Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Novembro/2013
Manual de Emendas
Oramento da Unio para 2014
Endereos na internet:
http://www.camara.gov.br/internet/orcament/principal/
http:/www.senado.gov.br/sf/orcamento/
3216-5101
3216-5109
3303-5181
3303-3845
3303-5733
3303-3845
3303-2844
3303-3320
3303-5182
3216-5173
3216-5165
3216-5171
3216-5170
3303-5185
3303-3644
3216-5166
3216-5166
3303-3818
3303-3324
3303-3818
3303-5732
3216-5169
3216-5168
3216-5168
3216-5108
3303-1879
3303-3324
3216-5112
3216-5178
3303-3611
3216-5155
3216-5167
3303-5184
3303-5736
3303-2240
3216-5121
3216-5175
3303-3612
3216-5105
3216-5178
3216-5106
3216-5174
3303-3846
3303-3846
3216-5107
3216-5162
3303-3846
3216-5164
3303-3644
3216-3636
3303-2000
3216-5123/5110
NDICE
INTRODUO..................................................................................................................................................... 4
I.
I.1.
I.2.
I.3.
II.
II.1.
II.3.
II.4.
GLOSSRIO.......................................................................................................................................... 28
III.
ANEXOS ............................................................................................................................................... 30
III.1.
III.2.
III.3.
III.4.
IV.
IV.1.
INFRAESTRUTURA ............................................................................................................................... 37
IV.2.
SADE ................................................................................................................................................. 41
IV.3.
IV.4.
IV.5.
IV.6.
IV.7.
IV.8.
IV.9.
INTRODUO
Este manual apresenta regras e procedimentos para elaborao e apresentao de emendas ao
projeto de lei oramentria para 2014 PLOA 2014.
A primeira parte deste manual trata, de forma resumida, da legislao aplicvel ao processo
oramentrio e a segunda parte, do funcionamento do Sistema de Elaborao de Emendas s Leis
Oramentrias EMENDAS. A terceira parte contm anexos com informaes de interesse geral.
Por fim, a quarta parte apresenta informaes complementares para elaborao de emendas nas
reas temticas.
I.
Tutorial
O usurio do EMENDAS conta com um tutorial que mostra as funcionalidades do sistema. Seu
objetivo auxiliar o usurio na elaborao da emenda e reduzir a ocorrncia de erros.
O tutorial est dividido em duas partes. A primeira pode ser consultada a partir do link acesso
ao tutorial do sistema existente na pgina de acesso ao EMENDAS (//cn/emendas). L podem ser
encontradas informaes relativas a:
Tipos de Usurios
Dois so os usurios do EMENDAS, o usurio autor e o usurio externo, os quais podem:
Emendas ao PLOA
A emenda o instrumento por meio do qual o autor prope modificao a um projeto de lei. No
sistema, as emendas podem ser:
despesa: de apropriao (acrscimo e incluso), de remanejamento (acrscimo e incluso)
ou de cancelamento;
receita, inclusive de renncia; e
ao texto.
Este manual trata de emendas despesa e ao texto, uma vez que emendas receita foram
apresentadas em fase anterior.
Lote de Emendas
O lote de emendas o conjunto de emendas que um autor poder entregar CMO. Somente o
usurio autor pode montar e enviar lote, o qual deve conter pelo menos uma emenda. O autor pode
ordenar as emendas no lote aps sua montagem.
Ao enviar o lote, gerada uma chave de segurana nica, que fica impressa na parte inferior do
recibo de entrega. A chave de segurana utilizada pela CMO para confirmar se o recibo apresentado
corresponde ao lote enviado pelo autor. Sempre que o envio do lote for cancelado, o recibo dever ser
descartado, pois o novo recibo vir com outra chave de segurana.
A senha de envio do lote diferente da senha de acesso ao sistema e fornecida pela CMO em
envelope lacrado a cada ano da legislatura.
O cancelamento do envio do lote somente poder ser realizado pelo autor antes da apresentao
do recibo de entrega CMO. Caso contrrio, ser necessrio solicitar a retirada do lote junto CMO.
O controle da quantidade de emendas e do limite de valores realizado automaticamente pelo
EMENDAS, em funo dos limites e dos parmetros definidos na Resoluo n 1, de 2006-CN, e no parecer
preliminar.
Os limites so apresentados na tela de montagem do lote e, quando no houver informao de
controle para um determinado tipo de emenda, significa que no h limite cadastrado, como o caso das
emendas de texto e de cancelamento.
Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao CMO
A CMO, formada por 10 senadores e 30 deputados, responsvel, dentre outras atribuies, por:
emitir parecer sobre os projetos oramentrios e sobre as emendas a eles apresentadas:
cadastrar os projetos de lei (PL);
cadastrar o usurio Autor e fornecer-lhe cdigo e senha de acesso ao EMENDAS, bem como
senha de envio de lote;
liberar o sistema para cadastramento de emendas, momento a partir do qual o usurio poder
cadastrar emendas, ainda que no seja permitido o envio de lote;
abrir o prazo de apresentao dos lotes de emendas, quando o usurio autor poder, alm de
cadastrar as emendas, montar o lote e envi-lo CMO por meio do sistema;
encerrar o prazo de apresentao de emendas, a partir do que a CMO no receber lotes de
emendas;
registrar a apresentao dos lotes de emendas (recibo de entrega);
retirar os lotes de emendas entregues, a pedido dos autores.
8
10
11
MONTAGEM DO SUBTTULO
O passo seguinte a definio do subttulo (menor nvel da categoria de programao, utilizado,
especialmente, para especificar a localizao fsica da ao (localidade). Clique no boto Montagem do
Subttulo
(lupa) e selecione o Tipo de Localidade: regio (a tabela contm as cinco regies
brasileiras, alm de Nacional e Exterior), unidade da federao ou municpio.
Caso se opte por definir o subttulo a partir da escolha do municpio, o EMENDAS exigir que se
preencha tambm campo relativo unidade da federao. O usurio pode reduzir o tamanho da tabela de
municpios clicando a tecla correspondente primeira letra do nome do municpio que deva constar do
subttulo.
Aps a seleo do municpio, o EMENDAS fornece sua populao segundo o ltimo senso do IBGE.
compatibilidade, selecionar outra ao. Veja instrues especficas sobre cada rea temtica na terceira
parte deste manual.
Se o objeto da emenda deve ser realizado no mbito de diversos municpios, o Tipo de
Localidade ser UF, devendo o subttulo ser definido a partir da identificao do Estado corresponente ou
do Distrito Federal. Se for realizado no mbito de diferentes Estados de uma mesma regio, o Tipo de
Localidade ser Regio, devendo o subttulo ser definido a partir da identificao da regio
correspondente. Se for realizado no mbito de diferentes Estados de regies distintas, o Tipo de
Localidade ser Regio, devendo o subtitulo ser defindo a partir da identificao da regio Nacional.
Complemento de Localidade: destina-se ao registro de dados adicionais sobre localidades e
obras, quando a referncia ao municpio no for suficiente para a definio do subttulo. Isso costuma
ocorrer no caso de melhorias urbanas, obras de drenagem e outros. Por exemplo: Rio Iguata, Av. N. Sra. da
Salete, Vila Sofia, Assoc. Bom Pastor, Distr. de Queimados etc. Na montagem do subttulo, esse
complemento ser lanado antes da designao do muncpio, estado ou regio.
Em decorrncia de definies relativas rea de Governo, Tipo de Realizao, Modalidades
de Interveno, Programa ou Unidade Oramentria, o sistema poder requerer outros
detalhamentos para o subttulo.
Redao Final: quando o autor pretende inserir outra informao no subttulo alm da
localizao/complemento e de outras requeridas pelo sistema, pode-se clicar no boto destinado ao ajuste
do subttulo (se necessrio, clique aqui para ajusta o subttulo) e fazer a incluso.
A partir de definies relativas localidade/complemento, incluso de dados requeridos e de
outras informaes, o EMENDAS automaticamente montar o subttulo.
13
INFORMAES ADICIONAIS
Em determinadas situaes, so requeridas informaes adicionais em abas especficas, no
subttulo ou na justificativa da emenda.
Ao Atpica
A aba Ao Atpica abrir quando se indica, nas emendas de incluso (programao nova) um
objeto para o qual no h uma ao definida ou a selecionar na geratriz.
Observao: caso a ao constante do PLOA 2014 no esteja prevista na geratriz e a inteno do autor
for aumentar a dotao de determinado subttulo, deve-se elaborar emenda de acrscimo, caso em que
ser necessrio informar o cdigo sequencial da programao identificada no projeto.
Aba Beneficiria
Para algumas classificaes oramentrias, o sistema solicitar informaes sobre a natureza das
entidades beneficirias que podem ser atendidas pela emenda, as quais podero ser classificadas como
pblica(s), privada(s) ou pblica(s) e privada(s). Caso a classificao envolva entidade privada, deve-se
identific-la na aba Beneficiria. Da mesma forma, ao indicar modalidade de aplicao para transferncia
a entidade privada (cdigos 50 ou 60) o sistema abrir a aba Beneficiria para registro de informaes
relativas entidade.
A emenda dever, ainda, observar as orientaes setoriais deste manual, as restries constantes
dos arts. da LDO 2014 relativas transferncia entidades privadas, as disposies do art. 50 da Resoluo
n 1, de 2006-CN, bem como as regras definidas pelo Comit de Admissibilidade de Emendas relativas
matria.
Se, durante a execuo dos trabalhos, o sistema ficar sem utilizao por mais de 10 minutos, o
usurio perder o acesso e, conseqentemente, os registros no gravados com sucesso sero perdidos.
Para evitar isso, o usurio poder gravar a emenda com preenchimento parcial das telas e, posteriomente,
15
continuar sua elaborao. Deve-se lembrar de que, enquanto a emenda no estiver total e corretamente
elaborada, no poder compor o lote de emendas a ser encaminhado Secretaria da Comisso Mista.
Na tela que contm a relao das emendas, aquela gravada parcialmente ou com alguma
informao incorreta ser exibida como invlida. Para verificar quais so as incorrees ou
inconsistncias que devero ser corrigidas, basta selecionar a aba situao.
16
Das orientaes especficas de cada rea temtica constante deste Manual, h informaes
relativas a custos unitrios mdios, as quais podem auxiliar na estimativa de meta.
O sistema apresenta, ao lado do campo Acrscimo de meta a descrio do produto decorrente
da execuo da ao, bem como a unidade de medida para a meta associada a esse produto. No exemplo
acima, o produto Projeto apoiado e a unidade unidade.
Outros exemplos de produtos gerados pela execuo das aes oramentrias: municpio
apoiado, obra executada, famlia atendida, agricultor assistido, profissional capacitado, trecho construdo,
zoneamento realizado etc.
Outros exemplos de unidade de medida: % de execuo, Km, Km2 etc.
Para preencher o campo Composio dos Acrscimos de Valores, clique no boto cria linha
para incluso de acrscimo, situado na parte inferior direita ( ).
Em seguida, selecione cdigos correspondentes ao GND (grupo de modalidade de despesa),
Mod. Aplic (modalidade de aplicao) e ao RP (indicador de resultado primrio) que devam constar da
emenda. Depois, clique no boto adiciona linha de acrscimo
e digite o valor a ser registrado nessa
linha. Observe, na definio do valor, os padres de custos unitrios mdios aplicveis ao caso e
amplitude do empreendimento.
Deve-se repetir o procedimento, caso se pretenda incluir linha com outro GND.
Vale lembrar que somente bancadas e comisses permanentes podem apresentar emendas com
RP 3, que se refere ao Programa de Acelerao do Crescimento - PAC, devendo ser observadas as
restries contidas nos arts. 44 e 47 da Resoluo n 1, de 2006-CN.
Importante: No se deve digitar os zeros indicativos dos centavos, nem pontos ou vrgula. Se o valor
acrescido ou deduzido pela emenda for de R$ 145.000,00, deve-se digitar apenas 145000.
Para excluir um acrscimo, basta selecionar a linha correspondente com o cursor e clicar no boto
Exclui Acrscimo da Lista X na parte inferior do quadro "Composio de Acrscimos de Valores".
Para preencher o quadro "Composio dos Cancelamentos de Valores", primeiramente, clique
no boto Busca lanamentos para o cancelamento
(lupa).
17
Observao: Em alguns monitores, somente possvel visualizar o boto Busca lanamentos para o
cancelamento
Para excluir algum item do quadro "Composio dos Cancelamentos de Valores", basta
selecion-lo com o cursor e clicar o boto Exclui Cancelamento da Lista X na parte inferior da tela.
A soma dos valores lanados no quadro Composio dos Acrscimos de Valores deve ser igual
soma dos valores lanados no quadro Composio dos Cancelamentos de Valores.
Para a escolha dos sequenciais de cancelamento, o usurio dever observar que a deduo em
recursos prprios de empresa estatal ou de entidade da administrao indireta s pode ser realizada para
custear aes na prpria empresa ou entidade.
As fontes de cancelamento devem ser compatveis com as aes a serem acrescidas
programao, o que limita a indicao de fontes aos acrscimos desejados. Por exemplo, se o acrscimo
pretendido refere-se programao pertinente ao oramento fiscal, no se pode indicar cancelamentos
em fontes vinculadas ao oramento da seguridade social.
Caso se pretenda criar subttulo que deva ser atendido por fonte de recursos relativa a operaes
de crdito (fontes 147, 148, 149, 246 e 249), deve-se atentar para o fato de que as aes novas devem ser
compatveis com os termos do contrato celebrado com o agente financeiro, fazendo-se necessria a
verificao, junto ao Poder Executivo, da real possibilidade de execuo da programao.
20
21
da barra de ferramentas.
22
Se a inteno da emenda for cancelar parcialmente algum valor constante da programao, clique
no campo Valor Cancelado de determinada linha e informe o valor de cancelamento.
. O sistema solicitar a
da barra de ferramentas.
O primeiro campo a ser preenchido a Ementa. Trata-se de um campo livre para que o usurio
d um nome emenda. A seguir, defina o tipo de emenda: aditiva, modificativa, supressiva ou substitutiva.
Para buscar a referncia ao texto da lei, clique no boto Pesquisar Referncia do Texto da Lei
(lupa). Selecione Corpo da Lei ou Anexo ... que ser objeto da emenda no campo Pesquisa rvore
da Lei (clique no cone + esquerda do nome). A rvore expandir e mostrar os artigos e/ou incisos
que compem a seleo. A seguir, clique no dispositivo que se pretende alterar.
Utilize o boto Confirma para selecionar e transferir o texto da lei para o campo Texto Atual
da emenda (o boto Cancela cancela a operao). Trazer todo o texto a ser alterado para o campo Texto
Proposto, no caso de emenda modificativa. Preencha o campo Texto Proposto, indicando, com clareza,
a alterao pretendida.
Tratando-se de emenda aditiva, deve-se informar se o texto proposto ser adicionado antes ou
depois da referncia.
24
excluir registro
. O sistema solicitar a
Importante: No se deve confundir a exportao de emenda para uma comisso (usurio autor) com o
envio/apresentao da emenda CMO.
Pode-se ver a qualquer tempo as emendas importadas e/ou recusadas na tela Emendas
Importadas/Recusadas.
26
Montagem do lote
As emendas de um autor devem ser encaminhadas CMO em lote nico devido conferncia dos limites
relativos quantidade e ao valor das emendas. Emendas de cancelamento e ao texto tambm devem
constar desse lote.
Emendas constantes de lote no podem ser alteradas na tela de Emendas. Para alter-las, desmarque as
emendas na aba Montagem do Lote e salve. Depois de reeditar as emendas nas abas de Emendas,
volte em Montagem para reinclu-las no lote, salvando novamente.
27
Envio do Lote
1.
2.
3.
4.
5. A tela acima do sistema ser substituda por outra, com informaes sobre o sucesso no envio
do lote e outros avisos importantes. Leia-os com ateno.
6. Ao mesmo tempo, nova janela dever ser aberta no seu navegador com o Recibo de Entrega
de Emendas em PDF.
7. Imprima o recibo em duas vias, colha a assinatura do parlamentar (autor individual,
coordenador de bancada ou presidente de comisso) e entregue CMO dentro do prazo prara
apresentao de emendas.
O cancelamento do envio do lote CMO, opo do menu Envio CMO, s poder ser comandado antes
da entrega na comisso do recibo assinado pelo autor. A alterao de emenda j enviada s poder ser
feita aps o cancelamento do envio do lote CMO e da retirada da mesma do lote.
II.4. GLOSSRIO
APRESENTAR LOTE: apresentar na CMO o recibo Entrega de Lote. A CMO far o registro do
recebimento do lote no sistema e assinar o recibo entregue, garantindo ao autor que suas emendas foram
entregues.
AUTOR: parlamentar, comisso ou bancada que tem direito de propor emendas.
CANCELAR ENVIO DE LOTE: cancelar o envio eletrnico do lote CMO. Somente possvel se o
autor ainda no apresentou o recibo de entrega na CMO.
CANCELAR EXPORTAO: cancelar a exportao de emenda, possvel somente enquanto o
destinatrio ainda no tiver executado a importao.
CHAVE DE SEGURANA: chave nica que identifica o lote do autor e necessria para registrar a
entrega do lote na CMO.
CDIGO DO AUTOR: cdigo utilizado para acessar o sistema e que identifica o parlamentar,
bancada ou comisso.
CPF: nmero do cadastro de pessoas fsicas, utilizado para identificao do usurio externo.
EMENDA: instrumento pelo qual o autor prope modificao em um projeto de lei.
EMENTA: informao pertencente emenda que possibilita aos usurios identific-la.
28
29
III. ANEXOS
I - INFRAESTRUTURA
II - SADE
REA DE GOVERNO
RGO
18 - COMUNICAES
19 - MINAS E ENERGIA
07 - SADE
36 - MINISTRIO DA SADE
14 - CULTURA
42 - MINISTRIO DA CULTURA
15 - EDUCAO
26 - MINISTRIO DA EDUCAO
25 - ESPORTE
51 - MINISTRIO DO ESPORTE
28 - TURISMO
54 - MINISTRIO DO TURISMO
01 - CMARA DOS DEPUTADOS
01 - PODER LEGISLATIVO
02 - SENADO FEDERAL
03 - TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO
SETOR
REA DE GOVERNO
RGO
13 - JUSTIA MILITAR DA UNIO
14 - JUSTIA ELEITORAL
15 - JUSTIA DO TRABALHO
16 - JUSTIA DO DISTRITO FEDERAL E DOS TERRITRIOS
17 - CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA
03 - MINISTERIO PBLICO
24 - DEFESA NACIONAL
52 - MINISTRIO DA DEFESA
27 - PLANEJAMENTO E ORAMENTO
06 - ASSISTNCIA SOCIAL
22 - PREVIDNCIA SOCIAL
23 - TRABALHO
31
Bancada
BANCADA DO ACRE
BANCADA DE ALAGOAS
BANCADA DO AMAZONAS
BANCADA DO AMAPA
BANCADA DA BAHIA
BANCADA DO CEARA
BANCADA DO DISTRITO FEDERAL
BANCADA DO ESPIRITO SANTO
BANCADA DE GOIAS
BANCADA DO MARANHAO
BANCADA DO MATO GROSSO
BANCADA DO MATO GROSSO SUL
BANCADA DE MINAS GERAIS
BANCADA DO PARA
BANCADA DA PARAIBA
BANCADA DO PARANA
BANCADA DE PERNAMBUCO
BANCADA DO PIAUI
BANCADA DO RIO DE JANEIRO
BANCADA DO RIO GRANDE DO NORTE
BANCADA DO RIO GRANDE DO SUL
BANCADA DE RONDONIA
BANCADA DE RORAIMA
BANCADA DE SANTA CATARINA
BANCADA DE SAO PAULO
BANCADA DE SERGIPE
BANCADA DE TOCANTINS
UF
Cdigo
AC
AL
AM
AP
BA
CE
DF
ES
GO
MA
MT
MS
MG
PA
PB
PR
PE
PI
RJ
RN
RS
RO
RR
SC
SP
SE
TO
7102
7103
7104
7105
7106
7107
7108
7109
7110
7111
7112
7113
7114
7115
7116
7117
7118
7119
7120
7121
7122
7123
7124
7126
7125
7127
7128
Quantidade de emendas
Apropr.
Remanej.
15
3
15
3
15
3
15
3
18
3
16
3
15
3
15
3
15
3
16
3
15
3
15
3
19
3
15
3
15
3
17
3
16
3
15
3
18
3
15
3
17
3
15
3
15
3
15
3
20
3
15
3
15
3
CONDIES EXIGIDAS DAS EMENDAS DE BANCADA ESTADUAL NA RESOL. N 1, DE 2006-CN, CONFORME O OBJETO DA AO
AO
CONDIES COMULATIVAS
DISPOSITIVO
1. Objeto deve ser de interesse estadual
Art. 46
2. Emendas acompanhadas da ata da reunio
Art. 47, I
Qualquer Ao
3. Identificao precisa do objeto
Art. 47, II
(Projeto/Atividade/
4. No pode resultar, na execuo, em transferncias voluntrias para mais de
Art. 47, II
Operao Especial)
um ente da federao ou entidade privada
5. Justificao deve conter elementos de custo, cronograma e financiamento
Art. 47, V
Condies 1 a 5 acima
6. Emenda deve contemplar nica obra (ou empreendimento)
Art. 47, II
Ao que contemple Obra
7. Deve contemplar projeto estruturante (definido do Parecer Preliminar);
Art. 47,III
(Projeto/Atividade/
8. Projetos j contemplados por emendas em anos anteriores devem ser
Operao Especial)
Art. 47, 2
concludos
9. Modalidade de aplicao compatvel
Art. 47, II e IV
Condies 1 a 5
10. Aquisio de Equipamento e/ou Material Permanente (qualquer GND) ou
Ao que NO contemple
Reforma (GND 3 - Outras Despesas Correntes), desde que a ao pretendida
Art. 47, II e IV
Obra (Projeto/Atividade/
esteja identificada no subttulo - Modalidade de Aplicao compatvel
Operao Especial)
11. Demais despesas, s pode na modalidade de aplicao 30 (estados) e 90
Art. 47, IV
(aplicao direta)
TIPO DE AO
PROJETO
ATIVIDADE OU
OPERAO
ESPECIAL
33
III.3.
QUANTIDADE DE EMENDAS
CASA
COMISSO
Cod
5025
Apropriao
Remanejamento
Total
CD
Mesa Diretora
CD
5010
CD
5033
CD
5011
CD
5012
CD
Cultura
5004
CD
Defesa do Consumidor
5013
CD
5015
CD
Desenvolvimento Urbano
5023
CD
5030
CD
Educao
5005
CD
Finanas e Tributao
5017
CD
5031
CD
5003
CD
Minas e Energia
5018
CD
5020
CD
5001
CD
5021
CD
5022
CD
Turismo e Desporto
CD
Viao e Transportes
(1)
(1)
5002
5024
76
76
152
Mesa Diretora
6007
SF
Assuntos Econmicos
6005
SF
Assuntos Sociais
SF
SF
SF
6004
SF
6008
SF
6009
SF
6002
SF
Servios de Infraestrutura
6001
SF
6011
SF
6012
(2)
6006
6013
6003
45
45
90
121
121
242
Obs: Quantidade de emendas redefinido pelo Parecer Preliminar, conforme art. 26, 2, da Res. 01/2006:
(1)
(2)
34
AO
Qualquer Ao
(Projeto/Atividade/
Operao Especial)
III.4.
Art. 44, II
Art. 44, II e 47, II
Art. 44, II e 47, II
Art. 44, II e 47, II
AGRICULTURA FAMILIAR
AGRICULTURA IRRIGADA
AGROPECURIA SUSTENTVEL, ABASTECIMENTO E COMERCIALIZAO
APERFEIOAMENTO DO SISTEMA NICO DE SADE (SUS)
AUTONOMIA E EMANCIPAO DA JUVENTUDE
AVIAO CIVIL
BIODIVERSIDADE
BOLSA FAMLIA
CIDADANIA E JUSTIA
CINCIA, TECNOLOGIA E INOVAO
COMBUSTVEIS
COMRCIO E SERVIOS
COMRCIO EXTERIOR
COMUNICAES PARA O DESENVOLVIMENTO, A INCLUSO E A DEMOCRACIA
CONSERVAO E GESTO DE RECURSOS HDRICOS
COORDENAO DE POLTICAS DE PREVENO, ATENO E REINSERO SOCIAL DE USURIOS DE CRACK,
LCOOL E OUTRAS DROGAS
CULTURA: PRESERVAO, PROMOO E ACESSO
DEFESA AGROPECURIA
DEMOCRACIA E APERFEIOAMENTO DA GESTO PBLICA
DESENVOLVIMENTO PRODUTIVO
DESENVOLVIMENTO REGIONAL, TERRITORIAL SUSTENTVEL E ECONOMIA SOLIDRIA
EDUCAO BSICA
EDUCAO PROFISSIONAL E TECNOLGICA
EDUCAO SUPERIOR - GRADUAO, PS-GRADUAO, ENSINO, PESQUISA E EXTENSO
ENERGIA ELTRICA
VALOR DE
REFERNCIA
(R$ mil)
50.000
100.000
50.000
100.000
50.000
500.000
50.000
50.000
50.000
50.000
50.000
50.000
50.000
50.000
50.000
20.000
50.000
2.400.000
150.000
150.000
50.000
100.000
150.000
150.000
50.000
35
VALOR DE
REFERNCIA
(R$ mil)
50.000
200.000
50.000
50.000
350.000
100.000
50.000
50.000
50.000
50.000
50.000
50.000
500.000
200.000
50.000
250.000
50.000
100.000
30.000
100.000
50.000
500.000
150.000
50.000
50.000
50.000
50.000
50.000
50.000
50.000
100.000
200.000
50.000
100.000
50.000
500.000
100.000
300.000
500.000
50.000
36
IV.1.
INFRAESTRUTURA
Esta rea temtica trata da programao oramentria dos seguintes Ministrios:
37
Transportes Terrestres - ANTT antes da elaborao da emenda. A tabela seguinte apresenta os trechos
rodovirios federais com concesses contratadas, de acordo com a ANTT5.
Concesses Contratadas
Concessionria
NOVADUTRA
PONTE
CONCER
Rodovia
BR-116/RJ/SP
BR-101/RJ
BR-040/MG/RJ
CRT
BR-116/RJ
CONCEPA
ECOSUL
AUTOPISTA PLANALTO SUL
AUTOPISTA LITORAL SUL
AUTOPISTA RGIS
BITTENCOURT
BR-290/RS
BR-116/293/392/RS
BR-116/PR/SC
BR-376/PR - BR-101/SC
BR-381/MG/SP
AUTOPISTA FLUMINENSE
TRANSBRASILIANA
BR-101/RJ
BR-153/SP
RODOVIA DO AO
BR-393/RJ
VIABAHIA
BR 116/324 BA
ECO 101
BR-101/ES/BA
BR-116/SP/PR
TOTAL
Trecho
Rio de Janeiro - So Paulo
Ponte Rio / Niteri
Rio de Janeiro - Juiz de Fora
Rio de Janeiro Terespolis
Alm Paraba
Osrio - Porto Alegre
Plo de Pelotas
Curitiba Div. SC/RS
Curitiba Florianpolis
So Paulo Curitiba (Rgis
Bitencourt)
Belo Horizonte So Paulo
(Ferno Dias)
Ponte Rio-Niteri Div.RJ/ES
Div.MG/SP Div. SP/PR
Div. MG/RJ - Entr.BR-116
(Dutra)
BR 116 Feira de Santana
BR 324 Salvador Feira
BR 526 / BR 324 / BA
528
BA 528 / BA 526 / Aratu
Entroncamento
BA-698
(acesso a Mucuri) Divisa
ES/RJ
15 TRECHOS
Extenso (km)
402,0
13,2
179,9
142,5
121,0
623,8
412,7
382,3
401,6
562,1
320,1
321,6
200,4
680,6
475,9
5.239,7
A maior parte das intervenes dos parlamentares se divide em trs grandes grupos: construo,
adequao ou manuteno de trecho rodovirio; construo de anel rodovirio; e construo de
contorno rodovirio. Segundo o DNIT6, essas intervenes podem ser descritas do seguinte modo.
a) Construo de trecho rodovirio. a interveno destinada apenas implantao ou
implantao com pavimentao; basicamente, a execuo de uma obra que tem por objetivo
promover a interligao de malhas virias regionais e interligar sistemas modais existentes,
visando o escoamento de produo agropecuria ou industrial, a promoo do turismo e
outros.
b) Adequao de trecho rodovirio. o conjunto de intervenes que introduz melhoramentos
em uma rodovia existente ou em um segmento em travessia urbana, tais como alteraes de
caractersticas geomtricas do traado em planta ou perfil e em seo transversal;
alargamento de plataforma e de acostamentos ou duplicao de pista; construo ou
ampliao de vias laterais; implantao de faixas adicionais; construo, modificao ou
remanejamento de intersees e acessos; incorporao, modificao ou reforo de obras de
arte especiais; passarelas para travessia de pedestres; e melhorias de drenagem. Tem por
objetivo suprimir pontos crticos, melhorar a funcionalidade operacional, aumentar a fluidez e
a segurana de trfego de veculos e de pedestres. Pode incluir, portanto, tanto aes de
construo como de reabilitao de estruturas.
c) Manuteno de trecho rodovirio. a interveno destinada a manter a rodovia em condies
satisfatrias de operao, podendo ser preventiva ou corretiva. De maneira geral, a
manuteno rodoviria se d com a utilizao de vrios tipos de interveno ou por
5
6
38
Com respeito apresentao de emendas para portos fluviais e lacustres, houve significativa
mudana em relao ao processo oramentrio anterior. Com a aprovao da Lei n. 12.815, de 5 de junho
de 2013, transferiram-se7 Secretaria de Portos da Presidncia da Repblica as competncias atribudas ao
Ministrio dos Transportes e ao DNIT em leis gerais e especficas relativas a portos fluviais e lacustres.
Exceo foi feita s instalaes porturias pblicas de pequeno porte.
Tendo em vista que a lei no minudencia o que se consideraria uma instalao de pequeno ou de
grande porte, e em face do desconhecimento de qualquer subsdio divulgado pelos rgos envolvidos para
tal classificao, recomenda-se que os autores interessados em apresentar emendas para obras em portos
fluviais ou lacustres procurem informar-se junto aos supracitados rgos do Poder Executivo, para
assegurar que a emenda seja apresentada programao oramentria do rgo responsvel de fato por
sua execuo.
B) FERROVIAS
Nesta rea aplicam-se as mesmas restries mencionadas para os casos de concesso de rodovias
federais. Uma vez sendo os trechos concedidos, atribuindo-se a responsabilidade pelas obras s empresas
privadas concessionrias, no possvel destinar recursos pblicos a esses trechos, exceto se restar
demonstrado na emenda a existncia, nos respectivos contratos, de previso formal para a execuo do
objeto da emenda pelo Poder Pblico. Essa restrio no se aplica s obras da Ferrovia Norte-Sul e demais
projetos e obras a cargo da VALEC, por tratar-se de empresa federal autorizada pela Lei n 11.772, de 17 de
setembro de 2008.
C) HIDROVIAS
As hidrovias encontram-se vinculadas ao DNIT. Portanto, as respectivas emendas devem ser
apresentadas, no sistema informatizado de emendas, selecionando Tipo de Realizao Hidrovia e a UO
DNIT.
Um exemplo de emenda para a execuo de melhoramentos em uma hidrovia seria:
MELHORAMENTOS NO CANAL DE NAVEGAO DA HIDROVIA DOS RIOS PARAN E PARAGUAI.
OUTRAS INFORMAES
A) INFRAESTRUTURA URBANA E TRANSPORTE FERROVIRIO URBANO
Aes de infraestrutura urbana, a exemplo de obras de pavimentao e drenagem urbana,
construo de pontes entre bairros, calamento de reas em processo de urbanizao, adequao de vias
para o transporte no motorizado (passarelas, calades, ciclovias etc.), aes relacionadas ao transporte
pblico urbano de passageiros (metrs, por exemplo), sinalizao de trfego urbano e acessibilidade,
dentre outras, NO so de competncia desta rea temtica. As emendas destinadas a essas aes devem
ser apresentadas na rea Temtica V Planejamento e Desenvolvimento Urbano.
Uma restrio importante, no que tange apresentao de emendas, tanto individuais como
coletivas, a estabelecida no inciso III do art. 41 da Resoluo n 01/2006-CN. O dispositivo determina,
como condio necessria aprovao da emenda, que ela no seja constituda de vrias aes que
devam ser objeto de emendas distintas.
Emendas de Bancada Estadual
Nesse caso, vale chamar a ateno para o inciso II do art. 47 da Resoluo n 01/2006-CN. Esse
exige, como condio necessria aprovao da emenda, que ela identifique com preciso a obra
beneficiria da emenda (por exemplo, o trecho rodovirio ou a edificao). Isso significa que poder ser
inadmitida a emenda que apresente um descritor genrico a ponto de permitir que vrias obras distintas
possam ser beneficiadas pela emenda.
Emendas Individuais
De acordo com o art. 50 da Resoluo n 01/2006-CN, cabe ao Parecer Preliminar estabelecer
uma srie de disposies relativas apresentao de emendas individuais. Portanto, recomenda-se a
atenta leitura desses dois documentos Resoluo n 01/2006-CN e Parecer Preliminar ao PLOA 2014 previamente elaborao das emendas. Cabe tambm alertar que esse mesmo art. 50, em seu inciso III,
determina que as emendas individuais devero, no caso de projetos, resultar, em seu conjunto, em
dotao suficiente para concluso da obra ou da etapa do cronograma de execuo a que se refere. Dito
de outro modo, emenda para projeto somente ser admitida se o valor solicitado na emenda for suficiente
para que ao menos uma etapa do cronograma da obra a ser atendida com a emenda seja concluda. Assim,
no recomendvel a apresentao de emendas que proponham valores irrisrios ou incompatveis com o
porte da obra beneficiria, tendo em vista a real possibilidade de a emenda ser considerada inadmissvel.
Produto
Unidade de medida
Trecho Adequado
Trecho Adequado
Trecho Adequado
Trecho Adequado
Trecho Pavimentado
Trecho Pavimentado
Trecho Pavimentado
Trecho Pavimentado
Trecho Mantido
Trecho Construdo
Trecho Construdo
Trecho Adequado
km
km
km
km
km
km
km
km
km
km
km
Km
5.100.000
5.100.000
5.100.000
5.100.000
2.740.000
2.740.000
2.740.000
2.740.000
1.150.000
6.860.000
6.000.000
5.100.000
IV.2. SADE
A rea temtica II Sade compreende a programao do rgo 36.000 Ministrio da Sade
e suas unidades oramentrias.
41
Observar:
a) que h a obrigatoriedade de serem destinados a Aes e Servios Pblicos de Sade (ASPS)
no mnimo 50% do limite global para apresentao de emendas individuais;
b) alm das normas legais e regimentais que regem a elaborao e aprovao das emendas
(PLDO 2014, Resoluo n 01, de 2006-CN e Parecer Preliminar ao PLOA 2014), convm que se
atente tambm para as normas de execuo baixadas pelo Poder Executivo, especialmente no
que diz respeito celebrao de convnios, tais como o Decreto n 6.170, de 25/07/2007
(disponvel no endereo http://www.presidencia.gov.br); a Portaria n 1.074/GM, de
29/05/2008 (http://www.fns.saude.gov.br) e a Portaria n 723, de 24/07/2007, da Funasa
(http://www.funasa.gov.br); e Portaria Interministerial CGU/MF/MP n 507, de 24/11/2011
(regula convnios, contratos de repasse o termos de cooperao celebrados pelos rgos e
entidades da Administrao Pblica Federal com rgos ou entidades pblicas ou privadas sem
fins lucrativos);
c) que se encontra disponibilizado, junto ao site do Ministrio da Sade
(http://portal.saude.gov.br/portal/saude/profissional/area.cfm?id_area=1258) o Sistema de
Apoio Elaborao de Projetos de Investimentos em Sade (SomaSUS), ferramenta elaborada
para auxiliar gestores e tcnicos de instituies de sade a planejar, avaliar e elaborar projetos
de investimentos em infraestrutura;
d) quanto s emendas coletivas, ateno especial em sua elaborao, em face das restries
impostas pela Resoluo n 01, de 2006-CN, que veda a designao genrica de programao
que possa contemplar obras distintas ou resultar, na execuo, em transferncias
voluntrias, convnios ou similares para mais de um ente federativo ou mais de uma
entidade privada. Portanto, na elaborao desse tipo de emenda, deve-se observar no
apenas as orientaes das reas temticas, mas tambm as demais regras vigentes;
e) que as incluses ou acrscimos de valores nesta rea temtica devero ser efetivados no
indicador de despesa primria discricionria (RP 2). A utilizao de indicador de resultado
primrio igual a trs (RP 3), em programaes constantes do PAC, depender das disposies
do Parecer Preliminar.
1. Saneamento na Programao da Sade (Fundao Nacional de Sade - FUNASA)
As aes de saneamento relativas a gua, esgoto e resduos slidos (lixo), constantes da
programao do Ministrio da Sade, esto voltadas a atender municpios com at 50 mil habitantes,
exclusive os de Regies Metropolitanas (RM) ou Regies Integradas de Desenvolvimento Econmico
(RIDE).
A restrio populacional em questo no se aplica a reas rurais, reas especiais (quilombos,
assentamento e reservas extrativistas), para as quais existe ao oramentria especfica (7656) vinculada
subfuno Saneamento Rural.
No sistema de emendas, podero ser encontradas as seguintes opes relativas a aes de
saneamento na rea da Sade, com seus custos unitrios mdios (aproximados):
(Em R$1,00)
Tipo de Realizao
Modalidade de
Interveno
Ao Oramentria
Produto
Aes e
Servios
Custos Unitrios
Pblicos de
Mdios
Sade
(Piso da Sade)
R$
2.500.000,00
No
42
Tipo de Realizao
Esgotamento
Sanitrio
Resduo Slido
(Lixo)
Melhorias
Sanitrias
Saneamento em
Comunidades
Rurais,
Tradicionais e
Especiais
Modalidade de
Interveno
Ao Oramentria
Produto
Drenagem e
MalriaManejo Ambiental
Drenagem e
em reas
Manejo Ambiental
Endmicas
Doena de Chagas
Melhorias
- Melhorias
Habitacionais em
Habitacionais
reas Endmicas
Aes e
Servios
Custos Unitrios
Pblicos de
Mdios
Sade
(Piso da Sade)
R$
5.000.000,00
No
R$
800.000,00
No
R$
600.000,00
Sim
R$
600.000,00
Sim
R$
2.000.000,00
Sim
R$
600.000,00
Sim
43
Tipo de
Realizao
Implantao/
Aparelham/
Adequao
Unid Sade/
Aquis Unid
Mvel
Hematologia/
Hemoterapia Implantao/Ap
arelham/
Adequao
Modalidade de
interveno
Tipos de Unidades
de Sade
Ao Oramentria
Produto
Custos
Unitrios
Mdios
Aes e
Servios
Pblicos de
Sade
(Piso da
Sade)
Sim
A depender
do projeto
Sim
A depender
do projeto
Sim
Sim
44
Tipo de
Realizao
Sade Mental
Sade Bucal
Academias da
Sade
Modalidade de
interveno
Tipos de Unidades
de Sade
Ao Oramentria
Produto
Implantao/
20B0 Ateno Especializada em
Centro de Ateno
Aparelham/
Sade Mental
Psicossocial (CAPS)/ Unidades
Adequao Unid
- Produto: Ente Federativo
de Acolhimento
Apoiado (unidade) Sade
8730
Ampliao
da
Implantao/
Resolutividade da Sade Bucal
Aparelham/
Centro de Especialidades na
Ateno
Bsica
e
Adequao Unid
Odontolgicas
Especializada
Sade
- Produto: Unidade Equipada
(unidade)
Implantao
das
20YL
Academias da Sade
Implantao
Academias da Sade
- Produto: Academia de Sade
Implantada (unidade)
Custos
Unitrios
Mdios
Aes e
Servios
Pblicos de
Sade
(Piso da
Sade)
A depender
do projeto
Sim
A depender
do projeto
Sim
A depender
do projeto
No
Obs: (1) ambulncia de transporte ou simples remoo; consultrio mvel; veculo utilitrio para o
Pacs/PSF. (2) ambulncia de suporte avanado ou UTI mvel; (3) UTI mvel.
Por Ateno Bsica de Sade entende-se o conjunto de aes do primeiro nvel de ateno em
sade que deve ser ofertado por todos os municpios, com qualidade e suficincia para sua populao
(postos de sade, centros de sade, unidades bsicas de sade e de sade da famlia).
Ateno Especializada em Sade, por sua vez, compreende o conjunto de aes de maior
complexidade e custo na ateno sade (mdia e alta complexidade) executado por profissionais e
estabelecimentos especializados, e que, por economia de escala, deva ser organizado de forma
hierarquizada e regionalizada (hospitais, clnicas e centros especializados e unidades de pronto
atendimento).
Urgncia e Emergncia refere-se assistncia de pacientes com risco de vida (emergncia) ou
sem risco de vida (urgncia), cujos agravos necessitam de atendimento imediato (pronto socorro e unidade
de urgncia e emergncia).
Realizaes possveis por intermdio das aes mencionadas:
8581 - Estruturao da Rede de Servios de Ateno Bsica de Sade: apoio tcnico e
financeiro para a implantao, reforma e ampliao da rede de servios de ateno bsica de
sade (postos de sade, centros de sade, unidades bsicas de sade e unidades da sade da
famlia), bem como para aquisio de equipamentos e unidades mveis de sade8 voltados
para a ateno bsica.
8535 - Estruturao de Unidades de Ateno Especializada em Sade: apoio tcnico e
financeiro para a implantao, reforma e ampliao da rede de servios especializados no SUS
(hospitais, policlnicas, unidades de pronto atendimento e unidades de ateno especializada
em sade), bem como para aquisio de equipamentos e unidades mveis de sade9 voltados
para a ateno especializada em sade. Segundo o Ofcio-Circular n 02/ASPAR/GM, de
31.10.2012, do Ministrio da Sade, mamgrafos no sero objeto de financiamento.
8933 - Servios de Ateno s Urgncias e Emergncias na Rede Hospitalar: implantao e
implementao do Sistema Nacional de Ateno s Urgncias, com seus respectivos
componentes: pr-hospitalar fixo, pr-hospitalar unidade mvel10, hospitalar e ps-hospitalar.
7690 Estruturao dos Servios de Hematologia e Hemoterapia: garante a disponibilidade
dos servios, a qualidade da ateno, e a segurana do sangue em toda a Hemorrede atravs
8
Ambulncia de transporte ou simples remoo; consultrio mvel; veculo utilitrio para o PACS/PSF.
Ambulncia de suporte avanado ou UTI mvel.
10
UTI mvel.
9
45
Tipo de Realizao
Modalidade de
interveno
Ao Oramentria
Produto
Aes e Servios
Custos Unitrios
Pblicos de Sade
Mdios
(Piso da Sade)
R$
1, 00
Sim
R$
250.000,00
Sim
R$
30.000.000,00
Sim
No aplicvel
Sim
A depender
do projeto
A depender
do projeto
Observaes Finais
50
IV.3.
Esta rea Temtica engloba a programao dos seguintes rgos e respectivas Unidades
Oramentrias:
44000 Ministrio do Meio Ambiente (44101 Ministrio do Meio Ambiente; 44102 Servio
Florestal Brasileiro; 44201 Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis;
44205 ANA - Agncia Nacional de guas; 44206 JBRJ - Instituto de Pesquisas Jardim Botnico do Rio de
Janeiro; 44207 Instituto Chico Mendes da Biodiversidade; 44901 FNMA - Fundo Nacional de Meio
Ambiente; e 44902 FNMC - Fundo Nacional sobre Mudana do Clima).
53000 Ministrio da Integrao Nacional (53101 Ministrio da Integrao Nacional; 53201
CODEVASF - Companhia de Desenvolvimento dos Vales do So Francisco e do Parnaba; 53202 SUDAM Superintendncia do Desenvolvimento da Amaznia; 53203 SUDENE Superintendncia do
Desenvolvimento do Nordeste; 53204 DNOCS - Departamento Nacional de Obras Contra as Secas; e 53207
SUDECO - Superintendncia de Desenvolvimento do Centro-Oeste).
Cerca de 71% das emendas apresentadas nesta rea Temtica tm se concentrado nas seguintes
aes:
Observaes importantes:
1) Atentar para as disposies constitucionais, legais e regimentais que regem a elaborao e
aprovao das emendas: (i) Constituio Federal (ii) PPA 2012-2015; (iii) LDO 2014 (iv)
Resoluo n 01, de 2006-CN; e (v) Parecer Preliminar ao PLOA 2014;
2) Observar as disposies do Decreto n 6.170, de 25 de julho de 2007 (e suas alteraes), que
trata de normas sobre transferncia voluntria de recursos da Unio por convnio ou contrato
de repasse, em especial:
2.a) o art. 2, que veda a celebrao de convnios e contratos de repasse com rgos e
entidades da administrao pblica direta e indireta dos Estados, Distrito Federal e
Municpios cujo valor seja inferior a R$ 100.000,00 ou, no caso de execuo de obras e
servios de engenharia, exceto elaborao de projetos de engenharia, nos quais o valor da
transferncia da Unio seja inferior a R$ 250.000,00; e
2.b) o art. 4, segundo o qual a celebrao de convnio ou contrato de repasse com entidades
privadas sem fins lucrativos ser precedida de chamamento pblico a ser realizado pelo
rgo ou entidade concedente, visando seleo de projetos ou entidades que tornem
mais eficaz o objeto do ajuste;
3) Nos termos da LDO 2014, o subttulo deve ser utilizado, especialmente, para especificar a
localizao fsica da ao. Assim, as emendas devero identificar no subttulo apenas o
municpio/estado/regio. Por exemplo: uma emenda destinada a obras preventivas em
Blumenau, no Estado de Santa Catarina, ficaria com o seguinte texto: Apoio a Obras
Preventivas de Desastres Blumenau - SC.
Com base no Cadastro de Aes, enviado ao Congresso Nacional em meio magntico, em
formato de banco de dados, apresentamos a seguir informaes a respeito das principais programaes
desta rea Temtica, com a descrio/finalidade das aes, a fim de melhor orientar a elaborao das
emendas.
Importa mencionar que a seguinte ao no consta do referido Cadastro, tendo sido
aproveitadas as descries/finalidades anteriores:
51
Irrigao
Integrao
Nacional;
[T]:
Irrigao;
[M]:
52
53
Tipo Realizao
Modalidade Interveno
Unidade Oramentria
53101 - MINISTRIO
NACIONAL;
7K66 APOIO A PROJETOS DE
53201 CODEVASF;
DESENVOLVIMENTO
DESENVOLVIMENTO
SUSTENTVEL
APOIO A PROJETOS
53204 DNOCS;
SUSTENTVEL
LOCAL INTEGRADO
53202 SUDAM;
53203 SUDENE;
53207 SUDECO.
53101 - MINISTRIO
1851 - IMPLANTAO DE OBRAS DE
NACIONAL;
INFRAESTRUTURA HIDRICA
IMPLANTAO
INFRAESTRUTURA HDRICA
53201 CODEVASF;
53204 DNOCS.
8348 - APOIO A OBRAS PREVENTIVAS DE DEFESA
CIVIL
/
OBRAS
53101 - MINISTRIO
APOIO A/O/AOS
DESASTRES
PREVENTIVAS
NACIONAL
53101 - MINISTRIO
NACIONAL;
8902 - PROMOO DE INVESTIMENTOS DESENVOLVIMENTO
PROMOO/
FOMENTO
53202 SUDAM;
EM INFRAESTRUTURA ECONMICA
ECONMICO
DO/DA
53203 SUDENE;
53207 SUDECO.
20NK
ESTRUTURAO
E
53101 - MINISTRIO
DINAMIZAO
DE
ARRANJOS
NACIONAL;
ARRANJOS
PRODUTIVOS LOCAIS EM ESPAOS SUB53201 CODEVASF;
PRODUTIVOS/ESPAOS SUB- ESTRUTURAO
REGIONAIS
53202 SUDAM;
REGIONAIS
53203 SUDENE;
53207 SUDECO.
53101 - MINISTRIO
NACIONAL;
109I - CONSTRUO DE AUDES
AUDE PUBLICO
CONSTRUO DE/DA/DO
53201 CODEVASF;
53204 DNOCS.
53101 - MINISTRIO
NACIONAL;
109J - CONSTRUO DE ADUTORAS
ADUTORAS P/ABAST. DE AGUA CONSTRUO DE/DA/DO
53201 CODEVASF;
53204 DNOCS.
53101 - MINISTRIO
NACIONAL;
109H - CONSTRUO DE BARRAGENS
BARRAGEM
CONSTRUO DE/DA/DO
53201 CODEVASF;
53204 DNOCS.
53101 - MINISTRIO
10BC - IMPLANTAO DE PROJETOS DE
IMPLANTAO/INSTALAO NACIONAL;
IRRIGAO
IRRIGAO
/AMPLIAO
53201 CODEVASF;
53204 DNOCS.
127A - OBRAS DE MACRODRENAGEM E
MACRODRENAGEM
E
53101 - MINISTRIO
CONTROLE DE EROSO MARTIMA E
IMPLANTAO
CONTROLE DE EROSO
NACIONAL
FLUVIAL
DA INTEGRAO
DA INTEGRAO
DA INTEGRAO
DA INTEGRAO
DA INTEGRAO
DA INTEGRAO
DA INTEGRAO
DA INTEGRAO
DA INTEGRAO
DA INTEGRAO
Tipo Realizao
Modalidade Interveno
APOIO IMPLANTAO
Unidade Oramentria
44207 - INSTITUTO CHICO MENDES DE
CONSERVAO DA BIODIVERSIDADE
Ao
Tipo Realizao
Modalidade Interveno
APOIO IMPLANTAO
Unidade Oramentria
44101 - MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE
56
IV.4.
1. CONSIDERAES INICIAIS
A rea Temtica IV envolve a programao dos seguintes rgos:
Ministrio da Educao: Administrao Direta e outras cento e quarenta e sete unidades
oramentrias que renem o Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao - FNDE, os
Centros Federais de Educao Tecnolgica - CEFETs, os Institutos Federais de Educao - IFETs,
as Universidades Federais, os Hospitais Universitrios, a Empresa Brasileira de Servios
Hospitalares S.A. - EBSERH entre outras vinculadas ao rgo.
Ministrio da Cultura: Administrao Direta e oito outras unidades oramentrias, entre elas o
Fundo Nacional de Cultura - FNC, o Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional IPHAN e a Fundao Cultural Palmares.
Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao: Administrao Direta e oito outras unidades
oramentrias, entre elas o Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico CNPQ e o Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico - FNDCT.
Ministrio do Esporte: Administrao Direta e Autoridade Pblica Olmpica - APO.
No sistema de emendas, a programao desses rgos est distribuda nas seguintes reas de
governo:
Educao;
Cultura;
Cincia, Tecnologia e Inovao;
Esporte.
2.1.2. Infraestrutura:
Programa: 2030 - Educao Bsica
Ao: 20RP - Infraestrutura para a Educao Bsica
(Produto: unidade apoiada; Custo mdio: R$ 18 mil)
Destina-se construo, ampliao, reforma e adequao de espaos escolares, bem como
aquisio de equipamentos e mobilirios para os estabelecimentos de educao bsica pblica,
objetivando o atendimento das diferentes etapas e modalidades da educao bsica e educao integral.
Abrange a sustentabilidade socioambiental, as populaes do campo, quilombolas, indgenas, pessoas com
deficincia e a educao de jovens e adultos, com o escopo de propiciar adequada infraestrutura aos
estabelecimentos de educao bsica pblica.
ATENO:
1) Transferncias voluntrias a Estados, Distrito Federal e Municpios, ver item 6.1.
2.1.3. Aquisio de Transporte Escolar:
Programa: 2030 - Educao Bsica
Ao: 0E53 - Apoio ao Transporte Escolar para a Educao Bsica Caminho da Escola
(Item de mensurao: veculo adquirido)
Custo mdio, segundo as Informaes Complementares PLOA 2014:
.nibus Urbano Acessvel R$ 132 mil
.nibus Rural R$ 211,2 mil
.Lancha Escolar R$ 200 mil
.Bicicleta/Capacete R$ 0,3 mil
*Os preos dos produtos so definidos por preges eletrnicos realizados pelo FNDE.
Aquisio de veculos novos padronizados como nibus, embarcaes, bicicletas, inclusive
acessrios de segurana e apoio a atividades inerentes a certificao de qualidade, destinados ao
transporte escolar dirio e gratuito de alunos da educao bsica pblica, prioritariamente para os
residentes em rea rural.
ATENO:
1) Transferncias voluntrias a Estados, Distrito Federal e Municpios, ver item 6.1.
2.1.4. Equipamentos Digitais:
Programa: 2030 - Educao Bsica
Ao: 20RF Tecnologia da Informao e Comunicao para a Educao Bsica
(Produto: projeto apoiado; Custo mdio: R$ 7 mil)
Essa ao tem por objeto a utilizao pedaggica de tecnologias da informao e comunicao TICs no processo de ensino-aprendizagem na educao bsica. Inclui apoio tcnico, pedaggico, material e
financeiro, para a infraestrutura tecnolgica de conexo, transmisso e recepo de dados, imagens,
vdeos, sons, por internet, televiso e outras mdias ativas, por satlite, solues terrestres, ou novas
tecnologias de conexo que venham a ser desenvolvidas e sejam voltadas para o auxlio pedaggico na
educao bsica. Prospeco, implementao, expanso e a integrao das tecnologias, prevendo a
aquisio, instalao e manuteno de equipamentos de informtica e outras tecnologias para educao
bsica. Distribuio, seleo, aquisio e produo de contedos televisivos e de outras mdias, nacional e
internacional. Produo e aquisio de equipamentos especficos para ampliar a oferta do atendimento
58
60
conservao, restaurao e difuso de acervos nos nveis municipal, estadual e nacional; apoio
a projetos de educao museolgica; e projetos que tenham por objetivo a democratizao do
acesso aos museus e o desenvolvimento de polticas de comunicao com o pblico.
FOMENTO CULTURA NEGRA (UO 42203 Fundao Cultural Palmares; Custo mdio = R$ 18
mil). Visa apoiar a realizao de cursos, edio de livros e revistas, festas tpicas, seminrios,
feiras e exposies, produo de filmes e vdeos relacionados cultura afro-brasileira,
intercmbios com vistas a troca de experincias, aprendizado e o acesso a novas tecnologias.
CULTURA VIVA: FORTALECIMENTO E ESTMULO DE AES E PROJETOS ARTSTICOS E
CULTURAIS PARA PROMOO DA CIDADANIA E DA DIVERSIDADE (UO 42101 Ministrio da
Cultura e 42902 Fundo Nacional de Cultura; Custo mdio = R$ 111 mil). Prev o fortalecimento
de espaos, redes, circuitos e pontos de cultura para a criao, pesquisa, memria, produo,
formao, circulao, fruio, cooperao, intercmbio, inovao, comunicao, articulao e
mobilizao artstico-cultural, por meio de seleo pblica, por parte do ente convenente, de
agentes grupos ou organizaes.
FOMENTO A PROJETOS CULTURAIS NA REA DO LIVRO, DA LEITURA E DO CONHECIMENTO
CIENTFICO, ARTSTICO E LITERRIO (UOs 42202 Fundao Biblioteca Nacional e 42902 Fundo
Nacional de Cultura; custo mdio = R$ 565 mil). Abrange a realizao de estudos e pesquisas,
cursos, palestras, seminrios, encontros, oficinas, feiras; Qualificao e requalificao de
profissionais e agentes promotores do hbito de leitura; Projetos de assessoria tcnica a
bibliotecas pblicas e agente multiplicadores do hbito da leitura, dentre outros, assim como
maratonas de leitura, estmulo leitura diria na biblioteca, na escola e em clubes de leitura, a
mediadores de leitura e contadores de histrias, levantamento peridico de diagnsticos
sobre a situao do livro, da leitura e das bibliotecas no Brasil.
ATENO:
1) Transferncias voluntrias a Estados, Distrito Federal e Municpios, ver item 6.1;
2) Transferncias a entidades privadas, ver item 6.2, em especial o item 6.2.4.1.
3.3. PATRIMNIO CULTURAL
3.3.1. Proteo/Preservao:
Programa: 2027 - Cultura: Preservao, Promoo e Acesso
Ao: 20ZH - Preservao de Bens e Acervos Culturais
(Produto: bem preservado; Custo mdio: R$ 478 mil)
Realizao de projetos e atividades que contribuam direta ou indiretamente para a preservao
de bens e acervos culturais, incluindo o desenvolvimento de estudos, pesquisas, normas, monitoramento,
fiscalizao e acompanhamento, alm de eventos que contribuam para a preservao do patrimnio
cultural brasileiro.
ATENO:
1) Transferncias voluntrias a Estados, Distrito Federal e Municpios, ver item 6.1;
2) Transferncias a entidades privadas, ver item 6.2, em especial o item 6.2.4.1.
4. REA DE GOVERNO: ESPORTE
Esta rea de governo tem recebido um nmero expressivo de emendas, concentradas
principalmente na ao que objetiva a implantao de infraestrutura esportiva nos municpios. No sistema
de emendas figuram as seguintes opes:
63
65
Apoio a projetos, atividades ou eventos que contribuam para a pesquisa e inovao para o
desenvolvimento social e desenvolvimento de tecnologias assistivas, com vistas a apropriao de
conhecimento cientficos e tecnolgicos por parte da populao para fins de incluso social e produtiva,
aumento da produtividade e competitividade dos produtos locais. Apoio a projetos de inovao tecnolgica
que atendam aos princpios do desenvolvimento local. O apoio compreende o desenvolvimento de projetos
de extenso tecnolgica (pesquisa/ensino e extenso) voltados aos APLs consolidados e emergentes,
segurana alimentar e nutricional e tecnologias para cidades sustentveis. Compreende ainda apoio a
projetos de implantao, expanso e consolidao das instalaes de Centros Vocacionais Tecnolgicos,
com foco na promoo de interao das capacidades dos atores locais, dentro de suas vocaes regionais,
visando promoo de desenvolvimento econmico e social sustentvel; contribuio para a melhoria da
educao cientifica; promoo da extenso tecnolgica, pesquisa por demanda social, empreendedorismo
e inovao e capacitao e ensino profissionalizante, presencial ou distncia na rea cientficotecnolgica.
ATENO:
1) Transferncias voluntrias a Estados, Distrito Federal e Municpios, ver item 6.1;
2) Transferncias a entidades privadas, ver item 6.2.
5.2. EDUCAO E DIVULGAO
5.2.1. Apoio a Projetos e Eventos:
Programa: 2021 - Cincia e Tecnologia e Inovao
Ao: 6702 - Apoio a Projetos e Eventos de Educao, Divulgao e Popularizao da Cincia, Tecnologia
e Inovao
(Produto: Evento realizado; Custo mdio: R$ 115 mil)
Consolidao e expanso da Semana Nacional de Cincia e Tecnologia (SNCT); estmulo ao uso de
meios modernos de comunicao para a divulgao cientfica; apoio realizao de feiras de cincia,
concursos, certames, produo de material didtico, alm de atividades culturais para a divulgao da
cincia; apoio ao desenvolvimento de recursos humanos para atuao na popularizao da cincia e
tecnologia; apoio a formao e a qualificao de comunicadores em cincia; consolidao e ampliao do
programa de cooperao em popularizao da cincia e tecnologia com o Mercosul e com outros pases.
Promover a democratizao do acesso ao conhecimento por meio de apoio a projetos, atividades ou
eventos de divulgao cientfica realizados por entidades cientficas, universidades, instituies de pesquisa
e ensino, organismos estaduais, municipais e outros.
ATENO:
1) Transferncias voluntrias a Estados, Distrito Federal e Municpios, ver item 6.1;
2) Transferncias a entidades privadas, ver item 6.2.
5.3. PESQUISA, DESENVOLVIMENTO E INOVAO
5.3.1. Fomento
Programa: 2021 - Cincia e Tecnologia e Inovao
Ao: 20US - Fomento Pesquisa Voltada para a Gerao de Conhecimento, Novas Tecnologias, Produtos
e Processos Inovadores
(Produto: projeto apoiado)
Custo mdio:
Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao (UO 24101): R$ 654 mil (beneficirio:
comunidade cientfica e tecnolgica, Governo e sociedade em geral);
Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico CNPq (UO 24201): R$ 15
mil (beneficirio: recursos humanos de instituies de pesquisa e desenvolvimento,
universidades e empresas nacionais).
66
11
As disposies constantes do PLDO 2014 para transferncias constam de LDOs anteriores e tendem a ser mantidas quando da
aprovao da lei de diretrizes oramentrias.
68
70
IV.5.
1. CONSIDERAES INICIAIS
A rea Temtica 5 (AT5) abrange os PROGRAMAS e AES a cargo dos Ministrios das Cidades
(MCID) e do Planejamento, Oramento e Gesto (MPOG). Nesta AT, a programao de maior interesse para
fins de apresentao de emendas a do Ministrio das Cidades, pelo fato de abranger as aes relativas
infraestrutura urbana, conteno de encostas, transportes coletivos urbanos, habitao e urbanizao de
assentamentos, alm de vrias modalidades de saneamento.
Para evitar a ocorrncia de erros e/ou inadequaes que sejam insanveis depois da formalizao,
recomenda-se, em caso de dvida, submeter as minutas de emenda apreciao dos consultores da rea
Temtica 5:
Na Cmara dos Deputados: consultor Helio Tollini (3216-5108);
No Senado Federal: consultora Rita dos Santos (3303-5184) e consultor Laerte Ferreira
Morgado (3303-3324).
2. ORIENTAES PARA EMENDAS DE INCLUSO12
Denomina-se emenda de Incluso aquela que objetive incluir novo SUBTTULO na proposta
oramentria enviada pelo Poder Executivo. Desde o PLOA 2013 adotamos orientaes nicas para a
formulao de emendas de incluso, sejam elas individuais ou coletivas. Quanto s emendas coletivas,
conveniente que indiquem cancelamentos compensatrios vlidos e explicitem, nos quadros e campos
oferecidos pelo sistema de emendas, as informaes necessrias sua caracterizao e justificao perante
as relatorias e comits, assim como para que os relatores possam promover seu adequado enquadramento
tcnico e programtico.
As orientaes da AT-5 seguem a estrutura de programas adotada para o Plano Plurianual vigente
(Lei n 12.593, de 2012) e as normas legais pertinentes. Os principais programas do Ministrio das Cidades
e seus valores de referncia fixados no PPA so:
12
Segundo a experincia dos ltimos anos, mais de 95% das emendas individuais e 85% das emendas coletivas tm por objeto a
INCLUSO de alocaes no Oramento.
A AO 10SG tem por objeto apoiar estados e municpios em suas iniciativas orientadas para
escoamento regular de guas pluviais e de preveno de deslizamentos e de inundaes, proporcionando
segurana sanitria, patrimonial e ambiental. Destina-se a apoiar estados e municpios na aquisio de
equipamentos e na implantao, ampliao e/ou melhoria de sistemas de drenagem urbana e manejo de
guas pluviais envolvendo atividades estruturais/no-estruturais para escoamento de guas, obras de
microdrenagem e/ou macrodrenagem, atividades de capacitao de recursos humanos, de
desenvolvimento institucional, de fortalecimento social, de fiscalizao e avaliao.
Podem se beneficiar de obras vinculadas a essa AO apenas municpios que tenham populao
total superior a 50 mil habitantes, ou sejam integrante de regies metropolitanas (RMs) legalmente
institudas, ou componham regio integrada de desenvolvimento econmico (RIDEs). No sendo esse o
caso, a emenda com essa finalidade deve ser proposta por meio da AO 1D73 (Infraestrutura Urbana),
vinculada ao PROGRAMA 2054, ou da AO 142H, tambm vinculada ao PROGRAMA 2068, orientada para
viabilizar tais obras em localidades com populao inferior a 50 mil habitantes.
No sistema de emendas, escolher (o custo unitrio mdio de R$ 3,3 mil):
REA DE GOVERNO [A]: Desenv. Urbano Habit. Saneamento e Infraestrutura;
TIPO DE REALIZAO [T]: Drenagem e Urbanizao; e
MODALIDADE DE INTERVENO [M]: Aes de.
Ao 8865 Apoio ao Planejamento e Execuo de Obras de Conteno de Encostas em reas
Urbanas (no PPA, vinculada ao OBJETIVO 0169 e associada INICIATIVA 00ER).
A ao 8865 tem por objeto apoiar estados e municpios em suas iniciativas de planejamento e
execuo de aes orientadas para a preveno de deslizamentos mediante obras de conteno de
encostas em reas urbanas mais susceptveis a problemas, propiciando maior segurana s famlias
radicadas em reas de risco e evitando a ocorrncia de danos patrimoniais e ambientais.
No sistema de emendas, escolher (o custo unitrio mdio de R$ 10 milhes):
REA DE GOVERNO [A]: Desenv. Urbano Habit. Saneamento e Infraestrutura;
TIPO DE REALIZAO [T]: Conteno de Encostas; e
MODALIDADE DE INTERVENO [M]: Aes de.
72
73
Ao 10SJ Apoio Proviso Habitacional de Interesse Social (no PPA, vinculada ao OBJETIVO 0383
e associada INICIATIVA 015S, com execuo a cargo do Fundo Nacional de Habitao de Interesse
Social).
Nessa AO, podem ser apresentadas emendas com o objetivo de apoiar entes da Federao e
entidades privadas sem fins lucrativos vinculadas ao setor habitacional, em aes orientadas para projetos
de: 1) construo de habitaes; 2) reforma de moradias na rea urbana e rural; 3) readequao de
prdios urbanos (transformar prdios para o uso de seus espaos como moradias); 4) desenvolvimento de
outras aes integradas de acesso moradia digna. Em todos os casos, atende apenas populao de baixa
renda, ou seja, famlias com renda familiar de at R$ 5 mil mensais na rea urbana e R$ 60 mil anuais na
rea rural.
No sistema de emendas, escolher (o custo unitrio mdio de R$ 80 mil):
REA DE GOVERNO [A]: Desenv. Urbano Habit. Saneam. e Infraestrutura;
TIPO DE REALIZAO [T]: Proviso/Reforma de Habitaes Urb. e Rurais; e
MODALIDADE DE INTERVENO [M]: Aes de.
drenagem urbana (sistemas de guas pluviais), dentre outras que sejam caracterizveis como de
desenvolvimento urbano a partir da anlise do descritivo da INICIATIVA 02B4.
Nos casos de empreeendimentos de transporte no-motorizado, do transporte pblico de
passageiros e de drenagem urbana s cabem emendas nessa AO em municpios de pequeno porte
(aqueles com populao inferior a 50 mil habitantes e no integrantes de RM ou RIDE) que no possam ser
atendidos pelas AES vinculadas aos PROGRAMAS 2040 Gesto de Riscos e Resposta a Desastres, 2048
Mobilidade Urbana e Trnsito" e 2049 Moradia Digna, em razo de esses trs PROGRAMAS e AES se
destinarem apenas aos municpios de grande porteou integrantes de RM ou de RIDEs.
No se incluem entre as obras tpicas desta AO aquelas relativas canalizao de rios e ao
saneamento ambiental, para as quais existem AES prprias na rea de Governo Integrao Nacional e
Meio Ambiente.
No sistema de emendas, escolher (o custo unitrio mdio de R$ 500 mil):
REA DE GOVERNO [A]: Desenv. Urbano Habit. Saneam. e Infraestrutura;
TIPO DE REALIZAO [T]: Infraestrutura Urbana/Desenvolvimento Urbano; e
MODALIDADE DE INTERVENO [M]: Aes de.
Ao 10T2 Apoio a Projetos de Acessibilidade para Pessoas com Restrio de Mobilidade e
Deficincia (no PPA, vinculada ao OBJETIVO 0580 e associada INICIATIVA 029W).
Nessa AO, podem ser propostas emendas objetivando promover a acessibilidade universal em
reas urbanas e edificaes, por meio de solues tcnicas e projetos que eliminem barreiras
arquitetnicas e urbansticas, de modo a garantir o acesso cidade e o exerccio pleno e equitativo dos
direitos a todos, sejam pessoas com deficincia, idosos ou pessoas com mobilidade reduzida.
No sistema de emendas, escolher (o custo unitrio mdio de R$ 500 mil):
REA DE GOVERNO [A]: Desenv. Urbano Habit. Saneam. e Infraestrutura;
TIPO DE REALIZAO [T]: Acessibilidade Urbana; e
MODALIDADE DE INTERVENO [M]: Aes de.
75
Nessa AO, podem ser propostas emendas para promoo de assistncia tcnica, capacitao de
atores locais e apoio financeiro para atividades especficas de regularizao fundiria de reas urbanas;
fomento articulao interinstitucional, remoo de obstculos legais s aes de regularizao fundiria
urbana e institucionalizao de programas de regularizao fundiria urbana pelos estados e municpios;
desenvolvimento de estudos e pesquisas visando caracterizao da irregularidade fundiria urbana;
monitoramento e avaliao da poltica nacional de regularizao fundiria urbana, com o objetivo de, por
meio de suas atividades e do apoio a estados, municpios, entidades civis sem fins lucrativos e defensorias
pblicas, implementar processos de regularizao fundiria urbana, integrao cidade, direito moradia,
de forma a assegurar populao moradora segurana jurdica na posse de sua habitao.
No sistema de emendas, escolher (o custo unitrio mdio de R$ 500 mil):
REA DE GOVERNO [A]: Desenv. Urbano Habit. Saneam. e Infraestrutura;
TIPO DE REALIZAO [T]: Regularizao Fundiria Urbana; e
MODALIDADE DE INTERVENO [M]: Aes de.
76
Ao: 116I Apoio a Sistemas Pblicos de Manejo de Resduos Solidos em Municpios de Regies
Metropolitanas, de RIDEs ou com Populao Superior a 50 mil habitantes (no PPA, vinculada ao
OBJETIVO 0610 e associada INICIATIVA 02DO).
Nessa AO podem ser apresentadas emendas destinadas a apoiar estados e municpios na
implantao, ampliao ou melhoria dos servios pblicos de tratamento e disposio de resduos slidos.
Os empreendimentos dessa natureza, restritos aos espaos geogrficos em que sejam cabveis (RMs, RIDEs
e municpios com mais de 50 mil habitantes) podem envolver: a erradicao de lixes e a recuperao de
reas degradadas; a implantao ou adequao de aterros sanitrios; a implantao de centrais de
triagem, compostagem e unidades de transbordo; e aquisio de equipamentos para as instalaes
apoiadas. Os projetos dessa natureza devem incluir, sempre que possvel, aes voltadas para a incluso
scio-econmica dos catadores, quando for o caso, e aes relativas educao ambiental e participao
comunitria.
No sistema de emendas, escolher (o custo unitrio mdio de R$ 4,4 mil):
REA DE GOVERNO [A]: Desenv. Urbano Habit. Saneam. e Infraestrutura;
TIPO DE REALIZAO [T]: Resduo Slido - Munic. c/+50mil hab/RM/RIDE;
MODALIDADE DE INTERVENO [M]: Aes de.
77
IV.6.
1. Consideraes Gerais
Esta rea temtica compreende os seguintes rgos oramentrios:
TIPO DE REALIZAO
MODALIDADE
DE INTERVENO
UNIDADE
ORAMENTRIA
TURISMO
Apoio a Projetos
Ministrio do
Turismo
Promoo /
Fomento do / da
Ministrio do
Turismo
Promoo /
Fomento do / da
Ministrio do
Turismo
Turismo
Qualificao de /
para
Ministrio do
Turismo
Violncia/Abuso/Explorao
Combate a / ao
Ministrio do
Turismo
SUFRAMA
Infra-Estrutura Turstica
Desenvolvimento da
Amaznia Ocidental
Apoio a Projetos
Artesanato
Capacitao de /
para
Sec Micro e
Pequena Empresa
IMPORTANTE:
1) Na definio do subttulo das Emendas de Bancadas Estaduais e de Comisses devem-se
observar com ateno as restries impostas pela Resoluo n 01/2006-CN, com especial
ateno ao Relatrio do Comit de Admissibilidade de Emendas;
2) Nas Emendas de Bancadas Estaduais e de Comisses, est vedada a utilizao da Modalidade
de Aplicao 99, tendo em vista o disposto no art. 47, II, da Resoluo n 1/2006-CN;
3) No caso dos subttulos atpicos (aqueles em que o sistema de emendas no oferece opo
para o preenchimento automtico dos campos sobre as classificaes) Tipo de Realizao =
78
13
http://www.turismo.gov.br/turismo/convenios_contratos/emendas_orcamentarias/
79
1) Os objetos que, na LOA 2012, integravam as aes 4620 Promoo de Eventos para
Divulgao do Turismo Interno e 4038 Campanha para Promoo do Turismo no Mercado
Nacional so abrangidos pela ao 20Y3 Promoo e Marketing do Turismo no Mercado
Nacional para a LOA 2014;
2) Objetos propostos para a realizao de eventos de acordo com o Ministrio do Turismo1:
carnaval; carnaval fora de poca; cavalgadas; etapas de Eventos Esportivos - Nacional ou
Mundial; festas Juninas; festividades Natalinas; festivais de Cinema; festivais Culturais;
festivais Folclricos; festivais Gastronmicos; festivais de Inverno/Vero; festivais de Pesca
Esportiva; feiras e Exposies de Produtos locais, regionais ou nacionais; vaquejadas;
rveillon; e rodeios.
3) Objetos propostos para a realizao de campanhas promocionais, de acordo com o
Ministrio do Turismo1: campanha publicitria para promover os destinos tursticos;
elaborao de material promocional para os destinos tursticos (confeco de folders, guias,
informativos etc.); elaborao de plano de marketing dos destinos brasileiros.
4) IMPORTANTE: Para a LOA 2014, atendendo ao disposto no art. 18, XIII, do Substitutivo
aprovado pela CMO ao PLDO 2014, no podero ser alocados recursos para atender a
despesas com transferncias a entidades privadas (modalidade de aplicao 50) destinados
realizao de eventos, no mbito dos Ministrios do Turismo e da Cultura;
5) Utilizar GND 3;
6) Custo Unitrio Mdio: depende do dimensionamento e caractersticas de cada iniciativa.
4590 - Qualificao, Certificao e Produo Associada ao Turismo
Unidade Oramentria: Ministrio do Turismo.
Descrio: Realizao de cursos, seminrios e demais aes de qualificao, alm do apoio ao
funcionamento do sistema de certificao de profissionais, equipamentos e sistemas de gesto para o
turismo, por meio da elaborao inclusive de normas tcnicas visando garantir a prestao de servios com
qualidade e segurana aos turistas.
Produto: pessoa qualificada (unidade).
Observaes:
1) Objetos propostos, de acordo com o Ministrio do Turismo1: qualificao dos profissionais
que integrarem a cadeia produtiva do turismo como forma de melhorar a qualidade dos
servios prestados e aumentar a competitividade dos destinos tursticos.
2) Utilizar GND 3;
3) Custo Unitrio Mdio: R$ 1.600,00 por pessoa qualificada, de acordo com o PLOA 2014.
2.1.2. Programa 2062 Promoo dos Direitos de Crianas e Adolescentes
4641 - Publicidade de Utilidade Pblica:
Unidade Oramentria: Ministrio do Turismo.
Descrio: A ao se desenvolver por meio de divulgao de contedos vinculados a objetivos sociais de
interesse pblico, que assuma carter educativo, informativo, de mobilizao ou de orientao social, ou
ainda que contenha uma orientao populao que a habilite ao usufruto de bens ou servios pblicos e
que expresse, com objetividade e clareza, mediante a utilizao de linguagem de fcil entendimento para o
cidado. Propiciar o atendimento ao princpio constitucional da publicidade, mediante aes que visam
informar, esclarecer, orientar, mobilizar, prevenir ou alertar a populao ou segmento da populao para
adotar comportamentos que lhe tragam benefcios sociais, com o fim de melhorar a sua qualidade de vida.
Produto: Observaes:
80
82
IV.7.
JUSTIA E DEFESA
A rea Temtica VII composta por trs rgos oramentrios: Ministrio da Justia (30.000),
Ministrio da Defesa (52.000) e Defensoria Pblica da Unio DPU (29000).
O emendamento em programao j existente no PLOA 2014 deve ser realizado utilizando-se o
sequencial da dotao oramentria constante do PLN n 9, de 2013-CN. A programao relativa ao
Ministrio da Justia consta do Volume IV, Tomo I (pg. 197-246); ao Ministrio da Defesa, consta do
Volume IV, Tomo II (pg. 631-710), e no Volume VI (pg. 349-354). A programao da Defensoria Pblica da
Unio pode ser consultada no Volume IV, Tomo I (pg. 189-194).
Cabe destacar que, em decorrncia da Emenda Constitucional n 74/2013, a Defensoria Pblica
da Unio (DPU) passou a contar com autonomia funcional, administrativa e oramentria. Assim, a DPU
deixou de fazer parte da estrutura do Ministrio da Justia e, no oramento, passa a figurar em rgo
oramentrio prprio (cdigo 29000).
Ainda em relao a mudanas para o ano de 2014, vale observar que o Ministrio da Justia
informa que a ao Bolsa-Formao est sendo descontinuada.
A programao constante da Geratriz mostrar a base das opes mais demandadas. Lembrando
que a Geratriz se aplica ao caso em que no se deseja emendar o subttulo j existente (sequencial) no
PLOA2014. Para alguns desses casos, ao final de uma breve descrio das aes sugeridas, colocamos dicas
para facilitar a localizao da ao na Geratriz, contendo a rea de Governo, o Tipo de Realizao e a
Modalidade de Interveno.
Tratando-se de ao nova no encontrada na Geratriz, o usurio dever buscar a opo Tipo
de Realizao ATPICA/DESNECESSRIA. Nesse caso, ganha especial importncia o preenchimento do
campo JUSTIFICAO da emenda, com as informaes essenciais a avaliar a inteno desejada.
sempre oportuno lembrar que as emendas que destinem recursos a estados, municpios ou
entidades privadas devero observar a legislao especfica que trata das transferncias de recursos a
outros entes, em especial, ao PLDO 2014 (aprovado na CMO), arts. 53 a 65-A, e o Decreto n 6.170, de
2007, com as atualizaes posteriores. No Ministrio da Defesa, se a emenda estiver direcionada ao
Programa Calha Norte (antigo programa oramentrio 0643), o autor dever buscar tambm as orientaes
constantes da Portaria Normativa do Ministrio da Defesa n 3.097, de 11.10.201114, que versa sobre as
Diretrizes Estratgicas para o Programa Calha Norte (PCN), e as constantes do site
www.defesa.gov.br/index.php/area-de-atuacao.html.
No Ministrio da Justia, se a emenda for relativa ao Plano Estratgico de Fronteira e Estratgia
Nacional de Segurana Pblica nas Fronteiras Enafron, devero ser observadas as disposies da Portaria
n 41-Senasp, de 24-10-201115.
As dvidas remanescentes podero ser solucionadas por meio das Consultorias de Oramentos do
Senado Federal e da Cmara dos Deputados.
1. MINISTRIO DA JUSTIA
1.2 REA DE GOVERNO: JUSTIA E SEGURANA PBLICA
No Ministrio da Justia, houve pequenas alteraes no PLOA 2014 em relao ao PLOA 2013,
cabendo destacar a incluso da ao 7U23-Implementao do Plano Nacional de Segurana Pblica para a
Realizao dos Grandes Eventos.
14
15
Na rea de Segurana Pblica, alm daquelas de carter institucional (PF e PRF), vale destacar
aes na UO 30101-Ministrio da Justia assim como na UO 30911-Fundo Nacional de Segurana Pblica;
sendo que aquelas da UO 30101 so especialmente relacionadas com os objetivos do Pronasci (Lei n.
11530/2007), ao passo que as constantes da UO 30911 esto vinculadas s polticas do FNSP (Lei n.
10201/2001).
Em resumo, so as seguintes as aes do Ministrio de Justia sobre as quais recai maior
expectativa de emendamento.
a) 30.101 - Ministrio da Justia:
- 20I7 Poltica Nacional de Justia. Tem como foco aes de enfrentamento ao trfico de
pessoas, promoo de direitos e garantias para migrantes e refugiados, combate lavagem de dinheiro e
corrupo, fortalecimento da cooperao jurdica internacional, titulao de entidades sociais e
consolidao da classificao indicativa. (seq. 1233)
(Dica de geratriz: Justia e Segurana Pblica/rgos de Segurana/Apoio a Projetos/Ministrio
da Justia)
- 7U23 Implementao do Plano Nacional de Segurana Pblica para a Realizao dos Grandes
Eventos. Tem como foco principal a realizao da Copa do Mundo 2014 e as Olimpadas 2016. Destina-se
tanto implantao de Centros Integrados de Comando e Controle, como a aquisio e instalao de
equipamentos, realizao de cursos e treinamentos, como tambm a realizao do planejamento e a
execuo de operaes de segurana relacionadas aos eventos.
- 8855 Fortalecimento das Instituies de Segurana Pblica. Essa ao est vinculada poltica
do PRONASCI, sendo mais direcionada para o plano oramentrio Brasil Mais Seguro, que tem diretrizes
mais especficas voltadas s metas do programa Brasil Mais Seguro. Destina-se a apoiar a implementao
de processos de modernizao da gesto policial, a adequao da infraestrutura fsica das unidades de
segurana pblica, a aquisio de equipamentos para as unidades de segurana pblica; assim como a
estruturao das ouvidorias e corregedorias de polcia, instalao de laboratrios contra lavagem de
dinheiro, aperfeioamento tecnolgico, bem como desenvolvimento de projetos para controle de rodovias.
(Seq. 1237)
(Dica de geratriz: Justia e Segurana Pblica/rgos de Segurana/Fortalecimento)
84
- 200G Construo, Ampliao e Reforma das Instalaes Fsicas da Policia Rodoviria Federal.
(Seq. 1258)
(Dica de geratriz: Justia e Segurana Pblica/Polcia Rodoviria Federal/Construo)
Deve-se ressaltar que os gastos anuais para construo, aquisio, reforma e adaptao de imveis so limitados a
10% do montante total de recursos alocados pelo FNSP no exerccio, excludos os gastos para programas de
preveno ao delito e violncia.
86
- 20IE Poltica Pblica Sobre Drogas. Esta ao tem escopo mais abrangente no servio voltado
estruturao do atendimento aos usurios de drogas e seus familiares, em articulao com o SUS e o
SUAS. Investimentos relacionados com o combate do uso de drogas ilcitas so preferencialmente
executados nesta ao; assim como as aes de recuperao de dependentes.
(Dica de geratriz: Justia e Segurana Pblica/Preveno/Combate a Drogas/Apoio a Projetos)
1.3.
todavia, a restrio contida no PLDO 2014, art. 18, VI, que veda a destinao de recursos em aes que no
sejam de competncia da Unio. Conforme o caso, pode-se classificar a despesa com a modalidade de
aplicao 90 Aplicao Direta ou 30 Transferncia a Estados, deixando-se para a fase da elaborao do
convnio, o preenchimento dos detalhes, luz dos requisitos do Decreto n 6.170, de 2007, com as
atualizaes posteriores.
A Secretaria de Reforma do Judicirio do Ministrio da Justia recomenda que os projetos a serem
apresentados estejam alinhados, conforme consta no descritor da ao oramentria, a uma das seguintes
aes de democratizao do acesso Justia: Justia Comunitria, Efetivao da Lei Maria da Penha,
Assistncia Jurdica aos Presos, Presas e seus Familiares, Depoimento Especial, Ncleos especializados de
atendimento Populao em Situao de Rua, Casas de Direitos, Justia Restaurativa, Juizados do Torcedor
e Capacitao em Mediao para Operadores do Direito.
(Seq. 1236)
(Dica de geratriz: Justia e Segurana Pblica/Assistncia Judiciria/Apoio a Projetos)
II.
aluguel de imveis;
III.
aquisio de material de limpeza e material de consumo, tais como papel, caneta, tonner,
etc.;
IV.
dirias e passagens;
V.
VI.
celebraes e confraternizaes;
VII.
X.
XI.
XII.
XIII.
2. MINISTRIO DA DEFESA
2.3.
88
Inicialmente, importante esclarecer que o Programa Calha Norte PCN, no se caracteriza como
um programa para fins de classificao oramentria. Isso quer dizer que ele no pode ser considerado um
Programa Temtico ou um Programa de Gesto, Manuteno e Servios ao Estado. Na LOA 2014, as aes
do PCN detalhadas abaixo devero ser associadas ao Programa Temtico 2058 Poltica Nacional de
Defesa.
A principal ao da chamada vertente desenvolvimentista do PCN tem sido a denominada
Implantao da Infraestrutura Bsica nos Municpios da Regio do Calha Norte (projeto classificado com
o cdigo 1211 na LOA 2013). Ocorre que os projetos de leis oramentrias encaminhados pelo Executivo
no tm trazido previso de despesas nessa programao oramentria. A iniciativa dos crditos tem
recado ao Legislativo, que, por meio das emendas parlamentares, destina recursos a esse fim.
As Aes do Programa Calha Norte, constantes no PLOA 2014, so compreendidas na Unidade
Oramentria 52.101 Ministrio da Defesa.
O PCN tem por objetivo aumentar, em sua rea de atuao, a presena do poder pblico na
Regio, o que contribui em favor da Defesa Nacional. Ao proporcionar, assim, assistncia s populaes
carentes, mormente localizadas em muncipios isolados, por vezes ermos e sem estrutura, promove-se, a
seu turno, valorizao da cidadania e a sustentao dos meios mnimos necessrios subsistncia e
fixao do homem regio, o que, em consequncia, favorece a consolidao de nossas fronteiras e a
manuteno da Soberania Nacional. Seu pblico-alvo, no que se refere vertente desenvolvimentista, ,
portanto, a populao mais carente e isolada dos Estados do Amap, Acre, Amazonas, Rondnia, Roraima e
os Municpios da calha norte do Rio Amazonas no Estado do Par e a Ilha do Maraj.
Atualmente, o Programa abrange 194 municpios, dos quais 95 esto localizados ao longo dos
10.938 Km de Faixa de Fronteira, o que corresponde a uma rea de atuao bastante representativa,
situada em torno de 32% do territrio nacional, onde habitam cerca de oito milhes de pessoas, dentre as
quais inclui-se 46% da populao indgena do Brasil. Os municpios situados na rea de atuao do PCN
podem ser consultados na pgina do Ministrio da Defesa na internet (www.defesa.gov.br/index.php/areade-atuacao). Pode-se tambm obter importantes orientaes por meio da publicao Convnios Normas
e
Instrues
Edio
2012,
publicada pelo
prprio
Ministrio
no
endereo:
http://www.defesa.gov.br/arquivos/programa_calha_norte/normas_instrucoes_2012.pdf.
Em relao ao projeto de lei oramentria, o PCN apresenta as seguintes Aes:
20X6 Desenvolvimento Sustentvel da Regio do Calha Norte (vertente militar)
2452 Adeq. da Infr. dos Pelotes Esp. de Fronteira da Regio do Calha Norte;
1211 Implementao de Infraestrutura Bsica nos Municpios da Regio do Calha Norte
(ao includa pelo Legislativo).
Como anteriormente exposto, o Poder Executivo no alocou dotaes na Ao 1211
Implementao de Infraestrutura Bsica nos Municpios da Regio do Calha Norte, ou seja, no se ateve,
quando da concepo do planejamento consubstanciado nos planos oramentrios (PPA e PLOA), a
incorporar os meios interveno que caberia ao PCN desenvolver no tocante vertente civil. Como
consequncia, sugere-se que o autor da emenda, a exemplo dos anos anteriores, ao escrever o ttulo da
emenda, apenas indique o ttulo, 1211 - Implementao de Infraestrutura Bsica nos Municpios da Regio
90
do Calha Norte no................. ...., conforme consta da Geratriz. O pontilhado se refere ao municpio e
estado a que se destinar a emenda.
Quanto ao objeto, as emendas devero explicit-lo no campo JUSTIFICAO, que devero
tambm indicar dados relacionados a obra, conforme prev a Resoluo n 1, de 2006-CN, arts. 47, II e III, e
50, II e III.
De acordo com a Portaria Normativa n 3.097/MD, de 2011, as diretrizes do Programa limitam
os convnios em at R$ 5.000.000,00 (cinco milhes de reais) para os municpios com populao superior a
vinte e cinco mil habitantes. Para os demais, permanece o teto de at R$ 3.000.000,00 (trs milhes de
reais). Ainda em relao aos limites de valores, o Ministrio da Defesa manifesta possibilidade de futura
flexibilizao quanto se tratar de capital de estado, alm de outras condicionantes. Para melhor
esclarecimento, sugere-se consulta prvia ao PCN/MD.
Ainda por meio da citada portaria normativa, foram estabelecidos os objetos dos convnios
celebrados no mbito do PCN, em consonncia com suas respectivas reas de atuao. De qualquer forma,
esses objetos podem ser modificados, caso o projeto de obra ou aquisio de equipamentos apresente
problemas por ocasio das anlises para a aprovao ou para o recebimento final do convnio celebrado.
Essa a razo pela qual se sugere no indicar no ttulo da emenda a finalidade ou objeto da ao, mas na
justificao, ao tempo que tambm ser conveniente assinalar as informaes exigidas por fora da
Resoluo n 1/CN, de 2006, e do Parecer Preliminar, conforme prev o art. 50, III, pargrafo nico, da
mencionada resoluo.
No que tange s reas de atuao da chamada vertente desenvolvimentista, elencada pela
referida Portaria Normativa n 3.097/MD, de 2011, entende-se, por fora da restrio contida na PLDO
para 2014, art. 18, VI, como adequados apenas os seguintes objetos:
2.5.
2.6.
Creche.
Praa pblica.
Casa ou centro de convivncia do idoso.
Hospitais, centros de sade, postos de sade.
Urbanizao de reas pblicas - pavimentao com drenagem e/ou terraplanagem e/ou
construo de caladas com meio-fio e sarjetas.
Pontes de pequeno porte.
Centro comunitrio.
2.7.
2.8.
Abastecimento de gua.
Coleta e tratamento de esgoto.
Preservao de nascentes, mananciais e cursos d'gua.
Drenagem urbana.
Aterro sanitrio.
Estdio de futebol.
Piscinas.
Pistas de atletismo
2.9.
92
IV.8.
1. CONSIDERAES GERAIS
rgo
60000
61000
62000
63000
ADVOCACIA-GERAL DA UNIO
64000
65000
66000
CONTROLADORIA-GERAL DA UNIO
67000
68000
A seguir, as aes oramentrias mais demandadas para apresentao de emendas, por rgo
oramentrio e por tema.
2. RGO 64.000 Secretaria Especial dos Direitos Humanos
Trata da articulao e implementao de polticas pblicas voltadas para a promoo e proteo
dos direitos humanos.
2.1. Direitos Humanos
- 20ZN - Promoo e Defesa dos Direitos Humanos
Criao ou manuteno de conselhos e rgos de natureza colegiada ou executiva; apoio a
servios de atendimento direto ao cidado com os Centros de Referncia em Direitos Humanos, atendendo
a pessoas idosas, populao LGBT, populao de rua, vtimas de violncia, etc; promoo de aes de
educao e de produo e disseminao de conhecimentos; aes de promoo do Direito Verdade e
Memria; promoo de intercmbio de informaes e cooperao tcnica internacional; promoo do
fornecimento de documentao civil bsica; aes de combate tortura e ao trabalho escravo; apoio
construo de poltica de drogas e voltadas s pessoas com transtorno mental; promoo de segurana
pblica e fortalecimento do frum nacional de ouvidores de polcia; e, apoio a projetos que, tendo por base
o Programa Nacional de Direitos Humanos - PNDH3, visem promoo e defesa dos direitos humanos.
Sistema de Emendas: [A]: Direitos Humanos, de Gnero e de Raa; [T]: Direitos Humanos; [M]:
Defesa do/de.
- 8819 - Promoo e Defesa dos Direitos da Pessoa Idosa
Definio de diretrizes gerais, princpios e currculos para realizao de cursos de capacitao
sobre direitos humanos dos idosos e preveno da violncia; e, estabelecimento de parcerias com
instituies de pesquisa (universidades, centros de pesquisa) para a realizao de estudos e pesquisas,
visando a produo, sistematizao e disseminao de conhecimentos sobre os direitos da pessoa idosa de
forma a oferecer subsdios para a construo de polticas pblicas de ateno aos idosos e de defesa e
proteo de seus direitos bem como informar a populao sobre os direitos desse grupo populacional.
93
Gnero
de
Raa;
[T]:
Humanos,
de
Gnero
de
Raa;
[T]:
94
4.1.
Igualdade Racial
- 210H - Fomento a Aes Afirmativas e Outras Iniciativas para a Promoo da Igualdade Racial
Formulao e implementao de polticas e/ou apoio a iniciativas governamentais e nogovernamentais de formao e capacitao de agentes pblicos e profissionais da iniciativa privada,
levantamento e construo de cadastro de programas de aes afirmativas, elaborao de programa de
enfrentamento ao racismo institucional, promoo de eventos, confeco e divulgao de contedos
educativos e/ou de comunicao relativos ao enfrentamento ao racismo institucional, a aes afirmativas e
valorizao da pluralidade etnicorracial, visando promover a criao e implementao de programas de
enfrentamento s desigualdades raciais e de aes afirmativas voltadas valorizao da pluralidade
etnicorracial e incluso scio-econmica, poltica e cultural da populao negra em especial, e de outros
grupos historicamente discriminados.
Sistema de Emendas: [A]: Direitos Humanos, de Gnero e de Raa; [T]: Igualdade Racial; [M]:
Promoo/Fomento do/da.
- 6440 Fomento ao Desenvolvimento Local para Comunidades Remanescentes de Quilombos e
Outras Comunidades Tradicionais
Apoio tcnico, estudos de viabilidade econmica, capacitao de agentes de apoio e da
comunidade local e apoio a projetos de fortalecimento institucional envolvendo as organizaes
representativas das comunidades quilombolas e de outras comunidades tradicionais, a fim de promover o
desenvolvimento sustentvel dessas comunidades a partir de suas especificidades e de dot-las de
conhecimento e de instrumentos adequados para qualificar e otimizar sua interlocuo junto s instncias
governamentais, facilitando o acesso aos espaos de gesto democrtica.
Sistema de Emendas: [A]: Direitos Humanos, de Gnero e de Raa; [T]: Igualdade Racial; [M]:
Fomento ao Desenvolvimento das Comunidades de Quilombos.
5. RGO 68.000 - Secretaria Especial de Portos
Nos termos da Lei n 12.815, de 5 de junho de 2013, compete a essa Secretaria assessorar direta
e imediatamente o Presidente da Repblica na formulao de polticas e diretrizes para o desenvolvimento
e o fomento do setor de portos e instalaes porturias martimos, fluviais e lacustres e, especialmente,
promover a execuo e a avaliao de medidas, programas e projetos de apoio ao desenvolvimento da
infraestrutura e da superestrutura dos portos e instalaes porturias martimos, fluviais e lacustres.
5.1.
Portos Martimos
vivel por meio dessa Secretaria, principalmente:
a) aumentar a participao da Unio no capital das Companhias Docas, bastando identificar a
Docas de interesse (GND 5; MA 90);
b) aportar recursos para dragagem e adequao da navegabilidade, bastando identificar o porto
martimo de interesse (GND 3 ou 4; MA 90);
c) alocar dotaes para implantao de sistemas diversos (carga, atendimento, apoio), bastando
identificar o porto de interesse (GND 3 ou 4; MA 90).
Sistema de Emendas:
[A]: Transportes Portos [T]: Part. Societria em Portos.
[A]: Transportes Portos [T]: Porto Martimo.
96
5.2.
Portos Fluviais
Com a promulgao da Lei n 12.815/13 algumas aes relacionadas a portos fluviais e lacustres,
antes de competncia do Ministrio dos Transportes, passaram a ser atribuio desta Secretaria.
O art. 65 da Lei n 12.815/13 prescreve que: Ficam transferidas Secretaria de Portos da
Presidncia da Repblica as competncias atribudas ao Ministrio dos Transportes e ao Departamento
Nacional de Infraestrutura de Transportes - DNIT em leis gerais e especficas relativas a portos fluviais e
lacustres, exceto as competncias relativas a instalaes porturias pblicas de pequeno porte.
Sistema de Emendas:
[A]: Transportes Portos [T]: Terminal Fluvial ou Porto.
6.1.
Aeroportos
As emendas que visem destinar recursos para aeroportos ou aerdromos devem ser direcionadas
segundo os seguintes parmetros:
Verificar inicialmente se os aeroportos esto sob a concesso da Empresa Brasileira de
Infraestrutura Aeroporturia INFRAERO (consultar, em relao aos administrados pela INFRAERO, o site
http://www.infraero.gov.br/index.php/br/aeroportos.html).
No caso de as emendas destinarem recursos a aeroportos administrados pela Infraero, vale
lembrar que a Empresa pertence ao Oramento de Investimento das Empresas Estatais. Esses
investimentos podem ser financiados por cancelamentos propostos na programao da Infraero constante
do Projeto de Lei ou por transferncia da Secretaria de Aviao Civil, por meio do aumento de participao
acionria da Unio no capital da Empresa.
No caso de emenda que objetive alocar recursos do Oramento Fiscal para atender gasto da
Infraero, a emenda dever ser apresentada exclusivamente no mbito do Oramento Fiscal, na forma de
participao acionria da Unio no capital da empresa, com a explicitao do fim a que se destinam os
recursos, cabendo s Relatorias a respectiva adequao tcnica no Oramento de Investimento. Essa
norma tem constado dos pareceres preliminares da Comisso Mista de Oramentos.
Sistema de Emendas:
[A]: Transportes Aviao e Aeroportos; [T]: Aeroportos/Aerdromos; [M]: Participao em
Se os aeroportos no forem administrados pela INFRAERO, as emendas devero ser apresentadas
ao Fundo Nacional de Aviao Civil.
O Fundo Nacional de Aviao Civil possui as seguintes aes:
- 14UB Construo, Reforma e Reaparelhamento de Aeroportos e Aerdromos de Interesse
Regional
Reforma, construo e reaparelhamento de aerdromos e aeroportos, incluindo elaborao de
projetos de engenharia e servios correlacionados, bem como aquisio de equipamentos (veculos
contraincndio, detector de metais para inspeo de segurana e outros), visando desenvolver a
infraestrutura aeroporturia de interesse regional ou estadual, e suas facilidades, de forma a atender a
demanda do transporte areo com segurana e conforto.
Sistema de Emendas:
97
7.3.
MA 90).
98
IV.9.
1. OBSERVAES GERAIS:
As orientaes a seguir so apenas para referncia ao processo de elaborao de emendas no
Sistema de Emendas.
1) O subttulo da emenda deve ser utilizado pelo autor para especificar a localidade onde sua
proposta ser executada. Poder, tambm, conter uma e apenas uma das alternativas listadas
na linha observaes da tabela a seguir. Algumas alternativas vm acompanhadas da
indicao do Grupo de Natureza de Despesa (GND-3: outras despesas correntes; ou GND-4:
investimentos).
2) Na tabela a seguir, as aes finalsticas que foram incorporadas ao novo plano de classificao
oramentria da SOF/MPO esto indicadas no item PLANO ORAMENTRIO.
3) O subttulo no poder conter a indicao de mais de uma localidade ou de mais de uma
entidade privada sem fins lucrativos.
4) Sugere-se ateno especial ao disposto no Decreto n 6.170, de 25 de julho de 2007 (e suas
alteraes), que trata de normas sobre transferncia voluntria de recursos da Unio por
convnio ou contrato de repasse para entidade privada sem fins lucrativos (Modalidade de
Aplicao 50), principalmente em relao ao seu art. 417.
5) As emendas de incluso apresentadas na Modalidade de Aplicao 50 devero indicar
despesas exclusivamente no Grupo de Natureza de Despesa GND 3: Outras Despesas
Correntes.
6) Os custos unitrios utilizados na tabela a seguir so indicativos e correspondem ao custo
mdio da unidade de meta da ao proposta. Utilizaram-se as informaes do item II do
anexo II das informaes complementares ao PLOA 2014. Quando no reportado neste anexo,
manteve-se o valor obtido pela diviso da dotao da ao pela respectiva meta. Indicaes
de preos de mquinas e equipamentos, com maiores detalhes, podem ser obtidas na pgina
do MDA: http://www.mda.gov.br/portal/saf/institucional/maisalimentos.
7) A descrio da ao oramentria corresponde ao texto que consta do Cadastro das Aes
includo nas Informaes Complementares relacionadas no PLOA 2014.
8) Conforme comunicao direta do MDA aos parlamentares, deve ser evitada proposta de
execuo na Modalidade de Aplicao 90 (Aplicao direta) na programao de emendas a
serem executadas por aquele rgo.
17
99
OBSERVAES
o
o
o
UO
TIPO DE REALIZACO
MODALIDADE DE
INTERVENCO
PROGRAMA
AO
PRODUTO
Unid. Medida
CUSTO UNITRIO (R$)
OBSERVAES
UO
TIPO DE REALIZACO
MODALIDADE DE
INTERVENCO
PROGRAMA
AO
PRODUTO
Unid. Medida
CUSTO UNITRIO (R$)
OBSERVAES
UO
TIPO DE REALIZACO
MODALIDADE DE
INTERVENCO
PROGRAMA
AO
PRODUTO
Unid. Medida
CUSTO UNITRIO (R$)
OBSERVAES
UO
TIPO DE REALIZACO
MODALIDADE DE
INTERVENCO
PROGRAMA
AO
PRODUTO
Unid. Medida
CUSTO UNITRIO (R$)
OBSERVAES
UO
TIPO DE REALIZACO
MODALIDADE DE
INTERVENCO
PROGRAMA
AO
PRODUTO
Unid. Medida
CUSTO UNITRIO (R$)
OBSERVAES
UO
TIPO DE REALIZACO
MODALIDADE DE
INTERVENCO
PROGRAMA
AO
PRODUTO
Unid. Medida
22202 EMBRAPA
Instituies de Pesquisa
Apoio a
2042 - Inovaes para a Agropecuria
116Z - Apoio Ampliao, Revitalizao e Modernizao da Infraestrutura Fsica das Organizaes
Estaduais de Pesquisas Agrcolas - OEPAS
Entidade Apoiada (unidade)
29.412,00
DESCRIO:
Conjugao de esforos com as Unidades da Federao com vistas ampliao, revitalizao e
modernizao de instalaes fsicas e de equipamentos das Organizaes Estaduais de Pesquisas
Agrcolas - OEPAS de forma a obter a infraestrutura fsica adequada e os equipamentos necessrios ao
desenvolvimento de pesquisas agropecurias.
22202 EMBRAPA
Tecnologia Agropecuria
Transferncia de
2042 - Inovao para a Agropecuria
8924 - Transferncia de Tecnologias Desenvolvidas para a Agropecuria
Tecnologia Transferida (unidade)
102
OBSERVAES
UO
TIPO DE REALIZACO
MODALIDADE DE
INTERVENCO
PROGRAMA
AO
PRODUTO
Unid. Medida
CUSTO UNITRIO (R$)
OBSERVAES
UO
TIPO DE REALIZACO
MODALIDADE DE
INTERVENCO
PROGRAMA
AO
PRODUTO
Unid. Medida
CUSTO UNITRIO (R$)
OBSERVAES
UO
TIPO DE REALIZACO
MODALIDADE DE
INTERVENCO
PROGRAMA
AO
PRODUTO
Unid. Medida
CUSTO UNITRIO (R$)
OBSERVAES
2.382.132,00
DESCRIO:
Disponibilizao de conhecimentos e de tecnologias gerados pela pesquisa agropecuria, facultando o
seu acesso pelos atores das cadeias de produo em todos os seus segmentos, por meio de
planejamento, coordenao, integrao, articulao, orientao, avaliao de processos e aes de
transferncia de tecnologias necessrias para a sustentabilidade da agropecuria, buscando aprimorar
o relacionamento da Embrapa com pblicos de interesse e com a sociedade.
22202 EMBRAPA
Tecnologia Agropecuria
Pesquisa e Desenvolvimento
2042 - Inovao para a Agropecuria
20Y6 - Pesquisa e Desenvolvimento de Tecnologias para a Agropecuria
Pesquisa desenvolvida (unidade)
560.231,00
DESCRIO:
Financiamento de pesquisa e desenvolvimento de tecnologias voltadas gerao de conhecimento e
viabilizao de solues inovadoras para a agropecuria, incluindo a agricultura familiar. Os projetos de
P&D sero executados buscando como resultado a gerao de conhecimento e/ou produtos com foco
nas cadeias de produtos de origem animal e vegetal, incluindo a operacionalizao do Sistema de
Monitoramento Agrometeorolgico e o apoio ao desenvolvimento das atividades agropecurias.
22211 CONAB
Abastecimento Mvel
Servios de
2069 - Segurana alimentar e nutricional
20TB - Servio de Abastecimento Mvel Fluvial Na Amaznia Legal
Unidade instalada (unidade)
5.087.500,00
DESCRIO:
Implantao do Servio de Abastecimento Mvel Fluvial para o atendimento da populao ribeirinha da
Amaznia Legal, envolvendo a aquisio de quatro embarcaes, a adaptao e equipamento de
armazns frigorficos, bem como a manuteno e funcionamento das embarcaes e das unidades
armazenadoras de apoio ao Servio Mvel, de forma a disponibilizar aos demais rgos estrutura
operacional para aquisio de transporte de produtos da agricultura familiar, do extrativismo e da
pesca artesanal e a entrega nos pontos estabelecidos, promovendo o abastecimento social das
populaes ribeirinhas da Amaznia Legal, contribuindo para a erradicao da pobreza extrema, no
eixo de incluso produtiva do Plano Brasil Sem Misria-PBSM.
22211 CONAB
Adequao de capacidade
Ampliao (da, do, de)
2014 - Agropecuria sustentvel, abastecimento e comercializao.
151O Ampliao e Melhoria da Capacidade Armazenadora da CONAB
Capacidade ampliada (tonelada)
343,00
DESCRIO:
Ampliao da capacidade esttica pblica de armazenagem da CONAB, mediante a construo de 10
novas unidades armazenadoras, e da reforma, modernizao e ampliao ou realocao das unidades
antigas existentes em 2012. O aumento da capacidade esttica da rede prpria de armazenagem visa
melhorar a efetividade da Unio na execuo da Poltica de Garantia de Preos Mnimos (PGPM) e no
equilbrio da oferta de alimentos ao consumidor visando minimizar as oscilaes de preos e os riscos
de impacto sobre a inflao (formao de estoques pblicos, ampliao da capacidade de atendimento
aos programas sociais do governo, regulao de preos mnimos, regulao do abastecimento dos
principais alimentos bsicos).
PLANO ORAMENTRIO:
0001 - Construo de Unidades Armazenadoras
0002 - Reforma e Ampliao de Unidades Armazenadoras
103
REA DE GOVERNO
RGO
UO
TIPO DE REALIZACO
MODALIDADE DE
INTERVENCO
PROGRAMA
AO
PRODUTO
Unid. Medida
CUSTO UNITRIO (R$)
OBSERVAES
UO
TIPO DE REALIZACO
MODALIDADE DE
INTERVENCO
PROGRAMA
AO
PRODUTO
Unid. Medida
CUSTO UNITRIO (R$)
OBSERVAES
PLANO ORAMENTRIO:
0001 - Apoio Estruturao das Entidades Estaduais de Assistncia Tcnica e Extenso Rural
0003 - Brasil Sem Misria - Assistncia Tcnica e Extenso Rural para Agricultores Familiares e seus
Empreendimentos
0004 - Assistncia Tcnica e Extenso Rural para Agricultores Familiares e seus Empreendimentos
0005 - Brasil Sem Misria - Formao e Capacitao de Agentes de Assistncia Tcnica e Extenso
Rural
0006 - Formao e Capacitao de Agentes de Assistncia Tcnica e Extenso Rural
0009 - Brasil Sem Misria - Assistncia Tcnica e Extenso Rural para Comunidades Quilombolas
000C - Territrios da Cidadania - Assistncia Tcnica Especializada para Mulheres Rurais
000E - Brasil Sem Misria - Assistncia Tcnica e Extenso Rural em reas Indgenas
49101 Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
Desenvolvimento Sustentvel
Apoio/a/ao/aos
2029 - Desenvolvimento Regional, Territorial Sustentvel e Economia Solidria
210X - Apoio ao Desenvolvimento Sustentvel de Territrios Rurais
Territrio apoiado (unidade)
587.714,00
Descrio:
Apoio a investimentos na implantao e modernizao de infraestrutura e servios necessrios
dinamizao econmica dos territrios rurais, ao fortalecimento da gesto social do processo de
desenvolvimento nas suas mltiplas dimenses: econmica, ambiental, scio-cultural-educacional e
poltico-institucional, e de redes sociais de cooperao e melhoria da qualidade de vida dos
agricultores familiares contribuindo para o enfrentamento das condies de pobreza do rural brasileiro.
PLANO ORAMENTRIO:
0001 - Desenvolvimento Territorial Rural Sustentvel e Combate Pobreza no Semirido do
Nordeste
0003 - Apoio Elaborao e Gesto Social dos Planos Territoriais de Desenvolvimento Rural
Sustentvel - PTDRS
0004 - Capacitao de Agentes de Desenvolvimento
0005 - Fomento Estruturao e Consolidao de Redes Scio-Produtivas da Agricultura Familiar
no mbito dos Territrios Rurais
0006 - Apoio a Projetos de Infraestrutura e Servios em Territrios Rurais
0007 - Implantao de Bibliotecas Rurais - Arca das Letras
0008 - Fortalecimento e Valorizao de Iniciativas Territoriais de Manejo e Uso Sustentvel da
Agrobiodiversidade
0009 - Territrios da Cidadania - Apoio a Projetos de Infraestrutura e Servios em Territrios
Rurais
104
UO
TIPO DE REALIZACO
MODALIDADE DE
INTERVENCO
PROGRAMA
AO
PRODUTO
Unid. Medida
CUSTO UNITRIO (R$)
OBSERVAES
UO
TIPO DE REALIZACO
MODALIDADE DE
INTERVENCO
PROGRAMA
AO
PRODUTO
Unid. Medida
CUSTO UNITRIO (R$)
OBSERVAES
UO
TIPO DE REALIZACO
MODALIDADE DE
INTERVENCO
PROGRAMA
AO
PRODUTO
Unid. Medida
CUSTO UNITRIO (R$)
OBSERVAES
UO
TIPO DE REALIZACO
MODALIDADE DE
INTERVENCO
PROGRAMA
AO
PRODUTO
Unid. Medida
CUSTO UNITRIO (R$)
OBSERVAES
UO
TIPO DE REALIZACO
MODALIDADE DE
INTERVENCO
PROGRAMA
AO
PRODUTO
Unid. Medida
CUSTO UNITRIO (R$)
OBSERVAES
UO
TIPO DE REALIZACO
MODALIDADE DE
INTERVENCO
PROGRAMA
AO
PRODUTO
Unid. Medida
CUSTO UNITRIO (R$)
OBSERVAES
OBSERVAES
UO
TIPO DE REALIZACO
MODALIDADE DE
INTERVENCO
PROGRAMA
AO
PRODUTO
Unid. Medida
CUSTO UNITRIO (R$)
OBSERVAES
OBSERVAES
UO
TIPO DE REALIZACO
MODALIDADE DE
INTERVENCO
PROGRAMA
AO
PRODUTO
Unid. Medida
CUSTO UNITRIO (R$)
OBSERVAES
REA DE GOVERNO
RGO
UO
TIPO DE REALIZACO
MODALIDADE DE
INTERVENCO
PROGRAMA
AO
PRODUTO
Unid. Medida
CUSTO UNITRIO (R$)
OBSERVAES
49201 INCRA
Reforma agrria
Assistncia tcnica
2012 - Agricultura Familiar
210S - Assistncia Tcnica e Extenso Rural para Reforma Agrria
Famlia assistida (unidade)
1.008,00
DESCRIO:
Viabilizao da Assistncia Tcnica e da Extenso Rural s famlias assentadas alm de formao e
capacitao de agentes que orientem a organizao social dos assentamentos no sentido de criar,
fortalecer e qualificar as associaes e outras formas organizativas das famlias beneficirias.
PLANO ORAMENTRIO:
Formao e Capacitao de Agentes de Assistncia Tcnica e Extenso Rural Incra.
Brasil Sem Misria - Assistncia Tcnica e Extenso Rural para Reforma Agrria
Assistncia Tcnica e Extenso Rural para Reforma Agrria
Territrios da Cidadania - Assistncia Tcnica e Extenso Rural para Reforma Agrria
49201 INCRA
Educao no campo
Promoo/Fomento do/da
2066 - Reforma Agrria e Ordenamento da Estrutura Fundiria
210T - Promoo da Educao no Campo
Pessoa capacitada (unidade)
2.432,00
DESCRIO:
Capacitao de jovens e adultos, desde a alfabetizao at a formao profissional, inclusive com a
oferta de cursos de nvel mdio e de nvel superior de graduao ou ps-graduao, promovendo o
dilogo e a pesquisa cientfica entre as comunidades assentadas e as universidades, nas reas de
Reforma Agrria, alm da articulao de apoio melhoria da infraestrutura das escolas dos
assentamentos e da formao de educadores e disseminadores com a finalidade de contribuir para o
desenvolvimento sustentvel dos assentamentos.
PLANO ORAMENTRIO:
Educao de Jovens e Adultos no Campo
Concesso de Bolsas de Capacitao e Formao Profissional em Assistncia Tcnica, Pedaggica e
Social
Capacit. e Formao Profissional de Nvel Mdio e Superior para a Reforma Agrria
AQUICULTURA E PESCA
58000 MINISTRIO DA PESCA E AQUICULTURA
58101 Ministrio da Pesca e Aquicultura
Infraestrutura Aqucola e Pesqueira
Desenvolvimento de
2052 - Pesca e Aquicultura
20Y1 - Desenvolvimento da Infraestrutura Pesqueira e Aqucola
Unidade de Cadeia Produtiva Disponibilizada/Mantida (unidade)
730.960,00
DESCRIO:
Implantao de infraestruturas de produo, recepo, beneficiamento, distribuio e comercializao
do pescado, para promover o aumento da produo sustentvel, a agregao de valor e a qualidade
dos produtos pesqueiros e aqucolas nacionais.
PLANO ORAMENTRIO:
Adequao de Acessos Aquavirios
Estruturao e Funcionamento de Unidades Integrantes da Cadeia Produtiva Aqucola
108
OBSERVAES
UO
TIPO DE REALIZACO
MODALIDADE DE
INTERVENCO
PROGRAMA
AO
PRODUTO
Unid. Medida
CUSTO UNITRIO (R$)
OBSERVAES
UO
TIPO DE REALIZACO
MODALIDADE DE
INTERVENCO
PROGRAMA
AO
PRODUTO
Unid. Medida
CUSTO UNITRIO (R$)
OBSERVAES
UO
TIPO DE REALIZACO
MODALIDADE DE
INTERVENCO
PROGRAMA
AO
PRODUTO
Unid. Medida
CUSTO UNITRIO (R$)
OBSERVAES
RGO
UO
TIPO DE REALIZACO
MODALIDADE DE
INTERVENCO
PROGRAMA
AO
PRODUTO
Unid. Medida
CUSTO UNITRIO (R$)
OBSERVAES
110
IV.10.
1. ASPECTOS GERAIS
A rea Temtica Trabalho, Previdncia e Assistncia Social composta pela programao dos
rgos Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome MDS (cdigo 55000), Ministrio do
Trabalho e Emprego - MTE (cdigo 38000) e Ministrio da Previdncia Social MPS (cdigo 33000).
Historicamente, a maior parte das emendas apresentadas direcionada para o Fundo Nacional de
Assistncia Social, gerido pelo MDS. Cerca de 70% do total das emendas tem essa destinao,
contemplando as aes de Estruturao da Rede de Servios de Proteo Social Bsica e Especial. As
unidades oramentrias do MTE tm recebido pouco mais de 20% das emendas dirigidas rea Temtica,
cabendo ao MPS o restante dessas proposies legislativas.
instituies pblicas aqueles que fazem parte da estrutura administrativa do Estado, Distrito Federal ou
Municpio.
3.2. Transferncias ao Setor Privado
Os arts. 53 a 58 do Projeto de Lei de Diretrizes Oramentrias para 2014, nos casos e com as
restries que especificam, autorizam a transferncia de recursos para o setor privado a ttulo de
subvenes sociais, contribuies correntes e de capital e auxlios. Na rea de previdncia social,
usualmente no h destinao de recursos para entidades privadas, em razo das atribuies
desempenhadas pelo MPS. Vejamos ento o tratamento dado pelo PLDO 2014 s reas de assistncia social
e trabalho:
a) Subvenes Sociais e Contribuies Correntes (GND 3)
Subvenes Sociais na rea de Assistncia Social:
Podero ser destinados recursos a entidades privadas sem fins lucrativos para custeio, a ttulo de
subvenes sociais (GND 3). Para isso, as entidades privadas devero: a) prestar atendimento direto ao
pblico; b) ter certificao de entidade beneficente de assistncia social, nos termos da Lei n 12.101, de 27
de novembro de 2009, ou apresentar pedido de renovao da certificao ou, alternativamente, ser
selecionada, em processo pblico de ampla divulgao promovido pelo rgo concedente, para execuo
de aes nas reas especificadas no art. 53, pargrafo nico, II, do PLDO 2014; c) estar em funcionamento
regular h pelo menos 3 anos, bem como cumprir demais exigncias inscritas no art. 57 do PLDO 2014.
Contribuies Correntes na rea de Trabalho:
Podero ser destinados recursos a entidades privadas sem fins lucrativos para custeio, a ttulo de
contribuies correntes (GND 3). Para tanto, a entidade dever atender a uma das seguintes condies: a)
estar autorizada em lei que identifique expressamente a entidade beneficiria; b) estar nominalmente
identificada na Lei Oramentria; ou c) ser selecionada para execuo, em parceria com a Administrao
Pblica Federal, de programas e aes que contribuam diretamente para o alcance de diretrizes, objetivos
e metas previstas no Plano Plurianual, bem como cumprir demais exigncias inscritas no art. 57 do PLDO
2014.
b) Auxlios (GND 4)
No caso de investimentos, o PLDO 2014 permite a destinao de recursos oramentrios a ttulo
de auxlios para as entidades privadas sem fins lucrativos que preencham os requisitos listados nos incisos I
a X de seu art. 56. Antes da elaborao da emenda, o autor dever verificar se a entidade se enquadra em
algum desses requisitos. Para facilitar a elaborao de eventuais emendas, transcrevemos abaixo os incisos
do art. 56 que comportam a destinao de recursos para investimentos nas reas de Assistncia Social e/ou
Trabalho:
Art. 56. A transferncia de recursos a ttulo de auxlios, previstos no 6 do art. 12 da Lei n
4.320, de 1964, somente poder ser realizada para entidades privadas sem fins lucrativos e desde que
sejam:
.........................................................................................................................
VI - de atendimento direto e gratuito ao pblico na rea de assistncia social e cumpram o
disposto no art. 53, devendo suas aes se destinarem a:
a) idosos, crianas e adolescentes em situao de vulnerabilidade social, risco pessoal e social; ou
b) habilitao, reabilitao e integrao da pessoa com deficincia;
VII - voltadas diretamente s atividades de coleta e processamento de material reciclvel, desde
que constitudas sob a forma de associaes ou cooperativas integradas por pessoas em situao de risco
social, na forma prevista em regulamento do Poder Executivo, cabendo ao rgo concedente aprovar as
condies para a aplicao dos recursos;
VIII - voltadas ao atendimento de pessoas em situao de vulnerabilidade social, risco pessoal e
social, violao de direitos ou diretamente alcanadas por programas e aes de combate pobreza e
gerao de trabalho e renda, nos casos em que ficar demonstrado o interesse pblico;
112
.........................................................................................................................
X - voltadas diretamente s atividades de extrativismo, manejo de florestas de baixo impacto,
pesca e agricultura de pequeno porte realizadas por povos e comunidades tradicionais e agricultores
familiares, desde que constitudas sob a forma de associaes e cooperativas integradas por pessoas em
situao de risco social, na forma prevista em regulamento do Poder Executivo, cabendo ao rgo
concedente aprovar as condies para aplicao dos recursos.
.......................................................................................................................
Importante:
De acordo com o que dispe o art. 57, inciso I, do PLDO 2014, a aplicao de recursos de
capital (GND 4) em entidade privada sem fins lucrativos nos rgos da rea Temtica Trabalho,
Previdncia e Assistncia Social somente poder ser efetivada nos casos de:
Modalidade de
interveno
Programa
PSB:apoio
2B30 Estruturao da
Ateno
CRAS/Centro:
2037-Fortalecimento
Rede de Servios de
familia/criana/adole
Convivnciado Sistema nico de
Proteo Social Bsica
sc/idoso/ pessoa
Juventude-Crian.Assistncia Social
- Produto: Ente Federado
c/defic.
Adolesc
Apoiado (unidade)
55901-FNAS
3 e/ou 4
Custo
Unitrio
Mdio1
A depender
da destinao
113
Tipo de
Realizao
Modalidade de
interveno
Programa
2B31 Estruturao da
PSE: Apoio
2037-Fortalecimento
Rede de Servios da
CREAS/Abrigo/ ILPI/
do Sistema nico de Proteo Social Especial
Repblica/Casa
Assistncia Social
- Produto: Ente Federado
Lar/Centro Dia
Apoiado (unidade)
8929 - Implantao e
Qualificao de
Equipamentos e Servios
2069-Segurana
Restaurantes e
Pblicos de Apoio
Apoio a/o/os
Alimentar e
Cozinhas Populares
Produo, Abastecimento e
Nutricional
Consumo de Alimentos
- Produto: Sistema apoiado
(unidade) 8948 Acesso gua para
consumo humano e
2069-Segurana
Cisternas/Abastecim
Construo
produo de alimentos na
Alimentar e
ento de gua
de/da/do
zona rural- Produto:
Nutricional
Tecnologia implantada
(unidade) 2798 Aquisio de
2069-Segurana
Alimentos Provenientes da
Alimentos
Aquisio de
Alimentar e
Agricultura Familiar
Nutricional
- Produto: Famlia
agricultora beneficiada
1
Custo
Unitrio
Mdio1
A depender
da destinao
55901-FNAS
3 e/ou 4
55101-MDS
Adm. Direta
3 e/ou 4
55101-MDS
Adm. Direta
3 e/ou 4
R$ 10.000,00
55101-MDS
Adm. Direta
R$ 5.268,00
R$ 88.572,00
Nos termos das Informaes Complementares ao PLOA 2014 enviadas pelo Poder Executivo
Ao: 2B30 - Estruturao da Rede de Servios da Proteo Social Bsica
Proteo Social Bsica: modalidade destinada preveno de situaes de risco por meio do
desenvolvimento de potencialidades e do fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios.
Finalidade da ao: apoiar a implantao, a qualificao e a reestruturao dos servios da
Proteo Social Bsica, de modo a viabilizar a melhoria da estrutura fsica e material, das condies de
atendimento, bem como ampliar o acesso aos servios e aprimorar sua gesto.
O que pode ser apoiado: desenvolvimento de aes socioeducativas a serem executadas em
equipamentos pblicos ou entidades socioassistenciais que desenvolvem aes de proteo social bsica
voltadas para:
114
beneficirias, quanto manuteno, tratamento e uso da gua captada. A ao visa cumprir, inclusive,
determinao do art. 68 do Decreto n 7.217/2010, segundo o qual a Unio deve apoiar a populao rural
dispersa e a populao de pequenos ncleos urbanos isolados na conteno, reservao e utilizao de
guas pluviais para o consumo humano mediante a utilizao de tecnologias sociais tradicionais, originadas
das prticas das populaes interessadas.
Forma de implementao: Direta e Descentralizada.
Detalhamento da implementao: Desenvolvimento de aes diretamente pelo rgo gestor
federal e por meio de parcerias com estados, Distrito Federal, consrcios pblicos, municpios, entidades
privadas sem fins lucrativos e outros visando implantao de tecnologias sociais de captao e
armazenamento de gua para o fomento e a estruturao de atividades produtivas.
Ao: 2798 Aquisio de Alimentos Provenientes da Agricultura Familiar
Descrio: Aquisio de alimentos produzidos por agricultores familiares, mulheres rurais, povos
e comunidades tradicionais e povos indgenas, bem como por suas organizaes, por meio das modalidades
institudas pelo Grupo Gestor do Programa de Aquisio de Alimentos - PAA. Promove o acesso
alimentao, com prioridade para as pessoas em situao de insegurana alimentar e nutricional,
fortalecendo agricultores familiares, mulheres rurais, povos e comunidades tradicionais e povos indgenas,
fomentando a incluso econmica e social no campo. A ao inclui o transporte, distribuio, remoo,
armazenamento, beneficiamento, embalagem e anlise dos alimentos adquiridos e dos estoques formados,
apoio infraestrutura pblica de aquisio e distribuio de alimentos, inclusive por meio do apoio
financeiro s Unidades Executoras. Promove a divulgao e capacitao do pblico alvo do PAA,
implementao, acompanhamento e fiscalizao das aes do programa e apoio s instncias de controle
social. Pagamento de impostos e encargos sociais relativos aos procedimentos armazenagem e distribuio
dos alimentos, nos termos da legislao vigente. Apoio s atividades relativas operacionalizao de bens e
mercadorias doados ao MDS, no mbito da Estratgia Fome Zero.
Forma de implementao: Direta e Descentralizada.
Detalhamento da implementao: A implementao da ao dar-se- por meio da aplicao
direta dos recursos pelo rgo gestor federal ou pela celebrao de termos de cooperao, convnios,
termos de adeso, acordos e/ou instrumentos congneres com rgos ou entidades da administrao
pblica federal, estadual, distrital ou municipal, direta ou indireta e consrcios pblicos de municpios.
Tipo de
Realizao
Modalidade
de
Interveno
UO
Qualificao
Social e
Profissional
Apoio a/o/os
38901
FAT
Unidades de
Servio
Apoio a/o/os
38901
FAT
Programa
Ao Oramentria
Produto / Unidade de
Medida
GND que
pode ser
utilizado
Custo
Unitrio
Mdio1
R$ 10,00
3 e/ou 4
R$ 211.986,00
116
Tipo de
Realizao
Modalidade
de
Interveno
UO
Programa
Manuteno do
Ministrio do
Trabalho e
Emprego
Empreendiment
os Econmicos
Solidrios
Poltica Nacional
de Economia
Solidria
Qualificao
Social e
Profissional
1
Apoio a/o/os
38101
MTE
Adm.
Direta
Apoio a/o/os
38101
MTE
Adm.
Direta
Apoio ao Jovem
38101
MTE
Adm.
Direta
Ao Oramentria
Produto / Unidade de
Medida
GND que
pode ser
utilizado
Custo
Unitrio
Mdio1
3 e/ou 4
R$ 11.527,00
3 e/ou 4
R$ 287,00
R$ 1.138,00
20YT -Fomento e
Fortalecimento de
2029 Desenvolvim.
Empreendimento
Regional, Territorial
Econmicos Solidrios e
Sustentvel e
suas Redes de Cooperao Economia Solidria
Produto: Empreendimento
Apoiado (unidade)
20ZL -Fortalecimento da
2029 Desenvolv.
Institucionalizao da
Regional, Territorial
Poltica Nacional de
Sustentvel e
Economia Solidria - Pessoa
Economia Solidria
Beneficiada (unidade)
2A95 -Elevao da
2044- Autonomia e
Escolaridade e Qualificao
Emancipao da
Profissional - ProJovem Juventude
Jovem Beneficiado (unidade)
Nos termos das Informaes Complementares ao PLOA 2014 enviadas pelo Poder Executivo.
ao crdito e fomento s finanas solidrias, visando a gerao de trabalho e renda em processos locais e
territoriais de desenvolvimento com superao da extrema pobreza.
Forma de implementao: Direta e Descentralizada.
Detalhamento da implementao: Promoo, de forma direta ou mediante convnios e
congneres celebrados com rgos pblicos e entidades privadas sem fins lucrativos, conforme a legislao
vigente, contemplando as seguintes modalidades: a) projetos de aes integradas de formao, incubao,
assistncia tcnica, comercializao e finanas solidrias em base territorial, cadeias produtivas, segmentos
e arranjos econmicos para apoio, fomento e fortalecimentos de empreendimentos econmicos solidrios
e redes de cooperao da economia solidria; e b) projetos estruturantes, regionais e nacionais, de
articulao, integrao e suporte s aes territoriais por meio de centros de formao em economia
solidria; da promoo do comrcio justo e solidrio; da articulao de redes de finanas solidrias; de
desenvolvimento e disseminao de tecnologias sociais, metodologias de incubao e assessoramento
tcnico. Os projetos de aes integradas devem ser elaborados de forma participativa e devem incorporar
as dimenses socioambiental, cultural e territorial do desenvolvimento, fortalecendo prticas
autogestionrias sustentveis de produo, a cooperao econmica e a colaborao solidria em cadeias
produtivas ou arranjos econmicos locais.
Ao: 2A95 Elevao da Escolaridade e Qualificao Profissional ProJovem Urbano e Campo.
Descrio: Contratao de profissionais especializados; oferecimento de infraestrutura para
realizao das atividades curriculares; transporte de alunos e professores quando as condies assim o
exigirem; aquisio de material de consumo; aquisio de equipamentos de informtica; desenvolvimento
de atividades extracurriculares; impresso e distribuio de avaliaes formativas; fornecimento de
alimentao aos alunos matriculados; oferecimento de cursos de qualificao social e profissional;
desenvolvimento de aes de participao social cidad e demais atividades que contribuam para a
aprendizagem do jovem, visando promover a elevao da escolaridade dos beneficirios do Programa urbano, o do campo e o trabalhador, resgatando para a escola esta clientela excluda, involuntariamente,
da educao bsica e propiciar qualificao social e profissional a jovens de 18 a 29 anos, principalmente
aqueles em situao de maior vulnerabilidade social.
6 - EMENDAMENTO NO MINISTRIO DA PREVIDNCIA SOCIAL
- No Sistema de Emendas, deve ser utilizada a rea de Governo PREVIDNCIA.
- Programao mais emendada nos anos anteriores, com os atributos pertinentes Tipo de
Realizao e Modalidade de interveno do Sistema de Emendas:
Tipo de
realizao
Modalidade
de
interveno
Unidades de
Servio
Implantao/
Instalao/
Ampliao
Programa
Ao Oramentria
Produto
2061 Previdncia
Social
UO
GND que
pode ser
utilizado
Custo
Unitrio
Mdio1
33201 INSS
4 e/ou 5
R$ 1.250.000,00
Nos termos das Informaes Complementares ao PLOA 2014 encaminhadas pelo Poder Executivo.
119
CONGRESSO NACIONAL
Realizao:
Consultoria de Oramento e Fiscalizao Financeira da
Cmara dos Deputados COFF/CD
Consultoria de Oramento, Fiscalizao e Controle do
Senado Federal CONORF/SF
120