Guia de Luta Contra

a Intolerncia Religiosa e o Racismo

Guia de Luta Contra

a Intolerncia Religiosa e o Racismo

Jorge da Silva

Rio de Janeiro
2009

Copyright 2009 Jorge da Silva

Guia de Luta Contra a Intolerncia Religiosa e o Racismo

uma publicao do Centro de Articulao de Populaes Marginalizadas

Coordenao editorial: Astrogildo Esteves Filho 16.630/101/12v DRT-RJ

APRESENTAO ..................................................................................................................7
DEMOCRACIA E RESPEITO A DIVERSIDADE RELIGIOSA...............................................9
GUISA DE PREFCIO: UMA RAIZ DA INTOLERNCIA ...............................13

INTRODUO ........................................................................................................17

Colaborao: Rosiane Rodrigues MTb 26.306/JP-RJ / Edilene Tavares

PRELIMINARES .......................................................................................................21

Diagramao: Juan Pablo Pinheiro

Preconceito e Discriminao

Reviso: Rose de Figueiredo MTb 16.045/JP-RJ

Capa: Juan Pablo Pinheiro

Fotos da capa: Ier Ferreira / CEAP

Vantoen / Marco Conceio / CEAP

Arquivo CEUB

Tiragem: 5.000 exemplares

Apoios

Comisso de Combate Intolerncia Religiosa

Frum de Dilogo Inter-Religioso
CIP-BRASIL. CATALOGAO-NA-FONTE
SINDICATO NACIONAL DOS EDITORES DE LIVROS, RJ
________________________________________
S58g

Silva, Jorge da, 1943Guia de luta contra a intolerncia religiosa e o racismo / Jorge da Silva. - Rio de Janeiro : CEAP, 2009.
48p.
Anexos
Inclui bibliografia
ISBN 978-85-99889-08-4

08-0057.

CDU: 342.7(81)

12.01.09

Casos de Intolerncia Religiosa

Racismo e Discriminao Racial

Discriminao Racial Naturalizada. Do Mito ao Tabu

NOVA ORDEM DAS RELAES RACIAIS. CONSTITUIO DE 1988..........31

Injria Qualificada Racialmente e Racismo Difuso
Intolerncia e Discriminao Religiosa

Discriminao contra os Judeus

COMO PROCEDER? .............................................................................................37

Crimes com Motivao Racial, de Cor, Etnia, Religio, Origem ou

Procedncia Nacional

Direitos dos Discriminados

No caso da ofensa direta e individual

No caso de ofensa difusa, genrica, do Art. 20

Papel Esperado do Agente Pblico

No caso de ofensa difusa, genrica, do Art. 20

CONCLUSO ........................................................................................................43
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ........................................................................45

ANEXOS .................................................................................................................47

1. Liberdade religiosa - Brasil. 2. Discriminao racial - Brasil. 3. Direitos fundamentais - Brasil. I. Centro de Articulao
de Populaes Marginalizadas. II. Ttulo.

08.01.09

SUMRIO

010420

A Texto atualizado Lei n. 7.716, de 05 de Janeiro de 1989 (Lei Ca)

B Comisso de Combate Intolerncia Religiosa

C Frum de Dilogo Inter-religioso

APRESENTAO
Amigo leitor,

Este Guia o resultado de um trabalho que contou com a colaborao de religiosos em busca da eqidade. Nosso objetivo explicitar como as sutilezas da intolerncia religiosa tm permeado as relaes cotidianas de uma parcela expressiva da
populao. Garantir que a lei seja cumprida uma parte de nossa misso. Acreditamos
que no basta criminalizar os agressores. O mais importante educar e conscientizar a
sociedade para que possamos conviver no esprito de paz e democracia. O dilogo e o
conhecimento so os pontos norteadores deste trabalho.

Entendemos que o desconhecimento das conseqncias que o cerceamento religioso traz s vtimas ainda um fator fundamental na luta contra a prtica do proselitismo e a discriminao propagada s "ditas" minorias tnicas. O foco primordial desta
publicao dar subsdios a todas as pessoas, autoridades ou no, que tomem conhecimento de prticas de intolerncia religiosa ou de discriminao racial e busquem seus
direitos de cidado. por isso que no basta o discurso da liberdade religiosa, enquanto
direito fundamental da pessoa humana. necessrio que se garanta a pluralidade de
idias e a diversidade cultural.

Os pilares do Estado Democrtico de Direito so o respeito, a liberdade e o acesso irrestrito

aos direitos fundamentais. O Estado Laico, onde se garante a liberdade de pensamento,seja religioso
ou agnstico, prev a igualdade entre homens e mulheres independente de sua orientao religiosa
ou filosfica. O maior patrimnio de uma nao a prtica da solidariedade entre seus cidados.
sobre isso que estamos falando. por isso que nos mantemos unssonos ao lutar pelo fortalecimento
da liberdade de cultos.
A Comisso de Combate Intolerncia Religiosa e o Frum de Dilogo Inter-religioso ainda tm muito trabalho pela frente. Desmontar preconceitos e promover o entendimento no so tarefas fceis. Nosso caminho longo, mas j demos os primeiros
passos. Que este Guia possa contribuir para o cumprimento constitucional da Lei n
7.716/89, com especial ateno ao artigo 20, e que ela sirva para estabelecer um novo
momento - de dilogo e paz - entre os religiosos.
Que o Deus dos nossos coraes esteja sempre nos orientando nesta jornada,
Babalawo Ifawol
Pedagogo Ivanir dos Santos
Interlocutor da Comisso de Combate Intolerncia Religiosa RJ

DEMOCRACIA E RESPEITO A DIVERSIDADE RELIGIOSA

A busca da Verdade a essncia e a substncia una e nica de todas as religies.
uma sabedoria que liberta, pois compreend-la permite entender que todas so ramos
diferentes de uma s rvore, que se alimenta de uma mesma seiva.

O Estado, por ser laico, deve permanecer imparcial em matria de crenas e dogmas.
Por este motivo, responsvel pela garantia de igualdade de direitos entre todos os
cidados. O que inclui as liberdades de expresso e de culto religioso. Laicidade no
significa omisso. Todos os indivduos tm o direito de adotar uma crena, de mudar de
crena, ou de no ter nenhuma. A laicidade do Estado no , portanto, uma convico
de crena entre outras, mas a condio primria da coexistncia, entre todas as convices no espao pblico.

Neste sentido, a SEPPIR apia os movimentos contra a intolerncia religiosa e os acompanha atentamente, atravs de sua Subsecretaria de Polticas para Comunidades Tradicionais. Os lamentveis episdios recorrentes de intolerncia, com os quais
recentemente nos deparamos, representam um precedente perigoso para um pas onde
a diversidade marcante, como o Brasil, onde, felizmente, as pessoas pensam e crem
de formas diferentes. Difundir informaes de combate intolerncia religiosa, que
possibilitem o incremento do dilogo e do respeito inter-religioso, portanto, esto entre
as prioridades da Secretaria.
As religies de matrizes africanas so as mais vulnerveis ao preconceito, que aplicado por uma pequena parcela da populao que no respeita outras religies. E,
alm de conviverem com a intolerncia, os terreiros so alvos da perda de territrio e
da ao de grupos criminosos, que limitam o espao das prticas religiosas e a circulao de seus adeptos e frequentadores. Esta situao nos leva a intervir.

Para muitos, a tradio de matriz africana encarada apenas do ponto de vista do

folclore e da fantasia. Compreendemos, no entanto, que a mesma deve ser reconhecida como um espao de resistncia cultural, poltica, social e religiosa. A luta dos negros pela igualdade e pelo florescimento de sua religiosidade feita de memria, de
conhecimento e, principalmente, de tradio.

Para ajudar a preservar estas riquezas, a SEPPIR criou o Projeto Terreiros do Brasil,
que prev aes de reconhecimento de casas tombadas como patrimnio cultural, e
tambm salvaguarda de terreiros com importncia histrica. Sua ao-piloto teve incio
no final do ms de agosto de 2008, quando, na presena de 14 lderes de religies
de matrizes africanas, a Secretaria firmou com vrios parceiros um acordo de cooperao tcnica para mapear os terreiros do Rio de Janeiro.
O mapeamento geo-referenciado, que ser levado aos demais estados brasileiros,

aps a concluso do projeto-piloto no Rio, vai permitir a integrao de todas as aes

tcnicas e comunitrias relativas s questes dos terreiros, assim como aes especficas
em cada uma destas comunidades tradicionais. A experincia poder ser estendida a
outros grupos tradicionais, sempre com o objetivo de preservar esta cultura religiosa
ancestral e garantir a liberdade religiosa de todos os brasileiros.

Ao colocarmos em prtica polticas como estas, criamos os instrumentos para a extino

de todas as prticas discriminatrias, e ajudamos a construir um pas no qual todas as
pessoas possam exercer sua religiosidade com liberdade e respeito, independentemente da forma e do nome pelo qual invoquem Deus em seus coraes.
Edson Santos
Ministro-Chefe da Secretaria
Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial

Reconhecemos que o colonialismo levou ao racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia correlata, e que os Africanos e afro-descendentes, os povos de origem asitica e os povos indgenas foram vtimas do colonialismo e continuam a ser
vtimas de suas conseqncias. Reconhecemos o sofrimento causado pelo colonialismo
e afirmamos que, onde e quando quer que tenham ocorrido, devem ser condenados
e sua recorrncia prevenida. Ainda lamentamos que os efeitos e a persistncia dessas estruturas e prticas estejam entre os fatores que contribuem para a continuidade
das desigualdades sociais e econmicas em muitas partes do mundo ainda hoje.

(Pargrafo 13 da Declarao de Durban, adotada na III Conferncia Mundial de

Combate ao Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Correlata 2001

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GUISA DE PREFCIO: UMA RAIZ DA INTOLERNCIA

Os navegadores portugueses encontraram, abaixo da linha do Equador, uma terra

com um extenso litoral de praias e enseadas paradisacas. Terra habitada por gentes

pardas e saudveis, contadas aos milhes, reunidas em famlias, tribos e naes: Tupi-

Guarani, Tapuia, Tupinamb, Tamoio, Tupiniquim, Xavante, Charrua. Povos de lnguas

grafas, no se conhecendo ao certo de que paragens teriam vindo, e h quanto tempo
estavam ali, conluiados com a exuberante natureza, em sociedades afluentes. Mas ali

estavam, com seus costumes, adaptados s condies materiais do ambiente; com seu
modo de viver e de conceber o mundo.

Pelo calendrio cristo, h pouco mais de quinhentos anos, esse lugar entrou na his-

tria de um outro lugar, mas continuou sem uma histria prpria, em que os seus antigos

habitantes, os autctones, participassem da narrativa na condio de sujeitos do discurso.

Depois, aos milhes, entram em cena gentes da cor do bano, trazidas da frica, igual-

mente foradas amnsia delas prprias. Alguns sculos mais tarde, as elites intelectuais e polticas desse lugar resolvem contar a histria da nova Nao. Concluem que

no seria difcil a tarefa. Bastava imaginar e reconstituir, da frente para trs, os acontecimentos, reais ou no.

O dia 22 de abril de 1500, data da carta de Pero Vaz Caminha ao rei de Por-

tugal, estabelecido como marco zero. Mas a narrativa teria que ser uniforme, sem dissonncias que pudessem partir daqueles homens pardos, todos nus, como os viu

Caminha, nem dos da cor do bano. E assim foi. Uma Nao narrada como tendo um povo

homogneo, uma lngua nica, um nico modo de ser, e uma nica religio. Nao har-

moniosa, sem conflitos, sem preconceitos, formada pacificamente. No relato, o senhor

bondoso, o negro alegre, o indgena amistoso e a mulher recatada e obediente. Como

num conto de fadas. O tempo passa, e o paradigma social da casa-grande abastada,

esbanjando felicidade e poder, e da senzala infecta, esbanjando sofrimento, doena

e ignorncia, vai desafiar os tempos republicanos e impor a dualidade social brasileira

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Guia de Luta Contra a Intolerncia Religiosa e o Racismo

sob novos signos: manso e barraco, condomnio e conjunto, colina e morro, asfalto e
favela, campina e alagado, cidado e suspeito.

Na verdade, ainda sofremos os efeitos do imperialismo colonial europeu, que se

estendeu pelo mundo acreditando-se portador da misso divina de levar civilizao aos

povos primitivos, com viso essencializada dos grupos humanos. Ora, da essncia dos
pssaros voar, do peixe nadar e do escorpio aferroar, mas no da sua essncia falar,

rir, chorar e pensar, essncias humanas. Para o expansionismo europeu, entretanto, basear-se

apenas nas essncias humanas para lidar com pessoas e grupos no atendia aos seus propsitos.

Era preciso inventar algumas essncias e atribu-las arbitrariamente a estes e aqueles

poder ser ou branco, ou negro, ou indgena, masculino ou feminino. Assim, no sendo uma
coisa nem outra, poder ser todas elas, como um coringa num jogo d e c a r t a s .

Estranhame nte, contudo, depois dessa fuso e do ufanismo em torno da mistura de

raas, metade dos brasile iros c o n t i n u a m a s e a p r e s e n t a r ao IBGE como

brancos e brancas. E o prprio IBGE mostra os espaos que ocupam e o que fazem
branc@s, pret@s, pard@s e ndi@s na estrutura social do Pas.

Se esta no a gnese da intolerncia na sociedade brasileira, , sem dvida,

uma de suas principais fontes.

grupos, de modo a hierarquiz-los como algo natural. Alguns signos se presta-

riam a isso com perfeio, notadamente os de raa e de sexo. A raa serviria para

diferenciar os povos segundo uma hierarquia s upostamente biolgica, cromtica, com as qualidades tidas por positivas situadas nos mais claros, e as t i d a s

p o r n e g a t i v a s n o s m a i s e s c u r o s . O s e x o d i ferenci-l as-ia, segundo

uma hierarquia referida fora, atribuindo-se ao mais forte (o homem) as qualidades

da razo, do tino empreendedor e do destemor, e ao mais fraco (a mulher) as qualidades

da emoo, da intuio e da resignao. Essncias inventadas por uma mesma ma-

triz, auto-coloc a d a n o p l o positivo de dicotomias fixas ( h o m e m / m u l h e r,

branco/negro, Nor te/Sul) , a saber: o macho branco europeu.

Entre ns, a dificuldade de dar coerncia a essas invenes pode explicar

a extrema ambigidade dos discursos narrativos da nacionalidade brasileira, em que

convivem harmoniosamente exerccios de mmica dos valores estticos e morais europeus,

por um lado, com a exaltao de valores da raa brasileira produto final de uma
espcie de fuso fsico-qumico-biolgico, em que teriam desaparecido as essncias

do negro, do branco e do indgena e surgido um novo tipo, aprimorado, nico:

o brasileiro, com caractersticas no menos ambguas. Em princpio ele ser incolor

e desracializado (assexuado), mas poder ser mestio, ao mesmo tempo em que

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Guia de Luta Contra a Intolerncia Religiosa e o Racismo

INTRODUO
A intolerncia religiosa tem sido uma das principais causas de desagregao

social e de guerras no mundo. No entanto, esse no um problema em si mesmo, que se

circunscreva s diferenas de crena religiosa. parte de um mal maior, o da intolerncia etnorracial, a qual tem a ver com diferenas identit rias individuais e coleti-

vas, referidas s idias de etnia, raa, cor, gnero, crenas, aparncia, origem

etc. Intolerncia como atitude autoritria, negativa, da parte de um indivduo ou grupo

humano especfico em relao a outros indivduos ou grupos considerados culturalmente

inferiores ou maus. Manifesta-se sob as for mas de racismo, machismo, homofobia,

elitismo, xenofobia, intolerncia poltica, intolerncia reli giosa. E manifesta-se igualmente contra quem defenda idias diferentes das defendidas por aqueles que se consi-

deram detentores da verdade, dos bons costumes e do bom gosto. Da, de uma mera

atitude de desconsiderao e menosprezo, a intolerncia pode desdobrar-se em vio-

lncia fsica quando determinado indivduo ou grupo no consegue impor as

suas razes pela persuaso discursiva e outros meios no-violentos.

A intolerncia dos tempos presentes guarda ntima relao com o empreendimento

colonialista, como afirmado na Declarao de Durban. A conquista e dominao dos

povos da frica, das Amricas e da sia pressupunham, ademais da utilizao da fora

das armas, a inculcao dos valores culturais dos dominadores europeus por diferentes
vias, sobretudo a religio e o sistema de ensino, este fortemente influenciado por aquela.

Uma combinao de fora militar, religio e ensino (ou a negao do mesmo). Se a fora

militar responde pelo genocdio, ou seja, a eliminao dos corpos daqueles que se

opunham dominao, o etnocdio cuidou da eliminao dos valores tnicos dos povos

dominados, e partiu do princpio de que estes poderiam ser melhorados para se

ajustarem ao modelo cultural do dominador. Era preciso apagar da mente desses povos

as suas lembranas, suas concepes de mundo, tradies e crenas, e os seus deuses.

No seria diferente no Brasil, colonizado pelos portugueses, e que teve o catolicismo como religio
oficial desde os tempos de colnia de Portugal at a Proclamao da Repblica, em 1889.

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Guia de Luta Contra a Intolerncia Religiosa e o Racismo

bem verdade que aqueles eram outros tempos. Tempos de escravido legal

Este texto se destina a orientar os cidados em geral a respeito de um problema

e de partilha das terras do mundo. Tempos de hierarquias das raas, supostamente

que vem adquirindo conotaes perigosas em nossa sociedade: a intolerncia religiosa.

Aos dominadores no faltariam justificativas para levar civilizao aos povos no-eu-

Raci al, tnica, Religiosa, De origem ou Procedncia Nacional, publicado em 2008 sob

fundadas na natureza, vale dizer, nos desgnios de Deus, e em teorias tidas por cientficas.

ropeus. Por tanto, naquele s tempos, no era o caso de se falar em into l e r n c i a propriamente, como o termo entendido hoje, e sim em opresso, pura e
simplesmente. Hoje, no entanto, quando os princpios da igualdade entre todos os se res

humanos e a liberdade de expresso e de culto se ins crevem na Declarao Universal dos Direitos Humanos, nas convenes internacionais e nas Constituies

da maioria das sociedades livres do mundo, a opresso precisa sofisticar-se e mascarar-

se, sob o manto do princpio universalista. De um universalismo conveniente, tomado

como panacia, utilizado como instrumento de negao do direito diferena, mas, contraditoriamente, alinhado s perspectivas e interesses dos tradicionais detentores do poder.

A despeito de o Brasil ser signatrio da Declarao de Durban, de Combate ao

Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Correlata (2001),

de a Assemblia Geral da ONU, em 1981, ter proclamado a Declarao sobre a Elimi-

nao de todas as Formas de Intolerncia e de Discriminao baseadas na Religio ou

Credo; de a Constituio brasileira estabelecer no seu Art. 5, incisos VI e VIII, que inviolvel

a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos

religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas

liturgias; e que ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou

de convico filo sfica ou poltica, s a l v o s e a s i n v o c a r p a r a e x i m i r- s e de

E l e s e d e s d o b ra d o M a n u a l d e A o Po l i c i a l c o n t r a a D i s c r i m i n a o :

os auspcios do Instituto de Segurana Pblica ISP, da Secretaria de Segurana Pblica

do Estado do Rio de Janeiro (DA SILVA: 2008), no qual as dif erentes for mas de
intolerncia de conotao tnico-racial so abordadas. Naquele Manual, l-se:

Da a pr-condio de que a leitura do Manual seja precedida da aceitao, por

parte do profissional, de que a discriminao tnico-racial entre ns um fato, e

que incumbe aos brasileiros de todas as cores e origens lutar contra ela, mais ainda

quando esse brasileiro algum a quem o Estado atribui esse mandato. Em suma,

o agente pblico da rea da segurana precisa estar imbudo da sua dupla inser-

o social: como cidado comum e como c i d a d o - o p e r a d o r d o s i s t e m a .

Na primeira condio, compreensvel que compartilhe preconceitos presentes na

sociedade brasileira, fortemente marcada pelo autoritarismo e a hierarquia social.

Porm, como agente pblico, dever esforar-se para discernir entre os seus

preconceitos pessoais e a necessidade de se livrar deles. Seu compromisso h de ser

com a racionalidade da Constituio e da Lei.

Ali a discriminao religiosa, sobretudo contra as religies de matriz africana, foi

obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em

realada, da mesma forma que a discriminao contra os judeus, tudo nos limites da Lei

pena de recluso, nos termos da lei, ultimamente a intolerncia religiosa vem-se manifes-

necessrio, todavia, em vista do acirramento dos nimos provocados por atitudes intole-

lei, e no inciso XLII que a prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito
tando de forma cada vez mais intensa. So manifestaes ostensivas de menosprezo, com
ofensas e, no raro, atos de violncia fsica, incluindo depredaes de templos e agresses a
adeptos de crenas diferentes daquelas dos agressores. Os casos se multiplicam Brasil afora,

tendo como alvos preferenciais as r e l i g i e s dematriz africana, como se demonstraadiante, em

(b),onde so relacionados seis casos emblemticos.
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7.716/89 (Lei Ca), com as modificaes nela introduzidas posteriormente. Fazia-se

rantes de alguns setores religiosos, alargar a anlise p a r a a l m d o s a s p e c t o s
legais, a fim de mostrar o tamanho do problema e buscar caminhos pacficos, do
Estado e da Sociedade Civil, para enfrent-lo. o que se faz no presente texto.

Impe-se sublinhar que as manifestaes de intolerncia contra as religies de

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Guia de Luta Contra a Intolerncia Religiosa e o Racismo

matriz africana em particular, exibem altas doses de dio e violncia, fsica e simblica,

o que potencializa o sofrimento dos que insistem em exercitar o seu direito humano e
constitucional liberdade de culto e crena.

Na terceira parte do texto, o leitor convidado a buscar respostas para

trs perguntas fundamentais: Em que consiste a prtica da intole rncia

PRELIMINARES
Apesar de o essencial do texto encontrar-se na Terceira Parte do mesmo,

indispensvel que o leitor tenha uma viso ampla da questo, seja como cidado
comum, como religioso, militante social ou agente pblico, a fim de que possa ter

uma melhor compreenso do seu papel. Ento, antes de tratar dos direitos daqueles que

religiosa (e da intolerncia etnorracial em geral)?; O que fazer diante dos casos

sofrem com a intolerncia etnorracial e dos procedimentos esperados de todos,

entanto, pressupe o conhecimento de algumas informaes preliminares sobre relaes

de intolerncia religiosa; a diferena entre preconceito e discriminao; o que se

concretos?; e Como fazer?. A compreenso das respostas a essas perguntas, no

etnorraciais e sobre a nova ordem de direitos inaugurada pela Constituio de 1988,

para o que foram concebidas a primeira e a segunda partes.

impe-se a necessidade de tecer breves consideraes sobre alguns pontos cruciais: casos

entende por racismo e discriminao racial para efeito da aplicao da Lei; e a

naturalizao do racismo na sociedade brasileira a partir do mito da democracia racial.

Casos de intolerncia religiosa

(a) Bispo chuta a santa na TV

Em 1995, no dia 12 de outubro (dia dedicado a Noss a Senhora Aparecida,

declarada Padroeira do Brasil pela Igreja Catlica), o bispo Von Helde, da Igreja

Universal do Reino de Deus, no seu programa de TV, exibe e chuta diante das cmeras

uma imagem da santa, referindo-se a ela como um bicho to feio, to horrvel, to

desgraado, com o argumento de que ela no tinha qualquer poder, sendo apenas um

objeto de barro, e que era um erro do povo acreditar em santos e imagens. O bispo foi

condenado em ao criminal movida contra ele no Estado de So Paulo com base no

Art. 20 da Lei 7.716 / 89 (Praticar, induzir ou incitar a discriminao ou preconceito de

raa, cor, etnia, religio ou procedncia nacional. c/c o Art. 208 do Cdigo Penal (Escarnecer de

algum publicamente, por motivo de crena ou funo religiosa; impedir ou perturbar cerimnia ou

prtica de culto religioso; vilipendiar publicamente ato ou objeto de culto religioso.

Pena: deteno, de um ms a um ano, ou multa. Pargrafo nico: Se h emprego de

violncia, a pena aumentada de um tero, sem prejuzo da correspondente violncia).

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Guia de Luta Contra a Intolerncia Religiosa e o Racismo

(b) Me Gilda sofre presso e morre de infarto

Na edio de 26 de setembro a 2 de outubro de 1999 do jornal Folha Universal,

uma foto de Me Gilda (yalorix Gildsia dos Santos) foi reproduzida numa matria cujo

texto afirmava que, no Brasil, estava em crescimento um mercado de enganao,

de macumbeiros charlates. Dois meses antes, o seu templo tinha sido invad i d o e depredado por adeptos de uma outra denominao evanglica. Me Gilda

no resistiu tamanha presso e veio a falecer no dia 21 de janeiro de 2000, um dia

depois de ter assinado procurao para processar a Igreja Universal do Reino de Deus.
A Igreja foi condenada em primeira instncia a indenizar os herdeiros por dano moral.

Recorreu e perdeu de novo no Superior Tribunal de Justia. O caso ainda est na Justia.
O dia 21 de janeiro passou a ser o Dia Nacional de Combate Intolerncia Religiosa.
(c) Depredao das esttuas da Praa dos Orixs

Em meados de 2006, a Praa dos Orixs, a beira do Lago Parano, em Braslia,

local sagrado para os praticantes de religies de matriz africana, foi palco de seguidos
atos de intolerncia religiosa, com a destruio total ou parcial de vrias das 16 esttuas de Orixs, esculpidas pelo artista plstico Tati Moreno. Em diferentes ocasies,

os adeptos foram hostilizados pela presena de seguidores de religies evanglicas.

Em 30 de setembro de 2006 o jornal Correio Brasiliense dava conta de que no dia 24

daquele ms um quarto ataque ocorrera, assinalando uma coincidncia: todas as agres-

ses foram realizadas s vsperas de d a t a s i m p o r t a n t e s d o c a l e n d r i o c a n dombl. A situao do local cr tica. Das 16 imagens, cinco j foram retiradas
por vndalos. Uma delas a de lemanj, a deusa das guas, queimada, arrancada e

decepada em 13 de dezembro de 2005, vspera dos festejos e cultos em homenagem

Rainha do Mar, que acontecem em duas datas: 31 de dezembro e 2 de fevereiro.

(d) Ataque a Templo no Centro do Rio de Janeiro

No dia 3 de junho de 2008, trs jovens e uma jovem que, conduzidos delega22

cia, se apresentaram como pertencentes Igreja Evanglica Gerao Jesus Cristo,

invadiram e depredaram o templo religioso Cruz de Oxal, no Centro do Rio, destruindo

imagens e utenslios que ali se encontravam, alm de insultar os fiis presentes.

Uma freqentadora relatou imprensa que eles: aos gritos, diziam que, por ordem de

Jesus, devamos abandonar o demnio, que estaria ali presente. Na delegacia, segundo noticiado nos jornais, os vndalos prestaram depoimento e foram liberados,

respondendo pelos crimes de ameaa (Art. 147 do Cdigo Penal), dano (Art. 163 do C-

digo Penal) e contra o sentimento religioso (Art. 208). No foi o caso, mas em atos como

esse, parece estar caracterizada a infringncia do Art. 20 da Lei 7.716/89 e a prtica

do crime de formao de formao de quadrilha ou bando (Art. 288 do Cdigo Penal
- Associarem-se mais de trs pessoas, em quadrilha ou bando, para o fim de co-

meter crimes). Os dirigentes do centro tm medo de novos ataques, que teriam comeado h alguns meses, depois que uma nova igreja evanglica se instalou nas
proximidades.

(e) Filho-de-santo xingado de macumbeiro ganha ao

Em maio de 2008, durante uma festa tpica em Paty do Alferes / RJ, o filho-de-santo

Marcelo da Silva Gomes foi chamado de macumbeiro safado e ameaado por seu vizinho, o mecnico Mauro Monteiro Pinto, ao colocar uma oferenda para Oxossi. Como nos

d conta a Comisso de Combate Intolerncia Religiosa (Rua Sampaio Ferraz, 29 Estcio, Rio),
o Juizado Especial daquela cidade determinou que Marcelo seja indenizado em R$ 3 mil

pelo vizinho. O fato ocorreu na vspera de Corpus-Christi. Segundo Marcelo, no foi

fcil ganhar a processo. Ele conta que primeiro procurou a delegacia da regio, conse-

guiu fazer um Registro de Ocorrncia por Injria, que no foi adiante. Mas no desistiu! Entrou
no Juizado Cvel pedindo ressarcimento pelo constrangimento que sofreu e, para sua

surpresa, na primeira audincia no Frum, foi destratado pela conciliadora do Juizado.

Ela me perguntou que religio essa que a gente quer indenizao? Ora, eu fui agre-

dido, humilhado, chamado de macumbeiro safado... registrei com muita luta uma queixa
na delegacia e no podia sequer processar a pessoa que cometeu tais crimes? A j era
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Guia de Luta Contra a Intolerncia Religiosa e o Racismo

demais. A polcia j no registra direito a nossa queixa e a tal da conciliadora

religio, gnero etc. Um sentimento que independe da vontade consciente do seu

ainda queria arquivar meu processo. Por isso ele procurou a Comisso de Combate

portador, o q u e t o r n a o preconceito racial at certo ponto c o m p r e e n s ve l .

Legal, instituio de Direitos Humanos que atende gratuitamente as vtimas de

ceito, pois ningum obrigado a gostar do diferente. O que realmente inaceitvel

Intolerncia Religiosa, que encaminhou o caso para os advogados do Projeto

intolerncia religiosa. Os advogados agora cuidam do aspecto criminal, pois, alm da

ameaa de balear o filho-de-santo, configuram-se tambm as hipteses previstas
noArt.20daLei7.716/89edoArt.140,3 (injria qualificada por ofensa de natureza religiosa).
(f) Sndico evanglico acusado de intolerncia religiosa
Em 9 de dezembro de 2008, matria publicada no Globo Online traz a notcia de

que o sndico do Edifcio Nossa Senhora da Guia, em Vila Isabel, no Rio, retirou a ima-

gem da santa do mesmo nome durante uma obra do prdio, e que a teria colocado num

compartimento de lixo. Diante da reclamao dos moradores, ele teria dito que
no recolocaria a imagem de volta, de vez que, para ele, a imagem da santa e um poste

seriam a mesma coisa, o que levou moradores a registrar o caso na delegacia do bairro.

O sndico negava as acusaes, mas a polcia analisava a hiptese de i n s t a u r a r in-

Embora s en timento lamentvel, no causa maiores problemas aos alvos do precon a discriminao. Ora, o fato de algum nutrir sentimento negativo em relao aos ou-

tros, aos diferentes, no significa que no esteja obrigado a respeit-los.

No se pode exigir, por exemplo, que uma pessoa goste de negros ou homossexuais,
porm devemos exigir que ela os respeite como cidados e seres humanos. Mais que o

preconceito, o problema com o qual a sociedade se defronta a discriminao, fruto da

deliberao de marcar a pretensa inferioridade dos diferentes. Dito de outra forma:

o problema a instrumentalizao do preconceito, que pode manifestar-se contra indivduos do grupo considerado ou contra o grupo como um todo. No primeiro

caso, discriminao individual; no segundo, discriminao institucional e estrutural 1 , ou seja, aquela que consiste em obstculos invisveis, colocados no caminho dos

membros de determinado grupo social, principalmente nos campos da educao,

do emprego e do poder. A discriminao institucional e a estrutural fogem ao escopo

deste trabalho.

qurito sobre o caso. Enquanto isso, a Comisso de Combate Intolerncia Religiosa es-

Racismo e Discriminao Racial

imagem de Nossa Senhora da Guia fosse recolocada na portaria do prdio.

No o caso de teorizar sobre o que seja racismo, pois o que nos importa o que
a lei estabelece como tal. Que no existem raas entre os humanos todos sabem h muito
tempo, embora parta da uma das falcias preferidas dos que negam a prtica do
racismo entre ns. Dizem: No existe raa; logo no existe racismo. Cnicos. De qualquer forma, cumpre lembrar que o racismo uma construo ideolgica aparecida em
meados do sculo XIX com pretenses cientficas, na presuno de que a humanidade se
constitua de raas biolgicas, as quais estariam em diferentes estgios evolutivos.

tudava a possibilidade de entrar com um pedido de liminar na Justia para que a

Preconceito e Discriminao
comum que as palavras preconceito e discriminao sejam utilizadas como se

fossem sinnimas. Ora, uma pessoa pode no gostar da outra simplesmente porque esta
pertence a um grupo social diferente do dela, grupo do qual ela no gosta por razes

latente, nutrido por qualquer um de ns, pois estamos todos condicionados socialmente a

A discriminao institucional a praticada no interior das instituies pblicas e nas empresas

privadas, impedindo a ascenso social dos membros de determinado grupo. Corresponde ao
que o ativista negro norte-americano Stokeley Carmichael chamou de racismo institucional. A
discriminao estrutural perpassa toda a sociedade, numa articulao dos grupos dominantes.
Trata-se de uma espcie de barreira invisvel, destinada a perpetuar as desigualdades e a hierarquia social.

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25

nem sempre claras para ela mesma. Trata-se, portanto, de um sentimento em estado

portar algum tipo de preconceito, seja em virtude de cor, etnia, orientao sexual,

Guia de Luta Contra a Intolerncia Religiosa e o Racismo

Tal concepo, tida pelos europeus como um fato da natureza, como vimos, daria
aos mesmos a justificativa para o colonialismo que implantaram no mundo. Parte essen-

cial de toda a doutrina para a difuso dess a ideologia foi a crena de que
a raa branca estaria no topo da pirmide e a raa negra, no estgio mais baixo.

No Brasil, tais idias foram avidamente absorvidas e difundidas pela intelectualidade

brasileira, sendo de destacar o mdico legista Nina Rodrigues e o e s c r i t o r
e poltico Oliveira Vianna. Alis, aquele foi admirador aplicado de Cesare Lombroso,

o criador da teoria do criminoso nato. Mesmo depois da demonstrao cientfica de que

Discriminao Racial Naturalizada. Do Mito ao Tabu

Como j mencionado, uma das principais fontes da intolerncia etnorracial a

tentativa de suprimir as identidades particulares de determinados grupos, notadamente

dos afro-descendentes e indgenas. Para cumprir esse desiderato, observa-se atualmente

uma forma especial de negar a diversidade. At mesmo pessoas loiras apresentam-se

como incolores e arracializadas, imaginando que, com isso, deslegitimam os brasileiros que

se afirmam como negros ou afro-descendentes ou indgenas. A expresso Somos todos

no h raas biolgicas entre os humanos, o racismo continuou a existir, c a l c a d o n a

misturados virou bordo, a ponto de uma intelectual loira, de a s c e n d n c i a

a cor da pele, por exemplo, corresponderiam a diferenas mentais, morais e culturais.

indignou-se (ou fingiu indignar-se) ao ser referida por seu interlocutor como branca.

suposio de que as diferenas de aparncia, ou seja, dos traos externos, como

Em muitos coraes, de forma recndita, ainda assim.

Como tem havido confuso no emprego das palavras preconceito, discriminao

e racismo, convm um esclarecimento. A Constituio Federal (CF) de 1988 utili za

a palavra racismo para dizer que a sua prtica constitui crime, e n q u a n t o t o d a a

legislao infraconstitucional utiliza somente as palavras preconceito e discriminao.

Na legislao, portanto, so tomadas como sinnimas. Para efeito do presente texto, no

inglesa, depois de reafirmar que no Brasil somos todos misturados, inclusive ela,

Passou-lhe um pito pela acusao (sic).

So frases e expresses ainda hoje ouvidas no dia-a-dia:

- O Brasil uma democracia racial, aqui no existe racismo.

- Aqui todo mundo misturado. Quem no tem um pouco de sangue negro?.

- Um dos meus maiores amigos um negro.

- Minha bisav (ou tatarav) tinha sangue negro (ou ndio).

entanto, a prtica do racismo consiste em discriminar pessoas e grupos por motivo de

- Fulano um preto de alma branca.

nas Leis n. 7.716, de 5 de janeiro de 1989 (Lei Ca, referncia ao deputado

- Ora, quem no gosta de uma mulata?

raa, cor, etnia, religio, origem ou procedncia nacional, como estabelecido

Carlos Alberto de Oliveira), e n 9.459 de 13 de maio de 1997 (Lei Paim, referncia ao

senador Paulo Paim), como se explica adiante nos tpicos 2.1 a 2.4, que tratam,

respectivamente, da injria qualificada racialmen te, do racismo difuso, da

discriminao religiosa e da discriminao contra os judeus.2

Um ponto que at hoje no foi resolvido refere-se ao fato de a Constituio da Repblica de

1988 estabelecer que a prtica de racismo constitui crime inafianvel e a legislao infraconstitucional calar-se a respeito, tendo em vista que o Art. 2 da Lei Ca foi vetado pelo Presidente
da Repblica. Mesmo nos casos da injria com a qualificadora racial (qualificadora acrescentada ao Art. 140 do Cdigo Penal pela Lei Paim), pergunta-se: trata-se ou no de prtica do
racismo, insuscetvel de fiana?
2

26

- O preconceito no Brasil social, e no racial.

- Esses movimentos negros esto inventando um problema que no temos.
- Querem nos dividir!

E por a afora. Enfim, frases e expresses empregadas para negar o bvio, mas

que, paradoxalmente, acabam por reafirm-lo. Ocorre que a construo ideolgica do

mito da democracia racial no uma inveno dos negros nem dos ndios. E certo que

frases como as elencadas acima encontram-se muito mais no repertrio de pessoas com
identidade branca (insisto...). Frases pensadas como politicamente corretas, mas
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Guia de Luta Contra a Intolerncia Religiosa e o Racismo

que correspondem claramente a uma conveniente e grosseira racionalizao. Mesmo

assim, o mito foi construdo, ou melhor, imposto. I m p o s t o o m i t o, a o q u a l o s
negros deveriam aderir sem questionar, o passo seguinte foi proibir o assunto.

S se podia falar nele se fosse para reforar o mito. Em suma, o assunto virou tabu, ou

ao afirmativa e cotas naquele Pas. Mas este no o nosso ponto, embora se deva re-

conhecer que a tentativa de manter o status quo tambm um exemplo de intolerncia.

S com muita intolerncia que o mito e o tabu podero sustentar-se.

seja, algo no qual todos pensam, mas do qual no se pode ou no se deve falar.
Da, tomando o mito pela realidade, a maioria acabou por naturalizar a discriminao,

ou seja, por no notar a sua evidncia nos diferentes aspectos da vida nacional, achando

normal a posio de inferioridade social de determinados grupos, sobretudo

dos afro-brasileiros. Como se cada grupo social tivesse de ocupar o seu lugar
nos escaninhos sociais. Ento, ainda hoje considera-se natural, normal, a rarefao de
negros em lojas de shoppings elegantes (seja como compradores, seja como atendentes),

o mesmo ocorrendo em restaurantes de alguma categoria. Considera-se natural que os

afro-brasileiros sejam os clientes preferenciais das prises de uma cidade como
o Rio de Janeiro. natural que jovens afro-brasileiros da periferia e favelas sejam

maioria entre as vtimas de homicdios. To natural que a maioria dos estudiosos da vio-

lncia consegue estud-la e escrever teses e livros como se todos os seus protagonistas
fossem incolores. (DA SILVA, 1988).

Considera-se natural, e no ridculo que o Brasil seja apresentado no exterior

como uma democracia racial apenas por representantes diplomticos brancos (at na
frica negra!), atribuindo-se essa ausncia aos rigores do concurso pblico. Seria uma
pura questo de mrito. Ou seja, um instrumento aparentemente igualitrio utilizado
para garantir a excluso daqueles a quem, historicamente, sempre se negou educao
de qualidade no sistema de ensino. a isto que na doutrina jurdica norte-americana se
chama de impacto desproporcional (disparate impact), como explica Joaquim Bar-

bosa Gomes (GOMES, 2001). Provises normativas de aparncia igualitria, mas que tenham como efeito reproduzir a desigualdade, podem ser consideradas inconstitucionais,

tendo sido esta uma das razes de a Suprema Corte dos Estados Unidos, j na dcada

de 1970, ter-se posicionado favoravelmente constitucionalidade de programas de

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29

Guia de Luta Contra a Intolerncia Religiosa e o Racismo

NOVA ORDEM DAS RELAES RACIAIS. CONSTITUIO DE 1988

A Constituio da Repblica, dentre as clusulas definidoras das garantias

fundamentais, incluiu a do inciso XLII do Art. 5: a prtica do racismo constitui crime

inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei.. Mandou a

Constituio, pois, que a lei estabelecesse as condies para a efetivao de trs

inovaes na abordagem da questo racial sob a tica penal: a infrao passaria a ser

considerada crime, com pena agravada para recluso; seria inafianvel; e

seria imprescritvel. Sublinhe-se que, quando da promulgao da Constituio em

outubro de 1988, vigorava a chamada Lei Afonso Arinos, de 1951, segundo a qual a
prtica de atos de preconceito de raa ou de cor constitua mera contraveno.

Efetivamente, logo no incio do ano seguinte, 1989, por iniciativa do deputado

negro do Rio de Janeiro Carlos Alberto de Oliveira, popularmente conhecido por Ca,

foi editada a Lei n. 7.716/89, a qual adiante se comenta. Tal lei (Lei Ca) vigora hoje
em sua quarta verso, alterada que foi por trs leis que se lhe seguiram: Lei n. 8.081,

de 21 de setembro de 1990; Lei n. 8.882, de 03 de junho de 1994, (revogada);

e Lei n. 9.459, de 13 de maio de 1997 (Lei Paim).

A Lei Ca revogou a Lei Afonso Arinos. Todavia, embora a prtica do racismo

tenha efetivamente passado a considerar-se crime, as disposies relativas inafiana-

bilidade e i m p r e s c r i t i b i l i d a d e , a p ro va d a s a p s t o d a a t ra m i t a o n o
Congresso Nacional e que deveriam aparecer no Art. 2, foram vetadas pelo Presidente

da Repblica. Como antes, contudo, diante de uma situao concreta, continuou sendo

praticamente impossvel tipificar a conduta atendendo aos requisitos de tipos

to hermeticamente fechados, mas, paradoxalmente, altamente vagos.

Cumpre salientar que a hoje revogada Lei Afonso Arinos, apesar de ter

sido eficaz no sentido de pr fim discriminao explcita comum poca da sua

edio em 1951 (como aparecia em anncios, jornais, livros didticos, estatu30

tos de clubes etc.) instituiu a hipocrisia, escudada no mito da democracia racial.

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Guia de Luta Contra a Intolerncia Religiosa e o Racismo

Tanto a revogada Lei Afonso Arinos quanto a Lei Ca em sua verso origi-

nal, impuseram como requisito para a imputabilidade da conduta delituosa a inteno (dolo)
do autor da ofensa em recusar, impedir, negar, obstar (verbos utilizados na descrio das condutas) o acesso a cargo pblico, a qualquer ramo das Foras Arma-

das, a estabelecimento de ensino pblico ( d i s c r i m i n a o n o s e t o r pblico); a

emprego em empresa privada; acesso a estabelecimento c o m e r c i a l , estabelecimentos esportivos, casas de diverses, clubes sociais; negar atendimento em hotis, res-

taurantes, bares, sales de cabeleireiros; a entradas sociais de edifcios pblicos ou

residenciais; obstar o casamento ou convivncia familiar ou social etc. (discrimina-

o no mbito privado) (Ver Anexo, ao final: Texto Atualizado da Lei Ca). Quanto a
estes tipos penais, pergunta-se: como comprovar que houve inteno (dolo) do

autor da ofensa? S se ele disser que praticou o ato movido realmente por racismo (o que, obviamente, salvo engano, ningum at hoje admitiu), ou o ofendido apresentar testemunhas ou outros elementos materiais de prova, o que tambm no
fcil de conseguir.

Estas limitaes da lei permaneceram at 1990, quando a Lei Ca foi alterada

pela primeira vez. Da em diante vai-se perceber uma mudana substancial no sentido

da maior efetividade da legislao penal anti-racismo, sendo de destacar duas

novidades: a injria qualificada racialmente e o racismo difuso.

Injria Qualificada Racialmente e Racismo Difuso

A Lei n. 9.459/97 introduziu a qualificadora para o crime de injria, como j

mencionado, ao mandar acrescentar um pargrafo ao Art. 140 do Cdigo Penal CP.

Na realidade, desde ento temos um novo tipo penal: injria racial, de cor, tnica,

de religio ou de origem, com forte endurecimento da pena em relao injria sem

essa qualificadora. Vejamos como ficou o Art. 140 do CP. O pargrafo acrescentado o 3 :
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Art. 140. Injuriar algum, ofendendo-lhe a dignidade ou o decoro:

Pena: deteno, de 1 (um) a 6 (seis) meses, ou multa. [...]
3. Se a injria consiste da utilizao de elementos relacionados a raa, cor, etnia,
religio ou origem: Pena: recluso de um a trs anos e multa.
Trata-se de uma guinada porque, antes da alterao, era comum que, diante de casos
concretos, as vtimas de racismo demonstrassem indignao quando a polcia no levava
o caso adiante, alegando atipicidade da conduta descrita como racista ou enquadravam
o ofensor simplesmente no crime de injria. S que os discriminados, no calor das paixes,
entendiam tratar-se de mera manobra contemporizadora.
Cumpre esclarecer que a prtica da injria racial tambm pode ser atribuda a um
negro que ofenda um branco com xingamentos racistas; ou de um negro ou um branco que
ofenda um judeu, um ndio ou um cigano por sua condio, e vice-versa. Ademais, cumpre mencionar o realce dado na legislao discriminao religiosa e discriminao
contra os judeus, como j referido.
O que estamos chamando de racismo difuso tem a ver com a Lei n. 8.081/1990,
que ampliou a abrangncia da Lei Ca, mandando acrescentar a esta o Art. 20. A partir da, a Lei no puniria apenas o preconceito de raa ou de cor, mas tambm os atos
de preconceito de religio, etnia ou procedncia nacional, praticados pelos meios de
comunicao ou por publicao de qualquer natureza. Com o acrscimo, deixou de ser
requisito para a configurao da conduta delituosa que houvesse um ofendido especfico,
como acontecia at ento. De acordo com este novo dispositivo, se o ato de preconceito
genrico, atingindo uma determinada coletividade de forma difusa, as associaes e
entidades coletivas esto legitimadas a demandar contra o(s) autor(es) da ofensa, os
quais podem ser enquadrados no citado Art. 20, que fala no caput em praticar, induzir
ou incitar a discriminao ou o preconceito de raa, cor, religio, etnia, ou procedncia
nacional, agravada a pena se o crime for praticado pelos meios de comunicao ou
pub l i c a o d e q u a l q u e r n a t u r e z a . Se, por exemplo, num programa humorstico de TV, levado ao ar um quadro em que os negros (ou os membros de um outro
grupo etnorracial) so representados com velhos esteretipos, de modo a ridiculariz-los,
cabe a aplicao do Art. 20. Idem se algum compe e/ou divulga uma msica, ainda
que de brincadeira, inspirada nos mesmos esteretipos.3
Intolerncia e Discriminao Religiosa

Vimos anteriormente que, lamentavelmente, os casos de intolerncia religiosa se multiplicam no Brasil. No fundo, a intolerncia como atitude em face do outro assemelhase ao preconceito em geral, sentimento latente que pode materializar-se sob a forma de
discriminao. luz da Lei, portanto, a intolerncia religiosa corresponde infringncia
da legislao anti-racismo no que diz respeito liberdade de culto e crena.
Em casos como esses, ainda de acordo com o Art. 20, cabe propositura de Ao Civil de reparao por danos morais, por iniciativa individual ou de entidade representativas de interesses
coletivos.

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Guia de Luta Contra a Intolerncia Religiosa e o Racismo

Este crime pode dar-se de trs formas:

(a) de forma genrica, com a infringncia do j referido Art. 20 da Lei Ca, consistente, como vimos, em praticar, o p r e c o n c e i t o [ . . . ] d e r e l i g i o , c o m a
agravante do 2, isto , se o crime cometido por intermdio dos meios de comunicao ou publicao de qualquer natureza, como aconteceu no caso do bispo Von Helde,
que chutou a imagem da santa diante das cmeras da TV, caso comentado acima;
(b) de forma individualizada, com a infringncia do 3 do Art. 140 do Cdigo Penal
(injria qualificada pelo preconceito de religio), como no caso do filho-de-santo xingado de macumbeiro safado, pelo vizinho em Paty do Alferes, caso tambm comentado
acima; e
(c) de forma individualizada ou coletiva, no caso de ultraje a culto e impedimento ou
perturbao de ato a ele relativo, consoante o Art. 208 do Cdigo Penal (Escarnecer
de algum publicamente, por motivo de crena ou funo religiosa; impedir ou perturbar cerimnia ou prtica de culto religioso; vilipendiar publicamente ato ou objeto de
culto religioso), sendo exemplo acabado deste crime, o ataque dos quatro jovens evanglicos ao Templo Cruz de Oxal, no Centro do Rio, tambm comentado acima.

Este ponto interessante porque soa como um mea culpa do Estado brasileiro em relao s religies africanas e indgenas, sempre rotuladas por ele prprio como maus costumes, crendices, primitivismos, seitas, feitiarias, cultos do demnio etc., a serem cuidadas
pela polcia. Todos sabemos que o propalado sincretismo religioso brasileiro, de que s
vezes tanto nos orgulhamos, tem a ver sobretudo com a imposio do catolicismo aos ndios, escravos e mesmo aos libertos. Para se livrarem da opresso religiosa imposta pela
religio oficial do Estado brasileiro, conforme estabelecido no Art. 5 da Constituio do
Imprio, os negros adotavam a estratgia de fingir que rezavam para os santos catlicos, substituindo-os pelos orixs que, a seu ver, a eles correspondiam. Da, So Jorge vai
corresponder a Ogum e Oxossi, e Nossa Senhora, Iemanj.

O anti-semitismo (preconceito contra os judeus, povo descendente de Sem, personagem bblico), alm das formas raciais que atingem negros, ndios e outros grupos discriminados, inclusive no que tange religio, tem uma especificidade a mais, prevista no
1 do citado Art. 20: Incorre na mesma pena quem fabricar, comercializar, distribuir ou
veicular smbolos, emblemas, ornamentos, distintivos ou propaganda que utilizem a cruz
sustica ou gamada, para fins de divulgao do nazismo. Tal disposio apareceu com
a Lei n 8.882/1994, editada exclusivamente para acrescent-la ao j citado Art. 20.
Esta lei foi revogada pela Lei n. 9.459/97, mas a disposio introduzida por ela foi incorporada ipsis litteris Lei Ca, com pena de recluso de dois a cinco anos. Frise-se que
antes no era incomum encontrar anti-semitas fazendo apologia do nazismo publicamente, e mesmo alguns vendendo smbolos e emblemas nazistas, at em plena rua. Hoje,
isto crime, que, dependendo de como se manifeste, pode ser considerado de ao pblica, hiptese em que a polcia deve atuar de plano, prendendo o infrator e encaminhando-o DP, com o material apreendido e testemunhas.
O exemplo mais acabado de intolerncia anti-semita foi dado pelo nazismo na Alemanha de Hitler, quando foram exterminados, estima-se, cerca de seis milhes de judeus,
pelo simples fato de serem judeus.

Se, desde a Proclamao da Repblica, o Estado brasil e i r o no tem mais religio

oficial; se a Constituio de 1988 sinalizou enfaticamente para a liberdade de religio;
se a vocao da sociedade brasileira parece ser o ecumenismo religioso, no tm cabimento em nosso Pas as manifestaes de intolerncia religiosa, inclusive com o uso da violncia, registradas cada vez com mais freqncia. lamentvel que a lei penal tenha que
cuidar deste assunto. Porm, contra a intolerncia religiosa, parece no haver outro jeito.
Velar pela liberdade religiosa dever de todos, do Estado e seus agentes e da sociedade civil.
Discriminao contra os Judeus

A discriminao contra os judeus no mundo ocidental, ademais de ser discriminao etnorracial, discriminao religiosa, de vez que os mesmos no so cristos, no sentido religioso, sendo esta uma das razes das perseguies que sofreram ao longo da histria
e ainda sofrem.
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Guia de Luta Contra a Intolerncia Religiosa e o Racismo

COMO PROCEDER?
Uma das complicaes na aplicao da legislao anti-racismo que no h apenas
uma conduta tipificada como crime dessa natureza, fato que s vezes confunde tanto os
que se consideram discriminados quanto as autoridades. Na verdade, trata-se de legislao relativamente nova, editada a partir de 1988, e que ainda no foi absorvida plenamente pela sociedade. Outra complicao: a palavra racismo usada de forma
indistinta, de vez que abrange todas as condutas delituosas motivadas por raa, cor,
etnia, religio ou origem / procedncia nacional, como se explica no tpico a seguir.

Crimes com Motivao Racial, de Cor, Etnia, Religio, Origem ou Procedncia Nacional
Para que se tenha uma idia clara das condutas tipificadas como crimes com conotao racial, so listados abaixo, em linguagem popular, os principais crimes dessa natureza, conforme estabelecido na Lei n. 7.716/89 (Lei Ca), em sua quarta verso, no
Art. 140, 3, do Cdigo Penal CP, e no Art 208 do CP. (Para uma viso completa, em
linguagem tcnica, conferir o Anexo, ao final):

(a) ofender algum com xingamentos relativos sua raa, cor, etnia, religio ou origem. (Art. 140 do Cdigo Penal (injria), com a qualificadora do 3. Pena: um a trs anos
de recluso). Inclui-se aqui o ato de ofender algum com xingamentos sua religio;
(b) impedir a entrada ou negar atendimento a algum em estabelecimento comercial,
hotel, penso, restaurante, casa de diverso, estabelecimento esportivo ou clube social
aberto ao pblico, por motivo de raa, cor, etnia, religio ou procedncia nacional. (Cf.
Lei n. 7.716/89, Arts. 1 a 18. Penas de recluso variveis);

(c) impedir ou dificultar o acesso de algum a cargo pblico, emprego ou estabelecimento de ensino. (Cf. Lei n. 7.716/89, Arts. 1 a 18. Penas de recluso que variam de
2(dois) e 5(cinco anos) de recluso. Idem se for o caso de se negar ou dificultar emprego
a algum em empresa privada por motivao racial (Art. 4);
(d) praticar, induzir ou incitar, por qualquer meio, a discriminao ou preconceito, piorando a situao de quem o fizer pelos meios de comunicao (racismo difuso, genrico). (Lei n. 7.716, Art. 20);

(e) praticar ato ofensivo religio alheia com o propsito de diminu-la ou ridiculariz-la, principalmente pelos meios de comunicao (Lei n. 7.716, Arts. 1 c/c o Art. 20,
2 a 4).

(f) humilhar algum publicamente, por motivo de crena religiosa, ou impedir ou perturbar cerimnia ou culto religioso; ou menosprezar publicamente ato ou objeto de culto
religioso. (Art. 208 do Cdigo Penal).
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Direitos dos Discriminados

Guia de Luta Contra a Intolerncia Religiosa e o Racismo

No que tange s providncias a adotar, no caso dos crimes mencionados no tpico anterior, importante tambm que se tenha uma noo clara de quais so os direitos dos
discriminados, e que se tenha em mente a distino entre crimes de ao privada
(quando o interesse da vtima prevalece sobre o do Estado, ou seja, da coletividade) e
crimes de ao pblica (quando o interesse do Estado prevalece sobre o da vtima individual). Na primeira hiptese, o caso s vai adiante se o ofendido o desejar, ou seu representante legal. Na segunda hiptese, o Estado (no caso, representado pelos agentes
pblicos da rea da segurana e justia) tm a obrigao de agir, independentemente
da vontade da vtima. A distino importante porque, nos crimes de ao privada, a
atuao do agente pblico est condicionada vontade da vtima. Na ofensa difusa,
genrica, referida em (d), acima, cabe atuao do agente pblico apenas no sentido de
orientar a vtima que o procurar quanto a essa distino, a no ser no caso de depararse com algum comercializando ou distribuindo smbolos, emblemas, ornamentos, distintivos ou propaganda que utilizem a cruz sustica ou gamada, para fins de divulgao
do nazismo ( 1 Do Art. 20), hiptese em que dever adotar o procedimento indicado
em 2.4, ou seja, conduzir o infrator Delegacia de Polcia com o material apreendido e
testemunhas.

Num pas com forte marca da hierarquia social, no deve causar estranheza que
grande parte do povo tenha dificuldade de exercitar os seus mais elementares direitos.
Isto ocorre no caso de crimes de ao pblica, mas muito mais no caso de crimes de ao
privada, que dependem da iniciativa do ofendido. Portanto, no basta o aparato legislativo se este no for utilizado adequadamente pelos interessados na defesa da cidadania, e se as autoridades e seus agentes negligenciarem a sua obrigao de agir e de
apoiar os discriminados. A legislao penal anti-racismo oferece instrumentos razoveis
para a luta. Mas preciso AO, individual e coletiva, de todos os brasileiros, independentemente de raa, cor, etnia, religio ou origem. No caso do agente pblico, este
pode fazer a diferena no sentido da construo de um Brasil mais harmonioso e fraterno.
So direitos do ofendido, no caso dos crimes em considerao neste texto:

No caso da ofensa direta e individual:

- ou solicitar a um advogado que apresente queixa-crime (Art. 44 do Cdigo de Processo Penal): petio escrita diretamente ao juiz, solicitando abertura da ao penal contra o ofensor.
(b) Ao pblica. Nas condutas previstas na Lei n. 7.716/89 (Lei Ca).

Com flagrante:
- solicitar a lavratura do auto de priso em flagrante na delegacia. A autuao nesses casos independe de requerimento ou registro prvio. Se a autoridade policial no quiser levar o caso adiante, dirigir-se instncia superior e/ou representar por escrito
contra a autoridade policial;
- ou dirigir-se diretamente ao Ministrio Pblico, solicitando providncias.

Sem flagrante:
- solicitar registro formal da ocorrncia na delegacia ou apresentar requerimento escrito ao delegado, pedindo abertura de inqurito policial;
- ou provocar a iniciativa do Ministrio Pblico (Art. 27 do CPP) por meio de requerimento
no mesmo sentido.
No caso de ofensa difusa, genrica, do Art. 20:

- apresentar notcia-crime, isto , dar conhecimento, por escrito ou oralmente, autoridade policial ou ao Ministrio Pblico, a fim de que seja apurada a responsabilidade
criminal e o conseqente oferecimento da denncia. A notcia-crime pode ser apresentada
por entidades associativas ou por quem quer que, individualmente, se sinta atingido.
- em se tratando de encontrar algum praticando o crime referido no 1 do Art. 20
(divulgao em pblico do nazismo), solicitar a interveno da polcia.
- independentemente da providncia na rea penal, os discriminados podem propor
diretamente em juzo, por intermdio de advogado, Ao Civil de reparao de danos
morais. Tal providncia pode ser adotada por entidades associativas ou por quem quer
que, individualmente, se sinta atingido. Tal aconteceu no chamado Caso Tiririca.4

Adotar uma das seguintes providncias:

- solicitar abertura de inqurito autoridade policial, seja atravs de registro da
ocorrncia, seja atravs de requerimento ao delegado, com a descrio do fato e a indicao de testemunhas e/ou provas.
- ou solicitar providncias do Ministrio Pblico, nas mesmas condies do item anterior.

O conhecido comediante e cantor foi acionado por causa da msica Olha o Cabelo Dela, de
sua autoria, que utiliza os esteretipos negativos referentes mulher negra. O enquadramento
deveu-se atuao de entidades representativas de interesses coletivos, notadamente o Centro de
Articulao de Populaes Marginalizadas (CEAP), inclusive com o acionamento de outros dois mecanismos legais: (a) a aplicao da medida cautelar prevista no mencionado artigo 20, o qual autoriza o juiz a determinar, liminarmente, o recolhimento imediato ou a busca e apreenso dos
exemplares do material respectivo; e (b) a propositura de Ao Civil de reparao por danos morais no s contra o cantor como contra os responsveis solidrios pela edio e divulgao da msica, demandada pelo CEAP. Na esfera civil, esclarea-se, qualquer cidado que se sinta atingido
no caso da ofensa difusa tambm est legitimado a demandar a reparao de danos morais. Inclusive o cidado branco, indgena ou judeu ofendido racialmente.

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(a) Ao privada. Nas condutas previstas no Art. 140, 3, do Cdigo Penal (Injria
qualificada):

Papel Esperado do Agente Pblico

Guia de Luta Contra a Intolerncia Religiosa e o Racismo

Como mencionado anteriormente, uma das pr-condies para que o agente da Lei
atue de forma adequada que
reconhea que qualquer forma de discriminao ofensa grave dignidade humana.
Mais, que, na condio de guardio do cumprimento da Lei, ele no tem o direito de
atuar com as idiossincrasias do cidado comum. O cidado pode achar que no existe
racismo no Brasil; que os casos de discriminao no tm maior importncia; que os discriminados so criadores de caso. J o agente do Estado precisa estar imbudo de que
o seu mnus pblico inclui a defesa dos direitos dos cidados em geral, mas sobretudo
dos grupos objeto de discriminao, como o caso da discriminao de natureza racial.
No deve contribuir com a sua ao ou omisso para agravar o drama do ofendido.
Deve ter em mente que uma das formas mais cruis de discriminao negar a sua existncia quando ela gritante.
So deveres do profissional do agente pblico, da rea da segurana:

No caso de ofensa direta e individual:

No caso de ofensa difusa, genrica, do Art. 20.

No cabe ao profissional atuar diretamente no caso, exceto se, em sendo solicitado,
orientar o discriminado quanto aos seus direitos, como indicado no item acima. Exceo
a essa regra, como mencionado anteriormente, o caso do 1 do Art. 20 (divulgao,
em pblico, do nazismo).
NOTAS IMPORTANTES:

1. Brasil afora, existem entidades que se dedicam defesa dos grupos discriminados, como as de defesa dos negros, dos indgenas, dos judeus etc. Uma delas o Centro
de Articulao de Populaes Marginalizadas (CEAP): Rua da Lapa n. 200, sala 809
Lapa, R i o d e J a n e i r o , R J CEP 20021-180. Tels.: (21) 2242 0961 e 2232 7077.
Site: www.portalceap.org. Procure na sua cidade entidades congneres.

2. No caso dos ndios, coletivamente considerados, independentemente do fato de

suas organizaes serem partes legtimas para ingressar em juzo (Art. 232 da CF), incumbe ao Ministrio Pblico defender judicialmente os seus interesses (Art. 129, V, da CF).

(a) Ao privada.
Orientar o ofendido quanto aos seus direitos e encaminh-lo, se o mesmo o desejar,
para registro e solicitao das providncias previstas em, (a), acima (condutas descritas
no Art. 140, 3 do CP injria qualificada). No pode levar o caso adiante, se o ofendido no o desejar.
(b) Ao pblica (Condutas previstas na Lei n. 7.716/89).
Com flagrante
Prender o ofensor e apresent-lo, junto com o ofendido e testemunhas, autoridade
policial judiciria para as providncias de sua alada. Se, por alguma razo, as providncias de registro e/ou lavratura de flagrante no forem adotadas na dependncia policial, dar conhecimento do fato ao escalo superior e informar ao ofendido que este
pode recorrer s autoridades mencionadas no item (b), acima
Sem flagrante
Orientar o ofendido quanto s providencias que pode adotar, conforme indicado no
item (b).
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Guia de Luta Contra a Intolerncia Religiosa e o Racismo

CONCLUSO
O Brasil ainda no como gostaramos que fosse, ou seja, uma sociedade harmoniosa,
democrtica, igualitria, pacfica, fraterna, cordial e sem preconceitos, como tem sido
descrito ao longo do tempo. E nunca foi, pois a aparente harmonia correspondia muito
mais a uma arrumao da ordem, baseada nas hierarquias tradicionais, numa relao
de complementaridade, em que sempre se esperou que cada um ocupasse o seu lugar.
Mais: o Brasil no foi formado na base da confraternizao entre ndios, negros e brancos, como se apregoa, como se as posies desses grupos fossem intercambiveis. E nem
poderiam ser, num regime escravocrata e de dominao colonial. Alis, a forma romntica como a sociedade brasileira costuma ser descrita, soa muito mais como um programa de construo nacional a ser realizado no futuro, prximo ou distante, o que
alvissareiro. A construo desse Pas ideal, no entanto, depende de algo aparentemente
bvio: do reconhecimento de que ele no assim. Caso contrrio, estaremos sujeito a
cada vez mais intolerncia, o que o demonstram os casos exemplares apresentados
acima, em especial os relacionados com a intolerncia para com as religies de matriz
africana.
Vimos que a nova ordem de direitos instaurada em 1988, oferece caminhos para a
superao do problema. Mas h muito que avanar.

Com relao legislao vigente, pode-se afirmar que as alteraes sofridas pela
Lei n. 7.716/89 (Lei Ca) em muito contriburam para aperfeio-la, mxime em funo do acrscimo do 3 ao Art. 20, que incluiu como crime, como vimos, atos de preconceito de religio, etnia ou procedncia nacional, praticados pelos meios de
comunicao ou por publicao de qualquer natureza. Na vertente penal, portanto, a
conjugao da Lei Ca com o novo tipo penal (injria qualificada racialmente), introduzido no CP pela Lei n. 9.459/97 (Lei Paim), j oferece instrumentos razoveis para
um combate um pouco mais eficaz ao racismo. Munido desses instrumentos, tanto os discriminados quanto o movimento social e os agentes pblicos, em particular os profissionais da polcia, podero dar uma grande contribuio para uma maior harmonia da
sociedade brasileira.
No mundo inteiro tem-se assistido ao recrudescimento da intolerncia racial e tnica
e a manifestaes xenfobas. Talvez, no caso brasileiro, tivssemos que refletir profundamente sobre o que somos, como fomos formados, e como tm sido historicamente as nossas relaes etnorraciais. Mais que tudo, refletir sobre o preo que tem sido pago pelo
ideal de nos apresentarmos como uma democracia racial sem o sermos de fato.
indeclinvel a necessidade de que todos os brasileiros compreendam, independentemente de raa, cor, etnia, origem ou procedncia nacional, que a finalidade de qualquer lei penal no a punio pela punio, e, sim, inibir os comportamentos indesejveis
que tipifica. No caso da intolerncia religiosa e do racismo em geral, a finalidade no

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Guia de Luta Contra a Intolerncia Religiosa e o Racismo

simplesmente punir os que eventualmente se dedicarem a essas prticas, e, sim, promover a integrao dos diferentes grupos que compem a nacionalidade brasileira. De
acordo com a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 2007 PNAD 2007, do IBGE
, declararam-se brancos 48,7% da populao; e declararam-se pretos e pardos
(afro-brasileiros) 49,5%. Nada parecido com os Estados Unidos, por exemplo, em que a
autodeclarada populao de afro-americanos no passa de 12%. Este fato coloca-nos
em vantagem, fazendo com que as relaes interpessoais entre os brasileiros de todos
os matizes, sobretudo no espao pblico, sejam mais amenas.

Se, entretanto, temos a vantagem no que diz respeito s relaes no dia-a-dia, no

podemos afirmar o mesmo quando estamos falando das relaes de poder, do poder poltico e do poder econmico. Aqui, constata-se um abismo maior do que o verificado naquele pas do Norte. possvel mesmo arriscar dizer que o bom nvel das relaes
interpessoais entre ns tenha sido garantido at aqui pela arrumao da ordem social
brasileira, como notou o antroplogo Roberto Kant de Lima: Cada macaco no seu galho
(KANT DE LIMA, 1994) e pela frmula Cada coisa para cada lugar, um lugar para cada
coisa, nas palavras de Roberto da Matta (DA MATTA, 1993: 76).

Se no aceitarmos que essa arrumao social insustentvel numa democracia, por

mais frgil que seja; se no quebrarmos os paradigmas com os quais nossos avs operaram, no marco da hierarquia social e etnorracial, teremos que nos preparar para amargar a deteriorao de nossas relaes, com fortes repercusses na violncia, como h
muito acontece. A vantagem que temos no nvel das relaes interpessoais talvez seja o
capital de que dispomos para investir na maior participao dos historicamente discriminados no poder, na educao e no emprego. S assim avanaremos como Nao. S
assim poderemos contribuir para a construo de um Brasil melhor para os nossos filhos.
Com respeito s diferenas, com TOLERNCIA.

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
DA MATTA, Roberto. Digresso: a fbula das trs raas, ou o problema do racismo brasileira. In: DA MATTA, Roberto. Relativizando: uma introduo antropologia social. Rio
de Janeiro: Rocco, 4a ed., 1993.
DA SILVA, Jorge. 120 Anos de Abolio: 1888 2008. Rio de Janeiro: Hama, 2008.
_____ . Violncia racismo no Rio de Janeiro. Niteri: Editora da UFF / Eduff, 1998.
_____ . Manual de ao policial contra a discriminao:Racial, tnica, religiosa, de origem
ou procedncia Nacional. Rio de Janeiro: Riosegurana, 2008.
KANT DE LIMA, Roberto. Conciliao e julgamento, negotiation e trial: a produo da
ordem em uma perspectiva comparada (Brasil/EUA). In: GIUCCI, Guillermo e DAVID, Maurcio Dias (Orgs.). Brasil-EUA: Antigas e novas perspectivas sobre sociedade e cultura. Rio
de Janeiro: Leviat, 1994.
GOMES, Joaquim Barbosa. Ao afirmativa e princpio constitucional da igualdade: O Direito como instrumento de transformao social. A experincia dos EUA. Rio de Janeiro /
So Paulo, 2001.

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Guia de Luta Contra a Intolerncia Religiosa e o Racismo

ANEXOS
A Texto atualizado da Lei CA (n 7.716/89)
Abaixo, a ttulo de ilustrao e para que se tenha uma viso do seu conjunto, o inteiro teor da Lei n. 7.716/89 (Lei Ca), aps as alteraes a que foi submetida. Esta
a sua quarta verso.
LEI N. 7.716, DE 05 DE JANEIRO DE 19895

Define os crimes resultantes de preconceito de raa ou de cor.

Art. 1. Sero punidos, na forma desta Lei, os crimes resultantes de discriminao ou
preconceito de raa, cor, etnia, religio ou procedncia nacional.6
Art. 2. (Vetado)
Art. 3. Impedir ou obstar o acesso de algum, devidamente habilitado, a qualquer
cargo da Administrao Direta ou Indireta, bem como das concessionrias de servios pblicos:
Pena: recluso de 2 (dois) a 5 (cinco) anos.
Art. 4. Negar ou obstar emprego em empresa privada:
Pena: recluso de 2 (dois) a 5 (cinco) anos.
Art. 5. Recusar ou impedir acesso a estabelecimento comercial, negando-se a servir,
atender ou receber cliente ou comprador:
Pena: recluso de 3 (trs) a 5 (cinco) anos.
Art. 6. Recusar, negar ou impedir a inscrio ou ingresso de aluno em estabelecimento
de ensino pblico de qualquer grau:
Pena: recluso de 3 (trs) a 5 (cinco) anos.
Pargrafo nico. Se o crime for praticado contra menor de 18 (dezoito) anos a pena
agravada de 1/3 (um tero).
Art. 7. Impedir o acesso ou recusar hospedagem em hotel, penso, estalagem, ou qualquer estabelecimento similar:
Pena: recluso de 3 (trs) a 5 (cinco) anos.
Art. 8. Impedir o acesso ou recusar atendimento em restaurantes, bares, confeitarias,
ou locais semelhantes abertos ao pblico:
Pena: recluso de 1 (um) a 3 (trs) anos.
Com as alteraes das leis n. 8.081, de 21 de setembro de 1990, Lei n. 8.882, de 3 de junho
de 1994, e Lei n. 9.459, de 13 de maio de 1997.
6
Redao dada ao artigo 1 pela Lei n. 9.459/97 (Lei PAIM). Redao anterior: Sero punidos, na forma desta Lei, os crimes resultantes de preconceito de raa ou de cor. O crime de injria qualificada no consta da Lei CA, e sim do Cdigo Penal. A Lei n. 9.459/97, que a
alterou, mandou tambm acrescentar um pargrafo, o 3, ao Art. 140 do Cdigo Penal: Se a
injria consiste da utilizao de elementos relacionados a raa, cor, etnia, religio ou origem:
Pena: recluso de um a trs anos e multa.
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Guia de Luta Contra a Intolerncia Religiosa e o Racismo

Art. 9. Impedir o acesso ou recusar atendimento em estabelecimentos esportivos, casas

de diverses, ou clubes sociais abertos ao pblico:
Pena: recluso de 1 (um) a 3 (trs) anos.
Art. 10. Impedir o acesso ou recusar atendimento em sales de cabeleireiros, bares,
termas ou casas de massagem ou estabelecimentos com a mesma finalidade:
Pena: recluso de 1 (um) a 3 (trs) anos.
Art. 11. Impedir o acesso s entradas sociais em edifcios pblicos ou residenciais e elevadores ou escada de acesso aos mesmos:
Pena: recluso de 1 (um) a 3 (trs) anos.
Art. 12. Impedir o acesso ou uso de transportes pblicos, como avies, navios, barcos,
nibus, trens, metr ou qualquer outro meio de transporte concedido:
Pena: recluso de 1 (um) a 3 (trs) anos.
Art. 13. Impedir ou obstar o acesso de algum ao servio em qualquer ramo das Foras Armadas:
Pena: recluso de 2 (dois) a 4 (quatro) anos.
Art. 14. Impedir ou obstar, por qualquer meio ou forma, o casamento ou convivncia
familiar ou social:
Pena: recluso de 2 (dois) a 4 (quatro) anos.
Art. 15. (Vetado)
Art. 16. Constitui efeito da condenao a perda do cargo ou funo pblica, para o
servidor pblico, e a suspenso do funcionamento do estabelecimento particular por
prazo no superior a 3 (trs) meses.
Art. 17. (Vetado)
Art. 18. Os efeitos de que tratam os arts. 16 e 17 desta Lei so automticos, devendo
ser motivadamente declarados na sentena.
Art. 19. (Vetado)
Art.20.7 Praticar, induzir ou incitar a discriminao ou preconceito de raa, cor, etnia,
religio ou procedncia nacional.
Pena: recluso de um a trs anos e multa.
1. Fabricar, comercializar, distribuir ou veicular smbolos, emblemas, ornamentos, distintivos ou propaganda que utilizem a cruz sustica ou gamada, para fins de divulgao
do nazismo.
Pena: recluso de dois a cinco anos e multa.
2. Se qualquer dos crimes previstos no caput cometido por intermdio dos meios
de comunicao ou publicao de qualquer natureza:
Pena: recluso de dois a cinco anos e multa.

3. No caso do pargrafo anterior, o juiz poder determinar, ouvido o Ministrio Pblico ou a pedido deste, ainda antes do inqurito policial, sob pena de desobedincia:
I - o recolhimento imediato ou a busca e apreenso dos exemplares do material respectivo;
II - a cessao das respectivas transmisses radiofnicas e televisivas.
4. Na hiptese do 2, constitui efeito da condenao, aps o trnsito em julgado
da deciso, a destruio do material apreendido.
Art. 21. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 22. Revogam-se as disposies em contrrio.
JOS SARNEY

O Art. 20 foi acrescentado Lei CA pela Lei n. 8.081/90, e teve a finalidade de esclarecer os crimes e penas aplicveis aos atos discriminatrios [...] praticados pelos meios de comunicao social ou por publicao de qualquer natureza.
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Guia de Luta Contra a Intolerncia Religiosa e o Racismo

B Comisso de Combate Intolerncia Religiosa RJ www.eutenhofe.org

CENTRO DE ARTICULAO DE PPULAES MARGINALIZADAS (CEAP)
End: Rua da Lapa, n200- Lapa/RJ
Tel.: (21) 2232 7077
CENTRO ESPRITA UMBANDISTA DO BRASIL (CEUB)
End: Rua Sampaio Ferraz, n29- Estcio/RJ
Tel.: (21) 2273 3974

CENTRO DE INTEGRAO DA CULTURA AFRO-BRASILEIRA (CIAFRO)

End: Rua Senador Salgado Filho, n818- Olinda-Nilpolis/RJ
Tel.: (21) 3761 3354
ASSOCIAO MOVIMENTO AFRO RELIGIOSO (AMAR)
End: Rua Joaquim Palhares, n 149,Conjunto 19, Estcio/RJ.
Tel.: (21) 2231 7000

IRMANDADE RELIGIOSA CULTURA AFRO-BRASILEIRA (IRMAFRO)

End: Rua Santi Hiarie, n60, Bonsucesso/RJ
Tels.: (21) 2564 3582 / 2260 6246

FEDERAO ISRAELITA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO (FIERJ)

End: Av. Nossa Senhora de Copacabana, n 680, Copacabana/RJ
Tel.: (21) 2236 4367
ORGANIZAO DE DIREITOS HUMANOS-PROJETO LEGAL
End: Largo de So Francisco de Paula, n34, Centro/RJ
Tel.: (21) 2507 6464
POLCIA CIVIL DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO (PCERJ)
End: Rua da Relao,n42, Centro/RJ
Tel.: (21) 3399 3580
CENTRO DE INTEGRAO DA CULTURA AFRO-BRASILEIRA(CIAFRO)
End: Rua Senador Salga Filho, n818, Olinda/Nilopolis.
Tel.: (21 ) 3761 3354
CENTRO DE TRADIES AFRO-BRASILEIRA(CETRAB)
End: Rua Drumond, n65, Olaria/RJ
Tels.: (21) 3866 4921 / 3026 1691
50

COLETIVO DE ENTIDADES NEGRA (CEN)

End: Avenida General Justos, n422, Sala 511, Centro/RJ
Tel.: (21) 2533 1177
ABL AFRO
End: Rua Amalfi, 45 casa 4 fundos Lins de Vasconcelos
Tel.: (021) 9967 1588
TEMPLO UMBANDISTA OGUM MEG
End: Rua Manoel Machado, 105 Vaz Lobo RJ
Tel.: (21) 3352 6257

TEMPLO A CAMINHO DA PAZ

End: Rua Pomplio de Albuquerque, n 236 Encantado RJ
Tel.: (21) 2597 3760

IL AX OXALUFN
Rua Bom Jardim, Lote 1 quadra 99 Cabuu Nova Iguau RJ
Tels.:(21) 2657 4777 / 2694 7687
CENTRO ESPRITA SO JOO BATISTA
End: Rua Agenor Sampaio , n 6 -Ilha do Governador / RJ
Tel.: (21) 8823 4606
CASA BRASILEIRA
Av. Candido Beneco, n 3921- Largo do Tanque RJ
Tel.: (21) 3183 0166

IUPOL-UCAM
Rua Luiz Leopoldo Pinheiro, 517, 2 andar, sala 2613 Centro, Niteri.
Tel.: (21) 2613 -3020, ramal 257

ASSOCIAO DAS BAIANAS DE ACARAJ DO RIO DE JANEIRO E SUAS TRADIES (ABARAJ)

Rua Siqueira Campos 143 Corredor B Bloco D apto 415
Tel.: (21) 2255 9495
ICAMMALS
Rua Baro So Felix, n 110 apto 1105- Sade / RJ
Tel.: (21) 8282 8636

COMDEDINE (COMISSO DE RELIGIO) CONSELHO MUNICIPAL DE DEFESA DOS DIREITOS

DOS NEGROS
Rua Afonso Cavalcanti, n 455 sala 683- Cidade Nova / RJ
Tel.: (21) 2503 3178
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C Frum de Dilogo Inter-religioso

CENTRO DE ARTICULAO DE POPULAES MARGINALIZADAS

CONGREGAO ESPRITA UMBANDISTA DO BRASIL

COMISSO DE COMBATE INTOLERNCIA RELIGIOSA

CENTRO DE INTEGRAAO DA CULTURA AFRO-BRASILEIRA

IGREJA EPISCOTAL ANGLICANA DO BRASIL

DIOCESE ANGLICANA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

INTERPAZ

COMUNIDADE OS ATABAQUES CHAMAM

BUDISMO PRIMORDIAL

CENTRO DE TRADIES AFRO-BRASILEIRA

ASSOCIAO DAS BAIANAS DE ACARAJ DO RIO DE JANEIRO

IRMANDADE RELIGIOSA CULTURA AFRO-BRASILEIRA

MARTINS ASSOCIADOS ADVOCACIA

IL AX OXALUFAN

NUFEP/UFF

POLCIA CIVIL DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

PASTORAL DA EDUCAO

ASSOCIAO MOVIMENTO AFRO-RELIGIOSO

AJUDA DA IGREJA NORUGUESA

COMISSO DE RELIGIO DO COMDEDINE

FEDERAO ISRAELITA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

COLETIVO DE ENTIDADES NEGRAS
UNIO CIGANA DO BRASIL

IUPOL/ UCAM

NCLEO DE ESTUDO TRANSDISCIPLINARES DE COMUNICAO E CONSCINCIA/UFRJ

TEMPLO UNIO LUZ E AMOR ( T.U.L.A. )

UNIO UMBANDISTA DO BRASIL

PRIMADO DE UMBANDA

SOCIEDADE BENEFICIENTE MULUMANA

IRMANDADE DOS CREOULOS AFRICANOS MULUMANOS MALES (ICAMMALS)

ASSOCIAO RELIGIOSA ISRAELITA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

ASSOCIAO DAS ESCOLAS CATOLICAS DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

IGREJA PRESBITERIANA DE JACAREPAGU

CONSELHO MUNICIPAL DE DEFESA DOS DIREITOS DO NEGROS

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Guia de Luta Contra a Intolerncia Religiosa e o Racismo

O autor:

Jorge da Silva doutor em Cincias Sociais, professor da Universidade do Estado do Rio

de Janeiro, onde exerce a funo de coordenador de Estudos e Pesquisas em Ordem Pblica, Polcia e Direitos Humanos, rgo ligado Reitoria, e advogado. Membro do Conselho Nacional de Combate Discriminao CNCD, da Secretaria Especial de Direitos
Humanos da Presidncia da Repblica.
Nascido e criado no hoje chamado Complexo do Alemo, ingressou na Polcia Militar aos
17 anos, vindo a atingir o mais alto posto da carreira, o de coronel.
Na vida pblica, alm de altos cargos na Polcia Militar, como os de subsecretrio de
Estado e chefe do Estado Maior Geral, foi coordenador setorial de Segurana, Justia,
Defesa Civil e Cidadania do Governo do Estado, presidente do Instituto de Segurana
Pblica/ISP e, posteriormente, secretrio de Estado de Direitos Humanos (2003 2006).
Pesquisador de temas relacionados violncia, aos direitos humanos e ao racismo, publicou livros e artigos sobre esses temas.
Livros:

- 120 Anos de Abolio. Rio de Janeiro: Hama, 2008.

- Criminologia crtica: Segurana e polcia. Rio de Janeiro: Forense, 2 ed., 2008.
- Brasil segurana mxima (com Anthony Garotinho). Rio de Janeiro: Hama, 2002.
- Violncia e racismo no Rio de Janeiro. Niteri: UFF/EDUFF, 1998.
- Direitos civis e relaes raciais no Brasil. Rio de Janeiro: Luam, 1994.
- Controle da criminalidade e segurana pblica. Rio de Janeiro: Forense, 2 ed., 1990.

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Guia de Luta Contra a Intolerncia Religiosa e o Racismo

DIREO
Presidente: Mayt Ferreira da Silva
Secretrio Executivo: Ivanir dos Santos
Tesoureiro: Wilmann da Silva Andrade
Secretario: Gerson Miranda Teodoro (Togo Yoruba)

Administrao: Marcelo Luiz dos Santos / Sidnia Pereira / Maurcio Casimiro / Isabel
Cristo
Coordenao Geral: Rute Marcicano Costa

Coordenao Executiva: Jaqueline Azevedo

Aes Afirmativas: Jorge Damio
Aes Quilombolas: Obertal Xavier
Comunicao
Assessoria de Imprensa: Astrogildo Esteves Filho
Marketing: Vnia Lima
Programao Grfica: Juan Pablo Pinheiro

Rua da Lapa, 200 sala 809

Centro - RJ CEP 20021 180 tel.: 2224 8530 / 2232 7077
www.portalceap.org / presidencia@portalceap.org

CEAP - Centro de Articulao de Populaes Marginalizadas uma organizao no-governamental, sem fins lucrativos, laica, fundada em 1989, na cidade do Rio, por ex-internos da Funabem Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor, membros da
comunidade negra e do Movimento de Mulheres. Defende o direito liberdade religiosa
como um principio, assim como a dignidade das religies de matriz africanas. A recorrente violao dos direitos fundamentais da criana e do adolescente, das mulheres, e das
populaes negras marginalizadas pela prtica do racismo serviu de inspirao para sua
criao.
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