zrot015 (0 drote fundamental razaiveld.ragao do processo- Arigos- Contetasureico Ofertas TAM Passagens Aéreas com os Melhores Pregos, Acesse e confira na TAM! Banco de Questées —_Colunistas. SEIAASSINANTE Anuncie gui Fale Cor Sevloain ALI O onto rdeo= vue sos Temsteos sine 10 Proessor we ses Ofeais 0 as enguates Organizades Resumos oveetee >s ABERTOS Programas Concurso SNANTE |« SEJA BEM VINDO AO MAIOR PORTAL JURIDICODANTERNET! ——_« SAO MAIS DE 100.000 QUES" Artigos . ta, 10 de Outubro de 2012 08n04 ROSALLINY PINHEIRO DANTAS: Procuradora Fedoral, Mestro em dlrelto pola Universidade Federal do Ceara, Esp fem dieito pablico pela Universidade Federal do Ceara, Graduada em dieito pela Universidade Federal do Ceara O direito fundamental a razoavel duragao do processo » Rosallny Pinhel Resumo: © presente artigo aborda o direito a razoavel duragdo dos processos jud administrativos previsto no art. §°, inciso LXXVIII da CF/88, acrescentado pela Emenda Constituc 4512004, Além do significado desse direito, das normas e jurisprudéncia pertinentes ao assun trabalho também trata da responsabilidade do Estado pelos danos causados aos individuos er da afronta ao direito & razoavel durac&o dos processos. Palavras-chave: Direito fundamental — duragao — proceso. Abstract: This article discusses the right to reasonable length of judicial and admin proceedings provided in art, 5, subsection LXXVIII, of CF/88, added by Constitutional Amo number 45/2004. Besides the significance of this right, the rules and case law pertinent to the iss article also deals with the responsibilty of the Slate for damage caused to individuals by reason 0 to the right to reasonable length of proceedings. Keywords: indamental right - duration - process, Sumario: Introdugao, 1. O direito fundamental @ razoavel duracdo do proceso. Conc Referéncias, Introdugo © dirito fundamental 2 razodvel duragao do processo foi expressamente provisto om hpshwun contusejuriico com be artigo o-dirite-ndaranlal-arazaaval-duracan-do-processo,30024 inl 45zrot015 a instalados ‘espago ¢ sou INCIE AQUI (0 drote fundamental razaiveld.ragao do processo- Arigos- Contetasureico Constituigdo Federal de 1988 em raz4o da Emenda Constitucional n, 45/2004 que o inseriu no inciso LX? art. 5°. Referido dispositive assegura a todos, no Ambito judicial e administrativo, a razoavel durago do pro os melos que garantam a celeridade de sua tramitago. Embora a razoavel duragao do processo e a celeridade processual ja estivessem subentend cléusula do devido processo legal (art. 5°, LIV, CF/88) © no principio da eficiéncia (art. 37, caput, CF constituinte seguiu a tendéncia mundial de consagrar, de maneira expressa o referido direito. Com eft Ambito internacional o direlto & razoavel durag&o do processo jé vinha expresso em varias normas, tals Convengo Europela de Direltos do Homem de 1959 (art. 6°, 1), Convengo Americana sobre Direitos Hi {art, 8°, 1), Carta dos Direitos Fundamentais da Unido Europeia de 2000 (art. 47), Constituig&o italiana (at Constituigéio espanhola (art. 24) e Constituigao portuguesa (art. 20). Objetivando estudar com maiores detalhes o direito fundamental processual a razodvel dura processo, 0 presente artigo abordara os aspectos normativos, doutrindrios e jurisprudenciais relativos ao ter 1.0 direito fundamental a razoavel duragao do processo Inicialmente 6 importante estudar 0 que se deve entender por “razoavel duragao do pracesso”. Uadi Lammégo Bulos prefere designar a razoavel duragao do proceso como principio @ o de seguinte forma Pelo principio da razoavel duragso do pracesso, as autoridades jurisdicionais (processo jut administrativas (proceso administrative) devem exercer suas atribuigses com rapidez, pret seguranga, sem tecnicismos exagerados, ou demoras injustiicdveis, viabilizando, a curto p solugao dos contfltos|‘) Na cultura anglo-saxénica encontramos expresso que traduz 0 direito em comento: “justice del justice denied’, ou seja, justiga lenta 6 justiga negada, Assim, deve-se impedir que a justiga tardia se trar em injustiga. Na verdade, 0 direito fundamental a razoavel duragao do processo abriga conceito indeterminadc evidencia trabalho para os juristas que devem adensar o termo. Obviamente que 0 direito & razoavel duragao do proceso nao quer significar necessariamente ireito a processo rapido, instantaneo. O proprio temo processo (conjunto de atos tendentes a solugao de incompativel com a ideia de resultado imediato. Veja o que Marinoni e Mitidiero dizem a respeito: © direito 4 duragdo razodvel do processo nao constitul ¢ nao implica direito @ proceso rf célere. As expressées ndo so sinénimas. A propria ideia de processo |é repele a inslantane, remete ao tempo como algo inerente a fisiologia processual, A natureza necessariamente temr proceso constitu’ imposieao democratica, oriunda do direito das partes de nele participarem di adequada, donde o direito ao contraditério © os demais direitos que confluem para organiza proceso justo ceifam qualquer possibilidade de compreensdo do direito 20 processo com « razodvel simplesmente como direio a um processo célere. 0 que a Constituigao determi eliminac&o do tempo patolégico — a desproporcionalidade entre duracdo do proceso e a compli do debate da causa que nele tem lugar. Nesse sentido, a expresséo procasso sem dilagdes inc utilzada pela Constituigaio espanhola (art. 24, segunda parte), @ assaz expressiva. O direito a0 pi justo implica sua duragao em “tempo justo"(2} Com efeito, a razodvel duragao do proceso nao pode ser classificada como um conceito estatic sim dindmico, a depender do caso concreto, pois ¢ ébvio que situages mais complexas corresponc processos mais demorados, ao passo que casos mais simples, serdo resolvidos em menos tempo. Importa ressaltar que celeridade demais em muitos casos pode até implicar injustiga, pois a a resolver 0 assunto com rapidez pode resutar em trabalho mal feito, em andlise inadequada. Assim, no se deve promover cagamente a eficiéncia como fim, sem temperamentos, como : hpshwun contusejuriico com be artigo o-dirite-ndaranlal-arazaaval-duracan-do-processo,30024 inl 2.zrot015 (0 drote fundamental razaiveld.ragao do processo- Arigos- Contetasureico absoluto, desconsiderando outros valores. ‘Além disso, 0 proceso democrattco, participative, embora demore um pouco mais, dota a dec legitimidade, justiga e efetividade. O direito @ razoavel duragao do processo, da maneira como vem expresso na Conslituigéo Fec 1988, nao apresenta sang6es a seu descumprimento. Em verdade, ¢ comando direcionado ao legislador qt produzir normas destinadas a otimizar e promover a celeridade dos processos, bem como ao administra sentido de que suas técnicas de gestao conduzam a decis6es de qualidade no menor tempo possivel © ac sentido de que preste a tutela jurisdicional em espago de tempo razodvel, pois a duragao razoavel do pt gera confianca por parte da sociedade na eficacia da ordem juridica, A doutrina aponta parémetros aplicaveis para fins de afericéo da concretizagao do direito ao pi sem dilagées indevidas os quals devem ser ponderados caso a caso. Acerca desses critérios Marinoni e expéem o seguinte: A complexidade da causa, sua importancia na vida do Iitigante, 0 comportamento das pat comportamento do juiz — ou de qualquer de seus auxiliares — sao critérios que permiter racionalmente a razoabilidade da duracao do processo|3]. Deve-se destacar que a norma constitucional quer garantir nao apenas a duragao razoavel do pi judicial, mas também do processo administrativo, evitando com isso a prescrigao das pretensdes que Sac esses processos. Exemplo de norma que consagrou o direito a razoavel duragao dos processos adminis pode ser encontrada na Lei 11.457/07 que criou a Super Receita, O artigo 24 desta lei afirma que a administrativa deve ser proferida obrigatoriamente no prazo maximo de 360 (trezentos e sessenta) dias a cc protocolo de petigdes, defesas ou recursos administrativos do contribuinte, Relativamente aos processos judiciais a propria Emenda Constitucional n. 45/2004 abrigou medidas de celeridade e desburocratizagao, tals como: necessidade de prévia demonstragao de repercusst das questées constitucionais para 0 conhecimento do recurso extraordinario; fim de férias coletivas nos | tribunals de segundo grau; distribuigao imediata de processos em todos os graus de jurisdiga0; numero di proporcional & demanda de Itigios e a respectiva populagdo; delegagaio a serventuarios da justiga da pré atos administrativos e de mero expediente, sem carater decisério e as stimulas vinculantes, No que diz respeito as normas infraconstitucionals criadas a fim de olimizar os processos jud titulo exemplificative, podemos citar, dentre outras, as seguintes: Leis n. 12,153/09, 12.06/09, 12. 12,019/09, 12,016/09, 12.012/09, 12.011/09, 11.969/09, 11.925/09. Importante instrumento de atuagao no combate a morosidade da justiga 6 também a representa ‘excesso de prazo passivel de ser formulada perante o Conseiho Nacional de Justi¢a, devendo-se demon motivos da demora e os fatores que justificam a lentidao do julgamento, No campo da jurisprudéncia, 0 Supremo Tribunal Federal tem reconhecido o direito a razoavel « do processo em diversas situagdes, tals como: excesso de prazo e demora no desfecho do proceso (S 87.550/BA, Rel, Min, Marco Aurélio, DJ de 7-3-2008); direito a julgamento sem dilagoes indevidas (STF HC MCISP, Rel, Min, Gilmar Mendes, DJ de 12-9-2007); economia processual ¢ instrumentalidade das forma AC 1.350/RJ, Rel. Min. Carlos Brito, DJ de 19-9-2006, p. 30; STF, Pet. 3.637-MCIRJ, Rel. Min. Carlos Brite 18-4-2006)); principio da causa madura (STF, RE 321,292/SP, Rel, Min, Carlos Velloso, DJ de 31-8:2005, priséo cautelar excedente de prazo (STF, HC 85,988-MC/PA, Rel, Min, Celso de Mello, DJ de 10-6/2005; £ 92.226-MCISP, Rel. Min. Gilmar Mendes, DJ de 12-9-2007), dentre outras, ‘Acerca do dano causado pela demora injustificada do proceso, Bedaque o qualifica com marginal ¢ explica: ) © simples fato de o direito permanecer insatisteito durante todo o tempo necess desenvolvimento do processo cognilivo ja configura dano ao seu litular. Além disso, aconteci hpshwun contusejuriico com be artigo o-dirite-ndaranlal-arazaaval-duracan-do-processo,30024 inl azrot015 hpshwun contusejuriico com be artigo o-dirite-ndaranlal-arazaaval-duracan-do-processo,30024 inl (0 drote fundamental razaiveld.ragao do processo- Arigos- Contetasureico podem também se verificar nesse interim, colocando em perigo a efetividade da tutela jurisdicion: quadro representa aquilo que a doutrina identifica como dano marginal, causado ao agravai duragao do processo,(...) com 0 objetivo de evitar 0 dano marginal, causado pelo proceso, « possibilidade de sumarizagao da atividade cognitiva, tomando admissivel a tutela jurisdicional m conhecimento nao exauriente[4] Por fim, importante ressaltar que esse dano causado pela afronta ao direito fundamental proces razoavel duragao dos processos judiciais e administrativos pode ensejar direito a tutela reparatéria em Estado (responsabilidade civil extracontratual) seja este dano de natureza patrimonial ou extrapatrimonial morais © & imagem), tendo a Constituigdo inclusive previsto expressamente casos de indenizagao em re demora, tal como 0 art, 5°, LXXV, CF/88, Conclusées © constituinte, através da Emenda Constitucional n, 45/04, decidiu incluir expressamente o fundamental a razoavel duragao dos processos judiciais e administrativos na Constituigao Federal de 1988 inciso LXXVIII), muito embora tal direito j4 pudesse ser extraldo do principio da eficiéncia (art. 37, caput, C do devido proceso legal (art. 5°, LIV, CF/88). A partir dessa mudanga, varias normas foram editadas a fim de otimizar os processos, principalm de natureza judicial, A jurisprudéncia nao fechou os olhos a este direito fundamental e vem consagrando o princ razoavel duragao do processo em varias decisées. Diante desse quadro, é importante ressaltar que para promover o direito a razoavel duragao do pi 6 indispensavel dotar tanto 0 Poder Judiciario como a Administragao Publica de estrutura adequada & qualificado, Sem isso, nao ha como efetivar o direito em questo. Uma vez consagrado como direito fundamental ¢ dbvio que os individuos que sofrerem patrimonia's ou extrapatrimoniais (morais @ @ imagem) em decorréncia da demora injustificada na solucao 1 processos judiciais ou administvativos apresentardo direito & tutela reparatéria em face do {responsabilldade civil extracontratual) Por fim, deve-se ressaltar que 0 direito fundamental processual a razoavel duracao dos process proteger o direito material que esta sendo discutido por meio do processo judicial ou administrativo, a fim no pereca em razo da demora injuslificada na instrug&o e deciséo da questdo posta, Referéncias ARRUDA, Samuel Miranda, O ireito fundamental 8 razoavel duraga0 do processo. Brasilia: Brasilia J 2006. BEDAQUE, José Roberto dos Santos. Tutela cautelar e tutela antecipada: tutolas sumérias @ de urgéncia (t de sistematizagao). 5 ed. S40 Paulo, Malheiros, 2003. BULOS, Uadi Lammégo. Curso de direito constitucional. 4 ed. Sao Paulo: Saraiva. 2009. MARINONI, Luiz Guilherme, Abuso de defesa e parte incontroversa da demanda, Sao Paulo: RT, 2007. MARINONI, Luiz Guilherme. Antecipagao da Tutela, 10 ed. Sdo Paulo: RT, 2008, PIOVESAN, Flavia. Direitos humanos e o direito constitucional internacional. 13 ed. S40 Paulo: Saraiva. 201 SARLET, Ingo Wolfgang. Curso de direito constitucional/ Ingo Wolfgang Sarlet, Luiz Guilherme Marinoni, Mitidiero, S80 Paulo: Editora Revista dos Tribunals. 2012zrot015 (0 drotetundametal a razeveld.zagod processo- Arig - Cortetde Juric TREPAT, Cristina Riba. La eficacia temporal del proceso — El juicio sin dilaciones indebidas. Barcelona: 1997. Notas: [1] BULOS, Uadi Lammégo. Curso de direito constitucional. 4ed. S40 Paulo: Saraiva. 2009. p. 591. [2ISARLET, Ingo Wolfgang. Curso de direito constitucional/ Ingo Wolfgang Sarlet, Luiz Guilherme M Daniel Mitidiero. Sao Paulo: Editora Revista dos Tribunais. 2012. p.678/679. [3] Ib. Ibidem. p. 680. [4] BEDAQUE, José Roberto dos Santos. Tutela cautelar @ tutela antecipada: tutelas sumérias © de u (tontativa de sistematizagao). 5 ed, Sao Paulo, Malheiros, 2009, p, 15 - 19/20 CContorme a NBR 8023:2000 da Associacao Brasleia de Novas Técnicas (ABNT), ese texto cienifeo publicado em perddico eleron ce cleo da seguints forma: DANTAS, Rosaliny Pinhelro. 0 drt undamental §razodvel duragéo do processo. Conteudo Judea, Brasla-E 20°2, Disporivl om: =p vw: onleudojric. com bIParbgosdvar=2 399248G00"">, Acoseo 27 jan. 2015, Ofertas TAM » Passagens Aéreas com os Melhores Pregos. Acesse e confira na TAM! ike g 17 rt INTENSIVO DE VERAO wee a0) om @ QQ 227 vases Qeomentsrios ‘Arigos relacionados [© arate undararal&raroivel a votar ‘Anurcie Aqui | Fale Conosco | Pollica de Privacidade | Sobre o Portal hpshwun contusejuriico com be artigo o-dirite-ndaranlal-arazaaval-duracan-do-processo,30024 inl 55