlios: investimentos (REA DE CINCIA E TECNOLOGIA)
Destinadas a entidades privadas sem fins lucrativos, qualificadas ou registradas e credenciadas
como instituies de apoio ao desenvolvimento da pesquisa cientfica e tecnolgica e que tenham contrato
de gesto firmado com rgos pblicos (Substitutivo ao PLDO 2014, art. 56, IV).
6.2.7. Auxlios: investimentos (REA DE ESPORTE DE ALTO RENDIMENTO)
Destinadas a entidades privadas sem fins lucrativos, qualificadas para o desenvolvimento de
atividades esportivas que contribuam para a capacitao de atletas de alto rendimento nas modalidades
olmpicas e paraolmpicas, desde que seja formalizado instrumento jurdico adequado que garanta a
disponibilizao do espao esportivo implantado para o desenvolvimento de programas governamentais e
seja demonstrada, pelo rgo concedente, a necessidade de tal destinao e sua imprescindibilidade,
oportunidade e importncia para o setor pblico (Substitutivo ao PLOA 2014, art. 56, V).

70

IV.5.

PLANEJAMENTO E DESENVOLVIMENTO URBANO

1. CONSIDERAES INICIAIS
A rea Temtica 5 (AT5) abrange os PROGRAMAS e AES a cargo dos Ministrios das Cidades
(MCID) e do Planejamento, Oramento e Gesto (MPOG). Nesta AT, a programao de maior interesse para
fins de apresentao de emendas a do Ministrio das Cidades, pelo fato de abranger as aes relativas
infraestrutura urbana, conteno de encostas, transportes coletivos urbanos, habitao e urbanizao de
assentamentos, alm de vrias modalidades de saneamento.
Para evitar a ocorrncia de erros e/ou inadequaes que sejam insanveis depois da formalizao,
recomenda-se, em caso de dvida, submeter as minutas de emenda apreciao dos consultores da rea
Temtica 5:
Na Cmara dos Deputados: consultor Helio Tollini (3216-5108);
No Senado Federal: consultora Rita dos Santos (3303-5184) e consultor Laerte Ferreira
Morgado (3303-3324).
2. ORIENTAES PARA EMENDAS DE INCLUSO12
Denomina-se emenda de Incluso aquela que objetive incluir novo SUBTTULO na proposta
oramentria enviada pelo Poder Executivo. Desde o PLOA 2013 adotamos orientaes nicas para a
formulao de emendas de incluso, sejam elas individuais ou coletivas. Quanto s emendas coletivas,
conveniente que indiquem cancelamentos compensatrios vlidos e explicitem, nos quadros e campos
oferecidos pelo sistema de emendas, as informaes necessrias sua caracterizao e justificao perante
as relatorias e comits, assim como para que os relatores possam promover seu adequado enquadramento
tcnico e programtico.
As orientaes da AT-5 seguem a estrutura de programas adotada para o Plano Plurianual vigente
(Lei n 12.593, de 2012) e as normas legais pertinentes. Os principais programas do Ministrio das Cidades
e seus valores de referncia fixados no PPA so:

2040 Gesto de Riscos e Resposta a Desastres .........: R$ 100 milhes;


2048 Mobilidade Urbana e Trnsito ..........................: R$ 500 milhes;
2049 Moradia Digna .................................................: R$ 200 milhes;
2054 Planejamento Urbano (Infraestrutura Urbana).: R$ 30 milhes;
2068 Saneamento Bsico .........................................: R$ 200 milhes.

Programa 2040: GESTO DE RISCOS E RESPOSTA A DESASTRES (Drenagem/Conteno de Encostas)


Ao 10SG Apoio a Sistemas de Drenagem Urbana Sustentveis e de Manejo de guas Pluviais
em Municpio de RM/RIDE ou de grande porte (no PPA, vinculada ao OBJETIVO 0169 e associada
INICIATIVA 00ER).

12

Segundo a experincia dos ltimos anos, mais de 95% das emendas individuais e 85% das emendas coletivas tm por objeto a
INCLUSO de alocaes no Oramento.

A AO 10SG tem por objeto apoiar estados e municpios em suas iniciativas orientadas para
escoamento regular de guas pluviais e de preveno de deslizamentos e de inundaes, proporcionando
segurana sanitria, patrimonial e ambiental. Destina-se a apoiar estados e municpios na aquisio de
equipamentos e na implantao, ampliao e/ou melhoria de sistemas de drenagem urbana e manejo de
guas pluviais envolvendo atividades estruturais/no-estruturais para escoamento de guas, obras de
microdrenagem e/ou macrodrenagem, atividades de capacitao de recursos humanos, de
desenvolvimento institucional, de fortalecimento social, de fiscalizao e avaliao.
Podem se beneficiar de obras vinculadas a essa AO apenas municpios que tenham populao
total superior a 50 mil habitantes, ou sejam integrante de regies metropolitanas (RMs) legalmente
institudas, ou componham regio integrada de desenvolvimento econmico (RIDEs). No sendo esse o
caso, a emenda com essa finalidade deve ser proposta por meio da AO 1D73 (Infraestrutura Urbana),
vinculada ao PROGRAMA 2054, ou da AO 142H, tambm vinculada ao PROGRAMA 2068, orientada para
viabilizar tais obras em localidades com populao inferior a 50 mil habitantes.
No sistema de emendas, escolher (o custo unitrio mdio de R$ 3,3 mil):
REA DE GOVERNO [A]: Desenv. Urbano Habit. Saneamento e Infraestrutura;
TIPO DE REALIZAO [T]: Drenagem e Urbanizao; e
MODALIDADE DE INTERVENO [M]: Aes de.
Ao 8865 Apoio ao Planejamento e Execuo de Obras de Conteno de Encostas em reas
Urbanas (no PPA, vinculada ao OBJETIVO 0169 e associada INICIATIVA 00ER).
A ao 8865 tem por objeto apoiar estados e municpios em suas iniciativas de planejamento e
execuo de aes orientadas para a preveno de deslizamentos mediante obras de conteno de
encostas em reas urbanas mais susceptveis a problemas, propiciando maior segurana s famlias
radicadas em reas de risco e evitando a ocorrncia de danos patrimoniais e ambientais.
No sistema de emendas, escolher (o custo unitrio mdio de R$ 10 milhes):
REA DE GOVERNO [A]: Desenv. Urbano Habit. Saneamento e Infraestrutura;
TIPO DE REALIZAO [T]: Conteno de Encostas; e
MODALIDADE DE INTERVENO [M]: Aes de.

Programa 2048: MOBILIDADE URBANA E TRNSITO (Transportes Coletivos Urbanos)


Ao 10SS Apoio a Projetos de Sistemas de Transporte Coletivo Urbano (no PPA, vinculada ao
OBJETIVO 0574 e associada INICIATIVA 027W).
Nessa AO, podem ser previstas alocaes para o apoio implantao de projetos integrados de
melhorias na infraestrutura viria dos servios de transporte coletivo urbano, compreendendo obras de
pavimentao, drenagem, segregao de vias, construo de pontes e viadutos, pontos de nibus
(abrigos), terminais de transbordo, duplicao de vias, corredores e tneis dos modais sobre trilhos e
pneus, implementao de corredores e faixas exclusivas de trnsito (inclusive sinalizao horizontal e
vertical).
Atentar que tal AO destina-se apenas melhoria da circulao do transporte coletivo urbano, e
atende exclusivamente cidades de com mais de 50.000 habitantes, capitais de estados, e municpios
integrantes de Regies Metropolitanas ou RIDEs. No caso de municpios menores, propor emenda com
esses fins na AO 1D73 (do PROGRAMA 2054), exceto se existir uma AO especfica.

72

No sistema de emendas, escolher (o custo unitrio mdio de R$ 33,4 milhes):


REA DE GOVERNO [A]: Desenv. Urbano Habit. Saneamento e Infraestrutura;
TIPO DE REALIZAO [T]: Mobilidade Urbana Motoriz./Vias Urbanas; e
MODALIDADE DE INTERVENO [M]: Aes de.

Ao 10ST Apoio a Projetos de Sistemas de Circulao No-Motorizados (no PPA, vinculada ao


OBJETIVO 0580 e associada INICIATIVA 029X).
Nessa AO podem ser previstas alocaes para o apoio implantao ou melhoria de vias
destinadas ao deslocamento de pedestres (calades) e ciclistas (ciclovias), de implantao de passarelas,
de sistemas de segurana viria mediante melhoria na sinalizao e reduo de velocidade de veculos e
outras aes relacionadas a sistemas de circulao no-motorizados que contribuam para a reduo dos
acidentes de trnsito.
Tal AO atende exclusivamente cidades com mais de 50 mil habitantes ou integrantes de Regies
Metropolitanas ou RIDE. No caso de municpios com populao inferior a 50 mil habitantes, que no sejam
integrantes de Regio Metropolitana ou RIDE, as emendas com esse objetivo devem ser propostas na AO
1D73 (Infraestrutura Urbana) do PROGRAMA 2054. Observar que os projetos relativos a acessibilidade para
pessoas com restrio de mobilidade e deficincia devem ser propostos na AO 10T2 do PROGRAMA 2048
por meio da opo ATPICA.
No sistema de emendas, escolher (o custo unitrio mdio de R$ 400 mil):
REA DE GOVERNO [A]: Desenv. Urbano Habit. Saneamento e Infraestrutura;
TIPO DE REALIZAO [T]: Sistemas de Circ. No-Motorizado;
MODALIDADE DE INTERVENO [M]: Aes de.

Programa 2049: MORADIA DIGNA (Habitao Popular)


Ao 10S3 - Apoio Urbanizao de Assentamentos Precrios (no PPA, vinculada ao OBJETIVO 0382
e associada INICIATIVA 015M, com execuo a cargo do Ministrio das Cidades).
Nessa AO podem ser propostas emendas para apoiar o Poder Pblico no desenvolvimento de
aes de regularizao fundiria, de infraestrutura urbana, adequao ambiental e de aes diversas de
urbanizao em assentamentos precrios situados em aglomerados urbanos. Tais emendas podem incluir
alocaes de apoio a um amplo conjunto de aes urbansticas e sociais que sejam necessrias para
propiciar condies dignas de moradia s famlias de baixa renda que residam: em situao de
vulnerabilidade social; em reas de risco; em favelas, em mocambos ou palafitas; e em outras situaes de
precariedade habitacional.
Segundo os elementos descritivos constantes do PPA, as diferenas bsicas entre a AO 10S3 e a
AO 10S6, apresentada a seguir, so: a) a 10S3 ter sua execuo a cargo do Ministrio das Cidades e a 10S6
a cargo do FNHIS; b) a 10S3 se orienta para a parte urbanstica, de saneamento e de regularizao
fundiria, enquanto a 10S6 ser mais orientada para a realizao de melhorias nas habitaes em situao
de vulnerabilidade existentes em assentamentos precrios.
No sistema de emendas, escolher (o custo unitrio mdio de R$ 8,5 milhes):
REA DE GOVERNO [A]: Desenv. Urbano Habit. Saneam. e Infraestrutura;
TIPO DE REALIZAO [T]: Urbanizao em Assentamentos Precrios; e
MODALIDADE DE INTERVENO [M]: Aes de.

73

Ao 10S6 - Apoio Melhoria das Condies de Habitabilidade de Assentamentos Precrios (no


PPA, vinculada ao OBJETIVO 0382 e associada INICIATIVA 015M, com execuo a cargo do Fundo
Nacional de Habitao de Interesse Social).
Nessa AO podero ser apresentadas emendas com o objetivo de apoiar estados e municpios na
realizao de um amplo conjunto de aes urbansticas e sociais, orientados para elevar os padres de
habitabilidade e qualidade de vida das famlias de baixa renda, tais como: obras e servios de melhoria e
produo habitacional (construir, ampliar ou melhorar habitaes); construir equipamentos comunitrios;
realizar obras de infraestrutura e de recuperao ambiental; promover a implantao e/ou o
parcelamento de glebas; aes de saneamento bsico (implantar instalaes hidrulico-sanitrias
domiciliares). Esta ao se destina exclusivamente s famlias que vivam em reas de assentamentos
precrios.
No sistema de emendas, escolher (o custo unitrio mdio de R$ 390 mil):
REA DE GOVERNO [A]: Desenv. Urbano Habit. Saneam. e Infraestrutura;
TIPO DE REALIZAO [T]: Aes Integr. Melh. Habit. Assent. Precrios; e
MODALIDADE DE INTERVENO [M]: Aes de.

Ao 10SJ Apoio Proviso Habitacional de Interesse Social (no PPA, vinculada ao OBJETIVO 0383
e associada INICIATIVA 015S, com execuo a cargo do Fundo Nacional de Habitao de Interesse
Social).
Nessa AO, podem ser apresentadas emendas com o objetivo de apoiar entes da Federao e
entidades privadas sem fins lucrativos vinculadas ao setor habitacional, em aes orientadas para projetos
de: 1) construo de habitaes; 2) reforma de moradias na rea urbana e rural; 3) readequao de
prdios urbanos (transformar prdios para o uso de seus espaos como moradias); 4) desenvolvimento de
outras aes integradas de acesso moradia digna. Em todos os casos, atende apenas populao de baixa
renda, ou seja, famlias com renda familiar de at R$ 5 mil mensais na rea urbana e R$ 60 mil anuais na
rea rural.
No sistema de emendas, escolher (o custo unitrio mdio de R$ 80 mil):
REA DE GOVERNO [A]: Desenv. Urbano Habit. Saneam. e Infraestrutura;
TIPO DE REALIZAO [T]: Proviso/Reforma de Habitaes Urb. e Rurais; e
MODALIDADE DE INTERVENO [M]: Aes de.

Programa 2054: PLANEJAMENTO URBANO (Infraestrutura Urbana)


Ao 1D73 Apoio Poltica Nacional de Desenvolvimento Urbano (no PPA, vinculada ao OBJETIVO
0589 e associada INICIATIVA 02B4).
S devem ser propostas por intermdio dessa AO obras de engenharia que no possam ser
realizadas por meio de AO especfica j prevista na programao do Ministrio das Cidades ou de outro
rgo oramentrio. Verificar, sempre, antes de elaborar a emenda, a populao do municpio beneficiado
para determinar se a obra pretendida deve ser atendida pelas AES tpicas do PROGRAMA 2048 - Mobilidade
Urbana (AES 2D47, 10SR, 10SS, 10ST); do PROGRAMA 2049 Moradia Digna (AO 10S3 - Urbanizao de
Assentamentos Precrios); ou do PROGRAMA 2040 Gesto de Riscos (AO 10SG - Drenagem Urbana ).
Considerada a retrospectiva histrica dessa ao, podem ser propostas emendas para obras de
pavimentao urbana, de construo de pontes de interligao de bairros, de calamento de reas em
processo de urbanizao, de adequao de vias para o transporte no-motorizado (passarelas, calades,
ciclovias, etc.), de transporte pblico de passageiros, de sinalizao de trnsito, de acessibilidade, de
74

drenagem urbana (sistemas de guas pluviais), dentre outras que sejam caracterizveis como de
desenvolvimento urbano a partir da anlise do descritivo da INICIATIVA 02B4.
Nos casos de empreeendimentos de transporte no-motorizado, do transporte pblico de
passageiros e de drenagem urbana s cabem emendas nessa AO em municpios de pequeno porte
(aqueles com populao inferior a 50 mil habitantes e no integrantes de RM ou RIDE) que no possam ser
atendidos pelas AES vinculadas aos PROGRAMAS 2040 Gesto de Riscos e Resposta a Desastres, 2048
Mobilidade Urbana e Trnsito" e 2049 Moradia Digna, em razo de esses trs PROGRAMAS e AES se
destinarem apenas aos municpios de grande porteou integrantes de RM ou de RIDEs.
No se incluem entre as obras tpicas desta AO aquelas relativas canalizao de rios e ao
saneamento ambiental, para as quais existem AES prprias na rea de Governo Integrao Nacional e
Meio Ambiente.
No sistema de emendas, escolher (o custo unitrio mdio de R$ 500 mil):
REA DE GOVERNO [A]: Desenv. Urbano Habit. Saneam. e Infraestrutura;
TIPO DE REALIZAO [T]: Infraestrutura Urbana/Desenvolvimento Urbano; e
MODALIDADE DE INTERVENO [M]: Aes de.
Ao 10T2 Apoio a Projetos de Acessibilidade para Pessoas com Restrio de Mobilidade e
Deficincia (no PPA, vinculada ao OBJETIVO 0580 e associada INICIATIVA 029W).
Nessa AO, podem ser propostas emendas objetivando promover a acessibilidade universal em
reas urbanas e edificaes, por meio de solues tcnicas e projetos que eliminem barreiras
arquitetnicas e urbansticas, de modo a garantir o acesso cidade e o exerccio pleno e equitativo dos
direitos a todos, sejam pessoas com deficincia, idosos ou pessoas com mobilidade reduzida.
No sistema de emendas, escolher (o custo unitrio mdio de R$ 500 mil):
REA DE GOVERNO [A]: Desenv. Urbano Habit. Saneam. e Infraestrutura;
TIPO DE REALIZAO [T]: Acessibilidade Urbana; e
MODALIDADE DE INTERVENO [M]: Aes de.

Ao 20NR Apoio Elaborao e Implementao de Planos e Projetos Urbanos Integrados de


Reabilitao e Requalificao de reas Urbanas (no PPA, vinculada ao OBJETIVO 0322 e associada
INICIATIVA 00ZP).
Nessa AO, podem ser propostas emendas objetivando apoio tcnico e/ou financeiro para
elaborao e execuo de planos, projetos executivos e obras de reabilitao urbana e de edifcios de uso
pblico, em consonncia com o Estatuto da Cidade e com o Plano Diretor, visando a melhoria da qualidade
do espao urbano por meio da dinamizao do uso e ocupao do solo, da requalificao de imveis e
espaos pblicos e da infraestrutura urbana, da valorizao e preservao do patrimnio de interesse
cultural e ambiental, do melhor aproveitamento de imveis subutilizados, da promoo de melhorias
ambientais e do aumento da diversidade social.
No sistema de emendas, escolher (o custo unitrio mdio de R$ 500 mil):
REA DE GOVERNO [A]: Desenv. Urbano Habit. Saneam. e Infraestrutura;
TIPO DE REALIZAO [T]: Planos e Projetos de Reabilitao Urbana; e
MODALIDADE DE INTERVENO [M]: Aes de.
Ao 8866 Apoio Regularizao Fundiria em reas Urbanas (Papel Passado) (no PPA,
vinculada ao OBJETIVO 0324 e associada INICIATIVA 00ZT).

75

Nessa AO, podem ser propostas emendas para promoo de assistncia tcnica, capacitao de
atores locais e apoio financeiro para atividades especficas de regularizao fundiria de reas urbanas;
fomento articulao interinstitucional, remoo de obstculos legais s aes de regularizao fundiria
urbana e institucionalizao de programas de regularizao fundiria urbana pelos estados e municpios;
desenvolvimento de estudos e pesquisas visando caracterizao da irregularidade fundiria urbana;
monitoramento e avaliao da poltica nacional de regularizao fundiria urbana, com o objetivo de, por
meio de suas atividades e do apoio a estados, municpios, entidades civis sem fins lucrativos e defensorias
pblicas, implementar processos de regularizao fundiria urbana, integrao cidade, direito moradia,
de forma a assegurar populao moradora segurana jurdica na posse de sua habitao.
No sistema de emendas, escolher (o custo unitrio mdio de R$ 500 mil):
REA DE GOVERNO [A]: Desenv. Urbano Habit. Saneam. e Infraestrutura;
TIPO DE REALIZAO [T]: Regularizao Fundiria Urbana; e
MODALIDADE DE INTERVENO [M]: Aes de.

Programa 2068: SANEAMENTO BSICO


Ao: 10S5 Apoio a Empreendimentos de Saneamento Integrado em Municpios de Regies
Metropolitanas, de RIDEs ou com Populao Superior a 50 mil habitantes (no PPA, vinculada ao
OBJETIVO 0610 e associada INICIATIVA 02DR).
Nessa ao podem ser apresentadas emendas para apoiar estados ou municpios em obras de
saneamento integrado, vinculados a assentamento precrios localizados em municpios integrantes de
Regies Metropolitanas legalmente institudas, em RIDEs ou com populao superior a 50 mil habitantes,
de modo a propiciar populao residente nos assentamentos precrios o acesso a servios de
saneamento bsico, elevando seus padres de sade e bem estar e apoiando a preservao de mananciais
e cursos dgua. As intervenes por meio dessa ao devem, em princpio, objetivar a realizao de aes
que contemplem mais de uma modalidade de saneamento bsico na mesma localidade.
Na combinao de aes de saneamento, podem essas ser relativas a: abastecimento de gua,
esgotamento sanitrio, coleta e disposio de resduos slidos, sistemas de drenagem e manejo de guas
pluviais, iniciativas complementares em sistemas virios, conteno de encostas conexas, instalaes
hidrulico-sanitrias em habitaes e assemelhados.
No sistema de emendas, escolher (o custo unitrio mdio de R$ 13 mil):
REA DE GOVERNO [A]: Desenv. Urbano Habit. Saneam. e Infraestrutura;
TIPO DE REALIZAO [T]: Saneamento Integrado (Assent. Precrios);
MODALIDADE DE INTERVENO [M]: Aes de.

Ao: 10SC Apoio Implantao, Ampliao e Melhorias em Sistemas de Abastecimento de


gua em Municpios de Regies Metropolitanas, de RIDEs ou com Populao Superior a 50 mil
habitantes (no PPA, vinculada ao OBJETIVO 0610 e associada INICIATIVA 02DP).
Nessa AO podem ser apresentadas emendas destinadas a apoiar estados e municpios na
implantao ou na ampliao de sistemas de abastecimento de guaque no pertenam ou se incorporem
ao patrimnio de empresa privada, em municpios com populao superior a 50 mil habitantes ou que
integrem Regio Metropolitana (RM) ou Regio Integrada de Desenvolvimento Econmico (RIDE). Os
projetos respectivos podem envolver atividades de captao, elevao, aduo, reservao, tratamento,
distribuio, ligaes domiciliares e intradomiciliares, sistemas simplificados e solues individuais, bem
como aes de fortalecimento social, de fiscalizao e avaliao.

76

No sistema de emendas, escolher (o custo unitrio mdio de R$ 3,6 mil):


REA DE GOVERNO [A]: Desenv. Urbano Habit. Saneam. e Infraestrutura;
TIPO DE REALIZAO [T]: Abastecimento de gua; e
MODALIDADE DE INTERVENO [M]: Aes de.

Ao: 116I Apoio a Sistemas Pblicos de Manejo de Resduos Solidos em Municpios de Regies
Metropolitanas, de RIDEs ou com Populao Superior a 50 mil habitantes (no PPA, vinculada ao
OBJETIVO 0610 e associada INICIATIVA 02DO).
Nessa AO podem ser apresentadas emendas destinadas a apoiar estados e municpios na
implantao, ampliao ou melhoria dos servios pblicos de tratamento e disposio de resduos slidos.
Os empreendimentos dessa natureza, restritos aos espaos geogrficos em que sejam cabveis (RMs, RIDEs
e municpios com mais de 50 mil habitantes) podem envolver: a erradicao de lixes e a recuperao de
reas degradadas; a implantao ou adequao de aterros sanitrios; a implantao de centrais de
triagem, compostagem e unidades de transbordo; e aquisio de equipamentos para as instalaes
apoiadas. Os projetos dessa natureza devem incluir, sempre que possvel, aes voltadas para a incluso
scio-econmica dos catadores, quando for o caso, e aes relativas educao ambiental e participao
comunitria.
No sistema de emendas, escolher (o custo unitrio mdio de R$ 4,4 mil):
REA DE GOVERNO [A]: Desenv. Urbano Habit. Saneam. e Infraestrutura;
TIPO DE REALIZAO [T]: Resduo Slido - Munic. c/+50mil hab/RM/RIDE;
MODALIDADE DE INTERVENO [M]: Aes de.

Ao: 1N08 Apoio Implantao, Ampliao e Melhorias em Sistemas de Esgotamento


Sanitrio em Municpios de Regies Metropolitanas, de RIDEs ou com Populao Superior a 50
mil habitantes (no PPA, vinculada ao OBJETIVO 0610 e associada INICIATIVA 02QD).
Nessa AO podem ser apresentadas emendas destinadas a apoiar estados e municpios na
implantao ou ampliao de sistemas de coleta e tratamento de esgotos sanitrios, que no pertenam
ou se incorporem ao patrimnio de uma empresa privada, em municpios com populao superior a 50 mil
habitantes ou que integrem Regio Metropolitana ou Regio Integrada de Desenvolvimento Econmico. Os
projetos respectivos podem envolver atividades de coleta, elevao, tratamento, destinao final dos
efluentes, microdrenagem (quando necessria manuteno da integridade do sistema), solues
individuais e ligaes domiciliares, bem como aes de fortalecimento social, de fiscalizao e avaliao.
No sistema de emendas, escolher (o custo unitrio mdio de R$ 4,4 mil):
REA DE GOVERNO [A]: Desenv. Urbano Habit. Saneam. e Infraestrutura;
TIPO DE REALIZAO [T]: Esgotos Sanitrios; e
MODALIDADE DE INTERVENO [M]: Aes de.

3. COMO CALCULAR A META FSICA (PRODUTO) NAS EMENDAS


Na elaborao das emendas, utilizar os padres de custos mdios indicados nos roteiros do item
anterior. Para calcular a quantidade da meta fsica (ou produto) que deve ser lanada no campo
ACRESCIMO DE META, divida o valor proposto na emenda pelo padro de custo mdio da AO. Por
exemplo, no caso da AO 10SG, Drenagem Urbana, o padro de custo mdio de R$ 3,3 mil por famlia
beneficiada. Se a emenda alocar R$ 300 mil para esse fim, a quantidade de acrscimo de meta ser:
300.000 dividido por 3.300 = 90,9. Caso o resultado seja fracionado, o valor a ser preenchido no sistema
dever ser arredondado; no exemplo acima, para 90.

77

IV.6.

FAZENDA, DESENVOLVIMENTO E TURISMO

1. Consideraes Gerais
Esta rea temtica compreende os seguintes rgos oramentrios:

25000 Ministrio da Fazenda;


28000 Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior;
54000 Ministrio do Turismo;
69000 Secretaria da Micro e Pequena Empresa;
71000 Encargos Financeiros da Unio;
73000 Transferncias a Estados, Distrito Federal e Municpios;
74000 Operaes Oficiais de Crdito;
75000 Refinanciamento da Dvida Pblica Mobiliria Federal.

2. Programas e Aes de Maior Interesse:


TIPOS DE SUBTTULOS COM MAIOR INCIDNCIA DE EMENDAS
AO PRETENDIDA
POR REA DE GOVERNO

TIPO DE REALIZAO

MODALIDADE
DE INTERVENO

UNIDADE
ORAMENTRIA

TURISMO
Apoio a Projetos

Ministrio do
Turismo

20Y3 Promoo e Marketing do Turismo no Mercado


Eventos Tursticos
Nacional

Promoo /
Fomento do / da

Ministrio do
Turismo

20Y3 Promoo e Marketing do Turismo no Mercado Campanha Educativa /


Nacional
Publicitria

Promoo /
Fomento do / da

Ministrio do
Turismo

4590 Qualificao, Certificao e Produo


Associada ao Turismo

Turismo

Qualificao de /
para

Ministrio do
Turismo

4641 - Publicidade de Utilidade Pblica

Violncia/Abuso/Explorao

Combate a / ao

Ministrio do
Turismo

SUFRAMA

10VO - Apoio a Projetos de Infra-Estrutura Turstica

Infra-Estrutura Turstica

DESENVOLVIMENTO, INDSTRIA E COMRCIO / MICRO E PEQUENA EMPRESA


210L Promoo do Desenvolvimento Econmico
Regional da Amaznia Ocidental e Municpios de
Macap e Santana (AP)

Desenvolvimento da
Amaznia Ocidental

Apoio a Projetos

210C Promoo do Desenvolvimento de Micro e


Pequenas Empresas

Artesanato

Apoio e Incentivo a / Sec Micro e


ao
Pequena Empresa

210C Promoo do Desenvolvimento de Micro e


Pequenas Empresas

Micro e Pequenas Empresas

Capacitao de /
para

210C Promoo do Desenvolvimento de Micro e


Pequenas Empresas

Micro e Pequenas Empresas

Promoo / Fomento Sec Micro e


do / da
Pequena Empresa

Sec Micro e
Pequena Empresa

IMPORTANTE:
1) Na definio do subttulo das Emendas de Bancadas Estaduais e de Comisses devem-se
observar com ateno as restries impostas pela Resoluo n 01/2006-CN, com especial
ateno ao Relatrio do Comit de Admissibilidade de Emendas;
2) Nas Emendas de Bancadas Estaduais e de Comisses, est vedada a utilizao da Modalidade
de Aplicao 99, tendo em vista o disposto no art. 47, II, da Resoluo n 1/2006-CN;
3) No caso dos subttulos atpicos (aqueles em que o sistema de emendas no oferece opo
para o preenchimento automtico dos campos sobre as classificaes) Tipo de Realizao =
78

Atpico No Previsto no Sistema, explicite na justificativa o objetivo pretendido com a


proposio, a fim de que as Consultorias possam proceder aos ajustes necessrios, sem
desvirtuar o propsito original da emenda;
4) No decorrer do processo oramentrio, fundamental acompanhar os pareceres emitidos em
relao a cada emenda apresentada.
2.1. rea de Governo: Turismo
2.1.1. Programa 2076 Turismo
10V0 - Apoio a Projetos de Infra-Estrutura Turstica
Unidade Oramentria: Ministrio do Turismo.
Descrio: Desenvolvimento do turismo nos Municpios brasileiros, com recursos do OGU e contrapartida
do tomador, principalmente por meio de estudos, projetos e obras, para a adequao da infraestrutura
turstica de forma que permita a expanso das atividades e a melhoria da qualidade do produto para o
turista.
Produto: projeto realizado (unidade).
Observaes:
1) Objetos propostos, de acordo com o Ministrio do Turismo13: implantao, ampliao ou
recuperao de infraestrutura urbanstica em municpios tursticos, ou com comprovado
potencial turstico; construo, ampliao ou reforma de aeroportos e heliportos;
atracadouros, cais, marinas, peres e portos pblicos; terminal fluvial, lacustre, martimo,
ferrovirio e rodovirio pblicos; casas e centros de cultura, e museus; centro de
comercializao de produtos artesanais; centros e quiosques de informaes tursticas e de
apoio ao turista; centros de eventos e exposies pblicos (convenes, lazer, feiras, etc);
escolas destinadas qualificao de mo-de-obra para os setores de hotelaria, gastronomia e
turismo; mercados pblicos; mirantes; parques pblicos ecolgicos e/ou temticos; prticos e
portais pblicos; praas pblicas; teatros e cinemas pblicos; construo, ampliao ou
recuperao de ferrovias, rodovias, estradas tursticas e seus acessos; recuperao de
equipamentos e prdios histricos para fins tursticos; restaurao de stios histricos e
culturais, ambientais, arqueolgicos, religiosos e geolgicos pblicos; urbanizao,
reurbanizao ou revitalizao de orla martima, fluvial ou lacustre em reas tursticas;
aquisio de equipamentos.
2) Utilizar GND 4 (inclusive para reformas);
3) Custo Unitrio Mdio: depende do dimensionamento e caractersticas de cada projeto;
4) Para atender ao disposto no art. 47, inciso II, da Resoluo n 01/2006-CN, as Emendas de
Bancada e de Comisso devero indicar no subttulo a identificao precisa do objeto.
20Y3 - Promoo e Marketing do Turismo no Mercado Nacional
Unidade Oramentria: Ministrio do Turismo
Descrio: Realizao de campanhas e eventos promocionais em mbito nacional, produo de material
institucional e de divulgao, estudos e pesquisas sobre oportunidades de investimentos e financiamentos
no setor, desenvolvimento e implementao de projetos de apoio organizao e fortalecimento da
cadeia de produo e distribuio dos produtos e servios tursticos.
Produto: iniciativa implementada (unidade)
Observaes:

13

http://www.turismo.gov.br/turismo/convenios_contratos/emendas_orcamentarias/
79

1) Os objetos que, na LOA 2012, integravam as aes 4620 Promoo de Eventos para
Divulgao do Turismo Interno e 4038 Campanha para Promoo do Turismo no Mercado
Nacional so abrangidos pela ao 20Y3 Promoo e Marketing do Turismo no Mercado
Nacional para a LOA 2014;
2) Objetos propostos para a realizao de eventos de acordo com o Ministrio do Turismo1:
carnaval; carnaval fora de poca; cavalgadas; etapas de Eventos Esportivos - Nacional ou
Mundial; festas Juninas; festividades Natalinas; festivais de Cinema; festivais Culturais;
festivais Folclricos; festivais Gastronmicos; festivais de Inverno/Vero; festivais de Pesca
Esportiva; feiras e Exposies de Produtos locais, regionais ou nacionais; vaquejadas;
rveillon; e rodeios.
3) Objetos propostos para a realizao de campanhas promocionais, de acordo com o
Ministrio do Turismo1: campanha publicitria para promover os destinos tursticos;
elaborao de material promocional para os destinos tursticos (confeco de folders, guias,
informativos etc.); elaborao de plano de marketing dos destinos brasileiros.
4) IMPORTANTE: Para a LOA 2014, atendendo ao disposto no art. 18, XIII, do Substitutivo
aprovado pela CMO ao PLDO 2014, no podero ser alocados recursos para atender a
despesas com transferncias a entidades privadas (modalidade de aplicao 50) destinados
realizao de eventos, no mbito dos Ministrios do Turismo e da Cultura;
5) Utilizar GND 3;
6) Custo Unitrio Mdio: depende do dimensionamento e caractersticas de cada iniciativa.
4590 - Qualificao, Certificao e Produo Associada ao Turismo
Unidade Oramentria: Ministrio do Turismo.
Descrio: Realizao de cursos, seminrios e demais aes de qualificao, alm do apoio ao
funcionamento do sistema de certificao de profissionais, equipamentos e sistemas de gesto para o
turismo, por meio da elaborao inclusive de normas tcnicas visando garantir a prestao de servios com
qualidade e segurana aos turistas.
Produto: pessoa qualificada (unidade).
Observaes:
1) Objetos propostos, de acordo com o Ministrio do Turismo1: qualificao dos profissionais
que integrarem a cadeia produtiva do turismo como forma de melhorar a qualidade dos
servios prestados e aumentar a competitividade dos destinos tursticos.
2) Utilizar GND 3;
3) Custo Unitrio Mdio: R$ 1.600,00 por pessoa qualificada, de acordo com o PLOA 2014.
2.1.2. Programa 2062 Promoo dos Direitos de Crianas e Adolescentes
4641 - Publicidade de Utilidade Pblica:
Unidade Oramentria: Ministrio do Turismo.
Descrio: A ao se desenvolver por meio de divulgao de contedos vinculados a objetivos sociais de
interesse pblico, que assuma carter educativo, informativo, de mobilizao ou de orientao social, ou
ainda que contenha uma orientao populao que a habilite ao usufruto de bens ou servios pblicos e
que expresse, com objetividade e clareza, mediante a utilizao de linguagem de fcil entendimento para o
cidado. Propiciar o atendimento ao princpio constitucional da publicidade, mediante aes que visam
informar, esclarecer, orientar, mobilizar, prevenir ou alertar a populao ou segmento da populao para
adotar comportamentos que lhe tragam benefcios sociais, com o fim de melhorar a sua qualidade de vida.
Produto: Observaes:
80

1) Consta da Geratriz com o Tipo de Realizao: Violncia/Abuso/Explorao;


2) Utilizar GND 3;
3) Nas Emendas de Bancadas Estaduais utilizar Modalidade de Aplicao 30 ou 90.
2.2. rea de Governo: Desenvolvimento, Indstria e Comrcio
2.2.1. Programa 2029 Desenvolvimento Regional, Territorial Sustentvel e Economia Solidria
210L - Promoo do Desenvolvimento Econmico Regional da Amaznia Ocidental e Municpios de
Macap e Santana (AP)
Unidade Oramentria: Superintendncia da Zona Franca de Manaus SUFRAMA.
Descrio: Implementao de planos para reformulao do servio de assistncia tcnica e extenso rural
na Amaznia Ocidental; realizar estudos de viabilidade tcnica, econmica, ambiental e social para
implantao de centros de comercializao fronteirio em reas de livre comrcio; para implantao de
complexo da indstria nutica e naval na rea da Zona Franca de Manaus; acompanhar e avaliar projetos
industriais e de servios beneficiados com incentivos fiscais e controlar o ingresso de mercadorias na rea
de atuao da Suframa; divulgar nacional e internacionalmente as oportunidades de negcios relacionadas
ao modelo da Zona Franca de Manaus e as potencialidades da regio, bem como contribuir para a
modernizao do comrcio exterior; fortalecer as pequenas e mdias empresas por meio da promoo de
aes que estimulem o comrcio exterior; apoiar a realizao de cursos acadmicos, ampliar a qualificao
dos recursos humanos em nveis profissionalizantes e realizar pesquisa aplicada em reas voltadas ao
desenvolvimento tecnolgico; estimular projetos de desenvolvimento, com nfase em arranjos produtivos
locais e cadeias produtivas, vinculados s potencialidades regionais; anlise e controle de projetos
beneficiados com incentivos fiscais; realizar misses nacionais e internacionais, incluindo feiras, seminrios,
rodadas de negcios, palestras e reunies de fruns nacional e internacional nos Estados da Amaznia
Ocidental e Amap; apoiar eventos ou atividades relacionados capacitao em comrcio exterior de
mdios e pequenos empresrios da regio, mediante a implantao do Escritrio do Exportador; realizao
de cursos e pesquisas aplicadas nas reas de interesse da regio; e apoiar projetos de desenvolvimento na
rea de atuao da SUFRAMA.
Produto: iniciativa implementada (unidade).
Observaes:
1) Custo Unitrio Mdio: depende do dimensionamento e caractersticas de cada iniciativa;
2) Para atender ao disposto no art. 47, inciso II, da Resoluo n 01/2006-CN, as Emendas de
Bancada e de Comisso devero indicar no subttulo a identificao precisa do objeto.
2.2.2. Programa 2047 Micro e Pequenas Empresas
210C - Promoo do Desenvolvimento de Micro e Pequenas Empresas
Unidade Oramentria: Secretaria da Micro e Pequena Empresa
Descrio: Apoio a projetos de desenvolvimento de micro e pequenas empresas, inclusive as artesanais,
consubstanciados nos seguintes eixos temticos: 1) apoio s atividades do Frum Permanente de
Microempresas e Empresas de Pequeno Porte no processo de formulao, coordenao,
acompanhamento e avaliao da poltica nacional de desenvolvimento das microempresas e empresas de
pequeno porte; 2) apoio insero competitiva do Brasil na economia mundial mediante apoio s
atividades de promoo comercial e de diversificao das exportaes das micro e pequenas empresas,
com nfase particular em produtos de maior contedo tecnolgico; 3) apoio s atividades de promoo da
cooperao tcnica e financeira internacional nos temas de interesse de micro e pequenas empresas,
inclusive as artesanais, de forma a garantir a transferncia de conhecimentos e melhores tcnicas de
gesto, produo e comercializao de bens e servios, bem como nos processos de obteno de
financiamento internacional a projetos de desenvolvimento de micro e pequenas empresas brasileiras; 4)
apoio s atividades de desenvolvimento e consolidao de metodologias de gesto do conhecimento para
81

micro e pequenas empresas; 5) apoio s atividades de qualificao dos artesos e multiplicadores em


temas que abrangem o manejo da matria prima, a produo, a divulgao e comercializao artesanal; 6)
apoio identificao de novos espaos mercadolgicos adequados divulgao e comercializao dos
produtos artesanais, mediante a participao em feiras e eventos nacionais e internacionais; 7) apoio s
atividades de aperfeioamento tcnico e gerencial de empreendedores formais e informais, de lideranas
e de instituies de apoio e representao de microempresas e empresas de pequeno porte (associaes,
federaes e confederaes), para melhorias nos processos de gesto e produo e a disseminao da
cultura do empreendedorismo; 8) apoio aos projetos de desenvolvimento regional e local de micro e
pequenas empresas, inclusive as artesanais, de forma a aumentar a competitividade dos produtos e a
insero comercial dessas empresas em mercados nacionais incipientes, geradores de inovao, de
interface direta com o consumidor final (comrcio e servios finalsticos) e de compras pblicas,
disseminando e apoiando o uso de instrumentos de inteligncia comercial; e 9) apoio estruturao de
espaos fsicos de produo artesanal, visando o apoio organizao dos artesos em associao ou
cooperativa, envolvidos em projetos ou esforos para melhorias de gesto do processo do manejo da
matria prima, da produo, de apresentao e embalagem e de divulgao e comercializao do
artesanato local associado a rotas tursticas.
Produto: empresa apoiada (unidade).
Observaes:
1) Custo Unitrio Mdio: depende do dimensionamento e caractersticas de cada projeto;
2) Os objetos que, na LOA 2012, integravam as aes 6514 Estruturao Produtiva do
Artesanato Brasileiro, 2374 Fomento ao Desenvolvimento de Micro, Pequenas e Empresas
de Mdio Porte e 2710 - Capacitao de Micro e Pequenas Empresas, Empreendedores
Individuais e Potenciais Empreendedores so abrangidos pela ao 210C - Promoo do
Desenvolvimento de Micro e Pequenas Empresas para a LOA 2014.

82

IV.7.

JUSTIA E DEFESA

A rea Temtica VII composta por trs rgos oramentrios: Ministrio da Justia (30.000),
Ministrio da Defesa (52.000) e Defensoria Pblica da Unio DPU (29000).
O emendamento em programao j existente no PLOA 2014 deve ser realizado utilizando-se o
sequencial da dotao oramentria constante do PLN n 9, de 2013-CN. A programao relativa ao
Ministrio da Justia consta do Volume IV, Tomo I (pg. 197-246); ao Ministrio da Defesa, consta do
Volume IV, Tomo II (pg. 631-710), e no Volume VI (pg. 349-354). A programao da Defensoria Pblica da
Unio pode ser consultada no Volume IV, Tomo I (pg. 189-194).
Cabe destacar que, em decorrncia da Emenda Constitucional n 74/2013, a Defensoria Pblica
da Unio (DPU) passou a contar com autonomia funcional, administrativa e oramentria. Assim, a DPU
deixou de fazer parte da estrutura do Ministrio da Justia e, no oramento, passa a figurar em rgo
oramentrio prprio (cdigo 29000).
Ainda em relao a mudanas para o ano de 2014, vale observar que o Ministrio da Justia
informa que a ao Bolsa-Formao est sendo descontinuada.
A programao constante da Geratriz mostrar a base das opes mais demandadas. Lembrando
que a Geratriz se aplica ao caso em que no se deseja emendar o subttulo j existente (sequencial) no
PLOA2014. Para alguns desses casos, ao final de uma breve descrio das aes sugeridas, colocamos dicas
para facilitar a localizao da ao na Geratriz, contendo a rea de Governo, o Tipo de Realizao e a
Modalidade de Interveno.
Tratando-se de ao nova no encontrada na Geratriz, o usurio dever buscar a opo Tipo
de Realizao ATPICA/DESNECESSRIA. Nesse caso, ganha especial importncia o preenchimento do
campo JUSTIFICAO da emenda, com as informaes essenciais a avaliar a inteno desejada.
sempre oportuno lembrar que as emendas que destinem recursos a estados, municpios ou
entidades privadas devero observar a legislao especfica que trata das transferncias de recursos a
outros entes, em especial, ao PLDO 2014 (aprovado na CMO), arts. 53 a 65-A, e o Decreto n 6.170, de
2007, com as atualizaes posteriores. No Ministrio da Defesa, se a emenda estiver direcionada ao
Programa Calha Norte (antigo programa oramentrio 0643), o autor dever buscar tambm as orientaes
constantes da Portaria Normativa do Ministrio da Defesa n 3.097, de 11.10.201114, que versa sobre as
Diretrizes Estratgicas para o Programa Calha Norte (PCN), e as constantes do site
www.defesa.gov.br/index.php/area-de-atuacao.html.
No Ministrio da Justia, se a emenda for relativa ao Plano Estratgico de Fronteira e Estratgia
Nacional de Segurana Pblica nas Fronteiras Enafron, devero ser observadas as disposies da Portaria
n 41-Senasp, de 24-10-201115.
As dvidas remanescentes podero ser solucionadas por meio das Consultorias de Oramentos do
Senado Federal e da Cmara dos Deputados.

1. MINISTRIO DA JUSTIA
1.2 REA DE GOVERNO: JUSTIA E SEGURANA PBLICA
No Ministrio da Justia, houve pequenas alteraes no PLOA 2014 em relao ao PLOA 2013,
cabendo destacar a incluso da ao 7U23-Implementao do Plano Nacional de Segurana Pblica para a
Realizao dos Grandes Eventos.

14
15

Publicada no DOU n 198, de 14/10/2011, Seo 1, pg. 13-14.


Publicada no DOU n 205, de 25/10/2011, Seo 1, pg. 48-49.
83

Na rea de Segurana Pblica, alm daquelas de carter institucional (PF e PRF), vale destacar
aes na UO 30101-Ministrio da Justia assim como na UO 30911-Fundo Nacional de Segurana Pblica;
sendo que aquelas da UO 30101 so especialmente relacionadas com os objetivos do Pronasci (Lei n.
11530/2007), ao passo que as constantes da UO 30911 esto vinculadas s polticas do FNSP (Lei n.
10201/2001).
Em resumo, so as seguintes as aes do Ministrio de Justia sobre as quais recai maior
expectativa de emendamento.
a) 30.101 - Ministrio da Justia:
- 20I7 Poltica Nacional de Justia. Tem como foco aes de enfrentamento ao trfico de
pessoas, promoo de direitos e garantias para migrantes e refugiados, combate lavagem de dinheiro e
corrupo, fortalecimento da cooperao jurdica internacional, titulao de entidades sociais e
consolidao da classificao indicativa. (seq. 1233)
(Dica de geratriz: Justia e Segurana Pblica/rgos de Segurana/Apoio a Projetos/Ministrio
da Justia)

- 20UD Preveno Violncia e Criminalidade. Destina-se, especialmente, a realizao de


Campanha Nacional de Desarmamento, a publicao de material informativo nas diversas mdias, a
articulao com entidades da sociedade civil em projetos de formao cidad e iniciativas de preveno e a
ampliao da presena do Estado em territrios com elevado ndice de vulnerabilidade social e criminal. A
ao tambm visa a implementao de aes voltadas ao segmento LGBT, mulheres, pessoas em situao
de rua, crianas e adolescentes, idosos, pessoa com deficincia e negros. (seq. 1237)
(Dica de geratriz: Justia e Segurana Pblica/rgos de Segurana/Implantao)

- 7U23 Implementao do Plano Nacional de Segurana Pblica para a Realizao dos Grandes
Eventos. Tem como foco principal a realizao da Copa do Mundo 2014 e as Olimpadas 2016. Destina-se
tanto implantao de Centros Integrados de Comando e Controle, como a aquisio e instalao de
equipamentos, realizao de cursos e treinamentos, como tambm a realizao do planejamento e a
execuo de operaes de segurana relacionadas aos eventos.

- 8855 Fortalecimento das Instituies de Segurana Pblica. Essa ao est vinculada poltica
do PRONASCI, sendo mais direcionada para o plano oramentrio Brasil Mais Seguro, que tem diretrizes
mais especficas voltadas s metas do programa Brasil Mais Seguro. Destina-se a apoiar a implementao
de processos de modernizao da gesto policial, a adequao da infraestrutura fsica das unidades de
segurana pblica, a aquisio de equipamentos para as unidades de segurana pblica; assim como a
estruturao das ouvidorias e corregedorias de polcia, instalao de laboratrios contra lavagem de
dinheiro, aperfeioamento tecnolgico, bem como desenvolvimento de projetos para controle de rodovias.
(Seq. 1237)
(Dica de geratriz: Justia e Segurana Pblica/rgos de Segurana/Fortalecimento)

- 8858 Valorizao de Profissionais e Operadores de Segurana Pblica. Tem por objetivo


promover a valorizao dos profissionais e operadores de segurana pblica para atuao qualificada do
Estado nos territrios deflagrados. (Seq. 1239)
(Dica de Geratriz: Justia e Segurana Pblica/Capacitao e Valorizao do Profissional de
Segurana/Capacitao/Valorizao)

84

b) 30.107 Departamento da Polcia Rodoviria Federal:


- 2723 Policiamento Ostensivo nas Rodovias e Estradas Federais. Tem por finalidade, entre
outras, a composio e manuteno de equipes de sade, unidades de suporte bsico e avanado de vida,
transporte inter-hospitalar, estudos e investigao sobre lcool e outras drogas, a execuo de
policiamento ostensivo e de operaes especficas de fiscalizao do transporte de pessoas e bens, controle
de trnsito em situaes excepcionais, coleta de informaes na malha rodoviria e mobilizao dos meios
necessrios s atividades policiais. (Seq. 1261)

- 200G Construo, Ampliao e Reforma das Instalaes Fsicas da Policia Rodoviria Federal.
(Seq. 1258)
(Dica de geratriz: Justia e Segurana Pblica/Polcia Rodoviria Federal/Construo)

- 20IC Estratgia Nacional de Segurana Pblica nas Fronteiras ENAFRON. As programaes


constantes dos citados rgos tero por finalidade apoiar as operaes em reas de fronteira, podendo
compreender destinaes voltadas aquisio de equipamentos em geral, veculos, embarcaes,
mobilirios e materiais diversos. O autor da emenda dever observar que as destinaes consignadas em
favor das polcias federais somente podem indicar a Modalidade de Aplicao 90 - Aplicao Direta, a
cargo, portanto, do governo federal. Se, no entanto, as destinaes objetivarem estados e municpios, estas
devem ser classificadas na unidade 30.911 FNSP. Nesses casos, a Modalidade de Aplicao deve ser 30,
para estados, e 40, para municpios. O autor da emenda dever explicitar os atributos, razes e
necessidades, que a fundamentam, na parte destinada justificao da emenda. (Seq. 1259)
(Dica de geratriz: Justia e Segurana Pblica/rgos de Segurana/Apoio a Projetos)

c) 30.108 Departamento de Polcia Federal


- 20UE Aprimoramento Institucional da Polcia Federal. Tem por fim a construo, reforma e
ampliao de unidades da Polcia Federal, a formao e aperfeioamento de policiais federais e demais
servidores administrativos e a manuteno e atualizao de equipamentos. (Seq. 1272)
(Dica de geratriz: Justia e Segurana Pblica/Polcia Federal/Reforma/Modernizao)

- 20IC Estratgia Nacional de Segurana Pblica nas Fronteiras Enafron. As programaes


constantes dos citados rgos tero por finalidade apoiar as operaes em reas de fronteira, podendo
compreender destinaes voltadas aquisio de equipamentos em geral, veculos, embarcaes,
mobilirios e materiais diversos. O autor da emenda dever observar que as destinaes consignadas em
favor das polcias federais somente podem indicar a Modalidade de Aplicao 90 - Aplicao Direta, a
cargo, portanto, do governo federal. Se, no entanto, as destinaes objetivarem estados e municpios, estas
devem ser classificadas na unidade 30.911 FNSP. Nesses casos, a Modalidade de Aplicao deve ser 30,
para estados, e 40, para municpios. O autor da emenda dever explicitar os atributos, razes e
necessidades, que a fundamentam, na parte destinada justificao da emenda. (Seq. 1271)
(Dica de geratriz: Justia e Segurana Pblica/rgos de Segurana/Apoio a Projetos)

d) 30.907 Fundo Penitencirio Nacional FUNPEN:


- 20UG Reintegrao Social, Alternativas Penais e Controle Social. Pretende implantar aes
que permitam a diminuir a reiterao criminosa, ampliar o acesso aos direitos fundamentais dos envolvidos
no ilcito penal, fomentar e fortalecer as corregedorias, ouvidorias e conselhos da comunidade, promover a
efetivao das alternativas penais, fomentar a harmnica integrao social da pessoa presa e internada,
fomentar aes que assegurem os direitos da mulher no Sistema Penal, induzir o envolvimento da
sociedade na execuo penal.
85

(Dica de geratriz: Justia e Segurana Pblica/rgos de Segurana/Apoio a Projetos)

- 20UH Reestruturao e Modernizao do Sistema Criminal e Penitencirio. Busca apoiar e


fomentar aes que promovam a melhoria dos sistemas prisionais estaduais, o fortalecimento da gesto
penitenciria, a otimizao da aplicao dos recursos destinados ao sistema prisional brasileiro, a reduo
do dficit carcerrio nas Unidades Federativas e o fomento de aes que assegurem os direitos da mulher
no Sistema Penal.
(Dica de geratriz: Justia e Segurana Pblica/rgos de Segurana/Reaparelhamento/
Modernizao)

e) 30.911 Fundo Nacional de Segurana Pblica FNSP:


A poltica de aplicao de recursos do FNSP est estabelecida na Lei n 10.201/2001, cabendo
destacar que os recursos so destinados aos entes federados (Unio, estados e municpios), podendo ser
destinatrio da dotao apenas rgos pblicos.

- 20IC Estratgia Nacional de Segurana Pblica nas Fronteiras ENAFRON. As programaes


constantes dos citados rgos tero por finalidade apoiar as operaes em reas de fronteira, podendo
compreender destinaes voltadas aquisio de equipamentos em geral, veculos, embarcaes,
mobilirios e materiais diversos. O autor da emenda dever observar que as destinaes consignadas em
favor das polcias federais somente podem indicar a Modalidade de Aplicao 90 - Aplicao Direta, a
cargo, portanto, do governo federal. Se, no entanto, as destinaes objetivarem estados e municpios, estas
devem ser classificadas na unidade 30.911 FNSP. Nesses casos, a Modalidade de Aplicao deve ser 30,
para estados, e 40, para municpios. O autor da emenda dever explicitar os atributos, razes e
necessidades, que a fundamentam, na parte destinada justificao da emenda. (Seq. 1307)
(Dica de geratriz: Justia e Segurana Pblica/rgos de Segurana/Implantao)

- 20ID Apoio Estruturao, Reaparelhamento, Modernizao Organizacional e Tecnolgica


das Instituies de Segurana Pblica16. Nesta ao, pode-se destinar recursos desde construo e
reforma de instalaes de segurana pblica dos rgos e instituies pertencentes aos estados, DF e
municpios, at aquisio de equipamentos/produtos de tecnologia de informao e comunicao,
contratao de servios de tecnologia e comunicao ou equipamentos voltados a instituies
especializadas em apoio a mulher, ao idoso, a criana e ao adolescente e ao segmento LGBT, visando o
fortalecimento da poltica interdisciplinar de combate violncia e impunidade, assim como para outros
fins especficos, tais como a aquisio de veculos, embarcaes, aeronaves, armamentos e munies letais
e no letais, equipamentos de proteo vida, a serem destinados s unidades de segurana pblica
vinculados aos estados, DF ou municpios. importante observar, porm, que nas aquisies de
armamentos e de determinados equipamentos e itens de segurana h restries e condicionalidades, de
modo que, antes da apresentao de emenda, conveniente contatar a Senasp/MJ a fim de obter
orientaes.
(Dica de geratriz: Justia e Segurana Pblica/rgos de Segurana/Apoio a Projetos)

- 8124 - Sistema Integrado de Preveno da Violncia e Criminalidade. Ao voltada para a


estruturao e implementao de Policiamento Comunitrio. Comporta recursos para instalao de
16

Deve-se ressaltar que os gastos anuais para construo, aquisio, reforma e adaptao de imveis so limitados a
10% do montante total de recursos alocados pelo FNSP no exerccio, excludos os gastos para programas de
preveno ao delito e violncia.
86

equipamentos de videomonitoramento, bem como para aquisio e instalao de outros equipamentos


voltados a aes de segurana comunitria, inclusive para guardas municipais. (Seq. 1311)
(Dica de geratriz: Justia e Segurana Pblica/Polcia Comunitria/Apoio a Projetos)

f) 30.912 Fundo Nacional Antidrogas FUNAD:


- 20R9 Preveno de Uso e/ou Abuso de Drogas. Visa fornecer apoio preveno nos
diferentes nveis federativos e da sociedade, envolvendo a disseminao de informaes acerca do uso de
drogas, como forma de conscientizar a sociedade brasileira a respeito dos seus riscos e danos, bem como o
incentivo a atividades educativas, culturais, esportivas, socioassistenciais e/ou ocupacionais aos segmentos
com maior vulnerabilidade. Assim, sero financiadas despesas relacionadas elaborao de materiais
informativos e educativos sobre o uso de drogas, como guias, revistas, cartilhas e glossrios, e promoo
de atividades culturais, esportivas e ocupacionais aos segmentos populacionais em situao de maior
vulnerabilidade social. Finalidade: disseminar informaes sociedade brasileira sobre o uso de drogas, a
partir de aes educativas, da elaborao de materiais e de campanhas de carter informativo e educativo,
bem como promover o acesso a atividades culturais, esportivas e ocupacionais aos segmentos
populacionais em situao de maior vulnerabilidade social, como forma de preveno ao consumo abusivo
de droga. As modalidades de aplicao possveis so: 90 Aplicao Direta, e 30 Transferncia a Estados e
ao DF.
(Dica de geratriz: Justia e Segurana Pblica/Preveno/Combate a Drogas/Apoio a Projetos)

- 20IE Poltica Pblica Sobre Drogas. Esta ao tem escopo mais abrangente no servio voltado
estruturao do atendimento aos usurios de drogas e seus familiares, em articulao com o SUS e o
SUAS. Investimentos relacionados com o combate do uso de drogas ilcitas so preferencialmente
executados nesta ao; assim como as aes de recuperao de dependentes.
(Dica de geratriz: Justia e Segurana Pblica/Preveno/Combate a Drogas/Apoio a Projetos)

1.3.

AO VOLTADA A ATENDER O PROGRAMA REFORMA DO JUDICIRIO


a) 30.101 - Ministrio da Justia:

- 8974 Democratizao do Acesso Cidadania e Justia. Descrio: Desenvolvimento de


projetos de democratizao do acesso Cidadania e Justia e de promoo de formas alternativas de
preveno e resoluo de conflitos, em parceria com instituies do sistema de Justia e demais atores.
Desenvolvimento de aes voltadas conscientizao e efetivao de direitos. Apoio instalao de
ambientes especficos tomada de Depoimento Especial de crianas e adolescentes no Judicirio.
Implantao de Casas de Direitos, objetivando levar servios essenciais relacionados ao sistema de Justia a
reas de vulnerabilidade social. Implementao e fortalecimento de equipamentos pblicos voltados
efetivao da Lei Maria da Penha. Apoio instituio de ncleos de execuo penal nas Defensorias
Pblicas para a promoo da assistncia jurdica integral aos presos, presas e seus familiares. Implantao
de ncleos de Justia Restaurativa. Implementao de ncleos especializados nas Defensorias Pblicas para
atendimento populao em situao de rua. Instituio e fortalecimento de Juizados do Torcedor, com
foco nas 12 cidades-sede da Copa do Mundo Fifa de 2014. Implem. de ncleos de Justia Comunitria.
Realizao de cursos de capacitao em mediao para operadores do Direito. Realizao de eventos,
estudos e pesquisas com vistas a subsidiar a formulao, implem., monitoramento e avaliao das polticas
pblicas voltadas democratizao do sistema de Justia. Finalidade: Desenvolver projetos de
democratizao do acesso Cidadania e Justia e de promoo de formas alternativas de preveno e
resoluo de conflitos, bem como aes voltadas conscientizao e efetivao de direitos. Nas emendas
destinadas a apoio a servios realizados cuja competncia esteja afeta a entidades pertencentes aos
estados, sugere-se indicar apenas a localidade e o estado correspondente, deixando a indicao do objeto a
qual a mesma se destina para ser definida na parte referente JUSTIFICAO. Devendo-se observar,
87

todavia, a restrio contida no PLDO 2014, art. 18, VI, que veda a destinao de recursos em aes que no
sejam de competncia da Unio. Conforme o caso, pode-se classificar a despesa com a modalidade de
aplicao 90 Aplicao Direta ou 30 Transferncia a Estados, deixando-se para a fase da elaborao do
convnio, o preenchimento dos detalhes, luz dos requisitos do Decreto n 6.170, de 2007, com as
atualizaes posteriores.
A Secretaria de Reforma do Judicirio do Ministrio da Justia recomenda que os projetos a serem
apresentados estejam alinhados, conforme consta no descritor da ao oramentria, a uma das seguintes
aes de democratizao do acesso Justia: Justia Comunitria, Efetivao da Lei Maria da Penha,
Assistncia Jurdica aos Presos, Presas e seus Familiares, Depoimento Especial, Ncleos especializados de
atendimento Populao em Situao de Rua, Casas de Direitos, Justia Restaurativa, Juizados do Torcedor
e Capacitao em Mediao para Operadores do Direito.
(Seq. 1236)
(Dica de geratriz: Justia e Segurana Pblica/Assistncia Judiciria/Apoio a Projetos)

Normalmente no so cobertas despesas com os bens e servios a seguir enumerados, nem as


que se destinem a atender despesas consideradas tpicas a Estados e Municpios, conforme reza a PLDO
2014, art. 18, VI:
I.

construo e reforma de imveis;

II.

aluguel de imveis;

III.

aquisio de material de limpeza e material de consumo, tais como papel, caneta, tonner,
etc.;

IV.

dirias e passagens;

V.

alimentao e cofee break;

VI.

celebraes e confraternizaes;

VII.

aquisio de material para manuteno de veculos, como pneu, combustvel, leo


lubrificante, etc.;

VIII. custos administrativos de manuteno e funcionamento da instituio proponente;


IX.

pagamento de taxas bancrias, multas, juros ou correo monetria;

X.

transferncias de recursos para clubes, associaes de servidores ou quaisquer entidades


congneres;

XI.

pagamento, a qualquer ttulo, a militar ou a servidor pblico, da ativa, ou a empregado de


empresa pblica ou sociedade de economia mista, por servios de consultoria ou
assistncia tcnica;

XII.

obrigaes trabalhistas e previdencirias de responsabilidade de contratantes de servios


de terceiros;

XIII.

outras despesas no autorizadas pela legislao.

2. MINISTRIO DA DEFESA
2.3.

REA DE GOVERNO: DEFESA NACIONAL

No rgo Ministrio da Defesa (52.000), os emendamentos, em geral, so direcionados a atender


dois propsitos distintos:

88

a) acrscimos voltados a suplementar projetos e atividades finalsticos e tpicos das Foras


Armadas, j constantes, portanto, da programao indicada pelo Executivo. Nesse caso,
classifica-se a Modalidade de Aplicao como 90 Aplicao Direta; e
b) incluso de dotaes direcionadas vertente desenvolvimentista do Programa Calha Norte
(PCN), que no consta do PLOA 2014. Tais emendas buscam aportar recursos novos em apoio a
comunidades civis da Regio Norte. Para tanto, sugere-se compulsar a orientao emanada
pela legislao que ampara o Programa Calha Norte, abaixo indicada, mormente no que se
refere aos objetivos estratgicos e as reas de atuao do PCN, assinalados pela Portaria
Ministerial n 3.097, de 11.10.2011. Pode-se, para esse fim, classificar a Modalidade de
Aplicao como 90 Aplicao Direta, 30 Transferncia a Estados e ao DF, ou 40
Transferncia a Municpios, conforme for o interesse do autor e os parmetros constantes na
referida portaria e do cadastro de aes prevista na LDO para 2013, qual descreve quais
reas de atuao pode-se consignar os crditos oramentrios.
Assim, no que tange s emendas destinadas a programaes j existentes do Projeto de Lei, a
ttulo de exemplo, a seguir, algumas programaes tpicas sobre as quais recai maior expectativa de
emendamento:
Na Unidade Ministrio da Defesa (Unidade Oramentria 52.101)
1211 Implementao de Infraestrutura Bsica nos Municpios da Regio do Calha Norte
(Dica de geratriz: Defesa Nacional/Calha Norte/Desenvolvimento de)
No Comando da Aeronutica (Unidade Oramentria 52.111)

2048 Manuteno/Suprimento de Material Aeronutico (Seq. 2824)


20S9 Adequao e Construo de Instalaes Militares da Aeronutica (Seq. 2826)
14SZ Aquisio de Aeronaves de Transporte KC-X2 (Seq. 2841)
14VX Implantao do Centro de Instruo/CIAAR Lagoa Santa MG (Seq. 2843)
14XJ Aquisio de Cargueiro KC-X (Seq. 2844)
2004 Assistncia Mdica e Odontolgica (Seq. 2846);

No Comando do Exrcito (Unidade Oramentria 52.121)

20PY Adequao e Construo de Organizaes Militares do Exrcito (Seq. 2860);


20XG Aquisio e Modernizao de Meios do Exrcito (Seq. 2863);
20XK Logstica Militar Terrestre (Seq. 2866);
2000 Administrao da Unidade (Seq. 2884)
2004 Assistncia Mdica e Odontolgica (Seq. 2885)
147F Implantao do Sistema de Defesa Ciberntica (Seq. 2878)
14LW Implantao do Sistema de Defesa Estratgico ASTROS 2020 (Seq. 2879)
14T4 Aquisio de Blindados Guarani (Seq. 2880)
14T5 Sistema Integrado de Monitoramento de Fronteiras SISFRON (Seq. 2881).

No Comando da Marinha (Unidade Oramentria 52.131)

20XP Aquisio e Modernizao de Meios da Marinha (Seq. 2904);


20SE Adequao e Construo de Organizaes Militares da Marinha (Seq. 2901);
20XN Aprestamento da Marinha (Seq. 2902);
14T7 Tecnologia Nuclear da Marinha (Seq. 2913);
123G Implantao de Estaleiro e Base Naval para Construo e Manuteno de Submarinos
Convencionais e Nucleares (Seq. 2908);

Na Secretaria da Comisso Interministerial para os Recursos do Mar (Unidade Oramentria


52.133)
89

2345 Misso Antrtica (Seq. 2929);


2518 Apoio Pesquisa e Monitoramento Oceanogrfico e Climatolgico da Amaznia Azul.
(Seq. 2930)
No Fundo Aeronutico (Unidade Oramentria 52.911)
20XV Sistema de Controle do Espao Areo Brasileiro SISCEAB (Seq. 2982).
2.4.

PROGRAMA CALHA NORTE (Ao 1211)

Inicialmente, importante esclarecer que o Programa Calha Norte PCN, no se caracteriza como
um programa para fins de classificao oramentria. Isso quer dizer que ele no pode ser considerado um
Programa Temtico ou um Programa de Gesto, Manuteno e Servios ao Estado. Na LOA 2014, as aes
do PCN detalhadas abaixo devero ser associadas ao Programa Temtico 2058 Poltica Nacional de
Defesa.
A principal ao da chamada vertente desenvolvimentista do PCN tem sido a denominada
Implantao da Infraestrutura Bsica nos Municpios da Regio do Calha Norte (projeto classificado com
o cdigo 1211 na LOA 2013). Ocorre que os projetos de leis oramentrias encaminhados pelo Executivo
no tm trazido previso de despesas nessa programao oramentria. A iniciativa dos crditos tem
recado ao Legislativo, que, por meio das emendas parlamentares, destina recursos a esse fim.
As Aes do Programa Calha Norte, constantes no PLOA 2014, so compreendidas na Unidade
Oramentria 52.101 Ministrio da Defesa.
O PCN tem por objetivo aumentar, em sua rea de atuao, a presena do poder pblico na
Regio, o que contribui em favor da Defesa Nacional. Ao proporcionar, assim, assistncia s populaes
carentes, mormente localizadas em muncipios isolados, por vezes ermos e sem estrutura, promove-se, a
seu turno, valorizao da cidadania e a sustentao dos meios mnimos necessrios subsistncia e
fixao do homem regio, o que, em consequncia, favorece a consolidao de nossas fronteiras e a
manuteno da Soberania Nacional. Seu pblico-alvo, no que se refere vertente desenvolvimentista, ,
portanto, a populao mais carente e isolada dos Estados do Amap, Acre, Amazonas, Rondnia, Roraima e
os Municpios da calha norte do Rio Amazonas no Estado do Par e a Ilha do Maraj.
Atualmente, o Programa abrange 194 municpios, dos quais 95 esto localizados ao longo dos
10.938 Km de Faixa de Fronteira, o que corresponde a uma rea de atuao bastante representativa,
situada em torno de 32% do territrio nacional, onde habitam cerca de oito milhes de pessoas, dentre as
quais inclui-se 46% da populao indgena do Brasil. Os municpios situados na rea de atuao do PCN
podem ser consultados na pgina do Ministrio da Defesa na internet (www.defesa.gov.br/index.php/areade-atuacao). Pode-se tambm obter importantes orientaes por meio da publicao Convnios Normas
e
Instrues

Edio
2012,
publicada pelo
prprio
Ministrio
no
endereo:
http://www.defesa.gov.br/arquivos/programa_calha_norte/normas_instrucoes_2012.pdf.
Em relao ao projeto de lei oramentria, o PCN apresenta as seguintes Aes:
20X6 Desenvolvimento Sustentvel da Regio do Calha Norte (vertente militar)
2452 Adeq. da Infr. dos Pelotes Esp. de Fronteira da Regio do Calha Norte;
1211 Implementao de Infraestrutura Bsica nos Municpios da Regio do Calha Norte
(ao includa pelo Legislativo).
Como anteriormente exposto, o Poder Executivo no alocou dotaes na Ao 1211
Implementao de Infraestrutura Bsica nos Municpios da Regio do Calha Norte, ou seja, no se ateve,
quando da concepo do planejamento consubstanciado nos planos oramentrios (PPA e PLOA), a
incorporar os meios interveno que caberia ao PCN desenvolver no tocante vertente civil. Como
consequncia, sugere-se que o autor da emenda, a exemplo dos anos anteriores, ao escrever o ttulo da
emenda, apenas indique o ttulo, 1211 - Implementao de Infraestrutura Bsica nos Municpios da Regio
90

do Calha Norte no................. ...., conforme consta da Geratriz. O pontilhado se refere ao municpio e
estado a que se destinar a emenda.
Quanto ao objeto, as emendas devero explicit-lo no campo JUSTIFICAO, que devero
tambm indicar dados relacionados a obra, conforme prev a Resoluo n 1, de 2006-CN, arts. 47, II e III, e
50, II e III.
De acordo com a Portaria Normativa n 3.097/MD, de 2011, as diretrizes do Programa limitam
os convnios em at R$ 5.000.000,00 (cinco milhes de reais) para os municpios com populao superior a
vinte e cinco mil habitantes. Para os demais, permanece o teto de at R$ 3.000.000,00 (trs milhes de
reais). Ainda em relao aos limites de valores, o Ministrio da Defesa manifesta possibilidade de futura
flexibilizao quanto se tratar de capital de estado, alm de outras condicionantes. Para melhor
esclarecimento, sugere-se consulta prvia ao PCN/MD.
Ainda por meio da citada portaria normativa, foram estabelecidos os objetos dos convnios
celebrados no mbito do PCN, em consonncia com suas respectivas reas de atuao. De qualquer forma,
esses objetos podem ser modificados, caso o projeto de obra ou aquisio de equipamentos apresente
problemas por ocasio das anlises para a aprovao ou para o recebimento final do convnio celebrado.
Essa a razo pela qual se sugere no indicar no ttulo da emenda a finalidade ou objeto da ao, mas na
justificao, ao tempo que tambm ser conveniente assinalar as informaes exigidas por fora da
Resoluo n 1/CN, de 2006, e do Parecer Preliminar, conforme prev o art. 50, III, pargrafo nico, da
mencionada resoluo.
No que tange s reas de atuao da chamada vertente desenvolvimentista, elencada pela
referida Portaria Normativa n 3.097/MD, de 2011, entende-se, por fora da restrio contida na PLDO
para 2014, art. 18, VI, como adequados apenas os seguintes objetos:

2.5.

REA SOCIAL - IMPLANTAO DE:


Iluminao de campo de futebol.
Iluminao de praa pblica.
Rede eltrica e rural (de baixa tenso).

2.6.

CONSTRUO, AMPLIAO OU REFORMA DE:

Creche.
Praa pblica.
Casa ou centro de convivncia do idoso.
Hospitais, centros de sade, postos de sade.
Urbanizao de reas pblicas - pavimentao com drenagem e/ou terraplanagem e/ou
construo de caladas com meio-fio e sarjetas.
Pontes de pequeno porte.
Centro comunitrio.
2.7.

SANEAMENTO BSICO - IMPLANTAR OU AMPLIAR SISTEMA DE:

2.8.

Abastecimento de gua.
Coleta e tratamento de esgoto.
Preservao de nascentes, mananciais e cursos d'gua.
Drenagem urbana.
Aterro sanitrio.

REA DE ESPORTE - CONSTRUO, AMPLIAO OU REFORMA DE:


Vestirio e cobertura de arquibancadas para campo de futebol.
Quadra poliesportiva.
91

Estdio de futebol.
Piscinas.
Pistas de atletismo
2.9.

REA ECONMICA - CONSTRUO, AMPLIAO OU REFORMA DE:


Galpo em alvenaria, mercados, feiras cobertas.
Centro de beneficiamento.
Armazns de carga.

2.10. REA DE EDUCAO - CONSTRUO, AMPLIAO OU REFORMA DE:


Centro de incluso digital.
Biblioteca, casa da cultura.
Escola de msica, escola de ensino, centros profissionalizantes.
2.11. REA DE TRANSPORTE - CONSTRUO, AMPLIAO OU REFORMA DE:
Pequenos aeroportos e/ou pistas de pouso.
Portos e/ou terminais hidrovirios.
Terminais de passageiros, terminais de carga.
2.12. AQUISIO DE EQUIPAMENTOS, VIATURAS E ACESSRIOS - EXEMPLOS:
Aquisio de viaturas utilitrias, nibus, tratores, mquinas agrcolas, equipamentos agrcolas
e/ou acessrios, tais como:
Caminho basculante, caminho com carroceria tipo carga seca.
Carreta agrcola, grade aradora, motoniveladora.
nibus escolar.
P carregadeira, retroescavadeira.
Tanque de resfriamento de leite.
Trator agrcola de pneus, trator compactador, van.
Veculo tipo micronibus, veculo utilitrio tipo pick-up.
Mquina de fabricao de tijolos e/ou bloquetes.

3. DEFENSORIA PBLICA DA UNIO DPU


3.1. REA DE GOVERNO: JUSTIA E SEGURANA PBLICA)
Em relao Defensoria Pblica da Unio, a expectativa de maior emendamento recai sobre as
seguintes aes:
- 2725 - Prestao de Assistncia Jurdica ao Cidado. Ao que sustenta o funcionamento da
DPU. (seq. 1229)
(Dica de geratriz: Justia e Segurana Pblica/Assistncia Jurdica/prestao)

- 12OD - Aquisio de Imvel para Instalao das Defensorias Pblicas da Unio.


(Dica de geratriz: Justia e Segurana Pblica/Assistncia Jurdica/Fortalecimento)

92

IV.8.

PODERES DO ESTADO E REPRESENTAO

1. CONSIDERAES GERAIS

A rea Temtica VIII Poderes do Estado e Representao compe-se da programao


oramentria integral dos rgos do Poder Judicirio, do Poder Legislativo e do Ministrio Pblico da Unio,
e, no mbito do Poder Executivo, da programao da Presidncia da Repblica e do Ministrio das Relaes
Exteriores e dos seguintes rgos oramentrios:
Cdigo

rgo

60000

GABINETE DA VICE-PRESIDNCIA DA REPBLICA

61000

SECRETARIA DE ASSUNTOS ESTRATGICOS

62000

SECRETARIA DE AVIACAO CIVIL

63000

ADVOCACIA-GERAL DA UNIO

64000

SECRETARIA ESPECIAL DOS DIREITOS HUMANOS

65000

SECRETARIA ESPECIAL DE POLTICAS PARA AS MULHERES

66000

CONTROLADORIA-GERAL DA UNIO

67000

SECRETARIA ESPECIAL DE POLTICAS DE PROMOO DA IGUALDADE RACIAL

68000

SECRETARIA ESPECIAL DE PORTOS

A seguir, as aes oramentrias mais demandadas para apresentao de emendas, por rgo
oramentrio e por tema.
2. RGO 64.000 Secretaria Especial dos Direitos Humanos
Trata da articulao e implementao de polticas pblicas voltadas para a promoo e proteo
dos direitos humanos.
2.1. Direitos Humanos
- 20ZN - Promoo e Defesa dos Direitos Humanos
Criao ou manuteno de conselhos e rgos de natureza colegiada ou executiva; apoio a
servios de atendimento direto ao cidado com os Centros de Referncia em Direitos Humanos, atendendo
a pessoas idosas, populao LGBT, populao de rua, vtimas de violncia, etc; promoo de aes de
educao e de produo e disseminao de conhecimentos; aes de promoo do Direito Verdade e
Memria; promoo de intercmbio de informaes e cooperao tcnica internacional; promoo do
fornecimento de documentao civil bsica; aes de combate tortura e ao trabalho escravo; apoio
construo de poltica de drogas e voltadas s pessoas com transtorno mental; promoo de segurana
pblica e fortalecimento do frum nacional de ouvidores de polcia; e, apoio a projetos que, tendo por base
o Programa Nacional de Direitos Humanos - PNDH3, visem promoo e defesa dos direitos humanos.
Sistema de Emendas: [A]: Direitos Humanos, de Gnero e de Raa; [T]: Direitos Humanos; [M]:
Defesa do/de.
- 8819 - Promoo e Defesa dos Direitos da Pessoa Idosa
Definio de diretrizes gerais, princpios e currculos para realizao de cursos de capacitao
sobre direitos humanos dos idosos e preveno da violncia; e, estabelecimento de parcerias com
instituies de pesquisa (universidades, centros de pesquisa) para a realizao de estudos e pesquisas,
visando a produo, sistematizao e disseminao de conhecimentos sobre os direitos da pessoa idosa de
forma a oferecer subsdios para a construo de polticas pblicas de ateno aos idosos e de defesa e
proteo de seus direitos bem como informar a populao sobre os direitos desse grupo populacional.

93

Sistema de Emendas: [A]: Direitos Humanos, de Gnero e de Raa; [T]: Idoso/Velhice/Centros;


[M]: Defesa do/de.
- 8810 - Promoo e Defesa dos Direitos de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais
Realizao de encontros, seminrios e eventos; apoio instalao e funcionamento de centros de
pesquisas em universidades; apoio a fruns e conselhos de direitos estaduais e municipais; realizao de
estudos e pesquisas, visando consolidar e divulgar informaes e conhecimentos sobre lsbicas, gays,
bissexuais, travestis e transexuais; sobre as formas de preveno de violaes, promoo e defesa de seus
direitos; e, a mobilizao e controle social das polticas pblicas.
Sistema de Emendas: [A]: Direitos Humanos, de Gnero e de Raa; [T]: Direitos Humanos; [M]:
Combate Homofobia.
2.2. Criana e Adolescente
- 14UF - Construo, Reforma, Equipagem e Ampliao de Unidades de Atendimento
Especializado a Crianas e Adolescentes
Implementao e ampliao de ncleos de atendimento inicial integrado e de conselhos tutelares,
reordenando a rede fsica do Sistema Nacional de Acompanhamento de Medidas Socioeducativas (SINASE),
conforme parmetros pedaggicos e arquitetnicos estabelecidos na Lei n. 12.594/2012 e na Resoluo
Conanda n. 119/2006, visando o atendimento a adolescentes a quem se atribui autoria de ato infracional,
fortalecendo o sistema de garantia de direitos das crianas e adolescentes.
Sistema de Emendas: [A]: Direitos Humanos, de
Criana/Adolescente/Centros; [M]: Apoio a Unidades de Internao.

Gnero

de

Raa;

[T]:

- 210M - Promoo, Defesa e Proteo dos Direitos da Criana e do Adolescente


Realizao de aes de capacitao, publicidade; publicaes; implementao de servios de
atendimento; apoio a fruns de participao e conselhos de direitos; cooperao internacional; articulao
intra e intergovernamental; e, financiamento de projetos, que visem a promoo, proteo e defesa dos
direitos da criana e do adolescente, tendo por base as diretrizes presentes na terceira edio do Programa
Nacional de Direitos Humanos PNDH 3 e no Plano Decenal dos Direitos da Criana e do Adolescente.
Sistema de Emendas: [A]: Direitos
Criana/Adolescente/Centros; [M]: Defesa do/de

Humanos,

de

Gnero

de

Raa;

[T]:

2.3. Pessoas com Deficincia


- 210N - Promoo e Defesa dos Direitos da Pessoa com Deficincia
Implantao, fortalecimento e execuo de obras de servios de atendimento; desenvolvimento e
divulgao de estudos e pesquisas; realizao de cursos, seminrios, oficinas, encontros tcnicos e
capacitaes de recursos humanos (tcnicos, agentes sociais, gestores pblicos e profissionais); e,
elaborao, produo, e difuso de publicaes sobre a temtica que tratem dos direitos da pessoa com
deficincia e de seus respectivos conselhos estaduais e municipais, abrangendo temas relativos
acessibilidade e promoo dos direitos das pessoas com deficincia, visando instigar a mobilizao social,
de universidades, de instituies governamentais e no-governamentais e de particulares, gerando
conhecimento e desenvolvendo aes articuladas, nas localidades em que forem implantados os servios
de atendimento ao cidado, relativas acessibilidade e promoo e defesa dos direitos da pessoa com
deficincia, estimulando e qualificando a participao das pessoas com deficincia nas polticas pblicas
estaduais e municipais por meio de rgos representativos do controle social.
Sistema de Emendas: [A]: Direitos Humanos, de Gnero e de Raa; [T]: Deficientes/Centros; [M]:
Defesa do/de; [P]: Promoo e Defesa dos Direitos de Pessoas com Deficincia.

94

3. RGO 65.000 - Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres


Estabelece polticas pblicas que contribuem para a melhoria da vida, tentando estabelecer
transversalidades nos diversos rgos da administrao pblica, de modo a estabelecer parcerias com
diversas instncias governamentais, para o enfrentamento de desigualdades e diferenas sociais, raciais,
sexuais, tnicas e das mulheres deficientes.

3.1. Polticas para as mulheres


- 14XS Construo da Casa da Mulher Brasileira
Construo e aparelhamento das Casas da Mulher Brasileira, dos Centros de Atendimento s
Mulheres nas regies de fronteira, dos Ncleos de Atendimento s Mulheres nas Fronteiras, com oferta de
aes e servios para defesa dos seus direitos, acompanhamento e orientao psicossocial, jurdica,
avaliao de riscos e proteo da vida, preveno de agravos sade e promoo da cidadania e
autonomia econmica. Em um mesmo espao fsico, a Casa integrar todos os servios especializados para
mulheres em situao de violncia: atendimento psicossocial; central de transportes; Delegacia
Especializada; Juizado Especializado; Defensoria Especializada; Promotoria Especializada; Servio de
Orientao para Gerao de Trabalho e Renda; espao de recreao para crianas; alojamento de
passagem; sala de cuidados especiais; equipe de recepo e triagem. A ao visa atender mulheres em
situao de risco para violncia ou vtimas de violncia nos 26 estados e no distrito federal, de forma
integral.
Sistema de Emendas: [A]: Direitos Humanos, de Gnero e de Raa; [T]: Poltica para as Mulheres;
[M]: Casa da Mulher.
- 210A - Promoo de Polticas de Igualdade e de Direitos das Mulheres
Apoio tcnico e/ou financeiro para a criao e/ou o fortalecimento de mecanismos institucionais
de polticas e de conselhos de direitos das mulheres, bem como para a realizao de fruns; seminrios;
oficinas; dilogos; workshops; cursos; concursos; prmios; publicaes; produes culturais; estudos;
diagnsticos; anlises; formao de profissionais e outros eventos para a promoo da igualdade e dos
direitos das mulheres, em especial no que se refere aos eixos temticos do PNPM.
Sistema de Emendas: [A]: Direitos Humanos, de Gnero e de Raa; [T]: Poltica para as Mulheres;
[M]: Promoo/Fomento do/da.
- 210B - Atendimento s Mulheres em Situao de Violncia
Assessoria tcnica e financeira a estados e municpios em regime de contrapartida, por meio da
criao, implementao e aperfeioamento de servios especializados de atendimento mulher em
situao de violncia e adequao dos servios no especializados. Realizao de eventos para discusso da
temtica junto aos profissionais dos servios e sociedade em geral. Divulgao dos servios e realizao
de campanhas.
Desenvolvimento de material educativo e de matriz pedaggica para qualificao dos
profissionais e elaborao de diretrizes para o funcionamento adequado dos servios da rede de
enfrentamento a violncia contra as mulheres.
Sistema de Emendas: [A]: Direitos Humanos, de Gnero e de Raa; [T]: Poltica para as Mulheres;
[M]: Preveno/Represso Violncia.
- 8843 Incentivo a Polticas de Autonomia das Mulheres
Apoio a iniciativas de promoo da autonomia econmica das mulheres e da equidade de gnero
e raa no mundo do trabalho, visando a modificao da diviso sexual do trabalho, com nfase nas polticas
de erradicao da pobreza e na garantia da participao das mulheres no desenvolvimento do pas.
Sistema de Emendas: [A]: Direitos Humanos, de Gnero e de Raa; [T]: Poltica para as Mulheres;
[M]: Apoio e Incentivo a/ao.
95

4. RGO 67.000 Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial


Tem como objetivo promover a igualdade e a proteo dos direitos de indivduos e grupos raciais e
tnicos afetados pela discriminao e demais formas de intolerncia com nfase na populao negra.

4.1.

Igualdade Racial
- 210H - Fomento a Aes Afirmativas e Outras Iniciativas para a Promoo da Igualdade Racial

Formulao e implementao de polticas e/ou apoio a iniciativas governamentais e nogovernamentais de formao e capacitao de agentes pblicos e profissionais da iniciativa privada,
levantamento e construo de cadastro de programas de aes afirmativas, elaborao de programa de
enfrentamento ao racismo institucional, promoo de eventos, confeco e divulgao de contedos
educativos e/ou de comunicao relativos ao enfrentamento ao racismo institucional, a aes afirmativas e
valorizao da pluralidade etnicorracial, visando promover a criao e implementao de programas de
enfrentamento s desigualdades raciais e de aes afirmativas voltadas valorizao da pluralidade
etnicorracial e incluso scio-econmica, poltica e cultural da populao negra em especial, e de outros
grupos historicamente discriminados.
Sistema de Emendas: [A]: Direitos Humanos, de Gnero e de Raa; [T]: Igualdade Racial; [M]:
Promoo/Fomento do/da.
- 6440 Fomento ao Desenvolvimento Local para Comunidades Remanescentes de Quilombos e
Outras Comunidades Tradicionais
Apoio tcnico, estudos de viabilidade econmica, capacitao de agentes de apoio e da
comunidade local e apoio a projetos de fortalecimento institucional envolvendo as organizaes
representativas das comunidades quilombolas e de outras comunidades tradicionais, a fim de promover o
desenvolvimento sustentvel dessas comunidades a partir de suas especificidades e de dot-las de
conhecimento e de instrumentos adequados para qualificar e otimizar sua interlocuo junto s instncias
governamentais, facilitando o acesso aos espaos de gesto democrtica.
Sistema de Emendas: [A]: Direitos Humanos, de Gnero e de Raa; [T]: Igualdade Racial; [M]:
Fomento ao Desenvolvimento das Comunidades de Quilombos.
5. RGO 68.000 - Secretaria Especial de Portos
Nos termos da Lei n 12.815, de 5 de junho de 2013, compete a essa Secretaria assessorar direta
e imediatamente o Presidente da Repblica na formulao de polticas e diretrizes para o desenvolvimento
e o fomento do setor de portos e instalaes porturias martimos, fluviais e lacustres e, especialmente,
promover a execuo e a avaliao de medidas, programas e projetos de apoio ao desenvolvimento da
infraestrutura e da superestrutura dos portos e instalaes porturias martimos, fluviais e lacustres.
5.1.

Portos Martimos
vivel por meio dessa Secretaria, principalmente:
a) aumentar a participao da Unio no capital das Companhias Docas, bastando identificar a
Docas de interesse (GND 5; MA 90);
b) aportar recursos para dragagem e adequao da navegabilidade, bastando identificar o porto
martimo de interesse (GND 3 ou 4; MA 90);
c) alocar dotaes para implantao de sistemas diversos (carga, atendimento, apoio), bastando
identificar o porto de interesse (GND 3 ou 4; MA 90).
Sistema de Emendas:
[A]: Transportes Portos [T]: Part. Societria em Portos.
[A]: Transportes Portos [T]: Porto Martimo.
96

5.2.

Portos Fluviais

Com a promulgao da Lei n 12.815/13 algumas aes relacionadas a portos fluviais e lacustres,
antes de competncia do Ministrio dos Transportes, passaram a ser atribuio desta Secretaria.
O art. 65 da Lei n 12.815/13 prescreve que: Ficam transferidas Secretaria de Portos da
Presidncia da Repblica as competncias atribudas ao Ministrio dos Transportes e ao Departamento
Nacional de Infraestrutura de Transportes - DNIT em leis gerais e especficas relativas a portos fluviais e
lacustres, exceto as competncias relativas a instalaes porturias pblicas de pequeno porte.
Sistema de Emendas:
[A]: Transportes Portos [T]: Terminal Fluvial ou Porto.

6. RGO 62.000 - Secretaria de Aviao Civil


Tem como objetivo formular, coordenar e supervisionar as polticas para o desenvolvimento do
setor de aviao civil e das infraestruturas aeroporturia e aeronutica civil.

6.1.

Aeroportos

As emendas que visem destinar recursos para aeroportos ou aerdromos devem ser direcionadas
segundo os seguintes parmetros:
Verificar inicialmente se os aeroportos esto sob a concesso da Empresa Brasileira de
Infraestrutura Aeroporturia INFRAERO (consultar, em relao aos administrados pela INFRAERO, o site
http://www.infraero.gov.br/index.php/br/aeroportos.html).
No caso de as emendas destinarem recursos a aeroportos administrados pela Infraero, vale
lembrar que a Empresa pertence ao Oramento de Investimento das Empresas Estatais. Esses
investimentos podem ser financiados por cancelamentos propostos na programao da Infraero constante
do Projeto de Lei ou por transferncia da Secretaria de Aviao Civil, por meio do aumento de participao
acionria da Unio no capital da Empresa.
No caso de emenda que objetive alocar recursos do Oramento Fiscal para atender gasto da
Infraero, a emenda dever ser apresentada exclusivamente no mbito do Oramento Fiscal, na forma de
participao acionria da Unio no capital da empresa, com a explicitao do fim a que se destinam os
recursos, cabendo s Relatorias a respectiva adequao tcnica no Oramento de Investimento. Essa
norma tem constado dos pareceres preliminares da Comisso Mista de Oramentos.
Sistema de Emendas:
[A]: Transportes Aviao e Aeroportos; [T]: Aeroportos/Aerdromos; [M]: Participao em
Se os aeroportos no forem administrados pela INFRAERO, as emendas devero ser apresentadas
ao Fundo Nacional de Aviao Civil.
O Fundo Nacional de Aviao Civil possui as seguintes aes:
- 14UB Construo, Reforma e Reaparelhamento de Aeroportos e Aerdromos de Interesse
Regional
Reforma, construo e reaparelhamento de aerdromos e aeroportos, incluindo elaborao de
projetos de engenharia e servios correlacionados, bem como aquisio de equipamentos (veculos
contraincndio, detector de metais para inspeo de segurana e outros), visando desenvolver a
infraestrutura aeroporturia de interesse regional ou estadual, e suas facilidades, de forma a atender a
demanda do transporte areo com segurana e conforto.
Sistema de Emendas:
97

[A]: Transportes Aviao e Aeroportos; [T]: Aeroportos/Aerdromos; [M]: Construo e Reforma


- 14UC - Construo, Reforma e Reaparelhamento das Infraestruturas Aeronutica Civil e
Aeroporturia de Interesse Federal
Realizao de servios especializados, elaborao de projetos de engenharia, construes,
ampliaes, reformas, manuteno, aparelhamento, bem como o desenvolvimento e implantao de
sistemas e aquisio de equipamentos para a modernizao e a adequao tecnolgica das infraestruturas
aeronutica civil e aeroporturia, respectivas facilidades, e demais edificaes de apoio, visando
desenvolver a aviao civil, conforme as diretrizes da Poltica Nacional de Aviao Civil - PNAC e do Sistema
de Nacional de Viao SNV.
Sistema de Emendas:
[A]: Transportes Aviao e Aeroportos; [T]: Aeroportos/Aerdromos; [M]: Construo e Reforma

7. Poder Judicirio e Ministrio Pblico da Unio


7.1.

Construo ou Aquisio de Edifcios-Sede

Construo de Cartrios Eleitorais (GND 4; MA 90)


Aquisio de Imveis para Cartrios Eleitorais (GND 5; MA 90)
Implantao de Varas (GND 4; MA 90)
Construo de Edifcio-Sede ... (GND 4; MA 90)
Aquisio de Edifcios para diversas unidades da Justia Federal e do Trabalho (GND 5; MA 90)
Aquisio de Edifcio-Sede para Implantao de Ofcios junto s Varas da Justia do Trabalho
(GND 5; MA 90)
Construo de Edifcio-Sede para Instalao de Ofcios junto s Varas da Justia do Trabalho
(GND 4; MA 90)
7.2.

Ampliao, Reforma ou Modernizao das instalaes


GND 3 ou 4; MA 90

7.3.

Ministrio das Relaes Exteriores


Construo de prdios para embaixadas, consulados, chancelarias (GND 4; MA 90)
Aquisio de prdios para embaixadas, consulados, chancelarias (GND 5; MA 90)
Aporte de dotaes para relaes e negociaes com pases ou organismos internacionais (GND 3;

MA 90).

98

IV.9.

AGRICULTURA, DESENVOLVIMENTO AGRRIO E PESCA E AQUICULTURA

1. OBSERVAES GERAIS:
As orientaes a seguir so apenas para referncia ao processo de elaborao de emendas no
Sistema de Emendas.
1) O subttulo da emenda deve ser utilizado pelo autor para especificar a localidade onde sua
proposta ser executada. Poder, tambm, conter uma e apenas uma das alternativas listadas
na linha observaes da tabela a seguir. Algumas alternativas vm acompanhadas da
indicao do Grupo de Natureza de Despesa (GND-3: outras despesas correntes; ou GND-4:
investimentos).
2) Na tabela a seguir, as aes finalsticas que foram incorporadas ao novo plano de classificao
oramentria da SOF/MPO esto indicadas no item PLANO ORAMENTRIO.
3) O subttulo no poder conter a indicao de mais de uma localidade ou de mais de uma
entidade privada sem fins lucrativos.
4) Sugere-se ateno especial ao disposto no Decreto n 6.170, de 25 de julho de 2007 (e suas
alteraes), que trata de normas sobre transferncia voluntria de recursos da Unio por
convnio ou contrato de repasse para entidade privada sem fins lucrativos (Modalidade de
Aplicao 50), principalmente em relao ao seu art. 417.
5) As emendas de incluso apresentadas na Modalidade de Aplicao 50 devero indicar
despesas exclusivamente no Grupo de Natureza de Despesa GND 3: Outras Despesas
Correntes.
6) Os custos unitrios utilizados na tabela a seguir so indicativos e correspondem ao custo
mdio da unidade de meta da ao proposta. Utilizaram-se as informaes do item II do
anexo II das informaes complementares ao PLOA 2014. Quando no reportado neste anexo,
manteve-se o valor obtido pela diviso da dotao da ao pela respectiva meta. Indicaes
de preos de mquinas e equipamentos, com maiores detalhes, podem ser obtidas na pgina
do MDA: http://www.mda.gov.br/portal/saf/institucional/maisalimentos.
7) A descrio da ao oramentria corresponde ao texto que consta do Cadastro das Aes
includo nas Informaes Complementares relacionadas no PLOA 2014.
8) Conforme comunicao direta do MDA aos parlamentares, deve ser evitada proposta de
execuo na Modalidade de Aplicao 90 (Aplicao direta) na programao de emendas a
serem executadas por aquele rgo.

17

Decreto 6.170, de 2007:


o
Art. 4 A celebrao de convnio ou contrato de repasse com entidades privadas sem fins lucrativos ser precedida de
chamamento pblico a ser realizado pelo rgo ou entidade concedente, visando seleo de projetos ou entidades que tornem
mais eficaz o objeto do ajuste.
o
1 Dever ser dada publicidade ao chamamento pblico, inclusive ao seu resultado, especialmente por intermdio da
divulgao na primeira pgina do stio oficial do rgo ou entidade concedente, bem como no Portal dos Convnios.
o
2 O Ministro de Estado ou o dirigente mximo da entidade da administrao pblica federal poder, mediante deciso
fundamentada, excepcionar a exigncia prevista no caput nas seguintes situaes:
I - nos casos de emergncia ou calamidade pblica, quando caracterizada situao que demande a realizao ou
manuteno de convnio ou contrato de repasse pelo prazo mximo de cento e oitenta dias consecutivos e
ininterruptos, contados da ocorrncia da emergncia ou calamidade, vedada a prorrogao da vigncia do
instrumento;
II - para a realizao de programas de proteo a pessoas ameaadas ou em situao que possa comprometer
sua segurana; ou
III - nos casos em que o projeto, atividade ou servio objeto do convnio ou contrato de repasse j seja realizado
adequadamente mediante parceria com a mesma entidade h pelo menos cinco anos e cujas respectivas
prestaes de contas tenham sido devidamente aprovadas.

99

9) Por orientao do TCU (TC 002.852/2008-5 e Acrdo 1554/2011), os rgos da


Administrao Pblica Federal devero evitar a realizao de transferncia voluntria para
aquisio de veculos, mquinas ou equipamentos para serem, eventualmente, repassados
para uso de entidades privadas.
2. INSTRUES PARA EMENDAS DE INCLUSO
REA DE GOVERNO
RGO
UO
TIPO DE REALIZACO
MODALIDADE DE
INTERVENCO
PROGRAMA
AO
PRODUTO
Unid. Medida
CUSTO UNITRIO (R$)

OBSERVAES

AGRICULTURA E DESENVOLVIMENTO AGRRIO


22000 MINISTRIO DA AGRICULTURA, PECURIA E ABASTECIMENTO
22101 Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
Setor Agropecurio
Fomento a(o)
2014- Agropecuria Sustentvel, Abastecimento e Comercializao
20ZV- Fomento ao Setor Agropecurio
Projeto/ Iniciativa Apoiada (o)
578.309,00
DESCRIO:
Promoo da agropecuria nacional pela difuso de tecnologias, estudos e pesquisas afins em
agricultura irrigada, estudos de infraestrutura e logstica da produo - INFRALOG, promoo e
participao em exposies e feiras agropecurias, apoio ao desenvolvimento sustentvel das cadeias
produtivas agrcolas, apoio ao desenvolvimento das cadeias produtivas pecurias, fomento indicao
geogrfica de produtos agropecurios - IG, fomento inovao no agronegcio, fomento conservao
e ao uso sustentvel de recursos genticos para agricultura e alimentao, apoio ao desenvolvimento
do associativismo rural e do cooperativismo, bem como incentivo e apoio ao pequeno e mdio
produtor agropecurio mediante a aquisio de patrulhas mecanizadas, manuteno e conservao de
estradas vicinais e de outras iniciativas com a finalidade de promover o desenvolvimento do setor
agropecurio.
PLANO ORAMENTRIO:
Desenvolvimento e Difuso de Tecnologias, Estudos e Pesquisas afins em Agricultura Irrigada.
Estudos de Infraestrutura e Logstica da Produo INFRALOG.
Apoio ao Desenvolvimento Sustentvel das Cadeias Produtivas Agrcolas.
Apoio ao Desenvolvimento das Cadeias Produtivas Pecurias.
Fomento Indicao Geogrfica de Produtos Agropecurios - IG
Fomento Inovao no Agronegcio
Fomento Conservao e ao Uso Sustentvel de Recursos Genticos para Agricultura e
Alimentao
Desenvolvimento do Associativismo Rural e do Cooperativismo.
Assistncia Tcnica e Extenso Rural para o Produtor Rural.
Apoio ao Pequeno e Mdio Produtor Agropecurio ou especificando:
o Aquisio de mquinas e equipamentos agrcolas (GND 4);
o Aquisio de patrulha mecanizada para a manuteno de estradas vicinais (R$ 360 mil
em mdia). (GND4);
o Aquisio de mquinas e equipamentos para a agroindstria (GND4);
o Manuteno e conservao de estradas vicinais (GND3);
o Adequao ou readequao de estradas vicinais (GND4);
o Construo de matadouro municipal (GND4);
o Construo ou reforma de mercado para produtos agropecurios (GND4);
o Construo de casa do produtor rural (GND4);
o Construo de entreposto de comercializao de produtos agropecurios (GND4);
o Construo de feira livre para produtos agropecurios (GND4);
o Construo de barraco para atividades de divulgao inovaes para pequenos
produtores rurais (GND4);
o Construo de centro de treinamento (GND4);
o Construo de centros comunitrios para atividades agrcolas (GND4);
o Construo ou reforma de parque de exposio agropecuria (GND4);
o Construo de central de comercializao de produtos agrcolas (GND4);
o Formao de pomares, hortas, viveiros, lavouras comunitrias (GND3 E/0U GND4);
o Apoio realizao de eventos agropecurios (exposies, feiras, seminrios, palestras,
oficinas, fruns, convenes, cursos tcnicos, entre outros) (GND3);
100

o
o
o

UO
TIPO DE REALIZACO
MODALIDADE DE
INTERVENCO
PROGRAMA
AO
PRODUTO
Unid. Medida
CUSTO UNITRIO (R$)

OBSERVAES

UO
TIPO DE REALIZACO
MODALIDADE DE
INTERVENCO
PROGRAMA
AO
PRODUTO
Unid. Medida
CUSTO UNITRIO (R$)

OBSERVAES

UO
TIPO DE REALIZACO
MODALIDADE DE
INTERVENCO
PROGRAMA

Correo de solos, Calagem (GND3);


Elaborao de projeto de desenvolvimento sustentvel da produo agropecuria
(GND3);
Implementao ou execuo de projeto de desenvolvimento sustentvel da produo
agropecuria (GND3 E/0U GND4).

22101 Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento


Defesa Agropecuria
Promoo/Fomento do/da
2028 - Defesa Agropecuria
20ZW - Promoo da Defesa Agropecuria
Atividade Realizada - Unidade
166,00
DESCRIO:
Funcionamento dos laboratrios nacionais agropecurios, controle da doena Vassoura-de-Bruxa,
erradicao da Mosca da Carambola, preveno, controle e erradicao de pragas dos vegetais,
erradicao da Febre Aftosa, apoio reestruturao e implementao do Sistema Unificado de Ateno
Sanidade Agropecuria (SUASA), coordenao do Sistema Unificado de Ateno Sanidade
Agropecuria (SUASA), estruturao do Centro de Inteligncia e Formao em Defesa Agropecuria,
controle de resduos e contaminantes em produtos de origem vegetal e animal, promoo da educao
sanitria em defesa agropecuria, preveno, controle e erradicao de doenas dos animais, com a
finalidade de promover a sanidade na produo agropecuria e a qualidade de alimentos e bebidas.
PLANO ORAMENTRIO:
Controle da Doena Vassoura-de-Bruxa
Erradicao da Mosca da Carambola
Preveno, Controle e Erradicao de Pragas dos Vegetais
Erradicao da Febre Aftosa
Apoio Reestruturao e Implementao do Sistema Unificado de Ateno Sade
Agropecuria (SUASA)
Funcionamento dos Laboratrios Nacionais Agropecuarios
Estruturao do Centro de Inteligncia e Formao em Defesa Agropecuria
Controle de Resduos e Contaminantes em Produtos de Origem Vegetal e Animal
Promoo da Educao Sanitria em Defesa Agropecuria
Preveno, Controle e Erradicao de Doenas dos Animais
22101 Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
Agricultura Sustentvel
Apoio a/o
2014 - Agropecuria Sustentvel, Abastecimento e Comercializao
8593 - Apoio ao desenvolvimento de agricultura de baixa emisso de carbono- ABC
Produtor beneficiado
1.065,00
DESCRIO:
Promoo da atividade agropecuria, de forma integrada, competitiva e sustentvel, mediante o
estmulo difuso e a adoo de prticas conservacionistas de uso e manejo dos recursos naturais,
principalmente do solo e da gua, com vistas a garantir a produo de alimentos, fibras, agroenergia,
para atender as demandas da sociedade brasileira e dos mercados internacionais, com a consequente
melhoria da qualidade de vida do produtor rural, conforme preconizado no Plano Setorial de
Agricultura de Baixa Emisso de Carbono Plano ABC, e apoio ao desenvolvimento da atividade de
floresta plantada e heveicultura, para fins econmicos, com vistas a atender a grande demanda do
setor por madeira e borracha natural, considerando seus benefcios sociais econmicos e ambientais.
PLANO ORAMENTRIO:
Apoio ao Desenvolvimento de Florestas Plantadas e Heveicultura.
Apoio ao Desenvolvimento de Agricultura de Baixa Emisso de Carbono
22101 Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
Monitoramento meteorolgico
Ampliao do/da/de
2014 - Agropecuria Sustentvel, Abastecimento e Comercializao
101

AO
PRODUTO
Unid. Medida
CUSTO UNITRIO (R$)

OBSERVAES

UO
TIPO DE REALIZACO
MODALIDADE DE
INTERVENCO
PROGRAMA
AO
PRODUTO
Unid. Medida
CUSTO UNITRIO (R$)

OBSERVAES

UO
TIPO DE REALIZACO
MODALIDADE DE
INTERVENCO
PROGRAMA
AO
PRODUTO
Unid. Medida
CUSTO UNITRIO (R$)

OBSERVAES

UO
TIPO DE REALIZACO
MODALIDADE DE
INTERVENCO
PROGRAMA
AO
PRODUTO
Unid. Medida

147S - Ampliao da Rede Nacional de Monitoramento Meteorolgico


Rede implantada (% de execuo fsica)
295.542,00
DESCRIO:
Ampliao da capacidade de coleta de dados de observao meteorolgica com a duplicao da rede
de observao automtica existente, o incremento de 75% da rede de boias ocenicas para a
observao marinha, a modernizao da rede de observao de altitude e a ampliao da rede de
radares em operao no Brasil. O INMET far a aquisio dos equipamentos e servios relacionados.
Sua finalidade fortalecer a Vigilncia Meteorolgica Nacional e a capacidade de Previso de Tempo e
Clima.
22101 Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
Agroenergia
Desenvolvimento de
2014 - Agropecuria Sustentvel, Abastecimento e Comercializao
20ZS - Desenvolvimento da Agroenergia
Cadeia produtiva desenvolvida (unidade)
214.013,00
DESCRIO:
Organizao e capacitao dos agentes das cadeias produtivas agroenergticas para o desenvolvimento
sustentvel, estudo das potencialidades das matrias-primas agroenergticas, difuso de tecnologias
para o desenvolvimento da produo agroenergtica, cooperao internacional para a difuso da
agroenergia e desenvolvimento da potencialidade agroenergtica das regies produtoras de cacau,
objetivando capacitar equipes de assistncia tcnica e de extenso rural, apoiar a organizao dos
produtores rurais em associaes e em cooperativas; promover melhor aproveitamento das
potencialidades regionais para a produo agroenergtica; promover difuso de tecnologias para o
desenvolvimento da produo agroenergtica; incentivar cooperao tcnica internacional;
implementar estudos e aes de melhoria e otimizao do agronegcio do dend.
PLANO ORAMENTRIO:
Organizao e Capacitao dos Agentes das Cadeias Produtivas Agroenergticas para o
Desenvolvimento Sustentvel
Estudo das Potencialidades das Matrias-Primas Agroenergticas
Difuso de Tecnologias para o Desenvolvimento da Produo Agroenergtica
Pesquisa e Desenvolvimento em Agroenergia
Desenvolvimento da Potencialidade Agroenergtica das Regies Produtoras de Cacau

22202 EMBRAPA
Instituies de Pesquisa
Apoio a
2042 - Inovaes para a Agropecuria
116Z - Apoio Ampliao, Revitalizao e Modernizao da Infraestrutura Fsica das Organizaes
Estaduais de Pesquisas Agrcolas - OEPAS
Entidade Apoiada (unidade)
29.412,00
DESCRIO:
Conjugao de esforos com as Unidades da Federao com vistas ampliao, revitalizao e
modernizao de instalaes fsicas e de equipamentos das Organizaes Estaduais de Pesquisas
Agrcolas - OEPAS de forma a obter a infraestrutura fsica adequada e os equipamentos necessrios ao
desenvolvimento de pesquisas agropecurias.
22202 EMBRAPA
Tecnologia Agropecuria
Transferncia de
2042 - Inovao para a Agropecuria
8924 - Transferncia de Tecnologias Desenvolvidas para a Agropecuria
Tecnologia Transferida (unidade)
102

CUSTO UNITRIO (R$)

OBSERVAES

UO
TIPO DE REALIZACO
MODALIDADE DE
INTERVENCO
PROGRAMA
AO
PRODUTO
Unid. Medida
CUSTO UNITRIO (R$)

OBSERVAES

UO
TIPO DE REALIZACO
MODALIDADE DE
INTERVENCO
PROGRAMA
AO
PRODUTO
Unid. Medida
CUSTO UNITRIO (R$)

OBSERVAES

UO
TIPO DE REALIZACO
MODALIDADE DE
INTERVENCO
PROGRAMA
AO
PRODUTO
Unid. Medida
CUSTO UNITRIO (R$)

OBSERVAES

2.382.132,00
DESCRIO:
Disponibilizao de conhecimentos e de tecnologias gerados pela pesquisa agropecuria, facultando o
seu acesso pelos atores das cadeias de produo em todos os seus segmentos, por meio de
planejamento, coordenao, integrao, articulao, orientao, avaliao de processos e aes de
transferncia de tecnologias necessrias para a sustentabilidade da agropecuria, buscando aprimorar
o relacionamento da Embrapa com pblicos de interesse e com a sociedade.
22202 EMBRAPA
Tecnologia Agropecuria
Pesquisa e Desenvolvimento
2042 - Inovao para a Agropecuria
20Y6 - Pesquisa e Desenvolvimento de Tecnologias para a Agropecuria
Pesquisa desenvolvida (unidade)
560.231,00
DESCRIO:
Financiamento de pesquisa e desenvolvimento de tecnologias voltadas gerao de conhecimento e
viabilizao de solues inovadoras para a agropecuria, incluindo a agricultura familiar. Os projetos de
P&D sero executados buscando como resultado a gerao de conhecimento e/ou produtos com foco
nas cadeias de produtos de origem animal e vegetal, incluindo a operacionalizao do Sistema de
Monitoramento Agrometeorolgico e o apoio ao desenvolvimento das atividades agropecurias.
22211 CONAB
Abastecimento Mvel
Servios de
2069 - Segurana alimentar e nutricional
20TB - Servio de Abastecimento Mvel Fluvial Na Amaznia Legal
Unidade instalada (unidade)
5.087.500,00
DESCRIO:
Implantao do Servio de Abastecimento Mvel Fluvial para o atendimento da populao ribeirinha da
Amaznia Legal, envolvendo a aquisio de quatro embarcaes, a adaptao e equipamento de
armazns frigorficos, bem como a manuteno e funcionamento das embarcaes e das unidades
armazenadoras de apoio ao Servio Mvel, de forma a disponibilizar aos demais rgos estrutura
operacional para aquisio de transporte de produtos da agricultura familiar, do extrativismo e da
pesca artesanal e a entrega nos pontos estabelecidos, promovendo o abastecimento social das
populaes ribeirinhas da Amaznia Legal, contribuindo para a erradicao da pobreza extrema, no
eixo de incluso produtiva do Plano Brasil Sem Misria-PBSM.
22211 CONAB
Adequao de capacidade
Ampliao (da, do, de)
2014 - Agropecuria sustentvel, abastecimento e comercializao.
151O Ampliao e Melhoria da Capacidade Armazenadora da CONAB
Capacidade ampliada (tonelada)
343,00
DESCRIO:
Ampliao da capacidade esttica pblica de armazenagem da CONAB, mediante a construo de 10
novas unidades armazenadoras, e da reforma, modernizao e ampliao ou realocao das unidades
antigas existentes em 2012. O aumento da capacidade esttica da rede prpria de armazenagem visa
melhorar a efetividade da Unio na execuo da Poltica de Garantia de Preos Mnimos (PGPM) e no
equilbrio da oferta de alimentos ao consumidor visando minimizar as oscilaes de preos e os riscos
de impacto sobre a inflao (formao de estoques pblicos, ampliao da capacidade de atendimento
aos programas sociais do governo, regulao de preos mnimos, regulao do abastecimento dos
principais alimentos bsicos).
PLANO ORAMENTRIO:
0001 - Construo de Unidades Armazenadoras
0002 - Reforma e Ampliao de Unidades Armazenadoras
103

0004 - Remunerao do Agente Executor do Plano de Ampliao da Capacidade de Armazenagem


0005 - Elaborao de Projetos de Construo, Reforma e Ampliao de Unidades Armazenadoras

REA DE GOVERNO
RGO
UO
TIPO DE REALIZACO
MODALIDADE DE
INTERVENCO
PROGRAMA
AO
PRODUTO
Unid. Medida
CUSTO UNITRIO (R$)

AGRICULTURA E DESENVOLVIMENTO AGRRIO


49000 MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRRIO - MDA
49101 Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
Agricultura Familiar
Assistncia Tcnica
2012 - Agricultura Familiar
210O - Assistncia tcnica e extenso rural para Agricultura Familiar
Agricultor assistido (unidade)
1.277,00
DESCRIO:
Viabilizao da Assistncia Tcnica e da Extenso Rural s famlias assentadas, incluindo mulheres
agricultoras, comunidades indgenas e quilombolas, alm da formao e capacitao de agentes que
orientem a organizao social dos assentamentos no sentido de criar, fortalecer e qualificar as
associaes e outras formas organizativas das famlias beneficirias.

OBSERVAES

UO
TIPO DE REALIZACO
MODALIDADE DE
INTERVENCO
PROGRAMA
AO
PRODUTO
Unid. Medida
CUSTO UNITRIO (R$)

OBSERVAES

PLANO ORAMENTRIO:
0001 - Apoio Estruturao das Entidades Estaduais de Assistncia Tcnica e Extenso Rural
0003 - Brasil Sem Misria - Assistncia Tcnica e Extenso Rural para Agricultores Familiares e seus
Empreendimentos
0004 - Assistncia Tcnica e Extenso Rural para Agricultores Familiares e seus Empreendimentos
0005 - Brasil Sem Misria - Formao e Capacitao de Agentes de Assistncia Tcnica e Extenso
Rural
0006 - Formao e Capacitao de Agentes de Assistncia Tcnica e Extenso Rural
0009 - Brasil Sem Misria - Assistncia Tcnica e Extenso Rural para Comunidades Quilombolas
000C - Territrios da Cidadania - Assistncia Tcnica Especializada para Mulheres Rurais
000E - Brasil Sem Misria - Assistncia Tcnica e Extenso Rural em reas Indgenas
49101 Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
Desenvolvimento Sustentvel
Apoio/a/ao/aos
2029 - Desenvolvimento Regional, Territorial Sustentvel e Economia Solidria
210X - Apoio ao Desenvolvimento Sustentvel de Territrios Rurais
Territrio apoiado (unidade)
587.714,00
Descrio:
Apoio a investimentos na implantao e modernizao de infraestrutura e servios necessrios
dinamizao econmica dos territrios rurais, ao fortalecimento da gesto social do processo de
desenvolvimento nas suas mltiplas dimenses: econmica, ambiental, scio-cultural-educacional e
poltico-institucional, e de redes sociais de cooperao e melhoria da qualidade de vida dos
agricultores familiares contribuindo para o enfrentamento das condies de pobreza do rural brasileiro.
PLANO ORAMENTRIO:
0001 - Desenvolvimento Territorial Rural Sustentvel e Combate Pobreza no Semirido do
Nordeste
0003 - Apoio Elaborao e Gesto Social dos Planos Territoriais de Desenvolvimento Rural
Sustentvel - PTDRS
0004 - Capacitao de Agentes de Desenvolvimento
0005 - Fomento Estruturao e Consolidao de Redes Scio-Produtivas da Agricultura Familiar
no mbito dos Territrios Rurais
0006 - Apoio a Projetos de Infraestrutura e Servios em Territrios Rurais
0007 - Implantao de Bibliotecas Rurais - Arca das Letras
0008 - Fortalecimento e Valorizao de Iniciativas Territoriais de Manejo e Uso Sustentvel da
Agrobiodiversidade
0009 - Territrios da Cidadania - Apoio a Projetos de Infraestrutura e Servios em Territrios
Rurais
104

UO
TIPO DE REALIZACO
MODALIDADE DE
INTERVENCO
PROGRAMA
AO
PRODUTO
Unid. Medida
CUSTO UNITRIO (R$)

OBSERVAES

UO
TIPO DE REALIZACO
MODALIDADE DE
INTERVENCO
PROGRAMA
AO
PRODUTO
Unid. Medida
CUSTO UNITRIO (R$)

OBSERVAES

UO
TIPO DE REALIZACO
MODALIDADE DE
INTERVENCO
PROGRAMA
AO
PRODUTO
Unid. Medida
CUSTO UNITRIO (R$)

OBSERVAES

UO
TIPO DE REALIZACO
MODALIDADE DE
INTERVENCO
PROGRAMA
AO

49101 Ministrio do Desenvolvimento Agrrio


Infraestrutura Rural
Equipamentos para
2029 - Desenvolvimento Regional, territorial sustentvel e economia solidria
152M - Aquisio de Mquinas e Equipamentos para Adequao de Infraestrutura Produtiva Municipal
Municpio atendido (unidade)
1.000.000,00
DESCRIO:
Criao de incentivo e de fomento produo agropecuria dos agricultores familiares e assentados da
reforma agrria por meio de investimento em manuteno e recuperao de infraestrutura produtiva,
na forma de apoio s prefeituras municipais, na aquisio de mquinas e equipamentos novos
fabricados no Pas e credenciados nos rgos prprios, proporcionando meios para criao,
recuperao e conservao de infraestrutura na zona rural.
49101 Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
Unidades produtivas
Estruturao
2066 - Reforma Agrria e Ordenamento da Estrutura Fundiria
210Q - Estruturao e Consolidao de Unidades Produtivas - Crdito Fundirio
Famlia beneficiada (unidade)
11.352,00 (Custo de 2013. O custo unitrio do PLOA 2014 atinge R$ 35 milhes por famlia)
DESCRIO:
Realizao de aes de implantao e expanso dos investimentos em obras de infraestrutura; suporte
aos executores do Programa Nacional de Crdito Fundirio e Rede de Apoio; qualificao do pblico
envolvido; acompanhamento, monitoramento e avaliao do Programa Nacional de Crdito Fundirio,
analisando seus resultados em termos de eficcia, eficincia e efetividade com vistas criao de
subsdios para a tomada de deciso e aperfeioamento do Programa e a proporcionar s associaes
beneficirias as condies necessrias estruturao de suas unidades produtivas.
PLANO ORAMENTRIO:
Estruturao de Unidades Produtivas e Investimentos Comunitrios - Combate Pobreza Rural
Capacitao de Executores e Beneficirios do Crdito Fundirio
Consolidao de Unidades Produtivas Financiadas pelo Fundo de Terras e da Reforma Agrria
49101 Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
Campo
Assistncia social
2066 - Reforma Agrria e Ordenamento da Estrutura Fundiria
210R - Assistncia Social e Pacificao no Campo
Famlia assistida (unidade)
66,00
DESCRIO:
Promoo de atendimento social, tcnico e jurdico s famlias acampadas de trabalhadores rurais,
perante, inclusive, a situaes de mediao de conflitos sociais no campo, por meio da articulao de
diferentes esferas governamentais e no-governamentais, capacitao e aperfeioamento de
mediadores de conflitos, dentre outras medidas, a fim de combater e prevenir a violncia no campo e a
tenso social.
PLANO ORAMENTRIO:
Assistncia Social, Tcnica e Jurdica s Famlias Acampadas
Preveno de Tenso Social e Violncia no Campo
Capacitao de Mediadores de Conflitos Sociais
49101 Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
Agricultura familiar
Promoo/Fomento do/da
2012 - Agricultura Familiar
210V - Promoo e Fortalecimento da Agricultura Familiar
105

PRODUTO
Unid. Medida
CUSTO UNITRIO (R$)

OBSERVAES

UO
TIPO DE REALIZACO
MODALIDADE DE
INTERVENCO
PROGRAMA
AO
PRODUTO
Unid. Medida
CUSTO UNITRIO (R$)

OBSERVAES

UO
TIPO DE REALIZACO
MODALIDADE DE
INTERVENCO
PROGRAMA
AO
PRODUTO
Unid. Medida
CUSTO UNITRIO (R$)
OBSERVAES

Agricultor familiar assistido (unidade)


146,00
DESCRIO:
Promoo de aes e projetos, dentre eles de qualificao, desenvolvimento de tecnologias, aquisio
e distribuio de insumos produtivos, participao em negociaes internacionais, articulaes
institucionais, apoio a organizao econmica e produtiva, fornecimento de documentao s
trabalhadoras rurais, e demais orientaes, muitas vezes com a preocupao de desenvolvimento e
manuteno de bases ecolgicas, visando agregao de valores, acesso aos mercados pblicos e
privados, melhoria dos sistemas de produo e da renda dos produtores e, de modo geral, melhoria
das condies de vida das famlias rurais.
PLANO ORAMENTRIO:
0001 - Fomento Insero dos Agricultores Familiares na Produo de Base Ecolgica e Orgnica
0002 - Fomento Participao da Agricultura Familiar nas Cadeias de Energias Renovveis
0003 - Gesto de Riscos no Seguro da Agricultura Familiar
0005 - Disponibilizao de Insumos para a Agricultura Familiar
0007 - Fomento a Projetos de Diversificao Econmica e Agregao de Valor na Agricultura
Familiar
0008 - Fomento ao Desenvolvimento Rural Sustentvel em reas de Produo de Tabaco
0009 - Fomento Produo de Tecnologias e de Conhecimentos Apropriados para a Agricultura
Familiar
000B - Apoio a Projetos de Inovao Tecnolgica da Agricultura Familiar no Semirido
000C - Fomento s Prticas de Conservao, Uso e Manejo da Agrobiodiversidade, Valorizao e
Promoo dos Produtos da Sociobiodiversidade Desenvolvidas por Agricultores Familiares, Povos e
Comunidades Tradicionais
000I - Apoio Integrao e Cooperao Internacional na Agricultura Familiar e na Reforma
Agrria
49101 Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
Cidadania de mulheres rurais
Apoio a Organizao
2012 - Agricultura familiar
210W - Apoio Organizao Econmica e Promoo da Cidadania de Mulheres Rurais
Mulher atendida (unidade)
357,00
DESCRIO:
Promoo e ampliao da articulao institucional junto aos rgos nacionais responsveis pela
emisso de documentos civis e trabalhistas, a fim de garantir o acesso das trabalhadoras rurais.
Promoo de aes de qualificao das trabalhadoras rurais, estmulo formalizao de suas
organizaes e desenvolver as habilidades, capacidades e autonomia para a atuao das mulheres
rurais no processo produtivo e a viabilizao de apoio a gesto as organizaes econmicas de
mulheres.
PLANO ORAMENTRIO:
0001 - Organizao Produtiva de Trabalhadoras Rurais
0002 - Documentao da Trabalhadora Rural
0004 - Brasil Sem Misria - Documentao da Trabalhadora Rural
0005 - Territrios da Cidadania - Organizao Produtiva de Trabalhadoras Rurais
0006 - Territrios da Cidadania - Documentao da Trabalhadora Rural
0007 - Territrios da Cidadania - Apoio ao Planejamento e Gesto Social com Perspectiva de
Gnero no Desenvolvimento Territorial Rural
49101 Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
Comunidades tradicionais
Apoio ao desenvolvimento
2034 - Enfrentamento ao racismo e promoo da igualdade racial
210Y - Apoio ao Desenvolvimento Sustentvel das Comunidades Quilombolas, Povos Indgenas e Povos
e Comunidades Tradicionais
Famlia beneficiada (unidade)
4.878,00
DESCRIO:
106

Criao de condies para a prestao de assistncia tcnica e capacitao dos integrantes de


comunidades quilombolas rurais e de povos e comunidades tradicionais; incentivo ao fortalecimento
das organizaes comunitrias e comercializao da produo dessas comunidades; apoio a gesto
ambiental e territorial das terras das comunidades quilombolas e dos povos e comunidades tradicionais
visando manuteno da disponibilidade dos recursos naturais necessrios a sua reproduo cultural e
segurana alimentar e nutricional; e ampliao do acesso e da participao nos espaos de gesto
pblica, inclusive nos colegiados territoriais. Criao de condies para o desenvolvimento sustentvel
de comunidades indgenas por intermdio de eventos, atividades e metodologias especficas, que
valorizem os elementos culturais. Prover as comunidades quilombolas rurais e os povos e comunidades
tradicionais de meios para o seu desenvolvimento sustentvel, preservando as essncias de suas
caractersticas socioculturais; e potencializar o acesso e a participao nos espaos de gesto das
polticas pblicas. Prover as comunidades indgenas de meios para o seu desenvolvimento sustentvel,
fortalecendo seus hbitos e tradies, o uso de seu territrio e o acesso a polticas pblicas.
PLANO ORAMENTRIO:
Apoio ao Desenvolvimento Sustentvel das Comunidades Quilombolas
Apoio ao Desenvolvimento Sustentvel de Povos e Comunidades Tradicionais
Apoio ao Desenvolvimento Sustentvel das Comunidades Indgenas
UO
TIPO DE REALIZACO
MODALIDADE DE
INTERVENCO
PROGRAMA
AO
PRODUTO
Unid. Medida
CUSTO UNITRIO (R$)

OBSERVAES

UO
TIPO DE REALIZACO
MODALIDADE DE
INTERVENCO
PROGRAMA
AO
PRODUTO
Unid. Medida
CUSTO UNITRIO (R$)

OBSERVAES

49101 Ministrio do Desenvolvimento Agrrio


Agricultura familiar
Aquisio de alimentos
2069 - Segurana Alimentar e Nutricional
2B81 - Aquisio de Alimentos da Agricultura Familiar - PAA
Agricultor familiar beneficiado (unidade)
4.877,00
DESCRIO:
Aquisio de alimentos produzidos por agricultores familiares e assentados da reforma agrria,
reconhecidos como tal pelo Pronaf, assim como cobertura das despesas incorridas na execuo dessa
aquisio, tais como: aluguel de armazns, classificao de produtos, controle de qualidade de gneros
alimentcios, seguro, braagem e transporte; nas operaes de venda, movimentao de estoques,
processamento industrial e empacotamento de produtos. Custeio de leiles dos produtos, taxas de
corretagem e comisso de bolsas de mercadorias e cereais, acompanhamento de preos e outras
atividades que sejam necessrias para ofertar produtos adquiridos da agricultura familiar ao mercado,
com vistas a apoiar as polticas voltadas agricultura familiar no Pas.
PLANO ORAMENTRIO:
Brasil Sem Misria - Aquisio de Alimentos da Agricultura Familiar - PAA
Brasil Sem Misria - Operacionalizao da Aquisio, da Armazenagem e da Revenda de Produtos
da Agricultura Familiar - PAA
Aquisio de Alimentos da Agricultura Familiar - PAA
Operacionalizao da Aquisio, da Armazenagem e da Revenda de Produtos da Agricultura
Familiar - PAA
49201 INCRA
Assentamentos Rurais
Desenvolvimento de
2066 - Reforma Agrria e Ordenamento da Estrutura Fundiria
211A - Desenvolvimento de Assentamentos Rurais
Famlia atendida (unidade)
2.234,00
DESCRIO:
Priorizao, a partir do levantamento das demandas de infraestrutura, dos projetos de assentamento a
serem beneficiados com a implantao ou com a recuperao de infraestrutura, alm da realizao de
gesto ambiental dos projetos, superviso, fiscalizao e acompanhamento das famlias assentadas na
aplicao adequada do Crdito de Instalao, concesso de documentao, e demais aes visando
proporcionar as condies necessrias para o desenvolvimento sustentvel dos assentamentos.
PLANO ORAMENTRIO:
Gesto Ambiental em Projetos de Assentamento de Reforma Agrria
Fomento Agroindustrializao e Comercializao - Terra Sol
Titulao, Concesso e Destinao de Imveis Rurais em Projetos de Assentamento
Vistoria e Avaliao para Obteno de Imveis Rurais
107

Implantao e Recuperao de Infraestrutura Bsica em Projetos de Assentamento


Demarcao Topogrfica em Projetos de Assentamento
Regularizao Ambiental de Assentamentos da Reforma Agrria
UO
TIPO DE REALIZACO
MODALIDADE DE
INTERVENCO
PROGRAMA
AO
PRODUTO
Unid. Medida
CUSTO UNITRIO (R$)

OBSERVAES

UO
TIPO DE REALIZACO
MODALIDADE DE
INTERVENCO
PROGRAMA
AO
PRODUTO
Unid. Medida
CUSTO UNITRIO (R$)

OBSERVAES

REA DE GOVERNO
RGO
UO
TIPO DE REALIZACO
MODALIDADE DE
INTERVENCO
PROGRAMA
AO
PRODUTO
Unid. Medida
CUSTO UNITRIO (R$)

OBSERVAES

49201 INCRA
Reforma agrria
Assistncia tcnica
2012 - Agricultura Familiar
210S - Assistncia Tcnica e Extenso Rural para Reforma Agrria
Famlia assistida (unidade)
1.008,00
DESCRIO:
Viabilizao da Assistncia Tcnica e da Extenso Rural s famlias assentadas alm de formao e
capacitao de agentes que orientem a organizao social dos assentamentos no sentido de criar,
fortalecer e qualificar as associaes e outras formas organizativas das famlias beneficirias.
PLANO ORAMENTRIO:
Formao e Capacitao de Agentes de Assistncia Tcnica e Extenso Rural Incra.
Brasil Sem Misria - Assistncia Tcnica e Extenso Rural para Reforma Agrria
Assistncia Tcnica e Extenso Rural para Reforma Agrria
Territrios da Cidadania - Assistncia Tcnica e Extenso Rural para Reforma Agrria
49201 INCRA
Educao no campo
Promoo/Fomento do/da
2066 - Reforma Agrria e Ordenamento da Estrutura Fundiria
210T - Promoo da Educao no Campo
Pessoa capacitada (unidade)
2.432,00
DESCRIO:
Capacitao de jovens e adultos, desde a alfabetizao at a formao profissional, inclusive com a
oferta de cursos de nvel mdio e de nvel superior de graduao ou ps-graduao, promovendo o
dilogo e a pesquisa cientfica entre as comunidades assentadas e as universidades, nas reas de
Reforma Agrria, alm da articulao de apoio melhoria da infraestrutura das escolas dos
assentamentos e da formao de educadores e disseminadores com a finalidade de contribuir para o
desenvolvimento sustentvel dos assentamentos.
PLANO ORAMENTRIO:
Educao de Jovens e Adultos no Campo
Concesso de Bolsas de Capacitao e Formao Profissional em Assistncia Tcnica, Pedaggica e
Social
Capacit. e Formao Profissional de Nvel Mdio e Superior para a Reforma Agrria
AQUICULTURA E PESCA
58000 MINISTRIO DA PESCA E AQUICULTURA
58101 Ministrio da Pesca e Aquicultura
Infraestrutura Aqucola e Pesqueira
Desenvolvimento de
2052 - Pesca e Aquicultura
20Y1 - Desenvolvimento da Infraestrutura Pesqueira e Aqucola
Unidade de Cadeia Produtiva Disponibilizada/Mantida (unidade)
730.960,00
DESCRIO:
Implantao de infraestruturas de produo, recepo, beneficiamento, distribuio e comercializao
do pescado, para promover o aumento da produo sustentvel, a agregao de valor e a qualidade
dos produtos pesqueiros e aqucolas nacionais.
PLANO ORAMENTRIO:
Adequao de Acessos Aquavirios
Estruturao e Funcionamento de Unidades Integrantes da Cadeia Produtiva Aqucola
108

Implantao de Infraestrutura Pesqueira e Aqucola


Estruturao e Funcionamento de Unidades Integrantes da Cadeia Produtiva Pesqueira
Implantao de Infraestrutura Pesqueira e Aqucola Territrios da Cidadania
UO
TIPO DE REALIZACO
MODALIDADE DE
INTERVENCO
PROGRAMA
AO
PRODUTO
Unid. Medida
CUSTO UNITRIO (R$)

OBSERVAES

UO
TIPO DE REALIZACO
MODALIDADE DE
INTERVENCO
PROGRAMA
AO
PRODUTO
Unid. Medida
CUSTO UNITRIO (R$)

OBSERVAES

UO
TIPO DE REALIZACO
MODALIDADE DE
INTERVENCO
PROGRAMA
AO

58101 Ministrio da Pesca e Aquicultura


Produo Pesqueira e Aqucola
Fomento a (o)
2052 - Pesca e Aquicultura
20Y0 - Fomento Produo Pesqueira e Aqucola
Iniciativa de Fomento Implementada (unidade)
12.839,00
DESCRIO:
Fomento produo de organismos aquticos, com implantao de parques aqucolas e unidades
demonstrativas, realizao de pesquisas e assistncia tcnica, modernizao de infraestruturas
produtivas, renovao da frota artesanal, promoo, divulgao e certificao dos produtos aqucolas e
pesqueiros no mercado nacional e internacional. Apoio ao desenvolvimento e consolidao de
cooperativas e demais formas associativas do setor pesqueiro e aqucola, por meio de atividades de
qualificao da gesto dos empreendimentos, incentivo a formas alternativas de renda e agregao de
valor ao pescado. Apoio a aes voltadas autogesto dos empreendimentos, visando garantir a
autonomia de pescadores e aquicultores e realizao de cursos, fruns, oficinas, seminrios e outras
atividades de capacitao e qualificao.
PLANO ORAMENTRIO:
0001 - Implantao de Unidades Demonstrativas de Aquicultura
0002 - Assistncia Tcnica e Extenso Pesqueira e Aqucola - Plano Safra da Pesca e Aquicultura
0003 - Apoio ao Desenvolvimento e Difuso Cientfica e Tecnolgica em Pesca e Aquicultura Plano Safra da Pesca e Aquicultura
0004 - Fomento a Unidades Produtoras de Formas Jovens de Organismos Aquticos - Plano Safra
da Pesca e Aquicultura
0005 - Estudos, Projetos e Implantao da Aquicultura em guas Pblicas - Plano Safra da Pesca e
Aquicultura
0007 - Projetos Demonstrativos na Atividade da Pesca
0008 - Promoo de Produtos Aqucolas e Pesqueiros Nacionais nos Mercados Nacional e
Internacional
0009 - Apoio ao Associativismo e Cooperativismo Pesqueiro e Aqucola
000A - Apoio Renovao da Frota Artesanal
000D - Assistncia Tcnica e Extenso Pesqueira e Aqucola - Territrios da Cidadania
58101 Ministrio da Pesca e Aquicultura
Aquicultura e Pesca
Fiscalizao e Monitoramento
2052 - Pesca e Aquicultura
20Y2 - Fiscalizao e Monitoramento para a Sustentabilidade dos Recursos Pesqueiros e Aqucolas
Iniciativa realizada (unidade)
4.236.622,00
DESCRIO:
Fiscalizao, monitoramento e desenvolvimento de sistemas de tecnologia da informao para a
orientao e gesto das atividades pesqueiras e aqucolas com vistas promoo da explorao
sustentvel dos recursos pesqueiros.
PLANO ORAMENTRIO:
Fiscalizao das Atividades de Aquicultura e Pesca
Monitoramento da Atividade Aqucola e Pesqueira Nacional
Desenvolvimento e Gerenciamento de Sistemas de Gesto da Aquicultura e Pesca
Fiscalizao das Atividades de Aquicultura e Pesca Plano Safra de Pesca e Aquicultura
58101 Ministrio da Pesca e Aquicultura
Terminal Pesqueiro
Implantao/Instalao/Ampliao
2052 - Pesca e Aquicultura
14TI - Implantao de Terminais Pesqueiros
109

PRODUTO
Unid. Medida
CUSTO UNITRIO (R$)

OBSERVAES

UO
TIPO DE REALIZACO
MODALIDADE DE
INTERVENCO
PROGRAMA
AO
PRODUTO
Unid. Medida
CUSTO UNITRIO (R$)

OBSERVAES

RGO
UO
TIPO DE REALIZACO
MODALIDADE DE
INTERVENCO
PROGRAMA
AO
PRODUTO
Unid. Medida
CUSTO UNITRIO (R$)

OBSERVAES

Terminal Pesqueiro Implantado - Unidade


3.918.650,00
DESCRIO:
Implantao, recuperao, ampliao, custeio, manuteno e promoo das cadeias produtivas da
pesca e aquicultura nacionais a partir da consolidao de uma rede ordenada e integrada de Terminais
Pesqueiros Pblicos (TPP) para a disponibilizao de servios de recepo, movimentao,
armazenagem, beneficiamento, comercializao e escoamento de pescados e de mercadorias
relacionadas, de modo a propiciar o aumento da qualidade do pescado desembarcado e o controle
geral da atividade pesqueira, facilitando o transbordo, o escoamento e a comercializao de produtos,
aumentando a oferta de pescado s populaes nas reas de abrangncia destas unidades e reduzindo
dos custos.
58101 Ministrio da Pesca e Aquicultura
Sanidade e Qualidade
Promoo/Fomento do/da
2028 - Defesa Agropecuria
20XZ - Promoo da Sanidade e da Qualidade Pesqueira e Aqucola
Iniciativa realizada (unidade)
22.216,00
DESCRIO:
Controle da qualidade e da sanidade dos produtos pesqueiros e aqucolas para garantia da
conformidade e da segurana alimentar, mediante a estruturao fsica, aquisio de equipamentos e
de insumos e preparao de recursos humanos da rede oficial de laboratrios para desenvolvimento e
validao de tcnicas para o diagnstico de enfermidades de animais aquticos e para anlises de
resduos e contaminantes em recursos pesqueiros e aqucolas.
PLANO ORAMENTRIO:
0001 - Adequao da Rede Oficial de Laboratrios para Diagnstico de Enfermidades e Anlises de
Resduos e Contaminantes em Recursos Pesqueiros
0002 - Preveno, Controle e Erradicao de Doenas dos Animais Aquticos
0003 - Controle da Qualidade na Garantia da Conformidade e Segurana dos Produtos da
Aquicultura - Plano Safra da Pesca e Aquicultura
0004 - Adequao da Rede Oficial de Laboratrios para Diagnstico de Enfermidades e Anlises de
Resduos e Contaminantes em Recursos Pesqueiros - Plano Safra da Pesca e Aquicultura
0005 - Preveno, Controle e Erradicao de Doenas dos Animais Aquticos - Plano Safra da
Pesca e Aquicultura

INCLUSO DE EMENDAS SEM PREVISO NA GERATRIZ


99999 - ATPICO
99999 - ATPICA
A definir
A definir
A definir
9999 ATPICA
A definir
A definir
ATENO:
Este caminho se destina elaborao de emenda de incluso em ao que, eventualmente, no conste
da Geratriz. Cumpre alertar que a criao de aes novas deve atender aos requisitos da legislao em
vigor.
Pede-se consultar a programao proposta para indicar a UNIDADE ORAMENTRIA, a FUNCIONAL e a
PROGRAMTICA em que a ao melhor se adapta para execuo da emenda.

110

IV.10.

TRABALHO, PREVIDNCIA E ASSISTNCIA SOCIAL

1. ASPECTOS GERAIS
A rea Temtica Trabalho, Previdncia e Assistncia Social composta pela programao dos
rgos Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome MDS (cdigo 55000), Ministrio do
Trabalho e Emprego - MTE (cdigo 38000) e Ministrio da Previdncia Social MPS (cdigo 33000).
Historicamente, a maior parte das emendas apresentadas direcionada para o Fundo Nacional de
Assistncia Social, gerido pelo MDS. Cerca de 70% do total das emendas tem essa destinao,
contemplando as aes de Estruturao da Rede de Servios de Proteo Social Bsica e Especial. As
unidades oramentrias do MTE tm recebido pouco mais de 20% das emendas dirigidas rea Temtica,
cabendo ao MPS o restante dessas proposies legislativas.

2. GRUPO DE NATUREZA DE DESPESA (GND)


Uma dvida recorrente quando da elaborao das emendas refere-se classificao do gasto por
GND. Em seguida, so apresentados exemplos de alocao de recursos classificados em funo dos
respectivos GNDs.
GND 3 Outras Despesas Correntes (Custeio):
a) Materiais de consumo, os quais, em razo do seu uso, normalmente perdem sua identidade
fsica mesmo quando incorporados ao bem e/ou tm sua utilizao limitada a dois anos, tais
como gneros alimentcios, utenslios, vesturio, materiais pedaggicos, materiais de
expediente, combustvel etc.
b) Pagamento de servios de terceiros.
c) Adaptao: quando a obra se limitar execuo de servios dentro do permetro do prdio
construdo, com o intuito de adequar o espao existente ao desenvolvimento de novas
propostas de uso, considerando as necessidades verificadas.
d) Reforma: quando a obra se limitar execuo de servios dentro do permetro do prdio
construdo, tais como: pintura, reviso de instalaes eltricas e hidrulicas, reposio de
pisos, telhados e esquadrias, bem como modificaes internas de alvenaria.
GND 4 Investimentos:
a) Obras de adequao fsica (nas condies autorizadas pelos arts. 56 e 57, I, do PLDO 2014, no
caso de transferncias a entidades privadas).
b) Aquisio e instalao de equipamento e material permanente. (Obs: a Lei n 4.320/1964
classifica como material permanente aquele com durao superior a 2 anos.)
GND 5 Inverses Financeiras:
a) Aquisio de imveis.
b) Participao da Unio em aumento de capital de empresas estatais.
3. TRANSFERNCIAS A OUTROS ENTES DA FEDERAO E AO SETOR PRIVADO
A aplicao dos recursos pode ocorrer diretamente pela unidade detentora do crdito
oramentrio ou por outro rgo ou entidade integrante dos Oramentos Fiscal ou da Seguridade Social,
em decorrncia de descentralizao de crdito oramentrio. Alm disso, os recursos tambm podem ser
aplicados indiretamente, por meio de transferncias a outras esferas de governo e a entidades privadas,
situao na qual se insere a maior parte das emendas apresentadas no mbito desta rea Temtica. A
seguir, trataremos dessa ltima modalidade de transferncia.
3.1. Transferncias a Estados, Distrito Federal e Municpios
Podero ser destinados recursos para rgos ou instituies pblicas para despesas
correntes/custeio (GND 3) ou para despesas de capital/investimentos (GND 4). Entende-se por rgos ou
111

instituies pblicas aqueles que fazem parte da estrutura administrativa do Estado, Distrito Federal ou
Municpio.
3.2. Transferncias ao Setor Privado
Os arts. 53 a 58 do Projeto de Lei de Diretrizes Oramentrias para 2014, nos casos e com as
restries que especificam, autorizam a transferncia de recursos para o setor privado a ttulo de
subvenes sociais, contribuies correntes e de capital e auxlios. Na rea de previdncia social,
usualmente no h destinao de recursos para entidades privadas, em razo das atribuies
desempenhadas pelo MPS. Vejamos ento o tratamento dado pelo PLDO 2014 s reas de assistncia social
e trabalho:
a) Subvenes Sociais e Contribuies Correntes (GND 3)
Subvenes Sociais na rea de Assistncia Social:
Podero ser destinados recursos a entidades privadas sem fins lucrativos para custeio, a ttulo de
subvenes sociais (GND 3). Para isso, as entidades privadas devero: a) prestar atendimento direto ao
pblico; b) ter certificao de entidade beneficente de assistncia social, nos termos da Lei n 12.101, de 27
de novembro de 2009, ou apresentar pedido de renovao da certificao ou, alternativamente, ser
selecionada, em processo pblico de ampla divulgao promovido pelo rgo concedente, para execuo
de aes nas reas especificadas no art. 53, pargrafo nico, II, do PLDO 2014; c) estar em funcionamento
regular h pelo menos 3 anos, bem como cumprir demais exigncias inscritas no art. 57 do PLDO 2014.
Contribuies Correntes na rea de Trabalho:
Podero ser destinados recursos a entidades privadas sem fins lucrativos para custeio, a ttulo de
contribuies correntes (GND 3). Para tanto, a entidade dever atender a uma das seguintes condies: a)
estar autorizada em lei que identifique expressamente a entidade beneficiria; b) estar nominalmente
identificada na Lei Oramentria; ou c) ser selecionada para execuo, em parceria com a Administrao
Pblica Federal, de programas e aes que contribuam diretamente para o alcance de diretrizes, objetivos
e metas previstas no Plano Plurianual, bem como cumprir demais exigncias inscritas no art. 57 do PLDO
2014.
b) Auxlios (GND 4)
No caso de investimentos, o PLDO 2014 permite a destinao de recursos oramentrios a ttulo
de auxlios para as entidades privadas sem fins lucrativos que preencham os requisitos listados nos incisos I
a X de seu art. 56. Antes da elaborao da emenda, o autor dever verificar se a entidade se enquadra em
algum desses requisitos. Para facilitar a elaborao de eventuais emendas, transcrevemos abaixo os incisos
do art. 56 que comportam a destinao de recursos para investimentos nas reas de Assistncia Social e/ou
Trabalho:
Art. 56. A transferncia de recursos a ttulo de auxlios, previstos no 6 do art. 12 da Lei n
4.320, de 1964, somente poder ser realizada para entidades privadas sem fins lucrativos e desde que
sejam:
.........................................................................................................................
VI - de atendimento direto e gratuito ao pblico na rea de assistncia social e cumpram o
disposto no art. 53, devendo suas aes se destinarem a:
a) idosos, crianas e adolescentes em situao de vulnerabilidade social, risco pessoal e social; ou
b) habilitao, reabilitao e integrao da pessoa com deficincia;
VII - voltadas diretamente s atividades de coleta e processamento de material reciclvel, desde
que constitudas sob a forma de associaes ou cooperativas integradas por pessoas em situao de risco
social, na forma prevista em regulamento do Poder Executivo, cabendo ao rgo concedente aprovar as
condies para a aplicao dos recursos;
VIII - voltadas ao atendimento de pessoas em situao de vulnerabilidade social, risco pessoal e
social, violao de direitos ou diretamente alcanadas por programas e aes de combate pobreza e
gerao de trabalho e renda, nos casos em que ficar demonstrado o interesse pblico;
112

.........................................................................................................................
X - voltadas diretamente s atividades de extrativismo, manejo de florestas de baixo impacto,
pesca e agricultura de pequeno porte realizadas por povos e comunidades tradicionais e agricultores
familiares, desde que constitudas sob a forma de associaes e cooperativas integradas por pessoas em
situao de risco social, na forma prevista em regulamento do Poder Executivo, cabendo ao rgo
concedente aprovar as condies para aplicao dos recursos.
.......................................................................................................................

Importante:
De acordo com o que dispe o art. 57, inciso I, do PLDO 2014, a aplicao de recursos de
capital (GND 4) em entidade privada sem fins lucrativos nos rgos da rea Temtica Trabalho,
Previdncia e Assistncia Social somente poder ser efetivada nos casos de:

Aquisio e instalao de equipamentos e obras de adequao fsica necessrias


instalao dos referidos equipamentos; e
Aquisio de material permanente.
Ressalte-se, porm, que, para a efetivao da transferncia, tambm devem ser observadas as
exigncias previstas nos demais incisos do art. 57 do PLDO 2014 e nas normas que regulam a realizao
de convnios (Decreto n 6.170, de 2007, e Portaria Interministerial n 507, de 2011, dentre outras).

4. EMENDAMENTO NO MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME


- No Sistema de Emendas, deve ser utilizada a rea de Governo ASSISTNCIA SOCIAL.
- Modalidade de Aplicao no Fundo Nacional de Assistncia Social:
Em funo da legislao regulamentadora da Lei Orgnica da Assistncia Social, os convnios no
mbito do Fundo Nacional de Assistncia Social no so firmados diretamente com entidades, mas
somente com governos estaduais, municipais e do Distrito Federal, que podero realizar parceria com essas
para a execuo dos convnios. Assim, mesmo que a emenda tenha como beneficiria uma entidade
privada, o autor da emenda dever utilizar as modalidades de aplicao 30 (Transferncias a Estados e DF)
ou 40 (Transferncias a Municpios).
- Restries Aplicao de Recursos:
De acordo com o MDS, no possvel a aplicao de recursos para atendimento ao pblico
especfico de outras polticas (sade, educao, esporte etc.) na aquisio de rteses e prteses,
medicamentos, equipamentos de segurana, em educao especial, na contratao de profissionais de
sade (fisioterapeutas, enfermeiros, fonoaudilogos, entre outros), em creches, centros comunitrios,
centros de mltiplo uso, associaes de moradores, clubes e assemelhados.
- Programaes mais emendadas nos anos anteriores, com indicao dos atributos a serem
selecionados no Sistema de Emendas quando da elaborao das emendas desejadas:
Tipo de
Realizao

Modalidade de
interveno

Programa

Unidade GND que


Ao Oramentria
Orament pode ser
Produto/unid. medida
ria
utilizado

PSB:apoio
2B30 Estruturao da
Ateno
CRAS/Centro:
2037-Fortalecimento
Rede de Servios de
familia/criana/adole
Convivnciado Sistema nico de
Proteo Social Bsica
sc/idoso/ pessoa
Juventude-Crian.Assistncia Social
- Produto: Ente Federado
c/defic.
Adolesc
Apoiado (unidade)

55901-FNAS

3 e/ou 4

Custo
Unitrio
Mdio1
A depender
da destinao

113

Tipo de
Realizao

Modalidade de
interveno

Programa

Unidade GND que


Ao Oramentria
Orament pode ser
Produto/unid. medida
ria
utilizado

2B31 Estruturao da
PSE: Apoio
2037-Fortalecimento
Rede de Servios da
CREAS/Abrigo/ ILPI/
do Sistema nico de Proteo Social Especial
Repblica/Casa
Assistncia Social
- Produto: Ente Federado
Lar/Centro Dia
Apoiado (unidade)
8929 - Implantao e
Qualificao de
Equipamentos e Servios
2069-Segurana
Restaurantes e
Pblicos de Apoio
Apoio a/o/os
Alimentar e
Cozinhas Populares
Produo, Abastecimento e
Nutricional
Consumo de Alimentos
- Produto: Sistema apoiado
(unidade) 8948 Acesso gua para
consumo humano e
2069-Segurana
Cisternas/Abastecim
Construo
produo de alimentos na
Alimentar e
ento de gua
de/da/do
zona rural- Produto:
Nutricional
Tecnologia implantada
(unidade) 2798 Aquisio de
2069-Segurana
Alimentos Provenientes da
Alimentos
Aquisio de
Alimentar e
Agricultura Familiar
Nutricional
- Produto: Famlia
agricultora beneficiada
1

Custo
Unitrio
Mdio1
A depender
da destinao

55901-FNAS

3 e/ou 4

55101-MDS
Adm. Direta

3 e/ou 4

55101-MDS
Adm. Direta

3 e/ou 4

R$ 10.000,00

55101-MDS
Adm. Direta

R$ 5.268,00

R$ 88.572,00

Nos termos das Informaes Complementares ao PLOA 2014 enviadas pelo Poder Executivo
Ao: 2B30 - Estruturao da Rede de Servios da Proteo Social Bsica

Proteo Social Bsica: modalidade destinada preveno de situaes de risco por meio do
desenvolvimento de potencialidades e do fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios.
Finalidade da ao: apoiar a implantao, a qualificao e a reestruturao dos servios da
Proteo Social Bsica, de modo a viabilizar a melhoria da estrutura fsica e material, das condies de
atendimento, bem como ampliar o acesso aos servios e aprimorar sua gesto.
O que pode ser apoiado: desenvolvimento de aes socioeducativas a serem executadas em
equipamentos pblicos ou entidades socioassistenciais que desenvolvem aes de proteo social bsica
voltadas para:

Convvio para crianas at 06 anos;


Convvio para crianas e adolescentes de 06 a 15 anos
Convvio para jovens de 15 a 17 anos;
Convvio para jovens de 18 a 29 anos;
Convvio para Idosos;
Ateno a famlias, desde que implementada por meio do Programa de Ao Integral Famlia
(PAIF), no mbito dos Centros de Referncia de Assistncia Social - CRAS, visando o
fortalecimento da funo protetiva das famlias, a superao de situaes de fragilidade
social, o acesso e usufruto de direitos humanos e sociais, a melhoria da qualidade de vida, e a
preservao dos vnculos familiares.

Pblico: populao que vive em situao de vulnerabilidade social decorrente da pobreza,


privao (ausncia de renda, precrio ou nulo acesso aos servios pblicos, entre outros) e/ou fragilizao
de vnculos afetivos, relacionais e de pertencimento social (discriminaes etrias, tnicas, de gnero ou
por deficincias, dentre outras).

114

Ao: 2B31 - Estruturao da Rede de Servios de Proteo Social Especial


Proteo Social Especial: modalidade de atendimento assistencial destinada a famlias e
indivduos que se encontram em situao de risco pessoal e social e violaes de direitos, por ocorrncia de
abandono, maus tratos fsicos e/ou psquicos, abuso sexual, cumprimento de medidas socioeducativas,
situao de rua, situao de trabalho infantil, dentre outras.
Finalidade da ao: apoiar a implantao, a qualificao e a reestruturao dos programas e
servios da Proteo Social Especial, de modo a viabilizar a melhoria da estrutura fsica das unidades
prestadoras, material para viabilizar condies de atendimento adequadas, bem como ampliar o acesso aos
servios e aprimorar sua gesto. Pode ainda apoiar projetos que promovam a reintegrao ao convvio
familiar de crianas e adolescentes abrigados por questes relacionadas pobreza.
Pblico: Crianas, adolescentes, jovens, pessoas idosas, pessoas com deficincia, pessoas em
situao de rua, migrantes, mulheres e famlias em situao de risco pessoal e social decorrente da violao
de direitos.
O que pode ser apoiado:

Centro de Referncia Especializada da Assistncia Social (CREAS);


Centro dia;
Centro de Referncia Especializado para Populao em Situao de Rua
Servio de Acolhimento Institucional em suas diversas modalidades:
Abrigo institucional;
Casa lar;
Casa de passagem;
Residncias inclusivas (para jovens e adultos com deficincia)
Repblica;
Programa de Famlia Acolhedora
Servios socioassistenciais para pessoas idosas e pessoas com deficincia, conforme
Tipificao Nacional dos Servios Socioassistenciais (Resoluo CNAS n 106, de 2009).

Ao: 8929 Implantao e Qualificao de Equipamentos e Servios Pblicos de Apoio


Produo, Abastecimento e Consumo de Alimentos
Descrio: Apoio s despesas: a) de capital, compreendendo, elaborao de projetos de
arquitetura e engenharia, execuo de obras e instalaes (construo, reforma, ampliao e concluso),
bem como a aquisio de equipamentos, veculos e materiais permanentes novos; e b) de custeio,
abrangendo aquisio de utenslios e materiais de consumo novos, apoio a gesto e qualificao dos
equipamentos e servios, bem como a promoo do acesso a alimentao adequada e saudvel.
Forma de implementao: Direta e Descentralizada
Detalhamento da implementao: Implantao, modernizao e qualificao de sistemas locais
de apoio produo, abastecimento e consumo, bem como apoio s aes de gesto e formao em
segurana alimentar e nutricional, soberania alimentar e Direito Humano Alimentao Adequada (DHAA).
Ao: 8948 Acesso gua para Consumo Humano e Produo de Alimentos na Zona Rural
Descrio: Ampliao do acesso gua para a populao rural de baixa renda por meio da
implementao de tecnologias sociais apropriadas, envolvendo a parceria com organizaes da sociedade
civil, Estados, Consrcios Pblicos, Municpios e outros. As atividades compreendem a seleo das famlias
rurais sem acesso rede pblica de abastecimento, formao de mo de obra para a construo das
tecnologias e capacitaes das famlias em gesto de recursos hdricos e uso sustentvel dos recursos
naturais, bem como a construo das tecnologias em domiclios, comunidades e escolas rurais. Criao e
atualizao de sistemas de gesto das aes de acesso gua, apoio s iniciativas e polticas destinadas
melhoria da efetividade das aes, apoio ao monitoramento da qualidade da gua e orientao s famlias
115

beneficirias, quanto manuteno, tratamento e uso da gua captada. A ao visa cumprir, inclusive,
determinao do art. 68 do Decreto n 7.217/2010, segundo o qual a Unio deve apoiar a populao rural
dispersa e a populao de pequenos ncleos urbanos isolados na conteno, reservao e utilizao de
guas pluviais para o consumo humano mediante a utilizao de tecnologias sociais tradicionais, originadas
das prticas das populaes interessadas.
Forma de implementao: Direta e Descentralizada.
Detalhamento da implementao: Desenvolvimento de aes diretamente pelo rgo gestor
federal e por meio de parcerias com estados, Distrito Federal, consrcios pblicos, municpios, entidades
privadas sem fins lucrativos e outros visando implantao de tecnologias sociais de captao e
armazenamento de gua para o fomento e a estruturao de atividades produtivas.
Ao: 2798 Aquisio de Alimentos Provenientes da Agricultura Familiar
Descrio: Aquisio de alimentos produzidos por agricultores familiares, mulheres rurais, povos
e comunidades tradicionais e povos indgenas, bem como por suas organizaes, por meio das modalidades
institudas pelo Grupo Gestor do Programa de Aquisio de Alimentos - PAA. Promove o acesso
alimentao, com prioridade para as pessoas em situao de insegurana alimentar e nutricional,
fortalecendo agricultores familiares, mulheres rurais, povos e comunidades tradicionais e povos indgenas,
fomentando a incluso econmica e social no campo. A ao inclui o transporte, distribuio, remoo,
armazenamento, beneficiamento, embalagem e anlise dos alimentos adquiridos e dos estoques formados,
apoio infraestrutura pblica de aquisio e distribuio de alimentos, inclusive por meio do apoio
financeiro s Unidades Executoras. Promove a divulgao e capacitao do pblico alvo do PAA,
implementao, acompanhamento e fiscalizao das aes do programa e apoio s instncias de controle
social. Pagamento de impostos e encargos sociais relativos aos procedimentos armazenagem e distribuio
dos alimentos, nos termos da legislao vigente. Apoio s atividades relativas operacionalizao de bens e
mercadorias doados ao MDS, no mbito da Estratgia Fome Zero.
Forma de implementao: Direta e Descentralizada.
Detalhamento da implementao: A implementao da ao dar-se- por meio da aplicao
direta dos recursos pelo rgo gestor federal ou pela celebrao de termos de cooperao, convnios,
termos de adeso, acordos e/ou instrumentos congneres com rgos ou entidades da administrao
pblica federal, estadual, distrital ou municipal, direta ou indireta e consrcios pblicos de municpios.

5. EMENDAMENTO NO MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO


No Sistema de Emendas, deve ser utilizada a rea de Governo TRABALHO.
- A partir do exerccio de 2013, o Poder Executivo alterou de forma significativa a classificao de
algumas aes oramentrias do Ministrio do Trabalho e Emprego, as quais foram agregadas em rubricas
mais genricas. O quadro abaixo discrimina as programaes mais emendadas segundo a classificao
atual, nos termos do PLOA 2014, e o caminho a ser trilhado pelos usurios do Sistema de Emendas para
elaborarem as proposies desejadas:

Tipo de
Realizao

Modalidade
de
Interveno

UO

Qualificao
Social e
Profissional

Apoio a/o/os

38901
FAT

Unidades de
Servio

Apoio a/o/os

38901
FAT

Programa

Ao Oramentria
Produto / Unidade de
Medida

20Z1 -Qualificao Social e


Profissional de
2071 - Trabalho,
Trabalhadores - Produto:
Emprego e Renda
trabalhador qualificado
(unidade)
2127 - Programa de 4815 - Funcionamento das
Gesto e
Unidades Descentralizadas -

GND que
pode ser
utilizado

Custo
Unitrio
Mdio1

R$ 10,00

3 e/ou 4

R$ 211.986,00
116

Tipo de
Realizao

Modalidade
de
Interveno

UO

Programa
Manuteno do
Ministrio do
Trabalho e
Emprego

Empreendiment
os Econmicos
Solidrios

Poltica Nacional
de Economia
Solidria
Qualificao
Social e
Profissional
1

Apoio a/o/os

38101
MTE
Adm.
Direta

Apoio a/o/os

38101
MTE
Adm.
Direta

Apoio ao Jovem

38101
MTE
Adm.
Direta

Ao Oramentria
Produto / Unidade de
Medida

GND que
pode ser
utilizado

Custo
Unitrio
Mdio1

3 e/ou 4

R$ 11.527,00

3 e/ou 4

R$ 287,00

R$ 1.138,00

Produto: Unidade Apoiada


(unidade)

20YT -Fomento e
Fortalecimento de
2029 Desenvolvim.
Empreendimento
Regional, Territorial
Econmicos Solidrios e
Sustentvel e
suas Redes de Cooperao Economia Solidria
Produto: Empreendimento
Apoiado (unidade)
20ZL -Fortalecimento da
2029 Desenvolv.
Institucionalizao da
Regional, Territorial
Poltica Nacional de
Sustentvel e
Economia Solidria - Pessoa
Economia Solidria
Beneficiada (unidade)
2A95 -Elevao da
2044- Autonomia e
Escolaridade e Qualificao
Emancipao da
Profissional - ProJovem Juventude
Jovem Beneficiado (unidade)

Nos termos das Informaes Complementares ao PLOA 2014 enviadas pelo Poder Executivo.

Ao: 20Z1 - Qualificao Social e Profissional de Trabalhadores


Descrio: Disponibilizao de qualificao profissional, em especial para pblicos vulnerveis, de
forma presencial e a distncia, em articulao com os setores produtivos e com aes de intermediao de
mo de obra, no mbito do Sistema Pblico de Emprego, com recursos do FAT - Fundo de Amparo ao
Trabalhador.
Forma de implementao: Direta e Descentralizada.
Detalhamento da implementao: Implementao por meio de instrumentos firmados com
estados, municpios e entidades privadas sem fins lucrativos.
Ao: 4815 - Funcionamento das Unidades Descentralizadas
Descrio: Aquisio de bens e servios necessrios ao adequado funcionamento das
Superintendncias Regionais do Trabalho e Emprego, com a finalidade de manter, aparelhar, reaparelhar e
modernizar as unidades de atendimento ao cliente do MTE, adequao da estrutura fsica, informatizao
dos servios, aquisio de equipamentos de informtica, instalao de redes de lgica e outros, gastos com
vigilncia, gua, luz e de manuteno em geral, visando melhorar, racionalizar e manter os servios nas
Superintendncias Regionais do Trabalho e Emprego, principalmente o atendimento ao usurio final, por
meio da informatizao e da adequao da estrutura fsica, oferecendo maior rapidez e eficincia, bem
como produtos adequados demanda.
Forma de implementao: Direta
Detalhamento da implementao: Custeio de despesas afetas s Superintendncias Regionais do
Trabalho e Emprego.
Ao: 20YT - Fomento e Fortalecimento de Empreendimentos Econmicos Solidrios e suas
Redes de Cooperao
Descrio: Fomento e fortalecimento de Empreendimentos Econmicos Solidrios e Redes de
Cooperao da Economia Solidria viabilizando acesso a formao, incubao e assessoria tcnica,
fortalecimento da infraestrutura produtiva, organizao da comercializao dos produtos e servios, acesso
117

ao crdito e fomento s finanas solidrias, visando a gerao de trabalho e renda em processos locais e
territoriais de desenvolvimento com superao da extrema pobreza.
Forma de implementao: Direta e Descentralizada.
Detalhamento da implementao: Promoo, de forma direta ou mediante convnios e
congneres celebrados com rgos pblicos e entidades privadas sem fins lucrativos, conforme a legislao
vigente, contemplando as seguintes modalidades: a) projetos de aes integradas de formao, incubao,
assistncia tcnica, comercializao e finanas solidrias em base territorial, cadeias produtivas, segmentos
e arranjos econmicos para apoio, fomento e fortalecimentos de empreendimentos econmicos solidrios
e redes de cooperao da economia solidria; e b) projetos estruturantes, regionais e nacionais, de
articulao, integrao e suporte s aes territoriais por meio de centros de formao em economia
solidria; da promoo do comrcio justo e solidrio; da articulao de redes de finanas solidrias; de
desenvolvimento e disseminao de tecnologias sociais, metodologias de incubao e assessoramento
tcnico. Os projetos de aes integradas devem ser elaborados de forma participativa e devem incorporar
as dimenses socioambiental, cultural e territorial do desenvolvimento, fortalecendo prticas
autogestionrias sustentveis de produo, a cooperao econmica e a colaborao solidria em cadeias
produtivas ou arranjos econmicos locais.
Ao: 2A95 Elevao da Escolaridade e Qualificao Profissional ProJovem Urbano e Campo.
Descrio: Contratao de profissionais especializados; oferecimento de infraestrutura para
realizao das atividades curriculares; transporte de alunos e professores quando as condies assim o
exigirem; aquisio de material de consumo; aquisio de equipamentos de informtica; desenvolvimento
de atividades extracurriculares; impresso e distribuio de avaliaes formativas; fornecimento de
alimentao aos alunos matriculados; oferecimento de cursos de qualificao social e profissional;
desenvolvimento de aes de participao social cidad e demais atividades que contribuam para a
aprendizagem do jovem, visando promover a elevao da escolaridade dos beneficirios do Programa urbano, o do campo e o trabalhador, resgatando para a escola esta clientela excluda, involuntariamente,
da educao bsica e propiciar qualificao social e profissional a jovens de 18 a 29 anos, principalmente
aqueles em situao de maior vulnerabilidade social.
6 - EMENDAMENTO NO MINISTRIO DA PREVIDNCIA SOCIAL
- No Sistema de Emendas, deve ser utilizada a rea de Governo PREVIDNCIA.
- Programao mais emendada nos anos anteriores, com os atributos pertinentes Tipo de
Realizao e Modalidade de interveno do Sistema de Emendas:

Tipo de
realizao

Modalidade
de
interveno

Unidades de
Servio

Implantao/
Instalao/
Ampliao

Programa

Ao Oramentria
Produto

2061 Previdncia
Social

116V - Instalao de Unidades de


Funcionamento do INSSProduto: Unidade instalada
(unidade)

UO

GND que
pode ser
utilizado

Custo
Unitrio
Mdio1

33201 INSS

4 e/ou 5

R$ 1.250.000,00

Nos termos das Informaes Complementares ao PLOA 2014 encaminhadas pelo Poder Executivo.

Ao: 116V - Instalao de Unidades de Funcionamento do INSS


Descrio: Construo com ou sem aquisio de terrenos, ou aquisio imvel edificado para
abrigar unidades de funcionamento do INSS, tanto voltadas ao atendimento quanto para aquelas utilizadas
pela rea administrativa. Promove a autonomia da infraestrutura do INSS onde o mesmo no dispe de
imvel prprio ou adequado ao desenvolvimento das atividades de suas unidades de atendimento e/ou
administrativas, para:
118

a) reduzir a dependncia do INSS em locao ou cesso de imveis de terceiros, em face desta


constituir, na maioria das vezes, fator limitante da uniformizao da melhoria do atendimento
e ineficincia logstica;
b) elevar a garantia de continuidade dos servios pblicos previdencirios; e
c) promover a modernizao do ambiente de trabalho em acordo com as normas da Associao
Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT, incluindo: acessibilidade, padronizao da instalao
fsica e do mobilirio, segurana e conforto.
Forma de implementao: Direta
Detalhamento da implementao: A instalao de unidades de funcionamento dar-se- por meio
de construo em terreno prprio ou, ainda, por meio de aquisio de imvel edificado, observadas a
adequao, a convenincia e a oportunidade do INSS. Para a construo, sero realizados projeto bsico
e/ou executivo (elaborao de layout, especificaes tcnicas e oramento estimativo), por profissional do
quadro do INSS ou por contratao de servios terceirizados; contratao de servios de instalaes fsicas
e de material permanente (mobilirio padro); deslocamento de servidores para desenvolver
procedimentos tcnicos necessrios consecuo do produto (elaborao de projetos, acompanhamento,
fiscalizao, emisso de laudos e estudos tcnicos). Para as aquisies necessrias, sero realizados:
levantamento das necessidades de aquisio; confirmao da inexistncia de imvel edificado prprio para
ocupao ou de terreno prprio para a construo; verificao da possibilidade de permuta ou
recebimento de imvel em doao; realizao de estimativa do valor de aquisio; publicao de aviso de
procura; seleo da proposta que melhor atenda as necessidades do INSS; promoo de vistoria tcnica do
imvel; e elaborao de laudo de avaliao para apurao da razoabilidade do valor de aquisio.

119

CONGRESSO NACIONAL

Manual de Elaborao e Apresentao de Emendas


Oramento da Unio para 2014

Comisso Mista de Planos,


Oramentos Pblicos e Fiscalizao
Presidente: Senador LOBO FILHO (PMDB/MA)
Relator-Geral: Deputado MIGUEL CORRA (PT/MG)

Realizao:
Consultoria de Oramento e Fiscalizao Financeira da
Cmara dos Deputados COFF/CD
Consultoria de Oramento, Fiscalizao e Controle do
Senado Federal CONORF/SF
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