Combate Ao Trabalho Infantil PDF

Combatendo o
Trabalho infantil
1 Combate ao trabalho infantil
1 Combate ao trabalho infantil
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Combatendo o
Trabalho infantil
CENPEC - Centro de Estudos e Pesquisas em Educao, Cultura e Ao Comunitria
Combatendo o
Trabalho infantil
GUIA PARA EDUCADORES
1
Combate ao
trabalho infantil
Programa Internacional para a Eliminao do Trabalho Infantil - IPEC

ORGANIZAO INTERNACIONAL DO TRABALHO
Escritrio no Brasil
Copyright Organizao Internacional do Trabalho (2001)

1a edio, 2001
As publicaes da Organizao Internacional do Trabalho gozam da proteo dos direitos de
propriedade intelectual decorrente do protocolo 2 anexo Conveno Universal sobre Direitos Autorais.
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Internacional do Trabalho, Departamento de Publicaes (Direitos autorais e licenas), CH-1211 Genebra
22, Sua. Solicitao de exemplares, catlogos ou listas de publicaes para o endereo acima ou:
OIT Escritrio no Brasil, Setor de Embaixadas Norte, Lote 35, 70800-400 Braslia DF, Brasil, tel. (xx61)
426-0100 fax (xx61) 322-4352, e-mail brasilia@oitbrasil.org.br.
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praxe das Naes Unidas, no significam, da parte da OIT, qualquer juzo com referncia situao legal
de qualquer pas ou territrio ou de suas autoridades, nem delimitao de suas fronteiras.
A responsabilidade por opinies expressas em textos assinados, estudos e outras contribuies recai
exclusivamente sobre seus autores; sua publicao no constitui endosso da OIT s opinies a
constantes.
OIT Escritrio no Brasil
Direo
Armand Pereira
Coordenao Nacional do IPEC-Brasil
Pedro Amrico Furtado de Oliveira
Coordenao do Projeto
Moema Prado
Organizao Internacional do Trabalho

Combatendo o trabalho infantil : Guia para educadores / IPEC.
Braslia : OIT, 2001. : il.
Conjunto formado por 2 volumes, cartazes e jogo
v.1: Combate ao trabalho infantil 48 p.
v.2: Sugestes de atividades 64 p.
Produo CENPEC
ISBN 92-2-811040-6
1.Trabalho infantil. I. OIT II. IPEC. III. CENPEC.
Com base no conjunto: Child labour: an information kit for teachers,
educators and their organizations ILO/IPEC (ISBN 92-2-111040-0).
Material elaborado pelo CENPEC para o escritrio da OIT no Brasil, no mbito do Projeto Professores,
educadores e suas organizaes na luta contra o trabalho infantil/IPEC
CENPEC Centro de Estudos e Pesquisas em Educao,
Cultura e Ao Comunitria
R. Dante Carraro 68 Pinheiros
05422-060 So Paulo SP Brasil
http://www.cenpec.org.br
Presidncia
Coordenao geral
Coordenao de rea
Coordenao do Projeto
Consultoria
Autoria (v.1)
Edio de texto
Edio de arte
Ilustrao
Fotografia
Fotolito
Impresso
Apoio
Maria Alice Setubal

Maria do Carmo Brant de Carvalho
Isa Maria F. R. Guar e-mail: isa@cenpec.org.br
Lcia Helena Nilson
Walderez Nos Hassenpflug
Alexandre Isaac, Cristina Almeida Sousa, Mirna Busse Pereira,
Ronilde Rocha Machado
Tina Amado e Guy Amado
Eva Paraguass Arruda Cmara, Jos Ramos Nto e
Camilo de Arruda Cmara Ramos
Luiz Maia
Iolanda Huzak
Grupo RV2
Cromosete
CNTE Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao
Setor de Diverses Sul, Edif. Venncio III, sala 101/4
70393-900 Braslia DF
www.cnte.org.br
Sumrio
4
Apresentao
Por que e como utilizar este material
A OIT e o trabalho infantil
As Convenes da OIT
O trabalho infantil no mundo
11
Trabalho infantil e direito infncia
13
O que trabalho infantil
14
O trabalho em sociedades indgenas brasileiras
15
O que obriga crianas e jovens a trabalhar?
16
Alegaes usuais para justificar o trabalho infantil
16
Efeitos perversos do trabalho infantil
19
Trabalho infantil no Brasil atual
20
Dimensionando o problema
21
Trabalho infanto-juvenil por grupos de idade
22
No campo e na cidade
25
O trabalho de crianas no passado

brasileiro
26
A criana escrava
27
Na fbrica, na passagem do sculo XIX ao XX
29
Trabalho infantil na Inglaterra, sculos XVIII e XIX
31
Os direitos da criana e do adolescente
32
O ECA, Estatuto da criana e do adolescente
34
Direito educao, direito infncia
36
A importncia do brincar
39
Contrapondo-se ao trabalho infantil
43
Consideraes finais
44
Referncias bibliogrficas
46
Anexo
Quadro: Incidncia de trabalho infantil no Brasil
COMBATENDO O TRABALHO INFANTIL: GUIA PARA EDUCADORES v.1
Apresentao
Este material foi preparado para divulgar
informao sobre o trabalho infantil, os direitos
da criana e a importncia da educao na
preveno e erradicao do trabalho infantil.
Nossa expectativa que os leitores educadores
em geral, pais, cidados se engajem no
combate a essa forma extrema de violao dos
direitos das crianas e adolescentes.
A erradicao do trabalho infantil ponto
de honra para um pas que pretenda alcanar
patamares mais elevados de eqidade e justia
social. A construo de um pas mais justo,
menos desigual, mais democrtico depende
no s da definio de estratgias a curto e
longo prazos, mas da vontade poltica dos
governos, empresrios, trabalhadores, grupos
organizados da sociedade civil e dos cidados
em geral. Impulsionar essa vontade poltica,
sensibilizar e mobilizar novos segmentos e
direcionar suas energias para aes
competentes na busca de solues e
alternativas para o trabalho infantil o grande
desafio a ser enfrentado por todos aqueles que
se comprometem com a luta pelos direitos da
infncia e juventude em nosso pas.
Para erradicar o trabalho infantil, a principal
medida que vem sendo adotada a de atribuir
prioridade educao, entendida como
englobando escola formal e atividades
culturais, de esporte, lazer, orientao sade
etc. O direito educao integral e de
qualidade garante s crianas e jovens um
outro direito fundamental: o de viver sua
infncia e juventude como um perodo
essencial de formao para a vida e de
desenvolvimento de seu potencial humano.
A OIT - Organizao Internacional do
Trabalho, por meio do IPEC - Programa
Internacional para a Eliminao do Trabalho
Infantil, em parceria com a CNTE Confederao Nacional dos Trabalhadores em
Educao e com o apoio tcnico do CENPEC Centro de Estudos e Pesquisas em Educao,
Cultura e Ao Comunitria, de So Paulo
elaboraram este conjunto de materiais no
mbito do projeto Professores, educadores e
4
suas organizaes na luta contra o trabalho

infantil.
Ao buscar discutir o tema com educadores e
suas organizaes, a OIT e seus parceiros
reconhecem a importncia desses agentes em
suas comunidades e a contribuio que podem
trazer luta contra o trabalho de crianas e
adolescentes. Considera sua participao,
especialmente a dos professores nas escolas,
fundamental para mobilizar e sensibilizar toda
a comunidade. Compreendendo melhor a
chaga social que o trabalho infantil,
certamente iro desenvolver aes que
contribuam para sua eliminao, tanto na
prpria comunidade como no restante do pas.
Quem est em contato prximo com
crianas, jovens e seus pais, tem a
oportunidade de faz-los refletir sobre a
realidade e a responsabilidade de cada um de
ns no conhecimento e na transformao
social, especialmente da realidade nossa
volta. o educador que pode estimular os
alunos a formar conceitos e valores sobre
direitos, justia, eqidade e solidariedade. Por
isso a OIT busca seu engajamento e
compromisso com essa luta, que de toda a
sociedade brasileira. Desse esforo de
sensibilizao nasceu o conjunto Combatendo
o trabalho infantil: guia para educadores,
buscando subsidi-lo para tratar dessa temtica
com os alunos, pais, colegas, a comunidade.
ESTE CONJUNTO FORMADO POR
DOIS VOLUMES, QUATRO
CARTAZES E UM JOGO.
Neste Volume 1
foram reunidas
informaes
bsicas sobre a
temtica do
trabalho infantil,
sua situao no
Brasil e no
mundo, bem
como sobre os
direitos das
crianas e
adolescentes,
destacando a educao e o lazer como
alternativas ao trabalho infantil.
O Volume 2 rene
sugestes de
atividades escolares
relativas temtica,
agrupadas segundo
os componentes
curriculares
Histria, Portugus,
Cincias, Geografia
e Artes.
Os cartazes podem ser utilizados em vrias
situaes: para introduzir o estudo do tema,
para ficar expostos em lugar bem visvel ou
para compor, com outros materiais, as
atividades em sala de aula. Podem tambm
funcionar como ponto de apoio para debates e
discusses na comunidade escolar.
POR QUE E COMO

UTILIZAR ESTE MATERIAL
Um estudo realizado pela OIT (1999a) sobre
estratgias bem-sucedidas para a preveno e
erradicao do trabalho infantil em 13 pases
(dentre os quais o Brasil) mostrou que
educadores em geral e suas organizaes so
importantes agentes no combate ao trabalho
infantil, atuando diretamente na comunidade
escolar e engajando-se em lutas mais amplas.
Assim, este material foi elaborado para subsidiar
educadores brasileiros de modo a que venham
ser, eles tambm, agentes nesse combate. O
propsito deste volume permitir que o
educador, conhecendo a problemtica em
profundidade origens, dimenso, efeitos,
mitos, legislao etc. , esteja em condies de
analisar a natureza do problema local
(contextualizando-o no nvel nacional) e possa
contribuir para aumentar o grau de conscincia
de alunos, pais e comunidade sobre o tema.
O volume 2 traz orientaes para desenvolver a
temtica em sala de aula, mas de modo a
envolver toda a escola e a comunidade. A equipe
escolar, bem como os educadores de
organizaes no-governamentais, podem
reforar junto aos pais o valor da educao
como alternativa importante para romper o
crculo vicioso da pobreza; trabalhar por uma
educao de qualidade, que inclua o currculo
apropriado e relevante para todas as crianas,
particularmente as mais pobres e vulnerveis; e
construir parcerias com outros grupos que
combatam o trabalho infantil.
O jogo Bem-vindos escola visa levar

alunos a reconhecer, de forma ldica, as
caractersticas negativas do trabalho infantil,
bem como a importncia do cumprimento do
Estatuto da Criana e do Adolescente para pr
fim explorao dessa populao.
Quanto s organizaes de educadores, a

expectativa que, fortalecidas e mobilizadas
pelo conhecimento sobre a temtica, possam:
y pr disposio sua estrutura operacional e seu
poder de penetrao junto aos associados para
mobilizar contra o trabalho infantil;
y definir uma poltica de atuao contra o
trabalho infantil;
y estabelecer parcerias com escolas, rgos
governamentais ou outras organizaes de
trabalhadores, tanto para a preveno quanto
o combate ao trabalho infantil;
y organizar fruns de discusso; auxiliar em
diagnsticos locais;
y conscientizar a comunidade sobre o direito e a
importncia da educao para todas as
crianas e jovens.
A comunidade poder ento exercer presso para
a formulao de polticas pblicas e para
sustentar politicamente programas educativos.
5
MENINA (13 ANOS) RETIRA CARVO DO FORNO. RIBAS DO RIO PARDO - MS
A OIT e o
trabalho infantil
A OIT Organizao Internacional do
Trabalho, com sede em Genebra,
uma das agncias especializadas da
ONU, Organizao das Naes
Unidas. Foi criada em 1919, ao
trmino da Primeira Guerra Mundial,
quando se discutia a necessidade de
encontrar meios para alcanar a paz
permanente e universal, capaz de
impedir novos e sangrentos conflitos
como o que findara. Isso foi debatido
por ocasio da Conferncia de Paz de
Paris em 1919, cujos participantes
chegaram concluso de que a paz
universal e permanente somente
pode basear-se na justia social o
que se tornou a frase inicial da
constituio da prpria OIT, formada
por representantes de governos,
empregadores e trabalhadores.
O objetivo da OIT lutar pela melhoria das

condies de trabalho no mundo e elevao do
padro de vida dos trabalhadores, pleiteando regulamentao da jornada de trabalho, liberdade
de associao, negociao coletiva, igualdade de
remunerao pelo trabalho de igual valor e nodiscriminao no trabalho; tambm pleiteia proteo contra enfermidades profissionais, alm de
outras disposies, sobre desemprego e formao profissional.
A proteo da infncia um dos elementos
essenciais na luta pela justia social e pela paz
universal. A OIT entende que o trabalho infantil,
alm de no constituir trabalho digno e ser contrrio luta pela reduo da pobreza, sobretudo
rouba das crianas sua sade, seu direito educao, ou seja, sua prpria vida enquanto crianas para a OIT, o termo criana refere-se a
pessoas com idade inferior a 18 anos.
Preocupada com a situao de explorao do
trabalho infantil, a OIT lanou em 1992 o Programa Internacional para Eliminao do Trabalho Infantil (IPEC). Trata-se de um programa mundial de cooperao tcnica contra o trabalho infantil, contando com o apoio financeiro de 22
pases doadores, cujo objetivo estimular, orientar e apoiar iniciativas nacionais na formulao
de polticas e aes diretas que cobam a explorao da infncia. O IPEC visa a erradicao progressiva do trabalho infantil mediante o fortalecimento das capacidades nacionais e do incentivo mobilizao mundial para o enfrentamento
da questo. Promove o desenvolvimento e a aplicao de legislao protetora e apia organizaes parceiras na implementao de medidas
destinadas a prevenir o trabalho infantil, a retirar
crianas de trabalhos perigosos e a oferecer alternativas imediatas, como medida transitria
para a erradicao do trabalho infantil.
AS CONVENES DA OIT
Os instrumentos normativos da OIT so convenes e recomendaes sobre o trabalho. Uma conveno um instrumento do sistema internacional de direitos humanos que se torna vinculante,
ou seja, de cumprimento obrigatrio pelos pases
que a ratificam. Como signatrio das convenes
da OIT, o Brasil assume o compromisso de fazer
cumprir suas determinaes. Em relao ao trabalho infantil, duas delas merecem destaque:
9 a Conveno n.138 sobre Idade Mnima de Ad-
misso ao Emprego (OIT, 2001), de 1973, cons-
titui o mais importante instrumento normativo

de luta contra o trabalho infantil. Essa Conveno determina, no geral, a idade mnima de 15
anos para o ingresso no mercado de trabalho,
em todos os setores da atividade produtiva (para
trabalhos perigosos, a idade mnima 18 anos
e, para trabalhos leves, 14 anos). uma norma
que, por seu carter flexvel, atende ao nvel de
desenvolvimento socioeconmico dos diferentes pases-membros da OIT e admite iniciativas
a mdio e longo prazo.
9 a Conveno n.182 sobre as Piores Formas de

Trabalho Infantil (OIT, 2001) determina a imediata concentrao de esforos para erradicar o
trabalho infantil nas seguintes situaes:
y todas as formas de escravido e prticas anlogas, como a venda e o trfico de crianas, o
trabalho forado ou obrigatrio, a servido
por dvidas e a condio de servo;
y a utilizao, o recrutamento ou a oferta de
crianas para a prostituio, a produo de
pornografia ou atuaes pornogrficas;
y a utilizao, o recrutamento ou a oferta de
crianas para a realizao de atividades ilcitas, em particular a produo e o trfico de
substncias entorpecentes, tal como se definem nos tratados internacionais pertinentes;
y qualquer outro tipo de trabalho que, por
sua natureza ou pelas condies em que se
realiza, possa supor ameaa sade, segurana ou moralidade das crianas.
Com relao ao trabalho perigoso acima mencionado, a OIT indica que se considerem, no mnimo,
os trabalhos em que as crianas:
y fiquem expostas a abusos de ordem fsica,
emocional ou sexual;
y atuem embaixo da terra e da gua, em alturas perigosas ou em meios confinados;
y utilizem maquinarias, equipamentos e ferramentas perigosas ou que manipulem e transportem cargas pesadas;
y atuem em meio insalubre ou estejam expostas, por exemplo, a substncias, agentes ou
processos perigosos, ou ainda a temperaturas ou nveis de rudo e vibrao prejudiciais
sade;
y atuem em condies especialmente difceis,
como por exemplo horrios prolongados, noturnos ou que impeam o regresso dirio
sua casa.
Alm dos instrumentos normativos, a OIT emprega outros dois meios de ao: a produo e disseminao de informao; e a cooperao tcnica
para desenvolver programas como o IPEC, que incentiva o fim da explorao do trabalho infantil.
Esses trs meios de ao se complementam visando o alcance da justia social.
O trabalho infantil no mundo

A explorao do trabalho
infantil no um fato restrito
ao Brasil. A OIT estima em cerca
de 250 milhes as crianas
trabalhadoras em todo o
mundo. Pelo menos 120
milhes de crianas entre 5 e
14 anos de idade trabalham em
tempo integral. Os restantes
combinam trabalho com os
estudos e com outras atividades
no-econmicas.
De acordo com estimativas da
OIT (1999b), a maioria absoluta
dessas crianas est em pases
em desenvolvimento. So 17
milhes na Amrica Latina e
Caribe (7%); 80 milhes na
frica (32%); e 153 milhes na
sia, excluindo o Japo (61%).
Embora as estatsticas
geralmente no mencionem,
nos pases desenvolvidos h um
significativo contingente de
crianas e adolescentes
trabalhando em situaes que
envolvem riscos. O relatrio
Situao Mundial da Infncia
(UNICEF, 1998) informa, por
exemplo, que nos Estados
Unidos uma operaorelmpago do Departamento de
Trabalho, realizada em 1990
durante trs dias, encontrou
mais de 11.000 crianas
trabalhando ilegalmente.
Grande parte delas pertencia a
minorias tnicas ou a
comunidades de imigrantes e
trabalhava na agricultura. Na
Europa, os pases do antigo
bloco socialista viram surgir o
trabalho infantil em virtude dos
desajustes sociais e econmicos
decorrentes da transio para a
economia de mercado.
Em que tipos de trabalho as
crianas so geralmente
encontradas, em todo o
mundo? Milhes de crianas
fazem trabalho perigoso,
abusivo e explorador. Entre
outras, so comumente
encontradas exercendo as
seguintes formas de trabalho
(OIT, 1999b).
y Na indstria, realizando
trabalho perigoso, como
fabricao de vidro,
construo e tecelagem de
tapetes. Dentre outros pases,
essas atividades so
freqentes na ndia.
y Na agricultura, realizando
trabalho pesado e sendo
expostas a muitos perigos
associados introduo de
moderna maquinaria e
produtos qumicos. A OIT,
por meio do IPEC, mantm
programas de atendimento,
entre outros, no Nepal e na
Tanznia, onde muito alto o
ndice de crianas envolvidas
nas fainas agrcolas.
de isso se tornar sua principal

ou nica atividade. Essa
forma mais comum em
pases como Brasil, Colmbia,
Equador, Filipinas, Qunia e
Tanznia.
y Em trabalho domstico,
rduo, sob condies de
isolamento, trabalhando
horas excessivas, sujeitas a
abuso fsico e sexual mais
freqente no Brasil, Colmbia,
Equador e Indonsia.
y Em regime de escravido ou
em arranjos de trabalho
muito similares, como
trabalho servil e prostituio
infantil. Esta ltima muito
comum no Brasil, no Qunia
e na Tailndia, enquanto
crianas trabalham em
regime escravo ou servil na
ndia e no Nepal.
y Em casa, cuidando de irmos

e irms mais novos ou
ajudando em stios ou
empresas familiares, a ponto
9
AOS 11 ANOS, CARREGANDO SACOS DE LARANJA. TABATINGA - SP
Trabalho infantil
e direito
infncia
Talvez uma forma de descrever o
trabalho infantil seja pelas marcas
que deixa na vida de crianas e jovens
que a ele so submetidas. Para essas
pessoas, a sina diria trabalhar sob
qualquer condio, enfrentar
cansao, fome, s vezes mutilao,
abandono. Nada de livros, cadernos,
lpis de cor, brincadeiras ou sonhos.
Nada de aprender a ler e escrever, a
ler o mundo a sua volta... Essas
crianas e jovens nunca ouvem o sinal
do recreio. A merenda, quando h,
comida ali mesmo, no meio da
fuligem, rapidamente, pois no se
pode perder tempo. Ficam proibidos
os risos, molecadas, algazarras.
O importante produzir, trocar o que
produziu por quase nada e recomear
tudo no outro dia, sem direito a ter
direitos, mesmo os mais
fundamentais: aprender, brincar,
ter frias, descansar... Bola,
brincadeira de roda, jogos no
entram nesse mundo. Em vez de ser
preparadas para segurar o lpis,
desenhar, pintar, recortar e colar, suas
mos carregam ps, enxadas, foices,
desproporcionais a sua fora.
11
E com o que sonha uma criana que s conhece da vida o horizonte delimitado pelo carvo, sisal, pela cana ou pedreira? Ser que sonha
em ser cantor, atriz, bombeiro ou enfermeira?
Meu maior desejo, disse um menino carvoeiro, no tossir noite por causa da fumaa do
forno. A d para dormir. prprio da criana e
do jovem projetar-se no futuro e sonhar com o
que vir. Mas o sonho maior do menino carvoeiro est preso, como ele, ao seu duro cotidiano.
A explorao brutal e os riscos de vida a que
esto sujeitos os trabalhadores infantis so flagrantes, como exemplifica esta descrio das condies de trabalho experimentadas por um menino, numa pedreira no interior do Cear:
O lugar no para brincadeiras. Usa-se cartucho de plvora para fragmentar a pedra; lascas de
pedra e ao dos instrumentos voam para todo lado
e inala-se p o tempo inteiro. Ningum usa culos
nem qualquer outro equipamento de proteo.
Acidentes so rotina. (...). No povoado de Taquara
(...), Francisco, 11 anos, quebrava pedra como todos os meninos: sentado no cho, no meio da
poeira levantada pelas exploses a dinamite, pelo
entra-e-sai dos caminhes e sob o sol escaldante.
Martelava pedra com uma marreta, sobre uma
pedra almofariz. Para cada carrinho de cinco metros cbicos de brita, Francisco recebe o equivalente a pouco mais de dez centavos de dlar1 . Ele
produz 20 carrinhos por semana; se a me vem
junto, a produo chega a 60 carrinhos. (Azevedo
& Huzak, 1994, p.100)
Essa realidade remete a indagaes: Que perspectivas de desenvolvimento, de formao educacional e de participao na cultura se colocam
para uma criana que desde cedo submetida a
essas condies de trabalho? Que possibilidades
existem para que Francisco, ao se tornar adulto,
vivencie experincia de trabalho que lhe proporcione condies de vida dignas?
E qual ser o futuro de um menino carvoeiro,
de um cortador de cana ou de sisal, privado do
direito (que lhe garantido pelas leis do pas) ao
desenvolvimento integral, por meio de oportunidades educativas? Como enfrentar a sociedade
do conhecimento e da tecnologia, sem saber escrever o prprio nome, sem poder ler, sem conhecer o funcionamento das instituies e do
1 Para se ter uma idia de quanto Francisco recebia por ms, pode-se
estimar a produo mensal em 80 carrinhos o que, a dez centavos de
dlar por carrinho, d oito dlares por ms. Na cotao de maio de
2001 (R$ 2,25 por dlar), isso significa que Francisco recebia cerca de
R$ 18,00, ou aproximadamente um dcimo do salrio mnimo.
12
mundo? Como indeniz-los pela infncia no vivida, pelas oportunidades perdidas, pelo direito
negado de partilha do conhecimento construdo
pela humanidade, da qual faz parte? No so
perguntas fceis de responder.
Mas milhares de crianas e jovens brasileiros
enfrentam hoje a dura realidade do trabalho precoce. E esse nmero pode aumentar: a agudizao da pobreza estrutural no pas e o risco de
intensificao das desigualdades sociais ameaam
empurrar mais e mais crianas e jovens para o
trabalho. Estudos de caso feitos em 13 pases pela
OIT (1999a) apontam esses dois fatores como os
maiores obstculos eliminao do trabalho infantil e que mais contribuem para seu aumento. Por outro lado, altas taxas de desemprego provocam a falta de confiana no valor e importncia da educao, o que prejudica a percepo do
seu papel estratgico nessa luta. Outro fator
apontado, alm da persistncia de atitudes sociais e culturais que favorecem o trabalho infantil,
a baixa qualidade dos servios educacionais,
refletida em altas taxas de reteno e evaso.
Esses fatores do a dimenso da complexidade que envolve o tema e dos desafios a serem
enfrentados nos nveis poltico, econmico e sociocultural, para que o pas avance na erradicao do trabalho infantil. Tome-se o desafio da
distribuio de renda: sem dvida, frente ao quadro atual de aprofundamento da pobreza no pas,
a melhor forma de enfrent-la a curto e mdio
prazos seria com um programa de distribuio e
gerao de renda para todas as famlias em situao de pobreza, no s para aquelas envolvidas
com o trabalho infantil.
No fcil propor solues a essa problemtica. Mas possvel e necessrio construir, coletivamente, perspectivas de superao dessa realidade que afeta a vida de milhares de crianas
brasileiras. A amplitude e complexidade do problema deixam claro que necessrio que toda a
sociedade brasileira tenha uma atitude de indignao frente ao trabalho infantil e se sensibilize,
se mobilize para enfrent-lo. imprescindvel unir
todos: esferas de governo, organizaes no-governamentais, sindicatos, empresas, igrejas, clubes, associaes, escolas, cidados, numa atitude de co-responsabilidade participante.
Os professores e demais trabalhadores em
educao tambm esto convocados a descobrir
que contribuio podem dar em sua escola, bairro, comunidade, municpio ou estado, para prevenir e erradicar o trabalho infantil e devolver as
crianas escola, infncia e a uma vida mais
digna e justa. Mos obra.
O que trabalho
infantil?
O trabalho pode ser compreendido como uma
atividade consciente e voluntria, pela qual o
homem exterioriza no mundo fins destinados a
modific-lo, de maneira a produzir valores ou
bens social ou individualmente teis e satisfazer
assim suas necessidades (Russ, 1994, p.297).
A forma como o trabalho realizado em diversas sociedades, ao longo do tempo, aproxima-se ou distancia-se dessa definio. Ao mesmo tempo que modificam o mundo pelo trabalho, os seres humanos tambm se modificam,
estabelecendo relaes entre si, criando e renovando a cultura. Nesse sentido, o trabalho completa o indivduo e contribui para seu desenvolvimento enquanto ser humano. Mas o modo
como uma determinada sociedade se organiza
para o trabalho e o tipo de relaes que se estabelecem na produo podem levar desumanizao e alienao. H trabalhos que embrutecem e deformam, alm de no proporcionar condies para escapar da situao de penria e privao na vida pessoal, familiar e social.
fcil incluir o trabalho infantil nessa ltima
perspectiva. A entrada precoce de crianas e adolescentes no mercado de trabalho, nas condies
atuais e histricas do capitalismo no Brasil
exemplifica bem essa perspectiva de trabalho,
situao que no muito diferente para imensos
setores da populao adulta trabalhadora.
Em diferentes pases, de maneira geral, o trabalho infantil costuma ser definido como aquele
realizado por crianas e adolescentes. Isso significa que a permisso (ou a proibio) para a
entrada dos indivduos no mercado de trabalho
estabelecida em lei de acordo com a idade. No
entanto, esse recorte mvel, varia de sociedade para sociedade e, em cada uma, muda tambm de acordo com a compreenso do que seja
infncia e adolescncia. No Brasil, em 1891, institua-se a idade mnima de 12 anos para a en-
trada no mercado de trabalho. As Constituies

de 1934, 1937 e 1946 ampliaram a idade mnima para 14 anos. Porm, em 1967, em plena
ditadura militar, novamente se recuou esse limite para 12 anos!
Atualmente, a legislao brasileira, por meio
da Emenda Constitucional 20/98 e da lei sancionada em 19 de dezembro de 2000 (Brasil, 2000a,
que altera disposies da CLT Consolidao das
Leis Trabalhistas), determina que a idade mnima
para a entrada no mercado de trabalho 16 anos.
O trabalho noturno, perigoso ou insalubre permitido apenas a maiores de 18 anos. E apenas
na condio de aprendiz o adolescente pode exercer trabalho remunerado, dos 14 aos 16 anos,
com direitos trabalhistas garantidos, em jornada
e regime especificados na lei.
PROIBIDO QUALQUER TRABALHO A
MENORES DE DEZESSEIS ANOS DE IDADE,
SALVO NA CONDIO DE APRENDIZ,
A PARTIR DOS QUATORZE ANOS.
(BRASIL, LEI 10.097/2000, ART.1O)
Podemos dizer pois que o trabalho infantil

aquele realizado por crianas e adolescentes que
esto abaixo da idade mnima para a entrada no
mercado de trabalho, segundo a legislao em
vigor no pas.
No entanto, preciso refinar essa definio,
contemplando certos aspectos de tradies culturais em diferentes lugares do mundo. Em algumas sociedades, a transmisso cultural realiza-se oralmente, no havendo registros escritos
de sua histria, tcnicas ou ritos. Assim, na agricultura tradicional ou na produo artesanal,
crianas e adolescentes realizam trabalhos sob a
superviso dos pais como parte integrante do processo de socializao quer dizer, um meio de
transmitir, de pais para filhos, tcnicas tradicionalmente adquiridas. Esse trabalho pode ser tambm motivo de satisfao para as prprias crianas (Bequelle, 1993, p.22). O sentido do aprender a trabalhar varia de acordo com a cultura,
com a sociedade e, dentro destas, varia tambm
dependendo do momento histrico em que elas
se encontram. Mas a situao de trabalho como
parte do processo de socializao no deve ser
confundida com aquelas em que as crianas so
obrigadas a trabalhar, regularmente ou durante
jornadas contnuas, para ganhar seu sustento ou
13
o de suas famlias, com conseqentes prejuzos

para seu desenvolvimento educacional e social.
Seguindo esse raciocnio, as condies de explorao e os prejuzos sade e ao desenvolvimento da criana ou adolescente que realiza a
atividade que seriam parmetros para caracterizar o trabalho infantil. Mas preciso lembrar
que o mero fato de trabalhar em casa ou com
a famlia no descaracteriza o trabalho infantil.
Mesmo no espao do trabalho em famlia, sabese que muitas crianas so submetidas a estafantes jornadas de trabalho na lavoura familiar
ou so responsabilizadas por todos os servios
domsticos e cuidados com os irmos menores
em casa, sem que lhes seja garantido, por exemplo, tempo para ir escola ou para brincar.
Por outro lado, essa preocupao no pode

ser radicalizada no sentido de excluir a participao das crianas e adolescentes em tarefas domsticas. Essa participao reveste-se de carter
educativo e formador do senso de responsabilidade, pessoal e em relao ao ncleo familiar.
Atualmente, na luta pelo reconhecimento dos
direitos da criana e do adolescente, um parmetro mais claro tem sido colocado: ainda que
seja para garantir a continuidade de uma tradio familiar, para dividir responsabilidades no interior da casa ou para ajudar na lide do campo,
o trabalho de crianas no pode impedir que elas
exeram seus direitos educao e ao brincar,
condies essenciais a seu pleno desenvolvimento.
O trabalho em sociedades
indgenas brasileiras
Em muitas sociedades indgenas
brasileiras, trabalhar aprender
a fazer junto, pois o trabalho se
caracteriza como momento de
troca de experincia entre os
membros do grupo. Nessa
vivncia, as pessoas envolvidas
com as mais diversas formas de
atividades constrem
coletivamente conhecimentos,
como fruto desse aprendizado.
O trabalho constitui assim
importante aspecto da vida
comunitria indgena. Ele
fornece as bases de uma
organizao social de tipo
igualitria, em que a famlia
funciona como unidade bsica
de produo, acumulando e
trocando os conhecimentos
indispensveis subsistncia de
todos os seus membros. A
organizao baseia-se na
diviso sexual do trabalho: h
tarefas masculinas (em geral,
caar, derrubar mato) e tarefas
femininas (em geral, cuidar da
roa, cozinhar). Essa diviso do
14
trabalho leva em considerao

no s as tarefas a serem
realizadas, mas principalmente
a idade e as condies fsicas de
seus participantes, como uma
forma de proteg-los.
Meninas e meninos aprendem,
no convvio familiar, as tarefas
consideradas femininas e
masculinas. Mes, mulheres
idosas ou experientes ensinam
as meninas a tecer, fabricar
cermica, transformar os
alimentos. Pais e homens idosos
da aldeia ensinam os meninos a
fazer arcos, flechas, adornos
corporais, tcnicas de caa e
pesca... Na sociedade indgena,
essa aprendizagem visa
propiciar criana a
apropriao de todos os
conhecimentos que necessitar
em sua futura vida adulta.
Para uma criana ou
adolescente, fazer parte de uma
famlia, e portanto de uma
unidade de produo, significa
ser membro da sociedade.
E isso quer dizer ter funes e

responsabilidades
compartilhadas com as demais
pessoas com as quais convive,
como produzir alimentos,
confeccionar adereos e objetos
artesanais para o uso cotidiano,
ritual e festivo, construir a
prpria habitao, participar da
vida comunitria.
Produo, famlia e sociedade
acham-se articuladas e se
orientam pelos mesmos
propsitos, o que faz com que
educao e vida caminhem
juntas. Educar nas comunidades
indgenas tem um sentido
amplo. Significa ensinar e
aprender pela vivncia direta
nas vrias situaes cotidianas:
saber saber fazer. Dessa
forma, o aprendizado para o
trabalho incorporado nas
prticas coletivas que so, em
si, educativas; em outras
palavras, integra o processo de
socializao das crianas e
jovens indgenas.
O que obriga crianas e

jovens a trabalhar?
destinada ao trabalho. Um sistema escolar eficiente deve assegurar a permanncia de todas as

crianas na escola, com aprendizagem efetiva.
Outro fator que obriga ao trabalho infantil
a crena, comum em muitas culturas e no s
nos estratos mais pobres , de que as crianas
devem compartilhar as responsabilidades da famlia, participando do trabalho dos pais, ganhando remunerao fora de casa ou ajudando na
administrao da casa. Esta ltima especialmente verdadeira para as meninas, de quem esperado que cuidem dos irmos e irms, bem como
das tarefas domsticas, a ponto de estas se tornarem sua principal ou nica atividade. Tais crenas fazem com que o peso da responsabilidade
seja assumido por crianas desde cedo, sem qualquer questionamento, de gerao em gerao.
HIGIENE MATINAL NA CARVOARIA. GUAS CLARAS - MS
Crianas e jovens so obrigados a trabalhar

por vrias razes, sendo a pobreza a principal
delas. Muitos governos, ao enfrentar crises econmicas, no do prioridade s reas que poderiam ajudar a aliviar as dificuldades enfrentadas
por famlias de baixa renda: no priorizam sade, educao, moradia, saneamento bsico, programas de gerao de renda, treinamento profissional, entre outros. Para essas famlias, a vida se
torna uma luta diria pela sobrevivncia. As crianas so foradas a assumir responsabilidades, ajudando em casa para que os pais possam trabalhar, ou indo elas mesmas trabalhar para ganhar
dinheiro e complementar a renda familiar. Em um
mundo crescentemente desigual, em um processo acentuado pelo fenmeno da globalizao,
cada vez mais contrapem-se riqueza e pobreza.
Assim, todo um segmento da populao, alijado
de condies adequadas de formao, educao
e acesso a bens e servios, vem constituindo um
contingente de despossudos.
Um sistema educacional deficiente tambm
contribui para empurrar crianas para o trabalho.
Mesmo tendo acesso escola no Brasil, 97%
das crianas entre 7 e 14 anos esto sendo matriculadas todo ano (Brasil, 2000b) crianas e adolescentes das camadas pobres so mais atingidos
pela repetncia. Aps repetir vrias vezes, a criana por si mesma e pelos pais considerada
incapaz de aprender, saindo da escola e sendo
Dessas crenas e da situao de vulnerabilidade

econmica, os empregadores tiram vantagens em
proveito prprio. Ao empregar crianas, tm em
mente garantir trabalhadores dceis, submissos,
que no causem encrenca e sejam incapazes
de defender seus direitos; crianas e adolescentes tm menos condies de se negar a realizar
tarefas servis por baixos salrios do que os adultos. Os empregadores beneficiam-se ainda da
ineficcia da fiscalizao: embora cientes da lei
que probe o trabalho infantil, violam-na na certeza da impunidade.
Portanto, a incorporao de crianas e adolescentes no mercado formal e informal de trabalho expressa, por um lado, deficincias das polticas pblicas para educao, sade, habitao,
cultura, esportes e lazer, alm da ineficcia da fiscalizao do trabalho para cumprimento da lei e
da vigncia de certas crenas, mesmo entre os
prprios pais. Por outro lado, expressa os efeitos
perversos da m distribuio de renda, do desemprego, dos baixos salrios, ou seja, de um modelo
econmico que no contempla as necessidades
do desenvolvimento social. O Brasil considerado
a 10a economia do mundo em termos de Produto
Interno Bruto, mas est classificado em 74o lugar
(IPEA, 1999) em termos de IDH ndice de Desenvolvimento Humano (esse ndice, criado pela
ONU em 1990, considera simultaneamente os nveis de renda, instruo e sade das populaes;
calculado para 174 pases, classifica-os em uma
escala do melhor para o pior).
15
ALEGAES USUAIS
PARA JUSTIFICAR
O TRABALHO INFANTIL
Apesar de condenvel e proibido por lei, ainda h
quem procure justificar a necessidade do trabalho
infantil. Alguns argumentos, freqentemente usados para justificar essa prtica, devem ser refutados (OIT & CECIP, 1995, p.8-9).
Crianas e jovens (pobres) devem trabalhar para
ajudar a famlia a sobreviver.
a famlia que deve amparar a criana e no o
contrrio. Quando a famlia se torna incapaz de
cumprir essa obrigao, cabe ao Estado apoi-la,
no s crianas. O custo de alar uma criana ao
papel de arrimo de famlia exp-la a danos
fsicos, intelectuais e emocionais. um preo altssimo, no s para as crianas como para o conjunto da sociedade pois, ao priv-las de uma infncia digna, de escola e preparao profissional,
reduzimos o valor dos recursos humanos que poderiam impulsionar o desenvolvimento do pas no
futuro.
Criana que trabalha fica mais esperta, aprende
a lutar pela vida e tem condies de vencer profissionalmente quando adulta.
O trabalho precoce nunca foi estgio necessrio
para uma vida bem-sucedida. Ele no qualifica e,
portanto, intil como mecanismo de promoo
social. O tipo de trabalho que as crianas exercem,
rotineiro, mecnico, embrutecedor, impede-as de
realizar as tarefas adequadas sua idade: explorar
o mundo, experimentar diferentes possibilidades,
apropriar-se de conhecimentos, exercitar a imaginao...
O trabalho enobrece a criana. Antes trabalhar
que roubar.
Esse argumento expresso de mentalidade vigente segundo a qual, para crianas e adolescentes (pobres, pois raramente se refere s das famlias ricas), o trabalho disciplinador: seria a soluo contra a desordem moral e social a que essa
populao estaria exposta. O roubo a conotando marginalidade nunca foi e no alternativa
ao trabalho infantil. O argumento que refuta esse
, antes crescer saudvel que trabalhar. O trabalho infantil marginaliza a criana pobre das oportunidades que so oferecidas s outras. Sem poder viver a infncia estudando, brincando e aprendendo, a criana que trabalha no preparada
para vir a ser cidad plena, mas para perpetuar o
crculo vicioso da pobreza e da baixa instruo.
Outro argumento presente na sociedade o de
que o trabalho um bom substituto para a educao. usado principalmente no caso de crian16
as com dificuldades no desempenho escolar.

Muitas famlias, sem vislumbrar outras possibilidades de enfrentamento das dificuldades, acabam
incorporando a idia de que melhor encaminhar
seus filhos ao trabalho. Nesse caso, cabe escola
repensar sua adequao a essa clientela, pois a
funo social da escola em uma sociedade democrtica permitir o acesso de todos os alunos ao
conhecimento.
Em suma, o trabalho infantil no se justifica e no
soluo para coisa alguma. A soluo para essa
problemtica prover as famlias de baixa renda
de condies tais que elas possam assegurar a suas
crianas um desenvolvimento saudvel.
EFEITOS PERVERSOS DO
TRABALHO INFANTIL
O trabalho precoce de crianas e adolescentes interfere diretamente em seu desenvolvimento:
9 fsico porque ficam expostas a riscos de leses,

deformidades fsicas e doenas, muitas vezes
superiores s possibilidades de defesa de seus
corpos;
9 emocional podem apresentar, ao longo de suas

vidas, dificuldades para estabelecer vnculos afetivos em razo das condies de explorao a
que estiveram expostas e dos maus-tratos que
receberam de patres e empregadores;
9 social: antes mesmo de atingir a idade adulta

realizam trabalho que requer maturidade de
adulto, afastando-as do convvio social com pessoas de sua idade.
Ao mesmo tempo, ao ser inserida no mundo do

trabalho a criana impedida de viver a infncia e
a adolescncia sem ter assegurados seus direitos
de brincar e de estudar. Isso dificulta muito a vivncia de experincias fundamentais para seu desenvolvimento e compromete seu bom desempenho escolar condio cada vez mais necessria
para a transformao dos indivduos em cidados
capazes de intervir na sociedade de forma crtica,
responsvel e produtiva. Entre as crianas que trabalham h maior repetncia e abandono da escola.
Encomendada pelo IPEC e CNTE, uma pesquisa
feita pelo DIEESE Departamento Intersindical de
Estatstica e Estudos Scio-Econmicos (1997),
junto a 1.419 crianas trabalhadoras que freqentam a escola, constatou ndices alarmantes de repetncia, na faixa de 64%. Essa pesquisa foi realizada em seis das maiores capitais brasileiras: Belm, Belo Horizonte, Goinia, Porto Alegre, Recife
e So Paulo. A pesquisa tambm entrevistou os
alunos-trabalhadores, constatando que os deveres escolares, quando realizados, so feitos aps a
jornada de trabalho e cada dia em um horrio diferente, roubando parte do tempo destinado ao
descanso ou lazer. Inquiridas sobre as razes das

freqentes repetncias, porm embora para o
observador externo seja bvio que no tm tempo para estudar as crianas a explicam por seu
prprio desinteresse.
Isso significa que o mau desempenho escolar aparece, para as crianas, como de sua responsabilidade. possvel, tambm, que tal explicao seja
assumida pela famlia o que confirmaria dados
semelhantes encontrados por outros pesquisadores, de que as camadas excludas dos bens e servios sociais se atribuem a causa da excluso. Essa
viso tem efeitos danosos, pois impede ou dificulta a mobilizao para cobrar os direitos de cidadania que lhes so negados.
Alm disso, o fato de as crianas se considerarem
as nicas culpadas por sua repetncia acaba por
interferir em sua auto-estima, levando-as a se achar
incapazes de aprender. Essa crena, comum a alunos e pais, acaba gerando o abandono da escola:
se no bom pros estudos, ento larga a escola
e vai trabalhar. Embora a evaso esteja presente
desde a 1a srie do ensino fundamental, o abandono definitivo da escola geralmente ocorre entre
os 13 e 15 anos. Mais grave ainda: o aluno mdio,
mesmo permanecendo quase oito anos na escola,
s consegue atingir a 3a ou 4a srie. Mais uma vez,
so as crianas e famlias pobres as mais vulnerveis evaso. muito provvel que presses econmicas obriguem esses estudantes a abandonar
o sistema escolar para colaborar com a renda familiar (CENPEC, 1999, p.19). Os dados da Tabela
1 confirmam isso.
Tabela 1
Distribuio de crianas de 10 a 14 anos por situao de trabalho e
freqncia
familiar,, Brasil, 1990
fr
eqncia escola, segundo a rrenda
enda familiar
Renda familiar
S
estudam
(%)
Trabalham e
estudam
(%)
S
trabalham
(%)
At 1/4 SM
59,6
14,7
12,3
Mais de 1/4 a 1/2 SM
63,8
11,7
11,7
Mais de 1/2 a 1 SM
73,2
10,3
8,0
Mais de 1 a 2 SM
83,1
8,3
4,0
Mais de 2 SM
91,5
5,1
1,2
Fonte: dados do IBGE compilados por Sabia (1996, p.79).
Como se pode verificar, os ndices referentes a

crianas que estudam e trabalham ou somente trabalham so mais elevados nas famlias com faixa de renda menor. Enquanto nas
famlias com renda acima de dois salrios mnimos apenas 1,2% das crianas somente trabalham, naquelas com renda abaixo de 1/4
de salrio mnimo esse ndice de 12,3%. O
Grfico 1 (com os dados da ltima coluna da
tabela acima) permite visualizar melhor a interrelao entre renda familiar, trabalho infantil e evaso escolar.
Grfico 1
enda familiar
familiar,, Brasil, 1990
Distribuio de crianas de 10 a 14 anos que trabalham e no estudam, segundo a rrenda
12,3%
11,7%
8,0%
4,0%
1,2%
At 1/4 salrio mnimo

Mais de 1/4 a 1/2 salrio mnimo
Mais de 1/2 a 1 salrio mnimo
Mais de 1 a 2 salrios mnimo
Mais de 2 salrios mnimo
O trabalho precoce
interfere pois negativamente na escolarizao das crianas,
seja provocando
mltiplas repetncias, seja empurrando-as para fora da
escola fenmeno
diretamente relacionado renda familiar. Crianas e adolescentes oriundas de
famlias de baixa renda tendem a trabalhar mais e estudar
menos, comprometendo, dessa forma,
suas possibilidades
de vida digna.
O trabalho infantil
constitui assim obstculo ao desenvolvimento das crianas,
resultando em reduo de suas expectativas futuras.
17
ADOLESCENTES ALMOAM DURANTE A COLHEITA DA LARANJA. TABATINGA - SP
O trabalho
infantil no Brasil
atual
A mera existncia de trabalho
infanto-juvenil revela desrespeito
flagrante ao direito de existir de
milhes de crianas e adolescentes,
no Brasil e no mundo. Como se viu,
essa realidade reflete o modelo
poltico-econmico vigente nas
ltimas dcadas, que vem
conduzindo o pas a um processo de
concentrao de renda sem
precedentes na histria, colocando
um enorme contingente de nossa
populao em situao de extrema
penria. Para combater o
trabalho infantil, porm, no basta
conhecer as causas: preciso
conhecer sua extenso, localizao
e caractersticas.
19
Dimensionando o problema
tema na agenda social nacional s se iniciariam

na dcada seguinte.
Necessidade, oportunismo e incompreenso

se mesclam para explicar o trabalho precoce. A
situao de pobreza obriga os pais tanto a utilizar os filhos como mo de obra domstica, quanto a oferec-los no mercado de trabalho para aumentar a renda familiar.
Os anos 90 foram decisivos para o incio do

movimento contra o trabalho infantil, tanto para
a mobilizao da sociedade civil como para a implementao de polticas pblicas de assistncia
social. Em 1992, o nmero de crianas e adolescentes exercendo algum tipo de atividade econmica era de 9,7 milhes. A estimativa do total
de crianas e adolescentes (10 a 17 anos) trabalhando no Brasil em 1998 de 7,7 milhes. Isso
aponta uma tendncia de reduo que, no entanto, ainda muito lenta.
Como uma das expresses da pobreza e da

injusta distribuio de renda, o trabalho infantil
sempre se fez presente em nossa sociedade. O
Grfico 2 mostra como crianas e jovens participaram da economia entre os anos 1950 e 1980.
Tais dados ainda consideravam a populao trabalhadora infantil somente a partir dos 10 anos
de idade.
A dcada de 80, bom lembrar, foi marcada
por grande instabilidade econmica, fazendo
com que o Brasil entrasse nos anos 90 com um
dos piores desempenhos entre os pases pobres
do Terceiro Mundo, no que diz respeito ao enfrentamento da pobreza e distribuio de renda. E, embora tenha sido tambm a dcada da
mobilizao social pela redemocratizao do pas,
a luta contra o trabalho infantil e a insero do
Cabe notar que, dentre os que trabalham,

aproximadamente a metade tm entre 16 e 17
anos, estando portanto na faixa etria permitida
pela legislao brasileira para o ingresso no mercado de trabalho. Para conhecer melhor o fenmeno do trabalho precoce, preciso pois desagregar os dados por faixa etria.
Os indicadores sobre a participao de crianas na fora de trabalho mostram que essa participao cresce com a idade e maior entre os
meninos do que entre as meninas (com a ressalva
da invisibilidade e maior dificuldade de estimativa
do trabalho destas em
casa); decresce com o
aumento do nvel de
renda das famlias onde
esto inseridas; e mais
elevada na rea rural
do que na urbana.
Grfico 2
Por
centagem de crianas (10 a 14 anos) e jovens (15 a 19 anos)
orcentagem
espectivos grupos etrios, Brasil, 1950-1980
trabalhadores
trabalhador
es no total dos rrespectivos
60%
50,9%
50%
47,8%
40%
41,7%
30%
19,8%
20%
12,7%
14,4%
10%
0%
1950
1970
Jovens
Crianas
Fonte: dados dos Censos Demogrficos do IBGE; extrado de Retratos do

Brasil, 1985, v.2, p.303.
20
1980
preciso ressaltar
que, ao longo da dcada de 90, os dados
mostram que houve
uma reduo no nmero de crianas trabalhando. Isso provavelmente se deve ao
fato de a sociedade
estar mais atenta e denunciar a explorao
de crianas e adolescentes. Tambm pode
estar refletindo a vigncia de algumas estruturas de controle social e a implementao,
mesmo se pontual e
Trabalho infanto-juvenil por

grupos de idade
Dos 5 aos 9 anos
Foi somente em 1993 que o
Brasil assumiu oficialmente a
existncia de crianas
trabalhadoras com idades entre
5 e 9 anos, em diferentes tipos
de trabalho em diversos estados
brasileiros. Esse reconhecimento
tardio grave, se levarmos em
conta que o pas j dispunha de
legislao trabalhista
regulamentando o acesso ao
trabalho segundo a idade e,
tambm, do Estatuto da
Criana e do Adolescente (ECA),
promulgado em 1990.
Dados de 1995 mostravam que
3,6% (581.300) das crianas
entre 5 e 9 anos trabalhavam
no pas, com uma jornada
mdia semanal de 16,2 horas.
A maior parte (79,2%) do
trabalho nessa faixa etria
ocorria em ocupaes tpicas da
agricultura (trs quartos dos
chefes de famlia dessas
crianas ocupavam-se em
atividades agrcolas),
especialmente na pequena
produo familiar, e
predominantemente nos
estados do Nordeste. Os dados
de 1999 j mostram que o
nmero de crianas de 5 a 9
anos trabalhando caiu para
375.000.
Dos 10 aos 14 anos
O nmero e proporo de
crianas trabalhadoras eleva-se
substancialmente na faixa dos
10 aos 14 anos. O contingente
dos que trabalhavam em 1995
representava 18,7% (3,3
milhes) das crianas do grupo
(ao todo, cerca de 17,6
milhes) e eram
majoritariamente meninos
(87,4%). Novamente, mais da
metade (54,6%) moravam em
reas rurais. Em 1999, esse
contingente havia baixado para
2,5 milhes 16,6% do total
de crianas e jovens entre 10 e

14 anos , indicando uma
auspiciosa tendncia reduo.
Com certeza, os meninos so
mais numerosa e precocemente
empurrados para o trabalho do
que as meninas, em todo o
pas. No entanto, considerando
a arraigada viso que atribui s
mulheres e meninas os
cuidados domsticos, possvel
que os dados subestimem o
trabalho das meninas em casa.
O trabalho infantil feminino
domstico uma das formas de
trabalho mais difundidas e
menos pesquisadas, devido a
sua pouca visibilidade. Dados
da PNAD de 1998 mostram que
quase 400 mil meninas na faixa
de 10 a 16 anos trabalhavam
como empregadas domsticas.
A regra geral no terem
carteira assinada e a
remunerao, em mdia, no
chega a um salrio mnimo.
Grfico 3
egies, Brasil, 1999
Distribuio das crianas e adolescentes (10-14 anos) que trabalham segundo o sexo e grandes rregies,
3 000 000
2 817 889
2 500 000
2 000 000
1 600 000
1 400 000
1 200 000
1 854 854
1 500 000
1 000 000
800 000
1 000 000
963 035
500 000
600 000
400 000
200 000
0
BRASIL
NORDESTE
NORTE
CENTRO
OESTE
SUDESTE
SUL
total de crianas trabalhadoras

meninos
meninas
Fontes: IBGE, PNADs 95 e 99; Cipola, 2001; Schwartzman, 2001.
21
insuficiente, de polticas pblicas de assistncia

para retirar crianas do trabalho o que s refora a necessidade de incentivar a manuteno
e ampliao eficiente e sustentvel das polticas
pblicas de combate ao trabalho infantil.
Muitas dessas crianas esto exercendo trabalhos considerados insalubres e perigosos2
que, por sua natureza ou circunstncia em que
so exercidos, comprometem sua sade, seu desenvolvimento fsico, psicolgico, ou moral. As
condies particulares em que se realiza a explorao do trabalho de crianas e adolescentes no
Brasil passa pelas piores formas apontadas na
Conveno da OIT (cf. p.7-8). Algumas dessas
formas so trgicas no pas, como a prostituio
e a participao de crianas e adolescentes no
trfico de drogas. No primeiro caso, o machismo
imperante em amplos setores da sociedade favorece o acobertamento e a tolerncia dessa prtica infame em muitas regies; no segundo, a
falta de perspectiva, a escassez de recursos e a
desesperana tm levado milhares de crianas e
jovens ao circuito do crime organizado, vislumbrando possibilidades de ganhos fceis e imediatos. Ao mesmo tempo, tornam-se autores e
vtimas de aes violentas, como se tem verificado em estatsticas sobre jovens infratores e sobre
mortes em chacinas. Em ambos os casos, as crianas so expostas a todos os riscos que a vida nessas condies coloca, sendo o pior deles a perda
do senso de dignidade da existncia humana.
A visibilidade do problema do trabalho infantil, traduzido em nmeros, contribui sobremaneira para compreender a dimenso que este vem
assumindo no Brasil. Embora em termos estatsticos os nmeros possam parecer pouco significativos, no que diz respeito aos direitos das crianas e adolescentes (como tambm aos direitos
humanos), enquanto houver uma s criana que
esteja trabalhando, devemos exercer no s o
direto de nos indignar, como tambm nos posicionar contra essa explorao e reivindicar medidas concretas para a erradicao dessa chaga,
em qualquer parte do mundo.
2 Em relao ao trabalho perigoso, o pas que ratifica a Conveno 182 da
OIT compromete-se a constituir uma comisso com representantes de
governo, empregadores e trabalhadores, para listar os trabalhos considerados perigosos. O Brasil foi o oitavo pas a ratific-la e a comisso tripartite aqui formada (com base em quadro sobre Trabalho do menor, constante da antiga CLT), definiu 81 tipos de atividades como perigosas, rigorosamente proibidas para menores de 18 anos (Brasil, 2001).
22
NO CAMPO
E NA
CIDADE
Conhecer a realidade do trabalho infantil implica conhecer, tambm,
as condies desumanas em que
ocorre. As crianas trabalhadoras
desenvolvem atividades penosas,
perigosas, em
CE
U.
U
UR
NG
ambientes insaLIXO DO JA
lubres no mais,
inadequadas tambm para adultos. Vrios
desses aspectos podem ser mais facilmente vislumbrados no campo, na cultura da cana de acar,
nas carvoarias, no sisal e nas pedreiras, entre outros. As informaes sobre trabalho infantil por
estado, apresentadas a seguir, foram colhidas por
fiscais das Delegacias Regionais do Trabalho do respectivo ministrio e publicadas no Mapa de indicativos do trabalho da criana e do adolescente
(Brasil, 1999).
Milhares de crianas e jovens trabalham de sol a
sol nos canaviais e no engenho, principalmente em
Alagoas, Bahia e So Paulo. Na safra, fazem o corte da cana, ajudam a transportar os feixes para o
engenho. Num calor abrasador, trabalham no cozimento do caldo da cana, revirando-o com uma
escumadeira, retirando espuma e impurezas, at
que se atinja o ponto do melado. Na entressafra,
pegam na enxada para ajudar os pais a limpar o
canavial. Esse tipo de trabalho os expe a vrios
riscos de acidentes leses por faco ou foice,
queimaduras, picadas de cobras. Alm disso, o
transporte at o local de trabalho feito em veculos inadequados. As jornadas so longas, os salrios baixssimos e a situao agravada pela falta de alimentao, de gua potvel e de instalaes sanitrias adequadas.
Sob o calor do sol e dos fornos que queimam lenha para fazer carvo, centenas de crianas e jovens trabalham em carvoarias, principalmente nos
estados da Bahia, Gois e Minas Gerais. Seu trabalho encher os fornos com lenha, fech-los com
barro e, depois, retirar o carvo. Ainda ajudam no
corte das rvores para fornecer a lenha, no ensacamento do carvo e no carregamento dos caminhes. Fumaa e calor fazem parte do ambiente
de trabalho. A jornada excessiva, o trabalho noturno e exposio a variaes bruscas de temperatura comprometem a sade. Crianas e adultos
trabalham sem proteo alguma e sem descanso
semanal. Em algumas localidades do Mato Grosso do Sul, constatou-se a existncia de trabalho

semi-escravo, ou seja, a empresa fornecia alimentos e descontava seu valor sem apresentar notas;
na hora do acerto de salrio, muitos trabalhadores ainda ficavam devendo empresa (Huzak &
Azevedo, 2000, p.22). O grande paradoxo pensar que o carvo, destinado a fornecer energia,
seja produzido subtraindo energia de crianas e
jovens.
No serto da Bahia e da Paraba, crianas e adolescentes trabalham nas plantaes de sisal: cortam as pontudas folhas e as carregam para a batedeira, mquina de desfibrar as folhas de sisal,
transportando tambm a fibra processada para a
secagem. Nesse trabalho, no raro sofrem mutilaes pelo uso da mquina e ainda so expostos ao
rudo excessivo e alta concentrao de poeira. O
Brasil o principal fornecedor mundial dessa planta, cujas fibras conseguem altos preos no mercado internacional. A beleza dos produtos derivados
do nosso sisal esconde histrias de privaes de
crianas e adolescentes envolvidos na produo da
fibra.
Detectado em 12 estados brasileiros, dentre os
quais Alagoas, Bahia e So Paulo, o trabalho de
crianas e adolescentes em pedreiras lembra os
antigos trabalhos forados que prisioneiros eram
obrigados a realizar. As crianas trabalham a cu
aberto em meio a exploses de rochas, provocadas com cartuchos de plvora. Com marretas e
talhadeiras quebram os blocos de pedras sob o
sol, num esforo fsico excessivo para suas idades.
Tambm trabalham no polimento e carregamento
de pedras, inalando p o tempo inteiro. A jornada
excessiva, o trabalho insalubre, ningum usa
culos ou qualquer outro meio de proteo.
Nos centros urbanos, o trabalho infantil visvel
nas ruas e, especialmente, nos depsitos de lixo
ou lixes. Em ambiente altamente insalubre, crianas e adolescentes recolhem garrafas, latas, plstico e papel para reciclagem ou reaproveitamento
e posterior comercializao. Nos lixes, convivem
com materiais contaminados e gases de fermentao dos dejetos; latas, garrafas e peas de metal
cortam e ferem, tanto adultos como crianas. Alimentam-se em meio a enxames de moscas. Alm
do que recolhem para venda, costumam selecionar alimentos e objetos reaproveitveis para uso
prprio. Com o que vendem, crianas conseguem
obter a quantia de no mximo R$ 2,00 por dia
(Huzak & Azevedo, 2000, p.81). comum trabalhar a famlia inteira, numa jornada ininterrupta,
sem descanso semanal ou qualquer vnculo empregatcio.
Pequenos trabalhadores nas cidades vem-se por
toda parte, nas ruas. So vendedores de picol,
fruta, cigarro, biscoito, doces e balas; so guarda-
dores de carro, flanelinhas, jornaleiros ou engraxates, dentre tantas atividades. Vendendo produtos diversos entre veculos em congestionamentos, pontos de nibus, em frente a centros comerciais ou estdios de futebol, eles fazem parte da
paisagem urbana, sendo por muitas vezes vistos
como estorvo ou mesmo como futuros marginais.
A rua um local de trabalho cruel e perigoso: as
relaes que estabelecem com outros atores sociais (adultos agenciadores, policiais, traficantes e
adultos de rua) em muitos casos pem em risco
sua vida. Alm disso, esses meninos e meninas fazem longos percursos a p, alimentam-se de maneira e em horrios inadequados e, por vezes, trabalham em locais e horrios imprprios para a idade, como bares ou boates, noite.
Nas cidades, alm dos lixes e do trabalho nas ruas,
outra forma de insero, menos visvel, o emprego domstico e em pequenos empreendimentos (lojas, fbricas e escritrios familiares ou de
pequeno porte). Para os empregadores, o trabalho infantil apresenta-se como recurso barato e
sem necessidade de regularizao. Embora talvez
cause menor impacto, esse trabalho no perde suas
caractersticas e condies de explorao, exposio a riscos e prejuzo ao desenvolvimento das
crianas e jovens.
O trabalho domstico, realizado geralmente por
meninas em residncias, constitui freqentemente uma forma de explorao oculta, como mencionado. Na maioria das vezes, as condies de
vida e trabalho so inadequadas, muitas meninas
dormem no emprego condio que favorece uma
jornada de trabalho extremamente alongada e
muitas chegam a sofrer humilhaes e abusos sexuais.
A mesma pesquisa do DIEESE (1997) em seis grandes centros urbanos brasileiros, j mencionada,
constatou que 70% das crianas trabalhadoras tm
menos de 14 anos, sendo que um tero delas comeou a trabalhar antes dos 10 anos. Grande parte delas trabalha cinco, seis e at sete dias da semana, em tempo integral; muitas cumprem parte
da jornada de trabalho noite. O trabalho que as
crianas fazem exatamente o mesmo que feito
por adultos, inclusive com as mesmas condies
precrias, isto , em locais perigosos e insalubres.
Um quadro sintetizando as principais ocupaes
de crianas no Brasil apresentado anexo (ltima
pgina). O quadro aqui esboado mostra que a
sociedade brasileira, nos tempos atuais, vem imprimindo grandes doses de sofrimento a milhes
de crianas e adolescentes, que continuam sendo
agenciados para os mais diversos tipos de trabalho, realizados em condies que em nada se revertem em seu prprio benefcio. E, tambm no
passado, isso ocorria.
23
PATRO (OU CAPATAZ) POSA PARA FOTO AO LADO DE SEUS OPERRIOS - FBRICA BANGU. RIO DE JANEIRO - RJ (1907)
O trabalho de
crianas no
passado brasileiro
A escravido vigorou no Brasil por
mais de trs sculos, tempo em que
se permaneceu investindo na
formao e na constante reafirmao
da mentalidade escravista, sobretudo
atravs do trabalho, adulto e infantil.
Nos ltimos pouco mais de cem anos
republicanos e de trabalho livre,
tm sido muito tnues as iniciativas
concretas no sentido de combater
e/ou coibir a explorao desenfreada
do trabalho infanto-juvenil. preciso
pois indagar em que medida essa
prtica estaria expressando resqucios
da mentalidade escravista. Qualquer
iniciativa que vise a superao dos
efeitos do trabalho escravo ainda
presentes em nossa sociedade dever
necessariamente deitar o olhar sobre
o passado escravista.
l que esto algumas das razes
histricas que explicam a aceitao
com grande naturalidade da
explorao da fora de trabalho
de crianas e jovens. Afinal, esse foi
um aprendizado que se deu no
cotidiano das relaes entre senhores
e negros, escravizados e libertos.
ICONOGRAPHIA
25
do preo do escravo adulto, uma vez que o mercado escravista valorizava mais aqueles que tinham certas habilidades ou que haviam se especializado em alguma ocupao. Era dessa forma
que proprietrios exploravam a fora de trabalho de crianas e adolescentes escravos.
No mundo do trabalho escravo, aprender a
trabalhar significava, sobretudo, aprender a servir e a obedecer ao senhor. Isso implicava, para a
criana negra, ser iniciada num longo e sofrido
aprendizado, em que deveria incorporar a maneira de ser... escrava. Esse aprendizado comeava muito cedo e estava concludo por volta dos
12 anos de idade. Aos 14 anos as crianas j trabalhavam como adultos.
AFIA DE CHRISTIANO JR.

DO SCULO XIX NA FOTOGR
ESCRAVOS BRASILEIROS
LISSOVSKY
O
RICI
MAU
E
EDO
AZEV
LIVRO DE PAULO CESAR DE
A criana escrava
Estudos mostram que, nos engenhos, os filhos de escravos, tal qual seus pais, passavam pelo
mesmo tormento de ter de trabalhar no eito,
cortar a cana de acar, arrast-la e pic-la em
pedaos, colocando-a para moer, espremer e ferver. Podemos supor ento que seus pequenos
corpos tambm experimentaram o desconforto
das altas temperaturas emanadas das caldeiras
das casas de purgar, local onde se fabricava o
acar. Tambm nas demais atividades em que
se empregava mo-de-obra escrava, a criana
trabalhou desde cedo em tarefas que exigiam
esforos muito superiores s suas possibilidades
fsicas. Acompanhando seus pais, fazia desde servios domsticos, como servir, lavar, passar, cozer roupas e consertar sapatos, at trabalhos em
madeira. No campo, pastoreava gado e realizava
tarefas na roa.
Para a lgica dos proprietrios de escravos, o
trabalho infantil significava projetar o aumento
26
Na sociedade escravista, ao voltar o olhar, ainda que brevemente, vida das crianas da elite,
o que vislumbramos so as imensas diferenas,
comparativamente vida das crianas escravas,
sendo a principal diferena bvia: as crianas da
elite branca no trabalhavam. Durante quatro
sculos ocorreu a lenta e constante construo
de uma mentalidade pautada na relao de mando e obedincia; a desigualdade social entre as
crianas escravas e as da elite expressa a prpria
estrutura econmica da poca. s crianas branca da elite estava reservado um tipo de vida que
as preparava para as funes que viriam a assumir na sociedade: as meninas seriam as futuras
sinhs aprendiam a costurar e bordar, a tocar
piano; e os sinhozinhos, que assumiriam as vezes de senhores-de-engenho, eram educados por
professores (muitos estrangeiros), que lhes ensinavam conhecimentos gerais e idiomas. A situao de mando se afirma por meio das mltiplas
relaes que os indivduos estabelecem entre si.
Para as crianas da elite, as brincadeiras eram
momentos privilegiados para exercitar e afirmar
sua condio de superioridade na hierarquia social. Uma brincadeira tpica era aquela em que o
menino escravo, com joelhos e mos apoiados
no cho, servia de mula para o sinhozinho montar e trotar. Arqueado, curvado ao cho e sendo
montado pelo sinhozinho, ao menino escravo se
incutia, mesmo nessa brincadeira, sua condio de inferioridade na hierarquia social do mundo escravista.
Tal mentalidade, enraizada em nossa sociedade por quase quatro sculos, pode estar na raiz
da aceitao como natural do trabalho de crianas e adolescentes pobres.
Na fbrica, na passagem
do sculo XIX ao XX
No incio do sculo XX, o que se buscava com
o trabalho fabril era a disciplinarizao do trabalhador, isto , a incorporao de seus movimentos ao ritmo sincronizado das mquinas. Essa disciplina dos gestos e dos movimentos era ensinada
desde cedo, empregando-se crianas de 10 anos
de idade, ou menos. A histria das crianas operrias acha-se assim inserida no processo de industrializao como um captulo pontuado de relatos de acidentes de trabalho, que registram desde queimaduras, passando por perdas parciais de
mos e/ou braos, chegando mesmo morte.
Esses dados expressam, principalmente, a

situao de pobreza vivida pela famlia operria. Da perspectiva dos
industriais, o emprego
e a baixa remunerao
de mo-de-obra infanto-juvenil significava
aumentar seus lucros,
Um recurso utilizado no meio industrial, supostamente para minimizar a inadequao do

trabalho infanto-juvenil, foi a prtica de fazer
adaptar parte do maquinrio aos pequenos corpos trabalhadores. A Fbrica de Tecidos Maringela, instalada em So Paulo, adquiriu mquinas
em tamanho reduzido para as crianas que empregava. Esse tipo de medida, porm, no alterava o fato de as crianas operrias serem submetidas a condies de trabalho inadequadas
idade e serem vtimas de acidentes. Em 1904,
por exemplo, a menina Antonia de Lima perdeu
parte de seu brao direito numa mquina de cortar fumo da fbrica Arthur Pereira, em So Paulo
(Moura, 1999).
Aos acidentes de trabalho acresciam-se, ainda, os ferimentos resultantes de maus-tratos a
que os pequenos trabalhadores estavam sujeitos
pela ao de patres e/ou chefias hierrquicas.
Sob o argumento de manter na linha e de prevenir o (mau) comportamento, as crianas e
adolescentes operrios eram submetidos a castigos e humilhaes, chegando a casos extremos
de serem surradas e espancadas. Isso foi o que
aconteceu com o garoto Vitto Lindolpho que,
tambm em 1904, foi brutalmente espancado
pelo patro, quando este deu falta de 50 mil
ris da gaveta da sapataria (Moura, 1999). Era
comum tambm os pequenos trabalhadores serem castigados em decorrncia de avaliaes
negativas de seu desempenho profissional.
ICONOGRAPHIA
Alguns dados sobre o trabalho infantil, no final do sculo XIX e incio do XX em So Paulo,
ajudam a dimensionar o que pode ter significado o incio do processo de industrializao para
os pequenos operrios. Em 1890, do total de empregados em estabelecimentos industriais, 15%
era formado por crianas e adolescentes. Nesse
mesmo ano o Departamento de Estatstica e Arquivo do Estado de So Paulo registrava que
da mo de obra empregada no setor txtil da
capital paulista era formada por crianas e adolescentes. Vinte anos depois, esse equivalente j
era de 30%, segundo dados do Departamento
Estadual do Trabalho. J em 1919, segundo o
mesmo rgo, 37% do total de trabalhadores do
setor txtil eram crianas e jovens; e, na capital
paulista, esses ndices chegavam a 40%. Crianas operrias trabalhavam em vrios setores
da atividade fabril;
alm da txtil, estavam
tambm presentes nas
indstrias alimentcias
e de produtos qumicos, por exemplo.
pois pressionava para baixo o salrio do trabalhador adulto.
OFICINA DE LATOEIRO. RIO DE JANEIRO - RJ (1908)
27
Inadequao do trabalho idade, disciplinarizao e castigos atingiam no s meninos, como

meninas tambm. No entanto, a insero de
meninas crianas e adolescentes se daria sob a
dupla discriminao de sexo e de idade, que comprimia ainda mais sua remunerao. Alm disso,
as crianas do sexo feminino tambm sofriam
com prticas de abuso sexual, ento encobertas
pela relao de mando de seus superiores hierrquicos que, embora em menor proporo, no
poupavam nem os meninos.
O mundo do trabalho, com sua disciplina frrea e suas relaes de poder em que patres e
chefes hierrquicos transformavam sua condio
social e funcional em instrumentos de mando,
imprimindo maus-tratos mo-de-obra infantil
no foi porm suficiente para subverter a infncia e adolescncia a ponto de excluir o ldico
das vidas de crianas e adolescentes. Relatos de
brincadeiras no interior das fbricas e oficinas
inadequadas ao ambiente de trabalho, mas prprias idade atestam que os pequenos trabalhadores no s transformavam em brinquedo
objetos de trabalho (como pedaos de ferro em
armas, por exemplo), mas em certos casos, resistiam a obedecer regras, fazendo prevalecer sua
idade sobre a situao de trabalhadores, por meio
de malcriao, desobedincia e constantes brincadeiras. Alm de resistncia rigidez de comportamento exigido pelo mundo do trabalho, as
brincadeiras sugerem que os pequenos trabalhadores tambm buscavam uma forma de quebrar
a monotonia da rotina. Elas aliviavam a tenso
que permeava a situao de trabalho, resgatando minimamente o direito infncia e adolescncia, to negado a esses trabalhadores (Moura, 1999, p.270).
Nas fbricas, os trabalhadores se amontoavam em ambientes insalubres, mal iluminados e
ventilados, com excesso de rudo. Nessas condies precrias permaneciam em excessivas jornadas, que variavam de 12 a 14 horas dirias,
realizando esforo contnuo e intenso. A precarizao e o comprometimento da sade constantemente geravam doenas, entre as quais a to
temida tuberculose.
Em relao aos trabalhadores infanto-juvenis,
desde 1910 havia leis regulamentando a jornada
de trabalho de acordo com a idade, mas no eram
observadas. Em 1917, a Lei Estadual 1596 (SP)
definia o limite de at cinco horas dirias para
28
crianas entre 12 e 15 anos. O Decreto Estadual

n.233, de 1894, estabelecera a jornada de 12
horas dirias para o conjunto do operariado, proibindo jornadas noturnas aps as 21h para meninos menores de 15 anos e, para o sexo feminino,
at os 21 anos. Apesar da legislao, porm, dada
a inoperncia ou inexistncia de fiscalizao governamental, o empresariado determinava sua
prpria jornada um exemplo o do Cotonifcio
Crespi (em So Paulo), cujos 60 menores empregados trabalhavam durante 11 horas seguidas, com um pequeno intervalo de 20 minutos
meia-noite; sua jornada tinha incio s 7 horas
da noite e se estendia at s 6 da manh do dia
seguinte. Longe de ser um caso isolado, essa era
uma prtica comum nos estabelecimentos industriais do incio do sculo XX.
Mas no s na indstria havia explorao do
trabalho infantil. De modo geral as cidades, apesar dos baixos salrios, ofereciam mais oportunidades de trabalho, inclusive informais, como os
de vendedor ambulante, engraxate e jornaleiro.
Desse modo, a cidade representava um atrativo
para a famlia inteira migrante do campo, pois
acenava com a possibilidade de emprego para
os adultos e seus filhos. Entre os operrios, de
uma maneira geral, o salrio infantil era entendido como forma de complementar o oramento
familiar. No entanto, e ao contrrio dessa expectativa, o agenciamento de mo-de-obra de crianas e adolescentes pressionava para baixo os salrios dos trabalhadores adultos.
Portanto, os empresrios se beneficiavam duplamente da precria situao de vida e de trabalho do operariado em geral. Souberam tirar
proveito da grande quantidade de crianas que
perambulavam pela cidade. Com um discurso que
era um misto de filantropia e paternalismo, enalteciam o trabalho como uma suposta soluo ou
alternativa para a convivncia nas ruas com seus
riscos, sedues e vcios de toda ordem. Na insuficincia deste, recorriam a outro argumento, o
do aprendizado. Na ausncia ou omisso de polticas pblicas em matria de educao profissionalizante, empresrios alegavam propiciar o
aprendizado de habilidades para o exerccio de
profisso ou funo. Nesse caso, a tendncia da
prtica empresarial era a de no remunerar a
mo-de-obra aprendiz, que acabou sendo a categoria mais explorada nas primeiras dcadas
republicanas.
Trabalho infantil na Inglaterra,

sculos XVIII e XIX
Atualmente, na maior parte dos
pases desenvolvidos da Europa
as crianas e adolescentes so
em geral respeitadas em seus
direitos: estudam, brincam e se
preparam de forma adequada
para a vida adulta. Mas nem
sempre foi assim. Embora o
trabalho infantil seja constante
na histria da humanidade,
ganhou evidncia a partir da
Revoluo Industrial, nos
sculos XVIII e XIX.
Segundo o historiador
Thompson (1987, p.202-24) na
Inglaterra, por exemplo, houve
uma intensificao drstica da
explorao do trabalho de
crianas entre 1780 e 1840,
perodo em que as
transformaes na produo
estavam em curso, com a
introduo do sistema de
fbrica. Crianas trabalhavam
nas minas de carvo e nas
fbricas, (...) quase todas
doentias, franzinas, frgeis,
alm de andarem descalas e
mal vestidas. Muitas no
aparentavam ter mais de 7
anos, escreveu um mdico,
sobre as que trabalhavam em
uma fbrica em Manchester.
As jornadas eram longas, tanto
quanto as dos adultos, variando
de 12 a 15 horas dirias. Os
salrios eram muito baixos,
apenas um complemento para a
pequena renda familiar; e as
fbricas, sujas, escuras, mal
ventiladas.
Embora o trabalho infantil no
fosse novidade j nessa poca,
segundo Thompson (1987) a
diferena entre o que era antes
realizado, no mbito familiar, e
o sistema fabril, que este

ltimo herdou as piores feies
do sistema domstico, numa
situao em que no existiam
as compensaes do lar,
utilizando o trabalho de
crianas pobres, explorando-as
com brutalidade tenaz.
Isso pode ser evidenciado nos
Relatrios dos Comissrios de
Trabalho Infantil, resultantes de
investigaes determinadas
pelo Parlamento Britnico em
1833:
O presente inqurito reuniu

(...) uma grande quantidade
de provas sobre os diversos
aspectos das condies das
fbricas, que exercem
importante influncia na
sade dos trabalhadores,
adultos e crianas. Nas
fbricas (...) [o ambiente]
sujo; mal ventilado; mal
drenado; sem banheiros ou
vestirios; sem exaustores
para a poeira; [h]
maquinria solta (...).
Disso resulta:
9 Que as crianas empregadas

em todos os ramos de
manufatura do Reino
trabalham o mesmo nmero
de horas que os adultos;
9 Que os efeitos de trabalho

to prolongado so: a
deteriorao permanente da
constituio fsica; a
aquisio de doenas
incurveis; a excluso (por
excesso de fadiga) dos meios
de obteno da educao
adequada;
com o trabalho, elas ainda

no so emancipadas, sendo
alugadas e seus salrios
recebidos pelos pais ou
responsveis (Documentos
parlamentares ingleses, apud
So Paulo, 1978).
O fato que, a despeito da
opinio dos ricos, que
consideravam as crianas
trabalhadoras nas fbricas
ativas, laboriosas e teis
(sendo afastadas dos parques e
pomares), os anos de 1830 a
1840 foram de intensa agitao
operria pela melhoria das
condies de trabalho e
reduo da jornada, tanto dos
adultos quanto das crianas.
Comits pela Reduo da
Jornada foram criados,
encorajando a dignidade (...) e
explicando o valor da educao
para os no-instrudos. O
movimento de apoio s crianas
operrias cresceu e ganhou
adeptos em outros setores da
sociedade. Thompson,
na condio de
historiador e
cidado ingls,
conclui sua anlise
dizendo que a
explorao das
crianas, na
escala e na
intensidade
com que foi
praticada,
representou
um dos
acontecimentos
mais vergonhosos
da nossa histria.
9 Que, na idade em que as

crianas sofrem prejuzos
29
MENINA EXTRAI RESINA DE PINHEIRO. ITAPETININGA - SP
Direitos da
criana e do
adolescente
Os direitos da criana e do
adolescente no Brasil so assegurados
na Constituio Brasileira e
especificados no ECA - Estatuto da
Criana e do Adolescente. Fruto de
um processo democrtico, de
mobilizao e organizao popular
poucas vezes visto na histria da
sociedade brasileira, o ECA representa
o esforo de diversos setores sociais
comprometidos com a causa da
infncia e juventude. Durante a
elaborao da Constituio de 1988,
diversos grupos de presso e
movimentos sociais organizados
denunciaram a situao desumana e
violenta a que estavam submetidas
grandes parcelas da populao de
crianas e
adolescentes pobres do pas e
conseguiram aprovar dois artigos
constitucionais sobre os direitos da
infncia e juventude, que vieram a
servir de base para a elaborao do
ECA em 1990.
31
Nesse sentido, falar do ECA implica falar dos

movimentos sociais que, de alguma maneira, resistiram ditadura militar e, no incio da dcada
de 80, cresceram e se articularam politicamente,
nas reas de educao, sade, habitao, infncia e juventude, entre outras. A principal bandeira desses movimentos era a democratizao da
sociedade brasileira e a melhoria das condies
de vida da populao. Sua expresso maior veio
a ser o novo texto constitucional (que substituiu
o que estava em vigor desde 1969, considerado
autoritrio e centralista). Nesse contexto, os movimentos especificamente voltados para a infncia e juventude promoveram intenso debate que
levou, em maro de 1988, formao do Frum
Nacional Permanente de Entidades No-Governamentais de Defesa dos Direitos da Criana e
do Adolescente (Frum DCA). O esforo reunido
desses setores comprometidos com a defesa da
infncia e juventude culminou na importante
emenda popular Criana prioridade nacional,
incorporada nos artigos 227 e 228 da Constituio Federal que, por sua vez, foram fundamentais para a elaborao de uma lei especfica regulando os assuntos da infncia e juventude, o
ECA, promulgado em 1990.
O ECA - ESTATUTO DA
CRIANA E DO
ADOLESCENTE
Um olhar retrospectivo permite visualizar que

as lutas e negociaes travadas no Brasil pela conquista dos direitos da criana e do adolescente
esto inseridas no contexto das lutas internacionais o que no quer dizer que o que ocorria no
Brasil fosse apenas reflexo do que estava sendo
discutido no mundo. J em 1924, a Declarao
de Genebra determinava a necessidade de proporcionar criana uma proteo especial. Da
mesma forma, a Declarao Universal dos Direitos Humanos, das Naes Unidas (ONU, [2000])
afirmava o direito da criana a cuidados e assistncia especiais. Estes foram finalmente consolidados na Declarao dos Direitos da Criana,
adotada pela Assemblia Geral das Naes Unidas em 1959 (ONU, 1959 ver cartaz 1).
Nesse sentido, o ECA representa uma mudana

de paradigma na rea da infncia e da juventude,
na medida em que incorpora uma nova concepo de criana e adolescente como sujeitos de
direitos na perspectiva da proteo integral, em
contraposio concepo anterior, em que eram
definidos por suas carncias. Pensar a infncia e a
adolescncia nessa perspectiva significa reconhecer que, nessa fase da vida, crianas e adolescentes necessitam de atendimento e cuidados especiais para se desenvolver plenamente; e essas necessidades constituem direitos do conjunto desse
segmento social, sem discriminao de qualquer
tipo.
32
O ECA pretende assegurar, a toda criana e adolescente, o direito bsico de viver desenvolver-se
saudavelmente, educar-se e receber proteo. Contrariando a tradio brasileira de estabelecer o ordenamento jurdico a partir de cima (quase sempre atendendo aos interesses dos segmentos dominantes da sociedade), o ECA resultou desse processo de mobilizao dos setores sociais comprometidos com a mudana, tanto na maneira de
ver a criana e o adolescente quanto no atendimento a lhes ser dedicado. Assim, sua redao
evitou o termo menor, o que representou uma
mudana radical em relao legislao anterior
sobre o assunto, o Cdigo de Menores. O termo
menor, de larga utilizao no senso comum, na
imprensa e mesmo na pesquisa cientfica, inicialmente associado idade, passou a assumir conotao estigmatizante, designando principalmente
crianas pobres, abandonadas, ou que incorriam
em delitos, generalizando-se da por diante para
referir-se a crianas e adolescentes oriundos das
camadas populares e em situao de misria. Substituir o termo menor por criana e adolescente
, portanto, uma atitude poltica e filosfica de
resistncia e no-discriminao.
O principal aspecto do ECA especificar os direitos da criana e do adolescente no que diz respeito vida e sade, liberdade, respeito e dignidade, educao, cultura, esporte e lazer, e profissionalizao e proteo no trabalho. Alm disso,
explicita claramente a condenao legal contra
toda e qualquer forma de ameaa ou violao dos
direitos, sob forma de violncia, explorao, discriminao ou negligncia, responsabilizando o
poder pblico pela implementao de polticas
sociais que permitam o nascimento e o desenvolvimento sadio e harmonioso, em condies dignas de existncia (Art. 7o). O Estatuto tambm
assegura s crianas e adolescentes o direito con-
vivncia comunitria e familiar, livre expresso

de opinies e crenas; o direito de brincar, de praticar esportes e de se divertir. Cabe aos adultos
preservar-lhes a integridade fsica, moral e psquica, pondo-os a salvo de qualquer tratamento desumano, violento ou constrangedor.
Dois direitos assegurados pelo ECA, em especial,
interessam-nos aqui: o direito educao e a proteo no trabalho. Entre os maiores ganhos do
Estatuto est o reconhecimento do princpio da
centralidade da educao. O direito educao
como direito do cidado criana e adolescente e
como dever do Estado e da sociedade tem sido
um instrumento poderoso na exigncia do direito
de acesso escola pblica e gratuita, prxima da
residncia, em igualdade de condies de acesso
e permanncia, assegurando-se tambm o direito
a programas suplementares de material didticoescolar, transporte escolar, alimentao e assistncia sade. Cabe ao Estado oferecer ensino fundamental, obrigatrio e gratuito, buscar a progressiva extenso da obrigatoriedade e gratuidade para o ensino mdio, alm de assegurar a oferta de creche e pr-escola para as crianas de at
6 anos. O Estatuto determina ainda que deve ser
oferecido ao adolescente trabalhador ensino noturno regular e atendimento especializado para
os portadores de necessidades especiais, estabelecendo a obrigao dos pais de matricular seus
filhos na escola e definindo como direito dos responsveis participar da definio das propostas
educacionais. Na perspectiva aqui adotada, esse
direito to importante que tratado em tpico
parte, adiante.
No que se refere ao trabalho, o captulo V do
ECA inteiramente dedicado ao tema. Embora o
Estatuto tenha definido a idade mnima de 14
anos para a admisso ao trabalho, legislao
posterior (Brasil, 2000a), como j mencionado,
determinou a idade mnima de 16 anos; o trabalho da criana de 0 a 14 anos permanece terminantemente proibido; e ao adolescente entre os
14 e 16 anos facultado o trabalho na condio
de aprendiz.
Ao ingressar em um emprego, o adolescente maior de 16 anos tem todos os direitos assegurados
ao trabalhador na CLT (carteira de trabalho assinada, salrio, repouso semanal remunerado, frias, recolhimento do Fundo de Garantia por Tempo de Servio, direitos previdencirios etc.).
possvel o adolescente com mais de 14 anos trabalhar como aprendiz, sendo a aprendizagem realizada pelos Servios Nacionais de Aprendizagem
instalados em todo o pas, por organizaes credenciadas de ensino profissionalizante ou na prpria empresa, desde que supervisionada pelos rgos pblicos responsveis das Secretarias de Edu-
cao e Delegacias do Trabalho e que sejam observadas as regras de proteo ao trabalho previstas na CLT. O Estatuto determina, porm, em seu
artigo 68 sobre o trabalho educativo, que as exigncias pedaggicas relativas ao desenvolvimento pessoal e social do educando prevaleam sobre
o aspecto produtivo.
A nica possibilidade de trabalho para o adolescente sem vnculo de emprego a condio de
estagirio. Mas essa forma de aprendizagem profissional regida por legislao especfica, que
estabelece entre outras coisas que haja compatibilidade entre a atividade do estgio (parte prtica) e o horrio escolar (parte terica), no
devendo a jornada de estgio ultrapassar seis
horas dirias, objetivando priorizar a freqncia
escola diurna.
Para fazer valer os direitos que arrola, o ECA tambm determina a criao de um sistema de garantia de direitos e de proteo integral, o que significa dizer que no apenas descreve os direitos, mas
cria mecanismos para que os mesmos possam ser
assegurados na prtica. A proteo integral obriga a que todas as polticas sociais se articulem para
viabilizar o atendimento s necessidades da criana e do adolescente. A exigibilidade torna legtima
a defesa comunitria desse atendimento por meio
dos Conselhos de Direitos (nacional, estaduais e
municipais) e dos Conselhos Tutelares. Cabe aos
Conselhos de Direitos formular e definir polticas
pblicas para a infncia e juventude, financiadas
com recursos da Unio, dos estados e municpios.
Em cada municpio deve haver um Conselho Municipal e um Fundo da Criana e do Adolescente.
Apesar de serem instrumentos democrticos,
preciso fiscalizar as polticas formuladas pelos conselhos, bem como o destino dos recursos do Fundo. Os Conselhos Tutelares so rgos autnomos
e permanentes, encarregados de garantir o respeito aos direitos de todos as crianas e adolescentes. composto por cinco membros eleitos pela
prpria comunidade que tm como atribuies,
dentre outras, atender crianas e adolescentes
cujos direitos foram ameaados ou violados, aplicando as devidas medidas de proteo; atender e
aconselhar pais e responsveis; requisitar servios
pblicos nas reas de sade, educao, servio social, previdncia, trabalho e segurana. Vale lembrar que somente a autoridade judiciria tem poder para rever as decises do Conselho Tutelar (mais
de uma dcada depois da promulgao do ECA,
porm, o papel dos conselheiros de direitos e tutelares ainda pouco entendido por diversos setores da sociedade).
O Estatuto institui pois direitos dos quais no podemos abrir mo e tampouco podemos deixar
de lutar para sua efetiva implementao.
33
Direito educao,
direito infncia
Em todos os pases que lutam pela eliminao do trabalho infantil, consenso que a pobreza a principal causa do ingresso precoce das
crianas no mundo do trabalho. As famlias, premidas pela misria, muitas vezes no encontram
alternativas a no ser buscar a complementao
de renda por meio do trabalho dos filhos. Portanto, o combate a essa forma de explorao no
pode ser dissociado de outras polticas que tenham como objetivo intervir na diminuio da
pobreza. E uma das maneiras de incidir sobre a
pobreza propiciar mais e melhor educao s
camadas pobres. Estudos recentes demonstram
que o baixo ndice de escolaridade da populao
gera e realimenta as desigualdades sociais e a
concentrao de renda. Investir na educao bsica uma estratgia para reduzir as desigualdades e melhorar a qualidade de vida da populao (Barros et al., 1990).
No Brasil, a luta pela preveno e eliminao
do trabalho infantil est centrada na garantia do
direito educao bsica, associada a outras
aes, como complementao da renda familiar
e implantao e desenvolvimento de programas
socioeducativos no perodo complementar escola.
Organismos internacionais e nacionais, pesquisadores e educadores no se cansam de ressaltar a importncia da educao na formao
de cidados. Educados, estes estariam melhor capacitados a enfrentar as exigncias de uma sociedade cada vez mais complexa: uma sociedade
que exige das pessoas assumir uma postura que
implica discernir, escolher e se posicionar frente
s mais diversas informaes e situaes da rea-
lidade. Certamente um requisito bsico para esse

modo de estar no mundo a existncia de parmetros ticos que sirvam de balizamento multiplicidade de escolhas que se colocam no dia-adia dos indivduos. A questo que ento se coloca : qual educao poderia dar conta desses
desafios?
Entre os organismos internacionais, a UNESCO, por meio do Relatrio da Comisso Internacional sobre Educao para o Sculo XXI, coordenado por Jacques Delors (1998) aponta a necessidade de a educao estar apoiada numa
concepo de aprendizagem que contemple o
aprender a conhecer, a fazer, a conviver e a ser. A
perspectiva a de que os cidados acessem e
apreendam os conhecimentos construdos e acumulados socialmente, que compreendam e
atuem criticamente na realidade social no s
mais prxima, como tambm na mais ampla, no
sentido de sua modificao, preservao ou ampliao das conquistas sociais. Trata-se, portanto, de incorporar os conhecimentos prpria prtica, ao prprio fazer-se no dia-a-dia. Para isso,
necessrio desenvolver competncias pessoais
que envolvem flexibilidade, criatividade e predisposio para um contnuo processo de aprendizagem.
Tambm internacionalmente foi firmada, em
1990, a Declarao Mundial sobre Educao para
Todos (conhecida como EFA, sigla em ingls de
educao para todos, Education For All) no mbito de conferncia organizada por agncias da
ONU (UNICEF, 1990). Esse documento, do qual
o Brasil signatrio, determina que toda pessoa
deve poder se beneficiar de uma formao que
compreenda tanto os instrumentos de aprendizagem essenciais (leitura, escrita, expresso oral,
clculo, resoluo de problemas) quanto de conceitos, atitudes e valores indispensveis convivncia social saudvel. No Brasil, em consonncia com a EFA e como resultado de movimentos
de educadores que a antecederam3 , foi elabora3 Desde a dcada de 80 movimentos de educadores pleiteavam o resgate
da importncia da escola pblica de qualidade e acessvel a todos, em
confronto com vises ento predominantes, que viam a escola basicamente como instrumento de perpetuao das elites. As CBE Conferncias Brasileiras de Educao surgiram da aproximao entre associaes de professores das redes pblicas de ensino e entidades ligadas
pesquisa e ao ensino universitrio, tendo representado importante espao para a ampliao dos debates que vinham ocorrendo na rea educacional. Realizadas entre 1980 e 1988, tiveram papel de destaque,
pois foi a partir delas que se consolidou uma posio em defesa do
ensino pblico e da melhoria da qualidade do ensino (...) visando a
democratizao da educao (Setubal et al., 2001, p.22).
34
do o Plano Nacional de Educao para Todos,

um conjunto de diretrizes que orienta a implementao das polticas educacionais no pas.
Uma das metas do Plano, j alcanada em praticamente todas as regies do pas, a universalizao do acesso escola fundamental o que
inclui o acesso das crianas e adolescentes de
todas as camadas sociais, impedindo que a apropriao do conhecimento por uma parte da sociedade seja utilizada como instrumento de excluso social de milhares de crianas e jovens.
Mas uma educao que contribua para a incluso social deve contemplar tanto a democratizao do acesso s instituies educacionais
quanto a permanncia na escola, com aprendizagem efetiva. E isso ainda no foi alcanado,
como atestam os elevados ndices de repetncia
e evaso escolar. Para as crianas trabalhadoras,
como se viu, esses ndices so ainda mais elevados, o que refora a necessidade de combater o
trabalho infantil, que dificulta o acesso escola,
cada vez mais fundamental para o exerccio da
cidadania.
importante, entretanto, considerar que o direito educao no se reduz freqncia escola formal. Embora esta constitua espao privilegiado para o desenvolvimento do processo educativo, a sociedade e o Estado podem e devem
assumir suas responsabilidades no sentido de criar
outros espaos de educao e socializao para

crianas e jovens, que no apenas o escolar. Desenvolver plenamente o potencial presente em
cada criana no tarefa somente da escola, mas
da famlia e da sociedade como um todo. Os programas socioeducativos que se desenvolvem no
horrio oposto ao da escola tm a funo de criar
oportunidades para que crianas de famlias de
baixa renda pratiquem esportes, desenvolvam
atividades artsticas e culturais, desenvolvam competncias sociais, brinquem e tenham seu
estudo acompanhado. A inteno no a de
substituir ou repetir o que a criana faz na escola, mas complementar e enriquecer a educao
que ela recebe de seus professores e familiares.
Vale lembrar que as crianas de outros estratos
sociais se aprimoram em aulas particulares, freqncia a clubes, bibliotecas, museus, teatros etc.
Complementar a educao daquelas crianas
contribuir para a maior eqidade nas oportunidades educacionais. Assim, parte dos esforos
para combater o trabalho infantil devem ser destinados a fortalecer essas aes complementares
escola. Nessa perspectiva que se justifica a luta
por uma escola de qualidade que garanta o ingresso, regresso, permanncia e sucesso da criana e, ao mesmo tempo, a luta por espaos, pblicos ou no, que ofeream oportunidade de acesso e prtica de esporte, arte, cultura e lazer.
Viver a infncia, ir escola e ter possibilidades concretas de desenvolver atividades compatveis com a faixa etria em que se encontram
so condies necessrias ao pleno desenvolvimento das potencialidades das crianas e adolescentes. E um tipo especial dessas atividades
so as brincadeiras.
35
A importncia do brincar
As brincadeiras so universais,
esto presentes na histria da
humanidade ao longo dos
tempos, fazem parte da cultura
de um pas, de um povo.
Achados arqueolgicos do
sculo IV a.C., na Grcia,
descobriram bonecas em
tmulos de crianas. H
referncias a brincadeiras e
jogos em obras to diferentes
como a Odissia de Ulisses e o
quadro Jogos infantis, de Peter
Brueghel, pintor flamengo do
sculo XVI. Nessa tela de 1560,
so apresentadas cerca de 84
brincadeiras que ainda hoje
esto presentes em diversas
sociedades. No Brasil, muitas
delas podem ser encontradas
no repertrio das crianas de
diversas regies do pas; por
exemplo, cabra-cega e boca
de forno parecem ser variantes
das brincadeiras galinhacega
e o-chefe-mandou,
representadas naquele quadro.
Mas h tambm diferenas nos
jogos, brincadeiras e
brinquedos ao longo da
histria, no interior das culturas
e entre as classes sociais. Assim,
pode-se dizer que o brincar, ao
mesmo tempo, expressa aquilo
que h de universal e
permanente na infncia
humana e as peculiaridades de
36
uma determinada cultura ou

grupo social.
Uma forma de brincar o fazde-conta das crianas, que
comea muito cedo pela
imitao dos adultos. Ao
exerc-lo, a criana vai se
apropriando das vivncias
cotidianas, internalizando essas
experincias e tornando-as suas.
Essa uma das formas de a
criana explorar, experimentar e
conhecer o mundo e a realidade
que a circunda. Quando brinca
de bonecas est reapresentando o cuidar que
experimenta da me, est
vivendo esse papel em seus
aspectos cognitivos e afetivos;
no faz-de-conta pode exercer
diversos papis para, dessa
forma, melhor compreend-los.
E, medida que esse processo
se amplia com a participao de
outras pessoas, a criana vai
aprendendo a lidar com
diferentes situaes, a
estabelecer relaes entre ela e
o outro, ao mesmo tempo que
se diferencia deste.
As brincadeiras como cantigas

de roda, cabra-cega, queimada
e os diversos tipos de atividades
esportivas e jogos como
futebol, xadrez ou damas, por
exemplo, apresentam situaes
pr-estabelecidas, no so
criadas por um indivduo em
particular. Portanto, no
expressam diretamente
aspectos de suas prprias
vivncias. Mas nelas tambm a
criana experimenta emoes e
vivncias comuns a todos os
indivduos, simbolicamente
representadas, e aprende a
respeitar regras e limites, a
conviver com o outro. Alm
disso, nas brincadeiras
tradicionais a criana entra em
contato com experincias
passadas, que fazem parte da
histria da cultura em que vive.
Dessa forma, brincando sem
estar exercendo funes adultas
a criana elabora sentimentos,
fantasias, angstias, medos,
aprende a se relacionar com o
mundo e a se apropriar da
histria do grupo social de que
faz parte e da histria da
humanidade.
O brincar tem hoje sua
importncia reconhecida por
estudiosos, educadores,
organismos governamentais
nacionais e internacionais. A
Declarao Universal dos
Direitos da Criana (aprovada
na Assemblia Geral das Naes
Unidas em 1959), no artigo 7o,
ao lado do direito educao,
enfatiza o direito ao brincar:
Toda criana ter direito a
brincar e a divertir-se, cabendo
sociedade e s autoridades
pblicas garantir a ela o
exerccio pleno desse direito.
prprias, conforme se pode

verificar nestes depoimentos:
Na rua s durmo em grupo.

Tenho meu grupo certo de
trs amigos e a gente est
sempre junto. De noite a
gente dorme junto, e de dia
a gente brinca junto,
tambm. A gente gosta
muito de brincar de picula,
porque uma brincadeira
legal e alegre.
(depoimento colhido por
Atade, 1996, p.89)
Nunca teve festa no dia do
meu aniversrio. Desde que
eu era pequeno que eu
queria muito ter um bolo no
meu aniversrio queria
convidar meus amigos para
uma festa () mas isso
nunca aconteceu porque
nunca sobrava dinheiro em
casa para festinhas
(depoimento colhido por
Atade, 1996, p.95)
Pode-se compreender, pois,
como o trabalho precoce, ao
dificultar no s os estudos mas
tambm o brincar, inviabiliza
ou restringe as possibilidades
de desenvolvimento das
crianas, sua preparao para
se tornarem adultos e cidados
saudveis, crticos e
participativos.
Em 1961, foi criada a IPA

Associao Internacional pelo
Direito de Criana Brincar. Dez
anos depois, em 1971, a IPA foi
reconhecida pela UNESCO e
passou a agir de acordo com
seus princpios.
O direito de brincar tambm
explicitado no ECA: referindo-se
ao direito liberdade, o art. 16

inciso 4 reafima o direito a
brincar, praticar esportes e
divertir-se (Cury et al., 1992,
p.63).
A dimenso ldica na vida das
crianas e adolescentes, porm,
no valorizada apenas por
especialistas, mas por elas
37
SISALEIRO (7 ANOS) ESTENDENDO FIBRAS PARA SECAGEM. LAGOA DO BOI - BA
Contrapondo-se
ao trabalho
infantil
Vimos que o trabalho infantil j foi
preconizado como soluo para os
problemas da infncia pobre. E,
agora, reconhecido universalmente
como um grave problema, revelador
da situao de misria e excluso
social vivida por milhares de famlias.
A mudana nesse modo de olhar a
questo vem acontecendo
lentamente. No Brasil, surge do
esforo de grupos organizados,
movimentos sociais, sindicatos e
diversas instituies, especialmente a
partir da dcada de 90.
Estudos acadmicos, reportagensdenncia, levantamentos estatsticos,
seminrios e debates foram
realizados. Aos poucos, a discusso
ganha corpo, torna-se pblica e a
questo Trabalho infantil vem
constituindo mais um dos problemas
que a sociedade brasileira precisa
enfrentar e propor alternativas
visando sua superao.
Recapitulamos algumas das aes
que pontuam essa luta.
39
A Marcha Global
Contra o Trabalho Infantil
Partindo da frica do Sul, do Brasil e das Filipinas, a
Marcha percorreu 80 mil quilmetros, de janeiro a
junho de 1998. Em 29 de maio desse ano, 600 pessoas, dentre as quais 104 crianas e adolescentes representando seus pares dos quatro continentes, reuniram-se na sede da OIT na Sua. Foi o ponto culminante das mobilizaes, caminhadas e encontros realizados nos diversos pases do mundo, envolvendo
milhares de pessoas. A maioria dos meninos e meninas participantes era de ex-trabalhadores, resgatados
de lixes, das ruas, de pequenas e grandes plantaes, de fbricas e de outros sorvedouros da infncia
pobre e desatendida por esse mundo afora.
A presena dessas crianas e adolescentes na Marcha
contribuiu para chamar a ateno da opinio pblica
mundial para a necessidade da eliminao do trabalho infantil, que persiste no incio do novo milnio.
Tambm permitiu a essas crianas e jovens aparecer,
resgatando-os da invisibilidade e deixando que sua
prpria voz ecoasse pelo mundo, anunciando que
preciso e possvel mudar essa realidade, de modo a
garantir-lhes o direito a uma infncia digna.
CHEGADA DA MARCHA GLOBAL EM GENEBRA, 1998
40
O Frum Nacional
de Preveno e Erradicao
do Trabalho Infantil
Esse organismo, criado em 1994, composto por representantes de organizaes no-governamentais e
governamentais, de trabalhadores, empresrios, membros da Igreja Catlica e dos poderes legislativo e judicirio. Alm dessas instituies, conta com a participao de organismos internacionais, como a OIT e
o UNICEF.
Seu objetivo discutir as aes de preveno e erradicao do trabalho infantil, visando garantir o cumprimento da legislao em vigor no pas. O Frum prope-se a atuar como articulador entre os diversos projetos e programas no mbito das esferas federal, estadual e municipal, buscando assegurar o acesso, a
permanncia e o sucesso das crianas na escola. Seus
integrantes acreditam que uma atuao coerente no
que diz respeito ao trabalho infantil deve procurar melhorar as condies de vida das famlias e no somente das crianas, contemplando os aspectos bsicos de
sade, educao e trabalho.
O Frum Nacional constitui o mais amplo e importante espao de discusso sobre a questo da preveno e erradicao do trabalho infantil no Brasil,
no apenas por congregar os diversos segmentos sociais, mas por seu carter democrtico.
O PETI Programa
de Erradicao
do Trabalho Infantil
O PETI, vinculado SEAS Secretaria de Estado de
Assistncia Social do Ministrio da Previdncia e Assistncia Social, foi lanado em 1996, como uma das
primeiras aes concretas resultantes de denncias e
reivindicaes relacionadas ao trabalho de crianas no
Brasil. Surgiu com a perspectiva de eliminar as piores
formas de trabalho de crianas e adolescentes no pas.
os governos estaduais e federal, o que inviabiliza aes

do PETI em determinadas localidades.
Frente aos dados alarmantes, j expostos, em que
crianas e adolescentes de 5 a 16 anos exercem diversas atividades econmicas, contrariando a legislao
e, principalmente, comprometendo seu desenvolvimento biolgico, psicolgico e social, o governo consegue atingir, com o PETI, uma reduzida parcela desses pequenos trabalhadores.
A primeira experincia foi implantada em 1996, nas

carvoarias do Mato Grosso do Sul e, nos anos seguintes, nos canaviais de Pernambuco e na regio sisaleira
da Bahia. Em 1998 o programa atingia as regies citrcolas do Sergipe, um garimpo de Rondnia e canaviais do Rio de Janeiro. Em 1999 passou a contemplar
os estados de Alagoas, Esprito Santo, Par, Paraba,
Rio Grande do Norte e Santa Catarina.
O pblico alvo do PETI so as famlias em condies
de misria, com filhos na faixa de 7 a 14 anos que
realizem trabalhos considerados perigosos, insalubres,
penosos ou degradantes. Seu principal instrumento
a Bolsa Criana-Cidad, que complementa a renda
das famlias com R$ 25,00, desde que estas mantenham os filhos freqentando escola; propicia ainda
uma srie de atividades socioeducativas para alm do
horrio normal das aulas (jornada escolar ampliada).
O programa visa garantir condies mnimas para que
a famlia promova o atendimento de suas necessidades fundamentais e no precise da renda gerada pelo
trabalho das crianas. Em dezembro de 2000,
362.000 crianas e adolescentes estavam sendo atendidas pelo PETI, em 590 municpios de 26 unidades
da Federao.
Apesar de o PETI apresentar concretamente resultados positivos, devemos considerar alguns problemas
em sua operacionalizao. O programa tem um carter emergencial, uma vez que no acompanhado
de polticas mais efetivas voltadas para superar a injusta distribuio da renda no pas, situao essa responsvel pela permanncia das condies que impelem as crianas para o trabalho precoce. As idades
determinadas para incluso e desligamento do programa (7 a 14 anos) atuam como limitador da abrangncia da populao atendida. H casos de crianas
que, ao serem excludas do programa por completarem 15 anos, retornam ao trabalho nas mesmas condies de ilegalidade anteriores, apesar de a legislao proibir o trabalho para os menores de 16 anos.
As polticas pblicas nas reas de educao, sade,
trabalho, justia, emprego e renda, entre outras, apresentam um grau de articulao ainda incipiente com
o PETI, dificultando uma ao intergovernamental
mais efetiva no combate ao trabalho infantil. Alguns
municpios no estabelecem parcerias estveis com
O Mapa de indicativos
do trabalho de crianas e
adolescentes no Brasil
Em 1996, o Ministrio do Trabalho e Emprego realizou em todo o pas, por meio das Delegacias Regionais do Trabalho, um levantamento detalhado da incidncia de trabalho infantil, por regies e estados
brasileiros. Foi produzido um diagnstico preliminar,
com informaes sobre o tipo de atividade, as tarefas
realizadas, as condies de trabalho e os riscos sade e segurana das crianas. Esses dados, atualizados e complementados, foram reunidos no documento Mapa de indicativos do trabalho de crianas e adolescentes (Brasil, 1999), com novas informaes sobre o assunto, incluindo dados a respeito dos municpios onde ocorreu reduo do emprego da fora de
trabalho infantil.
Esse documento, sem dvida, importante por fornecer dados que contribuem para a implementao
de aes visando a erradicao do trabalho infantil.
Contudo, as denncias decorrentes dessa pesquisa e
a correspondente fiscalizao tm sido insuficientes
para coibir a atuao dos empregadores, responsveis pelo gesto fundamental: dar emprego a crianas,
em vez de a adultos.
41
Mobilizao dos trabalhadores: o

papel de centrais sindicais,
confederaes e sindicatos
Os sindicatos introduziram em primeira instncia a
questo do trabalho infantil na pauta do movimento
social em defesa dos direitos da criana. As centrais
sindicais (CUT, CGT, Fora Sindical), com o apoio do
programa IPEC da OIT, iniciaram em 1992-1993 uma
campanha para a conscientizao de sindicalistas e
mobilizao da sociedade. Alm de enfatizar os direitos negados s crianas, promoveram a realizao de
seminrios para sindicalistas, encontros e caravanas
de crianas trabalhadoras, voltados para a denncia
e a presso direta junto ao governo (Carvalho, 2000).
As centrais sindicais e as confederaes de trabalhadores (CONTAG, por exemplo), integraram-se ao Frum Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil desde a sua formao, em 1994.
Organizaes sindicais realizaram estudos que subsidiaram, entre outras aes, a discusso para a formulao de polticas pblicas pertinentes, programas
de atendimento s crianas e a incluso da questo
do trabalho infantil nos contratos coletivos de trabalho. Tambm promoveram cursos de capacitao dos
trabalhadores a respeito da cidadania das crianas, o
que os fortalece para participarem mais ativamente
em conselhos como de direitos da criana, de assistncia social, entre outros.
Participao dos empresrios:

a Fundao ABRINQ
Criada em 1990, a Fundao ABRINQ incluiu a luta
pela eliminao do trabalho infantil no rol de suas
preocupaes a partir de 1995. Dentre outras aes,
criou o selo Empresa Amiga da Criana, destinado
s empresas que respeitam a legislao referente ao
trabalho infantil. Tambm procura atuar sobre as cadeias produtivas, isto , acompanhar todas as fases
de produo de um determinado item, desde a matria-prima at o produto final, com o intuito de detectar a existncia de explorao do trabalho infantil.
Recentemente, a Fundao ABRINQ aumentou as exigncias relativas ao compromisso com a infncia, para
reconhecer uma empresa como Amiga da criana.
Trazendo o tema do combate ao trabalho infantil para
o mbito da discusso sobre a responsabilidade social
das empresas, amplia-se o engajamento do empresariado na defesa dos direitos das crianas e adolescentes, estimulando tambm o envolvimento do setor
produtivo em programas educacionais locais.
42
A CNTE Confederao Nacional dos Trabalhadores

em Educao, parceira da OIT neste projeto , visando ampliar o engajamento de educadores e suas organizaes no combate ao trabalho infantil, vem desenvolvendo atividades como:
9 realizao de uma pesquisa, em cinco estados brasi-
leiros, envolvendo a comunidade local, famlias, educadores e governo, que resultou em uma cartilha
especfica sobre o tema (CNTE, 1999);
9 participao nas marchas estaduais, nacional e global contra o trabalho infantil;
9 insero de representantes nos Conselhos da Crian-
a e do Adolescente em nvel nacional e estadual,

interferindo nas polticas pblicas de atendimento
populao infanto-juvenil;
9 participao no debate sobre a questo da imputabilidade penal;
9 participao no Frum Nacional de Preveno e

Erradicao do Trabalho Infantil.
Alm dessas, vrias outras atividades vm sendo desenvolvidas nos sindicatos de base e em conjunto com
outras frentes que buscam a adeso dos vrios segmentos da sociedade (governo, empresrios, educadores, trabalhadores em geral) luta para prevenir e
erradicar esse mal que compromete por inteiro o futuro da nao.
Consideraes
finais
Refletir sobre solues que, de alguma
maneira, enfrentem a realidade do
trabalho infantil implica,
principalmente, discutir a urgncia de
uma poltica econmica que
redistribua a renda de maneira mais
justa, promovendo as reformas
estruturais necessrias e implantando
programas especficos para as famlias
em situao de pobreza extrema, para
erradicar de maneira definitiva a
prtica do trabalho infantil no pas.
Tais medidas devem estender a todos
os brasileiros condies dignas de
moradia, uma educao pblica de
qualidade e um sistema de sade
eficiente.
Essas so aes de carter polticoinstitucional, mas muito tambm
pode ser feito no cotidiano, por
cidados comuns. No basta discutir
e refletir sobre as condies em que
uma imensa parcela de crianas e
jovens esto sendo precocemente
inseridos no mundo do trabalho.
preciso agir e propiciar condies para
que o problema seja efetivamente
resolvido. Cada qual com sua parcela
de contribuio e responsabilidade,
governos, empregadores, trabalhadores
e suas organizaes, organizaes da
sociedade civil e as prprias famlias
devem empenhar-se no objetivo
comum de garantir a todas as crianas
e adolescentes os direitos assegurados
na Constituio brasileira.
43
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45
Anexo
Quadro 1: Incidncia de Trabalho Infantil
por regies do Brasil e estados da Federao, segundo atividade econmica,
tarefas executadas e condies de trabalho
REGIO NOR
TE
NORTE
Atividade/incidncia
nos estados
Tar
efas geralmente executadas
arefas
Condies de trabalho a que esto submetidos

adultos e crianas
Indstria de mveis
(Acre, Amazonas e
Tocantins)
Cortar, lixar e pintar madeiras

para fabricao de mveis
Ambientes insalubres, falta de equipamento de proteo,

contato com produtos txicos, falta de anotao em carteira
de trabalho
Pecuria (Acre)
Limpeza dos currais, ordenha e

alimentao dos animais
Jornada excessiva de trabalho, transporte de carga excessiva

e falta de registro na carteira de trabalho
Cermica e Olaria
(Acre, Amazonas,
Rondnia e Tocantins)
Coleta do barro, transporte de

lenha para alimentao do forno
Trabalho realizado em galpes midos, ritmo de trabalho

acelerado e repetitivo, jornada excessiva e
falta de registro na carteira de trabalho, luminosidade
e instalaes sanitrias inadequadas, mquinas sem proteo
das polias e baixa remunerao.
Engraxate
Atividade autnoma, realizada
(Amazonas e Rondnia) em ruas, praas, bares e pontos
de nibus
Longos percursos em busca de clientes, m alimentao,

trabalho em locais de risco e proibidos como bares
e boates
Madeireira e Serrarias
(Acre, Amazonas e
Par)
Servios gerais limpeza de

entulhos, coleta de p de
serragem, e manuseio de serra
circular.
Laminadores corte laminar,
secagem e colagem de lminas,
carregamento e empilhamento
Falta de anotao na CTPS, descumprimento do perodo de

descanso intrajormnada, falta de condies de higiene,
exposio a rudo e poeira vegetal, contato com produtos
qumicos, manuseio de mquinas perigosas,
no-fornecimento de gua potvel e instalaes sanitrias
inadequadas
Fumicultura
(Alagoas, Bahia,
Paraiba)
Plantio, colheita, secagem e

ensacamento do fumo
Jornada excessiva, manuseio de agrotxicos, falta

de registro na carteira de trabalho
Pedreira (AL, BA,

CE,MA, PE, PI)
Extrao, beneficiamento, corte,

polimento e carregamento de
pedras
Trabalho a cu aberto, falta de gua potvel e instalaes

sanitrias; carga e jornada excessivas
Agricultura canavieira
(AL, BA, CE,
MA, PB, PI,PE)
Plantio manual, queima do

canavial, corte e carregamento
dos caminhes
No fornecimento de gua potvel e alimentao, falta de

instalaes sanitrias adequadas, transporte em veculos
inadequados e jornada excessiva de trabalho
Cultura do sisal
(BA,CE,PB)
Corte do sisal, carregamento

para batedeira, Uso dessa
mquina para desfibramento, e
transporte para secagem
Rudo excessivo junto s mquinas, jornada longa

de trabalho, mquinas sem proteo, alta concentrao de poeira,
falta de registro na carteira de trabalho
REGIO NORDESTE
46
REGIO CENTRO-OESTE
Catador de papel
Recolhimento em carroa com

ou sem animal de papel e
papelo dos lixos dos
escritrios e dos orgos pblicos
Trabalho insalubre, risco de acidentes de trnsito,

baixa remunerao e transporte de peso
Produo de carvo
vegetal (GO,MS)
Manuteno dos fornos,

Trabalho noturno, jornada excessiva, remunerao
ensacamento, corte das madeiras por produo e exposio a variaes bruscas de temperaturas
e carregamento dos caminhes
Agricultura (GO,MS)
Limpeza, plantio, colheita e

transporte com cargas excessiva
Transporte inadequado, uso de instrumentos cortantes,

jornada excessiva, manuseio de agrotxicos e falta de registro na
carteira de trabalho
REGIO SUDESTE
Extrao de pedra
Extrao, quebra, corte, polimento
brita, mrmore e granito e carregamento de pedra
(ES,RJ,SP)
Minerao (MG*)
Insalubridade, perigo de acidentes, jornada

excessiva, falta de condies sanitrias, trabalho a
cu aberto
*Manipulao inadequada de explosivos
Cafeicultura (MG,SP,
ES*)
Colheita e transporte de cargas

pesadas
Falta de registro em carteira de trabalho e jornada

excessiva
*Manuseio de produtos txicos
Agricultura canavieira
(ES,MG,RJ,SP)
Plantio manual, queima do

canavial, corte e carregamento
dos caminhes
No fornecimento de gua potvel e alimentao,

falta de instalaes sanitrias adequadas,
transporte em veculos inadequados e jornada
excessiva de trabalho
Construo civil
(ES,MG,SP)
Ajudante de pedreiro e
carregamento de entulho em
carrinho de mo
Falta de registro na carteira de trabalho, no

fornecimento de gua potvel e jornada excessiva
Extrao do calcrio
polimento
Corte, beneficiamento e
Falta de mscaras, de protetores para o ouvido e

jornada excessiva
Avicultura
Abate, tratamento, embalagem,

coleta dos ovos
Falta de registro na carteira de trabalho e jornada excessiva
Indstria caladista
Tranagem do couro, colagem

da sola e outros componentes,
limpeza da sola com produtos
qumicos, pintura e lixamento
Atividade exercida em pequenos atelis em

alguns casos localizados no prprio dominclio.
Por essas razes, no h controle de jornada de
trabalho, de proteo contra riscos sade
(exposio a produtos qumicos) e segurana
(manuseio de ferramentas cortantes), dentre outros aspectos.
Plantio e corte de
pinus (SC)
Plantio e corte
Falta de registro na carteira de trabalho, jornada

excessiva, transporte inadequado e falta de gua potvel.
REGIO SUL
Fonte: Mapa de indicativos do Trabalho da Criana e do Adolescente. Braslia: Ministrio do Trabalho e

Emprego/Secretaria de Inspeo do Trabalho, 1999.
No que diz respeito especificamente aos riscos e segurana sade, a entrada precoce no universo do trabalho expe
milhares de crianas e adolescentes s seguintes situaes:contaminao pela gua, intoxicao por diversos produtos
qumicos, doenas no aparelho auditivo e respiratrio, postura inadequada, dermatoses, leso por esforos repetitivos.
47
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Ver sugesto de trabalho com este mapa p.6 do volume 2
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FOTOS: IOLANDA HUSAK
Programa Internacional para a Eliminao do Trabalho Infantil - IPEC

ORGANIZAO INTERNACIONAL DO TRABALHO
Escritrio no Brasil
ISBN 92-2-811040-6

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1 Combate ao trabalho infantil

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GUIA PARA EDUCADORES

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Programa Internacional para a Eliminao do Trabalho Infantil - IPEC

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Coordenao Nacional do IPEC-Brasil

Pedro Amrico Furtado de Oliveira

Organizao Internacional do Trabalho

Maria Alice Setubal

Por que e como utilizar este material

A OIT e o trabalho infantil

O trabalho infantil no mundo

Trabalho infantil e direito infncia

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Efeitos perversos do trabalho infantil

Trabalho infantil no Brasil atual

Trabalho infanto-juvenil por grupos de idade

O trabalho de crianas no passado

Na fbrica, na passagem do sculo XIX ao XX

Trabalho infantil na Inglaterra, sculos XVIII e XIX

Os direitos da criana e do adolescente

O ECA, Estatuto da criana e do adolescente

Direito educao, direito infncia

Contrapondo-se ao trabalho infantil

COMBATENDO O TRABALHO INFANTIL: GUIA PARA EDUCADORES v.1

suas organizaes na luta contra o trabalho

POR QUE E COMO

O jogo Bem-vindos escola visa levar

Quanto s organizaes de educadores, a

COMBATENDO O TRABALHO INFANTIL: GUIA PARA EDUCADORES v.1

MENINA (13 ANOS) RETIRA CARVO DO FORNO. RIBAS DO RIO PARDO - MS

COMBATENDO O TRABALHO INFANTIL: GUIA PARA EDUCADORES v.1

O objetivo da OIT lutar pela melhoria das

9 a Conveno n.138 sobre Idade Mnima de Ad-

misso ao Emprego (OIT, 2001), de 1973, cons-

titui o mais importante instrumento normativo

9 a Conveno n.182 sobre as Piores Formas de

O trabalho infantil no mundo

de isso se tornar sua principal

y Em casa, cuidando de irmos

COMBATENDO O TRABALHO INFANTIL: GUIA PARA EDUCADORES v.1

AOS 11 ANOS, CARREGANDO SACOS DE LARANJA. TABATINGA - SP

COMBATENDO O TRABALHO INFANTIL: GUIA PARA EDUCADORES v.1

trada no mercado de trabalho. As Constituies

Podemos dizer pois que o trabalho infantil

COMBATENDO O TRABALHO INFANTIL: GUIA PARA EDUCADORES v.1

o de suas famlias, com conseqentes prejuzos

Por outro lado, essa preocupao no pode

trabalho leva em considerao

E isso quer dizer ter funes e

O que obriga crianas e

destinada ao trabalho. Um sistema escolar eficiente deve assegurar a permanncia de todas as

HIGIENE MATINAL NA CARVOARIA. GUAS CLARAS - MS

Crianas e jovens so obrigados a trabalhar

Dessas crenas e da situao de vulnerabilidade

COMBATENDO O TRABALHO INFANTIL: GUIA PARA EDUCADORES v.1

as com dificuldades no desempenho escolar.

9 fsico porque ficam expostas a riscos de leses,