Analista Do Seguro Social 2013 Direito Previdenciario Codigo Direi Aula 00

Direito Previdencirio p/ Analista do INSS
Teoria e Questes Comentadas

Prof. Ali Mohamad Jaha Aula 00
AULA 00
Tema: Aula Demonstrativa.
Assuntos Abordados: Seguridade Social: Origem e Evoluo no
Brasil. Conceituao. Organizao e Princpios Constitucionais.
Legislao Previdenciria: Contedo. Fontes e Autonomia.
Sumrio
Apresentao Inicial.
O Curso.
Edital x Cronograma das Aulas.
01. Direito Previdencirio Conceito.
02. Origem e Evoluo da Seguridade Social no Mundo e no
Brasil.
03. Seguridade Social.
04. Questes Comentadas.
Pgina
1-3
3-6
6-9
9-9
9 - 14
14 - 16
17 - 19
Observao importante: Este curso protegido por direitos

autorais (copyright), nos termos da Lei n. 9.610/1998, que
altera, atualiza e consolida a legislao sobre direitos autorais e
d outras providncias.
Grupos de rateio e pirataria so clandestinos, violam a lei e
prejudicam os professores que elaboram o cursos. Valorize o
trabalho de nossa equipe adquirindo os cursos honestamente
atravs do site Estratgia Concursos. =)
Apresentao Inicial.
Ol Concurseiro!
Meu nome Ali Mohamad Jaha, Engenheiro Civil de formao,
Especialista em Administrao Tributria e em Gesto de Polticas
Pblicas. Sou Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil (AFRFB) aprovado
no concurso de 2010. Venho ministrando cursos de Direito Previdencirio,
Legislao Previdenciria, Legislao da Sade, Legislao Especfica e/ou
Discursivas desde 2011 neste respeitado e conceituado site de preparao
para carreiras pblicas, no qual se encontrou ou ainda se encontram
disponveis os seguintes cursos:
01. Direito Previdencirio p/ RFB;
02. Direito Previdencirio p/ Analista Judicirio (STJ);
03. Questes Comentadas de Direito Previdencirio p/ ATA/MF;
Prof. Ali Mohamad Jaha
Pgina 1 de 19
www.estrategiaconcursos.com.br

04. Direito Previdencirio p/ AFRFB, ATRFB e ATA - 2. Turma - 2012/2012;
05. Legislao Previdenciria p/ AFT - 1. Turma - 2012/2012;
06. Direito Previdencirio p/ AJAJ/TRF-5;
07. Tcnicas e Temas para as Provas Discursivas - RFB/2012;
08. Legislao Previdenciria p/ ATPS-MPOG;
09. Legislao da Sade p/ ATPS-MPOG;
10. Legislao da Assistncia Social p/ ATPS-MPOG;
11. Direito Previdencirio p/ AFRFB e ATRFB - 3. Turma - 2013/2013;
12. Legislao Previdenciria p/ AFT - 2. Turma - 2013/2013;
13. Vigilncia Sanitria p/ ANVISA (Noes);
14. Legislao Previdenciria p/ SERPRO;
15. Vigilncia Sanitria p/ ANVISA (Curso Complementar p/ Especialistas);
16. Polticas de Sade e Sade Pblica p/ ANVISA;
17. Legislao Previdenciria p/ APOFP/SEFAZ-SP;
18. Legislao do SUS p/ Ministrio da Sade;
19. Direito Previdencirio p/ Delegado de Polcia Federal;
20. Direito Previdencirio e Legislao Previdenciria p/ TCE-MS;
21. Legislao de Cinema e Audiovisual p/ ANCINE;
22. Seguridade Social e Legislao Previdenciria p/ AFT - 3. Turma 2013/2013;
23. Seguridade Social e Legislao Previdenciria p/ AFT Questes
Comentadas - 2013/2013;
24. Direito Previdencirio p/ AJAA/TRT-8, e;
25. Direito Previdencirio p/ Analista do INSS.
Ainda sobre minha carreira no servio pblico, meu primeiro contato

com o mundo dos concursos foi de forma muito amadora e sem grandes
pretenses. Em 2003, quando ainda cursava Engenharia na Universidade
Estadual de Maring/PR (UEM), prestei o concurso para Escriturrio do
Banco do Brasil, sem estudar absolutamente nada, sendo aprovado e
convocado algum tempo depois.
Em 2005, ano em que conclu minha graduao, fui aprovado no
concurso para Tcnico Judicirio do Tribunal de Justia do Paran, sendo
convocado em seguida. Ainda em 2005, enquanto estudava para o
Tribunal Regional Eleitoral/PR, conheci uma concurseira especial, que em
2007 tornou-se minha esposa. Como podem ver, sou um cara que fez
carreira e famlia no servio pblico (RS!). Ainda, nesse ano que passou e
sob minha orientao, minha esposa iniciou seus estudos para rea fiscal,
deixando-me muito orgulhoso ao lograr xito no certame de AnalistaTributrio da Receita Federal do Brasil (ATRFB). =)
Continuando minha trajetria, em 2006, fui aprovado e convocado
para Analista e Tcnico de Infraestruturas do Departamento Nacional de
Infraestrutura de Transportes (DNIT). Embora tenha galgado tantas
Pgina 2 de 19

aprovaes, decidi no tomar posse em nenhum desses cargos e
prosseguir no ramo da Engenharia (meu que grande erro...). Em meados
de 2007 esbocei um planejamento de estudos para o prximo concurso de
AFRFB, iniciando-os pra valer somente em meados de 2008.
Os anos de 2008 e 2009 foram os mais pesados da minha vida. Foi
a fase de concurseiro profissional, em que trabalhava entre 8 e 9 horas
por dia em canteiro de obras (com sol, chuva, vento, frio, areia, terra,
cimento, etc.) e era antipatizado na empresa em que trabalhava (pois a
gerncia descobriu que eu estudava para RFB e, desde ento, minha vida
profissional ficou prejudicada). Muitos amigos ou conhecidos meus
tambm se queixam da mesma perseguio sofrida ao longo de sua vida
laboral por parte de chefes e patres, assim que esses tomam
conhecimento da inteno do empregado em sair da empresa. Isso
comum!
Quando chegava em casa era preciso abdicar da companhia da
minha esposa, famlia, amigos e diverso, para estudar as disciplinas do
ltimo edital de AFRFB at altas madrugadas. Mas enfim, graas a Deus,
no concurso de AFRFB/2010, fui um dos grandes vitoriosos, nomeado e
lotado inicialmente em Ponta Por/MS, e, atualmente, em Corumb/MS,
4. maior cidade do Estado, com mais de 100.000 habitantes e fronteira
com Puerto Surez (Bolvia).
Em 2010, prestei concurso do MPU por consider-lo bastante
interessante, conquistando o 3. lugar do cargo de Analista de Oramento
no Estado do Mato Grosso do Sul. Por fim, nesse mesmo ano, realizei o
concurso para Analista Judicirio do Tribunal Regional do Trabalho (8.
Regio Judiciria), e embora tenha sido meu primeiro contato com Direito
do Trabalho, fui um dos aprovados e convocados pelo egrgio Tribunal.
Agora que j me apresentei e falei brevemente da minha jornada de
concurseiro, apresentarei o trabalho que irei realizar no site Estratgia
Concursos. =)
O Curso.
Mais uma vez, com imenso prazer que irei ministrar um Curso de
Direito Previdencirio, dessa vez direcionado ao cargo de Analista do
Seguro Social, cargo de nvel superior pertencente aos quadros do
Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), com vagas em diversas reas
de formao e lotao em variadas localidades pelo Brasil. Este concurso
est sendo aguardado desde 2012. =)
Pgina 3 de 19

O certame oferecer nada menos que 300 vagas distribudas em 18
reas de formao, da seguinte maneira:
R. SE I
R. SE II
R. S
R. NE
R. NCO
A. Cent.
SP
MG
AC PD
6
1
4
1
6
1
2
0
3
0
3
0
4
1
2
0
2
0
4
0
2
0
1
0
1
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
SC
AC PD
9
1
3
1
6
1
2
0
2
0
3
1
4
0
2
0
2
0
2
0
1
0
2
0
2
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
PE
DF
AC PD
3
1
3
0
5
1
2
0
3
1
4
0
4
1
4
0
3
0
2
0
2
0
1
0
1
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
DF
AC PD
24
2
5
1
2
0
15
1
7
1
2
0
0
0
1
0
1
0
1
0
1
0
1
0
1
0
2
0
5
1
1
0
1
0
1
0
Formao
Administrao
Direito
Engenharia Civil
Tecn. da Informao
Cincias Contbeis
Psicologia
Fisioterapia
Eng. Mecnica
Eng. Eltrica
Terapia Ocupacional
Arquitetura
Eng. Telecomunic.
Eng. Seg. Trabalho
Pedagogia
Estatstica
Jornalismo
Pub. e Propaganda
Letras
Total de Vagas
AC
6
9
3
2
2
6
3
2
2
2
1
1
1
1
0
0
0
0
PD
1
1
0
0
0
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
AC
3
3
5
2
6
4
5
3
3
2
2
1
1
1
0
1
0
0
PD
0
0
1
0
1
0
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Total
AC
51
27
27
25
23
22
20
14
13
13
9
7
7
7
5
2
1
1
274
PD
GER
6
57
19%
4 31 10%
4
31
10%
1
26
9%
3
26
9%
2
24
8%
4
24
8%
1
15
5%
0
13
4%
0
13
4%
0
9
3%
0
7
2%
0
7
2%
0
7
2%
1
6
2%
0
2
1%
0
1
0%
0
1
0%
26 300 100%
Como podemos observar, as grandes reas beneficiadas por esse

certame so: Administrao, Direito e Engenharia Civil, que somadas,
equivalem a 40% das vagas ofertadas. =)
Ainda sobre o nmero de vagas, espera-se que esse quantitativo
seja majorado em pelo menos 50%, chegando a um total de 450 vagas
uma vez que o Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MPOG)
poder (e provavelmente dever) convocar mais 50% de candidatos
classificados, conforme dispe o Art. 11 do Decreto n. 6.944/2009, que
regula os concursos pblicos do Poder Executivo Federal, a saber:
Art. 11. Durante o perodo de validade do concurso pblico, o
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MPOG) poder
autorizar, mediante motivao expressa, a nomeao de
candidatos aprovados e no convocados, podendo ultrapassar em
at 50% o quantitativo original de vagas.
Alm disso, o ltimo concurso para Tcnico do INSS, realizado em

2012, convocou mais de duas vezes o nmero inicial de vagas previstas
no edital, ou seja, no me espantaria se fossem convocados 600
Analistas do INSS ou mais, durante o perodo de validade do certame.
=)
Pgina 4 de 19

A remunerao da carreira est bem interessante! Somando o
subsdio ao auxlio alimentao e ao auxlio sade (devido ao servidor e
aos seus dependentes), e considerando que o servidor tenha apenas um
dependente, temos os seguintes nmeros:
Cargo:
Analista do INSS
Inicial:
7.300,00
Final:
11.100,00
Voc ter 300, 450, 600 ou at mais oportunidades de entrar para

os quadros do INSS. E sem dvida, a disciplina chefe do concurso do
INSS o Direito Previdencirio! Alm de ser uma disciplina de peso 2
no certame e critrio de desempate, ser uma matria que estar muito
presente no seu cotidiano aps sua aprovao neste concurso. Dedique-se
a esta disciplina, pois ela ser seu diferencial na prova e sua ferramenta
de trabalho no dia-a-dia do INSS. =)
Muitos alunos dedicam-se ao estudo do Direito Previdencirio
somente com a leitura da legislao seca. No entanto, apenas a mera
leitura no recomendvel, pois pode levar o concursando a errneas
concluses sobre a disciplina. Por qu? O Direito Previdencirio tem como
leis fundamentais a Lei n. 8.212 (Parte de Custeio) e a Lei n. 8.213
(Parte de Benefcios), ambas publicadas em 1991, sendo que em 1999 foi
publicado o Decreto n. 3.048 (Regulamento da Previdncia Social), que
veio compilar as duas leis em um documento infralegal com maior
detalhamento sobre o Direito Previdencirio. Ento, melhor ler o
Regulamento? No! O Regulamento muito extenso, com quase 400
artigos e 5 anexos, e o pior, no est devidamente atualizado com as leis
fundamentais do Direito Previdencirio Brasileiro. E para complicar mais
um pouco, a Lei n. 8.212 e Lei n. 8.213 passaram por atualizaes
recentes que no foram incorporadas ao Regulamento, que por sua vez,
tambm sofreu algumas alteraes h alguns anos, e tambm no foram
suprimidas das duas leis.
Alm de todo exposto, nesse primeiro semestre tivemos algumas
novidades interessantes no que tange legislao previdenciria: foi
publicada a Medida Provisria n. 619/2013, que alterou muitos
dispositivos legais, inclusive daquele que trata do Salrio Maternidade
recebido pela me adotante, e a Lei Complementar n. 142/2013, que
veio, finalmente, regulamentar a Aposentadoria da Pessoa com
Deficincia, prevista no Art. 201, 1. da CF/1988. Ou seja, no est to
simples estudar Direito Previdencirio no momento!
Mas mantenha a calma, concurseiro e futuro Analista do INSS. O
objetivo desse curso realizar o cotejo entre essas trs normas essenciais
Pgina 5 de 19

(as duas leis fundamentais e o Regulamento), outras normas que tratam
de assuntos previdencirios e a jurisprudncia ptria, para trazer a voc a
posio correta sobre cada assunto a ser cobrado em sua prova pela
FUNRIO. E quando no houver um posicionamento pacificado, vou lhe
mostrar o posicionamento mais seguro a ser adotado nas provas do
concurso. O Curso contar com a resoluo de muitas questes recentes e
comentadas da prpria FUNRIO, do CESPE, da ESAF, da FCC, da FGV, da
Cesgranrio, e quando o assunto no for abordado pelas questes
disponveis, irei elaborar algumas no mesmo estilo.
Por fim, ressalto que o objetivo do meu curso fazer com que voc,
caro concurseiro, realize uma excelente prova de Direito
Previdencirio no prximo concurso de Analista do Seguro Social.
Esse material est sendo elaborado para ser o seu NICO MATERIAL DE
ESTUDOS! Pois eu sei o quo estressante e pouco eficiente ter que
estudar mais de um material por disciplina, afinal j fui um concurseiro.
=)
Edital x Cronograma das Aulas.
O edital publicado pela FUNRIO veio com dois editais de Direito
Previdencirio, um especfico para a rea de Direito e outro para todas as
reas, exceto Direito. Dessa maneira, temos os seguintes editais,
devidamente ajustados e atualizados:
Direito Previdencirio (rea de Direito):
1. Seguridade Social: Origem e Evoluo Legislativa no Brasil,
Conceito, Organizao e Princpios Constitucionais.
2. Regime Geral da Previdncia Social: Beneficirio, Benefcios e
Custeio.
3. Salrio de Contribuio (SC): Conceito, Parcelas Integrantes e
Excludas,
Limites
Mnimo
e
Mximo,
Enquadramento,
Proporcionalidade e Reajustamento.
4. Planos de Benefcios da Previdncia Social: Espcies de
Benefcios e Prestaes, Disposies Gerais e Especficas,
Perodos de Carncia, Salrio de Benefcio (SB), Renda Mensal do
Benefcio (RMB), Reajustamento do Valor do Benefcio.
5. PIS/PASEP.
6. Legislao Acidentria e Molstia Profissional.
Pgina 6 de 19

7. Reconhecimento da Filiao.
8. Contagem Recproca do Tempo de Contribuio.
9. Justificao Administrativa.
Direito Previdencirio (Todas as reas, exceto rea de
Direito):
1. Da Finalidade e dos Princpios Bsicos.
2. Dos Benefcios da Previdncia Social: Dos Regimes da
Previdncia Social, Regime Geral da Previdncia Social.
3. Das Prestaes em Geral.
4. Do Recolhimento da Filiao.
5. Da Habilitao e Reabilitao Profissional.
6. Das Contribuies da Unio, das Contribuies do Segurado, da
Empresa e do Empregador Domstico.
7. Do Salrio de Contribuio.
8. Organizao da Seguridade Social.
9. Recursos.
10. Convnios, Contratos, Credenciamentos e Acordos.
Este curso foi desenvolvido, a priori, para cobrir apenas o edital para
rea de Direito. Entretanto, ao analisarmos os editais, percebemos que
apesar de os editais estarem escritos com redaes distintas, o contedo
o mesmo em 95% dos tpicos. Dessa forma, o curso est sendo
elaborado para cobrir ambos os editais. =)
Assim, o cronograma do curso ser o seguinte:
Pgina 7 de 19

Aula 00 Aula Demonstrativa

Tema: Seguridade Social e Legislao Previdenciria.
Aula 01
Assuntos
Evoluo
Princpios
Contedo.
22/08/2013
Abordados: Seguridade Social: Origem e

22/08/2013
no Brasil. Conceituao. Organizao e
Constitucionais. Legislao Previdenciria:
Fontes e Autonomia.
Tema: Previdncia Social e Segurados do RGPS.

Aula 02
Assuntos Abordados: Regime Geral da Previdncia Social

(RGPS): Beneficirio.
28/08/2013
Tema: Custeio do RGPS.

Aula 03

(RGPS): Custeio.
03/09/2013
Tema: Salrio de Contribuio.

Aula 04
Assuntos Abordados: Salrio de Contribuio (SC):

09/09/2013
Conceito, Parcelas Integrantes e Excludas, Limites
Mnimo e Mximo, Enquadramento, Proporcionalidade e
Reajustamento.
Tema: Filiao, Inscrio e Perodo de Carncia.
Aula 05 Assuntos Abordados: Filiao e Inscrio (Lei n. 15/09/2013

8.213/1991). Planos de Benefcios da Previdncia Social:
Perodos de Carncia (PC).
Tema: Espcies de Benefcios e Prestaes.
Aula 06 (RGPS): Benefcios. Planos de Benefcios da Previdncia 21/09/2013
Social: Espcies de Benefcios e Prestaes, Disposies
Gerais e Especficas. Contagem Recproca do Tempo de
Contribuio (Lei n. 8.213/1991).
Tema: Valor do Benefcio, Legislao Acidentria e
Outras Disposies Legais.
Aula 07
Assuntos Abordados: Planos de Benefcios da Previdncia

27/09/2013
Social: Salrio de Benefcio (SB), Renda Mensal do
Benefcio (RMB), Reajustamento do Valor do Benefcio.
Legislao Acidentria (Decreto n. 3.048/1999).
Molstia profissional. PIS/PASEP.
Tema: Justificao Administrativa, Recursos e Outros
Assuntos Previdencirios.
Aula 08 Assuntos
Abordados:
Justificao
Administrativa. 03/10/2013
Organizao da Seguridade Social. Recursos. Convnios,
Contratos, Credenciamentos e Acordos. Divulgao dos
Atos e Decises da Previdncia Social.
Pgina 8 de 19

AULA DEMONSTRATIVA.
Prezado aluno, essa Aula Demonstrativa apresentar apenas
algumas pginas da Aula 01, e tratar do Tema Seguridade Social
e Legislao Previdenciria.
Por sua vez, a Aula 01 contar com quase 120 pginas de
contedo e trar quase 100 questes comentadas ao final.
Por fim, tudo que for apresentado nessa aula ser repetido
na Aula 01. =)
01. Direito Previdencirio Conceito.
Direito Previdencirio o ramo do direito pblico que estuda a
organizao e o funcionamento da Seguridade Social. Especificamente, no
Brasil, a Seguridade Social tratada na Constituio Federal de 1988 em
captulo prprio, entre os artigos 194 e 204, o que demonstra grande
preocupao do constituinte originrio quanto previdncia social, a
assistncia social e a sade.
02. Origem e Evoluo da Seguridade Social no Mundo e no Brasil.
Ao iniciar o estudo da origem da Seguridade Social, inevitvel o
conhecimento da expresso Proteo Social, que assim definida pela
maioria dos doutrinadores previdencirios ptrios e por este professor:
A Proteo Social a garantia de incluso a todos os cidados
que se encontram em situao de vulnerabilidade ou em situao
de risco. Essa proteo se exterioriza por mecanismos criados
pela sociedade, ao longo do tempo, para atender aos infortnios
da vida, como doena, idade avanada, acidente, recluso,
maternidade entre outros, que impeam a pessoa de obter seu
sustento.
Nos primrdios da sociedade at meados do sculo XIX, a Proteo

Social era ofertada ao desabastado por sua prpria famlia. Por exemplo,
um homem com 75 anos de idade que no apresentasse mais condies
fsicas para o trabalho, teria seu sustento provido diretamente por sua
famlia (filhos e netos, provavelmente), pelo resto da vida que lhe
restasse. Outro mecanismo protetivo rudimentar a assistncia
voluntria, quando pessoas estranhas famlia auxiliam os necessitados,
como no caso das casas de assistncia aos idosos ou mesmo das esmolas
Pgina 9 de 19

dadas a estes nas ruas. Apesar de antigas, as protees da famlia e da
assistncia voluntria esto presentes at os dias de hoje.
Do exposto, podemos perceber que at meados do sculo XIX,
praticamente no existia nenhuma participao estatal no auxlio das
pessoas desabastadas por alguma vulnerabilidade que lhes impedisse de
trabalhar e obter o seu sustento. Mas esse cenrio liberal, onde no
existia a participao do Estado, comeou a mudar no final do sculo XIX
(entre 1880 e 1900), quando em vrias partes do mundo os governos
comearam a elaborar normas protetivas aos trabalhadores. Essa
proteo se deu, a princpio, de forma muito tmida e com pouca extenso
de trabalhadores abarcados. Todavia, a proteo social estatal foi
evoluindo com o passar das dcadas em todo o mundo, ressaltando que
essa evoluo foi impulsionada, entre outros fatores, pela Revoluo
Industrial iniciada no sculo XVIII na Inglaterra e expandida para o resto
do mundo no sculo seguinte. A Proteo Social em seu contexto histrico
apresenta basicamente trs grandes fases:
Fase Inicial (At 1920) Surgimento dos primeiros regimes de
proteo social (ou previdncia).
Fase Intermediria (Entre 1920 e 1945) Expanso da
previdncia por vrias naes ao redor do mundo.
Fase Contempornea (De 1945 at os dias atuais) Expanso
das pessoas abarcadas pelos regimes previdencirios.
Desde o seu incio at os dias atuais, possvel ver claramente a

assuno da proteo social por parte do Estado, que at ento
apresentava um posicionamento liberal. Essa evoluo do liberalismo para
o Welfare State (Estado do bem-estar social) iniciou-se nas primeiras
dcadas do sculo XX e foi evoluindo de forma lenta e gradual, desde a
ausncia do Estado na proteo social at a sua participao plena como
ns conhecemos hoje, inclusive em nosso pas.
Na Histria Mundial, podemos destacar os seguintes fatos marcantes
da Proteo Social:
1601 Poor Relief Act (Leis dos Pobres): Primeira
manifestao estatal quanto proteo social. Era um mecanismo,
presente na Inglaterra, de proteo social s pessoas carentes e
necessitadas. No era um mecanismo previdencirio, mas sim
um mecanismo assistencial. Foi o marco inicial da Assistncia Social
no mundo.
Pgina 10 de 19

1883 Lei de Bismark: o surgimento da Previdncia Social
no mundo. O Chanceler alemo Bismark instituiu para seu povo
uma norma na qual rezava que seria institudo um seguro doena
em favor dos trabalhadores industriais. Esse seguro seria
patrocinado pelo prprio trabalhador e por seu empregador, que
deveriam contribuir para o Estado. Por sua vez, este manteria um
sistema protetivo em relao a esses trabalhadores. A Lei de
Bismark foi evoluindo com os anos e abarcando novas situaes de
proteo como os acidentes do trabalho e os benefcios em
decorrncia de invalidez. O sistema previdencirio de Bismark
muito parecido com o adotado atualmente pelos pases, inclusive
pelo Brasil.
1917 Constituio do Mxico: Foi a primeira constituio do
mundo a adotar a expresso Previdncia Social. Isso um claro
reflexo da evoluo do Estado Liberal para o Estado Social (Welfare
State).
1919 Constituio de Weimar: Constituio que vigeu na curta
repblica de Weimar da Alemanha (1919 1933). A Alemanha,
como bero da Previdncia Social, seguiu os passos da Constituio
do Mxico e abarcou o tema em seu texto constitucional.
1935 Social Security Act: Institui nos Estados Unidos o
sistema previdencirio nacional, com uma grande margem de
atuao. uma evoluo do sistema elaborado por Bismark na
Alemanha cinco dcadas antes.
1942 Plano Beveridge (Inglaterra): Foi a reformulao
completa do sistema previdencirio britnico. Como se falava na
poca, os britnicos estariam protegidos do bero ao tmulo. Em
suma, qualquer pessoa em qualquer idade teria ampla proteo
social estatal. Foi o ponto alto do Welfare State (Estado Social).
Esse plano serviu de base para delinear a Seguridade Social da
forma que conhecemos nos dias de hoje, como algo mais
abrangente que Previdncia Social e Assistncia Social.
Fique tranquilo, pois em tpico futuro voc ver exatamente o que
Seguridade, Previdncia, Assistncia e Sade. Posso lhe adiantar que
um conceito bem fcil e tranquilo. No esquente com isso agora! =)
No Brasil, a evoluo previdenciria se deu de forma anloga
mundial: um lento processo de transformao de Estado Liberal para
Estado Social. At 1923, apenas alguns servidores pblicos possuam a
proteo social estatal, e no existia uma proteo extensiva aos
Pgina 11 de 19

trabalhadores da iniciativa privada. Devo ressaltar que em 1919, o
Decreto-Legislativo n. 3.724 criou o Seguro de Acidente do Trabalho
(SAT), mas esse benefcio era privado, sendo pago pelo empregador ao
trabalhador acidentado, sem participao do Estado.
Finalmente, em 24/01/1923, surge o marco inicial da Previdncia
Social no Brasil: A Lei Eloy Chaves (LEC). O ento Deputado Federal
por So Paulo, Eloy Marcondes de Miranda Chaves, a pedidos dos
trabalhadores ferrovirios estaduais, redigiu o Decreto Legislativo n.
4.682, que criava para esses trabalhadores a Caixa de Aposentadoria e
Penso (CAP). Esse ato normativo foi inspirado em um projeto de lei
argentino, com as devidas adaptaes realidade nacional da poca, que
dispunha sobre a criao das CAP. A LEC previa que cada empresa de
estradas de ferro no Brasil deveria criar e custear parcialmente a
sua prpria CAP em favor de seus trabalhadores. Alm disso, deveria
prever quais benefcios seriam concedidos e quais seriam as contribuies
da empresa e dos trabalhadores para a respectiva CAP. Como podemos
perceber, a previdncia nasceu no Brasil sem a participao do Estado,
pois as CAP eram patrocinadas pela empresa e pelos empregados.
Aps a publicao da LEC, inmeras categorias profissionais
iniciaram movimentos individuais para terem direito a uma CAP em suas
empresas, pois todo trabalhador sabia o quo difcil era chegar terceira
idade naquela poca. Nos anos seguintes, a LEC foi expandida para outras
categorias, sendo as primeiras: porturios, trabalhadores dos servios
telegrficos e do rdio. O Brasil chegou a ter 200 CAP em funcionamento,
o que gerou motivao para uma reforma previdenciria, por basicamente
dois motivos:
1. CAP pequenas so inviveis: Imagine uma CAP com apenas 3
pessoas. Se 2 ficarem doentes, 67% da fonte de custeio deixa de
existir e a CAP entra em colapso. Se a outra pessoa morre, no
existe mais custeio! Entende-se que um sistema previdencirio
estvel se monta com um montante mnimo de 1.000 trabalhadores.
Nos dias atuais, a maioria das empresas no conta nem com metade
desse montante, imagine na dcada de 20 e de 30.
2. Mudana de emprego: Antigamente as pessoas iniciavam as suas
atividades em uma determinada empresa e nela permanecia at a
aposentadoria. Isso bem observado em filmes norte-americanos
que retratam a vida cotidiana no incio do sculo XIX. Hoje em dia
normal e comum pessoas trocarem de empresas ao longo da vida
laboral. Voc deve se questionar se na poca da LEC no existia a
troca de empregos? Sim, existia! E era uma tormenta para o
trabalhador, pois como se daria a transio de uma CAP para outra,
Pgina 12 de 19

em relao s parcelas por ele j pagas? Dificilmente o trabalhador
teria a manuteno de seus direitos protetivos.
J na Era Vargas (1930 em diante), em decorrncia dos motivos
supracitados, o governo unificou as CAP em Institutos de
Aposentadoria e Penso (IAP), que no seriam organizadas por
empresas, mas sim pela Categoria Profissional. Os IAP tinham
natureza de autarquia e eram subordinados ao recm-criado Ministrio do
Trabalho (1930). Essa unificao foi lenta e durou quase trs dcadas,
sendo o IAP dos Martimos o primeiro a ser criado (1933) e o IAP dos
Ferrovirios (1960) o ltimo. A criao dos IAP resolveu o problema das
CAP pequenas e inviveis, mas no resolveu o problema do trabalhador
que desejaria trocar de categoria profissional, de ferrovirio para
bancrio, por exemplo. Alm desse transtorno, devo ressaltar que cada
IAP tinha a sua prpria lei, com regras diferenciadas. Estudar Direito
Previdencirio no final da dcada de 50 no era uma tarefa das mais
agradveis (RS!). Para ser ter uma ideia, em 1960, o Brasil contava com
os seguintes IAP:
IAP dos Martimos (1933);
IAP dos Comercirios (1934);
IAP dos Bancrios (1934);
IAP dos Industririos (1936);
IAP dos Servidores do Estado (1938);
IAP dos Empregados em Transportes e Cargas ou em Estiva (1945);
IAP dos Ferrovirios (1960).
Entre 1930 e 1960, alm da criao dos IAP, tivemos trs
constituies federais vigentes, e sobre elas, acho importante saber:
CF/1934: Pela primeira vez uma carta magna nos trouxe que o
custeio da previdncia ocorreria de forma trplice, com contribuio
dos empregadores, dos trabalhadores e do Estado. Apesar da
participao do Estado no custeio, essa constituio adotou o termo
Previdncia sem o adjetivo Social.
CF/1937: No traz nenhuma novidade, mas adota o termo Seguro
Social como sinnimo de Previdncia Social, que sob a gide da
Pgina 13 de 19

Constituio atual um erro. Como j disse, fique calmo, sem
ansiedade, voc conhecer esses termos nos prximos tpicos. =)
CF/1946: Foi a primeira Constituio a adotar o termo Previdncia
Social de forma expressa em substituio a expresso Seguridade
Social. No traz nenhuma novidade relevante.
Em 1960, a Lei n. 3.807 unificou toda a legislao securitria (7
IAP existentes) e ficou conhecida como Lei Orgnica da Previdncia Social
(LOPS). Os IAP continuaram existindo, mas a legislao foi unificada, o
que foi um grande avano para os trabalhadores, alm da simplificao no
entendimento da legislao. Em 1965, foi includo um dispositivo na
CF/1946 no qual se proibia a prestao de benefcio sem a correspondente
fonte de custeio. O legislador deu um passo a mais na evoluo do
sistema previdencirio ptrio. Finalmente, em 1966, foi publicado o
Decreto-Lei n. 72 que unificava os IAP, criando o INPS (Instituto
Nacional da Previdncia Social), rgo pblico de natureza autrquica. Um
ano depois, em 1967, com o advento da Lei n. 5.316, o governo integrou
o SAT (Seguro de Acidente do Trabalho) Previdncia Social e,
finalmente, esse benefcio deixou de ser uma prestao privada para se
tornar um benefcio pblico. A partir de 1967, tanto os benefcios comuns
quanto os acidentrios ficaram abarcados pelo INPS, que passou a ser o
rgo responsvel pela concesso dos mesmos.
(...)
03. Seguridade Social.

Sem dvida, para o FUNRIO, banca responsvel pela organizao e
aplicao do prximo concurso pblico de AFT, a melhor definio de
Seguridade Social aquela presente na CF/1988, Art. 194:
A seguridade social compreende um conjunto integrado de
aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade,
destinadas a assegurar os direitos relativos sade,
previdncia e assistncia social.
Partindo da redao do artigo, podemos entender que a Seguridade

Social exercida pelo Poder Pblico e pela Sociedade. A princpio,
muitos podem pensar de forma errnea, que a Seguridade um dever
exclusivo do Estado. O Estado deve agir sim! Deve proporcional sade,
assistncia e previdncia sua populao, mas a sociedade deve
conjuntamente, participar dessas aes sob forma de contribuio, ou
seja, custeando as aes implementadas no mbito da Seguridade.
Pgina 14 de 19

urbanos e rurais. A prestao do benefcio ou do servio ao segurado deve
ser o mesmo, independentemente de ser ele um trabalhador do campo ou
da cidade.
O benefcio de aposentadoria, por exemplo, no pode ser de valor
inferior aos trabalhadores rurais, bem como o atendimento mdico posto
disposio do mesmo, de qualidade inferior aos prestados aos
trabalhadores urbanos.
Numa interpretao mais ampla, constata-se que o princpio da
Uniformidade e equivalncia dos benefcios tem inspirao no princpio
constitucional da igualdade (todos so iguais perante a lei, sem distino
de qualquer natureza CF/1988, Art. 5., caput).
3. Seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e
servios (SDBS):
Esse princpio traz conceitos do glorioso Direito Tributrio, a saber:
Seletividade e Distributividade. A prestao de benefcios e servios
sociedade no pode ser infinita. Convenhamos, por mais que o governo
fiscalize e arrecade as contribuies sociais, nunca haver oramento
suficiente para atender toda a sociedade.
Diante dessa constatao, deve-se lanar mo da Seletividade, que
nada mais do que fornecer benefcios e servios em razo das condies
de cada um, fazendo de certa forma uma seleo de quem ser
beneficiado. Como exemplos claros, temos o Salrio Famlia, que devido
apenas aos segurados de baixa renda. No adianta ter 7 filhos e uma
remunerao de R$ 30.000,00 por ms. Para receber Salrio Famlia,
necessrio comprovar que voc um segurado de baixa renda. Isso
Seletividade. O mesmo vale para o Auxlio Recluso.
E Distributividade? uma consequncia da Seletividade, pois ao se
selecionar os mais necessitados para receberem os benefcios da
Seguridade Social, automaticamente estar ocorrendo uma redistribuio
de renda aos mais pobres. Isso distributividade.
04. Questes Comentadas.
01. (Defensor Pblico/DPU/CESPE/2010):
A Lei Eloy Chaves (Decreto Legislativo n. 4.682/1923), considerada o
marco da Previdncia Social no Brasil, criou as caixas de aposentadoria e
penses das empresas de estradas de ferro, sendo esse sistema mantido
e administrado pelo Estado.
Pgina 16 de 19

A LEC (Lei Eloy Chaves) previa que cada empresa de estradas
de ferro no Brasil deveria criar e custear parcialmente a sua prpria
CAP em favor de seus trabalhadores, alm de prever quais
benefcios seriam concedidos e quais seriam as contribuies da
empresa e dos trabalhadores para a respectiva CAP. Como podemos
perceber, a previdncia nasce no Brasil sem a participao do
Estado, pois as CAP so patrocinadas pela empresa e pelos
empregados.
Errado.
02. (Procurador/TCE-BA/CESPE/2010):
Na evoluo da previdncia social brasileira, o modelo dos institutos de
aposentadoria e penso, que abrangiam determinadas categorias
profissionais, foi posteriormente substitudo pelo modelo das caixas de
aposentadoria e penso, que eram criadas na estrutura de cada empresa.
Foi exatamente o contrrio: As CAP (Caixa de Aposentadoria e
Penso) foram substitudas pelos IAP (Instituto de Aposentadoria e
Penso). Na dcada de 30, o governo unificou as CAP em IAP
(Institutos de Aposentadoria e Penso), que no seriam organizadas
por empresas, mas sim por Categoria Profissional. Os IAP tinham
natureza de autarquia e eram subordinadas ao recm-criado
Ministrio do Trabalho (1930). Essa unificao foi lenta e durou
quase trs dcadas, sendo o IAP dos Martimos o primeiro a ser
criado (1933) e o IAP dos Ferrovirios (1960), o ltimo.
Errado.
03. (Procurador Municipal/PGM-Aracaju/CESPE/2008):
A positivao do modelo de seguridade social na ordem jurdica nacional
ocorreu a partir da Constituio de 1937, seguindo o modelo do bem-estar
social, em voga na Europa naquele momento. No caso brasileiro, as reas
representativas dessa forma de atuao so sade, assistncia e
previdncia social.
A CF/1937 no trouxe o modelo de seguridade social ordem
jurdica nacional. A propsito, a Polaca no trouxe nenhuma
novidade securitria, apenas o fato de adotar o termo Seguro
Social como sinnimo de Previdncia Social. Cinco dcadas
depois, em 1988, a Constituio Cidad finalmente positivou a
Seguridade Social em nosso ordenamento jurdico, definindo-a como
um conjunto de aes nas reas de Previdncia, Assistncia e
Sade.
Pgina 17 de 19

Errado.
04. (Defensor Pblico/DPE-AM/IC/2011):
A constituio do sistema de proteo social no Brasil, a exemplo do que
ocorreu na Europa, deu-se em razo de longo e vagaroso processo de
superao dos postulados do liberalismo clssico, passando o sistema da
total ausncia de regulao estatal para uma interveno cada vez mais
ativa do Estado que culminou com os atuais sistemas de proteo
previdenciria.
No Brasil, a evoluo previdenciria se deu de forma anloga a
mundial: um lento processo de transformao de Estado Liberal
(sem interveno Estatal) para Estado Social (com total
interveno estatal). At 1923, apenas alguns servidores pblicos
possuam a proteo social estatal, no existindo uma proteo
extensiva aos trabalhadores da iniciativa privada. Aps a criao da
LEC (Lei Eloy Chaves marco inicial da Previdncia Social no Brasil),
o sistema securitrio brasileiro evoluiu lentamente at o moderno
sistema atualmente adotado por nossa CF/1988.
Certo.
05. (Tcnico do Seguro Social/INSS/FCC/2012):
O INSS, autarquia federal, resultou da fuso das seguintes autarquias:
IAPAS e INAMPS.
A Lei n. 8.029/1990 criou o INSS (Instituto Nacional do
Seguro Social) atravs da fuso do INPS (Instituto Nacional de
Previdncia Social) com o IAPAS (Instituto de Administrao
Financeira da Previdncia e Assistncia Social).
Errado.
06. (Defensor Pblico/DPE-AM/IC/2011):
A Carta de 1934 foi pioneira em prever a forma tripartite de custeio, ou
seja, a contribuio dos trabalhadores, a dos empregadores e a do poder
pblico.
A CF/1934 inovou ao estabelecer pela primeira vez a forma
trplice da fonte de custeio, com contribuies do Empregador,
Trabalhador e do Estado. Alm disso, utilizou a expresso
Previdncia sem o adjetivo Social.
Certo.
Pgina 18 de 19

(...)
Acabamos aqui a Aula Demonstrativa. Espero que voc tenha
gostado e que possamos finalizar juntos esse curso, rumo a sua
aprovao para Analista do INSS. =)
Fique com Deus. Forte Abrao.
ALI MOHAMAD JAHA
alijaha@estrategiaconcursos.com.br
ali.tributario@gmail.com
www.facebook.com/amjaha
Pgina 19 de 19

Analista Do Seguro Social 2013 Direito Previdenciario Codigo Direi Aula 00

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Analista Do Seguro Social 2013 Direito Previdenciario Codigo Direi Aula 00

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Direito Previdencirio p/ Analista do INSS

Teoria e Questes Comentadas

Observao importante: Este curso protegido por direitos

Prof. Ali Mohamad Jaha

Direito Previdencirio p/ Analista do INSS

Ainda sobre minha carreira no servio pblico, meu primeiro contato

Direito Previdencirio p/ Analista do INSS

Prof. Ali Mohamad Jaha

Direito Previdencirio p/ Analista do INSS

Como podemos observar, as grandes reas beneficiadas por esse

Alm disso, o ltimo concurso para Tcnico do INSS, realizado em

Prof. Ali Mohamad Jaha

Direito Previdencirio p/ Analista do INSS

Voc ter 300, 450, 600 ou at mais oportunidades de entrar para

Direito Previdencirio p/ Analista do INSS

Prof. Ali Mohamad Jaha

Direito Previdencirio p/ Analista do INSS

Prof. Ali Mohamad Jaha

Direito Previdencirio p/ Analista do INSS

Aula 00 Aula Demonstrativa

Abordados: Seguridade Social: Origem e

Tema: Previdncia Social e Segurados do RGPS.

Assuntos Abordados: Regime Geral da Previdncia Social

Tema: Custeio do RGPS.

Assuntos Abordados: Regime Geral da Previdncia Social

Tema: Salrio de Contribuio.

Assuntos Abordados: Salrio de Contribuio (SC):

Aula 05 Assuntos Abordados: Filiao e Inscrio (Lei n. 15/09/2013

Assuntos Abordados: Planos de Benefcios da Previdncia

Prof. Ali Mohamad Jaha

Direito Previdencirio p/ Analista do INSS

Nos primrdios da sociedade at meados do sculo XIX, a Proteo

Direito Previdencirio p/ Analista do INSS

Desde o seu incio at os dias atuais, possvel ver claramente a

Prof. Ali Mohamad Jaha

Direito Previdencirio p/ Analista do INSS

Direito Previdencirio p/ Analista do INSS

Direito Previdencirio p/ Analista do INSS

Direito Previdencirio p/ Analista do INSS

03. Seguridade Social.

Partindo da redao do artigo, podemos entender que a Seguridade

Direito Previdencirio p/ Analista do INSS

Prof. Ali Mohamad Jaha

Direito Previdencirio p/ Analista do INSS

Prof. Ali Mohamad Jaha

Direito Previdencirio p/ Analista do INSS

Direito Previdencirio p/ Analista do INSS

Prof. Ali Mohamad Jaha

Você também pode gostar