MTI UNIVERSITY

UNIVERSITY OF MANAGEMENT AND TECHNOLOGY

ESCUELA DE DIPLOMADOS
PROGRAMA PARA AMRICA LATINA-VENEZUELA
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES
DIPLOMADO EN CIENCIAS POLTICAS Y COMPORTAMIENTO SOCIAL
ESCUELA DE SOCIOLOGA

SEGUNDA ASIGNACIN: SOCIOLOGA I

ALUMNO: JOS J. LEAL RIVERO

C.I: 9.169.597

SEMESTRE: I

VALERA, VENEZUELA. FEBRERO 2012

NDICE

NDICE................................................................................................................ 2
INTRODUCCIN................................................................................................3
DESARROLLO DEL TEMA..................................................................................5
El Estado. Generalidades..................................................................................5
Relacin entre Individuo y Estado.....................................................................9
La Democracia como Forma del Estado.........................................................12
CONCLUSIONES..............................................................................................21
BIBLIOGRAFA.................................................................................................24

INTRODUCCIN
El papel que debe jugar el Estado, tal como lo seala Emile Durkheim,
no es slo el de expresar, resumir el pensamiento irreflexivo de la multitud,
sino agregar por encima de este pensamiento irreflexivo un pensamiento ms
meditado, y que por consiguiente, no puede ser sino diferente. Es, y debe ser,
un factor de representaciones nuevas, originales, que deben poner a la
sociedad en condiciones de conducirse con ms inteligencia que cuando se
mueve simplemente por los sentimientos que la trabajan.
Ahora bien, al analizar los modelos del Estado presentes en nuestras
sociedades, es indudable que la democracia es el mejor modelo de
organizacin poltica que la humanidad ha encontrado. Sin embargo, all
donde se introdujo dentro del contexto de las relaciones dedicadas al
capitalismo de produccin, sin encontrar el equilibrio con las necesidades y
obligaciones sociales, para con los individuos, vive en permanente crisis.
Por su propia lgica interna, tales relaciones producen desigualdades
sociales y exclusiones que corroen por su base la idea misma de
democracia.
Una democracia que convive con la miseria y la explotacin, se
transforma en una farsa, y representa la negacin de la misma
democracia, dando pie al renacimiento de ideologas fracasadas como el
socialismo o el comunismo.
A pesar de esta contradiccin, nunca cesa el deseo de hacer de la
Democracia un valor universal, sueo imperecedero del notable terico
italiano, Norberto Bobbio, o la Democracia sin fin, de Boaventura de
Souza Santos, quiz el mejor pensador poltico portugus, es decir, la
democracia como proyecto a ser realizado en todos los mbitos de la
convivencia humana, y perfectible indefinidamente. En todas partes se
procura romper el pensamiento nico y el modo nico de produccin
capitalista, inventando formas participativas de produccin y abriendo
brechas nuevas a travs de las cuales se pueda concretizar el espritu
democrtico. Pero cabe preguntarse, lo estamos haciendo bien?.

Dentro de ese contexto, el presente trabajo se enfocar en el anlisis

interpretativo del material facilitado por la universidad, basado en el texto
Sociologa General de Emile Durkheim, el cual toca como temas el Estado,
su relacin con los individuos y la democracia.

DESARROLLO DEL TEMA

El Estado. Generalidades
Reconocer y entender qu es el Estado, no estn fcil como pareciera,
esto debido a las diferencias culturales, sociales y polticas existentes. En ese
sentido, por ejemplo, la nocin de Estado para Mndez y Molinero (1984), se
encuentra enmarcada en dos componentes bsicos; la territorialidad, como la
capacidad de controlar un espacio determinado y el de la

sociedad o

comunidad polticamente organizada.

Para lvarez (2011: 07), esto que se denomina Estado, no siempre fue
llamado as, ya que la organizacin poltica es un fenmeno ya observado
siglos atrs, y quien primero uso el termino estado fue Maquiavelo, "cuantos
estados, cuantas denominaciones ejercieron y ejercen todava una autoridad
soberana sobre los hombres fueron principados..." al hablar de Estados se
pretenda sealar a las agrupaciones de un pas, luego se us para cualquier
agrupacin que tuviera una organizacin poltica. Como ejemplo de ello, se
seala que (ob.cit):
En Grecia: A la ciudad con limites determinados los griegos lo
denominaron POLIS, luego al crecer y rebasar esos lmites se le
llamo COMUNIDAD. En roma: CIVITAS concepto que evoluciono y
luego utilizaron el vocablo de RES (cosa) PUBLICA (palabra que da
origen a la palabra REPUBLICA.) luego roma crece y tiene mucho
poder y al poder se le llamo IMPERIUM despus de que roma se
transform en un imperio.
Molina (1998), por su parte observa al Estado, como un concepto central
de la Ciencia Poltica, determinando la forma de organizacin jurdica y poltica
de una sociedad. Mas globalmente, para otros, el Estado es la unidad poltica
independiente, que posee reconocimiento internacional, para ejercer la
soberana sobre un rea terrestre, permitindose as la idea de soberana, al
Estado como la formalizacin de una autoridad permanente y pblica, que
domina un espacio territorial cerrado as como a las personas que en l viven.

Ahora bien, en el material de estudio facilitado, basado en el texto

Sociologa General de Emile Durkheim

se aprecia lo siguiente (MTI

2011:02):

Hay, se dice, una relacin permanente entre toda nacin y un

territorio dado. El Estado, dice Bluntschli, debe tener su dominio;
la nacin exige el pas. (p. 12) Pero la familia no est menos
ligada, al menos en un gran nmero de pueblos, a una porcin
determinada de suelo: tambin ella tiene su dominio, del cual es
inseparable, porque ste es inalienable. Hemos visto claramente
que, a veces, el patrimonio inmobiliario era verdaderamente el
alma de la familia; es esto lo que hace la unidad y la perennidad
de la misma; ste era el centro alrededor del cual gravitaba la vida
domstica. En ninguna parte el territorio poltico desempea papel
ms considerable en las sociedades polticas.
Agreguemos, por otra parte, que esta importancia capital unida al
territorio nacional es de fecha relativamente reciente. En principio,
parece muy arbitrario negar todo carcter poltico a las grandes
sociedades nmades cuya organizacin es a veces muy sabia. Por
otra parte, en otras ocasiones, se consideraba el nmero de
ciudadanos, y no el territorio, como elemento esencial de los
Estados.

Entonces, podra decirse que el Estado existe para satisfacer las necesidades
de una sociedad, regulando sus conductas, con base en normas destinadas a
la proteccin de los intereses primigenios, comprendiendo as, que si la
sociedad se encuentra organizada la misma constituir un estado.
No obstante, es muy interesante resear, lo sealado como concepto de
Estado, por parte de lvarez (2011: 03):
El estado es una realidad, estamos en el estado desde que
nacemos (nos tenemos que inscribir hacer constar que nacimos en
una oficina estatal, hasta que morimos levantando una partida de
funcin) es una sociedad humana asentada en un territorio que le
corresponde, que tiene su sede en un territorio, no va de un lugar
a otro, estructurada y regida, regulada por un orden jurdico, para
regular la conductas, y este orden jurdico. Est definido o
sancionado por un poder soberano, es decir que a nivel temporal
no hay en ese estado un nivel ms alto, no hay otro poder ms
alto, poder supremo pero no absoluto, que pretende alcanzar su fin
es en bien comn pblico temporal temporalidad humana.

De all se comprende como los individuos se juntan en sociedad para

satisfacer necesidades y establecer relaciones con otros, para de esa manera
satisfacer sus necesidades con mayor facilidad y eficacia, a travs de los
dems de manera cooperativa en una relacin ganar - ganar.
Debe tomarse en cuenta en este punto, que existe cierta autonoma
entre los estados, misma esta que podra ser limitada de no estar los mismos
asociados a otros, por ejemplo en confederaciones, aunque no por esa razn
su existencia deje de ser importante. En la medida en que cada miembro
depende sino de s mismo, o en que no depende del poder central de la
confederacin, constituye una sociedad poltica, un Estado propiamente dicho
(MTI 2011:04).
Como sociedad poltica, en la medida que se subordinen sus miembros a
algn rgano superior, esta pasa a conformar un grupo secundario, dejando
de ser un todo y configurndose como como una parte del sistema. En ese
sentido no se pueden establecer con precisin, divisiones entre sociedades
polticas, tal como superiores o inferiores, ya que las primeras sern
conformadas y alimentadas por las segundas.
En el material de estudio puede encontrarse al respecto lo siguiente:
Las sociedades polticas superiores estn formadas por el agregado lento de
sociedades polticas inferiores; hay, pues, momentos de transicin en los
cuales, guardando algo de su naturaleza original, stas comienzan, sin
embargo, a convertirse en otra cosa, a desarrollar caracteres nuevos, en los
cuales, por consiguiente, su condicin es ambigua.(Ibidem)
En ese orden de ideas, la moral vinculante de las sociedades polticas,
son el resultado del conjunto de reglas que rigen la forma en que se
relacionan los individuos conformantes de las mismas, entre ellos y para con
la autoridad soberana de quienes los representan y rigen, designndose a
estos representantes con autoridad, como el Estado. Sin duda, es muy
frecuente que se llame Estado no a un rgano gubernamental, sino a la
sociedad poltica en su conjunto, al pueblo gobernado y su gobierno tomado
como totalidad.. (Ob.cit:05)

Emile Durkheim considera necesario llamar Estado a los agentes de la

autoridad soberana, y sociedad poltica al grupo complejo cuyo rgano
eminente es el Estado. Donde, los primeros deberes de la moral cvica son
aquellos que los ciudadanos tienen hacia el Estado, y los que ste tiene hacia
los sujetos.
Actualmente pueden observarse algunos arreglos macroestatales muy
interesantes tales como el de La Unin Europea (UE) y la Comunidad de
Estados Independientes (C.E.I.), que sustituye a la URSS (menos las
repblicas blticas). La UE fue concebida como federacin, ms hoy en da se
ha observado una cesin progresiva de soberana por parte de los Estados
miembros.
Segn Busturia, (1992), ya en el Tratado de Maastricht (1929), se sealaba
la unin poltica sin concebirse la idea de supranacionalidad. Puede verse
como, la Poltica exterior, defensa y seguridad no se han integrado en el
proceso

de

unidad,

evidencindose

un

juego

entre

lo

confederal

(intergubernamental) y lo federal (supranacional), la UE no sustituye al

Estado-nacin, lo protege a cambio de ceder ciertas cuotas de soberana,
vase el caso de Grecia, Portugal y Espaa en la crisis econmica 2011-2012.
Este modelo estatal asumido por la Unin Europea podra denominarse segn
Martn de la Guardia y Prez (2001) Estado red con autoridad compartida
por varios pases, aunque a distinto nivel.
En el caso especfico de La Comunidad de Estados Independientes
(C.E.I.), la misma constituye una confederacin muy disminuida para lograr
cierta unin y cooperacin econmica, energtica y militar, primordialmente
entre estos Estados.
Se puede ahora establecer, que segn el sistema poltico imperante en
cada Estado, a grandes rasgos se encontraran entre un denominado sistema
capitalista, creador de contrastes territoriales, dualidades y desigualdades, y
el otro conocido como sistema socialista comunista, bastante disminuido, con
algunos brotes como los evidenciados hoy en da en Latinoamrica, basado
ms en el populismo y la acumulacin de poder en manos de cpulas militares
apoyadas por grupos polticos de izquierda y financiados con los recursos
econmicos que les son negados a sus pueblos, quienes padecen las

consecuencias de las malas praxis y corrupcin desmedida de los gobiernos

que se dicen de derecha. Tambin es vlido considerar una dicotoma entre
pases desarrollados vs. Pases subdesarrollados, a los que se puede anexar
aquellos estados en transicin, pases como los ex-comunistas europeos.
Algunos autores como Taylor, P. (2000), diferencian los estados, segn el
rgimen poltico imperante en: Estados no democrticos, aquellos basados en
el

totalitarismo,

dictaduras,

regmenes

de

partido

nico,

monarquas

tradicionales, y similares; y los Estados liberal-democrticos de rgimen

parlamentario o presidencialista.
Mndez y Molinero (1984), arguyen que el significado econmico de un
Estado puede apoyarse en conceptos territoriales como la posicin, la
dimensin y la accesibilidad, donde la posicin absoluta del mismo no es hoy
un factor determinante. Sin embargo, la posicin relativa respecto a los
dems s puede influir positiva o negativamente, por ejemplo al manejar el
contexto econmico geopoltico (caso de Venezuela), posibilidad o no de
acceso a vas de comunicacin internacionales, ocanos, grandes ros, (caso
Bolivia, Chile), situacin como rea intermedia entre dos potencias (caso
Israel no fsicamente pero si geopolticamente).

Relacin entre Individuo y Estado

El individuo vive en sociedad porque necesita de esta, pero la misma no
imperiosamente puede verse como la suma de individuos, por ejemplo los
animales al agruparse lo hacen por instinto, mientras que los hombres lo
hacen

de

manera

libre,

consciente

normalmente

no

guiados

por

motivaciones sino por un ejercicio racional. Esta naturaleza social explica la

razn por la que no puede sobrevivir en forma aislada desde su infancia,
sosteniendo su supervivencia en una sociedad capaz de materializar sus
potencialidades fsicas, intelectuales y espirituales, y la cual le permite
adaptar el medio a sus necesidades, preservarse y prolongar su especie.
No obstante, las relaciones entre los individuos y la sociedad han estado
llenas de conflictos y contradicciones, debindose sta realidad a que el fin
propio de la sociedad ha sido el logro y desarrollo del bien comn contra el del

individuo mismo quien busca, valga la redundancia, el bien individual, lo cual

para algunos justifica que la sociedad en algunos casos someta al individuo a
sacrificios y molestias, llegando a incluir privacin de derechos debidamente
legitimados, lo que ha conllevado a lo largo de la historia a la presencia de
posiciones extremas, donde en una se encuentran los individuos tomando
partido por el individualismo, donde prevalecen los intereses individuales por
encima de los sociales, y en la otra el colectivismo, con la subordinacin del
individuo a la sociedad.
Al respecto en el texto de Emile Durkheim se aprecia lo siguiente (MTI
2011:10):
El Estado debe tender a revelar su naturaleza. Se dir que este
culto del individuo es una supersticin de la cual es necesario
desembarazarse. Pero esto sera ir contra todas las enseanzas de
la historia; pues cuanto ms se avanza, mayor es la dignidad de la
persona. No hay ley mejor establecida. Es as como toda empresa
que pretenda establecer las instituciones sociales sobre el principio
opuesto, es irrealizable, y no puede tener ms que xito
momentneo. Pues no se puede hacer que las cosas sean de otra
manera de lo que son; no se puede hacer que el individuo deje de
convertirse en lo que es, es decir en un foco autnomo de
actividad, un sistema que impone fuerzas personales cuya energa
no puede ser destruida, as como tampoco las de las fuerzas
csmicas. Es tan imposible como transformar a tal punto nuestra
atmsfera fsica en cuyo seno respiramos. Pero entonces, no
acabamos en una insoluble antinomia? Por un lado, verificamos
que el Estado se desarrolla ms y ms, por el otro, que los
derechos individuales, que pasan por ser antagnicos con los del
Estado, se desarrollan paralelamente.

Aqu puede sostenerse el axioma de que todos los extremos son

dainos, ya que en el primero se desarrollan sentimientos de egosmo, la
ambicin, el desinters social y los afanes de lucro mientras que en el
segundo se da la perdida de libertades, de la iniciativa individual y de la
creatividad personal, dando pie a suponer que la contraposicin de alguno de
ellos por sobre el otro podra constituirse en una manera ideal para la relacin
individuo - estado.
Pero la realidad impone que las funciones del Estado sean extendidas sin
menoscabo de los derechos individuales, ni que el individuo se desarrolle sin
que el Estado quede en minusvala, ya que el individuo sera, en ciertos

10

aspectos, el producto mismo del Estado, y la actividad del Estado sera

esencialmente la liberadora del individuo.
Para lvarez (2011: 19), existe una relacin triple entre el hombre y el
estado la cual se dara de la siguiente manera:
1. La relacin de los individuos con el estado, el CAUSAL, por que la
poblacin es el factor creativo del estado.
2. Relacin TELEOLOGICA: la poblacin se encuentra a favor de quien se
realizan los fines del estado.
3. Relacin JURDICA: la poblacin es el mbito humano en que se
ejercita el poder del estado, y por esto el poder del estado debe estar
limitado.
Entonces, tal como se observa en el material de estudio, para asegurar y
fomentar el desarrollo individual, adems de contar con una sociedad amplia,
se requiere que el individuo pueda moverse con suficiente libertad sin correr
el riego de ser retenido y acaparado por grupos secundarios. Es necesario, la
existencia de un poder general que haga la ley para todos, que mantenga la
cohesin que recuerde a cada uno de ellos que es no un todo sino una parte
del todo, y que no debe retener para s lo que, en principio, pertenece al todo
(MTI 2011:13).
Por ende, la forma en que se puede asegurar el prevenir cualquier tipo
de particularismo colectivo y sus consecuencias para el individuo, conlleva a la
existencia y consolidacin de algn un rgano especial, cuya funcin principal
sea la de representar ante las colectividades particulares a la colectividad
total, sus derechos e intereses. Donde, los mismos se confundan con los del
individuo. Y dando cabida a la funcin esencial del Estado como rgano
liberador de las personalidades individuales.

11

La Democracia como Forma del Estado

A partir de lo sealado en el material de estudio, se establecen las
consideraciones relativas las formas

del Estado, las cuales han sido

clasificadas desde tiempos remotos, sealando por ejemplo que Aristteles lo

clasificaba segn el nmero de quienes participaban en el gobierno. Mientras
que para Montesquieu Cuando el pueblo como grupo tiene el poder soberano,
dice, es una democracia. Cuando el poder soberano est en las manos de una
parte del pueblo, se llama aristocracia.(MTI 2011:21)
Siendo muy importante resaltar la siguiente acotacin (Ibidem):
En s un gobierno monrquico es aquel donde gobierna uno solo.
Con todo, para Montesquieu no hay monarqua verdadera ms que
cuando el rey gobierna segn leyes fijas y establecidas. Cuando,
por el contrario, uno solo, sin ley y sin reglas, arrastra todo por su
voluntad y sus caprichos, la monarqua toma el nombre de
despotismo.
As, salvo esta consideracin relativa a la presencia o ausencia de
una constitucin, Montesquieu define por el nmero de
gobernantes la forma del Estado.

En ese mismo estilo, Claudio (2011:01), seala a Juan Jacobo Rousseau

como, el gran terico de la democracia, y quien bajo la influencia del
ejemplo

de

la

democracia

antigua

los

pequeos

cantones

suizos,

consideraba a la misma como algo directo, donde La soberana no puede ser

representada, por la misma razn que no puede ser enajenada; consiste
esencialmente en la voluntad general, y la voluntad general no se representa:
es ella misma o es otra, no hay trmino medio.
De all que para para Rousseau, los diputados del pueblo no son ni
deben ser representantes, al ser estos slo comisionados, no pueden decidir
nada. Enfatizando que Toda ley que el pueblo en persona no ha ratificado es
nula; no es una ley (ibdem).
No obstante, la democracia, se puede asemejar a los regmenes
aristocrticos, ya que frecuentemente la voluntad de la mayora hace las leyes
sin importarles las minoras. En ese sentido, esta mayora se comporta tan

12

opresivamente como una casta. Es importante comprender al respecto, que

tampoco puede gobernar todo el mundo, ya que eso indicara una falta
absoluta de gobierno.
Ahora bien, la mayor capacidad y formacin intelectual del hombre que
posee conciencia de s mismo, le permite adaptarse y cambiar con mayor
facilidad de lo que pudiera hacerlo un hombre inculto, facilitando esto
cualidad de maleabilidad y flexibilidad a las

la

sociedades democrticas,

debindoles esta condicin a una conciencia gubernamental extendida, que

abarca la comprensin colectiva. Emile Durkheim al respecto seala (MTI
2011:26):
En un punto extremo, la conciencia gubernamental est lo ms
aislada posible del resto de la sociedad, y tiene un mnimo de
extensin. sta corresponde a las sociedades de tipo aristocrtico
o monrquico, entre las cuales quiz sea difcil hacer una
distincin. Cuanto ms estrecha se hace la comunicacin entre la
conciencia gubernamental y el resto de la sociedad, ms se
extiende esta conciencia y comprende ms cosas, mayor es el
carcter democrtico de la sociedad. La nocin de democracia se
encuentra, pues, definida por una extensin mxima de esta
conciencia, y, por esto mismo, se decide por esta comunicacin.
De all que la democracia se observa como la forma poltica ms
adecuada para que la sociedad alcance un nivel de conciencia ms pura de s
misma. Un pueblo es tanto ms democrtico cuanto la deliberacin, la
reflexin, el espritu crtico desempean un papel ms considerable en la
marcha de los asuntos pblicos (ob.cit:29).
Pero lo contrario, como premisa vlida, apunta hacia que se es menos
democrtico cuanto el inconsciente, los hbitos no conocidos, los sentimientos
oscuros, los prejuicios en una palabra, son ms preponderantes. Siendo
entonces, cierto que la democracia es el carcter adquirido, cada vez ms
relevante, por las sociedades con el transcurrir del tiempo.
En ese contexto, el cambio permanente es sinnimo de progreso, y
cuanto ms complejo el medio social, ms movilidad posee, hacindose
preponderante que las organizaciones sociales posean la capacidad de
cambiar y adaptarse en la misma medida, lo cual slo es posible s stas se
hacen conscientes de s mismas y posean la capacidad de reflexionar

13

colectivamente. En este punto cabe parafrasear, un cita atribuida, al genio

Albert Einstein, quien sealaba "Locura es hacer la misma cosa una y otra vez
esperando obtener diferentes resultados", comprendindose as que cuando
las cosas pasan siempre de la misma manera, el hbito basta para la
conducta; pero cuando las circunstancias cambian sin cesar, es necesario a la
inversa, que el hbito no sea dueo absoluto. (ibidem).
La prctica reflexiva, es el mecanismo que conlleva a descubrir las
prcticas nuevas que son tiles, pues slo ella puede anticipar el porvenir. Por
ello el desarrollo de asambleas deliberativas se convierten en instituciones
cada vez ms generales, facilitando las herramientas y momentos para que
las

sociedades

reflexionen

sobre

mismas

con

las

consecuentes

transformaciones casi ininterrumpidas que necesitan las condiciones actuales

de la existencia colectiva. La existencia y convivencia de las sociedades
actuales reclaman la existencia de rganos sociales cambiantes al ritmo de los
tiempos, hacindose necesario que la reflexin social siga atentamente los
cambios que se producen en las circunstancias y organice los medios de
adaptarse a ellos.
Actualmente existe una forma de democracia semidirecta o mixta,
donde la democracia representativa se combina con ciertas formas de
democracia directa como el referendum, la iniciativa, el veto y el plebiscito,
que permite una la democracia, ms adecuada como rgimen poltico acorde
a la concepcin actual del individuo.
El material de estudio seala como escasos la existencia de Estados
despticos, con suficiente fortaleza que les permita colocarse por encima de la
crtica y menos an sus creencias o sus prcticas, sobre las que no permiten
las controversias, en estos casos seguramente entrarn el rgimen actual
venezolano, el cubano, el ugandes, entre otros. Como consecuencia de ello,
los ciudadanos no estn contenidos desde afuera por el gobierno, porque ste
se halla a remolque de aqullos, ni desde dentro por el estado de ideas y
sentimientos colectivos que llevan en s, todo, en la prctica

como en la

teora, se hace materia de controversia y de divisin, todo vacila, podra

asegurarse que se fomenta o permite la ANARQUIA como modus vivendi.

14

En las sociedades ebullitivas como las sealadas en el prrafo anterior,

les falta una base firme en su accionar, lo cual al combinarse con el espritu
crtico desarrollado por la globalizacin, facilitando la libertad de pensamiento
y la comparacin con sus semejantes en otros rincones del planeta, alimenta
los niveles de angustia individuales y por ende colectivos. De all el aspecto
catico

que

muestran

ciertas

democracias,

su

perpetua

movilidad

inestabilidad. Son los saltos bruscos, una existencia desordenada, jadeante y

agotada. Si an tal estado de cosas se prestara para las transformaciones
profundas! Pero los cambios que se producen all no son frecuentemente sino
superficiales. Pues las grandes transformaciones demandan tiempo, reflexin;
exigen la continuidad del esfuerzo. (MTI 2011:31)
Actualmente se observan manifestaciones desviadas de la democracia,
muy especialmente en Amrica Latina, pareciendo inevitable que estas
substituyan a la forma original, siempre que el Estado y la masa de individuos
estn relacionados directamente, sin intermediario alguno intercalado entre
ellos, tal como lo seala Emile Durkheim, como consecuencia de esta
proximidad, se hace mecnicamente necesaria que la fuerza colectiva ms
dbil,

la

del

Estado,

sea

absorbida

por

la

ms

intensa,

la

de

la

nacin(ob.cit:32). Al encontrase el Estado con demasiada proximidad a los

particulares, tiende a ser dependiente de los mismos y al mismo tiempo se
molestan entre s. Al los ciudadanos elegir directamente sus representantes,
es decir, los miembros ms influyentes del rgano gubernamental, no es
posible que estos representantes dejen de preocuparse, ms o menos
exclusivamente, por expresar fielmente los sentimientos de quienes lo han
elegido, y no es posible que estos ltimos dejen de reclamar esta docilidad
como un deber.
En las reflexiones de Emile Durkheim, se halla la necesidad de mantener
separados de alguna manera a los gobernantes de las masas para asegurar la
funcionabilidad del Estado, para el autor Mientras los arreglos polticos
coloquen a los diputados o a los gobernantes en contacto inmediato con la
multitud de ciudadanos, es materialmente imposible que stos dejen de hacer
la ley, adems los arreglos polticos que ubican a los diputados en contacto
directo con la masa no organizada de los particulares, es inevitable que sta
haga la ley.

15

Durkheim seala como frmula apropiada lo siguiente (ob.cit:35):

Es cierto, en efecto, que el nico medio de liberar al gobierno es
inventar intermediarios entre ste y el resto de la sociedad. Sin
duda, es necesario que haya comunicacin continua entre ste y
todos los otros rganos sociales; pero es necesario que esta
comunicacin no llegue a hacer perder al Estado su individualidad.
Es necesario que est en contacto con la nacin sin ser absorbido
por sta. Y, para esto, es necesario que el Estado y la nacin no se
toquen inmediatamente. El nico medio de impedir que una fuerza
menor caiga en la rbita de una fuerza ms intensa es intercalar
entre la primera y la segunda cuerpos resistentes que amortigen
la accin ms enrgica. Desde el momento en que el Estado sale
menos inmediatamente de la masa, sufre con menor fuerza su
accin; puede disponer en mayor medida de s mismo.

En ese sentido, el autor coloca como ejemplo la manera de realizar la

eleccin de sus representantes gubernamentales a pases desarrollados como
los Estados Unidos de Amrica, no siendo esta la nica forma que cumple con
esta condicin y no necesariamente es imperfectible.
En contraposicin con las ideas anteriormente sealadas, para otros
autores existe un principio elitista y representativo de la democracia, lo cual
conlleva a cuestionar la propensin democrtica de algunos pases. En un
primer momento se trat de definir las condiciones estructurales que
posibilitaran la instauracin y permanencia de la democracia como forma de
gobierno. Posteriormente, las discusiones acadmicas a nivel mundial se
centraron en la compatibilidad entre la democracia y el capitalismo, facilitando
esto la incorporacin de los marxistas al debate, quienes sostenan que en las
sociedades capitalistas era imposible democratizar la relacin entre capital y
trabajo. Siendo esta, la razn por la cual se cuestionaba el modelo liberal de
la

democracia

se

pudieron

discutir

modelos

alternativos

como

la

participativa, la popular en los pases de Europa del Este, la desarrollista de

los pases recin llegados a la independencia (Santos, 2004:36)
Para otros, una vez que el modelo liberal de la democracia se extiende a
Amrica Latina y Europa del Este la tesis de las condiciones estructurales de la
democracia pierde sentido. Es entonces cuando surge el debate en torno a los
modelos normativos de democracia. Es en este debate en torno a modelos de
democracia que Cohen y Arato (2000:29) ubican lo que ellos denominan el

16

debate entre la democracia elitista y la democracia participativa. Ellos

sostienen que este debate no ha sido muy fructfero porque los tericos de la
participacin presentan modelos institucionales que tratan de sustituir, en vez
de complementar, los aspectos que no son lo suficientemente democrticos en
el modelo elitista. Esta afirmacin parecera parcialmente cierta, ya que slo
aplica en las propuestas ms normativas de quienes evitan la discusin en
torno a las posibilidades de institucionalizacin de los modelos.
Respecto a los modelos democrticos Maz (2003:54) considera los
siguientes: la democracia representativa, la democracia participativa, la
democracia deliberativa y la democracia inclusiva. Los dos primeros son
completamente antagnicos mientras que entre los tres ltimos comparten la
idea de ampliar la participacin de la ciudadana. Sin embargo existen
significativas

diferencias

entre

estos

tres

modelos

participativos.

La

democracia participativa se concibe como democracia directa que se lleva a

cabo mediante mecanismos agregativos como el referndum, el plebiscito y
las consultas pblicas.
La democracia deliberativa parte de una posicin individualista donde no
se toman las preferencias de los individuos como dadas, y se considera que el
sistema poltico de toma de decisiones debe basarse en la participacin
ciudadana a travs del intercambio de ideas y argumentos. Mientras que la
democracia inclusiva introduce mecanismos de representacin de las minoras
o sectores vulnerables.
Sin embargo, esta representacin no es igual a la de la democracia
elitista sino que se abre a mecanismos deliberativos y participativos en el
interior de los grupos o comunidades. MacPherson (1981:130) presenta su
concepcin participativa de la democracia de la siguiente forma: el modelo
ms

sencillo

de

lo

que

cabe

calificar

correctamente

de

democracia

participativa sera un sistema piramidal, con la democracia directa en la base

y la democracia delegada en todos los niveles por encima de ella.

Por su parte Habermas (1998:78), propone a la poltica deliberativa

como un tercer modelo que llena las carencias de las concepciones liberal y
republicana. Este modelo vincula el ejercicio de la soberana popular con el

17

Estado de Derecho y ampla la participacin ciudadana a mecanismos

centrados en el uso pblico de la razn.
Ahora bien al hablar de democracia deliberativa, inclusiva, radical o
cualquier otro adjetivo se hace referencia a los niveles o intensidades que
asume la participacin ciudadana en ese modelo. En el marco de este debate
la

concepcin hegemnica de la democracia, constituida por las ideas

prevalecientes de los debates previos, ser cuestionada por teoras contra

hegemnicas, modelos de democracia, que tendrn como eje normativo a la
participacin ciudadana.
Al respecto de la concepcin hegemnica, la misma se considera gira en
torno a tres cuestiones fundamentales:
1) la relacin entre el procedimiento y la forma.
2) el papel de la burocracia en la vida democrtica, y
3) la condicin inevitable de la representacin en las democracias.
Ante lo que, el ya citado, Santos (2004:44), afirma que la concepcin
hegemnica:
Ignora que la representacin abarca por lo menos tres
dimensiones: la de la autorizacin, la de la identidad y la de la
rendicin de cuentas (esta ltima introducida al debate
democrtico muy recientemente). Si es verdad que la autorizacin
va representacin facilita el ejercicio de la democracia en escala
ampliada, como argumenta Dahl, tambin es verdad que la
representacin dificulta la solucin de las otras dos cuestiones: la
de la rendicin de cuentas y la de la representacin de mltiples
identidades.

Ahora bien, aqu se debe aclarar que el vnculo representacin-rendicin

de cuentas ser un punto de tensin entre dos concepciones de democracia.
Por un lado se tiene una democracia como una forma de organizacin social
que implica demandas y procedimientos de rendicin de cuentas, respeto y
ampliacin

de

los

derechos

ciudadanos,

as

como

mecanismos

de

participacin. Por el otro lado est la democracia concebida como forma de

18

organizacin de la competencia poltica entre grupos, donde se requiere de un

sistema electoral eficiente y transparente.
Por otra parte, la democracia representativa es

es un rgimen en el

cual los puestos de gobierno se ocupan a partir de elecciones competitivas

(Przeworski, 1999:80). Esta definicin supone e implica una estructura
representativa bsica de al menos tres elementos:
1. Los gobernantes son seleccionados a travs de procesos electorales
libres y competitivos.
2. Los ciudadanos son libres de discutir, criticar y demandar todo el
tiempo pero no tienen la posibilidad legal de dar instrucciones

al gobierno

fuera de los procesos electorales donde lo hace a travs del voto.

3. Los gobernantes son sujetos a elecciones peridicas, en la mayor
parte de los casos con la posibilidad de ser reelectos.
Este modelo de democracia supone lo que Ackerman (2004:3) denomina
el modelo clsico de rendicin de cuentas donde la influencia ciudadana en
los servidores pblicos se da a travs de los cargos de eleccin popular. Pero
se complementa con los infaltables mecanismos de rendicin de cuentas
horizontal cuya variedad depende de la estructura gubernamental en que se
desarrollen.
En tal sentido, el mecanismo de rendicin de cuentas por excelencia son
los procesos electorales. Se trata de un mecanismo endeble donde si no existe
la posibilidad de reeleccin se rompe el esquema de influencia-informacin
que caracteriza la relacin entre Estado y sociedad. Pero adems de sta
existen otras fallas severas que hay que considerar y que a continuacin
procedo a analizar.
En este caso, los procesos electorales slo permiten la influencia
ciudadana sobre un nmero limitado de funcionarios pblicos. De tal manera
que el incentivo de la reeleccin no aplica para todos y queda abierta la
posibilidad de que un grupo amplio de funcionarios siga en sus cargos a pesar
de su incapacidad. Otra falla radica en el hecho de que entre un proceso y

19

otro hay un periodo de aos donde la rendicin de cuentas no se realiza. Lo

cual deja a los ciudadanos en una situacin de indefensin ante las
arbitrariedades o malos manejos de los funcionarios.
Una falla ms, de este caso, puede observarse en el supuesto de que las
elecciones sirven para enviar seales a los polticos sobre las polticas pblicas
que se debern implementar. Esto es falso ya que no es posible mandar
seales claras a los polticos pues el sentido del voto depende de muchas
variables. Adems, aunque las seales fueran claras y perceptibles no
resuelve el problema del abstencionismo y sus consecuencias. Al respecto de
esto ltimo Ackerman (2004:09) considera lo siguiente:
El hecho de que la mayor parte de los polticos son elegidos por
apenas una pequea parte de la poblacin con frecuencia obliga a
tales polticos a patrocinar el clientelismo, los favoritismos
indebidos o las prcticas corruptas en torno a las iniciativas que, a
largo plazo, podran ser beneficiosas al pblico en general.

Otro

tipo

de

mecanismos

se

encuentran

en

la

estructura

que

institucionaliza el sistema de pesos y contrapesos, o controles internos al

propio Estado. Sin embargo, aunque estos mecanismos son relevantes debido
a su carcter complementario y la fuerza legal de la sancin que pueden
imponer hay que reconocer que su desempeo ha sido bastante irregular. Es
decir, aunque todos los pases cuentan con ellos no en todos lados tienen los
mismos resultados.
La situacin anterior, puede deberse a diversas cuestiones que van
desde el diseo institucional hasta influencias polticas y casos de corrupcin.
La nica forma de mejorarlos es incluyendo la participacin ciudadana ya sea
al interior de la institucin responsable de ejercer el mecanismo o como medio
de presin para su ejecucin. Pero el modelo representativo de la democracia
no contempla la participacin ciudadana ms all de los procesos electorales.
De hecho considera un valor positivo la apata ciudadana y trata de evitar a
toda costa una sobrecarga de demandas que el sistema democrtico sera
incapaz de procesar.

20

CONCLUSIONES
Los Estados son, actualmente, las sociedades ms organizadas que
existen. Ciertas formas del cosmopolitismo estn demasiado prximas a un
individualismo egosta. Tienen por efecto denunciar la ley moral existente,
ms que crear otras de mayor valor. Y por esta razn tantos espritus resisten
a estas tendencias, aun sintiendo lo que hay en ellas de lgico e inevitable.
Habra una solucin terica del problema: imaginar la humanidad
organizada como sociedad. Pero hace falta decir que tal idea, si no totalmente
irrealizable, debe ser colocada en un porvenir tan indeterminado que no hay
lugar, verdaderamente, para que se la tome en cuenta. En vano se representa
como paso intermedio, a sociedades ms vastas que las existentes en la
actualidad, una confederacin de los Estados europeos, por ejemplo. Esta
confederacin ms vasta sera a su turno como un Estado particular, con su
personalidad, sus intereses y su fisonoma propia. No ser la humanidad.
Hay, con todo, un medio de conciliar estos dos sentimientos. El ideal
nacional se confunde con el ideal humano; los estados particulares se
convierten, cada uno segn sus fuerzas, en rganos por los cuales se realiza
este ideal general. Que cada Estado se asigne como tarea esencial no el
crecer, el extender sus fronteras, sino el adecuar mejor su autonoma, el
llamar a una vida moral cada vez ms alta, al mayor nmero de sus
miembros, y toda contradiccin entre la moral nacional y la moral humana.
Que el Estado no tenga otro fin que el hacer de sus ciudadanos hombres, en
el sentido total de la palabra, y los deberes cvicos no sern sino una forma
ms particular de los deberes generales de la humanidad.
Como se observa en el cuerpo del trabajo, el Estado es: una sociedad
humana (estudio de la gente la poblacin), asentada en un territorio, sujeta a
un poder soberano, que crea o define un orden jurdico y que pretende
alcanzar un fin
En resumen, existen dos teoras fundamentales para explicar al Estado.
La atmica o individualista, que slo concibe la existencia del individuo como
real, explicando la asociacin o comunidad, el Estado, como una simple ficcin
jurdica. Afirma que en la realidad slo existe el individuo; que cuando se

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asocia con otros y surge el Estado slo podemos llegar a explicarlo por medio
de una simple ficcin.
Todo esto puede interpretarse como el individuo de la misma forma en
que debe mantener la inviolabilidad de su ncleo ntimo, de su personalidad o
sea estar investido tanto de dignidad como de libertades, no condicionadas ni
sujetas a sumisin por su condicin poltica o ideolgica.
Adems de tener libertad de ejercicio de sus derechos reconocidos y
protegidos tiene que estar abierto a la colaboracin obligatoria de la
consecucin del bien comn y en el cumplimiento de los deberes instituidos
para con la sociedad donde se realiza.
Es en la consecucin de esta meta donde se hace necesario trabajar; en
la consecucin del perfeccionamiento democrtico, rechazando la instauracin
de cualquier tipo de dictadura o rgimen sea este autoritario o totalitario,
logrando la instauracin de un sistema donde las relaciones de colaboracin
armnicas permitan poner en ejercicio los valores de la vida social
garantizando la pluralidad de pensamiento, de criterio y de accin, rechazando
para siempre y por siempre la idea de que la sociedad es algo artificial,
violento y convencional para el hombre.
Sino todo lo contrario: aceptando que la misma nace y surge con l de
una formas natural y espontnea como enriquecimiento de su personalidad y
constituye un imperativo para l no solo perfeccionarla sino tambin
desarrollarla y prolongarla ya que la razn de ser de la misma son los
individuos que la integran y que ajena a estos no constituye una realidad
sustancial, por lo que sus objetivos no deben entrar en contradiccin con los
de aquellas personas que la constituyen
Y esto solo es lograble en una sociedad donde el individuo se tenga
como principio, sujeto y fin de la misma y el mismo sea capaza de reconocerla
como persona jurdica y moral y sepa asumir sus deberes y obligaciones para
con ella de la misma forma que esta ser capaz de acudir en ayuda de sus
instituciones o individuos cuando estos estn necesitados de su ayuda

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Libertad

es

el

poder

que

el

hombre

necesita

para

vencer

las

arbitrariedades de los gobiernos, la incultura, la miseria, la Intemperancia, la

enfermedad y todos los obstculos que se opongan al acrecentamiento de su
personalidad Libertad es el poder que necesita una nacin para defender su
soberana exterior e interior, para que sus destinos queden en manos de los
representantes que sus ciudadanos elijan libremente, y no sean as patrimonio
de ningn poder extranjero, ni de ninguna familia, persona ni clase. Libertad
es el sentimiento de responsabilidad individual y colectiva, que obliga a los
individuos y a las colectividades al cumplimiento de sus respectivos deberes.

BIBLIOGRAFA

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