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    Gr col ano doe comes aoa foache Instat de Relais intsraconals da PUC Ro su mata ses < * IR iocarnenss forza es incenitvo panos cng toy cca E Siglas Preendimeno.Oanbiente academic stimulated Rl eo apa de “sua seeetaria © Nncleo de Documentaca tars conta part teazagae deste projet. Agradecemos 0 supovte da CAPES e da CNPq Joao e Florian acompanharam nossasesforeos,opinaram sabre © ‘mahalo e nos poiaram ao longo do proceso Set lugar €daqueles que rose desereve. Hannah e Adriana sd uma inspragio constante. Obri- ‘gada tambem & equipe da Elsevier Edtora, especialmente & Natalie ee eee a asset ne area Gerhart anor pie erst 9 Pal) EP — Alcan, area and Pcie Grupo Sates (Grupo de Eades 05, carte go Paco) JADI— Asoc Ltne- Americana de nea0 — Aas ano Ameren de ie Comer \— Arad re Comecn deers — hi aii coor Cooperation Capri antic Aa Pacts) ASEAN — Accson Sut Asan None Aca ates do Sete ‘od CAN — Comunidad CAE — Concho da E02 {EECA conunsde Enopis ds Caran edo Age (CRE — Comindede zones Europe (CEPAL — Cami sone Soi prs Ame {El— Cone erica de ue {IS— Comunidade dor das ndepndenes (CHC — Const dosercsie Comm “COMECON — Conn oN zones Copention (Comal pata Ah rn) ECA Econom Comision fo Aa (Comtst Economica pars Aa) ECE — Eso Coto or Europe (Casto zon prs Eup) ECOSOC —Feononie and Soil Coun (Conse Econ eS md 7 ESCAP— Bean and Sol Commision oA nimi ec ra Aas Poti) -BSCWA —Fanamic and oc Commision or Ween Ae (Combs Bann 1 Scalpras Asa Oc EURATOM —Furepzan Atoms Energy County (Comunidade Europea ne aAcomal FAO.— Food and Agta Orginit of te Unked Nato (Onis da ‘ONt para Aieacioe Agel) Pl — Fund Monctro ner GATT — hoor Gelb Tanase Cameo (G5 — Starr Posarameni loa WEA nema Atomic Enea Agcy (gin rasa prs Enea and th Pate (Com “xo {CAO —Inerasionl Cel Aton Orne (Opis da vio Ce n= ‘enacin) TFAD — Intemational Fund Agora espn Fund nema a ‘Denvofimens Ages) |1MO— merationl Narn Oration (Oxpicato Naima ness) INTAL—ttatopa lng Latino American TTC— Ineasonal rade Cae (Cet de Comer Ines) TU terstona Tecommuntion Uo (Una ner de Tecoma ‘ete UIT) Mercosul—Merao Contam do Cone Sa [NAFTA — Non Ameren Fre TadeAgremen (cdo de Li-Comerto de ‘Arend Not) (OCDE — Orns par Caopean esevalvient Feiss ‘OFA Onpniacn dos EstdosAmencanos (OH CHR— Of fhe United Naas gh Commis fr Haman ih aro do Alo Comisrinod ONU pas Dios Humans) (O1T— organic ners do Taha (OMC— Orgnzace Mundi do Comte (OMS —Orpncaci Mc du Ste (ONCA — United Nitions Oserer Goup in Catal Amar (Gp de Oserv ‘lo 44 ONU ma én Cental —Proprans cs ONU parse Deseret 16 Suber itcn Developmen Communy (Comunidade Sd A prs Desens) )— Opis Tid Sade Ast Pititet eect Dein \— Vase Aroma UE Une Eucpeis DIA — nso Aectie tmacienae [UNAIDS — Jon: Unie Nstons Programe on HIVAID rogram Unsealed ‘OND ar AIDS) LUNCDF — UniedNaens Cpl Development Fad Funds de Cis pr De solemn ON) [UNCTAD — nied tons Coneeice oad nd Developmen Coneenchda OND sabre Comerioe Devote) [UNDCP— Dave Nations Drug Cantal Programm Pogama dh ONU par Ca led Drop) [UNEP — Une None Enoronmen Programe Poa da ON parse Meio Anbete) [UNESCO — Une None Education, Scenic and Ctrl Orgeiation (Or ug pr a Educso, Cena eCard ONU) [UNFPA —Unied Nason opuaion Fad (Fada da ONUpur eps) LUN-HABITAT— Une Nan Hoan Semen Pore (Pragrama ds ONU ‘Antimima LUNHR — Und Nasons High Cetsner for Refuge Eartne do Ao CComisrdo da OND pr eas) [UNICEF — Unie None Childrens Fad Fund da ONU par nec) LUNIDO — United Natons Insti Development Organon (Orang de ONtiparso Deenvaement tal) LUNIFEM— Unio Nao Developmet Fund or Women Funds de Deseo ‘ments da ONU para ule) i Admins tera ONG Koa) [UNMISET—Unied Naton Bonn Soper Ea Timo Miso de Api da ‘ONL so Timor Ls) [UNOPS — Unt Nats Ofer Pas Sets (revo da OND pt See sosde Pj ‘UNRWA.— Vined Nsions Rel and Wks Agency or ulestne Refuges tthe ear East Agia da ON dead aoe elds Palesinosno One Pos 0) [UNSSC Une Nation Sytem Salles (Unies pata Eup Ste BEONU) LUNTAC UN — Thanstionl Author in Cano Astrade de Fasc da [ON no Can UUNTAG UN —Tarstion Assan Grupa Namibia (Grip ds ON de Asst ‘ina ano nu Nana) ‘UNU—Unied ation ees (Universdde da ONL) LUNY—Unted Nanons lanes untried ONL) {UPL Unnerl sal on Unio Pol Unies) WEP — Vir Food Prate (rogram Mundi de Aliens) [WIPO — orl eel Popery Ompastn Orgmniaas Mundi Prope id tlc ‘WMO — Word verrokeal Oanston Onis Metcorlies Mandal) WTO — Wir Tours Oars (Orga Mandal do em) Organizacées Internacionais: Definicao e Historia “+ Asorgnizaghesntemacionals eos cutres mecanismas de estab ‘acho do stema internacional. “ ouesto oganzactesiernacionals,quas = papés que preen chem coma unconam, “ vem 0 servidores publics interacionas “ casos antecedents das mederasorganizagées internacional “Come surpram as orgnizagéesinteracionais modes Definicso de Organizacbes internacionals ‘As Onganizages InergovernamentaisInternacionas (OIG), for madas por Estados, e as Organizagces Nao-Gavernamentais Ineri- ‘ionais(ONGI) sto forma mais institucionalizada de realizara coo peracao internacional. A simples observacio do numero de organza 0es exstentes hoje atesa sua importa: cera de 238 O1Gs de 6.500 0NGis! a ou para eae de um projet espectico no et aspont- mio de institutes que garam uns cera medida de german ‘Osatorsntressados gram um aranjoadho, comma owvaras lob? Nomas, reuse, procednentos para resold de dsp decnpula ov conetenciarintemacionis. Em meados dasanos ‘a, jn antago deforma, programas desis © Grupo dos See! supa, dese mane, em face dos problemas tencia ao desenvokimento, mecaisties par colar informagtes S80 do periodo, Da mesma forma, x Coneenca de Orava alguna as pas qe produzem 2 goveranga global para lindo de mins antpesonis em deze de 1997 © carter permanente das OIGé a ietenia de outs formas de Os buns, para julgxmento de crimes cot a humanidade geedes coopera ntrmiclonal com nivel is a denstituconalan onsets de Segunga du ONU parca espectics Aexpentnca ‘As orgnizagesntmaconts ho contd por apres barca tesa ac pra julgxmento decries cota umaridede fs os, tm oramenos ext aljadas cm pio. AS OIGs empezar pao proceso decacao do Tribunal Peal nteracional Sendorespubicosnuemaconals, mas devemos seta que tess 2002. "es azz pate do wo onjuto enolic no proceso de oremanca ‘0 mullateralsm,* ou sa, a coordenagt de rele entre ts global, come grupos de especial, reds las enolvendo nd mis Estados de acordo com un conju de principe, jepresen- dos, agencasgovemaments,corpoages casos poston fim paso acane no proceso deineucionaliaco dis lage N- © sisema internacional em sido caracterzado, desde a gestacio acon. Tits conceltce define a piticado mllieasne, se Aacisciptna de reagdsnteracionas duane as princi dads do SindoJotn Rugse.Principosnoncam a coordnacd ene os Este Secilo 0%, como um sistema pollen andrquc, tendo exe coeeto hs, como o principio da no-dcrminago ou nado mas favored dquo cferetessgutcads ao longo distr e de corde com f qual governa o regime de comérlo mullateal? O conceito de Alierentesteaiigtes teres. Condo, ea de que ausencia de mn Inivisblidae indica que os pncsposacondadoe so aplicados ao Esado supranacionl gea uma pica social epoca expecta, em Boe o: Estados envowdos, Palme, «eonceto de recprociade poricular no ques fete ao so lpimo da violencia ea austnea de fs, mais ampoe aero cdo que ada de roca mtu, mares ‘uma insti central eador de norms egmaseancionaas, eum fguetura das elagoesinematonis.Aassoiacio ene muliste- “sentapio mais resi" © volo por mara, o voto proporcional ou qu Iieado ea dlegacae do poder de veto a um grupo resto de palsess80 priticas amplanente disetninads.O principio de“um Estado um WOO" expresso respeto pelo principio da igualdade de soberania AS deel sues bases no consenso, ou sea, todos os pases tm peter de veto, texpressam 0 respeito pelo principio da soberania — os Estados tt ‘utoridade em ukima instineis para decd sobre quesoes dameéstins 4 binomio sguranga/desenvolvimento € compati= parce dos processos decsorins nas O1Gs. Multas vezes, 0 pracesso maior parte das O1Gs, No entano, as variagbes também s80 Aecisorio varia de acordo com o tema aad sivas. Caca O1G ae gerando-uma subcultura propria, asin CO process decsio dentro ds onguniagtesintergovemamentais vonganizagbes em todas as eseras soca, © FMI (Fondo Monet tonvive com a tensio entre o concsto de soberania ea producto de onal), por exemple, 3 UNDP (Unita Nations Development decisses que implicam a Mleibilizagaodesse mesmo coneelto, poi Program da ONU para o Desenvolvimento) adotam vishes am uma iterleréncia externa nos asuntos de politica externa e do- distin quanto co crestimentoecondmico ao desenvolvimen- méstica dos Estados. Na maior pare das organizagoes, o process del- também se dilerenciam bastante quanto a0 seu amano ¢ fun stro baseado em nsiancias incergovernamentais, oss 0 Estados | Algumas sto compostas por apenas tes membros, outras conta ‘sto representados; no entant,algumas incluem insténcassuprand- squase a gotldade dos Estados do sistema. Algumas tem fungoes onais, em que o orp decséro no ¢composto por represenianies de tecspcifisseeencas,outasidam com a governanc global de Estados, Poueasorganzagoesadqulrem auoridadesupranacional sobre forma ample (0 Exados-membro, ¢ 2 maior pane das decisbes sto recomendacoes, [ssa varagto abre a possblidade para clascaga das ongani- {que somente serio implementadas eos Estados fetem ess ops. segundo dverss eneros,ressallando-se o grogrificoAlgumas Inis Claude resume as dlas que nontearam a gorge deses padres: laces sto regionaiscomoa OFA (Organzacao dos Estados Ame- oa a ASEAN (Associaton of Southeast Asan Natlons — Associ “igus do deo stemacionl tational. conse de vontade das Nagoes do Sudeste Asatico), outs sto globais como OMC Persie eae cer Rn ae ee ence OE eee || v parr ps tan iar cas a cheap ) 1a pespetoa sobre process dai interacioral "(Clade 1984, As organizades podem ainda sr cassificadas segundo as funcoes Pils que exereem: mae gras ot se, xercem um conjunto muito varado lenges eno to defnidasa pantirdas mesmas;ourasespeclizadas [No cntanto, ess relidade ests mudando, tanto do ponto de vista omioa UNICEF (United Nations Chen Fund —Fundo da ONU para dlo procesto decisrio, quanto-no que se refere A capacidade de inte ts Craneas) ou OFT (Organizagio Internacional do Takao). ‘vendo das O1Gsem assuncos domestics. A Unio Europeia, porexem- ‘As onganizagbes ilo-govermamsentasinternconals so privadas plo, contem elementos supranacionais importantes em seu processo ‘evoluntiria, com membros ndviuais ou coletves de divers pases Aecisério, eos mecanismos de montoramento da Agencia pata Ener- Algumas onganizagces se volta para causas como direitos humanos, sia Atomica Internacional (IAEA, International Atomic Energy gens) paz ota precio ambiental, ONGIs sto formadas também pata prover permitem acesso 3 instlagdesncleares sm svso previo aos gover servos especies, como ajuda humanitaria ea asistencia ao desen= nosalo.’ ‘olvimento, Ems alguns casos, so redes ou federagoes de organizagoes ‘As OIGs podem ser trata como um eonjunto, com uma série de com base nacional como, por exerplo, a Federacio das Sociedades caractristieas comuns, comoacabamos de disci. Ademais, hoje ua (Cruz Vermelha edo Crescente Vermelho ou os Medicos Sem Fronteis ‘As relagoes entre as ONGIS € as OlGs sto ada vez mals densas, As ‘nomea seu proprio seretaiado ir Ere Drurnmmond, _andes conferencasintemacionas onpanizadas desde os anos 70, mas secretrio- gerl da La, touxeparaa organizacioa visio de paticularmente a patir des anos 90, so espacosprvlegiados de nt pableoimparcale profssional, de acordo com a tradicao racio ene ests dois tipas de onganzacies, om a qual consivera. Sua discret ideranca avorecew a cri As ongunzagoes internacionais ententam umn conjunto de dess- nora de um Seretaradmuitnacional em eros de compost fos: dificuldades de financamento, problemas de coordenacao entre fntrmacinal no que se wefere&lesldade, A Carta da ONU, em. aggncias diferentes organizages dando com 0 mesma problema ¢ aitigos 100 1D1, eastratados que ciara cada uma das agencias Jegiumidade democrtica. A eletiidade das decises tomads em wm leads do sistema ONU incorporam essa noma. A Convencio ‘undo em que ainda imperao principio da soberaia esata € outa sobre Privilegios e imunidade, aprovada pela Assembleia Geral quesiao muito dscuida, Perguntase quanto as organizades interna 1946, esmera os privlgios emunidades para categoriasespect- Clonais podem mudar comportamento dos Estados ede outs afores He funcionarios, Os eretaros gras esocretariosperisassitenes ‘equal ograu de legitimidade das normas prosidas por elas. smsnidade diplomatica pena ‘Ao longo da primeira metade do século XX, a norma da sonalizagdo do sevidorpoblico fonaleceu-s «pol ser const- Ja fundamental para ofuncionamenta efca para legtimidade (Com o surgimento das organisaies internacionais moderna no onganizactes inrernacionas. principio mulinacional esta presen século XIX, tomou-senecessrio empregar servdorespblicosinterna- ‘compose eno faneionamento da ONU. artigo 101 da Cara ‘onais que se dstinguem das delegagoesnaconais que representam os st que 4 origem ds funcionios ser considerada no processo de Fstadosem exda oganizasto.O desenvolvimento das hurooracis inter taco, buscando esabelcer wma distibuleso geogratia ample nacionas express um aspecto supranacional de cada organiza in ra se mantenham os crterios da eliciencia © das necessades ternacionl. Os prmeios secretaradas foram cradas nos anos 60 70, racine, O carter muiknseional da organtzagaoerefleido na pre do seculo XIX, para gaan o fanionsmenta da Unito Teleraica i sega de uma variedade de cltuas no estabelecimento de sis ternacional, da Unia Postal Universal e do Escritrio Internacional de ms ofc ingles, frances, uso, chins, espanholedabe) Pesos e Medidas. A necesidade de grat uma memoria organiza un Atego entre os seridoresplicesinternacionaise os govemos ‘agenda sio os propulsore inicas pata a eragto dos secretariados das “pacionais gers ensdes ineviels, visto que os servidores contnam onganizagses endo cidadaos de seus pases com obrigagese direitos. Alem disso, De nico, foram rerutadas servidores nos pases sede dessa orga- Aierentes governasnacionais podem percebera presenca de servidores nlzag0es. Apenas com o estabelecimento da Liga das Nagbes fot ‘origins seus paises em posicdes de destaque como uma forma de ‘stabelecida a nogao de um servico pablico intemacional, de carter filuenciar o process polio interno das organizagoes. Um caso que ‘mullnacionl, com responsabidade apenas perante a organizaio a ‘excmplifca o problema em pauta€ x erse que enwolveu ademisio de sual serve. 18 funcionarios norte-americanos em 1952-53. No contexto dos © surgimento da versio de um servdor publica es ssscia ao expugs aticomunistas nos Estados Unidos, funconarios foram ae papel do secrtario-geral da Liga das Nagdes, que devel, segundo o sos de trem incinagdes communists, Com a reuss de testemunhat ‘0 Funcionério Piblice Internacional “antec Subeomite de Seguanc tra rgd pel Senador Joseph os secrets peristem funto de epoca com “McCarthy. osecretro-geral Thygve Lie dei, em mio a uma ese dos diferentes pases para gaara sprovato de d= sem precedents, demiilose permit tnvesiigagbes dentro da ONU At realzago de operas, Mutas vers, «auséneia de clita por pate do FB da Comisso de Serco Pubic dos Estados Unidos de como realizar uma atl, on mesmo a ambiguidade de (debate grado por esse evento fvorceoforaleimento da indepen- uo, permite ao secretario-geralexercer suas avidades dzncia do Secreto, e Dag Haramarskjol,suesor de Lie, rou a com lave antonomi Permisso para a investgagesnorte-mercans (0 secretrio Hammarsgod, por exemplo,exereu esa autono As esruturas as atividades do Seretariada da ONU e de outs sas exes, como nanegociago da disput entre Cambojaea onganizagoes resceram signfiativamente ao longo da segunda meta vente 1958 € 1960, odorant crise do Cong, em 1960- do século XX. Enquanto Liga das Nagoesfnconava com cerca de 700 cegndocaio, ato dosecretro dante dacs da operacio fanciontrios, o Seeretariado da ONU emprega atualmentecerea de evo Unio Soria propo a depsito do mesmo e ia 20,000 funciona As principas elas dessa burocracia sto guardar twig por um grupo de es ies represetandoo ocidente, © a meméri da erganzago, gear um bat inter sobre sua propa 0 enum cos pass independents. Hammarsjold, contudo, atuagio, rar um ambiente propia para walzacio de negates una cago ate sa more, em setembro de 1960, Intemacionas eealzaos proto espctcas de cada orga. Os secrets gras das diferentes organizagoes tm impacts di- ferenciadossobrea direto das mesma, dependendo,em grande medi- da, de suas prsonalidades, do conunto dealings espetias que os ‘maior pane das omganizagtes interacial com as qual conv 1mantém no topo da urocrcia da oganizacioe das condigesgeradas os oe fo crad a partied segunda metade do stclo XX Ene pela politica imeracional em cada momento histrco. Em alguns ca 0, para compreendermesofendmeno, €fmportante volarmos para sos, secretario-geral detéma capacidade de infli signfcavamente; sec anterior, quando foram exabelecias as bases pra as pris erm outros, apenas expres, nts comporamento, as posgoes dos onganizaces nternacionissatergoveramentaise quando su Pass ou das aliangas mals influenes. Cad organiza estabelece © as primers organizes ndo-goveramentas nteracionas grat de autonomiaconferdo ao secretirigtal. No caso da ONU os ‘As onpnkzages interacionais passa ter maior eleva na amigos 98 99 da Cana abremas ports pars que a uno do secre ica internacional no séulo XIX. No entanto, a Liga de Delos 478 ri-geral sea poltzade,poisaAssembleiaeo Conso podem deegar {iC-938 aC), crda pra fia a coopeaeae militar ene as ld novasfuncoes ao secretrio-geral ele pode raze ate do Conse AdeeFsadogregas ea Liga Hanseatic, una associa de eidades do Thode Seguranca qualquer questo que ateace manutengio da pase ome da Europa que alton cooperatono campo comercial nse @ daseguranca ineracionl. Os secrelrios etis encontrans¢ em uma sécalo Xl XVI, poem er consideradascongtneres de pertodesante- Doskoestratgica, na ntersecio ene os setores administrative po- tires. Devemos nba ainda qu, dversos autres, como Emeric Cract, los das organizaoes, tend de ida com os aspects supranacionals ‘Abbe de Saint Pete e Immanuel Kan,” desenvoleram propestas de ‘intergovernamentas da organiagte. Ao mesnvo tempo em que di trasformacio do sistema internacional, que so precursors das pr sem wma burocacia que deve ter independenca et relacto As repre- pss que acabarlam grand as moderns nniasoes emacs (orl das Organtzagbes Internacionais Ac grands conferencas de Estados xvILeque ‘onenibuiram pars far muita das normas que define as reacts i= temacionnis moderna, tambem sto precursors as O1Gs. Finalmente, prt do mullaterlsmo, desde os primeirosseculs da eramoder- a. est associada a historia das oganizagoesimernaionas. Ostabele- «iment do principio do mar tersitoral, estendendoasoberania do ES tado' e definind o acess a0 alto ma, segundo 2 proposa de Hugo GGrotious fo} wm importante marco jt que surgi uma Tegra que deve= nia ser aplicada a todos os Estados, Inis Claude slienta que quatto pre-requsts sto necesstios para ‘desenvolvimento de OlGs: a existencia de Estados soberanos im He ‘x0 de contatossignifiativo entre cles; 0 reconhecimento pelos Esados dos problemas que surgem a panirde sua coexistenciae da necesidade

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