II ENCONTRO NACIONAL DE PS-GRADUAO E PESQUISA EM

AMBIENTE E SOCIEDADE ANPPAS

Campinas, 26 a 29 de maio de 2004

Combustveis e riscos ambientais na fabricao de cimento;

casos na Regio do Calcrio ao Norte de Belo Horizonte e possveis generalizaes

Autores: Auxiliadora Maria Moura Santi 1

Arsnio Oswaldo Sev Filho 2

Esta comunicao apresenta alguns resultados da tese elaborada por Santi (2003) no curso de
Doutorado em Planejamento de Sistemas Energticos da UNICAMP, que versou sobre principais
aspectos tecnolgicos, energticos, territoriais e ambientais do processamento de resduos
industriais perigosos em fornos rotativos de clnquer3 e dos riscos da cadeia de fabricao e uso
do cimento e suas implicaes nas condies de trabalho, de vida e de sade. A tese condensou
os resultados da pesquisa iniciada vrios anos antes sobre a indstria cimenteira instalada no
Estado de Minas Gerais, e analisou, de forma particularizada, a situao ambiental e social de
alguns municpios pertencentes poro norte da Regio Metropolitana de Belo Horizonte, nas
terras esquerda do rio das Velhas, onde se concentra o maior plo produtor de cimento do Pas.
A edio deste trabalho foi especialmente concebida como contribuio cientfica recente, a
ser apresentada e debatida no encontro de pesquisadores e de estudantes de ps-graduao
promovido pela ANPPAS, e seu tema insere-se no campo bem amplo da dupla conceitual
"Ambiente e Sociedade", e, especificamente, se enquadra no grupo temtico que trata da
"Energia e Meio Ambiente".
O trabalho apresenta um direcionamento explcito, desde o incio, para destacar o conceito
de riscos, englobando a os eventos j ocorridos, os processos mais lentos que ainda esto se
formando, e aqueles que tm probabilidade de ocorrer, e para tratar, de forma articulada, em uma
mesma poro territorial, as vrias alteraes ambientais emisses de gases e de poeiras,
destruio do relevo, modificaes locais no ciclo das guas, disseminao de contaminantes
pelo uso de resduos industriais como combustvel que so decorrentes do desenvolvimento das
etapas produtivas do conjunto de indstrias do setor de produo de cimento.
Tais argumentos ajudam na compreenso dos problemas que estariam ocorrendo tambm em
outras regies cimenteiras do Estado de Minas Gerais e do Brasil um total de 46 stios, onde se
combinam a extrao mineral, o beneficiamento e o transporte de calcrio, e a fabricao de
cimento. Alguns exemplos podem ser citados: a destruio do relevo constitudo de belos
afloramentos calcrios e de bancadas cobertas com vegetao caracterstica, seja numa ilha como
1

Professora do Departamento de Engenharia Civil da Escola de Minas, Universidade Federal de Outro Preto.
Doutora em Planejamento de Sistemas Energticos (UNICAMP, 2003). Engenheira Qumica, Mestre em
Planejamento de Sistemas Energticos.
2
Professor do Departamento de Energia da Faculdade de Engenharia Mecnica, Universidade Estadual de
Campinas. Doutor em Geografia Humana (Universidade de Paris I Panthon-Sorbonne, 1982), Livre-Docente na
rea de Mudanas Tcnicas e Transformaes Sociais, Instituto de Geocincias (UNICAMP, 1988). Engenheiro
Mecnico de Produo, Mestre em Engenharia de Produo.
3
Denomina-se co-incinerao a combusto de resduos de outras atividades, junto com os combustveis
convencionais, em fornos de clnquer para obteno de calor para o processo de clinquerizao (Santi, 2003).

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a de Itapessoca, no litoral norte de Pernambuco; em um tabuleiro na barranca alta da margem
esquerda do Rio Negro em Manaus; ou nas serrotas de cristas rochosas perto de Sobradinho, DF,
e de Cocalzinho, GO; ou na regio de Arcos e Bambu, no centro de Minas Gerais sempre
prejudicial para o ciclo local das guas, no sentido em que cada laje ou afloramento calcrio
uma espcie de caixa d'gua bem eficaz e volumosa, que recolhe a gua das chuvas,
direcionando-as para os corpos dgua subterrneos. E, em vrios casos, significa a destruio de
marcos e monumentos paisagsticos e de stios de interesse espeleolgico, arqueolgico e
indgena; ou at a profanao e o fim de um local de romaria uma gruta com imagem santa
em So Jos da Lapa, MG, municpio da regio por ns estudada.
Outro ponto generalizvel o uso intenso de combustveis nos fornos rotativos das fbricas
de cimento, e a diversificao crescente, com um leque disponvel no mercado, cada vez mais
amplo, de combustveis bsicos os fsseis, derivados de carvo mineral e de petrleo, e uma
infinidade de resduos industriais; e os da biomassa, carvo vegetal e resduos agrcolas.
Multiplicam-se as possibilidades de combinaes ou misturas de diversos destes combustveis
conhecidas como blends , utilizadas em cada plano de queima de cada forno, para cada ciclo
produtivo. Portanto, diversifica-se a composio das emisses de gases e poeiras para a
atmosfera, bem como dos tipos de contaminantes que podem ficar retidos no prprio produto
vendido.
A questo social decorrente de primeira grandeza, pois o cimento de uso generalizado,
praticamente no tm sucedneo; so mercados regionais e nacionais valiosos; existem minas de
calcrio e fbricas de cimento em quase todos os Estados da Federao, e considera-se de certo
modo inevitvel que se continue a extrair rochas calcrias para fabricar cimento.
E apesar das agruras da concentrao da renda e da diminuio do poder aquisitivo da grande
maioria da populao brasileira, que dificultam bastante o crescimento do consumo de cimento,
tende-se a naturalizar o aumento do volume produzido a cada ano: no incio da dcada de 1980, a
produo ultrapassou 25 milhes de toneladas anuais; retrocedeu a 20 milhes de toneladas no
perodo de 1983 a 1985; voltou ao patamar de 25 milhes de toneladas anuais em 1986,
permanecendo por a durante alguns anos; atingiu 40 milhes de toneladas anuais de cimento na
virada do sculo. Em 2003, a produo nacional de cimento retrocedeu a 35 milhes de
toneladas anuais (SNIC, anos diversos).
A questo ambiental determinada pelo porte considervel da indstria cimenteira e da
queima de um grande fluxo anual de combustveis tambm de primeira grandeza, e ampliada
pelo fato de que, ao mesmo tempo em que se generaliza a utilizao das instalaes das fbricas
de cimento como se fossem incineradores de resduos industriais na realidade, os fornos de
clnquer no so projetados e nem licenciados especificamente para esta finalidade , a atmosfera
das regies vizinhas s cimenteiras recebem volumes constantes ou crescentes de material
particulado e de produtos da combusto, com uma diversificao fsico-qumica tambm
crescente, por causa da grande variedade de resduos e de blends que so queimados
sucessivamente na mesma fbrica. Alm disso, a formao de mercados regionais e nacional de
resduos industriais combustveis que incluem as sucatas de pneus e cmaras , promove a
circulao destes materiais entre vrias localidades, o que significa uma disseminao geogrfica
e ocupacional do risco qumico.
Para possibilitar maior compreenso do que est ocorrendo, apresentamos no texto uma
breve descrio do processo de produo de cimento, evidenciando suas caractersticas
energtico-intensivas; discutimos, em perspectiva histrica, a evoluo da matriz energtica do
setor cimento; evidenciamos os aspectos ambientais da atividade de produo de cimento,

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destacando a emisso de poluentes e os riscos que decorrem da utilizao de resduos para gerar
energia trmica necessria produo de cimento. Apresentamos a situao do plo cimenteiro
da RMBH. Conclumos o trabalho com uma srie de indagaes que a nosso ver, deveriam
sempre ser consideradas nas reflexes e nas anlises sobre a escolha dos combustveis, a coincinerao de resduos e os riscos da fabricao e uso do cimento.
1. O processo de fabricao de cimento
Os stios de produo de cimento so constitudos por duas grandes atividades: a minerao
de calcrio e a fabricao de cimento, em plantas que esto interligadas fisicamente por correias
transportadoras ou telefricos que transportam o calcrio extrado das minas at a rea industrial.
A atividade de minerao da rocha calcria realizada em grandes lavras mecanizadas a cu
aberto. As rochas so desmontadas com explosivos e cominudas para granulometria adequada
sua alimentao nos moinhos de matrias-primas da planta de fabricao de cimento.
O processo tecnolgico de produo de cimento implantado na maioria das indstrias
brasileiras conhecido como processo via seca e constitudo, basicamente, das seguintes
etapas:
1. moagem e homogeneizao das matrias-primas calcrio (94%), a argila (4%) e
quantidades menores de xidos de ferro e alumnio (2%) para obteno da farinha crua;
2. clinquerizao da farinha crua em fornos rotativos para obteno do clnquer4 e
resfriamento do clnquer;
3. moagem do clnquer para e adio de gesso5 para obteno do cimento;
4. ensacamento e expedio do produto final.
A indstria de cimento caracteriza-se pelo consumo intensivo de energia6, seja na forma de
calor, utilizado nos fornos rotativos para a produo de clnquer, seja na forma de energia
eltrica, consumida em todo o processo industrial para movimentar mquinas, fazer girar os
fornos rotativos e os moinhos. A maior parte do consumo de energia para a fabricao de
cimento, porm, ocorre na produo de clnquer: cerca de 63% (Santi, 1997). No Quadro I esto
resumidas caractersticas tecnolgicas do setor de fabricao de cimento no Pas.
Quadro I Brasil: caractersticas tecnolgicas da indstria de cimento
Parmetro
Dados
Processo

via seca, 98% da produo

Consumo especfico de energia trmica

3260 a 3770 kJ/kg de clnquer (780 a 900 kcal/kg)

Consumo especfico de energia eltrica

80 a 150 kWh/t cimento, 70% nos sistemas de moagem

Sistemas de moagem

75% dos moinhos operando em circuito fechado

Fonte: Santi (1997)

Produto intermedirio, de cor cinza, granular e sinterizado, que constitui a base do cimento.
Aps resfriado, o clnquer modo finamente e durante a moagem feita adio de gesso sulfato de clcio
hidratado , em quantidades suficientes para resultar em uma concentrao de 2% a 3% de sulfato no cimento,
necessria para ajustar o tempo de pega do produto. Outras adies, tais como escria de alto forno, pozolanas e
cinzas so realizadas de modo a se obter o cimento composto.
6
No ano de 2002, a indstria de cimento brasileira consumiu o equivalente a 3,2 milhes de tEP (toneladas
equivalentes de petrleo) para produzir 38 milhes de toneladas de cimento, o que corresponde a 5% do
consumo total de energia do setor industrial (BEN, 2003; SNIC, 2003).
5

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2. Os choques do petrleo e a presso ambiental como fatores determinantes da matriz
energtica do setor cimento
Aps os chamados choques do petrleo da dcada de 1970, o Governo Brasileiro promoveu
esforos enormes para a substituio do leo cru importado, definindo uma poltica energtica
que se baseou:
(a) no incentivo no utilizao e menor utilizao dos derivados do petrleo, por meio do
aumento significativo dos preos, em especial do leo combustvel, e do estabelecimento de
cotas para o fornecimento de leo s indstrias, nos nveis praticados em 1979; 7.
(b) nos incentivos e subsdios aos outros combustveis similares aos leos pesados, por
exemplo, por meio da assinatura de protocolos com o setor produtivo para a utilizao de carvo
mineral nacional nas indstrias de ao, papel e celulose e cimento;
(c) na concesso de subsdios para o emprego da energia eltrica nos sistemas de gerao de
calor (fornos, secadores, boilers) e de vapor (caldeiras eltricas).
Em 1979, a indstria brasileira de cimento utilizava leo combustvel para suprir 93% de
suas necessidades de energia para fins trmicos (BEN, 1995). Com o emprego crescente do
carvo mineral nacional e do carvo vegetal, o nvel de substituio de leo combustvel atingiu
94,6% em 1985. Paralelamente, a indstria brasileira de cimento adotou medidas de conservao
de energia8, o que levou a uma reduo de mais de 20% no consumo especfico de energia no
perodo 1980-1995.
Com a regularizao do mercado interno de leo combustvel, a indstria de cimento passou
a ter como principais combustveis o leo combustvel, o carvo mineral nacional, o carvo
vegetal na forma de moinha, um resduo da indstria siderrgica, utilizado especificamente nas
fbricas instaladas em Minas Gerais, maior produtor nacional. Embora no se possa inferir que a
participao percentual desses materiais tenha se estabilizado, em 1995, a matriz energtica da
indstria brasileira de cimento era constituda por cerca de 40% de leo combustvel, e 20%
distribudos entre o carvo mineral e o carvo vegetal e mais o equivalente a 34% de eletricidade
(BEN, 1995).
De acordo com os dados do Sindicato Nacional da Indstria de Cimento (SNIC, diversos
anos), desde 1980 as fbricas de cimento instaladas no Brasil utilizam diversos tipos de resduos
como combustveis para gerar energia trmica em seus fornos de clnquer9. Em geral, trata-se de
resduos gerados nas plantas das indstrias siderrgicas alcatro, moinha de coque e finos de
carvo vegetal e na agroindstria casca e palha de arroz.
Podemos concluir que os choques do petrleo levaram diversificao dos combustveis
utilizados na indstria de cimento, tornando sistemtico, embora em escala reduzida, o emprego
de resduos industriais para gerar energia. Tal prtica dotou as empresas nacionais de alguma
7

desta poca o incentivo para a produo e uso do lcool combustvel na frota de automveis.
As medidas de conservao de energia envolveram a preparao da farinha crua e a moagem do clnquer, a
reduo das perdas de energia dos gases de exausto dos fornos, a reduo das infiltraes de ar falso nos fornos, o
aumento da eficincia de resfriamento do clnquer, com aproveitamento do calor sensvel para aquecimento do ar de
combusto; a reduo nas perdas de calor por radiao e conveco. Os maiores ganhos, entretanto, foram
conseguidos pela converso dos processos por via mida para processos por via seca, pela utilizao de adies
ativas no cimento e pela introduo de inovaes tecnolgicas de processo, associadas aos sistemas de praquecimento e de pr-calcinao (Santi, 1997).
9
At 1996, os dados referentes ao consumo de energticos alternativos para cada uma das fbricas de cimento foram
publicados nos relatrios anuais do Sindicato Nacional da Indstria do Cimento, onde se enfatizou os nveis de
substituio de leo combustvel atingidos pelo setor.
8

5
experincia no manuseio e na utilizao de diferentes combustveis residuais nos fornos de
clnquer.
Na Figura 1, em anexo, apresentamos o grfico do consumo especfico de energticos para
fins trmicos utilizados pelo setor nacional de cimento, no perodo 1979 2002, no qual podem
ser percebidas as tendncias assinaladas.
Nesse perodo, juntamente com os fatores econmicos, tambm teve muita influncia aquilo
que chamamos de presso ambiental, englobando o fato inexorvel da saturao crescente dos
locais de depsitos de resduos, a aplicao de uma legislao cada vez mais ampla e severa, e as
denncias e reivindicaes de movimentos organizados da populao, com ou sem o apoio de
ONGs ambientalistas.
A dcada de 1980 caracterizou-se tambm pela definio da Poltica Nacional de Meio
Ambiente10, que fixou princpios, objetivos e instrumentos para a gesto pblica do meio
ambiente, criou o Conselho Nacional do Meio Ambiente e o Sistema Nacional do Meio
Ambiente, constitudo pelo conjunto das instituies governamentais incumbidas da proteo da
qualidade ambiental, do controle e da fiscalizao das atividades potencialmente poluidoras e
degradadoras do meio ambiente nos nveis federal, estadual e municipal.
Os problemas de contaminao associados ao descarte inadequado dos imensos volumes de
resduos gerados e a conscientizao crescente da sociedade em relao aos perigos que esses
materiais acarretam sade e ao meio ambiente induziram a elaborao de regras para o
manuseio, transporte, estocagem, tratamento e disposio em aterros destes materiais, impondo
restries s prticas inadequadas de destinao de resduos especialmente o descarte puro e
simples no solo, procedimento adotado at ento. Isto, somado crescente conscientizao da
sociedade sobre os riscos causados pelos resduos e ao aumento da ao controladora dos rgos
ambientais, tornou a destinao de resduos industriais um problema para as empresas geradoras
de resduos. Como conseqncia foram, inicialmente, projetados inmeros aterros para resduos
industriais, em cujas valas passaram a ser depositados os rejeitos indesejveis.
Com o decorrer do tempo e a constatao de que tal prtica no era to segura para
armazenar, por tempo ilimitado, estes materiais pode ocorrer decomposio qumica, reaes
indesejveis, com gerao de substncias de elevada periculosidade, percolao de produtos no
solo e contaminao de aqferos subterrneos e a emisso de gases para a atmosfera , e a
responsabilizao do gerador do resduo por quaisquer danos que estes materiais possam vir a
causar s pessoas ou ao meio ambiente, novas formas de destinao de resduos foram buscadas:
a ateno voltou-se para a incinerao, que, "eliminava", por meio da combusto, grandes
volumes do material indesejado. Entretanto, os investimentos necessrios instalao das plantas
de incinerao de resduos perigosos, o montante cobrado pelos proprietrios de incineradores
para o processamento dos resduos, a capacidade instalada de processamento dos incineradores
ou mesmo a necessidade de destinar as cinzas produzidas tornaram esta forma de destinao
desinteressante para os industriais.
Os fornos de clnquer, que operam em temperaturas muito elevadas, podem processar
quantidades significativamente maiores de materiais que os incineradores, e permitem a mistura
das cinzas geradas na queima dos combustveis e resduos com as matrias-primas que esto
sendo processadas passou a ser uma opo muito atrativa para os geradores de resduos, tudo isto
associado aos preos muito mais competitivos pela prestao deste servio pelas cimenteiras.

10

Instituda pela Lei Federal n 6938, de 31 de agosto de 1981.

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Assim, estabeleceu-se uma conveniente convergncia de interesses distintos, colocando o
fornos de clnquer, na perspectiva do setor industrial, como uma soluo peculiar, para ambas as
partes, que se orienta no eixo "resduo (gerao) destruio trmica (destinao) coincinerao de combustveis residuais (produo de energia trmica)" e atende aos anseios da
indstria de cimento, na sua permanente busca por energticos de baixo custo e oferta regular e
aos interesses do grande gerador de resduos, que anseia por promover sua destinao definitiva
e rpida. A viso empresarial no considerou, por questes bvias, a gerao de novos poluentes
e a introduo de novos riscos qumicos na cadeia de produo e uso do cimento com a
realizao desta nova atividade em suas plantas.
Deste modo, partir de meados da dcada de 1990, novas alteraes na matriz energtica da
indstria brasileira de cimento energticos para fins trmicos comeam a se delinear: o
aumento do emprego do coque de petrleo11 e de tipos e quantidades crescentes de resduos
industriais lamas de estao de tratamento de efluentes industriais, borras oleosas, solventes
usados, leos lubrificantes queimados, borras de tinta, borras de retfica, plsticos e coque de
petrleo, dentre outros, se somaram aos resduos da agroindstria e das siderrgicas para compor
o elenco de materiais que passaram a ser tratados nas plantas cimenteiras (Santi, Sev; 1998).
A anlise dos dados do Balano Energtico Nacional (BEN, diversos anos) mostra, a partir
de 1997, o uso crescente de coque de petrleo, em escala exponencial: seu consumo em 1999
tornou-se significativamente maior do que o consumo de leo combustvel e em 2002
representou 66% do consumo total de energia, contra 28% do leo combustvel, processo que
evidencia a opo pelo emprego do coque de petrleo em substituio ao tradicional leo
combustvel 7A, como mostrado no grfico da Figura 1. O consumo de combustveis citados
como outras fontes no especificadas apresenta tendncia de crescimento, tambm a partir de
1997. Em 2002, esse conjunto representou 8% do consumo final do setor cimento, valores
percentuais maiores que os registrados para o carvo vegetal, que representou 6% da matriz
energtica.
A co-incinerao de resduos industriais em fornos de clnquer , portanto, prtica que
remonta poca das crises do petrleo, e, atualmente est sendo vista como uma ao
coordenada entre as indstrias cimenteiras e as indstrias geradoras de resduos, contextualizada
mais na esfera ambiental e menos na esfera energtica, e considerada pelos geradores de
resduos, com aprovao dos rgos de meio ambiente, como uma soluo definitiva para a
destinao de seus rejeitos industriais (Santi, 2003).
interessante assinalar que o comportamento da indstria de cimento ao longo dos ltimos
trinta anos evidencia que o consumo de energia para fins trmicos no reflete as opes pelo
emprego de determinados combustveis nas diversas fbricas, havendo uma estreita relao entre
a composio da matriz de insumos para fins trmicos e o preo e a disponibilidade desses
insumos no mercado, o que faz com que cada fbrica procure a opo que concilie menor custo e
oferta regular (Santi, 1997). A opo pela co-incinerao de resduos industriais como
combustveis dos fornos rotativos, na perspectiva da indstria de cimento, uma demonstrao
dessa afirmativa (Santi, 2003).

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Produto slido resultante do coqueamento (um tipo de cozimento em queima abafada, como o carvoejamento da
lenha, por exemplo) dos resduos ultra-viscosos (RUV) que sobram das etapas sucessivas de destilao do petrleo.
Os RUV que podem ficar abaixo de 10% no petrleo do tipo leve, tm uma proporo crescente no leo cru
brasileiro, podendo chegar aos 25%, 30%, em especial nos tipos que so provenientes de algumas das grandes
plataformas produtoras no mar de Campos, como Marlim e Albacora.

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Como visto, ao longo de sua histria, a indstria de cimento sofreu influncia direta das
polticas de governo para os combustveis, induzindo mudanas tecnolgicas ou simples
mudana nos tipos de combustvel empregados. A isto se soma o comportamento geral da
empresa industrial capitalista na incessante busca por combustveis de custo reduzido em relao
queles tradicionalmente disponibilizados no mercado, o que, por vezes, motivou a compra de
carvo vegetal e finos deste carvo resduos da indstria siderrgica outras vezes se voltou
para o carvo mineral, e que, ultimamente, vem empregando mais o coque de petrleo um
resduo do processamento de petrleo e "outros energticos", categoria indefinida, na qual, no
nosso entendimento, esto includos os demais resduos industriais.
A indstria de cimento no a geradora dos resduos. A anlise sobre os tipos de resduos e
sua origem evidencia que a maior parte so resduos de etapas da cadeia produtiva do petrleo e
da petroqumica, e que uma parte significativa deles composta de resduos perigosos12 gerados
em processos industriais.
3. Os impactos ambientais da produo de cimento: poluio e risco
A indstria de cimento apresenta elevado potencial poluidor. Em todas as etapas do processo
moagem e homogeneizao das matrias-primas; clinquerizao no forno rotativo e
resfriamento do clnquer; moagem do clnquer, adies e produo de cimento; ensacamento e
expedio do produto; e pontos de transferncia de materiais h fontes do poluio.
Os nveis e as caractersticas das emisses dos poluentes dependem das caractersticas
tecnolgicas e operacionais do processo industrial, em especial, dos fornos rotativos de clnquer,
da composio qumica e mineralgica das matrias-primas, e da composio qumica dos
combustveis empregados; da marcha operacional dos fornos de clnquer; e da eficincia dos
sistemas de controle de emisso de poluentes instalados.
Os poluentes primrios emitidos no processo de fabricao de cimento so: material
particulado, dixido de carbono, xidos e enxofre e xidos de nitrognio. Segundo o rgo
ambiental norte-americano, as plantas de fabricao de cimento esto entre as maiores fontes de
emisso de poluentes atmosfricos perigosos, dos quais destacam-se as dioxinas e furanos; os
metais txicos como mercrio, chumbo, cdmio, arsnio, antimnio e cromo; os produtos de
combusto incompleta e os cidos halogenados (USA, 1991; USEPA, 1996). Os metais pesados
contidos nas matrias-primas e combustveis, mesmo em concentraes muito pequenas, devido
a sua volatilidade e ao comportamento fsico-qumico de seus compostos, podem ser emitidos na
forma de particulado ou de vapor atravs das chamins das fbricas (USEPA, 2000).
Para o controle da poluio gerada nas plantas de fabricao de cimento foram estabelecidos
padres de emisso para material particulado, metais pesados, cloretos, monxido de carbono,
dioxinas e furanos. De forma geral, o material particulado proveniente dos fornos, moinhos e
resfriador de clnquer direcionado para chamins e retido em coletores com ciclone, filtros de
manga e precipitadores eletrostticos. As medidas de controle para a reduo da emisso de
poeiras fugitivas nas reas de minerao e na rea industrial so o abatimento dos particulados
por asperso de gua e o enclausuramento das reas de estocagem e beneficiamento de materiais,
com a instalao de sistemas exaustores e de filtros coletores de ps, alm da pavimentao e da
varrio das vias de circulao de veculos. Na maioria das plantas de clinquerizao, entretanto,
12

A periculosidade de um resduo determinada pela sua toxicidade, inflamabilidade, corrosividade, reatividade e

patogenicidade.

8
no so instalados equipamentos para o controle da emisso de gases de combusto, vapores de
sais metlicos ou outras substncias perigosas originadas no processo de clinquerizao13.
3.1. Sobre os riscos da fabricao de cimento
"Risco a probabilidade de que ocorra um efeito adverso no indivduo ou na populao, pela exposio a uma
concentrao ou dose especfica de um agente perigoso. Esta definio engloba duas dimenses: a possibilidade de
que haja um resultado negativo; e a incerteza sobre o aparecimento, durao e magnitude do resultado adverso."
(Wynter, 1997)

Considera-se como principais critrios para avaliao do risco associado a um processo

produtivo, os tipos e os volumes das substncias e materiais manipulados, produzidos e em uso;
as rotas de exposio a esses materiais e a populao e os ecossistemas expostos (Albert, 1997;
Freitas, Porto, Pivetta, 2001). Nesse contexto, ao sistema constitudo pelo stio de fabricao de
cimento e pelo territrio onde ele est inserido e, no qual, a maioria das vezes, divide o uso e a
ocupao do solo com ncleos populacionais muito prximos, esto associados riscos.
Devido s caractersticas do processo tecnolgico e s propriedades fsico-qumicas e
toxicolgicas das matrias-primas e insumos empregados na fabricao do cimento, do clnquer
e do prprio cimento, as plantas cimenteiras apresentam riscos para a sade dos trabalhadores,
para a sade pblica e para o meio ambiente, associados, principalmente, exposio ao material
pulverulento que permeia toda a cadeia de produo e s emisses de substncias poluentes, que
ocorrem de forma continuada, e mesmo em concentraes reduzidas, caracterizam o risco
crnico.
fonte de risco, portanto, todo o circuito do processo de fabricao de cimento: a minerao
e o beneficiamento do calcrio; a homogeneizao e moagem das matrias-primas; a fabricao
do clnquer; a moagem, ensacamento e expedio do cimento. Nesta rota h emisso de material
particulado, constitudo pelas matrias-primas, clnquer e cimento; de vapores de sais metlicos e
de gases formados no processo de combusto; alm das emisses fugitivas geradas em vrios
pontos da planta industrial. A disseminao do risco continua com o uso final do cimento.
De forma sinttica, podemos associar os riscos s seguintes etapas da cadeia de fabricao e
uso do cimento:
1. gerao, manipulao, embalagem e transporte do resduo, da fonte geradora at a porta
da fbrica de cimento ou para a unidade de preparao de blends;
2. preparao dos resduos e blends;
3. fabricao e despacho do cimento;
4. utilizao do cimento.
Na etapa de gerao e transporte do resduo da fonte geradora at a entrada do material no
forno, h riscos de acidentes com vazamento ou derramamento de materiais perigosos; h riscos
de emisso de substncias volteis, quando presentes na massa do resduo, ou de poeiras geradas
nas eventuais operaes de pr-tratamento (moagem e mistura). Se o resduo inflamvel, h
risco de incndio e exploso, com formao de nuvens de poluentes atmosfricos perigosos
(Santi; Sev, 1999). Os cenrios das conseqncias provveis sero contaminao do solo e das
guas, poluio do ar, danos fauna e flora, intoxicao de trabalhadores e de populaes
13

As excees, ainda em fase de experimentao, tratam da reduo da emisso de NOx com a instalao de
queimadores especiais ou de lavadores de amnia, para a reduo do xido.

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vizinhas das plantas industriais e dos locais de acidentes envolvendo o transporte (rodovirio ou
ferrovirio) do resduo, perda de equipamentos e materiais.
Nesta etapa, h participao direta de trabalhadores na realizao das atividades, do que
conclumos que as pessoas envolvidas esto na indstria geradora do resduo, so motoristas ou
seus ajudantes, ou esto nas plantas cimenteiras; e todos esto sujeitos aos riscos de
contaminao pela exposio s substncias perigosas do resduo, seus vapores e particulados, e
s substncias formadas nos eventuais cenrios de acidentes, e, portanto, ao desenvolvimento de
doenas ocupacionais.
Se durante o transporte ocorrer algum acidente, o risco de contaminao por exposio aos
resduos ou aos poluentes gerados em reaes no controladas se estende aos policiais
rodovirios, aos bombeiros, aos policiais militares, aos agentes da defesa civil e dos rgos
ambientais, e aos tcnicos das empresas que prestam servios de socorro que esto no local do
acidente, aos cabineiros de pedgios e populao que, por ventura, esteja assentada prxima
rodovia. A contaminao ambiental tambm possvel.
A etapa de preparao dos resduos e blends agrega novos riscos cadeia de produo de
cimento: a manipulao, moagem, peneiramento, mistura e o transporte de grandes quantidades
de resduos perigosos e de blends; a emisso de material particulado constitudo do substrato e
do resduo em processamento e de substncias volteis para o ambiente de trabalho e para a
atmosfera; a gerao de efluentes lquidos constitudos das guas de lavagem de pisos e das
guas contaminadas com resduos; e as embalagens de resduos descartadas. Somam-se aos
riscos de exposio aos materiais perigosos, os riscos de acidentes devido ao derramamento de
material, incndios e exploses.
Os empregados das fbricas de cimento quando o resduo destinado diretamente ao forno
de clnquer e das unidades de preparao de blends que trabalham nas reas de recebimento,
estocagem, processamento e transferncia de resduos esto sujeitos exposio crnica aos
vapores orgnicos, poeiras inalveis, fluoretos, compostos de metais pesados, mercrio na forma
de particulado e outras tantas substncias qumicas perigosas que podem ser exaladas ou
emitidas durante a manipulao dos materiais, uma vez que os sistemas operacionais so abertos
(Dantas, 2000); e tambm esto sujeitas aos riscos de acidentes com vazamento e derramamento
e aos incndios nos tanques de resduos lquidos ou com slidos inflamveis, que podem causar
leses corporais graves, alm de danos ao meio ambiente, s instalaes e populao (Santi,
2003).
Na etapa de fabricao do cimento destaca-se o movimento dos componentes perigosos dos
resduos no sistema de produo de clnquer, caracterizado pelas extensas e complexas reaes
qumicas que ocorrem dentro do forno rotativo, onde substncias txicas tambm so
introduzidas pelas matrias-primas que, alm do carbonato de clcio e dos xidos de silcio,
alumnio e ferro, contm ainda pequenas concentraes de uma srie de outros minerais
secundrios como haletos, sulfetos, lcalis e metais pesados. Os compostos formados no
processo de fabricao de clnquer podem ser emitidos para a atmosfera juntamente com o
material particulado e com os gases de combusto, ou serem incorporados ao clnquer. Na
primeira situao, provocam alteraes no ambiente prximo fbrica e impactos negativos na
sade da populao, devido sua toxicidade e aos seus efeitos cumulativos e insidiosos, levando
as pessoas expostas ao adoecimento (Sprung, 1985; Santi, Sev, 1999).
Durante a operao de moagem do clnquer para obteno do cimento, ocorre emisso de
material particulado, promovendo a exposio dos empregados ao p de cimento, cujos efeitos
toxicolgicos e alteraes graves que causam sade so bem conhecidos: enfermidades do

10
aparelho respiratrio, da pele e mais os transtornos viso conjuntivite, queimadura nas
crneas , alm de gastrite, dermatites e bronquites crnicas associadas a enfisema (Baptista,
1995).
Das substncias orgnicas poluentes possveis de serem geradas no processo de fabricao de
cimento, acetaldedo, benzeno, formaldedo, hexaclorobenzeno, naftaleno, dioxinas e furanos e
os metais pesados arsnio, cdmio, chumbo e nquel so reconhecidos pela Organizao Mundial
de Sade como carcinognicos. Muitos dos poluentes so teratognicos e suspeitos de
provocarem danos aos sistemas cardiovascular, respiratrio, endcrino, gastrointestinal, renal,
reprodutor, imunolgico e neurolgico dos seres humanos (SCORECARD, 2003).
O emprego do cimento na construo civil e na fabricao de pr-moldados a etapa final
do sistema analisado. Na construo civil, em grandes obras ou nas reformas domiciliares, esto
em atividade os pedreiros, os mestres de obras, os ajudantes que, por ficarem em contato com o
cimento por longos perodos, normalmente em condies de trabalho precarizadas, esto
expostos aos riscos de contaminao com o produto que incorporou materiais txicos, e sujeitos,
por isso, aos mesmos agravos sade que acometem os trabalhadores das reas de moagem e
ensacamento de cimento, devido inalao de poeiras e ao contato drmico com o cimento
durante a preparao da massa de concreto e na sua aplicao.
As estatsticas scio-econmicas mostram que o maior consumo de cimento se d no
mercado varejista, por meio do pequeno consumidor. So milhes de pessoas, potencializando os
riscos de contaminao pelo uso do cimento que incorporou materiais txicos.
Outra fonte de riscos est associada manipulao e utilizao do cimento em outras
instalaes industriais, tal como as fbricas de pr-moldados. O cimento um produto custico,
higroscpico e, portanto, perigoso. As rotas de exposio ao cimento incluem a via drmica,
responsvel pelo desenvolvimento de dermatites alrgicas, que so a maior causa de afastamento
do trabalho dos operrios da construo civil, alm da via oral com desenvolvimento de cncer
de estmago e da via respiratria.
A poluio tambm atinge os chamados compartimentos ambientais gua, ar e solo, o que
contribui para a exposio da populao em geral aos poluentes e ao agravo da sade humana de
forma indireta, como, por exemplo, por meio da cadeia alimentar.
Apesar dos cenrios de risco possveis, h uma escassez de estudos sobre a contaminao
ambiental das reas que perpassam os limites das plantas cimenteiras e suas conseqncias para
as pessoas processo de adoecimento e morte que esto envolvidas em toda a cadeia de
produo de cimento com emprego de resduos industriais e sobre a determinao dos mltiplos
riscos associados aos resduos industriais perigosos, dos componentes que lhes conferem
periculosidade, e da contaminao qumica, atualmente em curso, causada pelo descontrole das
atividades de manuseio, transporte e co-incinerao nos fornos das fbricas de cimento desses
materiais.
Neste contexto, a anlise da produo de cimento com emprego de resduos no pode limitarse aos aspectos tecnolgicos de processo, s polticas de planejamento energtico ou ao
cumprimento das regulamentaes ambientais nos limites da planta industrial. preciso estender
a anlise para toda a cadeia de produo e utilizao do cimento como produto final.
Ou seja, as questes que se colocam na avaliao deste processo produtivo devem estenderse para alm dos aspectos relacionados ao planejamento ambiental (gerenciamento de resduos)
ou ao planejamento energtico (quando a anlise se d no mbito da matriz energtica), como
tem sido abordado. Elas devem, obrigatoriamente, tratar dos riscos e da contaminao por
substncias txicas presente na massa dos resduos, nas emisses atmosfricas das plantas

11
cimenteiras e no prprio cimento, e da disseminao dos riscos, pois, como demonstramos, a
fabricao de cimento com co-incinerao de resduos expande o alcance dos riscos, formando
inmeros cenrios de exposio dos componentes perigosos que se movimentam de um ponto a
outro da cadeia de produo e uso do cimento, com grande potencial de agravo sade dos
trabalhadores e da populao e de comprometimento da qualidade ambiental.
4. Estudo de caso: quatro fbricas de cimento na RMBH
O caso regional estudado por Santi (2003) merece um detalhamento e uma anlise crtica que
o confirme como sendo um caso representativo das questes ambientais e sociais, as quais
tambm se comprovariam em outras localidades onde funcionam fbricas de cimento. Trata-se
do plo cimenteiro instalado na poro norte da Regio Metropolitana de Belo Horizonte,
especificamente nos municpios de Pedro Leopoldo, Vespasiano e Matozinhos, localizados subbacia do Ribeiro da Mata afluente da margem esquerda do rio das Velhas, no caminho para a
cidade de Sete Lagoas.
Estes municpios compem a denominada Regio do Calcrio, importante e diferenciada
dentre tantas outras existentes no interior de Minas Gerais e em quase todos os Estados
brasileiros. Assentada sobre um dos mais importantes complexos crsticos do Pas concentrado
na APA Carste Lagoa Santa , com serrotas de afloramentos calcrios, dolinas, lagoas com
sumidouros e rios subterrneos ligando as guas superficiais e interiores, e com muitas grutas e
lapas, esta regio caracterizada pelas extensas reservas de calcrio; pela presena das
mineraes de calcrio e de grandes fbricas de cimento e cal; e pelos inmeros stios
espeleolgicos de reconhecida importncia histrica e arqueolgica e rara beleza, com centenas
de cavernas que guardam espeleotemas e pinturas rupestres14.
A regio apresenta-se degradada, sendo a ao do homem o fator que mais contribuiu para a
degradao, traduzida principalmente pela grande expanso urbana a regio constitui-se em um
dos principais eixos de crescimento da RMBH , pelo desmatamento, pelas atividades de
extrao de calcrio e pelo funcionamento das grandes fbricas de cimento e cal, que acarretam
expressivas modificaes na paisagem crstica e na qualidade ambiental. Os municpios de
Pedro Leopoldo, Vespasiano e Matozinhos integram uma ampla regio polarizada por Belo
Horizonte. O Quadro II apresenta os dados de populao e o ndice de Desenvolvimento
Humanos destes municpios.
Quadro II Dados demogrficos e de desenvolvimento humano
Municpio
Populao
Taxa de urbanizao
Urbana
Rural
Total
(%)

IDH

Pedro Leopoldo

43.479

10.478

53.957

80,58

0,807

Vespasiano

75.213

1.209

76.422

98,42

0,747

Matozinhos

27.664

2.500

30.164

91,71

0,774

Fonte: IBGE (2003); FJP/IPEA/PNUD (2003).

14

As primeiras investigaes cientficas da regio foram realizadas pelo naturalista dinamarqus Peter Lund, no
sculo XIX. J foram catalogadas centenas de grutas e cavernas e ainda h vrios locais para serem devidamente
estudados. Dali se obteve um testemunho da presena de vida humana em territrio brasileiro na pr-histria, com
uma ossada de mais de 11 mil anos.Grutas e lagoas da regio karstica foram visitadas pelos naturalistas e cronistas
do sculo XIX e constam at hoje de roteiros de espelelogos e de turistas na regio, principalmente as grutas
Lapinha, Rei do Mato e Maquine, e a Lagoa Santa.

12
Sua base econmica sustenta-se, predominantemente, nas atividades ligadas extrao e
beneficiamento de calcrio, sendo o principal ramo industrial o de transformao de minerais no
metlicos dos setores de cimento e cal. As grandes indstrias esto apresentadas no Quadro III.
As fbricas Holcim Brasil SA, Camargo Corra Cimentos Ltda, Sociedade de Empreendimentos
Industriais, Comerciais e de Minerao - Soeicom e Brasil Beton SA (Lafarge Cimento) formam
o maior plo produtor de cimento do Pas, sendo responsvel pela produo de cerca de 5
milhes de toneladas de cimento, o que corresponde 50% da produo do Estado de Minas
Gerais.
Quadro III Indstrias de cimento e cal
Municpio
Indstria
Holcim Brasil
Pedro Leopoldo
Vespasiano
Matozinhos

Camargo Corra Cimentos

Minerao Lapa Vermelha
SOEICOM
Brasil Beton
CALMIT

Atividade
fabricao de cimento
fabricao de cimento
fabricao de cal
fabricao de cimento
fabricao de cimento
fabricao de cal

Nos municpios de Vespasiano, Pedro Leopoldo e Matozinhos, onde a atividade cimenteira

predominante, a populao de bairros, das reas centrais das cidades, e tambm de algumas reas
rurais, diretamente afetada pelas atividades de minerao e de logstica dos grandes volumes de
materiais que so explotados, tratados e transportados; pelos tremores de terra causados pela
detonao nas minas; pelo funcionamento barulhento das plantas de fabricao de cimento; pela
iluminao noturna; e pela poluio do ar caractersticos da indstria de fabricao de cimento.
Agrega-se ao cenrio descrito, o desenvolvimento, em escala crescente, da atividade de coincinerao de resduos industriais nos fornos de clnquer destes empreendimentos, atividade que
est autorizada pelo rgo ambiental do Estado de Minas Gerais.
O espectro de resduos destinados aos fornos de clnquer abrange materiais gerados em
indstrias metalrgicas, qumicas, petroqumicas, mecnicas, automobilsticas, agroflorestal e
mineraes instaladas em diversas localidades do Pas. So centenas de tipos diferentes de
resduos industriais, que somam cerca de um milho de toneladas destinadas co-incinerao
cerca de 640 mil toneladas geradas anualmente, somadas a 330 mil toneladas, correspondentes
ao passivo declarado acumulado nas reas industriais , a maioria classificados como resduos
perigosos (NBR 10004), com poder calorfico variando entre 11.700 kJ/kg e 50.100 kJ/kg (2800
kcal/kg a 12.000 kcal/kg)15.
As taxas de alimentao dos resduos nos fornos esto na faixa de 0,5 t/h a 1 t/h, podendo ser
empregados valores de 5 t/h, com nveis de substituio energtica que ultrapassam os 40% da
demanda. comum a alimentao simultnea de resduos diferentes no forno rotativo, de acordo
com os planos de queima, que levam em conta a compatibilidade qumica dos materiais e a taxa
de alimentao dos resduos que comporo a mistura. Assim sendo, a diversidade de materiais

15

Apesar da grande variedade de resduos processados, observa-se que so originados, predominantemente, de um

nmero restrito de empreendimentos de grande porte ligados produo e refino de petrleo, indstria qumica, ao
setor automobilstico e ao setor metal mecnico: refinarias de petrleo, distribuidoras de combustveis derivados de
petrleo, indstrias de materiais plsticos e borrachas, montadoras e indstrias de autopeas, siderrgicas, fbricas
de alumnio, fundies, indstria de rerrefino de leos lubrificantes, retficas. A maioria dos resduos esto, de
alguma forma, vinculados cadeia de produo de petrleo e uso de derivados petrolferos (Santi, 2003).

13
alimentados nos fornos aumenta extraordinariamente com os arranjos de resduos que podem
ser montados e com os blends preparados.
Como qualquer outro insumo utilizado em uma planta industrial, os resduos destinados coincinerao nos fornos de clnquer so transportados da unidade fabril onde foram gerados at as
fbricas de cimento, na quase totalidade, pelo modal rodovirio. Este fato amplia de forma
extraordinria as possibilidades de disseminao dos riscos associados atividade, pois as
fbricas da Regio Metropolitana de Belo Horizonte esto recebendo resduos gerados em
localidades muito distantes, como, por exemplo, em bases distribuidoras de combustveis
derivados de petrleo das Regies Norte e Nordeste. Os resduos so transportados em
caminhes tipo carga seca, caminhes caamba ou caminhes tanque; a granel, ou embalados em
big-bags ou tambores metlicos de 200 litros, de acordo com o estado fsico do material e, em
geral, no esto devidamente identificados com placas de risco e nmero da ONU, procedimento
obrigatrio para o transporte de produtos e resduos perigosos.
A maior parte dos resduos so originados nos parques industriais de Minas Gerais (42%), de
So Paulo (33%), do Estado do Rio de Janeiro (13%) e do plo petroqumico da Bahia (8%).
No Quadro IV apresentamos os principais parmetros tecnolgicos da co-incinerao de
resduos nas plantas cimenteiras da RMBH.
Quadro IV Aspectos tecnolgicos da co-incinerao de resduos nas fbricas
de cimento da Regio Metropolitana de Belo Horizonte
Parmetro
Descrio
Produo anual de cimento

Taxa de alimentao de resduos

Poder calorfico dos resduos
Taxa de substituio energtica
Transporte de res
Tipos de carga
Principais resduos, origem
e taxas de gerao

* Holcim: 1500 mil t

* Camargo Corra: 1350 mil t
* Soeicom: 1200 mil t
* Brasil Beton: 900 mil t
0,5 t/h a 5 t/h
11700 kJ/kg a 50100 kJ/kg (2800 kcal/kg a 12000 kcal/kg)
0,8% a 49%
estimado em 26 caminhes por dia; capacidade do caminho: 25 t
a granel, em big-bags, em tambores
* refino de petrleo: borra de landfarm (500 t/ms), borra de tanque
(300 t/ms)
* fabricao de alumnio: resduos das cubas (160 t/ms), carvo de
criolita (350 t/ms), alumina fluoretada (170 t/ms), alumina fora
de especificao (500 t/ms), cake de neutralizao dos lavadores
de gases (140 t/ms)
* rerrefino de leos lubrificantes usados: borra cida (210 t/ms);
indstria
* siderrgica: lodo de ETE (1500 t/ms), leo usado
(150 t/ms), lamas oleosas (250 t/ms), leo usado (150 t/ms)
* fundies: areia verde para moldagem (360 t/ms), areia shell
para moldagem (300 t/ms), escria (400 t/ms)
* indstria qumica: tar (1300 t/ms), resduo de MBT (200 t/ms)

Fonte: Santi (2003)

A populao que vive nas reas vizinhas s unidades industriais e tambm aquelas que esto
assentadas mais longe, na direo dos ventos, esto expostas ao impacto dos diversos compostos
qumicos poluentes gerados nas fbricas e, consequentemente, sujeitas aos riscos de
adoecimento. Os poluentes emitidos pela chamin das plantas de clnquer formam uma pluma,
cuja disperso na atmosfera depende das condies meteorolgicas velocidade e direo do
vento, precipitao e inverso trmica , das caractersticas do poluente e da fonte emissora
velocidade, temperatura e vazo dos gases, altura da chamin. durante este processo, que

14
caracteriza a poluio do ar, que substncias qumicas, gases e material particulado em
suspenso (que inclui metais pesados e seus sais) podero ser inalados ou entrar em contato com
os olhos ou a pele das pessoas, causando danos sua sade. Os impactos negativos so
potencializados pelo efeito da sinergia que pode ocorrer entre as diversas substncias presentes
no ambiente.
A distribuio territorial dos stios cimenteiros da Regio Metropolitana de Belo Horizonte
est apresentada na Figura 2, em anexo.
4. Anlise do uso de combustveis e da co-incinerao de resduos e indagaes quanto aos
riscos da fabricao de cimento
Como qualquer atividade industrial de grande porte, tambm na produo de cimento, e em
especial na fabricao de cimento com emprego de resduos industriais perigosos, os riscos
tecnolgicos esto sempre associados escala das operaes, e so probabilsticos, e esta
probabilidade varia ao longo dos dias, das estaes climticas e no longo prazo. Significa dizer
que a escala de operaes, quando focalizada na questo da co-incinerao, dada pelas
toneladas de resduos perigosos que esto sendo alimentadas nos fornos de clnquer, o que exige
a manipulao, o transporte, a preparao e o processamento dessas tantas toneladas de resduos,
e tambm do grau de periculosidade desses materiais, e dela decorre a extenso e a ampliao
dos riscos a que estaro expostos trabalhadores, populao e meio ambiente.
Outro aspecto que deve ser considerado nas discusses e, principalmente, nas decises sobre
a escolha dos combustveis e sobre os riscos aceitveis na fabricao de cimento com emprego
de resduos o Princpio da Precauo, que requer que as decises sobre os processos
industriais, as substncias qumicas perigosas e os resduos perigosos (neste caso) ocorram
quando uma dada inovao tecnolgica ainda se encontra sendo testada, e no na ponta final do
processo, quando a tecnologia j est implantada e empregada em larga escala.
O que observamos que as autoridades pblicas, ao concederem licenas para a coincinerao de resduos, em vista do estgio atual do conhecimento cientfico e tecnolgico e da
inadequao das prprias exigncias dos regulamentos e normas vigentes esto desconsiderando
as premissas do Princpio da Precauo, uma vez que as quantidades crescem e os tipos de
resduos destinados aos fornos se diversificam rapidamente, sem que tenham sido realizados
estudos e pesquisas para avaliar a eficcia desta tecnologia no que se refere ao potencial e ao
grau de disseminao dos riscos para a sade humana e para o meio ambiente. Observa-se uma
postura atrasada dos entes pblicos em relao aos riscos e sua disseminao em larga escala. E
tambm uma falta de compromisso pelas conseqncias indesejadas que deles possam advir. A
co-incinerao de resduos um processo complexo e indito no Brasil, com carga importante de
incertezas e de riscos, apresentando-se, na forma como est se desenvolvendo, como um
experimento social em larga escala, o que no mais possvel permitir que ocorra.
Os procedimentos reguladores da atividade de co-incinerao estabelecidos pelos rgos
ambientais ainda incipiente diante da complexidade do tema. Particularmente, no caso do
Estado de Minas Gerais, onde sequer foram realizados testes em branco ou testes experimentais
para avaliao da eficincia do processo de co-incinerao de resduos nos fornos de clnquer, e
onde o monitoramento da emisso de substncias txicas nas chamins das fbricas de cimento
devido freqncia e aos parmetros (selecionados) analisados no garante o controle da
atividade (Santi, 2003), tais avanos ainda esto longe de serem considerados pelos analistas

15
ambientais mineiros, o que contribui para a disseminao dos riscos; no h nenhum controle
sobre eles e muito menos esto sendo tomadas medidas para sua efetiva minimizao.
Ao quadro j complexo agregam-se a excluso social e as desigualdades que fazem com que
a poluio ambiental afete, de forma mais grave, as populaes mais pobres e marginalizadas,
que so aquelas que, normalmente, habitam as reas de risco de poluio e de acidentes; e os
trabalhadores, provavelmente menos qualificados e, em geral terceirizados, que recebendo
menores salrios e menos treinados, esto mais expostos ao risco intrnseco e novo relacionado
presena de resduos perigosos nas plantas cimenteiras e falta de costume dos prprios
trabalhadores no manuseio desses materiais.
Conclumos que a produo de cimento com emprego de resduos expande o alcance dos
riscos, os quais permeiam os caminhos dos resduos, do cimento e da poluio liberada para o
meio ambiente pelas unidades industriais, formando inmeros cenrios de exposio crnica ou
acidental aos componentes perigosos que se movimentam de um ponto a outro da cadeia de
produo e uso do cimento coleta e acondicionamento do resduo na planta geradora;
transporte em rodovias e vias urbanas; manuseio e processamento nas plantas de fabricao de
cimento; transporte e uso final do cimento , com grande potencial de agravo sade dos
trabalhadores e da populao, e de comprometimento da qualidade ambiental, o que,
indiretamente tambm afeta os seres humanos, a flora e a fauna, pela contaminao dos recursos
ar, gua e solo.
No mbito territorial, as conseqncias do crescimento do emprego de resduos na produo
de clnquer (a) aumenta o risco de contaminao nos locais e regies onde esto as cimenteiras e
na cadeia dos usos do cimento; (b) aumenta o risco em todo o trajeto, desde o despacho do
resduo pela indstria geradora, at a alimentao do material nos fornos de clnquer; (c) diminui
o risco nas regies onde esto instaladas as indstrias geradoras de resduos, devido diminuio
do acmulo de resduos no solo (aterro), ou das quantidades estocadas. Ou seja, a co-incinerao,
como realizada atualmente, um processo notvel de disseminao dos riscos de contaminao
qumica associados aos resduos industriais perigosos, que se desenvolve em escala interregional, convergindo para as regies cimenteiras.
Nesta engrenagem geral que se explica a disseminao dos riscos de contaminao qumica
e que se pode dimensionar a ampliao da grandeza e do alcance dos impactos scio-ambientais
da atividade de produo e uso de cimento: a incorporao de centenas (milhares talvez) de
substncias qumicas contidas nos mais distintos resduos de processos industriais, somada
prtica de preparao de misturas de resduos e ao uso cada vez maior de mais tipos de
combustveis e de blends de combustveis.
O delineamento do raio de ao dos riscos e da intensidade de suas conseqncias objeto
dos Estudos de Avaliao e de Anlise de Riscos, mas as limitaes e as incertezas dos mtodos,
associados s restries para sua aplicao no espao ocupado pelo sistema constitudo pela
produo de cimento com emprego de resduos, dada a sua complexidade, determinada pela
diversidade das fontes geradoras de resduos e sua localizao e distncia das cimenteiras; pelas
centenas de tipos de resduos que esto sendo destinados aos fornos de clnquer com suas
propriedades fsico-qumicas diferenciadas; pelas inmeras possibilidades de rotas para o
transporte dos resduos; pelos aspectos tecnolgicos da fabricao do clnquer e do cimento; e
pelas milhares de formas e locais de utilizao do cimento torna essa tarefa impossvel. No h,
portanto, como garantir sobre a segurana da atividade de co-incinerao de resduos em fornos
de clnquer para a populao, para os trabalhadores e para o meio ambiente.

16
Assim, a indstria cimenteira vai tornando-se mais um elo na disseminao do risco qumico,
dentro e fora das fbricas e ao longo dos trajetos que interligam geradores de resduos e
consumidores de cimento, contribuindo para a disseminao dos riscos e a ampliao dos nveis
de contaminao ambiental.
Para finalizar, apresentamos uma srie de questes com o intuito de expandir a avaliao,
para alm da questo tecnolgica, das situaes constitudas e seus riscos, e para orientar as
discusses futuras, ou mesmo, a tomada de deciso, em relao a este ou a outros casos
semelhantes que se queira implantar nos stios cimenteiros espalhados pelo Brasil afora:
9 A co-incinerao de resduos um bom negcio para quem?
9 Quem paga a conta dos custos sociais desta atividade?
9 Quais so as vantagens da co-incinerao (estas bastante alardeadas pelas empresas e
tambm pelos rgos ambientais)?
9 Quais so os pontos negativos (estes, o quanto possvel, bem camuflados, ou no
informados)?
9 Qual a relao entre a co-incinerao e as polticas pblicas (meio ambiente, energia, sade,
segurana pblica)?
9 Qual a relao entre a co-incinerao e as polticas empresariais (melhoria nos balancetes,
marketing ambiental)?
9 A quem a atividade afeta mais (exposio aos riscos)?
9 Que informaes sobre os combustveis, a co-incinerao e os riscos da fabricao de
cimento so apresentados populao que vive nas proximidades das fbricas ou so
usurias do cimento, e aos trabalhadores da planta industrial e da construo civil? So
claras e suficientes para a percepo dos riscos pelas pessoas expostas?
9 Os analistas ambientais esto devidamente capacitados ou dispem de recursos laboratoriais
e de informaes (toxicolgicas, climticas, demogrficas, sobre gerao e emisso de
poluentes em diferentes condies de operao das plantas etc.) que permitam a eles
analisar com o rigor necessrio os pedidos para concesso de licenas ambientais para a coincinerao de centenas de resduos perigosos? O que dizer em relao ao licenciamento da
co-incinerao de blends de resduos?
9 A sociedade est devidamente informada sobre a extenso do emprego de resduos na
fabricao de cimento (incluindo o transporte por rodovias e vias urbanas) e sobre os riscos
potenciais que decorrem dessa atividade?
9 Quem responder (ser responsabilizado) pelos danos sociedade, como, por exemplo, o
desenvolvimento de doenas na populao exposta durante anos seguidos poluio
oriunda das fbricas de cimento que co-incineram resduos, considerando que tal atividade
est sendo autorizada pelos rgos ambientais?
9 Quais as vantagens (em termos econmicos, por exemplo), para os municpios cimenteiros
que esto se tornando local de destinao e onde esto sendo tratadas milhares de toneladas
de resduos perigosos?
Ao nosso ver, a resposta a estas questes depender do compromisso tico de cada um e das
instituies especialmente as de Ensino e de Pesquisa que ainda so pblicas, e as agncias
ambientais e de sade com as questes maiores e atuais da Sociedade e do Meio Ambiente.

17
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Figura 1 Consumo especfico de energticos na indstria nacional de cimento

SETOR CIMENTO - CONSUMO ESPECFICO DE ENERGTICOS
100

Consumo especfico (mil tEP/ t cimento)

90
80
70
60
50
40
30
leo co mbustvel

20

carvo mineral
carvo vegetal

10

co que petr leo

o utro s energtico s

0
1975

1980

1985

1990
Ano

Fonte: (BEN, SNIC, vrios anos)

1995

2000

2005

Figura 2 Mapa da Regio Metropolitana de Belo Horizonte

vento predominante

ar